УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про задоволення скарги

"20" серпня 2021 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , дізнавача ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на постанову дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 11 серпня 2021 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000874 від 15 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.185 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.
В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначає, що 11 серпня 2021 року ОСОБА_5 отримав постанову дізнавача сектору дізнання РП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 13 липня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання.
Вказаною постановою порушено права скаржника, як потерпілого у кримінальному провадженні № 0000874, а тому останній звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_5 заявлені в скарзі підтримав та просив їх задовольнити з наведених в скарзі підстав.
Зазначив, що є заявником у кримінальному провадженні №0000874 від 15 серпня 2021 року, а тому відповідно до ч.2 ст.55 КПК України, є потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.
Прокурор ОСОБА_3 та дізнавач ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечили.
Зазначили, що ОСОБА_5 на визнаний потерпілим у кримінальному провадженні, а тому у останнього було відсутнє право звернення до дізнавача з вказаним клопотанням в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000874 від 15 серпня 2019 року.
Заслухавши скаржника, прокурора, дізнавача, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000874, надані учасниками докази, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до вимог ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий суд, а також на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Згідно вимог ст. 2 КПК України, крім іншого, завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності: розумність строків.
Відповідно до вимог ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що сектором дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 00000874 від 15 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000874 внесені від 15 серпня 2019 року за фабулою: «14 серпня 2019 року до Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшла ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про те, що за місцем проживання гр. ОСОБА_5 , що за адресою: АДРЕСА_1 , невідома особа таємно викрала майно останнього, а саме: електрообладнання. Сума збитків встановлюється. (ЖЕО № 5216 від 14 серпня 2019 року)» - правова кваліфікація ч.1 ст.185 КК України.
Постановою дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 11 серпня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_5 від 13 липня 2021 року.
В обгрунтування відмови в задоволенні клопотання скаржника, дізнавач зазначає, що у кримінальному провадженні № 0000874 ОСОБА_5 є заявником і не визнаний потерпілим у вказаному кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
В постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року зазначено: «Поняття «потерпілий» є міжгалузевим, оскільки використовується як у кримінальному праві, так і в кримінальному процесі.
Поняття «потерпілий» у матеріальному кримінальному праві та у кримінальному процесі за змістом не є тотожними. У кримінально-правовому розумінні потерпілий - це особа, якій кримінальним правопорушенням безпосередньо заподіюється фізична, моральна та/або матеріальна шкода (або існує безпосередня загроза її заподіяння). Поняття «потерпілий» у кримінальному праві не має законодавчої дефініції.
Натомість, законодавством визначено кримінально-процесуальне розуміння поняття «потерпілий». Так, у частині 1 статті 55 КПК України встановлено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Велика Палата Верховного Суду вважає, що поняття «потерпілий», яке використано у ст. 46 КК України, вжито у його кримінально-правовому розумінні, а не кримінально-процесуальному, виходячи з такого.
Поняття «потерпілий» в кримінально-правовому значенні є первинним щодо його розуміння в кримінальному процесі, оскільки в кримінальному праві потерпілий з`являється об`єктивно, в результаті вчинення проти нього кримінального правопорушення.
Процесуальними умовами появи потерпілого як учасника кримінального провадження є необхідність подання заяви про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, надання згоди на визнання потерпілим (у разі, якщо така заява ним не подавалась) або подання заяви про залучення до провадження як потерпілого.
У частині 2 статті 55 КПК України визначається момент виникнення в особи статусу потерпілого, як учасника кримінального провадження: права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.»
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої, обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявністю відповідних підстав.
Частиною 2 ст. 220 цього Кодексу встановлено, що про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
В постанові дізнавача сектору дізнання РП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 13 липня 2021 року про відмову у задоволенні клопотання зазначено, що кримінальне провадження № 0000874 було втрачено слідчим слідчого відділення Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , а тому заява про вчинення кримінального правопорушення в матеріалах кримінального провадження № 0000874, відновленого 30.06.2021 р. заступником начальника Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області начальником СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , - відсутня.
Згідно рапорту інспектора СІП Черкаського РУП ГУНП в черкаській області ОСОБА_8 від 15 квітня 2021 року, 14 серпня 2021 року отримано заяву та зареєстровано ЄО за № 5216 від 14 серпня 2019 року, як крадіжка ( ст. 185 ч.1), заявник ОСОБА_5 .
Відповідно до ч.2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 55, 220, 221, 284, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 на постанову дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 11 серпня 2021 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000874 від 15 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.185 КК України, - задовольнити.
Постанову дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 11 серпня 2021 року про відмову в задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000874 від 15 серпня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.185 КК України, - скасувати.
Зобов`язати дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 від 13 липня 2021 року у кримінальному провадженні №0000874 від 15 серпня 2019 року по суті заявлених в ньому вимог.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений 25 серпня 2021 року.

Слідчий суддя - ОСОБА_1