ЄУН справи 678/791/19
Провадження №1-кс-678-518/19

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2019 року смт. Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1

за участю: секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

старшого слідчого СВ ОСОБА_4

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Летичів клопотання старшого слідчого СВ Летичівського ВП ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000441 від 06.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, -

ВСТАНОВИВ :

В клопотанні старший слідчий СВ зазначає, що 06.12.2018 року до Летичівського ВП надійшла ухвала Летичівського районного суду про розгляд скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР по факту підробки документів на знесення житлових будинків та початок будівництва готельного комплексу на земельних ділянках АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 .

06.12.2018 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 80000441, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.
В ході досудового розслідування проведені наступні слідчі дії:

1)зроблені запити в різні державні органи та установи, якими встановлено, що:

-згідно довідки №616 від 05.07.2018 виданим виконавчим комітетом Меджибізької селищної ради питання про надання дозволу в смт.Меджибіж по вулиці Гончарній в селищній раді не розглядалось, так як дозволів на будівництво та погоджень на розроблення будівельної документації об`єктів на території громади селищна рада не надавала та не надає,

- згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна:

22.03.2017 ОСОБА_6 придбав земельну ділянку кадастровий номер :00:001:0246 що розташована АДРЕСА_1 , яку 14.09.2017 згідно договору купівлі-продажу передав у власність громадянам Ізраїлю ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

22.03.2017 ОСОБА_6 придбав земельну ділянку кадастровий номер :00:001:0248 що розташована АДРЕСА_1 , яку 14.09.2017 згідно договору купівлі-продажу передав у власність громадянам Ізраїлю ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

19.06.2017 ОСОБА_6 придбав земельну ділянку кадастровий номер :00:001:0250 що розташована АДРЕСА_4 , яку 14.09.2017 згідно договору купівлі-продажу передав у власність громадянам Ізраїлю ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

17.02.2017 ОСОБА_6 придбав земельну ділянку кадастровий номер :00:001:0233 що розташована АДРЕСА_4 , яку 14.09.2017 згідно договору купівлі-продажу передав у власність громадянам Ізраїлю ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , якими 15.08.2018 об`єкт нерухомого майна закрито (знищено об`єкт нерухомого майна);

31.10.2017 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області надійшло повідомлення про початок виконання будівельних робіт, визначеними державними будівельними нормами, стандартами та правилами, будівництво на умовах знесення існуючого від ОСОБА_7 , громадянина Ізраїль, АДРЕСА_5 ;

- згідно листа управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій встановлено, шо відповідно до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України зареєстровані наступні повідомлення про початок виконання будівельних робіт від фізичної особи:
?ХМ 47 Будівництво житлового будинку садибного типу (на умовах знесення існуючого); АДРЕСА_4
?ХМ 38 Будівництво житлового будинку садибного типу (на умовах знесення існуючого); АДРЕСА_3
?ХМ 95 Будівництво житлового будинку садибного типу (на умовах знесення існуючого); АДРЕСА_1
?ХМ 77 Будівництво житлового будинку садибного типу (на умовах знесення існуючого); АДРЕСА_2
?ХМ 66 Будівництво житлового будинку садибного типу (на умовах знесення існуючого); АДРЕСА_4 ; щодо надання інформації стосовно проведення перевірки додержання вимог містобудівного законодавства при будівництві даного об`єкту повідомляємо, що посадовою особою Управління, в рамках проведення позапланового заходу державного архітектурно-будівельного контролю, неодноразово було здійснено виїзди за вищевказаними адресами та встановлено відсутність замовника будівництва (уповноваженої особи), в результаті чого провести даний захід, відповідно до чинного містобудівного законодавства, не вбачалось за можливе;
2)згідно ухвали слідчого судді Летичівського районного суду 01.07.2019 проведено тимчасовий доступ до документів, що знаходяться за місцем діяльності Меджибізької селищної ради Летичівського району, ; за адресою вул. Пушкіна, 5, смт. Меджибіж, Летичівського району;
3)згідно листа Хмельницької обласної державної адміністрації встановлено, що за ініціативи Летичівської райдержадміністрації відділ містобудування та архітектури Хмельницької облдержадміністрації взяв участь у роботі виїзної наради. Було з`ясовано, що власником 5 земельних ділянок на яких зводиться об`єкт за адресою: АДРЕСА_6 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 є громадянин Ізраїлю ОСОБА_9 . 17 жовтня 201.7 року на кожну з п`яти цих ділянок на його ім`я оформлено будівельний паспорт на будівництво індивідуального житлового будинку садибного типу на умовах знесення існуючого глинобитного житлового будинку. Будівництво ведеться з порушенням державних будівельних норм, не відповідно до схем забудови земельних ділянок. Було запропоновано розробити детальний план території для визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови об`єкту, що будується у відповідності до ДБН, врахувавши громадські інтереси. Детальний план території повинен пройти обов`язкову процедуру громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні. Зазначене питання протягом року не розглядалося;
4)25.11.2019 року заступник начальника Летичівського ВП ОСОБА_10 , прийняв рішення про закриття кримінального провадження № 0000441 аналізуючи матеріали кримінального провадження встановив, що в даному випадку підроблення офіційних документів не знайшло свого підтвердження, купівля-продаж вказаних земельних ділянок здійснено в межах законодавства України, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, а тому в даному випадку відсутня подія кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, а вбачається склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.96 КУпАП.

5)09.12.2019 року прокурор Летичіського відділення Хмельницької місцевої прокуратури ОСОБА_3 винесла постанову про скасування постанови ОСОБА_10 про закриття кримінального провадження № 0000441, мотивуючи це тим, що вивчення матеріалів кримінального провадження встановлено, що в порушення вимог ч. 2 ст. 9 КПК України при проведенні досудового слідства слідчим не забезпечено всебічного та повного дослідження обставин події. А саме не встановлено та не допитано власників даних земельних ділянок та осіб які здійснювали там будівельні роботи. Також, не проведено огляд даних ділянок з залученням спеціалістів ДАБІ та передставників відділу охорони памяток історії та культури у Хмельницькій області та не проведено подвірний обхід та не допитано жителів смт. Меджибіж, Летичівського району з метою отримання інформації, щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України карається штрафом до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до двох років.

Згідно ч.2 ст.12 КК України злочином невеликої тяжкості є злочин, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян..

По даному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

Оскільки строк досудового слідства у даному провадженні з врахуванням його закриття в період з 25.11.2019 по 09.12.2019 закінчується 20 грудня 2019 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно:

-встановити та допити власників даних земельних ділянок та осіб які здійснювали там будівельні роботи;

-провести огляд даних ділянок з залученням спеціалістів ДАБІ та представників відділу охорони пам`яток історії та культури у Хмельницькій області;

-провести подвірний обхід та допитати жителів смт. Меджибіж, Летичівського району з метою отримання інформації, щодо обставин вчинення кримінального правопорушення;

-провести інші дії в яких виникне необхідність в ході досудового розслідування, тому для об`єктивного дослідження всіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, строк досудового розслідування, тому старший слідчий СВ звернувся в суд із даним клопотанням.

В судовому засіданні прокурор та старший слідчий СВ клопотання підтримали та просять його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Слідчий суддя, заслухавши сторони кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за № 80000441 кримінальне провадження було розпочате 06.12.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п.1-3 ч.2 ст. 219 КПК України.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру подане з додержанням вимог, передбачених ч.2 ст. 295-1 КПК України.

Крім того, у клопотанні зазначено обсяг вже проведених слідчих дій.

Але, враховуючи обставини кримінального правопорушення та з метою уникнення винних у вчиненні кримінального правопорушення відповідальності за вчинений злочин, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2018 року за № 80000441, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України до 20 червня 2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1