Справа № 527/354/21
провадження № 1-кс/527/379/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2021 року м. Глобине

Слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине клопотання слідчого СВ відділу поліції №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Глобинської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000101 від 11.02.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
05 серпня 2021 року до суду надійшло клопотання слідчого відділу поліції №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Глобинської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000101 від 11.02.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в ході відпрацювання Глобинського району установлено факт самовільного зайняття земельних ділянок водного фонду в межах прибережної зони річки Сухий Омельник на території Пустовійтівської сільської ради.
11.02.2020 відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено та зареєстровано до ЄРДР № 0000101 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.
В ході проведення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні було проведено огляд території, проведено будівельно технічну експертизу, в ході якої встановлено, що збудований двоповерховий будинок, розташований на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,1154 га, допитано свідків, залучено спеціаліста з числа посадових осіб регіонального офісу водних ресурсі у Полтавській області.
Згідно ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України, відноситься до нетяжких злочинів.
У відповідності до ст.219 , ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування нетяжкого злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити протягом 12 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором, на строк до шести місяців.
Таким чином, строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000101 закінчується 10.08.2021. Проте, завершити досудове розслідування кримінального провадження до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно призначити земельно технічну експертизу з метою встановлення категорії захопленої земельної ділянки, призначити інженерно екологічну експертизу та суми збитків, завданих кримінальним правопорушенням, скласти та оголосити остаточне повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення винній особі, виконати вимоги ст. 290 КПК України та надати доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваному у кримінальному провадженні, надати доступ до матеріалів кримінального провадження потерпілому, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, виконати інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.
Результати вищевказаних слідчих та процесуальних дій мають важливе значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази під час судового розгляду даного кримінального провадження.
Для проведення та завершення процесуальних дій у кримінальному провадженні, для потреб досудового розслідування необхідний строк не менше шести місяців.
Посилаючись на викладене, слідчий просив суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000101, внесеному 11.02.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, на шість місяців.
У судове засідання слідчий направив заяву, в якій клопотання підтримував, просив задовольнити.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, встановив наступне.
Відповідно до змісту клопотання, в ході відпрацювання Глобинського району установлено факт самовільного зайняття земельних ділянок водного фонду в межах прибережної зони річки Сухий Омельник на території Пустовійтівської сільської ради.
11.02.2020 року відомості за вказаним фактом внесено та зареєстровано в ЄРДР за №0000101 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.
Надаючи правову оцінку викладеним обставинам, слідчий суддя зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п.п. 1,2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить : дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Слідчим у клопотанні зазначено необхідність продовження строку досудового розслідування для призначення земельно технічної експертизи, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, оголошення остаточного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення винній особі, виконання вимоги ст. 290 КПК України та надання доступу до матеріалів кримінального провадження підозрюваному у кримінальному провадженні, надання доступу до матеріалів кримінального провадження потерпілому, складання обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування, виконання інших слідчих та процесуальних дії, в яких виникне необхідність.
Зазначені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування мають формальний характер. У клопотанні взагалі відсутні будь-які посилання на обставини, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, проведення або завершення яких, на думку сторони обвинувачення, потребує додаткового часу. Слідчий не зазначив жодної обгрунтованої причини або обставини, які завадили йому провести слідчі дії протягом установленого законом строку досудового розслідування.
Матеріали кримінального провадження № 0000101 також не містять доказів на підтвердження обставин, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, про необхідність проведення яких йдеться в клопотанні.

Крім того, досліджені в судовому засіданні матеріали кримінального провадження № 0000101 свідчать по те, що 22.02.2021 року ухвалою слідчого судді Глобинського районного суду Полтавської області строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню вже продовжувався до 10.08.2021 року.
Проте, після продовження строку досудового слідства слідчим не проведено жодної слідчої (розшукової) дій, спрямованої на проведення та завершення досудового розслідування.
Причинами вищевикладеного, на думку слідчого судді є те, що відповідні дії слідчим протягом цього періоду взагалі не проводились, що свідчить про неефективне використання стороною обвинувачення первісно наданого строку досудового розслідування. Таким чином, не існує жодної підстави вважати, що продовжений строк слідчим буде використано ефективно.

Вказівки прокурорами, які здійснюють процесуальне керівництво, у кримінальному провадженні не надавалися, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами кримінального провадження.

02.08.2021 року ухвалою слідчого судді Глобинського районного суду Полтавської області відмовлено в задоволенні клопотання про продовження строків досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000101 від 11.02.2020 року, яка взагалі не долучена до матеріалів кримінального провадження.
Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України, у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.

Всупереч вказаних вимог ст. 295-1 КПК України, слідчим 05.08.2021 року винесено доручення у порядку ст. 40 КПК України, постанову про залучення спеціаліста та повторно направлено клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Крім того, в порушення вимог ст. 295-1 КПК України, до клопотання слідчим не додано оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.
Будь яких доводів на обґрунтування повторного клопотання не надано.
Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Приймаючи до уваги викладене, слідчий суддя вбачає підстави для відмови у задоволенні клопотання за його необґрунтованістю.
Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання слідчого відділу поліції №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Глобинської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000101 від 11.02.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1