1Справа № 335/7505/21 1-кс/335/3988/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до суду із вищевказаною скаргою, у якій просить:

- зобов`язати керівника Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області невідкладно внести ознаки вчинення злочину у Єдиний реєстр досудових розслідувань у термін 24 години на підставі поданого повідомлення про ознаки вчинення злочину від 02.07.2021 та зареєстрованого за № 3394 від 02.07.2021;

- зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України відносно голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Незалежна Україна 39 Б» (далі ОСББ «Незалежна Україна 39 Б) ОСОБА_4 , який проживає але не зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 ;

- зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області через 24 години з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

- зобов`язати уповноважену особу, яка внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повідомити Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, який ухвали рішення, про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 02.07.2021, через канцелярію слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Національної поліції України, ОСОБА_3 звернулась до керівника Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 з повідомленням про ознаки вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відносно голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Незалежна Україна 39 Б» (далі ОСББ «Незалежна Україна 39 Б) ОСОБА_4 , який проживає але не зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 .

Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих заявником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування даним органом досудового слідства не вчинялось. Про це свідчить не отримання ОСОБА_3 витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань станом на 12.07.2021. За власною вимогою вона отримала відмову з неправдивими відомостями про начебто здійснення якоїсь перевірки від 06.04.2021 №61/99/46/02/02-2021.

ОСОБА_3 вважає, що відмова у прийнятті та реєстрації повідомлення про ознаки вчинення злочину не допускається. Крім того, в повідомленні про ознаки вчинення злочину викладені достатні відомості, які підтверджені наданими доказами і ці відомості повинні негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи те, що керівником Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування, ОСОБА_3 звернулася до суду з зазначеною скаргою

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеним у скарзі.
Відділ поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте, до судового засідання представник органу поліції не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв, клопотань не подавав.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, вислухавши заявника, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 02.07.2021 гр. ОСОБА_3 звернулася до Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області із заявою (повідомленням) про ознаки вчинення злочину в порядку ст. 214 КПК України, яка була зареєстрована відділом поліції за вх. 3397 02.07.2021 (ЄО № 18346).

У відповіді начальника Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 від 06.07.2021 № 6199-46/02/02-2021, ОСОБА_3 повідомлено про розгляд звернення ЄО № 18346 від 02.07.2021, та зазначено, що проведеною перевіркою, фактів, які б вказували на присутність в даному випадку складу та ознак кримінального правопорушення встановлено не було, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, у заяві відсутні ознаки будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення, у зв`язку з чим перевірку було припинено.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Оскільки, станом на час розгляду скарги, відомості за заявою ОСОБА_3 від 02.07.2021, вх. № 3394 (ЄО 18346), яка за своєю суттю та змістом є заявою та повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа Відділу поліції №1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області не виконала приписи ст. 214 КПК України, а тому скарга ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженої особи внести до ЄРДР відомості за її заявою підлягає задоволенню.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, і така заява свідчить про наявність ознак кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області вищевказану заяву про вчинення кримінальних правопорушень проігнорувала, що є недопустимим.

Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги в цій частині.

Щодо вимог ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства; надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; повідомити Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, який ухвали рішення, про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, то вони задоволенню не підлягають, у зв`язку з наступним.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, КПК України, встановлено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які він уповноважений постановити за результатами розгляду скарги, що унеможливлює задоволення скарги в частині вимог про зобов`язання розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства; надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; повідомити Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, який ухвали рішення, про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому в цій частині скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 372, КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 02.07.2021, вх. № 3394 (ЄО 18346), у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Вступна та резолютивна частини ухвали виготовлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 липня 2021 року.

Повний текст ухвали складено 19 липня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1