Справа № 282/1555/18
Провадження № 1-кс/282/319/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 листопада 2018 рокусмт.Любар

Слідчий суддя Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржник зазначає, що 26.10.2018 року нею була подана заява до Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області про вчинення відносно неї кримінального правопорушення передбачене ч. 4 ст. 190 КК України.

Однак її звернення не було належним чином розглянуто чи перевірено та більш того не було внесено відомостей про вчинене кримінальне правопорушення передбачене ч. 4 ст. 190 КК України до єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Саме тому, у зв`язку з порушенням норм КПК скаржник просить суд визнати бездіяльність посадових осіб Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання її заяви про вчинене відносно неї кримінального правопорушення незаконною та зобов`язати службових осіб Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по її заяві про вчинення відносно неї кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України та провести повний та всебічний розгляд її заяви у відповідності до КПК України.

В судовому засіданні скаржник вимоги заявлені в скарзі підтримала повністю та просила їх задовольнити. Просить суд врахувати неодноразові звернення до працівників поліції щодо вчинення кримінального правопорушення. Просить суд визнати бездіяльність посадових осіб Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення
Слідчий у судовому засіданні вимоги скарги заперечив та зазначив, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, 26.10.2018 року була прийнята уповноваженою особою та зареєстрована відповідно до вимог закону. Звернув увагу на вимоги ч.5 ст.214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, за №139 від 06.04.2016 р., згідно яких в заяві про вчинення кримінального правопорушення повинні бути наведені факти та обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Заява ОСОБА_3 вказаним вимогам закону не відповідала, а відтак, було прийняте рішення про відмову у внесенні таких відомостей, про що повідомлено скаржниці.
Вислухавши пояснення скаржниці та слідчого, розглянувши матеріали скарги, приходжу до наступного.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
За змістом ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обовязків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Зважаючи на викладене, 31.10.2018 року ухвалою слідчого судді Любарського районного суду Житомирської області, для зясування фактичних обставин справи, відкрито провадження по скарзі.
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.
Відповідно до вимог ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно до вимог статті 169 кодексу, у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк, а також рішення слідчого про зупинення досудового розслідування, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, рішення прокурора про закриття кримінального провадження, рішення слідчого, прокурора про відмову у визнанні потерпілим, рішення, чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, негласних слідчих дій, рішення слідчого прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього кодексу.
Згідно з ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, якими не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржниці від 26.10.2018 р. та зобовязання внести відомості до ЄРДР.
Оглядом матеріалів скарги встановлено, що 26.10.2018 р. ОСОБА_3 звернулась до Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області з заявою про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення особами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .
Відповідно до повідомлення ОСОБА_3 про результати розгляду заяви, за результатами проведеної перевірки, встановлено, що у вказаних матеріалах відсутні ознаки кримінального чи адміністративного правопорушення.
При вирішенні питання про зобовязання посадових осіб Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення особами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , на підставі заяви ОСОБА_3 , поданої нею 26 жовтня 2018 року в Любарське ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, суд враховує наступне.
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Згідно ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржниця звернулась до Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області з заявою, в якій вказує, що стала свідком злочинної діяльності родин ОСОБА_13 і ОСОБА_14 , яка полягала у тому, що даними особами проводилась незаконна діяльність по збуту неякісного, не клеймованого м`яса дешевих свиноматок інфікованих лейкозом і маститом, які не пройшли попереднього обстеження у встановленій лабораторії.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що відсутні підстави вважати заяву ОСОБА_3 саме заявою про злочини, а відтак, відсутні підстави для внесення вказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя вважає, що в заяві ОСОБА_3 від 26.10.2018 р. відсутні обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, вчиненого особами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .
На підставі наведеного, зважаючи на відсутність в заяві обставин та обєктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прийняття рішення Любарським ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.10.2018 р., слідчий суддя приходить до висновку про безпідставність скарги та про відмову в її задоволенні.
Керуючись ст.ст. 21, 22, 303-304, 307, 309, КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Любарського ВП Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1