Справа № 182/5565/21
Провадження № 1-кп/0182/1017/2021
У Х В А Л А
Іменем України

05.10.2021 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі клопотання прокурора Нікопольської окружної прокуратури про закриття кримінального провадження, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2016 за №0001674 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.298 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності,

за участю сторін судового провадження:

прокурора ОСОБА_3

в с т а н о в и в:
Суть питання, що вирішується
1.До суду надійшло клопотання прокурора Нікопольської окружної прокуратури про закриття кримінального провадження, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2016 за №0001674 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.298 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

2.Клопотання прокурора мотивоване тим, що 04.05.2016 року в денний час, під час моніторингу інтернет-ресурсів на сайті «Газета город Нікополь», де у рубриці «Кримінал» була надрукована інформація про те, що невідома особа здійснювала неправомірні дії розкопки на кургані, розташований поблизу с.Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області. За даним фактом відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2016 за №0001674 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.298 КК України. Зазначено, що під час досудового розслідування проведено комплекс слідчих (розшукових) заходів, спрямованих на встановлення особи правопорушника та доведення його вини, однак до теперішнього часу особу, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення, не встановлено, повідомлення про підозру не здійснювалось. У кримінальному провадженні потерпілий відсутній.

3.З урахуванням положень ст.49 КК України, просить закрити кримінальне провадження, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2016 за №0001674 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.298 КК України на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Встановлені судом обставини
4.Ухвалою від 25.08.2021 року було призначено підготовче судове засідання, яке в подальшому відкладалось.

5.В судовому засіданні прокурор наполягав на задоволенні клопотання та пояснив, що будь-хто з учасників кримінального провадження із заявою про закриття кримінального провадження не звертався та згідно наявного кримінального провадження жодної особи у якості потерпілої сторони визнано не було. Як на підстави для закриття кримінального провадження, прокурор посилається на те, що станом на дату складання клопотання, особа яка вчинила кримінальне правопорушення не встановлена, сплив строк притягнення до кримінальної відповідальності за скоєння кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.298 КК України, що в сукупності є підставою для закриття провадження у справі.

6.Суд дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини, 05.05.2016 року за фактом незаконного проведення розкопок на об`єкті археологічної спадщини було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001674 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.298 КК України. В ході досудового розслідування було проведені слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, проте потерпілого по справі та винну особу не встановлено, повідомлення про підозру в межах кримінального провадження жодній особі не було вручено.

Мотиви, з яких виходить суд і положення закону, яким він керується
7.Санкцією ч.1 ст.298 КК України, якою визначені ознаки складу кримінального правопорушення, що розслідуються в межах даного кримінального провадження, передбачено застосування основної міри покарання у вигляді обмеження волі на строк до двох років, тобто за положеннями ст.12 КК України, вчинене діяння є кримінальним проступком, та згідно п.2 ч.1 ст.49 КК України, у цьому випадку має бути застосований сплив трирічного строку притягнення до кримінальної відповідальності.

8.Основним завданнями кримінального провадження, відповідно до ст.2 КПК України, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

9.Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться законність і публічність.

10.Так, згідно п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі. Учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.

11.Відповідно до п.1-1 ч.2 ст.284 та абз.4 ч.4 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої п.3-1 частини першої цієї статті. Закриття кримінального провадження з підстави передбаченої пунктом 3-1 частини першої цієї статті, здійснюється судом за клопотанням прокурора.

12.Таким чином, провадження може бути закритим після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки прокурором, судом всіх зібраних та перевірених доказів, а отже п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України не звільняє слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та належного виконання їх обов`язків, визначених процесуальним законом.

13.Аналіз норми п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України свідчить про те, що закриття кримінального провадження за вказаною правовою підставою може мати місце лише у разі доведеності події кримінального правопорушення, її юридичної кваліфікації та за умов невстановлення особи, яка його вчинила, та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

14.Дослідивши клопотання прокурора та додані до нього матеріали вбачається, що доручення слідчого на проведення слідчих (розшукових) дій, а також рапорти про їх виконання, носять формальний характер і не спрямовані на викриття винних осіб, також відсутні жодні відомості виконання ухвал слідчого судді, які наявні в матеріалах справи. Окрім того, із множинності слідчих та розшукових дій, орган досудового розслідування обмежився тільки допитом заступника краєзнавчого музею, копіями фото-матеріалів зі ЗМІ та фото з місця скоєння кримінального правопорушення, більше жодної особи не було допитано, у справі навіть не визначено потерпілу сторону хоча встановлено, що даний курган знаходиться на державному обліку та під охороною, не встановлено наявність/відсутність збитку завданого даним правопорушенням, а сама по собі тривалість часу, що пройшла з дня вчинення кримінального правопорушення не є підставою для закриття провадження. Будь хто з учасників провадження до прокурора із заявою про закриття провадження не звертався.

15.Таким чином, проаналізувавши викладені у клопотанні обставини та норми права, які регулюють вказані правовідносини, суд вважає, що на даний час відсутні підстави для задоволення клопотання, оскільки не в повному обсязі проведені необхідні слідчі дії, не виконані доручення слідчого, а матеріали їх виконання складені формально і не спрямовані на реальне встановлення особи яка вчинила кримінальне правопорушення. За таких обставин, досудове розслідування не може вважатися проведеним у повному обсязі як про це зазначено у клопотанні. Більш того, встановлена законодавцем можливість закриття провадження на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України не звільняє прокурора та слідчого від виконання обов`язків, встановлених ст.ст.9,25 КПК України, оскільки це порушує принципи кримінального судочинства і права потерпілої особи.

16.На переконання суду, в даному кримінальному провадженні досудовим розслідування не застосовано всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування, тобто порушено вимоги ч. 5 ст. 38 КПК України, не здійснювались дії на виконання обов`язку, встановленого ст. 92 КПК України, а тому рішення прокурора про необхідність звернення до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку з не встановленням осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності є передчасним.

17.Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання прокурора слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.284, 314, 369-372, 392 КПК України, суд

п о с т а н о в и в:
1.В задоволенні клопотання прокурора про закриття кримінального провадження відомості за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001674 від 05.05.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 298 КК України, на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України - відмовити.

2.Матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001674 від 05.05.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.298 КК України, - повернути прокурору для подальшої організації продовження здійснення досудового розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1