Справа № 305/544/20
Номер провадження 1-кс/305/152/22
УХВАЛА

11.04.2022 Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні про надання тимчасового доступу до речей і документів,

ВСТАНОВИВ :

Прокурор у кримінальному провадженні - прокурор Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Рахівського районного суду з клопотанням, в рамках досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.11.2016 за № 0000061, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в якому порушує питання про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Клопотання мотивовано тим, що відомості про дане кримінальне провадження внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань Тячівською місцевою прокуратурою 04.11.2016 за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом незаконного виділення громадянам земельних ділянок на полонині Драгобрат. Досудовим розслідуванням встановлено, що опрацюванням інформації щодо земельних ділянок, наданих у власність громадянам на території полонини Драгобрат, зазначених у публікації, розміщеній на Інтернет-ресурсі «Закарпаття-онлайн» під назвою «Понад 10 гектарів полонини в зоні лижних трас на закарпатському Драгобраті роздали під городи» встановлено, що протягом 2013 - 2016 років наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 виділено у власність на полонині Драгобрат (згідно з наведеною у публікації схеми) фізичним особам для індивідуального садівництва 19 земельних ділянок загальною площею 1,93 га, а також 13 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. Проєкти землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок у власність були погоджені відповідними висновками ІНФОРМАЦІЯ_2 . Однак, полонина Драгобрат розміщена на висоті 1300 - 1700 метрів над рівнем моря, характеризується альпійським кліматом (помірний висотної поясності), з листопада по травень на її території лежить сніговий покрив, що унеможливлює закладення багаторічних плодових культур. Крім того, вказані земельні ділянки знаходяться на території гірськолижних трас. За таких обставин, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, в інтересах фізичних осіб, шляхом зловживання службовим становищем, у порушення вимог ст.ст. 19, 35, 122 Земельного кодексу України, протягом 2013 - 2016 років незаконно передали у власність громадянам 32 земельні ділянки в урочищі Драгобрат за межами населеного пункту смт Ясіня Рахівського району, чим інтересам держави спричинено тяжких наслідків. В ході досудового розслідування встановлено, що рішення (накази) про надання дозволів на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність/затвердження проектів землеустроїв та передачу у власність земельних ділянок приймались колишніми службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . У зв`язку із цим, виникла необхідність отримати завірені копії документів щодо статусу вказаних осіб як службових осіб органів земельних ресурсів за період здійснення ними керівництва установою за 2013-2016 роки, зокрема відповідних наказів про призначення, звільнення, посадових інструкцій (функціональних обов`язків), а також копій положень про ІНФОРМАЦІЯ_4 за той же час. Беручи до уваги, що вказані документи, які знаходиться у справах ІНФОРМАЦІЯ_5 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншим способом довести відповідні обставини неможливо, у сторони обвинувачення виникла потреба у отриманні тимчасового доступу до цих документів із можливістю їх вилучити (здійснити виїмку). Необхідність вилучення документів обґрунтовується тим, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до цих документів, зокрема є потреба у наданні оцінки правомірності (законності) дій кожної з указаних службових осіб під час прийняття рішень щодо земельних ділянок, які є предметом злочину по даному кримінальному провадженню, встановленню кола службових повноважень тощо. Згідно з вимогами ст. 162 КПК України, дані матеріали належать до документів, що містять охоронювану законом таємницю. Відомості, що містяться у цих матеріалах, будуть використані як докази, а іншими способами довести обставини, що передбачається довести за їх допомогою, неможливо. З метою отримання копій зазначених документів прокурором двічі направлялись до ІНФОРМАЦІЯ_5 запити у порядку статей 26, 93 КПК України, у відповідь на які надійшли відповідь про неможливість надання таких без дозволу слідчого судді. Беручи до уваги наведене прокурор просить надати стороні обвинувачення, а саме прокурору Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , заступнику начальника СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_9 , слідчим указаного СВ ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у справах ІНФОРМАЦІЯ_5 , зокрема до наказів за 2013 - 2016 роки про призначення, звільнення, посадових інструкцій (функціональних обов`язків) колишніх керівників установи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а також положень про ІНФОРМАЦІЯ_4 за той же час, строком на один місяць із дня винесення ухвали. Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд даного клопотання просить провести без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за без його участі.

Вивчивши матеріали клопотання, дослідивши матеріали досудового розслідування, слідчий суддя, приходить до такого висновку.

З витягу з кримінального провадження вбачається, що 04 листопада 2016 року було внесено в ЄРДР відомості за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за №0000061, де зазначено обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, зокрема те, що протягом 2013 - 2016 років наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 виділено у власність на полонині Драгобрат (згідно з наведеною у публікації схеми) фізичним особам для індивідуального садівництва 19 земельних ділянок загальною площею 1,93 га, а також 13 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. Проєкти землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок у власність були погоджені відповідними висновками ІНФОРМАЦІЯ_2 . Однак, полонина Драгобрат розміщена на висоті 1300 - 1700 метрів над рівнем моря, характеризується альпійським кліматом (помірний висотної поясності), з листопада по травень на її території лежить сніговий покрив, що унеможливлює закладення багаторічних плодових культур. Крім того, вказані земельні ділянки знаходяться на території гірськолижних трас. За таких обставин, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, в інтересах фізичних осіб, шляхом зловживання службовим становищем, у порушення вимог ст.ст. 19, 35, 122 Земельного кодексу України, протягом 2013 - 2016 років незаконно передали у власність громадянам 32 земельні ділянки в урочищі Драгобрат за межами населеного пункту смт Ясіня Рахівського району, чим інтересам держави спричинено тяжких наслідків.

У межах зазначеного кримінального провадження прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та предмети, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку), та здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до положень ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Слідчий суддя виходить з того, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів відповідає вимогам ст. 160 КПК України, зазначені у клопотанні речі й документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст. 161 КПК), самі по собі та в своїй сукупності з іншими речами й документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, документи, тимчасовий доступ до яких планується здійснити, містять охоронювану законом таємницю. При цьому, вказані документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тому вони мають значення речових доказів. Водночас сторона обвинувачення довела неможливість іншими способами довести обставини, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, ніж за допомогою згаданих вище документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміна або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З огляду на матеріали клопотання та доводи прокурора, слідчий суддя вважає, що прокурор довів потребу у тимчасовому доступі до документів щодо службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а саме щодо статусу службових осіб органів земельних ресурсів за період здійснення керівництва установою за 2013-2016 роки, зокрема відповідних наказів про призначення, звільнення, посадових інструкцій (функціональних обов`язків), а також копій положень про ІНФОРМАЦІЯ_4 за той же час, які знаходяться у справах ІНФОРМАЦІЯ_5 , мають суттєве значення, для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. На даний час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до них з можливістю їх вилучити (здійснити виїмку), оскільки інших шляхів встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів є вичерпні, доступ до них та їх вилучення може сприяти наданню оцінки правомірності (законності) дій кожної з указаних службових осіб під час прийняття рішень щодо земельних ділянок, які є предметом злочину по даному кримінальному провадженню, встановленню кола службових повноважень тощо.

Враховуючи обставини, наведені прокурором у клопотанні, а також у зв`язку з наявністю достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, слідчий суддя, вважає за необхідне розглянути клопотання без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_5 , у володінні якого знаходяться зазначені документи.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Отже, з урахуванням вказаних обставин, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-164, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати стороні обвинувачення, а саме прокурору Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , заступнику начальника СВ Рахівського РВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_9 , слідчим указаного СВ ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у справах ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), зокрема до наказів за 2013 - 2016 роки про призначення, звільнення, посадових інструкцій (функціональних обов`язків) колишніх керівників установи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а також положень про ІНФОРМАЦІЯ_4 за той же час, строком на один місяць із дня винесення ухвали.

Ухвала про надання тимчасового доступу діє до 11 травня 2022 року.

Роз`яснити службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1