Справа № 405/2334/22
провадження № 1-кс/405/1135/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали клопотання старшого слідчого ВР ЗСГСД СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000208 від 11.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в:

слідчий за погодженням з прокурором Кіровоградської обласної прокуратури звернувся до суду з клопотанням, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000208 від 11.12.2020, на 12 (дванадцять) місяців.
На обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні СУ ГУНП В Кіровоградській знаходяться матеріали кримінального провадження №0000208 від 11.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
11.12.2020 Кіровоградською обласною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за фактом привласнення грошових коштів під час закупівлі бувшого у використанні комп`ютерного томографу для потреб КНП «Новоукраїнська ЦРЛ» Новоукраїнської районної ради.
Так, в ході досудового розслідування встановлено, що 02.11.2020 КНП «Новоукраїнська центральна районна лікарня» Новоукраїнської районної ради, в особі директора ОСОБА_4 , що діяв на підставі Статуту, з однієї сторони та ТОВ «Медікопекс» , в особі керівника ОСОБА_5 , що діяв на підставі Статуту, керуючись Законом України від 17.03.2020 №530-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (зі змінами), пунктом 3і розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 19.09.2019 №114-ІХ «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та Постановою КМУ від 20.03.2020 № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України» (зі змінами) уклали Договір поставки № 608.
Постачальник зобов`язався поставити та передати у власність Покупцеві медичне обладнання: ДК 021:2015 - 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, НК 024:2019 - 37618 Система рентгенівської комп`ютерної томографії всього тіла, код згідно з УКТЗЕД 9022 12 00 00 Томографи комп`ютерні, для ранньої діагностики пневмонії, спричинених коронавірусною інфекцією. Ціна Договору склала 6 295 893 грн.
За інформацією, наданою продавцем, Philips MX 16 - 16-ти зрізова комп`ютерно-томографічна система, 2011 року, виготовлена у США, була у використанні. На момент укладення договору на обладнанні проведено 3000 сканів, що відповідає залишковому ресурсу «трубки» близько 70%. В комплект входять: Інжектор Medrad Vistron СТ, Принтер Kodak dry view, Робоча станція Lenovo Efilm workstation for Philips CT systems (WinOS). Вартість включає доставку, монтаж, пусконалагоджувальні роботи, введення товару в експлуатацію, навчання персоналу покупця).
Встановлено, що ТОВ «Медікопекс» протягом 2019-2020 років зовнішньоекономічну діяльність не здійснювало, а вказаний медичний виріб було подано до митного оформлення в Чернігівську митницю ДФС 27.05.2020 ТОВ «Медікопекс+» , юридична адреса: м. Чернігів, вул. Любецька, 179, ВМД №102030/2020/635519 щодо імпорту товарів «Philips Brilliance СТ 16 Slice MX 16 CT System YOM 2010, вагою 2553 кг. вартістю 22 тис. евро.
Виробником вказаного обладнання є Philips and Neusoft System Co.LTD, країна виробництва - Китай, загальна фактурна вартість товару становить 684 594,88 грн. (еквівалент 22 тис. евро). Сплачено митним органам ПДВ в розмірі 7% (товари медичного характеру). Відправником товару виступило Gestiones Commerciales Edsa SL (м. Барселона, Іспанія), отримувачем - ТОВ «Медікопекс+» по прямому контракту на умовах EXW (Мадрид).
Переміщення товару здійснювалось через м/п «Ягодин» Волинської митниці ДПС автомобілем д/з НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , а митне оформлення на ВМО «Рівнопілля» м/п «Нові Яриловичі» Чернігівської митниці ДПС.
Додатково встановлено, що ТОВ «Медікопекс» раніше аналогічне обладнання для потреб медичних закладів не поставляло, не має відповідної ліцензії ДІЯР на використання джерел іонізуючого випромінювання, а реалізований КНП «Новоукраїнська ЦРЛ» Новоукраїнської районної ради медичний виріб не відповідає вимогам Технічного регламенту 753.
Вказане свідчить про неефективне використання грошових коштів комунального підприємства, внаслідок придбання бувшого у використанні Візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, ціна якого у 10 разів перевищує його митну вартість.
Таким чином, в результаті реалізації зазначеного протиправного механізму, службові особи КНП «Новоукраїнська ЦРЛ» Новоукраїнської районної ради вступивши у змову з ТОВ «Медікопекс» вивели з господарського обороту з метою подальшого конвертування у готівку та привласнення грошові кошти комунального підприємства, чим завдали збитки державі.
На даний час у кримінальному провадженні проведено ряд слідчих дій зокрема:
- в якості свідків допитано працівників КНП «Новоукраїнська ЦРЛ» Новоукраїнської районної ради, а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ;
- 02.02.2021 проведено огляд місця події за адресою: Кіровоградська область, Новоукраїнський район, м. Новоукраїнка, провулок Лікарняний, 1 в ході якого оглянуто медичне обладнання: - Систему рентгенівської комп`ютерної томографії;
- 27.01.2021 призначено судово-товарознавчу експертизу з метою встановлення вартості - Томограф комп`ютерний, для ранньої діагностики пневмонії, спричинених коронавірусною інфекцією Philips МХ16EVO 16-зрізова комп`ютерно-томографічна система, 2011 року виготовлення у США у комплекті з: Інжектор Medrad Vistron СТ, Принтер Kodak dryview, Робоча станція Lenovo Efilm workstation for Philips CT systems (WinOS) станом на 02.11.2021;
17.02.2021 отримано повідомлення за № 450/21-27 про неможливість надання висновку судово-товарознавчої експертизи у зв`язку з відсутністю цінової інформації щодо об`єкту дослідження;
- до матеріалів кримінального провадження долучено копії документів, що стосуються закупівлі Томографу комп`ютерного, для ранньої діагностики пневмонії, спричинених коронавірусною інфекцією Philips МХ16EVO 16-зрізова комп`ютерно-томографічна система, 2011 року виготовлення.
- проведено ряд інших слідчих дій у даному кримінальному провадженні.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 11.06.2022 однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо, оскільки необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:
- призначити судово товарознавчу експертизу (12.1 «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів»);
- призначити судово-економічну експертизу з метою встановлення чи спричинено матеріальні збитки державі;
- допитати в якості свідків працівників ТОВ «Медікопекс» та ТОВ «Медікопекс+» юридична адреса: Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Любецька, 179;
- виконати інші слідчі та процесуальні дії, в проведенні яких виникне необхідність.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні та відповідно є обов`язковими для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення усіх обставин скоєного кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних процесуальних рішень та закінчення досудового розслідування.
Для проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 11.06.2023.
Слідчий в клопотанні стверджує, з урахуванням викладеного, строк досудового розслідування необхідно продовжити на термін не менше ніж на дванадцять місяців у кримінальному провадженні № 0000208 від 11.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, тобто на строк, що являється найкоротшим строком та достатнім для потреб досудового розслідування.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні порушується вперше.
Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Під час судового розгляду клопотання встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській знаходяться матеріали кримінального провадження № 0000208 від 11.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України (витяг з ЄРДР від 11.12.2020 а.к. 4).
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Як зазначається в абз. 2 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно із ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оцінюючим, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Таким чином, слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.
Слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування строком на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання старшого слідчого ВР ЗСГСД СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000208 від 11.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000208 від 11.12.2020, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 11.12.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9