465/7996/20
1-кс/465/1994/20
У Х В А Л А
слідчого судді

23.12.2020 м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 на бездіяльність Франківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :

Скаржниця- приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність Франківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Обґрунтовуючи скаргу покликається на те, що нею, приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 направлена на адресу Франківського ВП ГУ НП у Львівській області заява про вчинення злочину посадовими особами Департаменту містобудування Львівської міської ради, що містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, з проханням розпочати досудове розслідування за цим фактом.

27.11.2020 нею отримано листа за підписом начальника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 (вих. №Б-1458/41101/06-20 від 10.11.2020) у якому повідомлялось про те, що її звернення зареєстровано в журналі ЄО заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Франківського ВП ГУ НП у Львівській області 28.10.2020 за № 24583. Крім того, у вказаному листі було зазначено, що у ході проведення перевірки її, скаржниці, звернення, не виявилось можливим здобути достатньо фактичних даних, які б вказували на обов`язкові ознаки вчинення кримінального правопорушення зі сторони Департаменту містобудування Львівської міської ради.

Просить суд, розглянути скаргу зобов`язати уповноважених службових осіб Франківського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви її, приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 , про вчинення посадовими особами Департаменту містобудування Львівської міської ради, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України та розпочати досудове розслідування за цим фактом. Просить скаргу задовольнити.
У судове засідання скаржниця не з`явилася, про причини неявки не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду скарги.

Представник Франківського ВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з`явився, витребуваних судом матеріалів про результати проведення перевірки за заявою скаржниці, не представив, про причини неявки не повідомив, хоч належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено з 12.03.2020 до 31.12.2020 на усій території України карантин із забороною, зокрема, проведення всіх масових заходів.

Водночас, статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Стаття 27 Конституції України, передбачає, що обов`язок держави - захищати життя людини.

Враховуючи наведене, у зв`язку з поширенням на території України коронавірусу COVID-19 та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, з метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання, розгляд справи відбувається за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників провадження, фіксування судового засідання на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
З наявної в матеріалах справи заяви вбачається, що скаржниця зверталася у Франківський ВП ГУ НП у Львівській області із заявою щодо внесення відомостей до ЄРДР за фактомвчинення посадовими особами Департаменту містобудування Львівської міської ради, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, проте відомості до ЄРДР Франківським ВП ГУ НП у Львівській обласні внесені не були (аркуш справи 3-4).
Із відповіді наданої начальником Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 10.11.2020 № Б-1458/41/01/06-20 вбачається, що звернення з приводу протиправних дій зі сторони посадових осіб Департаменту містобудування Львівської міської ради зареєстровано у журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Франківським ВП ГУ НП у Львівській обласні 28.10.2020 за № 24583. За результатами перевірки звернення 05.11.2020 складений відповідний висновок, оскільки у ході проведення перевірки не виявилось можливим здобути достатньо фактичних даних, які б вказували на обов`язкові ознаки вчинення кримінальних правопорушень зі сторони даних осіб (аркуш справи 5).
У своїй скарзі, скаржниця покликається на вимоги ст. 214 КПК України, відповідно до яких, заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру судових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається.

Відповідно до частини четвертої вказаної норми закону, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 2 КПК України, завданням кримінального провадження визначено захист особи, суспільства і держави від кримінальних правопорушень, які реалізується шляхом забезпечення права на звернення до уповноважених органів державної влади з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомості про кримінальні правопорушення не були внесені уповноваженими особами Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та не надано заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, такі дії та бездіяльність є неправомірними. Відтак,констатую факт порушення вимог КПК України, і, як слідчий суддя, вважаю, що скарга приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Як слідчий суддя, це своє рішення мотивую повноваженнями та обов`язком, визначеними п. 18 ст. 3, ст. 8, ч. 1, 3-6 ст. 9 КПК України, а також ч. 1 ст. 1 КПК України, згідно якої, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР відноситься до процесуальних рішень та дій, а згідно ч. 1 ст. 5 цього Кодексу, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положенням цього Кодексу, чинними на момент такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого прокурора приймаються у формі постанови, повідомлення про прийняте рішення, відноситься до процесуальної дії, за допомогою якої, слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію (ст. 111 КПК України).

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала за правилами цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись статтями 110, 111, 220, 221, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, коло яких визначено ч. 4 ст. 214 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР за заявою приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 .

Зобов`язати начальника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області особисто чи через посадових осіб, перелік яких передбачений ч. 4 ст. 214 КПК України, внести відомості в ЄРДР за заявою приватного нотаріуса Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_3 , щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Копію витягу з реєстру скерувати заявнику.

Про виконання ухвали повідомити суд у встановленому законом порядку.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6