Справа № 953/1161/20
н/п 1-кс/953/865/20
"27" січня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі скаржника - ОСОБА_3 ,
адвоката - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Київського районного суду м. Харкова 23.01.2020 надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21 січня 2020 року, у якій скаржник просить:
1.Визнати бездіяльність слідчого уповноваженої особи Київського відділу поліції ГУНП в Харківській області, який безпідставно не вніс відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до ЄРДР, неправомірною.
2.Зобов`язати слідчого уповноважену особу Київського відділу поліції ГУНП в Харківській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 190 КК України, та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 21.01.2020 ним до Київського відділу ГУ НП України у Харківській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України.
Вказав, що станом на 21.01.2020 інформація про злочин, про який він зазначив у заяві до ЄРДР не внесена, що, на його думку, є порушенням вимог ст..214 КПК України.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_3 та заявник ОСОБА_3 , доводи скарги підтримали, просили про її задоволення.
Представник Київського відділу поліції ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с.14), причини неявки не повідомив. Однак, 23.01.2020 до суду електронною поштою надійшов лист за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 23.01.2020, у якому зазначено, зокрема, що згідно до обліків Інформаційного порталу Національної поліції 22.01.2020 до Київського ВП ГУНП в Харківській області поштою (вх.. №Ч-121 від 21.01.2020) надійшов матеріал за зверненням ОСОБА_3 за фактом протиправних дій з боку окремих осіб та з інших питань. Дане звернення було зареєстровано до ЖЄО №2128 від 21.01.2020 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції, рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.15).
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності суб`єкту оскарження.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 22.01.2020 до Київського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_3 від 21.01.2020 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст..190 КК України (а.с.3-4).
З листа за підписом інспектора СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 від 23.01.2020, вбачається, що згідно до обліків Інформаційного порталу Національної поліції 22.01.2020 до Київського ВП ГУНП в Харківській області поштою (вх.. №Ч-121 від 21.01.2020) надійшов матеріал за зверненням ОСОБА_3 за фактом протиправних дій з боку окремих осіб та з інших питань. Дане звернення було зареєстровано до ЖЄО №2128 від 21.01.2020 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції, рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.15).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2020 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З вказаних підстав наявні підстави до часткового задоволення скарги та зобов`язання слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2020 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої до ЖЄО за №2128 від 21.01.2020 та розпочати досудове розслідування.
Разом з тим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2020 року про вчинення кримінального правопорушення саме за ст.190 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Крім того, не підлягає задоволенню скарга в частині визнання неправомірною бездіяльності слідчого уповноваженої особи Київського відділу поліції ГУНП в Харківській області, який не вніс відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до ЄРДР, оскільки виходячи з положень п.18 ч.1 ст.3, ст. 220 та ст.303, ст.307 КПК України не передбачено такого способу захисту і відповідного рішення за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого.
Так, відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21 січня 2020 року, зареєстрованої до ЖЄО за № 2128 від 21.01.2020 року та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1