Справа № 461/215/23
Провадження № 1-кс/461/644/23
У Х В А Л А
01.02.2023 року. м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -
В обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що згідно з наказом директора Департаменту кадрової політики міністерства оборони України № 163 від 12.07.2019, майора медичної служби ОСОБА_4 призначено на посаду старшого ординатора неврологічного відділення клініки нейрохірургії та неврології Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (далі ВМКЦ Західного регіону).
Відповідно посадової інструкції ОСОБА_4 , затвердженої начальником ВМКЦ Західного регіону ОСОБА_9 , крім іншого, старший ординатор неврологічного відділення клініки нейрохірургії та неврології ВМКЦ Західного регіону організовує і забезпечує виконання наступних функцій: безпосереднє, кваліфіковане керівництво підпорядкованим йому персоналом відділення, організація їх професійного росту, деонтологічне виховання, професійна адаптація молодих спеціалістів, формування зрілого колективу; обстеження і лікування хворих, забезпечує медичний догляд та нагляд за ними; удосконалення ефективності і якості лікувально-діагностичного процесу, управління ним; проведення експертної роботи; ведення необхідної медичної документації; підтримання внутрішньогоспітальної взаємодії відділення з іншими структурними підрозділами центру та зовнішньої взаємодії з лікувально-профілактичними закладами області, країни для успішного вирішення власних питань служби та надання такої ж допомоги вказаним підрозділам, закладам з боку відділення для вирішення виниклих у них проблем; виконує обов?язки начальника відділення при його відсутності; проводити своєчасне та якісне обстеження і лікування хворих, забезпечувати медичний догляд та нагляд за ними; щоденно у встановлені години робити огляд хворих, оглядати їх, призначати лікування, особисто приймати участь при проведенні спеціальних досліджень, маніпуляцій; керувати роботою підлеглого середнього, молодшого медперсоналу та приймати заходи щодо підвищення його кваліфікації; стежити за станом палат, за належним зберіганням, змістом, витратою медичного майна; контролювати збереження, облік наркотичних та сильнодіючих медикаментів, які використовуються для проведення загального знеболення та інтенсивної терапії. До прав ОСОБА_4 належить: віддавати розпорядження та вказівки середньому та молодшому медперсоналу у відповідності з рівнем його підготовки та контролювати їх виконання; розпорядження старшого ординатора є обов`язковим до виконання підлеглим йому медичним персоналом. Невиконання розпоряджень старшого ординатора підлеглим йому персоналом розглядається як грубе порушення трудової дисципліни. ОСОБА_4 має наступні зв`язки по посаді з: головою ВЛК питання експертизи, направлення на МСЕК; начальниками відділень, центрів службами центру консультативна робота, консиліуми, діагностика та обстеження хворих; лікарі-невропатологи відділення організація і надання діагностично-лікувальної допомоги.
Згідно Положення про Військово-медичний клінічний центр Західного регіону, затвердженого наказом командувача Медичних сил Збройних Сил України №175 від 18.10.2021, ВМКЦ Західного регіону є бюджетною установою, розпорядником коштів третього рівня.
Таким чином, проходячи службу на зазначеній посаді ОСОБА_4 займає в державній установі посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і відповідно до Примітки 1 ст. 364 КК України,є службовою особою.
Крім того, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_4 є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону та являється особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на яку поширюються обмеження, визначені цим законом.
Згідно ст. 8 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» (далі Закон), держава гарантує безоплатне надання медичної допомоги у державних та комунальних закладах охорони здоров`я за епідемічними показаннями. Держава також гарантує безоплатне проведення медико-соціальної експертизи, судово-медичної та судово-психіатричної експертизи, патологоанатомічних розтинів та пов`язаних з ними досліджень у порядку, встановленому законодавством.
Крім цього, відповідно до ст.ст. 69, 70 Закону, медична експертиза з тимчасової втрати працездатності громадян проводиться лікарем або комісією лікарів у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності, а також лікарями, що провадять господарську діяльність з медичної практики як фізичні особи підприємці; військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Крім цього, згідно ч. 3 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», встановлення інвалідності або визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства.
Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно-правових актів, ОСОБА_4 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_7 використав свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.
Так, 18 жовтня 2022 року, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, до ОСОБА_4 звернувся військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , для отримання консультації з приводу стану його здоров`я. В свою чергу
ОСОБА_4 перебуваючи за місцем здійснення своєї діяльності, а саме у приміщенні Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, що по вул. Личаківська, 26 у м. Львові, під час розмови з ОСОБА_10 запропонував йому за винагороду у розмірі 4300 доларів США посприяти у вирішенні питання щодо визнання ОСОБА_10 обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я, з метою проходження останнім у подальшому військової служби у військових частинах, які безпосередньо не приймають участь у бойових діях.
Тоді ж, у ОСОБА_4 виник злочинний корисливий умисел, спрямований на особисте протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_10 для себе, щодо визнання ОСОБА_10 обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я, вирішенні питання щодо визнання ОСОБА_10 обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я, з метою проходження останнім у подальшому військової служби у військових частинах, які безпосередньо не приймають участь у бойових діях.
З метою реалізації свого злочинного умислу, у невстановлений органом досудового розслідування період часу, але не пізніше 18.10.2022, ОСОБА_4 залучив до протиправної діяльності начальника клініки лабораторної діагностики ВМКЦ Західного регіону ОСОБА_7 , яка є його дружиною, домовившись з нею про подальші скоординовані дії, спрямовані на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 , сконтактував останнього з ОСОБА_7 , надавши йому її мобільний номер та роз`яснив при цьому, що вона буде займатись документами ОСОБА_10 на час його відсутності.
Разом з цим, під час зазначеної розмови, яка відбулась 18.10.2022 у приміщенні ВМКЦ Західного регіону, що по вул. Личаківська, 26 у м. Львові, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_10 про необхідність передачі йому першої частини обумовленої суми неправомірної вигоди, а саме грошових коштів в розмірі 300 доларів США, та повідомив, що тільки у такому випадку розпочнеться оформлення ОСОБА_10 відповідних документів.
ОСОБА_10 , усвідомлюючи, що у разі непогодження на висунуті ОСОБА_4 протиправні умови, він не зможе повною мірою реалізувати свої законні права щодо отримання висновку військово-лікарської комісії про визнання його обмежено придатним за станом здоров`я та, не бажаючи у зв`язку з цим настання для себе негативних наслідків, був змушений погодитися на його пропозицію.
Однак, розуміючи незаконність зазначених умов та усвідомлюючи, що надання неправомірної вигоди є кримінально-караним діянням, не бажаючи бути притягненим до кримінальної відповідальності, ОСОБА_10 , 18.10.2022 звернувся із заявою до правоохоронних органів, з метою викриття злочинної діяльності ОСОБА_4 та можливих його спільників.
Після цього, ОСОБА_10 почав діяти під контролем правоохоронних органів.
Так, 22.10.2022, близько 12.15 год. відповідно до попередньої домовленості із ОСОБА_4 , ОСОБА_10 прибув до ВМКЦ Західного регіону, що по вул. Личаківська, 26 у м. Львові. В ході зустрічі із ОСОБА_4 , ОСОБА_10 надав останньому свою медичну картку, в якій ОСОБА_4 зробив запис щодо необхідності проходження стаціонарного лікування в Комунальному закладі Львівської обласної ради «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих імені Ю. Липи, що розташований в м. Львів Винники, вул. Івасюка, 31». Після чого, ОСОБА_4 діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, сказав ОСОБА_10 надати йому грошові кошти в сумі 300 доларів США.
ОСОБА_10 , діючи під контролем правоохоронних органів, виконуючи незаконні вказівки ОСОБА_4 , передав останньому в руки грошові кошти предмет неправомірної вигоди у сумі 300 доларів США.
та потребує відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.
17.01.2023 ОСОБА_4 , продовжуючи реалізацію злочинного умислу, спрямованого на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 , діючи за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_7 , повідомив ОСОБА_10 , щоб він 18.01.2023, в період часу з 09.00 год. по 10.00 год. прибув до ВМКЦ Західного регіону, що по вул. Личаківська, 26 у м. Львові, та передав другу частину неправомірної вигоди, а саме грошові кошти в сумі 3700 доларів США його дружині ОСОБА_7 .
В свою чергу ОСОБА_10 18.01.2023, близько 09.50 год. відповідно до попередньої домовленості із ОСОБА_4 , прибув до ВМКЦ Західного регіону, що по вул. Личаківська, 26 у м. Львові, де пройшовши у службовий кабінет №8 начальника клініки лабораторної діагностики ВМКЦ Західного регіону ОСОБА_7 , повідомив останній, що прибув від ОСОБА_4 , на що остання запевнила його, що їй про все відомо, та простягла йому свій блокнот, у який ОСОБА_10 поклав предмет неправомірної вигоди у сумі 3700 доларів США (згідно з офіційним курсом НБУ станом на 18.01.2023 еквівалентно 135 272 гривень), таким чином, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_4 , одержала неправомірну вигоду за сприяння у вирішенні питання щодо визнання ОСОБА_10 обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я, з метою проходження останнім у подальшому військової служби у військових частинах, які безпосередньо не приймають участь у бойових діях.
Після цього, предмет неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 3700 доларів США вилучений під час санкціонованого обшуку службового кабінету №8 начальника клініки лабораторної діагностики ВМКЦ Західного регіону, а ОСОБА_7 затримана працівниками правоохоронних органів, у порядку ст. 208 КПК України, та того ж дня останній повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Враховуючи наведене, ОСОБА_11 та ОСОБА_7 , будучи службовими особами, діючи за попередньою змовою групою осіб, одержали від ОСОБА_10 неправомірну вигоду у загальному розмірі 4000 доларів США за сприяння у вирішенні питання щодо визнання ОСОБА_10 обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я, з метою проходження останнім у подальшому військової служби у військових частинах, які безпосередньо не приймають участь у бойових діях.
Таким чином, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється в одержанні службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
01.02.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Обставини, які надали достатні підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, підтверджуються доказами, які містяться в матеріалах кримінального провадження, а саме:
-заявою ОСОБА_10 від 18.10.2022 про вчинення кримінального правопорушення;
-протоколами допиту свідка ОСОБА_10 згідно з якими, він повідомив про обставини вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_7 вищеописаних неправомірних дій;
-протоколами огляду та ідентифікації грошових коштів;
-протоколами проведення обшуків від 18.01.2023 та 27.01.2023;
-іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності та взаємозв`язку.
Встановлено, що майор медичної служби ОСОБА_4 , призначений відповідно до наказу директора Департаменту кадрової політики міністерства оборони України №163 від 12.07.2019, на посаду старшого ординатора неврологічного відділення клініки нейрохірургії та неврології Військово-медичного клінічного центру Західного регіону.
З вищевикладених обставин вбачається, що саме перебування ОСОБА_4 на посаді старшого ординатора неврологічного відділення клініки нейрохірургії та неврології Військово-медичного клінічного центру Західного регіону сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, оскільки, використання наданого становища на цій посаді надало йому можливість, за попередньою змовою з ОСОБА_7 , одержати 22.10.2022 та 18.01.2023 від ОСОБА_10 неправомірну вигоду в загальній сумі 4000 доларів США, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, за попередньою змовою групою осіб, зокрема за сприяння у вирішенні питання щодо визнання ОСОБА_10 обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я, з метою проходження останнім у подальшому військової служби у військових частинах, які безпосередньо не приймають участь у бойових діях.
Перебуваючи на посаді старшого ординатора неврологічного відділення клініки нейрохірургії та неврології Військово-медичного клінічного центру Західного регіону ОСОБА_4 має можливість незаконно впливати на працівників вказаної установи, які можуть бути свідками у кримінальному провадженні, з метою схилити їх до давання показань на свою користь, а також використовуючи адміністративний ресурс чинити тиск на осіб, з метою зміни показань.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав повністю, просив таке задовольнити.
Підозрюваний та захисник у судовому засіданні при розгляді клопотання по відсторонення ОСОБА_4 від посади поклалися на розсуд суду.
Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши клопотання, приходжу до наступного висновку.
Згідно ст.43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст. 154 КПК України Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Таким чином, клопотання слідчого відповідає вимогам ч.1 ст. 154 КПК України.
Разом з тим, згідно ч.2 ст. 155 КПК України у клопотанні зазначаються:
1.короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2.правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3.виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;
4.посада, яку обіймає особа;
5.виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;
6.виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;
7.перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Так, у клопотанні слідчого викладено короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання.
Зазначено правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність ч. 3 ст. 368 КК України.
Викладено обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення.
Викладено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Так, вирішуючи питання про відсторонення ОСОБА_4 від посади, слідчий суддя враховує наступне.
01.02.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
згідно з наказом директора Департаменту кадрової політики міністерства оборони України № 163 від 12.07.2019, майора медичної служби ОСОБА_4 призначено на посаду старшого ординатора неврологічного відділення клініки нейрохірургії та неврології Військово-медичного клінічного центру Західного регіону (далі ВМКЦ Західного регіону).
Обставини, які надали достатні підстави підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, підтверджуються доказами, які містяться в матеріалах кримінального провадження, а саме:
-заявою ОСОБА_10 від 18.10.2022 про вчинення кримінального правопорушення;
-протоколами допиту свідка ОСОБА_10 згідно з якими, він повідомив про обставини вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_7 вищеописаних неправомірних дій;
-протоколами огляду та ідентифікації грошових коштів;
-протоколами проведення обшуків від 18.01.2023 та 27.01.2023;
-іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності та взаємозв`язку.
Згідно з п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року, п.32, Series A, N 182).
Відповідно до вимог ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до ч.1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Перебуваючи на посаді старшого ординатора неврологічного відділення клініки нейрохірургії та неврології Військово-медичного клінічного центру Західного регіону ОСОБА_4 має можливість незаконно впливати на працівників вказаної установи, які можуть бути свідками у кримінальному провадженні, з метою схилити їх до давання показань на свою користь, а також використовуючи адміністративний ресурс чинити тиск на осіб, з метою зміни показань.
Також, ОСОБА_4 перебуваючи на вказаній посаді та маючи безперешкодний доступ до ВМКЦ Західного регіону, з метою уникнення кримінальної відповідальності матиме можливість знищити та підробити документацію, яка має доказове значення для досудового розслідування і таким чином перешкоджати кримінальному провадженню.
Згідно ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Відповідно до вищезазначеного, можливо стверджувати про достатність доказів, що вказують на обґрунтованість підозри вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Окрім того, слідчим суддею не встановлено обставин, які б мали негативні наслідки для інших осіб внаслідок відсторонення ОСОБА_4 від посади.
При цьому слідчий суддя враховує, що відсторонення від посади має тимчасовий характер, і його слід відрізняти від звільнення з роботи, яке вирішується відповідно до вимог трудового законодавства, відсторонення від посади обмежено строком не більше двох місяців, який може бути продовжений відповідно до вимог, передбачених ст.159 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що є достатні підстави вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 щодо перешкоджання кримінальному провадженню неможливе без відсторонення останнього від посади начальника клініки лабораторної діагностики ВМКЦ Західного регіону, строком на 2 місяці, тобто до 01.04.2023 року.
Керуючись ст.ст. 154, 155, 157 КПК України, слідчий суддя,-
клопотання задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади старшого ординатора неврологічного відділення клініки нейрохірургії та неврології Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, строком на 2 місяці, тобто до 01.04.2023 року.
Контроль за виконанням даної ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного протягом п`яти діб з дня її проголошення, а особою, яка перебуває під вартою протягом п`яти днів з моменту вручення їй копії судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 01.02.2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1