1Справа № 335/1955/19 1-кс/335/6222/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 23 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0001538 від 15.05.2018,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на постанову слідчого Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 23 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0001538 від 15.05.2018, в обґрунтування якої зазначив наступне. Зі змісту постанови вбачається, що кримінальне провадження закрито у зв`язку із закінченням строку, передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, який обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру. Проте відповідно до п.3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо: 3-1) не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі. При цьому за змістом пункту 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України здійснюється судом за клопотанням прокурора. Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені ч. 1 ст. 219 КПК України, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування або її представника. Отже в даному випадку кримінальне провадження може бути закрито лише судом за наявності для того підстав, а слідчий таких повноважень не має, у зв`язку з чим не мав права виносити оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження, тому така постанова незаконною та підлягає скасуванню. Крім того, заявник зазначає, що слідчим не виконано всіх необхідних процесуальних дій щодо встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, не були допитані лікарі та співробітники лікарні, не надано відповіді на жодне клопотання ОСОБА_3 від 29.07.2019, від 03.09.2019, 17.01.2020. Просив оскаржувану постанову скасувати.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 , його адвокат ОСОБА_4 доводи скарги підтримали, надали аналогічні пояснення, викладені у скарзі.

Представник Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку, на вимогу суду надано матеріали кримінального провадження № 0001538.

Вивчивши доводи скарги, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0001538, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 284 КПК України передбачає підстави та умови для закриття кримінального провадження та провадження щодо юридичної особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Отже, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчими, показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Слідчий зобов`язаний вжити всіх передбачених законом заходів для забезпечення ефективності досудового розслідування, в тому числі звернутися з клопотанням до суду щодо продовження строку досудового розслідування в установленому порядку у разі неможливості до закінчення цього строку провести усі слідчі та процесуальні дії для встановлення всіх обставин кримінального провадження, а у випадку проведення слідчим всіх необхідних слідчих та процесуальних дій у разі встановлення відсутності, зокрема, складу кримінального правопорушення або виявлення інших підстав для закриття кримінального провадження - прийняти відповідне рішення.

З наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження встановлено, що ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11.03.2019 було частково задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано слідчого Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області розглянути клопотання представника потерпілого по даному кримінальному провадженню ОСОБА_3 від 31.10.2018 та від 17.01.2019 та прийняти рішення в порядку, передбаченому ст. 220 КПК України.

Далі, ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 04.06.2019 було задоволено клопотання слідчого слідчого відділення Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001538 від 15 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України та продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до шести місяців, тобто до 15 листопада 2019 року.

23 вересня 2020 року постановою слідчого Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 23.09.2020 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області закрито, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Відповідно до положень кримінального процесуального кодексу України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається за наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Тому таке рішення можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Постанова про закриття справи може вважатись обґрунтованою, якщо вона відповідає таким вимогам: а) висновки, сформульовані в постанові, підтверджуються наявними доказами; б) слідчим і прокурором враховано й досліджено всі докази; в) ці докази досліджено в сукупності; г) на підставі цих доказів можливим є тільки один висновок; д) висновки, сформульовані в постанові, не суперечать фактичним обставинам; е) резолютивна частина постанови повністю відповідає описово-мотивувальній частині.

Згідно з вимогами ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається, зокрема, в разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності і у будь-якому випадку відповідна постанова має відповідати вимогам ст. 110 КПК України.

Відповідно до положень ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Зі змісту оскаржуваної постанови слідчого від 23.09.2020 року встановлено її невідповідність вимогам КПК України, постанова не містить опису фактичних обставин подій кримінального правопорушення, даних про проведення слідчих дій під час досудового розслідування, мотивів прийняття рішення про закриття кримінального провадження та їх обґрунтування.

Рішення про закриття кримінального провадження слідчим обґрунтовано закінченням строку досудового розслідування, однак, у його змісті не наведено обґрунтувань, з чого виходив слідчий, дійшовши висновку про закінчення строків досудового розслідування, яким чином обраховував загальний строк досудового розслідування, лише зазначено його кінцеву дату, що не надає можливості перевірити обґрунтованість таких висновків.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 23.09.2020 року прийнята передчасно, не містить висновків щодо обставин, які обумовлюють закриття кримінального провадження, та належного обґрунтування таких висновків, слідчим не зазначено про проведені слідчі дії та не наведено оцінки зібраним в ході їх проведення доказам, з урахуванням яких могло бути прийнято рішення про закриття провадження. Слідчим у постанові про закриття кримінального провадження не зазначено обставин, які перешкоджали повному та всебічному зібранню та дослідженню доказів у кримінальному провадженні, та, які процесуальні дії було вжито з метою їх збирання, на час прийняття оскаржуваної постанови.

За вказаних обставин, висновок слідчого про наявність підстав для прийняття рішення про закриття кримінального провадження, є необґрунтованим.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість доводів скарги ОСОБА_3 та наявність підстав для її задоволення, оскільки в ході розгляду скарги встановлено, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження винесено без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх його обставин, слідчим не зазначено про проведені слідчі дії та не наведено оцінки зібраним в ході їх проведення доказам, з урахуванням яких могло бути прийнято рішення про закриття провадження, не наведено обґрунтувань, з чого виходив слідчий, дійшовши висновку про закінчення строків досудового розслідування, яким чином обраховував загальний строк досудового розслідування, отже оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження від 23.09.2020 року прийнята передчасно, а досудове розслідування проведено неповно.

За викладених обставин, постанова слідчого Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 23 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0001538 підлягає скасуванню, а матеріали кримінального провадження направленню до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для продовження досудового розслідування.

Посилання заявника ОСОБА_3 на те, що закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, здійснюється судом за клопотанням прокурора, проте слідчий в порушення вимог закону щодо своїх повноважень виніс постанову про закриття кримінального провадження, не можуть бути прийняти слідчим суддею до уваги, оскільки слідчий з цього питання діяв в межах своїх повноважень, бо слідчий в своїй постанові від 23 вересня 2020 року закрив кримінальне провадження з підстав закінчення строку досудового розслідування, що відповідає вимогам п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, а не з підстав закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, як вказує на те заявник ОСОБА_3

керуючись ст. 284, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову слідчого Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 23 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0001538 від 15.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України скасувати.

Матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001538 від 15.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України направити до направити до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для подальшого проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1