Справа №766/5586/20
н/п 1-кс/766/1475/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 погодженого з прокурором Херсонської місцевої прокуратури Мінюково- ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000490 від 10.02.2020 р.,

в с т а н о в и л а :

10 лютого 2021року слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000490 від 10.02.2020р. на шість місяців, тобто до 10 серпня 2021р.

Обґрунтування клопотання:

В провадженні СВ Херсонського ВП ГУНП в області перебуває кримінальне провадження № 0000490 від 10.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що до До Херсонського ВП із ГУ ДФС в Херсонській області, АР Крим та м.Севастополь надійшли матеріали за фактом внесення недостовірних відомостей працівниками МКП "Гарантія" до податкової звітності з ПДВ, з метою отримання бюджетного відшкодування.

Під час досудового розслідування:
- проведено тимчасові доступи до речей та документів, що перебувають у володінні МКП «Гарантія»;
- надано доручення в порядку ст. 40 КПК України з метою відпрацювання контрагентів МКП «Гарантія»;
- до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі направлено лист про проведення камеральної перевірки МКП «Гарантія».
Станом на теперішній час є доцільне проведення подальшого досудового розслідування, оскільки є необхідність у подальшому проведенні додаткових слідчих та процесуальних дій, а саме:

-Отримати результати камеральної перевірки МКП «Гарантія»;

-Призначити та провести судову економічну експертизу, з метою встановлення ймовірних збитків;

-провести заходи з метою встановлення додаткових свідків та/або очевидців даної події та у разі встановлення останніх, допитати їх у якості свідків;

-при необхідності виконати інші слідчі дії.

Відповідно до ст. 295-1 КПК України, обставини, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше:
-завантаженість експертів та складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням наявності різних шляхів вчинення зазначеного кримінального правопорушення, індивідуальних особливостей злочинів у сфері службової діяльності, розслідування, яких потребують спеціальних навичок,

-у зв`язку з вжиттям заходів з запобігання виникненню та поширенню гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, беручи до уваги Постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», що ускладнювало проведення допитів свідків, оскільки свідки відмовлялись прибувати на виклик слідчого;

-Вилучення та опрацювання великого обсягу бухгалтерських документів МКП «Гарантія»;

Таким чином встановити всі обставини кримінального правопорушення у визначені законодавством строки не надалося можливим та на даний час жодній особі не повідомлено про підозру.

Зазначені чинники негативно впливають на оперативність досудового розслідування та обумовлюють необхідність у продовженні строків досудового розслідування з метою повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи вищезазначене, оскільки виконати зазначені процесуальні дії в дванадцятимісячний строк не надалось за можливе, завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню та провести в повному обсязі вказані вище процесуальні дії можливо у разі продовження строку досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру на вісімнадцятирічний строк (тобто до 10.08.2021 року).
Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій клопотання підтримав просив розглянути у його відсутність.

Згідно положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1,2,4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

2. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Злочин за ч.1 ст.366 КК України, розслідування якого здійснюється у кримінальному провадженні, відповідно до ч.4 ст.12КК України є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування завершується 10.02.2021 року.
Відповідно до ч.5 ст.294КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
В порушення вимог закону слідчим клопотання про продавження строку досудового розслідування звернувся в останній день закінчення строку досудового розслідування.
Слідчий суддя зазначає, що досудове розслідування ведеться неефективно. За рік досудового розслідування проведено тимчасовий доступ до речей і документів, надано доручення з метою відпрацювання контрагентів МКП «Гарантія», направлено лист до ГУ ДПС у Херсонській області про проведення камеральної перевірки.
Слідчий зазначає про необхідність у проведенні таких додаткових слідчих та процесуальних дій, як: отримати результатів камеральної перевірки, призначити та провести судову економічну експертизу з метою встановлення ймовірних збитків, провести заходи з метою встановлення додаткових свідків та очевидців події тощо.
Слідчий суддя звертає увагу слідчого та процесуального керівника на те, що у даному кримінальному провадженні необхідно визначитися із предметом доказуванню. Долсудове розслідування здійснюється за ч.1 ст.366КК України - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів. Склад злочину за ч.1 ст.366КК України є формальним, а тому незрозуміло для чого має призначатися якась економічна експертиза для визначення ймовірних збитків, для чого очікувати результати якоїсь камеральної перевірки та інше. Незрозуміло яку обставину у злочині за ч.1 ст.366КК буде підтверджувати ця перевірка і чи може вона бути доказом у кримінальному провадженні А щодо пошуку свідків, то невже підробка документів може підтверджуватися свідками. При підробці документів зазвичай призначається судово-почеркознавча та можливо судово-технічна експертиза, але про такі слідчий і не згадує.
Строк досудового розслідування має бути продовжено, оскільки повинні бути виконані завдання, визначені ст.2 КПК України. Але досудове розслідування повинно бути ефективним.
Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.1 ст.366 КК України, що є нетяжким злочином, згідно вимог п.2 ч.2 ст. 219 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування може бути продовжений на шість місяців, як того просить слідчий.

Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295-1 КПК України,

постановила:

Клопотання слідчого задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000490 від 10.02.2020 року на шість місяців, тобто до 10.08.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1