Справа №295/4660/21
УХВАЛА
Іменем України

15.04.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянув клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0001297, та додані до клопотання матеріали,-

в с т а н о в и в :

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, в якому вказав, що в провадженні СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001297 від 17.03.2020 року, з приводу можливого зговору окремих осіб, зокрема керівництва та окремих посадових осіб спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради», в частині використання комунального майна Житомирської міської об`єднаної громади у незаконний спосіб, зловживань та допущення фактів нецільового та неефективного використання бюджетних коштів в сумі щонайменше 151,0 тис. грн., допущено факти втрати комунального майна в сумі 114,4 тис. грн.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження, в якості свідка допитано директора СДЮСШОР з футболу «Полісся» ОСОБА_4 , який зазначив, що будь-яких порушень під час використання комунального майна, а також використання коштів, останній не допускав.

В ході досудового розслідування, допитано в якості свідків заступника начальника управління у справах сім`ї, молоді та спорту міської ради ОСОБА_5 , начальника управління в справах сім`ї, молоді та спорту міської ради ОСОБА_6 та заступника начальника управління у справах сім`ї, молоді та спорту міської ради ОСОБА_7 які повідомили, що проведеним службовим розслідуванням дій ОСОБА_4 встановлено допущення останнім, як посадовою особою юридичної особи публічного права: протиправних дій, спрямованих на незаконне використання майна, що перебуває в комунальній власності іншими юридичним особами для здійснення ними господарської діяльності, фактів порушень вимог Закону України № 1700 в частині зловживань та неефективного використання комунального майна, фактів неналежного виконання без поважних причин Статуту СДЮСШОР з футболу «Полісся» та посадових обов`язків, встановлених Посадовою Інструкцією, що призвело до порушень вимог чинного законодавства, неефективного використання та зберігання СДЮСШОР з футболу «Полісся» комунального майна, переданого їй в користування і володіння.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_8 повідомив, що у листопаді 2019 року заключив договір із ТОВ «Футбольна академія Полісся», при цьому, вважаючи, що заключає договір із СДЮСШОР з футболу «Полісся». Особи, з якими свідок заключав договір, не повідомляли його про це та свідок сплачував останнім щомісяця 400 грн. за тренування його сина.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_9 повідомив, що з січня 2014 року по теперішній час працює в СДЮСШОР з футболу «Полісся» та підтвердив факт проведення ТОВ «Футбольна академія Полісся» тренувань на стадіоні «Спартак-Арена». У той же час, свідок тренує лише дітей-вихованців СДЮСШОР з футболу «Полісся».

У порядку ст. 93 КПК України, до матеріалів кримінального провадження приєднано статут СДЮСШОР з футболу «Полісся»; наказ управління у справах сім`ї, молоді та спорту Житомирської міської ради № 441 від 18.10.2019 року про проведення службового розслідування стосовно директора СДЮСШОР з футболу «Полісся» ОСОБА_4 та матеріали розслідування; розпорядження міського голови № 1232 від 06.12.2019 року про проведення перевірки СДЮСШОР контрольно-аналітичним відділом Житомирської міської ради та матеріали такої перевірки; документи щодо майна, яке знаходиться на балансі СДЮСШОР з футболу «Полісся», посадові інструкції директора, заступників, головного бухгалтера, тренерів-викладачів; правоустановчі документи СДЮСШОР з футболу «Полісся»; оригінали відтисків печатки, що належить КП «Футбольний клуб «Полісся» Житомирської міської ради, «ФК Полісся 1959 (комбіноване)» та СДЮСШОР з футболу «Полісся»; протоколи засідань комісії з службового розслідування стосовно директора СДЮСШОР з футболу «Полісся» ОСОБА_4 , у зв`язку із надходженням звернень мешканців м. Житомира; інформацію щодо вихованців СДЮСШОР з футболу «Полісся»; програми розвитку футболу м. Житомира на 2016-2020 роки; графіки тренувань вихованців СДЮСШОР з футболу «Полісся», із зазначенням прізвищ, імен та контактів тренерів, які проводять дані тренування; прізвища, ім`я та контакти батьків вихованців та голів батьківських комітетів груп вихованців СДЮСШОР з футболу «Полісся»; підтверджуючі документи щодо виконання Угоди про співробітництво між ГО «ДЮСШ «Полісся» та СДЮСШОР з футболу «Полісся»; первинні документи щодо надходження та використання благодійних внесків, документи та відповідні регістри бухгалтерського обліку; первинні документи щодо видачі у 2019 році коштів на харчування вихованців школи, видачу екіпірування та відповідні реєстри бухгалтерського обліку; угоди з працівниками спортивної школи про повну/часткову матеріальну відповідальність; копії підтверджуючих документів, на підставі яких виникло право інтелектуальної власності КП «Футбольний клуб «Полісся» на логотип-знак «ФК Полісся 1959 (комбіноване)».

Згідно інформації ДП «Український інститут інтелектуальної власності», у Державному реєстрі свідоцтв України на знаки для товарів і послуг відсутні відомості щодо реєстрації знака для товарів і послуг «ФК Полісся 1959». У той же час, станом на 14.08.2020 року, на розгляді експертизи знаходилась заявка на реєстрацію, як знака для товарів і послуг, комбінованого позначення «ФК Полісся 1959», де є заявником КП «Футбольний клуб «Полісся» Житомирської міської ради. Наразі, відповідне рішення щодо видачі або відмови у видачі свідоцтва України на знак товарів і послуг за вказаною заявкою не прийнято.

Відповідно до інформації, наданої СДЮСШОР з футболу «Полісся» встановлено, що у період з 17.12.2019 року по 14.01.2020 року, кошти на проживання вихованців школи під час змагань, кошти на відрядження та харчування останніх не видавались. Списання пального за вказаний період не здійснювалось.

До матеріалів кримінального провадження долучено матеріали перевірки, проведеної контрольно-аналітичним відділом Житомирської міської ради; список договорів, укладених між СДЮСШОР з футболу «Полісся» та іншими сторонами, у тому числі з ТОВ «Футбольна академія Полісся» щодо надання послуг тренування дітей, список накладних щодо купівлі-списання паливно-мастильних матеріалів.

Контрольно-аналітичним відділом міської ради, в ході проведення перевірки СДЮСШОР з футболу «Полісся», уже попередньо встановлено ряд фактів, що є свідченням безпідставного використання бюджетних коштів, зокрема, але не виключно:

- видачі під звіт коштів на суму, щонайменше 78,0 тис. грн., на підставі документів, які не відповідають вимогам чинного законодавства (за нібито проживання дітей у м. Житомирі за невизначеною адресою під час тренувальних зборів, такі діти фактично зареєстровані та проживають в м. Житомирі), потреба в таких послугах не обґрунтована спортивною школою, а отже реальність отримання послуг, що були надані ФОП ОСОБА_10 ІПН НОМЕР_1 , документально не підтверджуються;

- безпідставного списання пального без використання підтверджуючого документа, проте за резолюціями директора школи ОСОБА_4 на загальну суму, щонайменше 73,0 тис. грн.; бензин А92, в кількості 190 літрів, на суму 4,9 тис. грн.

Також, встановлено факти взаємовідносин з ФОП, які одночасно перебувають в трудових відносинах з ІНФОРМАЦІЯ_1 (ФОП ОСОБА_11 ), порушення трудового законодавства та вимог закону про оплату праці, використання транспортних засобів, тощо.

Перевіркою встановлено факт втрати майна товарно-матеріальних цінностей та основних засобів на суму, щонайменше 114,4 тис. грн., яке закріплене за матеріально-відповідальною особою ОСОБА_4 (директором школи) та на території юридичної особи СДЮСШОР з футболу «Полісся».

26.02.2021 року призначено судово-економічну експертизу, виконання якої доручено експертам Житомирського відділення КНДІСЕ, та останнім надано матеріали кримінального провадження.

Слідчим у кримінальному провадженні 15.03.2021 року прийнято рішення про закриття останнього, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із відсутністю у діянні складу кримінального правопорушення.

У той же час, вказана постанова про закриття є незаконною, необґрунтованою та передчасною, а тому підлягає скасуванню, оскільки досудове розслідування, строк якого закінчується 17.03.2021 року, проведено неповно та усі необхідні слідчі (розшукові) дії не виконано.

Так, зокрема, у межах проведення судово-економічної експертизи, надійшло клопотання експерта Житомирського відділення КНДІСЕ про необхідність долучення документації, що підлягає вилученню, шляхом тимчасового доступу.

Крім того, тривалість досудового розслідування вказаного провадження зумовлена значним обсягом інформації, отриманої в ході проведення тимчасових доступів до речей та документів, а після отримання висновку експерта, виникне необхідність в допитах посадових осіб спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради та встановленні інших фактичних даних.

Обставинами, що перешкоджали здійснити всі необхідні процесуальні дії раніше, є неналежне виконання слідчим своїх службових обов`язків, яке виразилось у невиконанні вказівок прокурора, значним обсягом матеріалів, частина з яких ще підлягає вилученню, та проведенням судово-економічної експертизи.

Вжиття вказаних вище заходів може сприяти розкриттю кримінального правопорушення та встановленню всіх обставин для викриття винних осіб.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, який клопотання підтримав, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Необхідність продовження строку досудового розслідування виправдана необхідністю у проведенні слідчих та процесуальних дій. Строк досудового розслідування закінчується 17.03.2021 року, проте воно проведено неповно та усі необхідні слідчі (розшукові) дії не виконано.

У межах проведення судово-економічної експертизи, надійшло клопотання експерта Житомирського відділення КНДІСЕ про необхідність долучення документації, що підлягає вилученню шляхом тимчасового доступу.

Крім того, тривалість досудового розслідування вказаного провадження зумовлена значним обсягом інформації, отриманої в ході проведення тимчасових доступів до речей та документів, а після отримання висновку експерта, виникне необхідність в допитах посадових осіб спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву з футболу «Полісся» Житомирської міської ради та встановленні інших фактичних даних.

Обставинами, що перешкоджали здійснити всі необхідні процесуальні дії раніше, є неналежне виконання слідчим своїх службових обов`язків, яке виразилось у невиконанні вказівок прокурора, значним обсягом матеріалів, частина з яких ще підлягає вилученню, та проведенням судово-економічної експертизи.

Вжиття вказаних вище заходів може сприяти розкриттю кримінального правопорушення та встановленню всіх обставин для викриття винних осіб. Крім того, проведення зазначених слідчих та процесуальних дій може потребувати значного часу для організації їх виконання, а тому клопотання підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,-

у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001297, на 12 місяців, тобто до 17.03.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: