У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.09.2022 Справа №607/11812/22

провадження № 1-кс/607/3800/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника особи у володінні якого знаходяться документи адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000138 від 29 грудня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В :

06 вересня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000138 від 29 грудня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся старший слідчий Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Тернопільської обласної окружної прокуратури ОСОБА_5 .
Клопотання обґрунтовано тим, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської міської ради, які є розпорядником бюджетних коштів спрямованих на боротьбу з коронавірусною хворобою (COVID-19), уклали договір 203/11 про закупівлю від 05 листопада 2021 року.
Зокрема встановлено, що посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської міської ради, які є розпорядником бюджетних коштів спрямованих на боротьбу з коронавірусною хворобою (COVID-19), зловживаючи своїм службовим становищем, під час проведення спрощених/допорогових закупівель, шляхом відхилення пропозицій учасників тендеру із найменшою ціновою пропозицією або без залучення інших учасників, створили вигідні умови для обрання переможцями під час проведення процедури закупівель підконтрольних суб`єктів господарської діяльності та укладання договорів про закупівлю, що спричинило тяжкі наслідки.
В ході досудового розслідування встановлено, що 05 листопада 2021 року між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_6 (далі Замовник) та ФОП ОСОБА_7 (далі Учасник), уклали договір №203/11 «Про Закупівлю». Предметом даного договору являється «Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (024:2019:50280 Коронавірус (SARS-CoV), антиген IVD, набір, імунохроматографічний, експрес-аналіз (Експрес - тест для визначення антигена до вірусу CQVID-19». Відповідно до специфікації до договору №203/11 від 05.11.2021 року. Вартість експрее-тестів на антиген COVID-19 CAT Antigen складає 2 900,00 грн. (без ПДВ) за одиницю - (упаковка по 20 шт.), в результаті чого було придбано 150 одиниць вище вказаної продукції, на загальною вартістю у 435 000,00 грн.
Також досудовим розслідуванням встановлено, що 09 грудня 2021 року Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_6 (далі Покупець) та ФОП ОСОБА_8 (далі Постачальник) уклали договір №235, предметом якого являється «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ізоляційний халат на зав`язках, респіратор захисний FFP3, захисний щиток, рукавички хірургічні подвійні)». Відповідно до додатку №1 до договору №235 від 09 грудня 2021 року "Специфікація", було передбачено придбання наступних товарів у кількості та вартості а саме: ізоляційний халат на зав`язках розмір М, нестерильний в кількості - 2000 одиниць; ізоляційний халат на зав`язках розмір L, нестерильний в кількості - 3000 одиниць; ізоляційний халат на зав`язках розмір XXL, нестерильний в кількості - 2000 одиниць; респіратор захисний FFP3 з клапаном в кількості - 3000 одиниць; щиток захисний в кількості - 3000 одиниць; рукавички хірургічні (подвійні) стерильні, «Medicare» в кількості - 50 одиниць; загальна вартість вищевказаних товарів згідно специфікації становить 649 00,00 грн.
Ініціатором у клопотанні зазначено, що з метою об`єктивного та повного проведення досудового розслідування, на підставі ч. 5 ст. 40 та ч. 2 ст. 93 КПК України, до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » був надісланий запит, з метою надання належним чином завірених копій документів. В результаті чого збоку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », було відмовлено у наданні запитуваних документів.
Таким чином з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, слідчий вказав на необхідність отримання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим просить клопотання задовольнити.

У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України.

Слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

Старший слідчий Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі та просить задовольнити.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні вказав, що при вирішенні клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, покладається на думку суду.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, заслухавши думку учасників судового засідання, слідчий суддя приходить до висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням СВ Тернопільського РУ поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному №0000138 від 29 грудня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні слідчий зазначив, що документи, до яких просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, адже завдяки інформації яка міститься у запитуваних документах можливо буде спростувати або ж довести факт зловживання службовим становищем посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Обставини кримінального правопорушення, зазначені у клопотанні, підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, зокрема: витягом з ЄРДР №0000138 від 29 грудня 2021 року; відповіддю на запит №10843/9/2-2022 від 22.07.2022 року; договором про закупівлю 203/11 від 05.11.2021 року; договором №235 від 09.12.2022 року; оголошенням про проведення спрощеної закупівлі; довідкою про відсутність підстав для відмови в участі у спрощеній закупівлі, тощо.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

За змістом ст.ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Таким чином слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення доведено необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ довідповідних документів, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в діяльність КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », оскільки існують обґрунтовані підстави вважати, що документи, до яких слідчий просить надати доступ сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Звертаючись з даним клопотанням до слідчого судді, слідчий довів, що інформація, яку він просить отримати, буде використана як доказ та, що іншими способами неможливо довести обставини, які передбачає довести за допомогою даної інформації, що міститься у запитуваних документах.
З врахуванням викладеного, зокрема того, що зазначені в клопотанні документи, до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ слідчий, дійсно можуть перебувати у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та інформація яка міститься у них сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин, а також приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання про тимчасовий доступ підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000138 від 29 грудня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати дозвіл начальнику відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП ОСОБА_9 , старшому слідчому відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме:
-протоколів засідання тендерного комітету про розгляд тендерних пропозицій на закупівлю (ДК021:2015:33120000-7 - Система реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання пропозицій на закупівлю (НК 024:2019:50280 Коронавірус SARS-CoV), антиген IVD, набір, імунохроматографічний, експрес- аналіз (Експрес - тест для визначення антигена до вірусу COVID-19);
-тендерної документації щодо процедури закупівлі ІІА-2021-10-20- 004761-а;
-звіту про результати проведення процедури закупівлі ІІА-2021-10-20- 004761-а.
-договору 203/11 від 05.11.2021, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та фізична особа-підприємець ОСОБА_7 з додатками та усіх додаткових угод до нього;
-позовних заяв, судових рішень у справах предметом дослідження у яких стала закупівля UA-2021-10-20-004761-а;
-рахунків, актів прийому-передачі по договору №203/11 від 05.11.2021року;
-додатків до договору №203/11 від 05.11.2021 року;
-актів виконаних робіт до договору №203/11 від 05.11.2021 року;
-платіжних доручень про перерахування коштів на виконання договору №203/11 від 05.11.2021 року;
-оборотно сальдових відомостей щодо розрахунку з контрагентом ОСОБА_7 .
-казначейських виписок за період проведення оплати по вищевказаних закупівлях;
-протоколів засідання тендерного комітету про розгляд тендерних пропозицій на закупівлю (33190000-8 - «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Ізоляційний халат на зав`язках, респіратор захисний ТТРЗ, захисний щиток, рукавички хірургічні подвійні);
-звітів про результати проведення процедури закупівлі ЦА-2021-11-29- 014241-с;
-договору №235 від 09 грудня 2021 року, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та фізична особа-підприємець ОСОБА_8 з додатками та усіх додаткових угод до нього;
-позовних заяв, судових рішень у справах предметом дослідження у яких стала закупівля UA -2021-11-29-014241-с, та договору №235 від 09.12.2021 року;
-рахунків, актів прийому-передачі по договору №235 від 09 грудня 2021 року;
-додатків до договору №235 від 09 грудня 2021 року;
-актів виконаних робіт до договору №235 від 09 грудня 2021 року;
-додаткових угод до договору №235 від 09 грудня 2021 року;
-платіжних доручень про перерахування коштів на виконання договору №235 від 09 грудня 2021 року;
-оборотно сальдових відомостей щодо розрахунку з контрагентом ОСОБА_8 ;
-положення про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
-статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
-наказів про створення тендерного комітету (зі змінами);
-казначейських виписок за період проведення оплати по вище вказних закупівлях
які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.
Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1