Справа № 308/5758/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000117 від 15.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Ужгородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.

Слідчим відділом Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000117, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 15 листопада 2018 року за попередньою правовою кваліфікацією за ч.3 ст. 197-1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до Ужгородської місцевої прокуратури надійшла заява виконавчого комітету Ужгородської міської ради про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 197-1 КК України, яке зокрема полягає в тому, що замовники будівництва по вул. Підградській, 40, проводять будівельні роботи на вказаному об`єкті за відсутності всіх передбачених чинним законодавством дозвільних документів.

Станом на 08.05.2020 в рамках розслідування кримінального провадження №0000117 від 15.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України, про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

В ході досудового розслідування до матеріалів кримінального провадження долучено інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку за кадастровим номером :08:001:0050, площею 0,0468 га.

23.05.2019 слідчим у провадженні за погодженням прокурора подано до суду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів приватного нотаріуса Ужгородського міського нотаріального округу ОСОБА_4 , а саме справи в якій міститься договір купівлі-продажу №1892 від 07.122017 та документи на підставі яких він посвідчений, з можливістю вилучення їх копій; клопотання про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером :08:001:0050 та об`єкту нерухомості, розміщеному на ній, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Ухвалами слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 14.06.2019 від 31.05.2019 в задоволенні клопотань відмовлено.

Разом з цим, копії окремих документів, щодо який подавалось клопотання про тимчасовий доступ долучено до матеріалів кримінального провадження на підставі заяви ОСОБА_5 від 10.06.2019 (договір купівлі-продажу від 22.10.2013, витяг про реєстрацію від 22.10.2013, договір купівлі продажу від 07.12.2017 та витяг про реєстрацію від 12.12.2017, витяг з ДЗК від 27.08.2018, лист УДБК виконавчого комітету Ужгородської міської ради про реєстрацію повідомлення про початок будівельних робіт від 05.07.2018, містобудівний розрахунок, проектну документацію на будівництво).

23.05.2019 скеровано запити про надання інформації та документів в порядку ст.93 КПК України на адресу міського голови щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: вул. Підградська, 40 в м. Ужгороді, документів, що підтверджують розташування вищевказаної земельної ділянки в межах охоронної зони пам`ятки архітектури національного значення «Ужгородський замок», щодо видачі дозволів на проведення будівельних робіт та подачі декларації про їх початок, тощо.

Відповіді виконавчого комітету від 31.05.2019 долучено до матеріалів.

24.05.2019 до слідчого судді подано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки :08:001:0050, які знаходяться у володінні ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області, яке ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 14.06.2019 задоволено. Разом, з цим завірена копія проекту землеустрою була надана Ужгородською міською радою на запит процесуального керівника в порядку ст.ст.36, 93 КПК України.

Долучено матеріали перевірки Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області щодо законності виділення земельних ділянок за кадастровими номерами :08:001:0050 та :08:001:0082.

13.06.2019 процесуальним керівником у провадженні на адресу Ужгородського міського голови скеровано лист у порядку ст.ст. 36, 93 КПК України про надання інформації та копій документів щодо надання у користування та подальшої передачі у власність земельних ділянок :08:001:0082 та :08:001:0050. Відповідь, разом з матеріалами долучено до матеріалів кримінального провадження.

Постановою слідчого від 24.10.2019 об`єкт будівництва визнано речовим доказом у кримінальному провадженні, з метою його збереження до суду подано клопотання про арешт майна, яке ухвалою слідчого судді від 28.10.2019 повернуто на доопрацювання.

З метою з`ясування чи перебуває об`єкт нерухомості за адресою вул. Підградська,40 в м. Ужгороді в межах охоронних зон, до пам`яток якого значення вони відносяться процесуальним керівником 29.10.2019 скеровано запит до Управління охорони культурної спадщини, правового супроводу, організаційної та кадрової роботи Закарпатської ОДА.

Також, у зв`язку з інформацією про видачу замовникам містобудівних умов та обмежень 29.10.2019 скеровано запит до Ужгородської міської ради про обставини їх видачі та отримання документів дозвільного характеру. У відповідь надано копію містобудівних умов та обмежень від 18.09.2019 та повідомлено про відсутність звернень про видачу дозвільних документів.

В зв`язку з необхідністю у з`ясування обставин щодо погодження Міністерством Культури України проектної документації 31.10.2019 до Управління охорони культурної спадщини було скеровано запит щодо надання інформації про відповідні погодження, який залишився без відповіді. В зв`язку з викладеним, запит скеровано повторно, відповідь наразі не надійшла.

Ухвалою слідчого судді від 14.11.2019 строк досудового розслідування продовжено до 14.05.2020.

Постановою прокурора від 16.04.2020 в кримінальному провадженні призначено комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизи, проведення якої доручено експертам Закарпатського НДЕКЦ МВС України. Також скеровано запити щодо надання інформації до Ужгородської міської ради, Управління культурної спадщини.

Прокурор вказує на те, що у даному кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі дії: отримати висновок експерта за результатами комплексної земельно-технічну та будівельно-технічну експертизи; допитати працівників управління ДАБК Ужгородської міської ради щодо відомих їм обставин кримінального правопорушення; допитати ОСОБА_6 та Сільваші щодо відомих їм обставин кримінального правопорушення; долучити до матеріалів містобудівні умови та обмеження, кінцевий затверджений проект реконструкції та іншу технічну документацію щодо об`єкту будівництва за адресою: Підградська,4; провести огляд будівельного майданчику за адресою вул. Підградська,40 в м. Ужгороді із залученням представника ДАБІ та архітектора з метою з`ясування чи відповідає будівництво технічній документації та проекту.

Завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до закінчення строку досудового розслідування, а саме до 14.05.2020 є неможливим у зв`язку з: необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення.

Окрім цього, на даний час в кримінальному провадженні призначено комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу проведення якої не завершено.

Окрім вказаного в ході розслідування даного кримінального провадження встановлено, що однією з причин, які перешкодили виконання перерахованих слідчих дій у визначені строки є завантаженістю слідчого підрозділу місцевого відділі поліції, коли у слідчого перебуває понад 250 кримінальних проваджень та працівників оперативного підрозділу штат яких не укомплектований та які повною мірою не виконують всі заходи спрямовані на розкриття злочину. Так, неодноразові вказівки процесуального керівника залишаються невиконані, а лист щодо неналежного розслідування кримінальних проваджень в земельній сфері, в тому числі даного провадження, залишився без відповідного реагування керівництва Ужгородського ВП ГУНП в області.

Зважаючи на слідчі дії, які необхідно провести, необхідність проведення експертизи у кримінальному провадженні, завантаженість у розслідуванні кримінальних проваджень на одного слідчого вбачається, що для звершення цих слідчих дій може знадобитися 1 рік.

Клопотання прокурора обґрунтовується тим, що строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК, після його продовження ухвалою слідчого судді від 14.11.2019 закінчується 14.05.2020, відтак в органу досудового слідства виникла необхідність подачі до суду клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Прокурор в судове засідання не з`явилася, однак подала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі, підтримала клопотання та просила його задовольнити.

Вивчивши зміст клопотання та додані до нього письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

З матеріалів справи слідує, що слідчим відділом Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000117, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 15 листопада 2018 року за попередньою правовою кваліфікацією за ч.3 ст. 197-1 КК України, в рамках якого досудовим слідством розслідуються обставини кримінального правопорушення за заявою виконавчого комітету Ужгородської міської ради про злочин, який зокрема полягає в тому, що замовники будівництва по вул. Підградській, 40, проводять будівельні роботи на вказаному об`єкті за відсутності всіх передбачених чинним законодавством дозвільних документів.

Як вбачається з матеріалів клопотання в рамках розслідування кримінального провадження підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

З матеріалів клопотання слідує, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку слідчий вважає неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій.

З клопотання слідує, що строк досудового розслідування закінчується 14.05.2020 року .

На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені ст. 219 КПК України, слідчим зазначено, що на даний час в кримінальному провадженні є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримати висновок експерта за результатами комплексної земельно-технічну та будівельно-технічну експертизи; допитати працівників управління ДАБК Ужгородської міської ради щодо відомих їм обставин кримінального правопорушення; допитати ОСОБА_6 та Сільваші щодо відомих їм обставин кримінального правопорушення; долучити до матеріалів містобудівні умови та обмеження, кінцевий затверджений проект реконструкції та іншу технічну документацію щодо об`єкту будівництва за адресою: Підградська,4; провести огляд будівельного майданчику за адресою вул. Підградська,40 в м. Ужгороді із залученням представника ДАБІ та архітектора з метою з`ясування чи відповідає будівництво технічній документації та проекту.

Тобто, стороною кримінального провадження доведено, що на даний час існують об`єктивні причини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.

У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000117 від 15.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 197-1 КК України закінчується 14.05.2020 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 КПК України, прокурор клопоче про продовження строку на 12 місяців, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання є достатньо обґрунтованим та доведеним і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0000117, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 15 листопада 2018 року за попередньою правовою кваліфікацією за ч.3 ст. 197-1 КК України на дванадцять місяців, а саме до 14.05.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1