Справа № 359/2909/22
Провадження № 1-кс/359/719/2022
У Х В А Л А
Іменем України
19 травня 2022 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання заступника начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення у кримінальному провадженні № 0000005, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.01.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в :
19 травня 2022 року слідчий у кримінальному провадженні - заступник начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості Бориспільського РУП ГУ НП України в Київській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Бориспільської окружної прокуратури, звернувся до суду з указаним клопотанням та обґрунтовує його тим, що СВ Бориспільського РУП здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000005 від 13 січня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинено протиправні дії щодо незаконного затвердження проектів землеустрою та передачі безоплатно у власність земельних ділянок громадянам, що належать на праві власності Акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які розташовані в межах Процівської сільської ради. Підставою реєстрації даних земельних ділянок стало рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам для індивідуального дачного будівництва на території Вороньківської сільської ради» № НОМЕР_1 від 28 вересня 2021 року. З метою повного, всебічного і об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, встановлення факту прийняття рішення стосовно виділення земельних ділянок фізичним особам ІНФОРМАЦІЯ_4 , межі яких співпадають з тими, що передані в іпотеку АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » позичальником ОСОБА_4 , вивчення документів, які були цьому підставами, проведення в подальшому почеркознавчих експертиз з метою установлення автентичності підписів у даних документах, та отримання даних, що сприятимуть розкриттю злочину, слідчий ОСОБА_3 просить надати йому та іншим слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні слідчим Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, тимчасовий доступ до документів, з можливістю ознайомитися з ними та вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованої по АДРЕСА_1 , а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам для індивідуального дачного будівництва на території Вороньківської сільської ради» № НОМЕР_2 -VIII від 28 вересня 2021 року; протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 , яким затверджене Рішення № 444-10-VIII від 28 вересня 2021 року; матеріалів, на підставі яких ухвалювалось рішення про виділення громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:002:2335, :03:002:2339, :03:002:2340, : 03:002:2341, :03:002:2342, :03:002:2343, :03:002:2344, :03:002:2345, :03:002:2346, :03:002:2347, :03:002: 2349, :03:002:2351, :03:002:2352, :03:002:2354, :03: 002:2355, :03:002:2357, :03:002:2359, :03:002:2361.

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлялася належним чином. Разом з тим, до початку розгляду слідчий ОСОБА_3 подав заяву про проведення судового засідання у його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого в даному кримінальному провадженні.

Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 про час та місце розгляду клопотання не повідомлялася, з урахуванням приписів ч. 2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали поданого клопотання, приходить до наступного висновку.

Встановлено, що в ЄРДР внесені відомості про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи владою, передали у власність третім особам земельні ділянки, які належать на праві власності Акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які розташовані в с. Проців Бориспільського району Київської області, що спричинило тяжкі наслідки власнику. Дії невстановлених осіб кваліфіковані за ч. 2 ст. 364 КК України

Ця обставина підтверджується витягом з кримінального провадження за № 0000005 від 13 січня 2022 року.

Відповідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За правилами ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом ч. 6 цієї статті слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як вбачається із матеріалів клопотання, 07 серпня 2012 року між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », правонаступником усіх прав та обов`язків якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та громадянином України ОСОБА_4 укладено договір про задоволення вимог іпотеко держателя, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_23 за реєстровим номером 6019.

Відповідно умов договору банк став власником земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :03:002:0715; :03:002:0716; :03:002:0717; :03:002:0718; :03:002:0719; :03:002:0720; :03:002: 0721; :03:002:0722; :03:002:0723; :03:002:0724; :03: 002:0725; :03:002:0726; :03:002:0727, з цільовим призначенням для ведення садівництва, площею 0,1201 га - перша земельна ділянка, та всі інші земельні ділянки площею 0,1200 га.

Вказані земельні ділянки на момент реєстрації права приватної власності були розташовані в адміністративних межах Процівської сільської ради Бориспільського району (у зв`язку зі зміною територіальних меж та об`єднанням територіальних громад на даний час знаходяться в межах Вороньківської сільської ради).

Дані обставини підтверджуються копією договору про задоволення вимог іпотекодержателя від 07 серпня 2012 року та копіями державних актів на право власності на земельну ділянку (кожну із перелічених).

03. жовтня 2021 року АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » отримано відмови у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру по причині розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини та невідповідність поданих документів законодавству, а саме: ст. 24 п.6 ЗУ про ДЗК: перетин ділянок з ділянками, ст. 15 ЗУ про ДЗК згідно даних ПККУ земельна ділянка перебуває в межах ПЗС, інформація про наявні обмеження щодо якої відсутня в переліку наявних обмежень. Вказана обставина підтверджується копіями електронних документів рішеннями про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

Як вбачається із інформації, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, в період часу з 15 листопада 2021 року по 01 грудня 2021 року проведено реєстрацію права власності на вказані вище земельні ділянки за рядом фізичних осіб, в тому числі посадових осіб ПП « ОСОБА_24 », яке являється землевпорядною організацією, що розробляла технічну документацію по вищезазна-ченим земельним ділянкам. Підставою реєстрації стало рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам для індивідуального дачного будівництва на території Вороньківської сільської ради» за № 444-10-VIII від 28 вересня 2021 року.

Отже, як вбачається із матеріалів клопотання, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинено протиправні дії щодо незаконного затвердження проектів землеустрою та передачі безоплатно у власність земельних ділянок громадянам, що належать на праві власності Акціонерному товариству « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Внаслідок вищевказаних дій АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » завдано збитків на суму близько 2 500 000 гривень.

Відповідно ч. 2 ст. ЗУ «Про доступ до публічної інформації» інформація, до якої прагне отримати доступ, належить до категорії інформації з обмеженим доступом.

Так, з метою встановлення факту прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно виділення земельних ділянок фізичним особам, межі яких співпадають з тими, які передані в іпотеку АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » позичальником ОСОБА_4 , вивчення документів, які були цьому підставами, їх аналізу та надання їм належної правової оцінки, встановлення способу вчинення злочину та осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також для отримання даних, що сприятимуть розкриттю злочину, належить дослідити інформацію, яка міститься: в рішенні ІНФОРМАЦІЯ_3 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам для індивідуального дачного будівництва на території Вороньківської сільської ради» за № 444-10-VIII від 28 вересня 2021 року; протоколі засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 , яким затверджене Рішення за № 444-10-VIII від 28 вересня 2021 року; а також в матеріалах, на підставі яких ухвалювалось рішення про виділення громадянам: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:002:2335, :03:002:2339, :03:002:2340, :03:002:2341, :03:002:2342, :03:002: 2343, :03:002:2344, :03:002:2345, :03:002:2346, :03: 002:2347, :03:002:2349, :03:002:2351, :03:002:2352, : 03:002:2354, :03:002:2355, :03:002:2357, :03:002:2359, :03:002:2361.

Ця інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може використовуватись як доказ. Слідчий суддя вважає доведеним, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

При цьому слідчий суддя вважає, що слідчим у клопотанні доведено неможливість іншими способами отримати, зазначені ним документи, оскільки їх отримання в порядку ст. 93 КПК України є неможливим. При цьому, використання даних документів як доказів є можливим лише після вилучення їх копій.

Таким чином, з матеріалів клопотання вбачається наявність підстав для тимчасового доступу до інформації, яка містить обмежений доступ, і перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки такі дані дадуть можливість органу досудового слідства встановити: обставини вчинення кримінального правопорушення, спосіб вчинення злочину, осіб, що вчинили вищевказане кримінальне правопорушення, та задокументувати їх злочинну діяльність, а також отримати дані, що сприятимуть розкриттю злочину.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ документів, до яких просить доступ слідчий ОСОБА_3 .

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що слідчим ОСОБА_3 клопотання щодо необхідності вилучення саме оригіналів вказаних ним документів обґрунтовано лише формально, до нього не додано жодного доказу на обґрунтування, викладених слідчим доводів в цій частині, та не надано правового обґрунтування мети витребування саме оригіналів цих документів. Зокрема, не надано даних щодо призначення судових експертиз у кримінальному провадженні, конкретні документи, необхідні для проведення експертизи не зазначені. Також слідчим не доведено, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення цих документів.

Також слід зазначити, що слідчий звернувся із клопотанням про тимчасовий доступ до документів в рамках кримінального провадження № 0000005, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, розпочатого за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи владою, передали у власність третім особам земельні ділянки, які належать АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що спричинило тяжкі наслідки власнику.

Як вбачається із матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування жодних відомостей з приводу того, що вказаний злочин міг бути вчинений у спосіб підроблення офіційних документів, не отримано. В той же час, слідчий у своєму клопотанні просить надати тимчасовий доступ з можливістю вилученням оригіналів документів з метою установлення автентичності підписів у вищезазначених документах та перевірки версії у підробленні підписів у вказаних офіційний документах. Дані обставини вказують на те, що здобуття інформації, тимчасового доступу якого вимагає особа, яка звернулася із клопотанням, на даний момент, не відноситься до предмету доказування у рамках кримінального провадження № 0000005, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Тому прохаючи, в межах даного кримінального провадження, про надання тимчасового доступу саме до оригіналів документів, про які зазначено в клопотанні, з метою перевірки версії у підроблені підписів у вказаних документах, слідчий фактично виходить за межі доказування за цим кримінальним провадженням.

Таким чином, посилання слідчого на необхідність вилучення саме оригіналів вищезазначених документів для проведення почеркознавчих експертиз в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя, на даний момент, вважає передчасними, оскільки на даному етапі проведення досудового розслідування, слідчим не встановлено чи можуть документи, до яких просить надати доступ слідчий, бути використані для проведення почеркознавчих експертиз та в подальшому можуть бути використані як засіб доказування в даному кримінальному провадженні. Тому, в задоволенні цієї частини клопотання належить відмовити.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає допустимим надати слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000005, дозвіл на тимчасовий доступ до вищезазначених документів, із можливістю отримання належним чином, завірених копій даних документів, оскільки це буде достатнім для досягнення мети зазначеного тимчасового доступу.

Керуючись ст. ст. 163, 164, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:
Клопотання заступника начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення задовольнити частково.

Надати слідчим слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області з числа групи слідчих у кримінальному провадженні за № 0000005 від 13 січня 2022 року, а саме : заступнику начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності ОСОБА_25 , заступнику начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу ОСОБА_26 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованої по АДРЕСА_1 , із можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх належним чином завірені копії (як в друкованому так і електронному вигляді), а саме:

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 «Про затвердження проектів землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок громадянам для індивідуального дачного будівництва на території Вороньківської сільської ради» за № 444-10-VIII від 28 вересня 2021 року;

-протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 , яким затверджене Рішення за № 444-10-VIII від 28 вересня 2021 року;

-матеріалів, на підставі яких ухвалювалось рішення про виділення громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 земельних ділянок з кадастровими номерами :03:002:2335, :03:002:2339, :03:002:2340, :03:002:2341, :03: 002:2342, :03:002:2343, :03:002:2344, :03:002:2345, :03:002:2346, :03:002:2347, :03:002:2349, : 03:002:2351, :03:002:2352, :03:002:2354, :03:002:2355, :03:002:2357, :03:002:2359, :03:002:2361.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 надати тимчасовий доступ вказаним в ухвалі слідчого судді особам до запитуваної інформації у встановленому порядку.

Строк дії ухвали встановити до 19 червня 2022 року включно.

У разі невиконання ухвали слідчого судді, відповідно ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотання слідчого (прокурора) має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою отримання необхідної інформації.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1