Справа 736/368/22
Номер провадження 1-кс/749/11/22
У Х В А Л А

20 червня 2022 року місто Сновськ

Слідчий суддя Щорського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданніскаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язання внести відомості, -

В С Т А Н О В И В:

До Щорського районного суду 20.06.2022 р. надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою, зобов`язання внести відомості.
Скарга мотивована тим, що 22.02.2022 р. ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку звернувся до Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 384 КК України. ОСОБА_3 зазначив, що на сьогоднішній день слідчим Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області йому ні в телефонному режимі, ні поштою не надано жодної відповіді з цього приводу, тобто відомості до ЄРДР не внесені. ОСОБА_3 вважає, що допущена бездіяльність у вигляді невнесення відомостей до ЄРДР, що є порушенням ст. 214 КПК України. Крім того, ОСОБА_3 висловив припущення, що можливо посадові особи органу поліції вирішили, що його заява підлягає розгляду в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
Ухвалою Щорського районного суду від 20.06.2022 р. було відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено розгляд скарги на 20.06.2022 р.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився.

Представник органу Нацполіції у судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду скарги.

За змістом ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Як вбачається зі змісту поданої скарги, 22.02.2022 р. ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку звернувся до Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 384 КК України.

На підтвердження своїх доводів ОСОБА_3 надав копію квитанції від 22.02.2022 р. про направлення листа зі штрихкодовим ідентифікатором 845, копію опису вкладення у рекомендований лист від 22.02.2022 р., роздруківку трекінгу вказаного поштового відправлення, з якого вбачається, що зазначене поштове відправлення було отримане органом поліції 23.02.2022 р.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, слідчий суддя зазначає про таке.

За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, в тому числі, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298).
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення до реєстру вносяться, в тому числі, відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Системний аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви чи повідомлення, в яких заявником порушено перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, тобто ініційовано здійснення дій, визначених КПК України.
При цьому, як вбачається з матеріалів скарги, скаржником при поданні заяви ідентифіковано власну особу, ідентифіковано особу зазначену ним в якості порушника, а також конкретизовано, у чому саме заявник вбачає протиправність діяння.
З огляду на наведене, заяві ОСОБА_3 притаманні ознаки заяви про вчинення кримінального правопорушення, що виключає можливість позиціонування поданої заяви, як такої, що реалізує право на її подання в порядку Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 р. № 393/96-ВР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

При цьому, скаржник просить зобов`язати службових осіб органу поліції внести відомості до ЄРДР, вказуючи на конкретну правову кваліфікацію, в той час як з положень вищепроцитованих норм вбачається, що попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність, визначає слідчий, дізнавач або прокурор.

Окрім зазначеного, не може бути задоволеною вимога скаржника щодо направлення ухвали Семенівського районного суду Чернігівської області начальнику ГУНП в Чернігівській області для притягнення слідчого Корюківського районного відділу поліції до дисциплінарної відповідальності за ігнорування вимог законодавства України та невиконання своїх прямих службових обов`язків, оскільки за змістом статті 307 КПК України можливість прийняття такого рішення слідчим суддею не передбачено. Крім того, Щорський районний суд Чернігівської області не має повноважень за вказівкою скаржника направляти ухвали інших судів на адреси інших органів.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Рішенням Конституційного суду України від 17.06.2020 р. № 4-р(II)/2020 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини третьої статті 307 Кримінального процесуального кодексу України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язання внести відомості задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Корюківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, уповноважену на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 22 лютого 2022 року.

У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1