УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2021 року

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві

скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 22 червня 2021 року звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Вказана скарга надійшла адресу суду, через поштове відправлення, 25 червня 2021 року.
В обґрунтування скарги зазначають, що 14 червня 2021 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Державного бюро розслідувань було подано заяву від 12 червня 2021 року про вчинення з 07 червня 2020 року державними правоохоронними органами Національної поліції України в м. Миколаєві, прокуратури, Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, їх службовими особами і посадовими особами, зокрема, умисно не виконують покладені на них законами України завдання щодо захисту їх прав людини і громадянина України. Зазначають, що вони є потерпілими від протиправних посягань державних службовців державних органів поліції і прокуратури на їх конституційні і охоронювані законами України права людини, внаслідок їх бездіяльності порушені і обмежені їх конституційні права на захист; не виконуються, покладені на них завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до їх компетенції. Вказана заява одержана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань 16 червня 2021 року, через поштове відправлення, проте, в порушення ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
У зв`язку з викладеним ОСОБА_3 , ОСОБА_4 просить зобов`язати уповноважених осіб Державного бюро розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за їх заявою про вчинення кримінального правопорушення від 14 червня 2021 року, розпочати досудове розслідування.
В судове засідання особа, які подали скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 не з`явилися, про день, час, місце розгляду скарги повідомлені належним чином. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Уповноважений слідчий Державного бюро розслідувань в судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі. На адресу суду надійшов лист, за підписом начальника відділу Головного слідчого управління ОСОБА_5 , в якому зазначено, що заява ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 12 червня 2021 року була надіслана за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у містах Києві та Миколаєві.
Разом з тим, на адресу суду надійшов лист за підписом заступника начальника Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Миколаєві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 , в якому зазначено, що заява ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 12 червня 2021 року не містить викладу обставин, будь яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення злочинних дій за ознаками кримінальних правопорушень, виходячи зі складу (об`єктивної та суб`єктивної сторін) зазначених кримінальних правопорушень. Вказує, що вказана заява має відсильний характер до невизначеного обсягу поданих заяв, клопотань, повідомлень, ухвал слідчих суддів, а також невизначеного кола учасників, невизначеної кількості кримінальних проваджень та вчинення по них неконкретизованих процесуальних дій, чіткий перелік яких не наведено. Також просить врахувати, що фактично констатація вчинення злочину ґрунтується на припущеннях заявників, у зв`язку з тим, що ними не отримано витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань, повідомлень про початок досудового розслідування, пам`яток потерпілого. Враховуючи викладене, просить проводити розгляд скарги без участі слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Миколаєві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві та відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .
Відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Оскільки учасники судового процесу про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, проте в судове засідання не з`явились, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за їх відсутності, на підставі наявних матеріалів.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Слідчим суддею встановлено, що 14 червня 2021 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Державного бюро розслідувань було подано заяву від 12 червня 2021 року про вчинення з 07 червня 2020 року державними правоохоронними органами Національної поліції України в м. Миколаєві, прокуратури, Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, їх службовими особами і посадовими особами, зокрема, умисно не виконують покладені на них законами України завдання щодо захисту їх прав людини і громадянина України. Зазначають, що вони є потерпілими від протиправних посягань державних службовців державних органів поліції і прокуратури на їх конституційні і охоронювані законами України права людини, внаслідок їх бездіяльності порушені і обмежені їх конституційні права на захист; не виконуються, покладені на них завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до їх компетенції. Вказана заява одержана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань 16 червня 2021 року, через поштове відправлення, проте, в порушення ст.214 КПК України, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимогами ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Дослідивши зміст долученої до скарги заяви про вчинення, на думку ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , державними правоохоронними органами Національної поліції України в м. Миколаєві, прокуратури, Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, їх службовими особами і посадовими особами кримінальних правопорушень, слідчий суддя дійшов висновку, що вона не містить конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення державними правоохоронними органами Національної поліції України в м. Миколаєві, прокуратури, Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, їх службовими особами і посадовими особами кримінальних правопорушень.
За таких обставин, скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є необґрунтованою та в її задоволенні слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ :

В задоволенні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчисляється з дня отримання нею копії судового рішення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1