Справа №487/1938/20
Провадження №1-кс/487/2326/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2020 слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» на бездіяльність працівників Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

06.04.2020 року до Заводського районного суду м. Миколаєва надійшла скарга Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» на бездіяльність працівників Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначена скарга мотивована тим, що 28.12.2019 року представник «Миколаївобленерго» звернувся до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області з заявою про вчинення злочину пошкодження об`єкту електроенергетики ( ст.. 194-1 КК України), а саме пошкодження МКП «Миколаївводоканал» кабельної лінії ТП-493 та ТП-1053 по вул.. Шосейна 29 у м.Миколаєві, що призвело до аварійної ситуації в мережах АТ «Миколаївобленерго».

10.03.2020 АТ «Миколаївобленерго» отримало від Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області листа про відмову щодо внесення відомостей до ЄРДР, посилаючись на малозначність нанесеного збитку. Вважають зазначену відповідь незаконною, оскільки у заяві про вчинення злочину просять внести відомості за фактом скоєння злочину передбаченого ст.194-1 КК України. Однак у листі Заводський ВП ГУНП в Миколаївській області зазначає про відсутність складу ст. 194 КК України.

Представник АТ «Миколаївобленерго» в судовому засіданні скаргу підтримала, просила зобов`язати уповноважених осіб внести відомості про скоєння кримінального правопорушення до ЄРДР за ст.. 194-1 КК України.

Слідчий Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області в процесі розгляду скарги, просив відмовити у її задоволенні.

Заслухавши представника скаржника, слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи приписи ч.1 ст.2, п.10 ч.1 ст.3, ч.1 та п.4 ч.5 ст. 214 КПК України можливо зробити висновок, що однією із обов`язкових умов для внесення відомостей до ЄРДР є виявлення діяння, яке містить склад злочину, передбаченого особливою частиною КК України. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування.
До елементів складу злочину відносять: об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону, кожен із яких неможливо визнати елементом складу злочину без певних ознак. До ознак об`єкта злочину, крім суспільних відносин, що охороняються кримінальним законом, віднесено предмет злочину. Об`єктивну сторону характеризують: дія (бездіяльність), злочинні наслідки, причинний зв`язок між дією (бездіяльністю) та наслідками, що настали, час, місце, спосіб, обстановка, знаряддя та засоби вчинення злочину. Суб`єкт злочину: осудність, вік, з якого настає кримінальна відповідальність, посадове становище, відношення до військової служби тощо. Суб`єктивну сторону: вина, мотив, мета та емоційний стан.
Відповідно до диспозицій особливої частини КК України, карним діянням є діяння що містить ознаки складу злочину. Тому, фактична відсутність в відомостях про діяння чи бездіяльність обставин, що вказують на наявність ознак складу злочину, позбавляє слідчого (прокурора) законного права вносити зазначені відомості до ЄРДР.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі Інструкція).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідноіз Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лишеті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Із матеріалів скарги встановлено, що 28.12.2019 року представник «Миколаївобленерго» звернувся до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області з заявою про вчинення злочину пошкодження об`єкту електроенергетики ( ст.. 194-1 КК України), а саме пошкодження МКП «Миколаївводоканал» кабельної лінії ТП-493 та ТП-1053 по вул.. Шосейна 29 у м.Миколаєві, що призвело до аварійної ситуації в мережах АТ «Миколаївобленерго».

Листом від 08.01.2020 начальником Заводського ВП ГУ НП в Миколаївській області було повідомлено АТ «Миколаївобленерго» про відмову внесення відомостей до ЄРДР, про скоєння кримінального правопорушення.

Статтею 194-1 ч.1 КК України встановлено відповідальність за умисне пошкодження або руйнування об`єктів електроенергетики, якщо ці дії призвели або могли призвести до порушення нормальної роботи цих об`єктів, або спричинило небезпеку для життя людей.
Об`єктивна сторона даного злочину характеризується суспільно небезпечними діяннями, які полягають у пошкодженні чи руйнуванні об`єктів електроенергетики; наслідками у вигляді порушення чи загрози порушення нормальної роботи таких об`єктів або спричинення небезпеки для життя людей; причинним зв`язком між вказаними діями і наслідками.
Суб`єктивна сторона даного злочину характеризується умисною формою вини - прямим чи непрямим умислом.
За результатами проведеної перевірки за заявою АТ «Миколаївобленерго», встановити та опитати особу, яка пошкодила кабелі не виявилось можливим.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину, разом з тим скаржником таких об`єктивних даних, які свідчать про ознаки злочину, передбаченого ст.194-1 КК України за викладених у заяві обставин не наведено, зокрема не викладено обставин вчинення діянь, що вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, та не наведено обгрунтувань, що свідчать про наявність умислу на його вчинення, а тому вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань і щодо них не повинно проводитись досудове розслідування.
Таким чином, подана заява про вчинення злочину не містить відомостей, які б свідчили про вчинення злочину в розумінні ст. 11 КК України. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга АТ «Миколаївобленерго» не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 303-307 КПК України,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» на бездіяльність працівників Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1