Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/6860/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2019 рокуПридніпровський районний суд м.Черкаси, у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участі прокурора ОСОБА_3

адвоката ОСОБА_4

розглянувши клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про встановлення строку для прийняття процесуального рішення (в порядку ст. 284 КПК України) та встановлення терміну для внесення відомостей про закінчення строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 00000021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ :

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 21.08.2019 року звернулася до суду із клопотанням про встановлення строку для прийняття процесуального рішення (в порядку ст.284 КПК України) та встановлення терміну для внесення відомостей про закінчення строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 00000021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 31.01.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.

02 листопада 2018 року в даному кримінальному провадженні повідомлено про підозру ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

27 березня 2019 року в даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 було повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри, а саме про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Дорученням від 27.03.2019 року прокурором відділу прокуратури Черкаської області молодшим радником юстиції ОСОБА_3 , відповідно до вимог ст.290 КПК України, доручено слідчому в кримінальному провадженні повідомити сторонам у кримінальному провадженні про завершення досудового розслідування та відкрити матеріали кримінального провадження.

Відповідно до постанови першого заступника прокурора Черкаської області, начальника управління нагляду у кримінальному провадженні старшого радника юстиції ОСОБА_6 строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000021 від 31.01.2018 року продовжено до п`яти місяців, тобто до 02.04.2019 року.

Ухвалою Придніпровського районного суду м.Черкаси у справі № 711/3172/19 провадження № 1-кс/711/1396/19 від 23.04.2019 року частково задоволено клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , внесене в кримінальному провадженні № 0000021 від 31.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та встановлено підозрюваному ОСОБА_5 строк до 15 травня 2019 року для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0000021 від 31.01.2018 року після спливу якого вважати, що він реалізував своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Ухвалою Придніпровського районного суду м.Черкаси у справі № 711/3853/19 від 20.05.2019 року частково задоволено клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та встановлено захисникам підозрюваного ОСОБА_5 строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0000021 до 07.07.2019 включно, починаючи з наступного робочого дня після оголошення цієї ухвали. Після спливу вказаного строку вважати, що захисники підозрюваного ОСОБА_5 реалізували своє право на доступ до матеріалів вищевказаного кримінального провадження.

Зазначено, що стороною захисту 01.07.2019 року на ім`я слідчого та прокурора направлено заяву, відповідно до якої повідомлялося, що станом на 01.07.2019 року, в порядку ст.290 КПК України, сторона захисту ознайомилась зі всіма матеріалами кримінального провадження №0000021. Отже, на думку захисника, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився 13.07.2019 року.

Станом на 24.07.2019 року не було здійснено процесуальної дії та не прийняте процесуальне рішення щодо закриття кримінального провадження, хоча, як вказує адвокат, слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мають право звернутися з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку, визначеному статтею 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження.

15.08.2019 року нею наручно на ім`я прокурора ОСОБА_3 до канцелярії прокуратури Черкаської області подано клопотання щодо вчинення дій які прокурор зобов`язаний вчинити у встановлений законом строк (далі - Клопотання від 15.08.2019).

У Клопотанні від 15.08.2019 року, реалізовуючи свої права, як захисника ОСОБА_5 , вона просила повідомити чи виконано стороною обвинувачення (слідчими або прокурорами) вимоги ч.3 ст.283 КПК України щодо внесення у строк 24 години до ЄРДР відомостей про закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000021 від 31.01.2018 року.

У випадку невнесення таких відомостей, ставилося питання про виконання вимог ч.3 ст.283 КПК України, а саме внести не пізніше 24 годин з моменту отримання даного клопотання до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000021 від 31.01.2018 року. Про внесення вищезазначених відомостей просила повідомити шляхом надсилання копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважає, що станом на дату подання даного клопотання, прокурор ОСОБА_3 не вчинив дій, а саме не вніс протягом 24 годин з моменту отримання клопотання від 15.08.2019 відомості про закінчення строків досудового розслідування в рамках даного кримінального провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відтак, невчинення процесуальних дій протягом 24 годин прокурором явно порушує норми кримінально-процесуального законодавства в розрізі вимоги розумності строків.

Відповідно до положень ч.3 ст.283 КПК України, відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Посилаючись на положення ст.1 КПК України, ст.36, ч.7 ст.214, ст..216, ч.4 ст.218 КПК України, ч.3 ст.283 КПК України, адвокат вважає, що з вищевказаних норм вбачається, що прокурор в даному провадженні зобов`язаний внести відомості про закінчення досудового розслідування у встановлений законом строк - 24 години з моменту отримання відповідного клопотання, яке було ним отримане 15.08.2019 року.

Однак, прокурор дані дії не вчинив, що суперечить вимогам процесуального законодавства в частині вимог про розумність строків.

На підставі викладено просила встановити прокурору відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , або іншому прокурору групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000021 строк в 24 години для внесення відомостей про закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 змінила вимоги, та відповідно до ст.ст..2, 7,22 КПК України просила суд зобов`язати прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , або іншого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000021 прийняти процесуальне рішення передбачене п.10 ч.1 ст.284 КПК України; встановити прокурору відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , або іншому прокурору групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000021 строк в 24 години для прийняття процесуального рішення для внесення відомостей про закінчення строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань; встановити прокурору відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_8 , aбo іншому прокурору групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000021 строк в 24 години для внесення відомостей про закінчення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000021.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просив відмовити у задоволенні клопотання, яке вважає безпідставним. Зазначив, що досудове розслідування за кримінальним провадженням щодо ОСОБА_5 , яке перебувало в СУ ГУ НП в Черкаській області, завершене. Час ознайомлення учасників крмінального провадження з матеріалами кримінального провадження не входить в строк досудового розслідування. При цьому, законодавець не обмежив сторону обвинувачення будь-якими строками щодо часу, необхідного для складання обвинувального акту, який на даний час складається. Вважає, що нормами КПК не передбачено можливість зобов`язання слідчого чи прокурора закривати кримінальне провадження.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає до задоволення за таких підстав:

в провадженні СУ ГУ НП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження №0000021 від 31.01.2018 року.

Постановою першого заступника прокурора Черкаської області ОСОБА_6 від 01.03.2019р. строк досудового розслідування продовжено на 5-ти місяців, тобто до 02.04.2019 року.

02.11.2018 р. ОСОБА_5 повідомлено про підозру.

27.03.2019 р. ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за ч.5 ст. 191 КК України (особливо тяжкий злочин).

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м.Черкаси від 23.04.2019 р. стороні захисту встановлено строк до 15.05.2019 р. для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. В ухвалі зазначено, що дорученням від 27.03.2019 р. прокурором, відповідно до вимог ст.290 КПК, доручено слідчому повідомити сторонам про завершення досудового розслідування та відкрити матеріали кримінального провадження. Крім того, зазначено, що 03.04.2019р. ТОВом «Здраво», керівником якого є ОСОБА_5 , отримане поштове відправлення, за яким встановлено, що він повідомлений про завершення досудового розслідування та про доступ до матеріалів досудового розслідування.

Ухвалою від 20.05.2019 р. захисникам підозрюваного ОСОБА_5 встановлено строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження до 07.07.2019 р., починаючи з наступного робочого дня після оголошення цієї ухвали.

01.07.2019 р. ОСОБА_5 та його захисники подали до СУ ГУ НП в Черкаській області заяви, за якими зазначили, що станом на цю дату вони повністю ознайомились із матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до ст.219 КПК, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (ч.1 ст. 290КПК).
Обвинувальний акт складається слідчим, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим (ч.1 ст.291 КПК). Згідно із ч.4 ст.22 КПК, звернення з обвинувальним актом та підтримання державного обвинувачення в суді здійснюється прокурором.
Відповідно до ст.283 КПК, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відомості про закінчення досудового розслідування вносяться прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Статтею 284 КПК України передбачено випадки закриття кримінального провадження, зокрема, - після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи (п.10 ч.1 ст. 284 КПК)..
Відповідно до частин 1-3 статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.114 КПК України передбачено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Відповідно до п.18 ч.1 ст. 3 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Отже, виходячи із повноважень слідчого судді, а також повноважень слідчого та прокурора, що визначені, зокрема, статтями 40 та 36 КПК, враховуючи позицію сторони захисту, яка викладена у клопотанні та під час судового засідання, слідчий суддя вважає, що підстав для встановлення строку для прийняття слідчим та прокурором процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, немає.
Слід звернути увагу на те, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Враховуючи викладене, в даному випадку, слідчий суддя вважає, що клопотання адвоката ОСОБА_4 заявлене як таке, що направлене на те, щоб слідчий суддя фактично дав вказівку стороні обвинувачення на прийняття саме рішення про закриття кримінального провадження та встановив строки її виконання, що є недопустимим.
Також слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що виходячи з положень діючого КПК України, рішення за клопотанням сторони захисту про закриття кримінального провадження в зв`язку з закінченням строків досудового розслідування уповноважений лише суд при судовому розгляді кримінального провадження по обвинуваченню ОСОБА_5 за ч.5 ст.191 КК України по суті.

Отже, у задоволенні клопотання слід відмовити повністю.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 28, 22, 36, 40, 114, 116, 219, 290, 291, 293, 283, 284, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 про встановлення строку для прийняття процесуального рішення (в порядку ст. 284 КПК України) та встановлення терміну для внесення відомостей про закінчення строків досудового розслідування в кримінальному провадженні № 00000021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1