Справа 688/2019/21
№ 1-кс/688/1094/21
Ухвала
іменем України
07 липня 2021 року м. Шепетівка.

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:

05 липня 2021 року до слідчого судді, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , подана в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» (далі ТОВ «Суффле Агро Україна»), направлена до суду 02.07.2021 року, яка полягає у зобов`язанні уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 190, 185 КК України, викладені в заяві ТОВ «Суффле Агро Україна» від 25.06.2021 року та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначено, що 30.06.2021 року до Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області надійшла заява ТОВ «Суффле Агро Україна» від 25.06.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 185 КК України комерційним директором товариства ОСОБА_4 та менеджером з розвитку портфоліо ОСОБА_5 , які умисно, зловживаючи довірою, ввели директора товариства Кзав`є Фюльшірона в оману щодо дійсної якості товарів, тому товариство за заниженою ціною продало для ФГ «Маїсс», ТОВ «Відродження» та ТОВ «Експоагротехнології» товарів на загальну суму 117 543 грн., тоді як їх вартість згідно прайсів складала 3 611 844,67 грн. Однак, станом на день подачі скарги до суду, за даною заявою не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР та досудове розслідування не розпочате.

Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, в поданій до суду скарзі просив проводити розгляд скарги без його участі.

Представник Шепетівського РУП, будучи у встановленому законом порядку повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 25 червня 2021 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Суффле Агро Україна» направив до Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області заяву про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 185 КК України, вказуючи, що в результаті умисних дій останніх, з власності товариства вибули товари на загальну суму 25 509 723,06 грн. із ПДВ, за набагато нижчу компенсацію в сумі 117543 грн. із ПДВ, що завдано збитків товариству на загальну суму 25 392 180,06 грн.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Частиною 1 статті 214 КПК України на слідчого, дізнавача, прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року №139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі ВССУ) в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що заява адвоката ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 25.06.2021 року направлена поштою 25.06.2021 року та отримана Шепетівським РУП ГУ НП в Хмельницькій області 30.06.2021 року, що підтверджується даними квитанції ПА 55 від 25.06.2021 року та трекінгу відстеження поштового відправлення.
Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 01 липня 2021 року.

Однак, викладені у заяві від 25.06.2021 року відомості до ЄРДР не внесені.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій областівнести відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» від 25 червня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .