У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2019 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Слов`янської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулася ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Слов`янської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона 25.11.2019 року звернулась до керівника Слов`янської місцевої прокуратури із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
У своїй заяві ОСОБА_3 просила притягнути до кримінальної відповідальності Голову Верховного Суду ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 375 КК України у зв`язку з постановленням суддею завідомо неправосудної ухвали з корисливих мотивів, в інших особистих інтересах.
Зазначає в скарзі, що її заява повідомлення від 25.11.2019 року хоч і була внесена до ЄРДР, однак не за тією правовою кваліфікацією, яку вона зазначила у своїй заяві. Вважає дії керівника Слов`янської місцевої прокуратури такими, що направлені на умисне приховання тяжких наслідків.
У зв`язку з чим заявник просить слідчого суддю зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури внести до ЄРДР № 0000121 від 26.11.2019 року відомості які вона вказала у заяві-повідомленню від 25.11.2019 року із зазначенням того змісту та тієї кваліфікації кримінального правопорушення які вказані саме в її заяві.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила скаргу задовольнити.
Прокурор до судового засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про час та дату судового розгляду, причини неявки суду не повідомив.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши в судовому засіданні пояснення заявника, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що ОСОБА_3 25.11.2019 року звернулась до Слов`янської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначила що Голова Верховного Суду ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 375 КК України у зв`язку з постановленням завідомо неправосудної ухвали з корисливих мотивів, в інших особистих інтересах.
Як видно з матеріалів скарги, уповноважена особа Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, на виконання вимог ст. 214 КПК України, 26.11.2019 року внесла до ЄРДР відомості по заяві-повідомленню ОСОБА_3 від 25.11.2019 року, з коротким викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, а саме ч. 1 ст. 375 КК України.
Отже, відомості по її заяві-повідомленню ОСОБА_3 від 25.11.2019 року уповноваженою особою Слов`янської місцевої прокуратури були внесені до ЄРДР на наступний день, а саме 26.11.2019 року, та було присвоєно номер кримінального провадження № 0000121.
Разом з тим заявник зазначає, що під час внесення відомостей по її заяві-повідомленню від 25.11.2019 року уповноважена особа Слов`янської місцевої прокуратури вказала не ту правову кваліфікацію протиправних дій, яку вона зазначала у своїй заяві-повідомленні.
Вирішуючи питання щодо правомірності дій прокурора Слов`янської місцевої прокуратури, слідчий суддя виходить з наступного.
Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, що належить до загальних засад кримінального провадження, з огляду на положення частини першої статті 24 КПК України не є необмеженим, а гарантується кожному в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Із дій, бездіяльності слідчого, прокурора, пов`язаних з фіксацією інформації в ЄРДР, пунктом першим частини першої статті 303 КПК України передбачена можливість оскаржити до слідчого судді лише бездіяльність, що полягає у невнесенні до Реєстру відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про нього. Проте, в судовому засіданні під час розгляду скарги встановлено, що відомості по заяві-повідомленню ОСОБА_3 від 25.11.2019 року про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Слов`янської місцевої прокуратури були внесені до ЄРДР на наступний день, а саме 26.11.2019 року, кримінальному провадженню був присвоєний номер № 0000121.
Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Ведення ЄРДР регулюється Положенням Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139.
Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Положення - реєстр створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Згідно пункту 8 глави 1 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - до Реєстру вносяться відомості зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Згідно пункту 3 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток про кримінальне правопорушення, що містить реквізити, передбачені у додатку 1 до цього Положення.
Аналізуючи у сукупності всі вищевказані та наведені фактичні обставини і норми Закону, слідчий суддя приходить до висновку, що право на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення належить тільки Реєстраторам, так само як визначення і вибір істотних даних, які необхідно внести відповідно до вимог Реєстру на підставі заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кваліфікацією кримінального правопорушення є встановлення і юридичне закріплення точної відповідності між ознаками вчиненого суспільно небезпечного діяння, правопорушення та ознаками складу злочину, передбаченого кримінально-правовою нормою. Слідчий суддя зазначає, що кваліфікувати злочин означає дати йому юридичну оцінку, вказати відповідну кримінально-правову норму, що може бути здійснено виключно слідчим, прокурором при внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, виходячи з обставин кримінального правопорушення, викладених у відповідній заяві. Кримінально процесуальне законодавство України не наділяє заявника у кримінальному провадженні правом визначати кваліфікацію кримінально караного діяння.
Приймаючи до уваги, що надання та визначення кваліфікації злочинам є прерогативою діяльності правоохоронних органів, а внесення попередньої кваліфікації до ЄРДР є обов`язком реєстраторів ЄРДР, так само як і вибір істотних даних та короткого змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що дії уповноваженої особи Слов`янської місцевої прокуратури на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є такими, що відповідають нормам чинного кримінального процесуального законодавства та узгоджуються з нормами Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи з наведеного слідчий суддя доходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні скарги ОСОБА_3 .
На підставі викладеного та керуючись ст. 214 КПК України, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Слов`янської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000121 від 26.11.2019 року відмовити.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1