Справа № 274/1588/21
Провадження № 1-кс/0274/395/21

У Х В А Л А
Іменем України 22.03.2021 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
15.03.2021 р. протоколом повторного автоматичного визначення слідчого судді в провадження слідчого судді ОСОБА_1 передано скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно зазначеної скарги ОСОБА_3 просить зобов`язати відповідальних осіб Бердичівського РВП ГУНП внести до ЄРДР відповідні відомості за її заявою про кримінальне правопорушення, зареєстрованою в ЖЄО за № 2894 від 03.03.2021 р.
Скаргу мотивує тим, що 03.03.2021 р. ОСОБА_3 до Бердичівського ВП було подано заяву про вчинення злочину за тим фактом, що 24.02.2021 р. близько 08.45 год в м. Бердичеві на пішохідному переході по вул. Житомирській, 67/1, ОСОБА_4 , керуючи автомобілем, не надав перевагу в русі пішоходу, а саме доньці ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та здійснив наїзд на неї, внаслідок чого донька отримала тілесні ушкодження. Зазначає, що відомості про кримінальне правопорушення до сих пір не внесені до ЄРДР та не розпочате досудове розслідування. Зазначене скаржниця вважає бездіяльністю органу досудового розслідування - Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання відповідної заяви про кримінальне правопорушення.
В судове засідання учасники кримінального провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржниці та її представника - адвоката ОСОБА_6 надійшли письмові заяви про розгляд справи у їхній відсутності.
Службова особа Бердичівського РВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду не повідомлено, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, ознайомившись зі змістом скарги та додатками до неї, з матеріалами перевірки № 2894, встановив наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Дослідивши матеріали перевірки № 2894, слідчим суддею встановлено, що 03.03.2021 р. ОСОБА_3 на ім`я начальника Бердичівського ВП була подана заява про вчинення злочину по факту здійснення наїзду водієм автомобіля ОСОБА_4 на пішохода - доньку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , внаслідок чого донька отримала тілесні ушкодження.
Згідно поданої заяви скаржниця просила прийняти та невідкладно зареєструвати її заяву про вчинення злочину, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, повідомити ОСОБА_3 письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину.
Зазначена заява згідно відповіді керівника органу досудового розслідування Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 від 03.03.2021 р. у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, була зареєстрована в ІТС ІПНП (журналі ЄО) від 03.03.2021 р. за № 2894 для її розгляду згідно Закону України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 03.03.2021 р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення склад злочину, передбачений нормами ст. 286 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 03.03.2021 р. та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи зі змісту заяви та викладених в ній обставин, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1