Справа № 712/7027/21
Провадження № 1-кс/712/3648/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 24.06.2021 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовує тим, що 25.11.2020 року в лікарні, де вона перебувала після дорожньо-транспотної пригоди, працівник поліції склав протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення, пов`язане з дорожньо-транспортною пригодою та відібрав пояснення про обставини отримання травми. Яку він займав посаду в поліції та які мав повноваження, - скаржник не знала, оскільки перебувала у тяжкому стані.

В подальшому їй стало відомо, що її заява про кримінальне правопорушення від 25.11. 2020 року була розглянута за Законом України «Про звернення громадян» і за результатами розгляду 29 грудня 2020 року було прийнято рішення про списання матеріалів довідкою до справи № 13573. Довідку підготувала дільничний офіцер поліції Мирослава Викова, а затвердив її ОСОБА_5 начальника Черкаського відділу поліції ОСОБА_6 .

На адвокатський запит адвоката від 31 травня 2021 року були надані копії матеріалів перевірки та відповідь від 09.06. 2021 року, яка фактично отримана адвокатом особисто в поліції 14 червня 2021 року. Слід зазначити, що в матеріалах перевірки є копія листа на її ім`я від 29.12. 2020 року, яким її начебто повідомили про прийняте рішення. Проте, вона категорично заперечую цей факт, оскільки такого листа вона не отримувала.

Отже строк на оскарження бездіяльності Органу досудового розслідування підлягає поновленню, оскільки причини пропуску заявником цього строку є поважними.
В зв`язку з вищевикладеним просить слідчого суддю поновити строк для подання скарги та зобов`язати уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_3 від 25.11.2020 та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали та просили її задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи в його відсутність.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим , дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В ході розгляду скарги установлено, що ОСОБА_3 перебуваючи в лікарні на лікуванні після дорожньо-транспортної пригоди звернулась до працівника Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, який склав протокол про прийняття заяви про кримінальне правопорушення.

В подальшому ОСОБА_3 стало відомо, що її заява про кримінальне правопорушення від 25.11. 2020 року була розглянута за Законом України «Про звернення громадян» і за результатами розгляду 29 грудня 2020 року було прийнято рішення про списання матеріалів довідкою до справи № 13573. Довідку підготувала дільничний офіцер поліції Мирослава Викова, а затвердив її ОСОБА_5 начальника Черкаського відділу поліції ОСОБА_6 .

На адвокатський запит адвоката від 31 травня 2021 року були надані копії матеріалів перевірки та відповідь від 09.06. 2021 року, яка фактично отримана адвокатом особисто в поліції 14 червня 2021 року. В матеріалах перевірки є копія листа на ім`я ОСОБА_3 від 29.12. 2020 року, яким її начебто повідомили про прийняте рішення. Проте, ОСОБА_3 категорично заперечую цей факт, оскільки такого листа вона не отримувала.

Жодних відомостей про те, що станом на 30червня 2021 року вказана заява про вчинення кримінального правопорушення внесена до ЄРДР і за нею розпочато досудове розслідування слідчому судді не надано.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Дана скарга до Соснівського районного суду м. Черкаси подана 24.06.2021 року.
ОСОБА_3 дізналася про порушення своїх прав лише 14.06.2021 року, коли на адвокатський запит адвоката від 31 травня 2021 року були надані копії матеріалів перевірки та відповідь від 09.06. 2021 року, а до цього про вказану вище бездіяльність заявник не знав і не міг знати.
Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне поновити процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, тому наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви скаржника у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строки звернення до суду зі скаргою.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_3 від 25.11.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1