справа № 208/184/22
№ провадження 1-кс/208/893/22
УХВАЛА
Іменем України
02 серпня 2022 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , перевіривши виконання вимог ст. 303, 304 КПК України за скаргою потерпілого ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області в межах кримінального провадження № 00000368 від 24.12.2020 року, -

встановив:
До слідчого судді Заводського районного суду м. Дніпродзержинська надійшла вказана скарга потерпілого ОСОБА_2 , згідно якої, він прохає винести ухвалу суду, якою зобов`язати СД Кам`янського РУП на підставі ст. 221 КПК України надати йому можливість ознайомитися з матеріалами кримінального провадження № 00000368.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 221 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Згідно ч. 1, 2 ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Статтею 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1, 2 ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не є слідчою (розшуковою) дією в розумінні ст. 223 КПК України, оскільки не спрямоване на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів, а є елементом реалізації права на захист від зібраної доказової бази сторони обвинувачення, тобто, процесуальною дією.

Таким чином, постанова дізнавача про відмову у задоволенні клопотання потерпілого про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в порядку ст. 221 КПК України не може бути оскаржена на підставі п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Крім того, ОСОБА_2 не зазначено, чи взагалі виносилась дізнавачем така постанова.

Також, положеннями ст. 221 КПК України дізнавачу, слідчому або прокурору не встановлений будь-який імперативний строк надання матеріалів досудового розслідування для ознайомлення за відповідним клопотанням повністю або частково, тому, не можна вважати підставою відкриття провадження за скаргою також положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України (нездійснення інших процесуальних дій, які слідчий або прокурор зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк) оскільки, як зазначено, сторона обвинувачення не зобов`язана вчинити цю процесуальну дію у визначений кримінальним процесуальним законом строк.

ОСОБА_2 у мотивувальній частині скарги зазначає, що його клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження розглянуте, тому його скарга також не може бути прийнята до розгляду на підставі нерозгляду його клопотання у встановлений ст. 220 КПК України строк.

У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обовязків.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Слідчим суддею також враховано, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року. У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, відмова у відкритті провадження за скаргою з підстав неможливості її розгляду слідчим суддею не є порушенням права на справедливий судовий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду. Керуючись викладеним та ст. 22, 26, 221, 223, 303, 304 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою потерпілого ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області в межах кримінального провадження № 00000368 від 24.12.2020 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя ОСОБА_1