Справа № 520/969/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.11.2019 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника відділу СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037 від 24.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання начальника відділу СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037 від 24.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

У зазначеному клопотанні слідчий просить суд: Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000037від 24.05.2018 за фактом скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 24 травня 2020 року.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання та просив суд задовольнити його, з викладених підстав.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.

З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що в провадженні слідчого відділу Київського відділу поліції у м. Одесі ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного 24.05.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань Одеською місцевою прокуратурою №1 за № 0000037 за фактом привласнення коштів Казеного підприємства «Морська пошуково-рятувальна служба» під час процедури закупівлі двох човні типу RIB.
Досудовим розслідуванням установлено, що Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба» () (далі - КП «МПРС») утворене відповідно до постанови КМУ № 1069 від 20.10.2011 «Про забезпечення функціонування єдиної системи пошуку і рятування на морі» та віднесено до сфери управління Міністерства інфраструктури України. Основним завданням КП «МПРС» організаційно-технічне забезпечення сталого функціонування та подальшого розвитку національної системи пошуку і рятування у морському пошуково-рятувальному районі України.
Розпорядженням КМУ №863-р від 24.10.2018 «Про передачу державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Державної служби морського та річкового транспорту» цілісний майновий комплекс КП «Морська пошуково-рятувальна служба», передано до сфери управління Державного служби морського та річкового транспорту. КП «МПРС» є державним унітарним підприємством і діє як казенне підприємство.

Відповідно до п. 2.1 статуту КП «МПРС», затвердженого у новій редакції наказом №119 від 25.03.2016 Міністерства інфраструктури України, встановлено, що однією з мети діяльності підприємства є ефективне використання державного майна, закріпленого за ним.

Пунктами 4.2, 4.3 статуту КП «МПРС» передбачено, що майно підприємства є державною власністю і належить йому на праві оперативного управління, джерелами формування майна підприємства серед іншого є цільові кошти, виділені з Державного бюджету України.

Згідно із п. 5.3 статуту КП «МПРС» для закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти підприємство застосовує процедури закупівель, визначені законодавством.

Пунктами 8.6, 8.7 статуту КП «МПРС» встановлено, що складення, затвердження та контроль за виконанням фінансового плану підприємства здійснюється в установленому законодавством порядку. Підприємство самостійно складає річний фінансовий план, який затверджується відповідно до вимог законодавства України.

Положенням про службу флоту КП «МПРС», затвердженим наказом КП «МПРС» № 213-Н від 07.07.2017 встановлено, що служба флоту є структурним підрозділом КП «МПРС», яку очолює начальник служби флоту та безпосередньо підпорядковується заступнику директора з інженерної інфраструктури підприємства.

На підставі рапорту начальника служби флоту КП «МПРС» - ОСОБА_5 внесені зміни до фінансового плану КП «МПРС» на 2017 рік в частині придбання (виготовлення) основних засобів фінансового плану на 2017 рік, а саме придбання човна (5,2м) із двигуном (90 к.с.), 1 од, для м/б «Витязь» та човна (6,9м) із двигуном (2*4)140=280 к.с.), 1 од, на м/б «Сапфір», за рахунок коштів цільового фінансування на розвиток системи пошуку та рятування, які затверджені 03.10.2017.

В подальшому, підготовлено ряд документів тендерної документації для оголошення процедури відкритих торгів на закупівлю човнів по типу «RIB» з двигунами за кодом ДК 021:2015-34520000-8 Човни, з необґрунтованою очікуваною вартістю 2022600,00 грн.

В свою чергу, рішенням тендерного комітету КП «МПРС» від 29.09.2017 затверджено тендерну документацію щодо відкритих торгів на закупівлю човнів по типу «RIB» з двигунами за кодом ДК 021:2015-34520000-8 Човни, відповідно до якої відповідальним за процедуру закупівлі визначено начальника служби флоту ОСОБА_5 , до якої 10.10.2017 відповідним рішенням тендерного комітету внесені зміни в частині технічних вимог до предмету закупівлі та порядку здійснення оплати у новій редакції. Так, відповідно до п.п.1, 2 Додатку 3 до тендерної документації, встановлений перелік технічних вимог до предмету закупівлі - човнів по типу «RIB» з двигунами для кожного окремо та затверджено, що товар повинен бути новим, таким що раніше не використовувався, в точній відповідності з технічними вимогами. Під час поставки товару на кожен човен надаються документи маломірного судна, які видані класифікаційним товариством «Регістр судноплавства України» або іншим класифікаційним товариством, що є членом Міжнародної асоціації класифікаційних товариств.
За результатами проведеної процедури відкритих торгів, протоколом №2-35 (34520000-8) засідання тендерного комітету КП «МПРС» від 25.10.2017 переможцем процедури закупівлі човнів по типу «RIB» з двигунами за кодом ДК 021:2015-34520000-8 «Човни» з урахуванням службової записки №25/744-17 від 19.10.2017 начальника служби флоту ОСОБА_5 , відповідно до якої встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника всім критеріям та умовам, визначено ПП «Вектор аттракцион» ().
Надалі, 08.11.2017 між КП «МПРС» в особі начальника служби флоту ОСОБА_5 (Покупець) та ПП «Вектор аттракцион» в особі директора ОСОБА_6 (Постачальник) укладено договір №177-В-17відповідно до умов якого, останній зобов`язується поставити човни по типу «RIB 650» та «RIB 500» з двигунами (Товар) в порядку та на умовах, визначених цим договором. Найменування, кількість та ціна товару, визначені у специфікації, яка є його невід`ємною частиною. Загальна ціна договору становить 2022600,00 грн, товар постачається протягом 45 календарних днів з моменту підписання даного договору. Місцем поставки (передачі) товару встановлена адреса: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 140 А, разом з поставкою (передачею) товару Постачальник додає оригінали видаткової, товарно-транспортної накладної та документ, що підтверджує якість товару згідно із вимогами законодавства України, встановленими для такого товару (сертифікат відповідності, паспорт заводу-виробника тощо). Специфікацією до договору № №177-В-17 від 08.11.2017 встановлені технічні характеристики товару, зокрема човен по типу «RIB 650» з двигуном, серед яких довжина складає 6,9 м, пасажиромісткість - 9 чол, вантажопідйомність 2000 кг, місць для сидіння - 8 шт, та човен по типу «RIB 500» з двигуном.

В порушення вимог п.6.3. договору №177-В-17, заступник начальника служби флоту ОСОБА_7 , прийняв у Постачальника - ПП «Вектор аттракцион» в особі директора ОСОБА_6 човен по типу «RIB 650» з двигуном та човен по типу «RIB 500» з двигуном на суму 2022600,00 гривень з сертифікатами малого судна №23-3-19777-17 від 22.12.2017 та 23-3-19778-17 від 22.12.2017 відповідно, з недостовірними відомостями щодо технічних характеристик та назви суден, які КТ «Регістр Судноплавства України» не видавались, тобто побудовані без схваленого проекту та технічного нагляду Регістра, про що складено та підписано відповідний Акт від 22.12.2017 приймання передачі до договору №177-В-17 від 08.11.2017 та відповідно до якого Покупець не має претензій до Постачальника щодо якості та комплектності товару. Відповідно до платіжного доручення №1673 від 27.12.2017 з ПП «Вектор аттракцион» здійснено остаточний розрахунок за човни по типу «RIB 650» та «RIB 500» за договором №177-В-17 від 08.11.2017 у сумі 1415820 гривень, а всього на суму 2022600,00 гривень.

В подальшому, посадові особи КП «МПРС» зареєстрували придбані з порушенням вимог чинного законодавства човни «RIB» 650, 500, як допоміжні судна до човнів типу ПРК -01 та ПРК-06 і присвоїли їм назви ПРК-501 та ПРК-502 відповідно.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до особливо тяжкого злочину.

Відомості про кримінальне правопорушення за вказаним фактом, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 24.05.2018 та встановлений законом строк у 18 місяців спливає 24.11.2019.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки на даний час вже проведено значний за обсягом ряд слідчих (процесуальних) дій, заходів забезпечення кримінального провадження, обшуків, судових експертиз, дослідження у яких проводились експертними установами на протязі тривалого часу. Вказані висновки будуть підставами для проведення подальших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, для прийняття законного рішення по вказаному кримінальному провадженню.

Окрім цього, у зв`язку з тим, що переможець процедури відкритих торгів ПП «Вектор аттракцион» здійснює свою діяльність та фактично розташоване у м. Харкові, що перешкоджає швидкому досудовому розслідуванню зазначеному кримінальному провадженню.

Зокрема, в ході проведення досудового розслідування необхідно допитати співробітника ПП «Вектор Атракціон» ОСОБА_8 , яка займає посаду керівника відділу продаж за обставинами кримінального провадження, а саме щодо обставин підготовки тендерної документації для участі ПП «Вектор Атракціон» у зазначеному тендері та з інших питань.

Також, у кримінальному провадженні є необхідність надання додаткової кримінально-правової кваліфікації діям осіб, причетних до кримінального правопорушення.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000037 від 24.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, спливає 24.11.2019, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.

За таких обставин, беручи до уваги, що слідчим доведено, що вказана справа має особливу складність кримінального провадження; необхідність проведення значної кількості слідчих дій, спрямованих на отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду; тривалість проведення експертиз, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295, 295-1, 297-1, 303, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника відділу СВ Київського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яке погоджено з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000037 від 24.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000037 від 24.05.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 25 травня 2020 року.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її постановлення є остаточною та оскарженню в порядку ст.309 КПК України не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1