У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.02.2022 Справа №607/1867/22

Провадження № 1-кс/607/656/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщення зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність процесуального керівника, щодо не розгляду у строки встановленні вимогами КПК України, клопотання від 28 січня 2022 року в рамках в кримінального провадження № 0000223 від 11 листопада 2021 року, -
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій скаржник просив зобов`язати процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0000223 у порядку статті 220 КПК України, отримане та проігнороване ним клопотання потерпілим від 28.01.2022.
Скаржник в судове засідання не з`явився, однак подав заяву в якій викладені вимоги в скарзі підтримав та просив їх задовольнити та розгляд справи провести у його відсутності.

Прокурор відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, однак на електронну адресу суду надіслав заяву в якій просив розгляд скарги слухати без його участі, та заперечив проти її задоволення.
У відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора не є перешкоджає для розгляду скарги.

Оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1. ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: рівність перед законом і судом; забезпечення права на захист; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами п. 18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя встановив, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29.12.2021, скасовано постанову прокурора Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 20.12.2021 про відмову у визнанні потерпілим та задоволенні клопотання під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000223 від 11.11.2021.
28.01.2022 ОСОБА_3 звернувся до процесуального керівника у даному кримінальному провадженні із клопотанням, в якому просив надіслати на його електронну адресу копію рішення на виконання вищевказаної ухвали. Відповідно до штампу на правому кутку клопотання Тернопільська обласна прокуратура отримала та зареєструвала останнє 31.01.2022.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Згідно до ч. 2 ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч.2 ст. 9 КПК України).

Відповідно до листа 31-295ВИХ-221-1320-21 від 02.02.2022, Прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальному провадженні слідчих територіального управління ДБР Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , надіслав на електронну адресу скаржника лист, в якому містився результат розгляд клопотання.

Із вищевказаного листа вбачається, що звернення ОСОБА_3 щодо виконання рішення суду розглянуто. Однак, за результатами досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні слідчим Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, 31.12.2021 прийнято рішення про його закриття на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях працівника правоохоронного органу складу кримінального правопорушення, про що повідомлено скаржника та роз`яснено порядок оскарження.
Так, згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Таким чином, обов`язковою передумовою подання слідчому судді відповідної скарги є стадія досудового розслідування.

Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

За змістом ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Формами закінчення досудового розслідування, виходячи з положень ст. 283 КПК України, є постанова про закриття кримінального провадження або обвинувальний акт, направлений до суду.

Як вбачається з матеріалів скарги, 31.12.2021 прокурором Тернопільскої обласної прокуратури прийнято рішення про його закриття кримінального провадження № 0000223 від 11.11.2021 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, - у зв`язку з відсутністю в діях працівника правоохоронного органу складу кримінального правопорушення.
Відтак, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000223 на даний час завершено. Будь яких даних про те, що вищевказана постанова прокурора оскаржена чи скасована скаржник слідчому судді не надав та таких відомостей не містять і матеріали кримінального провадження.

За вказаних обставин, рішення, дії чи прокурора не можуть бути оскаржені слідчому судді і вирішені по суті, оскільки згідно вимог ст. 303-308 КПК України, таке оскарження можливе лише під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке на даний час закрито.

Винесення будь-яких процесуальних рішень по закритому провадженню, без вирішення питання про його поновлення, суперечать вимогам КПК України.

Таким чином, враховуючи, що досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000223 від 11.11.2021, закінчене, проведення будь-яких процесуальних чи слідчих дій після закриття кримінального провадження є недопустимими, а слідчий суддя здійснює свої повноваження щодо судового контролю за дотриманням прав та інтересів осіб у кримінальному провадженні лише під час досудового розслідування, відтак скарга ОСОБА_3 на бездіяльність процесуального керівника, щодо не розгляду у строки встановленні вимогами КПК України, клопотання від 28.01.2022 в рамках в кримінального провадження № 0000223 від 11.11.2021, задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність процесуального керівника, щодо не розгляду у строки встановленні вимогами КПК України, клопотання від 28 січня 2022 року в рамках в кримінального провадження № 0000223 від 11 листопада 2021 року, відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1