Справа № 353/668/20
Провадження № 1-кс/353/142/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2020 рокум.Тлумач

Слідчий суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого слідчого відділення Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 та його представника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тлумач скаргуОСОБА_4 на бездіяльність Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській областіщодо невнесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення в ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до Тлумацького районного суду Івано-Франківської області із скаргою, яка надійшла на адресу суду 04.08.2020 року, на бездіяльність Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення в ЄРДР та зобов`язання Тлумацьке ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести в ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України.

Скаргу обґрунтовує тим, що 21.07.2020 року він звернувся в порядку ст. 214 КПК України до Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України. Під час особистого візиту до Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області його усно повідомили про те, що подана ним заява про злочин від 21.07.2020 року зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, однак жодної письмової відповіді йому не надано. Крім того, в усній формі його повідомили про те, що дана заява органом досудового розслідування Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області нібито направлена до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області для проведення перевірки, з нібито можливим наступним внесенням відомостей до ЄРДР уже чомусь Івано-Франківським ВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Вважає, що оскільки злочин вчинено у Тлумацькій районній державній адміністрації при проведенні інспекційної перевірки інспектором управління держпраці в Івано-Франківській області ОСОБА_6 за попередньою змовою з службовими та посадовими особами Тлумацької районної державної адміністрації, то жодних підстав для пересилання його заяви до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області у уповноважених осіб Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не було.

Ухвалою слідчого судді Тлумацького районного суду ОСОБА_1 відкрито провадження з розгляду скарги ОСОБА_4 та призначено її розгляд на 08 год. 50 хв. 07.08.2020 року. Однак, розгляд скарги 07.08.2020 року та 11.08.2020 року було відкладено у зв`язку з неявкою в судові засідання особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_4 .

В судовому засіданні 21.08.2020 року скаржник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали з підстав, наведених у ній. Вважають, що Тлумацьким ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, всупереч ст.ст. 214, 218 КПК України, було допущено бездіяльність. Просили скаргу задовольнити та зобов`язати Тлумацьке ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_4 заяву від 21.07.2020 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину) до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України.

Старший слідчий СВ Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській капітан поліції ОСОБА_3 вказав, що скарга ОСОБА_4 є безпідставною та такою що не підлягає до задоволення. Зазначив, що місцем складення акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю, № ІФ8565/1682/АВ від 29.05.2020 року є місто Івано-Франківськ. Матеріали ЄО по заяві ОСОБА_4 у відповідності до вимог ст.ст. 216, 218 КПК України були направлені за підслідністюдля прийняття рішень у порядку ст. 214 КПК України до належного органу, а самеІвано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, оскільки місцем вчинення кримінальних правопорушень, зазначених у заяві ОСОБА_4 , є м. Івано-Франківськ. В Тлумацькому ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області не має на даний час заяви ОСОБА_4 , рішень орган досудового розслідування за зазначеною заявою від 21.07.2020 року не приймав.
Начальник Тлумацького відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, однак через канцелярію суду подав заяву, в якій просив розгляд скарги ОСОБА_4 проводити без його участі та відмовити у її задоволенні, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України.
Заслухавши особу, яка подала скаргу, її представника та старшого слідчого, дослідивши матеріали скарги та матеріали по зверненню ОСОБА_4 , слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя це зокрема, суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України - досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно ч. 1 ст. 38 КПК України - органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Згідно ч. 1 ст. 216 КПК України - слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 218 КПК України - досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора розглядаються за правилами Глави 26 КПК України слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог статей 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

Відповідно до зазначених норм та судової практики, яка є усталеною в цьому питанні, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, які оскаржуються відповідно до вимог ст. 303 КПК України, повинні розглядатися слідчим суддею місцевого суду в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, незалежно від того, чиї оскаржується рішення, дії або бездіяльність, слідчого, дізнавача чи прокурора.

Як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_4 та наданих до неї документів, 21.07.2020 року він звернувся до Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою (повідомленням) про вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України, при проведенні інспекційної перевірки головним державним інспектором управління держпраці в Івано-Франківській області Державної служби України з питань праціОСОБА_6 , просив внести відомості в ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до актуінспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю, № ІФ8565/1682/АВ від 29.05.2020 року, який складений у місті Івано-Франківську головним державним інспектором управління держпраці в Івано-Франківській області Державної служби України з питань праціОСОБА_6 , у присутності голови Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області ОСОБА_8 , проведено позапланову перевірку Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області, яка знаходиться по вул. Макухи, 12, в м. Тлумач Івано-Франківської області (а.с. 50-53).
Листом № 5892108/58/02-2020 від 22.07.2020 року за підписом т.в.о. начальника Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, матеріали ЄО № 1899 від 22.06.2020 року по заяві ОСОБА_4 у відповідності до вимог ст.ст. 216, 218 КПК України були направлені для прийняття рішень у порядку ст. 214 КПК України до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, оскільки місцем вчинення кримінальних правопорушень, зазначених у заяві ОСОБА_4 , є м. Івано-Франківськ (а.с. 33).
Листом № 5894108/58/02-2020 від 22.07.2020 року за підписом т.в.о. начальника Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області - ОСОБА_4 було повідомлено про те, що його заява зареєстрована у журналі єдиного обліку Тлумацького ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області під № 1899 від 22.06.200 року та у відповідності до вимог ст.ст. 216, 218 КПК України скерована до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, оскільки місцем вчинення кримінальних правопорушень, зазначених у його заяві, є м. Івано-Франківськ (а.с. 36).
Згідно довідки за результатами розгляду звернення № 5204 від 18.08.2020 року, складеної дільничним офіцером поліції Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області лейтенантом поліції ОСОБА_9 , з якою ознайомлений т.в.о. заступника начальника Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області підполковник поліції ОСОБА_10 , 23.07.2020 року до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області надійшли матеріали по заяві ОСОБА_4 , яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області за № 27780 від 23.07.2020 року. Вивченням матеріалів встановлено, що в наданих матеріалах не має підстав для внесення відомостей в ЄРДР, згідно супровідної начальника СВ Івано-Франківського ВП ГУНП. Згідно отриманої заяви від ОСОБА_4 , останній просить вжити заходів з приводу його незаконного звільнення з посади завідувача сектору з питань цивільного захисту Тлумацької районної державної адміністрації у зв`язку із скороченням чисельності працівників та щодо невиплати йому грошової допомоги. Викладені факти у заяві належать до відносин громадян цивільно-правового характеру. У випадку недосягнення згоди шляхом переговорів заявник має право вирішувати викладені факти в судовому порядку, за позовною заявою згідно цивільного законодавства, оскільки до компетенції Національної поліції вирішення викладеного не належить. Перевірку за (повідомленням) зверненням № 27780 від 23.07.2020 року завершено, надано відповіді сторонам, матеріали перевірки зберігаються в архіві Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області (а.с. 49).
Таким чином, після того, як Тлумацьке ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській направило заяву ОСОБА_4 до Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, розташованому в м. Івано-Франківську змінився орган досудового розслідування, який прийняв своє рішення по заяві, і яке заявником не оскаржено. Слідчим суддею в даному випадку є суддя місцевого суду за місцем розташування органу досудового розслідування.
Тлумацьке ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській не є тим органом досудового розслідування бездіяльність якого підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргаОСОБА_4 не підлягає задоволенню.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 303-307, 309, 371-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській областіщодо невнесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення в ЄРДР - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тлумацького районного суду ОСОБА_1

Відповідно до частини 2 статті 376 КПК України повний текст ухвали оголошено учасникам судового провадження о 11 год. 00 хв. 25 серпня 2020 року.