УХВАЛА
Іменем України

08.06.2021 Справа №607/9715/21 Провадження № 1-кс/607/3140/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000007 від 14.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:
02.06.2021 старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000007 від 14.01.2020 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 364 КК України.
Клопотання мотивоване тим, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів всупереч інтересам служби у 2017 році видали та підписали розпорядження № 201-од від 12.04.2017, внаслідок чого було незаконно надано згоду комунальному підприємству Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на поділ земельної ділянки державної власності площею 25 га, внаслідок чого інтересам держави заподіяно тяжку шкоду.
За даним фактом 14.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості та розпочате кримінальне провадження № 0000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Слідчий зазначає, що виданий та підписаний посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вказаний документ суперечить розпорядженню голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 559-од від 18.11.2013 «Про передачу в оренду земельної ділянки державної власності КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та № 410-ОД від 10.07.2015 «Про визнання таким, що втратило чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації № 559-од від 18.11.2013».
За результатами проведеної працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 перевірки дотримання вимог земельного законодавства при набутті земельних ділянок як об`єктів перевірки за кадастровими номерами :01:012:0001; :01:012:0002; :01:012:0003 на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області складено акт від 03.11.2020, в якому зазначено, що розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 368-од від 15.08.2013 надано дозвіл комунальному підприємству Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 25 га в оренду за рахунок земель запасу (відкриті заболочені землі) для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району.
Згідно з даними Державного земельного кадастру земельна ділянка за кадастровим номером :01:012:0001 площею 25 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення сформована 06.11.2013 на підставі документації із землеустрою, розробленої ПП « ОСОБА_5 ». Відомості про право державної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:012:0001 внесені в порядку інформації взаємодії з Реєстром речових прав 29.01.2014.
Згідно з розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 559-од від 18.11.2013 затверджено проект землеустрою щодо відчуження земельної ділянки площею 25 га комунальному підприємству Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району. Пунктом 2 вказаного розпорядження надано КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в оренду на 10 років земельну ділянку площею 25 га з кадастровим номером :01:012:0001.
Відповідно до договору оренди землі № 38 від 04.01.2014, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 та комунальним підприємством Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в оренду передається земельна ділянка загальною площею 25 га, в тому числі площею 12,5 га з кадастровим номером :01:012:0002, та площею 12,5 га з кадастровим номером :01:012:0003, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення за рахунок земель запасу (заболочені землі), які знаходяться за межами населеного пункту на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області. 29.08.2015 до Державного земельного кадастру внесені відомості про право оренди на земельну ділянку за кадастровим номером :01:012:0001 КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », строк дії речового права 10 років.
Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 410-од від 10.07.2015 визнано таким, що втратило чинність, розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 559-од від 18.11.2013 «Про передачу в оренду земельної ділянки державної власності КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території Білецької сільської ради Тернопільського району, у зв`язку із неефективністю за очікуваними та фактичними результатами виданого розпорядження. Проте вказаним розпорядженням не передбачено припинення договору оренди землі № 38 від 04.12.2014.
Відповідно до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 № 201-од від 12.04.2017 надано КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » згоду на поділ земельної ділянки державної власності площею 25 га з кадастровим номером :01:012:0001, наданої йому в користування та право оренди, відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 43716923 від 11.09.2015.
Земельну ділянку за кадастровим номером :01:012:0001 поділено на дві земельні ділянки за кадастровими номерами :01:012:0002 та :01:012:0003, а тому, враховуючи п. 10 ст. 24 Закону України «Про держаний земельний кадастр», запис про реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовано. Згідно з даними державного земельного кадастру земельні ділянки за кадастровим номером :01:012:0002, площею 12,5 га та :01:012:0003 площею 12,5 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення сформовані 03.05.2017 на підставі документації із землеустрою, розробленої ПП « ОСОБА_5 ».
Згідно з договором суборенди землі від 03.05.2019, укладеного між КП Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_5 », земельна ділянка за кадастровим номером :01:012:0002 передана в суборенду. Речове право зареєстроване 07.05.2019, номер запису 31493878. Відповідно до відомостей реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка за кадастровим номером :01:012:0003 перебуває в суборенді TOB « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Речове право зареєстровано 10.01.2018, номер запису 24401585.
Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до ІНФОРМАЦІЯ_3 з можливістю вилучення електронних копій (дублікатів) інформації, яка обробляється в даній системі та може свідчити про втручання та внесення будь-яких змін до сформованих земельних ділянок та їх координат із кадастровими номерами :01:012:0001, :01:012:0002 та :01:012:0003.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити.
У зв`язку із недоведенням слідчим наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, про тимчасовий доступ до яких він клопоче, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 у судове засідання не з`явився, подав заяву про здійснення судового розгляду у його відсутність, думку щодо можливості задоволення клопотання не висловив.
Вказане відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов висновку, що у клопотанні слід відмовити з таких підстав.
Частина 1 ст. 159 КПК України визначає, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів (ч. 1 ст. 160 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1). перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2). самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3). не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому згідно з ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000007 від 14.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Разом з тим на підтвердження обставин, зазначених у клопотанні, слідчим не надано належних та допустимих доказів. Так, зі змісту долучених до клопотання документів вбачається, що дійсно між ІНФОРМАЦІЯ_4 та комунальним підприємством Тернопільської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » був укладений договір оренди землі № 38 від 04.01.2014. Проте саме по собі укладення договору оренди не свідчить, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів пердали у користування земельну ділянку і що така передача завдала інтересам держави тяжкої шкоди. Жодних інших доказів, які б доводили факт можливого вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до клопотання не додано.

Так, ч. 3 ст. 132 КПК України визначає, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких належить і тимчасовий доступ до речей і документів, не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що слідчим не доведено наявність обставин та підстав, визначених ст. 132, ч. 5 ст. 163 КПК України, а відтак клопотання є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 132, 159-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У клопотанні старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000007 від 14.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1