Справа № 683/2758/18
УХВАЛА
22 жовтня 2018 року м. Старокостянтинів
встановив:

Обґрунтовуючи свої вимоги, вказує, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні триває вже більше шести місяців, однак ТОВ «Мегатекс Індастріал» не визнано потерпілим та не допитано, жодних процесуальних дій по збору доказів не вчинено, жодній особі не повідомлено про підозру, хоча до заяви було надано значну кількість документів, що підтверджують вказані в заяві факти. Така бездіяльність слідчих призводить до грубого порушення розумних строків досудового розслідування.
Вважаю, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити з наступних підстав.
Так, відповідно до вимог ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена лише бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Крім того, зазначена норма не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування».
Отже, оскарження бездіяльності слідчого, що зазначена адвокатом ОСОБА_2 у його скарзі, в порядку ст.303 КПК України не передбачено.
При цьому, бездіяльність органу досудового розслідування або невиправдана тяганина, тобто недотримання розумних строків, непроведення будь-яких процесуальних дій слідчим під час досудового розслідування, на чому акцентує увагу адвокат ОСОБА_2 у своїй скарзі, оскаржується прокурору вищого рівня у порядку ст.308 КПК України.
Так, відповідно до ч.2 ст.308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути таку скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Лише рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування може бути предметом оскарження в порядку глави 26 КПК України (п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України ).
Таким чином, оскільки адвокат ОСОБА_2 просить визнати бездіяльність слідчого, яка не підлягає оскарженню в порядку ст.303 КПК України, у відкриті провадження за скаргою слід відмовити.
Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до вимог ч.1 ст.308 КПК України ТОВ «Мегатекс Індастріал» має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження.
Керуючись ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу протягом п`яти днів з дня одержання її копії може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду.
Слідчий суддя: