Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 532/2730/19
Провадження № 1-кс/553/8/2020
У Х В А Л А
Іменем України
03.01.2020 рокум. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю скаржника - ОСОБА_3 ,

прокурора - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_5 на незаконну бездіяльність працівників Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області, -

В С Т А Н О В И В :
У листопаді 2019 року ОСОБА_6 звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність працівників Кобеляцької місцевої прокуратури, які не внесли в ЄРДР заяву про злочин міського голови ОСОБА_7 , який безпідставно не надав скаржнику земельну ділянку за зверненням від 07.11.2019 року, порушивши тим самим його конституційне право, та зобов`язати внести заяву про злочин міського голови ОСОБА_7 до ЄРДР, провести слідство та передати справу до суду.

Справа надійшла на розгляд до Ленінського районного суду м. Полтави на підставі ухвали Полтавського апеляційного суду від 19.12.2019 року, якою задоволено подання Кобеляцького районного суду Полтавської області про направлення справи до іншого суду у зв`язку з неможливістю утворити склад суду.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_6 скаргу підтримав, просив задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, пославшись на її безпідставність, вказував на відсутність підстав припускати наявність в діях міського голови складу кримінального правопорушення, вказував на те, що у скаржника внаслідок відмови у виділенні земельної ділянки виникли адміністративні правовідносини з органом місцевого самоврядування й він має право на захист своїх прав шляхом звернення до адміністративного суду.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, судом встановлено, що 07.11.2019 року ОСОБА_6 звернувся до Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області з заявою про кримінальне правопорушення, в якій вказує, що звернувся з заявою на ім`я міського голови м. Кобеляки ОСОБА_7 з вимогою надати йому земельну ділянку згідно Конституції України для будівництва житла, отримав відповідь, що немає таких ділянок взагалі. Вимагав негайно внести в ЄРДР його заяву про злочин, провести слідство та передати справу до суду, а разом з цим перевірити кому і по якому праву міський голова ОСОБА_7 передав комерційну землю під садівництво, городництво.

Відповідно до листа Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області за вих. № 31-79р-19 від 12 листопада 2019 року заяву ОСОБА_6 щодо можливих протиправних дій посадових осіб Кобеляцької міської ради направлено на адресу Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області для організації розгляду заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені до суду, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України, Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
В ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обґрунтовуючи скаргу, заявник посилається на те, що Кобеляцькою місцевою прокуратурою Полтавської області будь-які дії відповідно до вимог ст. 214 КПК України вчинені не були, натомість безпідставно направлено його заяву до Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області, де вона була розглянута в порядку Закону України "Про звернення громадян".
Зі змісту ст.ст. 216-218 КПК України випливає можливість передачі за підслідністю матеріалів (кримінальних проваджень) після вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР, чого Кобеляцькою місцевою прокуратурою Полтавської області в цій ситуації зроблено не було, а заява ОСОБА_6 без прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України була направлена до іншого правоохоронного органу.
Крім того, згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
При цьому, відповідно до п. 4 "Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", затвердженого наказом генеральної прокуратури № 139 від 16.04.2016 року, держателем Реєстру є саме Генеральна прокуратура України, за змістом п. 8 Положення прокурори, у тому числі керівники прокуратур, віднесені до кола реєстраторів Реєстру.
Таким чином, жодних перешкод для внесення прокурором до ЄРДР заяви про злочин від імені ОСОБА_3 від 07.11.2019 року судом не встановлено. Доводи прокурора про відсутність підстав стверджувати про наявність ознак кримінального правопорушення в діях голови міської ради виходячи з аналізу змісту заяви ОСОБА_6 суд вважає непереконливими та передчасними, оскільки питання наявності чи відсутності складу правопорушення підлягає становленню в ході досудового розслідування, розпочати яке можливо з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів скаржника ОСОБА_6 про порушення Кобеляцькою місцевою прокуратурою Полтавської області положень ст. 214 КПК України, необхідність задоволення скарги та покладення на прокуратуру обов`язку внести до ЄРДР відомості на підставі заяви ОСОБА_6 від 07.11.2019 року.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Зобов`язати працівників Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області в порядку, встановленому ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_6 від 07.11.2019 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиОСОБА_1