Справа № 461/8582/19
Провадження № 1-кс/461/9550/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2019 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

за участю:

секретаря ОСОБА_2

осіб, яки подали скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб поліції та прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2019 р. ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулося до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб поліції та прокуратури Львівської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення з повідомлення ОСОБА_3 від 17.10.2019 р. за ч.1 ст.127, ч.1 ст.275, ч.1 ст.275, ч.3 ст.382 КК України і забезпечити початок їх досудового розслідування в Галицькому ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст.ст.214, 216 КПК України. Надати документи, що підтверджують їх належну реєстрацію, початок досудового розслідування та визнання потерпілою.
В обгрунтування поданої скарги покликаються на те, що посадовими особами Галицького ВП ГУ НП у Львівській області та прокуратурою Львівської області не внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 17.10.2019 р. про заподіяння тілесних ушкоджень. Оскільки, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, просять скаргу задоволити.
У судовому засідання особи, які подали скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у ній. Просили суд скаргу задоволити.
Прокурор Львівської місцевої прокуратури №1, слідчі Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце проведення розгляду справи, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням. Клопотань про відкладення чи про розгляд справи у їх відсутності до суду не надходило.
08.11.2019 р. від прокуратури Львівської області на електронну адресу суду надійшло клопотання, згідно якого 24.10.2019 прокуратурою Львівської області звернення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 23.10.2019 р. відповідно до територіальної юрисдикції, скеровано для розгляду, із урахуванням вимог ст. 214 КПК України, до Львівської місцевої прокуратури №1, про що заявників письмово проінформовано.

Відтак прокуратурою області, вчинено усі дії, передбачені кримінальним процесуальним законодавством щодо звернення заявника, і таке у прокуратурі області (апараті) на розгляді, на даний час, не перебуває.

З огляду на викладене, просить суд відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у зв`язку з її безпідставністю, а також розгляд скарги здійснювати без їх участі.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення осіб, які подали скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 17.10.2019 р. ОСОБА_3 звернулася до начальника Галицького ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.127, ч.1 ст.275, ч.1 ст.275, ч.3 ст.382 КК України.
Як вбачається зі змісту вказаної заяви, 17 жовтня 2019 р. у під`їзді будинку АДРЕСА_1 було здійснено напад і побиття ОСОБА_3 - інваліда 2-ої групи гр. ОСОБА_5 - власником кв. АДРЕСА_2 в цьому будинку.

В заяві зазначалося, що на протязі декілька років в під`їзді будинку, де проживає ОСОБА_3 , постійно розміщувалися транспортні засоби із двигунами внутрішнього згорання - квадроцикли, мотоцикли, які спричиняли незручність його мешканцям та могли бути джерелом виникнення пожежі, тому що в будинку дерев`яні міжповерхові перекриття та дерев`яні сходи. Агресія ОСОБА_6 була викликана спробою встановити власника цих квадроциклів, які, ймовірно, є його власністю, та сфотографувати їх на мобільний телефон. Очевидно, що повторне розміщення в будинку об`єктів підвищеної пожежної небезпеки, якими є квадроцикли, здійснювалося за сприянням та згодою заступника голови Галицької РА ЛМР м. Львова та директора ЛМКП «Айсберг» ОСОБА_7 , які до того були фігурантами справи №1340/4560/18 від 8 квітня 2019 р. 8-го адміністративного апеляційного суду, не виконаного ними, в постанові якої вже був зафіксований факт незаконного утримання цієї техніки в житловому будинку.

Таким чином, мають місце факти, обставини, строки та місце бездіяльності працівників правоохоронних органів - слідчих та прокурорів у невнесенні відомостей про злочини до ЄРДР.

Особи, які подали скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 вважають, що відомості щодо вчинення повідомлених кримінальних правопорушень зазначених осіб мають ознаки злочинів, що передбачені ч.1 ст.127, ч.1 ст.275, ч.1 ст.275, ч.3 ст.382 КК України, які згідно ст.214 КПК підлягають невідкладному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є підставою для початку проведення досудового розслідування.

Однак, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 17.10.2019 р., не внесені, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України.
У зв`язку із цим, 23.10.2019 р. ОСОБА_4 , ОСОБА_3 звернулися до прокурора Львівської області ОСОБА_8 із скаргою щодо невиконання рішення суду групою осіб та нападу на особу з інвалідністю від 17.10.2019 р.
Як вбачається із клопотання прокуратури Львівської області від 08.11.2019 р., 24.10.2019 прокуратурою Львівської області звернення ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 23.10.2019 р. відповідно до територіальної юрисдикції, скеровано для розгляду, із урахуванням вимог ст. 214 КПК України, до Львівської місцевої прокуратури №1, про що заявників письмово проінформовано.

У судовому засіданні встановлено, що відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину від 17.10.2019 р., не внесені, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Тому, суд вважає необхідним зобов`язати посадових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 17.10.2019 р. про заподіяння тілесних ушкоджень.
Водночас, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у скарзі просять слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб поліції та прокуратури Львівської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення з повідомлення ОСОБА_3 від 17.10.2019 р. за ч.1 ст.127, ч.1 ст.275, ч.1 ст.275, ч.3 ст.382 КК України і забезпечити початок їх досудового розслідування в Галицькому ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст.ст.214, 216 КПК України. Однак, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

У слідчого судді відсутні повноваження здійснювати кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням конкретних статей Кримінального кодексу України по викладених в заяві про вчинення злочину обставинах. Здійснення правової кваліфікації конкретного кримінального правопорушення на стадії досудового розслідування входить в компетенції органу досудового розслідування, слідчого, прокурора.

В п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено поняття «слідчий», а саме:

слідчий - службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Слідчий суддя не визначає кваліфікацію злочинних дій, оскільки це не відноситься до його повноважень. Це повноваження слідчого. Наявність чи відсутність складу кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.127, ч.1 ст.275, ч.1 ст.275, ч.3 ст.382 КК України слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування. Тому, скарга в частині зобов`язання уповноважених осіб поліції та прокуратури Львівської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення з повідомлення ОСОБА_3 від 17.10.2019 р. за ч.1 ст.127, ч.1 ст.275, ч.1 ст.275, ч.3 ст.382 КК України і забезпечити початок їх досудового розслідування в Галицькому ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст.ст.214, 216 КПК України до задоволення не підлягає.

Підстав для зобов`язання посадових осіб прокуратури Львівської області внести відомості до ЄРДР відсутні, оскільки суд вже зобов`язав Галицький ВП ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості і таким чином вже відновив права заявників.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст. ст.2, 3, 40, 214, 303 - 307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

СкаргуОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб поліції та прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Галицького ВП ГУНП у Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 17.10.2019 р. про заподіяння тілесних ушкоджень.

В решті заявлених в скарзі вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 02.12.2019 р.

Слідчий суддя: ОСОБА_1