"03" вересня 2019 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СУ ГУ НП в Харківській області, зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 13.08.2019 та розпочати досудове розслідування, -
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова 23.08.2019 надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою від 13.08.2019 та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явилася, повідомлялася належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до канцелярії суду 28.08.2019 надійшла заява від ОСОБА_3 , в якій вона просить судові засідання по справі проводити без її участі (а.с. 10).
Представник СУ ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги, до канцелярії суду 29.08.2019 надійшов лист старшого слідчого ОМВ СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 , в якому він зазначає, що під час перевірки, проведеної СУ ГУ НП в Харківській області встановлено, що в канцелярії слідчого управління зареєстровано два звернення ОСОБА_3 від 13.08.2019 за вх. № В-2277 від 16.08.2019 та №2276 від 16.08.2019. У своїх зверненнях ОСОБА_3 зазначає, що досудове розслідування кримінальних проваджень, які проводить старший слідчий СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області підполковник поліції ОСОБА_4 , проводиться на неналежному рівні і просить слідче управління за вказаним фактом внести відомості до ЄРДР. Вказані звернення в теперішній час перебувають на розгляді у тимчасово виконуючого обов`язки слідчого організаційно-методичного відділу СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 , якою, згідно Закону України «Про звернення громадян», проводиться перевірка доводів, викладених у зазначених зверненнях. При встановленні в діях старшого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_4 ознак дисциплінарного проступку, керівництвом СУ ГУ НП в Харківській області буде розглянута необхідність притягнення вказаного слідчого до дисциплінарної відповідальності. У разі встановлення в діях слідчого ознак кримінального правопорушення, матеріали зазначеної перевірки будуть спрямовані до прокуратури Харківської області для розгляду та прийняття рішення. В теперішній час перевірка за зверненням ОСОБА_3 № В-2276 та № В-2277 триває (а.с. 7).
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як зазначено вище, згідно листа старшого слідчого ОМВ СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 від 28.08.2019, вказане звернення в теперішній час перебуває на розгляді у тимчасово виконуючого обов`язки слідчого організаційно-методичного відділу СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 , якою, згідно Закону України «Про звернення громадян» проводиться перевірка доводів викладених у зазначеному зверненні. При встановленні в діях старшого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_4 ознак дисциплінарного проступку, керівництвом СУ ГУ НП в Харківській області буде розглянута необхідність притягнення вказаного слідчого до дисциплінарної відповідальності. У разі встановлення в діях слідчого ознак кримінального правопорушення, матеріали зазначеної перевірки будуть спрямовані до прокуратури Харківської області для розгляду та прийняття рішення. В теперішній час перевірка за зверненням ОСОБА_3 № В-2276 та № В-2277 триває (а.с. 7).
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Отже, ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудового розслідування. За змістом вказаних норм, до ЄРДР вноситься тільки заява або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
При зверненні із заявою заявником не в повній мірі були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України, заява про вчинення кримінального правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення, та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях старшого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_4 об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено положеннями ст. 11 КК України.
Водночас, фактично у вказаній заяві заявниця посилається на не проведення, на її думку, досудового розслідування у зазначеному нею кримінальному провадженні.
Слідчий суддя вважає необхідним у зв`язку з цим роз`яснити, що в ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Зокрема, відповідно до пунктів 1, 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - зокрема, заявником, потерпілим, його представником, законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, потерпілим, його представником чи захисником.
Крім того, в чинному КПК України не міститься заборони щодо повторної участі слідчого під час проведення досудового розслідування, зокрема, у випадку скасування попередньої постанови про закриття провадження та подальшого його поновлення після скасування такої постанови судовим рішенням.
Щодо збирання та оцінки доказів слідчим у вказаному кримінальному провадженні, слідчий суддя також зазначає, щов ст. 40 КПК України визначені повноваження слідчого, який є самостійним у своїй процесуальній діяльності.
Крім того, у відповідності до ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, та, зокрема, потерпілим.
Згідно вимог ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Враховуючи викладене, приймаючи також до уваги данні, що містяться в листі старшого слідчого ОМВ СУ ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 від 28.08.2019 (а.с. 7), розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, правові підстави до задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СУ ГУ НП в Харківській області, зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 13.08.2019 та розпочати досудове розслідування, відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СУ ГУ НП в Харківській області, зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 13.08.2019 та розпочати досудове розслідування - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали складено не пізніше п`яти діб з дня оголошення резолютивної частини ухвали.
Слідчий суддя ОСОБА_1