Справа № 569/1694/19
УХВАЛА

01 грудня 2020 рокум. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області
у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0007004 від 22.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 22 травня 2021 року.
В обґрунтування клопотанні вказує, що в провадженні СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області знаходяться матеріали кримінального провадження, які були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0007004 від 22.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що 22 листопада 2018 року, до Рівненського відділу поліції ГУНП в Рівненській області, надійшли матеріали з Управління захисту економіки стосовно вчинення службовими особами КЗ «Рівненська обласна філармонія» Рівненської обласної ради розтрати кошті призначених на виплату премій та матеріальної допомоги за період 2017-2018 років.
У кримінальному провадженні були виконані такі слідчі (розшукові) дії:
- проведено службове розслідування стосовно директора комунального закладу «Рівненська обласна філармонія» Рівненської обласної ради ОСОБА_5
- управлінням Держпраці у Рівненській області проведено перевірка стану додержання законодавства про працю в КЗ «Рівненська обласна філармонія» Рівненської обласної ради.
- допитано в якості свідка ОСОБА_6 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_7 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_8 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_9 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_10 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_11 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_12 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_13 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_14 ;
- підготовлено клопотання та вилучено особові справи в КЗ «Рівненська обласна філармонія» Рівненської обласної ради;
- призначена та проведена перевірка КЗ «Рівненська обласна філармонія» Рівненської обласної ради управлінням західного офісу Держаудитслужба в Рівненській області;
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 22 листопада 2020 року.
29.10.2020 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0007004 від 22.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закрите за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Однак, 10.04.2020 постановою заступника прокурора Рівненської області ОСОБА_15 було скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження та вказано, що рішення про закриття кримінального провадження є необґрунтованим і прийнятим передчасно.
Для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні необхідно виконати такі слідчі (розшукові) дії:
- допитати в якості свідків службових осіб Рівненської обласної ради, які проводили службове розслідування стосовно директора комунального закладу «Рівненська обласна філармонія» ОСОБА_5
- допитати в якості свідків службових осіб управлінням Держпраці у Рівненській області, які проводили перевірку стану додержання законодавства про працю в КЗ «Рівненська обласна філармонія» Рівненської обласної ради.
- допитати в якості свідків службових осіб управлінням західного офісу Держаудитслужба в Рівненській області, які проводили перевірку в КЗ «Рівненська обласна філармонія» Рівненської обласної ради;
На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше шести місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, а також обсягом та тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій.
Слідчий у судовому засідання клопотання підтримав.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, приходить до висновку про те, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області знаходяться матеріали кримінального провадження, які були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0007004 від 22.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 28 КПК України, кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Згідно вимог частини 1, 4, 5 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження,до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Згідно ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.
Відповідно до ч.ч. 6, 9 ст. 295-1 КПК України, про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Слідчим суддею також встановлено, що строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 22 листопада 2020 року.
29.10.2020 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0007004 від 22.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закрите за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Однак, 10.04.2020 постановою заступника прокурора Рівненської області ОСОБА_15 було скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження та вказано, що рішення про закриття кримінального провадження є необґрунтованим і прийнятим передчасно.
Для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні необхідно виконати такі слідчі (розшукові) дії:
- допитати в якості свідків службових осіб Рівненської обласної ради, які проводили службове розслідування стосовно директора комунального закладу «Рівненська обласна філармонія» ОСОБА_5
- допитати в якості свідків службових осіб управлінням Держпраці у Рівненській області, які проводили перевірку стану додержання законодавства про працю в КЗ «Рівненська обласна філармонія» Рівненської обласної ради.
- допитати в якості свідків службових осіб управлінням західного офісу Держаудитслужба в Рівненській області, які проводили перевірку в КЗ «Рівненська обласна філармонія» Рівненської обласної ради;
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
На виконання вказаних слідчих дій необхідно ще не менше шести місяців.
Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, а також обсягом та тривалістю проведення необхідних слідчих (розшукових) дій.
У клопотанні слідчого не наведено будь-яких конкретних обставин, які б могли вплинути на ефективність досудового розслідування. Зазначені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування мають формальний характер.
Крім того, у клопотанні взагалі не обгрунтована необхідність продовження строку досудового розслідування до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 22 травня 2021 року. Дане кримінальне провадження не є виняткової складності. Слідчим упродовж досудового розслідування не наведено обставин про складання службовою особою конкретного завідомо неправдивого офіційного документа.
З урахуванням зазначеного, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0007004 від 22.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до двадцяти чотирьох місяців, тобто до 22 травня 2021 року є необґрунтованим, оскільки не зазначено жодної обставини, які перешкоджали слідчому провести всі необхідні слідчі та розшукові дії з 22.11. 2018 року, а відтак клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст.219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором Рівненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строків досудового розслідування за №0007004 від 22.11.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1