УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2021 року

м. Харків

Справа № 638/16348/21

Провадження № 1-кс/638/2368/21

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 000184 від 28 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 364 КК України,

встановив:

До слідчого судді надійшло клопотання, в якому прокурор просить надати тимчасовий доступ до документів Науково дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СВ Харківського районного управління поліції № 3 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000184 від 28 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 364 КК України.

Науково дослідною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проведено закупівлю UA-2019-03-27-001689-b Капітальний ремонт фасаду будівлі Науково дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ). За результатами проведення відкритих торгів між УКРНДІЕП та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір на виконання підрядних робіт № 26 від 22 травня 2019 року.

Відповідно до умов договору підрядник бере на себе зобов`язання згідно з вимогами законодавства і на умовах Договору виконати роботи з Капітального ремонту фасаду будівлі Науково дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ) (п. 2.1).

Згідно з п. 3.1 договору, Вихідні Ціна підрядних робіт встановлюється на підставі кошторису (договірна ціна), який розробляється Підрядником з використанням передбачених ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 відповідних ресурсних елементних кошторисних норм і надається Замовнику в якості пропозиції ціни, за яку Підрядник згоден виконати замовлені роботи і становить 20 079 999,00 грн.

Ціни на матеріально-технічні і трудові ресурси у кошторисі наводяться відповідно до ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».

Звіт про виконання будівельних робіт не опублікований. Разом з тим, згідно даних веб-порталу ДУ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", протягом 2019 року УКРНДІЕП виконано зобов`язання щодо оплати вказаного договору з посиланнями на відповідні акти та довідки КБ-3 на суму 17 282 703 грн.

Відповідно до п. 6.3.3 ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 При погодженні договірної ціни замовник, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими (як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках) цінами на відповідні ресурси.

Вивченням відомостей ресурсів до Договірної ціни за вказаним договором встановлені факти істотного завищення вартості окремих матеріально-технічних ресурсів, які мали використовуватись у будівництві, у порівнянні із аналогічними товарами інших постачальників. Зокрема Анкер фасадний 10х100 мм оцінений у 13,94 грн. за штуку, проти інших пропозицій у розмірі 11,4 грн., Касети лицювальні фасадні металеві оцінені у 1086,36 грн. проти інших пропозицій у розмірі 430 грн. за кв.м, Кронштейни вирівнювальні 64,8 грн. за штуку проти пропозицій у розмірі 29,6 грн. за штуку. Отже, ціни на матеріально-технічні ресурси відповідно до вказаної Відомості ресурсів завищені не менше як на 1 969 397 грн.

Проігнорувавши вказані порушення які містила документації учасника ПП « ОСОБА_4 » відповідальними посадовими особами УКРНДІЕП визначено вказане підприємство переможцем торгів, укладено та частково (у розмірах наведених вище) виконано договір підряду на здійснення капітального ремонту.

Крім того, встановлено, що УКРНДІЕП проведено закупівлю UA-2019-03-27-000650-b Капітальний ремонт покрівлі будівлі Науково-дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ). За результатами проведення відкритих торгів між УКРНДІЕП та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір на виконання підрядних робіт №25 від 22.05.2019.

Відповідно до умов договору підрядник бере на себе зобов`язання згідно з вимогами законодавства і на умовах Договору виконати роботи з Капітальний ремонт покрівлі будівлі Науково-дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ) (п. 2.1).

Згідно з п. 3.1 договору, Вихідні Ціна підрядних робіт встановлюється на підставі кошторису (договірна ціна), який розробляється Підрядником з використанням передбачених ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 відповідних ресурсних елементних кошторисних норм і надається Замовнику в якості пропозиції ціни, за яку Підрядник згоден виконати замовлені роботи і становить 4 995 000,00 грн.

Ціни на матеріально-технічні і трудові ресурси у кошторисі наводяться відповідно до ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва».

Звіт про виконання будівельних робіт не опублікований. Разом з тим, згідно даних веб-порталу ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », протягом 2019 року УКРНДІЕП виконано зобов`язання щодо оплати вказаного договору з посиланнями на відповідні акти та довідки КБ-3 на суму 4 736 758 грн.

Вивченням відомостей ресурсів до Договірної ціни за вказаним договором встановлені факти істотного завищення вартості окремих матеріально-технічних ресурсів, які мали використовуватись у будівництві, у порівнянні із аналогічними товарами інших постачальників. Зокрема Водостічна система оцінена у 233,3 грн. за метр, проти інших пропозицій у розмірі 50 грн., Кабель TXLP-1R оцінені у 378 грн. за метр погонний проти інших пропозицій у розмірі 180 грн. за п.м., Плити теплоізоляційні мінераловатні т.100мм 178,18 грн. за кв.м, проти пропозицій у розмірі 101,7 грн. за кв.м. Отже ціни на матеріально-технічні ресурси відповідно до вказаної Відомості ресурсів завищені не менше як на 269 632 грн.

Проігнорувавши вказані порушення які містила документації учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відповідальними посадовими особами УКРНДІЕП визначено вказане підприємство переможцем торгів, укладено та частково (у розмірах наведених вище) виконано договір підряду на здійснення капітального ремонту.

Таким чином, в ході досудового розслідування встановлені ознаки використання службовими особами УКРНДІЕП службового становища всупереч інтересам служби, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для інших юридичних осіб (ПП « ОСОБА_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »), що спричинило тяжкі наслідки державним та громадським інтересам, у зв`язку з чим, наявні підстави для зміни кваліфікації у вказаному кримінальному провадженні на частину другу статті 364 КК України.

Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просить розглянути клопотання без його участі, та задовольнити повністю. Крім того, вказує, що у вказаному клопотанні у абзаці 25 описової частини клопотання допущено технічну описку, тому просить вважати правильним у 25 абзаці клопотання не «Харківська торгівельно - промислова палата», а « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Представник НДУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином.

26 жовтня 2021 року представник НДУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - адвокат ОСОБА_5 подав до суду письмові заперечення, в яких вказує на те, що прокурор в клопотанні зазначає, що йому необхідно отримати доступ до речей і документів, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_6 », а в резолютивній частині просить надати тимчасовий доступ до документів НДУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що протирічить мотивувальній частині клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

На підставі частини четвертої статті 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність і відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Як зазначено у частині першої статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Для встановлення істини по справі органу досудового розслідування необхідно отримати відбір зразків дорожнього покриття у вигляді кернів чи вирубок.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні прокурора та завдання, для виконання якого прокурор звертається із клопотанням, може бути виконане.

Документи, про тимчасовий доступ до яких заявлено клопотання, перебувають у володінні Науково дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ). Вищезазначена інформація, до якої прокурор просить надати доступ, у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити відомості, які підлягають доказуванню, неможливо.

На підставі вищевикладеного, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження, слідчий суддя доходить висновку про необхідність надати тимчасовий доступ до документів, у зв`язку із чим, клопотання прокурора підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

На підставі викладеного та керуючись статтями 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженні № 000184 від 28 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого частиною другою статті 364 КК України - задовольнити.

Надати слідчому СВ ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , а за дорученням слідчого чи прокурора в порядку статті 36 КПК України оперативному підрозділу, тимчасовий доступ до документів Науково дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з можливістю вилучення завірених належним чином копій, а саме:

- рішення уповноваженого органу Наукової дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (замовника) про утворення тендерного комітету та про формування його складу, положення про відповідний тендерний комітет, який проводив закупівлю UA-2019-03-27-001689-b Капітальний ремонт фасаду будівлі Науково-дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), тендерну документацію, рішення тендерного комітету які приймались під час проведення вказаної закупівлі;

- рішення уповноваженого органу Наукової дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (замовника) про призначення уповноваженої особи (відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі») та відповідне положення про її діяльність, зокрема яка проводила закупівлю UA-2021-03-02-008721-b Код за ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт фасаду будівлі Науково-дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ). Коригування), рішення уповноваженої особи які приймались під час проведення вказаної закупівлі;

- рішення уповноваженого органу Наукової дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (замовника) про утворення тендерного комітету та про формування його складу, положення про відповідний тендерний комітет, який проводив закупівлю UA-2019-03-27-000650-b Капітальний ремонт покрівлі будівлі Науково-дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), тендерну документацію, рішення тендерного комітету які приймались під час проведення вказаної закупівлі;

- рішення уповноваженого органу Наукової дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (замовника) про призначення уповноваженої особи (відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі») та відповідне положення про її діяльність, зокрема яка проводила закупівлю UA-2021-03-03-002328-c Код за ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт покрівлі будівлі Науково-дослідної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з встановленням сонячних панелей ( АДРЕСА_1 ). Коригування), рішення уповноваженої особи які приймались під час проведення вказаної закупівлі;

- договори підряду, проектну документацію, виконавчу документацію, акти: виконаних робіт форми КБ-2В, КБ-3, дані про використані будівельні матеріали, виконаних для УКРНДІЕП ПП « ОСОБА_4 » робіт за договорами від 22 травня 2019 року № 26, від 02 березня 2021 року № 346 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » робіт за договорами від 22 травня 2019 року № 25, від 02 березня 2021 року № 345;

- затверджену у встановленому порядку проектну документацію (робочі креслення та пояснювальна записка) на об`єкти, будівельні роботи на яких проводились за вказаними договорами, із затвердженими в складі проектів індивідуальними ресурсними елементними кошторисними нормами на роботи, які передбачаються в проекті за відсутності для них нормативів в чинних збірниках ресурсних елементних кошторисних норм (якщо такі розцінки застосовувалися). Якщо до проектів внесені будь-які зміни, надати відповідний висновок державної експертизи;

- виконавчу документацію в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні ремонтно-будівельних робіт; акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій; журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду) на роботи за вказаними договорами;

- акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) в повному обсязі(відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вказаними договорами;

- журнали обліку виконаних робіт (форма № КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в), по кожному об`єкту (будівельні роботи на яких проводились за вказаними договорами) окремо;

- договірні ціни в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за вказаними договорами. Якщо до договірної ціни були внесені коригування, надати скориговану договірну ціну;

- протоколи погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до Договірних цін на будівельні роботи, по кожному об`єкту (будівельні роботи на яких проводились за вказаними договорами) окремо;

- документи (чеки, накладні) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт за вказаними договорами;

- документи на транспортні витрати, щодо поставки будівельних матеріалів до об`єкту при виконанні робіт за вказаними договорами, по кожному об`єкту окремо;

- довідку щодо рівня регіональних ринкових цін (м. Харків, Харківська область) станом на період виконання робіт за вказаними договорами;

- документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за вказаними договорами, по кожному об`єкту окремо;

- документально підтверджену інформацію про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні робіт за вказаними договорами, по кожному об`єкту окремо;

- довідку із зазначенням форми оподаткування організації - підрядника (на загальних засадах, фіксований податок, єдиний податок), що виконувала роботи за вказаними договорами;

- дані щодо умов виконання ремонтно-будівельних робіт за вказаними договорами з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями (в проекті виконання робіт);

- платіжні документи що підтверджують здійснення оплати за актами ф. КБ-2в за вказаними договорами та інші бухгалтерські документи.

Строк дії ухвали 1 (один) місяць з дня її постановлення.

Відповідно до частини першої статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1