Справа № 595/1778/20
Провадження № 1-кп/595/38/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року м. Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретарів судового засідання ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
представника потерпілого ОСОБА_5 ,
потерпілого ОСОБА_6 ,
захисника ОСОБА_7 ,
обвинуваченого ОСОБА_8 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження про вчинення ОСОБА_8 кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000088 від 15 квітня 2020 року, -

В С Т А Н О В И В:

01 грудня 2020 року до Бучацького районного суду Тернопільської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000088 від 15 квітня 2020 року відносно ОСОБА_8 , обвинуваченого у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України.
Ухвалою суду від 03 грудня 2020 року вказане кримінальне провадження призначено до судового розгляду за участю сторін кримінального провадження.
15 червня 2021 року в судовому засіданні захисник обвинуваченого, адвокат ОСОБА_7 заявив клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, до направлення обвинувального акту до суду. Клопотання мотивовано тим, що 15 жовтня 2020 року ОСОБА_8 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 126 КК України, однак, з цього часу та протягом сімдесяти двох годин ОСОБА_8 допитано не було, його позицію щодо визнання вини не з`ясовано, інші слідчі (розшукові) дії не проводилося. З огляду на вказане, передбачений п. 1 ч. 3 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування сплив 18 жовтня 2020 року. Якщо припустити, що в органу дізнання, після повідомлення про підозру, виникла необхідність у проведенні додаткових слідчих (розшукових) дій, а ОСОБА_8 своєї вини у вчиненні кримінального проступку не визнавав, то клопотань про проведення експертиз, у випадку, передбаченому ч. 2 ст. 298-4 КПК України, заявлено не було. З огляду на вказані обставини справи, досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні повинно було закінчитися вчиненням прокурором однієї із дій, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК, в двадцятиденний строк, визначений п. 2 ч. 3 ст. 219 КПК України, тобто до 04 листопада 2020 року включно, однак, жодної з таких дій прокурором вчинено не було. Натомість, прокурором Бучацького відділу прокуратури Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_9 11 листопада 2020 року було прийнято постанову про повернення матеріалів дізнання та продовження строку дізнання до одного місяця. Вказана постанова була прийнята прокурором після закінчення, як 72-хгодинного, так і 20-тиденного строку досудового розслідування (дізнання), а тому, в силу вимог ст. 113 КПК України, є незаконною та не може братися судом до уваги при підрахуванні строку досудового розслідування (дізнання) у даному провадженні. Крім цього, загальний строк досудового розслідування у формі дізнання, визначений ст. 219 КПК України, у будь-якому випадку не може перевищувати одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку. Наведене в сукупності з вимогами ст. ст. 113, 283 КПК України свідчить, що після закінчення строку досудового розслідування прокурор не вправі був вживати будь-яких процесуальних дій у кримінальному провадженні, в тому числі звертатись до суду із обвинувальним актом, оскільки кримінальне провадження підлягало закриттю.
Обвинувачений ОСОБА_8 підтримав клопотання свого захисника та просив його задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 вважає, що клопотання не підлягає до задоволення, оскільки в кримінальному провадженні не було порушено строків досудового розслідування. Зазначила, що матеріали дізнання перебували у Бучацькому районному суді Тернопільської області в слідчих суддів, які розглядали скарги ОСОБА_8 , а тому прокурор був обмежений в проведенні будь-яких дій.
Представник потерпілого, адвокат ОСОБА_10 просив суд відмовити в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження, оскільки рішення про закриття кримінального провадження у випадку встановлення підстави, передбаченої пунктом 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, можливе лише на стадії проведення підготовчого судового засідання.
Потерпілий ОСОБА_6 просив відмовити у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.
Вислухавши думки учасників процесу, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Положення ч. 1 ст. 21 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Розумність строків є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.
Частина 2 ст. 113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Дослідивши зміст поданого клопотання, надані захисником та прокурором копії документів, а також обвинувальний акт та додатки до нього, заслухавши думки учасників кримінального провадження, суд установив наступне.
З реєстру матеріалів досудового розслідування вбачається що 15 жовтня 2020 року ОСОБА_8 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального поступку, передбаченого ч.1 ст. 126 КК України.
Таким чином, відповідно до ст. 219 КПК України днем початку перебігу строку сімдесяти двох годин є день повідомлення ОСОБА_8 про підозру, тобто 15 жовтня 2020 року.
Постановою про повернення матеріалів дізнання та продовження строку дізнання, винесеної прокурором Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_9 від 11 листопада 2020 року, продовжено строк досудового розслідування
№0000088 від 15 квітня 2020 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України, до одного місяця.
Відповідно до пункту 1 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті.
Згідно вимог пунктів 1, 2 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім.
Отже, загальний строк досудового розслідування у формі дізнання, визначений ст. 219 КПК України, у будь-якому випадку не може перевищувати одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Згідно з положеннями ст. 293 КПК України одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику.
У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Обвинувальний акт кримінальному провадженню №0000088 від 15 квітня 2020 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України, було складено та затверджено прокурором 20 листопада 2020 року.
З досліджених судом реєстру матеріалів досудового розслідування та поштових документів слідує, що обвинувальний акт особисто ОСОБА_8 не вручено. 25 листопада 2020 року обвинувальний акт та копії матеріалів дізнання в даному кримінальному провадженні останньому направлено поштою.
Згідно реєстру матеріалів досудового розслідування, надання копій матеріалів досудового розслідування (дізнання) сторонам було здійснено 24 листопада 2020 року.
До суду обвинувальний акт було направлено прокурором 30 листопада 2020 року, а отриманий він судом 01 грудня 2020 року.
При цьому, згідно з Параграфом 3 Глави 24 КПК України, регламентуючи звернення до суду з обвинувальним актом, законодавець визначився, що передання обвинувального акту до суду та надання під розписку копії обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику здійснюється одночасно (ст. 293 КПК України).
Таким чином, слід констатувати, що діючий процесуальний закон не передбачає можливості будь-яких затримок передання обвинувального акту до суду поза межами строків досудового розслідування.
За таких обставин обвинувальний акт по вказаному кримінальному провадженню був направлений до суду поза межами строку досудового розслідування.
Враховуючи, що прокурор звернувся до суду з обвинувальним актом стосовно ОСОБА_8 в період з 30 листопада 2020 року по 01 грудня 2020 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування, що є порушенням норм кримінального процесуального закону, а кримінальне правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_8 , передбачене ч. 1 ст. 126 КК України, є кримінальним проступком, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання захисника та закриття кримінального провадження стосовно ОСОБА_8 на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Пояснення прокурора про перебування матеріалів дізнання у слідчих суддів Бучацького районного суду Тернопільської області, які розглядали скарги ОСОБА_8 , що обмежувало прокурора у вчиненні ним процесуальних дій в даному провадженні, не заслуговують на увагу, оскільки дана підстава не зупиняє строків досудового розслідування.
Аргументи представника потерпілого, адвоката ОСОБА_10 про можливість прийняття рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України лише на стадії проведення підготовчого судового засідання суд зазначає, є безпідставними, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство не містить обмежень щодо закриття кримінального провадження на будь-якій стадії процесу (до виходу суду в нарадчу кімнату для постановлення рішення по суті) (Постанова Верховного Суду від 26 травня 2020 року, справа № 556/1381/18). Окрім цього, суд звертає увагу, що дане кримінальне провадження має спрощений порядок розгляду, так як, у відповідності до ч. 1 ст. 381 КПК України, після отримання обвинувального акта щодо вчинення кримінального проступку суд призначає судовий розгляд, тобто проведення підготовчого судового засідання по даній категорії справ не передбачено.
Керуючись ст. ст. 219, 284, 290, 370, 372, 376 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_7 - задовольнити.
На підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 126 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000088 від 15 квітня 2020 року, закрити у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру до направлення обвинувального акту до суду.
Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1