Справа №639/1858/20
Провадження №1-кс/639/782/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 березня 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 про оскарження бездіяльності прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_3 та визнання незаконною постанови прокурора від 06.03.2020 року про відмову в проведенні слідчих дій у кримінальному провадженні №0000233 від 21.08.2017 року, -

в с т а н о в и в:
25.03.2020 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій заявник просить:

- поновити строк на оскарження бездіяльності прокурора;

- визнати постанову прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_3 від 06.03.2020 року про часткову відмову в задоволенні її клопотання від 26.12.2019 року про проведення слідчих дій у вказаному кримінальному провадженні незаконною;

- визнати бездіяльність прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_3 в частині належного процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні та незаконній відмові у проведенні обов`язкових слідчих дій;

- стягнути з Харківської місцевої прокуратури №6 (61000, м. Харків, Григорівське шосе, 52) на її користь моральну шкоду у розмірі 10000 грн.

В обґрунтування скарги ОСОБА_2 зазначає, що Харківським ВП ГУНП в Харківській області (слідчий ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000233 від 21.08.2017 року за ч. 1 ст. 299 КК України за фактом жорстокого поводження з тваринами.

26.12.2019 року ОСОБА_2 звернулась до Харківської місцевої прокуратури №6 із клопотанням щодо проведення слідчих дій.

Постановою прокурора ОСОБА_3 від 27.12.2019 року їй було відмовлено у проведені слідчих дій. Ухвалою Жовтневого районного суду від 23.01.2020 року вказана постанова була скасована, прокурор протягом трьох днів був зобов`язаний повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 26.12.2019 року.

Однак, не проводячи будь-яких додаткових дій, не вивчаючи матеріали справи, прокурор ОСОБА_3 30.01.2020 року повторно виніс постанову про відмову у задоволення її клопотання.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 03.03.2020 року постанову прокурора від 30.01.2020 року було скасовано, зобов`язано прокурора повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 26.12.2019 року.

Після чого, знову не проводячи будь-яких слідчих або інших процесуальних дій, 06.03.2020 року прокурором ОСОБА_3 повторно винесена постанова про часткову відмову у задоволенні її клопотання.

В поданій скарзі ОСОБА_2 зазначає, що вказана бездіяльність прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 є протиправною, направлена на уникнення кримінальної відповідальності винної особи та протирічить вимогам ст. 28 КПК України, що призводить до того, що у кримінальному провадженні не проводяться слідчі дії.

Таким чином, в поданій скарзі потерпіла ОСОБА_2 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України оскаржує бездіяльність та постанову прокурора про відмову у проведенні слідчих дій у кримінальному провадженні №0000233 від 21.08.2017 року.

Дослідивши зміст та обґрунтування поданої скарги, в порядку вимог ст.ст. 303 309 КПК України, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

Так, згідно з п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Зі змісту ст. 303 КПК України слідує, що на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень 26 глави.
З аналізу статей глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак, відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Таким чином, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 року №223-559/0/4-13).
Враховуючи вищевикладене, вірним є подання скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора саме до того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Аналогічний правовий висновок викладено в ухвалах Харківського апеляційного суду від 09.01.2020 року по справі №646/6706/19 (провадження №11-сс/818/2342/19), від 30.01.2020 року по справі №639/9131/19 (провадження №11-сс/818/190/20), від 10.02.2020 року по справі №646/9304/18 (провадження №11-сс/818/261/20).

Зі змісту скарги ОСОБА_2 та витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань в кримінальному провадженні №0000233 від 21.08.2017 року встановлено, що органом досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні є Харківський відділ поліції ГУНП в Харківській області (62472, Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпровська, 211).

З огляду на місцезнаходження органу досудового розслідування Харківського ВП ГУНП в Харківській області, який розташований за адресою: 62472, Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпровська, 211, вказана скарга територіально не підсудна Жовтневому районному суду м. Харкова та повинна бути подана до слідчого судді Харківського районного суду Харківської області, тобто до суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно з ч. 3 ст. 304 КПК України, копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Таким чином, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга ОСОБА_2 від 25.03.2020 року підлягає поверненню заявнику.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 303, п. 2 ч. 2 ст. 304, ст.ст. 369 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
На підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скаргу ОСОБА_2 про оскарження бездіяльності прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_3 та визнання незаконною постанови прокурора від 06.03.2020 року про відмову в проведенні слідчих дій у кримінальному провадженні №0000233 від 21.08.2017 року - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1