єдиний унікальний номер справи 531/95/23
номер провадження 1-кс/531/124/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2023 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Карлівка клопотання про надання дозволу на проведення обшуку, -

В С Т А Н О В И В:

В провадження слідчого судді Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку Диканської селищної ради () за адресою: вул. Незалежності, 66, смт. Диканька, Полтавського району, Полтавської області, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також з можливістю вилучення оригіналів речей та документів за 2015-2022 роки, пов`язаних із функціонуванням звалища твердих побутових відходів, а саме: 1) Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0031; 2) Журналу обліку відходів та пакувальних матеріалів і тари; 3) реєстру обліку утворення відходів у 2015 році; 4) Паспорту місця видалення відходів; 5) Посадової інструкції начальника відділу по благоустрою при Диканській селищній раді від 30 грудня 2009 року; 6) Рішення №6 від 29вересня 2006 року; 7) Рішення від 27 грудня 2002 року; 8) Положення про відділ по благоустрою при Диканській селищній раді; 9) Посадової інструкції начальника відділу по благоустрою при Диканській селищній раді; 10) Договорів та рахунків до них за 2015 рік №3-29 від 03.03.2015 року; 10-38 від 03.12.2015 року; 4 від 06.03.2015 року; 5 від 10.03.2015 року; 7 від 11.03.2015 року; 8 від 16.03.2015 року; 6-31 від 17.03.2015 року; 2-26 від 17.03.2015 року; 9 від 16.03.2015 року; 11-39 від 18.03.2015 року; 12 від 24.03.2015 року; 13 від 24.03.2015 року; 14 від 31.03.2015 року; 15 від 06.04.2015 року; 16 від 05.01.2015 року; 17 від 19.05.2015 року; 18 від 20.05.2015 року; 19 від 22.01.2015 року; 20 від 22.01.2015 року; 21 від 18.08.2015 року; 22-70 від 25.09.2015 року; 11) Договорів та рахунків до них за 2016 рік №7-27 від 25.01.2016 року; 8 від 05.01.2016 року; 8-28 від 28.01.2016 року; 16 від 30.05.2016 року; 76 юр/79 від 26.04.2016 року; 15 від 11.03.2016 року; 14 від 03.03.2016 року; 10 від 02.02.2016 року; 12 від 22.02.2016 року; 11 від 05.02.2016 року; 13 від 22.02.2016 року; 12) Технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки не сільськогосподарського призначення під звалищем твердих побутових відходів за межами населених пунктів в адміністративних межах Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області; 13) Посадової інструкції начальника відділу благоустрою Диканської селищної ради; 14) Особової справи начальника відділу благоустрою Диканської селищної ради; 15) Договорів на збір, перевезення та складування твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних у тому числі сміття з урн; 16) Наказів та договорів про прийняття на роботу осіб для виконання будь-яких робіт на звалищі твердих побутових відходів Диканської селищної ради; 17) Рішень сесій Диканської селищної ради, що стосуються звалища твердих побутових відходів, надання послуг щодо збирання, вивезення, складування, переробки твердих побутових відходів.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що слідчий здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000078 від 19 серпня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Слідчий вказує, що Державною екологічною інспекцією Центрального округу (далі - Держекоінспекція) здійснено позапланову перевірку Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області (38500, Полтавська обл., Диканський район, селище міського типу Диканька, вул. Незалежності, 133, Ідентифікаційна номер юридичної особи - 21046503 ) з метою перевірки фактів викладених у зверненні ОСОБА_5 стосовно порушення природоохоронного законодавства під час діяльності звалища твердих побутових відходів, розташованого на території Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області поблизу с. Диканька, по дорозі Диканька - В. Балка, за результатами якої складено акт від 02 червня 2020 року №06- 28/311 (далі - Акт).

На земельній ділянці, прилеглій до земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0031, під час обстеження, виявлено розміщення на відкритому ґрунті відходів комунальних (міських) змішаних, у тому числі сміття з урн (код 7720.3.1.01. згідно ДК 005-96). Площа засміченої земельної ділянки, згідно замірів виконаних інженером-землевпорядником ОСОБА_6 , становить 4,6897 га.

Також, по обидві сторони дороги, що веде на вказане в заяві звалище, виявлено розміщення на відкритому ґрунті відходів комунальних (міських) змішаних, у тому числі сміття із урн (код 7720.3.1.01, згідно ДК 005-96). Загальна площа засмічених земельних ділянок, згідно замірів виконаних інженером-землевпорядником ОСОБА_6 , становить 0,2744 га.

Загальна площа самовільно занятих земельних ділянок під розміщення твердих побутових відходів, згідно замірів виконаних інженером-землевпорядником ОСОБА_6 , становить 4,9641 га.

Шкода заподіяна державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, зумовленої забрудненням земель складає 717 732,60 грн. та шкода заподіяна державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства зумовлена засміченням земель складає 4 406 077,20 грн., що підтверджується висновком експертів №7678/8480/19985-19993/19994-20002 від 20 серпня 2021 року.

Відповідно інформації з ДРРП встановлено, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0031, площею 3,1701 га є землі громадської забудови, власником якої є Диканська селищна рада, , адреса: Полтавська область Диканський район смт. Диканька, вул. Леніна, будинок 133. Правокористувач земельної ділянки є Диканський комбінат комунальних підприємств, .

Згідно ст. 35 Закону України «Про охорону землі», власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів.

Статтею 46 даного Закону визначено, що при здійсненні господарської діяльності, пов`язаної із зберіганням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням і захороненням відходів, забезпечуються виконання заходів щодо запобігання або зменшення обсягів утворення відходів та екологічно безпечне поводження з ними.

У відповідності до ст. 21 Закону України «Про відходи», органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують виконання вимог законодавства про відходи; організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території та здійснення контролю за додержанням юридичними та фізичними особами вимог у сфері поводження з виробничими та побутовими відходами відповідно до закону.

Тобто органом, який здійснює контроль в с. Диканька за дотримання вимог законодавства про відходи є Диканська селищна рада Диканського району.

Звідси, службовими особами Диканської селищної ради в порушення вимог ст. ст. 35, 46 Закону України «Про охорону землі», ст. ст. 96, 164 Земельного кодексу України, ст. ст. 21, 33 Закону України «Про відходи», внаслідок неналежного виконання свої повноважень щодо здійснення контролю за раціональним використання відходів через несумлінне ставлення до них допустили забруднення навколишнього природного середовища та засмічення прилеглих земельних ділянок до звалища твердих побутових відходів Диканської селищної ради, що знаходиться за межами населеного пункту с. Диканька у зв`язку з чим заподіяли навколишньому природному середовищу, громадським та державним інтересам шкоди.

В подальшому Диканська селищна рада Полтавської області звернулася до суду з позовом, в якому просила: 1) визнати протиправними дії Головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) земельних ресурсів Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області ОСОБА_7 та Заступника начальника відділу інструментально-лабораторного контролю-старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу ОСОБА_8 щодо проведення позапланової перевірки відносно Диканської селищної ради Полтавської області по дотриманню вимог природоохоронного законодавства під час експлуатації полігону твердих побутових відходів, розташованого на території Диканської селищної ради Полтавської області; 2) визнати протиправним та скасувати припис Головного спеціаліста відділу державного екологічного нагляду (контролю) земельних ресурсів Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області ОСОБА_7 та Заступника начальника відділу інструментально-лабораторного контролю-старший державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу ОСОБА_8 від 10 червня 2020 року №16/2/1-23, прийнятий за наслідками проведеної позапланової перевірки відносно Диканської селищної ради Полтавської області по дотриманню вимог природоохоронного законодавства під час експлуатації полігону твердих побутових відходів, розташованого на території Диканської селищної ради Полтавської області.

15 лютого 2022 року Верховним судом у справі №440/3320/20 у задоволені позовних вимоги Диканської селищної ради відмовлено.

На підставі викладеного, в діях службових осіб Диканської селищної ради вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що 10 жовтня 2020 року на підставі ухвали слідчого судді Диканського районного суду Полтавської області від 09 жовтня 2020 року (справа №529/700/20 провадження №1-кс/529/144/20) з матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000066 від 10 серпня 2016 року, які перебували у володінні Диканського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області (вул. Газовиків, 1, смт. Диканька Полтавської області) вилучені фінансово-господарські документи пов`язані із звалищем твердих побутових відходів Диканської селищної ради. 19 лютого 2022 року слідчим ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 кримінальне провадження за №0000078 від 19 серпня 2020 року, на підставі п. 2 ст. 284 КПК України було закрите і вище вказані документи 13 липня 2022 року під розписку повернуті працівникам Диканської селищної ради ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12

21 жовтня 2020 року Диканським районним судом винесено ухвалу (справа №529/761/20, провадження №1-кс/529/155/20) про тимчасовий доступ до документів пов`язаних із функціонуванням звалища твердих побутових відходів Диканської селищної ради з можливістю вилучення належним чином завірених копії вище вказаних документів.

22 жовтня 2020 року ухвала Диканського районного суду була направлена на виконання до Диканської селищної ради. Ухвала не виконана.

04 грудня 2020 року слідчим суддею Диканської районного суду Полтавської області винесено ухвалу (справа №529/880/20 провадження №1-кс/529/180/20) про тимчасовий доступ до оригіналів документів пов`язаних з функціонуванням звалища твердих побутових відходів Диканської селищної ради з можливістю вилучення оригіналів вище вказаних документів.

В період часу з 16 по 24 грудня 2020 року слідчим СВ Диканського ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_13 згідно ухвали Диканського районного суду від 04 грудня 2020 року (справа №529/880/20 провадження №1-кс/529/180/20) здійснювався тимчасовий доступ до оригіналів документів пов`язаних із функціонуванням звалища твердих побутових відходів. По закінченню даної слідчої дії голова Диканської селищної ради ОСОБА_14 та юрист ОСОБА_15 віддавати оригінали документів зазначені в ухвалі суду - відмовились, мотивуючи це ненаданням слідчим копій даних документів, а саме спираючись на ч. 4 ст. 165 КПК України, відповідно якої «на вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів».

09 листопада 2022 року слідчим суддею Карлівського районного суду Полтавської області винесено ухвалу (справа №531/2391/22 провадження №1-кс/531/904/22) про тимчасовий доступ до речей і документів Диканської селищної ради, за адресою: вул. Незалежності, 133, смт. Диканька Полтавського району Полтавської області, з можливістю вилучення оригіналів документів з 2015-2022 роки пов`язаних з функціонуванням звалища твердих побутових відходів термін дії якої визначений протягом 30 днів з дня її постановлення, а також вказано, що ухвала оскарженню не підлягає. 15 листопада 2022 року ухвалу направлено для виконання до Диканської селищної ради, яку посадові особами селищної ради відмовилися виконувати звернувшись з відповідною скаргою до Полтавського апеляційного суду.

Відповідно вимог ст. 309 КПК України, підчас досудового розслідування не може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів.

Таким чином посадові особи Диканської селищної ради не виконали ухвалу суду (справа №531/2391/22 провадження №1-кс/531/904/22) про тимчасовий доступ до речей і документів термі дії якої уже закінчився.

16 січня 2023 року слідчим суддею Карлівського районного суду Полтавської області винесено ухвалу (справа №531/95/23 провадження №1-кс/531/55/23) про проведення обшуку Диканської селищної ради за адресою вул. Незалежності, 133, смт. Диканька Полтавського району Полтавської області, яку виконати не представилось за можливе оскільки селищна рада переїхала та знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , про що не внесено відомості до відкритих джерел мережі Інтернет, що підтверджується витягом з Опендатабот. З метою виконання вказаної ухвали 07 лютого 2023 року спеціалісту 1-ї категорії відділу з юридичних питань виконавчого комітету Диканської селищної ради ОСОБА_15 запропоновано добровільно видати документи зазначені в ухвалі суду, на що останній погодився і у приміщенні службового кабінету відділу з юридичних питань за адресою вул. Незалежності, 66, смт. Диканька Полтавського району Полтавської області, частково видав документи, однак документи які були повернуті слідчою 13 липня 2022 року працівниками Диканської селищної ради ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 не надав.

07 лютого 2023 року допитано в якості свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_16 , які підтвердили, що 13 липня 2022 року отримали під розписку у слідчої оригінали документів пов`язаних із функціонуванням звалища твердих побутових відходів, які принесли до адміністративної будівлі Диканської селищної ради за адресою: вул. Незалежності, 66, смт. Диканька, Полтавського району, Полтавської області.

Згідно інформаційної довідки №322216694 від 08 лютого 2023 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно там Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, інформація щодо власника нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , відсутня.

Згідно ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали, додані до клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення обшуку Диканської селищної ради () за адресою: вул. Незалежності, 66, смт. Диканька, Полтавського району, Полтавської області, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також з можливістю вилучення оригіналів зазначених вище речей та документів за 2015-2022 роки, пов`язаних із функціонуванням звалища твердих побутових відходів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 166, 234, 235, 236, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим, які входять до складу групи слідчих, та прокурорам, які входять до складу групи прокурорів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000078 від 19 серпня 2020 року, на проведення обшуку Диканської селищної ради () за адресою: вул. Незалежності, 66, смт. Диканька, Полтавського району, Полтавської області, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також з можливістю вилучення оригіналів речей та документів за 2015-2022 роки, пов`язаних із функціонуванням звалища твердих побутових відходів, а саме: 1) Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0031; 2) Журналу обліку відходів та пакувальних матеріалів і тари; 3) реєстру обліку утворення відходів у 2015 році; 4) Паспорту місця видалення відходів; 5) Посадової інструкції начальника відділу по благоустрою при Диканській селищній раді від 30 грудня 2009 року; 6) Рішення №6 від 29вересня 2006 року; 7) Рішення від 27 грудня 2002 року; 8) Положення про відділ по благоустрою при Диканській селищній раді; 9) Посадової інструкції начальника відділу по благоустрою при Диканській селищній раді; 10) Договорів та рахунків до них за 2015 рік №3-29 від 03.03.2015 року; 10-38 від 03.12.2015 року; 4 від 06.03.2015 року; 5 від 10.03.2015 року; 7 від 11.03.2015 року; 8 від 16.03.2015 року; 6-31 від 17.03.2015 року; 2-26 від 17.03.2015 року; 9 від 16.03.2015 року; 11-39 від 18.03.2015 року; 12 від 24.03.2015 року; 13 від 24.03.2015 року; 14 від 31.03.2015 року; 15 від 06.04.2015 року; 16 від 05.01.2015 року; 17 від 19.05.2015 року; 18 від 20.05.2015 року; 19 від 22.01.2015 року; 20 від 22.01.2015 року; 21 від 18.08.2015 року; 22-70 від 25.09.2015 року; 11) Договорів та рахунків до них за 2016 рік №7-27 від 25.01.2016 року; 8 від 05.01.2016 року; 8-28 від 28.01.2016 року; 16 від 30.05.2016 року; 76 юр/79 від 26.04.2016 року; 15 від 11.03.2016 року; 14 від 03.03.2016 року; 10 від 02.02.2016 року; 12 від 22.02.2016 року; 11 від 05.02.2016 року; 13 від 22.02.2016 року; 12) Технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки не сільськогосподарського призначення під звалищем твердих побутових відходів за межами населених пунктів в адміністративних межах Диканської селищної ради Диканського району Полтавської області; 13) Посадової інструкції начальника відділу благоустрою Диканської селищної ради; 14) Особової справи начальника відділу благоустрою Диканської селищної ради; 15) Договорів на збір, перевезення та складування твердих побутових відходів комунальних (міських) змішаних у тому числі сміття з урн; 16) Наказів та договорів про прийняття на роботу осіб для виконання будь-яких робіт на звалищі твердих побутових відходів Диканської селищної ради; 17) Рішень сесій Диканської селищної ради, що стосуються звалища твердих побутових відходів, надання послуг щодо збирання, вивезення, складування, переробки твердих побутових відходів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя