ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 11-сс/819/542/20 Головуючий в І інстанції: ОСОБА_1
Категорія: невнесення відомостей в ЄРДР Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2020 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Херсонського апеляційного суду у складі:

головуючого: - ОСОБА_3

суддів: - ОСОБА_4 , ОСОБА_5

за участю: секретаря - ОСОБА_6

прокурора: - ОСОБА_7

розглянувши відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 04 вересня 2020 року про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 04 вересня 2020 року у задоволенні скарги ОСОБА_8 про невнесення відомостей начальником УСБУ в Херсонській області про кримінальне правопорушення до ЄРДР про вчинення ректором «Херсонської академії непереривної освіти» ОСОБА_9 кримінального правопорушення відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні скарги слідчий суддя послався на передчасну подачу скарги, оскільки на момент звернення до суду 24 годинний строк передбачений законодавством на внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення не сплив, тому що скаржник звернувся із заявою про злочин 29.08.2020 року. Також суд зазначив, що органу досудового розслідування належить повноваження та він є відповідальним надавати оцінку щодо наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, якщо вони виявлені самостійно з будь-яких джерел, а тому підстав для задоволення скарги ОСОБА_8 немає.

Не погодившись з ухвалою слідчого судді ОСОБА_8 подав на неї апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга мотивована доводами про незаконність та необґрунтованість оскаржуваної ухвали слідчого судді, посилаючись на те, що 25.08.2020 року слідчим УСБУ в Херсонській області стало відомо про вчинення кримінального правопорушення з матеріалів справи, які йому направила суддя ОСОБА_10 , і він отримав його заяву про кримінальне провадження від 11.07.2020 року і 27.08.2020 року зобов`язаний був надати суду і ОСОБА_8 витяг з ЄРДР.

Просить скасувати ухвалу слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 04 вересня 2020 року та зобов`язати слідчих УСБУ в Херсонській області внести до ЄРДР відомості про вчинення ректором «Херсонської академії непереривної освіти» ОСОБА_9 злочинів, передбачених ст.ст. 27, 113 КК України.

Заслухавши доповідь судді, прокурора, який заперечував проти задоволення апеляційної скарги, з`ясувавши обставини скарги, вислухавши прокурора в дебатах, перевіривши матеріали, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Згідно поданої до суду апеляційної інстанції заяви ОСОБА_8 просить апеляційну скаргу розглянути без його участі. На задоволенні апеляційний вимог наполягає.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч.5 ст.214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4,5 ч.5 ст.214 КПК України.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

У цілому такий висновок відповідає Рішенню Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою ОСОБА_11 від 17 червня 2020 року, згідно п.5 мотивувальної частини якого зазначено, що "встановлений законодавцем обсяг судового захисту стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів має забезпечити ефективність судового контролю, який має бути забезпечено під час розгляду відповідних питань хоча б у двох судових інстанціях: законодавець має запровадити такий обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, що дозволяв би здійснити ефективний судовий контроль щодо відповідних питань та за наявності підстав надати особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту".

Перевіркою матеріалів провадження апеляційним судом встановлено наступне.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_8 31.08.2020 року звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність слідчого УСБУ, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за повідомленням у зазначену ним дату 11.07.2020 року, по електронній пошті до УСБУ України в Херсонській області.

Встановлено, що ухвалою слідчого судді Херсонського міського Херсонської області від 27 серпня 2020 року, яка ухвалою Херсонського апеляційного суду від 21.09.2020 року залишена без змін, в задоволенні скарги ОСОБА_8 на бездіяльність керівника слідчого органу УСБУ Херсонській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР по його заяві від 11.07.2020 року відмовлено.

Крім того, матеріали кримінального провадження містять скаргу ОСОБА_8 на бездіяльність слідчого СБУ, яка датована 29.08.2020 року.( а.п. 4)

Також, з матеріалів вбачається, що 29.08.2020 року ОСОБА_8 звернувся із повідомленням про вчинення ректором «Херсонської академії непереривної освіти» ОСОБА_9 кримінального правопорушення ( а.п. 6-8).

Частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

З огляду на норму закону, колегія суддів вважає, що слідчий суддя Херсонського міського Херсонської області правильно встановив передчасність звернення ОСОБА_8 із скаргою, оскільки на момент звернення до суду 24 годинний строк передбачений законодавством на внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення не сплив, тому що скаржник звернувся із заявою про злочин 29.08.2020 року

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З огляду на положення норми вказаного закону, доводи скаржника, про те що слідчим УСБУ в Херсонській області 25.08.2020 року стало відомо про вчинення кримінального правопорушення з матеріалів справи, які йому направила суддя ОСОБА_10 , і він зобов`язаний був надати суду і ОСОБА_8 витяг з ЄРДР, є без підставними.

Під час розгляду скарги ОСОБА_8 слідчим суддею були в повній мірі вивчені та проаналізовані всі надані сторонами матеріали.

З огляду на викладене, оскаржувана ухвала слідчого судді є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування колегія суддів не вбачає, у зв`язку з чим, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 , залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Херсонського міського Херсонської області від 04 вересня 2020 року про невнесення відомостей начальником УСБУ в Херсонській області кримінальне правопорушення до ЄРДР про вчинення ректором «Херсонської академії непереривної освіти» ОСОБА_9 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарження в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:

(підпис) (підпис) (підпис)

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .