печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 серпня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника особи, в інтересах якої подано клопотання адвоката: ОСОБА_3 , підозрюваного: ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0001870 від 19.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

27.07.2022 до Печерського районного суду м. Києва надійшло вказане клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0001870 від 19.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України.
Обґрунтовуючи вищезазначене клопотання, заявник вказав наступне.
18.09.2020 за адресою: місто Київ, бульвар Дружби Народів, 42 сталася дорожньо-транспортна пригода за участю ОСОБА_4 , відомості про яку було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження № 0001870.
19.09.2020 Державним бюро розслідувань розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 згідно з повідомленням про початок досудового розслідування від 19.09.2020.
З 09.02.2022 досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Печерським УП ГУНП у місті Києві.
11.07.2022 ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, в рамках кримінального провадження № 0001870.
Вважаючи підозру такою, що складена та повідомлена за межами встановленого п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строку досудового розслідування, сторона захисту заявляє про необхідність закриття кримінального провадження.
Як встановлено в п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 286 КК України, є тяжким злочином відповідно до ст. 12 КК України.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 від 19.09.2020 не зупинялось, а отже його строк закінчився 19.03.2022.
Згідно з абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Указом Президента України від 23.05.2022 №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України, у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Також адвокатом в клопотанні зазначено, що ст. 615 КПК України було доповнено частиною 8 згідно із Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15.03.2022 №2137-IX, який набрав чинності 22.03.2022.
Як встановлено в ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Конституційний Суд України неодноразово висловлював позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, а саме в рішеннях від 13.05.97 року №1-зп, від 09.02.99 року №1-рп/99, від 05.04.2001 року №3-рп/2001, від 13.03.2012 року №6-рп/2012.
Зокрема, в рішенні Конституційного Суду України від 13.03.2012 року №6-рп/2012 зазначено: «…закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом».
При цьому, в рішенні Конституційного Суду України від 13.05.1997 № 1-зп встановлено, що закріплення принципу незворотності дії нормативно-правового акта у часі на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.
Крім того, згідно з викладеною в постанові Верховного Суду України від 02.12.2008 у справі № 21-1169во08 правовою позицією норми права, що зазнавали змін, мають застосовуватися виключно в межах дії кожної з їх редакцій і не можуть бути застосовані за аналогією права.
Так, з огляду на вищевказане вбачається, що у зв`язку із закінченням встановленого кримінальним процесуальним законодавством строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 до повідомлення ОСОБА_4 про підозру та до набрання чинності Законом України від 15.03.2022 №2137-IX, вказане кримінальне провадження підлягає закриттю.
Враховуючи вищезазначене, заявник просить закрити кримінальне провадження № 0001870 від 19.09.2020 щодо ОСОБА_4 за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286 Кримінального кодексу України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановленого частиною першою статті 219 цього Кодексу.
Адвокат ОСОБА_6 підтримав клопотання, просив задовольнити, враховуючи викладене в ньому обґрунтування.
Підозрюваний, підтримав думку свого представника, клопотання просив задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечував щодо заявлених вимог, просив у задоволенні клопотання - відмовити, оскільки постановою В.о. керівника Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_7 від 14.03.2022 було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 від 19.09.2020 на 6 місяців.
Слідчий суддя, вислухавши позицію особи, в інтересах якої подано клопотання, її представника, прокурора, вивчивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, а також матеріали, отримані в ході розгляду клопотання, дійшов наступного висновку.
Згідно з ч. 9 ст. 284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Як вбачається з матеріалів клопотання, 18.09.2020 за адресою: місто Київ, бульвар Дружби Народів, 42 сталася дорожньо-транспортна пригода за участю ОСОБА_4 , відомості про яку було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження № 0001870.
19.09.2020 Державним бюро розслідувань розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 згідно з повідомленням про початок досудового розслідування від 19.09.2020.
З 09.02.2022 досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Печерським УП ГУНП у місті Києві.
11.07.2022 ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, в рамках кримінального провадження №0001870.
Вважаючи підозру такою, що складена та повідомлена за межами встановленого п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строку досудового розслідування, сторона захисту заявляє про необхідність закриття кримінального провадження.
Як встановлено в п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 286 КК України, є тяжким злочином відповідно до ст. 12 КК України.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 від 19.09.2020 не зупинялось, а отже його строк закінчився 19.03.2022.
Разом з цим, прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні повідомив, що постановою В.о. керівника Печерської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_7 від 14.03.2022 було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні№ 0001870 від 19.09.2020 на 6 місяців.
Що стосується даної постанови від 14.03.2022 про продовження строку досудового розслідування, слід зазначити наступне.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 615 КПК України, зі змінами від 03.03.2022, за набрали чинності 08.03.2022, у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об`єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень, передбачених статтями 140, 163, 164, 170, 173, 206, 219, 232, 233, 234, 235, 245-248, 250 та 294 цього Кодексу, - такі повноваження виконує керівник відповідного органу прокуратури за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, погодженим з прокурором.
Проте, під час дослідження матеріалів кримінального провадження, наданих прокурором в судовому засіданні, судом не встановлено наявність клопотання прокурора або слідчого, погодженого з прокурором про продовження строків досудового розслідування, як це встановлено вимогами ст. 294 КПК України.
Крім того, слід звернути увагу, що зазначені повноваження можуть виконуватися керівником відповідного органу прокуратури за певної умови, зокрема, якщо відсутня об`єктивна можливість виконання слідчим суддею повноважень. При цьому, Печерський районний суд м. Києва, до якого прокурор мав би звернутися із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, працював у штатному режимі, тобто посилання прокурора при винесенні постанови про продовження строку досудового розслідування на ст. 615 КПК України є безпідставним.
З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0001870 від 19.09.2020, минув 19.03.2022 та у встановлений КПК строк не був продовжений слідчим суддею, а відтак провадження підлягає закриттю.
Водночас, з урахуванням вимог заявника, який просить закрити кримінальне провадження № 0001870 від 19.09.2020, з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, слідчий суддя вважає необхідним закрити кримінальне провадження № 0001870 від 19.09.2020 у визначених у клопотанні межах на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.
Таким чином, суд приходить до висновку, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001870 від 19.09.2020 закінчились 19.03.2022.
Відповідно до ч. 9 ст.284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Враховуючи викладене та ту обставину, що питання щодо закриття кримінального провадження із зазначених обставин виникло під час розгляду клопотання сторони захисту, а законом саме на суд покладено обов`язок здійснювати контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів особи у кримінальному провадженні, суд приходить до висновку, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 підлягає закриттю з підстав, передбачених ч. 9 ст. 284 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 22, 26, 174, 284, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0001870 від 19.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України задовольнити.

Кримінальне провадження № 0001870 від 19.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України закрити на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1