Справа № 305/1991/18
Номер провадження 1-кс/305/593/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2018. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

скаржниці ОСОБА_3

представника Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській областіслідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рахів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській області

ВСТАНОВИВ:
26.10.2018 ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення винними особами за ч.1 ст.366 КК України (службове підроблення) за її заявою від 22.10.2018.
В обґрунтування своєї скарги посилається на те, що 22 жовтня 2018 року, вона звернулася до Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській області із заявою щодо внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань та проведення досудового слідства за ознаками вчинення службовими особами Рахівської районної державної адміністрації кримінального правопорушення передбченого ч.1 ст.366 КК України (службове підроблення).
Станом на 26.10.2018, відповідні відомості за її заявою так і не внесені до ЄРДР.

Всупереч положенням частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, згідно якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування,орган досудового розслідування відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення не вніс, зокрема, про вчинення таких процесуальних дій мене, як Заявника, ним не повідомлено.
Таким чином, вважає, що така бездіяльність Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській областісуперечить нормам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, порушує її процесуальні права, як Заявника, у зв`язку із чим вважає за необхідне звернутися до слідчого судді із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, положеннями якої визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просить таку задовольнити, при цьому стверджує, що працівники поліції вчинили бездіяльність, оскільки не внесли протягом 24 годин відомості за її заявою про вчинення злочину до ЄРДР за правовою кваліфікацією ч.1 ст.366 КК України.
Представник Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській області - слідчий ОСОБА_4 , в судовому засіданні ствердив, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 22.10.2018, не було внесено через те, що скаржниця вже зверталася з аналогічною скаргою, за результатами розгляду якої службові особи Рахівського відділення подліції внесли відомості до ЄРДР за правовою кваліфікацією ст.358 КК України. З цих підстав відомості про кримінальне правопорушення не повинні повторно вноситися до ЄРДР.
В судовому засіданні встановлено, що 22.10.2018, громадянка ОСОБА_3 звернулася у Рахівський ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області із заявою про вчинення службовими особами Рахівської районної державної адміністрації кримінального правопорушення передбченого ч.1 ст.366 КК України (службове підроблення).
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Розглядаючи дану скаргу, суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року.

Зокрема, в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості за заявою про вчинення злочину, поданою ОСОБА_3 не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вище наведене, слідчий суддя, приходить до висновку, що в органу досудового розслідування не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення винними особами за ч.1 ст.366 КК України (службове підроблення) за її заявою від 22.10.2018 - задовольнити.
Зобов`язати Рахівське відділення Тячівського відділу Головного управління національної поліції в Закарпатській області, як орган досудового розслідування, внести відповідно до вимог статті 214 Кримінально процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою від 22.10.2018, громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення службовими особами Рахівської районної державної адміністрації кримінального правопорушення передбченого ч.1 ст.366 КК України (службове підроблення).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1