Справа № 694/1371/21
Провадження № 1-кс/710/42/21
УХВАЛА

08.09.2021 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
ВСТАНОВИВ:

30.08.2021 від Черкаського апеляційного суду до Шполянського районного суду Черкаської області надійшли матеріали за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до його заяви від 21.07.2021.

Заявник просить визнати протиправною бездіяльність уповноваженого слідчого Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 21.07.2021 року та зобов`язати уповноваженого слідчого Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.07.2021 року, за ознаками злочину, передбаченого частиною першою статті 367 Кримінального кодексу України та розпочати здійснення досудового розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що після прибуття до ФОП ОСОБА_4 за її місцем фактичного провадження господарської діяльності представники Головного управління ДПС у Черкаській області (головні державні ревізори-інспектори відділу фактичних перевірок, управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Черкаській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ) вручили направлення на перевірку від 07.06.2021 року № 1238/23-00-07-0719, видане ОСОБА_5 та направлення на перевірку від 07.06.2021 року № 1239/23-00-07-0719, видане ОСОБА_6 та повідомили, що підставою для призначення фактичної перевірки суб`єкта господарювання став Наказ від 07.06.2021 року № 1107-п, підписаний начальником управління ОСОБА_7 .

Відповідно до наказу, перевірка мала відбутися за період діяльності з 12.12.2019 по 17.06.2021 з метою контролю за дотриманням вимог законодавств з питань обліку, ліцензування, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, цільового використанню пального та спирту етилового платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами лічильниками або рівномірами лічильниками, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального, відображення та правильності обрахунку акцизного податку з роздрібного продажу підакцизних товарів в розрахункових документах та фіскальних звітах, наявності документів, що підтверджують походження підакцизних товарів з місцем фактичного здійснення діяльності. Проте до проведення фактичної перевірки представників Головного управління ДПС у Черкаській області допущено не було, про що зазначено як усно так і безпосередньо в самих направленнях на перевірку №1238/23-00-070719 від 07.06.2021 року № 1239/23-00-070719 від 07.06.2021, а також в письмових поясненнях від 08.06.2021 року. Незважаючи на не допуск до перевірки, представники Головного управління ДПС в Черкаській області надали письмове звернення про отримання документів (їх належним чином завірених копій), підписане державним ревізором інспектором відділу фактичних перевірок, управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Черкаській області ОСОБА_5 , та наполягали на отриманні даного запиту під підпис.

Таким чином, представники Головного управління ДПС у Черкаській області не склали акт про недопуск представників Головного управління ДПС у Черкаській області до проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_4 та не вручили його під підпис, особі стосовно якої ініційовано було організацію проведення перевірки, хоча мали реальну можливість виконати належним чином свої професійні обов`язки. При цьому, жодних перепон або складнощів для працівників податкового органу в оформленні акту про недопуск не існувало.

У таких діях службових осіб: головного державного ревізора-інспектора відділу фактичних перевірок, управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Черкаській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , заявник вбачав ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України, а саме: службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

У зв`язку з цим він звернувся до слідчого відділу Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції з Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, датованої 21.07.2021 року. Заяву було надіслано засобами поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта», про що вказує фіскальний чек № 213 від 21.07.2021 року.

Також зазначив, що в телефонному режимі його повідомлено про направлення заяви для проведення перевірки в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

Вважає, що такі дії слідчими Звенигородського ВП ГУНП у Черкаській області суперечать вимогам ст. 214 КПК України.

Заявник у судовому засіданні підтримав подану скаргу.

Представник Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги без його участі.

Заслухавши особу, яка подала скаргу, та дослідивши матеріали скарги, а також матеріали , надані Звенигородським ВП ГУНП в Черкаській області, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно з п.1.ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.ч.1,4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положеннями п. 1-1 ч. 2 ст. 60 КПК України також передбачено, що заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

ОСОБА_3 21.07.2021 надіслав засобами поштового зв`язку до Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначено, що він став очевидцем перевищення своїх службових повноважень та службової недбалості головних державних ревізорів інспекторів відділу фактичних перевірок, управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Черкаській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 під час візиту до ФОП ОСОБА_4 (місце фактичного провадження господарської діяльності: АДРЕСА_1 ) для проведення фактичної податкової перевірки 08.06.2021 року тривалістю 10 (десять) діб, із викладом обставин.

Заява, відповідно відмітки на ній, надійшла до Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області 28.07.2021 року та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області за № 8056 від 28.07.2021, що підтверджується матеріалами , наданими Звенигородським РВП ГУНП в Черкаській області, на вимогу суду.

Не зважаючи на цю заяву , працівниками поліції не були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та не надано заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням ст.ст. 60, 214 КПК України.

Із письмової відповіді вих. 8520/55/01/06-2021 від 25.08.2021 р, наявної у наданих суду матеріалах, заявнику повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в ході проведення перевірки не вбачається ознак кримінального правопорушення.

Таким чином, встановлено, що посадовими особами Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області допущена бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21.07.2021 року, яка надійшла до відділення поліції 28.07.2021р., а тому скарга підлягає задоволенню.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, яка, крім іншого, може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора та зобов`язання вчинити певну дію, або ж відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись, ст.ст. 3, 24, 55, 60, 214, 216, 218, 284, 303 - 307, 309, 532, КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Звенигородського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 21.07.2021р. про кримінальне правопорушення.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 10.09.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1