Справа № 592/9736/22
Провадження № 1-кс/592/4188/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2022 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Окружної прокуратури міста Суми ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.05.2022 за № 0000101, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,
у с т а н о в и в :
Слідчий звернувся до слідчого судді Ковпаківського районного суду м. Суми з вказаним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), а саме:
Договору №27-б від 04.02.2021 з Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) на виконання робіт по об`єкту «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », з додатками та додатковими угодами;
договору №1085-б від 09.11.2021 з Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) на виконання робіт по об`єкту «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », з додатковими угодами та додатками;
договору №640-б від 19.09.2022 з ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) на виконання робіт по об`єкту Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування сзезтр»: мереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )» , з додатковими угодами та додатками;
документів листування між Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_4 виконання підрядних робіт та погоджувальних документів по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )»;
акти прийомки-передачі виконаних робіт форми КБ-2в по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою вселених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення Сумської міської територіальної громади)», з усіма додатками;
довідок про вартість виконаних будівельних робіт проведених по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )», з усіма додатками;
актів засвідчення скритих робіт проведених по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пункиів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )», з усіма додатками;
рахунків і прибуткових накладних на придбання товарно-матеріальних цінностей для виконання робіт по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_5 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )», з усіма додатками;
платіжних доручень про перерахування бюджетних коштів за виконання робіт по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )»;
документів, в яких міститься інформація про вартість матеріалів, товарів та послуг за укладеними договорами з додатковими угодами, між по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення Сумської міської територіальної громади)», з усіма додатками;
довідок, прайс - листів чи інших документів, в яких міститься інформація про вартість придбаних матеріалів, обладнання, сертифікатів якості, паспортів, по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )», з усіма додатками;
сертифікатів якості, паспортів, які були надані до ІНФОРМАЦІЯ_6 по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання з електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )»;
журнал загальних робіт по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )»;
оборотних відомостей по придбанню і використанню товарно-матеріальних цінностей Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за період часу з початку 2021 року по теперішній час;
Виписки по рахункам Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення Міськсвітло» за період часу з початку 2021 року по теперішній час;

Договори та платіжні документи, щодо перевезення, доставлення матеріалів та обладнання на об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_7 )»;
наказів чи розпоряджень про призначення відповідальної особи по контролю за проведенням робіт по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_8 )»; наказ про прийом на роботу даної особи чи контракт трудовий договір), його посадову інструкцію, за період роботи;
трудових угод (договорів), укладених з особами, задіяними на виконання робіт по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )»;
документів, в яких фіксувались виходи на працю осіб та виконання роботи по проведенню робіт по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів і технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )» (журнали, книги, графіки та відомості виходів на роботу, табелі обліку робочого часу, наряди та інші);
договір №74-6 від 30.03.2022 на виконання робіт з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят;
акти прийомки-передачі виконаних робіт з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми До урочистих подій та свят, з усіма додатками, калькуляція вартості робіт та матеріалів;
рахунків і прибуткових накладних на придбання товарно-матеріальних цінностей для виконання робіт з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят з усіма додатками;
платіжних доручень про перерахування бюджетних коштів за виконання робіт з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят;
документів, в яких міститься інформація про вартість матеріалів, товарів та послуг, за укладеними договорами з додатковими угодами, з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят, з усіма додатками;
довідок, прайс - листів чи інших документів, в яких міститься інформація про вартість придбаних матеріалів, обладнання, сертифікатів якості, паспортів, з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят, з усіма додатками;
сертифікатів якості, паспортів, які були надані до ІНФОРМАЦІЯ_6 по придбаним товаро-матеріальним цінностям з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят;
Договори та платіжні документи, щодо перевезення, доставления матеріалів та обладнання для виконання робіт з надання послуг з оформлення святкової номінації міста Суми до урочистих подій та свят;
наказів чи розпоряджень про призначення відповідальної особи по контролю за проведенням робіт з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят, наказ про прийом на роботу даної особи чи контракт (трудовий договір), його посадову інструкцію, за період роботи;
трудових угод (договорів), укладених з особами, задіяними на виконання робіт з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих водій та свят;
документів, в яких фіксувались виходи на працю осіб та виконання роботи по проведенню робіт по наданню послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят (журнали, книги, графіки та відомості виходів на роботу. табелі обліку робочого часу, наряди та інші);
документів листування між Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_9 з питань виконання послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят.

Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч.2 ст.163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких просить слідчий.
Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з вимогами ч.2 ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, а п.1 ч.3 ст.132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч.5 ст.9 КПК України, слідчий суддя бере до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої «термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року, п. 32, Series A, N 182), те що вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28 жовтня 1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).
З доданого до клопотання витягу з ЄРДР від 09.12.2022 вбачається, що Сумським РУП ГУНП в Сумській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000101 від 30.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_9 за попередньою змовою з посадовими особами КП ЕЗО « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_6 привласнили грошові кошти під час виконання робіт з надання послуг з оформлення святкової ілюмінації м. Суми до урочистих подій та свят, та робіт з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення шляхом завищення обсягів та вартості робіт.
На обґрунтування своїх вимог слідчим до клопотання про тимчасовий доступ долучено копії:
- договору №640-б, укладеного 19.09.2022 ІНФОРМАЦІЯ_10 з Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на виконання робіт по об`єкту «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )» на загальну суму 817 472,74 грн; за яким розрахунки здійснено у листопаді 2022 року;
- договору №27-б, укладеного 04.02.2021 ІНФОРМАЦІЯ_10 з Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на виконання робіт по об`єкту «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 32 714 009,40 грн; додатковою угодою № 1 від 04.02.2021 зменшено ціну вказаного договору на 25 337 289,40 грн; додатковою угодою № 6 від 12.01.2022 ціна договору збільшена ціну на 1 442 388,80 грн;
- договору №1085-6, укладеного 09.11.2021 ІНФОРМАЦІЯ_9 з ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) на виконання робіт по об`єкту «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 999 989,71 грн; за яким розрахунки здійснено у листопада 2021 року;
- договору №74-6, укладеного 30.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_9 з ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ) по наданню послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми до урочистих подій та свят на загальну суму 2 054 280,17 грн.
Оцінюючи сукупність вказаних доказів щодо обґрунтованості підозри з точки зору достатності та взаємозв`язку, слідчий суддя вважає, що додані до клопотання докази об`єктивно не підтверджують протиправного присвоєння за попередньою домовленістю групою осіб у складі представників ІНФОРМАЦІЯ_10 та Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення « ІНФОРМАЦІЯ_11 » грошових коштів, виділених відповідно до проектно-кошторисної документації до вказаних договорів. Невідповідність проведення розрахунків за договорами №27-б від 04.02.2021, №640-б від 19.09.2022, та №1085-б від 09.11.2021 календарним графікам у додатках до них не свідчить про заниження обсягів фактично виконаних робіт по об`єктам: «Надання послуг з поточного ремонту та поточного утримання електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 », «Надання послуг із благоустрою населених пунктів (технічне обслуговування електромереж зовнішнього освітлення ІНФОРМАЦІЯ_2 )».
Будь-яких інших належних та допустимих доказів, які б свідчили про завищену вартість придбаних матеріалів, використаних під час проведення вказаних робіт, внаслідок чого посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_9 за попередньою змовою з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 » привласнили грошові кошти, слідчим не надано. Строк дії договору №74-6 від 30.03.2022 по наданню послуг з оформлення святкової ілюмінації міста Суми ще не закінчився.
Відтак, в порушення вимог п.1 ч.3 ст.132 КПК України слідчим не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, а тому клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 132, 159-163, 164 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Окружної прокуратури міста Суми ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2022 за № 0000101, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.В. Шияновська