Справа № 761/3010/19
Провадження № 1-кс/761/2515/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши в рамках досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0008777 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ),

В С Т А Н О В И В :

Слідчий слідчого відділу Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором ОСОБА_4 , згідно якого просить надати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення в Єдиній системі електронних публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документи подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в систему Прозоро за відкритими торгами: UA-2017-10-19-001510-b, UA-2018-03-06-000775-а, UA-2018-05-23-000739-а в електронному вигляді (сканованому з оригіналів документів в форматі pdf вигляді) в складі своєї пропозиції: Довідку (складена за Формою №1 цього додатку) про наявність у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) устаткування та матеріально-технічної бази, що необхідні для виконання даних робіт та будуть використовуватись на об`єкті замовника, Довідку (складену за Формою №2) про наявність у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у виконанні даних робіт, зокрема, наявність головного інженера або керівника з технічних питань (із досвідом роботи у галузі енергетики на керівних посадах ? 10 років), а саме довідка від 13.11.2017 року за вих. 13-11/15, від 28.03.2018 за вих. 03/1 та 07.06.2018 року за вих. 0706/4, Копії трудових книжок, наказів, договорів або інших документів, які підтверджують досвід роботи та факт перебування співробітників або фахівців, які долучаються до виконання договору, у трудових або інших відносинах та/або в співробітництві з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), Листи-згоди від суб`єктів персональних даних (працівників/фахівців учасника) на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (за Формою №3 ), Довідку про залучення субпідрядників (складена за Формою №4) з інформацією про кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника, Довідка (складена в за формою №5) про наявність у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не менше 2 (двох) договорів, які сукупно підтверджують досвід аналогічний предмету закупівлі, а саме: постачання та монтаж високовольтного електротехнічого обладнання, виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або технічного переоснащення на ПС 330 кВ і вище в якості підрядника протягом останніх 5 (п`ять) років, Договори (не менше 2-х) з усіма додатками, на які є посилання у довідці, Лист відгук/рекомендаційний лист від замовника, що підтверджує факт виконання договору зазначеного в довідці, Довідка (складена в довільній формі або за Формою №6), яка підтверджує відсутність підстав для відмови ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в участі у процедурі закупівлі, Довідка (складена в довільній формі), з посиланням на те, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), Довідка (складена в довільній формі) з посиланням на те, що відомості про ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) яка є учасником не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, Копія затвердженої антикорупційної програми (або копія наказу чи іншого документу про затвердження такої програми) та копія наказу чи іншого документу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Клопотання мотивує тим, що у провадженні СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві знаходиться кримінальне провадження за №0008777 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

В ході проведення досудового слідства встановлено, що згідно вимог Закону під час проведення процедур закупівель ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації про їх відповідність цим кваліфікаційним критеріям.

Керуючись ст. 16 Закону, замовник вимагає від учасників тендерних процедур підтвердження наявності у працівників потенційних переможців відповідної кваліфікації, знання та досвіду.

Керівники (уповноважені особи) підприємств, які приймають участь в публічних закупівлях, відповідно до вимог тендерної документації, надають ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » тендерні пропозиції щодо предмета закупівель. Надані документи у складі тендерної пропозиції, засвідчуються особистим підписом керівника та печаткою підприємства.

ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » під час здійснення заходів з внутрішнього контролю, шляхом порівняння різних тендерів, проведених за участі одного учасника , виявлено факт внесення керівниками ( уповноваженими особами) недостовірних даних у офіційних документів, при підготовці тендерних пропозицій, які стосуються, зокрема, кваліфікаційних критеріїв учасників публічних закупівель.

Зазначені факти виявлено при розгляді таких пропозицій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Так, в 2017-2018 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » були проведені відкриті торги з наступних закупівель робіт: Виконання робіт з технічного переоснащення електричних мереж Західної ЕС за проектами ( заміна трансформаторного обладнання інв.. № новий). 32428000-9: Модернізація мереж. Аукціон відбувся 15.11.2017, ID: UA-2017-10-19-001510-b; Реконструкція ПЛ 330 кВ Трипільська ТЕС- Білоцерківська із заміною грозозахисного тросу в прогонах опор № 156-216 та заміню залізобетонних опор в Київській області Інв. № 2026/1. 45454000-4: Реконструкція. Аукціон відбувся 30.03.2018, ID:UA-2018-03-06-000775-а; Технічне переоснащення ПЛ 330 кВ Ладижинська ТЕС- Подільська, Вінницька область Інв. № 009489. 45300000-0: Будівельно-монтажні роботи. Аукціон відбувся 11.06.2018, 10.07.2018 торги скасовано, ID: UA-2018-05-23-000739-а.

Кваліфікаційним критерієм у вищевказаній тендерній документації замовника була передбачена наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи.

Переможцем та учасником торгів у всіх трьох закупівлях був вказаний ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). За підписом його керівника по кожній закупівлі надано офіційну інформацію про наявність таких кваліфікаційних. Порівняння цих документів виявило, що по одних і тих же особах в довідках за 13.11.2017 ( вих. 13-11/15), 28.03.2018 ( вих.. 03/1) та 07.06.2018 ( вих. 0706/4) вказані різні дані щодо їх досвіду роботи. Всі довідки підписані керівниками товариства та звірені його печаткою. Тобто має місце свідоме внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Зокрема, внесення завідомо неправдивих відомостей стосувались наступних працівників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »: директора ОСОБА_5 , головного бухгалтера ОСОБА_6 , інженера-енергетика/керівника з технічних питань ОСОБА_7 , головного інженера ОСОБА_8 , інспектора з охорони праці ОСОБА_9 , інженерів ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , інженера з проектно-кошторисної роботи ОСОБА_12 , інженера/виконавця робіт ОСОБА_13 , водіїв ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , виконроба/керівника робіт у разі виконання найбільш складаних та небезпечних робіт ОСОБА_16 , електромонтажників силових мереж иа електроустаткування ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 , електромонтерів-лінійників з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 та ОСОБА_24 , електрозварювальників ОСОБА_25 та ОСОБА_26 , електромонтерів РЗА ОСОБА_27 та електромонтерів ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 та ОСОБА_31 .

Перевірку наданих даних працівників ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » здійснюють на підставі документів, отриманих у електронноу вигляді, які в подальшому зберігаються на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

З метою вивчення повного обсягу документів поданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення в Єдиній системі електронних публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий не з`явився, через канцелярію суду подав клопотання про розгляду без участі, клопотання підтримав, з мотивів наведених у ньому, та просив його задовольнити.

Особа, у володінні якої знаходяться такі документи (представник Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Дослідивши доводи клопотання й додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи із наступного.

Так, згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

При цьому, за змістом ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ); що вказані документи самі по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; що обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо довести іншим шляхом, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

За таких обставин, керуючись вимогами ст. 132, 159, 163 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), у рамках досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0008777 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України задовольнити у повному обсязі.

Надати слідчому Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення в Єдиній системі електронних публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документи подані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в систему Прозоро за відкритими торгами: UA-2017-10-19-001510-b, UA-2018-03-06-000775-а, UA-2018-05-23-000739-а в електронному вигляді (сканованому з оригіналів документів в форматі pdf вигляді) в складі своєї пропозиції: Довідку (складена за Формою №1 цього додатку) про наявність у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) устаткування та матеріально-технічної бази, що необхідні для виконання даних робіт та будуть використовуватись на об`єкті замовника, Довідку (складену за Формою №2) про наявність у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у виконанні даних робіт, зокрема, наявність головного інженера або керівника з технічних питань (із досвідом роботи у галузі енергетики на керівних посадах ? 10 років), а саме довідка від 13.11.2017 року за вих. 13-11/15, від 28.03.2018 за вих. 03/1 та 07.06.2018 року за вих. 0706/4, Копії трудових книжок, наказів, договорів або інших документів, які підтверджують досвід роботи та факт перебування співробітників або фахівців, які долучаються до виконання договору, у трудових або інших відносинах та/або в співробітництві з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), Листи-згоди від суб`єктів персональних даних (працівників/фахівців учасника) на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (за Формою №3 ), Довідку про залучення субпідрядників (складена за Формою №4) з інформацією про кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника, Довідка (складена в за формою №5) про наявність у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не менше 2 (двох) договорів, які сукупно підтверджують досвід аналогічний предмету закупівлі, а саме: постачання та монтаж високовольтного електротехнічого обладнання, виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або технічного переоснащення на ПС 330 кВ і вище в якості підрядника протягом останніх 5 (п`ять) років, Договори (не менше 2-х) з усіма додатками, на які є посилання у довідці, Лист відгук/рекомендаційний лист від замовника, що підтверджує факт виконання договору зазначеного в довідці, Довідка (складена в довільній формі або за Формою №6), яка підтверджує відсутність підстав для відмови ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в участі у процедурі закупівлі, Довідка (складена в довільній формі), з посиланням на те, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), Довідка (складена в довільній формі) з посиланням на те, що відомості про ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) яка є учасником не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, Копія затвердженої антикорупційної програми (або копія наказу чи іншого документу про затвердження такої програми) та копія наказу чи іншого документу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити посадовим особам Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), що у відповідності до ч.1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, між тим, відповідно до ст. 309 КПК України, може бути оскаржена протягом 5 днів з моменту її отримання в разі надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутністю яких фізична особа підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя