Справа № 464/296/19
пр.№ 1-кс/464/181/19
У Х В А Л А

28 січня 2019 року слідчий суддя Сихівського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові скаргу адвоката ОСОБА_4 , подану в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого,

встановив:

Представник заявника ОСОБА_5 , адвокат ОСОБА_4 , звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Сихівського ВП ГУНП у Львівській області. Скаргу мотивовано тим, що 14.11.2018 ОСОБА_5 подано до Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області повідомлення про вчинення відносно нього лікарями КНП ЛОР «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» кримінального правопорушення. Зокрема, зазначав, що поступив до вищевказаного закладу у зв`язку з хворобою легенів і під час лікування втратив повністю свій зір, в чому вбачає вину лікарів. 04.12.2018 заявнику надійшла відповідь Сихівського ВП про те, що через відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення неможливо внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Адвокат ОСОБА_4 вважає таку бездіяльність незаконною та просить зобов`язати слідчого внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У клопотанні про поновлення строку звернення зі скаргою зазначено, що такий пропущено з поважних причин, зокрема, заявник повністю втратив зір на обидва ока, а тому змушений звертатися за допомогою до інших осіб для написання відповідних заяв та скарг. Оскільки коштів для звернення за юридичною допомогою не мав, а про існування Центру з надання безоплатної правової допомоги дізнався випадково, відтак лише 10 січня 2019 року йому призначено адвоката.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеним у тексті скарги та клопотанні про поновлення процесуального строку. Крім цього, зазначила, що для того, щоб з`ясувати, чи наявні в діях лікарів ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 140 КК України, необхідно спочатку внести відповідні відомості до ЄРДР. Також вказала, що заявник ОСОБА_5 дійсно лікувався з приводу туберкульозу, проте вважає, що таке лікування спричинило втрату ним зору. Підтримала клопотання про поновлення строку подання скарги та просила скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив та пояснив, що жодних доказів існування взаємозв`язку між втратою ОСОБА_5 зору та його лікуванням у КНП ЛОР «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» не надано. З приводу проведення службового розслідування заявник до керівництва лікарні не звертався. Згідно з інформацією МОЗ України, втрата зору не належить до переліку ускладнень, які можуть виникнути під час лікування туберкульозу. Крім цього, в матеріалах скарги відсутні підтвердження спричинення тяжких наслідків, а саме втрати зору. Заперечив проти поновлення строку подання скарги, оскільки вважає, що такий пропущено без поважних причин.

Оглянувши матеріали скарги, заслухавши думку учасників розгляду, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_5 14.11.2018 звернувся до Сихівського ВП ГУНП у Львівській області з заявою, в якій зазначив про вчинення щодо нього лікарями КНП ЛОР «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» кримінального правопорушення під час лікування з березня 2018 року з приводу туберкульозу, в ході якого, зокрема під час крапельниць, втратив повністю свій зір.

Відповідно до довідки МСЕК від 11.07.2018 ОСОБА_5 встановлено першу групу інвалідності по зору, останній потребує постійного стороннього догляду (а.с.4).

Крім цього, встановлено, що 04.12.2018 ОСОБА_5 надійшла відповідь Сихівського ВП ГУНП у Львівській області, відповідно до якої звернення зареєстроване 16.11.2018 в Журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Разом з тим, у зв`язку з відсутністю даних, які вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР, звернення розглянуте згідно з Законом України «Про звернення громадян». Також зазначено, що в ході проведення перевірки витребувано від лікувального закладу інформацію з приводу лікування ОСОБА_5 .

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей про нього до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відповідно до положень ч.5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань серед іншого вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
В ході розгляду скарги слідчим суддею розглянуто питання щодо поновлення строку подання скарги. Враховуючи матеріальний стан заявника, те, що місце проживання останнього зареєстроване за місцезнаходженням Центру обліку та нічного перебування бездомних громадян, стан здоров`я ОСОБА_5 , який є особою з інвалідністю першої групи по зору, а також те, що доручення на ім`я адвоката ОСОБА_4 . Другим Львівським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги для надання правової допомоги ОСОБА_5 видане 10.01.2019, керуючись принципом верховенства права, строк подання скарги необхідно поновити.

В ході розгляду скарги прокурором надано матеріали за зверненням ОСОБА_5 , які оглянуто в судовому засіданні.

З пояснень адвоката ОСОБА_4 , додатково до обставин, викладених у повідомленні ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення та скарзі на бездіяльність слідчого, з`ясовано, що попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення можлива за статтею 140 КК України «Неналежне виконання професійних обов`язків медичним або фармацевтичним працівником», яка належить до розділу ІІ КК України. З приводу вчинення саме цього кримінального правопорушення ОСОБА_5 звертався з відповідним повідомленням до відділу поліції.

Разом з тим, у вищевказаному розділі КК України наведено ряд інших кримінально-правових норм, що містять склади злочину, об`єктом яких є життя і здоров`я людини та порядок надання медичної допомоги.
Крім цього, з відповіді Сихівського ВП ГУНП у Львівській області від 04.12.2018 встановлено, що в ході перевірки скеровано повідомлення КНП ЛОР «Львівський регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» з приводу необхідності надання інформації щодо лікування ОСОБА_5 . Відповідь на такий запит надійшла лише 18.12.2018, згідно з якою надання такої інформації можливе шляхом тимчасового доступу до речей і документів.

Враховуючи усі вищенаведені обставини в їх сукупності, а також те, що заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення повинні містити об`єктивні дані, які свідчать про можливі ознаки злочину, на підставі інформації з якої слідчим може бути внесено до ЄРДР відомості, визначені ч.5 ст. 214 КПК України, скаргу необхідно задовольнити частково, зобов`язавши Сихівський ВП ГУНП у Львівській області повторно розглянути в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, повідомлення ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 140 КК України.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 КПК України,

ухвалив:

Поновити строк подання скарги.

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати Сихівський відділ поліції ГУНП у Львівській області в особі відповідних службових осіб повторно розглянути в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, повідомлення ОСОБА_5 від 14.11.2018 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 140 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1