Провадження № 11-сс/4808/183/21
Категорія ст.303 КПК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2021 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Івано-Франківського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_3

суддів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_6 ,

скаржника ОСОБА_7 ,

представника-адвоката ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали кримінального провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 липня 2021 року,
в с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 липня 2021 року скаргу ОСОБА_7 задоволено частково. Зобов`язано слідчий відділ Івано-Франківського відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області надати ОСОБА_7 відповідь на його звернення із заявою від 06.07.2021 року, в іншій частині скарги відмовлено.

Не погодившись з вказаною ухвалою слідчого судді, ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу з наступними доповненнями. Просить скасувати ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 липня 2021 року та постановити нову ухвалу, якою зобов`язати РУП ГУНП внести відомості до ЄРДР за фактом кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366 та ч.1 ст. 367 КК України стосовно службових осіб Івано-Франківського локомотиворемонтного заводу, медичних працівників членів ЛКК та службових осіб медико-соціальної експертної комісії.

Вважає ухвалу слідчого судді передчасною та прийнятою з порушенням норм матеріального і процесуального права

Стверджує вважає, що в діях службових осіб Івано-Франківського локомотиворемонтного заводу, членів ЛКК відділкової лікарні ст. Івано-Франківськ та службових осіб МСЕК вбачаються кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст. 366, ч.1 ст. 367 КК України

Зокрема вважає, що до суттєвих порушень службовими особами Івано-Франківського локомотиворемонтного заводу слід віднести те, що в акті Н-1 від 28.01.1998 року не було занесено фактичне звертання і його перебування на лікуванні з 26.01.1998 по 27.01.1998 в ОКЛ та з 27.01.1998 по 16.02.1998 в ОФПЦ з діагнозом полі травми за лікарняним листом або медичним висновком, а по закінченню тимчасової втрати працездатності, яка мала місце вісім місяців, не складено повідомлення про наслідки нещасного випадку, що стався з ним на виробництві. Незважаючи на неодноразові його звернення до службових осіб заводу з проханням занести дані, які передбачені Постановою КМУ щодо нещасного випадку, він отримав відмову. Щодо суттєвих порушень, допущених медичними працівниками членами ЛКК відділкової лікарні ст. Івано-Франківськ, то вони свідомо та умисно оформляли неправдиві дані в медичній документації, а саме, в направленнях форми ф-088 на МСЕК від 21 вересня 1998 року, зазначено, що потерпілий в день нещасного випадку не звертався до медичних працівників за медичною допомогою і не перебував на лікуванні в ОКЛ з 26.01.1998 по 27.01.1998, а вказано, що 26.01.1998р. він придавлений автомобілем та поступив в ургентному порядку 27.01.1998 року в ОФПЦ. Також в медичних документах занижено важкість функціональних порушень після травми. При цьому в направленнях форми ф-088 на МСЕК зазначено, що причиною скерування на МСЕК являється довготривале лікування, а не виробничий травматизм. До суттєвих порушень службовими особами МСЕК відносить те, що при прийнятті експертного рішення члени бюро МСЕК не дотримувались чинного на той час законодавства, а саме, Постанов КМУ №83 від 22.02.1993 р. та №221 від 04.07.1994р. Так, працівники МСЕК свідомо приймали рішення без первинних документів, а зокрема, без акту Н-1 від 28.08.1998р., виписок з ОКЛ та ОФПЦ, а приймали на основі консультативного заключення 1491 від 02.10.1998р., згідно якого тілесні і функціональні порушення до травми або після травми не являються наслідками нещасного випадку. При цьому вказані первинні документи він надавав членам ЛКК відділової лікарні при оформленні медичної документації (направлень форми ф-088) на МСЕК, а також при проходженні огляду на МСЕК.

В доповненнях до апеляційної скарги ОСОБА_7 вказав на те, що у 2010 році працівниками Держгірпромнагляд видано припис локомотиворемонтному заводу на проведення дорозслідування і оформлення даних, які передбачені Постановою КМУ. У зв`язку з цим службові особи заводу склали акт Н-1 від 05.01.2011 року, в якому містяться суттєві розбіжності в даних нещасного випадку, що стався з ним на виробництві.

Крім того вважає, що слідчий суддя безпідставно відхилив його клопотання про виклик в судове засіданні працівників РУП ГУНП, які реєстрували його заяву в ЄО, та які могли підтвердити, зазначені ним, фактичні обставини.

Прокурор в судове засідання апеляційного суду не з`явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час і місце апеляційного розгляду, про поважні причини неприбуття не повідомив, заяв про розгляд провадження за його участю та про відкладення розгляду до суду апеляційної інстанції не надходило.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 405 КПК України колегія суддів вважає можливим проведення судового розгляду за відсутності прокурора.

Заслухавши доповідь судді, ОСОБА_7 та його представника ОСОБА_8 , які підтримали доводи апеляційної скарги та просили її задовольнити, перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.

З матеріалів судового провадження вбачається, що 06 липня 2021 року ОСОБА_7 звернувся до Івано-Франківського ВП РУП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення службовими особами Івано-Франківського локомотиворемонтного заводу, медичними працівниками членами ЛКК відділової лікарні станції Івано-Франківськ та членами обласного бюро медико-соціальної експертної комісії кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, просив внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування (а.п. 3-8).

На зазначену заяву ОСОБА_7 видано талон повідомлення єдиного обліку №25231 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (а.п. 9).

Оскільки відповіді щодо даної заяви ОСОБА_7 не отримував, він звернувся до слідчого судді Івано-Франківського міського суду зі скаргою на бездіяльність працівників Івано-Франківського ВП РУП ГУНП Івано-Франківської області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою.

Слідчий суддя, відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_7 , виходив з того, що не може бути виконано рішення про зобов`язання здійснити дію абстрактну, невизначену особу, а також у скаржника відсутнє право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за відповідною диспозицією КК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 цієї статті Кодексу встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи, що заява ОСОБА_7 містить достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що на стадії виконання вимог ч.1 ст.214 КПК України вирішення питань, пов`язаних з відсутністю події кримінального правопорушення, є неприпустимим.

Слідчий суддя залишив поза увагою те, що вимоги розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до п.3 ч.1ст. 409 КПК України підставою для скасування судового рішення судом апеляційної інстанції є істотне порушення вимог кримінального процесуального закону.

Приписами ч.1 ст.412 цього Кодексу встановлено, що істотними є такі порушення вимог кримінального процесуального закону, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення і забезпечити права і законні інтереси учасників провадження.

Колегія суддів вважає, що заява, яку було подано ОСОБА_7 містить достатні дані, які дозволяють внести відповідні відомості про вчинення правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала слідчого судді постановлена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, а тому підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали апеляційним судом про зобов`язання начальника Івано-Франківського ВП РУП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 від 06.07.2021 року.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 376, 404, 405, 407, 409, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15 липня 2021 року скасувати та постановити нову ухвалу.

Зобов`язати начальника Івано-Франківського ВП РУП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_7 від 06.07.2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_3

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5