Справа № 509/6656/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2019 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь Одеської області клопотання слідчого Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 0001768 від 01.11.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчим відділом Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0001768, відомості про яке 01.11.2019 внесено до ЄРДР, на підставі заяви ОСОБА_4 (голови громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») від 01.11.2019 щодо вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 злочину, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що 01.02.2019 дисциплінарною комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 з розгляду дисциплінарних справ складений висновок за результатами службового розслідування щодо виконання посадових обов`язків державними службовцями ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до якого встановлено:

Протоколом № 58 від 05.07.2018 року засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_4 вирішено затвердити зміни до річного плану закупівель на 2018 рік ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Протоколом № 59 від 05.07.2018 року засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_4 вирішено:

1.Закупівлю за предметом: ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) здійснити шляхом застосування процедури відкритих торгів;

2.Визначати/обрати ОСОБА_5 , голову тендерного комітету відповідальною особою за проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці).

Протоколом № 60 від 05,07.2018 року засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_4 вирішено:

1. Затвердити тендерну документацію на закупівлю за предметом: ДК 021:20-1 Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці);

2. В.о. секретаря тендерного комітету ОСОБА_6 оприлюднюй через авторизовані електронні майданчики тендерну документацію на закупівлю за предметом ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) на веб - порталі Уповноваженого органу в сфері публічних закупівель.

При вивченні Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом: ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці), затверджену головою тендерного комітету ОСОБА_5 , згідно рішення засідання тендерного комітету № 60 від 05.07.2018 року встановлено, що в додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015-39160000-1 Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) вказано найменування предмету закупівлі:

1.Стіл учнівський 1-місний з полицею та антисколіозним вирізом столешні регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 900 од.;

2.Стілець Т-подібний на квадратній трубі, регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 900 од..

Згідно Протоколу № 65 від 27.07.2018 року засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що 23.07.2018 року відбувся аукціон на закупівлю ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) у відповідності до оголошеного аукціону UA- 2018-07-05-001614-с за результатами оцінки найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 з ціною 1 026 000, 00 грн. (Один мільйон двадцять шість тисяч грн. 00 коп.).

Тендерним комітетом вирішено:

1.Визнати тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 такою, що відповідає вимогам тендерної документації;

2.Визнати учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір;

3.Затвердити і надіслати на оприлюднення повідомлення про намір укласти договір у відповідності до частини 1 етап і 32 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно проведеного тендеру, 08.08.2018 року укладено договір № 10 (підписаний виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_7 ( ОСОБА_5 знаходилась на лікарняному) щодо закупівлі:

1.Стіл учнівський 1 - місний з полицею та антисколіозним вирізом столешні, регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 900 од.;

2.Стілець Т-подібний на квадратній трубі, регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 900 од.

Всього на суму з ПДВ - 1 026 000,00 грн.

За вих. № 736 від 28.08.2018 року до виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 надійшов лист від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (вх. № 1245/01-12-4 від 07.09.2018 року) в якому вказано:

«Відповідно до ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в тому числі, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в догові.

В зв`язку з подорожчанням комплектуючих до учнівських столів та стільців ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не моє можливості здійснювати постачання товару за ціною 720,00 три. за 1 стіл, 420,00 грн. за 1 стілець, з урахуванням усіх податків і зборів.

Враховуючи вищевказане, пропонуємо підвищити вартість товару шляхом укладанні додаткової угоди. За таких умов ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » буде мати можливість постачати Вашій установі учнівські столи та стільці.

Ціна, запропонована для Вашої установи за проектом Додаткової угоди складає 792,00 грн. за 1 стіл, 462,00 грн. за 1 стілець.

У зв`язку з вищевикладеним та керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 631 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, надсилаємо Вам підписані екземпляри проекту додаткової угоди до договору від 08.08.2018 року № 10 для підписання та повернення екземпляру ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »».

Підтверджуючих документів щодо підвищення ціни на комплектуючи до учнівських столів та стільців до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надано.

Однак, 07.09.2018 року виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 підписує додаткову угоду № 1 до договору від 08.08.2018 року № 10 про закупівлю товарів за державні кошти, в якій зменшено кількість столів та стільців до 818 од.

Додатково встановлено, що 29.08.2018 року за вих. № 737 до виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 вдруге направлено лист від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (вх. № 1320/01- 12-4 від 14.09.2018 року) в якому знову пропонують підвищити вартість товару. Запропонована ціна становить 830,00 грн. за 1 стіл, 485,00 грн. за 1 стілець.

Вдруге підтверджуючих документів, щодо підвищення ціни на комплектуючи до учнівських столів та стільців до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надано.

Однак, 14.09.2018 року виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 знову підписує додаткову угоду № 2 до договору від 08.08.2018 року № 10 про закупівлю товарів за державні кошти, в якій зменшено кількість столів та стільців до 780 од.

Таким чином всього зменшена кількість придбаних столів та стільців на 120 од.

Згідно видаткової накладної № 66 від 21.09.2018 року, підписаної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 придбано стіл учнівський 1-місний з полицею та антисколіозним вирізом столешні, регулюється на ростові групи № 4-6 кількістю 780 од.; стілець 1-подібний на квадратній трубі, регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 780 од.. Всього на суму з ПДВ - 1 024 920,00 грн.

Згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 від 23.03.2018 року № 283 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації освітнього простору ІНФОРМАЦІЯ_8 », враховуючи особливості освітнього середовища Нової української школи, рекомендується використовувати обладнання загального призначення (шкільні меблі), що виготовлене відповідно до чинних в Україні стандартів та відповідати певним вимогам.

Відповідно до ГОСТу № 11015-93 «Столы ученические. Типы и функциональные размеры» ученические столы должны изготовляться семи номеров и иметь цветовую маркировку в соответствии с таблицей.

Таким чином, МОЗ України рекомендує придбати комплекти меблів для учнів (парта/стіл + стілець) не менше двох ростових груп (жовте, червоне, зелене маркованих), що згідно ГОСТу відповідає 3-5 ростовій групі (1300мм. - 1750мм).

Проведеним аналізом середній зріст учнів у 1 класі становить 120-130 см.

Виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , як головою тендерної комісії та відповідальною особою за проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) не проведена відповідна робота та до тендерної документації внесено ростові групи № 4-6, що не відповідає фактичному зросту учнів у 1-4 класів.

Також, комісія вважає, що законних підстав для укладання додаткових угод лише за листами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », без отримання додаткового підтвердження щодо підвищення ціни на комплектуючи до учнівських столів та стільців у виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 не було. Дії ОСОБА_5 привели до безпідставного, на думку комісії, зменшення придбаних комплектів шкільних меблів на 120 од.

Крім того, від директорів ІНФОРМАЦІЯ_9 до ІНФОРМАЦІЯ_3 надішли доповідні, що якість та будова парт, які придбані для учнів перших класів 2018-2019 навчального року, частково не відповідають стандартам ІНФОРМАЦІЯ_8 та виявлені деякі дефекти, а саме : стільці та парти не відповідають зросту учнів, відсутнє регулювання кута нахилу стільниці, відсутнє місце для розміщення письмового приладдя, не вистачало комплектуючій: болтів, на деяких партах відклеєні бокові стрічки та інше.
Не зважаючи на виявлені недоліки та не доукомплектування шкільних меблів, виконуюча обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 підписує видаткову накладну № 66 від 21.09.2018 року, тим самим приймає наданий товар, погоджуючись з його технічним станом та якістю.
Зв`язку з чим, на теперішній час ІНФОРМАЦІЯ_10 не може повернути придбані меблі до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » для виправлення виявлених недоліків та приведення їх до відповідності рекомендацій щодо організації освітнього простору ІНФОРМАЦІЯ_8 .
На теперішній час з метою підтвердження або спростування інформації викладеної у заяві ОСОБА_4 та висновку за результатами службового розслідування щодо виконання посадових обов`язків державними службовцями ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.02.2019, виникла необхідність в отриманні від ІНФОРМАЦІЯ_11 документів та відомостей про яке йде мова у заяві та висновку.

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій, виникла необхідність у отриманні саме засвідчених копій вищезазначених документів.

Враховуючи, що оригінали зазначених документів знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_11 , приймаючи до уваги те, що зазначені документи мають важливе значення для встановлення істини у справі, необхідно надати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів із можливістю виготовлення їх копій та їх вилучення, що має значення для справи.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться дана інформація на підставі вимог ч. 2 ст. 163 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно ч. 2 ст. 159 КПК України передбачено здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Враховуючи викладене, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до положень ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Зобов`язати керівництво ІНФОРМАЦІЯ_11 надати слідчому Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , прокурору Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів: тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю столів та стільців UA- 2018-07-05-001614-с, зміни до річного плану закупівель на 2018 рік, протоколу; 59 від 05 липня 2018 року засідання тендерного комітету, протоколу № 59 від 05 липня 2018 року засідання тендерного комітету, протоколу № 60 від 05 липня 2018 року засідання тендерного комітету, протоколу № 65 від 27 липня 2018 року засідання тендерного комітету, договору № 10 від 08 серпня 2018 року укладеного між Управлінням та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та специфікації до нього (додаток 1 до договору), листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 28.08.2018 № 736 (вх. № 1245/01-12-4 від 07.09.2018), додаткової угоди № 1 від 07.09.2018 до договору від 08.08.2018 № 10, листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 29.08.2018 № 737 (вх. № 1320/01-12-4 від 14.09.2018), додаткової угоди № 2 від 14.09.2018 до договору від 08.08.2018 № 10, видаткової накладної № 66 від 21.09.2018 з видатковим рахунком, документу що посвідчує сплату грошових коштів на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЕДРПОУ НОМЕР_1 ) на виконання договору від 08.08.2018 № 10, з можливістю виготовлення копій усіх вище перелічених документів та їх вилучення.

Строк дії ухвали до 18.01.2020 року.

Копію ухвали направити зацікавленим особам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1