Чортківський районний суд Тернопільської області Копія
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2020 року Справа № 608/1248/20
Номер провадження1-кс/608/363/2020

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ,з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
В лютому 2020 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Чортківського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області (далі - Чортківський ВП ГУНП) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В скарзі вказується, що 14 червня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Чортківського ВП ГУНП із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві ним було вказано, що з нежитлового приміщення «Кафе», що знаходиться за адресою: Тернопільська область Чортківський район, м. Чортків, вулиця Тараса Шевченка, будинок, 16-А (ТЦ «Континент»), яке ОСОБА_3 орендує, було викрадено матеріальні цінності, що належать ОСОБА_3 на загальну суму понад 200 тис. грн., тобто вчинено злочин, передбачений ст. 185 КК України (крадіжка).

19 червня 2020 року ОСОБА_4 як представник ОСОБА_3 , у зв`язку з неотриманням ОСОБА_3 у встановлений ч. 1 ст. 214 КПК України строк Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) про внесення відомостей про злочин, звернувся до начальника Чортківського ВП ГУНП з приводу порушення кримінальної справи за заявою ОСОБА_3 про викрадення його майна. З відповіді начальника Чортківського ВП ГУНП від 24.06.2020 року вбачається, що

відповідно до заяви ОСОБА_3 про викрадення його майна відомості в ЄРДР не внесені, а

заява ОСОБА_3 від 14.06.2020 року розглядається в порядку Закону України «Про звернення

громадян», так як по даному факту відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального

правопорушення. Таким чином, ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні відомостей, що були вказані ним у заяві до ЄРДР, не було розпочато розслідування у відповідності до положень Кримінального процесуального законодавства. Просить зобов`язати Чортківський ВП ГУНП внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.06.2020 року та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні представник скаржник ОСОБА_3 ОСОБА_4 скаргу підтримує, проиять задовольнити, з мотивів, вказаних в скарзі.

Розглянувши скаргу та заслухавши пояснення скаржника, прокурора, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
14 червня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Чортківського ВП ГУНП із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві ним було вказано, що з нежитлового приміщення «Кафе», що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., Чортківський р-н., м. Чортків, вулиця Тараса Шевченка, будинок, 16-А (ТЦ «Континент»), яке ОСОБА_3 орендує, було викрадено матеріальні цінності, що належать ОСОБА_3 на загальну суму понад 200 тис. грн., тобто вчинено злочин, передбачений ст. 185 КК України (крадіжка).

19 червня 2020 року ОСОБА_4 як представник ОСОБА_3 , у зв`язку з неотриманням ОСОБА_3 у встановлений ч. 1 ст. 214 КПК України строк Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) про внесення відомостей про злочин звернувся до начальника Чортківського ВП ГУНП з приводу порушення кримінальної справи за заявою ОСОБА_3 про викрадення його майна.

З відповіді начальника Чортківського ВП ГУНП від 24.06.2020 року вбачається, що

відповідно до заяви ОСОБА_3 про викрадення його майна відомості в ЄРДР не внесені, а

заява ОСОБА_3 від 14.06.2020 року розглядається в порядку Закону України «Про звернення

громадян», так як по даному факту відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального

правопорушення. Таким чином, ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні відомостей, що були вказані ним у заяві до ЄРДР, не було розпочато розслідування у відповідності до положень Кримінального процесуального законодавства

Повідомлення про злочин вимагає здійснення ряд слідчих дій, в тому числі таких як виконання судових експертиз, в даному випадку почеркознавчої, що виключає оціночні судження.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язапий внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей; до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових і розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, гцо здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Вимоги КПК України не передбачають здійснення прокурором чи іншою уповноваженою на це службовою особою місцевої прокуратури оцінки, обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ст. 305 КПК України подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування не зупиняє виконання рішення чи дію слідчого, прокурора.

Слідчий чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Згідно ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( 1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб, юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. -

У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу суду на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві.

Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

За таких обставин, слідчий органу досудового розслідування повинен був внести повідомлення про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Таким чином, вважаю, що слідчий суддя має підстави дійти до висновку про те, що скарга ОСОБА_3 є законною і обґрунтованою, та такою, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 214, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати Чортківський відділ поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.06.2020 року про кримінальне правопорушення та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1
Копія вірна
Ухвала набрала законної сили "10" липня 2020 року.
Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/1248/20.

Слідчий суддя: ОСОБА_1