Справа № 333/3399/22
Провадження № 1-кс/333/984/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя: ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Шахтспецбуд» ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції , яка полягає у не внесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Директор ТОВ «Корум Шахтспецбуд», який діє в інтересах ТОВ «Корум Шахтспецбуд» на підставі Уставу підприємства, звернувся до слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліціїГУНП в Запорізькій області (далі - слідчий), яка полягає у не внесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 28 червня 2022 року № 3-0286.
В обґрунтування скарги зазначено, що Головне управління Національної поліції в Запорізькій області направило до Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для вирішення питання в порядку ст.214 КПК України заявуТОВ «Корум Шахтспецбуд» від 28 червня 2022 року за вих. № 3-0286 за фактом втрати контролю та доступу до майна, яке належить підприємству та перебуває на окупованих територіях Запорізької області. Зазначену заяву було отримано відділом поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області 08 липня 2022 року та зареєстровано вжурналі єдиного обліку заяв і повідомлень (журнал ЄО), за .№ 13582, проте, в порушення ст. 214 КПК України, відомості внесені до ЄРДР не були.

У зв`язку з викладеним директор ТОВ «Корум Шахтспецбуд» просить зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 28 червня 2022 року № 3-0286 розпочати розслідування, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику витяг з ЄРДР.

В судове засідання учасники процесу не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності представника суб`єкту оскарження.

В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області.

Відповідно до ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування провадження технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 28 червня 2022 року за вих.№ 3-0286 ТОВ «Корум Шахтспецбуд» в особі директора ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку на адресу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області надіслав заяву про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 194, ст. 206 ст. 206.1, ст.438 КК України, яку була направлено до Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для вирішення питання в порядку ст.214 КПК України. Зазначену заяву було отримано Відділом поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області 08 липня 2022 року та зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень (журнал ЄО), за .№ 13582.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноважена особа на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана прийняти та зареєструвати вказану заяву.

Як визначено у ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про, зокрема: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Як визначено у ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, статтей 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24.04.2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Також даний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20)

Отже, після надходження заяви ТОВ «Корум Шахтспецбуд» про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 194, ст. 206 ст. 206.1, ст.438 КК України, від 28 червня 2022 року № 3-0286 відповідальна службова особа Відділу поліції №4 Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, зобов`язана була розглянути її в порядку ст. 214 КПК України та про результат розгляду повідомити ТОВ «Корум Шахтспецбуд», в особі директора.

За таких обставин, скарга директора ТОВ «Корум Шахтспецбуд» на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у не внесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Шахтспецбуд» на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у не внесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень від 28 червня 2022 року № 3-0286 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Шахтспецбуд» від 28 червня 2022 року № 3-0286 про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Корум Шахтспецбуд» від 28 червня 2022 року № 3-0286.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1