Справа № 761/8129/19
Провадження № 1-кс/761/5917/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого - судді: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

захисника: ОСОБА_4

та підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_5 у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 від 13.03.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.2 ст.369-2 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
26.02.2019 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_5 у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 від 13.03.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.2 ст.369-2 КК України.
Клопотання мотивовано тим, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 13.03.2017 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №30000022, за підозрою ОСОБА_5 , який перебуваючи на посаді директора департаменту агропромислового розвитку Київської обласної державної адміністрації, зловживаючи своїм службовим становищем, розтратив державні кошти, працевлаштувавши в департамент ОСОБА_7 , яка у період з жовтня 2016 року по жовтень 2018 року отримувала грошові кошти у вигляді заробітної плати за, нібито, виконану нею роботу, хоча фактично остання на робочому місці не перебувала, функціональні обов`язки не виконувала, а також за підозрою останнього, який перебуваючи на вище вказаній посаді одержав неправомірну вигоду у вигляді 10 ящиків полуниці загальною вартістю 4095 гривень для себе та третьої особи за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави про надання компенсації з державного бюджету ФГ «Ніжне» відповідно до програми Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі шляхом здешевлення кредитів, за ознаками складів злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 369-2 КК України.

ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора Департаменту агропромислового розвитку Київської обласної державної адміністрації, був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, у зв`язку з чим останній був службовою особою.

07.12.2018 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні ним злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

21.12.2018 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_5 відсторонено від посади заступника начальника Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій начальника відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України у межах строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, а саме до 04.02.2019.

20.12.2018 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання у межах строку досудового розслідування до 07.02.2019.

31.01.2019 в рамках досудового розслідування вказаного кримінального провадження винесено постанову про зміну кримінально-правової кваліфікації вчиненого кримінального провадження з ч. 2 ст. 364 КК України на ч. 2 ст. 191 КК України.

31.01.2019 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про зміну підозри та про нову підозру у вчиненні останнім злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 369-2 КК України. Крім того, 31.01.2019 останньому вручене клопотання про продовження строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

05.02.2019 заступником прокурора Київської області ОСОБА_8 винесено постанову про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 до чотирьох місяців строком до 07.04.2019.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.2 ст.369-2 КК України, підтверджується зібраними у справі доказами.

Підозрюваний ОСОБА_5 на даний час обіймає посаду заступника начальника Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій начальник відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України, що дає останньому впливати на працівників департаменту агропромислового розвитку КОДА.
Оскільки підозрюваний ОСОБА_5 є службовою особою, він використовуючи своє службове становище, перебуваючи на посаді заступника начальника Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій начальник відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.
Також, перебуваючи на посаді заступника начальника Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій начальник відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України, ОСОБА_5 може незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні у зв`язку із тим, що корупційний злочин, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 мав триваючий характер та наразі встановлюються, як особи, які можуть бути свідками, так і особи, які можуть бути співучасниками вчинення кримінального правопорушення, відтак є підстави вважати, що підозрюваний у подальшому знаючи про таких осіб, може як у спосіб погроз, підкупу, психологічного впливу, так і в інший спосіб незаконно впливати на осіб, які вже були допитані в якості свідків у кримінальному проваджені і на тих осіб, які встановлюються і яким відомо або можливо відомо про протиправні дії ОСОБА_5 або, які могли діяти спільно з останнім.

Разом з цим існує ризик того, що ОСОБА_5 , як особа, що має сталі соціальні зв`язки в органах місцевого самоврядування, державної адміністрації, правоохоронних органах, та користуючись займаною посадою, може чинити тиск на свідків вчиненого ним злочину, у тому числі і здійснюючи штучні перешкоди в діяльності департаменту агропромислового розвитку КОДА.

У судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення клопотання та вказали що ОСОБА_5 на теперішній час обіймає посаду заступника директора Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій начальника відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України, а в порушення ст. 155 КПК України у клопотанні відсутній відповідний наказ про призначення. Також зазначили, що оскільки досудове розслідування у даному кримінальному провадженні завершено, слідчий суддя не має права розглядати дане клопотання. Крім того, ризики для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження відсутні та стосуються періоду досудового слідства.

Заслухавши думки учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Перевіряючи матеріали клопотання слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції у Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 13.03.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.2 ст.369-2 КК України.

31.01.2019 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про зміну підозри та про нову підозру у вчиненні останнім злочинів, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 369-2 КК України.

Так, відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Питання про продовження строку відсторонення особи від посади врегульоване нормою ст.158 КПК України, де зазначено, що строк відсторонення від посади застосовується, якщо прокурор доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

За положеннями ч. 1 ст. 158 КПК України, прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор України або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що прокурор не довів, що такий захід дійсно необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, як і не довів, що останній, перебуваючи на посаді, може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які, як пояснив прокурор у цьому судовому засіданні, вже були допитані та наразі встановлюються.

При цьому, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного слідчий суддя прийшов до висновку, що на даний час прокурором не доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 необхідне для припинення або запобігання протиправній його поведінці, який, на думку сторони обвинувачення, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, адже протягом строку дії попередньої ухвали про відсторонення від посади, як вказав сам прокурор у судовому засіданні, будь-яких заяв від інших осіб, які працюють разом з ним та перебувають у його підпорядкуванні, не надходила. Отже, таких фактів не було, а доводи прокурора на підтвердження ризиків містять лише припущення можливих дій підозрюваного, не ґрунтуються на будь-яких доказах.

Таким чином, прокурором не доведено, що відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.

Крім того, прокурор просить відсторонити ОСОБА_5 від посади на строк до 07.04.2019, в той час, коли доказів продовження строку досудового розслідування у встановленому законом порядку у даному кримінальному провадженні не надано, що є окремою підставою для відмови в задоволенні клопотання.

Також, у судовому засіданні було встановлено, що згідно із повідомлення про завершення досудового розслідування від 27.02.2019 №24/87-481, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 13.03.2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.2 ст.369-2 КК України завершено та надано доступ до матеріалів вказаного досудового розслідування.

Отже, на даний час досудове розслідування не проводиться, а ризики, заявлені у клопотанні, стосуються періоду досудового слідства, яке вже завершено.

Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (ч. 1 ст. 157 КПК України).
За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади заступника начальника Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій начальника відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 154-156, 309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади заступника начальника Департаменту підтримки фермерства, кооперації та розвитку сільських територій начальника відділу підтримки фермерства Міністерства аграрної політики та продовольства України.

На ухвалу прокурором, підозрюваним, його захисником протягом 5 днів з дня оголошення може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1