Справа №295/2054/23
21.02.2023 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
Як зазначено в клопотанні, в ході досудового розслідування встановлено, що станом на 31.05.2021 в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЖОР рахувались невикористані в межах строку придатності вакцини, які закуплені за кошти Державного бюджету України та отримані від Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 . При цьому, відповідно до акту ревізії, службовими особами комунальної установи, всупереч вимогам п. 23 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 № 298, з порушенням строків ініційовано перерозподіл вакцин. Відповідно до п. 23 наведеного Порядку, у разі прогнозованої неможливості використання товарів у межах строку придатності структурні підрозділи з питань охорони здоров`я, підпорядковані установи, заклади охорони здоров`я незалежно від форми власності та фізичні особи підприємці, які одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики, за умови укладення ними як надавачами медичних послуг про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ, зобов`язані ініціювати відповідно до порядку виконання програм перерозподіл одержаних товарів не менш як за п`ять місяців до завершення строку придатності або у разі, коли строк придатності товарів становить не менш як 30 відсотків загального строку придатності. У той же час, відповідно з додатками до ревізії, зокрема, поясненням завідувача відділу лікарських засобів та медичних виробів аптечного складу № 1 КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЖОР ОСОБА_4 встановлено, що Комунальною установою надавалась інформація про нерозподілені залишки вакцин з зазначенням терміну придатності електронною поштою до ІНФОРМАЦІЯ_4 (також надавались і у паперовому вигляді, однак з порушенням строків). При цьому, до пояснення надані відповідні знімки екрану комп`ютеру, що підтверджують надання такої інформації починаючи з 28.07.2020, тобто більш ніж за 5 місяців до закінчення строку придатності наведених вище вакцин. За таких обставин є підстави вважати, що комунальною установою завчасно інформувався відповідний структурний підрозділ з питань охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_4 . У той же час, відповідно до листів ІНФОРМАЦІЯ_4 , відомості про які наведені в таблиці, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 ініційовано перерозподіл перелічених вакцин з порушенням строків, визначених Порядком, або взагалі не надано інформацію про необхідність перерозподілу певних вакцин. У своєму листі на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомлено, що листами до ІНФОРМАЦІЯ_3 та до керівників департаментів охорони здоров`я інших областей скеровувались листи від 21.01.2021 та 03.08.2021. Проте, як вбачається з фактичних даних, зазначені листи скеровувались департаментом з порушенням строків, визначених п. 23 Порядку, наслідком чого стала втрата вакцин через закінчення строку їх придатності. Крім того, Департаментом зазначено, що основною причиною невикористання вакцин стала складна епідеміологічна ситуація, недостатній відсоток охоплення профілактичними щепленнями населення від інфекцій, які керуються засобами імунопрофілактики, через що утворився надлишок імунобіологічних препаратів. Попри неодноразові вимоги Департаменту щодо виконання планів щеплень та використання вакцин, заклади охорони здоров`я повідомляли про неможливість використання вказаних вакцин, мотивуючи це пандемією COVID-19, що значно зменшило кількість профілактичних візитів. У той же час, зазначені доводи Департаменту вказують, що з урахуванням наведеної інформації закладів охорони здоров`я, Департамент був в змозі спрогнозувати неможливість використання вакцин у межах строку їх придатності, що є прямою підставою для ініціативи перерозподілу вакцин за 5 місяців до завершення строку їх придатності, вимога про що передбачена п. 23 Порядку. Так, станом на 31.05.2021, в КУ «База спеціального медичного постачання» ЖОР рахувались наступні невикористані в межах строку придатності вакцини, за якими ініційовано їх перерозподіл з порушенням строків або взагалі його не ініційовано: Вакцина конюгована для профілактики захворювань, збудником яких є HAEMOPHLUS INFLUENZAE типу В, ЕУВАКС В вакцина для профілактики гепатиту В, ЕУВАКС В вакцина для профілактики гепатиту В, ПРІОРІКС/PRIORIX, комбінована вакцина для профілактики кору, епідемічного паротиту та краснухи, Вакцина для профілактики дифтерії, правця, кашлюку, гепатиту В та захворювань, спричинених Haemophilus influenza типу b, ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики, поліомієліту інактивована рідка, поліомієліту інактивована рідка, ІНФОРМАЦІЯ_7 та 3 (жива атенуйована), Вакцина для профілактики дифтерії та правця, адсорбована із зменшеним вмістом антигену. Додатково варто зауважити, що утилізація вакцин, строк дії яких закінчився, потребує додаткового фінансування з державного бюджету, а отже наслідком несвоєчасного повідомлення про необхідність перерозподілу вакцин призвела не тільки до втрати активів, придбаних за рахунок бюджетних коштів, а і до додаткового навантаження на бюджет внаслідок необхідності утилізації таких активів. За таких обставин є підстави вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжкої шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
Клопотання обґрунтоване тим, що зазначені документи та речі мають суттєве значення для встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з метою досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, тому прокурор просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів з метою проведення судової експертизи, які перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради.
Прокурор у судове засідання не з`явився, надав письмову заяву у якій просив розгляд клопотання здійснювати без його участі, зазначивши про підтримання вимог клопотання.
Розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, що відповідає положенням ч. 2. ст. 163 КПК України.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно положень п. п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Оскільки документи, які перебувають у володінні комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення слідчих дій та судової експертизи, не становлять собою речей, які містять охоронювану законом таємницю, тому клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати слідчим СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , прокурорам Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 тимчасовий доступ з можливістю ознайомлення та вилучення речей та документів, що перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради ( АДРЕСА_1 ), та стосуються отримання, використання, перерозподілу вакцин, закуплених у 2017-2018 роках за бюджетною програмою КПВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру, а саме Вакцина для профілактики дифтерії, правця, кашлюку, гепатиту В та захворювань, спричинених Haemophilus influenza типу b, ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики, поліомієліту інактивована рідка, поліомієліту інактивована рідка, ПОЛІО САБІН двовалентна вакцина для профілактики поліомієліту типів 1 та 3 (жива атенуйована), Вакцина для профілактики дифтерії та правця, адсорбована із зменшеним вмістом антигену, зокрема оригіналів:
- документів щодо отримання вищенаведених вакцин, в тому числі видаткови накладних, документів щодо дати випуску та строку їх придатності, кількості доз отриманих вакцин, їх вартості, реєстрації, виробника, дати виробництва, серії, інструкції, інших даних щодо вказаних вакцин,
- документів щодо вхідного контролю якості, оперативного обліку, звірки фактичного залишку з обліковими даними та проведеними інвентаризаціями вищенаведених вакцин,
- документів щодо доз використання вищенаведених вакцин, їх вартості,
- звітів про використання товарів (за номенклатурою) і послуг та інформацію про їх залишки, вартість відносно вищенаведених вакцин,
- документів, що містять інформацію про залишки вищенаведених вакцин, у яких минув строк придатності або строк придатності становить менш як п`ять місяців до завершення строку придатності чи менш як 30 відсотків загального строку придатності,
- документів щодо ініціювання здійснення перерозподілу, розподілу вищенаведених вакцин, документів щодо здійснення перерозподілу, розподілу вищенаведених вакцин,
- документів щодо утилізації вищенаведених вакцин, знешкодження підходів, інших документів відносно вищенаведених вакцин,
а також завірених копій статуту КУ «База спеціального медичного постачання» ЖОР, чинних станом на 2021-2023 роки, посадових інструкцій директора та заступників КУ «База спеціального медичного постачання» ЖОР, наказів про розподіл обов`язків між ними, посадової інструкції завідувача відділу лікарських засобів та медичних виробів складу №1 та завідувача складу №1 КУ «База спеціального медичного постачання» ЖОР.
Строк дії ухвали визначити до 23 березня 2023 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1