10.09.2021 Єдиний унікальний № 371/788/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2021 року м. Миронівка

ЄУН 371/788/21

Провадження № 1-кс/371/199/21

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідуванняу кримінальному провадженні № 0000043, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 4 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор у кримінальному провадженні прокурор Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури 08 вересня 2021 року звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0000043, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 4 лютого 2020 року за ст. 366 ч. 1 КК України.

Клопотання обґрунтовано тими обставинами, що слідчим відділом розслідується кримінальне провадження за фактом привласнення коштів, що були виділені для капітального ремонту спортивного залу Владиславської загальноосвітньої школи восени 2018 року, службовими особами Миронівської районної державної адміністрації та працівниками ТОВ «Арт Білд Груп».

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено з попередньою правовою кваліфікацією за ст. 191 ч. 1 КК України, яку, враховуючи зібрані докази, було змінено на ст. 366 ч. 1 КК України.

Закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні у встановлені строки не виявилося можливим. Цьому перешкодило передчасне прийняття рішення про закриття кримінального провадження, звернення з клопотанням про тимчасовий доступ до документів з порушенням правил підсудності, прийняття процесуальних рішень та отримання доказів після прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Для закінчення досудового розслідування та прийняття законного і обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні необхідно виконати такі дії: встановити інших свідків події та допитати останніх; повторно звернутися до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів та здійснити його; на основі отриманої за результати здійснення тимчасового доступу документації, призначити судову-почеркознавчу та судово-економічну експертизи та отримати висновки за результатом їх проведення; на основі отриманих результатів експертиз, за наявності відповідних даних, визначити потерпілих (представників потерпілих) у вказаному кримінальному провадженні та допитати їх з даного приводу; за результатами отриманих фактичних даних та за наявності достатніх доказів, здійснити повідомлення про підозру у вказаному кримінальному провадженні; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у яких виникне за результатами виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій; з урахуванням всіх необхідних зібраних доказів прийняти законне та обґрунтоване рішення у кримінальному провадженні.

В ході досудового розслідування було прийнято рішення про закриття кримінального провадження, таке рішення було скасовано, у період часу з 23 грудня 2020 року до 1 серпня 2021 року досудове розслідування не проводилось, тому строки у кримінальному провадженні не обраховувалися, строк досудового розслідування спливає 15 вересня 2021 року.

Просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні на шість місяців, до 16 березня 2022 року.

Згідно з частиною 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

За правилами частини 2 вказаної статті, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Подане клопотання відповідає вимогам частини 2 статті 295-1 КПК України.

Відповідно до частини 3 статті 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, посилаючись на викладені в ньому доводи та долучені до матеріалів клопотання документи, просив його задовольнити.

Доводи прокурора, оцінка змісту клопотання, доданих до нього матеріалів та наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження, вказують на відсутність підстав для задоволення клопотання.

Слідчим суддею встановлено такі обставини.

4 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 були внесені відомості про кримінальне провадження.

Підставою для внесення відомостей до реєстру була заява ОСОБА_4 про факт привласнення службовими особами Миронівської районної державної адміністрації та працівниками ТОВ «Арт Білд Груп» грошових коштів, що були виділені для капітального ремонту спортивного залу Владиславської загальноосвітньої школи восени 2018 року.

За даним фактом велося досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 1 КК України, яке є злочином невеликої тяжкості, за вчинення якого настає кримінальна відповідальність за привласнення чи розтрату чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні.

22 грудня 2020 року слідчим у кримінальному провадженні - начальником слідчого відділення відділу поліції № 2 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 , на підставі абз. 14 ч. 1 ст. 284 КК України, прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0000043.

Постановою прокурора у кримінальному провадженні керівника Обухівської окружної прокуратури, від 02 серпня 2021 року вказане рішення слідчого було скасовано, досудове розслідування у кримінальному провадженні відновлено.

Після відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснено ряд слідчих та інших процесуальних дій, направлених на встановлення обставин кримінального правопорушення.

08 вересня 2021 року слідчим у кримінальному провадженні заступником начальника слідчого відділення ВП № 2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області прийнято рішення про зміну правової кваліфікації у кримінальному провадженні № 0000043 на ст. 366 ч. 1 КК України, за якою настає кримінальна відповідальність за службове підроблення.

Такі обставини підтверджені даними Витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань, копії постанови про зміну кваліфікації вчиненого кримінального правопорушення (злочину) у кримінальному провадженні від 08 вересня 2021 року, іншими матеріалами кримінального провадження.

З клопотання, доданих до нього матеріалів та матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозру в даному кримінальному провадженні нікому не оголошено.

Згідно положень пункту 5 частини 1 статті 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Порядок розгляду клопотання слідчим суддею передбачений статтею 295-1 КПК України, відповідно до якої у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 1 статті 294 КПК України передбачено, що в разі, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно даних наявного в матеріалах клопотання витягу із Єдиного реєстру досудових розслідувань, моментом внесення відомостей про кримінальне правопорушення є 4 лютого 2020 року. Отже, перебіг строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні розпочався 4 лютого 2020 року.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за ст. 191 ч. 1 КК України, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 219 КПК України, становить дванадцять місяців.

Ухвалою суду строк досудового розслідування у кримінальному провадженні не продовжувався, що підтверджується матеріалами кримінального провадження.

За таких обставин, враховуючи те, що про підозру у даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлено, строки, визначені статтею 219 КПК України, закінчилися 4 лютого 2021 року.
Щодо мотивів прокурора про те, що у період часу з дня закриття кримінального провадження слідчим до дня скасування такого рішення строки досудового розслідування не обраховувалися, слідчий суддя зазначає таке.

Відповідно до частини 5 статті 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

З огляду на приписи даної процесуальної норми, строки досудового розслідування перериваються лише у випадках зупинення кримінального провадження та на час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Оскільки інших випадків переривання згаданих строків КПК України не містить, то з часу закриття кримінального провадження до часу скасування прокурором такого рішення перебіг строку досудового слідства не переривається.

Інше тлумачення кримінального процесуального закону давало б органу досудового розслідування можливість необмежену кількість разів продовжувати строки досудового розслідування шляхом прийняття рішення про закриття кримінального провадження та подальшого його скасовування, чим спотворювало б суть та зводило нанівець встановлений законодавцем правовий інститут обмеженості строків досудового розслідування.

Згідно з частиною 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною 3 статті 333 КПК України.

Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази недопустимими (частина 8 статті 223 КПК України).

Згідно зі статтею 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до статті 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Згідно з частиною 5 статті 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Прокурор звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування 8 вересня 2021 року, що підтверджується відтиском штемпеля Миронівського районного суду Київської області, який засвідчує надходження даного клопотання до суду. Отже, станом на дату надходження клопотання, строк досудового розслідування закінчився.

Частиною 1 статті 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобовязані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За викладених обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не були спрямовані на виконання завдань кримінального провадження у встановлені строки.
Слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000043, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 4 лютого 2020 року, закінчився ще 4 лютого 2021 року, такий строк не переривався у встановленому КПК порядку.

На підставі встановлених обставин, слідчий суддя дійшов до переконання, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Відповідно до частин 4, 6 та 9 статті 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні клопотання прокурора Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000043, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 4 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
Згідно з оригіналом

Слідчий суддя ОСОБА_1