Справа №523/8655/21
Провадження №1-кс/523/2006/21
УХВАЛА
про повернення скарги

17 травня 2021 року

Слідчий суддя Суворовського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , отримавши скаргу адвоката ОСОБА_2 від 13.05.2021 року, діючої в інтересах ОСОБА_3 , на постанову старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Миколаєві, ОСОБА_4 від 09.04.2021 року про відмову в прийнятті до розгляду цивільного позову та визнанні потерпілих цивільними позивачами у кримінальному провадженні №0000188, -
в с т а н о в и в:
13.05.2021 року до Суворовського районного суду м.Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , діючої в інтересах ОСОБА_3 , на постанову старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Миколаєві, ОСОБА_4 від 09.04.2021 року про відмову в прийнятті до розгляду цивільного позову та визнанні потерпілих цивільними позивачами у кримінальному провадженні №0000188.
Одночасно, адвокат ОСОБА_2 просить слідчого суддю визнати незаконною в частині відмови в прийнятті до розгляду цивільного позову та визнанні потерпілих цивільними позивачами постанову старшого слідчого Другого СВ (з дислокацією в м.Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Миколаєві, ОСОБА_4 від 09.04.2021 року в рамках кримінального провадження №0000188, а також зобов`язати вказаного слідчого прийняти до розгляду цивільний позов ОСОБА_5 і ОСОБА_3 та визнати їх цивільними позивачами.
Вивчивши скаргу адвоката ОСОБА_2 та додані до неї документи, слідчий суддя вважає за доцільне повернути зазначену скаргу вказаному адвокату, за наступними підставами.
Відповідно до ч.3 ст.26, п.18 ст.3 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесено до його компетенції цим Кодексом, а слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Як вбачається зі змісту означеної скарги та доданих до неї відповідних документів, постановою старшого слідчого Другого СВ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві, ОСОБА_6 від 09.04.2021 року, що поширює свою діяльність, в тому числі на Одеську область, у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_2 в частині прийняття до розгляду цивільного позову, визнання цивільними позивачами потерпілих ОСОБА_5 і ОСОБА_3 , поданого в межах кримінального провадження №0000188, - відмовлено.

Розділом 26 КПК України, зокрема статтями 303, 304 цього Кодексу врегульовано порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги. Разом з тим, зазначені норми не містять прямої вказівки щодо територіальної підсудності розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст.306 означеного Кодексу скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 Кодексу.

Системним аналізом положень п.18 ч.1 ст. 3, ч.6 ст.9, ч.2 ст.132, ст.303 КПК України встановлено, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому, згідно загальнодоступних відомостей мережі Інтернет, місцезнаходженням юридичної особи - Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, є вул.Погранична 9, м.Миколаїв, 54020.

Таким чином, слідче управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Миколаєві, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Миколаївського районного суду Миколаївської області та поширює свою діяльність на Кіровоградську, Миколаївську, Одеську області.

Згідно положень ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: слідчі підрозділи органів Національної поліції, безпеки, органів що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 вказаного Кодексу визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст.7 цього Кодексу.

Отже, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Такий висновок узгоджується й з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 року у справі № 487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20).

Наведені положення кримінального процесуального законодавства обумовлюють висновок слідчого судді щодо необхідності повернення означеної скарги її ініціатору, для подальшого вирішення питання про її направлення до належного суду за місцезнаходженням юридичної особи.

Тотожну правову позицію висловила Перша судова палата Верховного Суду у справі №607/16332/20 (постанова від 13.10.2020 року).

Згідно з ч.2 ст.304 КПК України, слідчий суддя повертає скаргу, яка надійшла йому на розгляд, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді, а за ч.ч.3, 7 ст.304 вказаного Кодексу, копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами, а їх повернення не позбавляє особу права повторного звернення до належного суду за місцезнаходженням юридичної особи в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст.ст.303-309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Скаргу адвоката ОСОБА_2 від 13.05.2021 року, діючої в інтересах ОСОБА_3 , на постанову старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Миколаєві, ОСОБА_4 від 09.04.2021 року про відмову в прийнятті до розгляду цивільного позову та визнанні потерпілих цивільними позивачами у кримінальному провадженні №0000188, - повернути вказаному адвокату, для подальшого вирішення питання про її направлення до належного суду за місцезнаходженням юридичної особи.

Роз`яснити адвокату ОСОБА_2 , що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє її права повторного звернення до належного суду за місцем юридичної особи в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Копію ухвали разом зі скаргою й доданими до неї матеріалами, - повернути адвокату ОСОБА_2 .
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1