Справа № 712/1180/23
Провадження №1-кс/712/666/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 219 м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами кримінального провадження №0000007 від 19.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - про тимчасовий доступ до речей і документів -

В С Т А Н О В И В:

06.02.2023 до Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся старший слідчий відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 , з клопотанням, погодженим прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами кримінального провадження №0000007 від 19.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме про тимчасового доступу до документів, які стосуються укладання договору між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі медичного обладнання та виробів медичного призначення (стіл операційний універсальний, електрогідравлічний, у комплекті (ОТ80.20 Електрогідравлічний оперативний стіл, Т-образною основою) 2 шт. та медичне функціональне ліжко (ліжко лікарняне НВМ-2-NATA SL) 140 шт.) у відповідності до договору № 345 від 22.11.2022, а саме: договір про закупівлю товарів №345 від 22.11.2022, додаткові договори/угоди, додатки до вказаних договорів; товарно-транспортні, видаткові накладні, які підтверджують факти закупки та поставки вказаних товарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до умов вказаного договору; заявки про необхідність закупки товарів, складених від імені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; акти прийому/передачі, реєстри накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжні доручення, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаним договором поставки; сертифікати щодо якості товарів; положення (в редакціях, які були чинними з 01.01.2022 по 31.12.2022) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази, розпорядження чи протоколи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_3 , міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, документи щодо проведення тендерних закупівель в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 », які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .

З клопотання вбачається, що досудовим слідством встановлено, що 18.11.2022 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , директор ОСОБА_5 ) оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по закупівлі медичного обладнання (UA-Р-2022-11-04-03953-с), а саме: «Медичне обладнання та вироби медичного призначення», вартістю 8 360 000 грн. Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету.

За результатами проведення вказаної закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) укладено договір № 345 від 22.11.2022 на закупівлю медичного обладнання та виробів медичного призначення (стіл операційний універсальний, електрогідравлічний, у комплекті (ОТ80.20 Електрогідравлічний оперативний стіл, Т-образною основою) 2 шт. та медичне функціональне ліжко (ліжко лікарняне НВМ-2-NATA SL) 140 шт.), на загальну суму 8 345 995,72 грн з ПДВ (в тому числі столи 3 102 800 грн, медичні функціональні ліжка 4 697 196 грн).

28.12.2022 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перераховано кошти на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в розмірі 8 345 995,72 грн, в тому числі ПДВ в сумі 545 999,72 грн.

Разом з тим, відповідно до «Переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита» (далі - Перелік), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 224 від 20.03.2020, функціональне ліжко відноситься до товарів, необхідних для боротьби з COVID-19 (відповідно Переліку, код згідно з УКТЗЕД 9402 90 00 00,9403 Функціональне ліжко).

З огляду на вказане, ПДВ за договором № 345 від 22.11.2022 підлягає нараховуванню лише на вартість столів операційних, не включаючи вартість медичних функціональних ліжок.

Таким чином, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зайво перераховано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 328 803,72 грн ПДВ за постачання 140 медичних функціональних ліжок.

Крім того, встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у попередні періоди здійснювало реалізацію медичних товарів, віднесених до Переліку (постанова Кабінету Міністрів України № 224 від 20.03.2020) без включення у їх вартість суми ПДВ.

Зокрема, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » реалізувало КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний (Система рентгенографічна Perform-X) (UA-2020-11-06-002378-c); КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » систему рентгенівську діагностичну стаціонарну (UA-2021-10-18-002605-c); КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » цифрову мобільну рентгенівську систему (UA-2022-04-29-000432-c).

Вищезазначене вказує на можливе зловживання службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » службовим становищем під час проведення вказаної закупівлі медичних товарів.

В зв`язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (товарознавчої, економічної, почеркознавчої тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів указаних вище документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

У судове засідання слідчий не з`явився, про час і місце його проведення сповіщався належним чином. 07.02.2023 надав заяву про проведення судового засідання без його участі, клопотання підтримав і просив задовольнити.

Враховуючи це, приймаючи до уваги, що участь слідчого під час розгляду поданого нею клопотання обов`язковою не визнана, слідчий суддя, з врахуванням положень ч.2 ст.163 КПК України, приходить до висновку про можливість розгляду клопотання без участі слідчого та без виклику представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (АДРЕСА_1 ).

Враховуючи ці обставини, не проводилася фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів, що відповідач ч.4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, приходить до наступного висновку.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання слідчим, надані наступні документи:

-Витяг з ЄРДР №0000007 від 19.01.2023, правова кваліфікація за ч.2 ст.364 КК України, з якого вбачається, що до реєстру внесені відомості по матеріалам, які надійшли до Черкаської окружної прокуратури з Управління СБ України в Черкаській області щодо можливого зловживання службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вимоги для себе чи інших осіб під час закупівлі медичного обладнання та виробів медичного призначення, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом правам, свободам та інтересам комунального підприємства;

-Копію договору про закупівлю № 345 з додатком №1 «Специфікацією», укладеного 22.11.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_5 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі директора ОСОБА_6 про закупівлю медичного обладнання та виробів медичного призначення (стіл операційний універсальний, електрогідравлічний, у комплекті (ОТ80.20 Електрогідравлічний оперативний стіл, Т-образною основою) 2 шт. та медичне функціональне ліжко (ліжко лікарняне НВМ-2-NATA SL) 140 шт.), на загальну суму 8 345 995,72 грн, у тому числі ПДВ в сумі 545 999,72 грн;

-Копію протоколу огляду інтернет сторінки від 01.02.2023, з якої убачається, що старшим слідчим проведено огляду « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо тендеру замовника - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по закупівлі медичного обладнання і виробів медичного призначення, у якому переможцем визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ціновою пропозицією 8 345 995,72 грн, з них сума ПДВ 545 999,72 грн.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України, визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Приймаючи до уваги, що слідчим у ході розгляду даного клопотання доведено, що зазначені у клопотанні документи, які знаходяться у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і іншим способом довести ті обставини не уявляється за можливе, для проведення експертних досліджень, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити клопотання та надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що знаходиться в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Водночас, слідчий суддя вважає доцільним дозволити тимчасовий доступ, з можливістю вилучення оригіналів до : договору про закупівлю товарів № 345 від 22 листопада 2022 року, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів; товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти закупки та поставки вказаних товарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до умов вказаного договору; заявки про необхідність закупки товарів, складених від імені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; актів прийому/передачі, реєстри накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжні доручення, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаним договором поставки; сертифікати щодо якості товарів; документів щодо проведення тендерних закупівель в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки відсутність оригіналів цих документів на підприємстві не завдасть шкоди його діяльності.

Разом з цим, враховуючи те, що Положення (в редакціях, які були чинними з 01.01.2022 по 31.12.2022) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази, розпорядження чи протоколи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_3 , міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, відносяться до документів, які стосуються загальної діяльності підприємства та вилучення їх оригіналів може позбавити дане підприємство можливості здійснювати свою підприємницьку діяльність у звичайному режимі, слідчий суддя вважає доцільним дозволити доступ з можливістю вилучення їх завірених копій.

Згідно постанови Верховного Суду від 19.03.2019 у справі № 57/43294/18-к (провадження№51-9481км18) правильною є практика надання слідчим суддею дозволу на доступ до документів щодо окремих правочинів, з можливістю вилучення їх оригіналів, оскільки це не перешкоджатиме підприємницькій діяльності, та вилучення засвідчених копій документів, що посвідчують користування юридичної особи правом на здійснення підприємницької діяльності.

Аналогічна правова позиція викладена також у постанові Верховного Суду від 29.08.2019 у справі № 755/16816/17 (провадження№51-9145км18) та ухвалі Верховного Суду від 18.02.2019 у справі № 712/11467/18 (провадження№51-626ск19).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , за матеріалами кримінального провадження № 0000007 від 19.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю - задовольнити.

Надати старшому слідчому відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського районного управління поліції головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які стосуються укладання договору за № 345 від 22.11.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо закупівлі медичного обладнання та виробів медичного призначення (стіл операційний універсальний. Електрогідравлічний, у комплекті (ОТ80.20 Електрогідравлічний оперативний стіл, Т-образною основою) 2 шт. та медичне функціональне ліжко (ліжко лікарняне НВМ-2-NATA SL) 140 шт.), а саме:

- договору про закупівлю товарів № 345 від 22.11.2022, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів; товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти закупки та поставки вказаних товарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до умов вказаного договору; заявки про необхідність закупки товарів, складених від імені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; актів прийому/передачі, реєстри накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжні доручення, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаним договором поставки; сертифікати щодо якості товарів; документів щодо проведення тендерних закупівель в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - з можливістю вилучення їх оригіналів без спричинення шкоди діяльності підприємства,

- а також належним чином завірених копій Положення (в редакціях, які були чинними з 01.01.2022 по 31.12.2022) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів, розпоряджень чи протоколів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_3 , міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів,

які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_3 .

Виконання ухвали покласти на слідчих СВ Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області та прокурорів, які входять до складу групи слідчих і прокурорів по вказаному кримінальному провадженню або за дорученням слідчого в порядку ст. 40 КПК України.

Термін надання відомостей КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 3 доби, з моменту отримання даної ухвали.

Тимчасово вилучені документи підлягатимуть поверненню КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за минуванням потреби.

Строк дії даної ухвали становить два місяці до 07.04.2023.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси ОСОБА_1