Справа № 635/2029/22
Провадження № 1-кс/635/160/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2023 року сел.Покотилівка Харківського району Харківської області

Слідчий суддя Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000184 від 22.12.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, а саме до договору на виконання робіт з ремонту (реконструкції) котельні за адресою: АДРЕСА_1 , всі додатки до договору, додаткових угод тощо; всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали); всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт, платіжні документи щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо); локальних кошторисів за договором; зведених кошторисних розрахунків вартості робіт; підсумкових відомостей ресурсів тощо; наказів про призначення та службові обов`язки працівників, які безпосередньо приймали участь при проведенні закупівлі робіт з реконструкції котельні за адресою: АДРЕСА_1 .; договорів субпідряду у разі наявності та всі додатки, додаткові угоди до них; договорів щодо проведення технічного нагляду за проведенням робіт на об`єкті; вся наявна звітна документація про проведення технічного нагляду; договорів щодо проведення авторського нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документації про проведення авторського нагляду, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 з можливістю вилучення оригіналів. Розгляд клопотання здійснити без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що у провадженні Відділення поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем при укладенні договору щодо реконструкції котельні за адресою: АДРЕСА_1 із юридичними особами на суму близько 35 000 0000 грн.

Згідно до ч.1 ст.214 КПК України, відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184 від 22.12.2022, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування.

Під час досудового розслідування встановлено, що прокурором Харківської окружної прокуратури в ході опрацювання відповідних даних на офіційному порталі (веб-ресурсі) відкритих даних щодо використання бюджетних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) виявлено порушення вимог законодавства, зокрема, вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та підзаконних нормативних актів з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) при проведенні закупівель, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам з огляду на наступне.

Так, до відповідної системи внесено дані, що 21.10.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) сплачено 1317567,35 грн., призначення платежу: 7901710; 2240; оплат. Поточ. АДРЕСА_3 ; зг. Акт. №4 за жовтень вiд 19.10.22,Дог. №25/22 вiд 08.07.22; ПДВ 219594.56. (№ трансакції: 243053015 від 21.10.2022).

Відповідна закупівля на офіційному порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відсутня.

Разом з цим, відповідно до п. 9 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (набула чинності 19.10.2022), публічні закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 р. № 185 Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями. Під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.

Відповідно до п. 3-8 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі», установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг). Всупереч вищезазначених вимог уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 до теперішнього часу не внесено необхідні відомості до офіційного порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що унеможливлює опрацювання вказаної закупівлі шляхом вивчення документації і як наслідок ставить під сумнів законність укладених договорів та раціональність витрачання бюджетних коштів. Окрім того, жодним чином не обґрунтовано чому саме укладається договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яким чином проведено моніторинг середньоринкових цін на відповідне обладнання котельні, як того вимагає Закон України «Про публічні закупівлі» та «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 12.02.2020.

У подальшому, до відповідної системи внесено наступні дані щодо оплати підряднику - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за проведення поточного ремонту котельні у АДРЕСА_4 грошових коштів на суму близько 35 000 000 грн.

Так, 21.10.2022 на суму 2 611 976,90 грн., призначення платежу: 1216090;2282; Суб.з МБ Роганської с/р на поточ. АДРЕСА_4 ;зг.акт.3 вiд 19.10.22 дог.25/22 вiд 08.07.22;ПДВ-435329.48. (№ трансакції: 243053842 від 21.10.2022).

Аналогічно відповідна закупівля на офіційному порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відсутня.

21.10.2021 на суму 1255860 грн., призначення платежу: 7901710;2240; опл.устат.дляпот.рем.котел., АДРЕСА_3 ;зг.акт №б/н за жовтень 2022 вiд 19.10.22,Дог.25/22 вiд 08.07.22;ПДВ-209310.00. ( № трансакції 243053016 від 21.10.2022).

Аналогічно відповідна закупівля на офіційному порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відсутня.

16.09.2022 на суму 410416,60 грн., призначення платежу: 7901710;2240; оплат.поточ. АДРЕСА_3 ; зг.акт.№2 за серпень вiд 29.08.22, Дог. №25/22 вiд 08.07.22;ПДВ 68402.77.

Аналогічно відповідна закупівля на офіційному порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відсутня.

16.09.2022 на суму 23220000 грн., призначення платежу: 7901710;2240; опл.устат.дляпот.рем.котел., АДРЕСА_3 ;зг.акт №2/1 за серпень 2022 вiд 29.08.22,Дог.25/22 вiд 08.07.22;ПДВ-3870000.00.

28.07.2022 на суму 5190641 грн., призначення платежу: 7901710;2240; оплат.поточ. АДРЕСА_3 ;зг.акт.№1 за липень вiд 25.07.22,Дог. №25/22 вiд 08.07.22;ПДВ 865106.83.

28.07.2022 на суму 594000 грн., призначення платежу: 7901710;2240; опл.устат.дляпот.рем.котел., АДРЕСА_3 ;зг.акт №1/1 за липень 2022 вiд 25.07.22,Дог.25/22 вiд 08.07.22;ПДВ-99000.00.

28.07.2022 на суму 594000 грн., призначення платежу: 7901710;2240; опл.устат.дляпот.рем.котел., АДРЕСА_3 ;зг.акт №1/1 за липень 2022 вiд 25.07.22,Дог.25/22 вiд 08.07.22;ПДВ-99000.00.

Отже, на оплату поточного ремонту котельні у АДРЕСА_4 із бюджету сплачено загалом 35194461,85 грн.

Також, відсутні дані, які б свідчили про можливість укладення договорів не в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» у формі відкритих торгів.

Слідчий вважає, що вказане свідчить про свідоме, усупереч вимог чинного законодавства, приховування з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 факту витрачання бюджетних коштів шляхом укладення та виконання договорів з юридичними особами в обхід процедури проведення торгів з подальшою публікацією на офіційному порталі публічних закупівель. У зв`язку з чим вбачається можливе завищення вартості виконаних робіт, їх неякісне виконання та виконання не у повному обсязі. Для експертного визначення фактичної вартості виконаних робіт у порівнянні з обсягами робіт, визначеними у актах виконаних робіт та співставлення у ході проведення огляду об`єкта необхідно отримати відповідну документацію, а саме, відповідні договори з додатками, проектно-кошторисну документацію та виконавчу документація, яка у органу досудового розслідування відсутня через вищезазначені причини.

Отже, з метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих для слідства обставин справи, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів зазначених документів, з можливістю їх вилучення, які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) як Замовника робіт.

Вилучення вказаних документів в оригіналах обумовлене тим, що вони будуть мати статус речового доказу по вказаному кримінальному провадженню, тобто містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, які необхідні експертам для проведення судової будівельно-технічної та економічної експертизи.

Отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах, іншим способом не уявляється можливим. Відсутність вказаних документів не дасть змогу встановити істину у кримінальному провадженні, так як без проведення експертних досліджень із вказаними документами встановити чи спростувати факт вчинення кримінального правопорушення злочину передбаченому ч. 2 ст. 364 КК України, є не можливим.

Враховуючи можливість доступу службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) до вказаної документації, існує реальна загроза їх зміни або знищення в разі отримання останніми відомостей про проведення слідчих дій із вказаними документами та речами. У зв`язку із чим, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий просить розглядати клопотання без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, суду надана заява про розгляд справи за його відсутності.

Клопотання розглянуто з особливостями, передбаченими ч. 2 ст. 163 КПК України.

Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважає його таким, що підлягає задоволенню, при цьому виходить із наступного.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливість ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч.5,6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Клопотання прокурора, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Слідчий суддя вважає доведеним, що в матеріалах кримінального провадження є наявні достатні підстави вважати, що документи, до яких необхідно здійснити тимчасовий доступ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ),та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000184 від 22.12.2022.

Враховуючи, що отримані відомості можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні, а отримати вказану інформацію в іншій спосіб не можливо, а також, що вищевказані документи необхідні для подальшого направлення для проведення судової будівельно-технічної та економічної експертизи у вказаному кримінальному провадженні,слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 131-132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати cлідчим СВ відділення поліції №1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та капітану поліції ОСОБА_5 , прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, , які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме до:

-договору на виконання робіт з ремонту (реконструкції) котельні за адресою: АДРЕСА_1 , всі додатки до договору, додаткових угод тощо;

-всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали);

-всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт, платіжні документи щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо);

-локальних кошторисів за договором;

-зведених кошторисних розрахунків вартості робіт;

-підсумкових відомостей ресурсів тощо;

-наказів про призначення та службові обов`язки працівників, які безпосередньо приймали участь при проведенні закупівлі робіт з реконструкції котельні за адресою: АДРЕСА_1 .;

-договорів субпідряду у разі наявності та всі додатки, додаткові угоди до них;

-договорів щодо проведення технічного нагляду за проведенням робіт на об`єкті; вся наявна звітна документація про проведення технічного нагляду;

-договорів щодо проведення авторського нагляду за проведенням робіт на об`єкті; всієї наявної звітної документації про проведення авторського нагляду.

У відповідності до статті 166 КПК України роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1