УХВАЛА
Іменем України

12.10.2021 Справа №607/18361/21 Провадження № 1-кс/607/6028/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000131 від 19.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

УСТАНОВИВ:

12.10.2021 старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000131 від 19.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що на адресу Національного антикорупційного бюро України надійшла копія ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду ОСОБА_5 від 17.02.2020, постановлена за результатами розгляду скарги ПП «Дербі-Капітал» на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з поданою ПП «Дербі-Капітал» заявою від 02.01.2020. Вказану скаргу задоволено частково, зобов`язано внести відомості за заявою ПП «Дербі-Капітал» від 02.01.2020 до ЄРДР за фактом розтрати бюджетних коштів в особливо великих розмірах при будівництві оперативно-диспетчерської служби Центру екстреної медичної допомоги у м. Тернополі.

За даним фактом 19.02.2020 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате кримінальне провадження № 0000131 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні проведені такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- долучено до матеріалів кримінального провадження аудиторський звіт № 04-21/13 від 29.03.2019;

- долучено до матеріалів кримінального провадження заяви ПП «Дербі-Капітал»;

- повідомлено про розгляд заяв та клопотань ПП «Дербі-Капітал».

Також слідчий зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000131 від 19.02.2020 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно допитати в якості свідка генерального директора (головного лікаря) КНЦЕМД та МК Тернопільської обласної ради ОСОБА_6 ; долучити до матеріалів кримінального провадження ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ЦЕМД та МК Тернопільської обласної ради; допитати директора TOB «Протекшн-груп» ОСОБА_7 ; провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Слідчий зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 19.10.2021. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок особливої складності даного кримінального провадження та проведення в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих (розшукових) дій, які мали важливе значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

За таких підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000131 від 19.02.2020 на шість місяців.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити. Не заперечував, що після постановлення слідчим суддею ухвали від 19.08.2021 про продовження строку досудового розслідування у цьому провадженні на 2 місяці жодні слідчі дії у даному кримінальному провадженні не здійснювались.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що у клопотанні слід відмовити з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000131 від 19.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена. Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 19.10.2021.

Відповідно до вимог ст. 295-1 КПК України клопотання має бути обґрунтованим та містити дані про всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження, обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, а також інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

При цьому завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень (ч. 3 ст. 28 КПК України).

Як встановлено слідчим суддею з доданих до клопотання матеріалів, під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, яке триває вже двадцять місяців, слідчим здійснені такі слідчі (розшукові) дії: долучено до матеріалів кримінального провадження аудиторський звіт № 04-21/13 від 29.03.2019; долучено до матеріалів кримінального провадження заяви ПП «Дербі-Капітал»; повідомлено про розгляд заяв та клопотань ПП «Дербі-Капітал».

При цьому слідчий зазначає, що для виконання завдань цього кримінального провадження необхідним ще є проведення ряду слідчих (розшукових) дій, а саме: допитати в якості свідка генерального директора (головного лікаря) КНЦЕМД та МК Тернопільської обласної ради ОСОБА_6 ; долучити до матеріалів кримінального провадження ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ЦЕМД та МК Тернопільської обласної ради; допитати директора TOB «Протекшн-груп» ОСОБА_7 ; провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.

Про будь-які обставини та поважні причини, які б свідчили про неможливість вчинення вказаних слідчих дій протягом двадцяти місяців, які вже триває досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні, слідчим не зазначено у клопотанні та не вказано у судовому засіданні. Доказів на підтвердження цих обставин слідчим не надано.

Слідчий суддя також звертає увагу на те, що узагальнене формулювання стороною обвинувачення мети продовження строку досудового розслідування не може вважатися підставою для задоволення клопотання з огляду на відсутність широкого переліку виконаних слідчих дій в межах вже встановленого процесуальним законом строку. При цьому доказів того, що необхідні слідчі дії не вчинені внаслідок особливої складності даного кримінального провадження та проведенням в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих (розшукових) дій, які мали важливе значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчим також не надано.

Більше того з наданих до клопотання документів вбачається, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі № 607/14312/21 від 19.08.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000131 від 19.02.2020 був продовжений на два місяці, тобто до 19.10.2021, з підстав необхідності здійснення ряду слідчих дії. При цьому слідчий суддя звертає увагу, що слідчі дії, про необхідність проведення яких вказував слідчий у попередньому клопотанні, є повністю аналогічними тим слідчим діям, які зазначені у даному клопотанні.

Також з доданих до клопотання документів не вбачається, що впродовж останніх двох місяців здійснювалися будь-які слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на здійснення всебічного досудового розслідування у цьому провадженні. Крім цього, у судовому засіданні слідчий не заперечував той факт, що після постановлення слідчим суддею ухвали від 19.08.2021 про продовження строку досудового розслідування у цьому провадженні на 2 місяці жодні слідчі дії у даному кримінальному провадженні не здійснювались.

Відтак недоведення слідчим факту вчинення необхідних слідчих (розшукових) дій чи неможливості їх вчинення з об`єктивних поважних причин свідчить про обрання останнім неналежного способу здійснення своїх повноважень та порушення принципу дотримання розумних строків, визначеного ст. 28 КПК України.

За таких підстав слідчим не доведена доцільність продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, а відтак слідчий суддя доходить висновку, що клопотання не є обґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 28, 214, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У клопотанні старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000131 від 19.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1