Справа 688/3180/21
№ 1-кс/688/679/22
Ухвала
Іменем України

28 квітня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчих ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши в режимі відеоконференції у закритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Шепетівка клопотання начальника Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження №0000013 від 23 квітня 2019 року, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування,

встановив:

26 квітня 2022 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшло клопотання начальника Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів Львівської області, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у кримінальному провадженні №0000013 від 23 квітня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України.
У клопотанні прокурор зазначає, що слідчим відділом Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000013 від 23 квітня 2019 року за підозрою ОСОБА_7 у вчинені злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України. Враховуючи те, ОСОБА_7 було належним чином у відповідності до вимог КПК України та фактичних обставин повідомлено про підозру по кримінальному провадженню №0000013, набуття останнім процесуального статусу підозрюваного по даному кримінальному провадженню, внаслідок того, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошений у міжнародний розшук, слідчий просить постановити ухвалу про здійснення у кримінальному провадженні №0000013 від 23 квітня 2019 року спеціального досудового розслідування відносно підозрюваного ОСОБА_7 .

Прокурор ОСОБА_3 , слідчі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримали клопотання, просили його задовільнити, посилаючись на мотиви такого.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення клопотання.

Дослідивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтоване, заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_8 здійснюється досудове розслідування, а прокурорами Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000013 від 23 квітня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України. Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування встановлені наступні обставини: директор ТОВ «РЕНА» ОСОБА_7 , користуючись своїм службовим становищем, з метою незаконного збагачення, умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання негативних наслідків, шляхом внесення недостовірних відомостей до акту приймання виконаних будівельних робіт (примірна форма КБ-2в) 26 грудня 2018 року №б/н за грудень-2 2018 року та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (примірна форма КБ-3) 26 грудня 2018 року №б/н за грудень-2 2018 року, завищив обсяги фактично виконаних робіт за договором про закупівлю робіт за бюджетні кошти №20/11/18 від 14 грудня 2018 року по об`єкту «Реконструкція Полонської ЗОШ І ІІІ ступенів №4 Полонської міської ради ОТГ на вул. Лесі Українки, 199 в м. Полонне, Полонського району, Хмельницької області» «Роботи, пов`язані з об`єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва» код ДК 021:2015 45200000-9»в прямих витратах на загальну суму 27 285, 7 грн., які умисно привласнив та використав у власних цілях.

Після складання та видачі в такий спосіб вищевказаних, завідомо неправдивих офіційних документів ОСОБА_7 у вищевказані дати складання вказаних документів подав їх до відділу освіти молоді та спорту виконавчого комітету Полонської міської ради ОТГ.

Своїми умисними діями директор ТОВ «РЕНА» ОСОБА_7 , користуючись своїм службовим становищем, під час виконання робіт «Реконструкція Полонської ЗОШ І ІІІ ступенів №4 Полонської міської ради ОТГ на вул. Лесі Українки, 199 в м. Полонне, Полонського району, Хмельницької області» згідно договорів про закупівлю робіт за бюджетні кошти №27/11/17 від 06 листопада 2017 року та №20/11/18 від 14 грудня 2018 року, склавши та внісши до офіційних документів завідомо неправдиві відомості про обсяг виконаних робіт, незаконно з заволодів бюджетними коштами, які йому були перераховані на рахунок ТОВ «РЕНА» на загальну суму 531 932, 91 грн., що станом на 27 грудня 2018 року більш як шістсот разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

У зв`язку з наведеним, ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 КК України заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в особливо великих розмірах, та ч.2 ст.366 КК України складення службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів та внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, що спричинили тяжкі наслідки.
Відповідно до ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави. Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду. Якщо у кримінальному провадженні повідомлено про підозру декільком особам, слідчий, прокурор вправі звернутися до слідчого судді із клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування лише стосовно тих підозрюваних, щодо яких наявні передбачені частиною другою цієї статті підстави, а стосовно інших підозрюваних подальше досудове розслідування у цьому самому кримінальному провадженні здійснюватиметься згідно із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.

Згідно п. 20-1 розділу XІ «Перехідні положення» КПК України тимчасово, але не пізніше дня початку діяльності Державного бюро розслідувань (опублікування у газеті «Урядовий кур`єр» відповідного повідомлення його керівником), спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину передбаченого ч.5 ст.191 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні данні, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Як встановлено в судовому засіданні, 31 грудня 2021 року СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області складено та погоджено з прокурором повідомлення про підозру ОСОБА_7 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, яке, у зв`язку із не встановленням місця перебування останнього на території України, що позбавило орган досудового розслідування можливості вручити йому письмове повідомлення про підозру від 31 грудня 2021 у день його складання, відповідно до вимог ч.1 ст.278 та ст.ст.111, 135 КПК України направлено у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

30 березня 2022 року було здійснено виклик підозрюваного ОСОБА_7 шляхом опублікування повісток про виклик на 12 квітня 2022 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора (https://www.gp.gov.ua/ua/posts/povistka-pro-viklik-silina-rs-na-12042022), однак на виклик підозрюваний ОСОБА_7 не з`явився.

Згідно інформації щодо перетину державного кордону України ОСОБА_7 12 червня 2021 року здійснив виїзд з України в республіку Білорусь через пункт перетину кордону Доманове.

01 лютого 2022 року ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду в підозрюваному ОСОБА_7 порядку ч. 6 ст. 193 КПК України обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Постановою заступника начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 04 січня 2022 року, підозрюваного ОСОБА_7 оголошено у міжнародний розшук та вказану постанову слідчого було направлено для виконання для начальника Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області та 01 лютого 2022 року кримінальне провадження зупинено.

Частиною 1 статті 280 КПК України передбачено таку підставу для зупинення досудового розслідування під час кримінального провадження, як оголошення в розшук підозрюваного.

З матеріалів клопотання вбачається, що 01 лютого 2022 року кримінальне провадження №0000013 від 23 квітня 2019 року зупинено.

Відповідно до положення ч.2 ст.280 КПК України слідчий перед прийняттям рішення про зупинення досудового розслідування (процесуальний строк, визначений умовою, яка має настати) зобов`язаний провести всі необхідні й можливі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії до зупинення досудового розслідування.

Згідно ч.5 ст.280 КПК України після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Однак, слідчим під час зупинення досудового розслідування 30 березня 2022 року було здійснено виклик підозрюваного ОСОБА_7 для його допиту та проведення інших процесуальних дій, шляхом опублікування повісток про виклик на 12 квітня 2022 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора (https://www.gp.gov.ua/ua/posts/povistka-pro-viklik-silina-rs-na-12042022).

Досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000013 було відновлено 26 квітня 2022 року, про що т.в.о. начальника відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 26 квітня 2022 року винесено відповідну постанову.

Фактично виклик це є повідомлення у кримінальному провадженні, яке в свою чергу є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.

Відповідно до ч.1 ст.282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцеперебування встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення не лише слідчих (розшукових), а й інших процесуальних дій.

Як зазначено вище, слідчий перед прийняттям рішення про зупинення досудового розслідування (процесуальний строк, визначений умовою, яка має настати) зобов`язаний провести всі необхідні й можливі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії до зупинення досудового розслідування.

Враховуючи вищезазначене, в порушення вимог ч.5 ст.280, ст.282 КПК України, стороною обвинувачення було вчинено процесуальну дію, яку заборонено вчиняти під час зупинення досудового розслідування.

Отже, виклик підозрюваного ОСОБА_7 під час зупинення досудового розслідування є істотним порушенням норм процесуального права.

Крім того, станом на 12 квітня 2022 року - день проведення допиту підозрюваного ОСОБА_7 та інших процесуальних дій з останнім, досудове розслідування не відновлювалось.

Оскільки виклик підозрюваного ОСОБА_7 здійснений неналеним чином, його неявка 12 квітня 2022 року, під час зупиненого досудового розслідування, не може вважатися ухиленням від явки на виклик до слідчого.

З врахуванням зазначених обставин, суд прийшов до висновку, що стороною обвинувачення порушено вимоги ст.282 КПК України щодо несвоєчасного відновлення зупиненого досудового розслідування, а тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 280, 282, 309, 395, КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

В задоволенні клопотання начальника Полонського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження №0000013 від 23 квітня 2019 року, за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.366 КК України, про здійснення спеціального досудового розслідування відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 29 квітня 2022 року.

Слідчий суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області ОСОБА_1