Справа № 539/3195/19
Провадження № 1-кс/539/1232/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2019 року м. Лубни

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , звернувся до суду (слідчого судді) з клопотанням погодженим прокурором Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.
Клопотання мотивоване тим, що Посадові особи КПФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснили розтрату бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , які виділялися на поліпшення та збереження зелених насаджень міста Лубни.
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 16 листопада 2017 року на 25 сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 затверджена «Програма поліпшення утримання та збереження зелених насаджень м. Лубни на 2018 рік».
22 листопада 2018 року на 35 сесії сьомого скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 затверджена «Програма поліпшення утримання та збереження зелених насаджень м. Лубни на 2019 рік».
Метою вказаних Програм є збереження рівня озелененості міста Лубни через поліпшення заходів, щодо утримання зелених насаджень, зменшення кількості сухостійних та уражених шкідниками дерев, проведення кронування з метою омолодження дерев, продовження їх віку, поліпшення екологічної та санітарної ситуації в місті, підвищення естетичної привабливості міста, забезпечення своєчасності виконання робіт по утриманню зелених насаджень, збільшення обсягів робіт завдяки економії коштів.
Фінансування цих Програм реалізується за рахунок бюджетних коштів відповідно до технічних завдань, що на 2018 рік становить 3 402 867 грн., а саме : на озеленення міста 2 948 249 грн., на утримання зелених насаджень парків 172 667 грн., на закладку розсадника 281 951 грн.; на 2019 рік становить 4 846 427 грн.
Рішеннями даних сесій ІНФОРМАЦІЯ_2 визначено комунальне підприємство фірму « ІНФОРМАЦІЯ_1 » одержувачем коштів місцевого бюджету шляхом надання субсидій по зазначеним програмам з поліпшення утримання та збереження зелених насаджень м. Лубен на 2018 та 2019 роки.

Відповідно до Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 105 від 10.04.2006 визначено :

П. 2.1. Балансоутримувач це спеціально вповноважені на конкурсних засадах державними чи місцевими органами влади підприємства, організації, які відповідають за утримання та збереження зелених насаджень на підпорядкованих територіях зеленого господарства.

Зелені насадження це деревна, чагарникова, квіткова та трав`яна рослинність природного і штучного походження на визначеній території населеного пункту.

П.5.1. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування визначають на конкурсних засадах із числа спеціалізованих підприємств, організацій балансоутримувачів об`єктів благоустрою зеленого господарства державної та комунальної власності.

П.5.2. Балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об`єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати інші підприємства, установи, організації, використовуючи для цього кошти, передбачені власником об`єкта.

П.5.8. Догляд за зеленими насадженнями на вулицях, площах, бульварах, майданах повинен проводитися спеціалізованими підприємствами, організаціями зеленого господарства, які укомплектовані спеціальною технікою та механізмами, кваліфікованими спеціалістами, на умовах договору з балансоутримувачем.

Як показала в ході досудового розслідування директор КПФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , що зелені насадження, які розташовані на території земель ІНФОРМАЦІЯ_2 не перебувають на балансі КПФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та не перебувають на балансі міської ради, але вони є власністю територіальної громади. Для того щоб поставити їх на баланс КПФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » необхідно провести інвентаризацію, паспортизацію та реєстр зелених насаджень по об`єктно. Але для цього потрібно виділити з міського бюджету дуже великі кошти, тому до цього часу інвентаризацію, паспортизацію та реєстр зелених насаджень не проведено . Ініціатором в цьому повинна виступати міська рада, так як вона є власником зелених насаджень міста. Таким чином міська рада, як власник зелених насаджень спочатку повинна провести інвентаризацію, паспортизацію та реєстр зелених насаджень, а потім вже передати їх на баланс КПФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Як встановлено в ході досудового розслідування встановлено, що КПФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з місцевого бюджету у 2018 році на обрізку гілок та формування крон дерев на вулицях міста виділено 688 тис. грн., а у 2019 році 579 тис. грн.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_2 незаконно перераховано КПФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вищевказані бюджетні кошти, так як дана фірма не є балансоутримувачем зелених насаджень міста Лубни.

На підставі вищевикладеного для з`ясування об`єктивності та повноти досудового розслідування з метою встановлення всіх причетних осіб до даного злочину та відслідкування розтрати бюджетних коштів, відомості про що містяться у відповідних документах , які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи вищевикладене, а також те що для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення, а також у зв`язку з необхідністю проведення судових експертиз по вказаному провадженню, необхідно отримати оригінали документів, які підтверджують перерахування коштів міського бюджету КПФ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2018 та в 2019 році на виконання вищевказаних Програм, а саме:

1) статут комунального підприємства фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ;

2) договори з додатками про закупівлю послуг укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 та комунальним підприємством фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо утримання зелених насаджень у м. Лубни за 2018-2019 роки ;

3) акт наданих послуг, рахунки-фактури до даних Договорів щодо утримання зелених насаджень у м. Лубни за 2018-2019 роки ;

4) акти обстеження зелених насаджень у м. Лубни за 2018-2019 роки;

5) ордера на спилювання дерев у м. Лубни за 2018-2019 роки;

6) кошторисів доходів та видатків;

7) планів використання бюджетних коштів;

8) звітів про використання бюджетних коштів;

9) юридичних і фінансових зобов`язань з підтверджуючими документами, у яких мається інформація, щодо виконання Програм поліпшення утримання та збереження зелених насаджень м. Лубни на 2018-2019 роки, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин вчинення кримінального правопорушення та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Таким чином, враховуючи вище викладене, а також те, що отримати відповідні документи в інший спосіб неможливо, слідчий прохає: надати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме оригіналів наступних документів:

1) статут комунального підприємства фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ;

2) договори з додатками про закупівлю послуг укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 та комунальним підприємством фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо утримання зелених насаджень у м.Лубни за 2018-2019 роки ;

3) акт наданих послуг, рахунки-фактури до даних Договорів щодо утримання зелених насаджень у м.Лубни за 2018-2019 роки ;

4) акти обстеження зелених насаджень у м.Лубни за 2018-2019 роки;

5) ордера на спилювання дерев у м.Лубни за 2018-2019 роки;

6) кошторисів доходів та видатків;

7) планів використання бюджетних коштів;

8) звітів про використання бюджетних коштів;

9) юридичних і фінансових зобов`язань з підтверджуючими документами, у яких мається інформація, щодо виконання Програм поліпшення утримання та збереження зелених насаджень м. Лубни на 2018-2019 роки, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Під час розгляду клопотання встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, 08.05.2019р. внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 115 КК України.

Документи до яких слідчий просить надати доступ перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу .

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи, що для всебічного проведення досудового слідства, з`ясування об`єктивної істини по кримінальному провадженню та повноти досудового розслідування, у зв`язку із необхідністю проведення по отриманій інформації слідчих та розшукових дій для встановлення винної особи, проведення оперативно-розшукових заходів спрямованих на встановлення винної особи, та враховуючи те, що дані відомості, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази, а також те, що отримати дану інформацію в інший спосіб неможливо, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159-166 КПК України , -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів слідчому СВ Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 та слідчому відділу розслідування особливо важливих злочинів СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , що перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення, а саме оригіналів наступних документів:

1) статут комунального підприємства фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ;

2) договори з додатками про закупівлю послуг укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 та комунальним підприємством фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо утримання зелених насаджень у м.Лубни за 2018-2019 роки ;

3) акт наданих послуг, рахунки-фактури до даних Договорів щодо утримання зелених насаджень у м.Лубни за 2018-2019 роки ;

4) акти обстеження зелених насаджень у м.Лубни за 2018-2019 роки;

5) ордера на спилювання дерев у м.Лубни за 2018-2019 роки;

6) кошторисів доходів та видатків;

7) планів використання бюджетних коштів;

8) звітів про використання бюджетних коштів;

9) юридичних і фінансових зобов`язань з підтверджуючими документами, у яких мається інформація, щодо виконання Програм поліпшення утримання та збереження зелених насаджень м. Лубни на 2018-2019 роки, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії даної ухвали закінчується 16 вересня 2019 року.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1