Справа №766/601/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.01.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №0000087 прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В:
В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшло клопотання сторони кримінального провадження №0000087 прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів, щодо звернення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, орієнтованим розміром земельної ділянки 0,1200 га кожна із цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва, додатних до звернень документів (копії паспортів, ідентифікаційних кодів, графічних матеріалів, інших довідок), результатів їх розгляду та відповідних проектів землеустрою, та їх вилучення.

Мотивуючи клопотання, прокурор вказує, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000087 від 22.11.2019 за фактом зловживання своїми службовими обов`язками посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 від: 30.07.2019, 31.07.2019, 06.09.2019, 12.09.2019, 02.10, 10.10.2019 надано дозволи 26 громадянам: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, орієнтовним розміром земельної ділянки 0,1200 га кожна для ведення індивідуального садівництва.

Водночас за даними ПКК запроектовані для передачі у власність громадянам земельні ділянки розташовані у охоронній зоні навколо ІНФОРМАЦІЯ_2 (обліковий номер обмеження: 009:000101:00000037), а також у 2-км прибережній захисній смузі Чорного моря.

Статтею 18 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» для біосферних заповідників установлено диференційований режим охорони, відтворення та використання природних комплексів згідно з функціональним зонуванням. Зокрема, буферна зона - включає території, виділені з метою запобігання негативного впливу на заповідну зону господарської діяльності на прилеглих територіях; її режим визначається відповідно до вимог, встановлених для охоронних зон природних заповідників.

Частинами 3, 4 ст. 40 цього Закону передбачено, що положення, які визначають режим кожної з охоронних зон територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затверджуються державними органами, які приймають рішення про їх виділення. Охоронні зони територій та об`єктів природно-заповідного фонду враховуються під час розробки проектної документації.

Пунктом 4.3.2. Положення про ІНФОРМАЦІЯ_3 (затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 №471 від 04.12.2015) передбачено, що на території буферної зони забороняється: розвиток господарської діяльності, яка може призвести до негативного впливу на територію та об`єкти, будь-які інші дії, що змінюють або можуть негативно вплинути на природні комплекси і об`єкти.

Будь-яка діяльність в буферній зоні, в тому числі і проведення науково-дослідних робіт та здійснення спеціального використання природних ресурсів, проводиться згідно вимог законодавства та за обов`язковим погодженням з НТР.

У свою чергу Положенням про охоронну зону Чорноморського біосферного заповідника, затвердженого розпорядженням голови обласної державної адміністрації 20.05.2014 № 323, на території охоронної зони ЧБЗ забороняється орання масивів сільськогосподарських угідь, здійснення інших видів суцільного пошкодження ґрунтового покриву, застосування хімічних засобів захисту сільськогосподарських культур, що виключає можливість використання ділянок у межах охоронної зони для здійснення сільськогосподарської (садівничої діяльності), а відтак і унеможливлює передачу земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва.

Також, оскільки запроектовані ділянки відповідно до графічних матеріалів ПКК та положень ч. 3 ст. 60 Земельного кодексу України розташовані у встановленій уздовж моря прибережній захисній смузі шириною не менше двох кілометрів від урізу води, такі ділянки не можуть бути передані у власність громадянам для ведення індивідуального садівництва, оскільки частина 1 ст. 90 Водного кодексу України передбачає, що прибережна захисна смуга уздовж морів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних об`єктів, об`єктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, об`єктів постачання, розподілу, передачі (транспортування) енергії, а також санаторіїв, дитячих оздоровчих таборів та інших лікувально-оздоровчих закладів з обов`язковим централізованим водопостачанням і каналізацією, гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд.

Ураховуючи викладене у діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 вбачаються ознаки вчинення протиправних дій, пов`язаних зі зловживанням владою та службовим становищем, спрямованих на протиправне вибуття власності держави особливо цінних земель природно - заповідного фонду площею 2,88 га вартістю понад 28 млн. грн.

Таким чином, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення,проведення необхідних судово-технічних та судово-почеркознавчих експертиз необхідно отримати тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів, щодо звернення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, орієнтованим розміром земельної ділянки 0, 1200 га кожна із цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва, додатних до звернень документів (копії паспортів, ідентифікаційних кодів, графічних матеріалів, інших довідок), результатів їх розгляду та відповідних проектів землеустрою.

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні, зокрема необхідні ля призначення та проведення судово-почеркознавчих та судово-технічних експертиз. Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до них та вилучити з метою подальшого дослідження.

Посилаючись на вищевикладені обставини, прокурор просить клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судове засідання прокурор не з`явився, надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання прокурор зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, в частині надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , та їх вилучення, оскільки є достатні підстави вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо, однак в частині надання тимчасового доступу до інших довідок, клопотання задоволенню не підлягає, оскільки прокурором в клопотанні не конкретизовано до яких саме інших довідок необхідно отримати тимчасовий доступ.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження №0000087 слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_30 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документів, щодо звернення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, орієнтованим розміром земельної ділянки 0,1200 га кожна із цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва, додатних до звернень документів (копії паспортів, ідентифікаційних кодів, графічних матеріалів), результатів їх розгляду та відповідних проектів землеустрою, та можливість їх вилучення.

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1