У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.12.2018 Справа №607/25564/18

провадження № 1кс/607/13193/2018

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 і зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 , в якій просить встановити факт незаконної бездіяльності прокурорів прокуратури Тернопільської області ОСОБА_6 , старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001524 від 07 червня 2016 року, за ст. 366 ч. 1, ст. 367 ч. 1, ст. 382 ч. З, ст. 396 ч. 1 КК України та ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після фактичного отримання 19 листопада 2018 року його заяви від 17 листопада 2018 року про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень за ст.ст. 353 ч. 2, 356, 364 ч. 1, 28 ч. 2, 366 ч. 1, 367 ч. 1 КК України слідчими СВ Прокуратури Хмельницької області: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ; зобов`язати уповноваженого прокурора вчинити такі процесуальні дії: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначені у його заяві від 17 листопада 2018 року відомості, розпочати розслідування та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування із урахуванням закінчення ще 20 листопада 2017 року повноважень прокуратури з розслідування злочинів, підслідних Державному бюро розслідувань (ДБР) згідно Прикінцевих та Перехідних положень КПК України; визнати його потерпілим у вказаному кримінальному провадженні; винести постанову, про об`єднання кримінального провадження відносно слідчих СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 із кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за № 0001524 від 07 червня 2016 року, за ст. 366 ч. 1, ст. 367 ч. 1, ст. 382 ч. 3, ст. 396 ч. 1 КК України відносно, крім інших службових осіб прокуратури Хмельницької області, також і відносно слідчого СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_8 , присвоїти об`єднаному кримінальному провадженню єдиний номер 0001524; надіслати йому витяг з ЄРДР по цій заяві про кримінальне правопорушення, вчинене слідчими СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 та ОСОБА_9 ; пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого; копію постанови прокурора, про об`єднання кримінального провадження відносно слідчих СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 із кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за № 0001524 від 07 червня 2016 року, із присвоєнням об`єднаному кримінальному провадженню єдиного номеру 0001524, витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0001524 від 07 червня 2016 року, об`єднаному із кримінальним провадженням відносно слідчих СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_10 та ОСОБА_8 , інформацію, про визначений орган досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні № 0001524.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з мотивів у ній викладених та просить її задовольнити.

Прокурор прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 та прокурор прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилися, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши доводи заявника, перевіривши матеріали скарги та долучені до неї документи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

19 листопада 2018 року в прокуратуру Тернопільської області надійшла заява ОСОБА_3 від 17 листопада 2018 року про вчинення слідчими СВ прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 353, ст. 356, ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, яка була адресована прокурору прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 .

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Тому невнесення службовими особами прокуратури Тернопільської області відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після поступлення заяви ОСОБА_3 не ґрунтуються на вимогах закону, а їх бездіяльність суперечить положенням ст. 214 КПК України.

Враховуючи викладене, вимоги ОСОБА_3 , викладені у його скарзі, з приводу визнання бездіяльності прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 і зобов`язання внести до ЄРДР відомостей за його заявою від 17 листопада 2018 року та направлення йому відповідного витягу з ЄРДР підлягають до задоволення.

Оскільки, відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву, слідчий суддя позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу внести відомості до ЄРДР, а тому вважає правильним зобов`язати прокурора Тернопільської області організувати внесення у встановленому порядку таких відомостей на підставі заяви ОСОБА_3 від 17 листопада 2018 року, яка надійшла на адресу прокуратури Тернопільської області 19 листопада 2018 року та визначити орган досудового розслідування, який здійснюватиме досудове розслідування.

Разом з тим, до задоволення не підлягають інші вимоги скарги ОСОБА_3 , а саме: зобов`язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні визнати його потерпілим; винести постанову, про об`єднання кримінального провадження за його заявою від 17 листопада 2018 року із кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за № 0001524 від 07 червня 2016 року, та надіслати ОСОБА_3 відповідні процесуальні документи з приводу зазначених дій, виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Беручи до уваги, що прокуратурою Тернопільської області відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 17 листопада 2018 року внесені не були, відповідно і проведення процесуальних дій, про які просив заявник у своїй заяву, здійснити було не можливо.

Бездіяльність прокурора, яка може бути оскаржена до слідчого судді на досудовому провадженні визначена у п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. У всіх випадках звернення зі скаргою можливе за наявності відповідної бездіяльності прокурора, а саме обов`язку вчинити певну процесуальну дію та не вчинення такої, всупереч вимогам Закону.

Враховуючи, що на час звернення ОСОБА_3 із даною скаргою, слідчим суддею не встановлено обов`язку посадових осіб прокуратури Тернопільської області вчинити процесуальні дії: визнати ОСОБА_3 потерпілим; винести постанову, про об`єднання кримінального провадження за його заявою від 17 листопада 2018 року із кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за № 0001524 від 07 червня 2016 року, та надіслати ОСОБА_3 відповідні процесуальні документи з приводу зазначених дій, у зв`язку з чим відсутній факт бездіяльності, в цій частині вимог скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 309, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , прокурора прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Тернопільської області виконати дії, відповідно до статті 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17 листопада 2018 року, яка надійшла на адресу прокуратури Тернопільської області 19 листопада 2018 року та визначити орган досудового розслідування.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1