Справа № № 585/4828/19
Номер провадження 1-кс/585/14/20
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И

24 січня 2020 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ромни скаргу Державної екологічної інспекції у Сумській області на бездіяльність працівників Роменського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

26.12.2019 Державна екологічна інспекція у Сумській області, в особі в.о. начальника інспекції ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність працівників Роменського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що 12.11.2019 Державна екологічна інспекція у Сумській області в порядку ст. 214 КПК України звернулась із заявою до Роменської місцевої прокуратури про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Роменської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок за ознаками ч.2 ст. 367 КК України для початку проведення досудового розслідування по вказаному факту. 16.12.2019 Інспекція отримала лист з Роменського ВП від 06.12.2019 №17775, яким поліція повідомила, що нею була проведена перевірка викладених фактів, ознак кримінального правопорушення не встановлено, а тому відсутні підстави для внесення заяви Інспекції до ЄРДР і вказані матеріали необхідно вважати вирішеними. При цьому Роменський ВП ГУНП у Сумській області взагалі не посилається на норми КПК України, які надають органам національної поліції повноваження з таких підстав не вносити відомості до ЄРДР. Відповідно до норм ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Бездіяльність Роменського ВП ГУНП в Сумській області в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви інспекції до ЄРДР є протиправною та такою, що підлягає оскарженню.
22 січня 2020 року до суду надійшли додаткові пояснення Державної екологічної інспекції у Сумській області щодо указаної скарги, в яких скаржником було доповнено подану скаргу та зазначено, що в період з 23.09-27.09.2019 року Державною екологічною інспекцією у Сумській області було проведено планову перевірку з дотримання вимог природоохоронного законодавства при веденні мисливського господарства Роменською районною організацією Українського товариства мисливців і рибалок. Перевіркою встановлено, що в мисливський сезон полювання 2018-2019 року при полюванні на пернату дичину Роменською РО УТМР допущене перевищення нормативів використання природних ресурсів, а саме: при нормі відстрілу згідно даних розрахунку пропускної спроможності підлягає відстрілу 810 особин голубів, з них голубів породи в`яхаря - 325 особин, голубів породи горлиць 485 особин, а згідно відомостей з державної статистичної звітності 2- ТП (мисливство) за 2018 рік добуто голубів 1117 особин. Норма відстрілу голубів перевищена на 307 особин. Згідно даних розрахунку пропускної спроможності підлягає відстрілу 1754 особин качок, з них качок виду «крижнів» - 1041 особин, качок виду «чирків свистунків» - 272 особин, качок виду «чирків тріскунків» - 441 особина, а згідно відомостей з державної статистичної звітності 2-ТП (мисливство) за 2018 рік добуто качок 2213 особин. Норма відстрілу качок перевищена на 459 особин, що є порушенням п.1 ч.2 ст. 30 Закону України «Про мисливське господарство та полювання». Згідно даних розрахунку пропускної спроможності підлягає відстрілу 771 особин качок виду «лисок», згідно відомостей з державної статистичної звітності 2-ТП (мисливство) за 2018 рік добуто качок 1003 особин. Норма відстрілу качок виду «лисок» перевищена на 292 особин. Розмір збитків, завданих унаслідок перевищення норми відстрілу голубів, качок та лисок Роменською РО УТМР в мисливський сезон полювання 2018- 2019 рік становить 1 058 000 (один мільйон п`ятдесят вісім тисяч) грн. Розрахунок проведений згідно наказу Міністерства та природних ресурсів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.06.2017 « 301/222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 липня 2017 р. за №842/30710.
В додаткових поясненням представник скаржника просить проводити розгляд скарги у його відсутності , а вимоги скарги задоволити.
Представник Роменського ВП ГУНП в Сумській області до суду не з`явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутності. Вказала, що вважає дану скаргу безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення, при цьому посилались на обставини по кримінальному провадженні щодо незаконної порубки деревини, які у даній скарзі не ставились.

Прокурор на розгляд скарги 24.01.2020 не з`явився.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 303 КПК України передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що за вих. №3994/12-15 від 12.11.2019 року Державна екологічна інспекція у Сумській області в порядку ст. 214 КПК України звернулась із заявою до Роменської місцевої прокуратури про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Роменської районної організації Українського товариства мисливців та рибалок за ознаками ч.2 ст. 367 КК України для початку проведення досудового розслідування по вказаному факту. У своїй заяві інспекція вказує на те, що в період перевірки з 23.09. 27.09.2019 Державною екологічною інспекцією у Сумській області було проведено планову перевірку з дотримання вимог природоохоронного законодавства при веденні мисливського господарства Роменською районною організацією Українського товариства мисливців та рибалок. Перевіркою було встановлено, що в мисливській сезон полювання 2018-2019 року при полюванні на пернату дичину Роменською РО УТМР допущено перевищення нормативів використання природних ресурсів, внаслідок чого понесено збитків на суму 1 058 000 (один мільйон п`ятдесят вісім тисяч) грн. На підставі цього, керуючись нормами ст. 214 КПК України, ст..ст. 5, 35, 36? Закону України «Про прокуратуру» інспекція просила внести вище зазначене повідомлення до ЄРДР за ч.2 ст. 367 КК України для прийняття відповідного рішення по суті.

До заяви були додані: копія акту планової перевірки Роменської РО УТМР, копія претензії про добровільне відшкодування збитків з розрахунком їх розміру, копія звіту Роменської РО УТМР «облік, добування та проведення мисливських тварин за 2018 рік», копія розрахунку пропускної спроможності в мисливських угіддях Роменської РО УТМР 2018-2019 рр., копія висновку щодо чисельності пернатої дичини в мисливських угіддях Роменської РО УТМР, копія повідомлення про перевірку №3011/08 від 20.08.2019, наказу про проведення перевірки №577-П від 23.09.2019 та направлення про проведення перевірки №553/08 від 23.09.2019 (а.с.4).

16.12.2019 Державна екологічна інспекція у Сумській області отримала лист з Роменського ВП від 06.12.2019 №17775, згідно з яким поліція повідомила, що указане вище звернення було зареєстровано в ЖЄО Роменського ВП №9974 від 27.11.2019, розглянуто. Проведеною перевіркою у викладених фактів, ознак кримінального правопорушення не встановлено, тому у відповідності до норм ст.. 214 КПК України відсутні підстави для внесення заяви до ЄРДР. У зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, передбаченого чинним законодавством, вище вказаний матеріал вважається вирішеним (а.с.5).

Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Зазначеними нормативними актами зобов`язано органи поліції та/або прокурора внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР незалежно від встановлення складу злочину.

Таким чином, не прийняття рішення по заяві про вчинення злочину порушує принцип доступу громадян до правосуддя.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга Державна екологічна інспекція у Сумській області на бездіяльність працівників Роменського ВП ГУНП у Сумській області щодо невнесення в ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за ч.2 ст. 367 КК України, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Державної екологічної інспекції у Сумській області на бездіяльність працівників Роменського відділу поліції Головного управління національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити .

Зобов`язати уповноважену посадову особу Роменського ВП ГУНП України в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Державної екологічної інспекції у Сумській області від 12.11.2019 №3994/12-15.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1