Справа №621/1381/20
Провадження №1-кс/621/462/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2020 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу представника НПП "Гомільшанські ліси" ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до ЄРДР,
в с т а н о в и в :
28.05.2020 представник НПП "Гомільшанські ліси" ОСОБА_4 звернувся до Зміївського районного суду Харківської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою НПП "Гомільшанські ліси" від 28.01.2020 щодо привласнення вітрувальної деревини на території природно-заповідного парку в кварталі №4.
В обґрунтування скарги зазначено, що 28.01.2020 НПП "Гомільшанські ліси" звернулося до Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області зі скаргою про те, що 28.01.2020 поблизу с. Гайдари Зміївського району Харківської області, а саме, на території кварталу № 4 Коропівського природоохоронного відділення було виявлено факти привласнення невідомими особами вітрувальної деревини (сухостійний дуб) у кількості 6 штук. З відповіді начальника Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області № 4191/119-79/01/25-2020 від 06.05.2020 вбачається, що звернення було зареєстровано за № 744 від 28.01.2020 та розглянуто відповідно до ЗУ "Про звернення громадян". Вказана відповідь отримана 20.05.2020. Таким чином, заява про вчинене кримінальне правопорушення не внесена до ЄРДР.
Провадження за скаргою відкрито ухвалою слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 28.05.2020.
Представник НПП "Гомільшанські ліси" ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності. Скаргу підтримав та просив її задовольнити. На фіксуванні судового процесу технічними засобами не наполягав.
Прокурор просила вирішити вказане питання на розсуд суду.
Клопотань від прокурора про фіксування судового процесу технічними засобами не надходило, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 107 КПК України, не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного:
З матеріалів скарги вбачається, що за вихідним № 09-17/51 від 29.01.2020 до Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області т.в.о директора, заступника директора НПП "Гомільшанські ліси" подано заяву про незаконну рубку та привласнення вітровальних сухих дерев, що лекжали на поверхні грунут 2 дерев дубу, 2 дерев клену, 2 дерев ясеня, внаслідок чого державі завдано шкоди на суму 7532 грн, про що складено акт огляду місця вчинення порушення природоохоронного законодавства від 28.01.2020 (а.п. 7-13)
Згідно зі ст. 1 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У відповідності до п. 1 ч. 1ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.
За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частина 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про:дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.
Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Таким чином, відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1ст. 214 КПК Українищодо 24 - годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на відсутність ознак кримінального правопорушення як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно дост. 284 КПК України.
З листа начальника Зміївського ВП ГУ НП в Харківській області від 06.05.2020 за вих. № 4191/119-79/01/25-2020 вбачається, що звернення представника НПП "Гомільшанські ліси" щодо привласнення сухої вітровальної деревини в кварталі № 4 зареєстровано в ІТС ІПНП за № 784 від 30.01.2020, звернення подане співробітниками НПП "Гомільшанські ліси" з вищевказаного приводу 28.01.2020 зареєстроване за № 744 від 28.01.2020 та розглянуто відповідно до ЗУ "Про звернення громадян" (а.п. 4)
Таим чином, після отримання Зміївським ВП ГУНП в Харківській області заяви про кримінальне правопорушення відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга представника НПП "Гомільшанські ліси" ОСОБА_4 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2,25,28,214,303-307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу представника НПП "Гомільшанські ліси" ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати слідчого Зміївського ВП ГУНП в Харківської області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які викладені в заяві т.в.о. директора, заступника директора НПП "Гомільшанські ліси" від 29.01.2020 за вих. № 09-17/51 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: