Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2715/20
Справа № 711/8225/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , внесеного у кримінальному провадженні № 0000111 від 17.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000111 від 17.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, мотивуючи його тим, що в ході досудового слідства в кримінальному провадженні № 0000111 від 17 березня 2020 року було встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , радіозв`язку та телебачення шляхом зловживання службовим становищем в порушення вимог діючого законодавства під час передачі в користування третім особам нерухомого майна, що обліковується на балансі Концерну завдали тяжких наслідків інтересам держави за наступних обставин.

ІНФОРМАЦІЯ_2 є відокремленим підрозділом Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, засновником якого є ІНФОРМАЦІЯ_3 . На балансі ІНФОРМАЦІЯ_4 перебуває 11 веж ефірного теле- та радіомовлення, які мають стратегічне значення для розповсюдження та трансляції теле- та радіомовлення на території Черкаської області.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 на виконання доручення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 21.06.2018 № 19693/1/0-18 спільно із ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 створено робочу групу, якою проведено перевірку використання нерухомого майна, що обліковується на балансі Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (орган управління майном ІНФОРМАЦІЯ_3 ), розташованого в межах Черкаської області за вищевказаними адресами. За результатом перевірки зафіксовано факти використання державного майна третіми особами без належно укладених договорів оренди, а саме розміщення телекомунікаційного обладнання суб`єктів господарювання, що надають послуги телебачення, рухомого (мобільного) зв`язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги доступу до мережі Інтернет.

В ході виїзної перевірки встановлено, що Концерном РРТ укладено із суб`єктами господарювання договори про надання послуг з обслуговування обладнання, встановленого в приміщеннях та на об`єктах нерухомості, а на деяких об`єктах без будь-яких договорів.

Проте, відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 року, орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Оскільки обладнання, що розміщене на об`єктах нерухомості Концерну РРТ, призначене та фактично виконує функції надання послуг населенню, то суб`єктами господарювання з використанням цього обладнання ведеться підприємницька діяльність, тобто орендується державне майно.

Крім того, відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна»), оренда речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк. Цим же Законом встановлено, що положення цього Закону поширюються на договори зберігання, крім договорів публічного зберігання.

Таким чином, відповідно до положень Законів України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 та 2019 років, керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_4 повинні були бути укладені договори оренди індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності. Зазначене твердження підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Згідно відповіді ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », на об`єктах ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено 398 радіоелектронні засоби. Тобто, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, надали дозвіл на розміщення радіоелектронних засобів на об`єктах нерухомості, які перебувають у їх віданні, без укладення договорів оренди державного майна.

Відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_12 інформації про діючі в межах Черкаської області договори оренди щодо розміщення антен та обладнання операторів рухомого (мобільного) зв`язку, середня вартість оренди антеномісця становить 1307 грн. за один місяць.

Відповідно до абзацу 5 пункту 17 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою ІНФОРМАЦІЯ_13 від 4 жовтня 1995 року № 786: «У разі коли орендодавцем майна є державне підприємство, організація, орендна плата спрямовується: за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, 30 відсотків до державного бюджету.».

Таким чином, 30 відсотків від орендної плати повинно спрямовуватись до державного бюджету України. Тобто, в результаті зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , в 2019 році державним бюджетом недоотримано коштів від використання державного майна, що спричинило тяжкі наслідки.

Листом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » № 80/09.4.2-04/16-1670/13852 від 16.11.2018 надано інформацію стосовно 406 радіоелектронних засобів, на які УДЦР були видані дозволи на експлуатацію з 01.01.2015.

Вказані документи необхідні для встановлення повного переліку суб`єктів господарювання, яким передавалися у користування об`єкти, що знаходяться у віданні ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідальних за передачу вказаних об`єктів у користування, а також їхнього кола службових обов`язків. Крім того, дані документи необхідні для проведення судово-економічної експертизи, яка зможе підтвердити чи спростування факт спричинення збитків внаслідок передачі у користування майна. Відповідно до 3.3. «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.98 № 53/5, разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути прибуткові та видаткові накладні, податкові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, реєстри податкових накладних, податкові декларації, баланси та інші первинні і зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності. Якщо ведення бухгалтерського та податкового обліку здійснювалось в електронно-обчислювальному вигляді, експерту надаються регістри бухгалтерського та податкового обліку у роздрукованому вигляді, обов`язково завірені в установленому порядку. Додатково вони можуть бути надані на вимогу експерта на електронних носіях інформації.

Крім того, у кримінальному провадженні планується проведення судово-почеркознавчих експертиз з метою встановлення осіб, що здійснювали фактичне підписання зазначених документів, а відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. У зв`язку з тим, що запитувані документи датовані періодом до 31.12.2019, їх вилучення негативно не вплине на здійснення поточної діяльності організації.

На теперішній час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів ІНФОРМАЦІЯ_14 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , тому слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий в судове засідання не з`явився. Надав суду заяву про розгляд справи без його участі та без фіксації судового процессу технічними засобами, з урахуванням доданих до нього доказів.

Особа, у володінні якої знаходяться вищевказані документи в судове засідання не викликалася відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із п.п. 1, 2. ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши матеріали внесеного клопотання, враховуючи, що вказана інформація має суттєве значення для досудового розслідування, з метою забезпечення таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що необхідно надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів з можливістю їх вилучення, а саме: 1) завірених копій установчих документів (балансів, статутів, протоколів зборів учасників та ін.) наказів про призначення на посади, посадових інструкцій службових осіб КРРТ, ліцензій, дозволів; 2) завірених копій дозволів наданих суб`єктами господарювання на установлення свого обладнання на територіях КРРТ; 3) зразків печаток (відтиски) Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення; 4) оригіналів укладених договорів суб`єктів господарювання з Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, протоколами підприємств та КРРТ, протоколами узгодження договірної ціни, оплатами, рахунків-фактур, накладних, актів прийому-передачі, платіжних доручень, сертифікатів якості та відповідності, свідоцтв про реєстрацію, а також інших документів, що складались на виконання умов договорів, тощо) на установлення об`єктів за наступними адресами:

- АДРЕСА_2 (8 об`єктів);

- АДРЕСА_2 (4 об`єкта);

- АДРЕСА_1 (91 об`єкт);

- АДРЕСА_3 (29 об`єктів);

- АДРЕСА_4 (44 об`єкта);

- АДРЕСА_5 (39 об`єктів);

- АДРЕСА_6 (23 об`єкта);

- АДРЕСА_7 (45 об`єктів);

- АДРЕСА_8 (42 об`єкта);

- АДРЕСА_3 (43 об`єкта);

- АДРЕСА_9 ( 38 об`єктів);

- АДРЕСА_10 ;

- АДРЕСА_11 ;

- АДРЕСА_12 ;

- АДРЕСА_13 ;

за період з моменту укладення договорів до 31.12.2019, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , тому клопотання як обґрунтоване підлягає до задоволення.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого ОСОБА_3 задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме наступних документів:

1) завірених копій установчих документів (балансів, статутів, протоколів зборів учасників та ін.) наказів про призначення на посади, посадових інструкцій службових осіб КРРТ, ліцензій, дозволів;

2) завірених копій дозволів наданих суб`єктами господарювання на установлення свого обладнання на територіях КРРТ;

3) зразків печаток (відтиски) Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення;

4) оригіналів укладених договорів суб`єктів господарювання з Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, протоколами підприємств та КРРТ, протоколами узгодження договірної ціни, оплатами, рахунків-фактур, накладних, актів прийому-передачі, платіжних доручень, сертифікатів якості та відповідності, свідоцтв про реєстрацію, а також інших документів, що складались на виконання умов договорів, тощо) на установлення об`єктів за наступними адресами:

- АДРЕСА_2 (8 об`єктів);

- АДРЕСА_2 (4 об`єкта);

- АДРЕСА_1 (91 об`єкт);

- АДРЕСА_3 (29 об`єктів);

- АДРЕСА_4 (44 об`єкта);

- АДРЕСА_5 (39 об`єктів);

- АДРЕСА_6 (23 об`єкта);

- АДРЕСА_7 (45 об`єктів);

- АДРЕСА_8 (42 об`єкта);

- АДРЕСА_3 (43 об`єкта);

- АДРЕСА_9 ( 38 об`єктів);

- АДРЕСА_10 ;

- АДРЕСА_11 ;

- АДРЕСА_12 ;

- АДРЕСА_13 ;

за період з моменту укладення договорів до 31.12.2019.

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1