Справа № 202/1907/19
Провадження № 1-кс/202/3607/2019
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

28 березня 2019 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Синельникове Дніпропетровської області, громадянина України, який має вищу освіту, одружений, працює начальником управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради, є депутатом Синельниківської міської ради VІІ скликання, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не судимий,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернувся з вищевказаним клопотанням, в якому зазначає, що слідчим управлінням ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000037 від 11.01.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що відповідно до розпорядження Синельниківського міського голови № 104-о від 19.04.2016 року ОСОБА_4 призначений на посаду начальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради з присвоєнням 11 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії посад. Крім того, ОСОБА_4 є депутатом Синельниківської міської ради VII скликання.

Виконуючи свої службові обов`язки, ОСОБА_4 у своїй діяльності керувався чинним Законом України «Про місцеве самоврядування» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовою інструкцією.

Відповідно до посадової інструкції ОСОБА_4 як начальник управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради є керівником структурного підрозділу органу місцевого самоврядування, тобто службовою особою, яка займає відповідальне становище, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарчі функції.

Рішенням Синельниківської міської ради №388-23/VI від 03.08.2012 року затверджено порядок розміщення зовнішньої реклами в місті Синельникове та призначено управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради робочим органом щодо регулювання діяльності у сфері розміщення зовнішньої реклами.

Так, 18.01.2016 року ОСОБА_4 під підпис ознайомлений з Попередженням про встановлені законодавством України обмеження, пов`язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та її проходження, а саме: про заборону використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у томі числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

26.12.2018 року ОСОБА_6 , діючи за довіреністю від ОСОБА_7 , звернулася до начальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради ОСОБА_4 з приводу отримання дозволу на розміщення трьох об`єктів зовнішньої реклами на території м. Синельникове. Під час розмови з ОСОБА_6 у ОСОБА_4 виник умисел на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 в розмірі 350 доларів США за встановлення пріоритету на місця розташування рекламних засобів, погодження дозволів на розміщення зовнішньої реклами та зменшення плати за користування місцями розташування рекламного засобу. Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 повідомив ОСОБА_6 , що за встановлення пріоритету на місця розташування рекламних засобів, погодження дозволів на розміщення зовнішньої реклами та зменшення плати за користування місцями розташування рекламного засобу йому необхідно передати грошові кошти в сумі 350 доларів США.

ОСОБА_6 погодилася на вимогу ОСОБА_4 про передачу неправомірної вигоди в сумі 350 доларів США як умову встановлення пріоритету на місця розташування рекламних засобів, погодження дозволів на розміщення зовнішньої реклами та зменшення плати за користування місцями розташування рекламного засобу.

У подальшому 28.02.2019 року, приблизно о 14 годині 00 хвилин, ОСОБА_4 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Довженко, 36, реалізуючи свій злочинний умисел на скоєння злочину, діючи умисно, з особистих корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище для одержання матеріальних коштів незаконним шляхом, діючи всупереч інтересам служби, під час розмови з ОСОБА_6 повідомив останній про необхідність передачі йому особисто грошових коштів в сумі 300 доларів США за встановлення пріоритету на місця розташування рекламних засобів, погодження дозволів на розміщення зовнішньої реклами та зменшення плати за користування місцями розташування рекламного засобу.

15.03.2019 року, приблизно об 11 годині 00 хвилин ОСОБА_4 , займаючи посаду начальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради, будучи депутатом Синельниківської міської ради VII скликання та службовою особою, яка займає відповідальне становище, умисно, переслідуючи мету особистого збагачення, з корисливих мотивів, перебуваючи у своєму службовому кабінеті за адресою: АДРЕСА_2 , одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в розмірі 300 доларів США за встановлення пріоритету на місця розташування трьох рекламних засобів, погодження дозволів на розміщення трьох об`єктів зовнішньої реклами та зменшення плати за користування місцями розташування рекламних засобів.

25 березня 2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Прокурор вказує, що ОСОБА_4 мав можливість вчинити злочин саме перебуваючи на посаді начальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради, використовуючи своє службове становище та владні повноваження всупереч інтересам служби, у зв`язку з чим існують обґрунтовані підозри вважати, що ОСОБА_4 може продовжувати вчиняти аналогічні злочини. Крім того, з метою уникнення відповідальності за скоєний злочин, ОСОБА_4 може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, оскільки займає посаду начальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради та має можливість завдяки цьому впливати на своїх колег, які володіють відомостями, важливими для розслідування, та підлягають допиту як свідки, з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих свідчень; знищити речі чи документи, що знаходяться в Синельниківській міській раді, до яких він має необмежений доступ завдяки своїй посаді, та які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

За цих підстав прокурор просить застосувати до ОСОБА_4 захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від займаної посади начальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради строком на 60 днів.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення клопотання, посилаючись на його необґрунтованість та недоведеність. Зазначили, що відсторонення від посади може мати негативні наслідки для діяльності очолюваного ним Управління.
Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим і підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного:
Слідчим суддею встановлено, що 25 березня 2019 року прокурором Дніпропетровської області ОСОБА_8 у кримінальному провадженні № 0000037 від 11.01.2019 року було повідомлено ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підтверджується: заявою та протоколами допиту свідка ОСОБА_6 , яка прямо вказує на ОСОБА_4 як особу, причетну до правопорушення, а також вилученням під час обшуку грошових коштів - предмета неправомірної вигоди тощо.

Відповідно до ст. 131 КПК України відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Частиною 2 статті 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до статті 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Слідчий суддя вважає доведеною наявність підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, в якому обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , та вчиненню даного правопорушення сприяло перебування його на посадіначальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради.

Також слідчий суддя вважає доведеним, що перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_4 може знищити документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, оскільки він підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення та в силу займаної посади має підпорядкованих йому осіб, доступ до речей і документів, пов`язаних із діяльністю очолюваного ним управління.
Враховуючи наведене, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_4 як відсторонення його від посади начальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради, що не матиме негативних наслідків, оскільки міська рада має значний штат працівників та виконання його обов`язків може бути доручено іншим посадовим особам.
Таким чином, ОСОБА_4 необхідно відсторонити від займаної посади начальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради на строк 59 днів в межах строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 131, 154, 156, 157, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора задовольнити частково.
Відсторонити ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, від займаної посади начальника управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Синельниківської міської ради на строк 59 (п`ятдесят дев`ять) днів.
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Строк дії ухвали до 25 травня 2019 року включно.

Копію ухвали направити для виконання до виконавчого комітету Синельниківської міської ради.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Строк складання та оголошення повного тексту ухвали відповідно до частини 2 статті 376 КПК України - 10 год. 15 хв. 1 квітня 2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1