Справа № 353/848/22
Провадження № 1-кс/353/128/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2022 рокум.Тлумач

Слідчий суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою, в якій просила зобов`язати начальника Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви № 1863 від 19.09.2022 року за фактом вчинення посадовими особами Обертинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 368 КК України.

10.10.2022 року ухвалою слідчого судді Тлумацького районного суду Івано-Франківської області відкрито провадження з розгляду даної скарги та призначено судове засідання, яке було неодноразово відкладено за клопотанням представника Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області та скаржниці ОСОБА_3 .

Скаржниця ОСОБА_3 в судове засідання повторно не з`явилась, причин неявки суду не повідомила, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги. В судовому засіданні 12.10.2022 року скаргу підтримала з підстав наведених у ній.

Представник Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, однак до суду подав письмову заяву, в якій вказав, що проти задоволення скарги заперечує та у зв`язку з службовою необхідністю просив розгляд справи провести без його участі.

Враховуючи обмеженість строків розгляду скарги відповідно ч. 2 ст. 306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули, приходжу до висновку, про можливість розгляду скарги без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали, які долучені до скарги, а також матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 19.09.2022 року, витребувані з Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У статті 303 КПК України чітко визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Зокрема, може бути оскаржено також і бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті Кодексу встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 19.09.2022 року ОСОБА_3 звернулась до Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з заявою за фактом вчинення посадовими особами Обертинської селищної ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 368 КК України, яка була зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1863.

Однак, згідно інформації начальника Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 від 27.09.2022 року, складеної за результатами розгляду матеріалів, зареєстрованих в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1863 від 19.09.2022 року, було встановлено відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (а.с. 4).

Слідчий суддя звертає увагу на те, що на стадії виконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України вирішення питань, пов`язаних з відсутністю події кримінального правопорушення, є неприпустимим.

Враховуючи, що заява ОСОБА_3 містить достатні відомості про вчинення кримінальних правопорушень, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Також слідчий суддя звертає увагу на те, що вимоги розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, слідчий суддя дійшов до висновку, що уповноважені особи Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області порушили вимоги ст. 214 КПК України в частині виконання обов`язку щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внесення відповідних відомостей до ЄРДР, не розпочали розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей не надали заявниці ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки функція судового контролю при розгляді скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, полягає лише у встановленні того, чи виконано уповноваженою особою відповідний обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, тому під час розгляду вказаної скарги слідчий суддя не встановлює наявність або відсутність ознак складу кримінальних правопорушень, про внесення до ЄРДР яких заявляє ОСОБА_3 .

Керуючись, ст.ст. 39, 107, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 19.09.2022 року та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області направити ОСОБА_3 повідомлення про відкриття кримінального провадження за її заявою від 19.09.2022 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_5