Справа № 459/3330/20
Провадження № 1-кс/459/1148/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2020 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді скаргу Гірницької селищної ради Львівської області на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення та зобов`язання внести відомості до ЄРДР на підставі заяви від 08.10.2020 року,-

в с т а н о в и в:
20.11.2020 року до слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області звернувся голова Гірницької селищної ради Львівської області із скаргою на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області, яку мотивує таку тим, що 16 жовтня 2020 року Червоноградським ВП ГУНП у Львівській області отримано заяву про вчиненню злочину від Гірницької селищної ради Львівської області від 08.10.2020 року. Згідно коротко викладених обставин, на думку заявника, гр. ОСОБА_3 вчинила дії, що кваліфікуються як злочини, за що передбачена кримінальна відповідальність за ст. 206 КК України (протидія законній господарській діяльності). Крім того, в діях ОСОБА_3 наявні ознаки вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України (самоправство). Заяву було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за номером 8402 від 16.10.2020 року. Реалізовуючи свої права як заявника, Гірницька селищна рада просила: зареєструвати заяву безпосередньо до ЄРДР, почати досудове розслідування щодо викладених в заяві фактів. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, кримінальне провадження зареєстровано не було, про що повідомлено заявника листом від 02.11.2020 року, який заявником отримано лише 10.11.2020 року.
В судове засідання 27.11.2020 року ніхто не з`явився, а тому, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглядаючи скаргу у відсутності заявниці, суд виходив з того, що за ч.1 ст.135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом:вручення повістки про виклик;надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком;здійснення виклику по телефону;здійснення виклику телеграмою. Враховуючи те, що в матеріалах справи наявна телефонограма про повідомлення скаржника про час і місце розгляду справи, а також скорочені строки розгляди вказаної скарги, суд приходить до висновку про можливість розгляду такої у відсутності заявника.

Розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку задоволення такої виходячи з наступного:

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством і стосується саме відповідного суб`єкта звернення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Положеннями ч.1 ст.214 Кримінального процесуального кодексу в імперативному порядку закріплений обов`язок слідчого чи прокурора внести до ЄРДР відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Водночас установлений обмежений процесуальний строк виконання цього обов`язку невідкладно, але не пізніше від 24 год. Разом з тим, згідно із п.4 ч.5 ст.214 КПК до ЄРДР слід вносити відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведені потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
П.1 розділу 2 «Порядок внесення відомостей до Реєстру» положення «Про порядок ведення ЄРДР», затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 визначено перелік відомостей, які підлягають внесенню до реєстру. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Оскільки КПК передбачено обов`язок внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, розгляд заяви за правилами Закону України «Про звернення громадян» є неправомірним, тому, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості підлягають внесенню до ЄРДР з подальшим вирішенням питання про закриття кримінального провадження.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, скарга Гірницької селищної ради м. Червоноград Львівської областіпідлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Скарга задовольнити. Зобов`язати уповноважених осіб Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Гірницької селищної ради від 08 жовтня 2020 року, яка була отримана Червоноградським ВП ГУНП у Львівській області 16 жовтня 2020 року за № ІТС ІПНП 8402 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1