Справа № 333/2067/21
Провадження № 1-кс/333/251/21
УХВАЛА

Іменем України
30 квітня 2021 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржниці ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача органу дізнання Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення. Зі скарги вбачається, що 18.02.2021 року вона подала заяву до ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості до вимог ст. 214 КПК України за фактом злісного ухилення ОСОБА_4 від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дітей (аліментів) за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, і розпочати досудове розслідування. 26.03.2021 року під час чергового відвідування нею відділення поліції їй було вручено відповідь за підписом начальника відділення поліції про результати розгляду її заяви, датовану 10.03.2021 року за номером № 3001/45/01/04/2021, зі змісту якої вбачається, що її заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено. З цими діями ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області заявниця не згодна, вважає, що за її зверненням орган дізнання повинний був внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань, тому просить суд зобов`язати дізнавача органу дізнання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 18.02.2021 року відповідні відомості про вчинення кримінального проступку за ч. 1 ст. 164 КК України і розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні заявниця скаргу підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним у скарзі.
Уповноважена особа ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явилась, була сповіщена судом про дату, час і місце розгляду скарги своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомила. Її неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши скаржницю, вивчивши матеріали скарги і матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , зареєстровані в ЄО № 3778 від 18.02.2021 року, надані заступником начальника ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області на запит суду, доходить до наступних висновків.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
На підставі ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність дізнавача розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.
Частинами 1, 3 статті 370 КПК України передбачено, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 КПК України.
18.02.2021 року ОСОБА_3 звернулася із заявою до ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просила притягнути до кримінальної відповідальності свого колишнього чоловіка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , і протягом тривалого часу не виплачує аліменти.
Відомості за вказаним повідомленням не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею було досліджено матеріали за зверненням ОСОБА_3 з яких слідує, що обставини, викладені в заяві останньої, були перевірені згідно з вимогами Закону України «Про звернення громадян». За результатами перевірки надано відповідь заявнику вих. № 3839/45/01/07-2021 від 31.03.2021 року, з якої слідує, що за наслідком проведеної перевірки сектором превенції ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області у встановленому законом термін було прийнято рішення подальшу перевірку припинити, так як склад адміністративного або кримінального правопорушення виявлено не було. Формально у діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КУпАП. Проте через те, що ОСОБА_4 не був своєчасно ознайомлений із судовим наказом щодо сплати аліментів, останнього не буде притягнуто до адміністративної відповідальності.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Такий обов`язок не вимагає оцінки прокурором, слідчим чи дізнавачем такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржниці, з огляду на стадію кримінального провадження.
Водночас норами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
Конструкція даної статті не містить розмежування розгляду заяв на ті, які повинні розглядатися в порядку Закону України «Про звернення громадян» або в порядку КПК України, а навпаки містить безальтернативну вимогу внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
При цьому слідчий суддя враховує, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи із змісту звернення ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення були, оскільки ОСОБА_3 в своїй заяві зазначає фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення і потребують перевірки.
Перевірка відомостей, викладених в заяві про кримінальне правопорушення, повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Отже, встановити відсутність чи наявність у діях ОСОБА_4 складу кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 164 КК України можливо виключно в рамках відкритого кримінального провадження, а не у рамках перевірки звернення у порядку Закону України «Про звернення громадян», що цілком відповідає ч. 3 ст. 214 КПК України.
Таким чином, скарга в частині зобов`язання відповідних осіб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою в порядку ст. 214 КПК України підлягає задоволенню.
В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що до кола питань, що вирішуються слідчим суддею під час розгляду зазначеного виду скарги, не входить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Так само, як і визначення кваліфікації кримінального правопорушення, за яким необхідно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370 КПК України, слідчий суддя -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача органу дізнання Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області не пізніше 24 годин після отримання цієї ухвали внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 18 лютого 2021 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1