Справа № 442/422/22
Провадження № 1-кс/442/86/2023
У Х В А Л А

про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів

24 січня 2023 року м. Дрогобич

Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , яке погоджено з прокурором Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000011 від 04.02.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Дрогобицького МВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_2 за погодженням з прокурором Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулась до суду в рамках кримінального провадження № 0000011 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.02.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, в якому просить надати тимчасовий доступ та можливість вилучити слідчому СВ Дрогобицькою РВП ГУНП України у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_2 та прокурору Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 у приміщенні юридичної адреси приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , оригінали наступних документів:

-повідомлення про початок будівельних робіт зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_1 11.02.2021.

-посадову інструкцію начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-повідомлення про початок будівельних робіт від 09.12.2020 серія ЛВ73 яким ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в реєстрації та повернуто на доопрацювання з підстав Відсутність повноти даних в частині основних показників об`єкта будівництва згідна ДБН А 2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво";

-повідомлення про початок будівельних робіт від 17.12.2020 серія ЛВ22 яким ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в реєстрації та повернуто на доопрацювання з підстав Відсутність повноти даних в частині основних показників об`єкта будівництва згідна ДБН А 2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".

-повідомлення про початок будівельних робіт від 04.01.2021 серія ЛВ75 яким ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в реєстрації та повернуто на доопрацювання з підстав Відсутність повноти даних в частині основних показників об`єкта будівництва згідна ДБН А 2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".

-повідомлення про початок будівельних робіт від 04.01.2021 серія ЛВ27 яким ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в реєстрації та повернуто на доопрацювання з підстав Відсутність повноти даних в частині основних показників об`єкта будівництва згідна ДБН А 2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".

В обґрунтування клопотання, слідчий посилається на те, що ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду від 28.01.2021 уповноважену особу Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області зобов`язано внести відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_4 від 25.01.2021 за фактом здійснення будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134, за відсутності передбачених Законом України «Про охорону культурної спадщини» дозволів та погоджень.

Згідно заяви ОСОБА_4 з`ясовано, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , всупереч Закону України «Про охорону культурної спадщини» здійснюється незаконне будівництво об`єкту нерухомого майна замовником якого є ОСОБА_5 .

Крім цього, факт незаконного будівництва зафіксовано ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.09.2021 встановлено, що земельна ділянка на АДРЕСА_2 розташована в межах історичного ареалу міста.

Відповідно до виданих 08.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на АДРЕСА_2 зазначено, що об`єкт будівництва згідно містобудівної документації розташований в межах історичного ареалу міста Дрогобича та зобов`язано проектну документацію погодити відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини».

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини, належить погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях, в історико-культурних заповідниках, та історико-культурних територіях, у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначатися на об`єктах культурної спадщини.

Крім цього, згідно приписів ч.7 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.

Таким чином органом уповноваженим на видачу вищевказаних дозволів та погоджень є ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Прокурором у кримінальному провадженні, 03.06.2022 скеровано запит в порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_5 , з вимогою надання інформації щодо надання дозволів та погоджень проектної документації на проведення робіт в межах історичного ареалу АДРЕСА_2 .

Листом від 27.06.2022 №06/18/370-22 ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомило, земельна ділянка за адресою АДРЕСА_2 згідно з науково-проектною документацією «Історико-архітектурний опорний план», розташовується в межах історичного ареалу м. Дрогобича. Однак, за результатами перевірки бази даних документообігу Міністерства погоджень проектної документації, а також дозволів на проведення будь-яких робіт за адресою АДРЕСА_2 центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, не надавалося.

Таким чином, замовником будівництва ОСОБА_5 на підставі повідомлення про початок будівельних робіт від 11.02.2021 всупереч виданих містобудівних умов та обмежень, а також Закону України «Про охорону культурної спадщини» розпочато будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована на АДРЕСА_2 .

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» управління у сфері містобудівної діяльності та архітектурно-будівельного контролю здійснюється шляхом надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (крім анулювання (скасування) документів, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів): виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю міських рад населених пунктів, які є адміністративними центрами областей, міських рад населених пунктів з чисельністю населення понад 50 тисяч, структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними (СС1) та середніми (СС2) наслідками, розташованих у межах відповідних населених пунктів;

В свою чергу, відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 відповідно до покладених на нього завдань відділ здійснює державний архітектурно-будівельний контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, проектної документації щодо об`єктів, розташованих у межах відповідних населених пунктів. Крім цього, ІНФОРМАЦІЯ_6 надає, отримує, реєструє, повертає документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, відмовляє у видачі таких документів, анулює їх, скасовує їх реєстрацію.

В той же час, відповідно Єдиної електронної системи у сфері будівництва повідомлення замовника про початок будівельних робіт від 09.12.2020 реєстраційний номер ІНФОРМАЦІЯ_7 в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 повернув на доопрацювання з підстав відсутності повноти даних в частині основних показників об`єкта будівництва згідна ДБН А 2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво"; відсутня повнота даних в частині місця розташування об`єкта будівництва згідно наказу про присвоєння адреси; відсутнє погодження містобудівних умов та обмежень; відсутня повнота даних в частині зазначеної дати договору підряду.

В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі головного спеціаліста, реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 17.12.2020, 04.01.2021, 21.01.2021 повторно повернув на доопрацювання повідомлення замовника про початок будівельних робіт ЛВ22, ЛВ75, ЛВ27.

Однак, вже 11.02.2021 ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 зареєстрував повідомлення замовника про початок будівельних робіт за відсутності погодження та дозволу Міністерства культури та інформаційної політики, що в свою чергу потягнуло за собою будівництво об`єкту нерухомого майна без отримання необхідних дозволів та погоджень.

Вивчивши матеріали клопотання слідчий суддя вважає, що розгляд даного клопотання слід проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, до яких необхідно надати тимчасовий доступ, оскільки є наявні підстави вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення в цілому

Крім того, згідно ст. 134 ч. 1 КПК України, немає достатніх підстав вважати, що представник такої особи може дати показання, які мають значення для кримінального провадження.

Прокурор Дрогобицької окружної прокурати ОСОБА_3 падав слідчому судді заяву у якій просить проводити розгляд даного клопотання у його відсутност.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК У країни фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

У зв`язку із неявкою слідчого СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області та прокурора Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою програмно-апаратного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_9 », не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду від 28.01.2021 уповноважену особу Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області зобов`язано внести відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_4 від 25.01.2021 за фактом здійснення будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134, за відсутності передбачених Законом України «Про охорону культурної спадщини» дозволів та погоджень.

Згідно заяви ОСОБА_4 з`ясовано, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0134, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , всупереч Закону України «Про охорону культурної спадщини» здійснюється незаконне будівництво об`єкту нерухомого майна замовником якого є ОСОБА_5 .

Досудове розслідування даного кримінального провадження триває і наданий час.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження у розумінні положень пункту 5 ч. 2 ст. 132 КПК України.

Відповідно до ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Частинами 5 та 6 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених у ч. 5 ст. 163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як встановлено слідчим суддею на даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду судових експертиз, зокрема судових економічних та судових почеркознавчих, для проведення яких потрібні оригінали вищевказаних документів.

Результати проведення вищевказаних експертиз дадуть змогу встановити істину під час розслідування вищевказаного кримінального провадження та будуть використані як докази.

З огляду на обставини, встановлені при розгляді клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, котрі містять охоронювану законом таємницю, а також додані до нього необхідні матеріали, слідчий суддя вважає за можливе його задовольнити, оскільки слідчим, за погодженням з прокурором, доведено, що таким чином буде забезпечено встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000011 від 04.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України, а також те, що іншим способом неможливо довести обставини, котрі передбачається довести за допомогою вказаної документації.

При цьому, слідчий суддя приймає до уваги, що вище зазначений слідчий СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_2 уповноважена здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 04.01.2021 за № 0000011 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України, що підтверджується відповідним витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 107, 131-132, 159-166, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Надати тимчасовий доступ та можливість вилучити слідчому СВ Дрогобицькою РВП ГУНП України у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_2 та прокурору Дрогобицької окружної прокуратури ОСОБА_3 у приміщенні юридичної адреси приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , оригінали наступних документів:

-повідомлення про початок будівельних робіт зареєстрованого ІНФОРМАЦІЯ_1 11.02.2021.

-посадову інструкцію начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-повідомлення про початок будівельних робіт від 09.12.2020 серія ЛВ73 яким ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в реєстрації та повернуто на доопрацювання з підстав Відсутність повноти даних в частині основних показників об`єкта будівництва згідна ДБН А 2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво";

-повідомлення про початок будівельних робіт від 17.12.2020 серія ЛВ22 яким ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в реєстрації та повернуто на доопрацювання з підстав Відсутність повноти даних в частині основних показників об`єкта будівництва згідна ДБН А 2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".

-повідомлення про початок будівельних робіт від 04.01.2021 серія ЛВ75 яким ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в реєстрації та повернуто на доопрацювання з підстав Відсутність повноти даних в частині основних показників об`єкта будівництва згідна ДБН А 2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".

-повідомлення про початок будівельних робіт від 04.01.2021 серія ЛВ27 яким ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в реєстрації та повернуто на доопрацювання з підстав Відсутність повноти даних в частині основних показників об`єкта будівництва згідна ДБН А 2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво".

Строк дії ухвали один місяць.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів та інші наслідки невиконання ухвали слідчого судді, передбачені ст. 166 КПК України.

Копію ухвали слідчого судді не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати слідчому слідчого відділу Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області.

Копію ухвали слідчого судді надати прокурору Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області.

Ухвала слідчого судді, в силу ч. 3 ст. 309 КПК України, є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошувався негайно після її постановлення.

Слідчий суддя

Дрогобицького міськрайонного суду

Львівської області ОСОБА_1