Справа № 157/1197/20
Провадження №1-кс/157/335/20
УХВАЛА
Іменем України

18 вересня 2020 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , начальника СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції з трансляцією з приміщення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого СВ Камінь-Каширського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області внести за його повідомленням про кримінальне правопорушення від 11 вересня 2020 року відомості до ЄДРС та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства. В обґрунтування вимог зазначає, що 11 вересня 2020 року він звернувся до Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області з повідомленням про кримінальне правопорушення, в якому просив невідкладно після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР. У своєму повідомлені він вказав про ймовірне вчинення посадовими особами Камінь-Каширського МСТ, посадовими особами ринку та старшим контролером ринку ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених КК України. ОСОБА_6 не має базової загальної освіти і навичок для виконання роботи контролера ринку, а тому незаконно призначена на цю посаду; не створює належні умови для купівлі-продажу товарів, додержання санітарних норм і прав споживачів; не розміщує продавців на торговельних місцях та спеціалізованих зонах, рядах, майданчиках; не перевіряє використання торговельних місць за призначенням, наявність у продавців касового чека про сплату ринкового збору; при продажу продукції тваринного та рослинного походження не перевіряє наявність документа про проведення експертизи в лабораторії ветеринарно-санітарного контролю на ринку; не контролює розміщення транспортних засобів на спеціально розмічених майданчиках ринку; не перевіряє регулярність проведення адміністрацією ринку спеціальних санітарних заходів за щомісячним графіком або вимогою санітарного лікаря; не контролює справність та правильне використання виданих напрокат ваговимірювальних приладів, іншого торгового інвентарю, а також недопущення заборонених до продажу товарів; не контролює додержання правил торгівлі, санітарного, технічного і протипожежного стану території ринку, громадського порядку; не дотримується правил внутрішнього трудового розпорядку; не дотримується правил охорони праці; не дотримується правил техніки безпеки; не дотримується правил виробничої санітарії та протипожежного порядку; не виконує покладені на неї обов`язки; не виконує внутрішні нормативні документи; не виконує законних розпоряджень керівництва, чим завдає матеріальних збитків ринку. ОСОБА_6 одержує готівку у вигляді оплати за торгові місця і здає не усі гроші у касу ринку, видаючи чеки тим, котрі торгують. Причому підприємці в деяких випадках допомагають контролеру приховати справжню суму. Наприклад, не вимагають чека про оплату, виплачуючи контролерові занижену суму за місце або отримують чек на дві гривні, виплативши контролеру три гривні замість встановлених, наприклад, п`яти. ОСОБА_6 може видати і так званий нульовий чек, який іноді помилково вибиває касовий апарат, а якщо необхідно, таку помилку можна організувати, використовуючи замість належної однієї, декілька самокопіювальних контрольних стрічок. Відтак, реальна заповненість робочих місць на ринку не відповідає сумі, що надходить до каси ринку. До каси потрапляє не більше, а ніж половина виторгу. Його повідомлення про кримінальне правопорушення від 11 вересня 2020 року не може бути розглянуте як звернення в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Викладені у повідомленні обставини про вчинення кримінальних правопорушень можуть бути перевірені лише в рамках кримінального провадження, однак слідчий СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області жодним чином не відреагував на його повідомлення про кримінальне правопорушення від 11 вересня 2020 року, за його повідомленням не було розпочате досудове розслідування у формі досудового слідства. Слідчим не враховано той факт, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено у КПК 1960 року, на даний час згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей кримінальне правопорушення в ЄРДР. З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий зобов`язаний був не пізніше 24 годин після його звернення із повідомленням про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР.

Заявник ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду скарги.

Представник заявника адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу на бездіяльність слідчого СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області підтримав з викладених у ній підстав.

Начальник СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що повідомлення ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано в ІТС ІПНП (журналів ЄО) 18 вересня 2020 року і на даний час вирішується питання щодо внесення відомостей до ЄРДР, та йому не відомо, чому отримане діловодом відділу поліції 11 вересня 2020 року повідомлення заявника про вчинення кримінального правопорушення було передано начальнику Камінь-Каширського ВП, а не слідчому для виконання вимог КПК України.

Заслухавши пояснення представника заявника, керівника органу досудового розслідування, дослідивши матеріали перевірки за повідомленням про вчинення злочину, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Встановлено, що ОСОБА_5 звернувся до слідчого СВ Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області з повідомленням про кримінальне правопорушення, у якому виклав обставини допущення посадовими особами Камінь-Каширського МСТ, зокрема, старшим контролером ринку ОСОБА_6 порушень у діяльності ринку і заподіяння ринку матеріальних збитків, що свідчить, на його думку, про вчинення кримінального правопорушення, та просив невідкладно внести відомості до ЄРДР і надати йому відповідний витяг.

Зазначене повідомлення про кримінальне правопорушення було отримано діловодом Камінь-Каширського ВП Бащук 11 вересня 2020 року, про що свідчить відповідна відмітка на наданій заявником копії цього повідомлення.

З рапорту за підписом старшого інспектора-чергового ОСОБА_7 вбачається, що повідомлення ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення було зареєстровано в ІТС ІПНП (журналі) ЄО Камінь-Каширського ВП ГУНП у Волинській області лише 18 вересня 2020 року. Дата реєстрації 18 вересня 2020 року зазначена також на оригіналі вказаного повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

На час розгляду скарги відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_5 від 11 вересня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення не внесено, у зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про бездіяльність слідчого, у зв`язку з чим наявні правові підстави для задоволення скарги.

Передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами повідомлення заявника, яке, на думку останнього, містить відомості про кримінальне правопорушення, на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зазначеною нормою закону не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення на предмет того, чи дають викладені заявником відомості підстави констатувати певні ознаки складу злочину, а лише встановлено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Надання слідчим суддею такої оцінки під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР положеннями ст. ст. 303, 306-307 КПК України також не передбачено.

Наведені ОСОБА_5 у повідомленні про кримінальні правопорушення обставини мають бути перевірені на предмет їх обґрунтованості та наявності чи відсутності ознак складів кримінальних правопорушень шляхом проведення досудового розслідування, що можливе лише після внесення про це відомостей до ЄРДР.

Посилання керівника органу досудового розслідування на те, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не було вчасно передано діловодом для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР, не є підставою для порушення вимог КПК України та може свідчити про недоліки в організації документообігу у відділі поліції.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Камінь-Каширського ВП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_5 від 11 вересня 2020 року про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1