Справа №359/9442/19
Провадження №1-кс/359/3383/2019
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 жовтня 2019 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації клопотання слідчого СВ Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні №0000091, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -
в с т а н о в и в:
07.10.2019 року слідчий СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000091, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.04.2018 року, до дванадцяти місяців, тобто до 11.10.2020 року.
В обґрунтування клопотання вказав, що слідчим відділом Бориспільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000091 від 11.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та інших органів державної зловживаючи службовим становищем, незаконно виділили у власність земельні ділянки лісового та водного фонду, які розміщенні на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом майновим правам держави.

Так виявлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами:

:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0200:03:001:0569

накладаються на землі, що перебувають на праві постійного користування у володінні ДП «Бориспільський лісгосп» (вказане підтверджується листом ВО «Укрдержліспроект» від 11.10.2017 № 489 та додатками до нього).

Встановлено, що зазначені земельні ділянки мають цільове призначення «для індивідуального садівництва».

Разом з тим, згідно з частинами другою та третьою статті 1, частиною першою та другою статті 7 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцем розташування виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Тож, вказані земельні ділянки мають лісогосподарське призначення та вкриті лісом. Фактично відбулась незаконна зміна цільового призначення землі, що призвело до одержання у власність таких ділянок громадянами.

З викладеного вбачається, що під час відведення таких земельних ділянок у власність, відповідними органами державної влади було грубо порушено вимоги земельного законодавства, що призвело до вибуття з державної власності лісів.

Разом з тим, 15.05.2018 під час огляду місця події виявлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0552, :03:001:0553, :03:001:0545, :03:001:0546, :03:001:0556, :03:001:0584, :03:001:0585, :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642, :03:001:0583, :03:001:0586, :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568, :03:001:0569 накладаються на землі водного фонду у зв`язку з приляганням по території таких ділянок зрошувального каналу «Північна Гілка» (вказане підтверджується протоколом огляду місця події від 15.05.2018, що був проведений за участі інженера-геодезиста).

Відповідно до ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них.

Статтею 59 Земельного кодексу України установлено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Цією ж статтею установлено вичерпний перелік видів функціонального використання земель водного фонду, для яких їх можуть передавати в користування громадян органи місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Зокрема, землі водного фонду можуть передаватись в користування лише для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Поряд з цим, під час досудового розслідування виявлено, що стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0583 на веб сайті «www.olx.ua» містяться оголошення про продаж такої ділянки.

Враховуючи викладене, чинним законодавством передбачено лише один випадок, коли землі водного фонду можуть передаватись у приватну власність та п`ять випадків, коли їх може бути передано в користування.

Слід зазначити, що передача у приватну власність земель водного фонду для ведення особистого селянського господарства законом взагалі не передбачена.

Таким чином, з державної власності незаконно вибули земельні ділянки, що являються землями водного фонду, оскільки на них розміщено відповідні гідротехнічні споруди. Тож, під час відведення зазначених земельних ділянок у власність громадянам відповідними органами державної влади не було враховано вимог земельного та водного законодавства.

На даний час в рамках вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі (розшукові) дії та вжиті наступні заходи забезпечення кримінального судочинства:

-11.04.2018 надано доручення співробітникам УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України на проведення слідчих-розшукових дій та під час виконання якого направлено запит до ДП «Бориспільське лісове господарство» щодо надання інформації стосовно погодження меж вказаних земельних ділянок і отримано відповідь, що лісгосп погоджував межі лише на 10 земельних ділянок із 28;

-15.05.2018 проведено огляд вказаних земельних ділянок із кадастровими номерами :03:001:0552, :03:001:0553, :03:001:0545, :03:001:0546, :03:001:0556, :03:001:0584, :03:001:0585, :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642, :03:001:0583, :03:001:0586, :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568, :03:001:0569 за участі інженера-геодезиста в ході якого виявлено, що вказані земельні ділянки накладаються на землі водного фонду та землі лісгоспу;

-з метою забезпечення завдань кримінального провадження в частині збереження речових доказів, а також запобігання можливості відчуження, пошкодження, псування, знищення, перетворення земельних ділянок до слідчого судді, погоджене процесуальним керівником, направлено клопотання про накладення арешту на земельні ділянки та слідчим суддею винесено відповідну ухвалу про задоволення клопотання та накладення арешту;

-в ході проведення оперативно-розшукових заходів співробітниками УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України встановлено власників земельних ділянок та отримано в порядку ст. 93 КПК України технічну документацію на 14 земельних ділянок, а саме документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки із кадастровим номером :03:001:0579;

-08.11.2018 допитано в якості свідка інженера-землевпорядника ТОВ «Паралель-8» ОСОБА_4 щодо відомих обставин вчинення кримінального правопорушення (злочину) в ході якого, остання, надала показання, що ТОВ «Паралель-8» здійснювало розробку проектів землеустрою земельних ділянок для індивідуального садівництва 29-ом громадянам України в межах 29-ом громадянам України в межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області;

-09.11.2018 допитано в якості свідка колишнього власника земельної ділянки із кадастровим номером :03:001:0583 ОСОБА_5 щодо відомих обставин вчинення кримінального правопорушення (злочину) в ході якого, останній, надав показання, що в його власності перебувала вказана земельна ділянка та розробником технічної документації із землеустрою на земельну ділянку є ТОВ «Експертний Центр Земсервісгруп»;

-встановлено та допитано в якості свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а саме осіб які нібито подавали клопотання (заяви) до Бориспільської РДА про надання дозволу на розробку технічної документації на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області та які під час допиту надали показання, що ніколи не зверталися з подібними клопотаннями (заявами) до Бориспільської РДА та не підписували вказані документи.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчується 11.10.2019 року.

Також для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:

-встановити та допитати інших осіб, які подавали клопотання (заяви) до Бориспільської РДА про надання дозволу на розробку технічної документації на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області;

-з метою відшукання технічної документації необхідно провести обушка за місцем здійснення господарської діяльності ТОВ «Експертний Центр Земсервісгруп» та місцем проживання останніх набувачів права власності на земельні ділянки із кадастровими номерами :03:001:0552, :03:001:0553, :03:001:0545, :03:001:0546, :03:001:0556, :03:001:0584, :03:001:0585, :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642, :03:001:0583, :03:001:0586, :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568, :03:001:0569;

-допитати посадових осіб Бориспільської районної державної адміністрації Київської області з приводу видачі розпоряджень про надання дозволу на розробку технічної документації на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області;

- з метою визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування після отримання необхідних документів призначити судово земельно-технічну експертизу у кримінальному провадженні;

-провести інші слідчі-розшукові дії в яких виникне необхідність в ході розслідування кримінального провадження.

У зв`язку із складністю кримінального провадження та необхідністю проведення значної кількості слідчих (розшукових) дій для виконання завдань передбачених статтею 2 КПК України у органу досудового розслідування виникла необхідністю у продовженні строку розслідування.

В судове засідання прокурор та слідчий ОСОБА_3 не з`явилися, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, причина неявки суду не відома, в клопотанні слідчий просив суд проводити розгляд справи у його відсутність. Їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого та прокурора в даному кримінальному провадженні.

Ознайомившись з матеріалами клопотання, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити частково.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Бориспільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000091 від 11.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

11.04.2019 року закінчується строк досудового розслідування кримінального провадження, однак завершити досудове розслідування до закінчення даного строку неможливо у зв`язку необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, які не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, а саме:
-встановити та допитати інших осіб, які подавали клопотання (заяви) до Бориспільської РДА про надання дозволу на розробку технічної документації на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області;

-з метою відшукання технічної документації необхідно провести обушка за місцем здійснення господарської діяльності ТОВ «Експертний Центр Земсервісгруп» та місцем проживання останніх набувачів права власності на земельні ділянки із кадастровими номерами :03:001:0552, :03:001:0553, :03:001:0545, :03:001:0546, :03:001:0556, :03:001:0584, :03:001:0585, :03:001:0630, :03:001:0631, :03:001:0632, :03:001:0633, :03:001:0634, :03:001:0635, :03:001:0636, :03:001:0637, :03:001:0638, :03:001:0639, :03:001:0640, :03:001:0641, :03:001:0642, :03:001:0583, :03:001:0586, :03:001:0572, :03:001:0573, :03:001:0558, :03:001:0567, :03:001:0568, :03:001:0569;

-допитати посадових осіб Бориспільської районної державної адміністрації Київської області з приводу видачі розпоряджень про надання дозволу на розробку технічної документації на земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області;

- з метою визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування після отримання необхідних документів призначити судово земельно-технічну експертизу у кримінальному провадженні;

-провести інші слідчі-розшукові дії в яких виникне необхідність в ході розслідування кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців до дня повідомлення особі про підозру у вчиненні невеликої або середньої тяжкості злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
В матеріалах клопотання, слідчий просить суд, продовжити строк досудового розслідування, у зв`язку з складністю даного кримінального провадження та необхідністю проведення зазначеної кількості слідчих (розшукових) дій для виконання завдань передбачених ст. 2 КПК України.
Згідно ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження.
Слідчий суддя виходить з того, що матеріали клопотання не містять доводів на підтвердження особливої складності чи виняткової складності кримінального провадження.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення клопотання слідчого, та продовження строку досудового розслідування до 11.01.2020 року, даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000091, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - до трьох місяців, а саме до 11.01.2020 року.
Ухвала слідчого судді окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1