У Х В А Л А

Іменем України

10.04.2023 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на відмову Жмеринської окружної прокуратури виконувати вимоги статті 214 КПК України про внесення заяви про вчинення злочину в ЄРДР,

в с та н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з даною скаргою, в якій просив зобов`язати прокуратуру зареєструвати його заяву про злочин в ЄРДР .

Скарга мотивована тим, що на його заяву про вчинений злочин прокурором м. Жмеринка ОСОБА_4 замість того, щоб зареєструвати її в ЄРДР прокурор в порушення закону «Про звернення громадян» - ст.. 12 без досудового слідства надали ОСОБА_3 відповідь-відписку.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив вимоги скарги задовольнити.

Представник Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розглянути скаргу без його участі та відмовити у її задоволенні.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно копії заяви ОСОБА_3 він звернувся до Жмеринського прокурора ОСОБА_5 27.03.2023 із даною заявою, в якій просив порушити кримінальну справу проти ОСОБА_4 за службову недбалість за ст. 367 КК України (а.с.2).

Згідно листа керівника Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_6 від 30.03.2023 №74-72-16 розглянуто звернення ОСОБА_3 від 27.03.2023 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення. Зазначено, що з заяви ОСОБА_3 не вбачається фактичних даних, що свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, тому підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою для кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення можуть бути оскаржені заявником.

Згідно з ч.1ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, згідно якого до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду України від 30.01.2019 у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим зміст ч.1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч.1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПК України).

Згідно вимог закону в Єдиний реєстр досудових розслідувань вносяться не будь-які відомості та повідомлення, а лише ті, які місять відомості про кримінальне правопорушення.

Проте заява від 27.03.2023 подана скаржником до Жмеринської окружної прокуратури не містить будь-яких конкретних обставин та фактів, які б вказували на вчинення кримінальних правопорушень за ознаками, передбаченими ст. 367 КК України прокурором ОСОБА_4 .

Крім того, до компетенції Територіального управління ДБР входить організація проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування злочинів щодо порушення прав людини під час роботи правоохоронних органів.

Згідно з правовою позицією, викладеною у рішенні Європейського суду з прав людини (Рішення Суду "Артіко проти Італії" (Artico c. Italie) від 13 травня 1980), не гарантується захист теоретичних і ілюзорних прав, а гарантується захист прав конкретних та ефективних.

Відповідно до частини п`ятої статті 9 КПК України, Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні даної скарги ОСОБА_3 .

Керуючись ч.1ст.11 КК України, ст. 214, 303, 304, 307, 369-372 КПК України, слідчий суддя ,

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на відмову Жмеринської окружної прокуратури виконувати вимоги ст. 214 КПК України про внесення заяви про вчинення злочину в ЄРДР - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 17 квітня 2023 о 15 год. 00 хв.

Суддя