Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1258/21
Справа № 711/4246/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000296 від 06.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, погоджене прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів -,

встановив:

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтовано тим, що у 2018-2019 роках ІНФОРМАЦІЯ_2 було замовлено 23 об`єкта з будівництва амбулаторій загальної практики сімейної медицини на загальну суму 136 182 105,91 грн.

Так замовником було укладено 23 договори на виконання робіт з будівництва будівель, а саме амбулаторії загальної практики сімейної медицини, зокрема:

14.12.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір підряду № 1 на будівництво будівель «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво» на загальну суму 5 590,368 тис. грн. з терміном виконання робіт до 31 березня 2019 року.

20.12.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір підряду № 1 на будівництво будівель «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_3 будівництво» на загальну суму 5 647,383 тис. грн. з терміном виконання робіт до 31 березня 2019 року.

Так 29.12.2018 було укладено додаткові угоди № 1 до вказаних вище договорів про виконання робіт у 2019 році без зміни вартості виконання робіт.

21.03.2019 було укладено додаткову угоду № 2 до договору № 1 від 20.12.2019 якою термін виконання робіт продовжено до 31.05.2019 та зменшено вартість договору до 5 462,3228 тис. грн..

28.03.2019 укладено додаткову угоду № 2 до договору № 1 від 14.12.2018 якою термін виконання робіт продовжено до 31.05.2019 та зменшено вартість договору до 5 464,7908 тис. грн..

В подальшому між замовником та підрядником було підписано ряд додаткових угод про продовження термінів виконання робіт без зміни вартості вказаних договорів.

Так в ході виїзду було встановлено, що виконання робіт не в повній мірі та використання матеріалів не передбачених проектною документацією.

На виконання ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси про тимчасовий доступ до речей та документів від 29.01.2020 року у ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 було вилучено проектно-кошторисну документацію щодо виконання робіт на вищевказаних об`єктах. В ході огляду вилучених документів було встановлено, що документація ІНФОРМАЦІЯ_6 надана не в повному обсязі.

З метою об`єктивного розслідування кримінального провадження та перевірки цільового використання бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_7 було надано запит № 04/2/5-382 вих-20 від 05.06.2020 про надання інформації щодо місця знаходження проектно-кошторисної та виконавчої документації по замовлених Департаментом об`єктах.

Листом № 435/04.02-30 від 16.06.2020 Департаментом будівництва було поінформовано ІНФОРМАЦІЯ_7 про передачу проектно-кошторисної та виконавчої документації, а саме:

08.05.2020 по об`єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво» до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до акту прийому-передачі завершеного будівництвом об`єкту було передано на баланс територіальної громади закінчений будівництвом об`єкт та згідно переліку: проектну та виконавчу документацію, медичне обладнання, технологічне обладнання.

Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження та перевірки цільового використання бюджетних коштів, виникла необхідність в отриманні доступу до документів, які знаходяться в посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

З метою повного, об`єктивного проведення досудового розслідування слідчим призначено будівельно-технічні експертизи виконання яких доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_8 .

До СУ ГУНП в Черкаській області надійшли клопотання експертів про надання додаткових документів, зокрема:

?проектної та кошторисної документації в повному обсязі на весь комплекс будівельних робіт з будівництва по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?кошторисної документації на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) на виконання будівельних робіт по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?відповідних документів (наказів, рішень) щодо затвердження проектно-кошторисної документації по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?завдання на проектування об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?висновків (Експертні звіти) експертної організації щодо розгляду проектної та кошторисної документації по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?звіту про інженерно-геологічні вишукування,

?актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2) на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) відповідно до договорів підряду на виконання будівельних робіт по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?підсумкових відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт у повному обсязі по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?дефектних актів затверджених замовником на весь комплекс будівельних робіт по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?актів випробування устаткування, внутрішніх та зовнішніх інженерних систем та обладнання у повному обсязі на об`єкт «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?актів на закриття прихованих робіт у повному обсязі на об`єкт «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво» оформлених відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016,

?виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів у повному обсязі по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?документів, що свідчать про відповідальність та якість застосованих матеріалів та виробів об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?технічного паспорту об`єкта «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?загального журналу робіт на будівельні роботи по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?журналу авторського нагляду по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво».

Ініціатор клопотання вказує, що для об`єктивного розслідування кримінального провадження, вищезазначені оригінали документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту та об`єктивність досудового розслідування, а також те, що вказана інформація необхідна для проведення будівельно-технічної та інших експертиз, тому виникла необхідність в отриманні доступу до документів, які зберігаються у посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , що були отримані від ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо виконання робіт з будівництва будівель амбулаторій загальної сімейної медицини на підставі акту прийому-передачі завершеного будівництвом об`єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво».

В зв`язку з вище викладеним, а також з метою повноти та об`єктивності проведення досудового розслідування, та враховуючи, що оригінали документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту та об`єктивність досудового розслідування, а також те, що вказана інформація необхідна для проведення будівельно-технічної та інших експертиз, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, а тому орган досудового розслідування просить надати тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

В судове засідання слідчий не з`явився, проте, надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього, без фіксації судового розгляду технічними засобами.

На підставі положень ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається без участі слідчого.

За нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України з метою недопущення зміни та знищення речей та документів, що містять інформацію доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідно рішення слідчим суддею вилучити їх.

Згідно п.п.1.2. ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, що відповідає п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України.

Так, в підтвердження обставин викладених у клопотанні слідчим до клопотання було долучено наступні копії: витяг з ЄРДР, клопотання експерта, договір підряду №1., план фінансування будівництва, звіт про виконання договору про закупівлю, акт прийому передачі завершеного будівництва об`єкту.

Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 5 ст. 132 КПК України встановлено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання підлягає часткового задоволенню з наступних підстав.

Клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 160 КПК України та підлягає частковому задоволенню, а саме в частині надання тимчасового доступу (тобто можливість ознайомитись та зробити копії без вилучення) до інформації, що зберігається у посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), оскільки дана інформація, має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Крім того, підстав для надання тимчасового доступу для отримання документів в оригіналах суддя вважає не доведеним,, оскільки не доведено, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.

Що стосується вимоги слідчого про зобов`язання відповідальної особи посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 надати групі слідчих документи, що були отримані від ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо виконання робіт з будівництва будівель амбулаторій загальної сімейної медицини на підставі акту прийому-передачі завершеного будівництвом об`єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво», слідчий суддя вважає за необхідно зазначити, що, чинний КПК України не передбачає повноважень слідчого судді при вирішенні питання про надання тимчасового доступу до речей і документів зобов`язувати особу, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, надавати інформацію в певному вигляді чи на певних носіях. (п. 23 розділу 2.5 «Тимчасовий доступ до речей і документів» Узагальнення ВССУ судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження).

Керуючись ст.ст. 110, 159, 163, 164, 165, 309 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_7 на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, що були отримані від ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо виконання робіт з будівництва будівель амбулаторій загальної сімейної медицини на підставі акту прийому-передачі завершеного будівництвом об`єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво», а саме:

?проектної та кошторисної документації в повному обсязі на весь комплекс будівельних робіт з будівництва по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?кошторисної документації на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) на виконання будівельних робіт по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?відповідних документів (наказів, рішень) щодо затвердження проектно-кошторисної документації по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?завдання на проектування об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки для проектування об`єкта «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?висновків (Експертні звіти) експертної організації щодо розгляду проектної та кошторисної документації по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?звіту про інженерно-геологічні вишукування,

?актів приймання виконаних будівельних робіт за формою (КБ-2) на електронному носії (в програмному комплексі їх складання) відповідно до договорів підряду на виконання будівельних робіт по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?підсумкових відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт у повному обсязі по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?дефектних актів затверджених замовником на весь комплекс будівельних робіт по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?актів випробування устаткування, внутрішніх та зовнішніх інженерних систем та обладнання у повному обсязі на об`єкт «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?актів на закриття прихованих робіт у повному обсязі на об`єкт «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво» оформлених відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016,

?виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів у повному обсязі по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?документів, що свідчать про відповідальність та якість застосованих матеріалів та виробів об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?технічного паспорту об`єкта «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?загального журналу робіт на будівельні роботи по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво»,

?журналу авторського нагляду по об`єкту «Амбулаторія загальної сімейної медицини по АДРЕСА_2 будівництво».

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії даної ухвали не можу перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Дві копії ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1