Справа №522/8366/20
Провадження №1-кс/522/425/22
УХВАЛА
24 червня 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову дізнавача про закриття кримінального провадження,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову дізнавача СД ВП №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 19.12.2020 року про закриття кримінального провадження №0006971 від 13.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Зазначена скарга обґрунтована тим, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення. На думку скаржника, висновки слідчого не відповідають фактичним обставинам справи, завдання кримінального провадження не виконані, а тому зазначена постанова слідчого підлягає скасуванню.
Крім того, скаржник просить поновити йому строк на оскарження рішення дізнавача.
У судове засідання представник скаржника не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Дізнавач судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відділом поліції на запит суду надано матеріали кримінального провадження №0006971 від 13.10.2018 року.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник про існування оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження дізнався з листа ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, який отримав 30.12.2021 року, скарга надійшла до суду поштою 14.01.2022 року.
Враховуючи вказані обставини, слідчий суддя вважає, що існують всі підстави для поновлення скаржнику строку на оскарження постанови дізнавача про закриття кримінального провадження.
Щодо вимог скаржника про скасування постанови дізнавача про закриття кримінального провадження, слідчий суддя зазначає наступне.
В провадженні СД ВП №2 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області перебували матеріали кримінального провадження №0006971 від 13.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Стаття 284 КПК України визначає підстави закриття кримінального провадження.
Однією з таких підстав є передбачений абз. 2 п. 10 ч. 1 вказаної статті (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, яка набрала чинності 16.03.2018) випадок, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Частиною 1 та частиною 2 ст. 219 КПК України (в редакції, яка діяла станом на 19.12.2020 року) визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

Згідно з ч. 4 ст. 115 КПК України при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця.
Як вбачається із матеріалів провадження, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, тобто нетяжкий злочин, у кримінальному провадженні №0006971 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 жовтня 2018 року, тобто після набрання чинності змінами до ч. 1 ст. 219 КПК України згідно з Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
14.06.2019 року слідчим СВ Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області (на теперішній час ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області) ОСОБА_5 було ухвалено постанову про закриття кримінального провадження №0006971 від 13.10.2018 року, яка 25.06.2020 року була скасована прокурором Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_6 .
Протягом строку досудового розслідування, визначеного ч. 2 ст. 219 КПК України, у цьому кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0006971 від 13.10.2018 року, з урахуванням того, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження була скасована прокурором, закінчився 25.10.2020 року.
19.12.2020 року, тобто поза межами строку досудового розслідування дізнавачем-інспектором СД Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області (на теперішній час ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області) ОСОБА_4 було ухвалено постанову про закриття зазначеного кримінального провадження.
Відповідно до вимог ч. 5 ст.294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування перебуває у компетенції слідчого або прокурора, як це визначено статтями 219 та 294 КПК України, у разі неможливості завершення досудового розслідування у встановлений законом строк внаслідок складності провадження.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0006971 від 13.10.2018 року слідчий не звертався до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
Як вже зазначалось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0006971 від 13.10.2018 року закінчився 25.10.2020 року.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні сплив та не був продовжений.
Можливість продовження досудового розслідування поза межами строку, який встановлений ст. 219 КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Положеннями абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України регламентовано, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст.219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Таким чином, закріплена у п.10 ч.1 ст.284 КПК України норма, з огляду на форму її викладення, є імперативною, а відтак за умови закінчення строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України, слідчий зобов`язаний закрити кримінальне провадження.
Слідчий суддя суддя враховує, що дізнавачем було помилково закрито провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, проте зазначений факт не може бути підставою для формального скасування постанови дізнавача, та зобов`язання дізнавача проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку.
Доводи скарги про те, що дізнавач закрив кримінальне провадження без належного проведення дізнання, без дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, також не можуть бути підставою для скасування постанови про закриття кримінального провадження, оскільки у даному випадку слідчий суддя не вправі покладати на дізнавача, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершився 25.10.2020 року та не був продовжений. В даному випадку слідчий суддя не здійснює перевірку доводів щодо неефективності досудового розслідування, а тільки встановлює наявність правових підстав для закриття кримінального провадження.
Незгода скаржника з постановою слідчого про закриття кримінального провадження, яка прийнята на виконання вимог абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, тобто фактична незгода з діючою нормою кримінального процесуального закону України, не може бути компенсована шляхом невиконання цього закону органом досудового розслідування та слідчим суддею.
Слід зазначити, шо зазначена правова позиція підтримується Одеським апеляційним судом (ухвала від 13.12.2021 року по справі №522/14750/21).
Таким чином, оскільки строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України сплив, жодній особі не було повідомлено про підозру та можливості в подальшому продовжувати досудове розслідування вичерпані, термін для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, визначений ч. 5 ст. 294 КПК України, наразі є таким, що закінчився, а слідчий, відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України безальтернативно зобов`язаний закрити кримінальне провадження, слідчий суддя не вбачає правових підстав для скасування оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст.303-309 КПК України,
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_3 строк на оскарження постанови дізнавача про закриття кримінального провадження.
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову дізнавача про закриття кримінального провадження №0006971 від 13.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1