справа № 198/629/18
провадження № 1-кс/0198/7/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 року слідчий суддя Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ Юр`ївського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Юр`ївка клопотання слідчого СВ Юр`ївського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Павлоградської місцевої прокуратури в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , про надання дозволу на реалізацію речових доказів, внесене у кримінальному провадженні № 0000074 від 10.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчим СВ Юр`ївського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , до суду внесено клопотання про надання дозволу на реалізацію в дохід держави речових доказів, які не містять слідів кримінального правопорушення, що погоджене з прокурором Павлоградської місцевої прокуратури в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , згідно якого слідчий просить надати дозвіл на реалізацію в дохід держави речових доказів, які не містять слідів кримінального правопорушення в кримінальному провадженні № 0000074 від 10.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, а зокрема насіння соняшнику вагою 3450 кг, що було вирощене в межах земельної ділянки з кадастровим № :01:002:0649, площею 6, 9399 га, яка відноситься до території Юр`ївської об`єднаної територіальної громади Юр`ївського району Дніпропетровської області, та яке (насіння соняшнику), в свою чергу, передано на відповідальне зберігання до ТОВ »ВАК - Агро» , що розташоване за адресою вул. Робоча, 1 с. Новочорноглазівське Юр`ївського району Дніпропетровської області.

В обгрунтування клопотання слідчий зазначив, що на території Юр`ївського району Дніпропетровської області, поблизу с. Сокільське невстановленими особами самовільно зайнято земельну ділянку з кадастровим № :01:002:0649, площею 6, 9399 га, яка перебуває у державній власності, з цільовим призначенням «землі запасу» та включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права оренди на неї на земельних торгах.

За даним фактом 10.07.2018 року Павлоградською місцевою прокуратурою Дніпропетровської області внесено відомості до ЄРДР за № 0000074, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

14.09.2018 року на вищевказаній земельній ділянці було виявлено техніку, що здійснювала збір вирощуваної на земельній ділянці сільськогосподарської культури - насіння соняшника. В цей же день було проведено огляд вищевказаної земельної ділянки та техніки, що здійснювала збір насіння соняшника, при цьому встановлено, що на момент огляду зібрано 1490 кг насіння соняшника.

Постановою слідчого від 14.09.2018 року, серед іншого, насіння соняшника вагою 1490 кг визнано речовим доказом та передано під розписку на відповідальне зберігання інженеру ТОВ «ВАК - Агро» ОСОБА_5 для збереження на території ТОВ «ВАК - Агро» за адресою вул. Робоча, 1 с. Новочорноглазівське Юр`ївського району.

28.09.2018 року було здійснено збір залишків насіння соняшника на земельній ділянці з кадастровим № :01:002:0649, при цьому загальна вага дозібраного насіння склала 1960 кг, про що складено протокол огляду місцевості, при цьому, вказане насіння передано на відповідальне зберігання директору ТОВ «ВАК - Агро» ОСОБА_6 ..

Постановою слідчого від 28.09.2018 року насіння соняшника вагою 1490 кг та насіння соняшника вагою 1960 кг, зібране на земельній ділянці з кадастровим № :01:002:0649, визнано речовими доказами та місцем зберігання останнього визначено складське приміщення на території ТОВ «ВАК - Агро» за адресою вул. Робоча, 1 с. Новочорноглазівське Юр`ївського району.

Посилаючись на положення п. 2 ч. 6 ст. 100 КПК України, зазначаючи, що зберігати вказані речові докази без зайвих труднощів не можливо, а також те, що насіння соняшника піддається швидкому псуванню, при цьому власник зібраного врожаю не встановлений, вказуючи, що грошові кошти від реалізації речових доказів будуть зараховані до бюджету Юр`ївської об`єднаної територіальної громади Юр`ївського району Дніпропетровської області , оскільки саме на її території було вчинено злочин, слідчий на підставі ст. ст. 36, 98, 100 КПК України просив надати дозвіл на реалізацію в дохід держави речових доказів, які не містять слідів кримінального правопорушення та її проведення відповідними уповноваженими ліцензованими суб`єктами господарської діяльності в кримінальному провадженні № 0000074 від 10.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, а зокрема насіння соняшнику вагою 3450 кг, що було вирощене в межах земельної ділянки з кадастровим № :01:002:0649, площею 6, 9399 га та передане на відповідальне зберігання до ТОВ «ВАК - Агро» за адресою вул. Робоча, буд. 1 с. Новочорноглазівське Юр`ївського району Дніпропетровської області.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 заявлене клопотання підтримали у повному обсязі з тих підстав, що викладені у клопотанні.

Головне управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, що є розпорядниками земель сільськогосподарського призначення державної форми власності за межами населених пунктів, в судове засідання для розгляду клопотання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили, хоча про дату, час та місце розгляду такого сповіщені належним чином (ас. 25).

Суд вважає можливим розглянути дане клопотання у відсутності представника Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, оскільки за приписами ч. 1 ст. 172 КПК України неприбуття таких у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого ОСОБА_3 , з`ясувавши думку прокурора ОСОБА_4 , вивчивши клопотання та дослідивши письмові матеріали, додані до нього, слідчий суддя приходить до наступних висновків:

- так, витягом з ЄРДР № 0000074 стверджується, що слідчим за ознаками ч. 1 ст. 197-1 КК України проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні за фактом того, що невстановлені особи протягом 2018 року здійснили самовільне захоплення земельної ділянки державної форми власності на території Юр`ївського району Дніпропетровської області, поблизу с. Сокільське та використовують зазначену земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (ас. 8).

14.09.2018 року на вищевказаній земельній ділянці було виявлено техніку, що здійснювала збір вирощуваної на земельній ділянці сільськогосподарської культури - насіння соняшника. В цей же день, в період часу з 18-00 год. по 20-00 год., було проведено огляд вищевказаної земельної ділянки та техніки, що здійснювала збір насіння соняшника, що підтверджено в судовому засіданні копією протоколу огляду місця події від 14.09.2018 року (ас. 15,16).

28.09.2018 року було здійснено збір залишків насіння соняшника на земельній ділянці з кадастровим № :01:002:0649, при цьому загальна вага дозібраного насіння склала 1960 кг, про що складено протокол огляду місцевості, при цьому, вказане насіння передано на відповідальне зберігання директору ТОВ «ВАК - Агро» ОСОБА_6 , що підтверджено в судовому засіданні копією протоколу огляду місцевості від 28.09.2018 року (ас. 17).

Постановою слідчого від 28.09.2018 року насіння соняшника вагою 1490 кг та насіння соняшника вагою 1960 кг, зібране на земельній ділянці з кадастровим № :01:002:0649, визнано речовими доказами та місцем зберігання останнього визначено складське приміщення на території ТОВ «ВАК - Агро» за адресою вул. Робоча, 1 с. Новочорноглазівське Юр`ївського району, що підтверджено в судовому засіданні копією постанови про визнання речовим доказом від 28.09.2018 року (ас. 18).

З матеріалів доданих до клопотання та пояснень слідчого ОСОБА_3 в судовому засіданні вбачається, що сільськогосподарська продукції у вигляді насіння соняшника вагою 3450 кг не була вилучена в порядку, передбаченому статтями 160 - 166 КПК України та на неї не накладено арешт, в порядку передбаченому статтями 170 - 173 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 100 КПК України речові докази, що не містять слідів кримінального правопорушення, у вигляді предметів, великих партій товарів, зберігання яких через громіздкість або з інших причин неможливо без зайвих труднощів або витрати по забезпеченню спеціальних умов зберігання яких співмірні з їх вартістю, а також речові докази у вигляді товарів або продукції, що піддаються швидкому псуванню передаються за письмовою згодою власника, а в разі її відсутності - за рішенням слідчого судді, суду для реалізації, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 7 ст. 100 КПК України у випадках, передбачених пунктами 2, 4 та абзацом сьомим частини шостої цієї статті, слідчий за погодженням із прокурором або прокурор звертається з відповідним клопотанням до слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, або до суду під час судового провадження, яке розглядається згідно із статтями 171 - 173 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 8 ст. 100 КПК України реалізація, технологічна переробка або знищення речових доказів у випадках, передбачених цією статтею, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а у випадках, якщо такі речові докази передані Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, - відповідно до закону та прийнятих на його виконання актів законодавства.

Відтак, пункт 2 ч. 6 ст. 100 КПК України, на який у клопотанні посилається слідчий, передбачає право на реалізацію речових доказів за письмовою згодою власника і лише в разі відсутності такої згоди - за рішенням слідчого судді, якщо це можливо без шкоди для кримінального провадження.

Так, слідчим в судовому засіданні зазначено, що ним до теперішнього часу не встановлений власник врожаю у вигляді насіння соняшника, вирощеного на земельній ділянці з кадастровим № :01:002:0649.

Разом з тим, слідчий суддя не може з даним погодитися, оскільки власником врожаю є або власник землі, або належний користувач земельної ділянки.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 189 ЦК України продукція, плоди та доходи належать власникові речі, якщо інше не встановлено договором або законом, при цьому згідно ст. 179 ЦК України річчю є предмет матеріального світу щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.

До нерухомих речей, в тому числі, належать земельні ділянки (ч. 1 ст. 181 ЦК України).

Відповідно до ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до статей 15-2, 22 ЗК України щодо земель сільськогосподарського призначення здійснюється державний нагляд (контроль) за веденням державного обліку і реєстрацією земель.

Тобто, відповідно до зазначених положень ЗК України, земельна ділянка сільськогосподарського призначення, яка має кадастровий номер, навіть у разі відсутності належного користувача, не може не мати власника, тож письмова згода власника є підставою для передачі речових доказів для реалізації і лише відсутність такої згоди дає право слідчому звертатися до слідчого судді.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що земельна ділянка з кадастровим № :01:002:0649, площею 6, 9399 га знаходиться у державній власності за межами населених пунктів (ас. 11,12,13,14).

Відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 року, статті 122 ЗК України, розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів здійснює центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастр) та його територіальні органи.

Так, територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на території Дніпропетровської області є Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, при цьому завданням такого є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Дніпропетровської області.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством на території Дніпропетровської області.

Проте, матеріали клопотання не містять даних про вжиття органом досудового розслідування вичерпних заходів для встановлення власника земельної ділянки сільськогосподарського призначення, що, в свою чергу, перебуває в державної власності, якому належить продукція (врожай), вирощена на вказаній земельній ділянці, а відтак і отримання від нього згоди для передачі речових доказів на реалізацію.

З огляду на дане, вважаю, що за таких обставин звернення слідчого до суду з даним клопотанням є передчасним.

Про передчасність подання вказаного клопотання свідчить і те, що слідчим не встановлено вартість майна (насіння соняшника), вартість зберігання цього майна, не було надано належних і достатніх доказів, що насіння соняшника є товаром, що підлягає швидкому псуванню. Слідчим не надано доказів труднощів в зберіганні речових доказів та чи потребують докази спеціальних умов зберігання. Так, реалізації підлягають лише ті речові докази, які не можуть зберігатися без зайвих труднощів в обладнаних приміщеннях. З клопотання ж слідує, що насіння соняшника загальною вагою 3450 кг передане на відповідальне зберігання до складського приміщення ТОВ «ВАК - Агро» Юр`ївського району, тобто умови зберігання цього насіння в складських приміщеннях існують і не відомо в чому полягають труднощі в його зберіганні.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі, предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Предметом злочину передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України є земельні ділянки, об`єктом - відносини власності на землю.

Санкція ч. 1 ст. 197-1 КК України не містить додаткового покарання у вигляді конфіскації врожаю.

Відомості про наявність цивільного позову у кримінальному провадженні № 0000074 відсутні, прокурором або слідчим не порушувалося питання щодо накладення арешту на насіння соняшника з метою забезпечення цивільного позову.

Крім того, розмір завданої кримінальним правопорушенням шкоди, що є однією з ознак складу даного кримінального правопорушення, в клопотанні слідчим зазначений в сумі 25 305, 82 грв., що, в свою чергу, не є достатнім для утворення складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Суд зауважує, що згідно примітки до статті 197-1 КК України, шкода, передбачена частиною 1 цієї статті, визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Неоподатковуваний мінімум доходів громадян, або НМДГ - це грошова сума, яка регламентується Податковим кодексом України, зокрема п.п. 5, підрозд. 1, розділу ХХ, а саме: якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум доходів громадян, то для цілей їх застосування використовується сума в розмірі 17 грв., крім норм адміністративного та кримінального законодавства, в частині кваліфікації адміністративних або кримінальних правопорушень, для яких сума неоподатковуваного мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної п.п. 169.1.1, п. 169.1, ст. 169, розд. ІV цього Кодексу для відповідного року.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» неоподатковуваний мінімум для кримінальних правопорушень у 2018 році дорівнює 50 відсоткам розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи, а саме 881 грв..

Отже, враховуючи викладене, для притягнення особи до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 197-1 КК України розмір збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням має бути у розмірі 88 100 грв. та більше.

Таким чином, на даний час не встановлено усіх ознак складу кримінального правопорушення.

Щодо насіння соняшника вагою 3450 кг, слідчий суддя вважає, що останнє не відповідає критеріям, наведеним у ст. 98 КПК України, для речового доказу, так як не є знаряддям вчинення кримінального правопорушення, безпосереднім предметом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України, не зберегло на собі його сліди, не містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ.

Відтак, оскільки насіння соняшника, дозвіл на реалізацію якого просить надати слідчий, не є речовим доказом в розумінні ст. 98 КПК України у кримінальному провадженні № 0000074, то і вирішувати питання про його реалізацію в рамках цього кримінального провадження не є можливим, при цьому, слідчий суддя також приймає до уваги, що на даний час не встановлено всіх ознак складу кримінального правопорушення (розмір шкоди, достатній для утворення складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України).

З огляду на вищевикладене у задоволенні клопотання слідчого слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 98, 100, 171 - 173, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання слідчого СВ Юр`ївського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Павлоградської місцевої прокуратури в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , про надання дозволу на реалізацію речових доказів, внесене у кримінальному провадженні № 0000074 від 10.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали буде складено та оголошено учасникам судового провадження 18 січня 2019 року о 15-15 год. в залі засідань № 3 Юр`ївського районного суду Дніпропетровської області.

Суддя ОСОБА_1