Справа № 646/551/22
№ провадження 1-кс/646/284/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.02.2022 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 ,
за участю:
особи, яка подала скаргу ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
секретар судового засідання ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Харкові скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

03 лютого 2022 року до Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 12 січня 2022 року.
В обґрунтування скарги зазначає, що 12 січня 2022 року вона надіслала засобами поштового зв`язку до Харківської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 125 КК України. Однак, 02 лютого 2022 року вона отримала відповідь від Харківської обласної прокуратури про те, що відомості за її заявою від 12 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
07 лютого 2022 року прокурор Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 через канцелярію суду подала відповідь про те, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 12 січня 2022 року.
Особа, яка подала скаргу ОСОБА_2 у судовому засіданні просила скаргу задовольнити в повному обсязі.
Уповноважена особа Харківської обласної прокуратури прокурор Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення скарги, посилаючись на те, що заява ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення, яка була скерована 12 січня 2022 року на адресу Харківської обласної прокуратури не містить відомостей, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя, вислухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до такого висновку.
Зі змісту скарги слідує, що 12 січня 2022 року ОСОБА_2 звернулася до Харківської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява була надіслана до Харківської обласної прокуратури цінним листом засобами поштового зв`язку «Укрпошта».
Положеннями частини 1 статті 303 КПК України визначений перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Так, зокрема, положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, частиною четвертою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач та прокурор.
Отже, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені в ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, зокрема: дата надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Як слідує з матеріалів скарги, у заяві ОСОБА_2 від 12 січня 2022 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню кваліфікацію правопорушення.
Як слідує зі змісту повідомлення заступника начальника управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань обласної прокуратури ОСОБА_6 , яке долучено 07 лютого 2022 року до матеріалів скарги прокурором Харківської обласної прокуратури ОСОБА_3 , відомості за заявою ОСОБА_2 від 12 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, оскільки відсутні підстави для цього.
З цього повідомлення слідує, що вимоги ст. 214 КПК України уповноваженими особами Харківської обласної прокуратури не виконані та у встановлені законодавством строки заява ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення від 12 січня 2022 року, подана в порядку ст. 214 КПК України, не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Беручи до уваги, що в порушення вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_2 від 12 січня 2022 року не були внесені, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовольнити скаргу та зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості за заявою ОСОБА_2 від 12 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, передбачені ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості за заявою ОСОБА_2 від 12 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, передбачені ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали складений 14 лютого 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1