Справа № 344/514/21
Провадження № 1-кс/344/231/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернулася з вказаною скаргою, в обґрунтування якої посилалася на зазначені у ній обставини, просила визнати бездіяльність слідчої СВ Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , яка полягає у неврученні підозр особам, які вчинили службові підроблення документів, що призвели до незаконного заволодіння земельною часткою, тобто ділянкою під її часткою приміщення по АДРЕСА_1 і використовуючи свої службові становища, вступили в шахрайську змову із співласником по приміщенню ОСОБА_5 , чим посприяли такому заволодінню; зобовязати слідчого СВ ГУНП в Івано-Франківській області виконати вимоги ст.214 КПК України та внести відомості до ЄРДР, щодо додаткової кваліфікації дій приватного нотаріуса ОСОБА_6 та зобов`язати слідчу ОСОБА_4 вручити письмові підозри згідно її клопотання від 06.01.2021 року.

Скаржниця в судовому засіданні вимоги скарги підтримала, просила задоволити з підстав наведених у скарзі.

Слідча в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила, просила відмовити.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, обов`язок внесення до ЄРДР стосується лише тих відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається із матеріалів скарги, Івано-Франківським ВП ГУНП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002234 від 02.07.2019 року за ч.1 ст. 366, ч.2 ст.190 КК України. Підставою для початку досудового розслідування стало звернення ОСОБА_3 , про те, що ОСОБА_5 шахрайським способом приватизував землю навколо та під приміщенням будинку АДРЕСА_1 .

Як встановлено слідчим суддею, гр. ОСОБА_3 06.01.2021 року звернулася із клопотанням до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, у якій просила вручити повідомлення про підозри особам, щодо факту службових підроблень і сприяння в шахрайстві за ч.1 ст.366, ч.2 ст.190 КК України, та внести відомості до ЄРДР щодо дій нотаріуса за ст.365-2 КК України.

Постановою від 18.01.2021 року про відмову у задоволенні клопотання слідчий СВ Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в задоволенні клопотання гр. ОСОБА_3 від 06.01.2021 року відмовлено.

Відомості в ЄРДР за її заявою не внесено.

Відповідно ж до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені дізнавач, слідчий, прокурор.

Щодо вимог скарги про бездіяльність та необхідність висунути підозри та здійснити допити певних осіб, то слід вказати таке.

Слідчий суддя не вправі зобов`язувати слідчого здійснити допити певних осіб, вручати підозру певній особі, оскільки підозра - це процесуальне рішення прокурора, слідчого (за погодженням із прокурором), яке ґрунтується на зібраних доказах під час досудового розслідування, та в якому формується припущення про причетність конкретної особи до вчинення кримінального правопорушення з повідомленням про це такій особі й із роз`ясненням її прав та обов`язків. Отже, лише за результатами досудового розслідування кримінального провадження може бути прийняте рішення про підозру певній особі.

Отже, враховуючи вищенаведене, вважаю, що скарга підлягає до часткового задоволення, та забов`язати уповноважену особу ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 06.01.2021 року.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП ГУ НП України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , яка полягає в невнесенні відомостей до ЄРДР та неврученні письмових підозр згідно клопотання від 06.01.2021 року задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 06.01.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1