Справа №487/4749/21
Провадження №1-кс/487/5045/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2021 Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , підозрюваного - ОСОБА_4 , захисника - ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000105, про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді нічного домашнього арешту відносно підозрюваної ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, -

ВСТАНОВИВ

28.08.2021 року прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді нічного домашнього арешту відносно підозрюваної ОСОБА_4 .

В клопотанні слідчий зазначає, що Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Одеса) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000105 від 31.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
09.07.2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

10.07.2021 року відносно ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді нічного домашнього арешту.

Строк дії запобіжного заходу спливає 08.09.2021 року.

На теперішній час досудове розслідування у кримінальному провадженні триває. Ризики, передбачені ст. 177 КПК України, не зменшились, а тому, з метою запобігання спробам: переховуватись від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, вчинити інше кримінальне правопорушення, чи продовжити кримінальне правопорушення, в якому підозрюється, перешкоджати проведенню досудового розслідування іншим чином та знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, тобто ризикам, передбачених п.п. 1, 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України орган досудового розслідування звернувся до суду з клопотанням про продовження строку дії обраного запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 у вигляді нічного домашнього арешту на два місяця.

В судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_4 не заперечував проти продовження дії запобіжного заходу у вигляді нічного домашнього арешту в межах строку досудового розслідування.

Підозрювана ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала думку захисника.

Заслухавши думки сторін кримінального провадження, вивчивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до наступного.

Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Одеса) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000105 від 31.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з наказом Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області за № 442-к від 18.06.2012 ОСОБА_4 призначено на посаду завідувача Миколаївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, яка відноситься до тринадцятого рангу державного службовця відповідно до пункту 4 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Відповідно до розділу 2 Посадової інструкції завідувач Миколаївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області (далі відділ) забезпечує виконання покладених на сектор завдань щодо участі у реалізації державної політки у сфері протидії нелегальній міграції (незаконній) міграції та громадянства на території Миколаївського району Одеської області та в межах закріплених за сектором повноважень.
У Розділі 3 Посадової інструкції міститься перелік завдань та обов`язків, які покладені на завідувача сектору, серед яких зокрема: виконання завдань і функцій, покладених на підрозділ; виконання, передбачених законодавством про державну службу, функцій безпосереднього керівника та керівника самостійного структурного підрозділу; проведення моніторингу та контролю за дотриманням працівниками підрозділу законодавства з питань державної служби, запобігання корупції, іншого законодавства з питань, що належать до повноважень підрозділу, правил внутрішнього службового розпорядку; проведення моніторингу та контролю за збереженням працівниками підрозділу інформації, яка знаходиться в ЄАІС УМП; визначення та розподіл завдань, повноважень і посадових обов`язків між підпорядкованими працівниками, контроль за їх виконанням; координація роботи підпорядкованих працівників під час виконання завдань надання їм методичної допомоги; визначення та розподіл завдань, повноважень і посадових обов`язків між підпорядкованими працівниками, контроль за їх виконанням; координація роботи підпорядкованих працівників під час виконання завдань, надання їм методичної допомоги; надання адміністративних послуг з оформлення паспортів громадянина України та паспортів громадянина України для виїзду за кордон; супроводження та підтримка функціювання Єдиного демографічного реєстру, а також здійснення заходів із захисту інформації в межах повноважень; забезпечення прийому та оформлення справ з питань набуття/припинення громадянства України, підготовки подання про втрату громадянства; організовувати та контролювати розгляд справ про адміністративні правопорушення та прийняття рішення про притягнення до адміністративної відповідальності порушників міграційного законодавства; контролювати органи реєстрації за дотримання органами реєстрації вимог законодавства з питань місця проживання, а також їх діяльності у сфері реєстрації / зняття з реєстрації місця проживання / перебування фізичних осіб.
Згідно Розділу 5 Посадової інструкції завідувач сектору у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з територіальними органами та підрозділами ДМС, ЦНАП, місцевими державними органами, органами місцевого самоврядування, територіальними підрозділами НАПУ, СБУ, ДПСУ.
Відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України, службовими особами є особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним повноваженням, тобто ОСОБА_4 є особою, яка постійно здійснює функції представників влади.
Крім того, відповідно до положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 20.08.2014 року № 360, основними завдання ДМС є, у тому числі, виконання у межах повноважень, передбачених законом правозастосовних і правоохоронних функції, пункт 38 вказаного положення.
Відповідно до Положення про Миколаївський районний сектор ГУ ДМС України в Одеській області визначено, що у своїй діяльності сектор керується Конституцією та Законами України, актами Президента України, Верховної ради України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства внутрішніх справ України та ГУ Державної міграційної служби України (далі ДМС України), дорученням Голови ДМС України, Положенням про сектор.
Згідно статті 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» ОСОБА_4 є працівником правоохоронного органу і на неї поширюються положення вказаного закону.
Відповідно примітки до ст. 368 КК України, ОСОБА_4 є особою, яка займає відповідальне становище.
На початку квітня місяця 2021 року, більш точну дату та час органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_6 знаходячись в смт. Миколаївка, Березівського району Одеської області, діючи на підставі довіреності НМС № 688600 в інтересах ОСОБА_7 , громадянина республіки Таджикистан, відвідав місцеву міграційну службу Миколаївський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, з метою з`ясування переліку необхідних документів на прохання останнього, для подальшого отримання ним громадянства України.
У цей же день відбулась зустріч між ОСОБА_6 та завідувачем Миколаївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області ОСОБА_4 .
Під час розмови ОСОБА_6 довів до відома ОСОБА_8 про намір громадянина Таджикістану ОСОБА_7 щодо отримання громадянства України, після чого запитав про можливість, шляхи та способи вирішення вказаних питань.
В свою чергу, ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_6 про необхідність погодження вказаного питання та шляхів його вирішення із керівництвом Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, а саме з`ясування в них можливості отримання ОСОБА_9 громадянства України та за результатами зателефонує ОСОБА_6 на особистий телефон.
В подальшому, в двадцятих числах травня місяця 2021 року, більш точну дату та час органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 зателефонувала ОСОБА_6 та призначила зустріч на 26.05.2021 у своєму робочому кабінеті - завідувача Миколаївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, що розташований розташованого за адресою: Одеська область, Березівський район, смт. Миколаївка, вул. Карпішина, 43-г.
Так, в раніше обумовлений час та дату ОСОБА_6 приблизно в обідній час 26.05.2021 приїхав до службового кабінету ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 , де в ході розмови остання повідомила йому, що для громадян Іраку отримати громадянство України з позитивно вирішеним питанням необхідно надати 600 доларів США для керівництва в м. Одеса, а у даному випадку щодо необхідності отримання ОСОБА_9 , громадянином Таджикистану громадянства України, необхідно додатково з`ясувати у керівництва Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області суму для позитивного вирішення питання та його прискорення.
Водночас, ОСОБА_8 , будучи завідувачем Миколаївського районного сектору ГУ ДМС України в Одеській області, розуміла, що в межах наявних повноважень не вирішує питання щодо отримання ОСОБА_9 громадянства України, оскільки відповідно до Положення такі повноваження надані працівникам Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, проте, вона розуміла, що збирає, здійснює перевірку та готує матеріали на отримання громадянства України, має вплив на підпорядкованих працівників, які виконують посадові функції та інші завдання, що надаються їм в межах повноважень, для виконання завдань сектору.
У подальшому, на виконання злочинного корисливого умислу направленого на отримання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди, у ОСОБА_8 відбулась розмова із керівництвом ГУ ДМС в Одеській області ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , у ході якої ОСОБА_8 повідомила їм про необхідність допомогти в отриманні громадянства ОСОБА_12 та запропонувала останньому у сприяти в оформленні громадянства України та паспорту громадянина України, за що ОСОБА_8 наддасть їм неправомірну вигоду у сумі 1000 доларів США. На зазначену пропозицію ОСОБА_10 та ОСОБА_11 надали свою згоду.
У вечірній час 26.05.2021, в ході досудового розслідування точний час встановити не виявилося за можливе, ОСОБА_4 зателефонувала на мобільний телефон ОСОБА_6 та повідомила, що для отримання ОСОБА_9 громадянства України необхідно передати 1000 доларів США, з яких 200 доларів США вона залишає собі за виконану роботу та 800 доларів США для керівництва міграційної служби в Одеській області.
ОСОБА_6 спільно з ОСОБА_9 30.06.2021 прибули до смт. Миколаївка Одеської області, де через Центр надання адміністративних послуг останнього зареєстровано в селі Антонюки Миколаївського району Одеської області.
При цьому, ОСОБА_6 30.06.2021 отримав на месенджер WhatsApp повідомлення від ОСОБА_4 , про можливість зустрічі.
Так, приблизно о 15 годині 30.06.2021, (більш точна дата та час досудовим розслідуванням не встановлена) ОСОБА_6 прибув до кабінету № 2 адміністративної будівлі завідувача Миколаївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області на першому поверсі, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , де на прохання ОСОБА_4 передав довіреність щодо надання представницьких повноважень громадянина ОСОБА_7 та інші документи, які вже були в наявності для отримання громадянства України останнім.
В свою чергу, ОСОБА_4 ознайомившись із наданими документами, діючи на підставі злочинного умислу, направленого на отримання неправомірної вигоди, повідомила ОСОБА_6 про те, що з документами які є в наявності неможливо внести в електронну базу даних ДМС України відомості на отримання громадянства України ОСОБА_9 , оскільки відомості в базі перевіряє не лише ГУ ДМС в Одеській області, а ще ГУ ДМС України.
Водночас, ОСОБА_4 почала пропонувати ОСОБА_6 шляхи створення умов для належного оформлення документів з метою отримання громадянства України ОСОБА_9 , а від ОСОБА_6 грошових коштів. З цією метою ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_6 про необхідність укладення шлюбу громадянином Таджикістану ОСОБА_9 , після цього надати їй усі документи, назви яких вона особисто написала олівцем на прошитому перекладі паспорту останнього та озвучила їх вголос, а саме: свідоцтво про шлюб (копію завірену нотаріусом), копія паспорта дружини, копія посвідки, консульський облік де поставила знак питання, копія довідки про несудимість з України, фотокартка 10х15, на якій має бути видно не менше 80% обличчя, оригінали всіх документів та апостиль.
Ознайомившись з наданими документами, ОСОБА_8 , обіймаючи вищевказану посаду та являючись службовою особою, на думку органу досудового слідства, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди з використанням наданого їй службового становища, повідомила ОСОБА_6 про можливість вирішення вказаних питань, лише за умови надання їй неправомірної вигоди у сумі 1000 доларів США, до якої входить вартість її послуг та частина до ГУ ДМС в Одеській області для прискорення процесу, а також необхідно надати 1000 гривень для інспекторів сектору ДМС з метою прискорення формування справи, на що ОСОБА_6 вимушено погодився та вони домовились, що після отримання громадянином Таджикістану ОСОБА_9 .
Далі, 08.07.2021 приблизно о 09 годині 30 хвилин після отримання всіх необхідних документів для отримання громадянства України громадянином Таджикістану ОСОБА_9 , ОСОБА_6 зателефонував ОСОБА_4 та повідомив про готовність документів, та запитав про можливість подання документів до Миколаївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, на що ОСОБА_4 повідомила, що чекає ОСОБА_6 разом із громадянином Таджикістану ОСОБА_9 .
Так, прибувши приблизно о 15 годині 00 хвилин до Миколаївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області за адресою: Одеська область, Березівський район, смт. Миколаївка, вул. Карпішина, 43-г, ОСОБА_6 разом із громадянином Таджикістану ОСОБА_9 увійшли до службового кабінету № 2, який в своєї діяльності використовує завідувач сектору ОСОБА_4 та почали процес подачі документів для оформлення громадянства України.
Продовжуючи реалізовувати свої злочинні наміри на отримання обумовленої неправомірної вигоди від ОСОБА_6 , 08.07.2021 близько 16 години 25 хвилин ОСОБА_4 будучі службовою особою, яка займає відповідальне становище, перебуваючи в службовому кабінеті № 2 Миколаївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області на першому поверсі, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, вимагала та одержала від ОСОБА_6 обумовлену раніше неправомірну вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 1 000 (одна тисяча) доларів США (станом на 08.07.2021 відповідно до офіційного курсу національного банку України складало 27 299 грн.) та 1 000 гривень, на загальну суму 28 299 гривень, за виконану нею і її працівниками роботи, не створення перешкод щодо відмови у прийнятті документів та прискорення оформлення документів щодо отримання громадянства України громадянином Таджикистана ОСОБА_9 .
Після отримання зазначених грошових коштів ОСОБА_4 викрито у вчиненні злочину працівниками правоохоронних органів та затримано в порядку ст. 208 КПК України.
09 липня 2021 року старшим слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Одеса) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_13 повідомлено ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України підтверджується дослідженими у судовому засіданні матеріалами кримінального провадження, а саме: - заявою ОСОБА_6 про вчинене кримінальне правопорушення від 31.05.2021; протоколами допиту свідка ОСОБА_6 від 31.05.2021, 07.06.2021 та 09.07.2021; інформацією УСР в Одеській області ДСР НПУ на виконання доручення слідчого від 31.05.2021; протоколом огляду речей від 01.07.2021; протоколом затримання ОСОБА_4 в порядку ст. 208 КПК України від 08.07.2021; протоколом освідування ОСОБА_4 від 08.07.2021; протоколом обшуку кабінету № 2 завідувача Миколаївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області ОСОБА_4 від 08.07.2021; протоколами допиту свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_15 від 08.07.2021; протоколами допиту свідків ОСОБА_16 , ОСОБА_17 від 09.07.2021.
Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м.Миколаєва від 10.07.2021 року відносно ОСОБА_4 було обрано запобіжний захід у вигляді нічного домашнього арешту.

Строк дії запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 спливає 08.09.2021 року.

Постановою заступника керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_18 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000105 за підозрою ОСОБА_4 продовжено до трьох місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права підозрюваного (обвинуваченого), а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів. Забезпечення таких стандартів, як підкреслює Європейський суд з прав людини, вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 181 КПК України, строк дії ухвали слідчого судді про тримання особи під домашнім арештом не може перевищувати двох місяців. У разі необхідності строк тримання особи під домашнім арештом може бути продовжений за клопотанням прокурора в межах строку досудового розслідування в порядку, передбаченому ст. 199 цього Кодексу. Сукупний строк тримання особи під домашнім арештом під час досудового розслідування не може перевищувати шести місяців. По закінченню цього строку ухвала про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту припиняє свою дію і запобіжний захід вважається скасованим.

Слідчий суддя вважає, що ризики встановлені під час застосування відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді нічного домашнього арешту, а саме: незаконно впливати на свідків та інших підозрюваних у кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим шляхом, а тому слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання прокурора про продовження дії запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 у вигляді нічного домашнього арешту підлягає частковому задоволенню.

Слідчий суддя вважає можливим продовжити дію запобіжного заходу відносно ОСОБА_4 у вигляді нічного домашнього арешту , з покладанням відповідних обов`язків, в межах строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 176-178, 183, 194-197, 309, 392-395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити частково.
Продовжити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, запобіжний захід - нічний домашній арешт, заборонивши їй в період часу з 21.00 год. до 06.00 год. залишати житло без дозволу слідчого, прокурора або слідчого судді , яке розташоване за адресою : АДРЕСА_2 .

Покласти на підозрювану ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_1 строком до 09.10.2021 року наступні обов`язки:

1) прибувати за першим викликом до слідчого, прокурора, суду;
2) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;
3) утримуватися від спілкування зі свідками, підозрюваними у вказаному кримінальному провадженні;
4) здати на зберігання свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;
Ухвала діє до 09.10.2021 року включно.

Попередити ОСОБА_4 про наслідки невиконання обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, роз`яснивши, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 08.09.2021 о 09.00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1