Справа № 461/1011/22
Провадження № 1-кс/461/703/22
16.02.2022 року м. Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невчинення процесуальних дій -
14.02.2022 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невчинення процесуальних дій
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась. Належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи телефонограмою. До суду подала клопотання про розгляд справи у її відсутності. Також зазначила, що скаргу підтримує повністю та просить її задоволити.
Прокурор в судове засідання не з`явився. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи. До суду подав лист, в якому просив скаргу ОСОБА_3 залишити без розгляду.
Вивчивши скаргу та надані матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
В.о.керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 винесено постанову від 21.01.2022 року про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_3 від 05.11.2021 року
Згідно п.п. 1, 9-1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.
Процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні здійснюється процесуальним керівником, який є прокурором обласної прокуратури. Відповідно до п.2 ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» для прокурора обласної прокуратури (який здійснює процесуальне керівництво) прокурором вищого рівня є керівник обласної прокуратури чи його заступники відповідно до розподілу обов`язків.
З цього випливає, що в.о. керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 зобов`язаний був в разі наявності підстав для задоволення скарги надати відповідні вказівки прокурору, який здійснює процесуальне керівництво.
Відповідно до ст.110 КПК України постанова прокурора має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, мотивувальна частина постанови повинна містити відомості про зміст обставин, які є підстави для прийняття постанови та мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.
Прокурором в постанові не мотивовано чи були дотримані процесуальні строки. Взагалі невмотивовано, чи вони почали спливати і якщо ні, то з яких правових підстав (з посиланням на КПК України). Якщо почали, то дата початку, їх тривалість і кінцева дата згідно з чинним законодавством. Відповідність тривалості процесуальних строків в кримінальному провадженні тим строкам, які визначені в КПК України. Прокурор не надав вказівок процесуальному керівнику щодо строків і у своїй відповіді належним чином не мотивував підстав для ненадання таких вказівок. Прокурор обмежився посиланням на відсутність даних про вчинення слідчими кримінального правопорушення, не навівши мотиви для таких висновків. Таким чином, прокурором допущена бездіяльність і тому права ОСОБА_3 підлягають поновленню, а скарга підлягає задоволенню.
Доводи прокурора щодо підсудності даної скарги, суд вважає є необґрунтованими з наступних підстав.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого, дізнавача на стадії досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України.
Як визначено в ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена територіальна підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, оскарження яких регламентовано главою 26 цього Кодексу.
Приписами ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України задекларовано, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється відповідно до вимог ст.ст. 303-306 КПК України слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Разом з тим, виходячи зі статті 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Таким чином, питання про надання відповідному прокурору обов`язкових для виконання вказівкок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, за наявності передбачених КПК України підстав, є виключною компетенцією прокурора вищого рівня, який реалізує надані йому законом повноваження при вирішенні зазначеного питання незалежно від того, чи здійснює він процесуальне керівництво у конкретному кримінальному провадженні, чи ні, а положення статті 308 КПК України є своєрідним винятком із встановленого загального правила оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора у частині визначення уповноваженого суб`єкта на розгляд відповідних клопотань.
Саме ця особливість щодо суб`єкта, уповноваженого на вирішення питання про надання відповідних вказівок, обумовлює територіальну підсудність розгляду скарг на бездіяльність прокурора вищого рівня не за місцем знаходження органу досудового розслідування, а за місцем знаходження саме Львівської обласної прокуратури.
Керуючись ст.ст. 303-307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невчинення процесуальних дій - задовольнити.
Скасувати постанову в.о. керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 від 21.01.2022 р.
Зобов`язати прокурора вищого рівня Львівської обласної прокуратури протягом 3 днів повторно розглянути скаргу ОСОБА_3 від 05.11.2020 р., подану в порядку ст. 308 КПК України, та надати їй відповідь у встановленому ст. 308 КПК України порядку.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1