Справа № 442/6465/20
Провадження № 1-кс/442/1153/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2020 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи за скаргою директора ПП «Постінтур» ОСОБА_3 на бездіяльність Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області, -
з участю: скаржника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
встановив:
16.10.2020 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій, з урахуванням уточнення вимог, просить зобов`язати Дрогобицький ВП ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення посадовими особами Дрогобицької райдержадміністрації у змові із Головою Ліквідаційної комісії КП «УКБ Дрогобицької райради» кримінально-караного діяння за ознаками ч.1 (ч.2) ст.367 КК України (службова недбалість) і розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що постановою Верховного суду від 22.01.2020 у справі №442/873/18 залишено в силі постанову Львівського апеляційного суду від 11.04.2019 якою скасовано рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 16.03.2018 про задоволення позову ОСОБА_5 до Дрогобицької міської ради Львівської області про визнання за ОСОБА_5 права власності на державне незавершене будівництво нежитлової будівлі загальною площею 414,40 кв.м. в місті Дрогобичі Львівської області по вул.22 Січня між №45 та №47. Таким чином, незаконно відчужене майно КП «УКБ Дрогобицької районної ради», саме за активних дій ПП «Постінтур» було повернуто до державної (комунальної) власності під інвестиції. Проте, як вбачається із відповіді Голови Дрогобицької РДА від 03.06.2020 об`єкт незавершеної адміністративної будівлі за адресою: м.Дрогобич вул.22 Січня між №45 і №47 не перебуває на балансі як державне (комунальне) майно і його незаконний вихід із складу державного (комунального) майна та відповідно повернення назад до державної (комунальної) власності цього майна нікого із райдержадміністрації не цікавить. Додатковим підтвердженням зазначеного є той факт, що на його звернення до Голови ліквідаційної комісії КП «УКБ Дрогобицької райради», інформаційним листом від 07.09.2020 Голова ліквідаційної комісії ОСОБА_6 також пише, що об`єкт незавершеного будівництва «Адмінбудинок Райфінвідділу та КРУ» не знаходиться на балансі КП «УКБ Дрогобицької райради». Іншими словами, незаконно вибуле із державної власності майно не представляє тепер жодного інтересу як для органів місцевої влади, так і для керівника, а тепер ще і голови ліквідаційної комісії КП «УКБ Дрогобицької районної ради» ОСОБА_6 . З таких підстав, вбачає кримінально-карану бездіяльність за ознаками ч.1 (ч.2) ст.367 КК України, про що звернувся до Дрогобицького ВП ГУНП із відповідною заявою від 02.10.2020. Проте, жодної відповіді на заяву він не отримав.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просить таку задоволити.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, покликаючись на невідповідність заяви вимогам ч.5 ст.214 КПК України, просить в задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення сторони скаржника, дослідивши представлені скаржником матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити виходячи з наступного:

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Судом встановлено, що 02.10.2020 директор ПП «Постінтур» звернувся до Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просить внести відомості до ЄРДР щодо посадових осіб Райдержадміністрації кримінально-караного діяння за ознаками ч.1 (ч.2) ст.367 КК України.
Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.
Проте, відомості на підставі вищевказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення не внесене до ЄРДР у встановлений законом строк. З таких підстав, приходжу до висновку про підставність скарги, а відтак уповноважених посадових осіб слідчого відділу Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст.214 КПК України, слід зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України,
постановив:
Скаргу директора ПП «Постінтур» ОСОБА_3 на бездіяльність Дрогобицького ВП ГУНП у Львівській області задоволити.
Зобов`язати Дрогобицький ВП ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 02.10.2020 в частині дії посадових осіб Дрогобицької райдержадміністрації та Ліквідаційної комісії КП «УКБ Дрогобицької райради» за ознаками ч.1 (ч.2) ст.367 КК України (службова недбалість) і розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1