Справа № 367/4874/17
Провадження №1-кс/367/253/2020
УХВАЛА
Іменем України

18 лютого 2020 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:головуючого
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5
підозрюваного ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпені клопотання прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 ,про обмеження строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000377 від 03.07.2017р за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч 4 ст. 191 КК України, -
в с т а н о в и в:
До Ірпінського міського суду Київської області надійшло клопотання ,згідно якого прокурор зазначає,що в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000377 від 03.07.2017р за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч 4 ст. 191 КК України встановлено,що 24.10.2016 між виконавчим комітетом Ірпінської міської ради Київської області в особі міського голови ОСОБА_6 та Комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» в особі директора ОСОБА_7 укладено договір підряду № 12/09 П/569 на проведення проектних робіт, а саме розробка проектно-кошторисної документації стадії «Робочий проект (РП)» по об`єкту «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області».
Результатом виконання робіт за цим договором є затверджена проектна документація, функціональні, технічні, економічні, містобудівні та інші вимоги, до якої повинні відповідати затвердженому Завданню на проектування та іншим вихідним даним, а також вимогам чинних нормативно-правових актів України в частині змісту, складу та оформленню проектної документації для будівництва.
Загальна вартість робіт за даним договором складає 252 тисячі 111 гривень 42 копійки.
Так, рішенням 16 сесії VII скликання Ірпінської міської ради від 04.07.2016 № 1039-16-VII «Про надання дозволу здійснювати роботи з розроблення проектної документації та проведення робіт по об`єктах інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Ірпінь» на підставі заяв юридичних та фізичних осіб міська рада дозволила виконання робіт із розроблення проектної документації та будівництва міського парку «Центральний» по вул. Університетській в м. Ірпінь (далі - Парк) з подальшим зарахуванням витрат на зменшення розміру пайового внеску фізичним та юридичним особам, зокрема: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , TOB «Орлан-Інвест Груп».
Згодом рішенням 26 сесії VII скликання Ірпінської міської ради від 22.12.2016 «Про розгляд звернення замовника будівництва «ЖБК «Гранд Віллас Україна» щодо пайового внеску в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь», до комунальної власності територіальної громади м. Ірпінь прийняті, зокрема, фактичні витрати з будівництва Парку.
В ході досудового розслідування встановлено, що на адресу Ірпінського міського голови ОСОБА_6 неодноразово надходили звернення OK «ЖБК «Гранд Віллас Україна», ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_8 з пропозиціями зменшення пайового внеску в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Ірпінь у зв`язку зі здійсненими витратами на реконструкцію Парку.
Згідно з витягом із рішення 26 сесії VII скликання Ірпінської міської ради від 22.12.2016 № 1722-26-VII «Про розгляд звернень замовників будівництва об`єктів архітектури щодо пайового внеску в розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Ірпінь», до комунальної власності територіальної громади м. Ірпінь прийняті фактичні витрати замовників будівництва на будівництво Парку в сумі 5 388 871,25 (п`ять мільйонів триста вісімдесят вісім тисяч вісімсот сімдесят одна) грн, та визначено прийняту вартість понесених витрат відповідно: ОК «ЖБК «Гранд Віллас Україна» - на суму 900 018,40 (дев`ятсот тисяч вісімнадцять) грн., ОСОБА_12 - на суму 1 542 497,05 (один мільйон п`ятсот сорок дві тисячі чотириста дев`яносто сім) грн., ОСОБА_11 - на суму 1 415 139,01 (один мільйон чотириста п`ятнадцять тисяч сто тридцять дев`ять) грн., ОСОБА_8 - на суму 1 531 216,79 (один мільйон п`ятсот тридцять одна тисяча двісті шістнадцять) грн.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт, складеного ТОВ «Наш сад Плюс», від ОК «ЖБК «Гранд Віллас Україна» на підставі договору від 05.07.2016 № 0507/у щодо об`єкта «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області» прийняті виконані раніше будівельні роботи з посіву газонів, посадки дерев, кущів інших рослин, монтажу систем поливу.
Згідно з актом приймання виконаних будівельних робіт, складеним ФОП ОСОБА_13 , ФОП ОСОБА_14 , роботи з озеленення об`єкта будівництва «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області» виконані.
Рішенням Ірпінської міської ради 26 сесії VII скликання від 22.12.2016 прийнято та враховано витрати ОК «ЖБК «Гранд Віллас України» на облаштування дитячого майданчика, спортінвентар та встановлення елементів благоустрою дитячого та спортивного майданчиків.
В подальшому у невстановлених досудовим розслідуванням час і місці у ОСОБА_6 , який, будучи головою Ірпінської міської ради, достовірно знав про те, що будівельні роботи в Парку є виконаними, виник злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів за попередньою змовою групою осіб у великих розмірах.
Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату бюджетних коштів, ОСОБА_6 за попередньою змовою з невстановленими в ході досудового розслідування особами організував прийняття очолюваною ним міською радою рішення від 22.09.2016 № 208 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Ірпінської міської ради № 122 від 10.06.2016», яким затверджено розподіл функціональних обов`язків між посадовими особами органу місцевого самоврядування, а саме: міським головою, його першим заступником, заступниками та керуючим справами виконавчого комітету Ірпінської міської ради.
Вказаним розподілом регламентовано, що міський голова ОСОБА_6 забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціального-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, оприлюднює затверджені радою програми бюджету і звіти про його виконання, виступає розпорядником бюджетних, позабюджетних цільових коштів виконавчого комітету міської ради, розпоряджається приміщеннями та будівлями, що належать до комунальної власності, укладає від імені територіальної громади, міської ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства.
У подальшому, 24.10.2016, ОСОБА_6 , достовірно знаючи, що будівництво Парку завершено, приховуючи свій злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів, уклав договір підряду № 12/09 П/596, яким передбачено проведення проектних робіт, а саме розробки проектно-кошторисної документації стадії «Робочий проект (РП) по об`єкту «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області» з комунальним підприємством «Ірпіньжитлоінвестбуд» в особі директора ОСОБА_7 на загальну суму 252 111,42 (двісті п`ятдесят дві тисячі сто одинадцять) грн., тоді як такі будівельні роботи фактично були виконаними.
Відповідно до платіжного доручення від 24.10.2016 № 142 виконавчим комітетом Ірпінської міської ради на користь КП «Ірпіньжитлоінвестбуд» сплачено грошові кошти у сумі 252 111,42 (двісті п`ятдесят дві тисячі сто одинадцять) грн.
Згодом ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» складено та директором філіалу цього інституту затверджено експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області» від 09.11.2016 № 04-0067/16, згідно з висновками якого загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах на 08.11.2016 становить 18518,263 (вісімнадцять мільйонів п`ятсот вісімнадцять тисяч) грн., у тому числі; будівельні роботи - 13776,49 (тринадцять мільйонів сімсот сімдесят шість тисяч) грн., устаткування - 855,971 (вісімсот п`ятдесят п`ять тисяч) грн., інші витрати - 3885,802 (три мільйони вісімсот вісімдесят п`ять тисяч) грн.
На підставі згаданого експертного висновку виконавчим комітетом Ірпінської міської ради прийнято рішення від 22.11.2016 № 261/1 «Про затвердження проектно-кошторисної документації проекту «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області», яким затверджено проектно-кошторисну документацію на будівництво загальною вартістю 18518,263 (вісімнадцять мільйонів п`ятсот вісімнадцять тисяч) грн.
Таким чином, ОСОБА_6 за попередньою змовою з невстановленими досудовим розслідуванням особами прийняли та врахували витрати замовників будівництва щодо об`єкта «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області» за рахунок зменшення розмірів пайового внеску, а в подальшому з метою розтрати бюджетних коштів уклали договір на розробку проектно-кошторисної документації стадії «Робочий проект (РП)» стосовно вищевказаного об`єкта будівництва, чим завдали збитків Ірпінській міській раді Київської області на суму 252 111,42 (двісті п`ятдесят дві тисячі сто одинадцять) грн.
Згідно з висновком судово-економічної експертизи 26.02.2018 № 2602/18-1 Ірпінській міській раді Київської області спричинені збитки в розмірі 252 111,42 (двісті п`ятдесят дві тисячі сто одинадцять) грн., що спрямовані на оплату за розробку проектно-кошторисної документації стадії «Робочий проект (РП)» щодо об`єкта «Будівництво парку «Центральний» по вул. Університетська в м. Ірпінь Київської області».
Таким чином, своїми умисними діями, що виразились у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за попередньою змовою групою осіб у великих розмірах ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.
16 серпня 2019 ОСОБА_6 , повідомлено про підозру у вчиненні злочину (кримінального правопорушення), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за попередньою змовою групою осіб у великих розмірах.
Прокурором у кримінальному провадженні, 27.01.2020 підозрюваному ОСОБА_6 , його захисникам (адвокатам) ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , згідно ч. 3 ст. 111, ч. 1 ст. 135 КПК України було повідомлено про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000377 від 03.07.2017 та відкрито доступ до матеріалів досудового розслідування, які містяться в 6 томах.
Повідомлення про завершення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, 27.01.2020 наручно вручено підозрюваному ОСОБА_6 та захиснику (адвокату) ОСОБА_16 .
Згідно вказаного повідомлення стороні захисту запропоновано прибути для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування 29.01.2020, 30.01.2020, 03.02.2020 та 04.02.2020.
Органом досудового розслідування стороні захисту забезпечено належні умови для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, з урахуванням їх обсягу, а саме підозрюваному ОСОБА_6 , адвокату підозрюваного ОСОБА_6 захиснику ОСОБА_16 , адвокату підозрюваного ОСОБА_6 захиснику ОСОБА_15 надано можливість доступу до матеріалів без обмежень в часі для їх вивчення та можливість їх копіювання в приміщенні Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Києво-Мироцька, 106.
На підтвердження вказаного, підозрюваному ОСОБА_6 та його захисникам ОСОБА_15 та ОСОБА_16 29.01.2020 забезпечено належні умови для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, однак останні ознайомились лише із матеріалами 1 тому до 124 сторінки витративши на це всього 1 год. 37 хв. хвилин, тобто з 10:00 по 11:37.
В подальшому, на підтвердження того факту, що сторона захисту зволікає із ознайомлення з матеріалами досудового розслідування вказує той факт, що згідно протоколу надання доступу до матеріалів досудового розслідування 30.01.2020 підозрюваний ОСОБА_6 та його захисники ОСОБА_16 та ОСОБА_15 маючи належні умови для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не прибули до Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури надавши повідомлення про неможливість прибуття у зв`язку із зайнятістю в судовому засідання.
Однак, ані підозрюваний ОСОБА_6 , ані захисник ОСОБА_15 участі в судовому засіданні 30.01.2020 в Ірпінському міському судді по розгляду самовідводу судді ОСОБА_17 у вказаному кримінальному провадженні не приймали та для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування не прибули.
Прокурор зазначає,що на підтвердження того факту, що сторона захисту зволікає із ознайомлення з матеріалами досудового розслідування вказує той факт, що згідно протоколу надання доступу до матеріалів досудового розслідування 04.02.2020 підозрюваний ОСОБА_6 маючи належні умови для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не прибув до Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури не повідомивши про причини не прибуття.
В подальшому, 03.02.2020 сторона захисту, а саме підозрюваний ОСОБА_6 та захисник ОСОБА_15 ознайомились із 1 томом на 319 аркушах на протязі часу з 10:00 по 11:25, тобто всього лише 1 год. 25 хв.
Надалі, підозрюваний ОСОБА_6 05.02.2020 у період часу з 11:00 по 11:41 ознайомився із 70 аркушами 5 тому матеріалів, 06.02.2020 у період часу з 10:00 по 11:05 до 230 аркушів 3 тому, а захисник ОСОБА_16 жодного разу окрім як 29.01.2020 ознайомився із матеріалами досудового розслідування.
Таким чином, вказане свідчить про те, що підозрюваний зволікає із ознайомлення із матеріалами досудового розслідування маючи реальну можливість ознайомитись із усіма матеріалами досудового розслідування.
Після відкриття матеріалів досудового розслідування органом досудового розслідування у період часу з 29.01.2020 по 10.02.2020 надано безперешкодний та необмежений доступ до матеріалів досудового розслідування для ознайомлення, однак сторона захисту зволікає із ознайомленням, що підтверджується протоколом надання доступу від 29.01.2020.
Прокурор просить встановити строк для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000377 від 03.07.2017 підозрюваному ОСОБА_6 , захиснику (адвокату) підозрюваного ОСОБА_6 ОСОБА_16 , захиснику (адвокату) підозрюваного ОСОБА_15 два дні з моменту винесення ухвали.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав та просить його задовольнити.
Захисник ОСОБА_18 у судовому засіданні заперечував проти клопотання,зазначив,що йому та підозрюваному під час проведення процесуальної дії, було вручено повідомлення про відкриття матеріалів кримінального провадження .Поскільки він як адвокат приймає участь по інших провадженнях і судові засідання по яких майже всі співпадали із датами ознайомлення із матеріалами даної справи,то він не зміг з поважних причин у повній мірі ознайомитись із матеріалами справи.Крім того,він є захисником підозрюваних по іншим кримінальним провадженням,відкритих відносно працівників Ірпінської міської ради,по яких також приймав участь.Вважає,що строк 2 дні занадто малий ,справа має 6 томів, об`ємні відео,тому просив надати строк для ознайомлення 7 днів.
Захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримав захисника ОСОБА_18 та додатково зазначив,що він 29.01.2020р приймав у часть у справі про самовідвід судді ОСОБА_17 тому не зміг у повній мірі ознайомитись із матеріалами справи,у послідуючому він по мірі можливості ознайомлювався із справою.12.02.2020р він отримав по справі об`ємні відео,які на даний час переглядає,тому також просить надати строк для ознайомлення із матеріалами справи 7 днів.
Підозрюваний ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечував проти клопотання,підтримав думку своїх захисників та зазначив,що по мірі ознайомлення із матеріалами справи він отримує інформацію,яка потребує перевірки,тому також просив надати строк для ознайомлення із справою 7 днів..
Слідчий суддя,заслухавши учасників провадження,дослідивши матеріали,додані до клопотання ,вважає клопотання таким,що підлягає до часткового задоволення.
У судовому засіданні встановлено, що у провадженні слідчого відділу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000377 від 03.07.2017р за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч 4 ст. 191 КК України.
Також,у судовому засіданні встановлено,що 16.08.2019р ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні №0000377 від 03.07.2017р було завершене 27.01.2020р.

Прокурором Ірпінського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 27.01.2020р, було вручено повідомлення про завершення досудового розслідування підозрюваному та захиснику ОСОБА_16 та відкрито доступ до матеріалів досудового розслідування, які містяться в 6 томах.

Відповідно до ч 10 ст. 290 КПК України «Сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.»
У судовому засіданні було встановлено,що з часу відкриття матеріалів кримінального провадження а саме з 29.01.2020р підозрюваний ОСОБА_6 ознайомився із 1,3 та 4 томами,захисник ОСОБА_18 з 1 томом на 124 аркушах та захисник ОСОБА_19 з 5-а томами справи.
Враховуючи викладене ,враховуючи обсяг матеріалів, з якими необхідно ознайомитись підозрюваному та захисникам,обсяг відеоматеріалу,який необхідно переглянути,слідчий суддя вважає строк 2 дні для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження недостатнім,тому слідчий суддя частково задовольняє клопотання прокурора та встановлює підозрюваному ОСОБА_6 ,захисникам ОСОБА_18 та ОСОБА_5 строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження 4 дні з моменту винесення ухвали,а саме по 21.02.2020р включно.
На підставі наведеного, керуючись ст. 290 КПК України, слідчий суддя,
У х в а л и в :
Клопотання прокурора Ірпінського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_3 ,про обмеження строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000377 від 03.07.2017р за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч 4 ст. 191 КК України задовольнити частково.
Встановити підозрюваному ОСОБА_6 ,захисникам ОСОБА_16 та ОСОБА_15 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000377 від 03.07.2017р за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч 4 ст. 191 КК України 4 дні з моменту винесення даної ухвали,а саме по 21.02.2020р включно.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1