печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_2.,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_3.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві у залі суду судове провадження за скаргою захисника ОСОБА_4, який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_1 на постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_5. від 04.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 15.08.2014, -

ВСТАНОВИВ:

06.07.2022 до Печерського районного суду м. Києва надійшла скарга захисника ОСОБА_6., який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_1 , яка передана слідчому судді ОСОБА_2 07.07.2022, на постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_5. від 04.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 15.08.2014.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що постанова від 04.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 15.08.2014 є незаконною та такою, що підлягає скасуванню.

Особа, яка подала скаргу у судовому засіданні вимоги скарги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Слідчий, процесуальне рішення якого являється предметом оскарження, в судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, на адресу суду скеровано лист слідчого третього слідчого відділу ОСОБА_5. у якому зазначено, що кримінальне провадження № 0000031 від 15.08.2014 зупинено у зв`язку із розшуком підозрюваного.

Поряд з цим на адресу суду надійшли письмові заперечення прокурора у кримінальному провадженні, у яких останній просив відмовити у задоволенні клопотання у зв`язку з пропущенням строку на реалізацію права щодо оскарження рішення слідчого.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність дізнавача, слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить наступного висновку.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається із скарги та долучених до неї матеріалів, територіальним управлінням Державного бюро розслідувань здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 15.08.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 369 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 02.09.2019 зобов`язано уповноважену особу військової прокуратури Центрального регіону України винести постанову про відновлення досудового розслідування та провести слідчі дії, а саме допит ОСОБА_1 в режимі відеоконференції.

12.11.2019 постановою прокурора першого відділу процесуального керівництва військової прокуратури Центрального регіону України ОСОБА_7 відновлено кримінальне провадження.

12.11.2019 постановою слідчого за погодженим з прокурором відділу військової прокуратури Центрального регіону України, зупинено досудове розслідування у зв`язку з тим, що підозрюваного ОСОБА_1 оголошено в розшук.

21.10.2020 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва у справі скасовано постанову слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 12.11.2019 про зупинення досудового розслідування.

09.11.2020 згідно з Постановою про відновлення досудового розслідування, досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000031 було відновлене, а 17.11.2019, згідно з Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань було зупинене. Захисник зазначає, що вказана постанова про зупинення досудового розслідування стороні захисту не направлялась.

У зв`язку з тривалою бездіяльністю і недотриманням слідчим розумних строків, сторона захисту звернулася до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуальних строків.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 27.11.2020 у справі № 757/47239/20-к слідчому та прокурору у кримінальному провадженні № 0000031 від 15.08.2014 був встановлений строк в один місяць для здійснення одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України, а саме: звернутися до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження.

19.03.2021 постановою прокурора було закрите кримінальне провадження № 0000031 від 15.08.2014. 24.03.2021 інформація про закриття кримінального провадження № 0000031 від 15.08.2014 була внесена до єдиного реєстру досудових розслідувань.

11.06.2021 Перший заступник керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_8 постановив скасувати Постанову прокурора від 19.03.2021 про закриття кримінального провадження № 0000031 від 15.08.2014.

Адвокат звертає увагу, що твердження слідчого, що на даний час підозрюваний ОСОБА_1 оголошений в розшук є безпідставними, оскільки ОСОБА_1 не переховується від слідства, місце знаходження його достовірно відоме слідчим органам.

На підтвердження своє позиції захисник зазначає, що вказана обставина підтверджується листом робочого апарату Укрбюро Інтерполу до військової прокуратури Центрального регіону України про затримання ОСОБА_1 на території Італії.

На запит сторони захисту, листом від 27.10.2020 № ССF/115/R430.18-20, Комісія з контролю файлів Інтерполу підтвердила, що ОСОБА_1 не перебуває у списках Інтерполу на запит для оголошення в міжнародний розшук.

Захисник зазначає, що в матеріалах кримінального провадження не міститься жодного документу, які б свідчили про те що підозрюваний переховується і його місцезнаходження не відоме, до того ж відсутні підтвердження про здійснення слідчих дій, які уповноважені особи у вказаному кримінальному проваджені зобов`язані були вчинити, а саме на виконання ухвал слідчих суддів від 02.09.2019 у справі №757/40922/18-к та від 27.11.2020 у справі 757/47239/20-к.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Частиною 2 ст. 280 КПК України встановлено, що до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді. Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Під час розгляду скарги встановлено, що постанова про зупинення досудового розслідування винесена на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Для оголошення у розшук підозрюваного необхідні бути дотримані всі вимоги КПК України, а саме ч.1 ст. 281 КПК України, яка передбачає, що якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, то слідчий, прокурор оголошує його розшук. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження.

Крім того, згідно ч.1 ст. 281 КПК України про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, для оголошення особи у розшук за ст. 281 КПК України повинна існувати сукупність таких обставин як: набуття особою статусу підозрюваного, відсутність інформації щодо місцезнаходження підозрюваного чи перебування його за межами України, здійснення належного повідомлення підозрюваного про необхідність явки до прокурора чи слідчого, декілька (дві або більше) неявок підозрюваного без поважних причин на такі виклики.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є в т. ч. охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення повного розслідування, з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд, як і інші органи державної влади та їх посадові особи відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією з загальних засад кримінального провадження згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 9 КПК України є законність, що передбачає обов`язок, суду, слідчого судді, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, інших службових осіб органів державної влади неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Так, відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України, ч.5 ст.21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», завданням слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Способи такого контролю обмежені визначеною кримінальним процесуальним законом процедурою.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 110, ч. 2 ст. 220 КПК України, постанова, крім змісту обставин, які є підставами для її прийняття, має містити мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України.

Всупереч вказаній нормі, оскаржувана постанова слідчого від 04.02.2022, не відповідає вимогам, встановленим ч. 5 ст. 110 КПК України, є невмотивованою, оскільки в ній взагалі відсутні мотиви прийняття такого процесуального рішення.

Дослідивши оскаржуване рішення, слідчий суддя приходить переконання, що на час постановлення слідчим постанови про зупинення досудового розслідування не було вчинено всіх слідчих (розшукових) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе для встановлення місцезнаходження особи підозрюваного, а також не проведено слідчих дій, які уповноважені особи у кримінальному провадженні № 0000031 зобов`язані були провести відповідно до постановленого рішення у справі № 757/40922/18-к.

Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Відповідно до ст. 10 КПК України не може бути привілеїв чи обмежень у процесуальних правах, передбачених цим Кодексом, за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних чи інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, громадянства, освіти, роду занять, а також за мовними або іншими ознаками, що є принципом рівність перед законом і судом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, що є принципом змагальності сторін.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить висновку про незаконність оскаржуваної постанови, у зв`язку з чим така постанова підлягає скасуванню.

Разом з тим, пропущення строку у зв`язку із початком повномасштабної збройної агресії російської федерації - підлягає поновленню, оскільки є поважною причиною пропуску строку на звернення з вказаною скаргою.

Слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування процесуальних строків стосовно звернення до суду зі скаргами, може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. 1-40, 42, 46, 50, 220, 221, 303, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити стороні захисту строк для звернення зі скаргою на постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_5. від 04.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 15.08.2014.

Скаргу захисника ОСОБА_4, який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_1 на постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_5. від 04.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 15.08.2014 - задовольнити.

Постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_5. від 04.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 15.08.2014 - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_2