Справа № 333/936/23
Провадження № 1-кс/333/444/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя: ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи другого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за заявою вх. № 158 від 09.02.2023 про вчинення слідчим СВ ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 кримінальног оправопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обгунтування скарги зазначено, що 09.02.2023 керівником АО «ГАРАНТС» адвокатом ОСОБА_6 було подано до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, на електронну пошту заяву від 09.02.2023 про вчинення слідчим СВ ВП №6 Запорзького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, що має ознаки ч. 2 ст. 364 КК України.

Вказану заяву було зареєстрово в ТУ ДБР, розташованому у м. Мелітополі, за вх. №158 від 09.02.2023, проте, в порушення ст. 214 КПК України, уповноваженим слідчим чи іншою особо ТУ ДБР у м. Мелітополі, станом на день подання скарги до суду, відомості із заяви до ЄРДР не внесені та досудове розслідування по обставинах, викладених у заяві, не було розпочато.

Заявником надано слідчому судді лист вих № 158зкп/мл-2023/17-02-195/23 від 22.02.2023 заступника керівника другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Мелітополі ОСОБА_7 , відповідно до якого заявнику відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

У зв`язку з викладеним адвокат АО «ГАРАНТС» ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноваженого слідчого чи іншу уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ст. 214 КПК України відомості, які викладені в заяві від 09.02.2023 керівника АО «ГАРАНТС» - адвоката ОСОБА_6 про вчинення слідчим СВ ВП № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, що має ознаки ч. 2 ст. 364 КПК України (вх. №158 від 09.02.2023).

В судове засідання скаржник не з`явився у зв`язку з відсутністю технічної можливості провести відеоконференцію між Комунарським районним судом м. Запоріжжя та Центральним апеляційним господарським судом.

Враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне застосувати загальні засади кримінального провадження, передбачені ст. 28 КПК України та розглянути дану скаргу без участі заявника з метою прийняття процесуального рішення по ній в розумні строки.

Уповноважений представник другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки слідчому судді не повідомив, що з врахуванням вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст. 107 КПК України, у зв`язку з відсутністю учасників кримінального провадження фіксування судового засідання за допомогою технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 09 лютого 2023 року керівник АО «ГАРАНТС» адвокат ОСОБА_6 засобами електронного зв`язку на електронну пошту Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, надіслав заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, яку було направлено для вирішення в порядку ст. 214 КПК України.

Зазначену заяву було отримано другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у м. Мелітополі, 09 лютого 2023 року та зареєстровано за №158зкп.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноважена особа на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана прийняти та зареєструвати вказану заяву.

Як визначено у ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про, зокрема: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Як визначено у ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, статтей 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24.04.2019 по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Також даний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20).

Отже, після надходження заяви від 09 лютого 2023 року вх.№ 158 від керівника АО «ГАРАНТС» ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, відповідальна службова особа другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, зобов`язана була розглянути її в порядку ст. 214 КПК України та про результат розгляду повідомити керівника АО «ГАРАНТС» адвоката ОСОБА_6 .

За таких обставин, скарга адвоката АО «ГАРАНТС» ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, яка полягає у невнесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката АО «ГАРАНТС» ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, яка полягає у невнесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 09 лютого 2023 року вх. №158 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою керівника АО «ГАРАНТС» адвоката ОСОБА_6 від 09 лютого 2023 року вх.№ 158, про що повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя

Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1