УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.08.2022 Справа №607/10877/22

Номер провадження: 1-кс/607/3480/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В :
19 серпня 2022 року до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), після отримання повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, невжиття інших заходів.

Заявник просив слідчого суддю зобов`язати Тернопільську обласну прокуратуру внести відомості в ЄРДР за фактом вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 384 Кримінального кодексу України (далі КК України) працівниками Тернопільської поліції, яке мало місце у кримінальному провадженні № 0001360, де ОСОБА_3 є підозрюваним, присвоїти номер кримінального провадження та доручити провести досудове розслідування відповідним органами, передбаченим Кримінальним процесуальним кодексом України (далі КПК України).

ОСОБА_3 , який брав участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції, скаргу підтримав та просив задоволити з підстав, у ній наведених. Додатково пояснював, що із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Тернопільської обласної прокуратури він звертався у червні 2022 року, інших заяв до цього адресата не подавав.

Уповноважена особа Тернопільської обласної прокуратури повідомлена належним чином про час та місце судового засідання, до суду не з`явилася та про причини неявки не повідомила, у зв`язку з чим, у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без її участі.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши доводи скарги, слідчий суддя дійшла висновку про наявність підстав для закриття провадження, з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Заявник ОСОБА_3 при поданні слідчому судді скарги не вказав, чи звертався та якщо звертався, то коли до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинене кримінальне правопорушення. У зв`язку із цим слідчим суддею було відкрито провадження за скаргою та направлено запити до Тернопільської обласної прокуратури та державної установи «Чортківська установа виконання покарань (№ 26)» із проханням повідомити, чи звертався у період з травня 2022 року до 14 серпня 2022 року ОСОБА_3 у порядку ст. 214 КПК України до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України.

30 серпня 2022 року державна установа «Чортківська установа виконання покарань (№ 26)» надіслала на електронну адресу суду відповідь, у якій повідомила, що ОСОБА_3 звертався до Тернопільської обласної прокуратури: вих№ М119 від 07 червня 2022 року.

Частиною 1 статті 304 КПК встановлено, що вказані скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Із аналізу цієї норми слідує, що строк на звернення до суду із відповідною скаргою обчислюється саме з дати допущення бездіяльності, а не з часу коли особа довідалася про неї.

При оскарженні дії чи бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Так, ч. 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів, доданих до скарги, слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення була відправлена до Тернопільської обласної прокуратури 07 червня 2022 року. З огляду на дату подання вказаної заяви, у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за нею мали б бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин після її отримання, тобто не пізніше 08 червня 2022 року. З огляду на вказане, скарга на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, мала б бути подана протягом десяти днів від вказаної дати, тобто не пізніше 18 червня 2022 року. Натомість, заявником скаргу надіслано на адресу суду лише 16 серпня 2022 року, що вбачається із супровідного листа державної установи «Чортківська установа виконання покарань (№ 26)».

Таким чином, слідчий суддя встановив, що заявником пропущено строк на звернення зі скаргою на відповідну бездіяльність.

За змістом ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин. Частиною першою ст. 304 КПК України визначено право на подання скарги протягом десяти днів з моменту, зокрема, вчинення бездіяльності.

Втім, заявник не порушив перед слідчим суддею питання про поновлення йому пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи те, що закріплене в ст. 117 КПК України право особи на звернення з клопотанням про поновлення пропущеного строку є диспозитивним, слідчий суддя за власною ініціативою не може порушити питання про поновлення такого строку.

Зазначена ОСОБА_3 в судовому засіданні причина недотримання строків оскарження бездіяльності прокурора не є поважною, оскільки відсутність належної реакції відповідальних осіб на його заяву не впливає на перебіг строку оскарження бездіяльності цих осіб, а надання відповіді листом цей строк не перериває.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшла висновку, що провадження у справі за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відкрито безпідставно, а згадана скарга не підлягає судовому розгляду.

Згідно із ч. 2 ст. 307 КПК України після відкриття провадження за скаргою та за результатами її розгляду слідчий суддя може постановити ухвалу про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 11) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Аналіз наведених вище правових положень дає підстави дійти висновку, що рішення про повернення скарги може бути ухвалене лише на стадії вирішення питання про відкриття провадження, а рішення, передбачені ч. 2 ст. 307 КПК України за наслідками розгляду скарги по суті. Разом із цим, після відкриття провадження встановлено, що скаргу подано до суду з пропущенням десятиденного строку, тому слідчий суддя вважає за необхідне постановити ухвалу про закриття відповідного провадження. Такий висновок узгоджується із правовою позицією Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, викладеною у постанові від 19 лютого 2019 року у справі № 569/17036/18 (провадження № 51598кмо19).

З огляду на викладене та враховуючи, що ухвалою слідчого судді від 19 серпня 2022 року відкрито провадження за скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Тернопільської обласної прокуратури, яку подано без дотримання строків на оскарження такої бездіяльності, слідчий суддя вважає, що відповідне провадження має бути закрито.

У даному випадку правові наслідки закриття провадження є фактично однаковими із наслідками рішення про повернення скарги заявнику, оскільки ця скарга не була розглянута по суті. Тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 304 КПК України, ця ухвала про закриття провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Керуючись ст. ст. 214, 303307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення - закрити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено та проголошено 02 вересня 2022 року о 16 год. 00 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1