У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.05.2021 Справа №607/7693/21

(провадження № 1-кс/607/2505/2021)

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , підозрюваних: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , захисників: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , погоджене першим заступником керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_9 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000228 від 03.09.2020р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИЛА:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000228 від 03.09.2020р. за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України, до шести місяців.
В обґрунтування клопотання зазначила, що групою слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000228 від 03.09.2020р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України, щодо вимагання та одержання неправомірної вигоди через посередника службовими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області. Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000228 від 03.09.2020р. продовжено до трьох місяців. Надалі 05.03.2021р. ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/3627/21) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000228 від 03.09.2020р. продовжено до чотирьох місяців, 05.04.2021р. ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/5485/21) до п`яти місяців, тобто до 09.05.2021р.
У клопотанні вказано, що органом досудового розслідування встановлено, що 09 жовтня 2020 року о 09 год. 05 хв., ОСОБА_5 , перебуваючи поблизу центральної площі по АДРЕСА_1 , здійснюючи пособницькі дії, діючи за домовленістю із службовими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області, одержав від ОСОБА_10 неправомірну вигоду в сумі 700 доларів США за сприяння в реєстрації даним Управлінням повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) щодо будівництва окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів, що знаходиться по АДРЕСА_1 . Окрім цього, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин, в період з 30 жовтня 2020 року по 25 листопада 2020 року ОСОБА_5 вступив в злочинну змову з виконуючим обов`язки начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області ОСОБА_4 , з яким узгодив спільні дії, направлені на вимагання та одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_10 за сприяння в реєстрації Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларації про готовність до експлуатації об`єкта окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів, що знаходиться по АДРЕСА_1 . Надалі, 08 грудня 2020 року, о 11 год. 47 хв., ОСОБА_5 , діючи за попередньою домовленістю з ОСОБА_4 , здійснюючи пособницькі дії, перебуваючи в холі на першому поверсі будівлі за адресою АДРЕСА_2 , одержав від ОСОБА_10 неправомірну вигоду в сумі 700 доларів США за сприяння в реєстрації Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області декларації про готовність до експлуатації об`єкта окремо розташованого блока з двох боксів для легкових автомобілів, що знаходиться по АДРЕСА_1 , з яких 200 доларів США передав ОСОБА_4 , а 500 доларів США залишив собі.
08 грудня 2020 року о 16 год. 08 хв. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Кошляки Підволочиського району Тернопільської області, українця, громадянина України, на якого Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 543 «ОС» від 30 жовтня 2020 року покладено виконання обов`язків начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , затримано в порядку ст. 208 КПК України, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. 09 грудня 2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (стаття 368 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1508-VI від 11.06.2009, № 2808-VI від 21.12.2010; в редакції Законів № 3207-VI від 07.04.2011, № 221-VII від 18.04.2013; із змінами, внесеними згідно із Законом № 222-VII від 18.04.2013; в редакції Закону № 1261-VII від 13.05.2014; із змінами, внесеними згідно із Законами № 1698-VII від 14.10.2014, № 770-VIII від 10.11.2015, № 889-VIII від 10.12.2015, № 263-IX від 31.10.2019, № 720-IX від 17.06.2020), тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане із вимаганням. 10 грудня 2020 року до підозрюваного ОСОБА_4 ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/21557/20) застосовано запобіжний захід у виді цілодобового домашнього арешту та покладено ряд обов`язків. 14 січня 2021 року ухвалою колегії суддів судової палати в кримінальних справах Тернопільського апеляційного суду у справі № 607/22087/20 підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області на строк до 08 лютого 2021 року. Також, 29 січня 2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/1592/21) підозрюваному ОСОБА_4 продовжено строк запобіжного заходу у виді домашнього арешту із забороною йому залишати житло у період доби із 22 год. до 06 год. та покладено ряд обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, 05 березня 2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/3628/21) підозрюваному ОСОБА_4 продовжено строк запобіжного заходу у виді домашнього арешту та продовжено строк дії покладених обов`язків. 05.04.2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/5703/21) до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання та покладено ряд обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, на строк до 08.05.2021р.
Окрім цього, 08 грудня 2020 року о 19 год. 10 хв. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Злазно Костопільського району Рівненської області, українця, громадянина України, приватного підприємця, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_4 , затримано в порядку ст. 208 КПК України, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. 09 грудня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України (стаття 368 із змінами, внесеними згідно із Законами № 1508-VI від 11.06.2009, № 2808-VI від 21.12.2010; в редакції Законів № 3207-VI від 07.04.2011, № 221-VII від 18.04.2013; із змінами, внесеними згідно із Законом № 222-VII від 18.04.2013; в редакції Закону № 1261-VII від 13.05.2014; із змінами, внесеними згідно із Законами № 1698-VII від 14.10.2014, № 770-VIII від 10.11.2015, № 889-VIII від 10.12.2015, № 263-IX від 31.10.2019, № 720-IX від 17.06.2020), тобто пособництво до одержання неправомірної вигоди для службових осіб за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане із вимаганням. 10 грудня 2020 року до підозрюваного ОСОБА_5 ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/21556/20) застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту з забороною залишати житло у період доби із 18 год. до 08 год. та покладено ряд обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України. 01 лютого 2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/1645/21) підозрюваному ОСОБА_5 продовжено строк запобіжного заходу у виді домашнього арешту з забороною залишати житло у період доби із 20 год. до 07 год. та продовжено обов`язки. 05 березня 2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/3629/21) підозрюваному ОСОБА_5 продовжено строк запобіжного заходу у виді домашнього арешту з забороною залишати житло у період доби із 22 год. до 06 год. та продовжено строк дії покладених обов`язків. 05.04.2021 року ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області (справа № 607/5702/21) підозрюваному ОСОБА_5 продовжено строк запобіжного заходу у виді домашнього арешту з забороною залишати житло у період доби із 22 год. до 06 год. та продовжено строк дії покладених обов`язків, на строк до 09.05.2021р.
На думку слідчого, достатніми підставами підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України, є зібрані у кримінальному провадженні докази.
Також слідчий вказує, що п`ятимісячний строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000228, завершується 09.05.2021р., однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування. Зокрема, у вказаному кримінальному провадженні необхідно: отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок призначеної судової експертизи відео-, звукозапису, яка на даний час проводиться експертами Тернопільського НДЕКЦ МВС України; отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження відповідь на постанову про проведення слідчих (розшукових) дій на іншій території, яку для організації виконання скеровано в слідче управління ГУНП у м. Києві; допитати посадових осіб управління ДАБІ в Тернопільській області з метою встановлення порядку здійснення реєстраційних дій з моменту надходження відомству документа до етапу його безпосереднього виконання (прийняття рішення); звернутись у передбаченому КПК України порядку з метою отримання в управлінні ДАБІ в Тернопільській області інструкцій, положень, інших документів, які регулюють порядок виконання службовими особами документів з моменту їх надходження до прийняття рішення по них; надати кінцеву правову оцінку діям підозрюваних у даному кримінальному провадженні; виконати процесуальні дії на стадії завершення досудового розслідування; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у проведенні яких виникне необхідність. Провести вищевказані слідчі (розшукові) дії та процесуальні дії у п`ятимісячний строк не виявилося можливим внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час першочергових невідкладних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а також у зв`язку із тривалістю проведення судових експертиз.
Посилаючись на вищенаведене та те, що додатковий строк необхідний для виконання вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальний дій з метою отримання доказів, які можуть бути використані у кримінальному провадженні, забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, слідчий просила задовольнити клопотання. При цьому внаслідок особливої складності провадження та для виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні просила задовольнити вказане клопотання, з підстав, викладених у ньому.
Захисник ОСОБА_6 пояснив, що вважає клопотання незаконним та необґрунтованим, просив відмовити в його задоволенні.
Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав думку свого захисника.
Захисник ОСОБА_7 заперечив проти задоволення клопотання, підтримав мотиви, наведені захисником ОСОБА_6 .
Підозрюваний ОСОБА_5 підтримав думку свого захисника.
Заслухавши пояснення, дослідивши копії матеріалів, якими обґрунтовано клопотання, слідчий суддя дійшла до такого висновку:
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Пунктом 4 ч. 3 ст. 219 КПК України визначено, що досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування /досудове слідство/ неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 4 ч. 3 ст. 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених п. п. 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу: до шести місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора /п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України/.
Встановлено, що групою слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000228 від 03.09.2020р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України, щодо вимагання та одержання неправомірної вигоди через посередника службовими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області, які є тяжким злочином, відповідно до ст. 12 КК України.
08 грудня 2020 року ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. 09 грудня 2020 року йому повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.
08 грудня 2020 року ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. 09 грудня 2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Обґрунтованість підозр підтверджується зібраними та долученими до клопотання доказами, а саме: письмовою заявою ОСОБА_10 від 02.09.2020р.; протоколами допиту свідка ОСОБА_10 від 21.09.2020р., 08.12.2020р., 18.01.2021р., 22.01.2021р.; протоколами обшуку від 08.12.2020р.; протоколами огляду від 09.10.2020р., 02.02.2021р., 31.03.2021р.; протоколами огляду та фіксації та вручення грошових коштів від 09.10.2020р., 08.12.2020р.; протоколами про результати аудіо-, відеоконтролю особи від 10.10.2020р., 09.12.2020р.; висновком експерта від 02.02.2021р. № СЕ-19/120-21/69-МРВ; висновком експерта від 04.02.2021р. № СЕ-19/120-21/67-ТД.
Постановою прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_11 від 09 грудня 2020 року матеріали кримінальних проваджень № 0000228 від 03.09.2020р., № 0000492 від 09.12.2020р. об`єднано в одне провадження, яке зареєстроване в ЄРДР під № 0000228.
Як вбачається з постанови першого заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_9 від 28 січня 2021 року про обрахування строку досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні, загальний строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000228 від 03 вересня 2020 року обрахованого, та визначено, що станом на 28 січня 2021 року використано процесуальний строк 1 (один) місяць 21 (двадцять один) день з двомісячного строку досудового розслідування, який закінчується 08 лютого 2021 року.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 квітня 2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000228 від 03.09.2020р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України, продовжено до п`яти місяців, тобто до 09.05.2021р.
Цього ж дня, ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області щодо ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання, з покладенням на нього обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 ККП України, строк дії яких встановлено до 08.05.2021р.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 квітня 2021 року продовжено строк тримання підозрюваного ОСОБА_5 , під домашнім арештом з забороною залишати житло за місцем проживання у період з 22 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. та продовжено строк дії покладених на нього обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України. Строк дії ухвали встановлено до 09.05.2021р.
16 березня 2021 року старшим слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 винесено постанову про призначення судової експертизи відео-, звукозапису, яку 17.03.2021р. скеровано до Тернопільського НДЕКЦ МВС України для виконання.
23.03.2021р. експерт звернувся до слідчого з клопотанням. у зв`язку з чим виконання експертизи призупинено.
18 березня 2021 року старшим слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 винесено постанову про проведення слідчих (розшукових) дій на іншій території, виконання якої доручено слідчим слідчого управління ГУНП у м. Києві.
Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 09 травня 2021 року.
Однак, закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № № 0000228 від 03.09.2020р. до зазначеного строку неможливо, оскільки необхідно отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок призначеної судової експертизи відео-, звукозапису, яка на даний час проводиться експертами Тернопільського НДЕКЦ МВС України; отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження відповідь на постанову про проведення слідчих (розшукових) дій на іншій території, яку для організації виконання скеровано в слідче управління ГУНП у м. Києві, а також виконати ряд інших слідчих дій, зазначених у клопотанні.
Таким чином, необхідність проведення вказаних процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Враховуючи вищенаведене та те, що на даний час не завершено проведення призначеної експертизи, не виконано постанову про проведення слідчих (розшукових) дій на іншій території, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, і ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, враховуючи особливу складність провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000228 від 03.09.2020р. до шести місяців.
Безпідставними є твердження захисників щодо необґрунтованості клопотання, невідповідність його вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, оскільки спростовуються вищенаведеними висновками суду, змістом клопотання та долученими документами на підтвердження доводів клопотання.
Таким чином, враховуючи викладені обставини, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слід продовжити до шести місяців.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000228 від 03.09.2020р. за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України, до шести місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1