У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.11.2021 Справа №607/21126/21

Провадження № 1-кс/607/6890/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою в якій просить зобов`язати слідчого начальника третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, чи іншу уповноважену особу вказаного державного правоохоронного органу відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 13 жовтня 2021 року та розпочати досудове розслідування.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 13 жовтня 2021 року звернувся в Державне бюро розслідувань із повідомленням про обставини, які вказують на вчинення працівником правоохоронного органу кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ст. 190 КК України, у якому просив: зареєструвати його заяву безпосередньо до ЄРДР; почати досудове розслідування щодо викладених в заяві фактів; надіслати на адресу його проживання документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про злочин. Однак, заяву скаржника було скеровано для вирішення директору Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові. Так, 11 листопада 2021 року ОСОБА_3 отримав листа № Г-6884/12-31/вих21 від 01 листопада 2021 року за підписом начальника третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові про те, що матеріали за моєю заявою скеровано в Тернопільське управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України. Відтак в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості за заявою скаржника про вчинення кримінального правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.

У судове засідання представник третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 13 жовтня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Державного бюро розслідувань із заявою про вчинення ОСОБА_4 , кримінального правопорушення, яке на думку заявника полягає у заволодінні його майном шляхом зловживання довірою, зловживаючи своїм службовим становищем.

Таким чином, в заяві про вчинення злочину ОСОБА_3 виклав обставини вчиненого на думку заявника кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення такого правопорушення та надіслати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту листа начальника третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_5 № Г-6884/12-31/вих.21 від 01 листопада 2021 року, вбачається, що матеріали за заявою ОСОБА_3 , яка надійшла на адресу ТУ ДБР у м. Львові 22 жовтня 2021 року за вх. № Г-6884, щодо можливих неправомірних дій окремих працівників ГУНП в Тернопільській області скеровано для розгляду та вжиття заходів у межах компетенції до Тернопільського управління департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Окрім цього, чинним КПК України не передбачено направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві, до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково.

Так, не підлягає до задоволення вимога про зобов`язання слідчого начальника третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові внести відомості до ЄРДР, оскільки за результатом розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 13 жовтня 2021 року, що була зареєстрована 22 жовтня 2021 року за №Г-6884 про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин, розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, для негайного виконання.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1