УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомир клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про скасування арешту майна в порядку ст. 174 КПК України в рамках кримінального провадження № 0001289 від 04.12.2020, -

У С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира 30.12.2020 р. з клопотанням про скасування арешту майна в порядку ст. 174 КПК України звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 . В обгрунтування заявленого клопотання вказав, що ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_6 від 07.12.2020 у справі № 295/14698/20 було накладено арешт на майно у кримінальному провадженні № 0001289 від 04.12.2020, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1235 площею 1,1466 га, що розташована на території Тетерівської сільської ради Житомирського району. Житомирської області.Відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 01.12.2020 №1656-УБД арештована земельна ділянка була надана у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства.На виконання зазначеного наказу ОСОБА_7 була подана заява про державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку. Однак, у вчиненні реєстраційних дій було відмовлено, оскільки було встановлено, що на підставі оскаржуваної ухвали 08.12.2020 державним реєстратором ОСОБА_8 була здійснена державна реєстрація обтяжень, номер запису про обтяження 39588492.З текстом вказаної вище ухвали ОСОБА_5 ознайомився 29.12.2020 на підставі поданого клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001289.Таким чином, права та законні інтереси ОСОБА_5 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1235 були істотно обмежені та підлягають захисту шляхом подання клопотання про скасування арешту відповідної земельної ділянки.Адвокат вважає, що накладення арешту ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира у справі № 295/14698/20 було здійснено без дослідження усіх обставин відповідного кримінального провадження та з недотриманням вимог ст. ст. 98, 131, 170 КПК України.
В судовому засіданні представник заявника наполягав на задоволені клопотання.
В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення клопотання наполягаючи на тому, що воно необгрунтоване, суперечить фактичним обставинам, які склалися відносно земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1235, площею 1,1466 га, що розташована на території Тетерівської сільської ради, Житомирського району, Житомирської області.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши клопотання та додані до нього документи, суд встановив.
Ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 07.12.2020 у справі № 295/14698/20 було накладено арешт на майно у кримінальному провадженні № 0001289 від 04.12.2020, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1235 площею 1,1466 га, що розташована на території Тетерівської сільської ради Житомирського району. Житомирської області.Відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 01.12.2020 №1656-УБД арештована земельна ділянка була надана у власність громадянину ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства.На виконання зазначеного наказу ОСОБА_7 була подана заява про державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку. Однак, у вчиненні реєстраційних дій було відмовлено, оскільки було встановлено, що на підставі оскаржуваної ухвали 08.12.2020 державним реєстратором ОСОБА_8 була здійснена державна реєстрація обтяжень, номер запису про обтяження 39588492.З текстом вказаної вище ухвали ОСОБА_5 ознайомився 29.12.2020 на підставі поданого клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001289.Таким чином, права та законні інтереси ОСОБА_5 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1235 були істотно обмежені та підлягають захисту шляхом подання клопотання про скасування арешту відповідної земельної ділянки.
Разом з тим, прокуратурою Житомирської місцевої прокуратури здійснюється нагляд за досудовим розслідуванням кримінального провадження №0001289 від 04.12.2020, відомості щодо якого внесено до ЄРДР, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області при формуванні земельних ділянок державної форми власності, на території Тетерівської сільської ради, Житомирського району, Житомирської області, та врегулюванні питання щодо їх приватизації, з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення, на території Тетерівської сільської ради Житомирського району протягом листопада-грудня поточного року сформовано ряд земельних ділянок за кадастровими номерами :01:000:1235, :01:000:1241, :01:000:1242, :01:000:1243, :01:000:1244, :01:000:1239, як землі запасу з кожної з категорій не наданих у власність або користування.

Згідно обставин викладених заявником, даних інтернет ресурсів, в тому числі Публічної кадастрової карти, по факту у вищезазначені земельні ділянки увійшли: зелені насадження в середньому віком 50 років, вікові дуби, землі загального користування (наявна дорога та під`їзд до суміжних земельних ділянок та господарств), а також наявні на земельній ділянці об`єкти нерухомості державної форми власності (будівлі та інженерні споруди). Ці факти обов`язково мали бути враховані та відповідним чином відображені в документації із землеустрою та на відповідних планово-картографічних матеріалах, у вигляді описів з виокремленням із загальної площі інвентаризованих земель та зазначенням обмежень у використанні.
Згідно плану території с. Тетерівка, Житомирського району, що розміщений на офіційному сайті Тетерівської ОТГ, земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:1235 знаходиться в масиві «територія лісів, гаїв, лісопосадок».

У відповідності до ст. ст. 15, 21, 29 Закону України «Про державний земельний кадастр», до державного земельного кадастру окрім іншого включаються наступні відомості про земельну ділянку: дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки. Відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру щодо категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.
Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Відмова у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру надається у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам законодавства.
В ході досудового розслідування встановлено, що й інші громадяни звертались до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області та Житомирської районної державної адміністрації з питанням приватизації земельної ділянки у вищезазначеному масиві для ведення садівництва, однак, отримали відповідь про те, що на зазначену земельну ділянку видавався Державний акт на право користування землею серії Б №022301 за 1982 р. на Житомирський КЕЧ району (Зарічанське військове лісництво) для державних цілей. 21.09.2005 на вказану земельну ділянку видавався державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №073507 на Державне підприємство «Івано-Франківський ліспромкомбінат МО України» (Шепетівський військовий лісгосп) - для ведення лісового господарства.

Так, згідно офіційної відповіді Житомирської РДА та міськрайонного управління у Житомирському районі та м. Житомирі від квітня місяця 2020 р., за даними державної статистичної звітності по формах № 6-зем та 2-зем, вказана земельна ділянка на території Тетерівської сільської ради обліковується в рядку 89 «військові лісгоспи» за ДП «Івано-Франківський ліспромкомбінат МО України». Вказані землі вкриті багаторічними лісовими насадженнями.

У зв`язку із цим, громадянам, які протягом останніх років звертались з питанням приватизації земельних ділянок у вказаному масиві, було в цьому відмовлено.

Не дивлячись на вищезазначене, згідно інформації наявної в Публічній кадастровій карті у вкладці «відомості про земельну ділянку (з кадастровим номером :01:000:1235)», в листопаді місяці поточного року, на підставі викопіювання територіального підрозділу Держгеокадастру в Житомирській області, невідомій особі надано дозвіл на приватизацію вказаної земельної ділянки в площі 1,1413 га. - для ведення особистого селянського господарства а вже, 01.12.2020 міськрайонним управлінням у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, внесено (оновлено) відомості державного земельного кадастру про зазначену земельну ділянку, в частині площі 1,1466 га. та цільового призначення для ведення особистого селянського господарства. У зв`язку з цим, підлягає встановленню питання, щодо того яким чином землі вкриті лісовими насадженнями що перебували в користуванні військових лісгоспів, та наявними на них об`єктами державної власності стали землями сільськогосподарського призначення.
Для прикладу, земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:1239 вкрита віковими дубами, знаходиться в смузі відведення під елементами автомобільної дороги, в 6 метрах від проїжджої частини шляху державного значення, а в іншій частині є асфальтованою алеєю гідропарку м. Житомира.

У зв`язку з цим, підлягає встановленню питання, щодо того яким чином землі вкриті лісовими насадженнями що перебували в користуванні військових лісгоспів, та наявними на них об`єктами державної власності стали землями сільськогосподарського призначення. Унаслідок вищезазначених протиправних дій, при здійсненні приватизації земельної ділянки, із державної власності буде незаконно вилучено землі з наявними лісовими насадженнями та об`єктами будівництва.
Згідно положень КПК України, слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Згідно ч. ч. 2, 3 цієї статті, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 79, 79-1 Земельного кодексу України, ст. 373 ЦК України, земельна ділянка є об`єктом цивільних прав після її формування, тобто визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру, а тому відповідає критеріям ст. 98 КПК України. У зв`язку з цим, вказану земельну ділянку визнано речовим доказом у провадженні.
Вищезазначені земельні ділянки державної форми власності відіграють важливу роль речових доказів у кримінальному провадженні, є об`єктами кримінального посягання та правопорушення, зберегли на собі його сліди, у вигляді внесення до офіційних документів недостовірних щодо неї відомостей категорії земельної ділянки, її цільового призначення, наявності на земельній ділянці об`єктів будівництва та інфраструктури, а також лісових насаджень (дерев).

Вищезазначені дії призвели до отримання можливості набуття зацікавленими особами на підставі недостовірних даних у власність земельних ділянок з наявними об`єктами державної форми власності та лісовими насадженнями. З урахуванням наявних обставин, існує реальна загроза незаконної приватизації земель державної власності, знищення наявних на них об`єктів державної власності та лісових насаджень, а також подальше вчинення інших правочинів, реєстраційних дій з метою виведення із законного володіння держави, в тому числі з метою приховання протиправних дій та уникнення відповідальності.
Наявний фактичний стан земельних ділянок в силу викладених обставин може бути використаний як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
З урахуванням вищевикладеного, слідчими суддями Богунського районного суду м. Житомира за наслідками розгляду клопотань прокурора у зазначеному провадженні винесено ухвали про накладення арешту на земельні ділянки, а саме:

-ухвалою від 07.12.2020, справа №295/14698/20, накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1235, площею 1,1466 га. на території Тетерівської сільської ради;

-ухвалою від 10.12.2020, справа №295/14828/20, накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1239, площею 0,1148 га. на території Тетерівської сільської ради;

-ухвалою від 10.12.2020, справа №295/14829/20, накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1241 та :01:000:1241, площами 0,1199 га. кожна, на території Тетерівської сільської ради;

-ухвалою від 10.12.2020, справа №295/14830/20, накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1243 та :01:000:1244, площами 0,0868 га. кожна, на території Тетерівської сільської ради.

Вищезазначені ухвали суду направлено до реєстраційної служби та безпосередньо до Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області для відома та невідкладного виконання.

Згідно ст. 174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

У відповідності до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:1235 з клопотанням щодо скасування арешту з якої звертається захисник, перебуває в державній власності, право власності за ОСОБА_5 чи будь-ким іншим не зареєстровано.

Крім того, прокурор звернув увагу, що в силу положень глави 17 та безпосередньо ст. 174 КПК України, захисник ОСОБА_3 та особа в інтересах якої він діє ОСОБА_5 не є суб`єктами, що мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Фактично не заперечують цього факту згідно змісту поданого ними клопотання про скасування арешту.

Крім того, суд, дослідивши матеріали кримінального провадження №0001289 від 04.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України судом встановив.

Підставою для внесення до ЄРДР стала заява громадянина України ОСОБА_9 за фактом внесення недостовірних відомостей посадовими особами територіального управління Держкадастру в Житомирській області та ліцензованими землевпорядними організаціями при формуванні земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером:01:000:1235, площею 1,1466 га. на території Тетерівської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Постановою прокурора Житомирської місцевої прокуратури від 07.12.2020 змінена кваліфікація з ч. 1 ст. 358 КК України на ч. 1 ст. 364 КК України.

07.12.2020 р. прокурор Житомирської місцевої прокуратури звернувся з клопотанням до Богунського районного суду м. Житомира про арешт майна. Ухвалою суду від 07.12.2020 р. накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:1235, площею 1,1466 га. на території Тетерівської сільської ради.

Зі змісту висновку земельно-технічної експертизи № 379/17-18 від 05.10.2018 р. «…земельні ділянки (вказані відповідні прізвища та кадастрові номери)…що розташовані на території Тетерівської сільської ради Житомирського району, Житомирської області повністю накладаються на земельну ділянку, що відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 073507 передана в постійне користування ДП «Івано-Франківський ліспромкомбінат МО України» для ведення лісового господарства.

В матеріалах справи відсутні будь-які відомості, що можуть підтвердити або спростувати зміну категорії земель лісового фонду за основним цільовим призначенням - для ведення лісового господарства, які в подальшому передані у власність 17 (сімнадцяти) громадянам загальною площею 1,8128 га для ведення садівництва на території Тетерівської сільської ради Житомирського Житомирської області. Тобто при передачі у власність цільове призначення даних земельних ділянок фізичним особам не змінено.
Відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування порядок вилучення земель лісового фонду та передачі у власність спірних земельних ділянок не дотримано.
Суд погоджується з позицією прокурора, що на час розгляду клопотання про скасування арешту, мета арешту земельної ділянки не досягнута, оскільки в силу реєстрації кримінального провадження в грудні 2020 р., не проведено ряд слідчих процесуальних дій, таких як огляд місця події (натурне обстеження значних масивів земель з залученням фахівців та відповідного обладнання), допит свідків, проведення комплексної судової земельно-технічної, екологічної, та почеркознавчої експертиз, ін.

Зняття арешту та набуття земель у приватну власність призведе до виникнення прав у власника самостійно розпоряджатись на власний розсуд земельною ділянкою з наявними на ній об`єктами, в тому числі вирубки лісових насаджень, знищення будівель державної власності, з метою приховання факту вчинення злочину.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.309, ч. 2 ст. 376 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 про скасування арешту земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:1235, площею 1,1466 га, що розташована на території Тетерівської сільської ради, Житомирського району, Житомирської області залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Богунського
районного суду м. Житомира ОСОБА_1