Справа № 438/1103/17
Провадження № 1-кс/438/115/2020
УХВАЛА

26 травня 2020 року слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши в залі судових засідань в м.Бориславі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 25 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.10.2017 за № 0000784,
за участю учасників кримінального провадження: заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 ,

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на постанову слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 25 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000784 від 27 жовтня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що з постановою він не погоджується. У кримінальному провадженні № 0000784 він має процесуальний статус потерпілого. Вважає, що постанова слідчого не відповідає вимогам ч.2 п.5 ст.110 КПК України, є невмотивованою, передчасною, незаконною та необґрунтованою, розслідування проведено поверхнево та однобічно, без повного й об`єктивного дослідження всіх обставин справи і оцінки всіх зібраних та перевірених доказів, а тому підлягає скасуванню. Зазначив, що слідчий не провів у повному обсязі необхідних процесуальних та слідчих дій: не допитав свідка ОСОБА_6 , інших членів постійної депутатської комісії з питань охорони навколишнього природного середовища, не усунув розбіжності між наданими учасниками кримінального провадження показами і показами потерпілого; не витребував рішення вказаної депутатської комісії та копії всіх інших документів, які стосувалися підготовки та прийняття рішення про дозвіл приватизації земельної ділянки для ведення садівництва ОСОБА_7 по вул.Петлюри у м.Борислав; поверхнево проведено допит головного архітектора м.Борислава ОСОБА_8 , не усунуто розбіжності у показах ОСОБА_3 і ОСОБА_9 . Крім того, слідчий не надав належної правової оцінки показам потерпілого. Таким чином, не встановлено всі обставини, що мають значення для кримінального провадження.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та його представник - адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримали, просили її задовольнити.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечив, вважає оскаржувану постанову законною та вмотивованою.
Представник Дрогобицької місцевої прокуратури у судове засідання не прибув.
Вивчивши доводи скарги, заслухавши заявника, його представника, слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000784 від 27 жовтня 2017 року, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
За приписами частини 2 статті 9 КПК України під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Отже, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Прийняття такого рішення можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження, у сукупності.
Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що 27 жовтня 2017 року СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000784 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
25 квітня 2020 року слідчим СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження за № 0000784 від 27 жовтня 2017 року у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
На думку слідчого судді, постанова слідчого про закриття кримінального провадження є необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, через наступне.
Так, оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Така постанова має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
Між тим, як слідує з наданих матеріалів кримінального провадження, зазначена постанова слідчого таким вимогам не відповідає.
Так, обставини кримінального провадження встановлюються на підставі зібраних в ході досудового слідства доказів, процесуальними джерелами яких є показання, речові докази, документи, висновки експертів, що вбачається зі змісту ст. 84 КПК України.
Однак, всупереч наведеним положенням процесуального закону, в обґрунтування закриття кримінального провадження слідчий не навів належну мотивацію для прийняття такого рішення, не послався на докази, зібрані під час досудового розслідування, які підтверджують відсутність в діях службових осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Так, слідчим не виконано в повному обсязі слідчі дії та не прийнято рішень, вказаних у мотивувальній частині ухвали слідчого судді Бориславського міського суду Львівської області від 22 липня 2019 року, а також у попередніх ухвалах слідчого судді.
Зокрема, не допитано свідка ОСОБА_6 , не вирішено по суті клопотання потерпілого ОСОБА_3 щодо витребування документів від 17.01.2018 (а.с.43 кримінального провадження № 0000784). А саме: витребування з Бориславської міської ради Львівської області копій документів: рішення міської ради №1371 від 15 квітня 2014 року та проект цього рішення, завізований керівниками усіх відповідних підрозділів міської ради; довідку головного архітектора №762 від 09.12.2013; рішення постійної депутатської комісії з питань охорони навколишнього природного середовища, регулювання земельних відносин, будівництва та архітектури, які стосуються підготовки та прийняття рішення про дозвіл приватизації земельної ділянки для ведення садівництва гр. ОСОБА_7 по АДРЕСА_1 , а також копії інших документів, які стосуються надання дозволу громадянину ОСОБА_7 розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва та затвердження даного проекту землевідведення. Не виконана уважала слідчого судді від 26.02.2018.
З оскаржуваної постанови та наданих матеріалів кримінального провадження вбачається, що були поверхово, однобічно дослідженні обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, не були з`ясовані з достатньою повнотою та не наданий аналіз фактам та обставинам, які викладені потерпілим ОСОБА_3 .
З огляду на наведене, слідчий суддя дійшов висновку, що при закритті кримінального провадження слідчим не були дотримані положення вимог кримінального процесуального закону щодо всебічності, повноти та неупередженості дослідження всіх обставин, а тому постанова слідчого від 25 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню з направленням кримінального провадження до Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області для продовження проведення досудового розслідування, під час якого провести повний обсяг слідчих дій і після їх проведення прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Постанову слідчого СВ Бориславського ВП Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 від 25 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000784 від 27.10.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, скасувати та направити матеріали кримінального провадження для подальшого проведення досудового розслідування.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 01 червня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1