Справа № 466/5769/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2021року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання дізнавача СД відділу поліції №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 20.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України,-

перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах,-

встановила:

25.06.2021 дізнавач СД відділу поліції №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова з клопотанням, яке погоджене прокурором Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 20.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на наступне: СД ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 20.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що 09.04.2021 до ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області надійшов рапорт від заступника начальника СКП ВП №4 ЛРУП ГУНП України у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 , згідно якого, в ході проведення моніторингу інформації на сайті ProZorro.gov.ua про предмет закупівлі «Будівництво злітно-посадкового майданчику гвинтокрилів» у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_1 , було виявлено подачу ПП « ОСОБА_6 » тендерних пропозицій та документів з явними ознаками підробки.

Шляхом моніторингу інформації з відкритих джерел на сайті: https://prozorro.gov.ua/, було виявлено, що Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 », місцезнаходження якого: АДРЕСА_2 , (далі Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-12-000877-b, предметом якої являлася закупівля робіт - Будівництво злітно-посадкового маданчику гвинтокрилів у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на АДРЕСА_1 (код за ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг) (відповідно до протоколу засідання Тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 05.05.2021, процедура відкритих торгів згідно вищевказаного предмету закупівлі відмінена через скорочення видатків на здійснення закупівлі товару).

Приватне Підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 », місцезнаходження якого: АДРЕСА_3 , виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації подали тендерну пропозицію (далі Учасник) .

За результатами розгляду тендерних пропозицій на засіданні тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » замовником неодноразово (04.02.2021, 15.03.2021) відхилялись тендерні пропозиції Учасника.

Відповідно до кваліфікації тендерної пропозиції учасника ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо закупівлі ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг (UA-2021-01-12-000877-b) від 04.02.2021, пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Серед недоліків в Учасника було виявлено наступне:

1) Невключення до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника №2891/21 від 28.01.2021 (документ:Довідка МТБ злітно-посадковий.pdf), обладнання/механізмів, передбачених в Підсумковій відомості ресурсів Учасника (документ:107_ДЦ_ИВР.rtf), що не відповідає вимозі, встановленій Замовником у тендерній документації.

2) Ненадання свідоцтва реєстрації на такі перераховані в додатку №1 до Договору про надання послуг обладнанням та механізмами №1305/20 від 13.05.2020 механізми як: коток дорожній, навантажувач та бульдозер, згідно вимог Тедерної документації.

3) Ненадання Листа-підтвердження від орендодавця ТДБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Договір №1305/20 про надання послуг обладнанням та механізмами від 13 травня 2020) щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки.

4) В довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №2891/21 від 28.01.2021 (документ:Довідка МТБ злітно-посадковий.pdf) не вказано термін експлуатації (років) машин, механізмів та обладнання.

- Учасником не подано ні дозволу (декларації) від ПП « ОСОБА_7 » (документ: Супідрядники. pdf), ні листа-пояснення про відсутність дозволу (Відповідно до вимог Розділу 3 п.7 «Інформація про супідрядника» Тендерної документації у випадку залучення до виконання робіт субпідрядними організаціями, учасник подає довідку про субпідрядника та подає копію всіх необхідних для виконання дозволів та ліцензій на відповідні види діяльності. У разі якщо даний вид робіт не підлягає ліцензуванню чи отриманню дозволів, учасником подається лист-пояснення в довільній формі).

Крім цього, відповідно до Розділу 5 ч.3 п.2 Тендерної документації відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту: «Будівництво злітно-посадкового майданчику гвинтокрилів у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на АДРЕСА_1 » (Код за ДК 021:20-3 - Будівництво аеродромів, злітно-посадкових і маневрувальних смуг), затвердженої рішенням тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » , Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Відповідно до Розділу 1 додатку 1 Тендерної документації Учасник ПП « ОСОБА_8 » надав лист-підтвердження від орендодавця ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо незаперечення використання його машин, механізмів та техніки (документ: лист-підтвердження_ШРБУ. pdf).

Замовником 12.03.2021 було надіслано Лист-запит №354 до ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з проханням надати підтвердження щодо надання листа ПП « ОСОБА_8 ». На вказаний запит, підприємство ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » надало відповідь замовнику від 15.03.2021 №178 про те, що такий документ ПП « ОСОБА_8 » не надавався.

Учасником надано лист з ІНФОРМАЦІЯ_7 про те, що ПП « ОСОБА_8 » не звітує за формою №1-ПВ (документ:Довідка зі статистики. pdf).

Згідно з відкритих джерел сайту ІНФОРМАЦІЯ_8 Замовником 21.01.2021 подано офіційний лист-звернення № 09-07/1251/10-21. до ІНФОРМАЦІЯ_7 з проханням надати підтвердження щодо надання Листа ПП « ОСОБА_9 ».

09 березня 2021 року вищевказаний орган надав Замовнику відповідь №09-07/407/10-21 від 09.03.2021 про те, що такий документ Учаснику не надавався.

Враховуючи вищенаведене в органу дізнання виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів всієї документації тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг (UA-2021-01-12-000877-b) Приватного Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_3 .

Вилучення зазначеної документації можливе шляхом отримання тимчасового доступу до вказаної документації.

27 травня 2021 дізнавачем СД ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором ОСОБА_10 , до Шевченківського районного суду м.Львова було подано клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів тендерної документації тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг (UA-2021-01-12-000877-b) Приватного Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_3 , яка знаходиться у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_4 .

22.06.2021 до ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області надійшов лист від генерального директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », згідно з якого вбачається наступне, що у відповідь на ухвалу Шевченківського районного суду м.Львова від 31.05.2021 №466/4823/21 про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів всієї документації тендерної документації тендерної пропозиції ПП « ОСОБА_11 » щодо закупівлі робіт з будівництва злітно-посадкового майданчику гвинтокрилів у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на АДРЕСА_1 , код за ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, тому тендерну пропозицію ПП « ОСОБА_11 » вилучити неможливо, оскільки вона зберігається завантаженою на офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель України ProZorro і є у вільному доступі.

Вищевказана інформація, має доказове значення у даному кримінальному провадженні, сама по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження №0000341 від 20.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та надає можливість використати їх під час доказування, без отримання якої неможливо провести повне об`єктивне досудове розслідування.

У зв`язку із можливістю знищення або заміни даної інформації (документів, речей), а також необхідністю їх термінового вилучення у стислі строки, з метою забезпечення цілей кримінального провадження, проведення процесуальних дій, необхідність яких може виникнути під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження, вважаю, що розгляд цього клопотання слід проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, до яких необхідно надати тимчасовий доступ.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана документація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у даному кримінальному провадженні, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а тому дізнавач СД відділу поліції №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В судове засідання ніхто не з`явився, однак дізнавач СД відділу поліції №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 подала заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що таке є підставним і підлягає до задоволення.

Слідчим суддею встановлено, що СД відділу поліції №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 20.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Згідно положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця;

10) таємниця фінансового моніторингу.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладене вище та неможливість отримати необхідні для досудового розслідування відомості в інший спосіб, з метою забезпечення повного, швидкого, неупередженого дослідження всіх обставин, що стосуються вчинення кримінального правопорушення, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 40, 107, 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

постановила:

клопотання задовольнити.

Надати дізнавачу СД ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів всієї документації тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:20-3- Будівництво аеродромів, злітнопосадкових і маневрувальних смуг (UA-2021-01-12-000877-b) Приватного Підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , місцезнаходження якого: АДРЕСА_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Виконання ухвали доручити дізнавачу СД ВП №4 ЛРУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1