Провадження № 1-кс/127/5331/22
У Х В А Л А
Іменем України
21 червня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000131 від 19.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУ Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000131 від 19.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, здійснили службове підроблення протоколів та рішень 2 сесії 4 скликання Лука - Мелешківської сільської ради Вінницького району від 26.07.2002, на підставі яких з користування ТОВ «Каіса» вилучено земельну ділянку площею 13,7393 га, що розташована на території Лука - Мелешківської сільської ради Вінницького району.

Також встановлено, що у сільській раді відсутня інформація щодо реєстрації клопотання директора ТОВ «Каіса» про вилучення з постійного користування товариства земельної ділянки площею 14 га, та заяв фізичних осіб про отримання у приватну власність земельних ділянок на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району.

Крім цього, у Відділі Вінницького району ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та Лука - Мелешківській сільській раді Вінницького району відсутня інформація щодо реєстрації у 2003 році державних актів на право приватної власності на землю за фізичними особами на території Лука- Мелешківської сільської ради Вінницького району.

В подальшому, на підставі підроблених рішень 2 сесії 4 скликання Лука- Мелешківської сільської ради Вінницького району ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 видано державні акти на право приватної власності на земельну ділянку.

Після цього, у 2016 році на підставі державних актів на право приватної власності на землю на території Лука - Мелешківської сілської ради Вінницького району, виданих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , ТОВ «ЮЗС`Альянс» розроблено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 .

У ході розслідування даного кримінального провадження виконано наступне:

-проведено обшук у офісних приміщеннях ТОВ «ЮЗС`Альянс», у ході якого вилучено документи технічних документацій із землеустрою;

-проведено обшук за місцем проживання колишнього секретаря Лука Мелешківської сільської ради;

-проведено обшук за місцем проживання колишнього Лука Мелешківського сільського голови;

-у державного реєстратора Вінницької міської ради вилучено документи реєстраційних справ щодо реєстрації за ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 права власності на земельні ділянки;

-у Головному управлінні Держгеокадастру у Вінницькій області вилучено документи технічних документацій із землеустрою;

-допитано як свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 ;

-у приватного нотаріуса Вінницького міського нотаріального округу вилучено документи щодо укладення між ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_12 договорів купівлі продажу земельних ділянок;

-допитано як свідка начальника відділу Держгеокадастру у Вінницькому районі ОСОБА_13 ;

-накладено арешти на вищевказані земельні ділянки;

-допитано як свідка колишнього Лука Мелешківського сільського голову;

-допитано начальника архівного відділу Вінницької РДА;

-допитано інженерів землевпорядників;

-допитано колишніх депутатів Лука Мелешківської сільської ради;

-призначено земельно технічну експертизу;

-призначено судово почеркознавчу експертизу;

-проведено ряд інших процесуальних дій.

16.12.2020 слідчим суддею Корольовського районного суду м. Житомира строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на 12 місяців, а саме до 24.12.2021.

22.10.2021 заступником Генерального прокурора здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні доручено Головному управлінню Національної поліції у Вінницькій області.

22.12.2021 слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на 6 місяців, тобто до 24.06.2022.

Для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, за результатами яких будуть отримані докази, що матимуть значення для прийняття обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні, а саме: завершити проведення та долучити до матеріалів провадження висновок земельно технічної експертизи; провести ряд інших слідчих та процесуальних дій.

Зазначені слідчі та процесуальні дії мають важливе значення для судового розгляду, оскільки їх результати можуть бути використані як докази вчинення особою кримінального правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється у зазначеному провадженні.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із особливою складністю провадження, та у зв`язку із тим, що не завершено проведення судових експертиз.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 24.06.2022, нем ожливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 21.06.2022 слідчий ОСОБА_14 , який діє у складі групи слідчих у даному кримінальному провадженні, звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вимоги клопотання підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, враховуючи наступне.
Судом встановлено, що слідчим управлінням ГУ Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000131 від 19.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, здійснили службове підроблення протоколів та рішень 2 сесії 4 скликання Лука - Мелешківської сільської ради Вінницького району від 26.07.2002, на підставі яких з користування ТОВ «Каіса» вилучено земельну ділянку площею 13,7393 га, що розташована на території Лука - Мелешківської сільської ради Вінницького району.

Також встановлено, що у сільській раді відсутня інформація щодо реєстрації клопотання директора ТОВ «Каіса» про вилучення з постійного користування товариства земельної ділянки площею 14 га, та заяв фізичних осіб про отримання у приватну власність земельних ділянок на території Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району.

Крім цього, у Відділі Вінницького району ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та Лука - Мелешківській сільській раді Вінницького району відсутня інформація щодо реєстрації у 2003 році державних актів на право приватної власності на землю за фізичними особами на території Лука- Мелешківської сільської ради Вінницького району.

В подальшому, на підставі підроблених рішень 2 сесії 4 скликання Лука- Мелешківської сільської ради Вінницького району ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 видано державні акти на право приватної власності на земельну ділянку.

Після цього, у 2016 році на підставі державних актів на право приватної власності на землю на території Лука - Мелешківської сілської ради Вінницького району, виданих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , ТОВ «ЮЗС`Альянс» розроблено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 .

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що строк досудового розслідування закінчується 24 червня 2022 року, а тому існує необхідність його продовження.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000131, правова кваліфікація даних кримінальних правопорушень визначена за ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України.
Вказані кримінальні правопорушення, відповідно до статті 12 КК України, відносяться до категорії нетяжкого та тяжкого злочину.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000131 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 червня 2018 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні мав би закінчуватися 19 грудня 2019 року.

Однак, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 12.12.2019 по справі №127/33296/19 продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000131, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України на 12 (дванадцять) місяці, тобто до 15.12.2020.

В подальшому, ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 16.12.2020 по справі №296/10469/20 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості за яким внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000131 в 19.06.2018 на дванадцять місяців, а саме до 24.12.2021.

Окрім того, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 22.12.2021 по справі №127/34368/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000131 від 19.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України, на шість місяців, тобто до 24.06.2022.

Враховуючи викладене та ухвали Вінницького міського суду Вінницької області, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні мав би закінчуватись 24 червня 2022 року.
Однак, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб та Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX.
При цьому, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".
Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, починаючи з цієї дати строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000131 фактично припинив перебіг та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.
З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000131 від 19.06.2018 не закінчується 24 червня 2022 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.
Відповідно до частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000131 від 19.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України, є передчасним та недоцільним, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 21.06.2022 не закінчується.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 217, 219, 294-295-1, 309, 372, 615 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000131 від 19.06.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 4 ст. 358 КК України, відмовити.
Роз`яснити слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_3 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя