1Справа № 335/2120/21 1-кс/335/1315/2021
1 березня 2021 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність відповідальних осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 17.02.2021 він звернувся до прокурора Запорізької області ОСОБА_5 із заявою, посилаючись на вимоги ст. 60, ч. 1 ст. 214 КПК України.
23.02.2021 ОСОБА_3 стало відомо, що його скаргу (заяву) було направлено до Запорізької місцевої прокуратури № 3 прокурору ОСОБА_6 22.01.2021 року № 09/1-79-21.
Отже, на думку заявника прокурором Запорізької обласної прокуратури були порушені вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, який був зобов`язаний в строк не пізніше 24 годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і направити матеріал за підслідністю до ТУ ДБР у місті Мелітополі для організації досудового розслідування.
У зв`язку з чим, заявник просить слідчого суддю зобов`язати відповідальних осіб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, що викладені у його заяві від 17.02.2021.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просив скаргу задовольнити в повному обсязі та навів доводи, аналогічні викладеним в ній. Крім того зазначив, що саме по факту поданої ним скарги - заяви про вчинення кримінального правопорушення від 17.02.2020 досудове слідство Запорізькою обласною прокуратурою не проводилось, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.
Вислухавши в судовому засіданні пояснення заявника та прокурора, дослідивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, слідчий суддя встановив наступне.
Судом встановлено, що 17.02.2021 ОСОБА_3 звернувся до прокурора Запорізької області ОСОБА_5 зі скаргою (заявою), посилаючись на вимоги ст. 60, ч. 1 ст. 214 КПК України.
Як зазначено заявником у скарзі, вказана заява від 17.02.2021 була отримана Запорізькою обласною прокуратурою та скерована до Запорізької місцевої прокуратури № 3 прокурору ОСОБА_6 22.01.2021 року № 09/1-79-21.
З матеріалів справи вбачається, що в подальшому Запорізькою обласною прокуратурою заяву ОСОБА_3 від 17.02.2021 було скеровано до Запорізької місцевої прокуратури № 3.
Отже заява ОСОБА_3 від 17.02.2021 в порядку ст. 60, ч. 1 ст. 214 КПК України надійшла до Запорізької обласної прокуратури, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Запорізької обласної прокуратури, не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11. 2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Наразі жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17.02.2021 до суду не надходило, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є порушенням процесуальних прав заявника.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов`язати відповідальних осіб Запорізької обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, що викладені у заяві ОСОБА_3 від 17.02.2021.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб Запорізької обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, що викладені у заяві ОСОБА_3 від 17 лютого 2021 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 1 березня 2021 р.

Повний текст ухвали виготовлено 4 березня 2021 р.

Слідчий суддя ОСОБА_1