Справа № 301/962/20
У Х В А Л А

"13" серпня 2021 р. м. Іршава

Слідча суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчої СВ відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене 20 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000185 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

в с т а н о в и л а :

30 липня 2021 року слідча СВ відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_5 за погодженням із прокурором Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_6 звернулася до слідчої судді Іршавського районного суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000185 від 20.02.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Ухвалою слідчої судді Іршавського районного суду від 02.08.2021 року вказане клопотання повернуто слідчій ОСОБА_5 , оскільки таке було подане без додержання вимог ч.2 ст.295-1 КПК України.
12 серпня 2021 року слідча ОСОБА_3 за погодженням із прокурором ОСОБА_4 повторно звернувся до слідчої судді Іршавського районного суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000185 від 20.02.2020 року.
Клопотання мотивовано тим, що в Іршавське ВП Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області 19.02.2020 року надійшла заява від ОСОБА_7 , мешканця АДРЕСА_1 , про те, що службові особи Іршавської міської ради шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам ОСОБА_7
20 лютого 2020 року вказані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000185 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
В ході досудового розслідування проведені наступні слідчі дії: допитано в якості потерпілого ОСОБА_8 ; допитано в якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , проведено огляд місця події; допитано як потерпілу ОСОБА_11 . Крім того витребувано інформацію з Іршавської міської ради щодо організації, яка обслуговує прибудинкову територію до будинку АДРЕСА_2 , копії статуту КП «Тепло-Місто», рішення 1 сесії 8 скликання 3 пленарного засідання Іршавської міської ради «Про затвердження ОСОБА_12 на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів», посадову інструкцію ОСОБА_12
20 червня 2021 року по даному кримінальному провадженню за клопотанням ОСОБА_11 було призначено оціночно-будівельну експертизу та земельно-оціночну експертизу, які разом з матеріалами кримінального провадження направлені для виконання в Закарпатське НДЕКЦ УМВС України.
Наразі по даному кримінальному провадженню виникла необхідність у проведенні ряду слідчих дій, а саме: допиту в якості свідка ОСОБА_12 , мешканців будинку АДРЕСА_2 . Крім того, 20.06.2021 року по даному кримінальному провадженню призначені земельно-оціночна та оціночно-будівельна експертизи, які на даний час перебувають на виконанні Закарпатського НДЕКЦ, після проведення яких буде встановлено розмір спричиненої шкоди ОСОБА_11 та громаді міста Іршава внаслідок невиконання службовими особами Іршавської міської ради своїх службових обов`язків.
Вказані слідчі дії необхідні для проведення повного досудового розслідування, дослідження обставин кримінального провадження та надання їм належної правової оцінки, прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Просила продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000185 від 20.02.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, терміном до 6 місяців, тобто до 08 лютого 2022 року.
В судове засідання слідча ОСОБА_3 не з`явилася, подала заяву, в якій просила провести розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала, просила його задовольнити у повному обсязі.
Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до наступного.
Згідно ч.1 ст.219 КПК України, cтрок досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Кримінальне провадження №0000185 від 20.02.2020 року порушено за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України. Відповідно до ст.12 КК України вказаний злочин відноситься до нетяжких злочинів.
Слідча ОСОБА_3 зазначає, що «в Іршавське ВП Хустського ВП ГУ НП в Закарпатській області 19.02.2020 року надійшла заява від ОСОБА_7 , мешканця АДРЕСА_1 , про те, що службові особи Іршавської міської ради шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам ОСОБА_7 ».
При цьому клопотання не містить викладу фактичних обставин, які б вказували на вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину дванадцять місяців.
Як зазначено вище та вбачається з витягу ЄРДР, відомості про вчинення злочину внесено до ЄРДР 20 лютого 2020 року.
Відомостей про те, коли закінчився строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню та чи був такий продовжений ні клопотання, ні додані до нього матеріали не містять.
Жодній особі по зазначеному кримінальному провадженню до цього часу не повідомлено про підозру.
Під час досудового розслідування було проведено: допит потерпілого ОСОБА_8 ; допит свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , огляд місця події; допит потерпілої ОСОБА_11 ; отримано інформацію з Іршавської міської ради щодо організації, яка обслуговує прибудинкову територію до будинку АДРЕСА_2 , копії статуту КП «Тепло-Місто», рішення 1 сесії 8 скликання 3 пленарного засідання Іршавської міської ради «Про затвердження ОСОБА_12 на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів», посадову інструкцію ОСОБА_12 .
Постановами слідчої ОСОБА_3 від 20.06.2021 року за клопотанням потерпілої ОСОБА_11 було призначено оціночно-будівельну та земельно-оціночну експертизи, які разом з матеріалами кримінального провадження направлені для виконання в Закарпатське НДЕКЦ УМВС України.
Необхідність продовження строку досудового розслідування слідчою мотивована необхідністю проведення ряду слідчих дій: допиту в якості свідка ОСОБА_12 , мешканців будинку АДРЕСА_2 , отриманням висновків земельно-оціночної та оціночно-будівельної експертиз, які наразі перебувають на виконанні Закарпатського НДЕКЦ.
При цьому не конкретизовано слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, які необхідно провести, строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій, а також неможливість їх проведення до цього часу.
Клопотання не містить мотивування щодо того, які обставини по кримінальному провадженню можуть бути встановленні за результатом проведення таких заходів, яке значення вони матимуть для досудового розслідування.
За ч.1 ст.367 КК України передбачено кримінальну відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
Безпосереднім об`єктом даного злочину є встановлений порядок службової діяльності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Об`єктивну сторону службової недбалості складає сукупність трьох ознак: 1) діяння у формі невиконання чи неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них (дія чи бездіяльність); 2) суспільно небезпечні наслідки у виді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб 3) причинний зв`язок між діянням та наслідками.
Так, постановою від 20.06.2021 року по даному кримінальному провадженню призначено судову оціночно-будівельну експертизу щодо ринкової вартості квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 20.02.2020 року. Крім того, постановою від 20.06.2021 року призначено також земельно-оціночну експертизу для встановлення ринкової вартості земельної ділянки прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 20.02.2020 року.
Однак, з матеріалів клопотання незрозуміло, яке значення матимуть висновки даних експертиз для досудового розслідування кримінального провадження.
Таким чином, у клопотанні всупереч вимогам ч.2 ст.295-1 КПК України, не вказано конкретні слідчі (розшукові) дії та процесуальні дії, які необхідно провести, не наведено обставин, які перешкоджали в їх проведенні з дня внесення відомостей до ЄРДР, тобто з 20.02.2020 року, а також не вказано найкоротший строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій, з огляду на значний проміжок часу, який минув з моменту вчинення злочину.
30 липня 2021 року слідча ОСОБА_5 за погодженням із прокурором ОСОБА_6 звернулася з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000185 від 20.02.2020 року. Зазначене клопотання ухвалою слідчої судді Іршавського районного суду від 02.08.2021 року повернуто слідчій ОСОБА_5 як таке, що подане без додержання вимог ч.2 ст.295-1 КПК України.
12 серпня 2021 року слідча ОСОБА_3 за погодженням із прокурором ОСОБА_4 повторно звернулася до слідчої судді Іршавського районного суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні терміном до 6 місяців внаслідок складності провадження. Проте дане клопотання подано без усунення недоліків, на які вказано в ухвалі слідчої судді від 02.08.2021 року.
Слідча ОСОБА_3 просить продовжити строк досудового розслідування до 6 місяців внаслідок складності провадження, проте в цій частині клопотання жодним чином не мотивує.
Враховуючи наведене вважаю, що слідчою ОСОБА_3 не наведено доказів неможливості з об`єктивних причин закінчити досудове розслідування та провести всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії у визначений законом строк внаслідок особливої складності провадження.
Як зазначено вище та вбачається з витягу ЄРДР, відомості про вчинення злочину за ч.1 ст.367 КК України, який є нетяжким злочином, внесено до ЄРДР 20.02.2020 року.
Таким чином, дванадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000185 від 20.02.2020 року відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, закінчився 21 лютого 2021 року, тобто півроку тому.
У відповідності до ч.5 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
В ухвалі слідчої судді Іршавського районного суду від 02.08.2021 року, якою повернуто клопотання слідчої ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, також зазначалося про необхідність надання відомостей та матеріалів про те, коли закінчився строк досудового розслідування по даному кримінальному провадження та чи був такий продовжений.
Відповідні відомості та матеріали надані не були.
За таких обставин вважаю, що у задоволенні клопотання слідчої ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні слід відмовити.
Згідно ч.9 ст.295 КПК України, у разі відмови у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:
1) закрити кримінальне провадження;
2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;
3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Керуючись ст. ст. 107 ч.4, 294, 295-1 КПК України,

у х в а л и л а :

У задоволенні клопотання слідчої СВ відділення поліції №1 Хустського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого із прокурором Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене 20 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000185 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя : ОСОБА_1