Справа № 456/432/22
Провадження № 1-кс/456/127/2022
УХВАЛА
іменем України

15 лютого 2022 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, що знаходиться по вул. Т. Шевченка, 89, скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про визнання протиправною бездіяльності старшого дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 щодо нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, скасування постанови від 17.01.2022 року про відмову у залученні до провадження в якості потерпілої, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 через свого уповноваженого представника адвоката ОСОБА_3 (доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 19.11.2021 року за № 147/5, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 22.11.2013 року за № 050, належно засвідчені копії приєднанні до матеріалів скарги), скориставшись канцелярією суду, 27.01.2022 року звернувся до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області із скаргою (зареєстрована за вх. № 1464) на бездіяльність старшого дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 щодо нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, а саме не ознайомлення її з правами й обов`язками потерпілої після подачі заяви про вчинення кримінального правопорушення, скасування постанови від 17.01.2022 року про відмову у залученні до провадження її в якості потерпілої та зобов`язання вчинити такі дії, а саме прийняти рішення про визнання її потерпілою й вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. Скарга обґрунтована тим, що зазначеним дізнавачем винесено 17.01.2022 року постанову про відмову у залученні до провадження ОСОБА_4 в якості потерпілої, при цьому така постанова дізнавача являється незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки згідно із згаданою в змісті постанови нормою, дізнавач, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди. Підсумовуючи, скаржниця в особі свого захисника адвоката ОСОБА_3 вказує, що в названій постанові дізнавача очевидних і достатніх підстав для відмови у визнанні її потерпілою не наведено.
Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 28.01.2022 року відкрито провадження за вищевказаною скаргою та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 14.02.2022 року о 12:30 год. у залі судових засідань приміщення суду, що по вул. Т. Шевченка, 89, в м. Стрий Львівської області. Зобов`язано Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у строк до 14.02.2022 року надати слідчому судді матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 14.02.2022 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, у судовому засіданні щодо розгляду даної скарги оголошено перерву до 15.02.2022 року о 10:00 год..
Вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, дослідивши заздалегідь скеровані дізнавачем матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, заслухавши присутніх у призначеному на 14.02.2022 року о 12:30 год. судовому засіданні присутніх у такому засіданні учасників судового провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, зокрема такий строк визначений статтею 220 КПК України.
Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Під час судового розгляду встановлено, що 13.01.2022 року ОСОБА_4 звернулась у Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області із заявою про залучення її у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, в якості потерпілої. У свою чергу, постановою старшого дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 від 17.01.2022 року у згаданому кримінальному провадження відмовлено у залученні ОСОБА_4 в якості потерпілої. Дізнавачем зроблено висновок, що ОСОБА_4 безпідставно звернулась із названою заявою, оскільки диспозиція ст. 358 КК України не передбачає об`єктом протиправних дій майно фізичної особи, моральну шкоду особи. При цьому ОСОБА_4 у своїй заяві від 13.01.2022 року просила визнати її потерпілою у вказаному у кримінальному провадженні, оскільки їй була завдана матеріальна та моральна шкода.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Частина п`ята цієї статті визначає, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Як визначено у ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова дізнавача, слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Разом з тим, старшим дізнавачем Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 під час прийняття вищезазначеної постанови про відмову у визнанні потерпілою не було надано оцінку прямим й опосередкованим збиткам, а також можливою заподіяною шкодою ОСОБА_4 внаслідок зловживання Фермерським господарством «Колодницька Вербина», зокрема, й можливим позбавленням її права користування та розпорядження належною на праві власності земельною ділянкою.
Враховуючи викладене, оскаржувана постанова названого старшого дізнавача від 17.01.2022 року про відмову у визнанні ОСОБА_4 потерпілою у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, є передчасною та прийнятою без достатньої оцінки доказів вказаного кримінального провадження.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Так, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор, слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі вищевикладеного та приймаючи до уваги те, що постанова старшого дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 від 17.01.2022 року про відмову у визнанні ОСОБА_4 потерпілою у кримінальному провадженні, внесеному за її ж заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, є передчасною та прийнятою без достатньої оцінки доказів вказаного кримінального провадження, то слідчий суддя вважає за необхідне частково задовольнити скаргу частково, а саме скасувати названу постанову й зобов`язати уповноваженого дізнвавча розглянути заяву ОСОБА_4 від 13.01.2022 року, подану у згаданому кримінальному провадженні, про що її повідомити, а в задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Керуючись статтями 22, 55, 107, 110, 220, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про визнання протиправною бездіяльності старшого дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 щодо нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, скасування постанови від 17.01.2022 року про відмову у залученні до провадження в якості потерпілої, зобов`язання до вчинення дій, - задовольнити частково.
Постанову дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 від 17.01.2022 року про відмову у залученні до провадження в якості потерпілої у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, - скасувати.
Зобов`язати дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 розглянути відповідно до положень ст. 220 КПК України заяву ОСОБА_4 від 13.01.2022 року про залучення її в якості потерпілої у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її ж заявою 09.08.2021 року за № 000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, про що її повідомити у встановленому порядку.
У задоволенні інших вимог цієї скарги, - відмовити.
Копію ухвали слідчого судді направити Стрийському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, для виконання.
Копію ухвали слідчого судді направити заявнику та Стрийській окружній прокуратурі Львівської області, для відома.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://stm.lv.court.gov.ua.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Оголошувався повний текст ухвали слідчого судді.

Слідчий суддя ОСОБА_1