Справа №:755/4747/21
Провадження №: 1-кс/755/5853/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" грудня 2021 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000190 від 29.12.20 року про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в:

Прокурор Дніпровської окружної прокуратури м. Києва звернувся до суду із клопотанням, у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000190 від 29.12.20 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.1 ст.364, ч.3 ст.197-? КК України, про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання обґрунтоване тим, що слідчим відділом Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000190, у ході досудового розслідування встановлено, що ТОВ «Європейські інженерні системи» розпочато будівництво житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства України.
Також, посадовими особами Департаменту містобудування та архітектури КМДА 22.06.2018 видані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво офісно-житлового будинку з підземним паркінгом» на земельній ділянці з кадастровим номером :90:140:0045 на вул. Березняківській, 29 у Дніпровському районі м. Києва зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.
Відповідно до пункту 20 рішення Київської міської ради від 10.07.2003 № 638/798 земельна ділянка площею 0,3630 га (кадастровий номер :90:140:0045) передано ТОВ «Європейські інженерні системи» в оренду на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування офісного будинку на вул. Березняківській, 29 у Дніпровському районі м. Києва (договір оренди земельної ділянки від 28.09.2004 № 66-6-00195).
Відповідно до реєстру містобудівних умов та рбмежень ТОВ «Європейські інженерні системи» 26.03.2015 видані містобудівні умови та обмеження на забудову земельної ділянки по вул. Березняківська, 29 у Дніпровському районі м. Києва із наміром забудови: «Будівництво офісної будівлі із спортивними спорудами».
Пунктом 1 містобудівних умов та обмежень указано, назва об`єкта будівництва: будівництво офісної будівлі зі спортивними спорудами.
Пунктом 9 указаних містобудівних умов та обмежень указано, що функціональне призначення земельної ділянки: територія громадських будівель та споруд.
Також, в містобудівних умовах та обмеженнях зазначено поверховість будівлі 1-2 поверхи.
Разом із тим, Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) Наказом № 529 від 22.06.2018 видано ТОВ «Європейські інженерні системи» нові містобудівні умови та обмеження на об`єкт будівництва «Будівництво офісно-житлового будинку з підземним паркінгом», де указано в тому числі що містобудівні умови та обмеження від 26.03.2015 втратили чинність.
Крім того, відповідно до чинної містобудівної документації м. Києва земельна ділянка з кадастровим номером :90:140:0045 на вул. Березняківській, 29 у Дніпровському районі м. Києва за чинною містобудівною документацією віднесена до території громадських будівель та споруд.
Відповідно до паспорту об`єкта будівництва «Будівництво офісно-житлового будинку з підземним паркінгом на вул. Березняківській, 29 у Дніпровському районі м. Києва передбачено будівництво багатоповерхового житлового будинку».
Відповідно до даних Реєстру будівельної діяльності, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України замовнику будівництва ТОВ «Європейські інженерні системи» видано дозвіл № ІУ 92 на виконання будівельних робіт: «Будівництво офісно-житлового будинку з підземним паркінгом на АДРЕСА_1 передбачено будівництво багатоповерхового житлового будинку».
Згідно з ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.
Статтею 39 Земельного кодексу України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів та норм.
Статтями 5, 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.
За ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.
Відповідно до Генерального плану міста Києва та його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київради від 28.03.2002 № 370/1804, вказана земельна ділянка за функціональним призначенням відноситься до територій громадських будівель та споруд.
Також, земельна ділянка з кадастровим номером :90:140:0045 на вул. Березняківській, 29, у Дніпровському районі м. Києва розташована в зоні обмеження забудови за умов безпеки польотів.
Разом із цим, всупереч вказаних вимог законодавства та вимог Генерального плану міста Києва, ТОВ «Європейські інженерні системи» за вказаною адресою розпочато будівництво на земельній ділянці, що не відведена для цієї мети, без врахування містобудівної документації та з порушенням будівельних норм та правил.
Крім того, 07.10.2021 працівниками Державної екологічної інспекції Столичного округу складено акт № 02-1103 про не допуск державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища до проведення заходу державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до договору № ПП-09/06/20-1 від 19.06.2020 укладений між ТОВ «Європейські інженерні системи» та ТОВ «Пайнері Парк», про реалізацію проекту будівництва, ТОВ «Пайнері Парк» передано право організації будівництва на указаній вище земельній ділянці.
Також, відповідно до договору № 19-10/20 від 10.10.2020 генеральним підрядником на указаному об`єкту будівництва є ТОВ «Юнібілд».
Згідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка із кадастровим номером :90:140:0045 перебуває в оренді ТОВ «Європейські інженерні системи» , власником якої є територіальна громада міста Київ в особі Київської міської ради.
У межах вказаного кримінального провадження, проведено наступні слідчі (розшукові дії):
-скеровані запити та отримана інформації з контролюючих органів, зокрема, Департаменту земельних ресурсів (КМДА) Київської міської ради, Департаменту містобудування та архітектури (КМДА) Київської міської ради, БТІ, КП «Київводоканал», Департамент економіки та інвестицій (КМДА) Київської міської ради, ГУ Держгеокадастру у Київській області, ДАБІ;
-на виконання ухвали слідчого судді Дніпровського району м. Києва проведено тимчасовий доступ до документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Департаменту земельних ресурсів (КМДА) Київської міської ради;
-на виконання ухвали слідчого судді проведено огляд земельної ділянки із залученням спеціаліста Департаменту земельних ресурсів (КМДА) Київської міської ради;
-за результатами проведеного обстеження спеціалістом Департаменту земельних ресурсів складено акт обстеження земельної ділянки;
-допитано в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 .
Крім того, Дніпровською окружною прокуратурою м. Києва скеровано запит до Державної інспекції архітектури та містобудування щодо проведення перевірки додержання вимог містобудівного законодавства.
Також, 17.12.2021 слідчим суддею Дніпровського районного суду м. Києва задоволено клопотання прокурора про дозвіл на огляд земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Березняківська, 29 із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу.
На даний час, необхідно отримати результати проведення перевірки Державною інспекцією архітектури та містобудування України, після аналізу якої вирішити питання щодо призначення експертиз у кримінальному провадження, а також необхідно виконати ухвалу слідчої судді Дніпровського районного суду м. Києва про огляд земельної ділянки із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу.
Дванадцяти місячний строк досудового розслідування закінчується 29 грудня 2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не видається за можливе, оскільки необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій.
Учасники кримінального провадження у судове засідання не з?явилися, прокурор надіслав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.
Згідно норми ч.1 ст.107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості /п.2 ч.2 ст.219 КПК України/.
Разом із тим, ч.1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Норма ч.4 ст.294 КПК України вказує на те, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Під час судового розгляду клопотання встановлено, що Дніпровське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000190 від 29.12.20 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.1 ст.364, ч.3 ст.197-? КК України.
У судовому засіданні встановлено, що строк досудового розслідування закінчується 29 грудня 2021 року, однак, на даний час, у зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ще ряд слідчих дій, зокрема: необхідно провести ряд слідчих та розшукових дій, а саме: необхідно отримати результати проведення перевірки Державною інспекцією архітектури та містобудування України, після аналізу якої вирішити питання щодо призначення експертиз у кримінальному провадження, а також необхідно виконати ухвалу слідчої судді Дніпровського районного суду м. Києва про огляд земельної ділянки із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу.
Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування слідчий суддя визнає обґрунтованими, оскільки вони належним чином мотивовані прокурором у клопотанні.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000190 від 29.12.20 року, підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Дніпровської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000190 від 29.12.20 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.1 ст.364, ч.3 ст.197-? КК України, до шести місяців, тобто до 29 червня 2022 року.

Строк дії ухвали встановити до 29 червня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя