Єдиний унікальний № 501/4270/21
Провадження № 1-кс/501/1044/21
УХВАЛА

16 листопада 2021 року м. Чорноморськ

Слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1
Секретар судового засідання ОСОБА_2 .
Кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000900 від 07.10.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Сторона обвинувачення: слідчий ОСОБА_3 , прокурор Чорноморської окружної прокуратури ОСОБА_4 .
Суть питання, що вирішується
Слідчий звернувся з погодженим з прокурором клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання розглянути без виклику та повідомлення осіб у володінні яких знаходяться документи.
Встановлені слідчим суддею обставини
Клопотання слідчого обґрунтоване тим, що слідчим відділом відділу поліції № 2 ОРУ № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000900 відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 07.10.2021 в ході моніторингу інформаційного ресурсу Прозоро було виявлено інформацію щодо виконання робіт на території м. Чорноморськ, які фактично не відповідають вартості зазначеної у договірній та виконавчій документації. У зв`язку із зазначеним у діянні службової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачаються ознаки службової недбалості, тобто не належного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.
Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі начальника управління ОСОБА_5 у 2021 році було підписано ряд договорів з ФОП « ОСОБА_6 » щодо виконання капітального ремонту та реставрації на території юрисдикції ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мають факт завищення вартості виконаних робіт за договорами.
В рамках досудового розслідування 13.10.2021 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено Вимогу (в порядку ч. 2 ст. 93 КПК України) щодо отримання копій документів за підписаними договорами, які були підписані між управлінням та ФОП « ОСОБА_6 ».
20.10.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу ВП № 2 ОРУ № 2 ГУНП в Одеській області було направлено лист за підписом заступника міського голови ОСОБА_7 щодо відмови в задоволенні отриманої Вимоги та відповідно в наданні належно засвідчених копій запитаних документів.
У зв`язку з чим, для забезпечення виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
- документів щодо укладення та виконання договорів: договір № 04/08/1 від 04.08.2021 року щодо «Капітальний ремонт благоустрою - улаштування зупинки на Чорноморськ в с. Бурлача Балка м. Чорноморськ Одеського району Одеської області»; договір № 04/08 від 04.08.2021 року - «Капітальний ремонт автобусної зупинки на Одесу по вул. Паромній біля будинку по АДРЕСА_2 »; договір № 27/07/3 від 27.07.2021 року - «Капітальний ремонт зупинки в АДРЕСА_3 »; договір № 27/07/2 від 27.07.2021 «Капітальний ремонт благоустрою - улаштування зупинки на Одесу в с. Бурлача Балка м. Чорноморськ Одеського району Одеської області»; договір № 27/07/1 від 27.07.2021 року - «Капітальний ремонт автобусної зупинки на м. Чорноморськ по вул. Паромній вугол вул. Курортної в сел. Малодолинське м. Чорноморськ Одеського району Одеської області», а саме: наявну тендерну, проектно-кошторисну та договірну документацію, а також документи щодо виконання договору, здійснення технічного нагляду та проведення розрахунків за ним, в тому числі - договір з додатками, договірну ціну, рішення ради/виконкому щодо виділення бюджетних грошових коштів, проекти будівництва, дефектні акти, локальний кошториси, підсумкові відомості ресурсів, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акт приймання виконаних будівельних робіт, експертні звіти, платіжні доручення, акти на закриття прихованих робіт та інші документи щодо укладення, виконання договорів та здійснення розрахунків за ними.
- наказів про призначення/переведення на посаду, звільнення, посадові інструкції з відмітками про ознайомлення, табелі обліку робочого часу за 2021 рік, паспорти відносно службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , які укладали та контролювали виконання вказаних договорів (в завірених згідно чинного законодавства копіях).
В судовому засіданні слідчий пояснив, що відомості до ЄРДР були внесені на підставі моніторингу інформаційного ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_4 », де було виявлено інформацію щодо виконання на території м.Чорноморськ робіт, які фактично не відповідають вартості в зазначеної у договірній та виконавчій документації. Висновк про те, що виконані роботи не відповідають вартості, зазначеній у договірній та виконавчій документації дійшли на підставі візуального огляду зупинок.
Орган досудового розслідування не надав жодного доказу на підтвердження невідповідності виконаних робіт з облаштування та ремонту автобусних зупинок, які знаходяться на вулиці у вільному доступі, сумам, які були сплачені за ці роботи, відомі органу досудового розслідування з відкритих джерел.
Рапорт слідчого про виявлення ознак кримінального правопорушення базується на твердженнях про те, що перерахування бюджетних коштів в повному обсязі може свідчити про факт завищення вартості виконаних робіт (а.с. 5), однак рапорт не містить зазначення обставин, на яких ґрунтується таке твердження.
До клопотання додані лише втяг з ЄРДР (а.с.4) та вимога слідчого (а.с.6).
Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановлені ухвали
Згідно положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
На відміну від збирання доказів шляхом їх вилучення чи витребування, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1 ст. 131 КПК України).
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Однак, слідчим не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, оскільки досудове розслідування здійснюється щодо фактів здійснення господарської діяльності органу місцевого самоврядування без підтверджених ознак складу невиконання або неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків.
Ні текст клопотання, ні додані до нього документи не містять фактичних обставин, якими може бути обґрунтоване твердження про завищення вартості виконаних робіт. За відсутності даних про дійсну вартість виконаних робіт, яку можна було б порівняти зі сплаченою вартістю, такі твердження є безпідставними.
У зв`язку з недоведеністю обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення неможливо дати позитивну відповідь на питання про те, чи потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, а також те, чи може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159 163 КПК України, суд
ухвалив:
Відмовити у клопотанні слідчому СВ відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів щодо укладення та виконання договорів Капітального ремонту автобусних зупинок.
Ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1