Справа № 216/55/22
Провадження 1-кс/216/105/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.01.2022 року м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області
Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Криворізького КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

10.01.2022 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Свою скаргу скаржник обґрунтовує тим, що ним 08.12.2021 року подано заяву до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області в порядку ст.214 КПК України про вчинення Міністром охорони здоров`я України ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого за ч. 2 ст. 366 КК України.
Однак, до теперішнього часу відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР так і не внесені.
Посилаючись на викладене, скаржник просив поновити строк для подання скарги на бездіяльність начальника Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та зобов`язати начальника Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину стосовно Міністра охорони здоров`я ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав та просив її задовольнити у повному обсязі.
Представник Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області правом на участь у судове засідання не скористався, в судове засідання не з`явився, від нього надійшов витяг з ЄРДР по кримінальному провадженню № 0000149 від 15.12.2021 року.
Дослідивши матеріали скарги та заслухавши думку скаржника, дослідивши наданий витяг з ЄРДР, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 08 грудня 2021 року скаржник ОСОБА_3 звернувся з заявою до Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення Міністром охорони здоров`я України ОСОБА_5 , передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.
Заява була отримана Криворізьким РУП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 08.12.2021 року, яку зареєстровано до журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень, протилежного матеріали скарги не містять.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після тримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Згідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Із досліджених матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що предметом розгляду за скаргою ОСОБА_3 є бездіяльність службових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення злочину Міністром охорони здоров`я ОСОБА_5 , передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, зокрема службове підроблення щодо встановлення карантинних обмежень на території України з метою запобігання поширенню коронавірусу СОVІD-19.
При відвідуванні Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області скаржнику стало відомо, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР так і не внесені, оскільки 10.01.2022 року йому було вручено без будь-яких пояснень талон повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя вважає, що строк на оскарження пропущений з поважних причин, тому його слід поновити.
19 січня 2022 року представник Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області надав до суду копію витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування № 0000149, з якого слідує, що відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 внесено до ЄРДР, в ході самостійного виявлення прокурором кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за фактом виявлення приховування кримінального правопорушення від обліку шляхом невнесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом ймовірного внесення відомостей, що не відповідають об`єктивній дійсності службовими особами Міністерства охорони здоров`я, а саме: подання щодо встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVІD-19.
Так, відповідно до пункту 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі «Павлюлінець проти України» від 6 вересня 2005 року суд повторює, що право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява № 37437/97). Таким чином, твердження скарги є несумісною ratione materiae з положеннями Конвенції і підлягає відхиленню відповідно до пунктів 3 та 4 статті 35 Конвенції.
Отже скаржнику не належить право на порушення кримінальної справи проти певної особи, в тому числі і внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення злочину певною особою, а також у нього відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини.
У зв`язку з цим підстави для прийняття та внесення відомостей за даною заявою до ЄРДР і відповідно зобов`язання вчинити такі дії повторно діючим кримінально - процесуальним законодавством не передбачено.
Ураховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити за її необґрунтованістю.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України,

У Х В А Л И В :

Поновити ОСОБА_3 строк подання скарги.
У задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та оголошений 27 січня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1