07.05.2018
Справа № 642/1440/18
Провадження № 1-кс/642/928/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 травня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області, капітана поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0000882 від 28.03.2017 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст. 275 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу з можливістю вилучити завірені належним чином копії проектної документації, яка затверджена ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , від 06.10.2015 №б/н та 03.11.2015 №б/н, відносно реконструкції нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир в нежитловій будівлі, за адресою : АДРЕСА_1 , які перебувають у генерального проектувальника приватної науково-виробничої фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 », АДРЕСА_2 , код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , відповідно наказу від 28.09.2015 №23 «Про призначення ГІП та відповідального за авторський нагляд», відповідно у генерального інженера проекту ОСОБА_6 .

27.03.2017 до Холодногірського ВП ГУ НП в Харківській області надійшла заява від ОСОБА_7 , щодо проведення перевірки за фактом незаконно реконструкції та введення в експлуатацію квартир у житловому комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою : АДРЕСА_1 .

Попередня правова кваліфікація ч.1 ст. 275 КК України, порушення правил, що стосуються безпечного використання промислової продукції або безпечної експлуатації будівель і споруд.

В обґрунтування заяви про вчинення кримінального правопорушення допитаний в якості свідка ОСОБА_7 , в рамках вказаного кримінального провадження зазначив, що у АДРЕСА_1 у 2015 році було незаконно проведено реконструкцію нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир в нежитловій будівлі ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з грубим порушенням правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд.

Так, згідно з інформацією, зазначеною у деклараціях про початок виконання будівельних робіт №ХК 13 від 27.10.2015 та про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ХК 65 від 24.12.2015, замовниками яких були ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , загальна площа будівлі 7275,9 м2 літ. «С-6», поверховість 6 з технічним поверхом, загальна площа квартир 5608,4 м2, кількість квартир 236, будівельний об`єм 19281,1 м3.

В подальшому вказаний об`єкт був зареєстрований у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно, після чого відбувалася реалізація утворених в результаті реконструкції квартир з метою отримання прибутку.

Зазначений об`єкт розташований на земельній ділянці, на якій з 1960-х років розміщувався один з виробничих цехів ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Згідно з генеральним планом м. Харкова, затвердженим рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.06.2004 №89/04, зі змінами, затвердженими рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.02.2013 №1023/13, земельна ділянка по АДРЕСА_1 розташована у зоні промислових підприємств, а згідно з Планом зонування території (зонінгом) міста Харкова, затвердженого рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.02.2013 №1024/13, зазначена земельна ділянка розташована в зоні виробничих підприємств, «В-2» - «В-3» (зона підприємств ІІ класу та ІІІ класу шкідливості).

Як вбачається з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-018 від 16.02.2018 земельна ділянка з кадастровим номером :02:024:0008, розташована за адресою АДРЕСА_1 має цільове призначення: 11.02. Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Форма власності державна, площа 14,6370 га.

Під час виходу спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 для проведення позапланової перевірки №749-Н від 20.09.2017 на об`єкт «Реконструкція нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир в нежитловій будівлі літ. «С-6» за адресою: АДРЕСА_1 » була встановлено, що за даною адресою розташований шестиповерховий будинок, а реконструкцію нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир здійснено з порушенням вимог містобудівної документації будівельних норм, державних стандартів і правил, а в деклараціях про початок виконання будівельних робіт та про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, надано недостовірну інформацію щодо належно затвердженої проектної документації.

ІНФОРМАЦІЯ_6 (наказ №289 від 27.10.2017) було скасовано:

декларацію про початок виконання будівельних робіт №ХК 13 від 27.10.2015;

декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до ІНФОРМАЦІЯ_7 категорії складності № ХК 65 від 24.12.2015.

Земельна ділянка під об`єктом у власність чи оренду замовниками реконструкції не оформлялась, а отже, права держави, як власника та орендодавця землі, очевидно є порушеними.

Відповідно до ч. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт та згідно ч. 10 ст. 39 цього ж закону, замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об`єкта до експлуатації.
Одним із наслідків скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації є те, що замовник будівництва позбавляється права експлуатувати зазначений об`єкт будівництва, оскільки такий об`єкт будівництва вважається не прийнятим в експлуатацію.
Частиною 1 ст. 316 ЦК України визначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Тобто, є підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом, як такий, що реконструйований без належно затвердженого проекту, з порушенням вимог містобудівної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил (п. 2 ст.391 ЗУ «Про містобудівну діяльність»).

Згідно з вимогами ст. 38 Земельного Кодексу України розміщення житлової забудови дозволяється лише на земельних ділянках, які за основним цільовим призначенням віднесені до земель житлової та громадської забудови. За невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства (ст. 211 ЗК України).

Крім того, що дана земельна ділянка неправомірно використовується не за цільовим призначенням для постійного проживання людей (в порушення вимог ст. 96 ЗК України), вона також має зареєстроване обмеження у використанні внаслідок дії шкідливих викидів.

У п. 5.4 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19.06.1996, зазначено те, що промислові, сільськогосподарські та інші об`єкти, що є джерелами забруднення навколишнього середовища хімічними, фізичними та біологічними факторами, при неможливості створення безвідходних технологій повинні відокремлюватись від житлової забудови санітарно-захисними зонами. Зони підприємств ІІ класу шкідливості В-2 призначені для підприємств, що є джерелами забруднення навколишнього середовища і потребують санітарно-захисних зон до 500 м. Зони підприємств ІІІ класу шкідливості В-3 також призначені виключно для підприємств, що є джерелами забруднення навколишнього середовища і потребують санітарно-захисних зон до 300 м.

У додатку до плану зонування території міста Харкові наведено вичерпний перелік супутніх видів дозволеного використання цих зон:

- об`єкти, що технологічно пов`язані з об`єктами переважного виду використання або сприяють їх безпеці, в тому числі протипожежні, у відповідності до чинної нормативно-технічної документації;

- об`єкти громадського харчування та іншого громадського, побутового обслуговування, для обслуговування об`єктів переважного виду використання;

- споруди, що призначені для охорони об`єктів переважного чи дозволеного виду використання.

Також допустимим видом використання вказаних вище зон є комунальні установи, санітарно-захисна зона яких становить 500м (для зони «В-2») та 300 м (для зони «В-3») та зелені насадження спеціального призначення.

З огляду на викладене та відповідно до п. 5.10 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів у санітарно-захисній зоні не допускається розміщувати житлові будинки.
На відстані менше, ніж 25 м від даної будівлі розташовано діючу кондитерську фабрику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), яка відноситься до підприємств V класу шкідливості і, відповідно, потребує санітарно-захисної зони до 50 м.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлений категоричний припис щодо заборони експлуатації закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію.
Пунктом 3.4 ДБН В.1.2.-14-2009 визначено, що безпечність це властивість об`єкта при експлуатації, а також у випадку порушення роботоздатності не створювати загрози для життя і здоров`я людей, а також загрози для довкілля.

Досудовим слідством встановлено, що не зважаючи на значні порушення будівельного, екологічного та земельного законодавства, розміщення будинку в промисловій зоні, що є небезпечним для здоров`я людей у зв`язку з шкідливими викидами в атмосферу, а також відсутність документу, який дозволяє експлуатацію вказаного об`єкту, забудовник продовжує вводити в оману людей та здійснювати подальший продаж квартир в ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » як об`єктів нерухомого майна (за даними веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_9 у житловому комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється продаж малогабаритних квартир).

При цьому, у ст. 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Існує необхідність заборони відчуження, розпорядження та користування вказаним майном, оскільки є підстави вважати, що даний об`єкт будівництва може бути відчужений, або переданий у користування третім особам (доказом означеного є відомості з Реєстру прав власності про зміну їх власників, а також інформація про продаж квартир у ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » із веб-сайту).

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що на даний час, виникла необхідність проведення будівельно-технійних експертиз, для проведення яких необхідно отримати тимчасовий доступ та вилучити проектну документацію, реконструкції нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир в нежитловій будівлі, за адресою : АДРЕСА_1 , яка відповідно декларацій про початок та готовність виконання будівле них робіт, перебуває у генерального проектувальника , а саме відповідно наказу приватної науково-виробничої фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 », АДРЕСА_3 , код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , від 28.09.2015 №23 «Про призначення ГІП та відповідального за авторський нагляд», а саме генерального інженера проекту ОСОБА_6 , що буде сприяти встановленню осіб, які його вчинили, мають доказове значення по справі. В ході досудового розслідування в порядку ст. ст. 40, 93 КПК України надсилався запит до вказаної організації, однак відповідь так і не надійшла, а законна вимога була проігнорована. Так, як іншими способами одержати дані документи не можливо, то необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів і можливість їх вилучити.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання в його відсутність у зв`язку із зайнятістю.
Представник ПНВФ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » не з`явилися, причини неявки суду не повідомили.
Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підстава щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Інформація про тимчасовий доступ до якої заявлено клопотання, у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити достовірні дані не можливо.

Таким чином, вищезазначені обставини дають слідчому судді підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 160-163 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого Холодногірського відділу поліції ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 про - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Холодногірського відділу поліції ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ та можливість вилучення завірених належним чином копій проектної документації, яка затверджена ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , від 06.10.2015 №б/н та 03.11.2015 №б/н, відносно реконструкції нежитлових приміщень під розміщення житлових квартир в нежитловій будівлі, за адресою : АДРЕСА_1 , які перебувають у генерального проектувальника приватної науково-виробничої фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 », АДРЕСА_2 , код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , відповідно наказу від 28.09.2015 №23 «Про призначення ГІП та відповідального за авторський нагляд», відповідно у генерального інженера проекту ОСОБА_6 .

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1