печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
Іменем України
26 червня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про призначення експертизи у кримінальному провадженні № 0000332, -

В С Т А Н О В И В :
24.06.2019 в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України підполковник поліції ОСОБА_3 про призначення експертизи у кримінальному провадженні № 0000332.

Обґрунтовуючи внесене клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000332 за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 357 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Васильківський міський голова ОСОБА_4 , будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, ознайомленим із вимогами законодавства України та Положень міської ради про порядок надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинились у складних життєвих обставинах, був зобов`язаний подавати на розгляд Комісії заяви мешканців м. Василькова про надання адресної матеріальної допомоги та інші обов`язкові документи.

Вказані заяви громадян про надання адресної матеріальної допомоги є основною умовою для отримання соціальних послуг, що надаються державними та комунальними суб`єктами особі, яка їх потребує.

Разом з цим, як установлено у ході досудового розслідування, жителі міста Василькова: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_20 ,взагалі не зверталися до Васильківської міської ради Київської області із заявами про надання адресної матеріальної допомоги та жодних інших документів для її отримання не подавали.

Незважаючи на це, ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із невстановленими досудовим розслідуванням особами, достовірно знаючи про відсутність відповідних заяв про надання адресної матеріальної допомоги, а також достатніх підтверджень про перебування у складних життєвих обставинах, маючи злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів на користь третіх осіб, організував включення вказаних вище осіб до протоколів Комісії від 25.01.2019 № 1, від 07.02.2019 №2 та від 21.02.2019 № 3 (головою якої являється особисто).

У подальшому ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із невстановленими досудовим розслідуванням особами, маючи злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів на користь третіх осіб, організував прийняття виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області рішення від 06.02.2019 № 44, на підставі протоколу Комісії № 1 від 25.01.2019, рішення від 22.02.2019 № 58, на підставі протоколу Комісії № 2 від 07.02.2019та рішення від 26.02.2019 № 59, на підставі протоколу Комісії № 3 від 21.02.2019, у відповідності до яких були прийняті рішення про надання матеріальної допомоги мешканцям міста Василькова, відповідно до вищевказаних витягів протоколів Комісії.

Загалом, без жодних на те підстав, за відсутності відповідних заяв про надання адресної матеріальної допомоги, а також достатніх підтверджень про перебування мешканців міста Василькова у складних життєвих обставинах, відповідно до підписаних Васильківським міським головою ОСОБА_4 рішень виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області, безпідставно надано вищевказаним громадянам матеріальну допомогу на загальну суму 73 тис. грн.

При цьому Північним офісом Державної аудиторської служби України (далі Держаудитслужба) проведено перевірку з питань законності призначення та виплати Васильківською міською радою Київської області одноразової грошової матеріальної допомоги мешканцям міста Василькова, які опинилися у складних життєвих обставинах у 2018-2019 роках.

За результатами проведеної даної перевірки складено довідку від 31.05.2019, відповідно до якої :

- в результаті прийняття Комісією рішення про виплату матеріальної допомоги мешканцям у розмірах, що перевищує розмір такої допомоги, встановлений Положенням від 26.01.2016, додаткові (зайві) видатки місцевого бюджету за кодом програмної класифікації видатків (КПКВ) 2730 «Інші виплати населенню» на виплату матеріальної допомоги у лютому місяці 2019 року склали 645 тис. грн., тим самим місцевому бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на цю суму;

- за умови додаткового документального підтвердження факту відсутності кворуму при прийнятті 25.01.2019 Комісією рішення про виплату матеріальної допомоги, правочин у формі рішення Комісії, оформленого Протоколом № 1 від 25.01.2019 (спосіб вираження волі осіб, які брали участь у засіданні комісії) може вважатися не чинним, а засідання Комісії таким, що не відбулося, та таким, що не створює правових підстав для виплати одноразової грошової допомоги мешканцям міста, які потребують цієї допомоги у зв`язку із складними життєвими обставинами, а саме, згідно з переліком 904 особам на загальну суму 1 097 000,00 грн., та може свідчити про безпідставне виділення коштів з місцевого бюджету на виплату такої допомоги в сумі 1 097 000,00 грн., та, відповідно, про можливі втрати бюджету (збитки) на цю суму;

- в результаті прийняття Комісією рішень про виплату матеріальної допомоги 36-ти мешканцям м. Василькова при відсутності на те підстав (відсутності заяв громадян, що підтверджено даними Журналу реєстрації), з місцевого бюджету безпідставно спрямовано кошти на виплату матеріальної допомоги на загальну суму 38 000 грн., тим самим місцевому бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на цю суму.

В ході проведення даної перевірки встановлено, що в результаті прийняття Комісією рішень про виплату матеріальної допомоги, вищевказані грошові кошти у сумі 38 000 грн. Васильківською міською радою Київської області безпідставно виплачені наступним 36-ти громадянам.

З метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, а також встановлення обставин, що мають вагоме значення під час розслідування даного кримінального провадження, виникла необхідність у залучені судових експертів, які мають спеціальні знання, шляхом доручення їм проведення судової економічної експертизи.

В поданій до суду заяві слідчий ОСОБА_3 вимоги клопотання підтримав з підстав, що викладені в ньому, та просив його задовольнити у його відсутність.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Згідно ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Відповідно до ч. 1 ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та долучені до нього документи, дійшов висновку, що для повного та всебічного проведення досудового розслідування необхідні спеціальні знання в сфері економіки, тобто є необхідним залучення експерта, що є свідченням обґрунтованості клопотання та наявності підстав для його задоволення.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 242, 243, 309, 372, КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про призначення експертизи у кримінальному провадженні № 0000332 задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000332 судову економічну експертизу, проведення якої доручити експертам Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України.

На вирішення експерта поставити наступні запитання:

1. Чи підтверджуються документально завдані місцевому бюджету матеріальні збитки в розмірі 645 000 грн., внаслідок прийняття 25.01.2019 Комісією з питань надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинились у складних життєвих обставинах рішення про виплату матеріальної допомоги мешканцям м. Василькова у розмірах, що перевищує розмір такої допомоги, зазначеному у Положенні про порядок надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинились у складних життєвих обставинах, затвердженому рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 26.01.2016 № 05 ?

2. Чи підтверджуються документально завдані місцевому бюджету матеріальні збитки в розмірі 1 097 000, 00 грн., внаслідок прийняття 25.01.2019 Комісією з питань надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинились у складних життєвих обставинах рішення про виплату матеріальної допомоги мешканцям м. Василькова, при відсутності (недостатності) кворуму для прийняття такого рішення, зазначеному у Положенні про порядок надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинились у складних життєвих обставинах, затвердженому рішенням виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 26.01.2016 № 05 ?

3. Чи підтверджуються документально завдані місцевому бюджету матеріальні збитки в розмірі 38 000 грн., внаслідок прийняття 25.01.2019, 07.02.2019 та 21.02.2019 Комісією з питань надання адресної матеріальної допомоги сім`ям мешканців м. Василькова, які опинились у складних життєвих обставинах рішень про виплату матеріальної допомоги 36-ти мешканцям м. Василькова, за відсутності, передбачених Положеннями від 26.01.2019 № 05 та від 30.01.2019 № 15, на те підстав (відсутності заяв громадян), наступним громадянам :

ОСОБА_75 в сумі 3 000 грн.;

ОСОБА_76 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_5 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_77 на суму 1000 грн.;

ОСОБА_78 на суму 1000 грн.;

ОСОБА_79 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_80 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_81 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_82 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_83 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_84 1 000 грн.;

ОСОБА_8 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_12 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_13 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_85 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_14 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_15 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_16 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_17 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_21 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_23 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_27 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_29 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_86 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_87 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_88 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_89 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_90 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_91 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_92 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_93 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_94 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_24 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_95 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_96 на суму 1 000 грн.;

ОСОБА_97 на суму 1 000 грн.

4. Які службові особи, відповідно до наділених службових повноважень, відповідальні за незаконно прийняті рішення та спричинені матеріальні збитки, що зазначені в питаннях 1., 2. та 3.

На дослідження експертам надати матеріали кримінального провадження № 0000332 від 04.04.2019 в обсязі, необхідному для проведення судової експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1