УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2019 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

та слідчого ОСОБА_4 ,
адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_5 про призначення оціночно-земельної експертизи у кримінальному провадженні №0000257 від 27.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло клопотання адвоката ОСОБА_5 про призначення оціночно-земельної експертизи у кримінальному провадженні №0000257 від 27.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні слідчого відділення Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження № 0000257, внесене до СРДР 27.02.2016 року, відповідно до якого ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

ОСОБА_6 обвинувачується у тому, що він всупереч чинним на той час положенням законодавства (зокрема ст.20 Земельного кодексу України та п.2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок) за відсутності відповідних проектів 17 жовтня 2008 року видав шляхом підписання як заступник голови Вінницької РДА розпорядження №2023 «Про зміну складу угідь земельної ділянки, розташованої на території Лаврівської сільської ради за межами населеного пункту, яка надана в оренду ТОВ «Подільський центр ділового співробітництва», яким частину зазначеної земельної ділянки перевів з боліт до пасовищ, змінивши таким чином її цільове призначення з рекреаційного на сільськогосподарське, що згідно з висновком експертши з питань землеустрою №160494644 від 01.03.2017 року не відповідає чинніш на той час нормативно-правовим актам з питань землеустрою та землекористування.
В рамках даного кримінального провадження стороною обвинувачення було ініційовано проведення експертизи щодо вартості переданих земельних ділянок з метою визначення шкоди, яка була завдана державі.

Так 21 квітня 2017 року експертом Вінницького відділення КНДІСЕ було надано висновок експерта №1700/17-21 за результатами проведення судової оціночно- земельної експертизи. Відповідно до зазначеного висновку, шкода, яка була завдана незаконним відчуженням зазначених земельних ділянок, складала відповідно 388 742 грн. та 388 719 грн.

Сторона захисту не погоджується з вказаним висновком, а також вважає, що в процесі дослідження справи виникла необхідність поставлення на вирішення експертам і інших запитань оскільки при визначенні ринкової вартості земельних ділянок експертом при проведенні експертизи було допущено порушення чинного законодавства, зокрема Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах №2 від 09.01.2003 року «Про затвердження Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок», на який сам експерт посилається при визначення нормативної бази для проведення такої експертизи.

Відповідно до п.2.7 Порядку, при використанні методичного підходу, що ґрунтується на зіставленні цін продажу подібних земельних ділянок, слід застосовувати метод попарного зіставлення або метод статистичного аналізу ринку. Відповідно до цих методів вартість об`єктів оцінки визначається на рівні цін ранішепроданих подібних об`єктів з урахуванням відмінностей у характері угоди і властивостях земельних ділянок, що впливають на їх вартість.

Окрім того, беручи до уваги п.4 Методики експертно-грошової оцінки земельних ділянок, затверджену постановою Кабінету Міністрів України N 1531 від 11 жовтня 2002 p., інформаційною базою для експертної грошової оцінки земельних ділянок може бути інформація про ціни продажу (оренди) подібних об`єктів.

Однак визначення експертом вартості земельних ділянок в рамках даного провадження здійснювалося методичним підходом зіставлення цін пропозиціїподібних земельних ділянок, а не цін реального продажу. В основу порівняльного дослідження експертом покладено копії з газети щодо оголошення про продаж земельних ділянок (тобто очікуваної вартості земельної ділянки, що може бути значно завищеною в порівнянні з вартістю реальною), а не інформацію щодо вартості земельних ділянок згідно реальних договорів купівлі-продажу (які би відображали реальну вартість земельних ділянок враховуючи всі особливості ринку попиту та пропозиції).

Окрім того при аналізі подібних земельних ділянок експертом не було належним чином досліджено соціально-економічні та інші фактори, що впливають на ціну таких земельних ділянок.

Експертом в тому числі досліджувалися земельні ділянки, які є предметом кримінального провадження, і було встановлено (сторінки 10-11 Висновку), що територія вказаних земельних ділянок вільна від забудови, межує із заболоченими землями та землями, вкритими лісовою рослинністю. Територія земельної ділянки представлена пасовищем з підвищеним рівнем грунтових вод та частково вкрита чагарниковою та деревною рослинністю.

Біля земельних ділянок проходить лінія електропостачання. Мережі централізованого газопостачання та водопостачання відсутні. Під`їзна дорога влаштована з ґрунтового покриття.

Натомість земельні ділянки, які були відібрані для порівняння, мають ряд суттєвих відмінностей, на які не звернув увагу експерт.

Зокрема визначення вартості таких земельних ділянок здійснювалося за оголошенням, і експерт не міг реально оцінити якісні характеристики та геологічні параметри, рівень продуктивності і стан грунтів таких ділянок тощо.

Рім того в багатьох вибраних експертом оголошеннях (як видно з копій газети) взагалі відсутня інформація щодо цільового призначення земельної ділянки; в деяких наявна інформація про підведені комунікації (світло, газ), що окрім всього іншого свідчить також і про цільове призначення ділянки «під забудову»; а в окремих оголошеннях зазначається про вид угідь «рілля», що за своїм якісним складом значно відрізняється від пасовища та має значно більшу ринкову вартість.

А враховуючи п.15 Методики експертно-грошової оцінки земельних ділянок, затверджену постановою Кабінету Міністрів України N 1531 від 11 жовтня 2002 p., При зіставленні цін продажу подібних земельних ділянок під сільськогосподарськими угіддями враховуються соціально-економічні та інші фактори, що впливають на ціну земельних ділянок, зокрема:

-якісні характеристики (розмір та конфігурація земельної ділянки), її геологічні параметри (експозиція та крутизна схилу, заболоченість, еродованість, рівень інженерно-меліоративного облаштування, режим грунтових вод та паводків), переважний напрямок повітряних потоків, фізико-хімічні характеристики, родючість та стан ґрунтів (бонітет) тощо;

Беручи до уваги п. 16 зазначеної Методики, для визначення ринкової вартості земельних ділянок під природними сіножатями і пасовищами, а також перелогами оцінюється земля разом з рослинним покривом. При цьому враховуються такі характеристики: місце розташування, стан рослинного покриву, рівень продуктивності, стан ґрунтів, природні умови тощо.

Описані вище порушення при оцінці земельних ділянок підтверджуються також звітами про визначення ринкової вартості земельних ділянок, які було замовлено власниками зазначених земельних ділянок.

Так, відповідно до вказаних звітів, складених експертом-оцінювачем Вінницької торгово-промислової палати, вартість кожної із двох земельних ділянок (що є предметом дослідження в рамках даної справи), складає по 62 300 грн.

Однак відповідно до експертного висновку, наявного в матеріалах справи, вартість тих же земельних ділянок складає відповідно 388 742 грн. та 388 719 грн., що становить суттєві відмінності в порівнянні з отриманими звітами.

Окрім того при визначенні ринкової вартості земельних ділянок експертом було досліджено земельні як ділянки сільськогосподарського призначення, хоча насправді вони мали бути оцінені як землі рекреаційного призначення.

Це підтверджується тим, що згідно матеріалів провадження ОСОБА_6 видав шляхом підписання розпорядження №2023 «Про зміну складу угідь земельної ділянки, яким частину зазначеної земельної ділянки перевів з боліт до пасовищ, змінивши таким чином її цільове призначення з рекреаційного насільськогосподарське, що згідно з висновком експертизи з питань землеустрою №160494644 від 01.03.2017 року не відповідає чинним на той час нормативно- правовим актам з питань землеустрою та землекористування.

У зв`язку з чим, якщо цільове призначення було змінено незаконно, то земельні ділянки повинні були би бути ділянками із рекреаційним призначення, і відповідно оцінюватися як земельні ділянки рекреаційного призначення.

Враховуючи вище викладене для повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні оцінки зазначених земельних ділянок як ділянок рекреаційного призначення, у зв`язку з чим необхідне проведення оціночно-земельної експертизи, виконання якої доручити експертам Вінницького НДЕКЦ МВС України (місто Вінниця, вулиця В. Порика,8) тому, адвокат ОСОБА_5 просить задовольнити клопотання.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 клопотання підтримала.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового засідання, розглянувши матеріали клопотання та досудового розслідування, прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, яких залучають сторони кримінального провадження або слідчий суддя за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбачених статтею 244 цього Кодексу, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Згідно ч. 3 ст. 243 КПК України, експерт може бути залучений слідчим суддею за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбачених статтею 244 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 244 КПК України, сторона захисту має право звернутися до слідчого судді з клопотанням про проведення експертизи у разі, якщо:
1) для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта, проте сторона обвинувачення не залучила його або для вирішення залученим стороною обвинувачення експертом поставлені запитання, що не дозволяють дати повний та належний висновок з питань, для з`ясування яких необхідне проведення експертизи, або існують достатні підстави вважати, що залучений стороною обвинувачення експерт внаслідок відсутності у нього необхідних знань, упередженості чи з інших причин надасть або надав неповний чи неправильний висновок;
2) сторона захисту не може залучити експерта самостійно через відсутність коштів чи з інших об`єктивних причин.
Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України, клопотання розглядається не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли участь такої особи визнана слідчим суддею обов`язковою.
Згідно ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду клопотання має право своєю ухвалою доручити проведення експертизи експертній установі, експерту або експертам, якщо особа, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність підстав, визначених частиною першою цієї статті.
Ч. 7 ст. 244 КПК України передбачено, що до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені перед експертом особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.
Відповідно до ч. 9 ст. 244 КПК України висновок експерта, залученого слідчим суддею, надається особі, за клопотанням якої він залучений.
Слідчий суддя вважає, що адвокатом ОСОБА_5 доведено наявність необхідності у призначенні експертизи, а також неможливість залучити експерта стороною захисту самостійно.
Враховуючи вищевказане суд приходить до висновку, що є підстави призначити у кримінальному провадженні №0000257 від 27.02.2016 року проведення оціночно-земельної експертизи, виконання якої доручити експертам Вінницького НДЕКЦ МВС України (місто Вінниця, вулиця В. Порика, 8).

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 242, 243, 509, 309, 395 КПК України, слідчийсуддя,-
УХВАЛИВ:

Клопотання адвоката ОСОБА_5 про призначення оціночно-земельної експертизи у кримінальному провадженні №0000257 від 27.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні №0000257 від 27.02.2016 року проведення оціночно-земельної експертизи, виконання якої доручити експертам Вінницького НДЕКЦ МВС України (місто Вінниця, вулиця В. Порика, 8).

На вирішення експертизи поставити наступні запитання:

Визначити ринкову вартість земельної ділянки площею 1,7665 га, розташованої за межами Лаврівської сільської ради (за межами населеного пункту) Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер :01:005:0003, яка належить ОСОБА_7 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №917775 від від 13.05.2009 року, станом на ЗО грудня 2008 року,

Визначити ринкову вартість земельної ділянки площею 1,7666 га, розташованої за межами Лаврівської сільської ради (за межами населеного пункту) Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер :01:005:0004, яка належить ОСОБА_8 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №917776 від від 13.05.2009 року, станом на 30 грудня 2008 року.

Визначити ринкову вартість земельної ділянки площею 1,7665 га, розташованої за межами Лаврівської сільської ради (за межами населеного пункту) Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер :01:005:0003, яка належить ОСОБА_7 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №917775 від від 13.05.2009 року, станом на 30 грудня 2008 року, за умови віднесення зазначеної земельної ділянки до земельної ділянки рекреаційного призначення.

Визначити ринкову вартість земельної ділянки площею 1,7666 га, розташованої за межами Лаврівської сільської ради (за межами населеного пункту) Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер :01:005:0004, яка належить ОСОБА_8 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №917776 від від 13.05.2009 року, станом на 30 грудня 2008 року, за умови віднесення зазначеної земельної ділянки до земельної ділянки рекреаційного призначення.

Для проведення експертизи надати експерту матеріали кримінального провадження №0000257 від 27.02.2016 року.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за відмову або надання завідомо неправдивих висновків за ст.ст. 384, 385 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя/підпис/

Копія вірна.

Суддя / ОСОБА_1 /

Секретар / ОСОБА_2 /