Справа № 461/9389/21
Провадження № 1-кс/461/6441/21
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.12.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Управління СБ України у Львівській області розглянути заяву від 09.09.2021 року з дотриманням положень, передбачених ст.214 КПК України, згідно ухвали слідчого судді від 01.11.2021 року, внести до ЄРДР відомості, які містяться в заяві про вчинення кримінальних правопорушень.
В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 01.11.2021 року слідчим суддею Галицького районного суду м.Львова постановлено ухвалу за результатами розгляду її скарги на бездіяльність слідчого Управління СБ України у Львівській області від 09.09.2021 року, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення після отримання заяви 13.09.2021 року. Зазначає, що даних про те, що вказана ухвала суду станом на день звернення зі скаргою виконана, не надано. Відтак, просить скаргу задоволити.
ОСОБА_3 до судового засідання подала заяву, в якій просить проводити розгляд справи за її відсутності, вимоги скарги підтримує, просить таку задоволити.
Уповноважена особа Управління СБ України у Львівській області та прокурор в судове засідання не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, а тому, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось, оскільки учасники процесу в судове засідання не з`явилися.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що така підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 01.11.2021 року у справі №461/7976/21 скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Зобов`язано уповноважену на розгляд заяв про вчинення кримінального правопорушення службову особу Управління Служби безпеки України у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 09.09.2021 року з дотриманням положень передбачених ст.214 КПК України та повідомити у спосіб та строки визначені КПК України. В решті вимог скарги відмовлено.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до вимог ч.1 ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор, яким відповідна заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення були подані.
Згідно з ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Під час розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 09.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення з дотриманням положень ст.214 КПК України не розглянута, заявник не повідомлений про прийняте за результатами розгляду заяви рішення у встановлений законом спосіб.
Водночас, відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.
Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України впродовж 24 годин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, у зв`язку з чим, слід зобов`язати уповноважену особу Управління СБ України у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 09.09.2021 року з дотриманням положень передбачених ст.214 КПК України та повідомити заявника про прийняте рішення у спосіб та строки визначені КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу задоволити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 09.09.2021 року, з дотриманням положень передбачених ст.214 КПК України та повідомити заявника про прийняте рішення у спосіб та строки визначені КПК України.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1