Дата документу 11.10.2019 Справа № 554/8163/19
У Х В А Л А

Іменем України

про відсторонення від посади

Провадження № 1кс/554/14976/2019

11 жовтня 2019 р. м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1

за участю секретаря- ОСОБА_2 ,

за участю прокурора- ОСОБА_3

за участю адвоката- ОСОБА_4

за участю підозрюваного- ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання прокурора військової прокуратури Сумського гарнізону капітана юстиції ОСОБА_3 про відсторонення від посади
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця Російської Федерації, українця, не судимого, працюючого на підприємстві ДП
« Державний науково-дослідний інститут хімічних продуктів» на посаді директора, проживаючого за адресою- АДРЕСА_1
матеріали кримінального провадження внесені до ЄРДР № 0000035 від 30.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення , передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Військовою прокуратурою Сумського гарнізону здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000035 від 30.03.2019 року за підозрою директора ДП «Державний науково - дослідний інститут хімічних продуктів» ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі рішення Державного концерну «Укроборонпром» (далі Концерн) від 17.12.2009 (наказ № 97-К) ОСОБА_5 призначений на посаду директора Державного підприємства Державного науково дослідного інституту хімічних продуктів () (далі ДП «ДержНДІХП»).

Відповідно до вимог ст. 65 Господарського Кодексу України для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства. Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Відповідно до п. 7.7 Статуту ДП «ДержНДІХП», затвердженого наказом Державного концерну «Укроборонпром» № 207 від 03 липня 2018 року, до компетенції директора підприємства належать всі питання діяльності підприємства, крім тих, що віднесені до компетенції Концерну. До виключної компетенції директора підприємства належить наступне:

- виконання покладених на нього завдань, що визначені Статутом та безпосередня відповідальність;

- під час реалізації своїх прав і виконання обов`язків повинен діяти в інтересах Підприємства;

- діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади та органах місцевого самоврядування, інших організаціях, а також у відносинах з юридичними та фізичними особами;

- формує адміністрацію Підприємства, за погодженням з Концерном призначає та звільняє своїх заступників, а також посадових осіб, які за своїми функціональними обов`язками заміщують керівника Підприємства в разі його тимчасової відсутності (незалежно від назві посади), директора з виробництва, головного інженера та головного бухгалтера Підприємства, керівника структурного підрозділу з питань безпеки, а за відсутності такого особу, до повноважень якої віднесені питання безпеки, керівника юридичної служби або іншого структурного підрозділу (незалежно від виду), що здійснює правову роботу на Підприємстві;

- видає в межах своєї компетенції накази та доручення; організовує виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність Підприємства відповідно до мети та основних напрямів його діяльності;

- затверджує за погодженням з Концерном структуру і штатний розпис Підприємства;

- у встановленому порядку призначає на посади та звільняє з посад працівників Підприємства;

- обирає форму і систему оплати праці, установлює працівникам конкретні розміри тарифних ставок, посадових окладів, винагород, надбавок і доплат з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством; застосовує заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників Підприємства;

- розпоряджається коштами та майном Підприємства відповідно до цього Статуту та законодавства;

- забезпечує ефективне використання та збереження майна, переданого Підприємств;

- виконує умови укладеного з Концерном трудового контракту; укладає договори, видає довіреності, відкриває в установах банків поточний та інші рахунки;

- несе відповідальність за формування та виконання фінансових планів, додержання трудової, фінансової дисципліни і вимог законодавства; забезпечує неухильне виконання рішень Концерну, в тому числі прийнятих за результатами перевірок Підприємства;

- забезпечує у встановлених законодавством випадках та в порядку, визначеному Концерном, погодження з останнім вчинення господарських зобов`язань, щодо вчинення яких є заінтересованість, а також вчинення значних господарських зобов`язань.

В силу займаної посади ОСОБА_5 виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції на підприємстві.

За вказаних обставин, відповідно ст. 18 КК України ОСОБА_5 є службовою особою.

Так, у період з 17.12.2009 по теперішній час директор ДП «ДержНДІХП» ОСОБА_5 виконував організаційно-розпорядчі та адміністративного-господарські обов`язки, тобто був службовою особою, відповідальною за ведення фінансово-господарської діяльності підприємства, з правом першого підпису на розпорядчих, звітних, касових та банківських документах.

25.02.2019 Міністерством оборони України та ДП «ДержНДІХП» в особі директора ОСОБА_5 укладено контракт № 403/1/19/5 від 25.02.2019 на постачання 600 одиниць виробів РПВ-16.

В подальшому, на виконання укладеного контракту від 25.02.2019 № 403/1/19/5, 28.05.2019 ОСОБА_5 , який є директором ДП «ДержНДІХП» укладено договір № 59-09/19 на постачання складських одиниць та деталей (згідно специфікації в кількості 12020 одиниць) вартістю 12 494 889, 60 грн. з ТОВ «Альгира» ().

Відповідно до п. 2.5 вказаного договору замовник оплачує поставлені вироби згідно зі специфікацією відповідно до укладеного договору № 59-09/19 від 28.05.2019 що встановлено сторонами та зафіксовано у Протоколі погодження договірної ціни на поставку виробів

Відповідно до п.п. 2.6 вказаного вище договору відповідно до «Положення про представництва державних замовників з оборонного замовлення на підприємствах, установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2009 № 1107 (зі змінами) ВП МОУ під час виготовлення продукції (у тому числі і співвиконавцями) зобов`язане здійснювати контроль за якістю продукції, своєчасною її поставкою, перевіряти і відзвітувати РКМ щодо рівня договірних цін та здійснювати контроль за правильністю визначення витрат.

Відповідальність за правильність розрахунку (формування) та застосування цін на продукцію оборонного призначення за державним оборонним замовленням (у т.ч. цін на матеріали та покупні комплектувальні вироби), обґрунтування витрат на всіх етапах її виробництва покладається на начальника 4222 ВП МОУ.

Відповідно до п. 2.7 вказаного вище договору визначено, що розрахунково калькуляційні матеріали Виконавця та співвиконавця повинні відповідати вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2016 року № 517 «Про затвердження порядку формування ціни на продукцію, роботи, послуги оборонного призначення у разі, коли відбір виконавців з постачання (закупівлі) такої продукції, робіт, послуг здійснюється без застосування конкурентних процедур», Методичних рекомендацій з формування собівартості продукції (робіт, послуг) у промисловості, затверджених наказом Мінпромполітики України від 09.07.2009 № 373, діючим нормативними документам з ціноутворенням та встановленням технічною документацією економічно обґрунтованим нормам матеріальних та трудових витрат на виготовлення та поставку продукції.

Окрім цього, п.п. 3.3; 3.2; 3.3; 3.4; 3.5; 3.6; 3.7; 3.8; 3.9, виготовлення Виробів здійснюється під контролем 4222 ВП МОУ у порядку, передбаченому «Положенням про представництва державних змовників з оборонного замовлення на підприємствах, в установах і організаціях», приймання передавання Виробів за кількістю проводиться за накладними, за якістю згідно вимогам конструкторської документації. Виконавець зобов`язаний надати сертифікат якості або інший документ (паспорт, формуляр тощо). Також відповідно до вказаних пунктів, що датою виконання Виконавцем зобов`язань щодо поставки Виробів є дата підписання видаткової накладної. Приймання та контроль якості Виробів, які виготовляються за Договором здійснює 4222 ВП МОУ в порядку передбаченому ГОСТ В 15.307-77. Також, 4222 ВП МОУ контролює своєчасність поставки Виробів відповідно до строку, зазначеному у Договорі.

Надалі, у невстановлений слідством день і час у травні 2019 року, в невстановленому під час досудового розслідування місці, при не встановлених розслідуванням обставинах, у ОСОБА_5 , який діяв як директор ДП «ДердНДІХП» виник злочинний корисливий умисел, спрямований на розтрату шляхом зловживання службовим становищем бюджетних грошових коштів за попередньою змовою з ОСОБА_6 , який є директором ТОВ «Альгира», та виконавчим директором вказаного підприємства ОСОБА_7 , у яких виник корисливий умисел на заволодіння бюджетними грошовими коштами.

Так, після укладання договору № 59-09/19 від 28.05.2019 на закупку виготовлення та поставку складальних одиниць та деталей виробу РПВ - 16 згідно зі специфікацією, ДП «ДержНДІХП» 30.05.2019 з рахунку № 209 відкритого у ГУ ДКСУ у Сумській області перераховано ТОВ «Альгира» на рахунок № НОМЕР_1 відкритому у Зап.РУ ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» 3500000,00 грн з призначенням платежу «поп. Опл. На вигот. Та пост. Склад. Одиниць та деталей виробу РПВ 16 за дог. 59-09/19 від 28.05.2019 згідно держ./контракту № 403/1/19/5 від 25.02.2019» Так за кошти Міністерства оборони України, які перераховані ДП «ДержНДІХП» в якості попередньої оплати за комплектуючі в подальшому перераховані ТОВ «Альгира», службовими особами ТОВ «Альгира», а саме директором вказаного підприємства ОСОБА_6 та працівник вказаного підприємства ОСОБА_7 здійснено придбання штампів та технологічної оснастки для виробництва у ПП «Галиш», які використовуються службовими особами ТОВ «Альгира» під час власної господарської діяльності.

Поряд з цим, відповідно до договірних умов ТОВ «Альгира» отримало на власні розрахункові рахунки грошові кошти від ДП «ДержНДІХП», проте відповідно до «Акту перевірки підприємства ТОВ «Альгира» щодо спроможності виготовлення складальних одиниць та деталей виробу РПВ 16», яка проводилась представниками 621 Головного військового представництва Міністерства оборони України - ТОВ «Альгира» не в змозі виготовити та поставити перелік деталей відповідно до умов договору № 59-09/19 від 28.05.2019 на виконання контракту № 403/1/19/5 від 25.02.2019.

Тобто директор Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів ОСОБА_5 , маючи умисел на розтрату бюджетних грошових коштів, направлених на виконання Державного оборонного замовлення, на користь ТОВ «Альгира» в особі директора вказаного підприємства ОСОБА_6 та виконавчого директора вказаного підприємства ОСОБА_7 , діючи умисно, за попередньо розробленим злочинним планом, усвідомлюючи суспільну небезпеку своїх дій, розуміючи настання негативних наслідків та бажаючи їх настання, за попередньою змовою між собою, з метою усунення перешкод в доведенні свого злочинного умислу до логічного завершення, а також прикриття своєї незаконної діяльності залучили службових осіб одного з Військових представництв Міністерства оборони України, які в свою чергу, діючи умисно, всупереч інтересів служби, виконуючи частину раніше розробленого злочинного плану з розтрати службовими особами Державного науково-дослідного інституту хімічних продуктів та привласнення державного майна грошових коштів Міністерства оборони України службовими особами ТОВ «Альгира» в особі директора вказаного підприємства ОСОБА_6 та виконавчого директора вказаного підприємства ОСОБА_7 , своїми умисними діями усунули перешкоди для скоєння вказаного кримінального правопорушення та приховали сліди злочинної діяльності вказаних вище службових осіб.

09.09.2019 директору ДП «ДержНДІХП» ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Прохали Відсторонити від посади директора Державного науково дослідного інституту хімічних продуктів ОСОБА_5 у зв`язку із обґрунтованою підозрою у вчиненні кримінального правопорушення.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання та прохала його задовольнити.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти відсторонення та пояснили , що ОСОБА_5 не ухиляється від явки до слідчих органів. Навпаки , сприяє слідству. Коли надходять повістки про виклик до слідчого він організовував їх явку , ніхто із свідків не ухилився від явки до слідчого. Також прохали врахувати його нагороди та виключоно позитивну характеристику.

Заслухавши думку прокурора, адвоката, пояснення підозрюваного, дослідивши матеріали клопотання вважаю, що воно підлягає до задоволення.

ОСОБА_5 обгрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлені обставини, які прямо вказують на вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за яким останньому пред`явлено підозру.

Досудове розслідування у кримінальному провадженню триває, на даний час необхідно виконати необхідний перелік першочергових слідчих дій.

Відповідно до ч.1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину та перебуваючи на посаді директора Державного науково дослідного інститут хімічних продуктів може шляхом зловживання владою або своїм службовим становищем впливати на свідків, отримувати дані про обставини досудового розслідування вказаного злочину, а також за допомогою своїх владних повноважень впливати на свідків вказаного кримінального правопорушення, щоб останні не надавали органам досудового розслідування правдиві покази, незаконно впливати на хід досудового розслідування, що може негативно відобразитись на досудовому розслідування, то він підлягає відстороненню від посади.

Слідчий суддя також враховує , що досудового розслідування ведеться відносно розтрати бюджетних коштів понад 12 млн. грн. підприємством , яке безпосередньо очолює ОСОБА_5 .

Посилання захисника та той факт , що строки досудового розслідування не продовжені є безпідставними. Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений після спливу двох місяців з моменту повідомлення особі про підозру. Підозра ОСОБА_5 була пред`явлена 09.09.2019 р.

Керуючись ст.ст. 154 та 155 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотанняпрокурора військової прокуратури Сумського гарнізону капітана юстиції ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Відсторонити від посади директора Державного науково дослідного інституту хімічних продуктів ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на час проведення досудового розслідування до 09.11.2019 р.

Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів.
Оскарження ухвали слідчого судді не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя : ОСОБА_1