Провадження №1-кс/554/408/2020
У Х В А Л А
Іменем України
28 травня 2020 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу приватного підприємства «Агроекологія» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, в порядку ст.. 303-307 КПК України -,
встановив:

До Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга приватного підприємства «Агроекологія» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, в порядку ст. 303-307 КПК України, в якій заявник просить суд зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції України в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ПП «Агроекологія» про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України, та провести повний та всебічний розгляд заяви згідно з Кримінальним процесуальним кодексом України .

На обґрунтування скарги зазначали, що 01.11.2019 року вони звернулись до начальника ГУ Національної поліції в Полтавській області з заявою про злочин. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, уповноваженою особою не були внесені відомості до ЄРДР, чим порушено права заявника.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, на адресу суду надав заяву з проханням слухати скаргу за їх відсутності, просив її задовольнити .

Службова особа СУ ГУНП в Полтавській області до судового засідання не з`явилась, від слідчого надійшла заява за проханням розглянути скаргу без його участі, просив в задоволенні скарги відмовити посилаючись на те, що в заяві приватного підприємства «Агроекологія» наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення злочину вказаного у заяві, оскільки злочинність таких дій не підтверджується достатніми об`єктивними даними, а тому зазначене не може бути підставою для ініціювання кримінального провадження. Також під час розгляду скарги просив звернути увагу на те, що за обставинами вказаними у заяві ПП «Агроекологія» СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області уже проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000055 від 09.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 190 КК України. Та просив звернути увагу суду на те, що на даний час за позовами як фізичних осіб так і за зустрічними позовами ПП «Агроекологія» з приводу обставин, зазначених у заяві, в судах різних інстанцій на території Полтавської області розглядаються цивільні справи.
Відсутність суб`єкту оскарження, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно до вимог ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З наданих до скарги матеріалів встановлено, що 01.11.2019 року приватним підприємством «Агроекологія» до начальника ГУ Національної поліції в Полтавській області подано заяву про вчинення, на думку заявника, злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За вищевикладених обставин та норм законодавства реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (обєктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.

Вивченням заяви про вчинення кримінального правопорушення встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях будь-яких осіб об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено положеннями ст. 11 КК України (поняття злочину).

За відсутності конкретних даних про ознаки кримінального караного діяння зазначена заява не підлягає внесенню до ЄРДР, що не позбавляє заявників права, у разі встановлення вищевказаних ознак, повторно звернутися із належним чином оформленою заявою до відповідного правоохоронного органу, до компетенції якого відноситься розслідування виявленого злочину.

Слідчий суддя вважає, що при зверненні із заявою до начальника ГУ Національної поліції в Полтавській області заявником не в повній мірі були виконані вимоги ч.5 ст. 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення.

З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя відмовляє в задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст.303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
В задоволенні скарги приватного підприємства «Агроекологія» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, в порядку ст.. 303-307 КПК України відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1