Комінтернівський районний суд м.Харкова
Номер провадження № 1-кс/641/2170/2021 Справа № 641/9568/21
УХВАЛА
20 грудня 2021 року Слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , дослідивши заяву ОСОБА_2 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, -
До Комінтернівського районного суду м. Харкова надійшла заява ОСОБА_2 , у якій останній просить слідчого суддю зобов`язати начальника ВП № 2 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення.
В обґрунтування заяви зазначено, що 16.11.2021 р. судом винесено судовий наказ про стягнення з ОСОБА_2 на користь АТ « Харківобленерго» заборгованості за спожиту електричну енергію. Так, заявник вважає, що посадові особи АТ «Харківобленерго» незаконно, шляхом вимагання та підроблення документів, намагаються стянути з ОСОБА_2 грошові кошти.
Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що заяву необхідно повернути заявнику, з огляду на наступне.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Разом з цим, частиною 1 статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, в даному випадку 10-денний строк для оскарження відповідної бездіяльності починається після спливу 24-годинного строку з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно розділу І абз. 1 п.п. 1 п. 3 наказу Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року № 139 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», погодженого Міністром Внутрішніх Справ України, до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
У відповідності до розділу ІІ п. п. 1.1 названого вище Наказу, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно розділу ІІ до п. 2 п.п. 7 вказаного вище наказу до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Системний аналіз зазначених норм в сукупності з іншими положеннями кримінального процесуального закону, зокрема тих, які визначають загальні засади кримінального провадження, вказує на те, що підставою внесення відомостей до ЄРДР є наявність у заяві чи повідомленні посилань на обставини, які можуть вказувати на вчинення кримінального правопорушення.
Процесуальне значення внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення (злочин) фактично означає отримання слідчим права проводити досудове розслідування та отримання відповідних прав і обов`язків іншими учасниками кримінального провадження, зокрема набуття заявниками статусу потерпілих чи їхніх представників.
Тобто, з аналізу ст. 214 КПК України, слідує, що слідчий суддя не наділений повноваженнями внесення відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, з аналізу вказаних норм вбачається, що передумовою звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР, є факт звернення особи із заявою чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до правоохоронного органу, та невнесення слідчим, дізнавачем, прокурором в 24 годинний строк відомостей в ЄРДР.
Із матеріалів заяви ОСОБА_2 судом встановлено, що заявник із заявою про вчинення кримінального правопорушення до органу, який наділений повноваженнями вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не звертався.
Відповідно до ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга не підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про повернення заяви особі, яка її подала.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Заяву ОСОБА_2 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення - повернути заявнику.
Роз`яснити особі, що подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвалу слідчого судді, яка була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, може бути оскаржено в п`ятиденний строк з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя- ОСОБА_1