Березівський районний суд Одеської області
29.04.2021
Справа № 494/525/21
Провадження № 1-кс/494/317/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29.04.2021 року слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Березівці скаргу ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Березівського ВРП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні в ЄРДР заяви про злочин, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Березівського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність Березівського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні в ЄРДР заяви про злочин.
В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 11.04.2021 року ОСОБА_4 звернувся до Березівського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про крадіжку 103 овець. Матеріали за поданою заявою були зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаціний портал Національної поліції України Березівського РВП ГУНП в Одеській області за №1239.
В поданій заяві йшла мова про те, що 11.04.2021 року близько 10-30 ОСОБА_4 побачив біля ферми в с. Садове, якою він користується, що проїхав автомобіль ВАЗ з причепом, на якому знаходились раніше вкрадені його вівці. При виїзді з села Вигоградне ОСОБА_4 наздогнав автомобіль ВАЗ, з якого вийшли двоє «азербайджанців», які повідомили ОСОБА_4 про те, що вівці у кількості 4 штуки їм продав ОСОБА_5 . Через деякий час приїхав ОСОБА_5 , який повідомив ОСОБА_4 про те, що овець йому привезли 1,5 місяця назад хлопці 15-16 років, які нібито знайшли овець на полі. На думку заявника, вищенаведені обставини свідчать про те, що в діях ОСОБА_5 та невстановлених осіб вбачається ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.185 КК України. Однак відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 до ЄДРДР не внесені, таким чином, на думку заявника, уповноважені посадові особи Березівського РВП допустили протиправно бездіяльність, оскільки не внесли інформацію за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 11.04.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим порушили порядок, встановлений ст.214 КПК України. Враховуючи наведене, просить визнати бездіяльність протиправною, зобов`язати орган досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 11.04.2021 року та надати останньому відповідний витяг з ЄРДР.
Адвокат ОСОБА_6 та особа, яку він представляє в судове засідання не з`явилися. Належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги.
Представник Березівського РВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, однак був належним чином повідомлений про розгляд скарги.
Враховуючи заяву скаржника про розгляд скарги без його участі, в якій він скаргу підтримав та якою реалізував надане йому ст. 26 КПК України право вільно використовувати свої права у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом та те, що неявка представника суб`єкта оскарження відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя проводить розгляд скарги по суті без участі вказаних осіб.
При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неприбуттям скаржника та слідчого в судове засідання фіксування кримінального провадження в суді технічними засобами не здійснюється.
Розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що 11.04.2021 року до Березівського РВП ГУНП в Одеській області із заявою про крадіжку 103 овець звернувся ОСОБА_4 . Матеріали за поданою заявою були зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаціний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області за №1239. Станом на момент розгляду скарги в суді заяву про злочин ОСОБА_4 від 11 квітня 2021 року не зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не булапіддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Під час розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_4 від 11.04.2021 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано.
Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_4 від 11.04.2021 року, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданої ним 11.04.2021 року заяви про злочин.
Слідчий суддя в межах своїх повноважень, може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду якої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування належить виключно до компетенції органу досудового розслідування, а не слідчого судді. Крім того, втручання суду в діяльність органів досудового розслідування суперечить ст.19 Конституції України.
Таким чином, не підлягають до задоволення вимога скарги ОСОБА_3 в частині внесення відомостей до ЄРДР із зазначенням кваліфікації злочину, а саме за ознаками ч. 2 ст. 185 КК України, а також зобов`язання органу досудового розслідування розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_5 .
У слідчого судді відсутні повноваження здійснювати кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням конкретних статей Кримінального кодексу України по викладених в заяві про вчинення злочину обставинах. Здійснювати правову кваліфікацію конкретного кримінального правопорушення на стадії досудового розслідування входить в компетенцію органу досудового розслідування, слідчого, прокурора.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
скаргу адвоката ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 задоволити частково.
Визнати бездіяльність уповноважених посадових осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення протиправною.
Зобов`язати орган досудового розслідування посадових осіб Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 11.04.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати уповноважену особу Березівського РВП ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1