Справа № 404/3435/21
Номер провадження 1-кс/404/1158/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2021 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0003188 від 14.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003188 від 14.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на 12 місяців, тобто до 14 травня 2022 року.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, 13.05.2020 року надійшли матеріали перевірки Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області з приводу ревізії фінансово-господарської діяльності Кропивницького психоневрологічного інтернату, щодо привласнення службовими особами грошових коштів в період з 01.01.2017року по 31.12.2019 року.

В ході ревізії відповідно до наказу в.о. директора Інтернату від 2020 № 22 - Д проведено вибіркову інвентаризацію матеріальних цінностей Інтернату.

В ході інвентаризації проведений (30.01.2020) візуальний огляд приміщення котельні Інтернату, яким встановлено, що в приміщенні котельні Інтернату встановлено наступне обладнання: сталеві котли Roda RK3G/S-420 кості 2 шт. та насоси Wilo Vero Line IPL 65/115-1,5/2 у кількості 2 шт., момент огляду не працювали. Відповідно даних бухгалтерського обліку вказане обладнання на балансі Інтернату відсутнє.

Згідно пояснення колишнього директора Інтернату (перебував на посаді директора Інтернату по 04.12.2019 (включно), станом на день закінчення ревізії (19.03.2020) займає посаду інженера з ремонту Кропивницького психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням) ОСОБА_5 - колишній директор ОСОБА_5 ) взяття на баланс Інтернату видатків по об`єкту «Реконструкція котельні та зовнішніх інженерних мереж в Кіровоградському психоневрологічному інтернаті з геріатричним відділенням л. Чернишевського, 36» на загальну суму 5 894 474,72 грн., згідно наданого Управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації Авізо № 9, не можливо, так як: відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 121 «Основні засоби» та наказу Міністерства фінансів України від 2016 №818, Авізо не є актом передачі основних засобів для їх подальшого оприбуткування; згідно кошторису за 2015 та 2016 роки на рахунок Інтернату не було цільового надходження коштів на капітальні видатки, тоді як здійснення видатків бюджетними установами проводиться наказу міністерства Фінансів України №1117 від 04.12.2015 і включено на підставі кошторису складеного і затвердженого за вимогами чинного законодавства; не надані технічні паспорти виробника на встановлене обладнання.

Також, у вищевказаних поясненнях зазначено наступне: розпорядженням Кабінету міністрів України від 30 липня 2015 року №824-р «Про внесення змін до переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2015 році за рахунок з державного фонду регіонального розвитку, у тому числі тих, що дуються з метою погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої програми Державної казначейської служби станом на 1 січня року» Інтернат було внесено до переліку інвестиційних програм і гів регіонального розвитку, що можуть реалізуватися у 2015 році за эк коштів державного фонду регіонального розвитку; згідно розпорядження голови обласної державної адміністрації від 2015 № 335-р «Про затвердження переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2015 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку» розпорядником бюджетних коштів (в сумі 5 622,295 тис. грн.) нижчого рівня визначено Управління капітального будівництва облдержадміністрації; у 2015-2016 роках Управління капітального будівництва Кіровоградської ОДА здійснювались роботи згідно робочого проекту Реконструкція котельні та зовнішніх інженерних мереж у Кіровоградському психоневрологічному інтернаті з геріатричним відділенням по вул. Чернишевського, 36»; реконструкцію котла та зовнішніх інженерних мереж в Інтернаті проводило ТОВ «ОВК-Енерджі»; при проведенні первинного технічного огляду та технічного обстеження котлів Roda RK3G/S-420 (реєстраційні №№ 1847,1848) представником ДП «Кіровоградський ЕТЦ» було встановлено ряд недоліків, які залишилися не усунутими, а саме: не надано остаточний варіант :корегованої проектної документації реконструкції опалювальної котельні і замінені листи по факту), ширина проходів між котлами, а саме між котлом і стіною приміщення не відповідає вимогам НПАОП 0.00-1.26-96 (п. 11.16, 1 1.17.НПАО 0.00-1.26-96); з початку опалювального сезону 2016 року по 31 січня 2017 року опалювання приміщень інтернату проводилось встановленими новими твердо паливними котлами; під час роботи двох котлів (тоді як один котел має бути резервним і необхідну температуру повинен видавати один робочий котел), котли видавали максимальну температуру води на виході +60С (навіть при наявності плюсової температури), а згідно робочого проекту повинні видавати +90С; у вказаний термін роботи котлів виникали неодноразові поломки пристрою подачі палива в котел, а саме: забиття шнеків, відмова автоматичного подавання палива, на одному з котлів повністю вийшов двигун редуктора подачі палива, в одному з котлів згорів пальник, котли не запалюють повністю тверде паливо і разом із шлаком велика кількість викидалась у відходи, пальне в пальники подається шнеком знизу, в результаті чого згорівший верхній шар палива коксується (шлакується), утворюючи корку, яка в свою чергу не дозволяє якісну продувку вентилятором, що викликає не достатню подачу кисню і вогонь в котлах не має достатньої сили; після виявлених недоліків і неодноразових технічних поломок котлів, а також неналежного обігріву 8 жилих корпусів і приміщень 31.01.2017 було прийнято рішення про зупинку твердопаливних котлів і перехід на опалення природним газом на котли НІІСТУ-5, з метою додержання температурного режиму; при прийнятті рішення переходу на природний газ були присутні заступник обласної адміністрації, директор департаменту соціального захисту населення, генеральний підрядчик управління капітального будівництва, представник ТОВ «ОВК ЕНЕРДЖІ» та керівництво інтернату.

Крім цього, згідно пояснення від 27.02.2020 колишнього директора ОСОБА_5 , додатково повідомлено наступне: авізо № 9 повернуто без підпису в Управління капітального будівництва та направлено лист від 27.07.2017 №247 з переліком документів, необхідних для прийняття на баланс Інтернату об`єкту «Реконструкція зовнішніх мереж каналізації»; станом на 27.02.2020 всі звернення інтернату на адресу Управління капітального будівництва Кіровоградської ОДА залишені без уваги та належного реагування, в Інтернаті відсутні документи для взяття обладнання на баланс та на даний час Інтернат не несе відповідальності за встановлене обладнання. До вказаного пояснення від 27.02.2020 додані наступні документи: копія Авізо №9 від «дата не зазначена» 2017 року (в частинні передачі Авізо № 9 підписано з боку Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації, підпис в частині прийняття Авізо № 9 відсутній) щодо передачі на баланс (без зазначення назви балансоутримувача) видатків по об`єкту («Реконструкція котельні та зовнішніх інженерних мереж в Кіровоградському психоневрологічному інтернаті з геріатричним відділенням по вул. Чернишевського, 36» на загальну суму 5 894 474,72 грн) (в т.ч. будівельно -монтажні роботи -3 929 879,77 грн., обладнання 1 848 620,23 грн., технічний нагляд - 115 974,72 грн.); експертний висновок від 27.09.2016 ДП «Кіровоградський експертно - технічний центр Держпраці» про те, що котли Roda RK3G/S-420 (реєстраційні №№ 1847, 1848) не можуть бути допущені до експлуатації; листи Інтернату від 02.11.2016 №377, від 18.11.2016 №403, від 14.02.2017 №71 на адресу Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації, якими повідомлено про неможливість отримання дозволу на експлуатацію твердопаливних котлів, так як наявні не усунені недоліки (не надано остаточний варіант скоригованої проектної документації реконструкції опалювальної котельні, ширина проходів між котлом і стіною приміщення не відповідає вимогам НПАОП 0.00-1.26-96); акти від 25.01.2017 щодо поломки одного із котлів, від 26.01.2017 - щодо перевірки температури теплоносія в опалювальних приладах та температури в приміщеннях, від 09.02.2017 - щодо перевірки температурного режиму в житлових приміщеннях інтернату; лист Інтернату від 15.03.2017 №115 на адресу Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо незабезпечення котлами Roda RK3G/S-420 теплового режиму житлових приміщень; лист Інтернату від 20.03.2017 №118 на адресу Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації, яким Авізо № 9 повернуто без підпису.

У ході проведення ревізії до Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації надісланий запит від 13.02.202 №04-11-04-14/497-2020 про надання детальної інформації (з підтверджуючими документами) про роботи, проведенні в котельні Інтернату із зазначенням переліку встановленого обладнання.

Управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрацією листом від 20.02.2020 № 31-19/199/0.311 надіслані завіренні копії наступних документів за листопад 2015 року, грудень 2015 року та жовтень 2016 року: довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акти приймання виконаних будівельних робіт, акти вартості устаткування, що придбавається виконавцем робіт. Відповідно вказаних документів замовником будівельних робіт-реконструкція котельні та зовнішніх інженерних мереж у Кіровоградському психоневрологічному інтернаті з геріатричним відділенням по вул. Чернишевського 36, виступало Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації.

14 травня 2021 року закінчується встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак завершити розслідування у вказаний термін у повному обсязі неможливо, оскільки необхідно виконати наступні процесуальні дії, результати яких матимуть суттєве доказове значення для судового розгляду, а саме:

- опитати в якості свідків наступних осіб: директора Кропивницького психоневрологічного інтернату, осіб, що здійснювали технічний нагляд за об`єктом будівництва;

- провести тимчасові доступи до речей та документів, що мають значення для кримінального провадження;

- провести слідчі дії спрямовані на усунення розбіжностей показів допитаних свідків;

- призначити та провести додаткові експертизи, в яких виникне необхідність по результатами проведених тимчасових доступів та обшуків;

- провести слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення свідків та очевидців, вчиненого кримінального правопорушення;

- провести слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення кола осіб, якими вчинено вказане кримінальні правопорушення та оголосити підозри зазначеним особам;

- направити та отримати відповіді на запити в яких виникне необхідність у відповідних установах з метою отримання інформації та за необхідності проведення тимчасових доступів.

Провести вищевказані слідчі та процесуальні дії раніше не представлялось за можливе, оскільки потреба в їх проведенні виплавала з раніше проведених слідчих дій, а також їх складність та об`єм.

Відповідно до ч. 2 ст. 191 КК України, привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад одного місяця з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження №0003188 від 14.05.2020 строком на 12 місяців, тобто до 14 травня 2022 року.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Прокурор про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, її неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Дослідивши письмові матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0003188 від 14.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України (а.к. 6).

Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню спливає 14.05.2021 року.

В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих, процесуальних дій, які на даний час не є достатніми для всебічного та повного розслідування обставин вчинення вказаного злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження повідомлення про підозру жодній особі не вручалось, однак згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Відтак, в даному клопотанні доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в пункті 1 частини 2 статті 219 КПК України, враховуючи необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний певний проміжок часу.

Крім того, слідчий суддя бере до уваги позицію ЄСПЛ, який неодноразово висловлювався щодо ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. Наприклад, у рішенні у справі "Меріт проти України" від 30.03.2004 р. ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його "розумності" у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину. Зокрема, відлік строку провадження може починатися з дня: взяття особи під варту; повідомлення її про порушення щодо неї кримінальної справи; початку досудового розслідування.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців, тобто до 14 травня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 9, 176-178, 193-194,196, 219, 294, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003188 від 14.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на 12 місяців, тобто до 14 травня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1