Справа № 138/1569/21
Провадження №:1-кс/138/299/21
УХВАЛА
Іменем України
02 липня 2021 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання прокурора Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами кримінального провадження № 0000005 від 06.04.2021,-

ВСТАНОВИВ:
30.06.2021 прокурор ОСОБА_3 звернулася до Могилів-Подільського міськрайонного суду з вказаним клопотанням, в зв`язку з наступним:

До Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.04.2021 за №0000005 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_1 в порушення вимог ст.84 Земельного Кодексу України, відповідно до якої до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі під об`єктами природно- заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, які надали в приватну власність земельні ділянки державної власності в межах об`єктів природно-заповідного фонду, які знаходяться на території Могилів-Подільського району Вінницької області, чим спричинили істотну шкоду державним інтересам.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчому відділу Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області.

В ході досудового розслідування було встановлено, що ряд земельних ділянок надано у приватну власність в межах об`єкта природно-заповідного фонду на території Могилів-Подільського району - ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в порушення ст.84 ЗК України.

Ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » площею 60 га створено на підставі рішення №745 27 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 10.10.2014, знаходиться на території колишньої ІНФОРМАЦІЯ_4 . Охоронне зобов`язання видано ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою забезпечення охорони та збереження території об`єкта.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду. На територіях природно-заповідного фонду забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 , проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства в межах об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » кадастрові номери :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419, не містять погодження з органом виконавчої влади у сфері охорони навколишнього природного середовища, структурним підрозділом обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища в порушення п.3 ст.186-1 Земельного кодексу України.

Документація із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельних ділянок кадастровий номер :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419 у Державному земельному кадастрі, містить інформаційну довідку ІНФОРМАЦІЯ_6 від 08.05.2019 №08-01-12/3688.

Згідно вказаної інформаційної довідки Департаменту, запроектована земельна ділянка, яка планується до відведення громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Рівненської сільської ради, відповідно до наданих картографічних матеріалів знаходиться в межах об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства суперечить вимогам чинного законодавства, а саме Закону України «Про природно-заповідний фонд» та Земельному кодексу України.

Враховуючи те, що вказаний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах об`єкта природно-заповідного фонду, яким запроектовано надання у власність для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок суперечить вимогам чинного законодавства, та не погоджений у зв`язку з цим структурним підрозділом обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища, це є згідно з ч. 6 ст. 186-1 ЗК України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою.

Однак, ІНФОРМАЦІЯ_7 такий проект землеустрою було затверджено в порушення вищевказаних нормативно-правових актів, та надано у власність земельні ділянки кадастрові номери :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419 для ведення особистого селянського господарства в межах об`єкта природно-заповідного фонду.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідно до ч.6 ст.186 ЗК України, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч.1, 4 ст.186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Розробник подає на погодження до вказаного органу за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до ч.3 ст.186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки: природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, земельної ділянки, розташованої на території чи в межах об`єкта природно-заповідного фонду або в межах прибережної захисної смуги, підлягає також погодженню з структурним підрозділом обласної, Київської чи ІНФОРМАЦІЯ_8 у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Частиною 6 ст. 186-1 ЗК України передбачено, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Відповідно до ч. 9 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до ч.4 ст.32 Закону України «Про землеустрій», розробники документації із землеустрою зобов`язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою.

Відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. № 1553, місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні. Залежно від виду документації та рівня проведення землеустрою розробник цієї документації безоплатно передає копії матеріалів виконаних робіт до: Головного фонду із землеустрою, проведеного на загальнодержавному рівні; регіонального фонду із землеустрою, проведеного на регіональному рівні; місцевого фонду із землеустрою, проведеного на місцевому рівні. Передача документації із землеустрою здійснюється згідно з актом приймання-передачі встановленої форми.

Відповідно до вимог Типового договору про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №266 від 04.03.2004, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки виготовляється у трьох примірниках (один - замовнику, другий - органу по земельних ресурсах, третій - Державному фонду документації із землеустрою).

Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 №0-2-0.2-3953/2-21 від 23.04.2021, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастровий номер :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419 було розроблено ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 04.06.2021 у справі №138/1569/21 надано дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 та його структурного підрозділу - ІНФОРМАЦІЯ_10 , в тому числі проекти землеустрою. При здійсненні тимчасового доступу було встановлено, що в ІНФОРМАЦІЯ_1 проекти землеустрою на вказані земельні ділянки відсутні.

Крім того, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23.06.2021 №0.2-0.29-35/111-21, проекти землеустрою на вказані земельні ділянки до місцевого фонду документації із землеустрою не передавались, в архіві відділу відсутні.

Враховуючи викладене, проекти землеустрою на вказані земельні ділянки розробником документації із землеустрою не передано безоплатно до місцевого фонду документації із землеустрою, а тому запитувані проекти землеустрою знаходяться в розробника документації, а саме ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » .

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 25 Закону України «Про землеустрій», відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою.

Відповідно до ст.28 Закону України «Про землеустрій», розробники документації із землеустрою несуть відповідно до закону відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Частиною 3 статті 66 Закону України №858-IV встановлено, що відповідальними особами за якість робіт із землеустрою можуть бути лише сертифіковані інженери-землевпорядники.

Згідно даних Публічної кадастрової карти, інженер-землевпорядник ОСОБА_4 являється безпосереднім виконавцем при розробленні проекту землеустрою на земельні ділянки кадастрові номери :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419, відповідальною особою є інженер-землевпорядник ОСОБА_5 , які працюють у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », та які, згідно з ст.28 Закону України «Про землеустрій», несуть відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією.

Враховуючи викладене, необхідно отримати доступ до посадових інструкцій з відміткою про ознайомлення та наказів про призначення на посади станом на дату виготовлення проектів землеустрою на вказані земельні ділянки.

Відповідно до п.6.2.2. Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 № 1950/5), для вирішення питання з визначення вартості земельної ділянки або прав на неї експерту необхідно надати правовстановлювальну та технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку із зазначенням адреси місцезнаходження ділянки, її кадастрового номера, площі, цільового призначення, плану (схеми), даних щодо зовнішніх меж земельної ділянки, а також даних щодо наявності обмежень та обтяжень на дату оцінки.

Відповідно до ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 223 КПК України, слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч.3 ст.99 КПК України, сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа.

Таким чином, для забезпечення повного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, з метою призначення земельно-оціночної експертизи для встановлення вартості шкоди, завданої державі внаслідок незаконного відчуження земель, необхідно отримати доступ до оригіналів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок кадастровий номер :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419 для ведення особистого селянського господарства, розробником яких є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Крім того, для встановлення чи відсутності порушень вимог законодавства при розробленні документації із землеустрою у діях інженерів-землевпорядників ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , необхідно отримати тимчасовий доступ до посадових інструкцій та наказів про призначення на посади вищезазначених осіб.

Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Враховуючи те, що вказані документи будуть слугувати доказами у кримінальному провадженні, тому можуть бути приховані, змінені або знищені, на підставі ч .2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація.

Враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також для вжиття заходів щодо відшкодування шкоди та можливості використання як доказів відомостей, що містяться в документах, необхідно отримати тимчасовий доступ (з можливістю вилучення оригіналів документів) до документів та перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Приймаючи до уваги викладене, а також неможливість отримати відомості в інший спосіб, оскільки чинним Кримінальним процесуальним кодексом України передбачено отримання тимчасового доступу до документів через ухвалу слідчого судді, існує реальна загроза підміни чи знищення документів та те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення всіх обставин та причетних до вчинення даного кримінального правопорушення осіб, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, прокурор просить надати прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_6 та/або прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 та/або прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_7 та/або прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_8 та/або слідчому Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 та/або слідчому Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ), з можливістю вилучення оригіналів ( у разі відсутності оригіналів належним чином завірені копії), а саме:

1) Проекти землеустрою на відведення земельних ділянок кадастровий номер :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419, що знаходяться на території Рівненської сільської ради Мурованокуриловецького району.

2) належним чином завірені копії наказів про призначення на посади ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та посадових інструкцій з відмітками про ознайомлення з ними ОСОБА_4 та ОСОБА_5 станом на 2019 рік.

3) завірені належним чином копії кваліфікаційних сертифікатів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

4) належним чином завірену копію договору із замовником щодо виготовлення проекту землеустрою на земельні ділянки кадастровий номер :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, прокурор просить клопотання розглянути без виклику представника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », оскільки існує реальна загроза підміни чи знищення документів.

В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явилася, подала до суду заяву, де просила розгляд клопотання провести у її відсутність, клопотання задовольнити в повному обсязі.

Представник ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » в судове засідання не викликався на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав:

так, клопотання відповідає вимогам ст.160,162 КПК України.

Прокурором доведено, що вище зазначені документи, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні самостійно або в сукупності з іншими доказами та можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, та встановлення причетних до нього осіб, а в інший спосіб їх отримати немає можливості.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159-163, 369-372 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Надати дозвіл прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_6 та/або прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 та/або прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_7 та/або прокурору Могилів-Подільської окружної прокуратури ОСОБА_8 та/або слідчому Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 та/або слідчому Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_10 , на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ), з можливістю вилучення оригіналів ( у разі відсутності оригіналів належним чином завірені копії), а саме:

1) Проекти землеустрою на відведення земельних ділянок кадастровий номер :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419, що знаходяться на території Рівненської сільської ради Мурованокуриловецького району.

2) належним чином завірені копії наказів про призначення на посади ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та посадових інструкцій з відмітками про ознайомлення з ними ОСОБА_4 та ОСОБА_5 станом на 2019 рік.

3) завірені належним чином копії кваліфікаційних сертифікатів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

4) належним чином завірену копію договору із замовником щодо виготовлення проекту землеустрою на земельні ділянки кадастровий номер :03:002:0416, :03:002:0421, :03:002:0418, :03:002:0420, :03:002:0415, :03:002:0417, :03:002:0422, :03:002:0419.

Дана ухвала діє до 02.08.2021.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_11