Справа № 274/2179/20
Провадження № 1-кс/0274/445/20

У Х В А Л А
Іменем України 27.03.2020 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого звернувся представник - ОСОБА_4 , на дії та бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В с т а н о в и в :
24.03.2020 р. ОСОБА_3 через представника - адвоката ОСОБА_4 звернувся із скаргою на дії та бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно зазначеної скарги скаржник просить зобов"язати Бердичівський ВП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, обставини якого викладено в заяві від 14.03.2020 року, а саме: заволодіння 07.08.2019 року його майном шляхом обману та зловживання довірою, за попередньою змовою групою осіб, що заподіяло йому значної шкоди, за ч. 2 ст. 190 КК України, та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 14.03.2020 р. ОСОБА_3 було подано до Бердичівського ВП заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 190 КК України, а саме: заволодіння 07.08.2019 р. його майном шляхом обману та зловживанням довірою, за попередньою змовою групою осіб, що заподіяло йому значної шкоди.
Вказану заяву було зареєстровано в журналі ЄО Бердичівського ВП за № 2909 від 14.03.2020 р.
Однак, станом на 20.03.2020 р. інформації про розгляд заяви ОСОБА_3 на його адресу жодним засобом зв"язку не надійшло.
Таким чином, скаржник вважає, що бездіяльність органу досудового розслідування - Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області пов"язана з невнесенням відомостей про вчинення службовими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, до ЄРДР є необґрунтованою та незаконною, оскільки істотно порушує права та законні інтереси скаржника.
У судове засідання учасники кримінального провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 надійшла письмова заява про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі.
Уповноважена особа Бердичівського ВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду не повідомлено. Що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, матеріалами перевірки № 2909, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дослідивши матеріали перевірки №2909, слідчим суддею встановлено, що 14.03.2020 р. ОСОБА_3 була подана до Бердичівського ВП заява про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбачено ч. 2 ст. 190 КК України, а саме: заволодіння 07.08.2019 року його майном шляхом обману та зловживання довірою, за попередньою змовою групою осіб, що заподіяло йому значної шкоди.
Згідно поданої заяви скаржник просив прийняти та невідкладно зареєструвати його заяву про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України та внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, повідомити ОСОБА_3 письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування злочину.
Зазначена заява була зареєстрована в ЖЄО від 14.03.2020 р. за № 2909.
23.03.2020 р. Бердичівським ВП ГУНП в Житомирській області на адресу Вишгородського ВП ГУНП у Київській області було направлено матеріали перевірки по зверненню ОСОБА_3 , зареєстровані в журналі ЄО № 2909 від 14.03.2020 р., для проведення перевірки та прийняття рішення.
24.03.2020 р. на адресу ОСОБА_3 була скерована відповідь за підписом начальника Бердичівського ВП ОСОБА_5 , згідно якої вбачається, що його заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована в журналі ЄО за № 2909 від 14.03.2020 р., згідно якої ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні його заяви до ЄРДР. Разом з тим, матеріали направлено до Вишгородського відділу поліції ГУНП у Київській області для проведення перевірки та прийняття рішення. Заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 14.03.2020 р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, вчинене за попередньою змовою групою осіб, що заподіяло скаржнику значної шкоди, склад злочину, передбачений ч. 2 ст. 190 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
П о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов"язати службових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести відомості до ЄРДР по факту кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, згідно із заявою ОСОБА_3 від 14.03.2020 р. та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1