Справа № 727/5722/19
Провадження № 1-кс/727/2477/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 травня 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю: заявника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , на бездіяльність уповноваженої службової особи прокуратури Чернівецької області,-

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який представляє інтереси ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернувся до Шевченківського районного суду м. Чернівці зі скаргою на бездіяльність уповноваженої службової особи прокуратури Чернівецької області,.
В скарзі посилався на те, що СУ СБУ в Чернівецькій області (ст. слідчим з ОВС СУ ОСОБА_7 ) здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесене до ЄРДР 14.12.2017 року за №0000475, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.371, ч.1 ст.365, ч.2 ст.289 КК України за скаргами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та його заявою про вчинення злочинів працівниками ГУ НП в Чернівецькій області.
Всупереч вимогам ст.55 КПК України ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , як особам, яким було завдано злочином моральної, фізичної або майнової шкоди, органом досудового розслідування не було визнано потерпілими від кримінальних правопорушень в кримінальному провадженні, і було допитано лише як свідків.
Вказує, що суб`єкт даних кримінальних правопорушень спеціальний - працівники ГУНП в Чернівецькій області, які є працівниками правоохоронного органу.
Згідно з вимогами ст.216 ч.4 п.1 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронного органу.
Відповідно до ч.4 абз.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань» матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим Законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження.
Визначений зазначеним законом строк для передачі даного кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 14.12.2017 року за №0000475 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.371, ч.1 ст.365, ч.2 ст.289 КК України, до ДБР закінчився 27 лютого 2019 року.
Проте досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні продовжує здійснювати СУ СБУ в Чернівецькій області, що призводить до реалізації органами досудового розслідування - СУ СБУ в Чернівецькій області своїх повноважень для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень (ст.87 КПК України), не передбачених КПК України, зокрема з порушенням вимог ст.216 КПК України щодо підслідності.
Згідно з відповіддю старшого слідчого з ОВС слідчого відділу СБУ в Чернівецькій області ОСОБА_7 на його клопотання про направлення кримінального провадження №0000475 в ДБР, прийняття рішень щодо підслідності даного кримінального провадження відноситься до компетенції прокуратури Чернівецької області.
Постановою про відмову в задоволенні клопотання прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється територіальним управлінням ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область, ОСОБА_4 , встановлено, що 18.12.2017 року першим заступником прокуратури Чернівецької області на підставі ч.5 ст.36 КПК України проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000475 доручено слідчому відділу УСБУ в Чернівецькій області.
Крім того, посилаючись на положення ст.220 КПК України, прокурор ОСОБА_4 , у зазначеній постанові про відмову у задоволенні клопотання захисту, вказав, що свідок не входить до чіткого переліку осіб, які наділені правом подання клопотання до слідчого або прокурора у кримінальному провадженні щодо виконання будь-яких процесуальних дій.
Зазначеною постановою прокурора області відмовлено у задоволенні клопотання захисту про визначення підслідності у кримінальному провадженні №0000475 за ДБР.
Вважає, що бездіяльність уповноваженої службової особи прокуратури Чернівецької області, є незаконною, оскільки здійснення досудового розслідування СУ СБУ в Чернівецькій області даного кримінального провадження, на даний час суперечить вимогам ст.216 ч.4 п.1 КПК України та ч.4 абз.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань» щодо передачі матеріалів кримінальних проваджень за підслідністю ДБР, що є триваючим порушенням вимог КПК України. ОСОБА_5 та ОСОБА_8 з порушенням вимог ст. 55 КПК України не визнано потерпілими та не одержано їх письмову згоду на це органом досудового слідства.
Вказані порушення вимог кримінального процесуального закону є свідченням упередженості, однобічності та тенденційності у здійсненні досудового розслідування та процесуального керівництва над ним з боку прокуратури відносно злочинів, які вчинені працівниками ГУ НП в Чернівецькій області щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_8 .
Таким чином, просить визнати бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Чернівецької області, яка полягає у не вчиненні у визначений в КПК України та законі «Про державне бюро розслідування» строк щодо передачі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 14.12.2017 року за №0000475 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.371, ч.1 ст.365, ч.2 ст.289 КК України до ДБР для здійснення досудового розслідування, незаконною та зобов`язати уповноважену особу прокуратури Чернівецької області вчинити зазначену дію.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав і просив задовольнити з підстав, викладених в ній.
Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки постановою першого заступника прокурора Чернівецької області підслідність була визначена, дана постанова є діючою, а тому підстав для зміни підслідності на даний час немає.
Заслухавши доводи заявника, прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
В ході розгляду скарги встановлено, що 14.12.2017 року до ЄРДР внесені відомості за №0000475, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.371, ч.1 ст.365, ч.2 ст.289 КК України. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим відділом УСБУ у Чернівецькій області. Процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою Чернівецької області.
З матеріалів скарги вбачається, що відомості про кримінальні правопорушення, вчинені працівниками ГУ НП в Чернівецькій області, були внесені в ЄРДР за заявами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які згідно з постановою про відмову в задоволенні клопотання від 24.04.2019 р. є свідками в даному кримінальному провадженні. Даний факт також підтверджує заявник адвокат ОСОБА_9 в скарзі.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Таким чином, представник заявників ОСОБА_5 та ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_3 має право на звернення до слідчого судді з цією скаргою.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів вчинених працівником правоохоронного органу.
Абзацом 2 п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань» передбачено, що матеріали кримінального провадження, які на день набрання чинності цим законом перебувають в іншому органі досудового розслідування на стадії досудового розслідування, але відповідно до цього Закону підслідні Державному бюро розслідувань, у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування передаються до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань для продовження провадження. Кримінальні провадження, які до початку діяльності Державного бюро розслідувань розпочаті слідчими органів прокуратури і перебувають на стадії досудового розслідування, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років.
Згідно з повідомленням директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_10 , Державне бюро розслідувань почало свою діяльність 27.11.2018 р.
Відтак, орган досудового розслідування слідчий відділ УСБУ у Чернівецькій області у строк до 27.02.2019 р. зобов`язаний був передати кримінальне провадження №0000475 до відповідного територіального управління Державного бюро розслідувань.
Заявник ОСОБА_3 звертався до СВ УСБУ в Чернівецькій області з клопотанням про направлення кримінального провадження №0000475 в Державне бюро розслідувань.
Однак, відповіддю старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ України в Чернівецькій області ОСОБА_11 від 10.04.2019 р., адвоката ОСОБА_3 повідомлено, що прийняття рішень щодо підслідності кримінального провадження відноситься до компетенції прокуратури Чернівецької області.
Постановою прокурора відділу організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчими територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область прокуратури Чернівецької області ОСОБА_4 відмовлено в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо визначення підслідності у кримінальному провадженні №0000475 за Державним бюро розслідувань.
Таким чином, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000475 від 14.12.2017 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.371, ч.1 ст.365, ч.2 ст.289 КК України здійснюється слідчим відділом УСБУ у Чернівецькій області з порушенням правил підслідності, що може призвести визнання зібраних доказів недопустимими.
З врахуванням вищевикладеного, вважаю, що необхідно задовольнити скаргу адвоката ОСОБА_3 в частині зобов`язання уповноваженої особи прокуратури Чернівецької області вирішити питання щодо визначення підслідності кримінального провадження №0000475 від 14.12.2017 р. у відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державне бюро розслідування».

Щодо вимог заявника про визнання незаконною бездіяльності уповноваженої особи прокуратури Чернівецької області, яка полягає у не вчиненні у визначений в КПК України та Законі України «Про державне бюро розслідування» строк передачі матеріалів кримінального провадження до ДБР, то в них слід відмовити, оскільки відповідно до ч.2 ст.307 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, які може прийняти слідчий суддя за результатами розгляду скарги, а саме: 1) скасувати рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язати припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмовити у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 216, 303-307, 309 КПК України, Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державне бюро розслідувань», слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Чернівецької області вирішити питання щодо визначення підслідності кримінального провадження №0000475 від 14.12.2017 р. у відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державне бюро розслідування».

В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: