Справа № 466/9108/22
Провадження № 1-кс/466/2240/22
У Х В А Л А

16 листопада 2022 року м. Львів

Слідча суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення в ЄРДР відомостей про злочин, -

в с т а н о в и л а :

14.11.2022 року адвокат ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , подав в Шевченківський районний суд м. Львова скаргу на бездіяльність уповноваженої особи Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення в ЄРДР відомостей про злочин на підставі заяви від 02.10.2022 року.

Ознайомившись з цією скаргою, вважаю, що вона підлягає поверненню скаржнику, виходячи з наступного.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як слідує з матеріалів скарги, 03.10.2022 року адвокат ОСОБА_2 в інтересах заявниць ОСОБА_3 та ОСОБА_4 поштовим зв`язком скерував на адресу Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області заяву від 02.10.2022 року про кримінальне правопорушення, у якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинення ОСОБА_5 , колишнім зятем ОСОБА_3 , злочину за ч.2 ст.190 КК України.

Заява отримана адресатом та зареєстрована 05.10.2022р., про що свідчить відмітка на долученій до скарги копії заяви від 02.10.2022р.

Як зазначає адвокат, відомості про злочин за заявою ОСОБА_3 від 02.10.2022р. не були внесені до ЄРДР.

30.10.2022 року на адресу заявниці надійшов лист з ВП № 2 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області (м. Жовква) про перенаправлення заяви у ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області для виконання за територіальністю на підставі Наказу ГУНП у Львівській області №327 від 29.01.2021 року «Про розмежування зон оперативного реагування між територіальними підрозділами ГУПН у Львівській області».

Скаржник вважає неправомірною бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення в ЄРДР відомостей про злочин. Також просить поновити строк звернення зі скаргою.

Згідно положення ч.1 ст.214 КПК України внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви.

За ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк.

Отже, визначений ч.1 ст.314 КПК України десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації в ЄРДР відомостей про злочин.

Вищевказане твердження викладено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування».

Згідно ч.7 ст. 115 КПК України, при обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.

Виходячи зі змісту скарги та долучених до неї документів, заява адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення злочину від 02.10.2022 року, адресована керівнику Жовківського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, отримана адресатом і зареєстрована 05.10.2022 року.

Питання внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення має вирішувати той уповноважений орган, до якого поступило таке звернення. І лише після внесення відомостей до ЄРДР вирішувати питання скерування матеріалів за територіальністю.

Отже перебіг 24-годинного строку для реєстрації в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення розпочався 05.10.2022р. і завершився 06.10.2022р., оскільки саме у цей проміжок часу відомості про злочин мали б бути внесені до ЄРДР.

Перебіг строку на оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР почався 07.10.2022р. протягом 10 днів з того часу заявник мав право звернутись до слідчого судді з даною скаргою.

Для обчислення початку перебігу строку оскарження такої бездіяльності слідчого, прокурора дата отримання заявником письмової відповіді щодо його скарги значення не має.

Скарга до слідчої судді подана 14.11.2022р. - через 28 днів після завершення строку на її подання.

Відповідно до п.1, п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012, № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку.

У скарзі адвокат просить поновити пропущений строк подання скарги.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 117 КПК України Пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Ухвала слідчого судді, суду про поновлення чи відмову в поновленні процесуального строку може бути оскаржена в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Процесуальний строк може бути поновлений лише за умови його пропуску з поважних причин. Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд слідчого судді, суду. Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом, прокурором, слідчим суддею, судом проміжку часу.

У розумінні норми ст. 117 КПК України поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані тяжка хвороба, відрядження, стихійне лихо, незаконне позбавлення свободи та інші обставини, через які особа не мала реальної змоги вчасно подати скаргу чи інший документ.

Та обставина, що скарга супровідним листом від 21.10.2022р. перенаправлена ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області і адвокат скаржника станом на 13.11.2022 року не отримав відповідь на адвокатський запит від 30.10.2022 року не можуть вважатися поважними причинами пропуску строку на звернення до суду зі скаргою.

Тому підстав для поновлення строку звернення зі скаргою немає.

Враховуючи те, що строк звернення в суд з даною скаргою минув, підстави для поновлення цього строку відсутні, скаргу слід повернути скаржнику.

Керуючись ст.ст.303,304 КПК України, слідча суддя, -

ПОСТАНОВИЛА :

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення в ЄРДР відомостей про злочину на підставі заяви від 02.10.2022р.- повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя ОСОБА_6 -Шумська