Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/2642/17

Номер провадження: 1-кс/511/185/19

21.03.2019 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Роздільна скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. ст. 214,303-307 КПК України на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР,
ВСТАНОВИВ:
14.03.2019 року до Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку ст.ст. 214, 303-307 КПК України на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР, в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення слідчої СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 за ознаками ст.ст. 365 та 382 КК України; зобов`язати процесуального керівника проконтролювати в.о. начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 прийняти від слідчої поліції ОСОБА_5 матеріали кримінального провадження за №0000023, згідно Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України по наказу МВСУ від 14.06.2016 року за №296 та передати їх для проведення досудового розслідування іншому слідчому поліції. Також ОСОБА_3 просить, в разі якщо відомості за його заявою внесені до ЄРДР відповідними особами Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області, ознайомити його з матеріалами кримінального провадження, як потерпілого, з наданням ксерокопії опису документів та інших документів, що маються у матеріалах кримінального провадження. В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 зазначив, що 01.03.2019 року він звернувся з заявою в порядку ст.ст. 214, 303-307 КПК України до керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області, відповідно до якої просив зобов`язати уповноважених осіб Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, вчинені слідчою СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , за ознаками ст.. 365 КК України (перевищення влади або службових повноважень) та за ознаками ст.. 382 КК України (невиконання судового рішення), у зв`язку з тим, що слідча ОСОБА_5 не виконує судове рішення слідчого судді. Відповідь у встановлений законом строк скаржник ОСОБА_3 не отримав.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.
Прокурор ОСОБА_7 в судовому засідання зазначив, що вказана заява ОСОБА_3 від 01.03.2019 розглядається ним в порядку ЗУ «Про звернення громадян», а тому строк для її розгляду ще не сплинув. Також пояснив, що відносно слідчого ОСОБА_8 він провів перевірку та в її діях не вияв складу злочину. Просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 , оскільки в заяві ОСОБА_3 не міститься об`єктивної сторони складу злочину, а отже заява є необґрунтованою.
Перевіривши доводи, викладені в скарзі, заслухавши пояснення скаржника та прокурора, , суд вважає за необхідне задовольнити скаргу частково з огляду на наступне.
Так, згідно ст. 303 КПК України рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені включають в себе: невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, рішення слідчого чи прокурора про зупинення досудового розслідування, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, рішення прокурора про закриття кримінального провадження, рішення про відмову у визнанні потерпілим, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки, рішення слідчого або прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченим главою 39 КПК України. На досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора пов`язана з невнесенням відомостей до ЄРДР після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч.ч.1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слідчий, прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
При ознайомленні з матеріалами справи встановлено, що ухвалою слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області від 21.07.2017 року було зобов`язано керівника Роздільнянської місцевої прокуратури вчинити певну дію, а саме: внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за фактом заволодіння шахрайським шляхом майном (грошовими коштами) заявника ОСОБА_3 на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення відносно нього злочину за попередньою кваліфікацією ст.. 190 ч.4 КК України. На підставі вищевикладеного відомості про вчинення злочину було внесено до ЄРДР за №0000023 від 25.07.2017 року за правовою кваліфікацією, передбаченою ч.4 ст. 190 КК України.
Ухвалою слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області від 12.12.2017 року слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 зобов`язано ознайомити ОСОБА_3 з матеріалами кримінального провадження №0000023 від 25.07.2017 року з наданням ксерокопій опису та документів за вимогою ОСОБА_3 та встановлено строк для ознайомлення до 22.12.2017 року. Процесуальних керівників по даному кримінальному провадженню ОСОБА_4 та ОСОБА_10 зобов`язано проконтролювати виконання ухвали суду в цій частині. Посадових осіб Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області зобов`язано внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 03.10.2017 року, зареєстрованої в Роздільнянській місцевій прокуратурі 05.10.2017 за № (16-97) 6738-17 вх., та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвалою слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області від 28.09.2018 року було повторно зобов`язано слідчого СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 ознайомити ОСОБА_3 з матеріалами кримінального провадження №0000023 від 25.07.2017 року з наданням ксерокопій опису та документів за вимогою ОСОБА_3 . Також вказаною ухвалою було повторно зобов`язано процесуальних керівників по кримінальному провадженню №0000023 від 25.07.2017 року ОСОБА_4 та ОСОБА_10 проконтролювати виконання ухвали суду в цій частині.

01.03.2019 року скаржник ОСОБА_3 звернувся з заявою в порядку ст.ст. 214, 303-307 КПК України до керівника Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області, відповідно до якої просив зобов`язати уповноважених осіб Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, вчинені слідчою СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 за ознаками ст.. 365 КК України (перевищення влади або службових повноважень) та за ознаками ст.382 КК України (невиконання судового рішення), у зв`язку з тим, що слідча ОСОБА_5 не виконує судове рішення слідчого судді.

На час розгляду скарги в порушення вимог ст. 214 КПК України заява ОСОБА_3 не розглянута уповноваженими особами Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області.

Доводи прокурора про здійснення ним попередньої перевірки обґрунтованості зави ОСОБА_3 та розгляду її в порядку Закону країни «Про звернення громадян» суд до уваги не приймає з огляду на наступне.

В Узагальненні ВССУ, викладеному у листі від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», зазначається, що «з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження».
Отже ця норма встановлює не право, а обов`язок слідчого, прокурора внести повідомлення про вчинений кримінальний злочин до ЄРДР, що відповідальні посадові особи Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області в порушення вимог ст. 214 КПК України не зробили.
Крім того, заявником у скарзі до слідчого судді одночасно з вимогою про внесення відомостей про вчинений злочин до ЄРДР, було заявлено вимогу зобов`язати процесуального керівника проконтролювати виконувача обов`язки начальника Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 прийняти від слідчої поліції ОСОБА_5 матеріали кримінального провадження за №0000023, згідно Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України по наказу МВСУ від 14.06.2016 року за №296 та передати їх для проведення досудового розслідування іншому слідчому поліції та в разі якщо відомості за його заявою внесені до ЄРДР відповідними особами Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області, ознайомити його з матеріалами кримінального провадження, як потерпілого, з наданням ксерокопії опису документів та інших документів, що маються у матеріалах кримінального провадження.
Відповідно до п. 18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. У відповідності до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
Слідчий суддя зазначає, що повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор по вказаному конкретному кримінальному провадженню, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, тощо.
Оскільки вимоги вказаної скарги в частині зобов`язання прокурора проконтролювати передачу кримінального провадження на стадії досудового розслідування від одного слідчого іншому виходять за межі тих рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування, передбачених главою 26 КПК України підстав для задоволення скарги у вказаній частині немає.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 395 КПК України,-
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 01.03.2019р. та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Кримінальне провадження №0000023 від 25.07.2017 року повернути до СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області за мінуванням потреби.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1