У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/3010/20

№ 1-кс/183/302/21

26 березня 2021 року Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Новомосковського районного відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному 20.02.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000302, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

встановив :

слідчий звернувся з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого зазначив, що до чергової частини Новомосковського районного відділу поліції надійшла заява першого заступника голови Новомосковської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_5 про те, що невстановлена особа, внесла недостовірні відомості в документи комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код в ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), щодо надання ритуальних послуг та їх оплати.

Згідно відповіді директора комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОСОБА_6 , на доручення першого заступника міського голови, інформацію щодо отриманих коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за надані ритуальні послуги у період 2014-2019 роках не має можливості надати через ряд причин, а саме: відсутність даних бухгалтерського обліку в програмі 1С Бухгалтерія та на паперових носіях за період 2014-2019 роки, а також часткова відсутність даних за 2018-2019 роки, як у програмі так і в паперовому вигляді; у 2018-2019 роках, бухгалтерський облік вівся не системно та некоректно. Доходи підприємства відображалися навіть на тих бухгалтерських рахунках на яких це не передбачено та без визначення надходжень за видами наданих послуг; готівкові кошти в касу підприємств та на почтовий рахунок надходили загальною сумою без визначення виду послуг.

Однак, згідно рішення «Про результати розгляду звітів фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств за 2019 рік» №139/0/6-20 від 20 березня 2020 року роботу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано задовільною на підставі аналітичної записки про фінансово-господарську діяльність КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 2019 рік наданої директором ОСОБА_6 , таким чином, в діях посадових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.366 КК України та у разі належних доказів ознаки інших кримінальних правопорушень в сукупності.

Згідно ст.30 ЗУ «Про поховання та похоронну справу» утримання кладовищ, військових кладовищ, військових ділянок на кладовищах, військових братських та одиночних могил, земельних ділянок для почесних поховань, братських могил, а також могил померлих одиноких громадян, померлих осіб без певного місця проживання, померлих, від поховання яких відмовилися рідні, місць поховань знайдених невпізнаних трупів забезпечується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету.

А відповідно до ст. 9 ЗУ «Про поховання та похоронну справу» органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності створюються спеціалізовані комунальні підприємства ритуальні служби.

Відповідно до статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в новій редакції, який затверджений рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 №1100 від 13 грудня 2019 року до їх основних напрямків діяльності входить утримання кладовищ, виконання робіт з благоустрою місць поховань відповідно до кошторису, забезпечення функціонування місць поховань відповідно до порядку, визначеного відповідним виконавчим органом міської ради, згідно з Законом України «Про поховання та похоронну справу», організація поховання померлих учасників бойових дій, інвалідів війни відповідно до ЗУ «Про поховання та похоронну справу», організація поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян від поховання яких відмовились рідні, знайдених невпізнаних трупів відповідно до ЗУ «Про поховання та похоронну справу»

Згідно Порядку утримання кладовищ та інших місць поховань затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України № 193 від 19.11.2003 кожне поховання та перепоховання реєструється в спеціальній Книзі реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян. Книга реєстрації зберігається на кладовищі постійно, а в разі ліквідації кладовища - передається на зберігання до архіву органу місцевого самоврядування. Для забезпечення ведення Книги реєстрації в населеному пункті визначається конкретний Виконавець. Після здійснення поховання Виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, як користувачу місця поховання видається відповідне свідоцтво про поховання, яке дає право на встановлення намогильної споруди в межах могили, вирішення питання про проведення підпоховання, облаштування місця поховання, здійснення інших дій, які не суперечать чинному законодавству.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території м. Новомосковськ функціонує дев`ять кладовищ, які перебувають на утриманні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме кладовища за наступними адресами: провулок Повстанчеський; вул. Севастопольська; провулок І.Ємельяненка (Калініна); вул. Херсонська; вул. Лугова; вул. Шкільна; вул. Решкутянська (Колгоспна); вул. Г. Бораковського (Н.Крупської); та кладовище «Нове», яке розташоване на території Вільнянської сільської ради Новомосковського району, але на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 11від 16 травня 2000 року вона надана у користування КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Як відомо вісім кладовищ закрито, окрім кладовище « ІНФОРМАЦІЯ_5 », однак поховання продовжують здійснюватись на всіх кладовищах міста Новомосковська Дніпропетровської області.

У відповідності до вимог ст. 25 ЗУ «Про поховання та похоронну справу» за зверненням виконавця волевиявлення померлого або особи, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, на території кладовища безоплатно виділяється місце для поховання померлого відповідно до затвердженої проектної документації. Після здійснення поховання померлого виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, як користувачу місця поховання (користувачу місця родинного поховання) спеціалізованим комунальним підприємством (а в разі його відсутності - виконавчим органом сільської, селищної, міської ради) видається відповідне свідоцтво, зразок якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Слідчим в порядку ст. 93 КПК України 11 грудня 2020 року направлено вимогу до ІНФОРМАЦІЯ_3 про надання інформації щодо суми грошових коштів, які надійшли до місцевого бюджету з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 09 грудня 2020 року, та інформації щодо суми грошових коштів, які були перераховані з місцевого бюджету на утримання та роботу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 09 грудня 2020 року, на що 23 грудня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_6 надала відповідь на вказану вимогу з інформацією про те, що за період часу з 01 січня 2019 року по 09 грудня 2020 року до місцевого бюджету від КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надійшло 4 696 768 грн. 13 коп., однак за вказаний період для здійснення діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з місцевого бюджету перераховано 49 097 569 грн. 45 коп.

З метою проведення повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, підтвердження або спростування інформації наданої першим заступником голови ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 направлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо надання відповідних документів комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 "(код в ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), однак отримано відповідь про неможливість надання вказаних документів без відповідної ухвали суду.

Слідчий вважає, щодля повного і всебічного розгляду кримінального провадження, для підтвердження чи спростування відношення посадових осіб комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до вчинення зазначеного кримінального правопорушення та до вчинення інших кримінальних правопорушень у сукупності з зазначеним, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код в ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до завірених належним чином копій документів:

1.схеми створення укладання тротуарної плитки, кошторис, технологічні карти та загальний підрахунок трудовитрат і використання механічної техніки яка перебуває на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року;

2.документи щодо геодезичних розбивок основ під тротуарну плитку, розміток земельних ділянок на яких укладалася тротуарна плитка та документи, які підтверджують перевірку тротуарної плитки на відповідність стандартам за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року;

3.всі наявні акти виконаних робіт КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » які стосуються вироблення та укладання тротуарної плитки за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року;

4.накладні, чеки та договори разом з додатковими угодами до них щодо виготовлення та укладання тротуарної плитки за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року;

5.транспортні накладні, які свідчать про закупівлю матеріалів для виробництва тротуарної плитки за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року;

6.норми розходів матеріалів використаних для виробництва тротуарної плитки для забезпечення належного рівня міцності, морозостійкості, вологостійкості та стираності відповідно до ДСТУ за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року;

7.список обладнання разом з паспортами на них, за допомогою якого здійснювалось виготовлення тротуарної плитки, яке перебуває на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року;

8.всі наявні рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про виділення грошових коштів для закупівлі матеріалів для виготовлення тротуарної плитки КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року;

9.всі наявні договори на поставку товарів власного виробництва ( тротуарної плитки), разом з платіжними дорученнями до них КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року.

Вказані документи необхідні для подальшого залучення працівника ІНФОРМАЦІЯ_8 , яким буде проведено аналіз документів та складено відповідну довідку, згідно якої буде підтверджено або спростовано інформацію щодо порушень, вчинених посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у разі підтвердження матимуть суттєві значення для встановлення кола осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, підтримавши його, тому відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України суд вважає, що неприбуття слідчого не перешкоджає розгляду клопотання.
Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлений про розгляд клопотання, що відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду вказаного клопотання.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього копії документів, оцінивши в сукупності надані письмові докази, дійшов наступних висновків.
Відповідно до вимог ст. 159-160 КПК України слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, яке обґрунтоване та відповідає нормам чинного законодавства.
Встановлено, що відомості за вказаним фактом слідчим Новомосковського РВП внесена до ЄРДР 20.02.2020 року за № 0000302 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Клопотання підтверджено доказами, а саме: витягом з ЄРДР, постановою про визначення групи прокурів від 04.02.2021 року; заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 18.02.2020 року; депутатським зверненням від 04.03.2020 року; протоколами допиту свідків ОСОБА_6 від 06.08.2020 року, ОСОБА_5 від 12.08.2020 року; Статутом КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; відповіддю директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на вимогу від 11.12.2020 року.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Дослідивши клопотання та надані до нього копії документів, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Так, з клопотання вбачається, що з метою всебічного і об`єктивного розслідування, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, необхідно отримати доступ до документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Як вбачається з клопотання слідчого, останній довів слідчому судді підстави вважати, що документи, про доступ до яких просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; довів неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Частиною 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим факт неможливості іншим способом довести обставини кримінального правопорушення, ніж отримання тимчасового доступу в клопотанні доведений, тому слідчий суддя вважає дане клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи надані слідчим докази, слідчий суддя вважає, що ним виконані вимоги ст. 163 КПК України, тому є всі підстави для надання слідчому доступу до цих документів.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110, 159, 160, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя, -
постановив :

надати дозвіл слідчим слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ; прокурорам Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_10 на проведення тимчасового доступу до завірених належним чином копій документів, а саме: схеми створення укладання тротуарної плитки, кошторис, технологічні карти та загальний підрахунок трудовитрат і використання механічної техніки яка перебуває на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року; документи щодо геодезичних розбивок основ під тротуарну плитку, розміток земельних ділянок на яких укладалася тротуарна плитка та документи, які підтверджують перевірку тротуарної плитки на відповідність стандартам за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року; всі наявні акти виконаних робіт КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які стосуються вироблення та укладання тротуарної плитки, за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року; накладні, чеки та договори разом з додатковими угодами до них щодо виготовлення та укладання тротуарної плитки за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року; транспортні накладні, які свідчать про закупівлю матеріалів для виробництва тротуарної плитки за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року; норми розходів матеріалів використаних для виробництва тротуарної плитки для забезпечення належного рівня міцності, морозостійкості, вологостійкості та стираності відповідно до ДСТУ за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року; список обладнання разом з паспортами на них, за допомогою якого здійснювалось виготовлення тротуарної плитки, яке перебуває на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року; всі наявні рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про виділення грошових коштів для закупівлі матеріалів для виготовлення тротуарної плитки КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року; всі наявні договори на поставку товарів власного виробництва ( тротуарної плитки), разом з платіжними дорученнями до них КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за період часу з 01 січня 2019 року по 01 березня 2021 року, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код в ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали до 20 квітня 2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1