Ухвала
Іменем України

23 грудня 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Житомира клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000368 від 09.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 Кримінального кодексу України, -

встановив:
Слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира із клопотанням, погодженим прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , відповідно до змісту якого просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.09.2020 за № 0000368, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 Кримінального кодексу України, до трьох місяців, а саме до 24.03.2022 року.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий ОСОБА_3 зазначає, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000368, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 Кримінального кодексу України.

В ході розслідування встановлено, що до СУ ГУНП в Житомирській області з Державної екологічної інспекції Поліського округу надійшли матеріали про встановлені факти невідповідності кількості існуючих джерел викидів повітря забруднюючих речовин внаслідок випалювання деревного вугілля суб`єктами господарювання на території Житомирської області, що призвело до забруднення атмосферного повітря.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стала ініціативна інформація Державної екологічної інспекції Поліського округу щодо порушення вимог законодавства суб`єктами спалювання в ході здійснення господарської діяльності з випалювання вугілля, що призвело до забруднення атмосферного повітря.

Так, встановлено, що суб`єкти господарювання Житомирської області, а саме: 1) ФОП ОСОБА_5 , адреса: Ємільчинський р-н., с.Паранино, дозвіл на 8 джерел викидів в атмосферне повітря; 2) ФОП ОСОБА_6 , адреса: Ємільчинський р-н., с.Льонівка, дозвіл на 7 джерел викидів в атмосферне повітря; 3) ФОП ОСОБА_7 , адреса: Ємільчинський р-н., с.Омелуша, дозвіл на 8 джерел викидів в атмосферне повітря; 4) ФОП ОСОБА_8 , адреса: Ємільчинський р-н., с.Либідь, дозвіл на 8 джерел викидів в атмосферне повітря; 5) ФОП ОСОБА_9 , адреса: Ємільчинський р-н., с.Старі Серби, дозвіл на викиди в атмосферне повітря відсутній; 6) ФОП ОСОБА_10 , адреса: АДРЕСА_1 , дозвіл на 6 джерел викидів в атмосферне повітря; 7) ФОП ОСОБА_11 , адреса: Житомирський р-н., с.Висока Піч, дозвіл на 16 джерел викидів в атмосферне повітря; 8) На території ТОВ ЯРЕН, адреса: АДРЕСА_2 дозвіл на викиди в атмосферне повітря, відсутній; 9) ФОП ОСОБА_12 , адреса: АДРЕСА_3 , дозвіл на 3 джерел викидів в атмосферне повітря; 10) ФОП ОСОБА_13 , адреса: Пулинський р-н., с.Ясенівка, дозвіл на 10 джерел викидів в атмосферне повітря; 11) Компанія-Вудхаус, адреса: Луганський р-н., с.Жеревці, дозвіл на 5 джерел викидів в атмосферне повітря.

За умовами дозволів - основна виробнича діяльність, що здійснюється на проммайданчику - переробка кускових деревинних відходів лісо заготовок та деревини різних порід з метою отримання деревного вугілля для потреб народного господарства. Номінальна потужність виробництва деревного вугілля становить 720т/рік. Для виробництва вугілля на проммайданчику експлуатується 10 одиниць вуглевипалювальних печей ВП «Беззольна» (ТУ У 29.2-31827320- 001:2005). Вуглевипалювальна піч складається з піролізної камери (об`ємом 25 м3) 2 од та 20 м3 (5 од.), топки, піддувало топки, жарової труби та труби відводу димових газів. Технологічний процес виробництва деревного вугілля складається з наступних стадій: завантаження печі, розпал печі, сушка деревини, піроліз деревини, зупинка печі на охолодження, розвантаження вугілля з печі. В якості сировини для виробництва вугілля використовують кускові відходи деревини не товще 100-150 мм та довжиною 500-1000 мм у кількості 3600 т/рік. Завантаження сировини в піролізну камеру здійснюється вручну. Найбільш волога, велика та тверда деревина вкладається зверху над топкою і верхній частині камери. Після завантаження камера герметизується глиняно - піщаним шаром. Далі здійснюють завантаження дров в топку та розводять вогонь з неповним горінням. В якості топкової деревини можливо використання м`яких порід деревини, а також відходів столярного виробництва, що не пригідні для піролізу. Перші години - зикові гази, що потрапляють в піролізну камеру через жарову трубу нагрівають сировину до початку виходу через відвідну трубу димових газів та пари. Горіння в топці підтримується близько 60 годин в залежності від вологості деревини. Після скінчення сушки починається процес піролізу деревини. Про це свідчить коричнева рідина, яка змінює жовту, що виходить із отвору для зливу рідини з камери. Далі відбувається піроліз деревини. Після початку піролізу в топці зменшують тягу до мінімальної для запобігання потрапляння кисню у камеру. Процес піролізу закінчується при переході жовтого пару, що надходить із димової труби у синій, майже прозорий газ і припиненні виділення смолянистої рідини. Загалом активний процес виробництва вугілля, що включає завантаження, сушку, піроліз деревини, розвантаження готової продукції триває 144 годин. Готовність визначається через отвори для контролю готовності вугілля, якщо металевий прут на проколювання проходить через внутрішній простір печі і впирається в протилежну стінку. По закінченню піролізу піч заглушають, охолоджують до 40 С. Процес охолодження триває 48 годин. Маса завантажено, деревини в піч на 1 цикл складає 8-10 т. При цьому вихід продукції складає 1,7-2 т. Отже 8 т деревини, що піддається сушці та піролізу згоряє. Тривалість повного циклу 60 годин (процес виділення забруднюючих речовин в атмосферне повітря: нагрівання, сушка та піроліз деревини). Річна кількість циклів - 60. Річний фонд роботи печей становить 3600 годин, завантаження сировини та розвантаження готової продукції, простою охолодження - 5040 годин. В процесі сушки та піролізу через трубу відводу димових газів в атмосферне повітря здійснюються викиди оксиду вуглецю, оксидів азоту, речовин у вигляді суспендованих твердих частинок недиференційованих за складом та діоксиду вуглецю.

Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_14 від 08.03.2021 (№296/7796/21; 1-кс/296/2819/21) строк досудового розслідування у вищезгаданому кримінальному провадженні продовжено до 09.12.2021.

06.12.2021 за результатами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000368 від 09.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 Кримінального кодексу України, було прийнято рішення про закриття на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

21.12.2021 постановою прокурора спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Житомирської обласної прокуратури скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 06.12.2021 та відновлено досудове розслідування. У зв`язку з вказаним строк досудового розслідування у вищезгаданому кримінальному провадженні спливає 24.12.2021.

Необхідність продовження строку досудового розслідування слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 24.12.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки в ході досудового розслідування необхідно виконати вказівки, надані у порядку п.4 ч.2 ст.36 КПК України процесуальним керівником, прокурором спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Житомирської обласної прокуратури від 21.12.2021.

Зазначає, що провести вказані дії раніше було неможливо внаслідок складності кримінального провадження, а також введення карантинних заходів на території України у зв`язку з розповсюдженням хвороби COVID-19. Крім цього, за результатами зазначених слідчих дій можлива необхідність проведення додаткових слідчих (розшукових) дій (додаткові допити свідків, призначення додаткових експертиз тощо).

Частиною третьою статті 295-1 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) встановлено, що слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчий подав до суду заяву про розгляд клопотання про продовження строку досудового розслідування без його участі.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям учасників провадження.

Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень частин 1, 2, 4 статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

За положеннями частин першої та 4 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Стаття 295-1 КПК України визначає порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею.

Відповідно до ч.2 ст.295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст.295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Судом встановлено, що кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 241 КК України, є нетяжким злочином у відповідності до статті 12 КК України.

Ухвалою слідчого судді від 08 вересня 2021 року в справі №296/7796/21 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000368 від 09.09.2020 продовжено на три місяці, тобто до 09.12.2021. При цьому, як вбачається із змісту цієї ухвали, обґрунтовуючи клопотання сторона кримінального провадження вказувала, що строк досудового розслідування закінчується 09.09.2021, однак, прийняти обґрунтоване рішення до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування необхідно отримати відповіді на листи від Державної екологічної інспекції Поліського округу, провести додаткові слідчі (розшукові) дії: додаткові допити свідків, призначення додаткових експертиз, тощо.

Постановою слідчого СУ ГУНП в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 від 06 грудня 2021 року кримінальне провадження №0000368 від 09.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 Кримінального кодексу України, закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Постановою прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 21 грудня 2021 року скасовано постанову слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 від 06 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження №0000368 від 09.09.2020.

21 грудня 2021 року прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 надано вказівки у кримінальному провадженні №0000368 від 09.09.2020: допитати в якості свідків осіб, які здійснюють випалювання деревного вугілля та працівників Державної екологічної інспекції; за необхідності вирішити питання про призначення судових експертиз.

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Разом з тим, слідчим до суду не надано належних та допустимих доказів в обґрунтування необхідності продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000368, враховуючи, що слідчим суддею вже було продовжено строк досудового розслідування ухвалою від 08.09.2021 в зв`язку із необхідністю проведення таких слідчих дій як: додаткові допити свідків та проведення експертиз, які, натомість, не було реалізовано у строк, встановлений слідчим суддею. Як вбачається із матеріалів клопотання, остання слідча дія у кримінальному провадженні №0000368 проведена ще в січні 2021 року.

В світлі наведеного, а також того, що кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 241 КК України, є нетяжким злочином, безпідставними є посилання слідчого на те, що неможливість проведення слідчих дій раніше і до завершення строку досудового розслідування зумовлена складністю кримінального провадження та карантинними заходами.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000368, у зв`язку з чим подане слідчим клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000368 від 09.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 Кримінального кодексу України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1