Справа № 521/1246/23
Номер провадження:1-кс/521/414/23
У Х В А Л А

17 січня 2023 року

Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 в Одеській області ОСОБА_4 погодженого з прокурором Малиновської окружної прокуратури ОСОБА_3 про проведення обшуку за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000007 від 13.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, слідчий суддя

В С Т А Н О В И В:

З клопотання вбачається, що СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 13.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженню здійснюється Малиновською окружною прокуратурою міста Одеси.

Досудовим розслідуванням, встановлено, що 07 грудня 2022 року КП «Міськзелентрест» (код ЄРДПОУ 31185820) оголошено про проведення закупівель, де предметом закупівель є «Послуги з благоустрою міста Одеси, а саме: послуги з поточного ремонту теплиць квітково-декоративної дільниці «Троянда», за адресою: м.Одеса, вул.Наливна, 9» (UА-2022-12-07-020111-а). Очікувана вартість робіт склала 5 643 995,00 грн. Переможцем торгів стало ТОВ "ТСК ГРАНЬ" (42165533)

07 грудня 2022 року між КП «Міськзелентрест» та ТОВ "ТСК ГРАНЬ" укладено договір про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22. Строк виконання договору -31.12.2022

Договір підписаний Сторонами та скріплений відповідними печатками у встановленому законодавством порядку без розбіжностей.

Скарги щодо процедури закупівлі до органу оскарження, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» не подавались.

Відповідно до п. 1.1. Договору, Виконавець бере на себе зобов`язання в обумовлені строки надати Замовнику Послуги (виконання робіт), а Замовник

приймає та оплачує надані належним чином Послуги (виконання робіт), у порядку та на умовах, що визначені Договором.

П.3.3. Оплата за надані послуги (виконані роботи) проводиться замовником на підставі актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) та довідки про вартість виконаних робіт та витрат (форма КБ-3) протягом десяти банківських днів після підписання актів приймання виконаних робіт .

Ціна договору становить 5 643 995,00 грн.

4.1. Виконавець гарантує надати послуги (виконати роботи) до 20.12.2022, але у будь-якому випадку до повного їх виконання.

4.4. Надання послуг Виконавцем та приймання їх результатів замовником оформлюється актом приймання виконаних робіт із зазначенням обсягу фактично виконаних робіт, який готується виконавцем за результатами виконаних робіт.

4.7. Місце надання послуг (виконання робіт): м. Одеса, вул. Наливна, 9.

29.12.2022, на підставі платіжного доручення №1095 від 27.12.2022, КП «Міськзелентрест» перераховано TOB «ТСК Грань» 2 217 097,12 грн., в якості оплати за виконанні роботи за договором №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022.

Підставою для здійснення перерахування грошових коштів зазначено «опл.вид. із бл.мОд-п.з пот.рем.тепл. кв-д.д. "Тр.";Д№ ГЗТ-319/22 - 07.12.22Р,ДПВНП(ВР)ТВ - 27.12.22р,АПНП(ВР)№1-27.12.22 за 12.22»

Разом з цим, встановлено, що станом на 14.01.2023 роботи за договором № ГЗТ-319/22 від 07.12.2022 не виконані взагалі.

Враховуючи викладене, з урахуванням невідповідності фактичних обсягів робіт обсягам, вказаних в акті приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ - 2в) )№1-27.12.22за 12.22 та довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ -3) без номеру, КП «Міськзелентрест» здійснено безпідставне перерахування бюджетних коштів на рахунок ТОВ «ТСК Грань» за «Послуги з благоустрою міста Одеси, а саме: послуги з поточного ремонту теплиць квітково-декоративної дільниці «Троянда», за адресою: м.Одеса, вул.Наливна, 9»

Окрім того, 15 грудня 2022 року КП «Міськзелентрест» (код ЄРДПОУ 31185820) оголошено про проведення закупівель з аналогічним предметом закупівель «Послуги з благоустрою міста Одеси, а саме: послуги з поточного ремонту теплиць квітково-декоративної дільниці «Троянда», за адресою: м.Одеса, вул.Наливна, 9 (UA-2022-12-15-007801-a). Очікувана вартість робіт склала 499 996,63 грн. Переможцем торгів стало також ТОВ "ТСК ГРАНЬ" (42165533)

14 грудня 2022 року між КП «Міськзелентрест» та ТОВ "ТСК ГРАНЬ" укладено договір про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22. Строк виконання договору -31.12.2022.

Договір підписаний Сторонами та скріплений відповідними печатками у встановленому законодавством порядку без розбіжностей.

Скарги щодо процедури закупівлі до органу оскарження, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» не подавались.

Відповідно до п. 1.1. Договору, Виконавець бере на себе зобов`язання в обумовлені строки надати Замовнику Послуги (виконання робіт), а Замовник приймає та оплачує надані належним чином Послуги (виконання робіт), у порядку та на умовах, що визначені Договором.

П.3.3. Оплата за надані послуги (виконані роботи) проводиться замовником на підставі актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) та довідки про вартість виконаних робіт та витрат (форма КБ-3) протягом десяти банківських днів після підписання актів приймання виконаних робіт .

Ціна договору становить 499 996,63 грн.

4.1. Виконавець гарантує надати послуги (виконати роботи) до 31.12.2022, але у будь-якому випадку до повного їх виконання.

4.4. Надання послуг Виконавцем та приймання їх результатів замовником оформлюється актом приймання виконаних робіт із зазначенням обсягу фактично виконаних робіт, який готується виконавцем за результатами виконаних робіт.

4.7. Місце надання послуг (виконання робіт): м. Одеса, вул. Наливна, 9.

29.12.2022, на підставі платіжного доручення №1096 від 27.12.2022, КП «Міськзелентрест» перераховано TOB «ТСК Грань» 499 996,63 грн., в якості оплати за виконанні роботи за договором №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022.

Підставою для здійснення перерахування грошових коштів зазначено «опл.вид. із бл.м.Од-п.з пот.рем.тепл. кв-д.д. «Тр.»;Д№ ГЗТ-337/22 - 14.12.22р.,дПвНШВР)тВ - 20.12.22р.АПНП(ВР)№1-20.12.22за 12.22»

Разом з цим, встановлено, що станом на 14.01.2023 роботи за договором № ГЗТ-337/22 від 14.12.2022 не виконані взагалі.

Враховуючи викладене, з урахуванням невідповідності фактичних обсягів робіт обсягам, вказаних в акті приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ - 2в) )№1-20.12.22за 12.22 та довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ -3) без номеру, КП «Міськзелентрест» здійснено безпідставне перерахування бюджетних коштів на рахунок ТОВ «ТСК Грань» за «Послуги з благоустрою міста Одеси, а саме: послуги з поточного ремонту теплиць квітково-декоративної дільниці «Троянда», за адресою: м.Одеса, вул.Наливна, 9»

Такі дії службових осіб КП «Міськзелентрест» дають підстави обґрунтовано припускати, що вчинено кримінальне правопорушення, передбачене за ч. 1 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість.

Відповідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Статтею 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно із статтею 234 КГЖ України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а. також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Підставою для обшуку є наявність обґрунтованих відомостей про те, що речі, а також інші предмети і документи, які мають значення для встановлення істини в справі та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення знаходяться в приміщенні КП «Міськзелентрест».

Обшук планується провести у приміщенні, яке на праві господарського відання закріплене за КП «Міськзелентрест» за адресою: Україна, Одеська область, м. Одеса, вул. Наливна, 9.

Приміщення, яке на праві господарського відання закріплене за КП «Міськзелентрест» за адресою: Україна, Одеська область, м. Одеса, вул. Наливна, 9, належить територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради.

В ході обшуку планується відшукати оригінали наступних документів:

- договору про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022 з

додатками;

- додаткові угоди до договору про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022;

- договір про розірвання договору про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ - 2в) за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ -3) за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від

07.12.2022

- акти на закриття прихованих робіт за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- проектно-кошторисної документації за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- експертиза проектно-кошторисної документації за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- договір на виконання технічного нагляду за виконання робіт «Послуги з благоустрою міста Одеси, а саме: послуги з поточного ремонту теплиць квітково-декоративної дільниці «Троянда», за адресою: м. Одеса, вул.Наливна, 9»

- платіжних доручень за договору про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- договору про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022 з

додатками;

- додаткові угоди до договору про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ - 2в) за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ -3) за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- акти на закриття прихованих робіт за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- проектно-кошторисної документації за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- експертиза проектно-кошторисної документації за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- договір на виконання технічного нагляду за виконання робіт «Послуги з благоустрою міста Одеси, а саме: послуги з поточного ремонту теплиць квітково-декоративної дільниці «Троянда», за адресою: м. Одеса, вул.Наливна, 9»

- платіжних доручень за договору про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022

- листування між КП «Міськзеленстрест» та TOB «ТСК Грань» період часу з 07.12.2022 по 31.12.2022

Вказані речі мають суттєве значення для встановлення обстави досудового розслідування та можуть бути доказами вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.367 КК України під час судового розгляду.

На підтвердження неможливості отримати доступ до вищевказаних документів у добровільному порядку, або шляхом проведенням інших слідчих дій чи вжиттям заходів забезпечення кримінального провадження свідчить наступне.

Так, в ході досудового розслідування отримані відомості, які свідчать про вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.367 КК України службовими особами КП «Міськзеленстрест», в розпорядженні яких знаходяться оригінали документів, які мають суттєве (ключове) значення для кримінального провадження.

Відповідальність за знищення, пошкодження чи перетворення вказаних документів може бути розцінене винними службовими особами Департаменту міського господарства Одеської міської ради, як більш сприятливі для себе наслідки, ніж притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.367 КК України, що може свідчити про реальні ризики втрати речових доказів по провадженню без подальшої можливості їх відновлення.

Крім того, зволікання з отриманням вищезазначених документів унеможливіть встановлення фактичних обсягів робіт, виконаних станом на момент здійснення оплати за їх виконання, обсягам робіт, за які КП «Міськзелентрест» були перераховані бюджетні кошти.

Таким чином наразі наявні підстави вважати, що спроба органу досудового розслідування отримати зазначені вище документи призведе до втрати доказів у кримінальному провадженні, що виключає можливість отримання органом досудового розслідування доступу до документів в клопотанні у добровільному порядку, шляхом проведення інших слідчих дій чи вжиттям заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

В даному випадку, обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Також, враховуючи, що в результаті вчинення злочинів, що розслідуються у даному кримінальному провадженні, порушуються права територіальної громади міста Одеси та її мешканців, а також невід`ємні умови сталого економічного та соціального розвитку України, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які ідеться в клопотанні.

Згідно ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання та просила його задовольнити.

Вивчивши клопотання та матеріали додані до нього, вислухавши доводи прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено та слідчим доведено, що дійсно мало місце вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 367 КК України та є необхідність у виявленні та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 367 КК України.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що потреби досудового розслідування виправдовують проведення обшуку, оскільки іншим чином виявити та зафіксувати відомості про обставини вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, відшукати речі і документи, які є джерелами доказів та можуть містити відомості, що мають значення для кримінального провадження і підлягають доказуванню, неможливо.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку у приміщенні, яке на праві господарського відання закріплене за КП «Міськзелентрест» за адресою: Україна, Одеська область, м. Одеса, вул. Наливна, 9, з метою відшукання речових доказів, а саме оригіналів наступних документів:

- договору про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022 з додатками;

- додаткові угоди до договору про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022;

- договір про розірвання договору про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ - 2в) за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ -3) за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- акти на закриття прихованих робіт за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- проектно-кошторисної документації за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- експертиза проектно-кошторисної документації за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- договір на виконання технічного нагляду за виконання робіт «Послуги з благоустрою міста Одеси, а саме: послуги з поточного ремонту теплиць квітково-декоративної дільниці «Троянда», за адресою: м. Одеса, вул. Наливна, 9»

- платіжних доручень за договору про закупівлю послуг №ГЗТ-319/22 від 07.12.2022

- договору про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022 з додатками;

- додаткові угоди до договору про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ - 2в) за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ -3) за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- акти на закриття прихованих робіт за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- проектно-кошторисної документації за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- експертиза проектно-кошторисної документації за договором про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022;

- договір на виконання технічного нагляду за виконання робіт «Послуги з благоустрою міста Одеси, а саме: послуги з поточного ремонту теплиць квітково-декоративної дільниці «Троянда», за адресою: м. Одеса, вул.Наливна, 9»

- платіжних доручень за договору про закупівлю послуг №ГЗТ-337/22 від 14.12.2022

листування між КП «Міськзеленстрест» та TOB «ТСК Грань» у період часу з 07.12.2022 по 31.12.2022

Дозвіл на проведення обшуку надати слідчому СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 та групі слідчих, які будуть входити до складу слідчої групи, а також прокурорам Малиновської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 та за їх дорученням оперативним співробітникам УСБУ в Одеській області.

Строк дії ухвали місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1