Справа №295/6531/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.05.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув винесене в кримінальному провадженні за № 0000796 старшим слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в області ОСОБА_3 , клопотання про арешт майна та додані до клопотання матеріали,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просить накласти арешт на майно, а саме: на земельні ділянки за кадастровими номерами :02:000:0030, :02:000:0038, :02:000:0043, :02:000:0048, :07:000:0059, :07:000:0060, :09:000:0024, :09:000:0031, :09:000:0035, :09:000:0038, :06:000:0041, :06:000:0044, :06:000:0045, :06:000:0046, :01:000:0087, :01:000:0090, :02:000:0005, :02:000:0007, :02:000:0010, :03:000:0006, :03:000:0012, :04:000:0017, :05:000:0017, :06:000:0014, :06:000:0016, :07:000:0015, :07:000:0016, :07:000:0023, :07:000:0024, :09:000:0008, :09:000:0009, :09:000:0010, :09:000:0011, :11:000:0006, :11:000:0010, що належать державі Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0061, право власності на яку не зареєстровано, а так само на всі земельні ділянки, утворені та розташовані в їх межах.

В судове засідання слідчий та власник майна не з`явилися, що не перешкоджає, відповідно до ч.1 ст.172 КПК України, розгляду клопотання про арешт майна.

У клопотанні слідчий зазначив, що слідчим відділом Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000796 від 18.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ГУ Держгеокадастру в Житомирській області.

З клопотання слідчого вбачається, що у ході досудового розслідування установлено, що до Житомирського районного управління поліції в Житомирській області надійшла заява адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах КСП «Україна-Черняхів-1», з приводу протиправних дій службових осіб ГУ Держгеокадастру в Житомирській області.

Відомості про кримінальне правопорушення внесенні СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирської області 18.05.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000796.

Крім того, установлено, що на підставі рішень виконкомів Черняхівської селищної ради від 25.05.1994 №5 та Великогорбашівської сільської ради від 22.07.1994 №1 учбово-дослідному господарству «Україна» надано у постійне користування 3294,0 га та 1619,6 га землі відповідно, що посвідчено Державними актами на право постійного користування землею серії І-ЖТ №001150 та серії ЖТ-11-6-2 №00002.

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.03.2015 року згідно наказу №111 державне підприємство «Навчальне-дослідне господарство «Україна» перейменоване у державне підприємство «Україна».

Згідно наказу регіонального відділення фонду державного майна України від 16.02.2018 №105, враховуючи наказ регіонального відділення від 19.12.2017 року №836 «Про припинення державного підприємства Україна шляхом перетворення» здійснено передачу державного майна єдиного майнового комплексу ДП «Україна» на баланс Колективного сільськогосподарського підприємства «Україна-Черняхів-1», в тому числі земельних ділянок загальною площею 4913, 6 га ( на підставі вказаних вище Державних актів на право постійного користування).

15.03.2018 року регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області в особі в.о. начальника регіонального відділення ОСОБА_5 , безоплатно передано у власність КСП «Україна-Черняхів -1», створеного працівниками і прирівняними до них особами державного підприємства «Україна» державну частку в єдиному майновому комплексі державного підприємства «Україна» (ЄРДПОУ 00487155, адреса Житомирська обл., смт. Черняхів, вул. Мельнична 6). До складу переданого майнового комплексу входять: необоротні активи, об`єкти рухомого та не рухомого майна на загальну суму 26 450 000 грн., а також земельні ділянки загальною площею 4914 Га (по акту постійного користування).

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13.03.2019, у справі №240/5092/18 встановлено, що КСП «Україна-Черняхів-1» є правонаступником учбово-дослідного господарства «Україна», і має право на постійне користування земельними ділянками згідно вказаних актів на землю серія ЖТ-11-6-2 №00002 та І-ЖТ №001150.

Крім того, на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року, у справі №240/7736/19 ГУ Держгеокадастру у Житомирській області 24.02.2020 року видано наказ за №6-1866/14-20-СГ, згідно якого надано дозвіл на розроблення проекту приватизації земель Державного підприємства «Україна», правонаступником якого є КСП «Україна-Черняхів-1», що знаходяться на території Черняхівської селищної ради та Великогорбашівської сільської ради Черняхівського району Житомирської області.

Відповідно до висновку ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області про розгляд документації із землеустрою за вих. №6897/82-21 від 13.04.2021 року погоджено проект землеустрою щодо приватизації земель сільськогосподарського призначення ДП «Україна» на території Черняхівської селищної ради Черняхівського району Житомирської області.

Мотивуючи заявлене клопотання слідчий вказав, що всупереч зазначеним обставинам державним реєстратором Чижівської сільської ради Новоград-Волинського району Житомирської області, протягом 29.04.2021-30.04.2021, зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності держави Україна, в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, на земельні ділянки, які перебувають у користуванні КСП «Україна-Черняхів-1», що суперечить вимогам ст.28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та положенням ст.117 Земельного Кодексу України, адже державна реєстрація проведена з приховуванням відомостей про речове право постійного користування цими земельними ділянками, відповідно до державних актів на право постійного користування землею серія ЖТ-11-6-2 №00002 та І-ЖТ №001150, виданих учбово-дослідному господарству «Україна», правонаступником якого є КСП «Україна-Черняхів-1».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на земельні ділянки із кадастровими номерами: :02:000:0030, :02:000:0038, :02:000:0043, :02:000:0048, :07:000:0059, :07:000:0060, :09:000:0024, :09:000:0031, :09:000:0035, :09:000:0038, :06:000:0041, :06:000:0044, :06:000:0045, :06:000:0046, :01:000:0087, :01:000:0090, :02:000:0005, :02:000:0007, :02:000:0010, :03:000:0006, :03:000:0012, :04:000:0017, :05:000:0017, :06:000:0014, :06:000:0016, :07:000:0015, :07:000:0016, :07:000:0023, :07:000:0024, :09:000:0008, :09:000:0009, :09:000:0010, :09:000:0011, :11:000:0006, :11:000:0010 зареєстровано за державою Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :07:000:0061 за будь-якими фізичними чи юридичними особами не зареєстровано.

Згідно листа відділу в Черняхівському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області за вих №11-6-0.36-36-24/121-21 від 05.05.2021 року Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області є розпорядником вказаних вище земельних ділянок, загальною площею 4913,6 га, відповідно до п. 4 ст. 122 Земельного Кодексу та ці земельні ділянки перебувають в користуванні відповідно до державних актів на право постійного користування землею серія ЖТ-11-6-2 №00002 та І-ЖТ №001150, виданих учбово-дослідному господарству «Україна». Крім того у листі зазначено, що земельні ділянки відносяться до нерозпайованих земельних ділянок державних сільськогосподарських підприємств.

Після цього, службові особи Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, з метою безперешкодного розпорядження земельними ділянками, загальною площею 4913,6 га, діючи у спосіб не передбачений Законами України, з метою протиправного позбавлення права КСП «Україна-Черняхів-1» користування земельними ділянками видали Накази від 11.05.2021 року №6-2707/14-21-сг та №6-2709/14-21-сг «Про припинення права користування», якими скасовано реєстрацію державних актів на право постійного користування землями ДП «Україна», що знаходяться на території Черняхівської селищної ради та Великогорбашівської сільської ради Черняхівського району Житомирської області та перебувають у користуванні КСП «Україна-Черняхів-1».

Разом з тим, ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.05.2021, у справі 240/8984/21, за заявою КСП «Україна-Черняхів-1» про забезпечення позову заборонено ГУ Держгеокадастру в Житомирській області у будь-який спосіб розпоряджатися земельними ділянками, які перебувають у користуванні зазначеного товариства.

Відповідно до пункту 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» встановлено, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного кодексу України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Відповідно до ст.149 Земельного кодексу України, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

З клопотання слідчого вбачається, що під час оперативно-розшукових заходів та слідчих дій встановлено, що 11.05.2021 до ГУ Держгеокадастру в Житомирській області звернулись із клопотанням ГО "ФОНД ІНВАЛІДІВ АТО" щодо надання дозволів на розроблення документації із землеустрою земельними ділянками на території Черняхівського району Житомирської області, що знаходяться на території Черняхівської селищної ради орієнтовний розмір яких 1406,3786 га та 2399,8951 га, та 13.05.2021 посадові особи Управління видають накази №1309-УБД та №1311-УБД про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а саме на земельні ділянки, які перебували на підставі державних актів на право постійного користування землями ДП «Україна», що знаходяться на території Черняхівської селищної ради та Великогорбашівської сільської ради Черняхівського району Житомирської області з кадастровими номерами: :02:000:0030, :02:000:0038, :02:000:0043, :02:000:0048, :07:000:0059, :07:000:0060, :09:000:0024, :09:000:0031, :09:000:0035, :09:000:0038, :06:000:0041, :06:000:0044, :06:000:0045, :06:000:0046, :01:000:0087, :01:000:0090, :02:000:0005, :02:000:0007, :02:000:0010, :03:000:0006, :03:000:0012, :04:000:0017, :05:000:0017, :06:000:0014, :06:000:0016, :07:000:0015, :07:000:0016, :07:000:0023, :07:000:0024, :09:000:0008, :09:000:0009, :09:000:0010, :09:000:0011, :11:000:0006, :11:000:0010, :07:000:0061.

Аналіз зазначених обставин дозволяє дійти висновку, що у разі затвердження Головним управлінням Держгеокадастру в Житомирській області розроблених землевпорядних документацій, вищевказані земельні ділянки будуть передані у приватну власність, після чого можуть бути неодноразово поділені та відчужені, що позбавить право на приватизацію земель державного підприємства «Україна», передбаченого ст.25 Земельного Кодексу України у порядку, передбаченого ст.118 цього Кодексу.

В обгрунутвання заявленого клопотання слідчий вказав, що 19.05.2021 земельні ділянки із кадастровими номерами:

:02:000:0030, :02:000:0038, :02:000:0043, :02:000:0048, :07:000:0059, :07:000:0060, :09:000:0024, :09:000:0031, :09:000:0035, :09:000:0038, :06:000:0041, :06:000:0044, :06:000:0045, :06:000:0046, :01:000:0087, :01:000:0090, :02:000:0005, :02:000:0007, :02:000:0010, :03:000:0006, :03:000:0012, :04:000:0017, :05:000:0017, :06:000:0014, :06:000:0016, :07:000:0015, :07:000:0016, :07:000:0023, :07:000:0024, :09:000:0008, :09:000:0009, :09:000:0010, :09:000:0011, :11:000:0006, :11:000:0010, :07:000:0061 визнано речовими доказами у даному кримінальному провадженні, так як відповідають критеріям ст. 98 КПК України.

Як вбачається з матеріалів провадження, об`єктом кримінально караних протиправних дій невстановлених посадових осіб Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, фактично є земельні ділянки за вищевказаними кадастровими номерами, що дозволяє розглядати їх в контексті статті 98 КПК України.

Наведене свідчить про наявність достатніх правових підстав для вирішення питання про забезпечення кримінального провадження №0000796 від 17.05.2021 шляхом накладення арешту на зазначені земельні ділянки з метою запобігання їх відчуження та поділу.

При цьому, враховуючи, що приватизація земельних ділянок можлива лише на підставі виданих посадовими особами Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області наказів про затвердження землевпорядної документації, а також те, що на даний час розпорядником цих земель є ГУ Держгеокадастру в Житомирській області, арешт на земельні ділянки можливий лише шляхом покладення на вказаний орган державної влади заборони вчиняти дії та заборонити здійснювати реєстраційні дії по відчуженню права власності всім суб`єктам державної реєстрації прав та всім нотаріусам (державним та приватним) по вище вказаним земельним ділянкам.

З вищезазначеного вбачається, що розпорядником вищевказаних земель являється Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Слідчим суддею встановлена безумовна переконливість щодо застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт вищезазначеного майна, яке є речовим доказом у кримінальному провадженні, враховуючи правову підставу для арешту майна та достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки арешту майна для інших осіб, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване й підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Відповідно до ч. 2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру, щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Оскільки, у відповідності до ст. 170 КПК України, вказані у клопотанні об`єкти є доказами злочину, з метою їх збереження необхідно накласти арешт, оскільки ненакладення арешту призведе до передачі, відчуженні третім особам, на підставі викладеного та керуючись ст.ст.170-173, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки за кадастровими номерами :02:000:0030, :02:000:0038, :02:000:0043, :02:000:0048, :07:000:0059, :07:000:0060, :09:000:0024, :09:000:0031, :09:000:0035, :09:000:0038, :06:000:0041, :06:000:0044, :06:000:0045, :06:000:0046, :01:000:0087, :01:000:0090, :02:000:0005, :02:000:0007, :02:000:0010, :03:000:0006, :03:000:0012, :04:000:0017, :05:000:0017, :06:000:0014, :06:000:0016, :07:000:0015, :07:000:0016, :07:000:0023, :07:000:0024, :09:000:0008, :09:000:0009, :09:000:0010, :09:000:0011, :11:000:0006, :11:000:0010, що належать державі Україна в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0061, право власності на яку не зареєстровано, а так само на всі земельні ділянки, утворені та розташовані в їх межах, шляхом накладення заборони на їх відчуження.

Покласти на Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області заборону розглядати та приймати рішення про передачу у приватну власність земельних ділянок за вищевказаними кадастровими номерами.

Заборонити здійснювати реєстраційні дії по відчуженню права власності всім суб`єктам державної реєстрації прав та всім нотаріусам (державним та приватним) по вищевказаним земельним ділянкам.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: