Справа №639/1877/20
Провадження №1-кс/639/788/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 березня 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, якою подано скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської областіщодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 05.03.2020 року, -

в с т а н о в и в:
На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 про оскарження дій та бездіяльності уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури №6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 05.03.2020 року, в якій заявник просить:

- зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4

внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно

імперативу за ч.ч. 1, 4, 7 ст. 214 КПК України по заяві ОСОБА_3 від 05.03.2020 року

про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382 КК України (невиконання рішення суду), ч. 1 ст. 364 КК України (зловживання службовим становищем всупереч інтересам служби), ч. 1 ст. 367 КК України (службова недбалість), ст. 356 КК України (самоправство), стосовно прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 за невиконання рішення суду за ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_6 від 29.01.2020 року;

- зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 вчинити певну дію за вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України щодо надання ОСОБА_3 копії витягу з ЄРДР;

- зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 вчинити певну дію за вимогами ч.ч.1, 2 ст. 55 КПК України щодо вручення потерпілій ОСОБА_3 пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого згідно її заяви від 05.03.2020 року.

В обґрунтування скарги зазначено, що 05.03.2020 року на особистому прийомі до Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_3 подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ст. 356 КК України.

Листом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_7 від 06.03.2020 року №04-48-187-13 заявнику ОСОБА_3 надано відповідь, що реєстрації у ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Оскільки за змістом та суттю заява ОСОБА_3 не є повідомленням про злочин, оскільки не містить достатніх даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, підстав для реєстрації вказаної заяви в ЄРДР не встановлено.

У зв`язку з вищевикладеним, ОСОБА_3 оскаржується бездіяльність керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 05.03.2020 року.

Під час судового засідання ОСОБА_3 доводи скарги підтримала та просила зазначену скаргу задовольнити у повному обсязі.

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, на адресу суду надійшла заява прокурора ОСОБА_8 про розгляд скарги без її участі, проти задоволення скарги прокурор заперечує.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність прокурора у судовому засіданні не є перешкодою для розгляду скарги по суті.

Вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Судовим розглядом встановлено, що 05 березня 2020 року ОСОБА_3 на особистому прийомі звернулася до Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382 КК України, ч. 1 ст. 364 КК України, ч. 1 ст. 367 КК України, ст. 356 КК України.
У заяві ОСОБА_3 від 05.03.2020 року зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Листом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_7 від 06.03.2020 року №04-48-187-13 заявнику надано відповідь, що оскільки за змістом та суттю заява ОСОБА_3 не є повідомленням про злочин та не містить достатніх даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, підстав для реєстрації вказаної заяви в ЄРДР не встановлено.

Згідно з ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України cлідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
За вказаних обставин вважаю, що відомості, відображені в заяві ОСОБА_3 від 05.03.2020 року, підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, прокурорами Харківської місцевої прокуратури №6 відповідні відомості протягом 24 годин до ЄРДР внесені не були.
Враховуючи вищевикладене, оскільки до суду не надано доказів на підтвердження того факту, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 05.03.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а прокурором не доведено будь-яких правових підстав для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, тому на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчим суддею приймається рішення про зобов`язання прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 05.03.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, та вирішити питання про початок досудового розслідування.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 про зобов`язання прокурора вручити їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарги може постановити ухвалу про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно з ч. 1 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди
Вимогами ч. 2 ст. 55 КПК України визначено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
На даний час відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування не внесені, прокурорами не приймалось будь-яких процесуальних рішень про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні.
У зв`язку з викладеним, вимога про зобов`язання прокурора вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої, є передчасно заявленою, у зв`язку з чим у задоволенні інших вимог за скаргою необхідно відмовити на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303-307, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 від 26.03.2020 року задовольнити частково.

Зобов`язати прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області протягом 24 годин з моменту отримання зазначеної ухвали в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 05.03.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, та вирішити питання про початок досудового розслідування.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язати прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області з моменту внесення відомостей до ЄРДР вручити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 від 26.03.2020 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак підлягає обов`язковому виконанню.

Слідчий суддя ОСОБА_1