Справа № 177/858/20
Провадження 1-кп/216/542/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.2021 року м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області

Центрально-міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Кривому Розі кримінальне провадження № 0000362, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.08.2019 року відносно:
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Вороновка Вознесенського району Миколаївської області, громадянки України, освіта вища, заміжньої, не працюючої, малолітніх дітей та інших осіб на утриманні не має, на обліку у лікаря психіатра та нарколога не перебуває, раніше не судимої, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,
учасники кримінального провадження:
прокурор ОСОБА_4 ,
обвинувачена ОСОБА_3 ,
представник потерпілого - ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ :

В провадженні Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області знаходиться кримінальне провадження за № 0000362 відносно ОСОБА_3 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням голови Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 01.12.2016 № 104-к ОСОБА_3 призначено на посаду начальника відділу освіти Криворізької районної державної адміністрації з 01 грудня 2016 року.
Розпорядженням голови Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 15.03.2018 № 8-к ОСОБА_3 звільнено з посади начальника відділу освіти Криворізької районної державної адміністрації у зв`язку із скороченням штату відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України «Про державну службу» та п. 1 ст. 40 КЗпП України.
Відповідно до п. 1.1 розділу І посадової інструкції начальника відділу освіти Криворізької районної державної адміністрації, затвердженої 13.05.2016 головою Криворізької районної державної адміністрації, начальник відділу освіти Криворізької районної державної адміністрації у своїй діяльності керується Конституцією, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, постановами Верховної Ради України, наказами Міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями голів обласної та районної державної адміністрації, а також положенням про відділ освіти.
Згідно п.п. 2.1, 2.2, 2.4, 11, 14, 15 розділу ІІ посадової інструкції начальника відділу освіти Криворізької районної державної адміністрації, затвердженої 13.05.2016 головою Криворізької районної державної адміністрації, пп. 1, 2, 4, 11, 14, 15, 17 Положення про відділ освіти Криворізької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Криворізької районної державної адміністрації від 15.09.2016
№ Р-372/0/56-16, начальник відділу освіти:
-здійснює керівництво відділом освіти, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у відділі;
-контролює та координує діяльність навчальних закладів району, комунальної установи «Криворізький районний науково-методичний кабінет» Криворізької районної ради Дніпропетровської області, комунального позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості» Криворізької районної ради Дніпропетровської області, комунального позашкільного закладу «Дитяча юнацька спортивна школа» Криворізької районної ради Дніпропетровської області;
-затверджує посадові інструкції працівників відділу та розподіляє обов`язки між ними;
-видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням;
-здійснює добір кадрів;
-подає на погодження голові Криворізької районної державної адміністрації та голові районної ради пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення керівників загальноосвітніх та позашкільних навчально-виховних закладів.
Відповідно до п. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Згідно пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.04.2002 № 5 «Про судову практику в справах про хабарництво» організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності.
Таким чином, ОСОБА_3 в період часу з 01.12.2016 до 15.03.2018 займала посаду начальника відділу освіти Криворізької районної державної адміністрації та була особою, яка обіймала в органі державної влади посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій,та згідно ч.3 ст. 18 Кримінального кодексу України була службовою особою.
Вимоги, порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організацій, закладів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ Криворізького району, укладення та розірвання трудових контрактів Криворізькою районною радою з керівниками підприємств (установ, організацій, закладів) спільної власності територіальних громад сіл, селищ Криворізького району унормовано у Положенні про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників комунальних підприємств, установ, організацій, закладів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ Криворізького району, укладення та розірвання контракту з керівником (далі - Положення), затвердженого рішенням Криворізької районної ради від 22.02.2013 № 342-ХІХ/VI, із змінами внесені рішенням Криворізької районної ради від 23.03.2016 № 76- ІV/VІI.
Згідно п. 9.1 розділу ІХ вказаного Положення керівник загальноосвітнього навчального закладу та позашкільного навчально-виховного закладу, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ Криворізького району призначається на посаду відділом освіти районної державної адміністрації, за попереднім погодженням з Криворізькою державною адміністрацією та Криворізькою районною радою.
Відповідно до п.п. 4.1, 4.2 розділу ІV вищезазначеного Положення відповідно до Кодексу законів про працю України, інших законодавчих актів, контракт з керівником укладається у письмовій форма на термін від одного до п`яти років. Дія контракту починається з дати, визначеної у прийнятому районною радою рішенні про призначення особи на посаду керівника, з урахуванням випробувального терміну (якщо такий термін передбачений рішенням районної ради). В разі відсутності визначеної дати призначення керівника на посаду, такою датою вважається день, наступний за днем прийняття рішення.
Згідно п. 6.2 розділу VІ вищевказаного Положення звільнення з посади керівника здійснюється рішенням районної ради, зокрема, у зв`язку із закінченням строку дії контракту.
Відповідно до п. 6.8 розділу VІ вищезазначеного Положення у період між пленарними засіданнями районної ради звільнення керівника, а також призначення тимчасово виконуючого обов`язки до вирішення питання призначення нового керівника здійснюється за розпорядженням голови районної ради (на підставі висновку профільної постійної комісії) з подальшим затвердженням цього розпорядження рішенням районної ради (виключно у випадках: закінчення строку дії контракту, на підставі рішення суду або з ініціативи керівника).
Разом з тим, начальником відділу освіти Криворізької районної державної адміністрації ОСОБА_3 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, всупереч вимогам Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників комунальних підприємств, установ, організацій, закладів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ Криворізького району, укладення та розірвання контракту з керівником, затвердженого рішенням Криворізької районної ради від 22.02.2013 № 342-ХІХ/VI, з ОСОБА_6 08.02.2017 укладено трудовий контракт № 54 про призначення останньої директором комунального закладу «Новопільський навчально-виховний комплекс (загальноосвітня школа І-ІІІ ступеня дошкільний навчальний заклад)» Криворізької районної ради Дніпропетровської області (далі КЗ «Новопільський НВК») на термін з 08.02.2017 до 12.06.2017.
Відповідно до п. 6.1 зазначеного трудового контракту № 54 від 08.02.2017 встановлено, що контракт діє з 08.02.2017 до 12.06.2017.
Тобто, ОСОБА_3 укладено трудовий контракт № 54 від 08.02.2017 з ОСОБА_6 на термін, який є меншим ніж мінімальний термін, визначений пунктом 4.1 Положенні про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників комунальних підприємств, установ, організацій, закладів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ Криворізького району, укладення та розірвання контракту з керівником, затвердженого рішенням Криворізької районної ради від 22.02.2013 № 342-ХІХ/VI, із змінами внесені рішенням Криворізької районної ради від 23.03.2016 № 76- ІV/VІI.
В подальшому, ОСОБА_3 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, всупереч вимогам Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників комунальних підприємств, установ, організацій, закладів, які перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ Криворізького району, укладення та розірвання контракту з керівником, затвердженого рішенням Криворізької районної ради від 22.02.2013 № 342-ХІХ/VI, про відділ освіти Криворізької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Криворізької районної державної адміністрації від 15.09.2016 № Р-372/0/56-16, та посадової інструкції начальника відділу освіти Криворізької районної державної адміністрації, затвердженої 13.05.2016 головою Криворізької районної державної адміністрації, за відсутності розпорядження голови Криворізької районної ради та/або рішення Криворізької районної ради про звільнення ОСОБА_6 з посади директора КЗ «Новопільський НВК», видала наказ від 12.06.2017
№ 81-к/тр, яким ОСОБА_6 звільнено з посади директора
КЗ «Новопільський НВК» в порядку переведення на посаду вчителя української мови даного закладу освіти з 12.06.2017 у зв`язку із закінченням терміну дії трудового контракту, п. 2 ст. 36 КЗпП України.
Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 02.05.2019 у справі № 177/1061/17, яке постановою Дніпровського апеляційного суду від 06.08.2019 залишено без змін, пункт 6.1 трудового контракту № 54 від 08.02.2017 та наказ начальника відділу освіти Криворізької районної державної адміністрації від 12.06.2017 № 81-к/тр визнано недійсними, ОСОБА_6 поновлено на посаді директора КЗ «Новопільський НВК» з 12.06.2017, з Управління освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_6 стягнуто заборгованість по заробітній платі за час вимушеного прогулу в розмірі 218 751,49 грн. та витрати по сплаті судового збору в сумі 640,00 грн.
Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_3 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них державним інтересам в особі Управління освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації завдано істотну шкоду, яка згідно висновку судово-економічної експертизи № 25-20 від 05.06.2020 складає 219 355,49 грн.
Своїми умисними діями ОСОБА_3 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України за ознаками: службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_3 заявила клопотання про закриття кримінального провадження відносно неї, у зв`язку з закінченням строків давності притягнення її до кримінальної відповідальності. При цьому, просить проводити судове засідання без її захисника ОСОБА_7 , що підтверджується письмовою заявою.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні не заперечує проти задоволення клопотання обвинуваченої ОСОБА_3 та закриття провадження по справі.
Представник потерпілого ОСОБА_5 в судовому засіданні також підтримав клопотання обвинуваченої про закриття кримінального провадження та просив закрити кримінальне провадження відносно обвинуваченої, у зв`язку з закінченням строків давності притягнення її до кримінальної відповідальності. Цивільний позов просив залишити без розгляду.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали кримінального провадження та доводи клопотання, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 44 КК України визначено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цих Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.
Згідно ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Згідно п.1 ч.2ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Закриття кримінального провадження з цієї підстави не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує (ч.8ст.284 КПК України).
Відповідно до ст. 49 КК України, що регулює звільнення від кримінальної відповідальності зокрема п.2 ч.1, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.
Матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є закінчення встановлених ч. 1 ст. 49 КК України строків.
Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є виключно згода обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності.
Частиною 7 статті 284 КПК України передбачено, що закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує.
Згідно ч.2 ст. 285 КПК України, особі, яка підозрюється, обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення та щодо якої передбачена можливість звільнення від кримінальної відповідальності у разі здійснення передбачених законом України про кримінальну відповідальність дій, роз`яснюється право на таке звільнення.
З матеріалів кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 , вбачається, що злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України, згідно ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів. Отже, строк давності притягнення до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України, відповідно до п.2 ч.1 ст.49 КК України, становить три роки.
Отже ОСОБА_3 вчинила злочин, який відноситься до категорії нетяжких злочинів та з дня вчинення кримінального правопорушення минуло більше трьох років, при цьому подія злочину мала місце в період часу з 01.12.2016 року до 15.03.2018 року, отже на час розгляду клопотання в суді пройшло більше ніж три роки.
Враховуючи, що станом на 18 листопада 2021 року строки давності притягнення ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності збігли, та враховуючи, що остання не вчиняла нових злочинів в період часу з березня 2018 року по листопад 2021 року, суд вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
Беручи до уваги наведені обставини суд вважає, що наявні достатні підстави для закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_3 за ч.1 ст. 367 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності, та звільнення її від кримінальної відповідальності.
Під час підготовчого судового засідання обвинуваченою заявлене клопотання про скасування арешту на будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який належить їй на праві власності, оскільки в застосуванні арешту вказаного нерухомого майна відпала потреба.
Згідно частини 2 статті 174 КПК України арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що в подальшому у застосуванні арешту на вищевказане нерухоме майно відпала потреба, тому подане обвинуваченою клопотання про скасування арешту на будинок підлягає задоволенню, оскільки існують всі передбачені законом підстави для скасування арешту на майно.
Запобіжний захід обвинуваченій ОСОБА_3 не обирався.
Заявлений цивільний позов залишити без розгляду.
Речові докази та процесуальні витрати відсутні.
Керуючись ст. 49 КК України, ст. ст. 9, 170, 174, 284, 286, 288, 376 КПК, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_3 про звільнення її від кримінальної відповідальності у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України у кримінальному провадженні № 0000362, - задовольнити.
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, обвинуваченої у кримінальному провадженні № 0000362, на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.
Кримінальне провадження № 0000362 від 16 серпня 2019 року відносно обвинуваченої ОСОБА_3 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - закрити.
Цивільний позов Управління освіти, культури, молоді та спорту Криворізької районної державної адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення матеріальної шкоди, - залишити без розгляду.
Скасувати накладений ухвалою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.07.2020 року арешт на будинок за адресою: АДРЕСА_1 , який належить на праві власності ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: ОСОБА_1