Справа №127/2149/22
Провадження №1-кс/127/954/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу представника Фермерського господарства «Ланецького» за довіреністю ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою №220113/01 від 13 січня 2022 року та надання витягу з ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , який представляє інтереси Фермерського господарства «Ланецького» за довіреністю, звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою №220113/01 від 13 січня 2022 року та надання витягу з ЄРДР. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 13 січня 2022 року о 03.07 год., користуючись своїм правом, передбаченим ст. 60 КПК України, юридична особа Фермерське господарство «Ланецького» в його особі з електронної пошти ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) подало на офіційну електронну адресу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області () на керівника органу досудового розслідування заступника начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області начальника слідчого підрозділу заяву №220113/01 про вчинення приватним виконавцем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 365-2 КК України. У поданій заяві містилися вичерпні дані про факти вчинення кримінального правопорушення приватним виконавцем ОСОБА_4 .

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, на день подання скарги до суду відомості про вищезазначене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені та не розпочато досудове розслідування. Враховуючи вищевикладене, представник ФГ «Ланецького» ОСОБА_3 просить зобов`язати керівника органу досудового розслідування заступника начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області начальника слідчого підрозділу або інших уповноважених осіб слідчого підрозділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області вчинити вимоги, передбачені ст. 214 КПК України, за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України, від 13 січня 2022 року за №220113/01 та надати йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання представник особи, яка подала скаргу, за довіреністю ОСОБА_3 не з`явився, суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Старший слідчий СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, суду надала заяву про розгляд скарги у її відсутність, одночасно повідомила, що звернення представника ФГ «Ланецького» ОСОБА_3 надійшло до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області 13 січня 2022 року, зареєстровано у журналі вхідної кореспонденції за №626 та в журналі Єдиного обліку за №743 і було направлено до відділу поліції №4 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області (вихідний №977/200/2022 від 20.01.2022) за територіальністю, так як факти, викладені у зверненні, мають місце на території обслуговування відділу поліції №4 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області. На підтвердження надала суду копію супровідного листа.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що13 січня 2022 року Фермерське господарство «Ланецького» в особі його представника за довіреністю ОСОБА_3 подало на офіційну електронну адресу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області () на керівника органу досудового розслідування заступника начальника Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області начальника слідчого підрозділу заяву №220113/01 про вчинення приватним виконавцем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч 1 ст. 365-2 КК України.

Згідно доводів скарги, відомості про кримінальне правопорушення за заявою Фермерського господарства «Ланецького» в особі його представника за довіреністю ОСОБА_3 на день розгляду скарги уповноваженою особою Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві Фермерського господарства «Ланецького» в особі його представника за довіреністю ОСОБА_3 від 13 січня 2022 року за №220113/01 про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скаргу представника Фермерського господарства «Ланецького» за довіреністю ОСОБА_3 слід задоволити частково та зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві Фермерського господарства «Ланецького» в особі його представника за довіреністю ОСОБА_3 від 13 січня 2022 року №220113/01 про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Що стосується вимоги про зобов"язання уповноваженої особи через 24 години з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення надати представнику ФГ «Ланецького» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, то у її задоволенні слід відмовити, оскільки вона є передчасною.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Фермерського господарства «Ланецького», інтереси якого за довіреністю представляє ОСОБА_3 , задоволити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві Фермерського господарства «Ланецького» в особі його представника за довіреністю ОСОБА_3 від 13 січня 2022 року №220113/01 про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В іншій частині вимог відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: