1Справа № 335/2465/19 1-кс/335/2075/2020
УХВАЛА
Допитані в якості свідків рідні та близькі ОСОБА_5 , а саме: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 засвідчили, що жодні документи для оформлення та переоформлення земельних ділянок не замовляли та не отримували; були присутні лише під час підписання договору купівлі-продажу з ОСОБА_5 .
Допитані в якості свідків рідні та близькі ОСОБА_19 та ОСОБА_20 , а саме: ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , та ОСОБА_30 дали аналогічні свідчення; були присутні лише під час підписання договору купівлі-продажу з ОСОБА_19 та ОСОБА_20 .
Під час аналізу документів, вилучених 02.04.2020 у ході проведення обшуку у ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлено, що в електронних заявах про надання відомостей з Державного земельного кадастру на земельні ділянки за вищевказаними кадастровими номерами, складених від імені рідні ОСОБА_31 та його знайомих, зазначені номера мобільних телефонів НОМЕР_1 та НОМЕР_2 . Вказані заяви були подані на розгляд до ІНФОРМАЦІЯ_6 за допомогою комп`ютерної техніки та мережі інтернет в електронному вигляді через систему послуг, що надаються в «Е-сервісі» або Публічній кадастровій карті України. Також з`ясовано, що відповідно до Журналу видачі бланків бланки Державних актів на право власності на земельну ділянку за вищевказаними серіями та номерами 10.02.2009 були видані співробітником ІНФОРМАЦІЯ_10 .
В ході аналізу скриншотів з автоматизованої системи Державного земельного кадастру, Поземельних книг, xml-файлів встановлено, що вищевказані рідні й знайомі ОСОБА_5 та ОСОБА_20 відповідно восени та влітку 2017 року нібито зверталися із заявами у електронній формі до ІНФОРМАЦІЯ_6 (його структурних підрозділів) з повідомленнями про виявлення помилки у кадастровому номері (статус якого значиться як виконання), наданням відомостей з ДЗК (статус значиться як завершено опрацювання), внесення виправлених відомостей до ДЗК (статус якого значиться як виконання).
На підставі зазначеного та відповідно до зібраних доказів по провадженню орган досудового розслідування припускає, що до скоєння зазначеного кримінального правопорушення причетні наступні особи: державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_35 , колишній державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , завідувач ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_38 , державні реєстратори ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_39 та ОСОБА_40 , заступник директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » ОСОБА_41 , директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » ОСОБА_42 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_43 , фізична особа-підприємець ОСОБА_44 , приватний нотаріус ОСОБА_4 , завідувач ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_45 , начальник відділу реєстрації об`єктів ІНФОРМАЦІЯ_16 ОСОБА_46 , начальник ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_47 , ОСОБА_5 , фізична особа-підприємець ОСОБА_20 та його дружина ОСОБА_19 , державний кадастровий реєстратор ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_48 , фізична особа-підприємець ОСОБА_49 , сертифікований інженер-землевпорядник ОСОБА_50 та сертифікований інженер-землевпорядник ОСОБА_51 .
Відповідно до п. 2.9 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_18 від 04.05.1999 № 43 (втратив чинність 23.08.2013 на підставі наказу ), заповнення державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою покладається на Державне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_19 " та його структурні підрозділи. Усі записи мають бути зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються. Заповнення вказаних документів здійснюється з використанням комп`ютерної техніки.
Згідно із пунктом 4.3 зазначеної Інструкції чисті (незаповнені) бланки державних актів зберігаються у вогнетривких шафах в обласних управліннях, ІНФОРМАЦІЯ_20 та ІНФОРМАЦІЯ_21 як документи суворого обліку. Начальник ІНФОРМАЦІЯ_22 отримує для заповнення чистий бланк державного акта за письмовою заявкою у разі наявності позитивного висновку державної землевпорядної експертизи технічного звіту зі складання державного акту.
Згідно із абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (зі змінами та доповненнями станом на 04.06.2017) ІНФОРМАЦІЯ_23 єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.
Згідно із інформацією, розміщеною на сайті Електронних послуг ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_24 з метою забезпечення можливості громадянам отримувати послуги, які надаються органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, в електронному вигляді з використанням Інтернету створені електронні кабінети « ІНФОРМАЦІЯ_25 » Державного земельного кадастру.
Відповідно до абз. 9 ч. 7 ст. 38 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (зі змінами та доповненнями станом на 04.06.2017) у разі подання заяви в електронній формі оплата послуг за надання відомостей з Державного земельного кадастру здійснюється із застосуванням електронних платіжних засобів відповідно до Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».
Абзацом 1 пункту 171-1 Порядку ведення ІНФОРМАЦІЯ_26 , затвердженого постановою КМУ України від 17.10.2012 № 1051 (зі змінами та доповненнями станом на 29.08.2017), передбачено, що у день прийняття (у разі подання особисто) або надходження (у разі надіслання поштою або в електронній формі) заяви про надання відомостей Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру перевіряє наявність відкритої Поземельної книги на земельну ділянку, відомості про яку запитуються.
Згідно із абз. 8 п. 171-1 Порядку після формування витягу або повідомлення про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру за допомогою програмного забезпечення заявнику надсилається на адресу електронної пошти (за наявності) повідомлення щодо завершення опрацювання його заяви про надання відомостей, її реєстраційного номера та місцезнаходження центру надання адміністративних послуг, в якому можна отримати витяг або повідомлення про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру.
Відповідно до абз. 12, 13 п. 171-1 зазначеного Порядку перегляд заявником інформації про стан опрацювання та результати розгляду заяви в електронній формі здійснюється на Інтернет-сторінці за відомостями про кадастровий номер земельної ділянки; дату подання заяви.
На підставі інформації, наданої заявником під час подання заяви в електронній формі та здійснення оплати послуги, Державний кадастровий реєстратор за місцезнаходженням центру надання адміністративних послуг, в якому заявник бажає отримати витяг, відповідно до пунктів 168-170, 176 цього Порядку формує заяву про надання відомостей з Державного земельного кадастру, а також витяг або повідомлення про відмову у наданні таких відомостей та передає їх у паперовому вигляді до зазначеного центру або за бажанням заявника надсилає такі відомості у формі електронного документа засобами телекомунікаційного зв`язку на адресу електронної пошти, зазначену у заяві.
Пунктом 176 Порядку передбачено, що витяг з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру формується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Примірник витягу в електронній формі Державний кадастровий реєстратор (адміністратор центру надання адміністративних послуг, уповноважена посадова особа виконавчого органу місцевого самоврядування) посвідчує власним цифровим підписом, а у паперовій формі - підписує та засвідчує свій підпис власною печаткою і надає заявникові. Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку в електронній формі долучається до Поземельної книги в електронній формі.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», абз. 3 п. 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, наказу ІНФОРМАЦІЯ_27 від 28 січня 2016 року № 36 «Про визначення адміністратора ІНФОРМАЦІЯ_26 » Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_26 » визначено адміністратором ІНФОРМАЦІЯ_26 .
Згідно із абз. 3 п. 1.2 розділу 1 Порядку адміністрування Державного земельного кадастру. затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_28 від 27.12.2012 № 836, адміністрування Державного земельного кадастру - це здійснення заходів щодо створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру; технічне й технологічне забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_26 ; збереження та захист відомостей Державного земельного кадастру.
Пунктом 3.9 розділу 3 Порядку передбачено, що технічне та технологічне забезпечення зберігання та архівування відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру полягає у: методичній підтримці створення, зберігання та використання архівних відомостей (у тому числі при відтворенні відомостей Державного земельного кадастру); технічному та організаційному забезпеченні створення та зберігання архівних відомостей; підтримці безперервного функціонування системи зберігання та архівування відомостей Державного земельного кадастру.
Відповідно до п. 4.1. розділу 4 Порядку збереження та захист відомостей, що містяться у ІНФОРМАЦІЯ_29 , забезпечуються шляхом: здійснення заходів із забезпечення функціонування комплексної системи захисту інформації Державного земельного кадастру з підтвердженою відповідністю; впровадження та забезпечення використання засобів криптографічного та технічного захисту інформації під час ведення Державного земельного кадастру; застосуванням надійних засобів електронного цифрового підпису з посиленими сертифікатами відкритих ключів з метою підтвердження цілісності даних, які вносяться у Державний земельний кадастр, та ідентифікації автора даних чи змін до них; забезпечення відповідно до вимог законодавства належного порядку поводження з носіями інформації Державного земельного кадастру, обладнання та охорони місць зберігання носіїв інформації Державного земельного кадастру; створення, збереження та захисту резервної копії відомостей Державного земельного кадастру; виконання вимог нормативно-правових актів з питань захисту інформації; авторизації доступу Державних кадастрових реєстраторів, користувачів програмного забезпечення Державного земельного кадастру та суб`єктів інформаційної взаємодії інших кадастрів та інформаційних систем до Державного земельного кадастру.
Слідчий підтримав клопотання, про що зазначив в поданій заяві.
Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, у судове засідання не викликався. З урахуванням положень частини 1 та 4 статті 163, частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) слідчий суддя вважав за можливе розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, слідчого, без здійснення фіксування технічними засобами.
Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних
За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Зазначені обставини вказують, що тимчасовий доступ до речей та документів надасть змогу органу досудового розслідування встановити фактичні обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення, довести винуватість осіб, причетних до вказаного злочину, або спростувати їх причетність, провести судово-почеркознавчу експертизу щодо встановлення належності підписів та судову технічну експертизу документів, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів в інший спосіб є неможливим.
Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому наявні підстави для надання групі слідчих тимчасового доступу до цих документів.
Керуючись ст.ст. 159163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_57 дозвіл на тимчасовий доступ до:
-Інформації у письмовому вигляді щодо доступу державних кадастрових реєстраторів в залежності від місця розташування земельної ділянки до даних про земельну ділянку та можливості внесення змін про неї у період часу з 01.01.2012 по 01.01.2019;
-Інформації у письмовому вигляді щодо порядку видачі електронних підписів, печаток державним кадастровим реєстраторам та сертифікованим інженерам-землевпорядникам; про порядок надання доступу вказаним особам до Автоматизованої системи ДЗК та їх повноваження щодо роботи у вказаній системі у період часу з 01.01.2012 по 01.01.2019; у разі наявності відповідних регламентуючих документів (положень, методик, роз`яснень тощо), долучити її копії до вказаної інформації;
-Інформації у письмовому вигляді щодо порядку отримання фізичними та юридичними особами інформації з Державного земельного кадастру в електронному та письмовому виглядах;
-Наказів Держгеокадастру про надання доступу до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру (ДЗК) державним кадастровим реєстраторам структурних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_58 , ІНФОРМАЦІЯ_30 ; ОСОБА_59 , ІНФОРМАЦІЯ_31 , ОСОБА_60 , ІНФОРМАЦІЯ_32 , ОСОБА_61 , ІНФОРМАЦІЯ_33 , ОСОБА_62 , ІНФОРМАЦІЯ_34 , за період часу з 01.01.2012 по 01.01.2019;
-Інформації у письмовому вигляді про зберігання звітності (інвентаризаційних описів, відомостей, протоколів інвентаризаційної комісії тощо) щодо обліку заповнених та знищених (незаповнених та зіпсованих) бланків суворої звітності Державних актів на право власності на земельну ділянку, що знаходилися у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_35 , ІНФОРМАЦІЯ_36 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та їх структурних підрозділів у період часу з 01.01.2009 по 01.01.2018; у разі наявності такої інформації, долучити до відповіді належним чином завірені копії підтверджуючих документів;
-Інформації у письмовому вигляді щодо прийнятих рішень по бланкам Державних актів на право власності на земельну ділянку, а саме: серії ЯЖ № 496727, серії ЯЖ № 496636, серії ЯЖ № 496710, серії ЯЖ № 496745, серії ЯЖ № 496749, серії ЯЖ № 496731, серії ЯЖ № 496549, серії ЯЖ № 496682, серії ЯЖ № 496655, серії ЯЖ № 496516, серії ЯЖ № 496536, серії ЯЖ № 496737, серії ЯЖ № 496525, серії ЯЖ № 496645, серії ЯЖ № 496542, серії ЯЖ № 496689, серії ЯЖ № 496670, серії ЯЖ № 496521, серії ЯЖ № 496625, серії ЯЖ № 496552, серії ЯЖ № 496700, серії ЯЖ № 496559, серії ЯЖ № 496550, серії ЯЖ № 496548, серії ЯЖ № 496571, серії ЯЖ № 496725, серії ЯЖ № 496600, серії ЯЖ № 496709, ЯЖ № 496565; у разі, якщо вони були знищені, зіпсовані або зареєстровані відповідно до діючого законодавства України, долучити до відповіді належним чином завірені копії підтверджуючих документів;
-Інформації у письмовому вигляді про порядок складання, видачі, реєстрації, зберігання Державних актів на право власності на земельну ділянку; про порядок знищення незаповнених та зіпсованих бланків Державних актів про право власності на земельні ділянки, передачі незаповнених вказаних Державних актів структурними підрозділами до ІНФОРМАЦІЯ_35 , ІНФОРМАЦІЯ_36 , ІНФОРМАЦІЯ_6 у період часу з 01.01.2009 по 01.01.2018, у разі наявності такої інформації, долучити до відповіді належним чином завірені копії підтверджуючих документів;
-Інформації у письмовому вигляді щодо матеріально відповідальних осіб ІНФОРМАЦІЯ_35 , ІНФОРМАЦІЯ_36 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та їх структурного підрозділу по Запорізькому району Запорізької області за отримання та зберігання бланків суворої звітності Державні акти на право власності на земельну ділянку, за період часу з 01.01.2009 по 01.01.2018, у разі наявності такої інформації, долучити до відповіді належним чином завірені копії підтверджуючих документів;
-Акти знищення бланків Державних актів про право власності на земельні ділянки, що знаходилися у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_35 , ІНФОРМАЦІЯ_36 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та їх структурних підрозділів у період часу з 01.01.2009 по 01.01.2018;
-Акти знищення зіпсованих Державних актів про право власності на земельні ділянки що знаходилися у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_35 , ІНФОРМАЦІЯ_36 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та їх структурних підрозділів у період часу з 01.01.2009 по 01.01.2018;
-Передавального акту за результатами реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_37 шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_38 (2012 рік);
-Передавального акту за результатами реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_39 шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_38 (2012 рік);
-Передавального акту за результатами реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_38 шляхом поділу на ІНФОРМАЦІЯ_40 та ІНФОРМАЦІЯ_41 (2013 рік);
-Передавального акту за результатами реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_41 шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_42 (2015 рік);
-Передавального акту за результатами реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_43 шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_44 (2015 рік);
-Передавального (ліквідаційного) акту за результатами реорганізації (ліквідації) ІНФОРМАЦІЯ_45 ,
з можливістю їх вилучення у Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_26 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .
Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1