Справа № 462/7130/22
провадження 1-кс/462/1811/22
У Х В А Л А

27 грудня 2022 року Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 про проведення огляду,

в с т а н о в и в:

09.12.2022 року внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000145 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України.

Старший слідчий СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором, звернулася до слідчого судді з клопотанням про проведення огляду, покликаючись на те, що слідчим відділом ВП № 1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000145 від 09.12.2022 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України, а саме встановлено, що з метою здійснення реєстрації права власності на будинки по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , невстановленими особами здійснено підробку документів, а саме будівельних паспортів забудови земельних ділянок та технічних паспортів будинків садибного типу, які в подальшому були використані для оформлення декларацій про готовність об`єктів будівництва та реєстрації права власності на них.

В ході проведення досудового розслідування, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру речових прав на власності на нерухоме майно встановлено, що зареєстровано право власності фізичних осіб на вказані будинки, в якості індивідуальних садових будинків відповідно до декларацій про готовність до експлуатації об`єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельних паспортів.

Відповідно до листа Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради № 2401-вих.-112985 від 20.12.2022 року будівельні паспорти забудови земельної ділянки або містобудівні умови та обмеження за такими адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 . 71-б, АДРЕСА_2 не надавались.

Крім того, у листі Управління архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради № 2401-вих.-112985 від 20.12.2022 року повідомлено, що згідно плану зонування Залізничного району м. Львова, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №4657 від 21.05.2015 «Про затвердження містобудівної документації «План зонування території м. Львова (зонінг). Том 1. Частина 4,5 Залізничний та Шевченківський райони» відповідні ділянки належить до функціональної зони Г-2 (зона центру ділової та громадської діяльності районного значення), в яких індивідуальні житлові будинки та/або садові будинки не передбачені взагалі.

Відповідно до схеми санітарно-гігієнічного регламенту забудова була здійснена в зоні Г (La>85 дБа). В межах вказаної зони заборонено будівництво житлових будинків, поліклінік, шкіл та інших навчальних закладів, готелів та гуртожитків. Дозволено будівництво при забезпеченні необхідної шумоізоляції адміністративних будівель, проектних та науково-дослідних організацій.

Вказане дозволяє дійти висновку, що житлова забудова за вказаними адресами є взагалі недопустимою.

Відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 (в редакції, чинній на момент будівництва будинку за адресою АДРЕСА_1 ) замовник має право виконувати будівельні роботи після 1) направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю (далі - орган державного архітектурно-будівельного контролю) - щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Станом на 2019 рік, коли відповідно до відомостей, внесених до технічних паспортів на будинки за адресами АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , були побудовані вказані будинки, їх будівництво також мало бути здійснено на підставі будівельних паспортів та повідомлення про початок будівельних робіт.

Таким чином, здійснення будівництва об`єктів за адресами АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 мало здійснюватись виключно за наявності будівельного паспорту та на підставі повідомлення про початок будівельних робіт.

Водночас, у відповіді за запит Франківської окружної прокуратури від 14.11.2022 №14.51/04-16-7570ВИХ-22 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради щодо надання копій повідомлень про початок будівельних робіт та декларацій про готовність до експлуатації об`єктів, листом від 22.11.2022 №0006-вих-102813 повідомлено про наявність лише декларацій про готовність до експлуатації об`єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельних паспортів, за адресами АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 .

Відповідно до листа Державної інспекції архітектури та містобудування України від 23.11.2022 №10048/05/13-22 за об`єктом « АДРЕСА_1 » відомості щодо документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, що засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництво об`єктів не виявлено.

Окрім того, відповідно до Положення про порядок присвоєння поштових номерів на об`єкти нерухомого майна, затвердженого рішенням Львівської міської ради №1380 від 26.12.2008 (яке діяло до 19.03.2021) присвоєння поштових номерів на об`єкти нерухомого майна здійснюється на підставі розпорядження голови районної адміністрації згідно з висновком районної міжвідомчої комісії (п. 3 зазначеного Положення). В подальшому, відповідно до рішення Львівської міської ради №223 від 26.03.2021 «Про впорядкування присвоєння адрес у Львівській міській територіальній громаді» визначено уповноваженим органом з присвоєння та коригування адрес районні адміністрації Львівської міської ради.

Водночас, відповідно до листа Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 03.11.2022 №32-вих-94427 з`ясовано, що адреси АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 адміністрацією не присвоювались. Таким чином, при оформленні прав на збудовані об`єкти забудовниками було допущено порушення порядку визначення адрес збудованих будівель.

Окремо слід зазначити, що ст. 69 Повітряного кодексу України встановлено,будівлі і природні об`єкти, розташовані на приаеродромній території, не повинні становити загрози для польотів повітряних суден (ч. 1 ст. 69).

На приаеродромній території запроваджується особливий порядок здійснення діяльності, яка може вплинути на безпеку авіації та створити перешкоди для роботи наземних засобів зв`язку, навігації та спостереження. До такої діяльності належать, серед іншого, і будівельні роботи (ч. 2 ст. 69).

Частина 3 ст. 69 Повітряного кодексу України передбачає, що визначення умов забудови, використання землі і споруд та здійснення діяльності, зазначеної в частині другій цієї статті, на приаеродромній території здійснюється органами місцевого самоврядування згідно із законом за погодженням з експлуатантом аеродрому та уповноваженим органом з питань цивільної авіації.

Навколо аеропортів встановлюються санітарні зони, які визначають обмеження здійснення діяльності, в тому числі будівництва, на відповідній території. Зокрема, я підзоні САН-2 (зони обмеження забудови навколо аеропорту) встановлені істотні обмеження щодо житлової забудови, в тому числі цілковита заборона будівництва житлових будинків (як було зазначено вище, в зоні Г (La>85 дБа) встановлена пряма заборона на будівництво житлових будинків).

В подальшому забудовники, якими здійснено будівництво та реєстрацію прав на об`єкти за адресами АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 здійснено відчуження зазначених будинків.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна (номер інформаційної довідки 313932134 від 01.11.2022) на теперішній час право власності на об`єкт нерухомого майна «садовий будинок» (реєстраційний номер об`єкта 101) за адресою АДРЕСА_2 , зареєстровано за ОСОБА_4 приватним нотаріусом ОСОБА_5 міського нотаріального округу Львівської області на підставі договору купівлі-продажу від 02.07.2020.

Крім того, слід зазначити, що здійснення будівництва житлових будинків відбувається на земельних ділянках, які належить до земель житлової та громадської забудови. Зокрема, Класифікація видів цільового призначення земель (наказ Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010) встановлює: код КВЦВЗ Секція В, 02 - землі житлової забудови (землі, які використовуються для розміщення житлової забудови (житлові будинки, гуртожитки, господарські будівлі та інше); землі, які використовуються для розміщення гаражного будівництва) та підрозділ 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Таким чином, будівництво житлових будинків може здійснюватись на земельних ділянках цільового призначення 02.01.

Водночас, відповідно до наявних матеріалів, земельна ділянка :04:017:0427, за адресою АДРЕСА_1 , на якій, відповідно до змісту технічного паспорту на будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами, належить до земель сільськогосподарського призначення (зокрема відповідно до державного акту на право власності на землю, виданого ОСОБА_6 , земельна ділянка площею 0,0418 га передається для ведення колективного садівництва, тобто цільове призначення 01.06). В подальшому вказана ділянка була поділена на дві ділянки площами 0, 0201 га та 0, 0217 га. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 від 01.06.2021. земельна ділянка кадастровий номер :04:017:0442 належить до «багаторічних насаджень» та цільове призначення для ведення колективного садівництва. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 від 28.01.2022 земельна ділянка кадастровий номер :04:017:0443 має цільове призначення для ведення садівництва (код за КВЦПЗ 01.06).

А отже, здійснення будівництва житлового будинку (як те зазначено в технічному паспорті) не відповідає цільовому призначенню земельної ділянки.

Так само, земельні ділянки за адресами. Львів АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 належить до земель сільськогосподарського призначення для ведення колективного садівництва.

Враховуючи вищезазначені норми діючого законодавства України можна дійти висновку, що на земельних ділянка для ведення садівництва не допускається будівництво житлових будинків. Відповідно до технічних паспортів на будинки за адресами АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 зазначено, що вказана забудова є садовими будинками.

Поняття «садовий будинок» не теперішній час законодавчо визначено наступним чином. Так, садовий будинок це будинок для літнього використання та прибудова до нього (п. 2 наказу Міністерств регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №158 від 03.07.2018). Так само наказ Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики № 127 від 24.05.2001 визначає садовий будинок, як будинок для літнього (сезонного) використання, в якому відсутня житлова площа, а є основна та допоміжна (п.2).

Враховуючи вище викладене, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду місця події, а саме земельної ділянки кадастровий номер :04:017:0362 та будинку АДРЕСА_2 ), що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 313932134 належить ОСОБА_4 .

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення проведення огляду місця події необхідно провести із залученням представників ГУ Держгеокадастру у Львівській області з метою проведення комплексу геодезичних робіт щодо відповідність геометричних параметрів, координат і висотних позначок будинку, представників ДАБК у м. Львові з метою з`ясування законності проведення будівельних робіт (будівництва садового будинку за вказаною адресою), дотримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, цільового та функціонального призначення земельної ділянки, проведення будівельних робіт в межах червоних ліній за вказаною адресою, представників БТІ та ЕО Обласного КП Львівської Обласної Ради з метою перевірки відповідності фактично збудованого об`єкта технічному паспорту, а також визначення, чи належить вказаний будинок до житлових будинків, представників ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького з метою відповідності збудованих об`єктів вимогам щодо порядку здійснення будівництва на при аеродромній території.

Заслухавши пояснення слідчого, яка підтримала клопотання, оглянувши матеріали клопотання, вважаю, що його слід задовольнити, оскільки стороною кримінального провадження доведено, що проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер :04:017:0362 та будинку АДРЕСА_2 , що розташований на зазначеній земельній ділянці (кооперативно-садівниче товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), які є власністю ОСОБА_4 , із залученням представників Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з метою проведення комплексу геодезичних робіт щодо відповідність геометричних параметрів, координат і висотних позначок будинку, представників Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з метою з`ясування законності проведення будівельних робіт (будівництва садового будинку за вказаною адресою), дотримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, цільового та функціонального призначення земельної ділянки, проведення будівельних робіт в межах червоних ліній за вказаною адресою, представників Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" з метою перевірки відповідності фактично збудованого об`єкта технічному паспорту, а також визначення, чи належить вказаний будинок до житлових будинків, представників ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького з метою відповідності збудованих об`єктів вимогам щодо порядку здійснення будівництва на при аеродромній території, що буде у повній мірі сприяти досягненню завдань даного кримінального провадження.

Враховуючи наведене, вважаю, що старшому слідчому СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 та/або слідчим з групи слідчих, а саме слідчим слідчого відділення відділу поліції №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , старшим слідчим ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 слід надати дозвіл на огляд земельної ділянки кадастровий номер :04:017:0362 та будинку АДРЕСА_2 , що розташований на зазначеній земельній ділянці (кооперативно-садівниче товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), які є власністю ОСОБА_4 , із залученням представників Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з метою проведення комплексу геодезичних робіт щодо відповідність геометричних параметрів, координат і висотних позначок будинку, представників Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з метою з`ясування законності проведення будівельних робіт (будівництва садового будинку за вказаною адресою), дотримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, цільового та функціонального призначення земельної ділянки, проведення будівельних робіт в межах червоних ліній за вказаною адресою, представників Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" з метою перевірки відповідності фактично збудованого об`єкта технічному паспорту, а також визначення, чи належить вказаний будинок до житлових будинків, представників ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького з метою відповідності збудованих об`єктів вимогам щодо порядку здійснення будівництва на при аеродромній території.

Керуючись ст. 234, 237 КПК України,

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 та/або слідчим з групи слідчих, а саме слідчим слідчого відділення відділу поліції №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , старшим слідчим ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 на проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер :04:017:0362 та будинку АДРЕСА_2 , що розташований на зазначеній земельній ділянці (кооперативно-садівниче товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), які є власністю ОСОБА_4 , із залученням представників Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з метою проведення комплексу геодезичних робіт щодо відповідність геометричних параметрів, координат і висотних позначок будинку, представників Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові з метою з`ясування законності проведення будівельних робіт (будівництва садового будинку за вказаною адресою), дотримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, цільового та функціонального призначення земельної ділянки, проведення будівельних робіт в межах червоних ліній за вказаною адресою, представників Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" з метою перевірки відповідності фактично збудованого об`єкта технічному паспорту, а також визначення, чи належить вказаний будинок до житлових будинків, представників ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького з метою відповідності збудованих об`єктів вимогам щодо порядку здійснення будівництва на при аеродромній території.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.