Справа № 461/5585/20
Провадження № 1-кс/461/7731/20
УХВАЛА
про продовження строку відсторонення від посади

25.11.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 та її захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення від посади, -

в с т а н о в и в :

прокурор першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_7 звернувся до суду з клопотанням у кримінальному провадженні №0000535 від 07.07.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2, 4 ст.191 КК України про продовження строку відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу бухгалтерського обліку Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради строком на 2 місяці.

В обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, що безпосередньо пов`язаний із займаною нею посадою, на даний час обставини, які стали підставою для відсторонення від посади продовжують існувати.

За клопотанням учасників процесу фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного пристрою не здійснювалося на підставі ст.107 КПК України.

Прокурор в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав, просив таке задоволити.

Підозрювана та її захисник проти задоволення вказаного клопотання не заперечили.

Заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП у Львівській області, перебувають матеріали кримінального провадження №0000535 від 07.07.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.2, 4 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.12.2016 року рішенням Трускавецької міської ради № 378 «Про бюджет м. Трускавця на 2017 рік» Управлінню праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради () (далі Управління), що за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, м. Трускавець, вул. Бориславська, 1, виділено кошти в сумі 3 802 800 гривень, в тому числі 2 930 000 гривень на оплату праці, які відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України є бюджетними коштами.

Відповідно до ст.98 Кодексу законів про працю України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Також у ст.8 Закону України «Про оплату праці» визначено, що умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету міністрів України від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» (редакції постанов КМУ № 657 від 30.08.2017, № 363 від 10.05.2018) передбачено, що умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування виходячи з умов оплати праці, встановлених цією постановою, і схем посадових окладів згідно з додатками 48-54 і 57.

Водночас, відповідно до п. 2 керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови надано право, у межах затвердженого фонду оплати праці:

1) установлювати: керівникам підрозділів, спеціалістам і службовцям посадові оклади відповідно до затверджених цією постановою схем посадових окладів; заступникам керівників, заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, посадові оклади на 3-7 відсотків нижче передбаченого схемою посадового окладу відповідного керівника; в) надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи.

2) здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

3) надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Розрахунково-касове обслуговування організації з видачі заробітної плати працівникам Управління здійснюється з використанням банківських платіжних карток, відповідно до умов договору № 608/134 про розрахунково-касове обслуговування організації з видачі заробітної плати з використанням платіжних карток від 17.01.2007, укладеного з АТ КБ «ПРИВАТБАНК». Згідно з умовами зазначеного договору організація зобов`язана:

-перерахувати в банк кошти в сумі заробітної плати працівників організації та інших видів виплат, передбачених чинним законодавством України, а також комісії за касове обслуговування згідно з п. 4 додатка 1. Часом перерахування коштів у банк вважається час надходження коштів на рахунок у банк (п. 3.1.4).

-Не пізніше 1 операційного дня до дати перерахування коштів надати в банк відомість розподілу заробітної плати на паперовому носії, підписану уповноваженими особами і завірену печатку організації, та в електронному вигляді у погодженому форматі (п. 3.1.6).

У свою чергу банк зобов`язаний зарахувати на картрахунки працівників організації заробітну плату й інші види виплат, передбачені чинним законодавством України, згідно з регламентом роботи Процесингового центру банку (п. 5 додатку 1) за умови своєчасного надання організацією відомості розподілу згідно з п. 3.1.6 цього договору і перерахування коштів на транзитний рахунок банку згідно з п. 3.1.4 цього договору (п. 3.2.2).

На підставі наданих відомостей розподілу заробітної плати в електронному вигляді та на паперовому носії, платіжного доручення організації на перерахування заробітної плати кошти зараховуються банком на відкриті картрахунки працівників організації згідно з чинним регламентом роботи Процесингового центру (п. 5 додатку 1)

Однак, в невстановлений досудовим слідством точний час, але не раніше 17.01.2017 року у ОСОБА_4 , яка була обізнана про факт виділення Управлінню бюджетних коштів у зазначеній сумі та порядком нарахування та виплати заробітної плати працівникам, виник прямий умисел щодо заволодіння коштами місцевого бюджету у невизначеній сумі.

Для реалізації злочинного умислу ОСОБА_4 , маючи досвід роботи у сфері бухгалтерського обліку, отриманий за період трудової діяльності з 2000 року по 2017 рік на посадах спеціаліста ІІ категорії, головного спеціаліста, т.в.о. начальника відділу бухгалтерського обліку Управління та відповідний професійно-кваліфікаційний рівень, керуючись корисливим мотивом та переслідуючи мету заволодіння чужим майном, а саме: бюджетними коштами, вирішила вносити завідомо неправдиві відомості до відомостей розподілу виплат Управління про розмір свого грошового забезпечення, передбаченого чинним законодавством України, та надавати їх в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» в електронному вигляді для перерахунку відповідних грошових коштів в розмірі, що перевищує вставлений розмір, на свій зарплатний рахунок.

У період з 17.01.2017 року по 22.12.2017 року ОСОБА_4 , працюючи на посаді тимчасово виконуючої обов`язки начальника відділу бухгалтерського обліку Управління, являючись службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, переслідуючи мету незаконного збагачення та керуючись корисливим мотивом, діючи всупереч інтересам служби та положенням п. 3, 6 розділу ІV Положення про відділ бухгалтерського обліку, п. 1, 3, 8, 9, 11, 12 розділу 2 своєї посадової інструкції, вчинила заволодіння бюджетними коштами Управління.

Для цього, ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщені відділу бухгалтерського обліку (кабінет № 9) Управління, що за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, м. Трускавець, вул. Бориславська, 1, за допомогою персонального комп`ютера та відомого лише їй логіну та паролю входила до автоматизованої системи інтернет-банку АТ КБ «ПРИВАТБАНК» «Приват24». Перебуваючи в середовищі вказаної автоматизованої системи, ОСОБА_4 , використовуючи відповідні програмні засоби, складала відомості розподілу виплат Управління. Так, остання достеменно знаючи, свій загальний розмір її грошового забезпечення за кожен з місяців 2017 року, вносила у вказані документи завідомо неправдиві відомості про розмір свого грошового забезпечення, що підлягає виплаті, а саме безпідставно нараховувала завищений розмір свого грошового забезпечення.

У подальшому, безпідставно нараховані кошти АТ КБ «ПРИВАТБАНК», згідно з умовами договору на розрахунково-касове обслуговування Управління, перерахувало на рахунок, відкритий у даному банку на ім`я ОСОБА_4 та остання розпорядилась ними на власний розсуд.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, шляхом зловживання своїм службовим становищем, внаслідок вчинення у вищевказаний спосіб злочинних дій, у період з 17.01. по 22.12.2017, вчинила заволодіння бюджетними коштами Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради, на загальну суму 129 956,62 гривень, і тим самим спричинила матеріальну шкоду Управлінню на зазначену суму.

Крім цього, 20.12.2017 року рішенням Трускавецької міської ради № 743 «Про бюджет м. Трускавця на 2018 рік» Управлінню праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради () (далі Управління), що за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, м. Трускавець, вул. Бориславська, 1, виділено кошти в сумі 3 692 000 гривень, в тому числі 2 812 900 гривень на оплату праці, які відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України є бюджетними коштами.

Однак, в невстановлений досудовим слідством точний час, але не раніше 17.01.2017 року у ОСОБА_4 , яка була обізнана про факт виділення Управлінню бюджетних коштів у зазначеній сумі та порядком нарахування та виплати заробітної плати працівникам, виник прямий умисел щодо заволодіння коштами місцевого бюджету у невизначеній сумі.

Для реалізації злочинного умислу ОСОБА_4 , маючи досвід роботи у сфері бухгалтерського обліку, отриманий за період трудової діяльності з 2000 року по 2017 рік на посадах спеціаліста ІІ категорії, головного спеціаліста, т.в.о. начальника відділу бухгалтерського обліку Управління та відповідний професійно-кваліфікаційний рівень, керуючись корисливим мотивом та переслідуючи мету заволодіння чужим майном, а саме: бюджетними коштами, вирішила вносити завідомо неправдиві відомості до відомостей розподілу виплат Управління про розмір свого грошового забезпечення, передбаченого чинним законодавством України, та надавати їх в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» в електронному вигляді для перерахунку відповідних грошових коштів в розмірі, що перевищує вставлений розмір, на свій зарплатний рахунок.

У період з 19.01.2018 року по 22.12.2018 року ОСОБА_4 , працюючи на посаді тимчасово виконуючої обов`язки начальника відділу бухгалтерського обліку Управління, являючись службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, переслідуючи мету незаконного збагачення та керуючись корисливим мотивом, діючи всупереч інтересам служби та положенням п. 3, 6 розділу ІV Положення про відділ бухгалтерського обліку, п. 1, 3, 8, 9, 11, 12 розділу 2 своєї посадової інструкції, вчинила заволодіння бюджетними коштами Управління.

Для цього, ОСОБА_4 , перебуваючи в приміщені відділу бухгалтерського обліку (кабінет № 9) Управління, що за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, м. Трускавець, вул. Бориславська, 1, за допомогою персонального комп`ютера та відомого лише їй логіну та паролю входила до автоматизованої системи інтернет-банку АТ КБ «ПРИВАТБАНК» «Приват24». Перебуваючи в середовищі вказаної автоматизованої системи, ОСОБА_4 , використовуючи відповідні програмні засоби, складала відомості розподілу виплат Управління. Так, остання достеменно знаючи, свій загальний розмір її грошового забезпечення за кожен з місяців 2017 року, вносила у вказані документи завідомо неправдиві відомості про розмір свого грошового забезпечення, що підлягає виплаті, а саме безпідставно нараховувала завищений розмір свого грошового забезпечення.

У подальшому, безпідставно нараховані кошти АТ КБ «ПРИВАТБАНК», згідно з умовами договору на розрахунково-касове обслуговування Управління, перерахувало на рахунок, відкритий у даному банку на ім`я ОСОБА_4 та остання розпорядилась ними на власний розсуд.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, шляхом зловживання своїм службовим становищем, внаслідок вчинення у вищевказаний спосіб злочинних дій, у період з 19.01. по 22.12.2018, вчинила заволодіння бюджетними коштами Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради, на загальну суму 282 801,21 гривень, яка згідно з п. 3 примітки до ст. 185 КК України в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення, тобто є великим розміром і тим самим спричинила матеріальну шкоду Управлінню на зазначену суму.

Відтак, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 191 КК України.

30.09.2020 року у встановленому законом порядку ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 2, 4 ст. 191 КК України.

ОСОБА_4 обіймає посаду начальника відділу бухгалтерського обліку Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради.
Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду міста Львова від 01.10.2020 року підозрювану ОСОБА_4 відсторонено від посади начальника відділу бухгалтерського обліку Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради строком на 2 місяці, тобто до 01.12.2020 року включно.

Відповідно до ч.5 ст.65 ЗУ «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Згідно ч.1 ст. 158 КПК України, прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що:

1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;

2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

У поданому клопотанні прокурор достатньо обґрунтував наявність обґрунтованих підстав вважати, що підозрювана ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради, використовуючи надані їй повноваження, зможе перешкоджати кримінальному провадженню.

Тобто, на виконання п.1. ч.1 ст.158 КПК України, прокурор довів, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати.

Разом з тим слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 25.11.2020 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до чотирьох місяців, тобто до 25.03.2020 року.

Зважаючи на цілі та завдання кримінального провадження, а також на ту обставину, що на даний час проводяться слідчі та процесуальні дії, вважаю за необхідне клопотання прокурора задоволити та продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від займаної посади начальника відділу бухгалтерського обліку Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради у межах строку досудового розслідування, на 2 місяці, тобто до 25.01.2021 року.

Керуючись ст.157-158 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу бухгалтерського обліку Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради строком на 2 місяці, тобто до 25.01.2021 року включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_8 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1