Провадження № 1-кс/686/6056/20
УХВАЛА
Іменем України

07 травня 2020 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000223 від 04.05.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2020 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження якого АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що до СУ ГУНП в Хмельницькій області з ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов висновок з матеріалами перевірки за фактом умисного неподання колишнім працівником ДУ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " декларації після звільнення за 2018 рік суб`єкта декларування, який припинив діяльність пов`язану з виконанням функції держави..

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно з матеріалами обґрунтованого висновку №47-06/56/20, наказом державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.08.2017 № 42 о/с ОСОБА_6 з 03.08.2017 призначено на посаду молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Наказом державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.08.2018 №28/ОС - 18 молодшого сержанта внутрішньої служби ОСОБА_6 з 08.06.2018 звільнено зі служби з посади молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
В переліку найменувань органів, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 10.05.2017 № 1519/5, визначено, що державна установа « ІНФОРМАЦІЯ_2 » належить до структури ІНФОРМАЦІЯ_3 , як передбачено частиною першою статті 6 Закону України "Про державну кримінально- виконавчу службу України".
Відповідно до підпункту "д" пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) ОСОБА_6 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини другої статті 45 Закону, примітки до статті 366і Кримінального кодексу України є суб єктом декларування та суб`єктом злочину.
ОСОБА_6 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік, з огляду на те, що абзацом другим частини другої статті 45 Закону визначено, що особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.06.2016 № 3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (зі змінами), декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Частиною першою Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_6 зобов`язаний був до 01.04.2019 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік шляхом заповнення відповідної форми на веб- сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 .
У зв`язку з цим Національне агентство направило ОСОБА_6 повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік (лист від 11.05.2019 №44-01/38678/19) з вимогою подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами статті 49 Закону.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек номер: 01 8) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_6 про необхідність подання декларації, отримано ним 27.05.2019. Крім цього, останній ознайомлений з вимогами Закону 31.07.2017 під підпис.
Проте, станом на 08.04.2020, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2018 рік ОСОБА_6 не подав, хоча зареєструвався у Реєстрі 02.08.2017 о 08:51:09.
Таким чином, в бездіяльності ОСОБА_6 вбачаються ознаки пов`язаного з корупцією правопорушення, за яке передбачено кримінальну відповідальність, визначену статтею 366-1 Кримінального кодексу України.
Відповідальність за ст. 366-1 КК України настає за умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

З метою повного, всебічного розслідування вказаного вище кримінального правопорушення, перевірки наявності в бездіяльності ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ) умислу щодо неподання декларації або відсутності такого, виникла необхідність в опрацюванні інформації, щодо:

- реєстрації на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 вказаного суб`єкту декларування, дати реєстрації;

- подання або неподання вищевказаним суб`єктом декларування декларації за 2018 рік;

- послідовності дій вказаного користувача Інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ІР-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті НАЗК декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у період з 01 січня 2018 по дату здійснення тимчасового доступу;

- створення та збереження у особистому кабінеті на сайті НАЗК проектів декларацій (чернеток) вказаним суб`єктом декларування та усіх дій, які здійснювались ним за допомогою електронного кабінету;

- періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що охоплюється проміжком часу із 01 січня 2018 року по дату здійснення тимчасового доступу;

- повідомлення вказаного суб`єкту декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларації із наведенням відповідних причин;

- проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб`єктом декларування щорічної декларації за 2018 рік та результатів таких перевірок;

- адреси електронної пошти суб`єкту декларування, що використовувалися для направлення повідомлень;

- письмового листування із « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо повідомлення про неподання декларації вказаним суб`єктом декларування.

Інформація, до якої необхідно отримати доступ, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження якого АДРЕСА_1 , оскільки за змістом п. 9 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції», до компетенції НАЗК належить, зокрема, забезпечення ведення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:

Надати старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_8 та слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ у кримінальному провадженні №0000223 від 04.05.2020 року до документів та інформації, з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосується суб`єкту декларування ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ), щодо:

- реєстрації на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 вказаного суб`єкту декларування, дати реєстрації;

- подання або неподання вищевказаним суб`єктом декларування декларації за 2018 рік;

- послідовності дій вказаного користувача Інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ІР-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті НАЗК декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у період з 01 січня 2018 по дату здійснення тимчасового доступу;

- створення та збереження у особистому кабінеті на сайті НАЗК проектів декларацій (чернеток) вказаним суб`єктом декларування та усіх дій, які здійснювались ним за допомогою електронного кабінету;

- періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що охоплюється проміжком часу із 01 січня 2018 року по дату здійснення тимчасового доступу;

- повідомлення вказаного суб`єкту декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларації із наведенням відповідних причин;

- проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб`єктом декларування щорічної декларації за 2018 рік та результатів таких перевірок;

- адреси електронної пошти суб`єкту декларування, що використовувалися для направлення повідомлень;

-письмового листування із « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо повідомлення про неподання декларації вказаним суб`єктом декларування, що перебуває у володінні та розпорядженні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучити оригінали вказаних листів.

Посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження якого АДРЕСА_1 забезпечити тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

Ухвала діє по 07 червня 2020 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя