"29" вересня 2021 р. Справа № 363/4060/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2021 року слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Вишгороді, клопотання старшого слідчого СВ Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000197 від 26.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , звернулася до суду із клопотанням, погодженим з прокурором Вишгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000197 від 26.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий посилається на те, що слідчим відділом Вишгородського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 26.08.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000197, за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час перевірки за зверненням народного депутата України ОСОБА_5 , щодо незаконної передачі в довгострокову оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » земельних ділянок сільськогосподарського призначення в межах Радинської та Романівської сільських рад Поліського району Київської області встановлено, що на сесіях вказаних сільських рад в липні-серпні 2020, в порушення вимог ст.ст.134-135 Земельного кодексу України, прийнято рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), які перебувають в користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », згідно з яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » передано в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 1186,2529 га, строком на 49 років.

Додатково під час проведення досудового розслідування у вказаному вище кримінальному провадженні встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », 13.07.2020 року прийнято рішення, а саме: №302-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :04:001:0013, площею 59,5107 га, терміном на 49 років; №299-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :04:001:0012, площею 73,2781 га, терміном на 49 років; №300-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :05:003:0007, площею 9,4881 га, терміном на 49 років; № 301-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :04:006:0001, площею 9,2866 га, терміном на 49 років; №304-55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :05:003:0006, площею 10,3547 га, терміном на 49 років; №303- 55-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :08:001:0002, площею 194,9005 га, терміном на 49 років; посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 , в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », підготовлено та видано рішення, а саме: про передачу в оренду земельних діляноки з кадастровим номером: :05:002:0002, площею 10,2535 га, терміном на 49 років; №838- 53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :07:003:0003, площею 10,8966 га, терміном на 49 років; №839-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0014, площею 147,0773 га, терміном на 49 років; №840-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :13:001:0005, площею 41,5565 га, терміном на 49 років; №841-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :08:002:0005, площею 31,8642 га, терміном на 49 років; №842-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :13:001:0004, площею 35,9523 га, терміном на 49 років; №843- 53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0013, площею 212,2987 га, терміном на 49 років; №844-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :06:001:0004, площею 23,3518 га, терміном на 49 років; №845-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0011, площею 50,6701 га, терміном на 49 років; №846-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0012, площею 95,8666 га, терміном на 49 років; №847-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :11:001:0010, площею 10,2535 га, терміном на 49 років; №848- 53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :09:003:0005, площею 41,7066 га, терміном на 49 років; №849-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :12:001:0099, площею 28,8115 га, терміном на 49 років; №850-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :10:001:0008, площею 10,4611 га, терміном на 49 років; №851-53-VII про передачу в оренду земельної ділянки з кадастровим номером: :13:001:0006, площею 13,0848 га, терміном на 49 років.

Разом з тим, працівниками Іванківського ВП Вишгородського ВП ГУНП в Київській області допитано в якості свідків 8 з 12 депутатів ІНФОРМАЦІЯ_3 . Всі 8 під час надання показів повідомили, що депутати на сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення про надання земельних ділянок в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » терміном на 49 років не приймали та за нього не голосувала. 7 депутатів з 8 допитаних вказують не те, що останніми було прийнято рішення про орендну плату за земельні ділянки в розмірі 4 відсотки від нормативно грошової оцінки на перші 4 роки, а далі на наступні 6 під 6 відсотків. Окрім того, 5 депутатів з 8 допитаних вказали на те, що 15.07.2020 року питання про надання земельних ділянок в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », було зірване і розглядалося останнє на наступній сесії, яка відбулася 12.08.2020 року.

За таких обставин, вбачається, що зловживання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 своїми посадовими обов`язками на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », полягало не лише в наданні в оренду земельних ділянок, всупереч вимога ст.ст.134-135 Земельного кодексу України, процедур аукціонів (відкритих торгів), а й шляхом складання та надання документів, а саме «Протоколу пленарного засідання п`ятдесят третьої сесії VII скликання від 15.07.2020 року», а також рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 №№:837-53-VII, 838-53-VII, 839-53-VII, 840-53-VII, 841-53-VII, 842-53-VII, 843-53-VII, 844-53-VII, 845-53-VII, 846-53-VII, 847-53-VII, 848-53-VII, 849- 53-VII, 850-53-VII, 851-53-VII, які відповідно до показів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_4 внесено завідомо-неправдиві відомості, а саме: про час проведення сесії, та її рішення, щодо строку оренди та розміру орендної плати.

Разом з тим, встановлено, що в подальшому на підставі вказаних вище рішень, 15.07.2020 року між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - укладено договори оренди вказаних земельних ділянок, строком на 49 років, з орендною платою під 4 відсотки.

Додатково вжитими заходами, отримано витяг з реєстру нерухомого майна, щодо реєстрації права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:002:0002, площею 10,2535 га; :07:003:0003, площею 10,8966 га; :11:001:0014, площею 147,0773 га; :13:001:0005, площею 41,5565 га; :08:002:0005, площею 31,8642 га; :13:001:0004, площею 35,9523 га; :11:001:0013, площею 212,2987 га; :06:001:0004, площею 23,3518 га; :11:001:0011, площею 50,6701 га; :11:001:0012, площею 95,8666 га; :11:001:0010, площею 10,2535 га; :09:003:0005, площею 41,7066 га; :12:001:0099, площею 28,8115 га; :10:001:0008, площею 10,4611 га; :13:001:0006, площею 13,0848 га - 20.07.2020 року державний реєстратор начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 на підставі поданих договорів оренди та заяв здійснив реєстраційні дії щодо оренди земельних ділянок строком на 49 років.

Разом з тим у витязі про реєстрацію права оренди на земельні ділянки не вказано реквізитів договорів оренди а саме: його номеру, тощо.

Згідно ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» передбачено, що реєстраційна справа, щодо реєстрації нерухомого майна - формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об`єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав та зберігається протягом всього часу існування об`єкта.

В ст. 18 вказаного Закону передбачено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі речових прав.

Наказом Міністерства юстиції України від 21.11.2016 року №3276/5затверджено «Вимоги до оформлення заяв та рішень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п.3 вказаних вимог, заява містить відомості про: дату та час формування заяви; номер заяви; заявника (заявників) ; суб`єкта (суб`єктів) речового права, обтяження такого права (крім випадків, коли в одній особі поєднано особу заявника та відповідного суб`єкта) ; речове право, обтяження такого права; об`єкт нерухомого майна, утому числі його реєстраційний та/або кадастровий номер; електронну адресу для зворотного зв`язку (за бажанням власника (власників) об`єкта нерухомого майна); реєстраційний номер заяви (у разі відкликання заяви); номер запису про речове право, обтяження такого права (у разі внесення змін до записів Державного реєстру прав); номер запису про речове право, обтяження такого права (у разі скасування записів Державного реєстру прав (крім випадків скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 01 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав); номер рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно (у разі скасування відповідного рішення); спосіб отримання документів ; прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи, у тому числі органу державної влади та органу місцевого самоврядування, вказуються повністю ;реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна зазначається обов`язково, якщо на момент формування заяви відповідний номер присвоєний об`єкту нерухомого майна за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав. Кадастровий номер земельної ділянки зазначається обов`язково, якщо заява подається відносно земельної ділянки.

Крім того відповідно до п.4 вимог на заяві в паперовій формі проставляється підпис заявника (заявників) та особи, яка сформувала таку заяву.

Також відповідно до Порядку формування та зберігання реєстраційних справ, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 року №3267/5, прийом-передача реєстраційних справ здійснюється за Актом прийому-передачі реєстраційної справи з відповідною відміткою (записом) в журналі обліку.

За таких обставин, з метою повного, об`єктивного дослідження всіх обставин у вказаному кримінальному провадженні, у зв`язку з відсутністю у витягах про реєстрацію право оренди на вказані вище земельні ділянки всієї необхідної інформації, даний час виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, які являються фактично предметом злочинних дій та могли зберегти на собі його сліди у виді графічних матеріалів та їх подальшого вилучення в оригіналі та (або) копіях, а саме: заяв про прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав в базі даних щодо оренди земельних ділянок з кадастровими номерами::04:001:0013, площею 59,5107 га, терміном на 49 років; :04:001:0012, площею 73,2781 га, терміном на 49 років; :05:003:0007, площею 9,4881 га, терміном на 49 років; :04:006:0001, площею 9,2866 га, терміном на 49 років; :05:003:0006, площею 10,3547 га, терміном на 49 років; :08:001:0002, площею 194,9005 га, терміном на 49 років; :05:002:0002, площею 10,2535 га, терміном на 49 років; :07:003:0003, площею 10,8966 га, терміном на 49 років; :11:001:0014, площею 147,0773 га, терміном на 49 років; :13:001:0005, площею 41,5565 га, терміном на 49 років; :08:002:0005, площею 31,8642 га, терміном на 49 років; :13:001:0004, площею 35,9523 га, терміном на 49 років; :11:001:0013, площею 212,2987 га, терміном на 49 років; :06:001:0004, площею 23,3518 га, терміном на 49 років; :11:001:0011, площею 50,6701 га, терміном на 49 років; :11:001:0012, площею 95,8666 га, терміном на 49 років; :11:001:0010, площею 10,2535 га, терміном на 49 років; :09:003:0005, площею 41,7066 га, терміном на 49 років; :12:001:0099, площею 28,8115 га, терміном на 49 років; :10:001:0008, площею 10,4611 га, терміном на 49 років; :13:001:0006, площею 13,0848 га, терміном на 49 років, які перебувають в комунальній власності Радинської та ІНФОРМАЦІЯ_7 (в оригіналах); виготовлених електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав (договорів оренди, рішень сільських рад), шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі речових прав на земельні ділянки з вищевказаними кадастровими номерами; реєстраційних справ, сформованих на підставі поданих заяв та документів, в електронній та паперовій формі щодо майнових прав, у тому числі про державну реєстрацію іншого речового права на земельні ділянки з вищевказаними кадастровими номерами; актів прийому-передачі реєстраційної справи; журналів обліку реєстраційних справ.

Вжитими заходами встановлено, що вказані документи в паперовому та електронному вигляді мають знаходитись у ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_1 .

Одержати в інший спосіб, без рішення суду, з урахуванням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» тимчасовий доступ до вказаних документів та їх подальше вилучення, неможливо.

Отримані в результаті саме такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів, які можуть бути використані під час досудового розслідування кримінального провадження №0000197, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2020 року, а саме предметів, які є об`єктом та знаряддям вчинення кримінального правопорушення.

Без вилучення вказаних документів, а саме: заяв про прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав в базі даних щодо оренди земельних ділянок, реєстраційних справ та договорів оренди землі, виготовлених електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав (договорів оренди, рішень сільських рад), шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі речових прав на земельні ділянки з вищевказаними кадастровими номерами; реєстраційних справ, сформованих на підставі поданих заяв та документів, в електронній та паперовій формі щодо майнових прав, у тому числі про державну реєстрацію іншого речового права на земельні ділянки з вищевказаними кадастровими номерами; актів прийому-передачі реєстраційної справи; журналів обліку реєстраційних справ, згідно з якими земельні ділянки, без проведення в поряду ст.ст. 134-135 Земельного кодексу України, процедур аукціонів (відкритих торгів), були передані в оренду під 4 відсотки від нормативно-грошової оцінки, з кадастровими номерами: :04:001:0013, площею 59,5107 га, терміном на 49 років; :04:001:0012, площею 73,2781 га, терміном на 49 років; :05:003:0007, площею 9,4881 га, терміном на 49 років; :04:006:0001, площею 9,2866 га, терміном на 49 років; :05:003:0006, площею 10,3547 га, терміном на 49 років; :08:001:0002, площею 194,9005 га, терміном на 49 років; :05:002:0002, площею 10,2535 га, терміном на 49 років; :07:003:0003, площею 10,8966 га, терміном на 49 років; :11:001:0014, площею 147,0773 га, терміном на 49 років; :13:001:0005, площею 41,5565 га, терміном на 49 років; :08:002:0005, площею 31,8642 га, терміном на 49 років; :13:001:0004, площею 35,9523 га, терміном на 49 років; :11:001:0013, площею 212,2987 га, терміном на 49 років; :06:001:0004, площею 23,3518 га, терміном на 49 років; :11:001:0011, площею 50,6701 га, терміном на 49 років; :11:001:0012, площею 95,8666 га, терміном на 49 років; :11:001:0010, площею 10,2535 га, терміном на 49 років; :09:003:0005, площею 41,7066 га, терміном на 49 років; :12:001:0099, площею 28,8115 га, терміном на 49 років; :10:001:0008, площею 10,4611 га, терміном на 49 років; :13:001:0006, площею 13,0848 га, терміном на 49 років, неможливо провести подальші необхідні слідчі дії (допити осіб які здійснювали реєстрацію права оренди, щодо походження вказаних документів, встановлення особи яка їх видала, тощо), у тому числі судові експертизи.

Враховуючи викладене, а також те, що вказані документи: заяви про прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав в базі даних щодо оренди земельних ділянок, реєстраційних справ та договорів оренди землі, виготовлених електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав (договорів оренди, рішень сільських рад), шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі речових прав на земельні ділянки з вищевказаними кадастровими номерами; реєстраційних справ, сформованих на підставі поданих заяв та документів, в електронній та паперовій формі щодо майнових прав, у тому числі про державну реєстрацію іншого речового права на земельні ділянки з вищевказаними кадастровими номерами; актів прийому-передачі реєстраційної справи; журналів обліку реєстраційних справ, знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_8

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явився.

У відповідності до ч.4 ст.163 КПК України, неприбуття особи, яка подала клопотання, не перешкоджає розгляду клопотання.

Дослідивши письмові матеріали клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно до п.1 ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

У провадженні слідчого відділу Вишгородського районного управління ГУНП в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000197 від 26.08.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В обґрунтування клопотання, а саме правової підстави необхідності тимчасового доступу до документів, слідчий посилається на те, що запитувані документи мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, є практично знаряддям вчинення кримінального правопорушення та містять в собі відомості, та можуть бути використанні як доказ факт та обставин, що встановлюються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.5 ст.132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Як вбачається, з матеріалів клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, а саме ухвали Іванківського районного суду Київської області від 30.10.2020 року, справа №366/2264/20, слідчий під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000197 від 26.08.2020 року, неодноразово звертався до слідчого судді з аналогічним клопотанням за його змістом з аналогічним клопотанням. Крім того, відповідно до вказаної ухвали суду у задоволені клопотання відмовлено, оскільки слідчий в клопотання не обґрунтував значення документів до яких він має намір отримати доступ, не обґрунтував необхідності у наданні доступу, шляхом отримання ухвали слідчого судді, з урахуванням, що ці документи перебувають в загальному доступі. Разом з тим, слідчим не конкретизовано для яких саме експертиз потрібні вказані документи та не надано жодних доказів щодо їх призначення.

Разом з тим, матеріали клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, не містять відомостей, що після 30.10.2020 року, а саме після постановлення ухвали слідчого судді про відмову у задоволені клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий вчиняв будь які процесуальні дії спрямовані на отримання запитуваних документів, а також відсутні докази, що запитувані документи можуть бути знищені.

Отже, клопотання слідчого про тимчасовий доступ до інформації, яка знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_6 , не підлягає задоволенню. Саме тому, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволені клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Враховуючи вище викладене та керуючись статтями 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Вишгородського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів відмовити.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1