Справа № 357/678/22
У Х В А Л А

27 січня 2022 року Слідчий cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 про скасування постанови про закриття кримінального провадження № 0001258 від 06.07.2021 ,

В С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду надійшла скарга на постанову дізнавача сектору дізнання Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0001729 від 06.07.2021, мотивована наступним.

У травні 2020 року службові особи Гребінківської селищної ради на офіційному сайті Гребінківської селищної ради підробили інформацію щодо дати оприлюднення Звіту про стратегічну екологічну оцінку документа державного планування «Генеральний план з планом зонування смт. Гребінки» чим вчинили кримінальне правопорушення передбачене ст. 366 КК України. 06.07.2021 Білоцерківським РУП ГУНП в Київській області на підставі заяви ОСОБА_3 про підроблення службовими особами Гребінківської селищної ради на офіційному сайті Гребінківської селищної ради дати оприлюднення Звіту про стратегічну екологічну оцінку документа державного планування «Генеральний план з планом зонування смт. Гребінки» було зареєстровано кримінальне провадження № 0001258 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Досудове розслідування у кримінальному праводжені проводив старший дізнавач СД Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_6 , яка 19.07.2021 р. прийняла рішення про закриття вказаного кримінального провадження на підставі ч. 1 п. 2 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відстнстю в діянні складу кримінального правопорушення. Предтсавник скаржника вважає постанову про закриття кримінального провадження № 0001258 від 19.07.2021 р. такою, що винесено передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення у зв`язку із таким. Попередня правова кваліфікація вказаного правопорушення не відповідала об`єктивній стороні кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України і мала бути змінена при проведені досудового розслідування на ст. 366 КК України оскільки об`єктивна сторона злочину полягала у внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей. Дізнавачем не забезпечено повного, об`єктивного та неупередженого розслідування справи, постанова про закриття кримінального провадження є прийнятою у супереч діючого кримінально-процесуального законодавства без виконання всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе. Отже постанова дізнавача про закриття кримінального провадження від 19.07.2021 р. по кримінальному провадженню № 0001258 винесена без всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, без додержання вимог чинного кримінально-процесуального законодавства, тому підлягає скасуванню

ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив скасувати постанову дізнавача сектору дізнання Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0001258 від 06.07.2021, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Представник Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області та прокурор Білоцерківської окружної прокуратури Київської області, представник скаржника ОСОБА_4 до суду не з`явилися. Про день та час розгляду скарги були повідомлені належним чином. Причину неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0001258 від 06.07.2021, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно із ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.1, ч.2 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до вимог ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 110 КПК України - рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, а тому рішення про закриття кримінального провадження приймається слідчим у разі, якщо зібрані, перевірені та оцінені в своїй сукупності докази свідчать про наявність обставин, які виключають в діянні особи (осіб) склад кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги, дізнавачем не здійснено всіх належних та необхідний дій спрямованих на розкриття кримінального правопорушення.

За правилами пункту 18 статті 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Як зазначив Європейський суд з прав людини по справі «Євген Петренко проти України» (заява № 55749/08 від 29.01.2015 року) п. 65 «…для того, щоб розслідування могло вважатися «ефективним», воно має в принципі призвести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних. Державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для збереження доказів, що стосуються події, включаючи показання свідків, висновки судових експертиз тощо. Будь-які недоліки розслідування, які підривають його здатність до встановлення причин заподіяння ушкоджень або винних осіб, ставлять під сумнів дотримання цього стандарту та вимог оперативності й розумної швидкості».

За таких обставин, вважаю, що оскаржувана постанова винесена дізнавачем передчасно, без належного обґрунтування та оцінки отриманих доказів, так, дізнавачем не було проведено належних слідчих дій, які спрямовані на розкриття кримінального провадження, а тому постанова підлягає скасуванню. Слідчий суддя зазначає, що відомості про кримінальне правопорушення було внесено до ЄРДР 06.07.2021 року, а постанова про закриття кримінального провадження винесена 19.07.2021 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0001258 від 06.07.2021 задовольнити.

Постанову дізнавача сектору дізнання Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 від 19.07.2021 про закриття кримінального провадження № 0001258 від 06.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.190 КК України скасувати.

Копію ухвали вручити скаржнику, надіслати до Білоцерківського РУП ГУ Національної поліції в Київській області для організації належного розслідування та прокурору для відома.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1