УХВАЛА
Справа № 486/479/19
Провадження № 1-кс/486/124/2019

28 березня 2019 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1
при секретарях ОСОБА_2 , ОСОБА_3
за участю: прокурора ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , представника скаржника ОСОБА_6

розглянув в залі суду м. Южноукраїнську Миколаївської області скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури,
В С Т А Н О В И В

15 березня 2019 року ОСОБА_5 звернулась до суду з вищенаведеною скаргою та просить визнати бездіяльність прокурора Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_7 протиправною та зобов`язати останнього внести відомості за його заявою про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивувала тим, що 15 лютого 2019 року вона звернулась до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області з заявою про вчинення відносно неї злочину, а саме, що ОСОБА_8 шахрайським шляхом заволодів її коштами в сумі 137270 грн. та просила притягнути його до кримінальної відповідальності за ст. 190 КК України. Її заява була розглянута на підставі ЗУ Про звернення громадян але по даному факту перевірку припинено, в зв`язку з наявністю цивільно-правових відносин. Дії щодо невнесення відомостей до ЄРДР було оскаржено нею до Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури та також отримано відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Вважає бездіяльність прокурора, яка полягала у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення за її заявою до ЄДРДР протиправною. Просить скаргу задовольнити.
Скаржник та її представник у судовому засіданні підтримали доводи викладені в скарзі, просили її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні зазначив, що в заяві ОСОБА_5 відсутні об`єктивні дані про скоєння злочину, а мають місце цивільно-правові відносини, тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.
Вислухавши скаржника, її представника, прокурора, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, матеріали перевірки за заявою ОСОБА_5 , які містяться в справі №71-18 т.6 документи (скарги, пояснення очевидців, довідки організацій, висновки, рапорти, тощо) з розгляду заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, які розглянуто відповідно до ЗУ Про звернення громадян суд вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 15 лютого 2019 року ОСОБА_5 звернулась до Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області з заявою про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_8 , який на його думку шахрайським шляхом, зловживаючи довірою заволодів її грошовими коштами. Дана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області за № 712 від 15.02.2019 року.
Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 19.11.2012 №1050, встановлено п.3.5) Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частина 4 зазначеної норми закону визначає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
18 лютого 2019 року ОСОБА_5 було повідомлено про припинення перевірки за її заявою в зв`язку з тим, що в даній події вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.
В подальшому за заявою ОСОБА_5 прокурором було проведено перевірку та надано відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за її заявою, оскільки вона не містить об`єктивних даних, які свідчать про вчинення злочину.
Даних про внесення відомостей до ЄРДР слідчому судді не надано.
Як вбачається з п.1) ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За правилами п.18) ч.1 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює в порядку передбаченому цим Кодексом судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань винесених на його розгляд сторонами та віднесених цим Кодексом до його повноважень.
Відповідно до ст. 124 Конституції України та вимог ст.21 КПК України кожному гарантується право на справедливий суд та вирішення справи в розумні строки незалежним та неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.
Відповідно до ч.2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити, як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Дослідивши надані письмові матеріали справи, суд вважає обґрунтованими посилання скаржника на порушення його права щодо невнесення відомостей за його заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки заява останнього містила відомості про вчинення саме кримінального правопорушення і така заява в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України була безпідставно не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому посилання органів досудового розслідування на результати проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина є неприпустимими. Оскільки перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Аналогічна позиція викладена в Узагальнені ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року.
Порушене право заявника підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до відповідного реєстру.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, суд,

У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати прокурора Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури внести відповідні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_5 від 15 лютого 2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1