справа № 732/230/18
провадження № 1-кс/732/125/18
У Х В А Л А
08 травня 2018 року м. Городня
Слідчий суддя Городнянського райсуду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Городнянського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , слідчого органу досудового розслідування, заступника начальника СВ Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000500 від 22.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,
У С Т А Н О В И В :
24 квітня 2018 року до Городнянського районного суду Чернігівської області надійшло клопотання слідчого органу досудового розслідування заступника начальника СВ Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , яке було погоджено начальником Городнянського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на призначення позапланової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання слідчого обґрунтовано тим, що слідчим відділенням Городнянського відділення поліції Менського ВП ГУНП в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000500 від 22.12.2017 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що 21.07.2017 головою ІНФОРМАЦІЯ_2 було видано розпорядження № 425 «Щодо проведення робіт по очищенню від самосійних стихійних зелених насаджень та аварійно-небезпечних дерев в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Зазначеним розпорядженням надано дозвіл ІНФОРМАЦІЯ_4 на проведення робіт по очищенню від самосійних стихійних зелених насаджень в охоронних зонах повітряних ліній електропередач та інших аварійно-небезпечних дерев. В порядку виконання розпорядження головою сільради було підписано договір про надання послуг з благоустрою, але всупереч вимог ЗУ «Про місцеве самоврядування» зазначені договори не були затверджені радою і відповідно не було надано дозвіл на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення. Ігноруючи зазначене ФОП ОСОБА_5 здійснив вирубку дерев без надання дозволу сільради, за договорами, які не набрали чинності, що призвело до незаконної вирубки даним підприємством дерев.

За вказаним фактом 22.12.2017 року внесено відомості до ЄРДР під № 0000500 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування.

З метою здійснення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та прийняття по ньому об`єктивного та законного рішення, отримання доказів фактів і обставин вчиненого кримінального правопорушення, виникає необхідність у призначенні позапланової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань, які належать до її компетенції, яка полягатиме у документальній і фактичній перевірці щодо законності проведення вирубки дерев на території Великодирчинської сільської ради Городнянського району Чернігівської області, а також встановлення законності віднесення дерев, які вирубали та планують вирубати, до категорії таких, що несуть загрозу нормальним умовам експлуатації електричних мереж, порушують вимоги техніки безпеки, а також аварійних дерев, які досягли вікової межі та створюють загрозу безпеці дорожнього руху.

Акт перевірки в контексті ст. 99 КПК України являтиметься документом, де зафіксовані відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому може бути визнаний речовим доказом.
Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачається законом або міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Отже, позапланова перевірка може бути проведена згідно постанови слідчого судді про призначення позапланової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань, які належать до її компетенції, а тому слідчий змушений звернутися до суду з відповідним клопотанням.

В судовому засіданні слідчий підтримала відповідне клопотання та просив його задовольнити.
Вислухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів клопотання, 22.12.2017 року розпочато кримінальне провадження № 0000500 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.364 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як на правову підставу клопотання слідчий посилається на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», якою передбачено, що дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно з вимогами КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких, відповідно до п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Відтак, єдиним можливим процесуальним шляхом для призначення перевірки з порушеного в клопотанні питання під час кримінального провадження є отримання судового рішення (ухвали слідчого судді) про призначення такої перевірки.
З огляду на вищевикладене та враховуючи, що результати позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства мають суттєве значення для кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення вказаного клопотання.
Керуючись, ст. ст. 110,309 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого органу досудового розслідування заступника начальника СВ Городнянського відділення поліції Менського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , яке було погоджено начальником Городнянського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на призначення позапланової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.
Надати дозвіл на призначення позапланової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань, які належать до її компетенції на території ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Проведення позапланової перевірки доручити ІНФОРМАЦІЯ_6 .

На вирішення позапланової перевірки поставити наступні питання:

-законності проведення вирубки дерев на території Великодирчинської сільської ради Городнянського району Чернігівської області;

-законності віднесення дерев, які вирубали та планують вирубати, до категорії таких, що несуть загрозу нормальним умовам експлуатації електричних мереж, порушують вимоги техніки безпеки, а також аварійних дерев, які досягли вікової межі та створюють загрозу безпеці дорожнього руху.

Строк дії ухвали до 08 червня 2018 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1