УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.12.2021 Справа №607/22342/21 Провадження №1-кс/607/7257/2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала клопотання ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання ОСОБА_3 про недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000060 від 20.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
03.12.2021 ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0000060 від 20.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України та зобов`язання вчинити дії.
В обгрунтування клопотання ОСОБА_3 посилається на те, що слідчим СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 20.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України, за фактом невиконання менеджером філії АТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Тернопільська регіональна дирекція» ОСОБА_5 рішення Тернопільського міськрайонного суду від 08.07.2021 в частині поновлення ОСОБА_3 на роботі. У клопотанні ОСОБА_3 вказує, що розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває понад 5 місяців, таке проводиться неналежно, навмисно затягується, про що, на думку ОСОБА_3 , свідчить ігнорування слідчим ОСОБА_6 необхідності здійснення слідчих дій у кримінальному провадженні, в тому числі допиту свідків. У скарзі ОСОБА_3 просить суд завершити розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 20.07.2021.
В судовому засіданні ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, наведених в ньому, просила задовольнити.
Слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання ОСОБА_3 був повідомлений належним чином, заяв та клопотань не подавав. Неявка слідчого не перешкоджає розгляду даного клопотання.
На вимогу слідчого судді слідчим відділом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надані матеріали кримінального провадження № 0000060 від 20.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.
Заслухавши пояснення особи, яка подала клопотання ОСОБА_3 , оглянувши матеріали кримінального провадження за № 0000060 від 20.07.2021, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосовна належна правова процедура (ст.2 КПК України).
Відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Частина 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Водночас ч. 6 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Така норма кореспондує із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України, які передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого КПК України, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Отже, передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України.
Саме про таке застосування норм права зазначено у постанові Верховного Суду від 18.10.2019 по справі № 757/37346/18-к.
Таким чином, дане клопотання, що є предметом розгляду, належить до компетенції слідчого судді.
Аналізуючи вимоги клопотання, слідчий суддя виходить з наступного.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000060 від 20.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.
ОСОБА_7 визнана потерпілою в даному кримінальному провадженні.
Постановою заступника начальника СВ Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області від 09.11.2021 визначено слідчих для здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000060 від 20.07.2021, старшим слідчої групи визначено ст.слідчого СВ Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_6 , якому доручено керувати діями інших слідчих.
Згідно п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ст. 113 КПК України).
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно ч. 4 ст. 40 КПК України слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Перевіркою матеріалів кримінального провадження № 0000060 від 20.07.2021 встановлено, що 31.08.2021 за №8500вих-21 від 01.09.2021 процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні - прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_8 були надані письмові вказівки в порядку ст.36 КПК України, згідно яких надано вказівку, окрім іншого, допитати в якості свідків: головного державного виконавця відділу ДВС у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) ОСОБА_9 щодо стану виконання виконавчого листа №607/4090/21 від 09.07.2021 та працівників філії АТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Тернопільська регіональна дирекція» щодо допуску ОСОБА_3 до робочого місця.
Як видно, дані письмові вказівки прокурора станом на 09.12.2021 у вказаній вище частині не виконані, не дивлячись на зазначення прокурором строку їх виконання до 03.10.2021, а також те, що такі є обов`язковими до виконання і слідчий зобов`язаний виконати вказівки прокурора в повному обсязі.
Також органом досудового розслідування не було надано належним та допустимих доказів щодо проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000060 від 20.07.2021, з вересня 2021 року.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що вищевикладені обставини свідчать про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 20.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України здійснюється в цілому повільно, без достатньо вагомих аргументів.
Враховуючи викладені обставини, а також достатньо тривалий час досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000060 від 20.07.2021 в розумні строки.
При цьому слідчий суддя не вбачає підстав для обмеження строків досудового розслідування конкретними термінами, оскільки вважає, що таке обмеження може призвести до унеможливлення виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст.2 КПК України.
Також не підлягає задоволенню викладена у клопотанні ОСОБА_3 вимога про завершення розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 від 20.07.2021, яка адресована суду, оскільки діючим КПК України не передбачено таких повноважень слідчого судді та суду.
За наведених обставин, клопотання ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 9, 28, 114, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000060 від 20.07.2021 в розумні строки.
В іншій частині вимог клопотання ОСОБА_3 - відмовити.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1