Дата документу 31.07.2020 Справа № 554/6995/20
Ухвала
іменем України

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора третього відділу організації процесуального керівництва управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіальних підрозділів Державного бюро розслідувань, Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань та нагляду за його оперативними підрозділами Офісу Генерального прокурора ОСОБА_2 про накладення арешту на майно,

встановила:

прокурор звернувся до суду із клопотанням про накладення арешту на майно, посилаючись на те, що службові особи Київської міської державної адміністрації у змові із іншими невстановленими особами, зловживаючи службовим становищем, тобто умисно, з метою одержання неправомірної вимоги для ТОВ «Saga Development» () та ТОВ «Perfect Group» (), а також інших осіб, сприяють останнім у протиправній забудові земельних ділянок по вул. Набережно-Хрещатицькій та Набережно-Луговій у Подільському районі міста Києва багатофункціональним комплексом у складі ЖК «Новий Поділ» шляхом реконструкції майнового комплексу під багатофункціональний комплекс, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.
Досудовим розслідуванням встановлено, що Департаментом містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) 22.01.2020 за №76 видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва по вул. Набережно-Хрещатицькій у Подільському районі міста Києва, яким передбачено реконструкцію майнового комплексу під багатофункціональний комплекс.
Вказане будівництво заплановано здійснювати на трьох земельних ділянках із кадастровими номерами :85:316:0069, загальна площа 12,2332 га, :85:316:0072, загальна площа 0,2142 га, та :85:316:0040, загальна площа 0,4871 га.
Земельні ділянки із кадастровими номерами :85:316:0069, :85:316:0072 перебувають у постійному користуванні ПАТ «Київський річковий порт» (), а земельна ділянка із кадастровим номером :85:316:0040 перебуває в оренді ПАТ «Торгрічтранс» ().
З матеріалів досудового розслідування вбачається, що на зазначених вище земельних ділянках планується здійснити забудову житлового комплексу «Новий поділ» (далі ЖК «Новий Поділ»), забудовниками якого є ТОВ «Saga Development» () та ТОВ «Perfect Group» (), проектною організацією є ТОВ «Земля-2000» ().
Згідно відомостей містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва від 22.01.2020 за №76 інвестором об`єкта будівництва є ТОВ «Ріверсайд Девелопмент ЛТД» (), яке входить до групи компаній ТОВ «Saga Development» (), бенефіціарним власником яких є ОСОБА_3 .
При цьому, цільове призначення земельних ділянок ПАТ «Київський річковий порт» із кадастровими номерами :85:316:0069, :85:316:0072 відноситься до земель громадської забудови із кодом 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), а цільове призначення земельної ділянки ПАТ «ТОРГРІЧТРАНС» із кадастровим номером :85:316:0040 відноситься також до земель громадської забудови із кодом 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.
Відповідно до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 за №370/1804, функціональне призначення земельних ділянок :85:316:0069, :85:316:0072, :85:316:0040 територія громадських будівель та споруд.
Таким чином, наявне цільове призначення земельних ділянок із кадастровими номерами :85:316:0069, :85:316:0072, :85:316:0040, які відносяться до земель громадської забудови, не відповідає намірам забудови на них ЖК «Новий Поділ».
Видані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва від 22.01.2020 за №76 свідчать про застосування протиправної схеми, за якої останні видані для проектування реконструкції майнового комплексу під багатофункціональний комплекс на території громадської забудови, де фактично, всупереч вимог земельного та містобудівного законодавства України, здійснюється будівництво багатоквартирних житлових будинків у складі житлових комплексів.
Більше того, у відповідності до інформації Міністерства культури та інформаційної політики України від 29.05.2020, земельні ділянки із кадастровими номерами :85:316:0069, :85:316:0072, :85:316:0040 розташовані в межах історичного ареалу міста Києва відповідно до історико-містобудівного опорного плану міста Києва, який входить до складу «Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року», затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 за №370/1804. Порядком визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №318 від 13.03.2002) встановлено, що проектна документація на нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт має розроблятись з урахуванням вимог, визначених в історико-архітектурному опорному плані історичного населеного місця. Згідно відомостей електронної бази даних документообігу Міністерства культури та інформаційної політики України, відсутні відомості щодо надходження на погодження документації на вказаний об`єкт будівництва.
Відповідно до ч. 4 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
Таким чином, забудову вказаних вище земельних ділянок можливо здійснювати лише після узгодження із спеціально уповноваженими органами охорони культурної спадщини в порядку, передбаченому Законом України «Про охорону культурної спадщини».
У відповідності до даних сайту «ЛУН.юа» та «SAGA Development», що зафіксовано протоколами огляду веб-ресурсів, невдовзі заплановано оголошення продажу об`єктів нерухомого майна у ЖК «Новий Поділ».
Разом з тим встановлено, що ОСОБА_3 до заснування ТОВ «Saga Development» у 2015 році працював заступником директора Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) і неодноразово проявляв протиправну зацікавленість до вказаних земельних ділянок з метою подальшої забудови на них житлових будинків, особисто погоджував завдання на розробку детального плану території в межах, зокрема, вул. Набережно-Лугова у Подільському районі міста Києва, тобто вже на той момент готував вказані земельні ділянки для подальшої їх забудови. Під час вирішення питання про наявність підстав для застосування арешту майна як заходу забезпечення кримінального провадження необхідно враховувати практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка визначає, що ст. 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини спрямована не тільки на захист особи (юридичної особи) від будь-якого посягання держави на право володіти своїм майном, але також зобов`язує державу вживати необхідних заходів, спрямованих на захист права власності. Зазначена правова позиція сформульована ЄСПЛ у справі «Броньовський проти Польщі» від 22 червня 2004 року.
У рішеннях ЄСПЛ у справах «Амюр проти Франції», «Колишній король Греції та інші проти Греції», «Малама проти Греції», «Україна-Тюмень проти України», «Спорронг та Льонрот проти Швеції» констатовано, що перша та найважливіша вимога ст. 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: друге речення першого пункту дозволяє позбавлення власності лише «на умовах, передбачених законом», а другий пункт визнає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном через введення в дію «законів». Крім того, верховенство права, один із фундаментальних принципів демократичного суспільства, є наскрізним принципом усіх статей Конвенції. Також суд нагадує, що втручання в право на мирне володіння майном повинно бути здійснено з дотриманням «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи. Зокрема, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, якої прагнуть досягти через вжиття будь-якого заходу для позбавлення особи її власності.

Згідно інформаційної довідки №205122116 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта земельна ділянка з кадастровим номером - :85:316:0069 яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, загальною площею 12,2332 га, яка належить територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради () та перебуває на праві постійного користування у ПАТ «Київський річковий порт» (), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000.

Згідно інформаційної довідки №205122249 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта земельна ділянка з кадастровим номером - :85:316:0072, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, загальною площею 0,2142 га, яка належить територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради () та перебуває на праві постійного користування у ПАТ «Київський річковий порт» (), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000.

Згідно інформаційної довідки №205122249 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта земельна ділянка з кадастровим номером - :85:316:0040, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, земельна ділянка 14, загальною площею 0,4871 га, яка належить територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради () та перебуває в оренді у ПАТ «ТОРГРІЧТРАНС» (), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000.

Таким чином, з метою забезпечення збереження речового доказу, а також з метою недопущення, в подальшому, можливого відчуження або ж передачі права користування на земельні ділянки із кадастровими номерами :85:316:0069, :85:316:0072, :85:316:0040 на користь третіх осіб та їх незаконного використання, запобігання можливості їх подальшого пошкодження, псування, знищення, перетворення, сторона обвинувачення вважає, що є достатні підстави для накладення арешту на земельні ділянки із кадастровими номерами :85:316:0069, :85:316:0072, :85:316:0040.

Постановою слідчого земельні ділянки з кадастровими номерами :85:316:0069, :85:316:0072, :85:316:0040 визнані речовими доказами у даному кримінальному провадженні.
У судове засідання учасники судового провадження не з`явились, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином.

Прокурор надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав у повному обсязі, прохав його задовольнити.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за необхідне розглянути клопотання за даної явки учасників, їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання про арешт майна.

Розглянувши клопотання по суті поставлених вимог, перевіривши надані до клопотання матеріали кримінального провадження та дослідивши докази, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 98 КК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально противоправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом.

Відповідно до ч. 2 ст. 168 КПК України тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди.

Статтею 169 КПК України передбачено, що тимчасово вилучене майно повертається особі, у якої воно було вилучено у випадках, передбачених ч.5 ст.171 КПК України, ч.6 ст. 173 цього Кодексу. Названі статті встановлюють, що клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до п.1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 цього кодексу.

Ураховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне вжити заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на зазначене майно з метою забезпечення збереження майна до постановлення у кримінальному провадженні кінцевого рішення.

Керуючись вимогами ст. ст. 98, 167-170, 172, 173, 376 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

клопотання прокурора третього відділу організації процесуального керівництва управління організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіальних підрозділів Державного бюро розслідувань, Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань та нагляду за його оперативними підрозділами Офісу Генерального прокурора ОСОБА_2 про накладення арешту на майно - задовольнити.

Накласти у кримінальному провадженні №0000655 від 25.03.2020 арешт, із забороною відчуження та розпорядження (здійснення та/або продовження будівельних робіт), у тому числі обтяжувати, на:

-земельну ділянку із кадастровим номером :85:316:0069, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, загальною площею 12,2332 га, яка належить територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради () та перебуває на праві постійного користування у ПАТ «Київський річковий порт» (), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.03.2020 за №205122116;

-земельну ділянку із кадастровим номером :85:316:0072, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, загальною площею 0,2142 га, яка належить територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради () та перебуває на праві постійного користування у ПАТ «Київський річковий порт» (), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.03.2020 за №205122249;

-земельну ділянку із кадастровим номером :85:316:0040, яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, земельна ділянка 14, загальною площею 0,4871 га, яка належить територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради () та перебуває в оренді у ПАТ «ТОРГРІЧТРАНС» (), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.03.2020 за №205122734.

Заборонити службовим особам ТОВ «Saga Development» () та ТОВ «Perfect Group» (), ПАТ «Київській річковий порт» (), ПАТ «ТОРГРІЧТРАНС» (), ТОВ «Ріверсайд Девелопмент ЛТД» () або іншими юридичним та фізичним особам, їхнім представникам (у тому числі за довіреністю), іншим особам, у володінні, користуванні яких перебувають земельні ділянки із кадастровими номерами :85:316:0069, :85:316:0072, :85:316:0040 відчуження та розпорядження (здійснення та/або продовження будівельних робіт).

Заборонити будь-яким суб`єктам державної реєстрації прав, визначених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зокрема але не виключно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (в тому числі Міністерству юстиції України (ідентифікаційний код юридичної особи 00015622) та його територіальним органам, ДП Національні інформаційні системи (ідентифікаційний код юридичної особи 39787008) виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській, міським, районним, районним у містах Києві і Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам (державним та/або приватним), іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень») вчиняти будь-які реєстраційні дії, перелік яких міститься в Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», спрямовані на зміну, виникнення, перехід, припинення прав власності, реєстрацію обтяжень та арештів, реєструвати заяви в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, відкриття та/або закриття розділів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, зміни до таких записів щодо земельних ділянок із кадастровими номерами :85:316:0069, :85:316:0072, :85:316:0040.

Контроль за виконанням покласти на слідчого першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, ОСОБА_4 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1