Провадження № 1-кс/582/8/22
Справа № 582/100/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2022 року

Слідчий суддя Недригайлівського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , дізнавача ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Недригайлів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача щодо відмови у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2022 року до слідчого судді Недригайлівського районного суду звернулася ОСОБА_3 зі скаргою на невнесення в ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення посадовими особами ТОВ «Агробізнес ТСК».

Скарга обґрунтована тим, що 17.01.2022 ОСОБА_3 звернулася до ВП №1 (с.Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, про що дізнавачем ОСОБА_4 складено протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 17.01.2022. На підтвердження звернення, скаржниці також надано талон-повідомлення №85 від 19.01.2022.

В подальшому, бажаючи дізнатися результати розгляду заяви та встановити чи внесені відомості, викладені в протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, ОСОБА_3 звернулася до ОСОБА_4 в телефонному режимі, яка повідомила їй, що її заява, на стадії реєстрації в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, приєднана до колективної заяви від орендодавців про вчинення службовими особами ТОВ «Агробізнес ТСК» злочинів.

У зв`язку із цим скаржниця знову звернулася із заявою до ОСОБА_4 , в якій просила повідомити чому відомості, викладені в зверненні не внесені до ЄРДР, а заява приєднана до інших, невідомих ОСОБА_3 заяв.

У відповідь на це звернення ОСОБА_4 надала лист від 02.02.2022 № 489/70/02-2022, в якому зазначено, що оскільки в заяві ОСОБА_3 про вчинення злочину, викладені обставини, які схожі з обставинами, досудове розслідування яких здійснюється у кримінальному провадженні за № 0000004 від 12.01.2022, були підстави для об`єднання її заяви з іншими, без внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування окремого кримінального провадження.

Скаржниця ОСОБА_3 вважає, що нормами КПК України не передбачено можливість об`єднання чи долучення її заяви про вчинення кримінального правопорушення до інших заяв чи заяви. Тому бездіяльність дізнавача, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, ОСОБА_3 вважає протиправною, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити. Пояснила, що дійсно визнана потерпілою, отримала пам`ятку про право і обв`язки як потерпіла та була допитана в цій якості дізнавачем в кримінальному провадженні № 0000004 від 12.01.2022, а також отримала витяг з ЄРДР в цьому провадженні, де серед інших прізвищ потерпілих вказано і її прізвище. Але такий стан справ її не влаштовує, вона наполягає, щоб її заява про вчинення злочину посадовими особами ТОВ «Агробізнес ТСК» була внесена в ЄРДР як того вимагає КПК та їй присвоєний окремий номер в ЄРДР.

Начальник сектору дізнання ВП №1 (с. Недригайлів) ОСОБА_4 направила до суду заяву, у якій просила у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити, оскільки її заява приєднана до вже відкритого кримінального провадження № 0000004, в якому ОСОБА_3 визнана потерпілою та допитана як потерпіла.

У судовому засіданні ОСОБА_4 свою позицію підтримала, пояснила, що СД ВП №1 (с. Недригайлів) розслідується кримінальне провадження №0000004, потерпілими в якому визнано на даний час близько 50 фізичних осіб. Оскільки всі заяви потерпілих стосуються обставин можливої підробки посадовими особами ТОВ «АгроізнесТСК» додаткових угод до договорів оренди землі, всі вони об`єднані в одне провадження, оскільки це доцільно з метою повного та об`єктивного розслідування всіх обставин справи. В цьому провадженні проводяться всі необхідні слідчі дії стосовно всіх можливих фактів підробки як щодо потерпілих, які вже подали заяви, так і щодо інших осіб. Об`єднання заяви ОСОБА_3 з іншими заявами в цьому кримінальному провадженні ніяким чином не порушує права скаржниці. Більш того, навіть у випадку реєстрації кримінального провадження за заявою ОСОБА_3 в ЄРДР, воно має бути об`єднано з вже відкритим раніше кримінальним провадженням за аналогічним фактом чи щодо тих же осіб.

Слідчий суддя, заслухавши позицію скаржниці ОСОБА_3 , дізнавача ОСОБА_4 , вивчивши матеріали скарги, подані в судовому засіданні документи приходить до наступних висновків.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Із поданих документів вбачається, а саме витягу з ЄРДР (а.с.15) що сектором дізнання ВП №1 (с. Недригайлів) розслідується кримінальне провадження №№0000004 про вчинення посадовими особами ТОВ «Агробізнес ТСК» підробки додаткових угод до договорів оренди, потерпілими в якому є 45 фізичних осіб, в тому числі і скаржниця ОСОБА_3 .

17.01.2022 начальником сектору ОСОБА_4 від ОСОБА_3 прийнято усну заяву про кримінальне правопорушення про вчення посадовими особами ТОВ «Агробізнес ТСК» підробки додаткової угоди до договору оренди землі, яка належала її покійній матері ОСОБА_5 , про що складено протокол (а.с16). Цього ж дня ОСОБА_3 залучена до кримінального провадження №№0000004 як потерпіла, що підтверджується копією заяви (а.с.17), їй вручена пам`ятка про процесуальні права і обв`язки потерпілого (а.с.18) та вона допитана як потерпіла, про що свідчить протокол її допиту від 17.01.2022 (а.с.19-20).

При цьому ОСОБА_3 не заперечувала щодо свого процесуального статусу в цьому провадженні, не відмовлялася давати пояснення та отримала витяг з ЄРДР з власним прізвищем в переліку потерпілих.

Із пояснення заявника та дізнавача вбачається, що окремо за протоколом про прийняття заяви від ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення відомості в ЄРДР не вносилися.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як вбачається з вказаної норми КПК, у випадку подання заяви про вчинення кримінального правопорушення закон передбачає лише обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не передбачає будь-яких інших дій з боку слідчого, дізнавача чи прокурора щодо заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 217 КПК України, у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування приймається прокурором. Рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування не може бути оскаржене. Днем початку досудового розслідування у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

За змістом ПОЛОЖЕННЯ про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.

Керівник органу прокуратури, органу досудового розслідування, органу дізнання після перевірки внесених до Реєстру відомостей реєструє кримінальне провадження. У Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник орану прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

Як встановлено під час судового розгляду скарги, скаржник ОСОБА_3 залучена як потерпіла в кримінальному провадженні №0000004 від 12.01.2022, в якому крім неї, потерпілими визнано 45 фізичних осіб, яке зареєстоване в ЄРДР за фактом можливої підробки посадовими особами ТОВ «АгроізнесТСК» додаткових угод до договорів оренди землі.

Разом з тим, беручи до уваги, що ОСОБА_3 подала окрему заяву про вчинення кримінального правопорушення, наполягає на задоволенні скарги та внесенні відомостей в ЄРДР за її заявою, а також враховуючи те, що нормами КПК та інших нормативних актів не передбачено вирішення питання про об`єднання заяв про вчинення кримінального правопорушення до внесення кожної з них до ЄРДР та присвоєння кожній заяві окремого номера кримінального провадження, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити скаргу ОСОБА_3 та зобов`язати начальника СД ВП №1 (с.Недригайлів) ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою.

На підставі викладеного, керуючись ч.4 ст.107, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача щодо відмови у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати службову особу начальника СД ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 17.01.2022.

Про прийняте рішення повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошено о 13 годині 00 хвилин 15 лютого 2022 року.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Слідчий суддя: ОСОБА_1