УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на отримання зразків для експертизи,

встановила:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просила: надати дозвіл на отримання зразків для експертизи, а саме: зразківасфальтобетонного покриття автодороги на ділянці М-14 Одеса Мелітополь Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 277+500 км 282+700 в Херсонській області та на ділянці км 282+700 км 292+000 в Херсонській області, яка знаходиться на балансі Служби автомобільних доріг у Херсонській області та проведенні додаткових вирубок кернів за допомогою спеціального обладнання.

Дозвіл на отримання зразківасфальтобетонного покриття надати слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншому слідчому, включеного до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_5 ; старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_6 ; слідчому СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_7 ; старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області підполковнику поліції ОСОБА_8 ; старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області підполковнику поліції ОСОБА_9 ; слідчого СУ ГУНП в Херсонській області капітану поліції ОСОБА_10 ; старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області майору поліції ОСОБА_11 , іншому працівнику ГУНП в Херсонській області за дорученням слідчого.
Відібрання зразків кернів та вирубок улаштованого асфальтобетонного покриття із застосуванням спеціального обладнання доручити спеціалістам Служби автомобільних доріг у Херсонській області (ЄДРПОУ 25899361, адреса: м. Херсон, вул. Поповича, 23).
Обґрунтування клопотання:

Відділом СУ ГУНП в Херсонській області розслідується кримінальне провадження № 0000233 від 05.06.2020 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Служби автомобільних доріг у Херсонській області за попередньою змовою з фізичними особами що завдало істотної шкоди державі в особі Служби автомобільних доріг у Херсонській області.
Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що посадові особи Служби автомобільних доріг у Херсонській області неофіційно здійснюють підготовку документації для суб`єкта господарювання, які будуть обраними з метою проведення будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення.
Вищевказані особи діють спільно та з єдиним умислом, за результатами проведених процедур закупівель, за кошти державного та місцевого бюджету , уклали угоди з визначеними учасниками, з метою створення умов для подальшого розкрадання бюджетних коштів.
Для забезпечення реалізації злочинного умислу, вказані особи залучили визначених керівників суб`єктів господарювання, а саме ПП «Полтавабудцентр», ТзОВ «ПБС», ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України" ДП "Херсонський облавтодор". Які за результатами виконання угод з надання товарів, робіт та послуг, внесли та вносять недостовірні відомості до звітних документів із зазначенням завищених об`ємів та вартості наданих послуг, з метою розкрадання коштів, їх привласнення та розподілу між учасниками схеми.
Таким чином, посадові особи Служби автомобільних доріг у Херсонській області створили злочинну схему, направлену на привласнення бюджетних коштів, передбачених на проведення будівництва та розвитку об`єктів інфраструктури. Для забезпечення реалізації злочинного умислу, вказані посадові особи залучили визначених керівників суб`єктів господарювання, які за результатами виконання угод вносять недостовірні відомості до звітних документів із зазначенням завищених об`ємів та вартості наданих послуг, з метою їх розкрадання коштів, привласнення та розподілу між учасниками схеми.
Так у період 2019 - 2020 років посадовими особами Служби автомобільних доріг у Херсонській області укладено договори із наступними суб`єктами господарської діяльності:
1. ПП «Полтавабудцентр»;
2. ТзОВ «ПБС»;
Так з ПП «Полтавабудцентр» укладено договір:
- №1-ПБЦ/19 від 18.06.2019 на поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса Мелітополь Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 282+700 км 292+000 в Херсонській області, на загальну суму 72 498 000,00 грн. На теперішній час перераховано кошти 72 478 320,53 грн.
З ТзОВ «ПБС» укладено угоду:
- №1-ПБС/19 від 11.09.2019 на поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса Мелітополь Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 277+500 км 282+700 в Херсонській області, на загальну суму 60 999 000,00 грн. На теперішній час перераховано кошти 60 936 746,4 грн.
В ході проведеного аналізу встановлено, що відповідно до відомостей, зазначених в актах приймання виконаних робіт та відомостях ресурсів ПП «Полтавабудцентр», ТзОВ «ПБС», вказані суб`єкти господарської діяльності використовують матеріали, які вище середньо ринкових у декілька разів.
Крім того, з метою економії коштів, посадові особи вищевказаних суб`єктів господарювання наймають на роботу людей, яких офіційно не працевлаштовують. Загалом роботи, згідно актів виконаних робіт, здійснені не в повному обсязі.
Таким чином, підрядними організаціями, внесені завідомо неправдиві відомості актів виконаних робіт та відомостей ресурсів, що призвело до завищення фактично виконаних робіт на суму близько 10 млн. грн.
26.11.2020 в рамках кримінального провадження № 0000233 від 05.06.2020 була призначена судова будівельно-технічна експертиза проведення якої доручено експертам Херсонського НДЕКЦ МВС України.

16.12.2020 до СУ ГУНП в Херсонській області надійшло клопотання експерта Херсонського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_12 про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення експертизи та залучення спеціаліста з ремонту, якості, технічного контролю та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, а також відповідних фахівців з відповідним обладнанням для виконання кернерів (вирубок) для встановлення товщин шарів покриття.

Згідно п. 2.2 розділу ІІ «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень» затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 року «якщо дослідження пов`язане з повним або частковим знищенням об`єкта експертизи або зміною його властивостей, експерт повинен одержати на це дозвіл від органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта)».
Відібрання зразків кернів та вирубок улаштованого асфальтобетонного покриття, а також засоби для відібрання кернів має можливість Служба автомобільних доріг у Херсонській області (ЄДРПОУ 25899361, адреса: м. Херсон, вул. Поповича, 23). Допитаний начальник лабораторії контролю якості з виробництва служби автомобільних доріг в Херсонській області ОСОБА_13 пояснив, що на балансі в службі автомобільних доріг в Херсонській області мається керновідбірник КВ-200 та мається можливість проведення відібрання зразків асфальтобетонного покриття.

Згідно п. 44 таблиці 21.1 ДБН В.2.3-4:2015 зміна № 1 «Автомобільні дороги» фізико-механічні властивості улаштованих асфальтобетонних сумішей контролюються за показниками випробування від трьох і більше кернів на 9000 кв. м. в залежності від складності проведених робіт.

Таким чином в ході досудового розслідування виникла необхідність у відібранні зразків для експертизи асфальтобетонного покриття та проведенні додаткових вирубок на об`єктах «поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса Мелітополь Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 277+500 км 282+700 в Херсонській області» та «поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса Мелітополь Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 282+700 км 292+000 в Херсонській області».
Доводи сторін:

Слідчий надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Зазначив, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Мотивація суду:

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 245 КПК України у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом.

Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.

У відповідності до вимог п. 21.8.18 ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги» та ДБН В.2.3-4:2015 зміна № 1 «Автомобільні дороги» відібрання зразків (вирубки) проводиться за допомогою спеціального обладнання, з подальшим проведенням лабораторних досліджень їх фізико-механічних властивостей.

Згідно п. 2.2 розділу ІІ «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень» затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 року «якщо дослідження пов`язане з повним або частковим знищенням об`єкта експертизи або зміною його властивостей, експерт повинен одержати на це дозвіл від органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта)».

Слідчим суддею встановлено, що проводиться досудове розслідування щодо зловживання службовим становищем посадовими особами Служби автомобільних доріг у Херсонській області за попередньою змовою з фізичними особами, що завдало істотної шкоди державі в особі Служби автомобільних доріг у Херсонській області.
Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що посадові особи Служби автомобільних доріг у Херсонській області неофіційно здійснюють підготовку документації для суб`єкта господарювання, які будуть обраними з метою проведення будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення.
Так у період 2019 - 2020 років посадовими особами Служби автомобільних доріг у Херсонській області укладено договори із наступними суб`єктами господарської діяльності:
1. ПП «Полтавабудцентр»;
2. ТзОВ «ПБС»;
Так з ПП «Полтавабудцентр» укладено договір:
- №1-ПБЦ/19 від 18.06.2019 на поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса Мелітополь Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 282+700 км 292+000 в Херсонській області, на загальну суму 72 498 000,00 грн. На теперішній час перераховано кошти 72 478 320,53 грн.
З ТзОВ «ПБС» укладено угоду:
- №1-ПБС/19 від 11.09.2019 на поточний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса Мелітополь Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 277+500 км 282+700 в Херсонській області, на загальну суму 60 999 000,00 грн. На теперішній час перераховано кошти 60 936 746,4 грн.
В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні постановою від 26.11.2020 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Херсонському НДЕКЦ МВС України. Під час проведення зазначеної експертизи, 16.12.2020 року, експертом заявлено клопотання про надання додаткових матеріалів та необхідність проведення експертного огляду, в ході якого виконати із залученням відповідних фахівців з відповідним обладнанням кернерів (вирубок) улаштованого покриття для встановлення товщини його шарів.

Відібрання зразків кернів та вирубок улаштованого асфальтобетонного покриття, а також засоби для відібрання кернів має можливість Служба автомобільних доріг у Херсонській області (, адреса: м. Херсон, вул. Поповича, 23). Допитаний начальник лабораторії контролю якості з виробництва служби автомобільних доріг в Херсонській області ОСОБА_13 пояснив, що на балансі в службі автомобільних доріг в Херсонській області мається керновідбірник КВ-200 та мається можливість проведення відібрання зразків асфальтобетонного покриття.

Згідно п. 44 таблиці 21.1 ДБН В.2.3-4:2015 зміна № 1 «Автомобільні дороги» фізико-механічні властивості улаштованих асфальтобетонних сумішей контролюються за показниками випробування від трьох і більше кернів на 9000 кв. м. в залежності від складності проведених робіт.

Тому, для проведення призначеної будівельно-технічної експертизи, слідчий суддя вважає, що клопотання необхідно задовольнити та надати дозвіл на отримання необхідних зразків.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160-166, 245 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и л а:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншому слідчому, включеного до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 ; слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_7 ; старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_8 ; старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_9 ; слідчого СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_14 ; старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_11 на отримання зразків для експертизи, а саме: асфальтобетонного покриття автодороги на ділянці М-14 Одеса Мелітополь Новоазовськ (на м. Таганрог) на ділянці км 277+500 км 282+700 в Херсонській області та на ділянці км 282+700 км 292+000 в Херсонській області, яка знаходиться на балансі Служби автомобільних доріг у Херсонській області та проведенні додаткових вирубок кернів за допомогою спеціального обладнання.

Відібрання зразків кернів та вирубок улаштованого асфальтобетонного покриття із застосуванням спеціального обладнання доручити спеціалістам Служби автомобільних доріг у Херсонській області (ЄДРПОУ 25899361, адреса: м. Херсон, вул. Поповича, 23).
Встановити строк дії ухвали до 24.01.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1