№ 336/7378/21
н/п 1-кс/336/788/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого СВ відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у досудовому розслідуванні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000015 від 02.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Слідчий за погодженням із прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді із вищевказаним клопотанням, яким просить надати надати слідчим слідчого відділення відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 право тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні № 0000015 від 02.04.2020, дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення копій медичних карт стаціонарних хворих, які знаходились на лікуванні в відділені нейрохірургії та у відділенні неврології з порушенням кровообігу мозку у період часу з 24.02.2020 по теперішній час та отримували послуги з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) надані представниками ПП « ОСОБА_14 » на території КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 , які перебувають у власності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування своїх вимог старший слідчий СВ відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 , зазначає що, вході досудового слідства було встановлено таке.

27 січня 2020 року Комунальна установа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на інтернет платформі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оголосила про закупівлю послуги діагностичної візуалізації, яка кваліфікується за ДК 021:2015: 85150000-5. Очікувана вартість закупівлі 1`020`000.00 грн (з ПДВ), розмір мінімального кроку пониження ціни 10`000 грн., процедура закупівлі - відкриті торги. Місце надання послуг: АДРЕСА_2 (за місцем розташування замовника). Строк надання послуг 24.02.2020 - 31.12.2020. Тип оплати післяплата. Кількість надання послуг 1 200 послуг. Подання пропозицій до 11.02.2020, дата початку аукціону 12.02.2020 12-15 год.

Пропозиції для участі у процедурі закупівлі подали ПП " ОСОБА_15 " вартістю 1`014`000.00 грн з ПДВ та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " вартістю 1`020`000.00 грн з ПДВ.

Під час проведеного аукціону було оголошено переможцем пропозицію мінімальної вартості - ПП " ОСОБА_15 " вартістю 1`014`000.00 грн з ПДВ.

Крім того, 24.02.2020 за результатами проведеної процедури закупівлі послуг з комп`ютерної томографії (код ДК 021:2015-85150000-5) між КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у особі завідувача господарством господарсько-обслуговувального персоналу, фахівця з публічних закупівель адміністративно-управлінського персоналу ОСОБА_16 та Приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в особі керівника ОСОБА_17 було укладено договір № 02-02 ТБ/20 відповідно до якого замовник зобов`язується прийняти та оплатити послуги, які додатково зазначаються у специфікації (додаток № 1) до цього договору. Загальні обсяги та сума договору підлягають зменшенню залежно від реальної потреби замовника, а також у випадку обмеження або припинення фінансування. Послуги надаються на території АДРЕСА_1 . Послуги надаються фахівцями виконавця та на обладнані виконавця. Термін надання послуг до 31.12.2020. Факт надання послуг за цим договором підтверджується Актом наданих послуг, що підписується уповноваженими особами сторін. Вартість одного обстеження визначається за одну зону обстеження. Відповідно до специфікації до договору вартість послуги комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) пацієнтам з підозрою на гостре порушення мозкового кровообігу складає 845 грн. без ПДВ.

25.03.2020 на підставі Наказу № 70 від 25.03.2020, підписаного заступником Голови ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про початок моніторингу закупівель». Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, розпочато моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається до наказу. 01 квітня 2020 року моніторинг було закінчено.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_14 » установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, тобто встановлено порушення законодавства в частині розгляду та не відхилення замовником тендерної пропозиції.

24.02.2020 за результатами проведеної процедури закупівлі послуг з комп`ютерної томографії (код ДК 021:2015-85150000-5) між КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у особі завідувача господарством господарсько-обслуговувального персоналу, фахівця з публічних закупівель адміністративно-управлінського персоналу ОСОБА_16 та Приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в особі керівника ОСОБА_17 було укладено договір № 02-02 ТБ/20 відповідно до якого замовник зобов`язується прийняти та оплатити послуги, які додатково зазначаються у специфікації (додаток № 1) до цього договору. Загальні обсяги та сума договору підлягають зменшенню залежно від реальної потреби замовника, а також у випадку обмеження або припинення фінансування. Послуги надаються на території АДРЕСА_1 . Послуги надаються фахівцями виконавця та на обладнані виконавця. Термін надання послуг до 31.12.2020. Факт надання послуг за цим договором підтверджується Актом наданих послуг, що підписується уповноваженими особами сторін. Вартість одного обстеження визначається за одну зону обстеження. Відповідно до специфікації до договору вартість послуги комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) пацієнтам з підозрою на гостре порушення мозкового кровообігу складає 845 грн. без ПДВ.

25.03.2020 на підставі Наказу № 70 від 25.03.2020, підписаного заступником Голови ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про початок моніторингу закупівель». Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, розпочато моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається до наказу. 01 квітня 2020 року моніторинг було закінчено.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_14 » установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, тобто встановлено порушення законодавства в частині розгляду та не відхилення замовником тендерної пропозиції.

Представниками КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗОР було оприлюднено через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку Держаудитслужби, в яких вказано на необґрунтованість виявлених порушень та на неможливість розірвання укладеного договору.

В подальшому на лист слідчого щодо залучення спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_8 для проведення перевірки закупівлі послуги діагностичної візуалізації КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗОР в частині законності проведення закупівлі та дослідження питання порушень законодавства з публічних закупівель, було отримано відповідь, що таку перевірку було проведено раніше у зв`язку з чим немає підстав для виділення спеціалісту.

З метою дослідження всіх фактів та документів у даному кримінальному проваджені були роздруковані з інтернет платформи « ІНФОРМАЦІЯ_3 » всі документи (копії) надані ПП « ОСОБА_14 » для участі в тендері, а також тендерні вимоги, документи щодо проведення тендерної процедури (протоколи розкриття пропозицій, оголошення переможця), укладений за результатами проведеної процедури договір № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020.

Слід зазначити що у вказаних документах містилась інформація щодо оренди ПП « ОСОБА_14 » приміщення на першому поверсі центрального корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР, в якому знаходиться кабінет з надання послуг з комп`ютерної томографії (КТ), придбання, монтажу та подальшого обслуговування комп`ютерного томографу « ІНФОРМАЦІЯ_9 », а також технічні характеристики вказаного приладу, відповідності його умовам надання послуг та вимогам діючого законодавства; перелік офіційно працевлаштованих працівників ПП « ОСОБА_14 », які працюють з вказаним обладнанням та надають послуги КТ, підтвердження їх кваліфікації та наукових ступенів; підтвердження надання послуг КТ у попередньому та інше.

18.09.2020 з метою отримання копій документів було надано запит до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ПП « ОСОБА_14 ». Однак відповіді тривалий час не надходили, тому 04.11.2020 було складено та спрямовано три клопотання про надання дозволу на проведення тимчасового доступу до речей та документів у ПП « ОСОБА_14 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР (окремо до бухгалтерської документації та окремо до даних осіб, які отримували КТ). Перше засідання слідчим суддею було призначено на 23.11.2020. До вказаного часу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР було надано відповідь на вказаний запит, в якому було вказано про відмову в наданні персональних даних та відомостей що становлять лікарську таємницю, та те що доступ до такої інформації можливо отримати відповідно до діючого законодавства, також до відповіді було додано копії бухгалтерської документації. У задоволенні клопотань слідчим суддею ОСОБА_18 було відмовлено, з огляду на те, що клопотання не має обґрунтування з приводу того, що запитувана інформація має доказове значення для встановлення обставин у даному кримінальному проваджені та може бути використана в якості доказу.

На запит слідчого КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР було надано копії актів виконаних робіт, які були складені ПП « ОСОБА_14 » та підписані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020, на підставі яких в подальшому було здійснено оплату наданих послуг, а також копії документів, які підтверджують здійснення оплати за надані послуги за вказаним договором, за період часу з 24.02.2020 по грудень 2020 року.

Допитана в якості свідка завідувачка відділенням неврологія для хворих з порушенням кровообігу мозку ОСОБА_19 пояснила, що в ході медичної реформи в Україні ІНФОРМАЦІЯ_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_11 ) укладала угоди на надання медичних послуг з медичним установами високоспеціалізованої медичної допомоги, на підставі яких надалі робитися державне фінансування вказаних мед установ. Так у кінці 2019 початку 2020 між КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " ЗОР і ІНФОРМАЦІЯ_11 був укладений договір на надання мед послуг населенню, у рамках якого були укладений окремі "пакети" на надання різних видів мед. послуг у тому числі і на надання допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу. Згідно вимогою цього "пакету" для надання послуг КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " ЗОР необхідно мати фахівців відповідного рівня, а так само можливість проводити відповідні дослідження. Так стосовно надання допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " ЗОР є два відділення які надають цей вид послуг, те, яке очолює свідок, та відділення нейрохірургії. Обидва відділення укомплектовані відповідною кількістю фахівців. Проте КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " ЗОР не має в розпорядженні апарату комп`ютерної томографії (КТ). Необхідність наявності такого апарату обумовлена вимогами "пакету" НСЗУ, але КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " ЗОР має право залучити для виконання послуг третіх осіб. У зв`язку з необхідності закупівлі послуг з КТ були підготовлені статистичні дані про можливу кількість пацієнтів які можуть потребувати КТ, на підставі яких надалі був складений і поданий встановленого зразка рапорт про необхідність закупівлі послуг КТ . Приблизно у кінці лютого 2020 стало відомо що послуги КТ з укладеного договору надаватиме підприємство, розташоване на першому поверсі КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " ЗОР. Напрям пацієнтів для проходження КТ відбувається таким чином: при встановленні необхідності проведення КТ лікар зв`язується з вказаним підприємством, для чого є контактний телефон, і робить усну заявку на проведення КТ. Майже всі пацієнти, яким потрібне КТ, є ургентними (терміновими), тому, що б заощадити час заявка робиться в телефонному режимі, і пацієнт відразу ж спрямовуєтеся на КТ, а письмовий напрям виписується лікарем і надалі зберігається в карті стаціонарного хворого. Результати проведеного КТ так само зберігаються в мед карті стаціонарного хворого. Мірватова контролює кількість проведених КТ щомісячно. Так само по підсумку минулого місяця, на початку наступного місяця, підприємство, яке надає послуги КТ, надає дані щодо кількості проведених за місяць КТ з вказівкою ПІБ пацієнта. Крім того бухгалтерія надає складені акти прийому передачі виконаних робіт по зроблених послугах КТ в яких вказана загальна кількість проведених за місяць КТ, без вказівки ПІБ пацієнтів. Мірватова перевіряє цю кількість зі своїми даними і при збігу підписує акт. Підписаний акт направляє до бухгалтерії. Що стосується КТ, які проводяться пацієнтам інших відділень, то ці випадки так само враховуються і подаються в загальній кількості проведених КТ.

Допитаний в якості свідка завідувач господарством господарсько-обслуговувального персоналу, фахівець з публічних закупівельна адміністративно-управлінського персоналу ОСОБА_16 пояснив, що він є фахівцем з публічних закупівель, а саме главою тендерного комітету. У цій якості в його посадові обов`язки входить: організація, контроль за проведенням закупівель, на підставі наявного доручення, підписаного директором КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " ЗОР, він підписує договори які укладаються від імені КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " ЗОР. Приблизно у середині січня 2020 року, йому поступив рапорт написаний завідувачками ІНФОРМАЦІЯ_13 і Тяглим, який був погоджений плановим відділом і завізований головним лікарем ІНФОРМАЦІЯ_12 , про необхідність проведення закупівлі надання послуг з проведення досліджень КТ головного мозку. У цьому ж рапорті містилася кількість необхідних до закупівлі досліджень КТ, їх орієнтовна вартість і медико-технічні вимоги до досліджень КТ. Виходячи з наданих даних була складена тендерна документація, далі була оголошена закупівля надання послуг з проведення досліджень КТ головного мозку на загальну суму 1 020 000 грн 12.02.2020 був проведений аукціон між учасниками, які подали заявки на проведення аукціону. Автоматично системою " ІНФОРМАЦІЯ_14 " був вибраний переможцем учасник, що заявив найменшу ціну, - ПП " ОСОБА_14 ". Після перевірки документів, наданих вказаним учасником тендерним комітетом було прийнято рішення про визначення переможця. 24.02.2020 з ПП " ОСОБА_14 " був укладений договір на надання послуг з проведення досліджень КТ головного мозку на загальну суму 1 014 000 грн до кінця календарного 2020 року. 12.03.2020, у зв`язку зі зміною правовстановлюючої форми медичного закладу ( з КУ на КНП) було укладено додаткову угоду до вказаного договору згідно якого була змінена назва сторони договору - КНП " ІНФОРМАЦІЯ_12 " ЗОР. 02.09.2020 у зв`язку із здешевленням послуг, що надаються за умовами цього договору, було укладено додаткову угоду № 2 згідно якої сума договору була зменшена на 166 460 грн і стала складати 847 540 грн без зміни об`єму закуповуваних послуг. Виконання умов укладеного договору не входить в круг обов`язків свідка. На момент повного виконання договору бухгалтерія повідомляє свідка про це. .

Допитана в якості свідка заступник директора з економічних питань КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР ОСОБА_20 , пояснила, що посаду займає з 2014 року по теперішній час. До її посадових обов`язків входить складання кошторису установи, фінансового плану, визначення потреби установи в коштах для забезпечення поточної діяльності лікарні, фонд заробітної плати, комунальні послуги, контроль за відповідністю використання виділених коштів та коштів які є власними надходженнями. В ході медичної реформи в Україні ІНФОРМАЦІЯ_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_11 ) укладала угоди на надання медичних послуг з медичним установами високоспеціалізованої медичної допомоги, на підставі яких надалі робитися державне фінансування вказаних мед установ. Так с 01 квітня 2020 між КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ЗОР і ІНФОРМАЦІЯ_11 був укладений договір на надання медичних послуг населенню, у рамках якого були укладені окремі "пакети" на надання різних видів медичних послуг у тому числі і на надання допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу. Згідно до вимог цього "пакету" для надання послуг КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ЗОР необхідно мати фахівців відповідного рівня, а також можливість проводити відповідні дослідження. Так стосовно надання допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ЗОР є два відділення які надають цей вид послуг, відділення неврології для хворих з порушенням кровообігу мозку, та відділення нейрохірургії. Обидва відділення укомплектовані відповідною кількістю фахівців. Проте КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ЗОР не має в розпорядженні апарату комп`ютерної томографії (КТ). Необхідність наявності такого апарату обумовлена вимогами "пакету" НСЗУ, але КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ЗОР має прав залучити для виконання послуг третіх осіб. У зв`язку з необхідністю закупівлі послуг з КТ в відділенні неврології для хворих з порушенням кровообігу мозку були підготовлені статистичні дані про можливу кількість пацієнтів які можуть потребувати КТ, на підставі яких надалі був складений і поданий встановленого зразка рапорт про необхідність закупівлі послуг КТ. Означений рапорт після резолюції головного лікаря(директора) було розглянуто на нараді у складі заступника головного лікаря з медичної частини , заступника головного лікаря з економічних питань та завідувачів вищезазначених відділень. В ході наради була встановлена необхідність закупівлі послуг КТ, для контактування з НСЗУ. Також шляхом моніторингу ринкових цін, існуючих на той час, на вказані послуги, було встановлено орієнтовну вартість закупівлі. Об`єм закупівлі, орієнтовну кількість послуг було вказано в рапорті. Після цього інформація про необхідність проведення закупівля послуг з КТ була передана до тендерного комітету. В подальшому свідок аналізує загальні надходження та витрати за договором з НСЗУ, по кожному «пакету», в тому числі й по наданню допомоги хворим з гострими порушеннями мозкового кровообігу. Комп`ютерного томографа на балансі КНП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ЗОР немає, та ніколи не було. Доцільність його придбання зі свідком не обговорювалась.

Допитано в якості свідка асистента кафедри променевої діагностики ІНФОРМАЦІЯ_15 за сумісництвом завідувача кабінетом КТ ПП " ОСОБА_14 " ОСОБА_21 , який дав пояснення щодо роботи вказаного кабінету.

Було проведено огляд кабінету, розташованого на першому поверсі основної будівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР, в якому знаходиться пристрій КТ за допомогою якого ПП " ОСОБА_14 " надає послуги відповідно до укладеного договору.

Відповідно до наданих КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР копій документів, та документів опублікованих на інтернет ресурсі «Державні закупівлі»:

- 02.09.2020 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ПП " ОСОБА_14 " укладено додаткову угоду № 2 до договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 відповідно до якої ціну договору змінено в бік зменшення без зміни кількості та якості товарів на 166 460 грн. та стала складати 847 540 гривень.

- відповідно до складених та підписаних обома сторонами договору актів виконаних робіт за період дії договору було надано 321 послуга КТ;

- 31.12.2020 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ПП " ОСОБА_14 " укладено додаткову угоду № 3 до договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 відповідно до якої ціну договору змінено в бік зменшення на 623 000 грн., разом зі зменшенням обсягу послуг та вона стала складати 224 540 гривень, що відповідає вартості наданих послуг в кількості 321.

- 04.01.2021 опубліковано звіт про виконання договору в сумі 224 540 грн.

01.04.2021 дане кримінальне провадження було закрите на підставі п.1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

30.04.2021 заступником Генерального прокурора ОСОБА_22 вказану постанову про закриття кримінального провадження було скасовано на підставі того, що усупереч вимогам ст. 9 КПК України не виконано слідчі дії, які мають суттєве значення для повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, зокрема не вилучено та не досліджено документи, які підтверджують отримання пацієнтами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР у період часу з 24.02.2020 по 31.12.2020 послуг з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини), надані ПП « ОСОБА_14 » на території лікарні за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020.

24.05.2021 процесуальним керівником у даному кримінальному проваджені були надані письмові вказівки, які, відповідно до ч.4 ст. 40 КПК України є обов`язковими для виконання слідчим, відповідно до яких необхідно вилучити та дослідити документи, які підтверджують отримання пацієнтами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР у період часу з 24.02.2020 по 31.12.2020 послуг з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини), надані ПП « ОСОБА_14 » на території лікарні за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020, а також перевірити справжню кількість пацієнтів, які пройшли обстеження за вказаний період, встановити відповідних осіб та допитати в якості свідків.

З метою виконання наданих вказівок та встановлення чи спростування факту надання представниками ПП « ОСОБА_14 » на території КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР послуг з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) пацієнтам з підозрою на гостре порушення мозкового кровообігу за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 вбачається за необхідне встановити данні пацієнтів, яким було надані такі послуги та дані лікарів, які надавали направлення на проходження діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) у ПП « ОСОБА_14 » для подальшого допиту в якості свідків вказаних осіб та встановлення кількості пацієнтів, які отримали дані послуги.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що для швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження, необхідно встановити всі обставини, зокрема з метою підтвердження та встановлення вищезазначених обставин, які відповідно до ст. 91 КПК України підлягають доказуванню та об`єктивно їх дослідити, а також те, що дані, які необхідно отримати є особистими даними особи, які в інший спосіб отримати неможливо, необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення копій медичних карт стаціонарних хворих, які знаходились на лікуванні в відділені нейрохірургії та у відділенні неврології з порушенням кровообігу мозку у період часу з 24.02.2020 по теперішній час та отримували послуги з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) надані представниками ПП « ОСОБА_14 » на території КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 , які перебувають у власності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищенаведене, а також те, що для швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження, необхідно встановити всі обставини, які відповідно до ст. 91 КПК України підлягають доказуванню та об`єктивно їх дослідити, необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення копій медичних карт стаціонарних хворих, які знаходились на лікуванні в відділені нейрохірургії та у відділенні неврології з порушенням кровообігу мозку у період часу з 24.02.2020 по теперішній час та отримували послуги з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) надані представниками ПП « ОСОБА_14 » на території КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020 , які перебувають у власності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, слідчий просить проводити розгляд клопотання без участі представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР, так як завчасна обізнаність може призвести до зміни або знищення запитуваної інформації.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали кримінального провадження та обставини, на які посилається слідчий, слідчий суддя, вважає, що клопотання слідчого про розгляд клопотання без участі особи, у володінні якої перебувають документи, знайшло своє підтвердження

Слідчий надав заяву, за змістом якої просить розглянути клопотання за його відсутності, клопотання підтримує та просить задовольнити.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Перевіривши клопотання та наведені за ним доводи наданими матеріалами, слідчий суддя дійшов висновку про те, що заявлене клопотання підлягає частковому задоволенню.
Як слідує із доданих до клопотання матеріалів, слідчими ВП № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області здійснюють досудове розслідування кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України, відомості про яке були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі відомостей викладених у зверненні народного депутата України ОСОБА_23 , про те, що посадові особи КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗОР зловживаючи своїм службовим становищем, маючи на меті розтрату державних коштів, діючи на користь ПП « ОСОБА_14 », порушуючи тендерну процедуру, уклали договір на придбання послуг медичної діагностики вартістю 1,01 млн. грн.

02.04.2020 відомості про вказане кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000015.
Постановою першого заступника керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_24 від 11.08.2021 доручено здійснення подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015 слідчому відділенню відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області.

Обставини, наведені у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів, підтверджуються наступними доказами: витягом з єдиного державного реєстру досудових розслідувань, протоколами допитів свідків ОСОБА_19 , ОСОБА_25 , ОСОБА_21 , ОСОБА_20 , протоколом огляд місця події, ухвалою про продовження строку досудового розслідування.
Як передбачає ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 6 ст. 163 КПК України).
Слідчий суддя, дослідивши долучені до клопотання матеріали, вважає, що сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, вказана інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, оскільки її подальшим аналізом можливо розкриття злочину, у тому числі є слушними доводи слідчого щодо необхідності встановлення кількості осіб пацієнтів лікарні, які отримали послугикомп`ютерної томографії, зазначена інформація містить охоронювану законом таємницю, однак саме ці відомості можуть бути використані як докази, іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.
Отже, в ухвалі має бути зазначено конкретну особу або особи, яким слід надати тимчасовий доступ до документів.
Автор клопотання просить надати доступ слідчим ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 . Проте з витягу із ЄРДР та постанови про створення слідчої груи від 07.09.2021 вбачається, що слідчими, уповноваженим на розслідування кримінального правопорушення, є лише слідчі ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , у зв`язку із чим доступ до інформації слід надати вказаним особам.
З огляду на вищевикладене, клопотання підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 159, 163-166, 372 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого задовольнити частково.
Надати слідчим слідчого відділення відділу поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_26 , ОСОБА_13 право тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні № 0000015 від 02.04.2020, дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення копій медичних карт стаціонарних хворих, які знаходились на лікуванні в відділені нейрохірургії та у відділенні неврології з порушенням кровообігу мозку у період часу з 24.02.2020 по теперішній час та отримували послуги з діагностичної візуалізації комп`ютерної томографії (без контрастної речовини) надані представниками ПП « ОСОБА_14 » на території КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР за умовами договору № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020, які перебувають у власності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов`язати посадових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької обласної ради надати слідчим копії документів.
Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 08.09.2021 року.
Роз`яснити представникам Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1