Дата документу 28.11.2019 Справа № 554/7801/19
УХВАЛА

Іменем України

28 листопада 2019 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , розглянувши в приміщенні суду в м.Полтаві скаргу ОСОБА_2 щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В :

28.11.2019 року до мого провадження, як слідчого судді, надійшла скарга ОСОБА_2 щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування, в якій заявник просить визнати незаконною бездіяльність прокурора Полтавської області, яка полягає у відмові встановлення розумного строку органу досудового розслідування для прийняття процесуального рішення по кримінальному провадженню №0002520 від 27.08.2019 року; зобов`язати прокурора Полтавської області розглянути та прийняти обґрунтоване рішення по його скарзі щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002520 від 27.08.2019 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_2 вказав, що 26.08.2019 року він був побитий його давнім знайомим ОСОБА_3 , тілесні ушкодження отримали заявник та його дружина, яка судово-медичну експертизу не проходила. 27.08.2019 року було порушено кримінальну справу №0002520 за ст.125 ч.1 КК України.

Однак, до цього часу письмове повідомлення про підозру, яке складається слідчим за погодженням з прокурором Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ОСОБА_5 не вручено.

15.11.2019 року ОСОБА_2 звернувся з клопотанням про недотримання слідчою ОСОБА_6 розумних строків під час досудового слідства по кримінальному провадженню №0002520 на ім`я процесуального керівника по вказаному кримінальному провадженню прокурора ОСОБА_4 . На вказане клопотання заявник отримав від першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_7 лист від 19.11.2019 року, в якому взагалі проігноровано вимогу про встановлення розумного строку для прийняття слідчою ОСОБА_6 процесуального рішення по вказаному кримінальному провадженню.

20.11.2019 року ОСОБА_2 оскаржив недотримання розумних строків до прокуратури вищого рівня в порядку ст.308 КПК України прокуратури Полтавської області. На момент звернення зі скаргою до суду рішення по скарзі не прийнято.

Вивчивши скаргу, вважаю, що необхідно відмовити у відкритті провадження на підставі наступного.
Відповідно положень ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті цього, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Тож, виходячи з аналізу вказаної норми права, до слідчого судді може бути подано скаргу за визначеним вичерпним переліком рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Стаття 114 КПК України, надає слідчому судді право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку. Ця стаття міститься в розділі І КПК України «Загальні положення», а її норма конкретизується у подальших положеннях КПК України, де зазначено можливість встановлення слідчим суддею певних строків у певних випадках, зокрема, при вирішенні питань щодо запобіжних заходів, проведення конкретних процесуальних дій тощо. Норма ст. 114 КПК України не надає права слідчому судді окремо, не у зв`язку із розглядом питання щодо конкретних процесуальних дій у межах кримінального провадження, вирішувати питання строків досудового розслідування.
Норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій, для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки.
У відповідності до ст.ст. 219, 294, 295 КПК України вирішення питання щодо строків досудового розслідування віднесено до повноважень прокурора.
В своїй скарзі фактично заявник ставить питання про встановлення строків досудового слідства слідчим суддею.
Проте, нормами глави 20 КПК України не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
В п.91 ч.1 ст.303 КПК України зазначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено в задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Згідно ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Згідно матеріалів скарги, не вбачається, що заявнику прокурором було відмовлено в задоволенні скарги.
Таким чином, вирішення скарги про дотримання розумних строків досудового розслідування до переліку дій або бездіяльності слідчого чи прокурора, які можна оскаржити до суду відповідно до положень ст..303 КПК України, не входить.
Дійсно частиною 2 ст. 28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя ( в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Проте, зазначені норми закону стосуються слідчого судді тільки в частині здійснення процесуальних дій, що відносяться до його компетенції, в той час як питання дотримання розумних строків у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, відповідно до ст. 308 КПК України відноситься до компетенції прокурора.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи вищевикладену аргументацію, із зазначених підстав, необхідно відмовити у відкритті провадження за скаргоюОСОБА_2 щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання до Полтавського апеляційного суду.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя: ОСОБА_1