490/7418/19 21.01.2021
н/п 1-кс/490/215/2021
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/7418/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2021 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м.Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_5 від 11.09.2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000098 від 11.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Центрального районного суду м.Миколаєва перебуває скарга ОСОБА_3 , подана в порядку ст.303 КПК України, на постанову слідчого СВ Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_5 від 11.09.2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000098 від 11.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України.

Протоколом повторного автоматичного визначення слідчого судді від 17.12.2020 року, вказана скарга була перерозподілена та передана для розгляду.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 зазначила, що вважає вказану вище постанову необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки висновок слідчого є передчасним та таким, що порушує її права, як потерпілої. Досудове розслідування по даному кримінальному провадженню, на думку заявника, не проводилось, так як в оскаржуваній постанові слідчого відсутні відомості про здійснені будь-які слідчі (розшукові) дії, передбачені главою 20 КПК України. Крім того, слідчий не мав права і повноважень приймати постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п.10 ч.1 ст.284 КПК України. Посилаючись на викладені у скарзі обставини, просила скасувати оскаржувану постанову слідчого.

В судовому засіданні представник потерпілої - адвокат ОСОБА_4 підтримав заявлені вимоги з підстав, викладених у поданій до суду скарзі. Додатково зазначив, що досудове розслідування по даному кримінальному провадженню здійснювалось не уповноваженим органом досудового розслідування.

Слідчий та/або прокурор в судове засідання не з`явилися, про розгляд скарги повідомлялися належним чином, про причини неявки суду не повідомили, що у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши доводи представника заявника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, матеріали кримінального провадження №0000098 від 11.09.2018 року, приходжу до наступного.

Як вбачається з наданих матеріалів кримінального провадження, до СВ Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області надійшла ухвала Центрального районного суду м.Миколаєва, якою зобов`язано внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 05.10.2017 року щодо складання та використання невстановленими особами завідомо недостовірних документів.

11.09.2018 року відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000098 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України.

11.09.2019 року постановою слідчого СВ Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_5 кримінальне провадження №0000098 від 11.09.2018 року за ч.2 ст.358 КК України закрито, у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування на підставі абзацу 14 ч.1 ст.284 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Вважаю, що десятиденний строк на оскарження постанови не був пропущений, оскільки ОСОБА_3 отримала копію оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження лише 24.02.2020 року. Відомості щодо отримання останньою копії вказаної постанови в більш ранні строки, в матеріалах досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000098 відсутні.

Відповідно до вимог ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно вимог ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.115 КПК України, строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

За змістом ст.219 КПК України (в редакції на час прийняття оскаржуваної постанови), строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України (в редакції на час прийняття оскаржуваної постанови), строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.284 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Так, відповідно до ст.12 КК України (в редакції на час прийняття оскаржуваної постанови), кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.358 КК України, відноситься до злочинів невеликої тяжкості.

Таким чином, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні становить дванадцять місяців.

Кримінальне провадження за заявою ОСОБА_3 було винесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.09.2018 року.

З урахуванням вимог ч.ч.4, 5 ст.115 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000098 закінчився 12.09.2019 року, а тому закриття кримінального провадження 11.09.2019 року, тобто за одну добу до закінчення строку досудового розслідування, встановленого ч.1 ст.219 КПК України, є передчасним.

Враховуючи вказане, вважаю, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження прийнята передчасно та без урахування всіх обставин, які підлягають встановленню під час досудового розслідування, а тому вона підлягає скасуванню.

Щодо доводів представника заявника про проведення досудового слідства у кримінальному провадженні №0000098 від 11.09.2018 року неуповноваженим органом досудового розслідування, слід зазначити наступне.

Системний аналіз змісту ст.ст.36, 216, 218 КПК України свідчить про те, що під час досудового розслідування підслідність визначається постановою прокурора, який здійснює нагляд за досудовим розслідуванням. Забезпечення контролю з правомірності дій прокурора та органу досудового розслідування щодо дотримання належної процедури досудового розслідування, зокрема і дотримання правил підслідності, гарантується передбаченою законом процедурою кримінального провадження, яка передбачає перевірку таких обставин та надання їм оцінки судом під час розгляду кримінального провадження.

Аналіз змісту КПК України свідчить, що його норми не передбачають компетенції суду (слідчого судді) втручатися в порядок визначення органу досудового розслідування, оскільки це є виключним повноваженням сторони обвинувачення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307, 309, 372 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову слідчого СВ Центрального ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_5 від 11.09.2019 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000098 від 11.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.358 КК України - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1