Сарненський районний суд
____________________________________________________________________
Справа № 572/1836/17
Провадження № 1-кп/572/107/19
В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 жовтня 2019 року м.Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області в складі :

головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

захисника - ОСОБА_4

обвинуваченого - ОСОБА_5

представника потерпілого - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Сарни кримінальне провадження №0000006 про обвинувачення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт.Клесів Сарненського району Рівненської області, жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, із вищою освітою, одруженого, працюючого директором КП «Екосервіс», раніше не судимого,-

в скоєнні злочинів, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України,

В С Т А Н О В И В :
Згідно обвинувального акту, ОСОБА_5 , який розпорядженням міського голови Сарненської міської ради №76-к від 3 червня 2016 року призначений на посаду директора комунального підприємства «Екосервіс», являючись службовою особою, яка обіймає постійно в комунальному підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, вчинив службове підроблення та розтрату чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Так, 13 грудня 2016 року ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні КП «Екосервіс» Сарненської міської ради, що в м. Сарни по вул. Матросова, 2, Рівненської області, діючи умисно, здійснив видачу завідомо неправдивих офіційних документів, зокрема проставив особисті підписи у графі «Від "ЗАМОВНИКА"» в наступних документах: акті №16-2385 виконаних робіт від 13 грудня 2016 року, у якому були зазначені завідомо неправдиві відомості з приводу виконання в повному обсязі ТзОВ фірма «ВЧ» всієї обумовленої договором №16-2385 (на суму 6 000 грн.) роботи, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «ЕКОСЕРВІС» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м. Сарни по вул. Котляревського, 88-А у встановлений строк;

- акті №16-2387 виконаних робіт від 13 грудня 2016 року, у якому були зазначені завідомо неправдиві відомості з приводу виконання в повному обсязі ТзОВ фірма «ВЧ» всієї обумовленої договором №16-2387 (на суму 6 000 грн.) роботи, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «ЕКОСЕРВІС» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м. Сарни по вул. Технічній, 16-А у встановлений строк;

- акті №16-2388 виконаних робіт від 13 грудня 2016 року, у якому були зазначені завідомо неправдиві відомості з приводу виконання в повному обсязі ТзОВ фірма «ВЧ» всієї обумовленої договором №16-2388 (на суму 6 000 грн.) роботи, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «ЕКОСЕРВІС» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м. Сарни по вул. Старицького, 7-А у встановлений строк;

- акті №16-2389 виконаних робіт від 13 грудня 2016 року, у якому були зазначені завідомо неправдиві відомості з приводу виконання в повному обсязі ТзОВ фірма «ВЧ» всієї обумовленої договором №16-2389 (на суму 6 000 грн.) роботи, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «ЕКОСЕРВІС» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м. Сарни по вул. О.Гончара, 12-в у встановлений строк;

- акті №16-2390 виконаних робіт від 13 грудня 2016 року, у якому були зазначені завідомо неправдиві відомості з приводу виконання в повному обсязі ТзОВ фірма «ВЧ» всієї обумовленої договором №16-2390 (на суму 6 000 грн.) роботи, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «ЕКОСЕРВІС» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м. Сарни по вул. Я.Мудрого, 3-В у встановлений строк;

- акті №16-2391 виконаних робіт від 13 грудня 2016 року, у якому були зазначені завідомо неправдиві відомості з приводу виконання в повному обсязі ТзОВ фірма «ВЧ» всієї обумовленої договором №16-2391 (на суму 6 000 грн.) роботи, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «ЕКОСЕРВІС» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м. Сарни по вул. Ковельській, 22-Б у встановлений строк;

- акті №16-2392 виконаних робіт від 13 грудня 2016 року, у якому були зазначені завідомо неправдиві відомості з приводу виконання в повному обсязі ТзОВ фірма «ВЧ» всієї обумовленої договором №16-2392 (на суму 6 000 грн.) роботи, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «ЕКОСЕРВІС» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м. Сарни по вул. У.Самчука, 31-А у встановлений строк, хоча фактично всі роботи з дотриманням законодавства виконані не були.

В результаті неправомірного підписання ОСОБА_5 вказаних актів виконаних робіт, 15 грудня 2016 року на користь ТзОВ фірма «ВЧ» з місцевого бюджету безпідставно було перераховано грошові кошти на загальну суму 42 000 гривень.

Такі дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ч.1 ст.366 КК України видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Окрім того, відповідно до обвинувального акту, 15 грудня 2016 року директор КП «Екосервіс» ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні зазначеного комунального підприємства, що в м. Сарни по вул. Матросова, 2, Рівненської області, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, здійснив підписання платіжних доручень №21 від 15 грудня 2016 року, щодо оплати згідно акту виконаних робіт №16-2385 від 13 грудня 2016 року по розробленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП «Екосервіс» по вул. Котляревського, 88 А в м. Сарни, грошових коштів в сумі 6 000 грн., №22 від 15 грудня 2016 року, щодо оплати згідно акту виконаних робіт №16-2387 від 13 грудня 2016 року по розробленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП «Екосервіс» по вул. Технічна, 16А в м. Сарни, грошових коштів в сумі 6 000 грн., №23 від 15 грудня 2016 року, щодо оплати згідно акту виконаних робіт №16-2387 від 13 грудня 2016 року по розробленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП «Екосервіс» по вул. Старицького, 7А в м. Сарни, грошових коштів в сумі 6 000 грн., №24 від 15 грудня 2016 року, щодо оплати згідно акту виконаних робіт №16-2389 від 13 грудня 2016 року по розробленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП «Екосервіс» по вул. О Гончара, 12В в м. Сарни, грошових коштів в сумі 6 000 грн., №25 від 15 грудня 2016 року, щодо оплати згідно акту виконаних робіт №16-2390 від 13 грудня 2016 року по розробленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП «Екосервіс» по вул. Я Мудрого, 3В в м. Сарни, грошових коштів в сумі 6 000 грн., №26 від 15 грудня 2016 року, щодо оплати згідно акту виконаних робіт №16-2391 від 13 грудня 2016 року по розробленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП «Екосервіс» по вул. Ковельська, 22Б в м. Сарни, грошових коштів в сумі 6 000 грн. та №27 від 15 грудня 2016 року, щодо оплати згідно акту виконаних робіт №16-2392 від 13 грудня 2016 року по розробленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП «Екосервіс» по вул. У Самчука, 31А в м. Сарни, грошових коштів в сумі 6 000 грн., разом на загальну суму 42 000 грн., на банківський рахунок ТзОВ фірма «ВЧ», що відкритий у ПАТ «Полтава банк», хоча фактично всі роботи з дотриманням законодавства виконані не були.

В результаті вказаних дій ОСОБА_5 , 16 грудня 2017 року здійснено безпідставну оплату коштів з місцевого бюджету на користь ТзОВ фірма «ВЧ» в сумі 42 000 гривень, у зв`язку з чим територіальній громаді Сарненської міської ради заподіяно матеріальної шкоди у вказаному розмірі.

Такі дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ч.2 ст.191 КК України, як розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Допитаний в суді обвинувачений ОСОБА_5 вину у скоєнні інкримінованого діяння не визнав та суду показав, що він дійсно працював директором КП «Екосервіс» з 06.06.2016 року. У 2016 році за замовленням КП ТОВ Фірмою "ВЧ" виготовлялась технічна документація землеустрою на ряд земельних ділянок, яка була замовлена попереднім керівником даного КП. В кінці грудня 2016 року працівники ТОВ повідомили, що замовлена документація виготовлена після ознайомлення із проектами документації були підписані договори, після чого були надані акти виконаних робіт. Оскільки зміст проекту землеустрою відповідав наявним документам, ОСОБА_5 від КП "Екосервіс" підписав акти, після чого були перераховані кошти. ОСОБА_5 суду показав, що предметом договорів було виготовлення проектів землеустрою, що і було в повній мірі зроблено виконавцем. ОСОБА_5 також суду показав, що мова йшла саме про виготовлення проектів, а не про реєстрацію. Враховуючи наведене, обвинувачений вважає себе невинуватим у вчиненні інкримінованих злочинів. Протиправності в своїх діях він не вбачає та умислу на їх вчинення він не мав.
Разом з тим, суд вважає, що в діях обвинуваченого ОСОБА_5 відсутній склад злочинів, передбачених ч.2 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України, та він підлягає виправданню з наступних підстав.
Як вбачається з положень п.10 ч.1 ст.3 КПК України, кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку з вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положення ч.2 ст.8 і ст.9 КПК зобов`язують суди під час здійснення кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства, застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини (надалі Суд), який діє на основі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі Конвенція), що стала частиною національного законодавства.
Як вбачається з рішення Конституційного суду України від 25 листопада 1997 року № 6-зп у справі № 18/1148-97, удосконалення законодавства в контексті ст.55 Конституції України має бути поступовою тенденцією, спрямованою на розширення судового захисту прав і свобод людини, зокрема судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень.
Згідно рішення Конституційного суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 у справі № 1-12/2003, правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.
Положеннями ст.8 «Загальної декларації прав людини» (1948 року) передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.
Право на ефективний засіб захисту закріплено також в положеннях ст.2 «Міжнародного пакту про громадянські та політична права».
Згідно з положеннями ст.ст.6 і 13 Європейської Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», кожен має право на справедливий розгляд його справи який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення, кожен, чиї права та свободи, визнані в Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження, кожен, кого обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.
У справі «Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain» від 06.12.1998 (п.146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоби, виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що підсудний скоїв злочин, який ставиться йому в провину; обов`язок доведення лежить на обвинуваченні і всі сумніви повинні тлумачитися на користь обвинуваченого.
Крім того, в основі цього права лежить принцип, згідно з яким особа, яку обвинувачують у вчинені кримінального правопорушення, має право на виправдувальний вирок у разі нестачі доказів проти неї і тягар подання достатніх доказів для доведення вини покладається на сторону обвинувачення. Недопустимість порушення таких принципів Європейський суд з прав людини засвідчив у справі «Тельфнер проти Австрії» від 20.03.2001 року та «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 8.02.1996 року.
Як вбачається з положень ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із положеннями ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до положень ч.2 ст.17 КПК України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом.
Згідно з положеннями ч.4 ст.17 КПК України та ст.62 Конституції України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь такої особи.
Згідно з положеннями ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 (обставині, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні) цього Кодексу, покладається на слідчого і прокурора.
Положеннями п.1 ч.1 ст.91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
Зазначена позиція висловлена в п.10 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування законодавства, яке забезпечує право на захист в кримінальному судочинстві» № 8 від 24.10.2003 року, що суди повинні вимагати від органів досудового слідства, щоб пред`явлене особі обвинувачення було конкретним за змістом, зокрема воно повинно містити данні про злочин, у вчиненні якого обвинувачується особа, час, місце та інші обставини його вчинення, наскільки вони відомі слідчому.
Зазначені вимоги процесуального закону узгоджуються з висновками Європейського суду з прав людини, викладеними у рішеннях.
Так, у справі «Абрамян проти Росії» Європейський суд зазначив, що у п.3 ст.6 Конвенції йдеться про необхідність приділяти особливу увагу роз`ясненню «обвинувачення» особі, стосовно якої порушено кримінальну справу. Деталі вчинення злочину можуть відігравати вирішальну роль під час розгляду кримінальної справи. У кримінальній справі надання повної, детальної, інформації щодо пред`явленого особі обвинувачення та, відповідно, про правову кваліфікацію, яку суд може дати відповідним фактам, є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду (справа «Пелісьє та Сассі проти Франції», «Матточіа проти Італії», «І.Н. та інші проти Австрії»). Крім того, право бути детально поінформованим про характер і причини обвинувачення потрібно розглядати у світлі права обвинуваченого мати можливість підготуватися до захисту, гарантованого підпунктом «b» п.3 ст.6 Конвенції».
Диспозицією ч.1 ст.366 КК України визначена відповідальність за складання, видачу службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.
Відповідно до положень ч.2 ст.24 КК України, прямим є умисел, якщо особа усвідомлювала суспільно небезпечний характер свого діяння (дії або бездіяльності), передбачала його суспільно небезпечні наслідки і бажала їх настання.
Таким чином, кримінальна відповідальність за вчинення такого злочину наступає, коли службова особа усвідомлює суспільно небезпечний характер та протиправний характер своєї поведінки та повинна знати, що відомості, які вона вносить до офіційного документа, є завідомо неправдивими, та бажає діяти саме таким чином, тобто діє з прямим умислом.
Відповідно до дослідженого судом статуту комунального підприємства «Екосервіс», затвердженого рішенням міської ради №496 від 5 грудня 2011 року - засновником підприємства є Сарненська міська рада, органом управління якого є виконавчий комітет Сарненської міської ради. Підприємство на контрактній основі очолює директор, який несе повну відповідальність за стан та діяльність підприємства, самостійно укладає контракти, договори, розпоряджається коштами та управляє майном підприємства в порядку, визначеному законодавством України і цим Статутом (а.к.п.153-161 т.2).

Копія розпорядження міського голови Сарненської міської ради №76-к від 3 червня 2016 року, доводить, що ОСОБА_5 призначений директором КП «Екосервіс» з 6 червня 2016 року (а.к.п.147 т.2).

Відповідно до контракту з керівником підприємства, що перебуває в міській комунальній власності за 2016 рік, укладеного між виконкомом Сарненської міської ради в особі міського голови з однієї сторони та директором КП «Екосервіс» ОСОБА_5 з другої сторони останній зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його прибуткову діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна, здійснює оперативне управління підприємством, організовує виробничо-господарську, соціальну та іншу діяльність, виконує функції та обов`язки щодо організації та забезпечення ефективної діяльності підприємства. За невиконання чи неналежного виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, керівник несе відповідальність відповідно до законодавства (а.к.п.144-146 т.2).

Так, відповідно до обвинувального акту ОСОБА_5 вчинив службове підроблення та розтрату чужого майна шляхом зловживання своїм службовим становищем, а саме : здійснив видачу завідомо неправдивих офіційних документів, зокрема проставив особисті підписи у графі «Від "ЗАМОВНИКА"» в актах виконаних робіт з виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «ЕКОСЕРВІС» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м. Сарни у встановлений строк, хоча фактично всі роботи з дотриманням законодавства виконані не були та здійснив підписання платіжних доручень, щодо оплати згідно акту виконаних робіт, хоча фактично всі роботи з виготовлення проекту землеустрою з дотриманням законодавства виконані не були.

Із досліджених судом копій рішення №62 від 24 грудня від 2015 року «Про міський бюджет на 2016 рік» із додатками №1-№6 встановлено, що на 2016 рік були передбачені видатки споживання із міського бюджету на 2016 рік на водопровідно-каналізаційне господарство, в тому числі на місцеві (регіональні) програми, які фінансуватимуться за рахунок коштів міського бюджету у 2016 році, в тому числі, передбачена програма розвитку земельних відносин на 2016 рік по водопровідно-каналізаційному господарству (а.к.п.201-207, 209-213 т.1). Відповідно до пояснюючої записки до проекту рішення Сарненської міської ради «Про міський бюджет на 2016 рік» - на виконання програми розвитку земельних відносин передбачені видатки КП «Екосервіс» у розмірі 70 000 грн. (а.к.п.214-217 т.1). Вказані цільові програми розвитку земельних відносин на 2016 рік були затверджені рішенням Сарненської міської ради №61 від 24 грудня 2015 року із змінами, внесеними рішенням Сарненської міської ради №182 від 13 червня 2016 року (а.к.п.218-224 т.1).

Представник потерпілої особи ОСОБА_6 в суді показала, що їй відомо, що попередній керівник КП «Екосервіс» до ОСОБА_5 звертався до Сарненської міської ради з питанням про виділення земельних ділянок. Після чого, велися усні переговори з даного приводу. Процедура укладання договорів відбувалася в 2016 році. Рішенням Сарненської міської ради із бюджету були виділені кошти КП «Екосервіс» для виготовлення проектів землеустрою.

Відповідно до протоколу тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді Сарненського районного суду Рівненської області від 6 лютого 2017 року були вилучені договори, зазначені в опису речей і документів. Із вказаних доказів встановлено, що із приміщення КП «Екосервіс», розташованого по вул.Матросова,2 м.Сарни Рівненської області вилучено договори №16-2385, №16-2387, №16-2388, №16-2389, №16-2390, №16-2391, № 16-2392 від 13 грудня 2016 року та акти виконаних робіт №16-2387, №16-2331, №16-2332, №16-2330, №16-2385, №16-2389, № 16-2388 від 13 грудня 2016 року (а.к.п.20 -22 т.1).

Із досліджених судом договорів №16-2385, №16-2387, №16-2388, №16-2389, №16-2390, №16-2391, № 16-2392 від 13 грудня 2016 року встановлено, що вказані договори були укладені між КП «Екосервіс» в особі керівника ОСОБА_5 (замовник) та ТОВ Фірма «ВЧ» в особі директора ОСОБА_7 (виконавець). Предметом вказаних договорів є виконання виконавцем з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальних робіт з виконання топографо-геодезичних робіт : проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «Екосервіс» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м.Сарни, відповідно, по вул.Котляревського,88А, по вул.Старицького,7-А, по вул.Я.Мудрого,3-В, по вул.О.Гончара,12-В, по вул.У.Самчука,31-А, по вул.Ковельській,22-Б, по вул.Технічній,16-А. За умовами вказаних вище договорів наукові, технічні, економічні та інші вимоги до проектно-вишукувальних робіт визначаються нормативними документами на виконання проектно-вишукувальних робіт. Технічні, економічні та інші вимоги до проекту викладені у завданні на виконання робіт, що є невід`ємною частиною договору. Загальна вартість робіт за кожним із договорів становить 6 000 грн. Строк виконання робіт до 30 грудня 2016 року але в будь-якому разі до повного виконання робіт (а.к.п.24-25, 27-28, 30-31, 33-34, 36-37, 39-40, 42-43, т.1).

Висновок судово-почеркознавчої експертизи №1.1-59/17 від 22 березня 2017 року, проведеної на підставі постанови прокурора від 6 березня 2017 року доводить, що підписи у графах «Від платника керівник. Замовник», вчинені на другому аркуші кожного із договорів №16-2385, №16-2387, №16-2388, №16-2389, №16-2390, №16-2391, № 16-2392 від 13 грудня 2016 року виконані ОСОБА_5 , а підписи у цих же договорах в графі «Від виконавця Директор ТзОВ фірма ВЧ. Виконавець» виконані ОСОБА_7 (а.к.п.47-52, 55-64 т.1).

Також, стороною обвинувачення суду були надані вилучені у ТОВ Фірма «ВЧ» на підставі ухвал слідчого судді Сарненського районного суду Рівненської області від 6 лютого 2017 року (а.к.п.69,70, 71-74 т.1) договори № 16-2385 від 14 листопада 2016 року, №16-2388 від 17 листопада 2016 року, №16-2390 від 22 листопада 2016 року, №16-2391 від 25 листопада 2016 року, №16-2392 від 28 листопада 2016 року, №16-2389 від 21 листопада 2016 року, №16-2387 від 16 листопада 2016 року (а.к.п.75-76,78-79, 81-82, 84-85, 87-88, 90-91, 93-94 т.1), які підписані, відповідно, ОСОБА_5 з боку замовника та ОСОБА_7 від виконавця, що доводиться висновком експерта, проведеної в ході досудового слідства судово-почеркознавчої експертизи №1.1-61/17 від 21 березня 2017 року (а.к.п.146-157 т.1), призначеної на підставі постанови прокурора від 6 березня 2017 року з використанням вільних зразків почерку вказаних осіб (а.к.п.96, 126-127, 130-135, 138-143 т.1).

Із наданих суду актів виконаних робіт №16-2385, №16-2387, №16-2388, №16-2389, №16-2390, №16-2392, №16-2391 від 13 грудня 2016 року встановлено, що ТОВ Вірма «ВЧ» та КП «Екосервіс» склали ці акти про те, що згідно угод від 13 грудня 2016 року виконавець виконав всю обумовлену договором роботу, а саме проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування комунальному підприємству «Екосервіс» Сарненської міської ради для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м.Сарни по вул.Котляревського, 88-А, вул. Технічній, 16-А, вул. Старицького, 7-А, вул. О.Гончара, 12-в, вул. Я.Мудрого,3-В, вул. Ковельській, 22-Б вул. У.Самчука, 31-А у встановлений строк (а.к.п.26, 29, 32, 35, 38, 41, 44 т.1).

Допитана судом свідок ОСОБА_8 , яка на момент підписання договорів працювала на посаді юриста КП «Екосервіс» пояснила в суді, в листопаді-грудні 2016 р. підписувалися договори на виготовлення проектів із землеустрою. Договори розробляла фірма, яка виготовляла проекти землеустрою. Виготовилися проекти із землеустрою і акти виконаних робіт. ОСОБА_8 вказує, що особисто бачила договори і проекти із землеустрою в приміщенні КП «Екосервіс» в паперовому варіанті, яких було сім, переглядала їх. Вказує, що погоджувалися межі із сусідніми володільцями земельних ділянок. Потім їх передавали на доопрацювання. Загальна сума, відповідно до вказаних договорів становила 42 тисячі на 7 договорів. Даний свідок зазначила, підписувалися договори по факту виконання актів виконаних робіт. Електронний документ не був прикріплений до договорів. Всі вказані земельні ділянки вже зареєстровані за КП «Екосервіс» на праві постійного користування. В грудні місяці 2016 року виготовлялися проекти із землеустрою. Свідок ОСОБА_8 також зазначила, що сама реєстрація земельних ділянок займає певний проміжок часу. Земельні ділянки реєструвалися поступово. Зазначені Договори, які були укладені в грудні місяці 2016 року не скеровувалися в Держгеокадастр. Номери присвоюються в процесі реєстрації. Вказані вище проекти в відділі містобудування, архітектури та інфраструктури Сарненської РДА не погоджувалися, оскільки цього не вимагає закон.

Аналогічні покази дала допитана судом свідок ОСОБА_9 , яка показала, що мало місце замовлення на виготовлення проектів із землеустрою саме до семи земельних ділянок. Згідно даного замовлення було виготовлено проекти, які надано керівнику КП «Екосервіс» ОСОБА_5 і ним було підписано Акти виконаних робіт. Акти виконаних робіт було надано їй, як бухгалтеру вказаного підприємства, для проведення оплати. Всіх актів було сім. ОСОБА_9 оплату провела. Даний свідок суду показала, що ОСОБА_5 підписав акти виконаних робіт при наявності вищевказаних проектів, які вона особисто бачила в кабінеті директора у паперовому варіанті у вигляді зшитих аркушів - документів. Їх було сім, відповідно до кількості укладених договорів. Свідок ОСОБА_9 вказує, що впевнена в тому, що перед тим, як ОСОБА_5 підписав Акти виконаних робіт, то вона бачила наявні сім проектів із землеустрою на різні об`єкти. Саме після того нею була проведена оплата коштів.

З дослідженого судом акту позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Екосервіс» Сарненської міської ради за період з 1 жовтня 2016 року по 31 травня 2017 року № 13-17-19-06/29 від 7 липня 2017 року, проведеної під час досудового слідства на підставі ухвал слідчого судді Сарненського районного суду Рівненської області від 16 червня та 26 червня 2017 року, судом встановлено, що фактично ТОВ Фірма «ВЧ» станом на 13 грудня 2016 року (дата актів виконаних робіт), на 16 грудня 2016 року (дата оплати КП «Екосервіс» для ТОВ Фірма «ВЧ»), на 31 грудня 2016 року та на 31 травня 2017 року роботи з виконання топографо-геодезичних робіт : проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП «Екосервіс» для будівництва та обслуговування закладів комунального обслуговування в м.Сарни, відповідно до умов укладених договорів від 13 грудня 2016 року №16-2385, №16-2387, №16-2388, №16-2389, №16-2390, №16-2391, № 16-2392 не виконані (а.к.п.14, 23, 30, 48-60 т.2).

Проте, вказаний вище висновок ревізора суперечить обставинам, встановленим під час проведення ревізії.

А саме, на аркуші 7 вказаного документу зазначено, що з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку КП «Екосервіс» проведено зустрічну перевірку у ТОВ Фірма «ВЧ», якою встановлено, що ТОВ Фірма «ВЧ» виконувались роботи для КП «Екосервіс» по розробленню проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування КП «Екосервіс» на підставі 7-ми укладених договорів, а саме : №16-2385, №16-2387, №16-2388, №16-2389, №16-2390, №16-2391, № 16-2392 (в той час як висновок ревізора вказує, що такі роботи не виконувались).

Зазначений висновок ревізора, відповідно до наданого доказу, ґрунтується на даних, отриманих під час зустрічної перевірки у ТОВ Фірма «ВЧ», із довідки про проведення якої №13-17-19-08/90 від 3 липня 2017 року, що є додатком до акту ревізії вбачається, що згідно з інформацією, наданою директором ТОВ Фірма «ВЧ» ОСОБА_7 від 30 червня 2017 року №917, відповідно п.1.3 Договорів по розробленню проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування КП «Екосервіс» технічні, економічні та інші вимоги до проекту, викладені у завданні на виконання робіт, які приєднані до вищевказаних проектів, вилучені згідно з протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 7 лютого 2017 року Управлінням захисту економіки в Рівненській області ДЗЕ Національної поліції України (а.к.п.65-73).

З огляду на встановлене, документи землеустрою, які виготовлялись ТОВ Фірма «ВЧ» на підставі укладених із КП «Екосервіс» договорів на момент проведення ревізії були відсутні, а тому ревізором не досліджувались, обставини виготовлення ТОВ обмінного файлу формату (XML) з`ясовувались зі слів керівника ТОВ.

Також, на вимогу ревізора працівниками КП «Екосервіс» ОСОБА_10 та ОСОБА_5 були надані письмові пояснення з приводу того, що оплата по актах виконаних робіт була проведена КП, в той час як п.10.2 Договорів виконано не було, оскільки КП не могло самостійно проконтролювати факт виготовлення виконавцем електронного документу, в той час як виконавець власним підписом в актах виконаних робіт підтвердив виконання умов договору в повному обсязі. Реєстрація проектів землеустрою в Головному управлінні Держгеокадастру проведено не було через реорганізацію установи та в зв`язку із тим, що в подальшому відповідна документація з землеустрою була вилучена у КП працівниками поліції (а.к.п.82-90). Вказані обставини ревізором жодним чином не враховані в акті документальної ревізії, наданому суду стороною обвинувачення.

Пунктом 5.4 «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України» №346/1025/685/53 від 19 жовтня 2006 року встановлено, що матеріали ревізій, які передаються до правоохоронного органу в повному обсязі, мають містити такі документи : оригінали акта ревізії з додатками, на які є посилання в ньому; заперечення (зауваження) об`єкта контролю до акта ревізії та висновки ДКРС до них; копію повідомлення правоохоронному органу про доцільність вилучення документів, опис документів, що додаються до супровідного листа.

Надані ревізором на виконання вимог вказаного вище порядку додатки підтверджують вказані вище обставини, а саме : що виготовлена ТОВ документація землеустрою ревізором не досліджувалась (а.к.п. 60,74 т.2). Із вказаних доказів вбачається, що ревізором не досліджувалась, в тому числі, бухгалтерська документація КП «Екосервіс» (окрім документації щодо проведення операцій по переведенню грошових коштів в якості оплати за проект землеустрою, що мало місце 16 грудня 2016 року (а.к.п.79 т.2)).

Однак, ревізор під час позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Екосервіс», зробила висновок, що внаслідок порушень, допущених директором КП «Екосервіс» ОСОБА_5 та директором Фірма «ВЧ», якими підписані акти виконаних робіт, міському бюджету м.Сарни завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 42 000 грн.

Відповідно до обвинувального акту саме діями ОСОБА_5 завдано шкоду у розмірі 42 000 грн., в той час як в акті ревізії саме таких відомостей не містить.

Крім цього, відповідно до обвинувального акту роботи виконані фірмою «ВЧ» відповідно до укладених із КП договорів виконані в повній мірі своєчасно не були.

Із обвинувального акту не вбачається які саме роботи виконавцем за умовами договорів були виконані, а які ні. Тоді як, розмір шкоди ревізором зазначено у сумі повної вартості робіт, обумовленої сторонами в договорах на виконання робіт землеустрою.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що розмір завданої обвинуваченим шкоди, що інкримінується останньому стороною обвинувачення, не ґрунтується на належних та допустимих доказах, а тому, на думку суду є припущенням.

Із досліджених судом доказів та показів вказаних свідків судом встановлено, що єдиним порушенням, виявленим контролюючими органами при ревізії договорів, зазначених в обвинувальному акті, є відсутність на момент підписання обвинуваченим актів виконаних робіт, обмінних файлів.

Статтею 123 ЗК України встановлено, що надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про землеустрій» - проектом землеустрою є сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом. Підставою для проведення землеустрою, відповідно до п.б ч.1 ст.22 вказаного Закону є укладенні договори між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою.

Із змісту ст.29 Закону України «Про землеустрій» вбачається, що документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов`язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації. Документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником.

Статтею 55 Закону України «Про землеустрій» встановлено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: а) завдання на складання технічної документації із землеустрою; б) пояснювальну записку; в) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом); г) згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем; ґ) довідку, що містить узагальнену інформацію про землі (території); д) копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; е) копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); є) копію правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за умови якщо права власності на такі об`єкти зареєстровані); ж) матеріали польових топографо-геодезичних робіт; з) план меж земельної ділянки, складений за результатами зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками на межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів); и) кадастровий план земельної ділянки; і) перелік обмежень у використанні земельної ділянки; ї) у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); й) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, що включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Відповідно до ст.25 цього ж Закону - відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою; в електронній формі - електронним цифровим підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про використання електронного цифрового підпису.

Аналіз зазначених вище норм закону дає підстави вважати, що обмінний файл не є складовою проекту землеустрою, оскільки формується на основі відомостей, що містяться у паперових документах, складених виконавцями робіт, що закріплено у Наказі Державного комітету України із земельних ресурсів №573 від 2 листопада 2009 року «Про затвердження вимог до структури, змісту та формату оформлення результатів робіт із землеустрою в електронному вигляді (обмінного файлу)».

Належних та допустимих доказів того, що виготовлена ТОВ Фірма «ВЧ» за замовленням КП «Екосервіс» документація землеустрою не відповідає вимогам Закону України «Про землеустрій» стороною обвинувачення суду для дослідження надано суду не було.

Крім цього, допитаний в ході судового провадження свідок ОСОБА_11 пояснила, що вона є працівником ТОВ Фірма «ВЧ» і до її повноважень віднесено розробку проектів землеустрою. Як правило, проект землеустрою розробляється на підставі наданих документів, а саме : рішення, статутних документів, геодезії, пояснювальної записки, кадастрових планів і т.і. Свідок підтвердила, що саме вона розробляла проекти землеустрою в кількості семи за замовленням КП «Екосервіс». Розроблені свідком та роздруковані у паперовому вигляді проекти землеустрою остання передала директору ТОВ. Зі слів свідка електронний файл мав виготовлятись пізніше після погодження проекту із усіма необхідними інстанціями.

Покази свідка ОСОБА_11 підтверджуються, показами свідка ОСОБА_7 , наданими останнім в суді. Так свідок показав, що є директором ТОВ Фірма «ВЧ», яка займається геодезичними роботами. Свідок підтвердив, що КП «Екосервіс» було укладено договори із ввіреною свідкові фірмою, предметом яких було розроблення проектів землеустрою, які станом на 13 грудня 2016 року були виготовлені в повній мірі та передані фірмою замовнику, одночасно із актами виконаних робіт. Свідок показав, що не пам`ятає чи виготовлялись обмінні файли із вказаними проектами, однак, запевнив, що виготовлення електронних документів не входило до вартості робіт, вказаних в договорах.

Свідок ОСОБА_12 в суді показав, що на момент підписання договорів працював у ТОВ Фірма «ВЧ». Свідок пояснив, що у 2016 році між ТОВ та КП «Екосервіс» було укладено ряд договорів на виготовлення проектів землеустрою, предметом яких було виготовлення виключно зазначених проектів у вигляді, встановленому Законом України «Про землеустрій», що і було зроблено виконавцем в повному обсязі. Крім цього, свідок пояснив, що в додаткових умовах договору передбачено створення електронного обмінного файлу, який необхідний на стадії реєстрації земельних ділянок, а тому він міг бути виготовлений в будь-який момент. Укладені сторонами договори із розроблення проектів землеустрою не зобов`язовували виконавця надавати електронний документ одночасно із проектом землеустрою, через що свідок вважає, що умови договорів перед замовником виконавцем були виконані в повному обсязі. Проект із землеустрою не містить електронний файл xml. На момент підписання акту, проект містив всі необхідні для того документи. Даний свідок суду також показала, що даний проект повертався. Допускає, що саме для його корегування. Саме корегування не оплачується, але за згодою сторін можна таке передбачити. Даний свідок суду показала, що в даному випадку не було додаткової оплати за корегування.

Згідно із ч.1 ст.337 КПК України судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта, крім випадків, передбачених цією статтею.

Суд має право вийти за межі висунутого обвинувачення, зазначеного в обвинувальному акті - на підставі ч.3 ст.337 КПК України, виключно з метою ухвалення справедливого судового рішення та захисту прав людини і її основоположних свобод, лише в частині зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення, якщо це покращує становище особи, стосовно якої здійснюється кримінальне провадження.

За змістом частини 1 статті 366 КК України, яка інкримінується обвинуваченому видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів означає надання фізичним або юридичним особам такого документа, зміст якого цілком або частково не відповідає дійсності і який був складений або службовою особою, яка його видала, або іншою службовою особою.

Обвинувачення, яке було висунуто в обвинувальному акті викладено слідуючим чином : 13 грудня 2016 року ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні КП «Екосервіс» Сарненської міської ради, що в м.Сарни по вул.Матросова,2 Рівненської області, умисно, здійснив видачу неправдивих офіційних документів, проставивши відповідні підписи в актах виконаних робіт, у яких були зазначені завідомо неправдиві відомості з приводу виконання в повному обсязі ТзОВ фірма «ВЧ» всієї обумовленої відповідним договором роботи, а саме - проекту землеустрою, та підписав відповідні платіжні доручення щодо оплати згідно акту виконаних робіт по розробленню проекту землеустрою, чим завдав матеріальну шкоду територіальній громаді в сумі 42 000 грн., хоча фактично усі роботи з дотриманням законодавства виконані не були.

На думку суду, в даному випадку, обвинувачення є неконкретизованим, оскільки не містить чіткої вказівки на конкретні роботи, які, відповідно до умов договорів, укладених між КП «Екосервіс» та фірмою «ВЧ» виконані не були, а також не вказано які саме вимоги та якого законодавства при цьому не були дотримані.

У відповідності до ухвали колегії суддів Судової палати у кримінальних справах Верховного суду України від 9 вересня 2011 року у справі № 5-1060км11, сам по собі факт недостовірності відомостей в офіційному документі автоматично не тягне за собою кримінальну відповідальність та не є достатньою підставою для висновку про наявність у діях особи прямого умислу на службове підроблення.
Згідно з положеннями ч.ч.1 і 3 ст.370 та ч.3 ст.373 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим, своє рішення суд вправі обґрунтовувати виключно тими доказами, які були безпосередньо досліджені судом під час судового розгляду. Обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюватися лише за умови доведення під час судового розгляду винуватості особи у вчинені кримінального правопорушення.
Таким чином, проаналізувавши всі наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності та приймаючи рішення, суд виходить з того, що обвинувачення ґрунтується лише на припущеннях, щодо невідповідності звіту обвинуваченого про вартість спірної земельної ділянки, що може бути свідченням лише його неправильності або помилковості, проте інших доказів, щодо вчинення ним дій, передбачених ч.1 ст.366 КК України, саме, з прямим умислом, спрямованим на заниження вартості земельної ділянки з метою зменшення розміру обов`язкових платежів, що підлягали сплаті, при її відчуженні 21 липня 2016 року, стороною обвинувачення не надано.
За таких обставин, виходячи із загальних засад кримінального судочинства, а саме, верховенства права, законності, рівності перед законом та судом, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини, змагальності сторін тощо, суд вважає, що встановлені під час судового розгляду фактичні обставини не містять даних про наявність в діях ОСОБА_5 складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Згідно з положеннями п.3 ч.1 ст.373 КПК України, виправдувальний вирок ухвалюється в разі, якщо не доведено, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення.
Таким чином, аналізуючи наведене вище, суд дійшов до висновку, що в діях обвинуваченого ОСОБА_5 відсутній склад злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, а тому, обвинуваченого необхідно виправдати на підставі п.3 ч.1 ст.373 КПК України.
Згідно із вимогами ч.4 ст.17 КПК України та ст.62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності особи тлумачаться на користь такої особи.

Відповідно до ч.3 ст.373 КПК України обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.284 КПК України якщо обставини, передбачені п.п.1, 2 частини 1 цієї статті (встановлена відсутність події або складу кримінального правопорушення) виявляються під час судового розгляду, суд зобов`язаний ухвалити виправдувальний вирок.

Оскільки стороною обвинувачення не зазначено в обвинувальному акті які саме дії відповідно до умов договорів, укладених між КП «Екосервіс» та ТОВ Фірма «ВЧ» не були виконані в повній мірі, безпосередньо документація землеустрою, виготовлена за замовленням КП на підставі укладених із ТОВ Фірма «ВЧ» суду не надавалась, а із показів свідків встановлено, що умови договорів по розробленню проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування КП «Екосервіс» виконавцем були виконані відповідно до вимог законодавства суд вважає винність ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України недоведеною.

Крім цього, ОСОБА_5 обвинувачується за ч.2 ст.191 КК України.

Відповідно до частини 2 статті 191 КК України об`єктивна сторона цього злочину, який кваліфікований як розтрата майна, виражається у зловживанні службовим становищем, яке, як спосіб заволодіння майном, означає, що особа порушує свої повноваження і використовує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарчі функції всупереч інтересам служби для незаконного і безоплатного обертання чужого майна. Розтрата в цьому випадку передбачає незаконне безоплатне відчуження, використання, витрачання майна. Розтрата вважається закінченою з моменту відчуження, витрачення майна. При розтраті на момент пред`явлення вимоги про повернення, ввірене майно у винного відсутнє.

Таким чином, основною ознакою розтрати є незаконне та безоплатне відчуження ввіреного особі майна.

Із наданої Управлінням державної казначейської служби України у Сарненському районі на вимогу прокурора Сарненської місцевої прокуратури інформації щодо здійснення КП «Екосервіс» перерахунку грошових коштів в грудні 2016 року встановлено, що 16 грудня 2016 року на підставі платіжних доручень КП «Екосервіс» перераховано кошти для ТОВ Фірма «ВЧ» за надані послуги згідно укладених договорів та актів виконаних робіт на загальну суму 42 000 грн. Вказані обставини доведені дослідженими судом за клопотанням сторони обвинувачення платіжними дорученнями №21, №22, №23, №24, №25, №26, №27 від 15 грудня 2016 року, кожним із яких перераховано по 6 000 грн. отримувачу ТОВ Фірма «ВЧ», призначення платежу за проект землеустрою згідно актів, відповідно, №16-2385, №16-2387, №16-2388, №16-2389, №16-2390, №16-2391, №16-2392, а також реєстрами бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 14 грудня 2016 року (а.к.п.158-171 т.1).

Висновок експерта №1.1-98/17 від 26 травня 2017 року судово-почеркознавчої експертизи, здійснений щодо оригіналів вказаних вище платіжних документів, вилучених на підставі ухвали слідчого судді Сарненського районного суду Рівненської області від 3 квітня 2017 року, відповідно до протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 10 квітня 2017 року, доводить, що підпис у графі «Підписи» в платіжних дорученнях №21, №22, №23, №24, №25, №26, №27 від 15 грудня 2016 року виконані ОСОБА_5 (а.к.п.176, 178-181, 190-195 т.1).

Відповідно до витягу з пояснюючої до звіту про використання бюджетних коштів по КП «Екосервіс» за 2016 рік - видатки по КТКВ 100202 за рахунок коштів загального фонду міського бюджету м.Сарни були проведені на виконання Програми по виготовленню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування КП «Екосервіс» на запит вказаного підприємства : по вул.Котляревського,88А 6000 грн., по вул.Технічна,16А 6 000 грн., по вул.Старицького,7А - 6000 грн., по вул.О.Гончара,12В - 6 000 грн., по АДРЕСА_2 6 000 грн. (а.к.п.225, 227 т.1).

Досліджені судом в межах даного кримінального провадження докази доводять, що оплата грошових коштів за підписаними обвинуваченим платіжними дорученнями, була здійснена за виконання ТОВ Фірма «ВЧ» проектів землеустрою, що виключає безпідставність та безоплатність відчуження вказаних грошових коштів, та виключає, відповідно, в діях обвинуваченого склад злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Таким чином, оцінивши в сукупності докази, надані стороною обвинувачення, суд дійшов висновку про відсутність в даному випадку в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Згідно із вимогами ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню : подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов`язок доказування наведених вище обставин, згідно із ст.92 КПК України покладається на слідчого, прокурора.

Таким чином, оцінивши надані суду докази в їх сукупності, суд вважає, що в діях обвинуваченого відсутній склад кримінальних правопорушень, що інкримінуються останньому, а тому його слід виправдати.

За клопотанням сторони обвинувачення судом були допитані свідки ОСОБА_13 , який працює головним інженером КП «Екосервіс» та ОСОБА_14 , який працює майстром КП «Екосервіс». Вказані свідки показали, що жодної інформації з приводу укладення договорів із землеустрою між ТОФ Фірма «ВЧ» та КП «Екосервіс» повідомити суду не можуть, а тому покази вказаних свідків оцінюються судом як неналежні докази.

Таким чином, оскільки стороною обвинувачення не доведено поза розумним сумнівом вина обвинуваченого у вчиненні інкримінованих злочинів його слід виправдати за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Прокурором у даному кримінальному провадженні заявлено цивільний позов про стягнення з ОСОБА_5 на користь Сарненської міської ради 42 000 грн. шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

В судовому засіданні прокурор заявлені вимоги підтримав.

Представник потерпілої особи Сарненської міської ради в суді заперечила щодо обґрунтованості заявленого прокуратурою цивільного позову, вказавши, що жодної шкоди Сарненській міській раді завдано не було, а тому представник просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Обвинувачений не визнав в повному обсязі заявлені до нього позовні вимоги.

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Сукупністю інших досліджених судом доказів не підтверджено факт заподіяння матеріальної шкоди Сарненській міській раді внаслідок дій обвинуваченого на суму, вказану у позові.

Також, слід врахувати, що відповідно до ч.5 ст.56 ЦПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

В даному випадку представник потерпілої особи, яка має статус позивача, заперечила факт заподіяння шкоди Сарненській міській раді і просила у задоволенні позову відмовити. Таким чином, у задоволенні позовних вимог прокурора слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.373, 374 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:
ОСОБА_5 визнати невинуватим у пред`явленому йому обвинуваченні за ч.1 ст.366 КК України та ч.2 ст.191 КК України за відсутністю діях обвинуваченого складу кримінального правопорушення.

У задоволенні цивільного позову прокурора Сарненської місцевої прокуратури до ОСОБА_5 про стягнення на користь Сарненської міської ради 42 000 грн. шкоди, завданої кримінальним правопорушенням відмовити.

На вирок може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд протягом 30 діб з моменту його проголошення.

Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

Учасники судового провадження можуть отримати копію вироку в суді.

Суддя ОСОБА_1