Справа № 938/13/21
Номер провадження № 1-кс/938/103/21
УХВАЛА
про продовження строків досудового розслідування

22 липня 2021 року селище Верховина

Слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Верховинського відділу Косівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,в кримінальному провадженні за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України,

в с т а н о в и в :

слідчий СВ Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Верховинського районного суду Івано-Франківської області із клопотанням, яке погоджене прокурором Верховинського відділу Косівської окружної прокуратури про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України.

Клопотання мотивує тим, що за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами місцевих рад, державних адміністрацій та Державного науково-дослідного інституту під час виділення земельної ділянки, розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням «Для збереження та використання національних природних парків», що завдало та продовжує завдавати шкоду державним, громадським інтересам, у тому числі інтересам територіальної громади та фактом умисного знищення замовником, підрядником, лісового масиву, зелених насаджень на земельній ділянці, а також пошкодження взятих під охорону держави, та об`єктів природно-заповідного фонду територій, під час здійснення будівельних робіт на земельній ділянці, відділом 15/1/1 Генеральної прокуратури України розпочаті досудові розслідування та дані кримінальні правопорушення об`єднані в одне провадження за №0001495 від 12.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 252 КК України.

Згідно постанови Івано-Франківської обласної прокуратури від 18.11.2020, підслідність в даному кримінальному провадженні визначено за СВ Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області.

На даний час в даному кримінальному провадженні допитано в якості свідка одну особу, яка проживає поряд з місцем розташування будівельного майданчика еколого-освітнього візит-центру НПП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться в присілку Печіще, села Верхній Ясенів, Верховинського району, Івано-Франківської області.

11.01.2021 ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду в даному кримінальному провадженні було продовжено строк досудового розслідування до 12.07.2021.

На даний час експертами Івано-Франківського відділення КНДІСЕ проводиться судова будівельно-технічна експертиза, яка була призначена 26.01.2021. Після завершення вищевказаної експертизи буде призначено судову земельно-технічну експертизу з метою встановлення чи спростування факту накладення земельно ділянки, виділеної для будівництва еколого-освітнього візит центру НПП «Верховинський» на землі Державного лісового фонду.

07.07.2021 у вказаному кримінальному провадженні було прийнято рішення про його закриття на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

22.07.2021 процесуальним керівником в даному кримінальному провадженні постанову про закриття кримінального провадження скасовано через відсутність висновку судової будівельно-технічної експертизи, не призначення судової земельної експертизи та не проведення допиту службових осіб Верхньоясенівської сільської ради Верховинського району.

На теперішній час проведення експертизи триває, а для проведення слідчих розшукових дій та прийняття процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень на підставі отриманих доказів, є необхідність продовження строку досудового розслідування, терміном не менше, як на шість місяців, тобто до 27.01.2022. А тому просить клопотання задовольнити.

Слідчий СВ Верховинського ВП ОСОБА_3 , в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, з підстав викладених в ньому . Додатково пояснив, що постановою слідчого від 26.01.2021 призначено додаткову будівельно- технічну експертизу, проведення якої на даний час не завершено, та згідно клопотання експертів від 05.05.2021, їм було скеровано додаткові матеріали необхідні для проведення експертизи. Після завершення даної експертизи, буде призначено земельно-технічну експертизу, оскільки проведення обох видів експертиз одночасно є неможливим.

Також слідчий зазначив, що ухвалою слідчого судді Верховинського районного суду від 11.01.2021 було продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до 12.07.2021. Однак постановою слідчого від 07.07.2021, дане кримінальне провадження було закрито з підстав передбачених п.2ч.1 ст. 284 КПК України. На момент закриття кримінального провадження, залишалось ще 5 днів строку досудового рорзслідування, відлік яких продовжився після скасування прокурором вказаної постанови, тобто з 22.07.2021. Звернув увагу на те, що при внесенні в ЄРДР інформації про скасування постанови від 07.07.2021 про закриття кримінального провадження, кримінальне провадження було відновлено, та згідно даних реєстру, строк досудового розслідування закінчується 27.07.2021.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення слідчого надані на підтвердження вимог клопотання, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з ЄРДР, дослідивши надані письмові докази, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, та підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань 0001495, що слідчим відділенням Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами місцевих рад, державних адміністрацій та Державного науково-дослідного інституту під час виділення земельної ділянки, розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки з цільовим призначенням «Для збереження та використання національних природних парків», що завдало та продовжує завдавати шкоду державним, громадським інтересам, у тому числі інтересам територіальної громади та фактом умисного знищення замовником, підрядником, лісового масиву, зелених насаджень на земельній ділянці, а також пошкодження взятих під охорону держави, та об`єктів природно-заповідного фонду територій, під час здійснення будівельних робіт на земельній ділянці в кримінальному провадженні за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України.

В рамках вказаного кримінального провадження повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст. 252 КК України, жодній особі не вручалось.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З матеріалів клопотання встановлено, що згідно ухвали слідчого судді Верховинського районного суду в даному кримінальному провадженні було продовжено строк досудового розслідування до 12.07.2021.

07.07.2021 за результатами досудового розслідування указаного кримінального провадження слідчим прийнято рішення про його закриття на підставі ч.2 ч.1 ст.284 КПК України.

22.07.2021 процесуальним керівником в даному кримінальному провадженні постанову про закриття кримінального провадження скасовано через відсутність висновку судової будівельно-технічної експертизи.

Цього ж дня слідчим відновлено досудове розслідування у даному кримінальному провадженні та подано клопотання про продовження строку досудового розслідування.
Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ст.7 КПК України, одним із основоположних принципів кримінального провадження є розумність строків.

Згідно із положеннями ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст.6,13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

- дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

- вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.364 КК України, відноситься до тяжких злочинів.

Відповідно до ч.2 ст.12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.1 ст. 252 КК України, відноситься до кримінальних проступків.

Відповідно до ч.2 ст. 217 КПК України, не можуть бути об`єднані в одне провадження матеріали досудових розслідувань щодо кримінального проступку та щодо злочину, крім випадків, коли це може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду. У таких випадках розслідування злочину та кримінального проступку здійснюється за правилами досудового слідства.

Відповідно до постанови Генеральної прокуратури України від 22.07.2019 про об`єднання матеріалів досудових розслідувань, матеріали досудових розслідувань №№0001495 від 12.07.2019 за ч.1 ст. 252 КК України та №0001496 від 12.07.2019 за ч.2 ст. 364 КК України, об`єднано в одне провадження.

Згідно із положеннями п.12 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо тяжких злочинів становить 18 місяців з моменту внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення до дня повідомлення особі про підозру.

З матеріалів клопотання вбачається, що згідно постанови слідчого СВ Верховинського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 від 26.01.2021, у даному кримінальному провадженні призначено проведення додаткової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Івано-Франківського відділення Київського НДІ СЕ. Згідно супровідного листа від 12.04.2021, матеріали кримінального провадження №0001495 скеровано до експертної установи для проведення експертизи. З метою проведення відповідної експертизи, 05.05.2021 експерти звернулись до слідчого для надання додаткових матеріалів. На сьогоднішній день, проведення експертизи не завершено.

Окрім того, для прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001495 від 12.07.2019, необхідно провести судову земельно-технічну експертизу з метою встановлення чи спростування факту накладення земельної ділянки, виділеної для будівництва еколого-освітнього візит центру НПП «Верховинський» на землі Державного лісового фонду, здійснити допити посадових осіб Верхньоясенівської сільської ради Верховинського району Івано-Франківської області , посадових осіб НПП "Верховинський" та Верховинської районної державної адміністрації

Без проведення вказаних слідчих (розшукових) дій досудове розслідування у кримінальному провадженні, не може бути завершене.

Вирішуючи питання щодо продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя оцінює долучені до клопотання матеріали з точки зору доведеності ними обставин, визначених ч.2 ст.295-1 КПК України.

Слідчим у клопотанні, погодженому прокурором, доведено: необхідність продовження строку досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування; додатковий строк, оскільки для остаточного та беззаперечного дослідження обставин кримінального провадження, необхідно: долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової будівельно-технічної експертизи, яка була призначена 26.01.2021 та призначити в подальшому судову земельно-технічну експертизу, виконати інші слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а тому слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого, - та що ці дії не могли бути здійснені з об`єктивних причин.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ Верховинського відділення поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001495 від 12.07.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364 та ч.1 ст.252 КК України, на 6 (шість) місяців, а саме до 27.01.2022 року.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 22.07.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1