Провадження № 1-кс/679/74/2019
Справа № 679/308/19
У Х В А Л А
25 лютого 2019 року м.Нетішин
Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши в залі судового засідання в м. Нетішин скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
21 лютого 2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник, просить зобов`язати Нетішинське ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 01.02.2019 вона звернулась до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення директором ПП «Нетішинський вісник» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175 КК України, що підтверджується талоном-повідомленням №_27 від 01.02.2019.
Однак, тривалий час жодних слідчих дій у кримінальному провадженні не проводилось, її на допит не викликали, потерпілою не визнавали й пам`ятки про процесуальні права потерпілого не вручали. 08.02.2019 вона звернулась із клопотанням до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області в порядку ст.220 КПК України про проведення слідчих та процесуальних дій.
Однак відповіді з Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області не надходило.
Крім того, вона звернулась аналогічним клопотанням до Нетішинського відділення Шепетівської місцевої прокуратури.
12.02.2019 нею отримано відповідь Нетішинського відділення Шепетівської місцевої прокуратури № 41р від 12.02.2019, у якій вказано, що її клопотання в порядку ст. 220 КПК України буде розглянуте в порядку визначеному ЗУ «Про звернення громадян», так як у провадженні Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області відсутні кримінальні провадження за її заявою щодо неправомірних дій директора ПП «Нетішинський вісник».
Скаржник вважає, що перевірка фактів, вказаних у її скарзі, не проведена, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її повідомленням у встановлений нормами КПК України строк не внесені, в результаті чого розслідування не розпочато. Тому, просить зобов`язати уповноважених осіб Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175 КК України та розпочати досудове розслідування.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала з підстав викладених у ній.
Представник Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розгляд клопотання проводити у його відсутності.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали поданої скарги, прихожу до висновку, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Таким чином нормами КПК України не передбачена можливість органу поліції надавати оцінку поданим повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Перевірка такого повідомлення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Норми КПК України не передбачають можливість здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Судовим розглядом встановлено, що 01.02.2019 ОСОБА_3 звернулась до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення директором ПП «Нетішинський вісник» ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.175 КК України.
Однак, тривалий час жодних слідчих дій у кримінальному провадженні не проводилось, її на допит не викликали, потерпілою не визнавали й пам`ятки про процесуальні права потерпілого не вручали.
Згідно відповіді Нетішинського відділення Шепетівської місцевої прокуратури № 41р від 12.02.2019, вона дізналась, що у провадженні Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області відсутні кримінальні провадження за її заявою щодо неправомірних дій директора ПП «Нетішинський вісник».
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.3, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленнями ОСОБА_3 , в порядку та в строки встановлені ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1