1Справа № 335/8042/19 1-кс/335/4958/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2019 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
На обґрунтування скарги заявник зазначила, що 07.07.2019 року вона отримала листа за підписом начальника відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 за № 15-3782-17, в якому було повідомлено, що всупереч положенням ст. 214 КПК України відомості її заяви щодо вчинення злочину слідчими прокуратури Запорізької області радниками юстиції ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не були внесені до ЄРДР. Суб`єкт оскарження у відповіді послався на результат розгляд заяви територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополь, де було прийнято рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Однак ОСОБА_3 не може погодитися з такими діями органу досудового розслідування. Вважаючи відповідь начальника відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 за № 15-3782-17 протиправною бездіяльністю, просила зобов`язати начальника відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 виконати покладений відповідно до ст. 214 КПК України обов`язок щодо внесення відомостей до ЄРДР.
Заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала у повному обсязі, просила розгляд скарги здійснювати у режимі відеоконференції з Василівським районним судом Запорізької області.
Виконуючий обов`язки начальника відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_8 29.08.2019 року подав суду листа в якому зазначив, що заяву ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення 01.07.2019 року направлено за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Мелітополі для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а тому просить у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити. Крім того, просив розгляд скарги провести без участі представника вказаного органу досудового розслідування.
Неприбуття слідчого чи прокурора відповідно до ст. 306 КПК України не є перешкодою у розгляді скарги.
Дослідивши скаргу, долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 з огляду на наступне.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок уповноважених державних органів у передбаченому законом порядку та у визначений процесуальним законом спосіб відреагувати на такі звернення.
У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17.07.1997 року № 475/97-ВР і яка для України набрала чинності 11.09.1997 року, закріплено принцип доступу до правосуддя. Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами ЄСПЛ розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
При цьому, щоб право на доступ до суду було ефективним, особа повинна мати чітку фактичну можливість оскаржити діяння, що становить втручання у її права (рішення від 04.12.1995 року у справі «Беллет проти Франції» (Bellet v. France)).
У силу ч. 1 ст. 9 КПК України, на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватися вимог Кримінального процесуального кодексу.
Дана вимога свідчить про обов`язковість застосування відповідних положень процесуального закону до тих правовідносин, у зв`язку з якими учасник кримінального провадження звернувся до компетентних органів чи осіб.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, на слідчого покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями частини 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З поданої скарги вбачається, що заявник ОСОБА_3 звернулася до прокурора Запорізької області з заявою про злочин від 12.06.2019 року, в якій свідомо проінформувала про вчинені кримінальні правопорушення, що вчинені слідчими прокуратури Запорізької області радниками юстиції ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , дала зазначеним діянням свою кримінально-правову оцінку.
Вказане свідчить, що заява ОСОБА_3 є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що зобов`язувало уповноважену особу прокуратури Запорізької області внести необхідні відомості до ЄРДР.
Відповідно до п. 2.1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної Прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.
Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування.
Попри зазначене, викладені у заяві гр. ОСОБА_3 від 12.06.2019 року відомості до ЄРДР не внесені.
Також у силу положень ч. 2 ст. 218 КПК у разі, коли слідчому із заяви стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Крім того, вищезазначеним Положенням визначено, що облік відомостей про рух кримінальних проваджень під час досудового розслідування здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей про передачу кримінального провадження чи матеріалів за підслідністю (частина сьома статті 214, стаття 216 КПК України) або за місцем проведення досудового розслідування (стаття 218 КПК України).
Отже направлення заяви до іншого органу, уповноваженого здійснювати досудове розслідування, не звільняє уповноважену службову особу від обов`язку внесення відомостей до ЄРДР.
Під час досудового розслідування відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Приймаючи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Також, слід відмітити, що відповідно до ст. 534 КПК України судове рішення, яке набрало законної сили, й яке належить виконати негайно, підлягає безумовному виконанню, з огляду на що відсутні підстави уважати, що в цій ситуації указаних вимог КПК України з цього питання не буде дотримано.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Запорізької області внести до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_3 від 12.06.2019 року відомості про вчинене кримінальне правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1