Справа № 486/1404/19
Провадження №1-кс/471/151/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ "26" листопада 2019 р.

Слідчий суддя Братського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу на бездіяльність посадових осіб Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП України в Миколаївській області щодо невнесення відомостей до ЄДРДР за заявою від 14.08.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2019 року з Миколаївського апеляційного суду на адресу Братського районного суду Миколаївської області для розгляду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП України в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про вчинення злочину до ЄДРДР.

Ухвалою суду від 24 жовтня 2019 року розгляд скарги було призначено на 31.10.2019 року.

Під час судового засідання 31.10.2019 року заявник підтримав свою скаргу, також він зазначив, що на його думку було порушено норми КПК щодо визначення суду для розгляду його скарги. Так, найбільш територіально наближеним судом до Южнукраїнського міського суду є Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області, проте справу було надіслано до Братського районного суду Миколаївської області.

31.10.2019 року слідчим суддею Братського районного суду Миколаївської області було заявлено самовідвід.

Ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 18.11.2019 року у задоволені самовідводу слідчого судді було відмовлено. В ухвалі суду вказано, що фактично слідчий суддя, подаючи заяву про самовідвід, не погоджується з ухвалою апеляційного суду, однак, відповідно до с. 5 ст. 34 КПК України справи про підсудність між судами не допускаються.

У судове засідання, призначене на 26.11.2019 року заявник ОСОБА_3 не з`явився. Раніше у судовому засіданні просив суд про розгляд його скарги за його відсутності.

Представник Южноукраїнського ВП також у судове засідання не з`явився, у поданій до суду 30.10.2019 року заяві, просив суд про розгляд скарги за його відсутності.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступне.

14 серпня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Южнукраїнського ВП із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В своїй заяві, заявник вказує, що 14.08.2019 року його викликали до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області для участі у розгляді цивільної справи № 467/666/17 за його позовом. При ознайомлені з матеріалами справи ним було встановлено, що ймовірно, заява голови Арбузинської РДА на другій сторінці має ознаки підроблення. Також йому не зрозуміло, яким чином клопотання голови Арбузинської РДА про зняття арешту із земельної ділянки надійшло для розгляду до Южнукраїнського міського суду, тоді як справа розглядалася Вознесенським міськрайонним судом та з травня 2019 року знаходиться на розгляді у Верховному суді. Всі ці викладені факти, на думку заявника, містять в собі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст..ст. 364, 365, 366 КК України.

15.08.2019 року начальник Южноукраїнського ВП Первомайського ВП в Миколаївській області надіслав на адресу заявника відповідь, в якій зазначив, що повідомлення про вчинення злочину було розглянуто згідно вимог ЗУ «Про звернення громадян» та було встановлено, що в даній події відсутній склад кримінального правопорушення.

Проте слідчий суддя не може погодитися з такими висновками посадових осіб органів поліції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Інструкції з організації взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами Національної поліції України в запобіганні кримінальним правопорушенням, їх виявленні та розслідуванні, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.07.2017 № 575, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 липня 2017р. за № 937/30805, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) та розпочати розслідування.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 глави 2 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Виходячи з положень вказаних нормативних актів, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та мають містити вищевказані відомості.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність у таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Заява ОСОБА_3 містить назву (про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.. 214 КПК України), в ній зазначено фактичний час вчинення кримінального правопорушення, виклад обставин, зазначення доказів, які вказують на це (в заяві вказано, що на думку заявника заява голови Арбузинської РДА має ознаки підроблення).

Згідно матеріалів скарги, оцінку заяви ОСОБА_3 щодо вчинення злочину здійснював оперуповноважений СКП ОСОБА_4 , а не слідчий, як то передбачено вимогами КПК.

Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, до яких згідно п. 4 відносяться: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Заява ОСОБА_3 від 14.08.2019 року хоча і не в повній мірі, проте відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, проте зазначені відомості не було внесено до ЄДРДР, тому порушене право заявника підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до відповідного реєстру.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 щодо не внесення до ЄДРДР відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення а заявою від 14.08.2019 року - задовольнити.

Зобов`язати слідчий відділ Южноукраїнського ВП Первомайського відділу поліції ГУ НП України в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 14 серпня 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 ,