Справа № 389/2460/22
Провадження №1-кс/397/3/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2023 рокусмт.Олександрівка

Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявниці ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Олександрівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

встановив:

До Олександрівського районного суду Кіровоградської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 30 жовтня 2022 року та повідомлення на службу 102 від 28 жовтня 2022 року.

Заявниця просить зобов`язати посадову особу відділу поліції № 1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області прийняти подану нею заяву від 30 жовтня 2022 року та відповідного повідомлення на службу 102 від 28 жовтня 2022 року, за якими внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом зловживання владою суддею ОСОБА_4 при виконанні своїх службових обов"язків як головуючий суддя суду України, систематичне приховування тяжких злочинів, що порушує її конституційні права, та розпочати за вказаними заявою та повідомленням досудове розслідування за ст. 396 КК України.

В судовому засіданні заявниця ОСОБА_3 подану скаргу підтримала.

Слідчий відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.

28 жовтня 2022 року ОСОБА_3 звернулася до служби 102 з усним повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення. Так 28 жовтня 2022 року о 13:19 год. від скаржниця звернулася на службу НОМЕР_1 про те, що у вказаний день о 13:18 працівники Знам"янського міськрайонного суду Кіровоградської області не надають їй повістки, не надають жодної інформації по її справах, не надають ухвали суду та скаржилася на те, що не має змоги ознайомитися з матеріалами справи. Також 28 жовтня 2022 року о 14:26 год. скаржниця звернулася на службу НОМЕР_1 про те, що у вказаний день о 14:26 год. за адресою: АДРЕСА_1 суддя повідомив щоб вона йшла звідти та показав руками, веде себе зухвало.

30 жовтня 2022 року ОСОБА_3 подала письмову заяву до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 396 КК України.

Як зазначено у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 30 жовтня 2022 року суддя ОСОБА_4 зловживає владою при виконанні своїх службових обов"язків, чинить перепони у доступі до правосуддя, покриває посадових осіб які організували відносно неї збройний напад, що порушує конституційні права заявниці.

За правилами ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року № 139 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом досудового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого або прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Суд вважає слушними доводи скаржника про те, що подана 30 жовтня 2022 заява містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та ці відомості безпідставно не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вищевикладене, а також, приймаючи до уваги те, що в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 30 жовтня 2022 за фактом вчинення кримінального правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведено досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про те, що подана скарга в цій частині підлягає задоволенню, як обґрунтована.

Разом з тим, заявниця просить зобов`язати посадову особу відділу поліції № 1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до її повідомлення на службу 102 від 28 жовтня 2022 року про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Будь-яких відомостей про вчинення кримінального правопорушення із повідомлення на службу 102 від 28 жовтня 2022 року ОСОБА_3 не встановлено. З пояснень заявника вбачається, що дії осіб, зазначені в повідомленнях на службу 102, можуть бути наслідком притягнення їх до дисциплінарної відповідальності у встановленому законодавством порядку, а не до кримінальної, що виключає можливість внесення вказаних відомостей до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить висновку про те, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення на службу 102 від 28 жовтня 2022 року ОСОБА_3 немає, у зв"язку з чим відмовляє в задоволенні скарги у вказаній частині.

Крім того, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скаржника стосовно зазначення в резолютивній частині ухвали визначену кваліфікацію за статтями КК України, вказаними у заяві, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину при зобов`язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого, а відтак в цій частині вимог скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 30 жовтня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1