Справа № 333/5466/21
Провадження № 1-кс/333/632/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк», на бездіяльність дізнавача щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

09.08.2021 року в провадження слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк», на бездіяльність дізнавача щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована наступним.

28 липня 2021 року головним фахівцем Управління розслідувань та взаємодії за правоохоронними та судовими органами влади Департаменту безпеки АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» ОСОБА_3 за вихідним № КНО-14.6.2/411 на адресу керівника органу дізнання відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області поштовим відправленням з ідентифікатором № 071 подана письмова заява про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі того, що 16 липня 2021 року невстановлений злочинець, з метою заволодіння чужим майном, шляхом обману та зловживання довірою, зателефонував ОСОБА_4 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , представившись йому співробітником АТ «ПУМБ», та під приводом заміни умов обслуговування банківського рахунку на більш вигідні, отримав відомості про логін та пароль для входу в особистий кабінет додатку «ПУМБ Онлайн», ПИН-код банківської платіжної картки і код підтвердження. Коли ОСОБА_4 , будучи впевненим, що розмовляє із представником АТ «ПУМБ», виконав вимоги невідомого злочинця, останній незаконно, шляхом обману, з корисливих спонукань, здійснив переказ з рахунку ОСОБА_4 , що обслуговуються АТ «ПУМБ», грошей в сумі 19 600 гривень 00 копійок на рахунок в іншій фінансовій установі, які звернув на свою користь, чим заподіяв Банку матеріальних збитків на зазначену суму. Таким чином, 16 липня 2021 року невідомий злочинець шляхом обману та зловживання довірою заволодів чужим майном (шахрайство), внаслідок чого АТ «ПУМБ» завдано матеріальних збитків на загальну суму 19 600 гривень 00 копійок. 03 серпня 2021 року зазначену заяву отримано уповноваженим працівником канцелярії відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та в цей же день зареєстровано у книзі вхідної кореспонденції за вхідним № 2778, після чого передано для безпосереднього розгляду керівнику органу дізнання. 03 серпня 2021 року, вказану заяву АТ «ПУМБ» було зареєстровано до Журналу «Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області за № 18439. 03 серпня 2021 року керівник органу дізнання після отримання заяви банку про вчинене кримінальне правопорушення та її безпосереднього розгляду, відповідно до покладених на нього повноважень, діючи всупереч вимогам Наказу Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» невідкладно не призначив дізнавача та не організував дізнання в частині невідкладного, але не пізніше 24 годин, внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене відносно АТ «ПУМБ» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, які містилися в заяві Банку за вихідним № КНО-14.6.2/411 від 28 липня 2021 року, та спрямував їх до сектору кримінальної поліції відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для розгляду на підставі Закону України «Про звернення громадян». Особистим зверненням наявними засобами телефонного зв`язку 04 серпня 2021 року до чергової частини відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області стало відомо, що до теперішнього часу відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування за заявою банку за вихідним № КНО-14.6.2/411 від 28 липня 2021 року не розпочато, чим порушено права банку до належної перевірки інформації, у зв`язку із чим звернувся із вищезазначеною скаргою.
Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим належним чином про дату та місце розгляду справи, надав заяву про розгляд справи без його участі, просить задовольнити скаргу.
Представник відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій областіу судове засідання не з`явився, будучи повідомленим належним чином про дату та місце розгляду справи, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 28 липня 2021 року головним фахівцем Управління розслідувань та взаємодії за правоохоронними та судовими органами влади Департаменту безпеки АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» ОСОБА_3 за вихідним № КНО-14.6.2/411 на адресу керівника органу дізнання відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області поштовим відправленням з ідентифікатором № 071 подана письмова заява про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України.

03 серпня 2021 року зазначену заяву отримано канцелярією відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та зареєстровано у книзі вхідної кореспонденції за вхідним № 2778.

03 серпня 2021 року вказану заяву АТ «ПУМБ» зареєстровано до Журналу «Єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області за № 18439.

Виходячи із матеріалів справи, 04 серпня 2021 року скаржнику стало відомо, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а досудове розслідування за заявою Банку за вихідним № КНО-14.6.2/411 від 28 липня 2021 року не розпочато.

Станом на момент розгляду скарги у суду відсутні відомості про внесення даних до Єдиного реєстру досудового розслідування щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, по заяві від 28 липня 2021 року головного фахівця Управління розслідувань та взаємодії за правоохоронними та судовими органами влади Департаменту безпеки АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ПЕРШИЙ УКРАЇНСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ БАНК» ОСОБА_3 за вихідним № КНО-14.6.2/411.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України в узагальненні практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування звернув увагу на те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, слідчий вищевказану заяву про вчинення злочину проігнорував, що є недопустимим.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задовольнити та зобов`язати відповідальних осіб відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій областівідповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою АТ «ПУМБ» за вихідним № КНО-14.6.2/411 від 28 липня 2021 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України, та розпочати досудове розслідування за вказаним фактом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 372, КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах Акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк», на бездіяльність дізнавача щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, - задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій областівідповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою АТ «ПУМБ» за вихідним № КНО-14.6.2/411 від 28 липня 2021 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України, та розпочати досудове розслідування за вказаним фактом.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Комунарського
районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1