ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/1974/21
провадження № 1-кс/753/703/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" березня 2021 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами досудового розслідування № 0000099, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Київської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні КП УЗН ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Київською місцевою прокуратурою №2 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за №0000099 від 16.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено можливу розтрату бюджетних коштів за попередньою змовою службовими особи КП УЗН ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 при укладанні договору від 09.06.2020 року №09-06/2020 щодо поставки саджанців кущів з закритою кореневою системою, вартістю 4 515 210,00 гривень на підставі проведених публічних закупівель за номером закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Так, у ході здійснення моніторингу цінових пропозицій, використовуючи засоби інтернет зв`язку, встановлено завищення вартості об`єкту закупівлі на суму 691 687 грн.

Моніторингом публічних закупівель на авторизованому електронному майданчику, а також на спеціальних веб-ресурсах, направлених на виявлення порушень у ході проведення процедури публічних закупівель встановлено проведення публічної закупівлі за ІНФОРМАЦІЯ_3 на закупівлю саджанців кущів з закритою кореневою системою. Замовником закупівлі є комунальне підприємство по АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , очікувана вартість закупівлі до початку подання пропозицій складала 5 011 733,00 гривень.

За результатами проведеної публічної закупівлі, укладено договір поставки №09-06/2020 від 09.06.2020 року. Сума договору 4 515 210,00 гривень.

Згідно з умовами Договору поставки №09-06/2020 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зобов`язується поставити ІНФОРМАЦІЯ_4 саджанці кущів з закритою кореневою системою відповідно до специфікації до Договору поставки №09-06/2020 від 09.06.2020.

В цей же час, у ході моніторингу засобами інтернет зв`язку веб сайтів продавців аналогічного товару, встановлено наявність пропозицій на веб-сайті, який реалізовує аналогічний товар з технічними характеристика за цінами, які є меншими, аніж ціни, запропоновані учасниками та переможцями закупівлі.

Таким чином, встановлено імовірне завищення вартості об`єкту закупівлі на суму близько 691 687 грн.

Системний аналіз норм Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що основною ціллю проведення публічних закупівель є саме пошук найбільш економічно вигідної цінової пропозиції серед учасників закупівель.

В цей же час, з інформації, встановленої на досудовому слідстві випливає, що ціна, яку запропоновано переможцем закупівлі не є найбільш економічно вигідною для замовника. Крім того, не зрозуміло, якою методикою користувалась відповідальна особа замовника, визначаючи очікувану вартість закупівлі у розмірі 5 011 733,00 гривень, адже простим аналізом офіційних сайтів продавців і виробників об`єкту закупівлі можна встановити більш меншу розмір закупівлі, таким чином зекономивши бюджетні кошти.

Таким чином, на даний час у слідства є всі підстави вважати, що уповноваженими службовими особами замовника та учасниками процедури публічних закупівель за попередньою змовою вчинено дії, направлені на створення умов для перемоги у процедурі публічних торгів за номером закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 конкретних учасників, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Для повного, об`єктивного та неупередженого розслідування по провадженню та вивчення повного обсягу документів, Київською місцевою прокуратурою № 2 23.07.2020 подано запит до КП ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати вищезазначені документи, однак товариствовідмовилося в наданні запитуваних документів.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та враховуючи неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні КП ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, однак надав заяву в якій просив розгляд клопотання проводити за його відсутності, вимоги якого підтримав та просив задовольнити.
Представник КП ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.
Відповідно до п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Так, в силу положень частин 3 та 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі щодо надання тимчасового доступу (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України), сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються, а не просто вказати їх.
Як вбачається з вказаного клопотання, тимчасовий доступ до документів вказаних у ньому обумовлений тим, що відображені у них дані, підтверджують необхідність надання тимчасового доступу, з метою встановленням відомостей визначених ст. 91 КПК України, у даному кримінальному провадженні та виконання завдань визначених ст. 2 КПК України.
На підставі вищевказаного, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором у клопотанні доведено наявність достатніх підстав для отримання тимчасового доступу до документів, з метою забезпечення повного, всебічного, неупередженого досудового розслідування та виявлення обставин вчинення ймовірного кримінального правопорушення та зібрання доказів.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам Київської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, зокрема: документів на підставі яких призначено уповноважену особу замовника, тендерний комітет, а також інших осіб, пов`язаних із проведенням процедури публічних торів ІНФОРМАЦІЯ_3 ; акти приймання передачі наданих послуг/виконаних робіт, заявки на поставку товару, акти дефектів; відомості, ДСТУ, інші технічні, теоретичні чи рішення уповноважених осіб, на підставі який здійснено визначення технічних вимог, а саме розмір контейнера, висота надземної частини, із зазначенням відомостей, на що впливають вказані характеристики закупівлі; документи, у яких зафіксовано відповідність районованості, здоровість та прямоту скелетних пагонів, їх наявність, наявність шкідників, яким чином здійснюється транспортування до предмету закупівлі за процедурою публічних торгів ІНФОРМАЦІЯ_3 ; відомості, на підставі який здійснено розрахунок вартості закупівлі за процедурою публічних торгів ІНФОРМАЦІЯ_3 ; протоколи, які приймались уповноваженою особою чи тендерним комітетом у ході процедури публічних торгів ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1