Справа № 464/6895/19
пр.№ 1-кс/464/2878/19
У Х В А Л А

21 грудня 2019 року слідчий суддя Сихівського районного суду м.Львова - ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_4 на бездіяльність Сихівського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

19.12.2019 начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого відділу Сихівського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області в якій просить зобов`язати останніх внести відомості щодо можливого вчинення посадовими особами ДП «Львівський військовий лісокомбінат» кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відповідно розпочати розслідування. В обґрунтування скарги покликається на те, що Головним управлінням Держпраці у Львівській області в межах повноважень розглянуто лист Головного управління статистики у Львівській області від 27.09.2019 №13-06/3540/10-19 про перелік підприємств та організацій Львівської області за категоріями, у яких станом на 01.09.2019 у звітах за формою №1-ПВ (місячна) «Звіт з праці» вказана заборгованість з виплати заробітної плати працівникам. Згідно даного листа, державне підприємство «Львівський військовий лісокомбінат» є у переліку підприємств та організацій Львівської області за категоріями, які станом на 01.09.2019 у звітах за формою №1-ПВ (місячна) «Звіт з праці» вказали заборгованість з виплати заробітної плати працівникам. На підставі наказу від 09.10.2019 року №1976-П та направлення від 09.10.2019 року №1976 Головним управлінням Держпраці у Львівській області в період з 16.10.2019 по 25.10.2019 проведено інспекційне відвідування ДП «Львівський військовий лісокомбінат». Під час проведення інспекційного відвідування було встановлено, що виплата заробітної плати на даному підприємстві проводиться з порушенням строків, встановлених ч.1 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці», а саме: пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. Станом на день проведення інспекційного відвідування - 25.10.2019 - заборгованість із виплати заробітної плати працівникам становила 138,2 тис.грн. перед 19 працівниками. Окрім цього, нараховано, але не виплачено заробітну плату за вересень 2019 року в сумі - 139,6 тис.грн. Встановлено, посадові особи підприємства, в порушення вищевказаних вимог закону, вчинили дії як полягають у непершочерговому використанні коштів на оплату праці, спрямувавши такі кошти сплату інших платежів, у зв`язку з чим вбачається безпідставна невиплати заробітної плати, відповідальність за що передбачено ст.175 КК України, про що було повідомлено органи поліції. Однак, 09.12.2019 на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області від 02.12.2019 №2496/40/03/08/19 (Вх.№01-11/20687 від 09.12.2019), у якому повідомляється про відсутність даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України та неможливість у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР. Вважає, що працівниками Сихівського ВП допустили порушення приписів чинного кримінально-процесуального законодавства України.

Представник скаржника спеціаліст-юрисконсульт відділу юридичного забезпечення ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала з підстав викладених у скарзі, при цьому ствердила, що уповноважені особи органу досудового розслідування Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області зобов`язані були внести відомості до ЄРДР за зверненням скаржника.

В судове засіданні здійснювався виклик уповноваженого представника СВ Сихівського ВП ГУНП України у Львівській області, однак такий не з`явився, причин неявки не повідомив. Згідно із ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення та доводи представника скаржника, оглянувши та дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.

Відповідно до вимог ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з матеріалів скарги, Головне управління Держпраці у Львівській області звернулось до Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області з повідомленням про незаконні дії посадових осіб державного підприємства «Львівський військовий лісгосп», що виразились в порушенні вимог ч.1 ст.115 КЗпП України, ч.1 ст.24 Закону України «Про оплату праці», ч.5 ст.97 КЗпП України та ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці» в частині непершочергового використання коштів на оплату праці, які можуть містити ознаки безпідставної невиплати заробітної плати, відповідальність за що передбачено ст.175 КК України. Проте, вказане повідомлення (відомості) про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесене, у зв`язку із відсутністю, на думку Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області, даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України.

Згідно із ст.40 КПК України слідчий уповноважений, зокрема: 1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; 3) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; 4) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Слід мати на увазі, що у випадку коли зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

Враховуючи вищенаведене, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга Головного управління Держпраці у Львівській області є підставна, слідчим управлінням порушено вимоги ст.214 КПК України, а саме після отримання заяви про вчинення кримінальних правопорушень не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області задоволити.

Зобов`язати слідчого або інших уповноважених осіб органу досудового розслідування Сихівського відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення (відомості) про кримінальне правопорушення за зверненням Головного управління Держпраці у Львівській області щодо можливого вчинення посадовими особами ДП «Львівський військовий лісокомбінат» кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1