Справа № 461/551/20
Провадження № 1-кс/461/382/20
УХВАЛА
іменем України

23.01.2020 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчої СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , щодо відмови відкриття кримінального провадження за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.366 КК України та невнесення відомостей про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

20.01.2020 р. ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчої СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , щодо відмови відкриття кримінального провадження за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.366 КК України та невнесення відомостей про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обгрунтування внесеної скарги покликається на те, що слідчим відділом Галицького відділу Галицького ВП ГУНП у Львівській області розслідується кримінальне провадження №0002236 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України «Невиконання судового рішення» - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області /в подальшому ГУ ПФУ у Львівській області/. Вказане провадження відкрито 23.06.2018 року Залізничним відділом поліції ГУНП у Львівській області на підставі матеріалів перевірки управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області. Відповідно до матеріалів виконавчого провадження, ОСОБА_3 є стягувачем боргу з боржника, а саме: ГУ ПФУ у Львівській області. У зв`язку з неефективним розслідуванням зазначеного злочину попередніми слідчими, дане кримінальне провадження було передане слідчій СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 . Однак, розслідування у даній справі зазначеною слідчою свідомо затягується, ігноруються проведення окремих слідчих дій та приймаються завідомо необґрунтовані та безпідставні рішення і постанови.

Для встановлення істини та прийняття законного і справедливого рішення у даному кримінальному провадженні, 02.01.2020 р. ОСОБА_3 подано заяву щодо невідкладності проведення перевірки діяльності службових осіб ГУ ПФ у Львівській області та реєстрації кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Однак, уповноважені особи Галицького ВП ГУ НП у Львівській області протягом 24 годин не внесли відповідні відомості в ЄРДР і не розпочали досудове розслідування, що призвело до порушень прямих конституційних прав та законних інтересів ОСОБА_3 . Просить скаргу задоволити.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_5 вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у ній. Просить скаргу задоволити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про час, дату та місце розгляду скарги. Клопотання про відкладення розгляду справи суду не подано, про причини своєї неявки суд не повідомлено, тому суд на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у їх відсутності.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Галицького відділу Галицького ВП ГУ НП у Львівській області розслідується кримінальне провадження №0002236 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України «Невиконання судового рішення» - Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області /в подальшому ГУ ПФУ у Львівській області/. Вказане провадження відкрито 23.06.2018 року Залізничним відділом поліції ГУ НП у Львівській області на підставі матеріалів перевірки управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області. Відповідно до матеріалів виконавчого провадження, ОСОБА_3 є стягувачем боргу з боржника, а саме: ГУ ПФУ у Львівській області. У зв`язку з неефективним розслідуванням зазначеного злочину попередніми слідчими, дане кримінальне провадження було передане слідчій СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 .

Для встановлення істини та прийняття законного і справедливого рішення у даному кримінальному провадженні, 02.01.2020 р. ОСОБА_3 подано заяву щодо невідкладності проведення перевірки діяльності службових осіб ГУ ПФ у Львівській області та реєстрації кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Однак, дана заява протягом 24 годин не була внесена до ЄРДР, оскільки, як вбачається із листа слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 від 03.01.2020 р., внесення до ЄРДР підлягають не будь які заяви чи повідомлення, а лише, ті що містять достатні відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Із заяви ОСОБА_3 не вбачають об`єктивні дані, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст..366 КК України, а тому, викладені у заяві відомості, на даний час не підлягають внесенню до ЄРДР у порядку, передбаченому ст.214 КПК України. Вкаазаний лист ОСОБА_3 було отримано поштою 13.01.2020 р.

Проте, суд із зазначеним не погоджується, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Тому, суд вважає необхідним зобов`язати слідчу СВ Галицького відділу поліції ГВ НП у Львівській області ОСОБА_4 невідкладно відкрити кримінальне провадження за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі заяви ОСОБА_3 від 02.01.2020 р.
Що ж стосується вимог скарги про визнання бездіяльності противоправною бездіяльність слідчої СВ Галицького відділу поліції ГВ НП у Львівській області п. ОСОБА_4 , щодо безпідставної відмови відкрити кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України та невнесенні даних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов"язання припинити дію; 3) зобов"язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Чинною нормою КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, які вправі приймати слідчий суддя за результатом розгляду скарги, то задоволенні вимог скарги в частині визнання протиправною бездіяльність слідчої СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , слід відмовити, оскільки це не передбачено ст. 307 КПК України.

З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст.214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчої СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , щодо відмови відкриття кримінального провадження за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та невнесення відомостей про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задоволити частково.

Зобов`язати слідчу СВ Галицького відділу поліції ГВ НП у Львівській області ОСОБА_4 невідкладно відкрити кримінальне провадження за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі заяви ОСОБА_3 від 02.01.2020 р.
В задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 27 січня 2020 р. о 15 год. 15 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1