У Х В А Л А

Справа № 338/1149/21
06 жовтня 2021 року смт.Богородчани

Слідчий суддя Богородчанського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого СВ відділення поліції №2 (смт.Богородчани) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (смт.Богородчани) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області

в с т а н о в и в:
ОСОБА_4 подав до суду скаргу на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №2 (смт.Богородчани) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

У поданій скарзі вказав, що 13.07.2021 року звернувся до Генерального прокурора України з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.296 КК України. У повідомленні виклав обставини події, що мали місце у нічний час доби 09.07.2021 року в приміщенні ДО «Резиденція «Синьогора», що розташоване у с.Стара Гута Івано-Франківського району Івано-Франківської області. Зокрема, вказав на вчинення стосовно нього хуліганських дій групою осіб і вчинення при цьому опору йому, як особі, що намагалась припинити їх хуліганські дії.

Лише 06.09.2021 року він отримав листа від відділу поліції №2 (смт.Богородчани) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, що датований 25.08.2021 року №4777, яким його повідомили фактично про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою, посилаючись на те, що до ЄРДР уже внесені відомості про реєстрацію кримінального провадження №0000041 у якому саме йому оголошено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.296 КК України.

Вважає, що відмова у внесенні відомостей про вчинення кримінального провадження за його заявою суперечить вимогам ст.214 КПК України. Посилаючись на вказану норму, а також на вимоги Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджений Наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 року №139, просив зобов`язати уповноважених посадових осіб відділення поліції №2 Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести за його заявою відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та надати йому витяг з ЄРДР.

В судове засідання заявник не з`явився. Подав письмове клопотання у якому просив розглянути скаргу без його участі.

Слідчий відділення поліції №2 Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 в судовому засіданні доводи скарги просив визнати не обґрунтованими. Підтвердив, що дійсно заява від ОСОБА_4 була скерована від Івано-Франківської окружної прокуратури до відділення поліції №2 (смт.Богородчани) для вирішення. Однак за наслідками її розгляду було встановлено, що за фактом події, що описана заявником, у ЄРДР уже зареєстровано кримінальне провадження №0000041 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.296 КК України. 19.07.2021 року у цьому провадженні ОСОБА_4 оголошено про підозру, а правову оцінку діям інших учасників конфлікту та доводам скаржника можна дати у межах цього ж провадження. Тому підстав для реєстрації вказаної заяви і початку окремого досудового розслідування не було.

Заслухавши слідчого, дослідивши подані матеріали за скаргою, приходжу до висновку, що подана скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які, серед іншого, полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 214 ч.1 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у логічному взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення такого). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
У п. 36 постанови від 30 січня 2019 року (справа № 818/1526/18, провадження № 11-1263апп18) Велика Палата ВС вказала, що у межах цієї процедури слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У заяві від 13 липня 2021 року, яка була скерована для вирішення до відділення поліції №2 (смт.Богородчани) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, ОСОБА_4 зазначив, що 09.07.2021 року близько 23 год зазнав протиправних дій у відношенні до себе зі сторони невстановлених на той час осіб, що стало підставою звернення о 23.13 год з відповідним повідомлення на лінію 102 до чергового поліції. Повторно ОСОБА_4 повідомив поліцію про розвиток конфлікту о 23.19 год. Ці обставини підтверджені рапортами помічника чергового відділення поліції №2 (смт.Богородчани) від 10.07.2021 року. Обставини, які викладає ОСОБА_4 у поданому повідомленні, дають однозначні підстави вважати, що він звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення у порядку визначеному кримінально-процесуальним законом, а не у порядку розгляду заяв і скарг громадян, який регламентовано Законом України «Про звернення громадян». Повідомлення ОСОБА_4 містить достатні дані, що можуть свідчити про вчинення особами, на яких він вказує, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України. Тому розгляд поданої заяви слід було провести в порядку визначеному КПК України, а не за Законом України «Про звернення громадян», як це було зроблено.

Той факт, що 10.07.2021 року за зверненням ОСОБА_5 було зареєстровано кримінальне провадження №0000041 за ознаками ч.1 ст.125 КК України, а згодом за ч.4 ст.296 КК України у якому повідомлено про підозру ОСОБА_4 , не дає підстав відмовити у реєстрації провадження за його заявою. Обставини до яких апелює заявник є відмінними від тих, що уже внесені до ЄРДР і підлягають окремій правовій оцінці, їх можливо перевірити шляхом проведення необхідних слідчих дій. За необхідності, орган досудового розслідування вправі вирішити питання про об`єднання матеріалів досудового розслідування. Однак висновок про наявність чи відсутність складу злочину у діях осіб, на яких вказує ОСОБА_6 , може бути зроблений лише за результатами проведеного досудового розслідування у встановленому процесуальним законом порядку, а не у спосіб розгляду звернення за нормами ЗУ «Про звернення громадян».

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, суд,

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену посадову особу відділення поліції №2 (смт.Богородчани) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які містяться в заяві ОСОБА_4 від 13.07.2021 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику в установлений строк витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1