Справа № 595/1768/21
Провадження № 1-кс/595/549/2022
У Х В А Л А
07 вересня 2022 року

Бучацький районний суд Тернопільської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні №0000225, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 вересня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172, ч.2 ст.161 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000225, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 вересня 2021 року.
Згідно клопотання, 10 вересня 2021 року до ВП № 2 (Бучач) Чортківського РВП ГУНП у Тернопільській області надійшли матеріали по факту незаконного звільнення начальником відділу освіти, культури, молоді та спорту Коропецької селищної ради ОСОБА_5 директора та заступника директора Коропецької ЗОШ І-ІІІ ступенів ім. М. Каганця відповідно ОСОБА_6 та ОСОБА_7
11 вересня 2022 року відомості по даному факту внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за ч.1 ст. 172 КК України.
Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування отримано акт Управління Держпраці у Тернопільській області від 10 вересня 2021 року № ТР 5662/141/АВ, складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці про звільнення начальником відділу ОКМС Коропецької селищної ради ОСОБА_5 , заступника директора Коропецької ЗОШ І-ІІІ ступенів імені М.Каганця, ОСОБА_7 (наказ № 63-к від 30.08.2021 року) без наданих на те повноважень установчими документами закладу освіти та делегованими повноваженнями засновника закладу освіти, культури на території Коропецької селищної ради. Вказане є порушенням вимог частини першої статті 147-1 КЗпП України.
24 травня 2022 року отримано заяву від ОСОБА_6 про залучення її в статусі потерпілої у кримінальному провадженні за № 0000225 від 11.09.2021, яку задоволено.
В ході досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000225 від 11.09.2021 по факту незаконного звільнення з особистих мотивів виявлено факт обмеження прав начальником відділу ОКМС Коропецької селищної ради ОСОБА_5 громадянки ОСОБА_7 , які виражаються у обмеженні її трудових прав, а саме звільненні з роботи (посади заступника директора Коропецької ЗОШ ім. М. Каганця) через політичні переконання. В даних діях вбачаються ознаки, які передбачені ч. 2 ст. 161 КК України.
15 червня 2022 року даний факт було внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000090 з правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 161 КК України.
15 червня 2022 року прокурором Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000090 від 15.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 161 КК України та матеріали кримінального провадження за № 0000225 від 11.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України об`єднано в одне кримінальне провадження за № 000225.
17 червня 2022 року прокурором Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 визначено проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000225 від 11.09.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172, ч. 2 ст. 161 КК України за слідчим відділенням ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області.
В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшуковик) дій з метою встановлення винуватців вчиненого діяння, однак на даний час існує потреба у проведенні інших слідчих дій, зокрема:
1. З метою перевірки показів ОСОБА_7 та ОСОБА_6 щодо конфлікту, який виник між дирекцією школи та начальником відділу освіти ОСОБА_5 з приводу введення ставки логопеда у ЗОШ І-ІІІ ступенів ім. М. Каганця необхідно:
- витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження копії звукозапису (стенограми), протоколу та рішень сесії Коропецької селищної ради від 28.12.2019, на якій оголошувалось звернення ОСОБА_5 щодо введення в школі посади логопеда;
- допитати з цього ж приводу бухгалтера Коропецької селищної ради ОСОБА_8 , яка 28.12.2019 на сесії давала пояснення щодо введення даної посади;
- допитати як свідка чоловіка ОСОБА_5 - ОСОБА_9 , з`ясувати спеціальність, кваліфікацію та місце роботи;
- витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження штатний розпис та список працівників, які працюють на даний час в Опорному закладі «Коропецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Марка Каганця» Коропецької селищної ради Тернопільської області.
2. З метою перевірки показів ОСОБА_7 та ОСОБА_6 щодо конфлікту, який виник між дирекцією школи та особисто начальником відділу освіти ОСОБА_5 необхідно:
- витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження копії звукозаписів (стенограм), протоколів та рішень сесії Коропецької селищної ради від 05.05.2021, 14.05.2021, 04.06.2021 та 30.06.2021, на яких обговорювались та розглядались питання створення Опорного закладу «Коропецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Марка Каганця» Коропецької селищної ради Тернопільської області, а також проведення конкурсу на посаду директора цього закладу;
- додатково допитати потерпілу ОСОБА_7 та з`ясувати чи дійсно нею був поданий позов до суду щодо наклепу з боку секретаря селищної ради ОСОБА_10 та які результати його розгляду;
- скерувати запит до Тернопільського окружного адміністративного суду щодо наслідків розгляду позовної заяви ОСОБА_7 та ОСОБА_6 з приводу скасування рішень Коропецької селищної ради.
3. Витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження належним чином завірену копію наказу № 121-К від 21.10.2005 про призначення ОСОБА_6 директором Коропецької селищної ради Тернопільської області.
4. Витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження належним чином завірені копії трудових книжок потерпілих ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000225 від 11.09.2021 закінчується 11 вересня 2022 року.

Враховуючи те, що у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій до закінчення строку досудового розслідування вбачається неможливим, а як наслідок закриття кримінального провадження може призвести до невиконання завдань кримінального провадження, закріплених в ст. 2 КПК України, а саме захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
Слідчий вказує, що з метою вжиття заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, зібрання достатньої доказової бази, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування строком на 6 місяців для проведення комплексу слідчих (розшукових) дій, спрямованих на розкриття злочину.
У судове засідання слідчий не з`явився, проте подала до суду заяву, в якій просила розгляд клопотання проводити без її участі.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
В ході судового розгляду встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження №0000225 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172, ч.2 ст.161 КК України. Вказані кримінальні правопорушення, згідно з приписами ст. 12 КК України, відносяться до кримінального проступку та нетяжкого злочину відповідно.
Виходячи із приписів ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховною Радою України затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Указом Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 15 березня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року.
Указом Президента України № 259/2022 від 18 квітня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 21 квітня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 259/2022 від 18 квітня 2022 року.
Указом Президента України № 341/2022 від 17 травня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 22 травня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 341/2022 від 17 травня 2022 року.
Указом Президента України № 573/2022 від 12 серпня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 15 серпня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 573/2022 від 12 серпня 2022 року.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» 2137IX від 15 березня 2022 року, який набрав чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою наступного змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу».
Як вбачається із клопотання про продовження строку досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні, жодній особі не повідомлено про підозру.
Отже, з урахуванням вказаних вище положень ч. 8 ст. 615 КПК України, період з 24 лютого 2022 року до дати закінчення дії воєнного стану в Україні не включається у строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК України, а відтак відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування, тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
На підставі наведеного, зважаючи на те, що строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, в задоволенні клопотання слід відмовити.
Відповідно до ч. 7 ст. 295-1КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Слідчий суддя зауважує, що рішення про відмову в задоволенні клопотання прийнято не на підставі ч. 4 ст. 295-1 КПК України, а у зв`язку з тим, що строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, і строк досудового розслідування триває, а відтак підстави для виконання прокурором вимог частини другої статті 283 КПК України відсутні.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, ч. 8 ст. 615 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Відділення поліції № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні №0000225, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 вересня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172, ч.2 ст.161 КК України, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Бучацького
районного суду ОСОБА_1