233 № 233/5671/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2018 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області: ОСОБА_1 ,при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , заявника ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність співробітників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-
В С Т А Н О В И В:
До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність співробітників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом своєї скарги ОСОБА_5 просить зобов`язати Костянтинівський ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, прийняти та невідкладно зареєструвати, подану ним 13 серпня 2018 року заяву, про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій посадовими особами Костянтинівського управління соціального захисту населення Костянтинівської міської Ради, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст.190 та 366 КК України, посилаючись на те, що посадові особи вчинили злочини при зверненні ним до Костянтинівського управління соціального захисту населення Костянтинівської міської Ради.
Підставами для звернення ОСОБА_5 до суду із зазначеною скаргою, є те, що заявник 13 серпня 2018 року звернувся із заявою до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області про вчинення посадовими особами Костянтинівського управління соціального захисту населення Костянтинівської міської Ради кримінального правопорушення за статтями 190 та 366 КК України, при нарахуванні субсидії за адресою: АДРЕСА_1 .
За результатами розгляду заяви ОСОБА_5 - 31 серпня 2018 року Костянтинівським ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області було складено Висновок відповідно до якого ОСОБА_5 було рекомендовано звернутися до Костянтинівського управління соціального захисту населення Костянтинівської міської Ради із скаргою у разі незгоди із нарахуванням субсидії.
ОСОБА_5 , вважає, що таким чином Костянтинівським ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вислухавши пояснення заявника ОСОБА_5 , який підтримав скаргу, з`ясувавши думку прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , які заперечували проти задоволення скарги та дослідивши надані суду матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
За правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до Протоколу «прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується)», заявник ОСОБА_5 дійсно 13 серпня 2018 року звертався до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області по факту незаконного нарахування субсидії за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з висновком ДОП СП Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області від 31 серпня 2018 року, встановлено, що в ході перевірки повідомлення ОСОБА_5 , останньому було рекомендовано звернутися до управління соціального захисту населення, а також у разі незгоди з нарахуванням субсидії, заявник може оскаржити дії управління соціального захисту населення в Костянтинівському міськрайонному суді.
Згідно з листом Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області від 07.09.2018 року за №19779/204/06-18, ОСОБА_5 повідомлено, що його заява по факту незаконного нарахування субсидії зареєстрована до журналу єдиного обліку повідомлень про вчинення правопорушень від 13 серпня 2018 року за № 8915. За даним фактом проведена перевірка, на момент перевірки підстав для занесення вказаного факту до Єдиного реєстру досудового розслідування немає.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За приписами з ч. 1 та ч. 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За вимогами ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року за № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України.
Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення, слідчий суддя встановив факт звернення гр.. ОСОБА_5 до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою та констатує факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст..214 КПК України 24годинного строку.
До того ж органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284КПК України.
Виходячи з наведеного вважаю, що співробітниками Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області порушено вимоги ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню та слід зобов`язати Костянтинівське ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області за заявою ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про порушення кримінального провадження за статтями 190 та 366 КК України відносно посадових осіб Костянтинівського управління соціального захисту населення Костянтинівської міської Ради за фактом незаконного нарахування субсидії за адресою: Донецька область м. Костянтинівка, вул. Громова,11а-8.,
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.303-307 КПК України,
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність співробітників Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення- задовольнити.
Зобов`язати Костянтинівське ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області за заявою ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про порушення кримінального провадження за статтями 190 та 366 КК України відносно посадових осіб Костянтинівського управління соціального захисту населення Костянтинівської міської Ради за фактом незаконного нарахування субсидії за адресою: Донецька область м. Костянтинівка, вул. Громова,11а-8.
Контроль за виконанням ухвали покласти на начальника Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області та прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1