УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 а про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000183 від 07.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 07.05.2022 року, -

ВСТАНОВИВ:

03.11.2020 до Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 а про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000183 від 07.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 07.05.2022 року.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого управління ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження, внесеного 07.05.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000183, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що посадові особи одного із комунальних підприємств міста Ладижин Вінницької області зловживаючи своїм службовим становищем надають переваги окремим юридичним особам у здійсненні ними господарської діяльності на території Тростянецького районного колгоспного ринку м. Ладижин Тростянецької райспоживспілки.

Так, відповідно Державного акту на право постійного користування землею ринку серії І-ВН №003033, Тростянецька райспоживспілка є власником будівель, розташованих на ринку по АДРЕСА_1 , який зареєстрований в базі даних автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру (витяг з бази даних серії ААА № 098416). В Державному акті зазначені (описані) межі, експлікація земель та вказана площа землекористування. План завірений печаткою Ладижинської міської Ради народних депутатів Тростянецького району.

В 2008 році Ладижинською міською радою Комунального підприємства «Ладижинський міський ринок», яке здійснює свою діяльність паралельно / дзеркально навпроти колгоспного ринку райспоживспілки, за цією ж адресою, вздовж вулиці та рішенням Ладижинської міської ради № 110 від 17.02.2011 скасовано Державний акт на право постійного користування серією І-ВН №003033 від 31 грудня 1996 року виданий Тростянецькому районному колгоспному ринку райспоживспілки в м. Ладижин на земельну ділянку площею 1,5860 га для розміщення торгівельного майданчика ринку.

Представники Вінницької обласної спілки споживчих товариств вважають рішення Ладижинської міської ради № 110 від 17.02.2011 протиправним у зв`язку із чим звернулися із заявою про вчинення кримінального правопорушення до правоохоронного органу.

Відповідно показань свідка начальника юридичного відділу Вінницької обласної спілки споживчих товариств ОСОБА_4 , в 2010 році Головним управлінням Держкомзему у Вінницькій області здійснювалася позапланова перевірка та рішенням Головного управління Держкомзему у Вінницькій області від 07 травня 2010 року, порушень вимог земельного законодавства Тростянецькою райспоживспілкою при використанні земельної ділянки по АДРЕСА_1 не виявлено та підтверджено, що вказана земельна ділянка використовується на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії І-ВН № 003033 від 31.12.1996 року.

Також, рішенням Конституційного Суду України № 7рп/2009 від 16.04.09 встановлено, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування не можуть бути скасовані чи змінені органами місцевого самоврядування після їх виконання, у зв`язку із чим ОСОБА_4 вважає, що зазначений Державний акт серії І-ВН № 003033 від 31.12.1996 року є чинним і не визнаний недійсним в судовому порядку, його реєстрація в автоматизованій системі ведення державного земельного кадастру в судовому порядку не скасована (витяг серії ААА № 098416).

Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду від 07.05.2021 справа № 127/11346/21 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 07.11.2021 року.

Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 07.11.2021, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно: допитати працівників Головного управління Держгеокадстру у Вінницькій області по обставинах проведеної в 2010 році перевірки, допитати представників Ладижинської міської ради по обставинах прийняття рішення № 110 від 17.02.2011, звернутися із клопотаннями про тимчасовий доступ до документів на яких ґрунтувалися перевірка Держкомзему 2010 року, рішення Ладижинської міської ради № 110 від 17.02.2011 та після виїмки цих документів, вирішити питання про призначення почеркознавчих експертиз.

Виконання вищевказаних слідчих (процесуальних) дій необхідне для досудового розслідування кримінального провадження № 0000183, потребуватиме тривалого часу, з урахуванням особливої складності, має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження № № 0000183 закінчується 07.11.2021, а для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше шести місяців.

Прокурор, слідчий ОСОБА_5 , який знаходиться в групі слідчих, в судове засідання не з"явилися, натомість слідчий своєю заявою клопотання підтримав та просив суд продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, оскільки виконати слідчі дії у встановлений строк не представляється за можливе, просив розглянути клопотання у його відсутність.

Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

На підстві ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні слідчого управління ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження, внесеного 07.05.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000183, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України..

У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений річний строк, а саме до 07.11.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: допитати працівників Головного управління Держгеокадстру у Вінницькій області по обставинах проведеної в 2010 році перевірки, допитати представників Ладижинської міської ради по обставинах прийняття рішення № 110 від 17.02.2011, звернутися із клопотаннями про тимчасовий доступ до документів на яких ґрунтувалися перевірка Держкомзему 2010 року, рішення Ладижинської міської ради № 110 від 17.02.2011 та після виїмки цих документів, вирішити питання про призначення почеркознавчих експертиз.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

Тобто, слідчим у клопотанні доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, оголосити підозру, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000183 від 07.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 07.05.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: