Справа № 405/2432/22
провадження № 1-кс/405/1199/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали клопотання старшого слідчого в ОВС ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000111 від 04.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України про продовження строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:
слідчий за погодженням з прокурором Кіровоградської обласної прокуратури звернувся до суду з клопотанням, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000111 від 04.06.2021, на 12 (дванадцять) місяців.
На обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні СУ ГУНП В Кіровоградській знаходяться матеріали кримінального провадження №0000111 від 04.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи ПАТ "КГК" за попередньою змовою групою осіб провели роботи зі зняття верхнього шару грунту без передбаченого законом дозволу та заволоділи ним, що створює небезпеку для довкілля.
В подальшому, в ході проведення слідчих (розшукових) дій було встановлено, що Моніторингом публічної кадастрової карти України та єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та інших відкритих джерел інформації встановлено наступне.
На підставі договору оренди від 12.11.2010 укладеного між Світловодською районною державною адміністрацією та ЗАТ «КГК» (), останньому передано в оренду земельну ділянку промисловості для розміщення кар`єру та розробки Малоскелівського родовища кварцитів на території В. Скелівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області площею 16,8884 га.
На підставі рішення господарського суду Кіровоградської області у справі №912/2224/18 від 07.12.2018 вищевказаний договір оренди розірвано, та зобов`язано ПАТ «КГК» () повернути земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:8010 у відання держави.
Також встановлено, що ПАТ «КГК» () має спеціальний дозвіл на користування надрами строк дії якого визначено до 18.12.2027.
Разом з цим, вивченням інформації на інтернет порталі Держгеокадастру України встановлено, що дозвіл на зняття верхнього шару ґрунту на земельній ділянці :02:000:8010 не видавався, що свідчить про проведення робіт з розробки кар`єру ПАТ «КГК» та зняття верхнього шару ґрунту на вказаній земельній ділянці без передбаченого законом дозволу.
Відповідно до п. 33 порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок затвердженого наказом державного комітету по земельним ресурсам № 1 від 04.01.2005 (який був чинним на момент укладення договору оренди та проведення робіт з розробки кар`єру) - дозвіл видається на підставі затвердженого в установленому законом порядку проекту землеустрою, у якому повинні бути визначені умови зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту та порядок проведення рекультивації порушених земель.
Виконання робіт ПАТ «КГК» без отримання дозволу та проекту землеустрою щодо умов зняття, зберігання та використання родючого шару ґрунту створює небезпеку для екології та свідчить про заволодіння ґрунтові покривом (поверхневим шаром земель) посадовими особами ПАТ «КГК» з; попередньою змовою
Для отримання інформації, яка стосується ПАТ «КГК» з Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області можливе лише шляхом застосування заходу забезпечення кримінального провадження тимчасового доступу до речей і документів, відповідно до ст. 159 КПК України.
У ході досудового розслідування виконані наступні слідчі (розшукові) дії:
-ініційовано проведення тимчасового доступу до речей і документів, а саме які стосуються ПАТ «КГК» , які перебувають у володінні Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (), юридична адреса: 25006, м. Кропивницький вул. Велика Перспективна, 55);
-надано доручення в пор. ст. 40 КПК України на встановлення винних осіб;
-надано запити до відповідних установ, та частково отримані відповіді.
Так, під час досудового розслідування на даний час необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:
- встановити та допитати в якості свідків працівників ПАТ «КГК» ;
- встановити та допитати в якості свідків працівників ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області;
- ініціювати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області;
- ініціювати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів а саме до ПАТ «КГК».
- провести інші слідчі (розшукові) дії, а також негласні слідчі (розшукові) дії, необхідність у яких виникне у ході досудового розслідування.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні та відповідно є обов`язковими для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення усіх обставин скоєного кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних процесуальних рішень та закінчення досудового розслідування.
З огляду на викладене та те, що виконати слідчі (розшукові) дії до 04.06.2022 не представляється можливим, на теперішній час виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування на дванадцять місяців у кримінальному провадженні № 0000111 від 04.06.2021, до повідомлення особі про підозру.
Для проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 04.06.2023.
Слідчий в клопотанні стверджує, з урахуванням викладеного, строк досудового розслідування необхідно продовжити на термін не менше ніж на дванадцять місяців у кримінальному провадженні № 0000111 від 04.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України, тобто на строк, що являється найкоротшим строком та достатнім для потреб досудового розслідування.
Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Під час судового розгляду клопотання встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській знаходяться матеріали кримінального провадження № 0000208 від 11.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України (витяг з ЄРДР від 04.06.2021 а.к. 3).
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно із ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оцінюючим, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Таким чином, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.
Слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування строком на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.239-1 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
клопотання старшого слідчого старшого слідчого в ОВС ВРЗЗС СУ ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000111 від 04.06.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000111 від 04.06.2021, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 04.12.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_4