У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.08.2021 Справа №607/13968/21
провадження № 1-кс/607/4613/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про встановлення процесуального строку досудового розслідування,

встановила:

прокурор звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить встановити на підставі ст. 114 КПК України процесуальний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000418 від 03 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України в межах вісімнадцятимісячного строку розслідування, а саме до 22 березня 2022 року.
В обґрунтування таких своїх вимог зазначає, що 03 грудня 2019 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000418 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, та розпочато досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 представника TOB «Мідас Агротрейд», про те, що TOB «Aгpo комплекс» вчинило шахрайські дії відносно TOB «Мідас Агротрейд», які виразились у шахрайському заволодінні зерном кукурудзи, яке належить даному товариству.
В ході проведення досудового розслідування 08 липня 2020 року згідно ст. 216 КПК України визначено підслідність даного провадження за підрозділом дізнання, яким 10 липня 2020 року кримінальне провадження закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення.
10 вересня 2020 року слідчим суддею постанова про закриття кримінального провадження № 0000418 скасована.
18 вересня 2020 року досудове розслідування відновлено та 22 вересня 2020 року змінено кваліфікацію кримінального правопорушення з ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 5 ст. 191 КК України, на підставі чого кримінальне провадження передано до підрозділу слідства.
В подальшому 27 липня 2021 року старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 подано клопотання про продовження строку досудового розслідування у вказаному провадженні, а 03 серпня 2021 року слідчим суддею ОСОБА_6 відмовлено в продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000418.
Прокурор вказує, що слід взяти до уваги те, що період з 03 грудня 2019 року по 10 липня 2020 року у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось дізнання, строки проведення якого прямо не передбачені КПК України, а отже відсутні.
За таких обставин прокурор вважає, що строки досудового розслідування слід обчислювати не з 03 грудня 2019 року /внесення відомостей про початок досудового слідства до ЄРДР/, а саме з моменту зміни кваліфікації з ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 5 ст. 191 КК України, тобто 22 вересня 2020 року. Тому строк досудового розслідування, що пройшов у даному провадженні складає 10 місяців 15 днів станом на 06 серпня 2021 року та закінчується 22 березня 2022 року.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав вказані вимоги та просив задовольнити.
Заслухавши пояснення, розглянувши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків:
03 грудня 2019 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000418 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК України.
07 липня 2020 року постановою прокурора Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області ОСОБА_7 визначено підслідність кримінального провадження № 0000418 від 03 грудня 2019 року за підрозділом дізнання Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області.
10 липня 2020 року постановою інспектора Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 вказане кримінальне провадження закрито, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю події кримінального правопорушення.
10 вересня 2021 року ця постанова була скасовано ухвалою слідчого судді Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_9 .
22 вересня 2020 року постановою прокурора Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , змінено кваліфікацію кримінального правопорушення у зазначеному кримінальному провадженні із ч. 1 ст. 190 КК України на ч. 5 ст. 191 КК України /далі Кримінальне провадження/.
16 лютого 2021 року визначено підслідність Кримінального провадження за ГУНП в Тернопільській області.
Ні до зміни кваліфікації, ні після цього, у Кримінальному провадженні нікому про підозру не повідомлялось.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_6 від 03 серпня 2021 року /справа №607/13184/21/, відмовлено у задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 про продовження строку досудового розслідування у Кримінальному провадженні.
Суть питання, порушеного у клопотанні, котре є предметом даного розгляду, полягає у тому, чи зараховується до загального строку досудового розслідування період з 03 грудня 2019 року по 10 липня 2020 року, тобто коли у зазначеному кримінальному провадженні здійснювалось дізнання.
Так, згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
При цьому, частиною 5 ст. 219 КПК України встановлено, що не включається у строки, передбачені цією статтею строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину.
З комплексного аналізу цих норм вбачається, що при обчисленні строку досудового розслідування слід брати до уваги декілька моментів. Перший, це максимальну тривалість такого строку щодо конкретного злочину. Другий, це те, з якого моменту починається його обрахунок та коли він закінчується. І третій, чи мали місце періоди, які не зараховують до цього строку.
Після зміни кваліфікації досудове розслідування у Кримінальному провадженні здійснювалось за ознаками кримінального правопорушення, передбачено ч. 5 ст. 191 КК України, який є особливо тяжким, відповідно до ст. 12 КПК України.
Відтак строк досудового розслідування у ньому складав 18 місяців.
Почав він обраховуватись 03 грудня 2019 року і закінчився 03 червня 2021 року включно.
В межах цього строку провадження не зупинялось та не мало місце ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, тобто відсутні періоди, які б не враховувались до строку досудового розслідування.
Проміжок часу з 03 грудня 2019 року по 10 липня 2020 року, тобто коли у Кримінальному провадженні здійснювалось дізнання, враховується у загальний строк досудового розслідування.
Такий висновок прямо та однозначно випливає із змісту ч. 5 ст. 219 КПК України, яка містить вичерпний перелік періодів, котрі не враховуються у загальний строк досудового розслідування і розширеному тлумаченню судом, чи доповненню іншими проміжками часу, ця правова норма не підлягає.
Тобто, на час подання прокурором даного клопотання /09 серпня 2021 року/ строк досудового розслідування у Кримінальному провадженні уже закінчився і поновленню він не підлягає згідно із абзацом 2 ч. 5 ст. 294 КПК України.
Посилання прокурора на можливість обчислювати строки досудового розслідування з того моменту, коли діяння, щодо якого було розпочато таке досудове розслідування, почало кваліфікуватись як злочин, залишені слідчим суддею поза увагою, оскільки суперечить вимогам ст. 219 КПК України, яка чітко визначає момент з якого слід розпочинати обчислення такого строку і ним є внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що в даному випадку відбулось 03 грудня 2019 року.
Також відкидається і посилання на ст. 114 КПК України, оскільки ця правова норма не є релевантною у даних правовідносинах, так вона дає можливість встановити процесуальні строки, виключно у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, в той час у Кримінальному провадженні граничний строк досудового розслідування подолано.
Щодо тверджень прокурора про «невірне» обчислення строків досудового розслідування слідчим суддею при розгляд клопотання про продовження строку досудового розслідування у Кримінальному провадженні, то його увагу слід звернути на наступне:
норми ч. 1 ст. 124, ч. 1 ст. 1291 Конституції України, які знайшли своє відображення та дещо розширене тлумачення у ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», визначено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади.

При цьому Основний закон, а також КПК України визначає єдиний належний процесуальний порядок висловлення незгоди із судовим рішенням, в частині висновків за результатами аналізу норм закону, і ним є відповідна скарга до суду вищої інстанцій.

Підхід законодавця, за якого рішення суду, котре набрало законної сили, не повинно віддаватись жодному осуду з боку прокурора у поза процесуальний спосіб знайшов своє відображення і у принципах діяльності прокуратури, котрі закріплені у пунктах 8, 10 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про прокуратуру», де зазначено, що діяльність прокуратури ґрунтується на засадах поваги до незалежності суддів, що передбачає заборону публічного висловлювання сумнівів щодо правосудності судових рішень поза межами процедури їх оскарження у порядку, передбаченому процесуальним законом, а також неухильного дотримання вимог професійної етики та поведінки.

Ухвала слідчого судді, якою відмовлено у задоволенні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у Кримінальному провадженні, набрала законної сили, а отже прокурору не залишається нічого іншого як виконати її та утримуватись від критичних суджень щодо останньої.

Цієї обставини у жодному випадку не нівелює те, що вказана ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку, адже це вимога закону, який прокурор також зобов`язаний поважати та беззастережно виконувати.

Керуючись ст.ст. 114, 219, 294 КПК України, слідчий суддя,

постановила:
у задоволенні клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 про встановлення процесуального строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000418 від 03 грудня 2019 року, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1