Провадження №1-кс/127/5327/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28 травня 2020 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28 травня 2020 року.

В обгрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що він звернувся 28 травня 2020 року до Вінницької місцевої прокуратури із заявою про скоєння злочину посадовими особами Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, що охоплюється ч. 3 ст. 382 КК України.

Так, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області було задоволено його скаргута зобов`язано уповноважену особу Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про кримінальне правопорушення по повідомленні головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці ОСОБА_4 від 16.03.2020, про що слід було повідомити ОСОБА_3 шляхом надання витягу з ЄРДР.
Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР Вінницькою місцевою прокуратурою Вінницької області не вчинялося, відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР не були, натомість скаржнику стало відомо, що керівник Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 спрямував звернення скаржника від 28.05.2020 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення Директору Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницький ОСОБА_6 .
Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР уповноваженою особою суб"єкта оскарження внесено не було.
В зв`язку з чим він звернувся з даною скаргою до суду,просить зобов`язати керівника Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, який має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, до ЄРДР на підставі його заяви про вчинення злочину від 28.05.2020 не пізніше 24 годин з дня проголошення ухвали суду, про виконання ухвали слідчого судді, надати йому повідомлення з витягом з ЄРДР та пам`яткою про права й обов"язки потерпілого в тому числі на його електронну скриньку.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з"явився, натомість надіслав заяву в системі "електронний суд", просив розглянути скаргу у його відсутності, оскільки в час призначення розгляду скарги він перебуватиме в м. Києві і лише прибуде до м. Вінниця ввечері 16 червня 2020 року, вимоги скарги підтримав.
Представник Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ст. 107 ч.4 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає можливим розглянути дану скаргу без застосування технічних засобів фіксування.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддявважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно ч. 7 ст. 214 КПК України якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ст. 214 ч. 4 КПК України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК України. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що з метою належного дотримання процесуальних вимог, щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що факти викладені скаржником ОСОБА_3 в повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення від 28.05.2020 підлягають винесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вище наведені норми права зобов`язують органів досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 28 травня 2020 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень до керівника Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, який має ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, до ЄРДР. Заява містила вказівки на ознаки скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 382 КК України, а саме: умисне невиконання службовою особою вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.
Натомість, керівник Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_5 спрямував звернення скаржника від 28.05.2020 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення Директору Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницький ОСОБА_6 .
Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР уповноваженою особою суб"єкта оскарження внесено не було..
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , в частині не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 28 травня 2020 року, задоволити.

Що стосується вимоги визнати бездіяльність керівника Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 протиправною, то у задоволенні даної вимоги слід відмовити, оскільки відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Що стосується вимог щодо надання скаржнику ОСОБА_3 витягу з ЄРДР та пам`ятки про права потерпілого, то зазначені вимоги є передчасними, тому у їх задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що слід зобов`язати відповідальну особу Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28 травня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин з дня отримання ухвали суду. Про виконання ухвали слідчого судді повідомити ОСОБА_3 на його електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задоволити частково.

Зобов`язати відповідальну особу Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28 травня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин з дня отримання ухвали суду.
Про виконання ухвали слідчого судді повідомити ОСОБА_3 на його електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1
В іншій частині вимог відмовити.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: