18.01.2022
Справа № 642/180/22
Провадження: 1-кс/642/206/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2022 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , перевіривши скаргу ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження та про відмову у визнанні потерпілим,-
в с т а н о в и в:
13.01.2022 в провадження слідчого судді надійшла вказана скарга ОСОБА_2 .
Вивчивши скаргу, приходжу до висновку про її повернення скаржнику з наступних підстав.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Виходячи зі змісту ст.304 КПК України, після надходження скарги слідчий суддя повинен перевірити наявність підстав для відкриття провадження за скаргою; повернення скарги або відмови у відкритті провадження, тобто: чи повноважна особа подала скаргу, чи дотримані нею правила підсудності та строки при звернення до суду і чи підлягає рішення, дія та бездіяльність слідчого оскарженню.
Відповідно до вимог п. п. 3, 5 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Як вбачається з поданої ОСОБА_2 скарги, 11.01.2022 нею отримана копія постанови про закриття кримінального провадження та про відмову у визнанні потерпілим.
В той час, до матеріалів скарги не додано ні копії відповідної постанови про закриття кримінального провадження та про відмову у визнанні потерпілим, ні будь-яких інших доказів, в тому числі супровідних листів, з яких заявнику стало відомо про закриття відповідного кримінального провадження та які б підтверджували отримання нею зазначених постанов, на які у своїй скарзі посилається скаржник.
Крім того, ОСОБА_2 не зазначено номеру кримінального провадження, постанову про закриття та про відмову у визнанні потерпілим в якому вона оскаржує, тобто, на даний час відсутній предмет оскарження, що позбавляє слідчого суддю перевірити вимоги ст. 304 КПК України.
При цьому, при ненаданні таких документів слідчий суддя не в змозі також перевірити, чи скаргу подано уповноваженою особою, враховуючи, що постанова про закриття к/п може оскаржуватись лише: заявником, потерпілим, його представником чи законним представником. Зі скарги ОСОБА_2 вбачається, що потерпілою вона не є, в той час, доказів того, що ОСОБА_2 є заявником у кримінальному провадженні, постанову про закриття якої вона начебто оскаржує, слідчому судді також не надано.
Слідчий суддя, зважаючи на загальні принципи провадження, яке полягає в тому числі й на принципі змагальності сторін, самостійно не може збирати докази, спрямовані на встановлення дня (дати) отримання потерпілою копії оскаржуваної постанови та на доведення її статусу у кримінальному провадженні для встановлення, чи уповноваженою особою подано скаргу. Адже у такому разі такі дії можна буде розцінити як прояв упередженості - надання переваги одній із сторін процесу.
Між тим, за відсутності копії постанови у матеріалах скарги ОСОБА_2 , відсутності номеру кримінального провадження в скарзі, слідчий суддя взагалі на стадії прийняття скарги до розгляду не може пересвідчитися в наявності в особи статусу потерпілого або заявника та в існуванні оскаржуваних постанов про закриття кримінального провадження та про відмову у визнанні потерпілим.
Не передбачено такого обов`язку слідчого судді і КПК України до прийняття скарги до розгляду витребувати матеріали кримінального провадження з метою пересвідчитися, чи існує взагалі таке провадження та чи існують оскаржувані процесуальні рішення.
При цьому, навіть у разі такого витребування, в слідчого судді взагалі відсутній номер кримінального провадження, в межах якого звернулась ОСОБА_2 .
Слідчий суддя звертає також увагу, що в провадження судді надійшло 2 аналогічні за змістом скарги, текст у яких продубльований.
Заборона зловживання процесуальними правами не потребує закріплення у нормах КПК України, оскільки вона є загальноправовим (конституційним) принципом і поширюється на всі галузі права.
Таким чином, відсутність будь-яких відомостей про номер кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР в межах якого подано скаргу, відсутність в матеріалах скарги копії постанови про закриття кримінального провадження та відмови у визнанні потерпілим не дає слідчому судді можливості встановити дійсну наявність такого кримінального провадження та наявність постанов, які начебто оскаржуються ОСОБА_2 .
При цьому, форма та зміст скарги на постанову про закриття кримінального провадження та про відмову у визнанні потерпілим мають відповідати вимогам КПК України, в тому числі до скарги мають бути долучені докази на підтвердження процесуального статусу особи, якою подано скаргу, та підтвердження факту наявності оскаржуваного рішення із доказами його отримання, враховуючи, що строк оскарження починається з часу отримання постанови про закриття кримінального провадження та відмови у визнанні потерпілим.
Вказані вище обставини перевіряються слідчим суддею при вирішенні питання щодо можливості призначення скарги в судове засідання або необхідність її повернення заявнику.
Відповідно до вимог пункту 1 частини 2 статті 304 КПК України, скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.
Пунктом 3 частини 2 статті 304 КПК визначено, що скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Так, згідно Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року №1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" - у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги.
Враховуючи вищезазначене, приходжу до висновку, що скаргу необхідно повернути скаржнику, роз`яснивши право повторного звернення до слідчого судді зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження та про відмову у визнанні потерпілим із долученням документів, що підтверджують час її отримання скаржником та документів, що підтверджують процесуальний статус та право ОСОБА_2 на подання такої скарги в порядку ст. 303 КПК України.
Керуючись ст. 303-306, 309 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_2 на постанову про закриття кримінального провадження та про відмову у визнанні потерпілим - повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: