У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.02.2020 Справа №607/2621/20

Провадження №1-кс/607/1318/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні, в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000005 від 12.01.2018 року, яка полягає у ненаданні для ознайомлення матеріалів досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000005 від 12.01.2018 року, яка полягає у ненаданні для ознайомлення матеріалів досудового розслідування. В обґрунтування скарги зазначив, що 30.01.2020 року він звернувся із клопотанням в слідче управління ГУНП в Тернопільській області щодо ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, однак 31.01.2020 року прийнято постанову про відмову у задоволенні вказаного клопотання, з посиланням на те, що 29.01.2020 року з кримінального провадження №0000005 від 12.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ч.3 ст.354 КК України виділені матеріали досудового розслідування за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.354 КК України, та внесено відомості в ЄРДР за №0000285. Проте всупереч ст.221 КПК України відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 клопотання підтримав.

Представник ГУНП в Тернопільській області слідчий ОСОБА_4 заперечила щодо задоволення клопотання.

Слідчим суддею встановлено, що 29.01.2020року ОСОБА_5 в межах кримінального провадження №0000005 від 12.01.2018 року пред`явлено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.354 КК України, тобто одержанні працівником установи, який не є службовою особою, неправомірної вигоди за вчинення будь-яких дій з використанням становища, яке займає працівник в установі, в інтересах того, хто надає таку вигоду.
30.01.2020року адвокатом ОСОБА_3 як захисником підозрюваної ОСОБА_5 було подано клопотання в слідче управління ГУНП в Тернопільській області щодо ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
31.01.2020року слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 прийнято постанову про відмову в задоволенні клопотання, оскільки 29.01.2020 року з кримінального провадження №0000005 від 12.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364, ч.3 ст.354 КК України виділені матеріали досудового розслідування за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.354 КК України, та внесено відомості в ЄРДР за №0000285.
Порядок кримінального провадження на території України, відповідно до ст. 1 КПК України, визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Згідно із ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Європейський суд з прав людини визначає «кримінальне обвинувачення» як «офіційне доведення до відома особи компетентним органом твердження про те. що ця особа вчинила кримінальне діяння», при цьому, «в деяких випадках це може робитися у формі інших заходів, здійснення яких несе в собі таке твердження і, по суті, так само впливає на становище підозрюваного» (рішення у справі «Екле проти Німеччини»).
Європейським судом з прав людини як висунення обвинувачення визнаються, зокрема, такі обставини: арешт особи (рішення у справі «Вемхофф проти Німеччини»), офіційне повідомлення про намір здійснення стосовно особи кримінального переслідування (рішення у справі «Ноймайстер проти Австрії»), початок досудового слідства проти конкретної особи чи арешт банківських рахунків конкретної особи (рішення у справі «Рінгайзен проти Австрії»), Гарантіями, передбаченими ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно із практикою Європейського суду з прав людини, користується особа, викликана як свідок у кримінальній справі, але фактично підозрювана у вчиненні злочину (зокрема, їй були поставлені запитання під час допиту, які можуть бути використані проти неї як обвинувальні) (рішення у справі «Єервес проти Франції»), Європейським судом з прав людини поняття «кримінальне обвинувачення» пов`язане із вчиненням різноманітних процесуальних дій, передбачених національним законодавством, від початку досудового розслідування і до ухвалення судового рішення.
Отже, практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що обвинуваченим (підозрюваним) у вчиненні кримінального правопорушення є особа, відносно якої фактично розпочато досудове слідство, з моменту офіційного доведення до відома особи компетентним органом твердження про те, що ця особа вчинила кримінальне діяння.
Згідно із ч.1 ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому ст. 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.
Згідно зі ч.2 ст.22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.
Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Верховною Радою України 17.07.1997р., кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має, зокрема, право захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд.
Відповідно до ч.1 ст.221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Разом з тим, в порушення наведених положень КПК України слідчим, прокурором матеріали досудового розслідування на ознайомлення не надані.
З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги та зобов`язання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000005 від 12.01.2018 року, надати захиснику - адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 12.01.2018 року для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 221, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000005 від 12.01.2018 року, яка полягає у ненаданні для ознайомлення матеріалів досудового розслідування задовольнити.

Зобов`язати слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000005 від 12.01.2018 року, надати захиснику - адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000005 від 12.01.2018 року, для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до ГУНП в Тернопільській області для негайного виконання.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1