Справа № 527/529/19
провадження № 1-кс/527/139/21
УХВАЛА
іменем України
05 березня 2021 року слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Глобине клопотання старшого слідчого Відділу поліції №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,-
В С Т А Н О В И В:

У провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого Відділу поліції №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України на шість місяців, який, як вважає слідчий, є необхідним для проведення повного та об`єктивного досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СВ ВП№1 КРУП ГУ Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000016 від 12.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України за фактом заволодіння бюджетними коштами відділу культури, спорту, сім`ї та молоді виконавчого комітету Глобинської міської ради під час виконання робіт на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім.І.Франка по вул.Промислова,11а в м.Глобине».
Кобеляцька місцева прокуратура здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням указаного кримінального провадження.

Установлено, що 19.07.2018 між відділом культури, спорту, сім`ї та молоді виконавчого комітету Глобинської міської ради та ПП «Полтавазвязокбуд» (37709771) укладено договір підряду №1 щодо виконання робіт на об`єкті будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім.І.Франка по вул.Промислова,11а в м.Глобине».
Відділом культури виконавчого комітету Глобинської міської ради 27.07.2018 на рахунок ПП «Полтавазв`язокбуд» перераховано попередню оплату у сумі 732067,20 грн.
25.10.2018 складено акт виконаних будівельних робіт №1 щодо використання ПП «Полтавазв`язокбуд» попередньої оплати (авансу).
08.07.2019 складено акт виконаних будівельних робіт №2 за 08.07.2019 від 08.07.2019 на суму 481892,41 грн.

26.07.2019 складено акт виконаних будівельних робіт №3 за липень 2019 від 26.07.2019 на суму 46388,30 грн.

07.08.2019 складено акт виконаних будівельних робіт №4 за серпень 2019 від 07.08.2019 на суму 85350,00 грн.

21.08.2019 складено акт виконаних будівельних робіт №5 за серпень 2019 від 21.08.2019 на суму 171189,68 грн.

04.09.2019 складено акт виконаних будівельних робіт №6 за вересень 2019 від 04.09.2019 на суму 58105,27 грн.

19.09.2019 складено акт виконаних будівельних робіт №7 за вересень 2019 від 19.09.2019 на суму 190553,38 грн.

Відповідно до висновку будівельно-технічної експертизи від 07.07.2020 вартість невиконаних будівельних робіт по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт міського будинку культури ім.І.Франка по вул.Промислова,11а в м.Глобине» становить 781 659,62 грн., внаслідок чого державі спричинено збитків а зазначену суму.
ПП «Полтавазв`язокбуд» у період часу з 17.05.2017 по 29.05.2019 є переможцем тендеру та виконавцем робіт на об`єкті будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 в м. Глобине (Код ДК 021: 2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Додаткові роботи по - Капітальному ремонту приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 в м. Глобине (Коригування) (Код ДК 021: 2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) на замовлення виконавчого комітету Глобинської міської ради.

Умовами участі у процедурі закупівлі робіт на об`єкті будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 в м. Глобине (Код ДК 021: 2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Додаткові роботи по - Капітальному ремонту приміщення Глобинської міської ради по вул. Центральна, 285 в м. Глобине (Коригування) (Код ДК 021: 2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) є наявність діючої ліцензії на проведення будівельних робіт.

Пунктом 11 ч.1 ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» установлено, що будівельна діяльність підлягає ліцензуванню.
В ході досудового розслідування кримінального провадження установлено, що відповідно до наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції №9 (додаток№6) від 17.05.2017 року зупинено дію ліцензії АЕ №526283, виданої ПП «Полтавазв`язокбуд» () щодо провадження господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, дію якої відновлено лише 29.05.2019 (додаток №7 до наказу ДАБІ від 29.05.2019 №29-Л).

Не дивлячись на вищевикладене ПП «Полтавазв`язокбуд» у складі пропозиції конкурсних торгів подано довідку про наявність ліцензії на провадження господарської діяльності у галузі будівництва і що остання знаходиться на переоформленні.

Таким чином у діях посадових осіб ПП «Полтавазв`язокбуд» вбачаються ознаки складу злочинів. передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366, ч.1 ст.366 КК України.

Під час кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: проведено будівельно-економічну експертизу, проведено огляд, проведено аналітичне дослідження, призначено перевірку податкового законодавства.
У відповідності до п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219, п. 2 ч. 2 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування не тяжкого злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити протягом 12 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором, на строк до шести місяців.
Так 16.09.2020 року строк досудового розслідування по даному провадженні був продовжений на 6 місяців, а саме до 12.03.2021 року
Таким чином строк досудового розслідування кримінального провадження №0000016 закінчується 12.03.2021. Проте завершити досудове розслідування провадження до вказаного строку неможливо, оскільки в даному провадженні призначена податкова перевірка (перевірка податкового законодавства) та перебуває на виконанні, за результатами отриманих висновків та зібраними доказами по кримінальному провадженню скласти та оголосити остаточне повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення винній особі, виконати вимоги ст. 290 КПК України та надати доступ до матеріалів кримінального провадження підозрюваному у кримінальному провадженні, надати доступ до матеріалів кримінального провадження потерпілому, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, виконати інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.
Результати вищевказаних слідчих та процесуальних дій мають важливе значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази під час судового розгляду даного кримінального провадження.
Для проведення та завершення процесуальних дій у кримінальному провадженні, для потреб досудового розслідування необхідний строк не менше шести місяців.

У судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримував.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить : дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, якщодосудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Судом встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування перебуває кримінальне провадження №0000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвалою суду від 16 вересня 2020 строк досудового розслідування по даному провадженню було продовжено на 6 місяців, а саме до 12 березня 2021 року.
Під час досудового розслідування проведено наступні слідчі та інші процесуальні дії: проведено будівельно-економічну експертизу, проведено огляд, проведено аналітичне дослідження, призначено перевірку податкового законодавства. Проте завершити досудове розслідування провадження до закінчення строку досудового розслідування неможливо, оскільки в даному провадженні призначена податкова перевірка (перевірка податкового законодавства), яка перебуває на виконанні, за результатами отриманих висновків та зібраними доказами по кримінальному провадженню необхідно скласти та оголосити остаточне повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення винній особі, виконати вимоги ст. 290 КПК України та інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність.
Зважаючи на те, що у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, слідчим у клопотанні доведено, що досудове розслідування неможливо закінчити у строк до 12 березня 2021 року, слідчий суддя дійшов висновку, що для здійснення подальших слідчих дій, спрямованих на розкриття вказаного злочину, необхідно продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.
Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого Відділу поліції №1 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Глобинського відділу Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000016 від 12 березня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України до шести місяців, тобто до 12 вересня 2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1