Дата документу 01.02.2022 Справа № 554/493/22
Провадження № 1-кс/554/1781/2022
УХВАЛА
01 лютого 2022 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_2 , в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000063 від 23.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,

встановила:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, посилаючись на те, що Слідчим відділенням ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 0000063 від 23.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування даного провадження встановлено, що між Державним навчальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » імені І.Г. Боровенського в особі директора ОСОБА_3 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено Договір № 25 від 07.02.2020 щодо постачання природного газу в кількості 290 000 куб. м., на загальну суму 1 325 880, 00 грн. (далі по тексту Договір). У послідуючому сторонами укладено ряд додаткових угод на збільшення ціни за одиницю предмету закупівлі, при відсутності правомірного підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, що є порушенням норм п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції чинній на момент оголошення закупівлі та п.п. 5.1.1, 5.1.2 Договору від 07.02.2020.

Унаслідок неправомірного укладання додаткових угод Державним навчальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зайво (надлишково) сплачено кошти, чим завдано істотної шкоди державним інтересам.

Даний факт було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000063 від 23.12.2021, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України

Процесуальними керівниками в даному кримінальному провадженні призначено групу прокурорів у складі прокурорів Решетилівської окружної прокуратури: ОСОБА_4 (старший групи), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

В ході досудового розслідування даного провадження, встановлено, що ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » проведено відкриті торги щодо закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо, в обсягах 290 000 м. куб. з очікуваною вартістю 2 465 000,00 грн. (№ UA-2020-01-03-001184-a).

У подальшому між ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір № 25 від 07.02.2020 на постачання природного газу.

Предметом даного договору є природний газ (код за ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо) обсягом 290 000 м. куб.

Згідно п. 3.1 Договору ціна за 1000 куб.м. газу становить: 4 572,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сімдесят дві гривні нуль копійок) за 1000 куб.м.

Однак, вже 05.10.2020, 21.10.2020, 02.11.2020, 20.11.2020, 27.11.2020, 28.01.2021 сторони укладають додаткові угоди до Договору, якими збільшують ціну за одиницю товару із 4572, 00 грн. до 7547 00 грн. Слід зазначити, що ціна товару після укладення додаткових угод, фактично за 1,5 місяці збільшилась на 43, 3 %, а упродовж усього періоду дії договору на 65%.

Отже, попередньо встановлено що уповноваженими особами ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в особі його директора ОСОБА_3 завідомо укладено договір на постачання природного газу та додаткові угоди до вказаного договору з порушенням вимог чинного законодавства, що призвело до втрат бюджетних коштів.

Таким чином, до вчинення вказаного кримінального провадження може бути причетний директор ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_3 .

З метою встановлення особи, яка виконала підпис на договорі № 25 від 07.02.2020 щодо постачання природного газу під час проведення ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » закупівлі № UA-2020-01-03-001184-a, а також додаткових угод до договору, якими збільшувалася ціна за одиницю товару, а саме додаткові угоди № 1 від 05.10.2020, № 2 від 21.10.2020, № 3 від 02.11.2020, № 4 від 20.11.2020, № 5 від 27.11.2020, № 7 від 28.01.2021, на причетність до вчинення кримінального правопорушення, досудове розслідування по якому проводиться в даному кримінальному провадженні, з метою проведення судової почеркознавчої експертизи по кримінальному провадженню, для повноти, об`єктивності та неупередженості проведення досудового розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів документів з вільними зразками підпису та почерку директора ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_3 .

Об`єктом судової почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення судової почеркознавчої експертизи, відповідно до науково методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, надаються оригінали документів. Як вільні, так і експериментальні зразки буквеного письма бажано надавати не менше ніж на 15 арк.. Вільні зразки підпису надаються по змозі не менше ніж на 15 документах.

Таким чином, для встановлення особи, яка виконала підпис на договорі № 25 від 07.02.2020 щодо постачання природного газу під час проведення ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » закупівлі № UA-2020-01-03-001184-a, а також додаткових угод до договору, якими збільшувалася ціна за одиницю товару, а саме додаткові угоди № 1 від 05.10.2020, № 2 від 21.10.2020, № 3 від 02.11.2020, № 4 від 20.11.2020, № 5 від 27.11.2020, № 7 від 28.01.2021 з метою проведення судової почеркознавчої експертизи по кримінальному провадженню, для повноти, об`єктивності та неупередженості проведення досудового розслідування, необхідно отримати тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів документів з підписом та почерком директора ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за період часу з 07.02.2020 по 28.01.2021, зокрема: заяву про призначення на посаду (переведення на іншу посаду), заяву про звільнення з посади, заяв про надання відпусток, заяв про виплату допомоги для оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, доповідних записок, автобіографій, відомостей про ознайомлення із наказами, розпорядженнями, інструкціями, службовими телеграмами, посадову інструкцію, копію паспорта та інших документів, на яких мається почерк та підписи директора ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_3 , в кількості не менше 15 документів, які перебувають у володінні ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса АДРЕСА_1 .

Документи, які необхідно вилучити для проведення судової почеркознавчої експертизи, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема встановлення особи, яка вчинила дане кримінальне правопорушення.

Встановивши особу, яка підписала договір на постачання природного газу від 07.02.2020 та додаткові угоди до нього № 1 від 05.10.2020, № 2 від 21.10.2020, № 3 від 02.11.2020, № 4 від 20.11.2020, № 5 від 27.11.2020, № 7 від 28.01.2021, за результатами проведення закупівлі ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » № UA-2020-01-03-001184-a, можливо встановити особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення, що виразилося у не отриманні інформації про ринкову вартість природного газу та не ознайомленні належним чином із порядком істотних змін договору, всупереч вимогам ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися лише за умови зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% і у разі коливання ціни такого товару на ринку, підписала додаткові угоди до договору, що призвело до зайвих втрат бюджетних коштів та заподіяло збитків державному бюджету.

Документи, які зазначені вище та які необхідно вилучити, мають ознаки речових доказів по кримінальному провадженню, без них неможливо провести судові почеркознавчі експертизи, для проведення яких надаються оригінали документів. У документах, які необхідно вилучити, знаходиться почерковий матеріал директора ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_3 , в якому відображені ознаки її почерку та підпису у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Іншими способами, без вилучення оригіналів документів, довести зазначені вище обставини та провести судову почеркознавчу експертизу неможливо.

Оскільки на даний час особу, яка вчинила дане кримінальне правопорушення не встановлено, тимчасовий доступ до речей і документів необхідно провести в установі, де на даний час працює ОСОБА_3 на посаді директора, а саме в ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », існує загроза знищення цих документів, або їх підміни, у зв`язку із чим розгляд вказаного клопотання необхідно провести без виклику особи, у володінні якої ці документи знаходяться, що передбачено ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки є наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення зазначених у клопотанні документів, що в подальшому стане перешкодою як у проведенні судових експертиз, так і встановленню істини по кримінальному провадженню та втраті речових доказів.

ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оголошував тендерну закупівлю, уповноважені особи розглядали подані документи, підписували договори та приймали відповідні рішення, є об`єктивні підстави стверджувати, що перераховані документи знаходяться у її володінні ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та за адресою АДРЕСА_1 .

У судове засідання слідчий не з`явився, надавши суду заяву про розгляд його клопотання у його відсутність, клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

З урахуванням обставин справи, існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з чим розгляд клопотання повинен проводитися згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони перебувають.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Ураховуючи те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки відомості, які в ній містяться можуть бути використані як докази, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Надати слідчому СВ ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_2 , прокурорам Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки) документів, які перебувають у володінні ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса АДРЕСА_1 , а саме:

- заяву про призначення на посаду (переведення на іншу посаду), заяву про звільнення з посади, заяв про надання відпусток, заяв про виплату допомоги для оздоровлення та вирішення соціально-побутових потреб, доповідних записок, автобіографій, відомостей про ознайомлення із наказами, розпорядженнями, інструкціями, службовими телеграмами, посадову інструкцію, копію паспорта та інших документів, на яких мається почерк та підписи директора ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_3 , в кількості не менше 15 документів за період часу 07.02.2020 по 28.01.2021.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1