Справа № 504/943/22
Номер провадження 1-кс/504/187/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.05.2022 рокусмт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Доброслав скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність відділу поліції яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Комінтернівського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб поліції, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга обґрунтована тим, що 21 квітня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до відділення поліції із заявою про вчинення злочину директором гаражного кооперативу «Комбі» ОСОБА_5 та іншими невстановленими співробітниками вищевказаного кооперативу, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України. Проте вказану заяву не було зареєстровано до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування.
В судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився надавши до суду заяву якою просив проводити розгляд скарги за його відсутності. Вимоги скарги підтримав та просив суд її задовольнити з викладених у ній підстав.
Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, представник ВП №3 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, 21 квітня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до ВП №3 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення директором гаражного кооперативу «Комбі» ОСОБА_5 та інших невстановленими співробітниками вищевказаного кооперативу, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Згідно листа начальника ВП №3 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області від 04 травня 2022 року за №2672, заява ОСОБА_4 яка надійшла до ВП №3 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, була зареєстрована до Єдиного обліку за №1736 від 21.04.2022 року. Із цього ж листа вбачається, що керуючись вимогами ч.7 розділу IV наказу МВС №930 від 15.11.2017 року «Про затвердження Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України» матеріали заяви були передані за належністю до відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, що належить до території оперативного обслуговування СПД №1 ВП №4 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області за вих.№А-169 від 22.04.2022 року.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_4 , з якою він звернувся до ВП №3 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області, на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_4 заяви від 21.04.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.
Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_4 заяви від 21.04.2022 року, міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 заяви від 21.04.2022 року порушує права останнього, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою ВП №3 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_4 від 21.04.2022 року безпідставно не внесені до ЄРДР, і чинним КПК України не передбачено направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано, слід дійти висновку, що викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання уповноваженої особи внести відповідні відомості за вищезгаданими фактами кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).
Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч.3 ст.307КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність відділу поліції яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу ВП №3 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 яка надійшла до ВП №3 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області та зареєстрована до журналу Єдиного обліку за №1736 від 21.04.2022 року та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1