Провадження № 1-кс/712/5060/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , захисника ОСОБА_7 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського РУП Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене першим заступником керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_8 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000009 від 04.02.2021,за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського РУП Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду із клопотанням погодженим першим заступником керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_8 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000009 від 04.02.2021,за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивує тим, що слідчим відділом Черкаського РУП Головного управління Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 3 ст. 191 КК України, та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.
Згідно матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні ОСОБА_5 підозрюється в тому, що він, перебуваючи на посаді директора департаменту житлово-комунального господарства ЧМР, будучи службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України, маючи тривалі тісні зв`язки з ОСОБА_6 , який 18.02.2020 зареєстрував організаційно-правову форму господарювання, тобто набув правовий статус фізичної особи-підприємця, достовірно знаючи про те, що рішенням Черкаської міської ради від 27.01.2020 № 2-5678 затверджено Програму соціально-економічного і культурного розвитку міста Черкаси на 2020 2022 роки, відповідно до якої на проведення капітальних ремонтів вулиць міста Черкаси передбачено виділення бюджетних коштів у значних розмірах, в тому числі на об`єкти: «Капітальний ремонт вул. Вернигори (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянської до будинку №20 по вул. Вернигори, 20) в м. Черкаси» 262 тис. грн, «Капітальний ремонт вул. Новопречистенська (тротуар, парна сторона, від вул. Гоголя до вул. Благовісна) в м. Черкаси» 450 тис. грн, «Капітальний ремонт вул. Гоголя (тротуар, парна сторона, від вул. В. Чорновола до вул. Ю. Іллєнка) в м. Черкаси» 1 700 тис. грн, «Капітальний ремонт вул. Надпільна (тротуар, непарна сторона, від вул. Пастерівська до вул. Кривалівська) в м. Черкаси» 800 тис. грн, діючи в інтересах ОСОБА_9 , зловживаючи своїм службовим становищем розтратив на його користь бюджетні кошти.
Так, діючи умисно, з метою розтрати бюджетних коштів на користь свого знайомого ОСОБА_6 , без використання електронної системи закупівель ОСОБА_5 , як директор департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, 16.04.2020 та 22.09.2020, перебуваючи в м. Черкаси, більш точний час та місце в ході досудового розслідування не встановлено, уклав з ФОП ОСОБА_6 ряд договорів по об`єктах «Капітальний ремонт вул. Вернигори (тротуар, парна сторона, від вул. Смілянської до будинку №20 по вул. Вернигори, 20) в м. Черкаси», «Капітальний ремонт вул. Новопречистенська (тротуар, парна сторона, від вул. Гоголя до вул. Благовісна) в м. Черкаси», «Капітальний ремонт вул. Гоголя (тротуар, парна сторона, від вул. В. Чорновола до вул. Ю. Іллєнка) в м. Черкаси», «Капітальний ремонт вул. Надпільна (тротуар, непарна сторона, від вул. Пастерівська до вул. Кривалівська) в м. Черкаси», при цьому підписавши невід`ємні частини зазначених договорів Підсумкові відомості ресурсів до Локальних кошторисів, якими передбачено використання плит бетонних тротуарних фігурних товщиною 60 мм (Старе місто) за ціною, що значно перевищує середньо ринкові ціни.
У подальшому, за результатами виконання капітального ремонту зазначених об`єктів ОСОБА_5 , як директор департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, підписав акти приймання виконаних будівельних робіт, згідно з якими використано плитку бетонну тротуарну фігурну товщиною 60 мм (Старе місто), ціна якої, відповідно до висновків судово-економічних експертиз, завищена на загальну суму 465530,46 грн.
Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області на підставі зазначених актів приймання виконаних будівельних робіт згідно з платіжними дорученнями департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради перераховано на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 , відкритий в ЗАТ «ОТП банк» на ім`я фізичної особи підприємця ОСОБА_6 , грошові кошти в загальній сумі 4624337,11 грн
Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_5 , працюючи на посаді директора департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, розтратив на користь ФОП ОСОБА_6 бюджетні кошти у сумі 465530,46 грн, чим спричинив матеріальної шкоди охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради на вищевказану суму.
ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України, розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, та ч. 3 ст. 191 КК України, розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненій повторно.

З урахуванням зібраних доказів 30.06.2021 ОСОБА_5 оголошено та вручено повідомлення про підозру у вчиненні ним злочинів, передбачених ч.ч. 2, 3 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні постановою керівника Черкаської окружної прокуратури 26.08.2021 продовжено до трьох місяців, тобто до 26.09.2021.
Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 10.09.2021 частково задоволено апеляційну скаргу прокурора на ухвалу слідчого судді про відмову у застосуванні до ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та застосовано до підозрюваного запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.
Згідно матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні ОСОБА_6 підозрюється в тому, що він, маючи тривалі тісні зв`язки з директором Департаменту житлово комунального комплексу Черкаської міської ради ОСОБА_5 , з метою привласнення бюджетних коштів вступив у злочинну змову з останнім, який достовірно знав про те, що рішенням Черкаської міської ради від 04.10.2019 № 2-5314 «Про внесення змін до рішення міської ради від 13.02.2017 № 2-1613 «Про затвердження Програми соціально-економічного і культурного розвитку міста Черкаси на 2017 2019 роки» та рішенням Черкаської міської ради від 27.01.2020 № 2-5678 «Про затвердження Програми соціально-економічного і культурного розвитку міста Черкаси на 2020 2022 роки», передбачено виділення бюджетних коштів у значних розмірах на проведення капітальних ремонтів вулиць міста Черкаси, в тому числі на об`єкти: «Капітальний ремонт вул. Хрещатик (тротуар, паркувальний майданчик, непарна сторона) від вул. Франка до вул. Пушкіна» 340 тис. грн, «Капітальний ремонт вул. Новопречистенська (тротуар, парна сторона, від вул. Гоголя до вул. Благовісна) в м. Черкаси» 450 тис. грн, «Капітальний ремонт вул. Гоголя (тротуар, парна сторона, від вул. В. Чорновола до вул. Ю. Іллєнка) в м. Черкаси» 1 700 тис. грн, «Капітальний ремонт вул. Надпільна (тротуар, непарна сторона, від вул. Пастерівська до вул. Кривалівська) в м. Черкаси» 800 тис. грн.
У подальшому, ОСОБА_6 , діючи умисно, з метою привласнення бюджетних коштів, зареєструвавши 18.02.2020 організаційно-правову форму господарювання, тобто набувши правового статусу фізичної особи-підприємця, 16.04.2020 уклав з директором департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради ОСОБА_5 ряд договорів по об`єктах «Капітальний ремонт вул. Хрещатик (тротуар, паркувальний майданчик, непарна сторона) від вул. Франка до вул. Пушкіна», «Капітальний ремонт вул. Новопречистенська (тротуар, парна сторона, від вул. Гоголя до вул. Благовісна) в м. Черкаси», «Капітальний ремонт вул. Гоголя (тротуар, парна сторона, від вул. В. Чорновола до вул. Ю. Іллєнка) в м. Черкаси», «Капітальний ремонт вул. Надпільна (тротуар, непарна сторона, від вул. Пастерівська до вул. Кривалівська) в м. Черкаси», при цьому підписавши невід`ємні частини зазначених договорів Підсумкові відомості ресурсів до Локальних кошторисів, якими передбачено використання плит бетонних тротуарних фігурних товщиною 60 мм (Старе місто) за ціною, що значно перевищує середньо ринкові ціни.
За результатами проведених робіт, ОСОБА_6 , попередньо узгодивши свої дії з ОСОБА_5 , склав та видав акти приймання виконаних будівельних робіт, до яких вніс завідомо неправдиві відомості, які відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи, не відповідають видам, обсягам та вартості фактично виконаних робіт і використаних матеріалів на загальну суму 786031,65 грн.
Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області на підставі зазначених актів приймання виконаних будівельних робіт згідно з платіжними дорученнями департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради перераховано на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 , відкритий в ЗАТ «ОТП банк» на ім`я фізичної особи підприємця ОСОБА_6 , грошові кошти в загальній сумі 4614524,18 грн.
Таким чином, ОСОБА_6 за попередньою змовою з ОСОБА_5 , діючи умисно, з корисливих мотивів, привласнив бюджетні кошти у сумі 786031,65 грн, чим спричинив матеріальної шкоди охоронюваним інтересам територіальної громади міста Черкаси в особі Черкаської міської ради на вищевказану суму.
ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України, а саме привласнення чужого майна за попередньою змовою групою осіб.

З урахуванням зібраних доказів 08.09.2021 ОСОБА_6 оголошено та вручено повідомлення про підозру у вчиненні ним злочинів, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні постановою керівника Черкаської окружної прокуратури 26.08.2021 продовжено до трьох місяців, тобто до 26.09.2021.
Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.09.2021 ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою з можливістю внесення застави у розмірі 80 мінімальних прожиткових мінімумів для працездатних осіб, в сумі 181 600,00 грн.
Причетність ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до вчинення інкримінованих їм кримінальних правопорушень підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: даними тимчасових доступів до реєстраційної справи ФОП ОСОБА_6 та його розрахункових рахунків, даними тимчасового доступу до експертних звітів ТОВ «Перша Будівельна Експертиза» Черкаська філія, даними тимчасового доступу до договорів та накладних ТОВ «С-Плитт», протоколом обшуку в департаменті ЖКК Черкаської міської ради та вилученими за його результатами документами, протоколами огляду місця події від 08.07.2021, висновками судової будівельно-технічної, судово-товарознавчих та судово-економічної експертиз, показаннями свідків, розпорядженням міського голови № 470 р(к) від 18.10.2019, Положенням про департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, рішеннями Черкаської міської ради від 04.10.2019 № 2-5314 та від 27.01.2020 № 2-5678 та іншими матеріалами кримінального провадження.

Закінчити розслідування у трьохмісячний строк, тобто до 26.09.2021, не представляється можливим з об`єктивних причин, оскільки необхідно отримати висновки судово-почеркознавчих та судово-економічної експертизи, за результатами опрацювання яких, у разі наявності підстав, повідомити про нову чи зміну раніше повідомленої підозри, а також виконати слідчі (розшукові) та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Значення висновків судово-почеркознавчих експертиз полягає у підтвердженні виконання підписів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на договорах з додатками до них, актах приймання виконаних будівельних робіт, платіжних дорученнях, а висновку судово-економічної експертизи полягає у встановленні та підтвердженні завданих збитків.

Слідчий в клопотанні вказує, що ураховуючи наведене, проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для остаточної кваліфікації вказаного кримінально-караного діяння, судового розгляду в процесі доказування та ухвалення відповідних процесуальних рішень.

Строк досудового розслідування, необхідний для проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які виконати раніше не представилось можливим з об`єктивних причин, складає шість місяців.

Обставинами, які перешкоджали проведенню зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій раніше, є тривалість та складність проведення експертиз та проведення декількох експертиз по одному об`єкту, що не можуть бути завершені раніше з об`єктивних причин.

В судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали та просили його задоволити.

Підозрювані ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , захисник ОСОБА_7 в судовому засіданні не заперечували щодо задоволення клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання приходить до наступного.

Судом встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000009 закінчується 26.09.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що у кримінальному провадженні № 0000009 від 04.02.2021 існує обґрунтована необхідність в отриманнівисновку судово-почеркознавчих та судово-економічної експертизи, за результатами опрацювання яких, у разі наявності підстав, повідомити про нову чи зміну раніше повідомленої підозри, а також виконати слідчі (розшукові) та процесуальні дії, в яких виникне необхідність, тому клопотання слідчого щодо продовження строку досудового розслідування до 6 місяців підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В АЛ И В:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000009 від 04.02.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК України до 6 (шести) місяців, тобто 26.12.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1