Справа № 991/4666/21
Провадження 1-кс/991/4731/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2021 року м.Київ

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу голови Громадської організації «Україна - це ми» ОСОБА_2 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою про вчинене кримінальне правопорушення

ВСТАНОВИЛА:

13.07.2021 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга Голови Громадської організації «Україна - це ми» ОСОБА_2 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою про вчинене кримінальне правопорушення. У ній скаржник просить:
- визнати бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ГО «Україна це ми» про вчинення Одеським міським головою ОСОБА_3 та іншими посадовими особами Одеської міської ради кримінального правопорушення, незаконною;
- зобов`язати службових працівників Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості та розпочати розслідування за ч.5 ст.191 КК України на підставі повідомлення про кримінальне правопорушення скаржника від 17.05.2021.

Цю скаргу було направлено скаржником до Вищого антикорупційного суду 07.07.2021 року (відповідно трекінгу ПАТ «Укрпошта» за № 626, який зазначений на конверті).

Слідча суддя розглянула матеріали скарги та документи, що її обґрунтовують.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України), параграфом 1, ст. 303-308 КПК України.

Слідча суддя встановлює, чи скарга відповідає вимогам процесуального закону. Для цього необхідно встановити, чи 1) скарга була подана особою, що має право подавати скаргу, 2) скарга підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (підсудна цьому суду), 3) подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, а також 4) оскаржується рішення, дія чи бездіяльність слідчого, яка підлягає оскарженню (тобто, належить до зазначених у ч. 1 ст. 303 КПК України).

Чи скарга була подана особою, що має право подавати скаргу

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, володілець тимчасово вилученого майна може оскаржити на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у, зокрема, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга була подана Головою Громадської організації «Україна - це ми» ОСОБА_2 який, як вбачається зі скарги, 17.05.2021 надіслав на адресу Національного антикорупційного бюро України заяву про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ч.5 ст.190 КК України. Як вбачається з листа НАБУ від 04.06.2021 за № 111-192/17404 вказана заява була зареєстрована 20.05.2021 за № 204/746-01-ю .Таким чином голова ГО «Україна це ми» ОСОБА_2 є заявником, а тому слідча суддя приходить до висновку, що скарга подана особою, що має право подавати скаргу.

Чи скарга подана в строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України

Скарга на рішення, дію чи бездіяльність прокурора, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч. 1 ст. 304 КПК України). Скаржник подав заяву про вчинене кримінальне правопорушення 17.05.2021 року. Отримана заява була Національним антикорупційним бюро України 20.05.2021.

Скаржник зазначає, що про бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України він дізнався лише з моменту отримання листа (відповіді), яке надійшло на адресу громадської організації 01.07.2021 .Вказаним листом було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою .

Слідча суддя керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (пункти 1-2, частини 1 статті 7 КПК України). Слідча суддя також зазначає, що судове рішення повинно бути обґрунтованим і вмотивованим (частина 1 статті 370 КПК України).

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення був зобов`язаний, серед іншого, внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Скаржник зазначає, що дізнався про те, що на його заяву не було здійснено процесуального реагування лише 01.07.2021 року. Втім, важливою є не дата отримання листа, а дата прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дію чи бездіяльність прокурора, передбачена ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Строк подання скарги починається з дня отримання особою копії постанови, якою оформлюється рішення слідчого чи прокурора, а не листа.

Слідча суддя критично оцінює аргумент скаржника у клопотанні про те, що він дізнався про відсутність процесуального реагування з листа, що надійшов йому 01.07.2021 року. Слідча суддя зазначає, що навіть якщо скаржник не отримав цієї відповіді, він знав або мав знати з моменту вчинення бездіяльності детективами НАБУ , тобто коли сплив 24-годинний строк з моменту отримання заяви уповноваженими особами НАБУ, а саме з 22.05.2021. Саме з цього моменту необхідно відраховувати момент вчинення бездіяльності. При обчисленні процесуального строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку (ч. 3 ст. 115 КПК України). При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу (ч. 5 ст. 115 КПК України).

Цей підхід узгоджується з узагальненням судової практики, яке визначає, що десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей (Розділ 1.1 Лист ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).

Таким чином, скаржник мав подати скаргу до 01.06.2021 року включно ( з урахуванням того, що 31.05.2021 було вихідним днем), а подавши скаргу 07.07.2021 року, строки, передбачені ч.1 ст. 304 КПК України пропустив більш ніж на місяць.

Пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді (ч. 1 ст. 117 КПК України). Вирішення питання про поважність причин пропущення строку покладається на розсуд слідчого судді. В загальному, поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах установленого законом, прокурором, слідчим суддею, судом проміжку часу. У скарзі скаржник не просить про поновлення строку, а навпаки зазначає, що строки подачі скарги до суду не пропущені.

Скарга повертається, якщо, зокрема, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).

Відповідність скарги іншим вимогам процесуального закону не перевіряється, оскільки скарга підлягає поверненню через пропущення строку її подання з причин, які слідча суддя не вважає поважними.

Керуючись ст. ст. 117, 303, 304, 309 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Повернути скаргу голови Громадської організації «Україна - це ми» ОСОБА_2 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за заявою про вчинене кримінальне правопорушення

від 17.05.2021( отриману НАБУ 20.05.2021 та зареєстровану за № 204 /746-01-юо).

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідча суддяОСОБА_1