УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2020 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 лютого 2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України,
в с т а н о в и в:
10 червня 2020 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання представника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 лютого 2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, відповідно до якого просив слідчого суддю закрити кримінальне провадження № 0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 лютого 2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України; зобов`язати прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, внести відповідні відомості про закриття провадження, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань; скасувати арешт накладений ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 22 серпня 2019 року на майно вилучене 14 серпня 2019 року під час проведення обшуку автобуса марки «Setra S 315HD», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ; зобов`язати слідчого та/або прокурора повернути майно, вилучене 14 серпня 2019 року під час проведення обшуку автобуса марки «Setra S 315HD», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ; повернути заставодавцю грошові кошти у розмірі 38 420 грн., що були внесенні відповідно до ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 15 серпня 2019 року, у якості застави за ОСОБА_7 ; повернути заставодавцю грошові кошти у розмірі 38 420 грн., що були внесенні відповідно до ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва від 15 серпня 2019 року, у якості застави за ОСОБА_3 .

У судове засідання адвокат ОСОБА_6 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, не з`явився. З метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у його відсутність.

Уповноважена особа (слідчий) СУ ГУ НП у м. Києві, якою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 02 лютого 2018 року, будучи належним чином повідомленою про час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явилась причини неявки суду не повідомила.

Однак, до суду від старшого слідчого СУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_8 надійшли заперечення (вх. № 109093 від 08 грудня 2020 року), відповідно до яких просила відмовити у задоволенні клопотання представника підозрюваних ОСОБА_3 , ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000088 від 02 лютого 2018 року, оскільки відомості про зазначене кримінальне провадження внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування 02 лютого 2018 року, тобто до змін до КПК України, які мали місце 15 березня 2018 року, а відтак строк досудового розслідування до повідомлення особі про підозру не обчислюється. Також, вказала, що у зв`язку з тим, що підозрювані ОСОБА_3 та ОСОБА_4 почали переховуватись від органу досудового розслідування, 26 листопада 2019 року у кримінальному провадженні винесено постанову про оголошення їх в розшук, а досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинене. З урахуванням продовження строку досудового розслідування до 4 місяців, тобто до 14 грудня 2019 року, на момент оголошення розшуку підозрюваних строк досудового розслідування склав 3 місяці 12 днів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, статтею 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів, СУ ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 лютого 2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України.

14 серпня 2019 року кримінальне провадження № 0000088 від 02 лютого 2018 року об`єднано із матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000926 від 14 серпня 2019 року, розпочатим за фактом виявлення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України.

17 серпня 2019 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України.

16 серпня 2019 року ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва стосовно ОСОБА_3 та ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком до 13 жовтня 2019 року включно, з правом внесення застави в розмірі 38 420 гривень.

19 серпня 2019 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звільненні під заставу з ДУ «Київський слідчий ізолятор».

12 жовтня 2019 року першим заступником прокурора м. Києва ОСОБА_9 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088 від 02 лютого 2018 року, до 4-х місяців, а саме до 14 грудня 219 року, про що свідчить постанова про продовження строку досудового розслідування, надана старшим слідчим СУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_8 .

Постановою старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_8 від 26 листопада 2019 року підозрюваних ОСОБА_3 та ОСОБА_4 оголошено розшук.

26 листопада 2019 року на підставі постанови старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_8 , досудове розслідування кримінального провадження № 0000088 від 02 лютого 2018 року, зупинено, оскільки підозрювані ОСОБА_3 та ОСОБА_4 переховуються від органу досудового розслідування та ухиляються від виконання покладених на них процесуальних обов`язків.

23 червня 2020 року згідно ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на постанову слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_8 про зупинення досудового розслідування від 26 листопада 2019 року у кримінальному провадженні № 0000088 від 02 лютого 2018 року об`єднаному з кримінальним провадженням № 0000926 від 14 серпня 2019 року, залишено без задоволення.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» від 18 вересня 2018 року № 2548-VIII статтю 284 КПК України доповнено частиною 9 такого змісту: «Якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».
Закон України від 18 вересня 2018 року № 2548-VIII набрав чинності 04 листопада 2018 року.
Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, частину 1 статті 219 КПК України викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» Розділу 4 Закону № 2147-VIII положення, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто з 16 березня 2018 року.
Згідно із загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено в частині першій статі 58 Конституції України, відповідно до якого дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце (офіційне тлумачення цього конституційного положення наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року № 1-рп/99).
Водночас Конституція України в статті 58 допускає зворотну дію законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Формою реалізації частини першої статті 58 Конституції України є положення частини першої статті 5 КПК України 2012 року, яка регулює дію норм кримінального процесуального закону в часі та згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається відповідно до положень цього Кодексу, чинних на момент початку виконання дії або прийняття такого рішення. На відміну від кримінального (матеріального) закону, чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе.
Таким чином, положення ст. ст. 219, 284 КПК України щодо можливості винесення слідчим суддею ухвали про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, встановлених ч. 1 ст. 219 КПК України, застосовуються лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після 16 березня 2018 року.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання представника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 лютого 2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України та скасування арешту майна, повернення майна, застави, у зв`язку із закриттям кримінального провадження, оскільки застосування ч. 9 ст. 284 КПК України пов`язується саме із закінченням строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР до повідомлення особі про підозру, але такий порядок обчислення строків досудового розслідування, запроваджений ч. 1 ст. 219 КПК України (в редакції Закону № 2147-VIII) застосовується тільки до кримінальних проваджень по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в ЄРДР після 15 березня 2018 року.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити адвокату ОСОБА_6 на право звернення до слідчого судді, суду з окремими клопотаннями щодо скасування арешту майна, повернення застави, майна в порядку визначеного кримінально-процесуального законодавства.
Крім цього, слідчий суддя вважає слушними доводи старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_8 , що з урахуванням продовження строку досудового розслідування до 4 місяців, тобто до 14 грудня 2019 року, на момент оголошення розшуку підозрюваних ОСОБА_3 та ОСОБА_4 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 лютого 2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України, не закінчився.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 219, 284, 309-310, 376, 532 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Клопотання представника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження № 0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 лютого 2018 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1