Справа № 461/9232/20
Провадження № 1-кс/461/511/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.01.2021 м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000130 про продовження строку дії обов`язків підозрюваному:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю села Заводське, Буського району, Львівської області, громадянину України, українцю, раніше не судимому, з вищою освітою, який працює на посаді голови Буської районної державної адміністрації Львівської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000130 від 08.10.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

В обгрунтовання внесеного клопотання покликається на наступне. Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , працюючи, відповідно до розпорядження Президента України № 545/2019-рп від 18.12.2019 та розпорядження Голови Буської районної державної адміністрації Львівської області №84-к від 24.12.2019, на посаді голови Буської районної державної адміністрації Львівської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а також керівником органу державної влади, який згідно примітки до ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище, та яка, згідно Розподілу функціональних обов`язків між головою, першим заступником та заступником голови районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови районної державної адміністрації № 129 від 01.06.2020, серед іншого: очолює районну державну адміністрацію, здійснює керівництво її діяльністю, несе відповідальність за виконання покладених на районну державну адміністрацію завдань і за здійснення нею своїх повноважень; видає, в межах своїх повноважень, розпорядження, дає доручення; здійснює керівництво структурними підрозділами та апаратом райдержадміністрації, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та незаконного збагачення, 06.10.2020 вимагав та 04.11.2020 одержав від ОСОБА_5 неправомірну вигоду у вигляді карток на пальне (дизель) в кількості, яка становить загальну масу - 1000 літрів пального (дизелю), вартістю 21 100 гривень за вчинення ним в інтересах останнього дій з використанням свого службового становища, а саме за прийняття головою Буської районної державної адміністрації Львівської області розпорядження про затвердження детального плану території в смт. Олесько (за межами населеного пункту) Буського району Львівської області з метою впорядкування території та зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0131 площею 2га для ведення особистого селянського господарства під будівництво автозаправної станції та комплексу придорожнього сервісу.

Так, ОСОБА_4 06.10.2020, точного часу органом досудового розслідування не встановлено, перебуваючи у своєму службовому кабінеті в адміністративній будівлі Буської районної державної адміністрації Львівської області за адресою: Львівська область, м. Буськ, вул. Львівська, 2, під час розмови з ОСОБА_5 , який звернувся до нього як до голови Буської районної державної адміністрації Львівської області в інтересах ОСОБА_6 на підставі довіреності від 13.07.2020 за № 1096 стосовно зміни цільового призначення земельної ділянки, яка розташована в АДРЕСА_2 , з кадастровим номером: :01:000:0131 площею 2га для ведення особистого селянського господарства під будівництво автозаправної станції та комплексу придорожнього сервісу, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та незаконного збагачення, висловив ОСОБА_5 протиправну вимогу про необхідність надання йому неправомірної вигоди у вигляді карток на пальне (дизель) в кількості, яка становить загальну масу - 1000 літрів пального (дизелю), за вчинення ним в інтересах останнього дій з використанням свого службового становища, а саме за прийняття головою Буської районної державної адміністрації Львівської області розпорядження про затвердження детального плану території в смт. Олесько (за межами населеного пункту) Буського району Львівської області з метою впорядкування території та зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0131 площею 2га із ведення особистого селянського господарства під будівництво автозаправної станції та комплексу придорожнього сервісу.

ОСОБА_5 , будучи поставленим в умисно створені ОСОБА_4 умови, за яких він вимушений надати неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав і законних інтересів, а саме відмові у прийнятті головою Буської районної державної адміністрації Львівської області вище вказаного розпорядження про затвердження детального плану території, погодився на таку протиправну вимогу ОСОБА_4 .

У подальшому, ОСОБА_5 04.11.2020, близько 15.32 год., перебуваючи у службовому кабінеті голови Буської районної державної адміністрації Львівської області у приміщенні адміністративної будівлі Буської районної державної адміністрації Львівської області за адресою: Львівська область, м. Буськ, вул.Львівська, 2, на виконання вимоги ОСОБА_4 передав, а ОСОБА_4 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та незаконного збагачення, одержав для себе неправомірну вигоду у вигляді карток на пальне (дизель) в кількості, яка становить загальну масу - 1000 літрів пального (дизелю), вартістю 21100 гривень за вчинення ним в інтересах останнього дій з використанням свого службового становища, а саме за прийняття головою Буської районної державної адміністрації Львівської області розпорядження про затвердження детального плану території в смт. Олесько (за межами населеного пункту) Буського району Львівської області з метою впорядкування території та зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0131 площею 2га із ведення особистого селянського господарства під будівництво автозаправної станції та комплексу придорожнього сервісу, а також видав ОСОБА_5 розпорядження голови Буської районної державної адміністрації Львівської області № 250 від 19.10.2020 «Про затвердження детального плану території в смт. Олесько (за межами населеного пункту) Буського району Львівської області», після чого правоохоронними органами була припинена протиправна діяльність ОСОБА_4 , а предмет неправомірної вигоди вилучено.

Відповідно до клопотання, 05.11.2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

06 листопада 2020 року, слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова відносно підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді цілодобового домашнього арешту строком до 02.01.2021 та покладено на підозрюваного на строк 2 місяців наступні обов`язки:

-прибувати до слідчого, прокурора чи суду згідно з викликом;

-не відлучатися з 00:00 по 00:00 (цілодобово) з постійного місця проживання АДРЕСА_1 ;

-здати на зберігання до відповідного органу свій паспорт для виїзду за кордон;

-утриматися від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні № 0000130 від 08.10.2020, зокрема, з ОСОБА_5 , та працівниками Буської РДА Львівської області стосовно обставин, які підлягають дослідженню у кримінальному провадженні.

Водночас, ухвалою Львівського апеляційного судувід 19.11.2020 скасовано ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 06.11.2020 та застосовано щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороною залишати житло, що за адресою: АДРЕСА_3 , з 22.00 год. до 06.00 год. наступного дня, а також покладено на підозрюваного ОСОБА_4 наступні обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України:
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;
- прибувати до слідчого, прокурора та суду за першим викликом.
Постановою першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури від 28.12.2020 задоволено клопотання слідчого СУ ГУ НП у Львівській області та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000130 від 08.10.2020 до трьох місяців, тобто до 05.02.2021.

Окрім цього, ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 31.12.2020 клопотання про продовження дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту - задоволено частково та застосовано щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, строком на 30 діб, тобто до 29 січня 2021 року, а також покладено на підозрюваного ОСОБА_4 наступні обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України:

- залишити на зберіганні у відповідному органі державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

- прибувати до слідчого, прокурора та суду за першим викликом.

З огляду на необхідність забезпечення виконання підозрюваним ОСОБА_4 , покладених на нього процесуальних обов`язків, а також на наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 4 ч.1ст. 177 КПК України, а саме запобігання спробам переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити речі та документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на учасників кримінального провадження у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вбачається необхідність у продовженні строку дії покладених на підозрюваного обов`язків щодо підозрюваного ОСОБА_4 .

Менш суворі запобіжні заходи, у тому числі особиста порука чи особисте зобов`язання, не зможуть забезпечити уникнення ризиків, передбачених п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України, та виконання покладених на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язків.

Строк дії покладених на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язків закінчується 05.02.2021, однак по даному кримінальному провадженню завершити досудове розслідування у зазначений термін не представляється можливим, у зв`язку з необхідністю завершення проведення процесуальних дій, а також необхідністю проведення додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, результати яких матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, а саме: не завершено проведення експертами Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз призначених у даному кримінальному провадженні судової фоноскопічної експертизи; не проведено додаткових слідчих (розшукових) дій із використанням результатів зазначених експертиз.

Після завершення проведення вказаної судової експертизи та отримання відповідного висновку експерта, а також за результатами проведення додаткових слідчих (розшукових) дій будуть отримані додаткові докази, які можуть бути використані під час судового розгляду кримінального провадження для встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення

Беручи до уваги те, що ризики, передбачені ст.177 КПК України, не змінились, підстав для зміни чи скасування запобіжного заходу, немає. Просить клопотання задоволити.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися. Належним чином були повідомленні про день, час та місце розгляду справи. До суду подали клопотання про розгляд справи у їх відсутності.
Підозрюваний у судове засідання не з`явився. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи. До суду подав клопотання про розгляд справи у його відсутності та зазначив, що не заперечує щодо продовження дії даних обов`язків.
Дослідивши клопотання, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ч.6 ст.194 КПК України, обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Встановлено, що слідчим управління Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000130 від 08.10.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

05.11.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, за яке законом передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна
Поняття "обґрунтована підозра" визначена в рішенні Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі "Нечипорук і Йонкало проти України", відповідно до якої цей термін означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі "Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства" від 30 серпня 1990 року, п. 32, Series A, № 182). Мета затримання для допиту полягає в сприянні розслідуванню злочину через підтвердження або спростування підозр, які стали підставою для затримання (див. рішення у справі "Мюррей проти Сполученого Королівства" від 28 жовтня 1994 року, п. 55, Series A, № 300-A).

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними у провадженні матеріалами досудового розслідування, а саме:

-заявою ОСОБА_5 від 07.10.2020 про вчинення неправомірних дій відносно нього головою Буської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_4 ;

-протоколами допиту свідка ОСОБА_5 від 12.10.2020, від 05.11.2020, згідно з якими, він повідомив про обставини вчинення ОСОБА_4 вищеописаних неправомірних дій;

-протоколом огляду та ідентифікації карток на пальне (дизель) в кількості, яка становить загальну масу 1000 літрів пального (дизелю) від 04.11.2020, згідно з яким, оглянуто та ідентифіковано картки на пальне (дизель) в кількості, яка становить загальну масу - 1000 літрів пального (дизелю), які були надані ОСОБА_5 для подальшої передачі ОСОБА_4 у якості неправомірної вигоди;
-протоколом обшуку від 04.11.2020, проведеного у кабінеті голови Буської районної державної адміністрації Львівської області у приміщенні адміністративної будівлі Буської районної державної адміністрації Львівської області за адресою: Львівська область, м.Буськ, вул. Львівська, 2, у ході якого вилучено предмет неправомірної вигоди у вигляді карток на пальне (дизель) в кількості, яка становить загальну масу - 1000 літрів пального (дизелю), які співпали із протоколом огляду та ідентифікації карток на пальне(дизель) в кількості, яка становить загальну масу - 1000 літрів пального (дизелю);
-протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, від 04.11.2020;

-документами, наданими Буською РДА Львівської області на запит слідчого від 04.11.2020;

-речовими доказами заздалегідь ідентифікованими та поміченими картками на пальне (дизель) в кількості, яка становить загальну масу - 1000 літрів пального (дизелю), що вилучені в ході обшуку кабінету голови Буської районної державної адміністрації Львівської області у приміщенні адміністративної будівлі Буської районної державної адміністрації Львівської області за адресою: Львівська область, м. Буськ, вул. Львівська, 2, 04.11.2020, які повністю співпали з тими, що зазначені в протоколі огляду, помічення та ідентифікації карток від 04.11.2020;

-протоколами про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій від 06.11.2020;

-іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності та взаємозв`язку.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення була перевірена слідчим суддею під час обрання останньому запобіжного заходу.

Відповідно до ухвали слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 31.12.2020 р. до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді особистого зобов`язання, строком на 30 діб, тобто до 29 січня 2021 року.

Крім цього, на ОСОБА_4 відповідно до ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 31.12.2020 р., покладено обов`язки:

1)прибувати до слідчого, прокурора чи суду згідно з викликом;

2)залишити на зберіганні у відповідному органі свій паспорт для виїзду за кордон.

Постановою першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури від 28.12.2020 задоволено клопотання слідчого СУ ГУ НП у Львівській області та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000130 від 08.10.2020 до трьох місяців, тобто до 05.02.2021.

Завершити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні у трьох місячний строк до 05 лютого 2021 року неможливо у зв`язку з необхідністю завершення проведення процесуальних дій, а також необхідністю проведення додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, результати яких матимуть доказове значення у кримінальному провадженні, а саме: не завершено проведення експертами Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз призначених у даному кримінальному провадженні судової фоноскопічної експертизи; не проведено додаткових слідчих (розшукових) дій із використанням результатів зазначених експертиз.

Тому слідчий довів слідчому судді, що у зв`язку із складністю кримінального провадження та обсягом слідчих дій, які мають бути проведені, існують обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про тримання під вартою.
Встановлено, що передбачені ст.177 КПК України ризики невиконання ОСОБА_4 процесуальних обов`язків не зменшилися, підозрюваний ОСОБА_4 може переховуватись від органів досудового розслідування та/або суду, оскільки відповідно до санкції ч. 3 ст. 368 КК України передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.Відповідно до примітки ст. 45 КК України, злочин передбачений ст.368 КК України є корупційним злочином, а тому у випадку визнання ОСОБА_4 винним у вчиненні злочину, йому загрожує реальний термін ув`язнення, а відтак з метою уникнення від покарання ОСОБА_4 може переховуватися від слідства та суду; може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, що оскільки в ході досудового розслідування не вилучено всіх оригіналів документів, затвердження детального плану території в смт. Олесько (за межами населеного пункту) Буського району Львівської області з метою впорядкування території та зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0131 площею 2га із ведення особистого селянського господарства під будівництво автозаправної станції та комплексу придорожнього сервісу, яке має доказове значення для встановлення обставин даного кримінального провадження, останній з метою приховання важливих для кримінального провадження доказів свої протиправної діяльності може сховати, спотворити або знищити їх; може незаконно впливати на учасників кримінального провадження, зокрема, змусити свідків до зміни показань, оскільки в ході досудового розслідування не допитано всіх свідків, які перебуваючи внаслідок робочих відносин в стійких професійних стосунках із підрозрюваним ОСОБА_4 , на прохання останнього даватимуть неправдиві показання. Також в ході досудового розслідування не проведено всіх криміналістичних експертиз, тому ОСОБА_4 матиме змогу чинити незаконний вплив на експертів, яким доручено проведення експертиз, для видачі ними неправдивих або неповних висновків; може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки для закінчення досудового розслідування та прийняття остаточного рішення у даному кримінальному провадженні необхідно провести низку слідчих (розшукових) дій. Даний запобіжний захід не може бути змінено, оскільки ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за яке передбачається покарання у виді позбавленням волі на строк від 5 до 10 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, і це може стимулювати підозрюваного до незаконного впливу на свідків та інших учасників незаконних дій. Підозрюваний може негативно впливати на хід досудового розслідування, а відтак клопотання про продовження строку дії обов`язків, визначених ухвалою суду про обрання запобіжного заходу підозрюваному підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.176-178, 183, 193, 194, 196, 199 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000130 про продовження строку дії обов`язків підозрюваному ОСОБА_4 задовольнити.
Продовжити строк дії обов`язків, покладених ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова про обрання запобіжного заходу від 31.12.2020 року на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до 05.02.2021 року, а саме:
1)прибувати до слідчого, прокурора чи суду згідно з викликом;

2)залишити на зберіганні у відповідному органі свій паспорт для виїзду за кордон.

Роз`яснити підозрюваному його обов`язки та наслідки їх невиконання.
Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю Львівської обласної прокуратури ОСОБА_3 .
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1