Справа № 583/2734/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2021 р. м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора,

УСТАНОВИВ:

13.07.2021 ОСОБА_3 звернулася до суду із вказаною скаргою, вимоги за якою мотивує тим, що 12.07.2021 о 14.13 год. вона звернулася із заявою про злочин на офіційну електронну адресу Охтирської окружної прокуратури. Цього ж дня о 12.46 год. на її мобільний телефон надійшов дзвінок від невідомої особи, яка користується сім-карткою з номером НОМЕР_1 , що поцікавилася, чи знаходиться ОСОБА_3 вдома та стала вимагати від неї з`явитися до відділу поліції для надання пояснень щодо події, яка відбулася в магазині «Єва». Особа, що телефонувала, не повідомила ОСОБА_3 підстави такого виклику та статус, в якості якого її мають намір допитати. ОСОБА_3 заначала, що повістки на її адресу не надсилалися, однак не дивлячись на це, невідома особа незаконно вимагала від неї прибуття у відділ поліції, однак в яке саме не повідомила. Крім того, невідома особа повідомила ОСОБА_3 , що у разі її неявки працівники поліції приїдуть до неї додому з метою відібрання пояснень, оскільки ОСОБА_4 у своїй скарзі вимагала вчинення дій, які порушують права і свободи ОСОБА_3 . Внаслідок вказаних дій невідомої особи, які загрожують правам та свободам ОСОБА_3 , вона відчула небезпеку та страх за своє життя та здоров`я, а тому розцінює такий телефонний дзвінок, як погрозу з метою залякування. ОСОБА_3 звернулася до Охтирської окружної прокуратури із заявою про вчинення щодо неї злочинів, передбачених ст. 356, ст. 364, ст. 365 КК України, однак станом на 14.13 год 13.07.2021 на її електронну адресу повідомлення про внесення відомостей за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не надходило.

Посилаючись на викладене, ОСОБА_3 просила зобов`язати службову особу Охтирської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою від 12.07.2021 про вчинення злочинів, передбачених ст. 256, ст. 364, ст. 365 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Заявник в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, заяв про відкладення судового розгляду не надавала.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

Враховуючи відсутність всіх учасників, судовий розгляд здійснюється без повної фіксації процесу технічними засобами, відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя виходив з такого.
Встановлено, що 12.07.2021 ОСОБА_3 направила на електронну адресу Охтирської окружної прокуратури заяву про вчинення щодо неї злочинів, передбачених ст. 356, ст. 364, ст. 365 КК України, в якій просила внести відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування. (а.с. 2-3)

В ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За приписами п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Так, Єдиний реєстр досудових розслідувань утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298.

Відповідно до п. 2 частини 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини пятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно вимог ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

З наведеного вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають лише повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення. Підставами вважати заяву такою, що містить повідомлення про злочин є наявність об`єктивних відомостей, які свідчать про ознаки злочину, а саме даних про фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину, тобто час, місце, спосіб та інші обов`язкові обставини вчинення злочину. У разі відсутності у заявах чи повідомленнях вказаних даних вони не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів справи вбачається, що в заяві ОСОБА_3 від 12.07.2021 викладені факти, які за своїм змістом не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки вони не містять жодних даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно вимог ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги

Враховуючи викладене, проаналізувавши надані у справі докази, оцінивши наявні матеріали у їх сукупності, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні вимог за скаргою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відмовити.
Положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 17.06.2020 р. N 4-р(ІІ)/2020).

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1