СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/444/23
Провадження № 1-кс/306/69/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.2023 року м. Свалява

Слідчий суддя Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши клопотання прокурора Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000014 від 06.03.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме: земельної ділянки з кадастровим номером №:06:001:0510, площею 0,17 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (урочище «Копань») яка згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.02.2023 №322278618 належить на праві приватної власності ТОВ «Захід Будінвест Парк», ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду із зазначеним клопотанням, посилаючись на те, що посадовими особами Полянської сільської ради Мукачівського району та розробником містобудівної документації протягом 2021 - 2022 року, внесені завідомо неправдиві відомості в містобудівну та проектну документацію, щодо зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: :06:001:0510, :06:001:0511, що розташовані в урочище «Копань», вул. Курортна, 19 А, с. Поляна, Мукачівського району, із земель наданих для будівництва і обслуговування індивідуального будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) до земель будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово- розважальної та ринкової інфраструктури, що в подальшому призвело до затвердження та видачу містобудівних умов та обмежень забудови вищезазначених земельних ділянок.

Відомості про кримінальне правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України внесено прокурором Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2023 за № 0000014.

Зазначає, що рішенням 14 сесії 8 скликання Полянської сільської ради №688 від 16.12.2021 року, згідно якого гр. ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення земельної ділянки площею 0,1700 га, кадастровий номер: :06:001:0510 в с. Поляна» до земель будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Витяг з чинної містобудівної документації, а саме генерального плану села Поляна, Мукачівського району Закарпатської області не передбачає жодну багатоквартирну забудову земельної ділянки за кадастровим номерами :06:001:0510 в урочище «Копань», АДРЕСА_1 .

Згідно тексту містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер А994446371 від 06.07.2022 року щодо земельної ділянки за кадастровим номером кадастровим номером :06:001:0510 в урочище «Копань», АДРЕСА_1 , також безпідставно і всупереч витягу із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зазначено цільове призначення з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення, яке не відповідає і рішенню 14 сесії 8 скликання Полянської сільської ради №688 від 16.12.2021 року, згідно якого гр. ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення земельної ділянки площею 0,1700_га, кадастровий номер: :06:001:0510 в с.Поляна» тільки до земель будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку без цільового громадського призначення.

Так само, у пунктах 1 і 4 тексту містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер А994446371 від 06.07.2022 року безпідставно і всупереч витягу із Державного реєстру зазначено, що буде нове будівництво і існуючі об`єкти нерухомого майна відсутні, в той же час витягу із Державного реєстру витягу речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки за кадастровим номером :06:001:0510 в урочище «Копань», АДРЕСА_1 , на земельній ділянці наявні нерухомі об`єкти - житловий будинок А загальною площею 259 кв. м., літня кухня Б, котельня Г, підпірна стінка І-ІІ, огорожа №1.

До того ж, в пункті 5 планувальних обмежень зазначено тексту містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва реєстраційний номер А994446371 від 06.07.2022 року безпідставно зазначено відстань до озера 20 м (на місцевості відстань становить 16 метрів від озера до земельної ділянки кадастровий номер: :06:001:0510 відстань), а по периметру вздовж межі однієї сторони як земельної ділянки кадастровий номер: :06:001:0510, так і земельної ділянки кадастровий номер: :06:001:0511 протікає струмок, навколо якого необхідно встановити прибережну-захисну смугу, про що взагалі не зазначено у пункті 5.

Отже, землевласники земельних ділянок за кадастровими номерами :06:001:0510, :06:001:0511 в урочищі «Копань», АДРЕСА_1 , що розташовані в межах прибережної захисної смуги потічка і озера по АДРЕСА_1 , не вправі забудовувати багатоквартирними будинками ці земельні ділянки, а вправі здійснювати реконструкцію, реставрацію та капітальний ремонт існуючих об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці за кадастровим номером :06:001:0510 в урочище «Копань», АДРЕСА_1 , а саме - житловий будинок А загальною площею 259 кв. м., літня кухня Б, котельня Г.

Постановою процесуального прокурора від 09.03.2023 року земельну ділянку з кадастровим номером №:06:001:0510, площею 0,17 га, що знаходиться за адресою: Закарпатська область, с. Поляна, вул. Курортна, 19 А, (урочище «Копань») визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні.

Вважає, що так як вищезазначена земельна ділянка є об`єктом кримінального правопорушення та речовим доказом у кримінальному провадженні, тому з метою забезпечення збереження такого майна, виключення можливості перепродажу або іншого відчуження вищевказаної земельної ділянки є необхідність у накладенні арешту на вказане майно із забороною його відчуження, розпорядження та використання, заборонивши державним реєстраторам України здійснювати будь-які дії щодо указаного майна.

Учасники судового провадження в судове засідання не з`явилися.

Прокурор Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури подав заяву про розгляд клопотання без його участі, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі (т. 2 а.с. 20).

Представник ТОВ «Захід Будінвест Парк» - адвокат ОСОБА_5 подав заву про розгляд клопотання у його відсутності, щодо задоволення такого в частині заборони відчуження земельної ділянки не заперечив, в решті вимог клопотання просив відмовити, з підстав наведених в письмових запереченнях (т. 2 а.с. 21).

Зазначив, що Товариство на згаданій земельній ділянці здійснює будівельні роботи, відповідно до містобудівних умов та обмежень, проектно-експертної документації, а також документів про власність на земельну ділянку на підставі виданого дозволу ДІАМ України. Вважає, що дії органу досудового розслідування є втручанням в законні права та інтереси Товариства, перешкоджають праву останнього на мирне володіння майном, не переслідують суспільного інтересу і є незаконними, унаслідок чого просить слідчого суддю визнати недопустимими надані докази, зокрема, протокол огляду місця події від 27.02.2023 року з додатками до нього та похідні від нього докази (інші матеріали клопотання про арешт) з огляду на їх очевидну недопустимість (т. 1 а.с. 118-250, т. 2 а.с. 1-7).

Відповідно до ст. 172 КПК України неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази у їх сукупності, слідчий суддя встановив наступне.

Як убачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, у провадженні СВ ВП №1 Мукачівського районного управління поліції ГУНП в З/о знаходиться кримінальне провадження № 0000014 від 06.03.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про те, що посадовими особами Полянської сільської ради Мукачівського району та розробником містобудівної документації протягом 2021 - 2022 року, внесені завідомо неправдиві відомості в містобудівну та проектну документацію, щодо зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами: :06:001:0510, :06:001:0511, що розташовані в урочище «Копань», АДРЕСА_1 , із земель наданих для будівництва і обслуговування індивідуального будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) до земель будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово- розважальної та ринкової інфраструктури, що в подальшому призвело до затвердження та видачу містобудівних умов та обмежень забудови вищезазначених земельних ділянок ( т. 1 а.с. 12-13).

Згідно протоколу огляду місця події від 27.02.2023 року земельної ділянки з кадастровим номером :06:001:0510, площею 0.1700 га виготовлено схему та ілюстративну таблицю, де зафіксовано відстані від огорожі вказаної земельної ділянки до урізу озера, яка становить 16 метрів та до потічка - 0,6 метрів (т. 1 а.с. 14-16).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №322278618 від 08.02.2023 року земельна ділянка земельної ділянки з кадастровим номером №:06:001:0510, площею 0,17 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (урочище «Копань») належить на праві приватної власності ТОВ «Захід Будінвест Парк», (т. 1 а.с. 17-20).

Постановою процесуального прокурора від 09.03.2023 року земельну ділянку з кадастровим номером №:06:001:0510, площею 0,17 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (урочище «Копань») визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні (т. 1 а.с. 21-28).

Згідно рішення 51 сесії 7 скликання Полянської сільської ради від 09.04.2020 року № 817 затверджено зміни до детального плану в АДРЕСА_2 (т. 1 а.с. 31).

Відповідно до рішення 14 сесії 8 скликання Полянської сільської ради від 16.12.2021 року № 688 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення земельної ділянки площею 0,1700 га, кадастровий номер: :06:001:0510 в с. Поляна» до земель будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку (т. 1 а.с. 32).

Як убачається з генерального плану смт. Поляна Закарпатської області земельна ділянка з кадастровим номером №:06:001:0510, площею 0,17 га, цільове призначення:02.03. для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (т. 1 а.с. 30, 33-34).

Згідно рішення 21 сесії 8 скликання Полянської сільської ради від 25.08.2022 року №885, виконавчому комітету Полянської сільської ради надано дозвіл внесення на внесення змін в детальний план території в с. Поляна з метою зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером №:06:001:0511, площею 0,0800 га із земель наданих для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд до земель для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку (т. 1 а.с. 35).

Відповідно до наказу відділу містобудування та архітектури Полянської сільської ради № 10 від 24.06.2022 року ОСОБА_4 .. ОСОБА_6 та ОСОБА_7 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва (будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення) за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1 а.с. 36-38).

ТОВ «Захід Будінвест Парк», 08.03.2023 року, надано дозвіл на виконання будівельних робіт, а саме будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (т. 1 а.с. 39-40).

Постановою слідчого від 09.03.2023 року, у даному кримінальному провадженні призначено земельно-технічну експертизу (а.с. 42-50).

Згідно вимог ч. 2 ст. 173 КПК України - при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя враховує: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні; наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність; можливість відшкодування шкоди , завданої кримінальним правопорушенням, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України встановлено, що у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України - арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.

Статтею 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

З системного аналізу зазначеної статті КПК України в сукупності з іншими його нормами можна зробити висновок, що арешт, як захід забезпечення кримінального провадження може бути застосований слідчим суддею виключно у випадку коли щодо майна, на яке просять накласти арешт, існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої законом від 17.07.97 № 475/97-ВР, передбачено право фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства та на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права, визнано право держави на здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Щодо заявленого клопотання представника ТОВ Захід Будінвест Парк про визнання доказів недопустимими, слідчий суддя констатує наступне.

За приписами ч.4 ст.87 КПК указує, що докази, передбачені цією статтею, повинні визнаватися судом недопустимими під час будь-якого судового розгляду. Однак відповідно до положень п.24 ч.1 ст.3 та гл.28 КПК судовий розгляд це стадія кримінального процесу, на якій розглядається справа по суті, і ця стадія не відноситься до досудового розслідування. Зазначене дає можливість зробити висновок, що ч.4 ст.87 КПК на стадії досудового розслідування не застосовується.

За правовим змістом ст. 89 КПК України, визнання доказів недопустимими належить виключно до компетенції суду під час судового розгляду. На стадії досудового розслідування слідчий суддя може оцінити лише достатність зібраних доказів для підозри певної особи у вчиненні кримінального правопорушення, не вдаючись до їх оцінки як допустимих.

За приписами ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Положення ч. 4 ст. 173 КПК України визначають обов`язок суду застосувати такий спосіб арешту майна, який не призведе до зупинення або обмеження правомірної підприємницької діяльності особи, або інших наслідків, які суттєво позначаються на інтересах інших осіб.

Щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як заборона державним реєстраторам України, які уповноважені відповідно до законодавства України здійснювати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, в тому числі нотаріусам, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі, проводити будь-які реєстраційні дії щодо реєстрації права власності на земельну ділянку за адресою: Закарпатська область, с. Поляна, вул. Курортна, 19 А, (урочище «Копань»), кадастровий номер :06:001:0510, площею 0,17 га, яка згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.02.2023 року №322278618 належить на праві приватної власності ТОВ «Захід Будінвест Парк», , необхідно зазначити, що такий не передбачений кримінальним процесуальним законодавством.

Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 170 КК України - арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном.

Будь-яких інших заборон або обмежень арешт майна в кримінальному судочинстві не передбачає.

Зважаючи на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання належить задовольнити частково, наклавши арешт на вказану у такому земельну ділянку з забороною її відчуження. У решті вимог необхідно відмовити, позаяк прокурором не надано належних та допустимих доказів щодо задоволення заявлених вимог у повному обсязі.

Крім того, необхідно зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

За статтею 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Відповідно до ст. 175 КПК України - ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

На підставі викладеного та керуючись ст. 131, 170-175, 395 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури задовольнити частково.

Накласти арешт на майно, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером №:06:001:0510, площею 0,17 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , (урочище Копань») яка згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.02.2023 №322278618 належить на праві приватної власності ТОВ «Захід Будінвест Парк», код ЄДРПОУ: 44923903, (реєстраційний номер об`єкта майна: 240) у вигляді заборони її відчуження.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Копію ухвали надіслати учасникам судового процесу не пізніше наступного робочого дня після її постановлення.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ

СВАЛЯВСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_1