Єд. унік. № 243/8817/21
Провадження № 1-кп/243/394/2023
У Х В А Л А

про заміну цивільного позивача

18 квітня 2023 року м. Слов`янськ

Судова колегія Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у складі:

головуючий суддя ОСОБА_1 ,

судді ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

обвинуваченої ОСОБА_7 ,

розглянувши у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на підставі наказу № 29 Про впровадження дистанційної роботи Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 10.05.2022 матеріали кримінального провадження № 0002076 від 11 грудня 2020 за обвинуваченням

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Слов`янська Донецької області, з вищою освітою, непрацюючої, заміжньої, раніше не судимої, яка зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

В провадженні Слов`янського міськрайонного суду Донецької області перебуває кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України.

На адресу суду надійшла заява представника цивільного позивача ОСОБА_8 про заміну цивільного позивача, за змістом якої він просить замінити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Донецькій області. Обґрунтовуючи свою позицію представник цивільного позивача зазначає, що відповідно до статті 4 Закону № 1105-XIV, уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. В свою чергу, відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105-XIV, Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

Прокурор зазначив, що клопотання є передчасним, оскільки Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на даний час не припинено.

Заслухавши думку інших учасників процесу, які не заперечували щодо заміни цивільного позивача, суд приходить до висновку про задоволення клопотання представника цивільного позивача, з огляду на наступне.

Так, під час досудового розслідування Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області було пред`явлено цивільний позов до ОСОБА_7 про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином, у сумі 1218845,40 грн.

Відповідно до частини 1 статті 61 КПК України, цивільним позивачем у кримінальному провадженні є фізична особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової шкоди, та яка в порядку, встановленому цим Кодексом, пред`явила цивільний позов.

У відповідності до ч. 1 ст. 128 КПК України, особа, якій кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням завдано майнової та/або моральної шкоди, має право під час кримінального провадження до початку судового розгляду пред`явити цивільний позов до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння.

На даному етапі розгляду кримінального провадження правовідносини, які виникли між потерпілим та обвинуваченою з приводу відшкодування завданої шкоди внаслідок злочину, є цивільно-правовими та пов`язані безпосередньо із розглядом кримінального провадження та мають вирішуватися в рамках кримінального провадження.

Крім того, у відповідності до ч. 5 ст. 128 КПК України цивільний позов у кримінальному провадженні розглядається судом за правилами, встановленими цим Кодексом. Якщо процесуальні відносини, що виникли у зв`язку з цивільним позовом, цим Кодексом не врегульовані, до них застосовуються норми Цивільного процесуального кодексу України за умови, що вони не суперечать засадам кримінального судочинства.

Положенням ст.55 ЦПК України визначено, що у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до статті 4 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 1105-XIV (в редакції від 01.01.2023), уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень зазначеного закону визначено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Як неодноразово зазначав КАС ВС, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадских формувань, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області перебуває в стані припинення.

Таким чином, оскільки на законодавчому рівні владні повноваження Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області передані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області, в той час як діяльність Фонду соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинена, наявні підстави для заміни цивільного позивача його правонаступником.

На підставі викладеного та керуючись ст. 128 КПК України, судова колегія

УХВАЛИЛА:

Заяву представника цивільного позивача про заміну цивільного позивача його правонаступником - задовольнити.

Замінити первинного цивільного позивача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 41325231) його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 13486010), юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3.

Судове засідання відкласти на 17 травня 2023 року о 14-30 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у системі EasyCon.

Надіслати цивільному позивачеві - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області копію цивільного позову з додатками, копію обвинувального акту.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 18.04.2023 о 14-50 год.

Головуючий суддя ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3