Провадження 1-кс/127/7212/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника ДЕІ у Вінницькій області ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 28 квітня 2020 року,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області із скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, про зобов"язання уповноваженої особиВінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28.04.2020.

В обґрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 28 квітня 2020 року Державна екологічна інспекція у Вінницькій області звернулася до Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області із заявою за №1499/12/20 про вчинення кримінального правопорушення щодо порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме за незаконну порубку дерев на території Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Так, 27 квітня 2020 року в ході перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Інспекцією виявлено факт незаконної порубки дерев у кількості 6 шт. різних порід та діаметрів в кварталі №1, виділ 13, ділянка №6 (площа 3,9 га.) ДГІ «Дослідне господарство «Бохоницьке» на території Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області. Розмір нанесених державі збитків становить 98 443, 60 гривень.

01 липня 2020 року Інспекція отримала листа №7551/202/01/2020 від 09.06.2020 року від начальника Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_5 , яким Інспекцію повідомлено, що поліцією здійснено перевірку фактів викладених у зверненні, яке надійшло за вхідним №1781 і відповідним чином зареєстровано в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Вінницького відділення поліції за №3769 від 05.05.2020 року та відповідно до вимог ст. 214 КГІК України керівником органу досудового розслідування проведеною перевіркою за результатами попереднього розгляду матеріалів було встановлено, що ознаки кримінального правопорушення в даному випадку відсутні, у зв`язку із чим підстав для відкриття кримінального провадження немає, а тому подальший розгляд звернення здійснено у порядку передбаченого до вимог Закону України «Про звернення громадян».

Тобто, з даної відповіді Інспекція довідалася, що заяву про вчинення кримінального правопорушення не було внесено до ЄРДР та розслідування не розпочато, що свідчить про порушення слідчим органом вимог :ст.ст.2, 7, 9, 55, 60, 214 КПК України.

За вищевказаних обсгавин, правоохоронний орган зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Окремо слід зазначити, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення, заявник не зобов`язаний кваліфікувати кримінальне нравонорушення, а достатньо вказати фактичні обставини, які заявник вважає має місце вчинення кримінального правопорушення. Кваліфікація кримінального правопорушення визначається правоохоронни органом, який попередньо визначає кваліфікацію кримінального правопорушення при внесенні інформації до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, скаржник вимушений був звернутися з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні представник ДЕІ у Вінницькій області ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Слідчий Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника ДЕІ у Вінницькій області ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 28 квітня 2020 року Державна екологічна інспекція у Вінницькій області звернулася до Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області із заявою за №1499/12/20 про вчинення кримінального правопорушення щодо порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме за незаконну порубку дерев на території Бохоницької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ДЕІ у Вінницькій області від 28 квітня 2020 року на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_6 від 30 квітня 2020 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу Державної екологічної інспекції у Вінницькій області на бездіяльність Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 28 квітня 2020 року задоволити та зобов`язати уповноважену посадову особу слідчого відділу Вінницького РВП ВВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_7 про кримінальне правопорушення від 28 квітня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ч.1 ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_7 про кримінальне правопорушення від 28 квітня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: