17.12.2021
справа № 642/6900/21
провадження № 1-кс/642/4895/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 грудня 2021 року Ленінський районний суд м. Харкова:

у складі:слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові внесене клопотання слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000581 від 05.09.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
До Ленінського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого Другого слідчого відділ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000581 від 05.09.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України, до 6 місяців, тобто до 18.06.2022.
На обґрунтування клопотання слідчий вказує, що Другим слідчим відділом (з дислокацією у м.Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000581 від 05.09.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до прокуратури Харківської області 04.09.2019 надійшла ухвала слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_4 від 02.09.2019 щодо зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням ОСОБА_5 від 20.08.2019, щодо неправомірних дій з боку старшого слідчого СВ прокуратури Харківської області ОСОБА_6 та процесуального керівника - прокурора відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_7 під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001473 від 16.11.2018.
05.09.2019 прокуратурою Харківської області було внесено відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 20.08.2019, до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 364 КК України, які в подальшому були об`єднані в одне провадження № 0000581.
У своїй заяві від 20.08.2019 ОСОБА_5 повідомляє про кримінальне правопорушення вчинене, як на його думку, старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_6 та процесуальним керівником - прокурором відділу прокуратури Харківській області ОСОБА_7 при умисно допущеній тривалій неправомірній імітації досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001473 від 16.11.2018.
Вищезазначене заявник аргументує наступним:
01.11.2018 ОСОБА_5 звернувся до прокуратури Харківської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 365, 366, 367, 382 КК України слідчим Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 . Однак, відомості до ЄРДР уповноваженими особами прокуратури Харківської області внесені не були.
13.11.2018 рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова було зобов`язано уповноважених осіб прокуратури Харківської області внести вищезазначені відомості до ЄРДР.
16.11.2018 відомості у кримінальному провадженні № 0001473 були внесені до ЄРДР уповноваженими особами прокуратури Харківської області.
29.12.2018 та 08.02.2019 за попередньо погодженими постановами слідчого прокуратури Харківської області ОСОБА_6 з процесуальним керівником ОСОБА_7 кримінальне провадження № 0001473 було закрито.
02.05.2019 рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова постанову від 29.12.2018 про закриття кримінального провадження № 0001473 було скасовано.
23.05.2019 рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова постанову від 08.02.2019 про закриття кримінального провадження № 0001473 було скасовано.
03.06.2019 ОСОБА_5 звернувся з клопотанням до процесуального керівника ОСОБА_7 , у якому зокрема вимагав:
зобов`язати старшого слідчого СВ прокуратури Харківської області ОСОБА_6 усунути недоліки у кримінальному провадженні у відповідності до рішень Червонозаводського районного суду м. Харкова від 02.04.2019 та 23.05.2019;
зобов`язати старшого слідчого СВ прокуратури Харківської області ОСОБА_6 допитати ОСОБА_5 як потерпілого та видати пам`ятку про процесуальні права потерпілого;
ініціювати перед керівництвом прокуратури Харківської області питання про відсторонення ОСОБА_6 від здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001473;
На дане клопотання процесуальний керівник ОСОБА_7 надала відповідь, що не бачить підстав для ініціювання питання про відсторонення ОСОБА_6 від здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001473.
Вказаними діями, на думку ОСОБА_5 , старший слідчий СВ прокуратури Харківської області ОСОБА_6 та процесуальний керівник - прокурор відділу прокуратури Харківській області ОСОБА_7 вчинили кримінальні правопорушення злочини, передбачені ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 364 КК України.
05.09.2019 прокурором організаційно-методичного відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР у м. Полтаві, що поширює свою діяльність на Харківську область та слідчих регіональної прокуратури Харківської області ОСОБА_9 було прийнято постанову про визначення територіальної підслідності, після чого матеріали кримінального провадження № 0000581 були передані для подальшого досудового розслідування до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві.
25.02.2020 слідчим Другого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_3 було здійснено огляд матеріалів у кримінальному провадження №0001473 від 16.11.2018.
Проведеним оглядом встановлено:
Матеріали кримінального провадження № 0001473 від 16.11.2018 за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України, що надійшли до ТУ ДБР у м. Полтаві від прокуратури Харківської області прошиті, пронумеровані в 1т. на 75 арк. Зазначені матеріали були направлені до ТУ ДБР у м. Полтаві разом із супровідним листом прокуратури Харківської області від 23.10.2019 та постановою про визначення підслідності від 22.10.2019.
15.11.2018 від Червонозаводського районного суду м. Харкова до прокуратури Харківської області надійшла ухвала від 13.11.2018 щодо зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР за зверненням ОСОБА_5 та ОСОБА_10 від 01.11.2018, щодо неправомірних дій з боку слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 під час проведення досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0000010 від 21.11.2012.
25.12.2018 прокурором прокуратури Харківської області ОСОБА_11 було внесено відомості до СРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному проваджені за №0001473.
У заяві про вчинення злочину від 01.11.2018 ОСОБА_5 та ОСОБА_10 зазначають, що під час здійснення досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000010 слідчий СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 неналежно виконувала покладені на неї обов`язки, протягом значного проміжку часу імітувала розслідування у кримінальному проваджені та не проводила ніяких слідчих дій спрямованих на встановлення істини.
29.12.2018 слідчим СВ СУ прокуратури Харківської області ОСОБА_11 було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України з мотивів, що інформація викладена в заяві про вчинення не знайшла об`єктивного підтвердження під час досудового розслідування.
17.01.2019 слідчим СВ СУ прокуратури Хрківської області ОСОБА_6 до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області було направлено запит в порядку ст. 40, 93 КПК України про надання кадрової документації ОСОБА_8 та забезпечення явки ОСОБА_8 .
08.02.2019 слідчим СВ СУ прокуратури Харківської області ОСОБА_11 було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України з мотивів, що інформація викладена в заяві про вчинення не знайшла об`єктивного підтвердження під час досудового розслідування.
02.04.2019 ухвалою Червонозаводського районного суду Харківської області було скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 29.12.2018 з мотивів не проведення жодної слідчої дії під час досудового розслідування, не було допитано заявників та осіб на яких заяві про злочин посилаються останні та не було оглянуто матеріали кримінального провадження № 0000010 від 21.11.2012.
23.05.2019 ухвалою Червонозаводського районного суду Харківської області було скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 08.02.2019 з мотивів не проведення жодної слідчої дії під час досудового розслідування, не було допитано заявників та осіб на яких заяві про злочин посилаються останні та не було оглянуто матеріали кримінального провадження № 0000010 від 21.11.2012.
04.06.2019 слідчим СВ СУ прокуратури Харківської області ОСОБА_11 було винесено постанову про відмову у визнанні ОСОБА_5 та ОСОБА_10 потерпілими у кримінальному проваджені № 0001473.
Після чого слідчим СВ СУ прокуратури Харківської області ОСОБА_11 було складено рапорт на ім`я начальника слідчого відділу прокуратури Харківскої області у якому він зазначив, що за результатом проведеного аналізу обставин і доказів у кримінальному проваджені № 0001473 зазначені обставини не містять достатніх даних які б вказували на факт вчинення кримінального правопорушення злочину та про прийняте рішення про закриття кримінального провадження.
28.08.2019 слідчим СВ СУ прокуратури Харківської області ОСОБА_11 було винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України з мотивів відсутності виявлення під час досудового розслідування об`єктивних ознак злочину.
10.10.2019 ухвалою Червонозаводського районного суду Харківської області було скасовано постанову про закриття кримінального провадження від 28.08.2019 з мотивів не усунення слідчим недоліків слідства зазначених в ухвалі слідчого судді від 23.05.2019.
Таким чином, в ході огляду матеріалів кримінального провадження № 0001473 не було встановлено факту вчинення злочинів передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України, а також ознак злочинів в діях ОСОБА_6 та ОСОБА_7 під час здійснення останніми досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
14.04.2020 слідчим Другого СУ ТУ ДБР у м. Полтава ОСОБА_3 було здійснено допит свідка у кримінальному провадженні № 0000581 від 05.09.2019 ОСОБА_7 . В ході допиту встановлено, що на виконання клопотань ОСОБА_5 та низки судових рішень вживалися заходи щодо виклику окремих осіб для проведення слідчих дій. Усі процесуальні рішення були прийняті законно та обґрунтовано. ОСОБА_7 також зазначала, що при виконанні функцій прокурора у кримінальному проваджені № 0001473 ніяких злочинів не вчиняла, у змову зі слідчим ОСОБА_6 чи будь-ким іншим не вступала, права ОСОБА_5 не порушувала, а навпаки сприяла повній реалізації заявником свого права на доступ до правосуддя при незгоді з процесуальними рішеннями, діями слідчого, прокурора.
27.04.2020 слідчим Другого СУ ТУ ДБР у м. Полтава ОСОБА_3 було здійснено допит в якості свідка ОСОБА_6 . В ході допиту встановлено, що ОСОБА_6 вживав усіх заходів для швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001473. Однак, під час слідства не було встановлено достатніх вихідних даних для підтвердження та підрахунку орієнтованого розміру моральної шкоди, завданої ОСОБА_5 та ОСОБА_10 . Під час досудового розслідування декілька разів досліджувались обставини справи, вирішувалися питання про можливе проведення слідчих лій, аналізувалися наявні матеріали.
28.08.2020 слідчим Другого СВ СУ ТУ ДБР у м. Полтаві ОСОБА_3 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000581 від 05.09.2019 на підставі п. 2 ч.І ст. 284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю в діях колишнього слідчого СВ СУ прокуратури Харківської області ОСОБА_6 та процесуального керівника ОСОБА_7 під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001473 ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України.
21.12.2020 ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_12 (справа № 554/1010/20, провадження №1-кс/554/14944/2020) постанову слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 від 28.08.2020 про закриття кримінального провадження №0000581 було скасовано та направлено матеріали для продовження досудового розслідування.
Згідно ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_12 (справа № 554/1010/20, провадження № І-кс/554/14944/2020) постанову слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 від 28.08.2020 про закриття кримінального провадження № 0000581 було скасовано з мотивів, зокрема, що слідчим під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000581 не було допитано ОСОБА_5 , не проведено одночасних допитів між ОСОБА_5 та фігурантами по справі, не зібрано характеризуючи матеріали відносно фігурантів по справі.
01.10.2021 слідчим Другого СВ ТУ ДБР у м. Полтаві ОСОБА_3 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000581 від 05.09.2019 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто у зв`язку з відсутністю в діях колишнього слідчого СВ СУ прокуратури Харківської області ОСОБА_11 та процесуального керівника ОСОБА_7 під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001473 ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України.
16.11.2021 ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_13 (справа №642/7172/21, провадження №1-кс/642/4058/21) постанову слідчого Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 від 01.10.2021 про закриття кримінального провадження № 0000581 було скасовано та направлено матеріали для продовження досудового розслідування.
Згідно ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_13 від 16.11.2021 (справа № 642/7172/21, провадження №1-кс/642/4058/21) постанову слідчого Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 від 01.10.2021 про закриття кримінального провадження № 0000581 було скасовано з мотивів, зокрема, що слідчим під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000581 не було допитано ОСОБА_5 , не проведено одночасних допитів між ОСОБА_5 та фігурантами по справі, не зібрано характеризуючи матеріали відносно фігурантів по справі.
Відповідно до ч. 8 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.
Відповідно до п. п. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Відповідно до ст.. 12 КК України злочини, передбачені ч.1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України є нетяжкими злочинами.
Відомості щодо вказаних кримінальних правопорушень, згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, внесені 05.09.2019, а строк досудового розслідування спливає 18.12.2021.
На даний час встановлена необхідність проведення низки слідчих (розшукових) дій з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.
Під час досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій спрямованих на встановлення об`єктивної істини, зокрема, допитати ОСОБА_5 , провести одночасні допити ОСОБА_5 й фігурантів у справі, зібрати характеризуючи матеріали у справі, а також виконати інші слідчі (розшукові) дії спрямовані на встановлення відомостей, які можуть мати значення для досудового розслідування.
Слідчий у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання у його відсутності. Клопотання підтримує у повному обсязі.
На підставі ч.4 ст.107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню на підставі наступного.
В провадженні Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за провадженні №0000581 від 05.09.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України. Жодній особі не було повідомлено про підозру.
Згідно ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, який становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.
Продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Зокрема ч. 4 ст. 294 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 18.12.2021.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка учасників кримінального провадження. (рішення у справах «Олексій Бугайов проти України», «Юрій Іванов проти України»).
У рішенні по справі «Шиянов проти України» від 02.06.2016 Європейський суд з прав людини вказав, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
Так, слідчим доведено те, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконані в строк, передбачений ст. 219 КПК України, а тому слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню до шести місяців, тобто до 18.06.2022.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000581 від 05.09.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 2 ст. 382 КК України, до 6 місяців, тобто до 18.06.2022.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1