Справа № 581/543/20
Провадження № 1-кс/581/113/20
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и

14 липня 2020 року сел. Липова Долина

Слідчий суддя Липоводолинського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу керівника Сумського відокремленого підрозділу ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_3 , керівника Краснопільського підрозділу ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_4 на бездіяльність посадової особи Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

10 липня 2020 року керівник Сумського відокремленого підрозділу ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_3 та керівник Краснопільського підрозділу ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_4 звернулися до слідчого судді зі скаргою, в якій зазначили про те, що 24 червня 2020 року звернулися до ГУ НП в Сумській області із заявою про вчинене посадовими особами Синівської ОТГ та Дергеокадастру Сумської області кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364, 366, 367 КК України. 9 липня 2020 року отримали інформаційний лист № 3540/64/02-2020 від 26 червня 2020 року про те, що заява від 24 червня 2020 року зареєстрована в ЖЕО Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області за № 1090 від 24 червня 2020 року та за результатами проведеної перевірки обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, а тому підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення розслідування немає. Службовими особами Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області порушені вимоги ч. 1, 3 ст. 214 КПК. Просили визнати незаконною бездіяльність службової особи Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 , уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, яка полягає у умисному порушення вимог ч. 1, 3, 4 ст. 214 КПК України та зобов`язати начальника слідчого відділу Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України призначити слідчого, який протягом 24 годин внесе відповідні відомості до ЄРДР за їх заявою вих. № С-033 від 23 червня 2020 року з правовою кваліфікацією ст. 364, 366, 367 КК України відносно посадових осіб Синівської ОТГ та Держгеокадастру Сумської області і приступити до проведення досудового розслідування. Також просили виконати вимоги ст. 55, 56 КПК та визнати їх потерпілими.

В судове засідання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Від ОСОБА_3 надійшла заява з проханням розгляд справи провести за його відсутності у зв`язку із участю в іншій справі, що розглядається Ковпаківським районним судом м. Суми, просив скаргу задовольнити.

Представник Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області до суду не з`явився, у наданих письмових запереченнях на скаргу висловлене заперечення проти її задоволення з посиланням на її необґрунтованість, оскільки зі змісту поданої до правоохоронного органу заяви вимога розпочати досудове розслідування за ст. 364, 367 КК України відносно посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 обґрунтовується посиланням на слова невстановлених осіб, які здійснювали розорювання земель. На виконання ухвали Зарічного районного суду м. Суми від 2 липня 2020 року за фактом розорювання земель внесенні відомості до ЄРДР та розпочато розслідування за ч. 1 ст. 197-1 КК України

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

24 червня 2020 року керівник Сумського відокремленого підрозділу ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_3 , керівник Краснопільського підрозділу ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_4 звернулися до начальника ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень по факту того, що посадові особи Синівської ОТГ, Держгеокадастру в Сумській області надали земельні ділянки площею близько 20 га, які знаходяться та прилягають безпосередньо до осель жителів села Синівка і розташовані впритул до річки Грунь, які не підлягають розорюванню. Дії невідомих осіб, які розорювали земельні ділянки, та посадових осіб Синівської ОТГ, Держгеокадастру в Сумській області підпадають під кримінальні злочини, передбачені ст. 197, 364, 366, 367 КК України. Просили внести відомості до ЄРДР за вказаними статтями та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні заяви Липоводолинським ВП ГУНП в Сумській області було відмовлено із посиланням на відсутність відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі ухвали слідчого судді Зарічного районного суду м. Суми від 2 липня 2020 року Липоводолинським ВП ГУНП в Сумській області 8 липня 2020 внесено відомості до ЄРДР за №10000007 за ч. 1 ст. 197-1 КК України по факту розорювання невідомими особами на території Синівської ОТГ земельної ділянки, розташованої впритул до р. Грунь.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, після отримання заяви або повідомлення, в яких вказується про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин вказаними особами мають бути внесені відомості про це.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

На переконання слідчого судді подана до слідчого судді скарга та копія заяви від 23 червня 2020 року не містять достатніх відомостей про вчинення посадовими особами Синівської ОТГ, Держгеокадастру в Сумській області кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 (зловживання владою або службовим становищем), 366 (службове підроблення) та 367 (службова недбалість) КК України.

В той же час, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , явка яких відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України є обов`язковою, до суду на розгляд справи не з`явились, клопотань про відкладення розгляду справи не подавали, належними доказами не довели наявність тих обставин, на які посилались, також не подавали клопотань про долучення чи витребування інших доказів, а суд не наділений обов`язком збирання доказів у даній справі.

Також слідчий суддя бере до уваги факт внесення Липоводолинським ВП ГУНП в Сумській області відомостей до ЄРДР за №10000007 за ч. 1 ст. 197-1 КК України по факту розорювання невідомими особами на території Синівської ОТГ земельної ділянки, розташованої впритул до р. Грунь, вимога про це містилася у заяві від 23 червня 2020 року.

Вимога про визнання потерпілими не підлягає задоволенню з огляду на те, що вона є передчасною, оскільки рішення про відмову у визнанні потерпілими не приймалось.

Таким чином, на підставі вищевикладеного у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303 - 307 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні скарги керівника Сумського відокремленого підрозділу ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_3 , керівника Краснопільського підрозділу ГО «Стоп Корупції» ОСОБА_4 на бездіяльність посадової особи Липоводолинського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1