Справа № 713/751/18
Провадження №1-кс/713/204/18
УХВАЛА
іменем України
02.05.2018 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого відділу Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП у Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії.

В скарзі вказував, що 24 квітня 2018 року ОСОБА_4 звернулась із заявою до начальника слідчого відділу Вижницького ВП ГУНП в Чернівецькій області про вчинене кримінальне правопорушення. Станом на 26 квітня 2018 року їй невідомо про наслідки розгляду, в порядку ст.214 КПК України, її заяви про кримінальне правопорушення. Вважає дії начальника слідчого відділу неправомірними, оскільки в заяві ОСОБА_4 повідомлено про те, що 5 квітня 2018 року ОСОБА_4 отримала лист від виконавчого комітету Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району із вимогою про звільнення від будівельних матеріалів земельну ділянку площею, 0,45 га, яка знаходиться в с.Лопушна урочище «Затинь» з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби. На дану земельну ділянку якою ОСОБА_4 користується, 03.04.2018 року було завезено будівельні матеріали та має розпочатись самовільне будівництво. Вказаною земельною ділянкою ОСОБА_4 користується більше 20 років. Будь-які будівельні матеріали ОСОБА_4 , у вказаний час не завозила. Хто захопив земельну ділянку та має намір розпочати будівництво їй невідомо. Таким чином невідомими особами здійснено самовільне захоплення земельної ділянки, яка перебуває в користуванні ОСОБА_4 , чим завдано матеріальну шкоду в розмірі вартості даної земельної ділянки площею, 0,45 га. ОСОБА_4 просила внести необхідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по факту самовільного захоплення земельної ділянки площею 0,45 га, яка розташована в с.Лопушна урочище «Затинь» та замаху на самовільне будівництво невстановленими особами, у кримінальному провадженні, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України, визнати ОСОБА_4 потерпілою у даному кримінальному провадженні.

Просить зобов`язати уповноважену особу слідчого Вижницького ВП ГУНП в Чернівецькій області внести необхідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.15, ст.197-1 КК України, по факту не встановленими особами самовільного захоплення земельної ділянки та замаху на самовільне будівництво та визнати ОСОБА_4 потерпілою у даному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні представник заявниці ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити, зазначав, що вартість завданих збитків включає вартість земельної ділянки та вартість сінокосу.

В судове засідання прокурор та начальник СВ Вижницького ВП Кіцманського ГУНП в Чернівецькій області не з`явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомили, а тому, суд вважає за можливе розглянути скаргу у їх відсутності.

Слідчий суддя, заслухавши ОСОБА_3 , дослідивши скаргу, дійшов до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24 квітня 2018 року ОСОБА_4 звернулась до Вижницького ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про внесення відомостей до ЄРДР за ст.197-1 КК України, мотивуючи тим, що 5 квітня 2018 року ОСОБА_4 отримала лист від виконавчого комітету Долішньошепітської сільської ради, Вижницького району із вимогою про звільнення від будівельних матеріалів земельну ділянку площею, 0,45 га, яка знаходиться в с.Лопушна урочище «Затинь» з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби. На дану земельну ділянку якою ОСОБА_4 користується, 03.04.2018 року було завезено будівельні матеріали та має розпочатись самовільне будівництво. Вказаною земельною ділянкою ОСОБА_4 користується більше 20 років. Будь-які будівельні матеріали ОСОБА_4 , у вказаний час не завозила. Хто захопив земельну ділянку та має намір розпочати будівництво їй невідомо. Таким чином невідомими особами здійснено самовільне захоплення земельної ділянки, яка перебуває в користуванні ОСОБА_4 , чим завдано матеріальну шкоду в розмірі вартості даної земельної ділянки площею, 0,45 га. Відомості до ЄРДР по даній заяві не було внесено.

26.04.2018 року ОСОБА_4 звернулась із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького ВП Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, з підстав не внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Станом на 02.05.2018 року відомості по заяві ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015р. №1377, встановлено п.2.1. Прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою. При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1377, встановлено п.3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Заява ОСОБА_4 від 24.04.2018 року містить відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які необхідні для внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Таким чином скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.

Що стосується вимог ОСОБА_3 щодо визнання ОСОБА_4 потерпілою, дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки можуть бути вирішені органом досудового розслідування після початку розслідування, яке на даний час не розпочате, а тому вимоги скарги в цій частині є передчасними.

Відповідно до п.1,2 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП у Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 24 квітня 2018 року.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1