1Справа № 335/8639/21 1-в/335/112/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2021 року м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні матеріали за поданням т.в.о начальника відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 , про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця м. Магадан, Магаданської обл. Російської Федерації, громадянина України, мешканця АДРЕСА_1 . Раніше засудженого:03.12.2008 року Хортицьким районним судом м. Запоріжжя за ч.2 ст. 185, ч. З ст. 185, ч. 1 ст. 115, ст. 70, ст. 71 КК України до 15 років позбавлення волі.30.09.2015 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя за ч.3 ст. 185, ч. 1 ст. 263 КК України до 3 років 1 місяця позбавлення волі.05.11.2015 року Хортицьким районним судом м. Запоріжжя за ч.3 ст. 185 КК України до 3 років позбавлення волі. Звільнений 06.06.2017 умовно-достроково, невідбутний строк 11 місяців 30 днів.21.03.2018 року Шевченківським районним судом м. Запоріжжя, залишеним без змін ухвалою Запорізького апеляційного суду від 08.11.2018, за ч.З ст. 185, ст. 71 КК України до 3 років 6 місяців позбавлення волі,

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від т.в.о начальника відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 , надійшло подання про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Подання обґрунтовано тим, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 08.09.2020 року був звільнений з ДУ «Кам`янська виправна колонія (№101)» смт. Кам`яне, Запорізька область. В місцях позбавлення волі по відношенню до гр. ОСОБА_4 адміністративний нагляд встановлено не було. Після звільнення з Кам`янської ВК №101 прибув на постійне місце мешкання за адресою : АДРЕСА_1 .

З 10.09.2020 року по теперішній час гр. ОСОБА_4 перебуває на профілактичному обліку у відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області в категорії «формальник» у зв`язку з тим, що являється особою, яка була засуджена до позбавлення волі за тяжкі злочини, вчинив злочин в період іспитового строку, не має постійного місця роботи, не має неповнолітніх дітей на утриманні , тим самим формально підпадає під дію Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», згідно п. «в» статті 3 Закону України «І Іро адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Перебуваючи на профілактичному обліку в відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області та незважаючи на попередження органів внутрішніх справ гр. ОСОБА_4 систематично вчиняв адміністративні правопорушення, а саме:24.02.2021 року працівниками управління патрульної поліції в Запорізькій області складено протокол про адміністративну відповідальність ААБ№ 102712 від 24.02.2021 року відносно ОСОБА_4 , за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП «Керування транспортним засобом особи у стані сп`яніння» та накладене адміністративне стягнення у вигляді: «штраф в розмірі 10200 грн. та позбавлення права керування транспортним засобом строком на 1 рік».25.02.2021 року працівниками управління патрульної поліції в Запорізькій області складено протокол про адміністративну відповідальність ДБР18№ 49055 від 25.02.2021 року відносно ОСОБА_4 , за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП «Керування транспортним засобом особи у стані сп`яніння» та накладене адміністративне стягнення у вигляді: «штраф в розмірі 10200 грн. та позбавлення права керування транспортним засобом строком на 1 рік».18.06.2021 року працівниками управління патрульної поліції в Запорізькій області складено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності АЕН№ 4370310 від 18.06.2021 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 4 ст. 126 КУпАП «Керування транспортним засобом особою позбавлену правом керування» та накладено адміністративне стягнення у вигляді: штраф в розмірі 20400грн».19.06.2021 року працівниками управління патрульної поліції в Запорізькій області складено протокол про адміністративну відповідальність ААБ№ 2070737 від 19.06.2021 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення за ч. З ст. 130 КУпАП «Керування транспортним засобом особи у стані сп`яніння» на даний час рішення не прийнято.20.06.2021 року працівниками управління патрульної поліції в Запорізькій області складено протокол про адміністративну відповідальність ААБ№ 102165від 20.06.2021 року відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 130 КУпАП «Керування транспортним засобом особи у стані сп`яніння» та накладене адміністративне стягнення у вигляді: «адміністративний арешт строком на 15 діб».Також в ході бесіди з мешканцями буд. АДРЕСА_2 було встановлено , що гр. ОСОБА_4 схильний до вживання місць позбавлення волі», згідно п. «в» статті 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».Перебуваючи на профілактичному обліку в відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області та незважаючи на попередження органів внутрішніх справ гр. ОСОБА_4 систематично вчиняв адміністративні правопорушення,

Допущенні гр. ОСОБА_4 вищевказані правопорушення свідчать про його небажання стати на шлях виправлення.

На підставі викладеного, просив вирішити питання щодо питання про встановлення адміністративного нагляду на строк 1 (один) рік згідно ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі». Та на підставі ст. 10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» пропоную встановити наступні обмеження :Заборонити вихід з будинку (квартири) з 22 години 00 хвилин до 5 години 00 хвилин ранку наступного дня. Через те, що більшу частину правопорушень гр. ОСОБА_4 було скоєно у нічний та вечірній час .У зв`язку з тим , що гр. ОСОБА_4 не має постійного місяця роботи та схильний до вживання спиртних напоїв зобов`язати явкою на реєстрацію в відділ (відділення) поліції ГУНП України (за місцем мешкання) в призначений день тижня чотири рази на місяць.З метою посилення контролю відносно гр. ОСОБА_4 заборонити виїзд за межі міста (району) в особових справах без дозволу посадових осіб, що здійснюють адміністративний нагляд.

У судове засідання учасники провадження не з`явилися, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що подання не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ст. 158 КВК України, адміністративний нагляд встановлюється щодо осіб, зазначених у статті 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», за постановою судді в порядку, передбаченому статтею 5 вищезазначеного Закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Так відповідно ст. 4 Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" підставами для встановлення нагляду є вирок суду та матеріали установ виконання покарань і органів внутрішніх справ.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється у визначеному статтею 5 цього Закону порядку терміном від одного року до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законом для погашення або зняття судимості. У разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.

Порядок встановлення адміністративного нагляду стосовно осіб звільненими з місць позбавлення волі регулюється Законом України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» від 01.12.1994 № 264/94-ВР, а також Наказом Міністерства внутрішніх справ N 1303/203 від 04.11.2003 року «Про затвердження Інструкції про організацію здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

Пунктом 4.3 Наказу, у разі встановлення факту порушення громадського порядку або прав інших громадян, учинення інших правопорушень цією особою, дільничний інспектор міліції виносить письмове попередження особи, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд (додаток 10).

Пунктом 4.4 та 4.5 вказаного Наказу встановлено, що 4.4. у разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону, незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавством встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду.

До рапорту додаються: копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі;- довідка про перевірку на наявність судимостей;- характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення: - засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; - письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; пояснення правопорушника;- пояснення громадян, що характеризують їх поведінку; - пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному; -інші матеріали.

Начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду (додаток 11), підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.

Додатком № 11 до Наказу затверджено зразок подання про встановлення адміністративного нагляду.

Відповідно до положень ст. 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», у поданні про встановлення адміністративного нагляду мають бути визначені обмеження, які пропонує встановити на підставі статті 10 цього Закону начальник установи виконання покарань чи начальник органу внутрішніх справ щодо поведінки піднаглядного, та обґрунтування доцільності таких заходів. Крім того, разом з поданням до суду надсилаються копія вироку та матеріали, що свідчать про необхідність встановлення адміністративного нагляду за відповідною особою.

Так, в поданні не зазначено на підставі якого вироку і яких конкретно з вказаних в законі підстав передбачених ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» пропонується встановити нагляд, не вказано, в чому саме, полягає небезпека для суспільства від останнього, не додана копія вироку, не долучені пояснення громадян, що характеризують поведінку особи, стосовно якої просять встановити адміністративний нагляд, оскільки виходячи зі змісту ч.2ст. 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі»у подані про встановлення або продовження адміністративного нагляду мають міститися обґрунтування доцільності застосування адміністративного нагляду, його продовження.

Вказане подання не відповідає передбаченим вимогам щодо його оформлення, а саме не додано рапорту дільничний інспектор характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення: засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; пояснення правопорушника; пояснення громадян, що характеризують їх поведінку.

Щодо описової частини складеного неналежним чином подання, варто зазначити наступне.
Вказано також, ОСОБА_4 вчиняв правопорушення за які накладені адміністративні стягнення у вигляді штрафу, однак належних доказів на підтвердження вказаних обставин до матеріалів подання не додано, відсутні відомості про сплату чи несплату штрафів.
Також, до матеріалів подання додано побутову характеристику на ОСОБА_4 у якій зазначено, що після звільнення з місць позбавлення волі мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , характеризується задовільно, схильний до вживання алкогольних напоїв, у стані алкогольного сп`яніння, скоєння правопорушення. Не одружений, неповнолітніх дітей на утриманні не має. Характеристика складена зі слів сусідів. Однак, до матеріалів подання не додано відповідних постанов про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 , окрім побутової характеристики, що ОСОБА_4 за місцем проживання характеризується задовільно, схильний до вживання алкогольних напоїв у стані алкогольного сп`яніння, яка не містить дати її складення, письмове попередження про можливість встановлення адміністративного нагляду. Відсутні також дані, що ОСОБА_4 систематично порушує громадський порядок, права інших громадян. Під іншими правопорушеннями слід розуміти такі порушення, що посягають на громадську безпеку чи порядок управління.
Пунктом „в ст. 3 Закону України „Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі визначено, що адміністративний нагляд встановлюється щодо засуджених до позбавлення волі за тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання, не зважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.
Отже, у діях чи бездіяльності не вбачається систематичності порушення громадського порядку та нехтування попередженням органів внутрішніх справ про неприпустимість подібної поведінки. Вчинення правопорушення за відсутності систематичності не може розцінюватись як небажання ставати на шлях виправлення чи асоціальну поведінку звільненого з місць позбавлення волі.
Враховуючи викладене, встановлення адміністративного нагляду, а так само звернення уповноважених органів до суду з поданням про встановлення такого нагляду щодо особи, систематичність протиправної поведінки якої недоведена, є нічим іншим ніж порушенням її прав та безпідставним погіршенням її становища.
Приймаючи до уваги наведене, ті обставини, що не встановлено підстав вважати, що засуджений залишається небезпечним для суспільства, суд не вбачає підстав для встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , а тому подане подання задоволенню не підлягає.
Обмеження прав ОСОБА_4 визначених у вказаному поданні, буде порушувати його право на свободу та особисту недоторканність, визначене ст. 5 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, а також право на свободу пересування гарантоване ст. 33 Конституції України, ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу N 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.
Керуючись, ст.ст. 1-3, 6, 8 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі», суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

В поданні т.в.о начальника відділу поліції №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 , про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя протягом семи днів з дня її проголошення.
Суддя: ОСОБА_1