Справа № 535/1295/22
Провадження № 1-кс/535/340/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2022 року смт Котельва
Котелевський районний суд Полтавської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, відповідно до ч.9 ст.284 КПК України,-
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Котелевського районного суду Полтавської області в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 з клопотанням про закриття кримінального провадження №0000428 внесеного до ЄРДР від 26.08.2021, у зв?язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України.
В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_5 19 серпня 2022 року було пред`явлено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України по кримінальному провадженню №0000428 внесеного до ЄРДР від 26.08.2021. Кримінального провадження №0000428 внесене до ЄРДР від 26.08.2021 перебуває у провадженні СВ ВП №3 ХРУП №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області, в рамках якого ОСОБА_5 було повідомлено про підозру. Досудове слідство у вказаному кримінальному провадженні №0000428 внесеного до ЄРДР від 26.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України провадиться слідчими органів Національної поліції України, а саме досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється СВ ВП №3 ХРУП №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області. Як стало відомо стороні захисту кримінальне провадження №0000428 внесеного до ЄРДР від 26.08.2021 було виділено з матеріалів кримінального провадження №0000016 внесеного до ЄРДР від 31.01.2020 року. Відповідно, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000428 внесеного до ЄРДР від 26.08.2021 року обчислюється з 31.01.2020 року, тобто дня, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали. Кримінальне провадження №0000016, з якого в подальшому було виділене в окреме кримінальне провадження №0000428 по якому було повідомлено про підозру ОСОБА_5 , було внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 31.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, тобто тяжкого злочину. Таким чином, з урахуванням приписів п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000016 внесеного до ЄРДР від 31.01.2020 становить 18 місяців, тобто до 31.07.2021. Як стало відомо стороні захисту з даних Єдиного державного реєстру судових рішень зазначений строк досудового розслідування продовжувався відповідно до ухвали слідчого судді Дергачівського районного суду Харківської області від 27.07.2021 - до 31 січня 2022 року. Крім того, адвокатом ОСОБА_4 було направлено запит №03-02-2022-01 від 03.02.2022 року до Дергачівського районного суду Харківської області щодо питання того, чи надходило клопотання прокурора або слідчого про продовження строку досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000016 в порядку, що визначений ст.294 КПК України. У відповідь на даний запит Дергачівським районним судом було зазначено, що станом на дату відповіді (08.02.2022) клопотань про продовження строку досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000016 не надходило. Отже на сьогодні, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000016 внесеного до ЄРДР від 31.01.2020 сплив і у встановленому порядку слідчим суддею не продовжений. Досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000428 внесеного до ЄРДР від 26.08.2021 провадилося без додержання тривалості строків такого, а отже проведення досудового розслідування не відповідає критеріям розумного строку, визначеного ст. 6 Конвенції з прав людини та основоположних свобод.
Крім того, з метою припинення протиправних дій з боку слідчого відділу поліції №3 ХРУП №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області захисником було направлено клопотання про закриття кримінального провадження на адресу відповідного органу досудового розслідування. На підтвердження зазначеного надано копії доказів направлення клопотання №22-08-2022-02 від 22.08.2022, а саме поштову накладну №358 та роздруківку з електронного кабінету на електронну адресу відділу поліції №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області зазначені на сайті ГУНП в Харківській області та електронну адресу слідчого СВ відділу поліції №3 ХРУП №3 ГУ НП в Харківській області, майору поліції ОСОБА_6 . Зазначене клопотання з 27.08.2022 знаходиться у поштовому відділенні НОМЕР_1 за адресою: вул. Сумський шлях, 178, Дергачі, Харківський, Харківська, однак представники ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області не отримують даний лист, на підтвердження чого надано трекінг відправлення №358. Зважаючи на бездіяльність органу досудового розслідування у відношенні до закриття кримінального провадження №0000428, сторона захисту бажає скористатись правом на подання клопотання про закриття кримінального провадження до слідчого судді передбачене ч.9 ст.284 КПК України.
Захисник, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні клопотання підтримали у повному обсязі та просили його задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти закриття кримінального провадження, та просила клопотання залишити без задоволення.
Старший слідчий СВ ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 в призначене судове засідання не з?явилася, повідомлялася своєчасно та належним чином.
Старшим слідчим СВ ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 надані матеріали кримінального провадження №0000016 від 31.01.2020 та №0000428 від 26.08.2021.
Вивчивши клопотання, додані до нього документи, якими заявник обґрунтовує доводи клопотання, матеріали кримінального провадження №0000428 від 26.08.2021, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченого цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадження.
Так, ч.2 ст.28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Водночас ч. 5 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадженні щодо нього було закрите.
Ця норма кореспондує із положеннями частини 1 ст. 116 КПК України, яка передбачає, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим кодексом строки.
Статтею 113 КПК України, зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Як вбачається зі змісту ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Такий висновок цілком узгоджується із правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського суду з прав людини, зокрема пункті 32 у справі «Калініченко проти України» від 26.07.2007 року Заява N 25444/03 зазначено: «Суд повторює, що розумність тривалості провадження у справі повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з урахуванням наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади» (рішення у справі Pelissier and Sassi v. France [GC], заява N 25444/94, пункт 67, ECHR 1999-II).
Частиною 2 ст.114 КПК України передбачено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Вчасне не проведення необхідних слідчих та процесуальних дій суттєво порушує фундаментальний визначений КПК України принцип розумності строків, метою якого є захист осіб від надмірного і безпідставного затягування процесу.
Положеннями п.5 ч.1 ст.3 КПК України передбачено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, внесені до ЄРДР 31.01.2020 за №0000016.
При дослідженні слідчим суддею матеріалів кримінального провадження №0000016 від 31.01.2020 було встановлено, що згідно постанови про виділення матеріалів досудового розслідування від 26.08.2021 виділено з матеріалів кримінального провадження №0000016 від 31.01.2020 за ознаками кримінального провадження передбаченого ч.3 ст.191 КК України належним чином завірені копії та оригінали матеріалів досудового розслідування за фактом вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.367 КК України інженером технічного нагляду ОСОБА_5 , в копіях та оригіналах. Виділені матеріали направлено до СВ ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області.
Крім того, при дослідженні наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження №0000016 внесеного до ЄРДР від 31.01.2020, вбачається, що згідно наявної постанови від 31.12.2021 старшим слідчим СВ ВП №3 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 кримінальне провадження №0000016 внесеного до ЄРДР від 31.01.2020 за ч.3 ст.191 КК України закрито.
Також слідчим суддею досліджувалися матеріали кримінального провадження №0000428 від 26.08.2021, та як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000428 дата реєстрації даного провадження була здійснена 26.08.2021 (виділення матеріалів досудового розслідування), що чітко відображено у вказаному витязі (т.1 арк.1).
Згідно із ч.3 ст.217 КПК України у разі необхідності матеріали досудового розслідування щодо одного або кількох кримінальних правопорушень можуть бути виділені в окреме провадження, якщо одна особа підозрюється у вчиненні кількох кримінальних правопорушень або дві чи більше особи підозрюються у вчиненні одного чи більше кримінальних правопорушень.
За приписами ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.
Відповідно до ч.9 ст.284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
За ч. 2 цієї статті строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Отже, згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000016 внесеного до ЄРДР від 31.01.2020 становить 18 місяців, тобто до 31.07.2021.
Відповідно, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000428 внесеного до ЄРДР від 26.08.2021 року обчислюється з 31.01.2020, тобто дня, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали.
Зазначений строк досудового розслідування продовжувався відповідно до ухвали слідчого судді Дергачівського районного суду Харківської області від 27.07.2021 до 31 січня 2022 року.
Крім того, адвокатом ОСОБА_4 було направлено запит №03-02-2022-01 від 03.02.2022 до Дергачівського районного суду Харківської області щодо питання того, чи надходило клопотання прокурора або слідчого про продовження строку досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000016 в порядку, що визначений ст. 294 КПК України.
У відповідь на даний запит Дергачівським районним судом Харківської області було зазначено, що станом на дату відповіді (08.02.2022) клопотань про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000016 не надходило. А отже строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000016 внесеного до ЄРДР від 31.01.2020 сплив і у встановленому порядку слідчим суддею не продовжений.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу (частини 4 статті 219 КПК України).
Так, з матеріалів провадження слідує, що 31.01.2020 було зареєстровано кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за номером №0000016.
Останній строк досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000016 був продовжений до 31.07.2021. Після цього строки досудового розслідування не були продовжені. Натомість повідомлення про підозру ОСОБА_5 було пред`явлено 19.08.2022, тобто вже поза межами строку досудового розслідування.
Під час дослідження матеріалів кримінального провадження, судом не встановлено наявність клопотання прокурора або слідчого, погодженого з прокурором про продовження строків досудового розслідування, як це встановлено вимогами ст. 294 КПК України.
Твердження прокурора про те, що строки досудового розслідування не були порушені, оскільки кримінальне провадження №0000428 було зареєстровано 26.08.2021 на підставі рапорту, є хибними. Слідчий суддя звертає увагу на те, що факт виділення з кримінального провадження в окреме провадження матеріалів щодо частини кримінальних правопорушень, які знайшли окрему кримінально-правову кваліфікацію і повідомлення про підозру у їх вчиненні не впливає на обчислення процесуального строку досудового розслідування за фактом вчинення того кримінального правопорушення, в якому повідомлення про підозру не здійснювалося.
Щодо обчислення строків досудовою розслідування неодноразово висвітлювалось і в постановах Верховного Суду, зокрема у провадженні №51-4097км20, справа №201/10437/19 від 25 листопада 2020 року та у провадженні №51-2122км21, справа №264/7347/20 від 14.09.2021.
Крім того, в запереченнях прокурор вказує, що процесуальним керівником скасовано постанову про закриття кримінального провадження №0000016 в межах дії вимог ч.8 ст.615 КПК України щодо особливого режиму кримінального провадження в умовах воєнного стану, та вказує, що строк досудового розслідування до скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків.
В зв`язку із введенням на території України воєнного стану, при вирішенні питання щодо строків досудового розслідування необхідно керуватись вимогами ст. 615 КПК України.
Відповідно до ч.8 ст.615 КПК України, у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Разом з тим, Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, на території України з 24.02.2022 введений воєнний стан.
Оскільки постанова слідчого про закриття кримінального провадження винесена 31.12.2021, строк на її скасування, передбачений ч.6 ст.284 КПК України був пропущений, а отже посилання прокурора на ч.8 ст.615 КПК України слідчий суддя вважає недоцільним.
В той же час згідно, п.3 ч.1 ст.615 КПК України, у разі введення воєнного стану та якщо: відсутня об`єктивна можливість подальшого проведення, закінчення досудового розслідування та звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється на підставі вмотивованої постанови прокурора з викладом відповідних обставин та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. До зупинення досудового розслідування прокурор зобов`язаний вирішити питання про продовження строку тримання під вартою.
Отже, строк досудового розслідування від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.9 ст.284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Зважаючи на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000428 внесеного до ЄРДР від 26.08.2021 закінчився 31.01.2022 та у встановленому порядку не продовжений, а повідомлення про підозру по даному провадженню відбулось після закінчення строків передбачених частиною першою статті 219 КПК України, а отже наявні підстави для закриття кримінального провадження №0000428 на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 3, 217, 219, 284, 309, 310, 395 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ
Клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, відповідно до ч.9 ст.284 КПК України - задовольнити.
Закрити кримінальне провадження №0000428 внесеного до ЄРДР від 26.08.2021, на підставі п.9 ст.284 КПК України, у зв?язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1