У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.01.2020 Справа №607/1440/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Братасюк В.М., при секретарі судового засідання Созанській Т.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_1 на дії слідчого, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся ОСОБА_1 зі скаргою на дії слідчих Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, в якій просить внести відомості до ЄРДР про вчинення посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст. 364, 384, 397 КК України.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що 14.04.2016 р. ухвалою Теребовлянського районного суду по справі № 606/746/14-ц було витребувано з відділу Держгеокадастру у Теребовлянському районі:

*державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 Для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Залав`є Теребовлянського району Тернопільської області, кадастровий номер :02:001:1343.

*Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі по Теребовлянському районі за 2009 р.

- 2012 р., які велись Тернопільською регіональною філією «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», відповідно до наказу Держкомзему України «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» N 174 від 02.07.2003 р. (Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства N 408 (zl244-12) від 07.07.2012 р.) та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» (Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМУ N 1051 від 17.10.2012 р.), в частині записів про реєстрацію в 2009 - 2012 роках державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Залав`є Теребовлянського району Тернопільської області, кадастрові номера :02:001:1343 або :03:001:1343.

- Поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:1343 та на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:1343.

19.07.2017р. заступник начальника відділу у Теребовлянському районі ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області Гарасюк Андрій Васильович Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1343 не надав, а в листі повідомив суд про те, що державні акти на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:1343 не видавався.

При цьому, Скажник зазначає, що ОСОБА_3 приховав від суду відомості про те, чи видавався державний акт на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1343.

В подальшому, 21.11.2017 р. ухвалою Теребовлянського районного суду по справі № 606/746/14-ц було витребувано з Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області:

- державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Залав`є Теребовлянського району Тернопільської області, кадастровий номер :02:001:1343.

- Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі по Теребовлянському району за 2009 р.-2012 р., які велись Тернопільською регіональною філією «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах», відповідно до наказу Держкомзему України «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» №174 від 02.07.2003Рр. чинність на підставі Наказу Міністерства аграрно, політики та продовольства №408 z1244-12 від 07.07.2012 р. ) та Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження порядків ведення поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та право користування земельною ділянкою, договорів оренди» (Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМУ №1051 від 17.10.2012 року), в частині записів про реєстрацію в 2009-2012 роках державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Залав`є Теребовлянського району Тернопільської області, кадастровий номер :02:001:1343;

- поземельну книгу на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:1343 та земельну ділянку :03:001:1343.

11.07.2018 р заступник начальника відділу у Теребовлянському районі ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області Гарасюк A.B. листом № 233/114-18 витребовуваних судом документів не надало, а тільки вказав про те, що: «В Державному земельному кадастрі наявні відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:1343, мржі якої співпадають з межами земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1343.

30.07.2019 р. експерт Тернопільського відділення КНДІСЕ Олійник В.Л. під час проведення експертизи на аркушах 17-18 у Висновку за результатами проведення додаткової земельно-технічної експертизи № 436/19-22 встановив, що площа, а значить і межі земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:1343 на 8 (вісім) квадратних метрів більша від площі земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1343

Окрім вищезазначеного, скаржник зазначає, що ухвали суду залишились без виконання, наявні в розпорядженні ГУ Держгеокадастру документи останніми надано не було, разом з тим, що адвокатський запит адвоката Скаржника Федірка В.С. від 11.04.2018 року про надання належним чином завіреної копії Поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:1343, залишився без задоволення.

При подальших зверненнях до ГУ Держгеокадастру, зокрема, 18.07.2018 р., ОСОБА_1 і його адвокату Дуфанцю Є.М. було отримано відмову заступника начальника відділу у Теребовлянському районі ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області Гарасюк A.B. надати для огляду: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі по Теребовлянському районі за 2009 р. - 2012 р. для встановлення наявності або відсутності у них записів про реєстрацію в 2009 - 2012 роках державного акта неї право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Залав`є Теребовлянського району Тернопільської області, кадастрові номера :02:001:1343 та/або :03:001:1343.

Вважаючи, що такими діями ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області скоїли службові злочини та злочини проти правосуддя, передбачені статтями 364, 384, 397 КК України, 17.12.2019 р. ОСОБА_1 було подано до ГУНП в Тернопільській області заяву про кримінальне правопорушення, передбачені вказаними статтями закону про кримінальну відповідальність, в якій просив органи досудового розслідування встановити та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

З долучених до скарги документів, зокрема, листа СУ ГУНП в Тернопільській області від 18.12.2019 року №16348/9/03/2 слідує, що звернення ОСОБА_1 про можливі порушення земельного законодавства службовими особами ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області було прийнято та зареєстровано до ІТС ІПНП (ЖЄО) ГУНП в Тернопільській області за №1344 від 17.12.2019 року, та вказано за наявності підстав, передбачених ст. 214 КПК України, вирішити питання про внесення відомостей в ЄРДР.

В судове засідання Скаржник Я.С.Шиманський не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд скарги без його участі, до якої долучив до заяви лист Тернопільської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» Держгеокадастру від 22.08.2018 року №3/в91 та копію заяву ОСОБА_2 до Теребовлянського районного суду Тернопільської області про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 , в якій він фактично визнає те, що ним було виготовлено державний акт на вказану земельну ділянку. Слідчий ГУ НП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, що відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги.

Вивчивши доводи скарги та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву.

Однак слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, з огляду на що є доцільним зобов`язати начальника ГУНП в Тернопільській області організувати внесення у встановленому порядку таких відомостей на підставі заяви ОСОБА_1 про вчинення службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 384, 397 КК України, направленою на імя начальника ГУНП в Тернопільській області та зобов`язати службових осіб ГУНП в Тернопільській області розпочати досудове розслідування.

Відтак, з урахуванням обґрунтувань скарги та наявних у матеріалах справи документів, зокрема, листа, направленого для відома ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви про можливі порушення земельного законодавства службовими особами ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області, які можуть підпадати під ознаки діянь, що містять ознаки кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст..ст. 364, 384, 397 КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчими повинно бути внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після поступлення заяви, а надання відповіді Скаржнику в порядку ЗУ «Про звернення громадян» у даному випадку не ґрунтуються на вимогах процесуального закону, з огляду на що бездіяльність службових осіб ГУНП в Тернопільській області суперечить положенням ст. 214 КПК України та підлягає визнанню протиправною із зобов`язанням службових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області внести зазначені в заяві ОСОБА_1 від 17.12.2019 року відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст..ст. 364, 384, 397 КК України по Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306 , 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службових осіб ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про вчинення службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 384, 397 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області В. М. Братасюк