Провадження № 1-кс/679/415/2019
Справа № 679/1600/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 листопада 2019 року м. Нетішин
Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нетішин скаргу Виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області, в особі міського голови ОСОБА_4 на бездіяльність Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді звернувся Виконавчий комітет Нетішинської міської ради Хмельницької області, в особі міського голови ОСОБА_4 , із скаргою на бездіяльність Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначив, що він звернувся до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 197-1 КК України. Проте, працівники поліції не внести відомості в ЄРДР у зв`язку із його заявою, як того вимагає ст. 214 КПК України.
На підставі вищевикладеного, посилаючись на ст. ст. 24, 214, 303 КПК України, просить зобов`язати уповноважену особу СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 31 жовтня 2019 року.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав зазначених у ній, просив таку задовольнити. Додатково пояснив, що в листі начальника Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області на ім`я ОСОБА_5 підставою для відмови у невнесенні відомостей стало те, що перевіркою було встановлено, що ОСОБА_6 здійснює підприємницьку діяльність по виготовленню деревного вугілля на території площадки, що орендує у ПАТ «Західенергомонтажвентиляція» на підставі договору оренди приміщень від 01 червня 2016 року. Однак, зазначив представник, таке не відповідає дійсності, оскільки такий договір оренди між ОСОБА_6 та ПАТ «Західенергомонтажвентиляція» розірвано 10 жовтня 2018 року, на підтвердження того надав лист директора ПАТ «Західенергомонтажвентиляція».
Представник Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області будучи повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився. Надав до суду заяву, в якій зазначив, про те, щоб скаргу розглядати у його відсутності. В заяві також зазначив, що відомості в ЄРДР за заявою Виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області, не вносились, так, як ст. 197-1 КК України «Самовільне зайняття земельної ділянки» передбачає завдання значної шкоди її законному володільцю, що в даному випадку відсутнє.
Заслухавши представника заявника, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що така підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 31 жовтня 2019 року виконавчий комітет Нетішинської міської ради Хмельницької області, в особі заступника міського голови ОСОБА_5 , звернувся до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Вказана заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національна поліція України" за №3689. На даний час вказана заява не внесена до ЄРДР, про що зазначив у своїй заяві заступник начальника СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 .
Разом з тим, на думку слідчого судді, оцінка фактичних обставин, яка була здійснена працівниками поліції у наведений спосіб, а також використання законодавства, яке регулює цивільно-правові відносини, є неправомірними з наступних підстав.
Так, стаття 214 КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, тому скарга виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області, в особі міського голови ОСОБА_4 , на невнесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області, в особі міського голови ОСОБА_4 , на бездіяльність Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після тримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі заяви виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області, в особі заступника міського голови ОСОБА_8 , від 31 жовтня 2019 року №3689, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1