Дата документу 28.10.2019 Справа № 554/9353/19
УХВАЛА
Іменем України

28 жовтня 2019 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
скаржника ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_4 на дії працівників Полтавської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:

23 липня 2019 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою в якій, просив визнати протиправною бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язати Полтавську місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в його заяві про злочин від 05.09.2019 року та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги посилався на те, що ним 05.09.2019 року до Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області подано заяву про вчинення злочину. Листом від 17.09.2019 року ОСОБА_4 повідомлено про відмову у внесенні відомостей за його заявою до ЄРДР. 30.09.2019 року він звернувся до Полтавської місцевої прокуратури. Відомості до ЄРДР внесено не було, тому звернувся до слідчого судді.

В судовому засіданні в режимі відеоконференції ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав викладених у ній.

Прокурор покладалась на розсуд суду.

Слідчий в судове засідання не з`явився.

Заслухавши скаржника, прокурора, дослідивши наявні у матеріалах скарги докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язковими для внесення до ЄРДР.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року, встановлено, що Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Отже, критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В даному контексті варто враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

З матеріалів скарги вбачається, що 05.09.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення злочину, просив провести перевірку.

За вихідним від 17.09.2019 року ОСОБА_4 повідомлено, що його звернення зареєстроване до журналу єдиного обліку Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області за № 26213 від 06.09.2019 року та по ньому була проведена перевірка. В ході розгляду матеріалів по даному факту ознак кримінального правопорушення виявлено не було ( а.с.3).

30.09.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Полтавської місцевої прокуратури із завою в якій просив вжити заходів стосовно бездіяльності працівників Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення злочину від 05.09.2019 року (а.с.2).

За вихідним № 133-352-19 від 10.10.2019 року Полтавською місцевою прокуратурою ОСОБА_4 повідомлено, що його звернення щодо розгляду заяви Полтавським ВП ГУНП в Полтавській області та з інших питань розглянуто. У ході розгляду звернення встановлено, що вказана подія зареєстрована в ЖЄО Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області за № 26213 від 06.09.2019. За результатами розгляду Полтавським ВП ГУНП в Полтавській області проведено перевірку, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, про що надано відповідь. Роз`яснено право ознайомитися з матеріалами перевірки в Полтавському ВП ГУНП в Полтавській області та право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора слідчому судді місцевого суду ( а.с.6).

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність бездіяльності Полтавської місцевої прокуратури, оскільки із заявою про вчинення злочину ОСОБА_4 звернувся до іншого органу - Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області.

Згідно вимог ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя дійшов до висновку про відсутність законодавчо визначених підстав для задоволення скарг ОСОБА_4 на дії працівників Полтавської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 307, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на дії працівників Полтавської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 01.11.2019 року о 13 год. 00 хв.

Слідчий суддя Октябрського
районного суду м.Полтави ОСОБА_1