У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31.01.2019 Справа №607/2331/19

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про відсторонення від посади підозрюваного:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс», раніше не судимого,-
-- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,

-- за участю: прокурора - ОСОБА_4 , слідчого - ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_6 , підозрюваного ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000259 від 13 грудня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду із клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про відсторонення ОСОБА_5 від посади в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» як керівника робочого органу відповідно до договору №1 від 21 квітня 2017 року строком на два місяці.

В судовому засіданні слідчий у клопотанні вказує та підтримує в судовому засіданні прокурор, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину передбаченого ч.3 ст.368 КК України, який згідно примітки до ст.45 КК України є корупційним. ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс», будучи службовою особою у зв`язку із виконанням адміністративно-господарських функцій за спеціальним повноваженням, з метою власного збагачення, порушив обмеження, встановлені ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», підозрюється у тому, що умисно вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України. Продовжуючи перебувати на посаді під час проведення досудового розслідування ОСОБА_5 зможе самостійно або через інших осіб може у будь-який спосіб впливати на свідка ОСОБА_7 , показання якого мають суттєве значення у даному кримінальному провадженні, з метою дачі ним неправдивих показів, а також членів обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах конкурсної комісії, які на даний час ще не допитані у кримінальному провадженні. Тому, є всі правові підстави для відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс».

Захисник ОСОБА_6 , пояснення якого підтримав підозрюваний ОСОБА_5 , щодо відсторонення заперечує, оскільки вважає клопотання слідчого недостатньо необґрунтованим, а саме не підтвердженням матеріалами клопотання обґрунтованої підозри, а також не доведеністю того, що ОСОБА_5 причетний до вчинення інкримінованого кримінального правопорушення.

Заслухавши думку прокурора, який клопотання підтримав з підстав, що у ньому наведені, захисника та підозрюваного, які просять відмовити у його задоволенні, оглянувши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У провадженні СУ ГУНП в Тернопільській області перебуває кримінальне провадження №0000259 від 13 грудня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс», згідно наказу генерального директора «Укрінтеравтосервіс» Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних транспортних засобів Міністерства інфраструктури України ОСОБА_8 №126-ВК від 27 квітня 2017 року, будучи відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України службовою особою у зв`язку із виконанням адміністративно-господарських функцій за спеціальним повноваженням, яким наділений повноважним органом державної влади, діючи умисно, використовуючи службове становище усупереч інтересам служби, з метою власного збагачення, порушуючи обмеження, встановлені

ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», умисно вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України за наступних обставин.

Так, п.4.4 Положення про філію «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» серед видів господарської діяльності, які здійснює філія передбачено виконання функцій робочого органу з підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у випадках передбачених чинним законодавством, та згідно укладених у встановленому порядку угод.

Між Управлінням розвитку інфраструктури, транспорту та енергозабезпечення Тернопільської обласної державної адміністрації, як замовником, та УДП «Укрінтеравтосервіс», як робочим органом, 21 квітня 2017 року укладено договір №1 про виконання функцій робочого органу з організації забезпечення роботи і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету з проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування (далі Договір).

Додатковою угодою від 14 червня 2017 року до Договору, у зв`язку із ліквідацією Управлінням розвитку інфраструктури, транспорту та енергозабезпечення Тернопільської обласної державної адміністрації, замінено сторону замовника на Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації та строк дії Договору продовжено до 20 квітня 2019 року.

Предметом Договору визначено виконання функцій робочим органом щодо організації забезпечення і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, та інших організаційних питань щодо діяльності автомобільного транспорту на території Тернопільської області.

Відповідно до умов Договору робочий орган уповноважений: забезпечувати членів конкурсного комітету інформацією щодо суб`єктів господарської діяльності, які беруть участь у конкурсі, та об`єктів конкурсу; здійснювати аналіз та оцінку відповідності пропозицій перевізників претендентів умовам конкурсу, а також підрахунку за бальною системою оцінки їх пропозиції; готувати інформацію, щодо суб`єктів господарської діяльності, о беруть участь у конкурсі, їх характеристики та характеристики об`єктів конкурсу, а також інші інформаційні матеріали для надання членам конкурсного комітету; здійснювати підготовку у встановленому законодавством порядку пакету документів для встановлення правовідносин між замовником та автомобільним перевізником.

Для реалізації зазначених повноважень пунктом 2.1.3 Договору передбачено, що наступного дня після відкриття конвертів, які містять подані документи для участі у конкурсі, конкурсний комітет передає їх для опрацювання та підготовки робочому органу.

З врахуванням викладеного, ОСОБА_5 виконуючи обов`язки директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» та здійснюючи повноваження робочого органу передбачені договором №1 від 21 квітня 2017 року був службовою особою та виконував адміністративно-господарські функцій за спеціальним повноваженням, якими наділений повноважним органом державної влади - Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації.

Наказом Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації №26-од від 01 жовтня 2018 року «Про відкриття внутрішньо обласного маршруту» робочому органу - УДП «Укрінтеравтосервіс» доручено забезпечити розробку і затвердження паспорта автобусного маршруту «Михайлівка-Тернопіль», а також включення його до переліку об`єктів чергового конкурсу.

29 листопада 2018 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, як організатором перевезень, оголошено конкурс на право здійснювати перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, серед яких автобусний маршрут «Михайлівка-Тернопіль». Умовами конкурсу передбачено, що з питань бланків документів для участі конкурсі, а також за довідками звертатись до Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації та УДП «Укрінтеравтосервіс», як робочого органу конкурсного комітету.

На початку грудня 2018 року, (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) фізична особа підприємець ОСОБА_7 звернувся до ОСОБА_5 як керівника робочого органу - УДП «Укрінтеравтосервіс» з питань отримання консультації щодо умов та необхідного пакету документів для участі у конкурсі на право здійснювати перевезення пасажирів автобусним маршрутом «Михайлівка-Тернопіль».

Після цього, у в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» ОСОБА_5 як керівника робочого органу, який знав про намір ОСОБА_7 прийняти участь у конкурсі на право здійснювати перевезення пасажирів автобусним маршрутом «Михайлівка-Тернопіль», винник злочинний умисел направлений на вимагання та одержання неправомірної вигоди від фізичної особи підприємця ОСОБА_7 за допомогу в оформленні та підготовці необхідних документів для подачі конкурсній комісії для участі у конкурсі на право здійснювати перевезення пасажирів автобусним маршрутом «Михайлівка-Тернопіль» та в подальшому при виконанні функцій робочого органу сприяння в перемозі конкурсу.

Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_5 в першій половині грудня 2018 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено), перебуваючи у приміщенні філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс», що по вул. Галицька, 38 в м. Тернополі, достовірно знаючи про свої повноваження надані УДП «Укрінтеравтосервіс», як керівника робочого органу на підставі Договору повідомив ОСОБА_7 вимогу про необхідність надання йому неправомірної вигоди в сумі 1500 доларів США за допомогу в оформленні та підготовці необхідних документів для подачі конкурсній комісії для участі у конкурсі на право здійснювати перевезення пасажирів автобусним маршрутом «Михайлівка-Тернопіль» та в подальшому при виконанні функцій робочого органу сприяння в перемозі конкурсу.

ОСОБА_7 розцінюючи дії ОСОБА_5 як вимагання неправомірної вигоди і вважаючи, що невиконання його злочинних вимог може призвести до настання шкідливих наслідків для його прав та законних інтересів, а саме при перевірці робочим органом його пакету документів, поданих для участі у конкурсі на право здійснювати перевезення пасажирів автобусним маршрутом «Михайлівка-Тернопіль», буде прийнято рішення про невідповідність пакету документів умовам конкурсу або дано оцінку недостатню для перемоги у конкурсі, вимушений був погодитися на злочинні вимоги ОСОБА_5 щодо дачі йому неправомірної вигоди в сумі 1500 доларів США.

Надалі, ОСОБА_5 з метою приховати факт одержання неправомірної вигоди вирішив залучити до своєї злочинної діяльності колишнього начальника відділу надання послуг перевізнику філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» ОСОБА_9 , який не був обізнаний у злочинному умислі ОСОБА_5 , та 18 грудня 2018 року близько 11 год. перебуваючи на вулиці біля приміщення філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» по вул. Галицька, 38 в м. Тернополі, повідомив ОСОБА_7 передати неправомірну вигоду для нього в сумі 1500 доларів США ОСОБА_9 .

Після цього, ОСОБА_7 за вказівкою ОСОБА_5 , цього ж дня близько 11 год., перебуваючи в приміщенні філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» по вул. Галицька, 38 в м. Тернополі, передав ОСОБА_9 для ОСОБА_5 неправомірну вигоду в сумі 1500 доларів США, що згідно офіційного курсу НБУ станом на 18 грудня 2018 року становить 41829 гривень, за допомогу в оформленні та підготовці необхідних документів для подачі конкурсній комісії для участі у конкурсі на право здійснювати перевезення пасажирів автобусним маршрутом «Михайлівка-Тернопіль» та в подальшому при виконанні функцій робочого органу сприяння в перемозі конкурсу.

30 січня 2019 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , працюючому в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс», повідомлено про підозру в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане із вимаганням, тобто в злочині, передбаченому ч.3 ст.368 КК України.

Наказом №126-ВК від 27 квітня 2017 року «Укрінтеравтосервіс» Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних транспортних засобів Міністерства інфраструктури України ОСОБА_5 призначено на посаду виконуючого обов`язки директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс».

ОСОБА_5 перебуваючи на зазначеній посаді та здійснюючи повноваження робочого органу передбачені договором №1 від 21 квітня 2017 року був службовою особою та виконував адміністративно-господарські функцій за спеціальним повноваженням, якими наділений повноважним органом державної влади - Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації.

Перебування ОСОБА_5 на посаді в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс», що є робочим органом відповідно до договору №1 від 21 квітня 2017 року сприяло вчиненню кримінального правопорушення, оскільки надало можливість мати інформацію про умови конкурсу перевезення пасажирів автобусним маршрутом «Михайлівка-Тернопіль», перелік необхідних документів, правила їх оформлення, а також можливість спілкуватись з особами, які бажають взяти участь у конкурсі, що у свою чергу надало можливість вимагати та отримати неправомірну вигоду від ОСОБА_7 за допомогу в оформленні та підготовці необхідних документів для подачі конкурсній комісії для участі у конкурсі на право здійснювати перевезення пасажирів автобусним маршрутом «Михайлівка-Тернопіль» та в подальшому при виконанні функцій робочого органу сприяння в перемозі конкурсу.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

У зв`язку із вищенаведеним виникла необхідність у відстороненні ОСОБА_5 від посади в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс».

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При цьому, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Встановлено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, продовжуючи перебувати на посаді під час проведення досудового розслідування ОСОБА_5 зможе самостійно або через інших осіб може у будь-який спосіб впливати на свідка ОСОБА_7 , показання якого мають суттєве значення у даному кримінальному провадженні, з метою дачі ним неправдивих показів, а також членів обласного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування конкурсної комісії Управління регіонального розвитку, інфраструктури та дорожнього господарства Тернопільської обласної державної адміністрації, які на даний час ще не допитані у кримінальному провадженні.

23 січня 2019 року мало місце проведення конкурсу на перевезення пасажирів, серед яких автобусний маршрут «Михайлівка-Тернопіль», учасником якого є ОСОБА_7 .

ОСОБА_5 в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» у відповідності до пункту 2.1.3 зазначеного Договору матиме можливість розглядати документи ОСОБА_7 , що надасть йому можливість знищити, сховати чи спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та які на даний час ще не вилученні, чи упереджено ставитись до документів поданих ОСОБА_7 .

А тому, у зв`язку із вищенаведеним виникла необхідність у відстороненні ОСОБА_5 від посади в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» як керівника робочого органу відповідно до договору №1 від 21 квітня 2017 року з метою недопущення незаконного впливу на свідків у кримінальному провадженні, знищенню, приховуванню чи спотворенню документів, які мають суттєве значення для досудового розслідування та перешкоджанню кримінальному провадженню іншим чином, що в сукупності надає правові підстави для необхідності застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення підозрюваного від займаної посади і в даному випадку таке втручання у права та свободи особи на термін, що не перевищує строк досудового розслідування є виправданим.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 310, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади в.о. директора філії «Тернопільський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» як керівника робочого органу відповідно до договору №1 від 21 квітня 2017 року строком на два місяці.

Копію ухвали направити УДП «Укрінтеравтосервіс» для виконання.

Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали встановити до 00 год. 00 хв. 31 березня 2019 року.
Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Головуючий суддяОСОБА_1