УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 листопада 2019 року м. Одеса

слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю заявників адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі скаргу адвокатів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 на постанову старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_7 від 29.08.2019 року про зупинення досудового розслідування за кримінальним провадженням №0001152 від 10.12.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст.191 ч. 5, 209 ч. 3, 358 ч. 2 (в редакції 2001 року), 358 ч. 3, 358 ч. 4, 366 ч. 1, 15 ч. 2, 191 ч. 5 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокати ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до суду зі скаргою в інтересах ОСОБА_6 на постанову старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_7 від 29.08.2019 року про зупинення досудового розслідування за кримінальним провадженням №0001152 від 10.12.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст.191 ч. 5, 209 ч. 3, 358 ч. 2 (в редакції 2001 року), 358 ч. 3, 358 ч. 4, 366 ч. 1, 15 ч. 2, 191 ч. 5 КК України, згідно якої просять скасувати зазначену постанову.

В обґрунтування скарги заявники посилаються на те, що оскаржувана ними постанова про зупинення досудового розслідування порушує права їх підзахисного ОСОБА_6 на розумні строки досудового розслідування, оскільки зупинення досудового розслідування мало місце у зв`язку з розшуком підозрюваного ОСОБА_8 на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України, однак в даному кримінальному провадженні є інший підозрюваний ОСОБА_6 , якому ще 02.06.2017 р. обрано запобіжний захід; який знаходиться у м.Одесі і не ухиляється від досудового слідства та слідчого судді і відносно якого відсутні правові підстави згідно ст.280 КПК України для зупинення досудового розслідування.

Крім того, заявники посилаються на те, що 28.08.2019 р. слідчим суддею була скасована постанова слідчого від 19.02.2019 р. про зупинення досудового розслідування в рамках даного кримінального провадження, а відтак станом на 29.08.2019 р. були вичерпані максимальні граничні строки досудового слідства і оскаржувана постанова про зупинення досудового розслідування від 29.08.2019 р. винесена слідчим поза межами строків досудового розслідування, що є додатковою правовою підставою для її скасування.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.

Розглянувши скаргу, дослідивши надані матеріали, вислухавши думку заявників та прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржене рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
Згідно ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Стаття 21 КПК України, регламентує, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Згідно ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор.
Відповідно до ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:

1)Підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком

2)Оголошено в розшук підозрюваного

2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування

3)наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва

Як вбачається зі скарги та додатків до нього, СВ прокуратури Одеської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001152 від 10.12.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст.191 ч. 5, 209 ч. 3, 358 ч. 2 (в редакції 2001 року), 358 ч. 3, 358 ч. 4, 366 ч. 1, 15 ч. 2, 191 ч. 5 КК України.

Згідно з витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню № 0001152 від 10.12.2018 р. та повідомлення про зміну раніш повідомленої підозри ОСОБА_6 від 11.02.2019 р. в рамках цього кримінального провадження притягуються до кримінальної відповідальності підозрюваний ОСОБА_8 та підозрюваний ОСОБА_6 .

29 серпня 2019 року старшим слідчим СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_7 від прийнято рішення про зупинення досудового розслідування за кримінальним провадженням №0001152 від 10.12.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст.191 ч. 5, 209 ч. 3, 358 ч. 2 (в редакції 2001 року), 358 ч. 3, 358 ч. 4, 366 ч. 1, 15 ч. 2, 191 ч. 5 КК України у зв`язку із розшуком підозрюваного ОСОБА_8 , тобто на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України .

Підстав, передбачених КПК України, для зупинення кримінального провадження відносно ОСОБА_6 згідно ст.280 КПК України не існувало.

Згідно клопотання процесуального керівника ОСОБА_5 від 27.08.2019 р. на адресу Генерального прокурора України про продовження строку досудового розслідування строк досудового розслідування станом на 19.02.2019 р. по даному кримінальному провадженню був продовжений до 9 місяців і до його закінчення залишався 21 день.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м.Одеси від 28.08.2019 була скасована постанова прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 від 19.02.2019 р. про зупинення кримінального провадження № 0001152 від 10.12.2018 р.

Відповідно до ч.3 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею. Відтак строк з 19.02.2019 р. по 28.08.2019 р. (шість місяців 9 днів) включається у загальний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001152 від 10.12.2018 р.

Станом на 29.08.2019 р. загальний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001152 від 10.12.2018 р. становив 14 місяців 12 днів, що на 2 місяця 12 днів більш граничного максимального строку, передбаченого ч.2 ст.219 КПК України.

Згідно з ч.5 абз.2 ст.294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

На підставі викладеного, винесення слідчим 29.08.2019 р. постанови про зупинення досудового розслідування свідчить про її незаконність, оскільки вона винесена після закінчення строків досудового розслідування.

Підтвердженням вищевказаним обставинам є позиція Генеральної прокуратури України (лист від 20.09.2019 р.) згідно якої у задоволенні клопотання процесуального керівника ОСОБА_5 про продовження строків досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001152 від 10.12.2018 р. було відмовлено, в тому числі з підстав, викладених вище.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Відповідно до п. 3 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 року кожен має право при розгляді будь-якого пред`явленого йому обвинувачення бути засудженим без невиправданої затримки.

Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

З огляду на приписи п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Метою Конвенції про захист прав людини є «захист не теоретичних та ілюзорних прав, а прав практичних та ефективних» («Кабулов проти України», п. 90). «Мета та наміри Конвенції як інструменту захисту особи вимагає, щоб її положення тлумачилися та застосовувалися таким чином, щоб її гарантії були практичними та ефективними» («Soering проти Сполученого Королівства», п. 87).

Отже, здійснення слідчим суддею судового контролю відповідно до вимог п.18 ст. 3 КПК України, у порядку, передбаченому КПК України, шляхом скасування постанови старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_7 від 29.08.2019 року про зупинення досудового розслідування за кримінальним провадженням №0001152 від 10.12.2018 року, буде ефективним засобом захисту прав та інтересів осіб у кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_6 .

Вищевикладене свідчить, про те, що постанова від 29.08.2019 р. про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001152 від 10.12.2018 р. у зв`язку з розшуком підозрюваного, тобто на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України, є незаконною, оскільки вона порушує права підозрюваного ОСОБА_6 на розумні строки досудового розслідування, коли кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите, а також у зв`язку з винесенням оскаржуваної постанови після закінчення строків досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,8, 9, 28, 219, 280, 303, 307, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу адвокатів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_6 на постанову старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_7 від 29.08.2019 року про зупинення досудового розслідування за кримінальним провадженням №0001152 від 10.12.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст.191 ч. 5, 209 ч. 3, 358 ч. 2 (в редакції 2001 року), 358 ч. 3, 358 ч. 4, 366 ч. 1, 15 ч. 2, 191 ч. 5 КК України задовольнити.

Постанову старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_7 від 29.08.2019 року про зупинення досудового розслідування за кримінальним провадженням №0001152 від 10.12.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст.191 ч. 5, 209 ч. 3, 358 ч. 2 (в редакції 2001 року), 358 ч. 3, 358 ч. 4, 366 ч. 1, 15 ч. 2, 191 ч. 5 КК України скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

08.11.2019