Справа № 505/1288/21
Провадження № 1-кс/493/77/21
УХВАЛА
19 жовтня 2021 року м. Балта Одеської області
Слідчий суддя Балтського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балті скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Подільської окружної прокуратури в Одеській області,

В С Т А Н О В И Л А:

28.04.21 р. ОСОБА_3 звернувся до Котовського міськрайсуду Одеської області зі скаргою на бездіяльність першого заступника керівника Подільської окружної прокуратури в Одеській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
13.10.2021 року з Одеського апеляційного суду вказана скарга надійшла до Балтського районного суду в порядку ст. 34 КПК України.
Як вбачається з тексту скарги, 26.04.2021 р. ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою до керівника Подільської окружної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 370 КК України, однак всупереч положенням ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР про вказане кримінальне правопорушення не внесено. Тому ОСОБА_3 просить зобов`язати прокурора Подільської окружної прокуратури в Одеській області внести відомості про вказане кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, а також винести окрему ухвалу щодо проведення службового розслідування відносно першого заступника керівника Подільської окружної прокуратури в Одеській області ОСОБА_4 за приховування злочинів та порушеня норм КПК України.
Особа, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 в судові засідання, що призначені на 18.10.2021 року без поважних причин не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, у зв`язку з чим судове засідання було перенесено на 19.10.2021 року, однак ОСОБА_3 знов не з`явився, не повідомивши суд про причини своєї неявки. Будь-яких заяв, клопотань та телефонограм на адресу суду від нього не надходило.
Відповідно до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Ст. 26 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Разом з тим, чинним КПК України не передбачене право суду вживати заходи примусу у вигляді приводу для забезпечення участі особи, яка подала скаргу, в судовому засіданні.
Таким чином, вважаючи, що ОСОБА_3 був належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судові засідання неодноразово не з`являвся, та враховуючи, що до Котовського районного суду Одеської області скарга надійшла ще 28.04.2021 року, що і так потягло за собою порушення строків розгляду скарги, передбачених ч. 2 ст. 306 КПК України, приходжу до висновку про можливість ухвалення рішення за відсутності особи, що подала скаргу, на підставі доданих до скарги доказів.
Також в судові засідання не з`явився представник прокуратури, але надав заяву про розгляд скарги без участі представника прокуратури.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.
За таких обставин вважаю за можливе розглянути скаргу без участі прокурора.
Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї документами, приходжу до такого висновку.
Як вбачається з матеріалів скарги, 26.04.2021 р. ОСОБА_3 звернувся до керівника Подільської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 370 КК України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Отже, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв чи повідомлень, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, тобто лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Таким чином, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Заява або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення повинна містити об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення /час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення/. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Додана до скарги копія заяви ОСОБА_3 до керівника Подільської окружної прокуратури від 26.04.2021 р. не містить відомостей, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 370 КК України, отже підстав для задоволення скарги не вбачається.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 307 КПК України,

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність першого заступника керівника Подільської окружної прокуратури в Одеській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 24.04.2021 року, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ