печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 листопада 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.06.2020 про закриття кримінального провадження №0001947,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.06.2020 про закриття кримінального провадження №0001947, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2017.

Обґрунтовуючи скаргу, зазначає, що оскаржувана постанова є незаконною, протиправною та підлягає скасуванню. Закриваючи кримінальне провадження за відсутності складу злочину, слідчий встановив, що подія злочину мала місце. Оскільки рішення суду, стосовно невиконання якого було відкрито кримінальне провадження, досі не виконано, кримінальне правопорушення вчинється на даний час. Отже, закриття кримінального провадження є передчасним.

Заявник просить поновити строк для подачі скарги на постанову про закриття кримінального провадження, оскільки оскаржувана постанова на даний час не була йому направлена. Про закриття кримінального провадження дізнався з відповіді від прокуратури міста Києва від 24.06.2020.

Разом з тим, ОСОБА_3 направив на адресу суду заяву, в якій просить винести окрему ухвалу, якою доручити ДБР України проведення перевірки щодо складу злочину в бездіяльності Міністра соціальної політики України, який є фінансовим розпорядником Чорнобильських коштів і навмисно не підписує фінансові документи для виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.01.2011 у справі №2а-7873/10/0670.

ОСОБА_3 звернувся до суду з заявою, в якій просить провести розгляд скарги без його участі. Вимоги скарги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, жодних заяв на адресу суду не направив. Печерське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві про місце, дату та час розгляду скарги повідомлені завчасно та належним чином. Матеріали закритого кримінального провадження для їх вивчення в судовому засіданні на неодноразові звернення слідчого судді не надано.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчим суддею, з урахуванням викладеного, принципу диспозитивності кримінального провадження, визнано можливим розглянути скаргу у відсутність сторін, на підставі доводів, викладених в самій скарзі, та матеріалів, долучених до скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя надходить наступних висновків.

Слідчим відділом Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0001947, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.04.2017 за поданням головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України ОСОБА_4 щодо невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду № 2а-7873/10/0670 від 22.06.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Постановою слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.06.2020 вказане кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою, враховуючи те, що на момент звернення зі скаргою заявником не отримано копію оскаржуваної постанови, строк звернення зі скаргою не пропущено, а тому слідчий суддя і не вбачає підстав для його поновлення.

Виходячи зі змісту ст. ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

Разом з цим, виходячи із доводів скарги, слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано.

Так, відповідно до наявної в матеріалах скарги копії листа виконуючого обов`язки прокурора міста Києва ОСОБА_5 № 04/2/2-3397-14 від 24.06.2020, за результатами досудового розслідування 12.06.2020 слідчим СВ Печерського УП ГУНП у м. Києві прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. Саму постанову про закриття кримінального провадження заявнику не було направлено.

В судове засідання 17.08.2020, 12.11.2020 слідчий не з`явився та не надав слідчому судді матеріали закритого кримінального провадження, не спростував доводів скарги щодо передчасності прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Враховуючи викладене, те, що до слідчим не надано матеріали закритого кримінального провадження та не направлено копію постанови про закриття кримінального провадження заявнику, слідчий суддя позбавлений можливості перевірити, законність оскаржуваної постанови та повноту досудового розслідування, оскільки слідчий суддя, не оцінивши постанову про закриття кримінального провадження, не може зробити висновок, за яких обставин та з яких підстав слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження, чим слідчий обґрунтував таке рішення та з яких даних виходив.

Нормами Кримінального процесуального кодексу України змагальність сторін, диспозитивність та розумність строків визначені загальними засадами кримінального провадження (ст. ст. 7, 22, 26, 28 КПК України).

Відповідно до частини 1 ст. 22 КК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Отже, протягом тривалого часу, який істотно перевершив розумні строки розгляду скарги, органом досудового розслідування не було вжито заходів до доведення законності і обґрунтованості прийнятого слідчим рішення про закриття кримінального провадження, що позбавляє слідчого суддю можливості дійти переконання щодо законності винесеного слідчим рішення.

За таких обставин скаргу має бути задоволено.

Разом з тим, прохання ОСОБА_3 винести окрему ухвалу, якою доручити ДБР України проведення перевірки щодо складу злочину в бездіяльності Міністра соціальної політики України, який є фінансовим розпорядником Чорнобильських коштів і навмисно не підписує фінансові документи для виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.01.2011 у справі №2а-7873/10/0670 виходить за межі розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 9, 22, 26, 110, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.06.2020 про закриття кримінального провадження №0001947 задовольнити частково.

Постанову слідчого слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.06.2020 про закриття кримінального провадження №0001947 скасувати.

Копію ухвали направити до Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві для продовження проведення досудового розслідування.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1