КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА МИКОЛАЄВА
Справа № 488/747/19
Провадження № 1-кс/488/330/19
УХВАЛА

20.02.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Корабельного районного суду м. Миколаєва Лазарева Г.М.,

при секретарі Чуб Т.О.,

розглянувши клопотання про призначення ревізії

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся із відповідним клопотанням до суду в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.09.2018 року за № 0001930 за ст. 191 ч. 3 КК України.

В клопотанні порушується питання про надання дозволу управлінню Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області (м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-А) провести позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності філії "Октябрськ" державного підприємства "Адміністрація морських портів України", термін ревізії 15 робочих днів з 25.02.2019 року по 18.03.2019 року з дослідженням наступних питань:

1. Достримання службовими особами філії "Октябрськ" ДП "АМПУ" законодавства України у сфері публічних закупівель під час здійснення закупівлі упродовж 2016-2017 років послуг у сфері поводження з відходами - забезпечення прийняття з суден твердих забруднюючих речовин (ідентифікатор тендерів: UA-2016-12-29-000184-а, UA-2017-04-18-000073-а, UA-2017-06-02-001412-b), переможцем яких визнано ТОВ "Українська наукова екологічна компанія",

2. Стану і достовірності бухгалтерського обліку, фінансової і бюджетної звітності, які стосуються закупівлі вищезазначеної послуги.

Під час досудового розслідування встановлено, що у ході закупівлі послуг у сфері поводження з відходами (ідентифікатор тендеру: UA-2016-12-29-000184-a) протокольним рішенням тендерного комітету замовника (філія «Октябрьск» ДП «АМПУ») від 06.02.2017, переможцем визнано ТОВ «Українська наукова екологічна компанія», тендерна пропозиція якого дорівнювала 656,9 тис. грн.

При цьому, попередніми рішеннями тендерного комітету від 31.01.2017 відхилено, як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, найбільш економічно вигідні пропозиції ТОВ «НВК «Укрекопром» та ТОВ «Утільвторпром», які дорівнювали 401 тис. грн. та 401, 5 тис. грн., відповідно.

У свою чергу, рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 01.03.2017, прийнятим за результатом розгляду скарги ТОВ «НВК «Укрекопром» щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі, філію «Октябрьск» ДП «АМПУ» зобов'язано скасувати (через їх неправомірність) вищезазначені рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК «Укрекопром» та про подальше визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Українська наукова екологічна компанія».

Будучи незгодною з вказаним рішенням колегії АМКУ, філія «Октябрьск» ДП «АМПУ» у передбаченому законом порядку його оскаржила до окружного адміністративного суду м. Києва, рішенням якого від 14.03.2018 у задоволені адміністративного позову повністю відмовлено.

У відповідності до вимог п. 12 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення органу оскарження (яким є колегія АМКУ) набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Тобто, вищезазначене рішення колегії АМКУ від 01.03.2017 набрало чинності ще 01.03.2017.

Не зважаючи на це, замість обов’язкового скасування свого рішення від 31.01.2017 про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «НВК «Укрекопром» та подальшого логічного визнання вказаного товариства переможцем відповідних триваючих торгів (які на той час замовником не відмінялися та не визнавалися такими, що не відбулися), філія «Октябрьск» ДП «АМПУ» упродовж квітня-липня 2017 року ще двічі організовує аналогічні за змістом торги щодо забезпечення прийняття з суден твердих забруднюючих речовин /ідентифікатор тендерів: UA-2017-04-18-000073-a, UA-2017-06-02-001412-b/, унаслідок яких 12.07.2017 відповідний договір укладається з тим же ТОВ «Українська наукова екологічна компанія», при цьому, ціна договору (п. 2.1) вже становить 773,9 тис. грн., у т.ч. ПДВ – 128,9 тис. грн. (при наявній пропозиції переможця торгів у сумі 644,9 тис. грн.).

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність дослідження окремих питань фінансово-господарської діяльності філії "Октябрськ" державного підприємства «Адміністрація морських портів України».

Згідно з частиною 2 статті 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом отримання висновків ревізій.

Відповідно до частини 5, 8 статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (надалі у тексті - Закон) позапланові виїзні ревізії підконтрольних установ проводяться на підставі рішення суду за наявності вказаних у Законі обставин (підстав).

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним, для проведення повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин зазначеного кримінального провадження, надати дозвіл на проведення працівниками управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності філії "Октябрськ" державного підприємства "Адміністрація морських портів України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 93, частиною 2 статті 369 КПК України, ЗУ “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні”,-

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Призначити позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності філії "Октябрськ" державного підприємства "Адміністрація морських портів України", термін ревізії 15 робочих днів з 25.02.2019 року по 18.03.2019 року з дослідженням наступних питань:

1. Достримання службовими особами філії "Октябрськ" ДП "АМПУ" законодавства України у сфері публічних закупівель під час здійснення закупівлі упродовж 2016-2017 років послуг у сфері поводження з відходами - забезпечення прийняття з суден твердих забруднюючих речовин (ідентифікатор тендерів: UA-2016-12-29-000184-а, UA-2017-04-18-000073-а, UA-2017-06-02-001412-b), переможцем яких визнано ТОВ "Українська наукова екологічна компанія",

2. Стану і достовірності бухгалтерського обліку, фінансової і бюджетної звітності, які стосуються закупівлі вищезазначеної послуги.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Г.М. Лазарева