Справа 688/2230/21
№ 1-кс/688/1254/21
Ухвала
Іменем України

26 липня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження №0000026 від 29 січня 2020 року, про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

Слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , за погодженням з начальником Нетішинського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , звернувся з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні за №0000026 від 29 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що 28 січня 2020 року до Нетішинського ВнП надійшла ухвала Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23 січня 2020 року, якою зобов`язано внести відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_6 , щодо службового підроблення під час складання акту обстеження зелених насаджень на приватизованій земельній ділянці.

В ході досудового розслідування ОСОБА_6 повідомила, що в 2017 році вона звернулася до Нетішинської міської ради щодо отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинкудинку, господарських будівель і споруд. 16 серпня 2019 року рішенням Нетішинської міської ради VII скликання №60/4085 «Про затвердження ОСОБА_6 проекту знмлеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність, площею 0,1000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 зазначеного рішення Нетішинської міської ради зазначено: « ОСОБА_6 сплатити відновну вартість зелених насаджень у розмірі 113133,92 грн., відповідно до Акту обстеження зелених насаджень від 05 жовтня 2019 року №150». ОСОБА_6 вважає, що в даному випадку службовими особами, під час складання акту обстеження зелених насаджень від 05 жовтня 2019 року №150 до нього було умисно внесено завідомо неправдиві відомості, оскільки комісією з обстеження земельних насаджень, без законодавчо встановлених критеріїв та методик було визначено вік дерев, який є складовою частиною розрахунку відновної вартості.

Крім того, допитана в якості свідка заступник Нетішинського міського голови ОСОБА_7 , яка повідомила, що відповідно до рішення Нетішинської міської ради VII скликання від 02 червня 2017 року № 28/1599 «Про розгляд звернення ОСОБА_6 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність, орієнтовною площею 0,1000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 . Згідно з п.2 вище зазначеного рішення міської ради - Виконавчому комітету Нетішинської міської ради ініціювати обстеження зелених насаджень, що знаходяться на земельній ділянці з метою нарахування відновної вартості, що підлягає сплаті до бюджету міста. ОСОБА_6 було відомо про наявність на земельній ділянці багаторічних зелених насаджень, за які в подальшому необхідно сплатити відновну вартість. З рішенням міської ради від 02 червня 2017 року № 28/1599 ОСОБА_6 ознайомлена та погодилася, так як, користуючись ним замовила та розробила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність. 24 липня 2018 року ОСОБА_6 звернулася до Нетішинської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,1000 га, по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. У пояснюючій записці Проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка згідно ЗУ «Про землеустрій» є невідємною частиною проекту землеустрою, зазначено зобов`язання землевласника, а саме: «виконати умови поставлені органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за проектом землеустрою». Проте, всупереч зазначених вимог ОСОБА_6 вимоги п.2 рішення НМР від 02 червня 2017 року № 28/1599, виконані не були. Зазначена вище заява про затвердження проекту із землеустрою розглядалася на засіданні депутатської постійної комісії міської ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, яке відбулося 31 серпня 2018 року, за результатами роботи комісії розгляд звернення перенесено на наступне засідання до виконання пункту 2 рішення двадцять восьмої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 02 червня 2017 року №28/1599, щодо нарахування відновної вартості зелених насаджень, що підлягає сплаті до бюджету міста. 29 серпня 2018 року розпорядженням міського голови №208/2018-р «Про комісію з обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню на АДРЕСА_1 », на підставі Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2006 року № 1045 (далі - Порядок). Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства України від 10 квітня 2006 року № 105 (далі - Правила), рішення двадцять восьмої сесії Нетішинської міської ради від 02 червня 2017 року № 28 1599 «Про розгляд звернення ОСОБА_6 щодо дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) - утворено комісію з обстеження зелених насаджень на АДРЕСА_1 (далі - комісія). До складу комісії було включено ряд спеціалістів і громадянку ОСОБА_6 , яка в свою чергу була присутня на комісії під час обстеження і нарахування відновної вартості. 05 жовтня 2018 року Комісією з обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню на АДРЕСА_2 , згідно якого на земельній ділянці площею 0,1000 га кадастровий номер :02:001:1045) знаходиться 87 дерев, відновну вартість, необхідно оплатити за 85 дерев (2 дерева - сухостійні) на загальну суму 113 133, 92 грн. Відновну вартість зелених насаджень нараховано відповідно до медодики визначення відновної вартості зелених насаджень затвердженої наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства України від 12 травня 2009 року №127. Пунктом 1.1. вище зазначеної методики встановлено 1.1. Методика встановлює механізм визначення відновної вартості зелених насаджень (дерев, кущів, газонів квітників) у населених пунктах, що підлягає сплаті при видаленні зелених насаджень або при їх втраті у зв`язку із відведенням земельної ділянки у встановленому порядку юридичній або фізичній особі. 25 жовтня 2018 року листом № К/1213-10-740/2018 ОСОБА_6 повідомлено, що 05 жовтня 2018 року за її відбулася робота комісії з обстеження зелених насаджень, що розташовані на земельній ділянці площею 0,1 га (кадастровий номер :02:001:1045), з нарахування відновної вартості за зелені насадження у зв`язку з відведенням їй зазначеної земельної ділянки. За результатами роботи комісії складений акт обстеження кення зелених насаджень, що втрачаються у результаті відведення земельної ділянки. Окрім того, їй надіслано для підписання акти обстеження зелених насаджень значенням відновної вартості, яка підлягає сплаті до бюджету міста, та повідомлено, що рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність буде внесено до порядку денного засідання міської ради після сплати відновної вартості зелених насаджень до бюджету міста, тобто після виконання нею рішення міської ради та розпорядження міського голови.

30 липня 2021 року строки досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчуються, однак для завершення досудового розслідування у пальному провадженні та прийняття законного рішення необхідно провести ряд слідчих дій: допитати в якості свідків членів комісії, з питань роботи комісії з обстеження зелених насаджень на АДРЕСА_1 ; в порядку передбаченому КПК України, витребувати з Нетішинської міської ради документи, що слугували підставою складання акту обстеження земельної ділянки, заяву з додатками ОСОБА_6 , з додатками, протоколи засідань НМР з питань земельних відносин, тощо.

У вказаному кримінальному провадженні строк досудового розслідування закінчується 30 липня 2021 року, однак завершити досудове розслідування не представилось можливим, тому з метою прийняття кінцевого процесуального рішення виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Прокурор ОСОБА_5 та слідчий ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилися, подали заяви про розгляд клопотання у їх відсутність, підтримали клопотання, просили його задовольнити. Слідчий суддя вважає, що неявка слідчого та прокурора в судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Перевіривши надані матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали кримінального провадження №0000026 від 29 січня 2020 року за ознаками складу кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. На даний час про підозру по даному кримінальному провадженню жодній особі не повідомлено.

Строк досудового розслідування закінчується 30 липня 2021 року.
Враховуючи, що кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, є нетяжким злочином, у встановлений термін досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 30 липня 2021 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , за погодженням з начальником Нетішинського відділу Шепетівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №00000026 від 29 січня 2020 року, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 30 січня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: