Справа № 669/805/20
Провадження № 1-кс/669/107/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2020 року смт.Білогір`я

Слідчий суддя Білогірського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , з участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в смт. Білогір"я скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах захисту прав ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Адвоката ОСОБА_3 в інтересах захисту прав ОСОБА_4 звернувся із скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, вказавши, що 28 липня 2020 року ним на адресу Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області в інтересах захисту прав ОСОБА_4 була направлена заява про вчинення невстановленою особою злочину, передбаченого ч.1 ст.129 КК України. Всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, адвокат ОСОБА_3 в інтересах захисту прав ОСОБА_4 (вих. №1/2Ро/ФО/07.20 від 28.07.2020 року) звернувся до Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення невстановленими особою злочину, передбаченого ч.1 ст.129 КК України (погроза вбивством ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 невстановленою особою).

Дана заява зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі - Інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) 03.08.2020 року під №1532 та в подальшому вирішена в порядку Закону України «Про звернення громадян», зокрема 25 серпня 2020 року за вих.№3211/100/03-20 заявнику було надіслано відповідь, в якій констатовано відсутність у події, на яку посилається заявник, складу будь-якого правопорушення відносно учасника звернення, в тому числі і передбаченого ч.1 ст.129 КК України, та роз`яснено право оскарження зазначеного рішення.

Разом з тим, на думку слідчого судді, оцінка фактичних обставин, яка була здійснена працівниками поліції у наведений спосіб, а також використання законодавства про звернення громадян щодо зазначених правовідносин, є неправомірними з наступних підстав.

Так, згідно ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Ст.214 КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Посилання ж у відповіді на Закон України «Про звернення громадян» є необґрунтованим, оскільки зазначений закон не регламентує порядок кримінального провадження на території України.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, скарга ОСОБА_3 на невнесення відомостей до ЄРДР підлягає частковому задоволенню.

Разом з тим, ОСОБА_3 вказує, що отримав лист-повідомлення начальника Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 31.08.2020 року, а із скаргою звернувся 01.09.2020 року. Враховуючи, що фактичне рішення про відмову у внесенні повідомлення до Реєстру скаржнику не направлялося, дає підстави вважати, що строк звернення, встановлений ст.304 КПК України, не пропущено. Скарга підлягає розгляду.

Крім того, не підлягає задоволенню вимога адвоката ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, оскільки не визначено кола осіб, чия бездіяльність підлягає визнанню незаконною. Разом з тим, не підлягає задоволенню вимога скаржника зобов`язати орган досудового слідства Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області розпочати за заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, як мають ознаки складу злочину,передбаченого ч.1 ст.129 КК України, та повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину, оскільк вони є похідними вимогами від задоволеної вимоги про зобов`язання відповідальних осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307,309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальних осіб Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах захисту прав ОСОБА_4 , зареєстрованої в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) 03 серпня 2020 року за №1532 та відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України надати адвокату ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1