Справа № 405/1169/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Кропивницький клопотання слідчого СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000042 від 19.11.2019,
в с т а н о в и в:

слідчий СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з заступником прокурора Кіровоградської області звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000042 від 19.11.2019 за підозрою ОСОБА_4 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 26.04.2020.
В обґрунтування клопотання зазначив, що органом досудового розслідування встановлено, що згідно протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 04.11.2016 №04-11- 2016, наказу генерального директора СП ТОВ «Світловодськпобут» від 10.11.2016 №127/К ОСОБА_4 приступив до виконання обов`язків генерального директора СП ТОВ «Світловодськпобут» з 10.11.2016.

На підставі п. 8.7.6 Статуту СП ТОВ «Світловодськпобут», затвердженого протоколом зборів учасників від 24.09.2011 №1, з наступними змінами та доповненнями (протокол від 17.09.2002 №4), генеральний директор організовує роботу товариства в цілому; має право підпису усіх документів (у тому числі усіх господарських та цивільно-правових договорів та угод, що укладаються товариством), які породжують для товариства права та обов`язки; укладає будь-які угоди від імені товариства та здійснює інші юридичні дії, згідно своїх прав та обов`язків; видає довіреності; відкриває в банках розрахунковий та інші рахунки товариства; без довіреності здійснює дії від імені товариства (та в інтересах товариства) в межах, встановлених цим статутом та іншими внутрішніми документами товариства; представляє товариство у стосунках з державними та іншими органами; приймає рішення щодо інших питань поточної діяльності товариства.

Основним видом діяльності СП ТОВ «Світловодськпобут» (надалі Товариство) являється постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря мешканцям міста Світловодськ Кіровоградської області. Для виконання своєї господарської діяльності Товариство у своїй власності має 6 котелень та теплову магістраль.

Згідно Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України, 10.12.2008 № 620/378, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2008 року за №1310/16001 (надалі Правила) встановлено, що для своєчасної підготовки теплових господарств до роботи в наступному опалювальному періоді поточного року власники теплових господарств у термін до 15 квітня видають розпорядчі документи (накази, розпорядження тощо), щодо розробки планів організаційно - технічних заходів. У період підготовки до опалювального періоду власники теплових господарств зобов`язані: уточнити приєднані теплові навантаження, виконати перерахунок гідравлічного режиму (за необхідності), провести контроль встановлених розрахункових лімітних звужувальних пристроїв у споживачів теплової енергії; перевірити у встановленому порядку надійність електро-, газо- і водопостачання об`єктів теплопостачання та споживачів; укласти договори купівлі-продажу теплової енергії або надання послуг з централізованого опалення та ГВП.

Перед початком опалювального періоду суб`єкти відносин у сфері теплопостачання проводять перевірку готовності систем опалення та системи теплопостачання у цілому шляхом виконання пробного пуску з метою визначення їх готовності до роботи.

До 1 жовтня поточного року повинні бути закінчені всі планові роботи на устаткуванні ДТ, ТМ, ТП, системах опалення, вентиляції та гарячого водопостачання та усунуті всі порушення і дефекти, виявлені в період підготовки до опалювального періоду.

Крім цього для визначення стану готовності теплових господарств ДТ до роботи в опалювальний період відповідними розпорядчими документами власників (керівників) цих господарств створюються комісії з перевірки готовності цих господарств до роботи в опалювальний період. Очолювати ці комісії повинні власники (керівники) цих господарств або уповноважені ними особи (заступники).

Копії розпорядчих документів щодо підготовки до опалювального періоду надаються у 5-денний термін до уповноважених органів, яким вони підпорядковані, та до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, Державної житлово-комунальної інспекції (далі державні інспекції) відповідно до покладених на них функцій. До складу комісій мають бути включені представники відповідної державної інспекції, керівники і фахівці уповноваженого органу, керівний персонал та провідні фахівці теплових господарств ДТ. Перевірка готовності до роботи теплових господарств в опалювальний період повинна бути закінчена у термін не пізніше 15 вересня поточного року.

Висновки про готовність теплових господарств ДТ до роботи в опалювальний період приймаються комісіями, створеними згідно з пунктом 1.2 Правил, на підставі акта стану готовності до роботи в опалювальний період форма якого наведена у додатку 1, та висновку про готовність до роботи в опалювальний період, форма якого наведена в додатку 2, наданого відповідною державною інспекцією. Висновок відповідної державної інспекції надається у випадку виявлення порушення (невиконання) вимог Правил та надсилається власникам (керівникам) теплових господарств ДТ, яким підпорядковані ці об`єкти. Одночасно із видачею висновку представником відповідної державної інспекції складається акт та видається припис про усунення виявлених порушень відповідно до Інструкції з організації проведення заходів державного енергетичного нагляду за суб`єктами електроенергетики, суб`єктами відносин у сфері теплопостачання і споживачами електричної енергії та оформлення їх результатів.

За умови виконання вимог щодо готовності теплових господарств ДТ до роботи в опалювальний період, передбачених у Правилах, в повному обсязі комісіями в термін до 25 вересня поточного року видається власнику (керівнику) теплового господарства ДТ акт готовності до роботи в опалювальний період, форма якого наведена у додатку 3. Копії актів готовності надсилаються згідно з підпорядкованістю об`єкта до уповноважених органів.

Таким чином, з урахуванням Правил а також рішення Виконавчого комітету Світловодської міської ради №394 від 16.05.2019 «Про підготовку господарського комплексу до роботи в осінньо-зимовий період 2019/2020 року» керівник теплового Господарства ОСОБА_4 зобов`язаний був вжити вичерпні дії, щодо своєчасної підготовки до опалювального періоду 2019-2020 років, а саме: уточнити приєднані теплові навантаження, виконати перерахунок гідравлічного режиму, провести контроль встановлених розрахункових лімітних звужувальних пристроїв у споживачів теплової енергії; перевірити у встановленому порядку надійність електро-, газо- і водопостачання об`єктів теплопостачання та споживачів; укласти договори купівлі-продажу теплової енергії або надання послуг з централізованого опалення та ГВП, провести перевірку готовності систем опалення та системи теплопостачання у цілому шляхом виконання пробного пуску з метою визначення їх готовності до роботи. До 1 жовтня 2019 року повинен був закінчити всі планові роботи на устаткуванні джерел теплової енергії, теплових мереж, теплових пунктів, системах опалення, вентиляції та гарячого водопостачання та усунуті всі порушення і дефекти, виявлені в період підготовки до опалювального періоду.Однак, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду СП ТОВ «Світловодськпобут», нехтуючи покладеними на нього обов`язками, в порушення вимог Правил, умови яких обов`язкові для виконання суб`єктам господарювання, які здійснюють діяльність з виробництва, постачання, транспортування теплової енергії та надання послуг теплопостачання (опалення) незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, а також вимог ст.ст. 24, 25 ЗУ «Про теплопостачання», неналежно виконуючи свої обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не вжив вичерпних дій, передбачених Правилами, щодо підготовки теплового Господарства до роботи в опалювальний період 2019-2020 років, не провівши фактичну перевірку готовності систем опалення та системи теплопостачання у цілому шляхом виконання пробного пуску з метою визначення їх готовності до роботи, до 1 жовтня 2019 року не закінчивши всі планові роботи на устаткуванні джерел теплової енергії, теплових мереж, теплових пунктів, системах опалення, вентиляції та гарячого водопостачання та маючи реальні фінансові можливості усунути допущені порушення підготовки до опалювального періоду не усунув всі порушення і дефекти, внаслідок чого у період часу з жовтня по грудень 2019 року, в різних районах міста Світловодська відбулись багаточисленні пориви труб, зокрема: по вул. Конька, 18, по вул. Бойка, 4,5,27, біля дитячого садка № 7, по вул. Приморській, 28, по вул. Коцюбинського, 32, по вул. Павлова, 6, по вул. Богуна, 5, біля ЗОШ № 4, по вул. М.Лисенка, 5, по вул.. Г.України, 32 на тепломагістральних шляхах, у наслідок чого без опалення залишилось соціально значимі споживачі м. Світловодськ, а саме: 2 лікарні, 14 дошкільних навчальних закладів, 8 шкіл, ПТУ №5, коледж, а також музична школа, будинок культури, музей, ДЦЮТ, художня школа та УДЮТ, 11 закладів культури, 246 багатоповерхових будинків, 65 будинків приватного сектору, у наслідок чого температурний режим у приміщенні яких, в даний період, складав 10-12°С. При цьому, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, не вжив жодних заходів з ліквідації вказаних поривів трубопроводів теплопостачання м. Світловодська, що спричинило надзвичайну ситуацію техногенного характеру місцевого рівня, відпoвіднo до Державнoгo класифікатoра надзвичайних ситуацій ДК 019:2010-10432 кoд 10820 «НС у наслідoк аварії в теплoвих мережах (системах гарячoгo вoдoпoстачання) хoлoднoї пoри рoку»; та пункту 73 Наказу МВС України від 06 серпня 2018 рoку № 658 «Прo затвердження Класифікаційних oзнак надзвичайних ситуацій («Припинення теплoпoстачання спoживачів за температури зoвнішньoгo повітря нижче 08 С в oпалювальний періoд рoку через пoшкoдження магістральних теплoвих мереж абo oбладнання кoмунальних та відoмчих котелень»), рішення про оголошення якої прийнято 24.11.2019 під час позачергового засідання Кіровоградської обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

26.12.2019 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

- рапортом про виявлення злочину вчиненого службовими особами СП ТОВ «Світловодськпобут»;

- показаннями свідка в.о. голови Світловодської міської ради ОСОБА_6 згідно до яких опалювальний період у м. Світловодськ станом на 28.11.2019 не розпочато;

- показаннями свідків керівників навчальних закладів та дошкільних навчальних закладів м. Світловодськ ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , згідно до яких учбовий процес у м. Світловодськ у навчальних закладах та дошкільних навчальних закладах у листопаді 2019 року не відбувався у зв`язку з відсутністю опалення та порушенням температурного режиму, який не відповідав санітарним нормам та всі учні перебували на вимушених канікулах;

- протоколами огляду місць поривів на тепломагістральних шляхах м. Світловодськ;

- протоколами засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Виконавчого комітету Світловодської міської ради за період жовтня-грудня 2019, відповідно до яких внаслідок неналежного виконання службовими особами СП ТОВ «Сітловодськпобут» своїх службовим обов`язків опалювальний період у м. Світловодськ почався не вчасно та без опалення залишились мешканці міста;

- протоколами огляду котелень СП ТОВ «Світловодськпобут» відповідно до яких на кожній котельні було оглянуто газові котли частина яких перебувала в неробочому та розібраному стані;

- тимчасовим доступом до документів ПрАТ «НЕК «Укренерго» відповідно до яких встановлено, що службовими особами СП ТОВ «Світловодськпобут» подано до інспекції Держенергонагляду документи про готовність теплового господарства до опалювального періоду 2019-2020;

- речовими доказами;

- іншими зібраними у справі доказами, які викривають ОСОБА_4 у вчиненні злочину у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та громадським інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В судовому засіданні слідчий підтримав своє клопотання, просив задовольнити. Вказав, що закінчити досудове розслідування у передбачений ст. 219 КПК України строк, протягом 2 місяців з дня повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, не представляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування додаткового часу потребує завершення та проведення наступних процесуальних дій:

- отримати відповіді на запити, тимчасові доступи до речей та документів, провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у тому числі судові експертизи, у проведенні яких може виникнути необхідність;

- оголосити кінцеву підозру ОСОБА_17 ;

- виконати вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування та провести інші необхідні процесуальні дії.

Відомості, які будуть отримані в результаті здійснення перелічених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, дозволять отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, забезпечать всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Для проведення та завершення вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, органу досудового розслідування необхідно не менше двох місяців понад встановленого строку досудового розслідування, у зв`язку з чим, є підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000042 від 19.11.2019 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України до чотирьох місяців, тобто до 26 квітня 2020 року.

Двохмісячний строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні спливає 26.02.2020 року.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, є особлива складність даного кримінального провадження, у зв`язку з великим обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, у тому числі: витребування інформації, отримання тимчасових доступів до речей та документів, встановлення та допити свідків, а також інших процесуальних дій в межах різних населених пунктів Кіровоградської області та поза межами Кіровоградської області, необхідністю призначення судових експертиз та проведення інших процесуальних дій. Крім того, уточнив правильний номер кримінального провадження, який зазначений у витягу з ЄРДР.
Захисник ОСОБА_5 заперечував щодо задоволення клопотання слідчого, оскільки відповідно до ч.2 ст.295 -1 КПК України, слідчим не вказано, які саме які слідчі дії на сьогоднішній день проведено, інші слідчі та процесуальні дії та експертизи необхідно провести, що вказує на те, що слідчим не доведено підстави для продовження строку досудового розслідування.
Підозрюваний ОСОБА_4 підтримав позицію захисника.
Заслухавши учасників та дослідивши надані стороною кримінального провадження матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Згідно із ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

У відповідності до ст. 295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею:

1. У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

3. Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.

До цього часу зазначені слідчі та процесуальні дії не проведено у зв`язку з особливою складністю даного кримінального провадження, у зв`язку з великим обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, у тому числі: витребування інформації, отримання тимчасових доступів до речей та документів, встановлення та допити свідків, а також інших процесуальних дій в межах різних населених пунктів Кіровоградської області та поза межами Кіровоградської області, необхідністю призначення судових експертиз та проведення інших процесуальних дій.

Відомості, які будуть отримані в результаті здійснення перелічених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, дозволять отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, забезпечать всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, а саме:

- отримати відповіді на запити, тимчасові доступи до речей та документів, провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у тому числі судові експертизи, у проведенні яких може виникнути необхідність;

- оголосити кінцеву підозру ОСОБА_17 ;

- виконати вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування та провести інші необхідні процесуальні дії.

Беручи до уваги, що для виконання запланованого обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний час, а двох місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 26.02.2020, слідчий суддя зазначає, що клопотання в частині визначення строку до 4 місяців підлягає задоволенню і визначає строк досудового розслідування до 4 місяців, тобто до 26.04.2020.
Керуючись ст. ст 219, 294-295-1, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

клопотання слідчого СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000042 від 19.11.2019 задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000042 від 19.11.2019, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України до чотирьох місяців, тобто до 26.04.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда ОСОБА_18