Справа № 216/5767/22
провадження 1-кс/216/2147/22
УХВАЛА

іменем України

про надання дозволу на проведення обшуку

20 грудня 2022 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

дізнавача ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні, в залі судових засідань №4 приміщення суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області клопотання дізнавача СД Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , про надання дозволу для проведення огляду по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000133 від 18.10.2022, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, ,

в с т а н о в и в:

Сектором дізнання Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000133 за ознаками самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника, передбаченого ст. 356 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що 18.10.2022 до Криворізької центральної окружної прокуратури надійшла заява від голови Лозуватської сільської ради про те, що до них неодноразово надходять скарги на проведення невідомими особами робіт на березі річки Інгулець на території, що прилягає до бази відпочинку «Блакитна затока» на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207.

Під час огляду на місцевості встановлено, що невстановленою особою самоправно без правовстановлюючих документів, на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207 в межах території Лозуватської сільської ради неподалік ОК СТ «Зарічний плюс», де розташована база відпочинку «Блакитна затока» проводяться будівельні роботи на прибережній захисній смузі та плесі річки Інгулець.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:1207 площею 1,3 га, розташована за адресою Дніпропетровська область, Криворізький район, Лозуватська сільська рада, власником якої є Лозуватська сільська рада Криворізького району Дніпропетровської області, розмір частки 1/1, форма власності комунальна.

Крім того, на вказаній земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207 розташований комплекс будівель бази відпочинку «Блакитна затока», що має адресу (місцезнаходження) АДРЕСА_1 , власником якої є ТОВ «ІНВЕСТ ПЛЮС КР», розмір частки 1/1, форма власності приватна, директором якого є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до інформації наданої Державним агентством водних ресурсів України Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:1207 розташована на узбережжі Карачунівського водосховища (р. Інгулець), яке розташоване на 269 км на території Криворізького району та м. Кривий Ріг і має площу водного дзеркала 44,8 км2, об`ємом 308,53 млн.м3.

Виходячи з положень ст. 88 Водного кодексу України, у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації, тобто, згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються згідно з частиною другою цієї статті, тобто, для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари 50 метрів.

Річка Інгулець згідно класифікації відноситься до середніх річок, тому їх нормативна прибережна захисна смуга становить 50 м урізу води (ст. 88 Водного кодексу України і ст. 60 Земельного кодексу України).

Отже земельна ділянка на якій ведуться будівельні роботи розміщена в межах прибережної захисної смуги р. Інгулець, та частина накладається на плесо води.

Вказане свідчить про грубе порушення вимог ст. 86 Водного кодексу України, згідно якої «…Місця і порядок проведення зазначених робіт визначаються відповідно до проектів, що погоджуються з обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства (крім робіт на землях, зайнятих морями), та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр».

Крім того, проектна документація щодо будь-якого будівництва на території Лозуватської сільської ради в районі земельної ділянки з кадастровим номером :04:001:1207 на розгляд до Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області не надавалася.

Також встановлено, що дозвільні документи на проведення будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207, а також паспорт забудови на вказаній земельній ділянці до Управління містобудування та архітектури Дніпропетровської обласної державної адміністрації не надходили.

Інформація стосовно повідомлення про початок будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт на вказаній земельній ділянці в Криворізькій районній військовій адміністрації відсутня, будівельний паспорт забудови вказаної земельної ділянки в період з 2021-2022 років не надавався.

Також Лозуватською сільською радою не видавався будівельний паспорт, дозвільні документи на виконання будівельних робіт та не отримувались повідомлення про початок будівельних робіт на вказаній земельній ділянці.

Згідно ст. 60 Земельного кодексу України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

а) для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів;

б) для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари - 50 метрів;

в) для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації на місцевому та регіональному рівнях та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.

Прибережні захисні смуги в межах населених пунктів встановлюються згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються шириною 100 метрів від урізу води морів, морських заток і лиманів, а для інших водних об`єктів - згідно з частиною другою цієї статті.

Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту.

У межах прибережних захисних смуг забезпечується безперешкодний та безоплатний доступ громадян до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування, крім земель охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон та зон особливого режиму використання земель, а також земельних ділянок, на яких розташовані: гідротехнічні, гідрометричні та лінійні споруди; об`єкти підвищеної небезпеки; пансіонати, об`єкти реабілітації, спорту, санаторії та інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі оздоровчі табори, що мають відповідні передбачені законом документи на споруди та провадження відповідної діяльності; об`єкти природно-заповідного фонду, об`єкти культурної спадщини.

Обмеження доступу громадян у будь-який спосіб (у тому числі шляхом влаштування огорож або інших конструкцій) до узбережжя водних об`єктів на земельних ділянках прибережних захисних смуг, що перебувають у користуванні громадян або юридичних осіб, а також справляння за нього плати є підставою для припинення права користування земельними ділянками прибережних захисних смуг за рішенням суду.

Відповідно, до ст. 88 Водного кодексу України, з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

Прибережні захисні смуги в межах населених пунктів встановлюються згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо зазначеною містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються шириною 100 метрів від урізу води морів, морських заток і лиманів, а для інших водних об`єктів - згідно з частиною другою цієї статті. Межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.

Громадянам забезпечується безперешкодний та безоплатний доступ до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування, крім земель охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон та зон особливого режиму використання земель, а також земельних ділянок, на яких розташовані: гідротехнічні, гідрометричні та лінійні споруди; об`єкти підвищеної небезпеки; пансіонати, об`єкти реабілітації, спорту, санаторії та інші лікувально-оздоровчі заклади, дитячі оздоровчі табори, що мають відповідні передбачені законом документи на споруди та на провадження відповідної діяльності;об`єкти природно-заповідного фонду, об`єкти культурної спадщини.

У межах населених пунктів місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування виділяються та облаштовуються пляжні зони для безперешкодного та безоплатного користування.

Згідно ст. 89 Водного кодексу України, обмеження господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах.

Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється:

1) розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;

2) зберігання та застосування пестицидів і добрив;

3) влаштування літніх таборів для худоби;

4) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;

5) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;

6) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо;

7) випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватись, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

У прибережних захисних смугах дозволяються реконструкція, реставрація та капітальний ремонт існуючих об`єктів.

Згідно технічної документації із землеустрою встановлено, що база відпочинку «Блакитна затока» розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207. Відповідно плану меж землекористування встановлено, що її територія межує з землями СТ «Зарічний» та землями Лозуватської сільської ради - Карачунівське водосховище та с. Лозуватка. Відповідно схематичного плану загальна площа території бази відпочинку становить 1,3000 га, на якій розташовані забудови та споруди загальною площею 0,0730 га.

Жодних будівель та споруд на прибережній захисній смузі зі сторони Карачунівського водосховища, на схематичному плані не розташовано, це свідчить про самоправне будівництво власниками вказаної бази відпочинку. Крім того, земельний покров знятий на вказаній місцевості перенесено на плесо води р. Інгулець, тим самим засмічено річку та штучно змінено її русло.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 168 Земельного кодексу України, ґрунти земельних ділянок є об`єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про охорону земель», при проведенні гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних з порушенням ґрунтового покриву, відокремлена ґрунтова маса підлягає зняттю, складуванню, збереженню та перенесенню на порушені або малопродуктивні земельні ділянки відповідно до робочих проектів землеустрою.

Крім того, згідно схематичного плану база відпочинку межує з СТ «Зарічний», а саме її газон, поміж яких проходить дорога загального користування. На місцевості встановлено, що територія бази відпочинку починається з дачної ділянки СТ «Зарічний», садовий будинок на якій відсутній взагалі, а територія засипана білим камінням та огороджена сумісним парканом з металевими видвіжними воротами та облаштована автомобільною стоянкою, тим самим перекрито доступ до дороги загального користування, яка проходила поміж вказаними територіями.

Відповідно п. 4.2. Статуту ОК «СТ «Зарічний плюс» земельна ділянка для садівництва це земельна ділянка, призначена для вирощування плодових, декоративних, ягідних, овочевих та інших сільськогосподарських культур (з правом будівництва будинку, господарських приміщень та споруд для сезонного або постійного проживання).

Для в`їзду на територію бази відпочинку «Блакитна затока» влаштовано металеві ворота, куди здійснює заїзд техніка з метою здійснення будівництва. Доступ до території вказаної бази відпочинку обмежений.

Разом з тим, щоб здійснити огляд прибережної захисної смуги р. Інгулець на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207, необхідно отримати доступ до території бази відпочинку «Блакитна затока», яка розташована на вказаній земельній ділянці.

09 грудня 2022 року до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся дізнавач СД Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Дніпропетровській області, Державного агентства водних ресурсів України Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, на проведення огляду території бази відпочинку «Блакитна затока», що розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207, з метою фіксації самоправного будівництва на прибережній захисній смузі, а також вилучення спецтехніки (землесосного снаряду, екскаваторів, вантажних автомобілів та ін.), яка використовується на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207 на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.

Клопотання мотивовано тим, що для повного, швидкого та неупередженого досудового розслідування дізнавачем, з метою встановлення всіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення виникла необхідність отримати доступ до огляду території бази відпочинку «Блакитна затока», що розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення дізнавача, який підтримав клопотання, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку про те, що останнє підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимогам ч. 1 ст. 237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщень, речей та документів.

За приписами ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється відповідно правилам кримінально-процесуального кодексу України, передбаченим для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно вимогам ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

За приписами ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

При цьому під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи (ч.2 ст.233 КПК України).

З урахуванням зазначених обставин, слідчий суддя дійшов висновку про те, що з`ясування обставин вчинення кримінального проступку, передбаченого ст.356 КК України, може бути здійснено шляхом проведення огляду за участю спеціалістів, приміщень, споруд (капітальних та не капітальних), а також огородженої парканом місцевості, що розташована на території бази відпочинку «Блакитна затока», що розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207, з метою виявлення і фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 237, 235, 236, 309, 392, 395, 532, 533 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання дізнавача СД Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , про надання дозволу для проведення огляду по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000133 від 18.10.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області), Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Дніпропетровській області, Державного агентства водних ресурсів України Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, на проведення огляду території бази відпочинку «Блакитна затока», що розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207, з метою фіксації самоправного будівництва на прибережній захисній смузі, а також вилучення спецтехніки (землесосного снаряду, екскаваторів, вантажних автомобілів та ін.), яка використовується на земельній ділянці з кадастровим номером :04:001:1207 на території Лозуватської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області

Строк дії ухвали про надання дозволу на проведення огляду визначити до 20 січня 2023 року.

Надати дізнавачу СД Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 дві копії ухвали про надання дозволу на проведення огляду.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6