Справа № 991/1649/21
Провадження № 1-кс/991/1681/21
УХВАЛА

11 березня 2021 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника особи, що подала скаргу, ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу директора ТОВ «Нова паливна компанія» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

(1) Короткий виклад змісту скарги
09.03.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла зазначена скарга.
З її змісту вбачається, що 19.02.2021 директор ТОВ «Нова паливна компанія» ОСОБА_4 звернувся до Національного антикорупційного бюро України (далі НАБУ) із заявою про вчинення злочину.

У заяві було зазначено про умисне вчинення Міністром юстиції України ОСОБА_5 , його першим заступником ОСОБА_6 та їх підлеглими дій, спрямованих на протиправне заволодіння майном ТОВ «Нова паливна компанія» та інших 19 суб`єктів господарювання, тобто злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 206-2 Кримінального кодексу України (далі КК України).
Відповідно до інформації на сайті «Укрпошти» щодо руху поштового відправлення вказану заяву НАБУ отримано 22.02.2021.
Однак, до цього часу ними до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей за вказаною заявою внесено не було.
На підставі цього скаржник просить зобов`язати уповноважену особу НАБУ внести відповідні відомості до ЄРДР за вказаною заявою про злочин і розпочати розслідування, видавши заявнику відповідний витяг із ЄРДР.
(2) Позиції учасників провадження, висловлені в судовому засіданні
Представник особи, яка подала скаргу, адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав, викладених у ній.
Представник особи, бездіяльність якої оскаржується, у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності особи, бездіяльність якої оскаржується.
(3) Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги
На досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК).
У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
З аналізу вказаної норми вбачається обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. Ключовим є наявність у них таких ознак злочину, як час, місце та подія.
Станом на день отримання судом скарги (09.03.2021), уповноважені особи НАБУ не внесли відомості до ЄРДР у строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК. Щодо питань невнесення до ЄРДР відомостей за заявою товариства детективи НАБУ жодних пояснень чи заперечень не подали.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви директора ТОВ «Нова паливна компанія» ОСОБА_4 , з якою він звернувся до НАБУ, на предмет наявності ознак складу злочину, слідчий суддя встановив, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки. У заяві про злочин описано можливу подію правопорушення та її кваліфікацію, вказано причетних осіб та місце вчиненого, на думку заявника, злочину. Зі змісту заяви та доданих матеріалів можна дійти висновків щодо можливого часу вчинення зазначених у них дій.

Встановлення конкретніших обставин, що свідчать або ж спростовують факт вчинення кримінальних правопорушень, має здійснюватися вже після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Крім того, як вбачається з матеріалів скарги, заява про вчинення кримінального правопорушення від 19.02.2021 отримана НАБУ 22.02.2021.
В частині 5 ст. 216 КПК визначено, що детективи НАБУ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема, статтями 206-2, 364 КК України, у разі їх вчинення членом Кабінету Міністрів України.
У заяві від 19.02.2021 повідомляється про можливе вчинення Міністром юстиції України ОСОБА_5 злочинів, передбачених статтями 206-2 (протиправне заволодіння майном підприємства, установи, організації), 364 (зловживання владою або службовим становищем) КК України.
Зміст заяви в загальних рисах свідчить про можливу підслідність зазначених в ній кримінальних правопорушень детективам НАБУ. Відтак, визначений статтею 214 КПК обов`язок щодо внесення відомостей до ЄРДР за отриманою заявою про вчинення злочинів покладений на уповноважених осіб НАБУ.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК, тому наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви скаржника. Відтак, скаргу директора ТОВ «Нова паливна компанія» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ в цій частині слід задовольнити.

Прохання скаржника видати заявнику витяг із ЄРДР є передчасними, адже відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК, такі дії є обов`язком слідчого після внесення до ЄРДР відповідних відомостей про кримінальне правопорушення.

А тому в цій частині вимог у скарзі слід відмовити.

Варто також вказати, що положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

На підставі викладеного, слідчий суддя постановив:

- скаргу директора ТОВ «Нова паливна компанія» ОСОБА_4 задовольнити частково;

- зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені в заяві директора ТОВ «Нова паливна компанія» ОСОБА_4 від 19.02.2021;

- в іншій частині у задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя ОСОБА_1