У Х В А Л А
іменем України

24 лютого 2020 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1

за участі: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:

18.02.2020 начальник Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 14.02.2020; зобов`язати службових осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 175 Кримінального кодексу України, що полягає у безпідставній невиплаті заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більше ніж за один місяць, вчиненій умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності, та провести повний і всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України; зобов`язати службових осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження.

На обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначив, що 14.02.2020 до Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області було подано повідомлення про вчинення злочину з наступними вимогами: прийняти повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 175 Кримінального кодексу України; невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення; за результатами розгляду повідомлення надати витяг про реєстрацію кримінального провадження з ЄРДР негайно за вказаними вище адресами; після відкриття кримінального провадження витребувати в ДП"Зміївське лісове господарство" документи, які підтверджують, або спростовують факт безпідставної невиплати заробітної плати за грудень 2019 року та січень 2020 року.

Щодо поданого повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зазначено, що від працівників ДП "Зміївське лісове господарство" було отримано інформацію про те, що протягом 2019 року на підприємстві заробітна плата систематично виплачується з порушенням термінів її виплати, а станом на 07.02.2020 існує несплачена заборгованість з заробітної плати за грудень 2019 року, останню заробітну платню було отримано 20.01.2020 за листопад 2017 року.

Згідно "Звіту з праці", заборгованість з оплати праці на підприємстві відсутня станом на 07.02.2020, тобто на день подання звіту. Разом з тим, підприємством до сьогоднішнього дня так і не надано копій підтверджуючих документів про виплату заробітної плати працівникам підприємства за грудень 2017 року та січень 2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 115 Кодексу законів про працю України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Однак, на підприємстві: - систематично порушуються терміни виплати заробітної плати; - станом на 14.02.2020 існує невиплачена заборгованість з заробітної плати за грудень 2019 року та січень 2020 року; - працівникам підприємства не виплачується компенсація за порушення встановлених строків виплати заробітної плати відповідно Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Таким чином, заявник дійшов висновку, що керівником ДП "Зміївське лісове господарство" умисно порушено вимоги статті 115 Кодексу законів про працю України та вчинено кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 175 Кримінального кодексу України - безпідставна невиплата заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більше ніж за один місяць, вчинена умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності.

На даний час посадовими особами Зміївського ВП ГУНП в Харківській області будь-яких дій не виконано, що стало підставою для звернення з цією скаргою.

Ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 18.02.2020 скаргу начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_3 , в якій оскаржується бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, передбачена пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, прийнято до судового розгляду та призначено судове засідання на 21.02.2020.

21.02.2020 за клопотанням заявника відкладено розгляд скарги до 24.02.2020.

Під час судового розгляду заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу з підстав, викладених у ній. Також. заявник пояснив, що в скарзі допущена описка в частині зазначення про наявність невиплаченої заробітної плати за 2017 та 2018 роки, правильним є грудень 2019 та січень 2020 років.

На пропозицію повідомити конкретні фактичні дані щодо невиплати заробітної плати заявник повідомив, що не може повідомити таку інформацію, оскільки повідомлення такої інформації може негативно вплинути на стосунки працівників за місцем їх роботи.

Прокурор ОСОБА_4 на судовий розгляд не прибув, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Вислухавши сторони кримінального провадження, ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка, зокрема, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, за змістом вказаних норм, до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть вноситися лише відомості щодо обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а оскарженню підлягає бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань саме відомостей про кримінальне правопорушення, що містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 статті 175 Кримінального кодексу України передбачено відповідальність за безпідставну невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої установленої законом виплати громадянам більш як за один місяць, вчинену умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно від форми власності чи громадянином - суб`єктом підприємницької діяльності.

Згідно частини 3 статті 175 Кримінального кодексу України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо до притягнення до кримінальної відповідальності нею здійснено виплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи іншої встановленої законом виплати громадянам.

14.02.2020 Зміївським ВП ГУНП в Харківській області прийнято заяву начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 175 Кримінального кодексу України (зареєстровано в ІТС ІПНП (журналі ЄО) №1191 від 14.02.2020).

В подальшому, начальником Зміївського ВП ГУНП в Харківської області ОСОБА_5 було надано відповідь заявнику ОСОБА_3 про відсутність підстав для внесення до ЄРДР та відкриття кримінального провадження, оскільки було проведено перевірку за його заявою та встановлено, що ДП "Зміївське лісове господарство" було сплачено заробітну плату за грудень 2019 року.

Крім того, в матеріалах ІТС ІПНП №321 від 14.01.2020, №1002 від 07.02.2020, №1097 від 11.02.2020, №1191 від 14.02.2020 за зверненнями ОСОБА_6 та ОСОБА_3 наявні: лист директора ДП "Зміївське лісове господарство" №170 від 14.02.2020 щодо відсутності заборгованості по заробітній платі за грудень 2019 року; платіжні доручення на підтвердження перерахування заробітної плати; письмові пояснення працівників ДП "Зміївське лісове господарство" де вбачається, що будь-які претензії до керівництва підприємства з приводу заробітної плати відсутні.

Ні заява про вчинене кримінальне правопорушення, ні скарга, а також і надані матеріали перевірки не містять відомостей про фактичні обставини, які могли б свідчити про умисне вчинення керівником ДП "Зміївське лісове господарство" безпідставної невиплати заробітної плати громадянам більш як за один місяць.

Водночас, виплата на підприємстві заробітної плати із порушенням термінів, передбачених ст. 115 КЗпП України, не може кваліфікуватися за ст. 175 КК України.

Отже, зі змісту вказаної заяви не вбачається наявності обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 175 Кримінального кодексу України, тому відсутні підстави для вчинення за цією заявою дій, передбачених статтею 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

За таких обставин, оскільки відсутні підстави для висновку про незаконність невнесення посадовими особами Зміївського ВП відомостей до ЄРДР за заявою начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області ВГО "СГОУ "Народна Рада" ОСОБА_3 , належить постановити ухвалу про відмову у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :

1. Відмовити у задоволенні скарги начальника Зміївського районного управління Департаменту Комітету по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю в Харківській області Всеукраїнського громадського об`єднання "Спілка громадських організацій "Народна Рада" ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

2. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1