УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2021 м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю автора скарги ОСОБА_3 в режимі відео конференції

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

УСТАНОВИЛА:
17.08.2021 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скарга мотивована тим, що ТОВ «СКАЙТЕК ЛТД» винне їй кошти за виконавчими листами. Ця компанія продає електротехніку, яка не працює, а кошти не повертають. Зазначила, що така діяльність є шахрайською схемою, від якої постраждали ще близько десяти осіб. Вважає, що в таких діях працівників ТОВ «СКАЙТЕК ЛТД» наявний склад злочинів, передбачений частиною 1 статті 190, частиною 1 статті 192, частиною 2 статті 382 КК України.

За вказаним фактом заявник вернулась в Державне Бюро Розслідувань, де зареєстрували справу № К-2601, після чого ДБР направила її заяву в поліцію м. Бар. В поліції відкрили ЖЕО № 2380 від 12.07.21р.

Вказала, що 09.08.2021 отримала лист з Відділення поліції №1 Жмеринського районного ВП вих. №4344/214/012021 від 29.07.21, за змістом якого відомості про цю подію до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) внесено не було.

На підставі викладеного просила зобов`язати ВП №1 Жмеринського РВП ГУНП в Вінницькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 (ч. 1 ст. 192) та ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України. Також просила здійснити необхідні дії щодо притягнення відповідальних осіб та безпосереднього виконавця дільничного офіцера ОСОБА_4 до дисциплінарної та юридичної відповідальності за бездіяльність згідно з чинним законодавством України.

На підтвердження доводів скарги ОСОБА_3 надала, зокрема, Лист Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області від 14.07.2021 з приводу розгляду її скарги, за змістом якого під час виконавчого провадження про стягнення коштів на її користь встановлено, що за ТОВ «СКАЙТЕК ЛТД» жодного рухомого і нерухомого майна не зареєстровано, виїздом на адресу боржника встановлено, що за вказаною адресою Товариство не значиться.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити, наполягала на зобов`язанні саме Відділення поліції №1 Жмеринського районного ВП внести за її зверненням відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. На обґрунтування мотивів скарги пояснила, що шахрайська схема, яку організувало ТОВ «СКАЙТЕК ЛТД» полягає в наступному: товариство продає людям різні товари (зокрема, заявник придбала вітрогенератор), які є завідомо несправними, отримує за них кошти на банківську карту, надалі люди несправні товари повертають на фірму, фірма людям кошти не повертає, однак, маючи в своєму розпорядженні повернені несправні товари, продовжує ті самі товари продавати іншим людям, таким чином незаконно збагачуючись. Зазначила, що цю фірму люди знаходять через Інтернет і перераховують кошти на банківську карту. Зазначила, що спілкується з іншими потерпілими, однак вони проживають в різних містах України, не звертаються до поліції, оскільки не мають ніяких документів і їх переконують, що це неможливо довести. ОСОБА_3 намагалась повернути свої кошти через суд, який ухвалив рішення на її користь, однак це рішення суду не виконується, фірма не має жодного майна, державний виконавець встановив, що ТОВ «СКАЙТЕК ЛТД» відсутнє за йогом місцезнаходженням. Крім того, ОСОБА_3 стверджує, що невиконання рішення суду також є кримінальним правопорушенням, передбаченим ст. 382 Кримінального кодексу України. Зазначила, що все вищевказане повідомляла поліцейському під час попередньої перевірки її заяви.

На розгляд скарги, який було призначено 19.08.2021 о 13.00, з`явився начальник слідчого відділу ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 . Однак, засідання не відбулось з технічних причин неможливості підключитися до відеоконференції із скаржником, тому засідання було перенесено на 15 год. 00 хв. 19.08.2021. На цей час розгляду скарги представник ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області не з`явився.

Однак, від ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, до суду надійшли матеріали перевірки № 1991 щодо розгляду повідомлення ОСОБА_3 .

Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі вказаної норми, слідчий суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги без представника ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.

Відповідно до п. 1 ч. 1. ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів перевірки ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області № 1991 щодо розгляду повідомлення ОСОБА_3 встановлено, що 12.07.2021 року до чергової частини Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшло повідомлення від ОСОБА_3 про те, що ТОВ «Скайтек ЛТД» не повертає грошові кошти. В ході розгляду даного повідомлення було встановлено, що ОСОБА_3 в 2015 році в ТОВ «Скайтек ЛТД» придбала вітряк, однак у зв`язку з неналежною якістю повернула його назад продавцю. Останній відмовився повертати грошові кошти за товар неналежної якості, у зв`язку з чим ОСОБА_3 звернулася до суду - справа №686/6149/16- ц. Відповідно до рішення суду, ТОВ «Скайтек ЛТД» мало повернути ОСОБА_3 грошові кошти. Так, директор ТОВ «Скайтек ЛТД» ОСОБА_6 повідомив, що згідно рішення Барського районного суду ТОВ «Скайтек ЛТД» має повернути ОСОБА_3 грошові кошти в сумі 32000 грн. На даний час сума грошових коштів заблокована на рахунку ТОВ «Скайтек ЛТД», і після надходження коштів їх буде зараховано на рахунок позивача ОСОБА_3 .

На підставі викладеного 29.07.2021 вих. № 4344/214/01/2021 відділом поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, було надіслано лист ОСОБА_3 , за змістом якого у зв`язку з відсутністю в даній події ознак кримінального правопорушення, відомості до ЄРДР внесено не було.

В матеріалах також наявне звернення ОСОБА_3 до ДБР, де вона заявляла, що за аналогічною шахрайською схемою, яка була застосована до неї, постраждали ще близько десяти осіб.

Згідно з листом ТУ ДБР, розташоване у місті Хмельницькому, звернення ОСОБА_3 було переслано у ВП №1 Жмеринського РВП.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Норми статті 214 КПК України, які стосуються обов`язку внесення слідчим, дізнавачем, прокурором відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

ОСОБА_3 вказала у своєму зверненні конкретні обставини, що на її думку є шахрайською схемою, повідомила у зверненні про наявність інших потерпілих. Норми КПК України не передбачають здійснення попередньої перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення і не передбачають можливість відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за результатами такої попередньої перевірки. Отже, бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР була незаконною, оскільки за нормами статті 214 КПК України, слідчий після отримання такої заяви був зобов`язаний внести відомості до ЄРДР.

Щодо притягнення відповідальних осіб до дисциплінарної та юридичної відповідальності слідчий суддя зауважує, що в розумінні статті 303 КПК України, слідчий суддя не наділений повноваженнями розглядати скаргу за вказаними вимогами.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 (ЄО №2380 від 12.07.2021).

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020, може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали буде оголошено 20.08.2021 о 08 год. 30 хв.

Копію ухвали невідкладно надіслати у Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області для організації виконання.

Повний текст ухвали складено 20.08.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1