Справа № 202/7354/19
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
01 листопада 2019 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000094 від 26.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.
31 жовтня 2019 року до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів.
Дане клопотання, згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді, було передано слідчому судді 31 жовтня 2019 року.
Відповідно до матеріалів клопотання, посадові особи Громадської організації " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (далі - ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 . керівник ОСОБА_4 ), на території земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 , здійснюють протиправну діяльність на самовільно захоплених та створених земельних ділянок міста.

Так, встановлено, що в користуванні ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " знаходиться лише земельна ділянка площею 1.1324 га з кадастровим номером :03:149:0014, яку громадська організація використовує для розміщення спортивно-оздоровчого комплексу (яхт-клубу). При цьому, посадовими особами ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " самовільно захоплено та розбудовано розташовану поряд на річковій береговій смузі ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею близько 10 га, на якій на цей час здійснюються заходи благоустрою території (ландшафтного дизайну), в тому числі з створенням штучних озер, та закладенням фундаментів (остов) наземних та водних споруд.

Вказане будівництво за попередньою інформацією здійснюється за відсутності дозвільних документів та без узгодження відповідних державних органів ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , Управління водного господарства, ІНФОРМАЦІЯ_3 тощо), чим, враховуючи відкритість території та постійне перебування значної кількості відвідувачів, створюються передумови до виникнення надзвичайних подій, які можуть призвести до нанесення шкоди життю та здоров`ю мешканців міста та гостей.

Вказана ділянка не оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, та за її використання не сплачується грошових коштів до державних та міських бюджетних фондів, чим наноситься шкода інтересам держави та місцевої громади.

Крім того, за наявною інформацією посадовцями ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " всупереч проектної документації здійснюється насип штучних півостровів та заток для швартування яхт. З цією метою використовується будівельне сміття. В свою чергу, насип штучних масивів змінює русло та проточність річки Дніпро, що призводить до застою та цвітіння води, й гибелі місцевої водної фауни. При цьому, використання будівельних відходів порушує окремі вимоги природоохоронного законодавства (зокрема, Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи» тощо) та створює передумови до нанесення шкоди життю та здоров`ю населення.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні Громадської організації " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , керівник ОСОБА_4 ), а саме матеріали стосовно: права власності (володіння, користування, розпорядження) земель, що використовуються ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (в тому числі договори спільної діяльності, договори оренди землі, державні акти); землевпорядна документація щодо земель, що використовуються ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (в тому числі й новостворених земель водного фонду, прибережної захисної смуги тощо); рішення та узгодження органів влади щодо надання в користування або власність земель, що використовуються ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; проектна документація щодо встановлення прибережної захисної смуги; проектна документація щодо створення (насипу) штучного півострову тощо; проектна документація з погодженнями відповідних державних органів; експертний висновок (звіт) за проектом з оцінкою впливу на довкілля; дозвіл на початок будівельних робіт; договір про авторський нагляд на стадії будівництва; документація на проведення загальних, бетонних, зварювальних та спеціальних робіт; документація щодо застосування будівельних матеріалів, виробів і конструкцій у відповідності державним нормам, стандартам, технічним умовам, проектним рішенням тощо; документація щодо введення в експлуатацію; наявні договори покупки будівельних матеріалів, послуг, додатки до них, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), рахунки, видаткові та податкові накладні, банківські виписки, товарно-транспортні накладні, що пов`язані з виконанням робіт та придбанням продукції, та інші первинні бухгалтерські документів, пов`язаних із будівництвом та взаємовідносинами ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з контрагентами протягом 2017-2019 років, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й іншими способами встановити обставини, якими передбачається довести протиправність за допомогою цих документів, неможливо.
З метою запобігання можливій зміни або знищення документів до яких планується отримати тимчасовий доступ слідчий просить розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.
Прокурор у судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Частково задовольняючи клопотання прокурора, слідчий суддя виходить з того, що вимоги прокурора стосовно надання тимчасового доступу за дорученням працівникам УСБУ не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.
Таким чином, тимчасовий доступ до речей і документів не є слідчою дією, а є заходом забезпечення кримінального провадження, виконання якого, враховуючи положення вищезазначеної норми, не може бути проведено за дорученням, в іншому ж випадку це було б порушенням принципу законності, передбаченого ст. 9 КПК України.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає доцільним надання тимчасового доступу прокурору другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Дніпропетровської області юристу 1 класу ОСОБА_3 , прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000094 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , чи іншим прокурорам групи прокурорів, слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 , або слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0000094.
В іншій же частині клопотання прокурора є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 160 КПК України та підлягає задоволенню, оскільки слідчий суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав вважати, що в результаті надання доступу до запитуваних документів, які перебувають у володінні Громадської організації ''ДНІПРОВСЬКИЙ СПОРТИВНО-ПАРУСНИЙ ЯХТ-КЛУБ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , керівник ОСОБА_4 ), можуть бути отриманні докази, які як самостійно, так і в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 159-166, 309, 369-372, 395 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Громадської організації '' ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати (забезпечити) прокурору другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності прокуратури Дніпропетровської області юристу 1 класу ОСОБА_3 , прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000094 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , чи іншим прокурорам групи прокурорів, слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 , або слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №0000094, тимчасовий доступ до оригіналів документів (з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій), які перебувають у володінні Громадської організації ''ДНІПРОВСЬКИЙ СПОРТИВНО-ПАРУСНИЙ ЯХТ-КЛУБ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , керівник ОСОБА_4 ), а саме матеріали стосовно: права власності (володіння, користування, розпорядження) земель, що використовуються ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (в тому числі договори спільної діяльності, договори оренди землі, державні акти); землевпорядна документація щодо земель, що використовуються ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (в тому числі й новостворених земель водного фонду, прибережної захисної смуги тощо); рішення та узгодження органів влади щодо надання в користування або власність земель, що використовуються ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; проектна документація щодо встановлення прибережної захисної смуги; проектна документація щодо створення (насипу) штучного півострову тощо; проектна документація з погодженнями відповідних державних органів; експертний висновок (звіт) за проектом з оцінкою впливу на довкілля; дозвіл на початок, будівельних робіт; договір про авторський нагляд на стадії будівництва; документація на проведення загальних, бетонних, зварювальних та спеціальних робіт; документація щодо застосування будівельних матеріалів, виробів і конструкцій у відповідності державним нормам, стандартам, технічним умовам, проектним рішенням тощо; документація щодо введення в експлуатацію; наявні договори покупки будівельних матеріалів, послуг, додатки до них, акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), рахунки, видаткові та податкові накладні, банківські виписки, товарно-транспортні накладці, що пов`язані з виконанням робіт та придбанням продукції, та інші первинні бухгалтерські документів, пов`язаних із будівництвом та взаємовідносинами ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з контрагентами протягом 2017-2019 років, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
В іншій частині клопотання відмовити.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк виконання ухвали до 30 листопада 2019 року.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1