УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №348/1581/18
Провадження №1-кс/348/552/18

10 серпня 2018 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Надвірнянського відділу поліції ГУПН України в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність слідчого Надвірнянського відділу поліції ГУПН України в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обгрунтування посилається на те, що 27.07.2018 року він звернувся до Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області із заявою про вчинення службовими особами Надвірнянської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, через заниження орендної плати шляхом укладення нового договору оренди землі без зазначення комерційного функціонального використання. Заяву про вчинення кримінального правопорушення він подав особисто через канцелярію Надвірнянського відділу поліції.

Однак будь-яких підтверджуючих документів про внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР та про початок досудового розслідування йому не надано, права як потерпілого не роз`яснено, пам`ятку про права не вручено.

З часу подання заяви по даний час він не отримував від Надвірнянського відділу поліції жодної відповіді, що стосуються стану розгляду його заяви.

Вважає таку бездіяльність посадових осіб Надвірнянського відділу поліції протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному об`ємі з підстав, зазначених в ній, просив зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою від 27.07.2018 р., та розпочати досудове розслідування.

Представник Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце слухання справи повідомлений завчасно належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За вимогами ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається із матеріалів скарги, 27.07.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області із заявою про вчинення службовими особами Надвірнянської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, через заниження орендної плати шляхом укладення нового договору оренди землі без зазначення комерційного функціонального використання.

Дану заяву про вчинення кримінального правопорушення він подав особисто через канцелярію Надвірнянського відділу поліції.

З висновку Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області № 1338, дослідженого в судовому засіданні вбачається, що заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 27.07.2018 р., зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Надвірнянського ВП ГУНП 30.07.2018 р. за № 4343. ДОП Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківської області ОСОБА_4 03.08.2018 р. складено довідку, згідно якої за результатами перевірки звернення ОСОБА_3 , у зв`язку із відсутністю ознак кримінального правопорушення, матеріали списано у справу згідно Закону України «Про звернення громадян», а тому по факту, наведеному у зверенні ОСОБА_3 , жодних ознак адміністративного чи кримінального правопорушення не вбачається.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України Надвірнянським відділом поліції не було вжито заходів щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2018 року та не розпочато досудове розслідування.

З норм КПК України вбачається, перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

В заяві ОСОБА_3 йдеться про вчинення, як на його думку, службовими особами Надвірнянської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України, через заниження орендної плати шляхом укладення нового договору оренди землі без зазначення комерційного функціонального використання.

Перевірка цієї заяви на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити, зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області невідкладно зареєструвати подану скаржником заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою від 27.07.2018 р. досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 3, 214, 303-309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Надвірнянського відділу поліції ГУПН України в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовільнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2018 р., та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1