Справа 688/457/23
№ 1-кс/688/216/23
Ухвала

Іменем України

06 лютого 2023 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці Хмельницької області скаргу Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) на бездіяльність службових осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за поданням від 20 грудня 2022 року,

встановив:

01 лютого 2023 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга, в порядку ст.303 КПК України, від Ізяславського відділу ДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) на бездіяльність службових осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за поданням від 20 грудня 2022 року. В обґрунтування скарги представник скаржника посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто подання відділу ДВС про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за поданням від 20 грудня 2022 року. Вважає таку бездіяльність службових осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати службових осіб відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі подання від 20 грудня 2022 року за вихідним №26444 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 за фактом незаконних дій щодо майна, на яке накладено арешт, а саме за його пошкодження.

Представник скаржника начальник Ізяславського відділу ДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, подала заяву, про розгляд скарги без участі представника, скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд скарги без її участі.

Представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленим про час, місце і дату розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 20 грудня 2022 року Ізяславський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), за підписом старшого державного виконавця відділу ОСОБА_6 , звернувся із поданням до начальника відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо внесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення вчинене ОСОБА_3 за фактом незаконних дій щодо майна, на яке накладено арешт, а саме за його пошкодження.

В обґрунтування подання зазначив, що 29 квітня 2022 року постановою старшого державного виконавця відкрито виконавче провадження, щодо оплатного вилучення у ОСОБА_3 транспортного засобу «МАZDА 626», державний номерний знак « НОМЕР_1 », направлено виклик та постанову про відкриття виконавчого провадження на адресу боржника, вказану у виконавчому документі на підставі постанови Ізяславського районного суду Хмельницької області по справі № 675/501/22 від 11 квітня 2022 року.

23 травня 2022 року ОСОБА_3 з`явився до Ізяславського ВДВС, де у нього було взято письмове пояснення, та доведено подальшу процедуру оплатного вилучення транспортного засобу та його реалізації. 30 травня 202 2 року державним виконавцем було винесено постанову про опис та арешт майна боржника. ОСОБА_3 був письмово попереджений про кримінальну та матеріальну відповідальність за розтрату, відчуження, приховування, підміну, пошкодження, знищення або незаконні дії з описаним арештованим майном. Зауваження щодо арешту та опису майна у боржника були відсутні, що засвідчується його підписом. Копію постанови ОСОБА_3 отримав особисто 30 травня 2022 року.

22 червня 2022 року державним виконавцем винесено постанову про призначення суб`єкта оціночної діяльності - суб`єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні та направлено до суб`єкта оціночної діяльності ТОВ «Експерт» для надання висновку про вартість транспортного засобу «МАZDА 626», державний номерний знак « НОМЕР_1 ». 23 вересня 2022 року надійшов звіт № 01/02092022 про незалежну оцінку транспортного засобу, про що боржник особисто під підпис був ознайомлений 29 вересня 2022 року.

20 жовтня 2022 року було складено акт про те, що автомобіль «МАZDА 626», державний номерний знак « НОМЕР_1 » знаходиться за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, с.Новостав, вул. Радгоспна,9, майно цілісне, автомобіль знаходиться у тому ж стані, що і на момент опису, що підтверджується підписом ОСОБА_3 21 жовтня 2022 року державним виконавцем було подано матеріали до ДП «Сетам» для реалізації вищевказаного транспортного засобу шляхом проведення електронних торгів, а 15 листопада 2022 року відбулися торги, переможцем яких визнано ОСОБА_7 .

29 листопада 2022 року акт про проведені електронні торги був вручений особисто під підпис ОСОБА_3 , який був письмово повідомлений про відповідальність за невиконання рішення.

30 листопада 2022 року переможець електронних торгів ОСОБА_7 прибув за отриманням придбаного майна, однак майно не відповідало стану на момент опису та арешту, а саме: пошкоджений капот, бампер, розбиті передні фари та поворотні ліхтарі, праве дзеркало заднього виду, передні ліве та праве крило та наявні деформаційні пошкодження конструктивних елементів двигуна, про що складений відповідний акт. Про дані пошкодження боржником не було повідомлено, а ні державного виконавця, а ні переможця торгів.

На підставі даних фактів, 20 грудня 2022 року до відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області направлено подання за вих.№ 26444 про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , жителя АДРЕСА_1 , за незаконні дії щодо майна, на яке накладено арешт, а саме за пошкодження майна, на яке накладено арешт, яке працівником відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області отримано 20 грудня 2022 року.

05 січня 2023 року Ізяславським відділом державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) направлено запит до відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, щодо отримання інформації про результати розгляду вищевказаного подання, який працівником відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області отримано 06 січня 2023 року.

Згідно повідомлення відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області № 107/121/124/106/01-2023 від 06 січня 2023 року звернення щодо вчинення неправомірних дій ОСОБА_3 розглянуто. За результатами перевірки встановлено, що в даній події відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення. Матеріали за №4 зареєстровані у ВПД №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

На момент розгляду скарги службовими особами відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення за поданням Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 20 грудня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань також не внесені.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що подання Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) за вих.№26444 від 20 грудня 2022 року про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення отримано уповноваженою особою відділу поліцейської діяльності №2 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області в той же день та зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Шепетіського РУП ГУНП в Хмнльниьцькій області за №4684.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 21 грудня 2022 року.

Однак, викладені у поданні від 20 грудня 2022 року відомості до ЄРДР не внесені.

Прийм аючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_3 , за поданням Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) за вих.№26444 від 20 грудня 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: