УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2018 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.09.2018 року, зареєстрованої в журналі ЄО під № 19075. Зобов`язати уповноважену особу Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області прийняти та невідкладно зареєструвати до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 21.09.2018 року, зареєстрованою в журналі ЄО під № 19075. Крім того, просить поновити строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області.

Вказану скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Корабельного ВПХВП ГУНП в Херсонській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме умисного завдання йому тілесних ушкоджень у вигляді перелому руки громадянином ОСОБА_5 за обставин, що сталися 26.08.2018 року на міському пляжі мікрорайону «Острів». Заява зареєстрована в журналі ЄО під № 19075 від 21.09.2018 року. Проте, до теперішнього часу відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, не внесені.

Представник скаржника зазначає, що 07.11.2018 року ОСОБА_4 на свої неодноразові звернення до Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області та прокуратури отримав письмову відповідь вих. № 76-470-18 від 07.11.2018 року в якій повідомлено, що його заява зареєстрована в журналі ЄО під № 19075 від 21.09.2018 року, співробітниками Херсонського ВП заява була розглянута в порядку ЗУ « Про звернення громадян». В результаті чого за вказаним фактом 28.09.2018 року складено мотивований висновок. Повідомлено і про те, що в ході проведеної перевірки встановлено, що в діях гр. ОСОБА_5 не встановлено ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.122 КК України.

Представник скаржника вказує, що отримавши 07.11.2018 року вищевказаний лист-відповідь та висновок за результатами розгляду матеріалів перевірки від 28.09.2018 року, ОСОБА_4 звернувся до Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги для призначення адвоката для надання правової допомоги у вигляді складання документів процесуального характеру та здійснення представництва його інтересів в суді, щодо оскарження дій та бездіяльності посадових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Самостійно ОСОБА_4 , не маючи відповідної юридичної освіти, не мав змоги скласти процесуальні документи та вчасно оскаржити бездіяльність, що вказує на поважність причин пропуску на звернення з такою скаргою. 19.11.2018 року Херсонським місцевим центром з надання БВПД було видано доручення № 1537-Д та довіреність на представництво інтересів ОСОБА_4 20.11.2018 року року об 11 годині 00 хв. відбулася перша конфіденційна зустріч з ОСОБА_4 , під час якої він надав відповідні документи та пояснення з приводу невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення. 21.11.2018 року представником скаржника складено відповідну скаргу в порядку п.1 ч. 1 ст.303 КПК України. Враховуючи вищевикладені обставини, представник скаржника вважає, що строки на звернення з вказаною скаргою пропущено з поважних причин та просять поновити ці строки.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Скаржник та його представник в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. На адресу суду надійшла від скаржника заява про розгляд справи без його участі. Вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особа Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 21.09.2018 року скаржник звернулвся до Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України та проханням внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказана заява прийнята та зареєстрована в журналі ЄО під № 19075 від 21.09.2018 року. Проте, у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, що представником скаржника пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: ОСОБА_6 отримано лист-відповідь з Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області про відмову внести відповідні відомості до ЄРДР тільки 07.11.2018 року та скаржник не маючи відповідної юридичної освіти, не мав змоги скласти процесуальні документи та вчасно оскаржити бездіяльність, у зв`язку із чим звернувся до Херсонського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги для призначення та складення відповідної скарги. Скарга була підготовлена лише 21.11.2018 року, а тому є підстави для поновлення строку подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.09.2018 року, зареєстрованою в журналі ЄО під № 19075 про вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Що стосується вимог скарги про визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.09.2018 року, зареєстрованої в журналі ЄО під № 19075, то в цій частині скарги слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя не може за результатами розгляду скарги визнавати протиправною бездіяльність посадових осіб органу досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити адвокату ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «САН ЛАЙТ» в особі директора ОСОБА_7 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Корабельного ВП ХВП ГУНП в Херсонській області невідкладно внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 21.09.2018 року, зареєстрованою в журналі ЄО під № 19075 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1