Справа № 405/6099/22
провадження № 1-кс/405/2899/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2022 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянув клопотання старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання надійшло до суду 10.11.2022.
Суд перевірив матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000010 від 26.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні за № 000010 від 26.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відповідає вимогам ст. 160 КПК України.
Слідчий в обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000010 від 26.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою або службовим становищем, яке спричинило тяжкі наслідки.
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що 07.09.2021 тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі замовник, ліцей) на сайті публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-07-012039-c) оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі по предмету: трактор в комплекті з навісним обладнанням: сівалка зернова 1 шт., сівалка - 1 шт. в 1 комплекті. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: АДРЕСА_1 . Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021 року.
24.09.2021 об 14:23 тендерним комітетом замовника оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель реєстр отриманих тендерних пропозицій, а саме: 1) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з первинною пропозицією 3 116 150,00 грн. з ПДВ; 2) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з первинною пропозицією 3 115 150,00 грн. з ПДВ.
У ході проведення в той же день аукціону пропозиції учасників у вартості предмета закупівлі не зменшувались.
01.10.2021 об 15:33 за результатами розгляду пропозицій вище вказаних учасників визнано переможцем пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яка відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній пропозиції, а також відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», з вартістю закупівлі товару - 3 115 150,00 грн. з ПДВ.
В той же день на засіданні тендерного комітету замовника колегіально прийнято рішення про оприлюднення повідомлення про намір укласти договір на закупівлю вище вказаного предмету та його розміщення на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
21.10.2021 між Ліцеєм, в особі директора ОСОБА_4 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі ОСОБА_5 , укладений договір купівлі-продажу транспортного засобу № 207, згідно з предметом закупівлі (далі Договір від 21.10.2021 № 207).
На виконання п. 5.3. Договору від 21.10.2021 № 207, згідно накладної від 21.12.2021 № 34, Ліцеєм на рахунок № НОМЕР_4 , який відкритий в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », здійснено перерахування коштів на загальну суму 3 115 150,00 грн. з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями, а саме: від 21.12.2021 № 821 на суму 2 180 605,00 грн.; від 21.12.2021 № 822 на суму 597 294,40 грн. та від 21.12.2021 № 823 на суму 337 250,60 грн.
Також 13.09.2021 тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі замовник, ліцей) на сайті публічних закупівель Prozzoro (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-13-015452-b) оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі по предмету: трактор в комплекті з навісним обладнанням: плуг навісний, коток гладко-водоналивний, борона дискова, культиватор для міжрядної обробки, культиватор суцільного обробітку навісний, сівалка комбінована начіпна, розкидувач мінеральних добрив, обприскувач навісний в 1 комплекті. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: АДРЕСА_1 . Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021 року.
01.09.2021 об 14:39 тендерним комітетом замовника оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель реєстр отриманих тендерних пропозицій, а саме: 1) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з первинною пропозицією 1 541 400,00 грн. з ПДВ; 2) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з первинною пропозицією 1 540 400,00 грн. з ПДВ.
У ході проведення в той же день аукціону пропозиції учасників у вартості предмета закупівлі не зменшувались.
06.10.2021 об 14:15 за результатами розгляду пропозицій вище вказаних учасників визнано переможцем пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яка відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній пропозиції, а також відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», з вартістю закупівлі робіт 1 540 400,00 грн. з ПДВ.
В той же день на засіданні тендерного комітету замовника колегіально прийнято рішення про оприлюднення повідомлення про намір укласти договір на закупівлю вище вказаного предмету та його розміщення на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
21.10.2021 між Ліцеєм, в особі директора ОСОБА_4 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі ОСОБА_5 , укладений договір купівлі-продажу транспортного засобу № 206, згідно з предметом закупівлі.
На виконання умов Договору від 21.10.2021 № 206, згідно накладної від 21.10.2021 № 20, Ліцеєм на рахунок № НОМЕР_4 , який відкритий в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », здійснено перерахування коштів на загальну суму 1 540 400,00 грн. з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями, а саме: від 04.11.2021 № 676 на суму 1 078 280,00 грн.; від 04.11.2021 № 677 на суму 462 120,00 грн.
Також 13.09.2021 тендерним комітетом ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі замовник, ліцей) на сайті публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікатор закупівлі UA-2021-09-13-015576-b) оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі по предмету: комбайн зернозбиральний в комплекті з жаткою в 1 комплекті. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: АДРЕСА_1 . Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021 року.
29.09.2021 об 15:15 тендерним комітетом замовника оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель реєстр отриманих тендерних пропозицій, а саме: 1) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) з первинною пропозицією 3 842 352,00 грн. з ПДВ; 2) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з первинною пропозицією 3 842 450,00 грн. з ПДВ.
У ході проведення в той же день аукціону пропозиції учасників у вартості предмета закупівлі не зменшувались.
06.10.2021 об 13:16 за результатами розгляду пропозицій вище вказаних учасників визнано переможцем пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », яка відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній пропозиції, а також відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», з вартістю закупівлі 3 842 352,00 грн. з ПДВ.
В той же день на засіданні тендерного комітету замовника колегіально прийнято рішення про оприлюднення повідомлення про намір укласти договір на закупівлю вище вказаного предмету та його розміщення на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
21.10.2021 Ліцеєм, в особі директора ОСОБА_4 , та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », в особі генерального директора ОСОБА_6 , укладений договір купівлі-продажу транспортного засобу № 208, згідно з предметом закупівлі, а саме: комбайн зернозбиральний самохідний КЗС-10К PRO, в тому числі: КЗК-10-3-0100000 молотилка самохідна; ЖЗК-7-7 жатка для зернових культур без транспортного візка та КЗК 1590000А-04 візок транспортний.
На виконання п. 5.3. Договору від 21.10.2021 № 208, згідно накладної від 15.12.2021 № 80, Ліцеєм на рахунок № НОМЕР_6 , який відкритий в АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », здійснено перерахування коштів на загальну суму 3 842 352,00 грн. з ПДВ, що підтверджується платіжними дорученнями, а саме: від 20.12.2021 № 818 на суму 1 152 705,60 грн.; від 20.12.2021 № 817 на суму 2 689 646,40 грн.
Згідно висновку спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_8 , який був залучений під час досудового розслідування, в діях службових осіб тендерного комітету навчального закладу встановлені порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині не відхилення замовником тендерних пропозицій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікатори закупівлі UA-2021-09-07-012039-c, UA-2021-09-13-015452-b) із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також встановлені відомості, які в сукупності, ймовірно, свідчать про подання зазначеними учасниками документів, що не відповідають вимогам затвердженої тендерної документації та суперечить основоположним принципам Закону по ефективному та прозорому здійсненню закупівель, створенню конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганню проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції, а також можливе вчинення відповідальною особою замовника та учасниками узгоджених неконкурентних дій.
Так, відповідно до інформації Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 16.12.2021 № 206/01/2747/04 встановлено, що у процедурах публічних закупівель з ідентифікаторами закупівель, а саме: UA-2021-09-07-012039-c, UA-2021-09-13-015452-b та UA-2021-09-13-015576-b учасник торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » початкову пропозицію для участі в аукціоні подав з авторизованого електронного майданчика E-tender.
07.06.2022 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за вих. № 1396/2/27-2022 наданий письмовий запит про надання інформації, який 14.06.2022 згідно пошукового трекінгу Укрпошти за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_11 одержувачем отримано за довіреністю. На даний час відповідь не отримано.
Згідно відомостей Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_9 » інформація щодо IP-адрес, з яких учасником торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виконувались дії, пов`язані з участю у публічних закупівлях з вищевказаними ідентифікаторами закупівель перебуває у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_7 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).
З метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і ті, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні інформації щодо IP-адрес, з яких учасник торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виконував дії, пов`язані з участю у публічних закупівлях з ідентифікаторами закупівель, а саме: UA-2021-09-07-012039-c, UA-2021-09-13-015452-b та UA-2021-09-13-015576-b із зазначенням дати, часу входу і виходу з системи та дії, які були здійснені вказаним учасником.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до речей і документів та можливість їх вилучити (виїмка документів), які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_7 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).
В судове засідання слідчий не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву, в якій просив розглядати клопотання у його відсутність.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчим доведено, що є наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів, а тому розгляд клопотання проводився без виклику представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».
Відповідно до ст.107 ч.4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність надання тимчасового доступу, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000010 від 26.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою або службовим становищем, яке спричинило тяжкі наслідки.
Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
З матеріалів, доданих до клопотання вбачається, що є достатні підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи, до яких просить слідчий надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_7 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).
Слідчим доведено, що вищезазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема, встановлення осіб, що причетні до вчинення кримінального правопорушення, ці документи не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю, а тому, слідчий суддя прийшов до висновку про надання тимчасового доступу до речей і документів, зазначених в клопотанні.
Керуючись ст.ст. 159-166, 309, 369-372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.
Надати старшому слідчому ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів, а саме до інформації щодо IP-адрес, з яких учасник торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) виконував дії, пов`язані з участю у публічних закупівлях з ідентифікаторами закупівель, а саме: UA-2021-09-07-012039-c, UA-2021-09-13-015452-b та UA-2021-09-13-015576-b із зазначенням дати, часу входу і виходу з системи та дії, які були здійснені вказаним учасником, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_7 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ), з можливістю ознайомитись з ними та зробити їх копії.
Строк дії ухвали встановити до 16.01.2023.
Роз`яснити, що згідно ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_10