Справа № 991/1430/20
Провадження1-кс/991/1460/20
19 лютого 2020 року м.Київ
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 04.02.2020 адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до НАБУ із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Зазначена заява була зареєстрована в НАБУ 04.02.2020 за вх. № 252/211-00-юо.
На думку заявника, в порушення вимог ст. 214 КПК України, станом на день подання скарги відомості про кримінальні правопорушення, викладені у його заяві в інтересах ОСОБА_5 , внесені до ЄРДР не були. Враховуючи наведене заявник звернувся до Вищого антикорупційного суду зі скаргою та просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 04.02.2020, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав. Пояснення надав аналогічні викладенім у скарзі. Просив задовольнити її у повному обсязі.
Уповноважена особа НАБУ ОСОБА_6 до судового засідання з розгляду скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 надіслав пояснення у справі №991/1430/20 де зазначив, що відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України та п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення. У заяві адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 04.02.2020 не було наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів НАБУ.
Для розгляду інших порушених питань, які не віднесені до компетенції НАБУ, заяву адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 04.02.2020 листом №111-225/5270 від 07.02.2020 було скеровано для розгляду в межах компетенції до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві, про що автора було повідомлено та надано відповідне роз`яснення листом з аналогічними реквізитами.
З огляду на викладені обставини уповноважена особа НАБУ ОСОБА_6 просить у задоволенні скарги відмовити повністю та розглянути її без участі представника НАБУ. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 дослідивши матеріали, скарги слідчий суддя керується наступним.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України та Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги заява про кримінальні правопорушення адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 04.02.2020, зареєстрована у НАБУ 04.02.2020. Про вказане свідчить наявність штампу вхідної кореспонденції НАБУ.
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 05.02.2020 року включно. На момент судового розгляду представники НАБУ не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за вказаною вище заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР у встановлений строк.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування може бути постановлена про: зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заяві адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 від 04.02.2020 та надати заявнику витяг з ЄРДР.
Разом з тим, слідчий суддя вважає, що вимога заявника про зобов`язання уповноважених осіб НАБУ розпочати досудове розслідування, не підлягає окремому розгляду. Оскільки, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування і розпочинається з моменту внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості на підставі заяви адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про кримінальні правопорушення від 04.02.2020 та надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвала набуває чинності з моменту оголошення і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1