УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши скаргу голови Херсонської міської організації політичної партії « Громадський рух «Народний контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и л а :

17 грудня 2019 року скаржник, Голова Херсонської міської організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, в якій просив відкрити провадження за скаргою. Витребувати матеріали за заявою про злочин від 13.11.2019р. Зобов`язати прокурора Херсонської області ОСОБА_5 внести відомості до ЄРДР за його заявою за ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 та ч. 5 ст. 191 КК України. Зобов`язати прокурора Херсонської області надати йому протягом 24 годин витяг з ЄРДР після внесення відомостей. Поновити строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора.

Обґрунтування скарги:

13.11.2019р. заявником прокурору Херсонської області ОСОБА_5 було подано заяву про вчинення злочину в порядку ст. 214 КПК України наступного змісту.

Департаментом містобудування та землекористування Херсонської міської ради листом від 05.09.2019 року за № 23-208-24/23 нашу організацію було повідомлено, що земельна ділянка комунальної власності з кадастровим номером :01:001:2449 фактично не передавалась в користування, рішення не прийнято міською радою. Проте надано неповну інформацію та не зрозуміло чи хтось користувався цією земельною ділянкою чи ТОВ «Енергія» чи ТОВ «Союз» з 2015 року по 2019 рік як було вказано в нашому запиті або з 28.07.2006 коли було зареєстровано право власності на будівлі «а», «Б» та «В» на даній земельній ділянці за ТОВ «Енергія», яка потім передала це майно ТОВ «Союз».

Також у відповіді зазначено, що в проекті рішення «Про затвердження документації із землеустрою, передачу в оренду земельних ділянок, припинення права постійного користування земельними ділянками та внесення змін до рішення міської ради від 30.11.2018 № 1751» питання стосовно затвердження ТОВ «Союз» проекту землеустрою було пунктом №5.

Аналізуючи інформацію на сайті Херсонської міської ради ними не було знайдено жодного проекту де б було передбачено питання (під пунктом №5) щодо надання в користування земельної ділянки для ТОВ «Союз». Крім того згідно Генерального плану та детального плану забудови дана земельна ділянка відноситься до «територій громадських будівель та споруд», що не може бути надано для будівництва багатоквартирного житлового будинку.

В подальшому з`ясувалось, що дана земельна ділянка належить Державному навчальному закладу «Херсонський професійний суднобудівний ліцей», є державною, на якій знаходиться нерухоме майно даного ліцею, згоду на погодження меж або відчуження даної земельної ділянки ліцей нікому не надав.

Крім того за наявною інформацією майнові права на окремі права об`єкти нерухомості та на майно в 2006 році ТОВ «Енергія та ТОВ «Союз» отримала незаконно, за участі високопосадовців.

Відповідно службовими особами Херсонської міської ради, за участю службових осіб сфери освіти, за участі ТОВ «Союз» та інших осіб, шляхом зловживання службовим становищем було внесено неправдиві відомості до офіційних документів, незаконно передано земельну ділянку та майно, що заподіяло шкоду в особливо великих розмірах. Відповідно заявник просив зареєструвати дану заяву та внести відповідні відомості до ЄРДР за ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 та ч.5 ст. 191 КК України; протягом 24 годин з моменту реєстрації даної заяви до ЄРДР просили направити на їх адресу витяг з ЄРДР; провести відповідні слідчі та процесуальні дії з приводу документування даного злочину; про результати та вжиті заходи повідомити їх додатково.

Натомість станом на 05.12.2019р. відомості до ЄРДР не внесено, витяг з ЄРДР не надано, кримінальне провадження не розпочато.

Відповідно заявником за №303/05-12 від 05.12.2019р. до слідчого судді Херсонського міського суду подано скаргу на бездіяльність прокурора Херсонської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР та не відкриття кримінального провадження.

16.12.2019р. надійшла ухвала слідчого судді ОСОБА_6 від 06.12.2019 про повернення скарги скаржнику, нібито що було пропущено 10-денний строк звернення до слідчого судді за захистом порушеного права і не зазначено про його поновлення.

Тому у разі його пропущення просять його відновити.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу, просив суд скаргу задовольнити.

Прокурор у першому судому засіданні з розгляду скарги просив розгляд скарги відкласти для ознайомлення із заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину та прийнятим по ній рішенням, оскільки скаржник копії вказаної заяви до скарги не додав, а термін розгляду скарги не дозволив віднайти та ознайомитися із вказаними документами.

В подальшому прокурор у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд скарги без його участі, зазначивши, що вимоги скаржника визнає. До заяви додав копію заяви про вчинення злочину, яка була подана ОСОБА_3 до прокуратури Херсонської області 14.11.2019року, та документів, за цією заявою.

Мотивація суду:

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши документи справи, слідчий суддя вважає що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, положення частини 1 ст.214КПК України зобов`язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

За змістом вказаної норми закону до реєстру повинні вноситися відомості, які дійсно вказують, що мало місце кримінальне правопорушення.

Згідно приписів пункту 4 частини 5 ст.214КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР має бути зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлено з іншого джерела.

У заяві про злочин заявник вказував на обставини, які свідчать про можливі зловживання владою та службовим становищем при виділенні для забудови земельної ділянки, що перебуває у державній власності.

Водночас заявник у заяві про злочин зазначає, що відомостей на офіційному сайті Херсонської міської ради про виділення земельної ділянки ТОВ «Союз» немає, хоч про такий виділ заявнику повідомлялося, тобто заява містить також посилання на обставини про можливу підробку документів про виділення земельної ділянки.

Доводи заявника мають бути перевірені, зібрані відповідні докази як на підтвердження так і на їх спростування, має бути дана належна правова оцінка зібраним доказам.

Вказані доводи можуть бути перевірені шляхом вчинення слідчих (розшукових ) дій при досудовому розслідуванні, яке розпочинається тільки після внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

Відповідно до частини першої ст.303 КПК України на досудовому провадженні серед інших можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора :- бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстр досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст.307КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Таким чином, ч.1 ст.307КПК України не передбачено слідчим суддею зазначати попередню кваліфікацію кримінального правопорушення.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.214КПК України попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті(частини статті закону України про кримінальну

відповідальність) вноситься при реєстрації повідомлення про злочин до ЄРДР, тобто це є повноваженням особи, яка безпосередньо вносить відомості про кримінальне правопорушення, а тому вимога про зазначення кваліфікації при внесення відомостей др. ЄРДР задоволенню не підлягає.

Скаржник просить поновити строк для звернення до суду із скаргою.

Щодо строків звернення скаржником до суду встановлені такі обставини:

Скаржник звернувся із заявою про злочин до прокуратури Херсонської області 14.11.2019року. Рішення за заявою прокуратурою Херсонської області не приймалося, а заява для перевірки та прийняття рішення була направлена до Херсонського відділу поліції і 02 грудня 2019року заявнику було направлено відмову у реєстрації вказаної заяви. Коли ним було отримано вказану відповідь скаржник не зазначив, але вже 06 грудня 2019року ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області скаржнику було повернуто надану до суду скаргу на бездіяльність прокуратури Херсонської області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а 17 грудня 2019року ОСОБА_3 знову звернувся до суду із скаргою на бездіяльність того ж органу щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР. Вказані обставини свідчать про те, що заявник не відмовлявся від свого права на звернення до суду із скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР.

Скаржник просить за його заявою зобов`язати прокурора Херсонської області внести відомості до ЄРДР . Проте на час розгляду заява та рішення по відмові у реєстрації перебувають у Херсонському відділі поліції НУНП в Херсонській області.

За вказаних обставин слідчий суддя вважає, що необхідно зобов`язати уповноважених службових осіб Херсонського міського відділу ГУНП в Херсонській області внести відомості до ЄРДР про злочин за заявою ОСОБА_3 .

Керуючись ст.ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307 КПК України, слідчий суддя

постановила:

Поновити строк на звернення до суду із скаргою.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення злочину голови Херсонської міської організації політичної партії « Громадський рух «Народний контроль» ОСОБА_3

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде проголошено о 12 годині 35 хвилин 23 грудня 2019року.

Слідчий суддяОСОБА_1