Справа № 347/2747/21
Провадження № 1-кс/347/2/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.02.2022 року слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

23.12.2021 року до Косівського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка Автоматизованою системою документообігу суду визначена для здійснення кримінального провадження слідчому судді ОСОБА_1 .

Скарга ОСОБА_3 мотивована тим, що 19.11.2021 року вона звернулася із заявою до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо протиправних дій ОСОБА_4 , які, на думку заявника, наявний склад кримінального правопорушення: шахрайство, а саме незаконне заволодіння земельними ділянками та незаконне багаторазове використання свого права на одноразову безкоштовну приватизацію земельної ділянки.

У подальшому вказана заява була скерована керівником Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області для здійснення перевірки старшому дільничному, за результатом якої ОСОБА_3 було надано відповідь про припинення розгляду матеріалів за її заявою у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Скаржник вважає такі дії Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області протиправними, оскільки її заява містить дані, що мають ознаки кримінального правопорушення, але у передбачений законом строк відомості за її заявою до ЄРДР не внесені. Тому, скаржник вважає бездіяльність уповноважених осіб Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною і просить зобов`язати їх внести відомості до ЄРДР за вказаною заявою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила її задовольнити, посилаючись на викладені у скарзі доводи.

Представник Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 в судовому засіданні клопотав про оголошення перерви у розгляду скарги для встановлення факту наявності вже внесених відомостей до ЄРДР по зазначеному у заяві ОСОБА_3 факту, про що останньою зазначено у її письмових поясненнях від 12.12.2021 року під час перевірки її заяви від 19.11.2021 року.

В наступне судове засідання скаржник ОСОБА_3 не прибула, звернувшись до суду із заявою про розгляд скарги у її відсутності; представник Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не прибув, будь-яких письмових пояснень та заперечень проти доводів скарги суду не надав.

Слідчим суддею встановлено, що 19.11.2021 року надійшла заява ОСОБА_3 до Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, але за вказаною заявою відомості до ЄРДР відповідальними особами Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внесені не були у передбачені ст.214 КПК України спосіб та строк, які вважали за доцільне здійснювати її перевірку в порядку ЗУ «Про звернення громадян».

Скаржник одержав офіційну відповідь за результатом розгляду її заяви, зареєстровано за №5784 від 19.11.2021 року від Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, згідно якої розгляд матеріалів припинений у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

В ході перевірки старшому дільничному ОСОБА_6 опитати ОСОБА_4 не представилось можливим, оскільки остання перебуває за межами України на заробітках, а саме: в Італії. При цьому, було відібрано пояснення у ОСОБА_3 , яка вказала на неодноразове одержання ОСОБА_4 у власність земельних ділянок шляхом їх безоплатної приватизації, в тому числі одного й того ж цільового призначення (для обслуговування житлового будинку), а також по підроблених документах.

Отже, матеріали перевірки заяви скаржника містять певні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, ст.ст.358, 190 КК України, наявність/відсутність складу яких може бути встановлена в рамках кримінального провадження.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування ВССУ від 23.12.2016 року, згідно якого (п.1.1) визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки грунтованості заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації органами завдань кримінального провадження. Органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише у разі висновку посадової особи щодо відсутності у викладених в заяві обставинах складу кримінального правопорушення вона може закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.

За змістом п.4 Розділу ІV «Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року №100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194: заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення була скерована Косівському РВП ГУНП в Івано-Франківській області, де зареєстрована 19.11.2021 року (№5784). Натомість, Косівським ВП ГУНП в Івано-Франківській області, у порушення вимог ст.214 КПК України, не було внесено відповідні відомості до ЄРДР, а листом від 17.12.2021 року №9107/108/53/01-2021 повідомлено ОСОБА_3 про припинення подальшого розгляду матеріалів у зв`язку із відсутністю даних які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Отже, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Відповідно п.5. ч.5 ст.214 КПК України: до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.277 КПК України: письмове повідомлення про підозру має містити правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно ч.2 ст.307 КПК України: за результатом розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може скасувати рішення слідчого, дізнавача, прокурора, скасувати повідомлення про підозру, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити дію, відмовити у задоволенні скарги.

На момент судового розгляду Косівський РВП ГУНП в Івано-Франківській області не надав слідчому судді доказів виконання обов`язку, визначеного ч.1 ст.214 КПК України, та внесення відомостей за вказаною вище заявою до ЄРДР у встановлений строк, представник органу досудового розслідування не надав доказів того, що за вказаним у заяві ОСОБА_3 фактом вже внесено відомості до ЄРДР, а тому наявні підстави для зобов`язання уповноважених осіб Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, зареєстрованої 19.11.2021 року за №5784 в Косівському РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 19.11.2021 року (зареєстрованої за №5784) по факту протиправних дій ОСОБА_4 .

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1