Справа № 177/471/19
Провадження № 1-кс/177/109/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 березня 2019 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Криворізького районного відділення поліції КВП ГУНП в Дніпропетровській лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000701 від 12.12.2018 за ч. 1 ст. 191 КК України, про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи,-

В С Т А Н О В И В:

22.03.2019 року до Криворізького районного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000701 від 12.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КПК України, за фактом розтрати службовими особами КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» бюджетних коштів при здійсненні у 2018 році поточних ремонтів покрівель Романівського та Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів, про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи.

Клопотання обґрунтовується тим, що 12.12.2018 до чергової частини Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшов рапорт старшого дільничного офіцера поліції ОСОБА_5 про те, що під час внутрішнього фінансового контролю 12.11.2018 тимчасовою комісією Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснено обстеження Романівського та Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів, розташованих на території Широківської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області, за результатами яких виявлені факти невідповідності об`ємів виконаних робіт актам приймання виконаних підрядних робіт (форми КБ-2в) з поточного ремонтів покрівель вказаних фельдшерсько-акушерських пунктів. (ЖЄО 10985 від 12.12.2018).

Так, 21.11.2018 до Криворізької місцевої прокуратури № 2 надійшла заява голови Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_6 щодо можливого внесення службовими особами ТОВ «УКРОТК» та КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» до актів приймання виконаних підрядних робіт (форми КБ-2в) недостовірних відомостей про виконані роботи з поточних ремонтів покрівель Романівського та Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів, яку місцевою прокуратурою направлено до Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для прийняття рішення відповідно до ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Зазначено, що відповідно до ст.ст. 16, 28 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 26, 111 Бюджетного кодексу України, враховуючи необхідність забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, в рамках здійснення внутрішнього фінансового контролю 12.11.2018 тимчасовою комісією у складі заступника голови райдержадміністрації, головного архітектора району, завідуючого сектору житлово-комунального господарства та будівництва райдержадміністрації, головного спеціаліста сектору житлово-комунального господарству та будівництва було здійснено виїзд на об`єкти, які розташовані на території Широківської сільської ради, а саме фельдшерсько-акушерські пункти в с. Шевченкове та с. Романівка, з питань виконання робіт з поточних ремонтів. За результатами проведених обстежень встановлено, що поточний ремонт Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту виконано частково, а роботи з поточного ремонту Романівського фельдшерсько-акушерського пункту взагалі не виконувались, що не відповідає умовам відповідних договорів.

Зокрема, згідно акту візуального обстеження виконаних поточних ремонтних робіт та згідно затвердженого кошторису в медичних закладах КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» на території Шевченківської сільської ради (ФАП с. Романівка, ФАП с. Шевченкове) Криворізького району Дніпропетровської області від 12.11.2018 тимчасовою комісією встановлено, що при виконанні поточного ремонту Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту замінено 1/2 частину всієї покрівлі; близько 50 кв. м., та облаштована листва з оцинкованої сталі на вершині даху; виконання поточного ремонту Романівського фельдшерсько-акушерського пункту взагалі не розпочато.

При цьому, за інформацією Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області фінансування виконаних робіт здійснено у 2018 році в повному обсязі на загальну суму 59 тис. грн. (Шевченківський фельдшерсько-акушерський пункт 39,5 тис. грн., Романівський 19,5 тис. грн.) відповідно до актів виконаних підрядних робіт.

Досудовим розслідуванням встановлено, що послуги з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту надавались підрядником товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» (ідентифікаційний код юридичної особи 39289870, місцезнаходження: 50027, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, проспект Гагаріна, будинок 20, квартира 1) на підставі договору підряду від 23.07.2018 за № 23/2240, укладеного з комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» (ідентифікаційний код юридичної особи 36721693, місцезнаходження 53003, Дніпропетровська область, Криворізький район, село Новомайське, вулиця Вишнева, будинок 1А, скорочене найменування КЗ «Криворізький районний центр ПМСД»).

Відповідно до умов вищевказаного договору товариство з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» зобов`язалось з використанням своїх матеріалів виконати у строк з 23.07.2018 по 30.09.2018 поточний ремонт покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту по вулиці Мічуріна, будинок 37 у селі Шевченкове Криворізького району Дніпропетровської області. Загальна вартість робіт відповідно до п. 2.1. договору від 23.07.2018 № 24/2240 складає 39,5 тис. грн. з урахуванням податку на додану вартість.

Конкретні обсяги та вартість послуг, а також матеріалів, які використовуватимуться підрядником, визначені сторонами вищевказаного правочину в локальному кошторисі на будівельні роботи № 32-02-1-1 (форма № 1) з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту та договірною ціною за цим кошторисом, що є невід`ємною частиною договору підряду.

В якості підтвердження факту надання товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» послуг за вищевказаним договором у повному обсязі, між КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» в особі виконувача обов`язки головного лікаря ОСОБА_7 як замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» в особі його виконавчого директора ОСОБА_8 як підрядником 04.09.2018 підписано акт приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2018 року від 30.08.2018 № 1 (форма КБ-2в) за об`єктом «Поточний ремонт покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченкове, вул. Мічуріна, 37 (454500000-6 Інші завершальні будівельні роботи», а також довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вищевказаним об`єктом від 30.08.2018 № 1 за серпень 2018 року (форма КБ-3).

У подальшому, на підставі вищевказаних документів та платіжного доручення від 26.09.2018 № 25 Управлінням державної казначейської служби України у Криворізькому районі Дніпропетровської області з рахунку КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» № 9726 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (МФО 36721693) 28.09.2018 здійснено перерахування коштів в сумі 39,5 тис. грн. на банківський рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» № НОМЕР_1 , відкритому в Криворізькій філії ПАТ «КБ «Приватбанк» (МФО 305750). При цьому, зазначено, що перерахування коштів здійснено за поточний ремонт покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту за договором від 23.07.2018 № 24/2240 та акту приймання виконаних підрядних робіт від 30.08.2018 № 1 за рахунок субвенції з місцевого бюджету.

Вказане підтверджується оригіналами договору підряду від 23.07.2018 № 24/2240, протоколу погодження договірної ціни на виконання послуг з «Поточний ремонт покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченкове, вул. Мічуріна, 37», (454500000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», що є додатком 1 до вказаного договору, календарним графіком виконання послуг виконання послуг з «Поточний ремонт покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченкове, вул. Мічуріна, 37 (454500000-6 Інші завершальні будівельні роботи» (додаток 2 до договору), укладених між комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» в особі виконувача обов`язків головного лікаря ОСОБА_7 та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» в особі виконавчого директора ОСОБА_8 , локальним кошторисом на будівельні роботи № 32-02-1-1 (форма № 1) з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту, договірною ціною за цим кошторисом, актом приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2018 року від 30.08.2018 № 1 (форма КБ-2в) за об`єктом «Поточний ремонт покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченкове, вул. Мічуріна, 37 (454500000-6 Інші завершальні будівельні роботи», довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 30.08.2018 № 1 за серпень 2018 року (форма КБ-3) за вищевказаним об`єктом, а також платіжним дорученням від 26.09.2018 № 25, тимчасовий доступ до яких отримано слідчим на підставі ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 20.02.2019.

У ході досудового розслідування слідчим за участі завідувача сектору ЖКГ та будівництва Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області ОСОБА_9 19.12.2018 проведено огляд будівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту за адресою: Криворізький район, село Шевченкове, вулиця Мічуріна, будинок 37, під час якого зазначені адміністрацією відомості про об`єми фактично виконаних робіт з поточного ремонту покрівлі вказаного фельдшерсько-акушерського пункту знайшли своє об`єктивне підтвердження.

На підставі ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 20.02.2019 слідчим у кримінальному провадженні 05.03.2019 із залученням спеціаліста у будівельно-технічній галузі судового експерта ОСОБА_10 (свідоцтво від 18.10.2017 №1902, видане на підставі рішення Центральної експертно-кваліфікаційної комісії при Міністерстві юстиції України) здійснено додатковий огляд будівлі вищевказаного фельдшерсько-акушерського пункту, у ході якого проведено відповідні заміри.

За результатами даного огляду та дослідження наданих матеріалів судовий експерт ОСОБА_10 дійшла до висновку, що обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт з «Поточного ремонту покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченкове, вул. Мічуріна, 37 (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», згідно договору підряду від 23.07.2018 № 24/2240 не відповідають обсягам та вартості, визначеним в акті приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2018 року від 30.08.2018 № 1. Невідповідності полягають у завищенні обсягів та вартості виконаних робіт на суму 22 928,00 грн. з урахуванням податку на додану вартість. Вказане знайшло своє відображення у висновку експертного будівельно-технічного дослідження від 15.03.2019 № 14/19, складеного судовим експертом.

З огляду на викладене, сторона обвинувачення вважає, що матеріали кримінального провадження містять достатні дані, які вказують на те, що службовими особами КЗ «Криворізький районний центр ПМСД», вчинено розтрату бюджетних коштів на користь третіх осіб при здійсненні у 2018 році поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту, оскільки у ході досудового розслідування слідством отримані об`єктивні дані про те, що роботи станом на дату закінчення дії договору та отримання повної оплати за виконану роботу в повному обсязі виконані не були, а вартість робіт є завищеною.
Таким чином, в ході досудового розслідування підлягають встановленню фактичні об`єм та вартість наданих товариством з обмеженою відповідальності «УКРОТК» послуг з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту по вулиці Мічуріна, будинок 37 у селі Шевченкове Криворізького району Дніпропетровської області, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що має істотне значення для кримінального провадження, що потребує спеціальних знань, у зв`язку з чим, слідчий просить провести комплексну судово-економічну та будівельно-технічну експертизу.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Згідно з ч. 3 ст. 244 КПК України, особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, СВ Криворізького РВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000701 від 12.12.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КПК України, за фактом розтрати службовими особами КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» бюджетних коштів при здійсненні у 2018 році поточних ремонтів покрівель Романівського та Шевченківського фельдшерсько-акушерських пунктів.

Вимогами ст.ст. 91-93 КПК України визначено, що обставинами, які підтягають доказуванню у кримінальному провадженні є, зокрема, вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

За ч. 2 ст. 84 КПК України, процесуальними джерелами доказів, серед іншого, є висновки експертів.

Згідно з ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Слідчий або прокурор зобов`язаний звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків заподіяних кримінальним правопорушенням (п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України).

Відповідно до ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.

Беручи до уваги, що для встановлення фактичного об`єму та вартості наданих товариством з обмеженою відповідальності «УКРОТК» послуг з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту по вулиці Мічуріна, будинок 37 у селі Шевченкове Криворізького району Дніпропетровської області, розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що має істотне значення для кримінального провадження та потребує спеціальних знань, у зв`язку з чим, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручити судовим експертам Дніпропетровського науково дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Керуючись ст. ст. 242-244, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000701 від 12.12.2018 за ч. 1 ст. 191 КК України, про проведення комплексної судово-економічної та будівельно-технічної експертизи задовольнити.

Провести комплексну судово-економічну та будівельно-технічну експертизу в кримінальному провадженні №0000701 від 12.12.2018, проведення якої доручити судовим експертам Дніпропетровського науково дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (49000 м. Дніпро, Січеславська набережна, 17 офіс 361)

На вирішення експерта поставити наступні питання:

-Чи відповідає кошторисна документація та дефектний акт за об`єктом «Поточний ремонт покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченкове, вул. Мічуріна, 37 (454500000-6 Інші завершальні будівельні роботи» вимогам державних будівельних норм та стандартів? Якщо не відповідають, то в чому саме полягає невідповідність?

-Чи відповідають об`єм та вартість фактично виконаних товариством з обмеженою відповідальності «УКРОТК» робіт з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту по вулиці Мічуріна, будинок 37 у селі Шевченкове Криворізького району Дніпропетровської області за договором підряду від 23.07.2018 № 24/2240, укладеному між комунальним закладом «Криворізький районний центр первинної медико-санітарної допомоги Криворізької районної ради Дніпропетровської області» та товариством з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» та додатків до нього, об`єму та вартості виконаних робіт, зазначених в акті приймання виконаних підрядних робіт за серпень 2018 року від 30.08.2018 № 1 (форма КБ-2в) за об`єктом «Поточний ремонт покрівлі Шевченківського ФАПу, с. Шевченкове, вул. Мічуріна, 37 (454500000-6 Інші завершальні будівельні роботи», довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрати від 30.08.2018 № 1 за серпень 2018 року (форма КБ-3) за вищевказаним об`єктом? Якщо не відповідають, то в чому саме полягають невідповідності та на яку суму?

-Чи підтверджується документально факт перерахування Управлінням державної казначейської служби України у Криворізькому районі Дніпропетровської області з рахунку КЗ «Криворізький районний центр ПМСД» № 9726 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області (МФО 36721693) коштів на банківський рахунок товариства з обмеженою відповідальністю «УКРОТК» № НОМЕР_1 , відкритому в Криворізькій філії ПАТ «КБ «Приватбанк» (МФО 305750) за виконання робіт з поточного ремонту покрівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту за договором від 23.07.2018 № 24/2240 та акту приймання виконаних підрядних робіт від 30.08.2018 № 1? Якщо підтверджується, то коли перераховано кошти та на яку суму?

Для дослідження направити експертам матеріали кримінального провадження №0000701 від 12.12.2018 та надати експертові доступ до будівлі Шевченківського фельдшерсько-акушерського пункту, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, село Шевченкове, вулиця Мічуріна, будинок 37.

Роз`яснити експерту його права та обов`язки, передбачені ст. 69 КПК України та попередити експерта про кримінальну відповідальність за статтями 384, 385 КК України.

Висновок експерта надати до слідчого відділу Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Відповідно до ч.3 ст.309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: