Справа № 453/1395/18
Провадження № 1-кс/456/26/2019
УХВАЛА

слідчого судді

23 жовтня 2019 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

Скаржники звернувся до суду зі скаргою, в якій просять зобов`язати СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та Стрийську місцеву прокуратуру внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення слідчим Сколівського ВП ОСОБА_5 кримінальних правопорушень передбачених ст..ст. 364-369, 396 КК України відповідно до заяви від 16.11.2018р., яка зареєстрована за №6694 в ЖЕО та розпочати досудове розслідування оскільки, ОСОБА_5 неодноразово зловживав своїм службовим становищем, перевищував свої повноваження, підробляв документи та покриває злочинців ОСОБА_6 , а також шахраїв в інших кримінальних провадженнях.

На даний час відомості до ЄРДР не внесено, а відтак, просять скаргу задоволити.

В судове засіданні скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду скарги, не з`явилися, однак подали на адресу суду клопотання з проханням задовільнити скаргу, долучити клопотання до справи, та заперечили щодо вимог прокурора.

Слідчим суддею прийнято рішення про проведення розгляду скарги за відсутності скаржників, оскільки останні будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду скарги, що доводиться повідомленням про вручення поштового відправлення, з якого вбачається що судова повістка вручена 10.08.2019р., в судове засідання не з`явилися, залишення скарги без розгляду суперечить правовим приписам ст.307 КПК України, а відтак, скаргу слід вирішити на підставі поданих доказів, а відтак, слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду скарги у відсутності скаржників.

Представник Стрийської місцевої прокуратури в судове засідання не з?явився та не повідомив суд про причини своєї неявки.

Судом вирішено провести розгляд скарги за його відсутності, що не суперечить правовим приписам ч.3 ст.306 КПК України.

Суд розглянувши матеріали скарги, вивчивши матеріали ЖЕО №6694 вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області щодо не внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржників згідно заяви від 16.11.2018р. та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

Слідчий суддя звертає увагу на вимоги ст.214 КПК України, яка передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказаною нормою закону не передбачено, що керівник органу прокуратури зобов`язаний за кожною заявою, або по кожному факту самостійно вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Встановлено, що 16.11.2018 року скаржники звернулися із заявою (а.с.3) до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_5 ..

Факт прийняття заяви доводиться талоном-повідомленням №92 від 16.11.2018р. (а.с.2).

Сколівським ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області розглянуто заяву скаржників та листом №6694 (ж)62/01-18 від 23.08.2018р. повідомлено про результат розгляду заяви та прийнято висновок від 19.11.2018р., що в заяві скаржників відсутні ознаки об?єктивної та суб?єктивної сторони злочинів складів кримінальних правопорушень передбачених ст..ст. 364-369, 396 КК України, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливість у зв?язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. У відповідності до норм КК України складом злочину визначається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається злочином.

Обов`язковими елементами будь якого злочину є об`єкт злочину, об`єктивна сторона злочину, суб`єкт злочину та суб`єктивна сторона злочину.

З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронного органу, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Таким чином, наведення заявником власних міркувань та припущень щодо вчинення на їх думку, злочину, без наявності об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки вказаного злочину, не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

З поданої ОСОБА_3 , ОСОБА_4 заяви від 16.11.2018 року вбачається, що вона містить вимогу про реєстрацію кримінального правопорушення, однак за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить необхідних фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення та всіх елементів кримінального правопорушення, які характерні для нього.

У зв`язку вищенаведеним слідчий суддя приходить до переконання, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення.

Згідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій необхідно відмовити, оскільки така є безпідставною, у зв`язку з чим відсутні достатні правові підстави для зобов`язання посадових осіб СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та Стрийської місцевої прокуратури щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і як похідна підстава проведення досудового розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 400 -1 КК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 20.11.2018р. на бездіяльність СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та Стрийської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Копію ухвали направити скаржникам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1