Справа№751/1315/23
Провадження №1-кс/751/298/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2023 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігів скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_5 , на рішення прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні №0000040 від 08.03.2022, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на рішення прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілою ОСОБА_5 , 2010 року народження. Просила скасувати вказану постанову, зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні №0000040 від 08.03.2022 вручити законному представнику пам`ятку про права та обов`язки потерпілої, винести постанову про залучення законного представника потерпілої.

Вимоги обґрунтовувала тим, що СВ УСБУ в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000040 від 08.03.2022 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 438 КК України. Досудовим розслідування встановлено, що 05.03.2022 ОСОБА_6 , 1973 року народження, та малолітня ОСОБА_7 , 2009 року народження, намагаючись виїхати на автомобілі «Subaru Forester», д.н.з. НОМЕР_1 , білого кольору, з окупованого російськими військами с. Іванівка, Чернігівського району Чернігівської області, внаслідок обстрілів військовослужбовцями ЗС РФ зазнали смертельних поранень на трасі поблизу с. Ягідне, Чернігівського району. Донькою померлого ОСОБА_6 є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначає, що 10.02.2023 звернулась як законний представник ОСОБА_5 до Чернігівської обласної прокуратури з клопотанням про залучення малолітньої дитини потерпілою, оскільки їй заподіяні моральні страждання внаслідок вбивства батька. Однак 15.02.2023 прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 винесена постанова про відмову у визнанні потерпілою. Вважає вказану постанову протиправною і такою, що порушує права ОСОБА_5 .

У судовому засіданні заявник підтримала скаргу, посилаючись на обставини, викладені в ній.

Прокурор у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки відсутні підстави для її задоволення. Крім того вказав, що дана скарга подана з порушенням правил територіальної юрисдикції.

Заслухавши заявника, прокурора, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Стаття 24 КПК України гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України.

Пунктом 5 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

При цьому частиною 1 статті 306 КПК України регламентовано, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Статтею 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод закріплено право на справедливий суд, який полягає насамперед, у тому, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд у своєму рішенні від 22.04.2020 у справі №51 - 1901 впс 20.

З аналізу статей глави 26 КПК України, положень ст.218 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг, поданих на підставі ст. 303 КПК України, не визначена, однак відповідно до норм чинного КПК України клопотання, заяви, скарги, подані до суду під час досудового розслідування, розглядає слідчий суддя місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена кримінальним процесуальним законом.Тобто за правилом територіальної підсудності скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Тобто, процесуальне керівництво полягає в організації процесу досудового розслідування, визначення напрямів розслідування, координації процесуальних дій, сприяння створення умов для нормального функціонування слідчих.

У провадженні СВ УСБУ в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000040 від 08.03.2022 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 438 КК України.

Відповідно до копії свідоцтва про народження батьками малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_8 , заявник у справі, та ОСОБА_6 .

10.02.2023 ОСОБА_3 зверталась до Чернігівської обласної прокуратури з клопотанням про залучення малолітньої ОСОБА_5 потерпілою у вказаному кримінальному провадженні, а її як законного представника потерпілої.

Постановою прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 від 15.02.2023 відмовлено у визнанні малолітньої ОСОБА_5 потерпілою та ОСОБА_3 законним представником потерпілої у кримінальному провадженні №0000040 від 08.03.2022.

Отже, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000040 від 08.03.2022, у рамках якого прокурором винесено оскаржувану постанову, здійснюється СВ УСБУ в Чернігівській області, яке розташоване за адресою: м. Чернігів вул. Шевченка, 28, що територіально відноситься до Деснянського району міста Чернігова.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що віднесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим кодексом.

За вимогами п.2 ч.2 ст.304 КПК слідчий суддя повертає скаргу, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді. Рішення про повернення скарги може бути ухвалено на стадії вирішення питання про відкриття провадження за скаргою, проте у випадку відкриття слідчим суддею провадження за скаргою та виявлення підстав для повернення скарги під час розгляду скарги по суті, він повинен закрити провадження по вказаній справі. Такий висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною в ухвалі Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі №569/17036/18.

Отже, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється СВ УСБУ в Чернігівській області, що відноситься до територіальної юрисдикції Деснянського районного суду м. Чернігова, а також враховуючи встановлення подання скарги з порушенням правил територіальної юрисдикції на стадії судового розгляду, тобто після відкриття провадження, слідчий суддя вважає за необхідне провадження у справі закрити.

Водночас слід зазначити, що заявник не позбавлений права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись статтями 303-308, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_5 , на рішення прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні № 0000040 від 08.03.2022.

Ухвала може бути оскаржена на протязі п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали проголошено 24.02.2023 08.30 год.

Слідчий cуддя ОСОБА_1