"21" грудня 2021 р. Справа № 363/5476/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2021 року слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0001566, розпочатому 07.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,
встановив:

старший слідчий СВ Вишгородського РУП ГУНП в Київській області, звернувся з клопотанням, що погоджене прокурором Вишгородської окружної прокуратури, про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В клопотанні просить надати тимчасовий доступ до інформації щодо переліку дій та послідовності дій суб`єкта декларування ОСОБА_3 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування під час подання декларації, інформації щодо наявності електронного підпису, який було використано ОСОБА_3 під час подання декларації, а також всіх декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які подавалися ОСОБА_3 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити на паперових носіях документи, в яких відобразити інформацію щодо переліку дій та послідовності дій суб`єкта декларування ОСОБА_3 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування під час подання декларації, інформації електронного підпису, який було використано ОСОБА_3 під час подання ним декларацій; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити на паперових носіях всі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які подавалися ОСОБА_3 .
Прокурор подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Особи, у володінні яких знаходиться інформація, щодо якої заявлено клопотання про тимчасовий доступ, а саме представники ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи повідомленим про розгляд справи, до суду 21.12.2021 року не прибули та про причини своєї неявки суд не повідомили.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного.

Встановлено, слідчим відділом Вишгородського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001566 від 07.12.2021 року за фактом неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_3 , з 15.06.2018 року по 24.07.2020 року перебував на посаді поліцейського взводу № 1 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто був у вказаний період особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно наказу №208 о/с від 17.07.2020 року ОСОБА_3 звільнений із вказаної посади, таким чином припинивши діяльність, пов`язану з використанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. 3 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.06.2016 року № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій уповноважених на виконання функцій держави або зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за №959/29089, декларація після звільнення декларація, яка подається відповідно до абз. 2 ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» до 00 годи 00 хв 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування,

Таким чином, ОСОБА_3 зобов`язаний був подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік до 00 гол 00 хв 01.04.2021 року.
Відповідно до ч. 6 розділу 1 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, функціональні можливості Реєстру забезпечують створення, збереження, подання та перегляд електронних документів суб`єктів декларування.

Згідно ч. 2 розділу 2 Порядку, суб`єкти декларування подають до Реєстру декларації шляхом заповнення електронних форм відповідних документів.

Відповідно до ч.1 розділу 3 Порядку, усі документи, які суб`єкт декларування подав до Реєстру, зберігаються в Реєстрі й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині Реєстру відповідно до цього Порядку.
Згідно розділу 4 Порядку, ІНФОРМАЦІЯ_4 забезпечує відкритий цілодобовий доступ до публічної частини Реєстру. Такий доступ передбачає можливість пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування інформації, отримання (завантаження) документів у різних найпоширеніших форматах даних, зокрема у форматах PDF, HTML тощо.
Доступ до даних Реєстру надається також у вигляді набору даних, організованого у форматі, що дає змогу його автоматизованого оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання (у формі відкритих даних). Такі дані надаються як у вигляді окремих електронних документів у форматі JSON для завантаження, так і за допомогою інтерфейсу прикладного програмування (АРІ) відповідно до Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835.
Згідно ч.ч. 2,3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Однією з підстав для задоволення клопотання згідно ч. 5 ст. 163 КПК України є доведення наявності підстав вважати, що ці речі або документи (до яких планується отримати тимчасовий доступ) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
У той же час клопотання згідно вказаних вимог Закону не обґрунтовано.
Так, інформація щодо подання або неподання декларації суб`єктом декларування є в загальному відкритому доступі в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Такі дані містяться у відкритому доступі на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи той факт, що розслідуються обставини неподання декларації, перелік і послідовність дій суб`єкта декларування ОСОБА_3 в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не становлять предмету доказування за ст. 366-3 КК України, коли ОСОБА_3 про ці обставини не допитано.
Необхідність отримання повного доступу до декларації ОСОБА_3 , згідно вимог ч. 5,6 ст. 163 КПК України в клопотанні не обґрунтовано.
Крім того, надання доступу до всіх декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які подавалися ОСОБА_3 виходить за межі розслідування в даному кримінальному провадженні, коли розслідуються обставини неподання лише декларації після звільнення.
Зобов`язання особи під час тимчасового доступу до документів виготовити їхні копії в певний спосіб тощо, вимогами КПК України не передбачено.
Таким чином клопотання вимогам Закону не відповідає, є необґрунтованим, підстав для втручання в охоронювані законом права, свободи та інтереси, а також легітимної мети для цього не встановлено, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 159-166, 371-372 КПК України;

ухвалив:

у задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала згідно вимог ст. 309 та ч. 5 ст. 532 КПК України не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя