Справа № 359/6152/19
№ 1-КС/359/2176/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 липня 2019 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора військової прокуратури Центрального регіону ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у Бориспільському міськрайонному суді Київської області в м.Борисполі у відкритому судовому засіданні в залі суду з повною технічною відеофіксацією клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні управління процесуального керівництва військової прокуратури Центрального регіону Українимайора юстиції ОСОБА_3 про продовження покладення обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , проживаючого в АДРЕСА_2 , не судимого, у кримінальному провадженні № 0000117 від 14.01.2019,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні управління процесуального керівництва військової прокуратури Центрального регіону Українимайор юстиції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області з даним клопотанням про продовження строку дії покладення обовязків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України підозрюваному ОСОБА_5 .

Своє клопотання слідчий обгрунтовує наступним.

Досудове розслідування в указаному кримінальному провадженні здійснюється групою слідчих Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві (місцезнаходження підрозділу органу досудового розслідування: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях 79-В) за процесуального керівництва прокурорів військової прокуратури Центрального регіону України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до протоколу першого пленарного засідання першої сесії Чернігівської міської ради сьомого скликання від 04.12.2015 ОСОБА_6 , з числа інших, за результатами виборів депутатів Чернігівської міської ради на чергових виборах, 25.10.2015, в багатомандатному виборчому окрузі обрано депутатом Чернігівської міської ради сьомого скликання.

Рішенням Чернігівської міської ради від 28.12.2015 № 2/VII-18 утворено постійну комісію міської ради сьомого скликання з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин. Головою вказаної постійної комісії обрано ОСОБА_6 .

Також, встановлено, що між Чернігівською міською радою та ОСОБА_5 укладено контракт від 21.12.2018 № 268 про призначення останнього на посаду директора Комунального підприємства «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради (далі КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради) на термін з 12.03.2019 по 11.03.2020.

На підставі вказаного вище контракту міським головою Чернігівської міської ради видано розпорядження від 29.12.2018 № 284-рпп, згідно якого ОСОБА_5 вважається директором КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради з 12.03.2019 по 11.03.2020.

Відповідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України, ОСОБА_6 являючись депутатом Чернігівської міської ради та головою постійної комісії з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин Чернігівської міської ради, будучи наділеним організаційно-розпорядчими функціями, являється службовою особою.

Згідно ч. 1 ст. 3 та ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII депутат Чернігівської міської ради та голова постійної комісії з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин Чернігівської міської ради ОСОБА_6 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, якому забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Зазначено, що в порушення вищезазначених норм законодавства, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , дійшовши злочинної згоди між собою щодо вчинення кримінального правопорушення, з метою особистого незаконного збагачення, будучи службовими особами, вчинили злочин за наступних обставин.

05.12.2018 згідно протоколу № 05/12 загальних зборів учасників ТОВ «Титан білдінг» прийнято рішення про доручення виконання обов`язків директора вказаного підприємства ОСОБА_7 . У подальшому, в середині грудня 2018 року (більш точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено) виконуючий обов`язки директора ТОВ «Титан білдінг» ОСОБА_7 , діючи в інтересах вказаного товариства, прибув до КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради, що розташовується за адресою: м. Чернігів, Проспект Миру, 263, для з`ясування інформації про можливість отримання в користування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова. В цей час директор КП «Чернігівбудінвест» Чернігівської міської ради ОСОБА_5 , під час спілкування з ОСОБА_7 , надав останньому схеми земельних ділянок, які можуть бути надані у користування для будівництва багатоквартирних житлових будинків та повідомив, що рішення про виділення конкретної земельної ділянки для подальшого будівництва ним одноособово не приймається, а може бути прийняте лише після погодження вказаного питання депутатом Чернігівської міської ради - головою постійної комісії міської ради з питань архітектури, будівництва та регулювання земельних відносин ОСОБА_6 за грошову винагороду, розмір якої повідомить пізніше.

09.01.2019 (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) в приміщенні КП «Чернігівбудінвест», що розташовується за адресою: м. Чернігів, Проспект Миру, 263, ОСОБА_7 зустрівся з ОСОБА_5 , який діючи за попередньою змовою групою осіб з ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливим мотивом, висловив незаконну вимогу ОСОБА_7 про надання ним ОСОБА_5 та ОСОБА_6 неправомірної вигоди у розмірі 30000 (тридцять тисяч) доларів США за надання в користування земельної ділянки для будівництва ТОВ «Титан білдінг» багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова, а також подальше погодження та надання необхідних дозвільних землевпорядних документів.

Розуміючи, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 може бути вчинене умисне створення умов з використанням службового становища, які можуть заподіяти шкоду правам та законним інтересам ТОВ «Титан білдінг», 11.01.2019 ОСОБА_7 звернувся до правоохоронних органів та у подальшому діяв під їх контролем.

24.02.2019 в першій половині дня (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) на мобільний додаток «Viber» мобільного телефону ОСОБА_7 зателефонував ОСОБА_5 , який в ході телефонної розмови повідомив, що для подальшої можливості отримання в користування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова, йому, ОСОБА_7 , необхідно створити нове Товариство з обмеженою відповідальністю з місцем реєстрації на території Чернігівської області. Це спростить процедуру передачі земельної ділянки у користування, а також видачу необхідних дозвільних землевпорядних документів у подальшому.

У ході цієї ж телефонної розмови ОСОБА_5 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливим мотивом, повідомив ОСОБА_7 , що загальна сума неправомірної вигоди, яку необхідно передати йому, ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 за вчинення ними вищезазначених дій становить 50000 (п`ятдесят тисяч) доларів США, з яких 25000 (двадцять п`ять тисяч) доларів США необхідно надати до фактичної передачі земельної ділянки у користування, безпосередньо при підписанні договору про спільну діяльність між КП «Чернігівбудінвест» та створеним у подальшому ОСОБА_7 підприємством.

05.03.2019, на виконання вищезазначеної вказівки ОСОБА_5 , ОСОБА_7 зареєстровано новий суб`єкт господарювання - ТОВ «Будівельна компанія «МассаниЖитлоБуд», засновником та директором якого є останній.

13.03.2019 близько 11.45 год., перебуваючи у кафе «Чашка», що розташовується за адресою: м. Чернігів, проспект Перемоги, 90, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою між собою, з метою особистого збагачення, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, підтвердили ОСОБА_7 раніше оголошену вимогу про необхідність надання останнім неправомірної вигоди в розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) доларів США безпосередньо при підписанні договору про спільну діяльність між КП «Чернігівбудінвест» та створеним у подальшому ОСОБА_7 підприємством, за подальше надання в користування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова.

13.05.2019 близько 13.45 год. у кафе «Бібліотека», що розташовується за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 19, ОСОБА_6 під час зустрічі з ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_5 та з корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, підтвердив ОСОБА_7 раніше оголошену вимогу про необхідність наданні останнім неправомірної вигоди в розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) доларів США за вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_5 вищевказаних дій, визначивши при цьому місце одержання неправомірної вигоди на території

м. Києва.

15.05.2019 о 13.20 год. перебуваючи у приміщенні кафе «Prego Cafe», що розташовується за адресою: м. Київ, бульвар Дружби Народів, 27, ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_5 та з корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, з метою особистого незаконного збагачення одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у розмірі 25000 (двадцять п`ять тисяч) доларів США (згідно офіційного курсу Національного банку України станом на 15.05.2019 становило 659150 (шістсот п`ятдесят дев`ять тисяч сто п`ятдесят) гривень) за підписання договору про спільну діяльність між КП «Чернігівбудінвест» та ТОВ «Будівельна компанія «МассаниЖитлоБуд» та подальше надання в користування земельної ділянки для будівництва багатоквартирного житлового будинку на території міста Чернігова.

Під час цієї зустрічі ОСОБА_6 передав ОСОБА_7 підписаний договір про спільну діяльність між КП «Чернігівбудінвест» та ТОВ «Будівельна компанія «МассаниЖитлоБуд».

Одразу після отримання неправомірної вигоди ОСОБА_6 затримано у порядку ст. 208 КПК України працівниками правоохоронних органів, предмет неправомірної вигоди вилучено. Того ж дня ОСОБА_5 також затримано у порядку ст. 208 КПК України.

16.05.2019 ОСОБА_6 та ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, останніх допитано як підозрюваних.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 та ОСОБА_5 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, є наявність у матеріалах досудового розслідування доказів, що містяться в:

- заяві про вчинення злочину ОСОБА_7 , у якій останній вказує про вимагання у нього неправомірної вигоди ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ;

- протоколах допитів як свідка ОСОБА_7 , зокрема, від 18.01.2019, 07.03.2019, 15.03.2019, 15.05.2019 у яких останній повідомляє обставини готування та вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 інкримінованого їм кримінального правопорушення;

- протоколах огляду та вручення грошових коштів та несправжніх (імітаційних) засобів від 15.05.2019, яким підтверджується факт вручення ОСОБА_7 грошових коштів та несправжніх (імітаційних) засобів, які у подальшому були вилучені з сумки ОСОБА_6 у ході огляду місця події;

- протоколах огляду місця події від 15.05.2019 у ході якого, зокрема, виявлено сумку ОСОБА_6 у якій виявлено та вилучено грошові кошти та несправжні (імітаційні) засоби у сумі 25000 доларів США раніше вручені ОСОБА_7 з метою документування протиправної діяльності ОСОБА_6 та ОСОБА_5 ;

- протоколах затримання підозрюваних ОСОБА_6 та ОСОБА_5 від 15.05.2019;

- матеріалах виконаних доручень отриманих з УЗЕ в Чернігівській області ДЗЕ НП України;

- матеріалах проведення матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій;

- інших матеріалах кримінального провадження.

Також зазначено, що 17.05.2019 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_8 до підозрюваного ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у виді застави в розмірі 695 159 грн., з одночасним покладенням процесуальних обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України:

- не відлучатись із м. Чернігова без дозволу слідчого, прокурора або суд;

- утримуватись від спілкування із ОСОБА_5 та свідками у даному кримінальному провадженні з приводу обставин вчинення злочину;

- носити електронний засіб контролю;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну, за винятком паспорта громадянина України.

Строк дії обов`язків цією ухвалою визначено строком на два місяці, тобто до 15.07.2019 включно.

Як стверджує прокурор, у зв`язку з особливою складністю кримінального провадження та необхідністю всебічного та повного з`ясування фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення, подальші слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, пов`язаних із значною тривалістю виконання судових експертиз, тривалим розглядом поданих до суду клопотань про тимчасові доступи до речей і документів, а саме до закінчення дії попередньої ухвали, якою були встановлені щодо підозрюваного процесуальні обов`язки.

Найкоротшим строком необхідним для виконання процесуальних та слідчих дій є строк, не менше шести місяців, тобто до 16.11.2019 з урахуванням тривалості проведення судових експертиз. На розгляд слідчого судді подано клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000117 від 14.01.2019 - до шести місяців, тобто до 16.11.2019.

Також, зазначає, що у даному кримінальному провадженні ризики, передбачені ст. 177 КПК України не зменшилися а саме, що підозрюваний ОСОБА_5 може переховуватись від органів досудового розслідування або суду, незаконно впливати на свідків які підлягають допиту у суді та експертів у цьому провадженні, а також вчинити інше кримінальне правопорушення та перешкоджати розгляду кримінального провадження, у якому підозрюється іншим чином.

Під час розгляду слідчим суддею прокурор клопотання про продовження строку дії обов`язків, визначених в ухвалі слідчого судді Печерського районного суду м.Києва підтримав.

Підозрюваний ОСОБА_5 повідомив, що його дружина проживає в м.Києві, а він відповідно до покладених на нього обов`язків проживає в м.Чернігові в орендованій квартирі. Хоча він відсторонений від займаної посади керівника підприємства, на даний час він продовжує працювати як спеціаліст, але позбавлений можливості відвідувати родину у вихідні дні, просить врахувати це при розгляді клопотання.

Захисник ОСОБА_4 заявив, що сторона захисту вважає, що прокурором не доведено наявність ризиків, звертає увагу, що його підзахисний виконував усі покладені на нього обв`язки та не заперечує щодо дотримання цих обов`язків і в подальшому, але просить зазначити в ухвалі, що у вихідні дні ОСОБА_5 має право виїжджати та проживати за місцем знаходження його сім`ї в м.Києві. Він, також, звертає увагу, що місцезнаходження органу досудового розслідування знаходиться у м.Києві, а тому висловлює сумніви щодо підсудності даного клопотання слідчому судді Бориспільського міськрайонного суду.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення підозрюваного, думку прокурора, захисника, слідчий суддя прийшов до переконання, що заявлене клопотання про продовження строку дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 є частково обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З досліджених матеріалів клопотання встановлено, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, на підтвердження чого органом досудового слідства зібрано ряд належних і допустимих доказів, зокрема покази допитаного свідка, проколи огляду, матеріали проведення негласних слідчих дій.

Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні не завершено, і стороною обвинувачення ініційоване клопотання про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, яке задоволено слідчим суддею Бориспільського міськрайонного суду.

Таким чином, встановлено, що завершити досудове слідство до вказаної дати не видається за можливе з урахуванням обсягу необхідних слідчих і процесуальних дій. Водночас, заявлені встановлені щодо ОСОБА_5 ризики не зменшились, оскільки фактичні дані кримінального провадження та обставини, що характеризують особу підозрюваного, не змінились. Щодо підозрюваного застосовано запобіжний захід у виді застави, водночас строк дії обов`язків, покладених на підозрюваного ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва, спливає 15.07.2019.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що з метою належної процесуальної поведінки підозрюваного, з метою унеможливлення ухилення від досудового слідства та суду, в тому числі від участі в необхідних слідчих діях, а також усунення ризику перешкоджання встановленню об`єктивної істини у кримінальному провадженні, слід продовжити дію покладених на підозрюваного обов`язків.

Водночас, слід врахувати, що постійне зареєстроване місце проживання підозрюваного є АДРЕСА_1 , де , як зазначає сторона захисту, проживає родина ОСОБА_5 . Факт перебування останнього у шлюбі підтверджується даними його паспорта.

Зважаючи на завдання кримінального провадження, визначені ст.2 ЦПК України підозрюваний не має піддаватись необґрунтованому примусу, яким у даному випадку є обмеження його спілкування з родиною.

З метою запобігання подальшому порушенню прав підозрюваного, слід визначити, що обов`язок не відлучатись із м. Чернігова та Чернігівської області без дозволу слідчого, прокурора або суду, не має обмежувати його право виїжджати до м.Києва в неробочі дні за зареєстрованим місцем проживання за адресою : АДРЕСА_1 .

Крім того, слід зазначити, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м.Києві, водночас, згідно з наказом директора ТУ ДБР у м.Києві від 15 травня 2019 року №32, доведеним до відома слідчих суддів Бориспільського міськрайонного суду, визначено місцезнаходження підрозділу органу досудового розслідування Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві, за адресою: м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 7-й поверх та в окремих кабінетах у приміщенні за адресою: Київська область, м.Бориспіль, вул.Київський шлях, 79-В. Таким чином, клопотання розглядається слідчим суддею суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131-132, 176,177,178, 182,194,196, 199,309,376 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк досудового розслідування, але не більше двох місяців, а саме:

- не відлучатись із м. Чернігова та Чернігівської області без дозволу слідчого, прокурора або суду, окрім як до м.Києва в неробочі дні за зареєстрованим місцем проживання за адресою : АДРЕСА_1 ;

- утримуватись від спілкування із ОСОБА_6 та свідками у даному кримінальному провадженні з приводу обставин вчинення злочину;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну, за винятком паспорта громадянина України.

Повний текст ухвали буде проголошений 15 липня 2019 о 17.20год.

Строк дії ухвали визначити до 12.09.2019 року включно.

Ухвала слідчого судді самостійному апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9 -Лесів