Справа № 344/6590/22
Провадження № 1-кс/344/2777/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2022 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Приватного акціонерного товариства "Київстар" на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИЛА:

07.06.2022, а 02.06.2022 (згідно штампу на поштовому конверті) до слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ПрАТ "Київстар", просить : визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ГУ НП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви представника скаржника про вчинення відносно ПрАТ "Київстар" кримінального правопорушення, зобов`язати посадову особу ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення передбачене ст. 206, ст. 356 КК України до ЄРДР по заяві представника скаржника, про вчинення відносно ПрАТ "Київстар" кримінального правопорушення та розпочати розслідування у відповідності з КПК України.

Скарга мотивована тим, що ПрАТ "Київстар" є одним із найбільших операторів телекомунікацій в Україні, який надає послуги зв`язку та передачі даних на основі широкого спектра мобільних і фіксованих технологій. Послуги ПрАТ "Київстар" надаються на всій території України.

20.05.2022 представником ПрАТ "Київстар" скеровано на адресу ГУ НП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 206, ст. 356 КК України. Звернення із вказаною заявою спровоковано тим фактом, що скаржник позбавлений можливості доступу до належного йому майна для обслуговування, проведення відновлювальних робіт та модернізації, так як, невстановленими особами постійно здійснюється заміна вхідного дверного замка при вході на горище у будинку по вул. Тисменицькій, 249 "3" у м Івано-Франківськ. Такі дії призводять до виведення з ладу частини обладнання, порушення сталості роботи телекомунікаційної мережі ПрАТ "Київстар" та створення перешкод для споживачів в м. Івано-Франківськ при замовленні та отриманні послуг стільникового мобільного зв`язку.

Станом на момент звернення із скаргою до суду, на адресу ПрАТ "Київстар" не надходило підтвердження про реєстрацію заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також відсутня інформація щодо внесення необхідних відомостей до ЄРДР, а заявнику не надано відповідного витягу, що є свідчення безпідставного та грубого порушення прав скаржника.

07.06.2022 скарга надійшла до суду та відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді скаргу передано для розгляду судді ОСОБА_1

09.06.2022 відкладене у зв`язку з неналежним повідомленням ГУ НП в Івано-Франківській області.

Заявник - адвокат ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав в повному обсязі, просив задоволити.

Представник ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшла наступних висновків:

Встановлено, що 20.05.2022 за вихідним номером 9392/03 представник ПрАТ "Київстар" - адвокат ОСОБА_3 надіслав ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, просив: зареєструвати заяву про злочин, внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку зі вчиненням дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, визнати ПрАТ "Київстар" потерпілим. Надати представнику ПрАТ "Київстар" витяг з ЄРДР в строки та в порядок визначений чинним законодавством України, вручити представнику ПрАТ "Київстар" пам`ятку про його процесуальні права та обов`язки як потерпілого, інформувати ПрАТ "Київстар" та його представників про хід досудового розслідування.

Мотиви заяви про вчинення кримінального правопорушення, відповідають мотивам скарги.

Згідно списку згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих поданих ПрАТ "Київстар" №11889 та трекінгу відправлень "Укрпошта" 25.05.2022 відправлення вручено за довіреністю.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися заявою про вчинення кримінального правопорушення та такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Така позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, в якій суд зазначив, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого, ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
На даний час відомості за заявою адвоката ОСОБА_4 ( представника ПрАТ « Київстар») до ЄРДР за ст.ст. 206, 356 КК України не внесено.

Так, у заяві адвоката відомості не містять достатніх фактичних даних або інформації про фактично вчинені кримінальні правопорушення, які б підтверджувалися будь-якими об`єктивними даними; викладені заявником обставини, не містять конкретних даних, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, оскільки повідомлення про кримінальні правопорушення адвоката ОСОБА_3 без дати, яке як він зазначає направлене 20.05.2022 не несе в собі конкретних відомостей, які б підтверджували реальність конкретної події кримінальних правопорушень(час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а тому вони не можуть, в розумінні ст.214 КПК України, вважатись даними, що підлягають внесенню в ЄРДР. Відтак, слідчий суддя дійшла висновку, що невнесення відомостей посадовою особою ГУ НП в Івано-Франківській області за вказаним повідомленням не є протиправним, а тому у задоволенні скарги слід відмовити, внаслідок безпідставності.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -,-

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Приватного акціонерного товариства "Київстар" на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її отримання.

Повний текст ухвали складено 09 червня 2022 року.

Слідчий суддя

Івано-Франківського міського суду ОСОБА_5