Справа №705/542/19
1-кс/705/421/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2020 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області, в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

слідчій ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умані клопотання старшого слідчого Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування, подане в рамках кримінального провадження № 0000083 від 18.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Згідно поданого старшим слідчим, за погодженням з прокурором, клопотання, в ході проведення досудового розслідування було встановлено, щослужбові особи Уманської міської ради, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ФОП ОСОБА_4 всупереч інтересам служби та використовуючи службове становище, відчужили на користь вище вказаної особи шляхом викупу майно комунальної власності територіальної громади міста Умані: нежитлову будівлю з цокольним поверхом та недобудованою прибудовою за адресою: АДРЕСА_1 , за 464000 грн. Таким чином, діями службових осіб Уманської міської ради завдано збитків територіальній громаді (державі) на вище вказану суму, що є тяжкими наслідками.

По даному факту СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області матеріали були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 18.07.2018, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, тобто зловживання владою або службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.
Під час вивчення інформації за результатами моніторингу сайту Уманської міської ради встановлено, що приватизовано шляхом викупу майно комунальної власності територіальної громади міста Умані: нежитлова будівля з цокольним поверхом та недобудованою прибудовою за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться на балансі КП «Уманське РЕУ №3» фізичною особою орендарем за 464000 грн.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться:
- об`єкт - нежитлова будівля з цокольним поверхом та недобудованою прибудовою, загальна площа 244 кв.м. з комунальної власності згідно договору купівлі продажу передано у приватну власність ОСОБА_4 ;
- об`єкт - нежитлова будівля з прибудовами та підвалом А, А1, а 1, під А, загальна площа 634,1 кв.м. державна форма власності, власник Міністерство культури України.
З метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді, опрацьовано інформацію Уманського виробничого підрозділу ЧОБТІ та встановлено що об`єкт за адресою: м. Умань, вул. Небесної Сотні, (колишня Радянська) 27, був загальноосвітня школа №15.
Крім того, згідно інформації департаменту культури та взаємозв`язків з громадськістю об`єкт за адресою: м. Умань, вул. Небесної Сотні, (колишня Радянська) 27. є пам`яткою архітектури місцевого значення.
Отже, вказаний об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 може належати до об`єктів освіти.
Відповідно до вимог частини другої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" не підлягають приватизації об`єкти освіти.
З метою встановлення всіх обставин приватизації в ході тимчасового доступу до речей та документів було вилучено рішення Уманської міської ради, на підставі якого здійснено розмежування об`єктів державної та комунальної власності на території м. Умань, рішення Уманської міської ради щодо об`єкту, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , документи, на підставі яких прийнято рішення про приватизацію даного об`єкту, експертний висновок про оцінку, оголошення про проведення конкурсу, протоколи та інші документи, що були підставою прийняття рішення та складені в ході процедури приватизації, документів, на підставі яких нежитлова будівля з цокольним поверхом та недобудованою прибудовою за адресою: АДРЕСА_1 , була передана та перебувала в комунальній власності, які зберігались в Уманській міській раді.
Вказані документи були оглянуті, визнані в якості речових доказів та приєднані до матеріалів даного кримінального провадження.
28.11.2019 року з метою встановлення ринкової вартості нежитлової будівлі, загальною площею 244 кв. м., яка знаходиться за адресою: Черкаська область м. Умань, вул. Небесної Сотні, 27 м. Умані, станом на 06.04.2018 року, було призначено судову оціночно-будівельну експертизу, до проведення якої залучено експертів Черкаського НДЕКЦ МВС, яке розташоване за адресою: м. Черкаси вул. Пастерівська, 104.

16.01.2020 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000083 продовжено до 16 квітня 2020 року.

21.01.2020 року судовим експертом ОСОБА_5 складено повідомлення про неможливість проведення судової експертизи у зв`язку з ненаданням документів, які необхідні для проведення експертизи.

30.03.2020 року з метою отримання документів, вказаних в повідомленні судового експерта, які необхідні для проведення судової оціночно-будівельної експертизи, а саме: матеріалів технічної інвентаризації (технічний паспорт, інвентаризаційна справа) на об`єкт, що підлягає дослідженню, а саме нежитлову будівлю з цокольним поверхом та недобудованою прибудовою по АДРЕСА_1 , виготовлених станом на 06.04.2018; паспорта пам`ятки архітектури на нежитлову будівлю з цокольним поверхом та недобудованою прибудовою по АДРЕСА_1 ; акту технічного стану пам`ятки архітектури на об`єкт, що підлягає дослідженню, станом на 06.04.2018; інформації про цінність та схоронність об`єкта дослідження, станом на 06.04.2018; інформації про функціональне використання об`єкта дослідження станом на 06.04.2018; інформації про наявність (відсутність) обмежень та обтяжень на об`єкт нерухомого майна, що являється об`єктом дослідження, станом на 06.04.2018; інформації про проведені ремонтні роботи в нежитловій будівлі з цокольним поверхом та недобудованою прибудовою по АДРЕСА_1 за період від дати визначення вартості (06.04.2018) по теперішній час; інформації про продаж (пропозиції до продажу) та оренду (пропозиції оренди) об`єктів нерухомості, подібних до об`єкта дослідження, а саме нежитлової будівлі з цокольним поверхом та недобудованою прибудовою по АДРЕСА_1 , за період 6 (шість) місяців до дати визначення вартості (станом на 06.04.2018) в районі розташування об`єкта дослідження, було надіслано запити до Уманської міської ради, Уманського відділку ЧООБТІ, ФОП ОСОБА_6 , який являється власником даної будівлі. На даний час відповіді не надійшли.
Кримінальне провадження відкрите за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та відноситься до тяжких злочинів, а тому відповідно до ст. 219 КПК України, передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 16.04.2020 року.

У зв`язку з необхідністю витребування документів, які зазначені вище, а також в подальшому призначення та проведення судової оціночно-будівельної експертизи, яка проводиться судовими експертами Черкаського НДЕКЦ МВС, а також виконанням інших слідчих дій, в яких виникне необхідність, провести в повному обсязі досудове розслідування у визначені законом строки не виявилося можливим. Без проведення даних слідчих дій прийняти остаточне рішення в даному кримінальному провадженні не представляється можливим.

Відповідно до ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Під складністю слід розуміти великий обсяг роботи, яку необхідно провести, призначення та проведення тривалих експертиз тощо. В даному випадку виникає необхідність встановити витребувати необхідність встановити юридичних та фізичних осіб, в яких можуть перебувати документи, які необхідні експертові для виконання судової оціночно-будівельної експертизи, витребувати дані документи. А також призначити вказану вище експертизу, отримати висновок судової оціночно-будівельної експертизи, та за її результатами прийняти остаточне рішення в даному кримінальному провадженні, виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність, що підпадає під ознаки особливої складності провадження.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій необхідно строк не менше шести місяців, просить продовжити строк досудового розслідування на вказаний термін.

Прокурор ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилась про день та час розгляду повідомлена у встановленому законом порядку, причини не явки суду не відомі.

Слідча ОСОБА_3 в судовому засіданні подання підтримала та просила задоволити, продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 18.07.2018 року, до 6 місяців.

Вислухавши доводи слідчої, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч.3ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 18.07.2018 року, були внесенні відомості про вчинення злочину за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а саме: зловживання владою або службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Таким чином, з 18.07.2018 року розпочався строк досудового розслідування.

Згідно ч.2ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За клопотанням слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 16 січня 2020 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 18.07.2018 року до 16.04.2020 року, оскільки продовження строку досудового розслідування було необхідно для отримання висновоку судової оціночно-будівельної експертизи, прийняття остаточного рішення за її результатами в даному кримінальному провадженні та виконання інші слідчі дії, в яких виникне необхідність.
Згідно вимог частини 1, 4, 5ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другоїстатті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленогостаттею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що ніяких активних слідчий дій в кримінальному провадженні з часу продовження строку досудового розслідування не проводились. До матеріалів клопотання додані лише три запити здійснені слідчою ОСОБА_3 на адреси: начальника Уманського ЧООБТІ від 30.03.2020 року, Уманського міського голови ОСОБА_8 від 30.03.2020 року та ФОП ОСОБА_4 від 30.03.2020 року.

Враховуючи дані обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає 16.04.2020 року, закінчити вищевказані слідчі та процесуальні дії у цей строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість клопотання слідчого в частині продовження строку досудового розслідування. Але беручи до уваги те, що у клопотанні слідчий не обґрунтувала особливу складність провадження та повільність виконання слідчих дій, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити клопотання частково, та продовжити строк досудового розслідування на три місяці, який відраховувати з дня винесення даної ухвали.

Керуючись ст. ст.219,294,295,295-1,309, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 18.07.2018 року, на три місяці з дня винесення даної ухвали, тобто до 16 липня 2020 року.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1