Провадження 1-кс/193/219/21
У Х В А Л А
іменем України
26 листопада 2021 року смт. Софіївка

Слідчий суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
за участі: заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП № 9 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
25 жовтня 2021 року до суду надійшла спільна скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , згідно якої останні просили визнати незаконною бездіяльність службових осіб ВП № 9 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №9 Криворізького районного відділу поліції внести відомості до ЄРДР про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України, що викладені у заяві ОСОБА_3 від 18.10.2021 та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зазначили, що вони є споживачами природного газу для опалення будинку та приготування їжі по АДРЕСА_1 , згідно договору, укладеного у 2017 році з Софіївським відділом АТ "Дніпропетровськгаз". Свої зобов`язання за вказаним договором виконують належним чином, заборгованість за споживання газу відсутня. Між тим, 18.10.2021 заявники вранці виявили, що кран на газовій трубі до вищевказаного житлового будинку, перекритий та опломбований.
Наголосили, що припинення постачання газу до названого належного їм домоволодіння працівниками Софіївського відділу АТ "Дніпропетровськгаз" відбулося саме через наявність у них заборгованості за доставку газу.
Посилаючись на те, що заявники жодного договору за надання послуг за доставку газу не укладали, а відтак заборгованість, яка нараховується за таку послуге є незаконною, а дії працівників Софіївського відділу АТ "Дніпропетровськгаз" щодо припинення газопостачання будинку є протиправними та мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України ОСОБА_3 18.10.2021 звернулася з відповідною заявою до ВП № 9 Криворізького районного управління поліції ГУНП.
18.10.2021 заява ОСОБА_3 була зареєстрована до ЖЕО за № 3202 від 18.10.2021.
Вказує, що на сьогоднішній день відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України до ЄРДР не внесено, всупереч вимогам ст. 214 КПК України у зв`язку з чим просили визнати таку бездіяльність посадових осіб ВП № 9 Криворізького районного управління поліції ГУНП незаконною та зобов`язати їх внести відомості про вчинення вище перелічених кримінальних правопорушень до ЄРДР.
ОСОБА_3 у судовому засіданні, посилаючись на обставини викладені нею у спільній з ОСОБА_4 скарзі заявлені вимоги підтримала повністю і просила їх задовольнити.
Уповноважена посадова особа ВП № 9 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області про час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином, проте у судове засідання не з`явився.
Дослідивши скаргу з додатками до неї та матеріали ВП № 9 Криворізького районного управління поліції ГУНП складені за результатом розгляду повідомлення ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов такого висновку.
18.10.2021 ОСОБА_3 звернулася з заявою до ВП № 9 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області про самоправне відключення працівниками Софіївського відділу АТ "Дніпропетровськгаз" домоволодіння за місцем її проживання по АДРЕСА_1 від газопостачання.
Вказану заяву було прийнято, про що свідчить талон повідомлення № 92 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення або подію, і була зареєстрована в ЖЄО за № 3202 від 18.10.2021 (а.с. 5).
Відповідно до ст. 60 КПК України, заявником є фізична особа або юридична, яка звернулась зі скаргою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, та має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які серед іншого полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, у своїй заяві про вчинення злочину заявники вказали на обставини, які можуть свідчити про ознаки злочину.
Однак в передбачений кримінально-процесуальним законом порядок заяву в ЄРДР не зареєстрували та не передали органу досудового розслідування з дорученням провести досудове розслідування.
При цьому, такий порядок розгляду заяв про вчинення злочину, не відповідає вимогам КПК.
Вимоги ст. 214 КПК України, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Частиною 1 ст.214 КПК України, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до ЄРДР тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.
Згідно з п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Між тим, визначенням попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення згідно п.8 розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, наділений реєстратор, якими є прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Отже, системний аналіз положень п.5 ч.5 ст.214 КПК України, п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 №69, дає підстави для висновку, що слідчий, прокурор вносить відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію повідомленого правопорушення з певною свободою розсуду, тобто може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке вони вважають найкращим за даних обставин.
Відтак питання попередньої кваліфікації кримінального правопорушення є дискреційними повноваженнями останніх, а тому у задоволенні скарги ОСОБА_5 та ОСОБА_4 в частині зобов`язання уповноважених посадових осіб відділення поліції внести до ЄРДР відомості про вчинення конкретних кримінальних правопорушень, зокрема передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України, задоволенню не підлягають.
Водночас, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити також у задоволенні скарги в частині визнання незаконною бездіяльності службових осіб відділення поліції № 9 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відповідних даних до ЄРДР, оскільки заявник не зазначає бездіяльність якої саме службової (посадової) особи відділення поліції слід визнати незаконною. Крім того, слідчий суддя враховує, що зобов`язання уповноважених осіб ВП № 9 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР у достатній мірі забезпечить відновлення порушеного права заявників.
Таким чином, з урахуванням викладеного та положень ст. 303 КПК України, яка містить вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_5 та ОСОБА_4 підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання незаконними бездіяльності посадових осіб ВП № 9 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні ними відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язати відповідних посадових осіб відділення поліції вчинити такі дії, - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції 9 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням ОСОБА_3 18 жовтня 2021 року протягом 24 годин, з часу отримання копії цієї ухвали та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині вимог - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1