Справа № 481/846/21
Провадж.№ 1-кс/481/255/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.07.2021 року Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ст.398 КК України,

Встановив:
13.07.2021 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ознаками ст. 398 КК України після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
Скарга розподілена слідчому судді ОСОБА_1 13.07.2021 року.
Заявник свою скаргу мотивував тим, що 08 липня 2021 року, в порядку ст. 214 КПК України, ним було подано до Відділення поліції №1 Баштанського районного відділу поліції заяву та слідчий склав протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення, що місить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 398 КК України, по факту погрози йому вбивством 08 липня 2021 року в приміщенні Новобузького районного суду Миколаївської області жителями смт Казанка Миколаївської області - ОСОБА_4 , /обвинувачений за ч. 2 ст. 289, ч.4 ст. 185, ч.2 ст. 186, ч.З ст. 186 КК України у кримінальному провадженні №00000302 від 12.06.2014р./ (на теперішній час справа слухається Казанківським районним судом) та - ОСОБА_5 /виправданого за ч. 2 ст. 289 КК України вироком Новобузького районного суду Миколаївської області від 23 серпня 2016 року/ (на теперішній час по заяві ТОВ «Агроальянс» виправдувальний вирок переглядається за нововиявленими обставинами) у зв`язку з діяльністю, пов`язаною з наданням скаржником правової допомоги ТОВ «Агроальянс», - визнано потерпілим та цивільним позивачем у вказаних кримінальних провадженнях.

Разом з тим, в порушення імперативних норм процесуального закону посадові особи Відділення №1 відділу поліції на яких покладено обов`язок безумовного внесення заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення не виконали вимоги ст.214 КПК України та не внесли відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви скаржника.
У зв`язку із порушенням своїх прав скаржник ОСОБА_3 змушений звернутися до суду із даною скаргою, та просити суд зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області виконати вимоги ст..214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ст.398 КК України до ЄРДР. Крім того скаржник просив поновити йому пропущений з поважних причин процесуальний строк для оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав і просив її задовольнити.
Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, не повідомив про причину свого неприбуття, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, а тому, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється за його відсутності.
Перевіривши матеріали скарги та заяви вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 2 ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто скаржник звернувся до суду маючі на це право.
Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Статтею 11 КК України надано визначення злочину, як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Таким чином, до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
Подане ОСОБА_3 повідомлення про кримінальне правопорушення, за своїм змістом та суттю, є повідомленням про злочин, оскільки містить дані про факт
погрози насильством, щодо представника особи, у зв`язку з діяльністю, пов`язаною з наданням правової допомоги та може містити ознаки злочину, передбаченого ст.398 КК України.
В супереч вимогам ст.214 КПК України, посадовими особами відділення № 1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були. На час розгляду скарги, за вищевказаною заявою жодних дій щодо внесення відомостей до ЄРДР не вчинено, відомості про що відділом поліції надані не були.
Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена Кримінальним кодексом України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Таким чином, слід дійти висновку, що на етапі отримання та розгляду заяви про кримінальне правопорушення неможливо встановити всі обставини ймовірно вчиненого діяння.
Разом з тим, здійснення будь-яких процесуальних дій, в тому числі і спрямованих на перевірку фактів викладених у заяві чи встановлення нових обставин до моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, окрім огляду місця злочину, чинним КПК України не передбачено.
Також слід зазначити, що у випадку якщо в ході досудового розслідування кримінального провадження слідчий або прокурор дійдуть висновку про відсутність події чи складу кримінального правопорушення, останні не позбавлені можливості закрити його відповідно до ст. 284 КПК України.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована та підлягає задоволенню.
Щодо клопотання про поновлення скаржнику пропущеного з поважних причин процесуального строку для оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч.1ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення датований 08.07.2021 року, натомість скарга на бездіяльність посадових осіб подана до суду 13.07.2021 року, тобто в межах процесуальних строків визначених ст.304 КПК України.
Таким чином підстави та необхідність поновлення процесуального строку для оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, відсутні , оскільки скаржником вищезазначений строк не пропущено.
Керуючись ч. 1 ст. 214, п.1 ч. 1 ст.303, ст.304-307 КПК України, слідчий суддя,
Постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ст.398 КК України, задовольнити.
Зобов`язати відповідальних працівників ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 08.07.2021 року, протягом 24 годин, з часу отримання копії цієї ухвали та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ч. 3 ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала в повному обсязі оголошена 21.07.2021 року о 15.00.

Слідчий суддя ОСОБА_1