Справа № 308/3187/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.02.2021 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшої слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 19.02.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшої слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 19.02.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України.
Слідча вказує, що слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019 року за № 0000032.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стали зібрані матеріали УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ Національної поліції України за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса за попередньою змовою із службовими особами ряду юридичних осіб.

18.04.2019 року, на підставі ст. 214 КПК України, за матеріалами УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НП України розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100 від 18.04.2019 року, в ході якого встановлено, що службові особи органу державної влади упродовж 2017-2018 років привласнили бюджетні кошти в особливо великих розмірах під час будівництва водогосподарських об`єктів в Тячівському районі.
19.04.2019 року постановою прокурора відділу прокуратури Закарпатської області, на підставі ст. 217 КПК України, матеріали досудових розслідувань кримінальних проваджень № 0000032 та № 0000100 об`єднано в одне провадження за № 0000032.

Слідча зазначає, що під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що протягом 2018 року Басейнове управління водних ресурсів річки Тиса по виконанню будівельних робіт з ремонту дамб уклали наступні договори: договір № 5-11/2019 ВТ від 13.11.2018, роботи (капітальний ремонт) по об`єкту: «Відновлення лівобережної дамби на р. Теребля в смт. Буштино нижче залізнодорожнього мосту на ПКО-ПК2+50 Тячівського району», вартість робіт 4 690 520,00 грн.; договір № 2-11/2018 ВТ від 13.11.2018, роботи (капітальний ремонт) по об`єкту: відновлення правобережної дамби на р. Тересва в нижній частині с. Біловарці Тячівського району, вартість робіт 3 393 687,00 грн.; договір № 6-11/2018 ВТ від 13.11.2018, роботи (капітальний ремонт) по об`єкту: «Відновлення кріплення та тіла правобережної водозахисної дамби р. Ріка вище автодорожнього мосту в с. Липча Хустського району», вартість робіт 3 887 711,00 грн.; договір роботи по об`єкту: «Відновлення водозахисної дамби та берегоукріплення р. Теребля в с. Вонігово Тячівського району, вартість робіт 8 600 000,00 грн.; роботи по об`єкту «Реконструкція та розширення існуючої мережі споруд для проведення гідрометеорологічних спостережень на річках та інших водних об`єктах (АІВС-Тиса2)», вартість робіт 7 650 129,00 грн.; договір за № 1-08/2018 ВТ від 28.08.2018 на виконання робіт по об`єкту: «Захист від затоплення водами р. Боржава, с. Вільхівка Іршавського району», вартість робіт 11 937 506,00 грн.; договір за № 7-11/2018 ВТ від 13.11.2018, на виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція лівобережної дамби на ділянці с. Теково - с. Гетеня, Виноградівського району, вартість робіт 18 342 151,00 грн.; договір за № 20-11/2018 від 20.11.2018 на виконання робіт (капітальний ремонт) по об`єкту: «Відновлення кріплення тіла правосторонньої водозахисної дамби р. Ріка для захисту від затоплення сіл Іза та Кошелево, Хустського району, вартість робіт 653 171,00 грн.

Під час досудового розслідування ухвалами слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду отримано тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які знаходяться в БУВР Тиса, а саме до проектно-кошторисної документації та технічної документації по вищевказаним об`єктам: «Захист від затоплення водами р. Боржави с. Вільхівка Іршавського району, Закарпатської області. Коригування», «Відновлення правобережної дамби на р. Тересва в нижній частині с. Біловарці Тячівського району», «Відновлення лівобережної дамби на р. Теребля в смт. Буштино нижче залізнодорожнього мосту на ПКО-ПК2+50 Тячівського району», «Відновлення кріплення та тіла правобережної водозахисної дамби р. Ріка вище автодорожнього мосту в с. Липча Хустського району», «Реконструкція лівобережної дамби на ділянці с. Теково - с. Гетеня, Виноградівського району, Закарпатської області», «Реконструкція та розширення існуючої мережі споруд для проведення гідрометеорологічних спостережень на річках та інших водних об`єктах (АІВС-Тиса 2)», «Відновлення кріплення тіла правосторонньої водозахисної дамби р. Ріка для захисту від затоплення сіл Іза та Кошелево, Хустського району».

Крім того, 03.07.2020 року з метою встановлення достовірності складення проектно-кошторисної та виконавчої документації, а також обсягів та вартості фактично виконаних робіт у 2018 році по вищевказаним об`єктам, слідчою ВРОТЗ СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 призначено судові будівельно-технічні експертизи, проведення яких доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Разом з тим, 17.08.2020 року ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_5 у справі № 308/8096/20 від 17.08.2020 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 19.02.2021 року.

Відтак, 21.09.2020 року до слідчого управління надійшли повідомлення про неможливість надання висновків.

29.09.2020 року постановами слідчого призначено сім будівельно-технічних експертиз стосовно розробленої проектно-кошторисної документації, обсягу та вартості фактично виконаних робіт з будівництва, стосовно обсягів та вартості зазначених в актах приймання виконаних робіт по об`єктах: «Захист від затоплення водами р. Боржави с. Вільхівка Іршавського району, Закарпатської області. Коригування», «Відновлення правобережної дамби на р. Тересва в нижній частині с. Біловарці Тячівського району», «Відновлення лівобережної дамби на р. Теребля в смт. Буштино нижче залізнодорожнього мосту на ПКО-ПК2+50 Тячівського району», «Відновлення кріплення та тіла правобережної водозахисної дамби р. Ріка вище автодорожнього мосту в с. Липча Хустського району», «Реконструкція лівобережної дамби на ділянці с. Теково - с. Гетеня, Виноградівського району, Закарпатської області», «Реконструкція та розширення існуючої мережі споруд для проведення гідрометеорологічних спостережень на річках та інших водних об`єктах (АІВС-Тиса 2)», «Відновлення кріплення тіла правосторонньої водозахисної дамби р. Ріка для захисту від затоплення сіл Іза та Кошелево, Хустського району».

29.09.2020 року за вих. № 5490/106/7-2020 для організації проведення в максимально стислі терміни надіслано сім постанов про призначення судових будівельно-технічних експертиз, проведення яких доручено судовим експертам Львівського НДІСЕ.

У кінці грудня 2020 року до органу досудового розслідування надійшли листи в.о. директора Львівського НДІСЕ Куманської- ОСОБА_6 за вих. № 5409/18-2020, вих. № 5439/18-2020, вих. № 5428/18-2020, вих. № 5442/18-2020, вих. № 5272/18-2020, вих. № 5483/18-2020, вих. № 5907/18-2020 про погодження виконання експертиз у строк понад 90 днів.

Слідча зазначає, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: оглянути за участю судового експерта об`єкти досліджень: «Захист від затоплення водами р. Боржави с. Вільхівка Іршавського району, Закарпатської області. Коригування», «Відновлення правобережної дамби на р. Тересва в нижній частині с. Біловарці Тячівського району», «Відновлення лівобережної дамби на р. Теребля в смт. Буштино нижче залізнодорожнього мосту на ПКО-ПК2+50 Тячівського району», «Відновлення кріплення та тіла правобережної водозахисної дамби р. Ріка вище автодорожнього мосту в с. Липча Хустського району», «Реконструкція лівобережної дамби на ділянці с. Теково - с. Гетеня, Виноградівського району, Закарпатської області», «Реконструкція та розширення існуючої мережі споруд для проведення гідрометеорологічних спостережень на річках та інших водних об`єктах (АІВС-Тиса 2)», «Відновлення кріплення тіла правосторонньої водозахисної дамби р. Ріка для захисту від затоплення сіл Іза та Кошелево, Хустського району»; провести сім судових будівельно-технічних експертиз та долучити до матеріалів кримінального провадження висновки; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

За твердженням слідчої, результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовими особами Басейнового управління водних ресурсів Тиса та окремих суб`єктів господарської діяльності вищеописаних кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України.

Зважаючи на те, що 19.02.2021 року закінчується строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак до вказаного строку достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень не здобуто в межах встановленого КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні КПК України строки, слідча просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців, тобто до 19.02.2022 року.
Слідча у судове засідання не з`явилася, при цьому подала заяву, згідно з якою просить розглянути клопотання без її участі, зазначивши, що подане нею клопотання підтримує у повному обсязі та просить задовольнити.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000032, відомості про яке 19.02.2019 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 191 КК України.

Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу сторони обвинувачення, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним та відповідно з дотриманням розумних строків, оскільки будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту, що узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (рішення ЄСПЛ від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України»).
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відтак, ч. 1 ст. 219 КПК передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжкого злочину, а кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 19.08.2019 року закінчується 19.02.2021 року, однак на даний час в зазначений строк неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, про які зазначає слідча у клопотанні та без яких неможливо закінчити досудове розслідування, зокрема: оглянути за участю судового експерта об`єкти досліджень, провести сім судових будівельно-технічних експертиз та долучити до матеріалів кримінального провадження висновки експертиз.

Вказані обставини, що на даний час унеможливлюють закінчення досудового розслідування, слідчий суддя визнає обґрунтованими, так як вони належним чином мотивовані слідчим в клопотанні.

На підставі викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження та те, що строк досудового розслідування закінчується 19.02.2021 року, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про часткову обґрунтованість клопотання слідчої та наявність підстав для його задоволення в частині продовження строку досудового розслідування на шість місяців, тобто до 19.08.2021 року.

Керуючись ст. ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшої слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором заступником начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 19.02.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000032 від 19.02.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3, 5 ст. 191 України, на шість місяці, тобто до 19 серпня 2021 року.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 0000032.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1