Справа № 947/9901/22
Провадження № 1-кс/947/4239/22
УХВАЛА

25.05.2022 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 0000589 від 02.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся прокурор Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
З клопотання прокурора вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 діючи за попередньою змовою з службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також низкою наразі не встановлених осіб, розробили та втілили у життя злочинний план із заволодіння земельними ділянками ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Для заволодіння земельними ділянками службові особи органів державної влади безпосередньо та через невстановлених осіб підшукали та залучили для скоєння кримінального правопорушення під виглядом безкоштовної приватизації земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва (згідно п. ґ) ч. 1 ст. 121 ЗК України до 0,10 га) 6 фізичних осіб, які мають право на безоплатну передачу земельних ділянок у власність.
Достовірно знаючи про відсутність правових підстав для передачі земельних ділянок у власність, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи спільно із невстановленими особами, підготували від імені набувачів прав на земельні ділянки звернення, до яких долучили копії сторінок паспортів, довідок з ІНН та за відсутності графічних матеріалів щодо бажаних земельних ділянок, за відсутності землевпорядної документації з відведення земельних ділянок у власність, обов`язковість складання та затвердження якої передбачена положеннями ст.ст. 118, 122 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 50 Закону України «Про землеустрій», а також рішень компетентних органів уповноважених органів державної влади на прийняття рішень щодо припинення права постійного користування земельними ділянками ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », передали у приватну власність земельні ділянки природньо-заповідного фонду.
Межі Вилківського лісництва, визначені на місцевості на підставі відповідних матеріалів лісовпорядкування, стали відповідно і зовнішніми межами ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до матеріалів лісовпорядкування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до складу Дунайський біосферний заповідник увійшли 1 квартал 14 виділ Вилківського лісництва.
До складу ІНФОРМАЦІЯ_5 згідно указу Президента України від 10.08.1998 за № 861 увійшли землі колишнього природного заповідника « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (11792,06 га), а також територія Стенцівсько-Жебрянівських плавнів (7234,5 га).
Утім, до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_4 у порушення вимог ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» за відсутності землевпорядної документації, у неробочий час, безпідставно 21.03.2021 внесено відомості про державну реєстрацію (формування) 5 нових земельних ділянок та зміну 1 сформованої раніше земельної ділянки, а саме про ділянки з кадастровими номерами: :01:001:0089, :01:001:0090, :01:001:0091, :01:001:0093, :01:001:0094, у тому числі щодо їх цільового призначення для індивідуального дачного будівництва, а також під приводом виправлень технічних помилок про координати поворотних точок земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0916, реєстрацію якої здійснено 27.05.2008 на користь ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі рішення органу місцевого самоврядування датованого 22.12.2017.
Отже, при державній реєстрації земельних ділянок державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_4 до Державного земельного кадастру внесені недостовірні відомості щодо цільового призначення новосформованих земельних ділянок, форми власності, а також про їх межі.
Таким чином, датою відкриття поземельної книги щодо 5 земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:001:0089, :01:001:0090, :01:001:0091, :01:001:0093, :01:001:0094 дата формування та реєстрації вказаних земельних ділянок - 21.03.2021, що підтверджується сформованими витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
Водночас прийняті головою ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_5 розпорядження про надання у власність земельних ділянок громадянам для індивідуального дачного будівництва, які розташовані на території Приморської сільської ради Кілійського району Одеської області за межами населеного пункту прийняті 17.03.2021, а саме:
- розпорядження «Про надання у власність земельної ділянки державної власності гр. ОСОБА_6 для індивідуального дачного будівництва» № 38, яким передано земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0090;
- розпорядження «Про надання у власність земельної ділянки державної власності гр. ОСОБА_7 для індивідуального дачного будівництва» № 40, яким передано земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0094;
- розпорядження «Про надання у власність земельної ділянки державної власності гр. ОСОБА_8 для індивідуального дачного будівництва» № 41, яким передано земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0089;
- розпорядження «Про надання у власність земельної ділянки державної власності гр. ОСОБА_9 для індивідуального дачного будівництва» № 43, яким передано земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0093;
- розпорядження «Про надання у власність земельної ділянки державної власності гр. ОСОБА_10 для індивідуального дачного будівництва» № 44, яким передано земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0091.
Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_8 «Про надання у власність земельної ділянки державної власності гр. ОСОБА_11 для індивідуального дачного будівництва» з кадастровим номером :02:001:0916 прийнято 01.12.2020 за № 201.
З відомостей про вказані 6 земельних ділянок у Публічній кадастровій карті України (знаходиться у відкритому доступі), а також карти лісів розміщеної на сайті ІНФОРМАЦІЯ_9 , яким забезпечується доступ до реєстру лісорубних квитків вбачається, що вони знаходяться на території Державного лісового фонду, тобто у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та входять в межі ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Таким чином, державним кадастровим реєстратором умисно змінено у власних інтересах та інтересах третіх осіб форму власності та протиправно сформовано земельні ділянки, що в подальшому послугувало передачі 6 земельних ділянок площею 0,6 га у власність громадянам із земель, які перебувають у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та знаходяться в межах ІНФОРМАЦІЯ_5 , а отже, які належали державі.
Відповідно до інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що право приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:0916 набуто ОСОБА_11 19.02.2021; :01:001:0089 набуто ОСОБА_8 15.04.2021; :01:001:0090 набуто ОСОБА_6 14.05.2021; :01:001:0091 набуто ОСОБА_10 14.05.2021; :01:001:0093 набуто ОСОБА_9 15.04.2021; :01:001:0094 набуто ОСОБА_7 14.04.2021.
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 25.01.2022 у справі № 947/1844/22 (пров. № 1-кс/947/645/22) надано тимчасовий доступ до інформації та кадрової документації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка фактично залишилась без виконання через ведення воєнного стану та зупинення роботи Державного земельного кадастру.

Ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_11 від 12.05.2022 у справі № 947/1844/22 (пров. № 1-кс/947/3796/22) надано тимчасовий доступ до інформації та кадрової документації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка передана для виконання. Вказаною ухвалою також надано тимчасовий доступ та право вилучення копії особової справи ОСОБА_7 .

У кримінальному провадженні 25.04.2022 призначено проведення двох судово-почеркознавчих експертиз, предметом дослідження у яких є розпорядження Голови ІНФОРМАЦІЯ_8 та звернень громадян про передачу земельних ділянок. На вирішення експертів поставлені запитання щодо справжності виконаних підписів у документах, у тому числі належності підпису у заяві про передачу у власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0094 самим ОСОБА_12 від імені якого її складено, або ОСОБА_4 .
На адресу Одеської обласної прокуратури надійшли клопотання судового експерта ІНФОРМАЦІЯ_12 від 19.05.2022 № 22-1768 та № 22-1769 про надання вільних зразків підпису усіх набувачів земельних ділянок у документах, які максимально наближені за часом виконання до досліджуваних.

Таким чином, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів документів.

Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
В судове засідання прокурор не з`явився, разом з тим прокурором до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЕГРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 та його структурних підрозділах та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходяться ці документи.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення.
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_3 задовольнити.
Надати процесуальним керівникам у кримінальному провадженні № 0000589 від 02.12.2021, прокурорам групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_13 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 та слідчому СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_15 , або за їх дорученням заступнику начальника відділу УСР в Одеській області ДСР НП України майору поліції ОСОБА_16 (посв. ОДП №023199), старшому оперуповноваженому УСР в Одеській області ДСР НП України капітану поліції ОСОБА_17 (посв. ОДП №018321), оперуповноваженому УСР в Одеській області майору поліції ОСОБА_18 (посв. ОДП №021349), оперуповноваженому УСР в Одеській області капітану поліції ОСОБА_19 (посв. ОДП №024036) тимчасовий доступ та можливість вилучити:

-оригінал особової справи державного кадастрового реєстратора ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_4 , картку державного службовця, накази про призначення на посаду, накази про переведення на інші посади, догану, звільнення, письмові пояснення та службові (посадові) інструкції з відомостями про ознайомлення з ними, автобіографію, заяви про прийняття на роботу, відпустки, переведення, звільнення, а також матеріали службової перевірки стосовно нього, у тому числі доповідної записки від 25.03.2021 № 377/2-21-0.82, характеристику ОСОБА_4 , довідку про наявність чи відсутність дисциплінарних стягнень, повідомлення про засідання дисциплінарної комісії від 25.03.2021, Наказ про порушення дисциплінарного провадження від 15.03.2021 №112-к, пояснення ОСОБА_4 , пояснення ОСОБА_20 , подання дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ стосовно державних службовців від 01.04.2021, повідомлення про внесення дисциплінарного подання, наказ «Про накладення дисциплінарного стягнення» № 145-к від 12.04.2021, інші дисциплінарні стягнення, подані заяви, повідомлення про наявність конфлікту інтересів, інші документи цієї справи, тощо;

-оригінали відомостей(актів, заяв) про отримані ОСОБА_4 доступи до електронних систем, які використовуються у роботі відділом, ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_14 , у тому числі Державному земельному кадастрі Національній кадастровій системі), а саме накази про допуск (доступ), надані (сформовані, генеровані) логіни, паролі, інші електронні «ключі» та цифровий підпис, які використовувались ним у роботі, відомості про хронологію про послідовність (хронологію) дій, входів у Державному земельному кадастрі щодо вказаних земельних ділянок, ІP-адреси користувачів, з зазначенням їх часу, назви, використаних підстав проведення, а також інші документи, щодо вказаних земельних ділянок, враховуючи те, що, вказані документи необхідно оглянути та долучити до матеріалів кримінального провадження в якості письмового доказу,

які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЕГРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 та його структурних підрозділах.

Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів два місяці з дня постановлення ухвали.
Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЕГРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 та його структурних підрозділах, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1