Справа № 646/5023/20
№ провадження 1-кс/646/1965/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03.09.2020 м. Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
за участю слідчого ОСОБА_2 ,
представника особи, у володінні якої перебувають документи, адвоката ОСОБА_3 ,
секретар судового засідання - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові клопотання старшого слідчого СВ Основ`янського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 13.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,
у с т а н о в и в:
Старший слідчий СВ Основ`янського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 звернулась до суду з клопотанням, погодженим прокурором Харківської місцевої прокуратури №5 Харківської області ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 13.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення в паперовому та електронному вигляді (на електронному носії для можливості роботи в програмному комплексі «Кошторис» (файл з розширенням .bds або .bdd), які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що здійснює свою фінансово-господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-договору № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , на суму 75 870 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 , на суму 7 002 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 , на суму 92 760 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_5 , на суму 162 850 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № СС4-17-С від 21.09.2018 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_6 , на суму 24 072, 30 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 на суму 107 380, 96 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № КР-484/19-С від 09.09.2019 щодо проведення капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_7 на суму 547 148, 24 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_8 на суму 97 010, 06 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_9 , на суму 73 282 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № КР-301/19-С від 04.06.2019 щодо проведення капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_10 , на суму 115 646, 40 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_11 , на суму 55 498 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договору № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 щодо проведення поточного ремонту багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_12 , на суму 116 084 грн. (зі змінами та доповненнями);

-договірної ціни до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 ;

-локального кошторису на виконання послуг по договорам № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 ;

-відомості ресурсів до локального кошторису до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 ;

-розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019;

- довідки про вартість виконання послуг та витрати до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019;

- відомості ресурсів до Акту прийняття виконаних послуг до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019;

- розрахунку № 1-2 загальновиробничих витрат до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 ;

- платіжних доручень до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 ;

- дефектних актів за договорами № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019;

- актів прихованих робіт до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 ;

- актів приймання виконаних робіт до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 ;

- актів підтвердження виконаних робіт до акту форми КБ-2В до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 ;

- актів підтвердження виконаних робіт до акту форми КБ-3В до договорів № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 ;

- журналів будівельних робіт, актів вхідного контролю будівельних конструкцій, виробів та матеріалів, які використовувались при проведенні будівельних робіт за період з 2017 по 2019 роки;

- штатного розпису на 2017-2019 рік КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із зазначенням ПІБ працівників та посад, які вони займають;

- посадових обов`язків директорів, виконувачів обов`язків директорів, заступників директорів, головного бухгалтера та його заступників, а також працівника (ів) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які підписувати акти приймання-передачу за договорами № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 та самі договори;

- будь-яких документів, складених до 2017 року зі зразками підписів директорів, виконувачів обов`язків директорів, заступників директорів, головного бухгалтера та його заступників КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також працівника (ів) КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які підписувати акти приймання-передачу за договорами № ХТР3-179/17-С від 12.12.2017, № ХТР3-78/18-С від 16.05.2018, № ХТР3-88/18-С від 15.05.2018, № ХТР3-67/18-С від 04.04.2018, № СС4-17-С від 21.09.2018, № ХТРЗ-148/19-СС від 06.11.2019, № КР-484/19-С від 09.09.2019, № ХТРЗ-106/19-С від 07.10.2019, № ХТР4-60/19-С від 17.07.2019, № КР-301/19-С від 04.06.2019 , № ХТР3-17/19-С від 25.02.2019, № ХТР3-150/19-С від 05.07.2019 та самі договори ( не менше десяти підписів).

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом Основ`янського відділу поліції ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000055 від 13.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, щодо розтрати комунального майна територіальної громади м. Харкова, вчиненої службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_6 шляхом зловживання службовим становищем.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі опрацьованої інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 »- ІНФОРМАЦІЯ_3 .
У ході досудового розслідування встановлено, що директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є депутат 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 , а ОСОБА_6 є одним з його офіційних помічників, який, крім того, зареєстрований як фізична особа-підприємець.
ІНФОРМАЦІЯ_5 № 11940/9/20-40-58-07 від 04 червня 2020 року на запит слідчого у порядку ст. 93 КПК України повідомляє, що за період з 01 січня 2017 року по сьогоднішній день у ФОП ОСОБА_6 офіційно працевлаштовано не більше трьох осіб.
Крім того, досудовим розслідування встановлено, що, незважаючи на відсутність у ФОП ОСОБА_6 матеріально-технічної бази (працівників, машин) для виконання капітального та поточного ремонтів житлового фонду м.Харкова, протягом 2017-2019 років посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без проведення будь-яких конкурсних процедур укладено договори про закупівлю послуг за державні кошти з ФОП ОСОБА_6 на суму більше 1 млн. грн.
З метою перевірки відповідності розробленої кошторисної документації до вищевказаних договорів вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва та встановлення вартості фактично виконаних послуг з проведення ремонтів, 04 травня 2020 року слідчим призначено 12 будівельно-технічних експертиз, по яким 18 червня 2020 року надійшли клопотання від експерта щодо надання додаткових документів.
Слідчий зазначає, що у органу досудового слідства є достатньо підстав вважати, що документи, до яких пропонується надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, оскільки оригінали вказаних документів є засобами вчинення злочину та необхідні для встановлення осіб, які їх підписували, шляхом проведення почеркознавчої експертизи, крім того вказані документи необхідні для встановлення вартості фактично виконаних послуг з проведення ремонтних робіт.
На підставі викладеного з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення судового розслідування, враховуючи, що запитувана документація містить відомості, необхідні для перевірки відповідності розробленої кошторисної документації, яка у подальшому буде використана як об`єкт досліджень почеркознавчої, економічної та будівельно-технічної експертизи, вимогам нормативно-правових актів, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів вищезазначених документів з можливістю їх вилучення .
Оскільки у порушення приписів ч.2 ст.163 КПК України слідчий, посилаючись на необхідність розгляду клопотання за відсутності особи, у володінні якої перебувають документи, жодним чином не довів наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання розглядається слідчим суддею за участю особи, у володінні якої вони знаходяться.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_2 підтримала клопотання та просила його задовольнити, посилаючись на те, що ОСОБА_7 , який обіймає посаду директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи своїм службовим становищем та діючи за попередньою змовою зі свої помічником ОСОБА_6 , який крім того, є ФОП ОСОБА_6 , тобто за наявності корупційної складової, уклали договори про закупівлю послуг за державні кошти на суму більше 1 млн. грн. без проведення будь-яких конкурсних процедур, незважаючи на відсутність у ФОП ОСОБА_6 матеріально-технічної бази для виконання капітального та поточного ремонтів житлового фонду м. Харкова, таким чином вчинили розтрату комунального майна на суму більше 1 млн. грн., чим завдали матеріальну шкоду охоронюваним законом інтересам територіальної громади м. Харкова. Отже, у органу досудового розслідування є обґрунтована підозра у наявності факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. 10 серпня 2020 року органом досудового розслідування на адресу: АДРЕСА_1 , що вказана місцем здійснення фінансово-господарської діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на офіційній сторінці КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », слідчим у порядку ст.93 КПК України засобами простого поштового зв`язку направлявся запит з вимогою надати документи, до яких наразі пропонується надати дозвіл на тимчасовий доступ, проте відповідь на даний час до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надходила. Зважаючи на те, що особою, у володінні якої перебувають документи, запит слідчого проігноровано, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів.
Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, - адвокат ОСОБА_8 , який діє на підставі ордеру про надання правової допомоги, у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, зазначивши, що клопотання є безпідставним, не відповідає вимогам, передбаченими ст.ст. 131, 132 КПК України, оскільки у клопотанні слідчим не доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, що може бути підставою для застосування такого заходу кримінального провадження як тимчасовий доступ до документів. Зауважив, що відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», у редакції, що діяла на час укладення договорів щодо капітальних та поточних ремонтів, виконаних ФОП ОСОБА_9 на замовлення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2017-2019 роках, здійснення закупівлі робіт, вартість яких не перевищує 1,5 мільйона гривень, можливе без проведення конкурсних процедур. Оскільки ціна вказаних договорів на час їх укладення не перевищувала 1,5 млн. грн., то взагалі відсутні жодні підстави вважати, що мало місце кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.191 КК України. Зазначив, що згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_13 . Жодних запитів з Основ`янського відділу поліції ГУ НП в Харківській області на офіційну адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання документів, які зазначенні в клопотанні про тимчасовий доступ, не надходило. Вважає, що слідчий жодним чином не обґрунтував, чому існує необхідність у вилученні саме оригіналів зазначених в клопотанні документів, а також їх копій в електронному варіанті. Вказує, що в клопотанні слідчий зазначає про необхідність вилучення документів з метою проведення почеркознавчої експертизи, однак доказів того, що така експертиза призначалася, не надає.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши матеріли клопотання та додані до нього документи, приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження №0000055 від 13.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом заволодіння службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » коштами місцевого бюджету м.Харкова шляхом зловживання своїм службовим становищем за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_6 при виконанні будівельних робіт без проведення будь-яких конкурсних процедур у період 2017-2019 роки.
На підтвердження доводів клопотання слідчий надає копії матеріалів кримінального провадження: витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження №0000055 від 13.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, запит слідчого від 10 серпня 2020 року до КП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " щодо витребування копій документів, копії звітів про укладені КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ФОП ОСОБА_6 договори про виконання капітальних та поточних ремонтів багатоквартирних будинків м.Харкова за 2017-2019 роки, форми протоколів про розкриття тендерних пропозицій щодо вказаних договорів, копії податкових розрахунків ФОП ОСОБА_6 за 2017-2020 роки, копію постанови від 04 травня 2020 року про призначення будівельно-технічної експертизи, копії клопотань експерта ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18 червня 2020 року про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи.
Положеннями ст.22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 160 КПК України сторонам кримінального провадження надано право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Як вбачається з інформації з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, місцезнаходженням Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » є адреса: АДРЕСА_14 , що підтвердив у судовому засіданні представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи. Крім того, зі змісту звітів про укладені договори, які додані слідчим до клопотання, вбачається, що замовником робіт є КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », місцезнаходження: АДРЕСА_13 . Жодного достатнього обґрунтовання того, що документи, до яких необхідно здійснити тимчасовий доступ, перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий не надав. Посилання слідчого у судовому засіданні на протокол огляду від 26 серпня 2020 року, під час якого при огляді сайту КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було встановлено вказану адресу, слідчий суддя не приймає до уваги, оскільки відсутні докази того, що саме ця сторінка є офіційною сторінкою КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку передбаченому законом. Доступ до речей і документів, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має допуску відповідно до вимог закону.
Як зазначено вище, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Тобто тимчасовий доступ до документів відбувається у формі ознайомлення слідчого з документами, виготовлення слідчим їх копій та, у разі необхідності, здійснення їх виїмки.
Приписами п.7 ч.2 ст.160 КПК України встановлена вимога зазначення особою, яка подає клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Слідчий вказує, що необхідність вилучення ориигіналів документів зумовлена тим, що вони будуть досліджуватись під час проведення будівельно-технічної експертизи, проте не обгрунтовує, чому така експертиза не може бути проведена на підставі копій вказаних документів. Посилання слідчого на той факт, що вказані документи будуть також об`єктом дослідження при проведенні почеркознавчої експертизи, слідчий суддя не приймає до уваги, оскільки відомості про вчинення кримінального правопорушення у цьому кримінальному провадженні внесені за ч.3 ст.191 КК України, жодної обгрунтованої підозри щодо встановлення факту підроблення цих документів, слідчим у судовому засіданні не наведено.
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Положенняими ч. 4 ст.132 КПК України закріплена імперативна вимога слідчому судді для оцінки потреб досудового розслідування врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли б бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Положеннями ч.2 ст.93 КПК України передбачена можливість для сторони обвинувачення здійснення збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
З матеріалів, доданих до клопотання вбачається, що 10 серпня 2020 року органом досудового розслідування за адресою: АДРЕСА_1 , засобами простого поштового зв`язку, як зазначила у судовому засіданні слідчий, було направлено на адресу Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у порядку, передбаченому ст. 93 КПК України, запит про надання оригіналів документів, до яких пропонується надати тимчасовий доступ, у паперовому та електронному вигляді, строк надання відповіді 01 вересня 2020 року Проте доказів того, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » отримало вказаний запит та чинить перешкоди у наданні органу досудового розслідування запитувану інформацію, слідчим до матеріалів клопотання не долучено, зважаючи на той факт, що представник особи, у володінні якої перебувають речі та документи, у судовому зсіданні стверджував, що жодного запиту від органу судового розслідування підприємство не отримувало.
Отже, відсутні підстави вважати, що слідчий вичерпав можливість без застосування тимчасового доступу отримати документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Зважаючи на викладене, з огляду на правове обґрунтування клопотання так, як воно викладено слідчим, приходжу до висновку, що клопотання є необґрунтованим, крім того, заявлено передчасно, тому вважає за необхідне відмовити у його задоволенні.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.131-132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Основ`янського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000055 від 13.04.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, відмовити.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя ОСОБА_1