Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1401/22
Справа № 711/4426/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000091 від 05.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000091 від 05.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України КК України, в якому просила надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код СДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме: до договору № 14/03-А від 14.03.2022 укладений з ІНФОРМАЦІЯ_2 з додатком №1 Специфікація ДК 021:2015-24410000-1- Азотні добрива; видаткової накладної №15 від 24.03.2022; товарно - транспортної накладної № 23/03 від 24.03.2022; комерційної пропозиції вих. 14/03 від 14.03.2022 з додатком (паспорт № 787 від 30.01.2021, паспорт №229 від 15.01.2021, паспорт відповідності №40 від 18.02.2022, паспорт відповідності №50 від 14.03.2022, сертифікат якості № CAS 10034-00-4); сертифікати добрива рідкого азотного КАС, карбамід, Аміачна селітра, які постачалися згідно договору № 14/03-А від 14.03.2022 укладений з ІНФОРМАЦІЯ_2 ; акти приймання - передачі товару, згідно договору № 14/03-А від 14.03.2022, лабораторні дослідження добрив, які були поставлені ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно договору № 14/03-А від 14.03.2022, з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.
В обґрунтування клопотання зазначено, що 05.04.2022 до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСБУ в Черкаській області за фактом заволодіння бюджетними коштами службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час виконання умов договору поставки мінеральних добрив від 14.03.2022 на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_4 , шляхом постачання добрив рідких азотних, що не відповідають встановленим стандартам якості, що вчинюється в умовах воєнного стану, який введений на всій території України указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та продовжений указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022.

Встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », 14.03.2022 укладено договір №14/03-А щодо закупівлі добрива рідкого КАС у обсязі 25 тон на загальну суму 658 750 грн.

Вказані мінеральні добрива в березні 2022 року були поставлені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_4 та на даний час зберігаються на одному з підрозділів вказаної державної установи.

За інформацією викладеною в рапорті оперативного підрозділу УСБУ в Черкаській області від 05.04.2022 встановлено, що вказане мінеральне добриво є фальсифікатом та не відповідає заявленим та обумовленим вказаним договором властивостям, що підтверджується довідкою від 30.03.2022 за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 .

Таким чином, службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснили постачання в адресу державної установи фальсифікованих мінеральних добрив та фактично привласнили державні кошти на суму 658 750 грн.

На теперішній час з метою повного, неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення факту заволодіння бюджетними коштами службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час виконання умов договору поставки мінеральних добрив від 14.03.2022 на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_4 , шляхом постачання добрив рідких азотних, що не відповідають встановленим стандартам якості, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код СДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 ), а саме: до договору № 14/03-А від 14.03.2022 укладений з ІНФОРМАЦІЯ_2 з додатком №1 Специфікація ДК 021:2015-24410000-1- Азотні добрива; видаткової накладної №15 від 24.03.2022; товарно-транспортної накладної № 23/03 від 24.03.2022; комерційної пропозиції вих. 14/03 від 14.03.2022 з додатком (паспорт № 787 від 30.01.2021, паспорт №229 від 15.01.2021, паспорт відповідності №40 від 18.02.2022, паспорт відповідності №50 від 14.03.2022, сертифікат якості № CAS 10034-00-4); сертифікати добрива рідкого азотного КАС, карбамід, Аміачна селітра, які постачалися згідно договору № 14/03-А від 14.03.2022 укладений з ІНФОРМАЦІЯ_2 ; акти приймання - передачі товару, згідно договору № 14/03-А від 14.03.2022, лабораторні дослідження добрив, які були поставлені ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно договору № 14/03-А від 14.03.2022, оскільки вказані документи мають суттєве значення для досудового розслідування та будуть використані в якості доказів під час встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий, за погодженням із прокурором, звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явилася. Надала суду заяву про розгляд клопотання без її участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримала клопотання та просила суд його задовольнити.

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000091 від 05.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно п. п. 1.2. ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Так, в підтвердження обставин викладених у клопотанні слідчим до клопотання було долучено наступні копії: витяг з ЄРДР; доручення про проведення досудового розслідування; постанова про призначення групи прокурорів у кримінальному провадженні; рапорт про виявлене кримінальне правопорушення; договір №14/03-А; специфікація ДК 021:2015-24410000-1-Азотні добрива; сертифікат якості №Ж11-5849 від 04.11.2021; паспорт відповідності №48 від 11.03.2022; довідка про добрива рідкі азотні КАС; постанова про перекваліфікацію кримінального правопорушення.
Разом з тим, слід зазначити, що слідчим не було долучено до матеріалів клопотання постанови про доручення здійснення досудового розслідування слідчій групі.
Долучене до матеріалів клопотання Доручення про проведення досудового розслідування від 05.04.2022 за підписом начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , яким, відповідно до вимог ст.ст. 39, 214 КПК України доручено провести дане досудове розслідування слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , слідчий суддя не приймає до уваги з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За приписами п. 1 ч. 2 ст. 39 та ч. 1 ст. 214 КПК визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих, належить до компетенції керівника органу досудового розслідування.
Статтею 110 КПК установлено, що процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
Така специфічна процесуальна форма рішення про визначення групи слідчих, які здійснюватимуть відповідні повноваження у конкретному кримінальному провадженні, як постанова вбачається із тлумачення положень ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 214 КПК у взаємозв`язку з положеннями ст. 110 цього Кодексу.
Отже, процесуальне рішення керівника відповідного органу досудового розслідування про визначення групи слідчих, які здійснюватимуть досудове розслідування, старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих, має відповідати вимогам ст. 110 КПК. При цьому, враховуючи вимоги ч. 6 вказаної статті, таке рішення повинно бути виготовлене на офіційному бланку та підписане службовою особою, яка його прийняла.
Виконання вимог кримінального процесуального закону забезпечується дотриманням кримінальної процесуальної форми, тобто пов`язане з дотриманням гарантій прав і свобод учасників кримінального провадження щодо будь-яких дій та рішень владних суб`єктів кримінального провадження, зокрема: щодо гарантій оскарження і можливості перевірки законності таких рішень, перевірки безсторонності та об`єктивності владних суб`єктів.
Дотримання належної правової процедури здійснення слідчих дій, крім іншого, означає їх виконання спеціально уповноваженою в конкретному провадженні особою, що має забезпечувати його відповідність стандартам захисту прав людини, єдність змісту та форми кримінального провадження, налагоджену взаємодію верховенства права і законності, що в результаті врівноважує приватні та публічні (суспільні) інтереси заради досягнення цих завдань.
Водночас витяг з ЄРДР не може замінити процесуального рішення про визначення групи слідчих у кримінальному провадженні, оскільки за своєю суттю не є процесуальним рішенням, а отже, не породжує правових наслідків щодо визначення групи слідчих, які здійснюватимуть досудове розслідування.
На підставі викладеного, слід дійти висновку, що процесуальне рішення про визначення групи слідчих, які здійснюватимуть досудове розслідування, визначення старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих, має прийматися у формі, яка повинна відповідати визначеним кримінальним процесуальним законом вимогам до процесуального рішення у формі постанови. При цьому таке процесуальне рішення необхідно долучати до матеріалів клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ для підтвердження наявності повноважень слідчих, які здійснюють досудове розслідування.
У зв`язку із відсутністю в матеріалах даного клопотання відповідної постанови про визначення групи слідчих, слідчий суддя позбавлений можливості перевірити повноваження ініціатора клопотання в межах даного кримінального провадження.
Враховуючи вказане вище у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000091 від 05.04.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1