Справа № 403/144/18
Провадження №1-кс/403/74/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2018 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді: ОСОБА_1

з участю:

секретаря судового засідання: ОСОБА_2

прокурора: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка по кримінальному провадженню за №0000002 від 02 лютого 2018 року за внесеними начальником Устинівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 відомостями до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, клопотання прокурора Устинівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії,-

В С Т А Н О В И В:
Прокурором Устинівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню за №0000002 від 02 лютого 2018 року, про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, подано до суду клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії.

Досудовим слідством встановлено, що 23 жовтня 2017 року представником відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районнної державної адміністрації Кіровоградської області (покупець) з представником ТОВ "Укртранссервіс-груп" (продавець) укладено договір поставки природного газу за №17-91 про купівлю-продаж природного газу за ціною 7259.40 грн. за 1000 кубічних метрів. 24 жовтня та 15 листопада 2017 року, в порушення положень Закону України "Про публічні закупівлі", представником відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районнної державної адміністрації Кіровоградської області (покупець) з представником ТОВ "Укртранссервіс-груп" (продавець) укладено чотири додаткові угоди до договору поставки, якими незаконно збільшено ціну газу за 1000 кубічних метрів до 9900.00 грн, чим причинено державному бюджету матеріальну шкоду на загальну суму 95000.00 грн. Клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії обгрунтовується тим, що слідчим органу внутрішніх справ проводиться досудове розслідування про вчинення встановленою досудовим слідством особою умисного злочину проти власності, тобто, кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України. Позапланові ревізії проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування. Позапланові ревізії проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Заслухавши прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000002 від 02 лютого 2018 року до цього реєстру начальником Устинівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 191 КК України. Кримінальне провадження перебуває у провадженні слідчого слідчого відділення Устинівського відділення поліції Долинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_5 .

Частиною 4 ст.38, ч.2 ст.91 КПК України встановлено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Згідно матеріалів кримінального провадження, в період з 24 жовтня та 15 листопада 2017 року, в порушення положень Закону України "Про публічні закупівлі", представником відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районнної державної адміністрації Кіровоградської області (покупець) з представником ТОВ "Укртранссерівс-груп" (продавець) укладено чотири додаткові угоди до договору поставки, якими незаконно збільшено ціну газу за 1000 кубічних метрів до 9900.00 грн., чим причинено державному бюджету матеріальної шкоди на загальну суму 95000.00 грн., що підтверджується витягом з ЄРДР про кримінальне провадження, тендерною документацією, договором поставки, актами звірки розрахунків за спожитий газ, актами приймання-передання газу, зведеними податковими накладними, платіжними дорученнями за природній газ. Крім цього, досудовим слідством клопотання обгрунтовується додатковими угодами: за №1 від 24 жовтня 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року; за №2 від 24 жовтня 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року; за №3 від 24 жовтня 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року; за №4 від 15 листопада 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року.

Таким чином, досудовим слідством подано достатні правові обґрунтування про вчинення встановленою досудовим слідством особою умисного злочину проти власності, тобто, кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України. При встановлених обставинах, клопотання прокурора про надання дозволу на проведення позапланової виїздної ревізії підлягає задоволенню відповідно до ч.6 ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", так як позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст.309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Устинівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії - задовольнити.

По кримінальному провадженню за №0000002 від 02 лютого 2018 року надати дозвіл на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районнної державної адміністрації Кіровоградської області (смт. Устинівка вул. Ювілейна, 6 Кіровоградської області ).

Проведення ревізії доручити працівникам Управління східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області (25006 м. Кіровоград вул. Архітектора Паученко, 64/53) у період з 01 жовтня 2018 року по 19 жовтня 2018 року, терміном п`ятнадцять днів.

На вирішення ревізії поставити питання:

- чи проведено публічну закупівлю відділом освіти, молоді та спорту Устинівської районнної державної адміністрації Кіровоградської області, за результатами якої укладено договір з ТОВ «Укртранссервіс-груп» на поставку природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»?

- чи відповідають вимогам чинного законодавства додаткові угоди: за №1 від 24 жовтня 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року; за №2 від 24 жовтня 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року; за №3 від 24 жовтня 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року; за №4 від 15 листопада 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року?

- чи є правомірними дії відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районнної державної адміністрації Кіровоградської області та ТОВ «Укртранссервіс-груп» по збільшенню ціни на газ за 1000 кубічних метрів, відповідно до додаткових угод: за №1 від 24 жовтня 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року; за №2 від 24 жовтня 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року; за №3 від 24 жовтня 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року; за №4 від 15 листопада 2017 року до договору поставки природнього газу за №17-91 від 23 жовтня 2017 року?

- чи завдано збитки державному бюджету та на яку грошову суму?

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Устинівського районного суду

Кіровоградської області: ОСОБА_1