У Х В А Л А
Справа № 126/3352/18

Провадження № 1-кс/126/22/2019

15 січня 2019 року м. Бершадь

Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

за участі прокурора ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в засіданні в залі суду в м. Бершадь скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Бершадської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_4 звернувся в суд зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність керівника Бершадської місцевої прокуратури, радника юстиції ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за які передбачена відповідальність за ст. ст. 125, 126, 127, ч. 2, ст.365, ч.1 ст. 372, ст. 366 КК України та зобов`язати керівника Бершадської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності до КПК України.

Зазначена скарга обґрунтована тим, що 21.11.18 року ОСОБА_4 подав заяву про кримінальне правопорушення до Бершадської місцевої прокуратури керівнику ОСОБА_5 . В заяві було вказано про те, що його було побито особами у цивільному одязі без посвідчень працівників поліції з наміром заштовхати в підозрілий автомобіль з європейською реєстрацією.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24 - годинного строку, то заявник вважає дії прокурора по відмові внесення відомостей про побиття - фактом усвідомленого приховування кримінального правопорушення.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав та просив задовольнити з викладених вище підстав.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги вказуючи те, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 21.11.2018 року було встановлено правомірність дій працівників поліції під час оформлення справи про адміністративне правопорушення та відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Дослідивши матеріали скарги, вислухавши думку учасників процесу, слідчий суддя встановив наступне.

21.11.2018 року ОСОБА_4 звернувся до керівника Бершадської місцевої прокуратури із заявою про кримінальне правопорушення, в якій вказав, що цього ж дня він був присутній на мітингу, присвяченому Дню Гідності та Свободи і мав намір здійснити політичну акцію. Жодних зауважень з боку працівників поліції чи громадян не було. Однак, під час спроби висловити протест, на нього накинулись люди в цивільному одязі, застосували грубу фізичну силу і намагались заштовхати в автомобіль на "єврономерах". Згодом виявилось, що фізичну силу до нього та гр. ОСОБА_6 застосували працівники поліції, в результаті чого ОСОБА_4 отримав тілесні ушкодження.

На усний запит керівника прокуратури 21.11.2018 року начальник Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області надав інформацію про те, що працівниками поліції, які забезпечували порядок та публічну безпеку на заходах на площі Героїв Небесної Сотні 21.11.2018, в межах ст. 44 ЗУ "Про національну поліцію" було вжито миттєвих дій з реагування на правопорушення із застосуванням засобів фізичного впливу (загин руки за спину). Крім того, надано протокол про адміністративне затримання та протокол про адміністративне правопорушення. На підставі аналізу даних документів керівником Бершадської місцевої прокуратури 22.11.2018 року було направлено відповідь ОСОБА_4 про невнесення до ЄРДР його заяви від 21.11.2018 у зв`язку з правомірністю дій працівників поліції.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За приписами ч.4 ст.214 КПК відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що, відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 2 ст. 214 КПК України передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Із наданих суду матеріалів вбачається, що ОСОБА_7 від 21.11.2018 року не була внесена до ЄРДР у визначеному КПК України порядку, а результатом дослідження підстав для її розгляду став аналіз дій працівників поліції, а не наявність на тілі ОСОБА_4 тілесних ушкоджень, вказаних у протоколі про адміністративне затримання та встановлення механізму їх походження.

У зв`язку із зазначеним, слідчий суддя приходить до висновку, що вимога особи, яка подала скаргу, про зобов`язання внести відомості в ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення, ґрунтується на нормах закону, що є належною підставою для задоволення скарги.

Керуючись ст. 214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Бершадської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати компетентну особу на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань Бершадської місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.11.2018 про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1