Справа № 727/4932/22
Провадження № 1-кс/727/1502/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2022 року м.Чернівці
Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000135 від 23.06.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді звернувся слідчий з клопотанням, яке погоджено із прокурором відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000135 від 23.06.2021 р.
В клопотанні посилається на те, що проведення всіх слідчих дій у межах встановлено законом строку досудового розслідування не представилось можливим, у зв`язку з великим обсягом процесуальних дій та особливою складністю кримінального провадження.
Тому просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.
В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву, в якій просив розглянути клопотання у його відсутності та задовольнити.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що посадові особи Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, за попередньою змовою з службовими особами ТОВ «Денисівка-1» та ТОВ «Західстандарт система», зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом формування дискримінуючих вимог в ході організації і проведення конкурсу з визначення перевізників на окремих автобусних маршрутах м. Чернівці, з використанням фіктивних протоколів перевірки технічного стану транспортних засобів, створили умови під заздалегідь визначеного переможця конкурсу ТОВ «Денисівка-1», яке в свою чергу упродовж 2021 року отримало компенсаційні виплати за надання транспортних послуг в режимі спеціальних перевезень, що призвело до надлишкових витрат міського бюджету.

Відомості по даному факту 23.06.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000135 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради (далі ДЖКГ ЧМР), у відповідності до Рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №324/12 від 16.06.2017, як замовника транспортних послуг з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, покладені наступні обов`язки: організовувати заходи з проведення конкурсів щодо визначення перевізників на міських автобусних маршрутах; укладати, розривати, договори на право перевезення пасажирів; здійснювати контроль за виконанням умов договорів; затверджувати графіки руху та паспорти автобусних маршрутів. 10.01.2020, відповідно до наданих повноважень, ДЖКГ ЧМР в регіональних засобах інформації розмістили оголошення щодо проведення 24.02.2020 відкритого конкурсу з визначення перевізників на окремих автобусних маршрутах м. Чернівці, при цьому об`єкти конкурсу розподілили на 29 пакети (лоти), де планувалось визначити переможцями по 45 маршрутах.

Так, відповідно до відомостей отриманих оперативним працівниками УСБУ в Чернівецькій області, посадові особи ДЖКГ ЧМР для забезпечення перемоги заздалегідь визначеного учасника, в лотах №2 та №10 прописали вимоги щодо наявності в учасника конкурсу низькочолих автобусів великого класу пасажиромісткості 42-100 чоловік, які має у власному автопарку ТОВ «Денисівка-1», що в свою чергу автоматично забезпечило перемогу вказаного товариства в конкурсі на вказаних маршрутах, в тому числі пільгових.

31.03.2021 року відповідно до вказаного вище, за результатами проведеного конкурсу, між ДЖКГ ЧМР та ТОВ «Денисівка-1» підписано договори на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Чернівці. Цього ж дня підписано також і додаткові договори про організацію надання транспортних послуг міським автомобільним транспортом в режимі спеціальних перевезень, у якому в супереч умовам конкурсу, уже змінено кількість транспортних засобів на визначених маршрутах, графіку їх руху, класів транспортних засобів та наявність резервних маршрутних транспортних засобів.

Водночас з вказаними порушенням, встановлено, що задля перемоги в конкурсі з визначення перевізників та подальшого укладення договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Чернівці, посадові особи ТОВ «Денисівка-1» заручившись підтримкою ТОВ «Західстандарт Система», діючи у власних інтересах, отримали в останніх протоколи перевірок технічного стану транспортних засобів за №01230-00208-21, №01230-00212-21, №01230-00213-21, №01230-00214-21, №01230-00217, та №01230-00218-21 від 22.03.2021 з фіктивними відомостями щодо справності оглядаючи автобусів. В подальшому вказані протоколи перевірок з фіктивними відомостями були наданні до ДЖКГ ЧМР та, в числі інших документів, слугували підставою для підписання договорів на перевезення пасажирів та компенсаційних виплат.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 23.06.2022р., однак збирання, перевірка та оцінка доказів з метою підтвердження чи спростування факту привласнення бюджетних коштів без висновку експерта та відповідно проведених ряду слідчих та процесуальних дій направлених на підтвердження обставин встановлених в ході експертизи, наразі не можлива.

Клопотання про продовження строку досудового слідства порушується вперше.
Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбаченеч.1 ст. 364 КК України відноситься до нетяжких злочинів.
У відповідності до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
У відповідності до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи те що, слідчим доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 23.06.2022р., оскільки не завершено встановлення доказів по справі та не проведено з цих причин ряду інших слідчих та процесуальних дій, результати яких мають суттєве значення, вважаю, що слід продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000135 від 23.06.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на шість місяців.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000135 від 23.06.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на шість місяців, тобто до 23.12.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1