1Справа № 335/6120/19 1-кс/335/8778/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене старшим слідчий в ОВС ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000237 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.15 ст. 287 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До суду надійшло клопотання внесене старшим слідчий в ОВС ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000237 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.15 ст. 287 КК України про продовження строку досудового розслідування.

Слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000237 від 24.08.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 15 ст. 287 КК України.

Посадові особи автотранспортних підприємств, які відповідають за технічний стан та експлуатацію транспортних засобів, при здійсненні перевезення пасажирів на території м. Запоріжжя та Запорізької області, порушуючи правила експлуатації пасажирського транспорту, в період з 2018 року по теперішній час, організували випуск на лінію - завідомо технічно несправних транспортних засобів, та допускаючи інші грубі порушення правил експлуатації транспорту, що убезпечають дорожній рух, вчинили дії передбачені ч. 1 ст. 15, ст. 287 КК України, однак злочин не було доведено до кінця, з причин, які не залежали від їх волі, оскільки тяжких наслідків не настало.

По кримінальному провадженню проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема:
-Долучена інформацію надану Управлінням організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування (УОАЗОР) ГУНП в Запорізькій області.

-До начальника УЗЕ в Запорізькій області ДЗЕ НПУ надано доручення на проведення слідчих (розшукових) дій (у порядку ст. ст. 40, 218 КПК України).

-Надано ряд запитів та отримано інформацію з Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області, щодо зареєстрованих та тимчасово зареєстрованих транспортних засобів за підприємствами автоперевізниками, що здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування.

-Отримано інформацію з Запорізької обласної Дердавної адміністрації, щодо автотранспортних підприємств, які здійснюють пасажирські перевезення на підставі укладених із Запорізькою облдержадміністрацією договорів та інш., з копіями відповідних документів.

-Долучено до матеріалів кримінального провадження ряд документів вилучених під час проведення обшуків в: ТОВ «Запорізькі автомобільні лінії» за адресою м. Запоріжжя вул. Шкільна, 4; ТОВ «Запорізька перевізна компанія» за адресоюм. Запоріжжя вул. Козака Бабури, 1; в управлінні Укртрансбеспеки в Запорізькій області за адресою м. Запоріжжя вул.Глісерна, 14; з Запорізької обласної державної адміністрації.

-Направлено листа до Управління Укртрансбезпеки в Запорізькій області з метою ініціації проведення позапланових виїздних перевірок діяльності підприємств автоперевізників з питань дотримання ними ліцензійних умов під час ведення господарської діяльності з перевезення пасажирів. Управлінням Укртрансбезпеки в Запорізькій області надано відмову в виконанні вказаного листа у зв`язку із відсутністю відповідних нормативно правових актів.

-Допитано в якості свідка ОСОБА_5 , який повідомив про відомі йому факти допущенних порушень під час здійснення господарської діяльності з перевезення пасажирів деякими підприємствами автоперевізниками.

-Допитано в якості свідка ОСОБА_6 , яка повідомила про відомі їй факти допущенних порушень під час здійснення господарської діяльності з перевезення пасажирів деякими підприємствами автоперевізниками.

-Допитано в якості свідка ОСОБА_7 , який повідомив про відомі йому факти допущенних порушень під час здійснення господарської діяльності з перевезення пасажирів деякими підприємствами автоперевізниками.

-Допитано в якості свідка ОСОБА_8 , який повідомив про відомі йому факти допущенних порушень під час здійснення господарської діяльності з перевезення пасажирів деякими підприємствами автоперевізниками.

-Направлено ряд запитів до Управління патрульної поліції в Запорізькій області та отримано інформацію щодо видів правопорушень скоєних підприємствами перевізниками , які надають послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

-Направлено запити до Управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Запорізькій області та отримано інформацію щодо дорожньо-транспортних пригод на території Запорізької області з постраждалими за участю підприємств-перевізників, які надають послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.

-Складено та скеровано до суду ряд клопотань про тимчасовий доступ до речей і документів деяких підприємств-перевізників, які надають послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, однак слідчими суддями було відмовлено в задоволенні вказаних клопотань.

-Складено та скеровано до суду ряд клопотань про проведення обшуку у підприємств-перевізників, які надають послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, однак слідчим суддею було відмовлено в задоволенні вказаних клопотань.

-Отримано дозвіл та проведено тимчасовий доступ до речей і документів, виконавчого комітету Мелітопольської міської ради, а саме до конкурсної документації підприємств автоперевізників ПП «ТРАНЗИТ» (), ТОВ «АТП-12307» (), ТОВ «АТП-АСА» (), ТОВ «АТП АСА» (), ТОВ АВТОПРОФІ М ().

-Отримано дозволи та проведено тимчасовий доступ до речей і документів підприємства автоперевізника ТОВ АТП АСА, яке надає послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування яким були допущені грубі порушення.

-Отримано дозволи та проведено тимчасовий доступ до речей і документів підприємства автоперевізника ТОВ АТП-АСА, яке надає послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування яким були допущені грубі порушення.

-Отримано дозволи та проведено тимчасовий доступ до речей і документів підприємства автоперевізника ТОВ АВТОПРОФІ М, яке надає послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування яким були допущені грубі порушення.

-Отримано дозволи та проведено тимчасовий доступ до речей і документів підприємства автоперевізника ПП Транзит, яке надає послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування яким були допущені грубі порушення.

-Отримано дозволи та проведено тимчасовий доступ до речей і документів підприємства автоперевізника ТОВ АТП-12307, яке надає послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування яким були допущені грубі порушення.

21.08.2019 слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000237 продовжено на чотири місяці тобто до 24.12.2019.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000237 закінчується 24.12.2019. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, оскільки необхідно провести аналіз отриманої під час досудового розслідування інформації, а саме оглянути та проаналізувати отримані під час тимчасових доступів копій документів та провести у зв`язку з цим інші слідчі дії.

Внаслідок складності провадження, досудове розслідування неможливо закінчити у зазначений строк, оскільки для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій, а саме:
1.Допитати керівників та відповідальних осіб підприємств автоперевізників, які надають послуги з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування щодо виявлених порушень.

2.По виявленим правопорушенням допущеними підприємствами автоперевізниками прийняти рішення згідно чинного законодавства.

3.Провести інші слідчі (розшукові) дії, необхідність у проведенні яких виникне під час досудового розслідування по вказаному кримінальному правопорушенню.

Зазначені слідчі та процесуальні дії не було проведено раніше, оскільки під час розслідування проведена значна кількість слідчих (розшукових) дій, за результатами яких виникла потреба у проведенні додаткових та нових слідчих розшукових дій.

Слідчі та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного і неупередженого розслідування і їх результати матимуть значення для судового розгляду. Приймаючи до уваги ступінь тяжкості злочину, складність провадження, а також те, що встановлений строк досудового розслідування закінчується 24.12.2019, а для виконання необхідних слідчих та процесуальних дій потрібен строк не менше шести місяців, у зв`язку із чим слідчий звернувся до слідчого судді із вказаним клопотанням.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити, на підставах викладених у клопотанні. Зазначив, що провести вказані слідчі дії протягом встановленого строку слідства неможливо, а проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій дозволить встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши думку слідчого, який підтримав клопотання та просив його задовольнити, приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000237 від 24.08.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15 ст. 287 КК України, а саме, посадові особи автотранспортних підприємств, які відповідають за технічний стан та експлуатацію транспортних засобів, при здійсненні перевезення пасажирів на території м. Запоріжжя та Запорізької області, порушуючи правила експлуатації пасажирського транспорту, в період з 2018 року по теперішній час, організували випуск на лінію - завідомо технічно несправних транспортних засобів, та допускаючи інші грубі порушення правил експлуатації транспорту, що убезпечують дорожній рух, вчинили дії передбачені ч. 1 ст. 15, ст. 287 КК України, однак злочин не було доведено до кінця, з причин, які не залежали від їх волі, оскільки тяжких наслідків не настало.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Вважаю, що слідчим доведено, що додані до клопотання матеріали свідчать про те, що було проведено певний обсяг слідчих та процесуальних дій, а для завершення досудового розслідування потрібен додатковий час.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України, до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи, що матеріалами клопотання підтверджується вагомість наявних доказів для встановлення наявності події кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15 ст.287 КК, однак завершення досудового розслідування до 24.12.2019 року об`єктивно неможливе, оскільки необхідно провести та завершити ряд слідчих дій зазначених у клопотанні, обсягу проведення слідчих дій, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000237 від 24.08.2018 року, слід продовжити .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання про продовження строку досудового розслідування, внесене старшим слідчий в ОВС ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000237 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15 ст. 287 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000237 від 24.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 15 ст. 287 КК України, на шість місяців, а саме до 24.06.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1