печерський районний суд міста києва
Справа № 757/7676/22-к
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення,-

ВСТАНОВИВ:
14.02.2022 у провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого слідчої групи Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення.

В судове засідання слідчий/прокурор не з`явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Прокурор подав до суду клопотання про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходиться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

За таких обставин, приймаючи до уваги те, що слідчий суддя, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством України, створив необхідні умови для реалізації особою, яка подала клопотання, її процесуальних прав на участь у розгляді цієї справи в суді, ураховуючи, що підстав для визнання явки сторони обвинувачення обов`язковою не має, вважаю за можливе розглянути клопотання у його відсутність.

Вивчивши клопотання, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Так, встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001613 від 28.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами суб`єктів містобудування під час підготовки та видачі вихідних даних на проектування, дозвільних документів на проведення будівельних робіт.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушуючи вимоги містобудівного законодавства України, погоджують та видають дозволи на будівельні роботи на підставі документів, які містять недостовірні відомості в частині відповідності цільового призначення земельної ділянки, на якій планується будівництво, та документів щодо відповідності проектної документації вимогам Державних будівельних норм та правил, які виготовляються суб`єктами містобудування, а саме: сертифікованими інженерами проектувальниками, посадовими особами органів архітектури та містобудування, органів місцевого самоврядування та експертними установами, що дає можливість незаконної забудови земельних ділянок, унаслідок чого протиправно залучаються грошові кошти інвесторів, а територіальній громаді завдаються збитки в особливо великому розмірі.

Відповідно до заяви Голови Одеської філії ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачається, що на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснюється будівництво групи багатоквартирних житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0492, цільове призначення 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. У вказаній заяві, також йдеться про те, що будівництво здійснюється без дозволу на будівельні роботи, що ігнорується ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка загальною площею 0.5 га, кадастровий номер :04:001:0492, що за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, на праві комунальної власності належить ІНФОРМАЦІЯ_5 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна № 227. Крім цього, згідно з запису про інше речове право № 34773535 від 18.12.2019, правокористувачем зазначеної земельної ділянки є ІНФОРМАЦІЯ_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , вид іншого речового права: право постійного користування земельною ділянкою.

На виконання доручення слідчого, 31.01.2022 ІНФОРМАЦІЯ_6 , в порядку ст. 93 КПК України, вилучено відповідну інформацію у ІНФОРМАЦІЯ_7 , що стосується забудови вищевказаної земельної ділянки.

Зокрема, із наданих вищевказаною установою документів вбачається наступне: 25.08.2020 Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 створено комісію із залучення інвестора для фінансування будівництва багатоквартирного житлового будинку. Також зазначеним наказом затверджені умови проведення конкурсу для залучення інвестора з метою будівництва багатоквартирного житлового будинку з інженерно-технічними спорудами, комунікаціями та благоустроєм на земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 .

Протоколом № 02 від 22.09.2020 засідання комісії із залучення інвесторів для фінансування та будівництва ІНФОРМАЦІЯ_3 , переможцем конкурсу визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

20.10.2020 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - інвестор та ІНФОРМАЦІЯ_9 замовник, укладено договір № 1 про спільну участь у будівництві багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Предметом зазначеного договору є спільна діяльність із будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Розділом 5 договору передбачений розподіл площ об`єкту будівництва, після затвердження проектної документації, згідно якого ІНФОРМАЦІЯ_3 отримує 10% (житлових приміщень», а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » усю іншу площу об`єкту.

На виконання доручення слідчого, старшим оперуповноваженим в ОВС Управління стратегічних розслідувань Національної поліції України ОСОБА_4 допитано як свідка директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ОСОБА_5 , який повідомив, що ввірене йому підприємство, із інформації, розміщеної на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 дізналося про оголошення конкурсу на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , після чого подали свої пропозиції та конкурсна комісії визнала їх переможцями. 10.10.2020 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ІНФОРМАЦІЯ_9 укладено угоду №1 про спільну участь у будівництві багатоквартирного житлового будинку за вказаною адресою. Також свідок зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_10 підготовлені та видані містобудівні умови та обмеження №10-11/037/13-27/46 від 16.04.2021. Крім цього, договір на виконання проектних робіт укладено із ФОП « ОСОБА_6 » та посадовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » винесено позитивний звіт щодо розгляду проектної документації № ЕП-4360/09-21, та на підставі вищевказаних документів, 09.12.2021 ДІАМ видано відповідний дозвіл на проведення будівельних робіт серії ІУ40.

Зазначені показання свідка ОСОБА_5 підтверджуються витягом із Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, де зазначаються основні відомості, які стали підставою для видачі дозволу на будівництво.

28.01.2022 у якості свідка допитано ОСОБА_6 , який відмовився від надання будь-яких пояснень, згідно ст. 63 Конституції України.

Крім цього, на запит в порядку ст. 93 КПК України, ФОП « ОСОБА_6 » надав договір №40/2021 від 15.01.2021 на виконання проектних робіт між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ФОП ОСОБА_6 . Після чого, 30.04.2021 ІНФОРМАЦІЯ_9 затверджено завдання на проектування, яке узгоджене також ФОП ОСОБА_6 .

Згідно із проектної документації, що надано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », зокрема техніко-економічних показників, встановлено, що загальна площа квартир у будинку складає 5547,2 м2, а загальна площа будинку дорівнює 13323,8 м2. Вбачається, що будинок більше ніж на половину складається з нежитлових приміщень та фактично є громадським будинком, що у свою чергу позбавляє ІНФОРМАЦІЯ_3 права на квадратні метри об`єкту будівництва. Зокрема проектними рішеннями передбачено улаштування технічного поверху, згідно ДБН технічний поверх це поверх для розміщення інженерного обладнання та прокладання комунікацій.

Вивченням проектної документації встановлено, що будь-які комунікації через технічний поверх не проходять, що може свідчити про свідоме зменшення загальної житлової площі об`єкту будівництва з метою зменшення долі квадратних метрів об`єкту, які повинені за договором перейти до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Незважаючи на вищевикладені факти, посадовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » видано позитивний експертний звіт № ЕП-4360/09-21 від 12.11.2021, щодо розгляду проектної документації на «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями (черга 1,2,3) за адресою: АДРЕСА_1 ».

Далі, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_12 використано вищезазначені документи, із ознаками внесення до них недостовірних відомостей, з метою отримання дозвільного документи на проведення будівельних робіт. Так, 09.12.2021 ІНФОРМАЦІЯ_13 підготувала та видала дозвіл на будівельні роботи серії ІУ40 на «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями (черга 1,2,3) за адресою: АДРЕСА_1 », замовник будівництва ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Окремо слід заначити, що договір № 1 про спільну участь у будівництві багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , від імені ІНФОРМАЦІЯ_3 підписаний начальником ОСОБА_7 .

Посадові обов`язки та права начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 передбачені Положенням про ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_14 № 23 від 02.06.2016. Пунктом 11 зазначеного положення передбачені права та обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 , однак їх вивченням встановлена відсутність повноважень на укладання угод та розпорядження майном ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Тому, на даний час, в ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження необхідно встановити за допомогою експертного дослідження чи відповідає зазначена проектна документація, встановленим містобудівним законодавством України, зокрема, в частині порушень, пункту 6.1.16 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», яким встановлений граничний показник щільності мікрорайону, який складає 150-450 осіб/га; таблиці 6.3 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», чим встановлені розмірі ділянки для розміщення окремого житлового будинку, згідно якої при розміщенні будинків поверховістю 4-5 поверхів площа ділянки м2/особу повинно дорівнювати 20.2-17.0 м2/особу; таблиці 10.5 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» встановлені нормативні показники кількості машино-місць для житлової забудови, розрахунками встановлена необхідна кількість м/м понад 58 для постійного зберігання автотранспортних засобів; таблиці10.6 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» встановлені відстані від гаражів і відкритих автостоянок до житлових і громадських будинків.

18.01.2022 у якості свідка допитано начальника ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_8 , яка відмовилась від надання будь-яких пояснень, згідно ст. 63 Конституції України.

Враховуючи вищевикладені обставини, вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 спільно із посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » здійснюють забудову земельної ділянки загальною площею 0.5 га, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0492, із грубим порушеннями вимог чинного містобудівного законодавства України та з заниженням техніко-економічних показників об`єкту будівництва, у частині загальної житлової площі.

Враховуючи вищевикладене, з метою виконання завдань кримінального процесу та зокрема, забезпечення швидкого, повного та всебічного розслідування кримінального провадження, а також з`ясування усіх обставин вчинення кримінального правопорушення посадовими особами органів містобудування, виникла необхідність у отриманні вищевказаних документів з приводу будівництва.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення, винуватості особи у його вчиненні, покладається на слідчого.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 161, 162, 163 КПК України приходжу до висновку, що документи, які вказані в клопотанні можуть мати суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.

Таким чином, клопотання підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, ст. 22, 26, 108, ст.ст.160, 163, 164, 166, 309 КПК України слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити частково.

Надати старшим слідчим в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , старшому слідчому Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_21 , старшому слідчому слідчого відділу Старобільського районного управління поліції ГУНП в Луганській області ОСОБА_22 , старшому слідчому слідчого відділу відділу поліції № 4 Краматорського районного управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_23 , слідчому слідчого відділення Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_24 , старшому слідчому СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_25 , слідчому СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_26 , слідчому відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_27 , слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_28 , слідчому слідчого відділу Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_29 , слідчому СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_30 , старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_31 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_32 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- документів, відносно проведення конкурсу щодо відбору інвестора з метою будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 (документи щодо створення комісії та прийняття нею відповідного рішення, інформацію про умови, порядок та правові підстави проведення конкурсу, конкурсну документацію та інформацію про місце її оприлюднення, інформацію про оголошення проведення конкурсу, конкурсні пропозиції, які надійшли, результати їх розгляду тощо, документи щодо остаточного рішення тощо);

- правоустановчих документів на земельну ділянку загальною площею 0.5 га, за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:001:0492;

- містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва№ 10-11/037/13-27/46 від 16.04.2021 на «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями (черга 1,2,3) за адресою: АДРЕСА_1 »;

- технічних умов на водопостачання та водовідведення, на нестандартне приєднання до електричних мереж електроустановок, на приєднання до газорозподільної системи відносно зазначеного об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 ;

- завдання на проектування на «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями (черга 1,2,3) за адресою: АДРЕСА_1 »;

- проектну документації на «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями (черга 1,2,3) за адресою: АДРЕСА_1 » у повному обсязі;

- експертного звіту щодо розгляду проектної документації № ЕП-4360/09-21 від 12.11.2021;

- наказу про затвердження проектної документації на «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями (черга 1,2,3) за адресою: АДРЕСА_1 »;

- копії договору на проведення авторського нагляду відносно зазначеного об`єкту будівництва;

- копії договору на проведення технічного нагляду відносно зазначеного об`єкту будівництва;

- інформацію про юридичну особу, яка здійснює залучення грошових коштів від фізичних та юридичних осіб, шляхом укладання відповідних угод про вступ до кооперативу або продажу майнових прав та відомості про кількість залучених коштів.

В іншій частині вимог відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому.

Слідчий суддя ОСОБА_1