печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про проведення експертизи,-

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 звернувся до Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про проведення експертизи, у кримінальному провадженні №0000277 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В обґрунтування означеного клопотання слідчий вказує, що Головним слідчим управлінням НП України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.05.2018 під № 0000277 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактами розтрати коштів в особливо великих розмірах службовими особами Міністерства охорони здоров`я України під час закупівлі та використання лікарських засобів.

Слідчий зазначає, що Відомості до ЄРДР про вчинення даного кримінального правопорушення внесено на підставі матеріалів ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) за період з 01.01.2014 по 01.10.2017, якою встановлено низку порушень, що відображені в акті ревізії від 04.01.2018 № 04-21/2.

За результатами ревізії встановлено порушень фінансової дисципліни, що призвели до втрат на загальну суму 974,4 тис. грн.

Ревізією використання коштів для сплати комісійного збору на користь міжнародної спеціалізованої організації Представництва дитячого фонду ООН в Україні (далі - ЮНІСЕФ), що становить 4,5 % (чотири з половиною відсотка) вартості товарів (лікарських засобів та виробів медичного призначення), установлено, що МОЗ України проведено зайвих виплат внаслідок прийняття актів про поставку товарів з завищеним комісійним збором на загальну суму 917 735,16 грн. (у тому числі відповідно до Угоди №1 від 18.12.2015 на суму 440 189,50 грн. та відповідно до Угоди №1/52 від 18.10.2016 на суму 477 545,66 грн.), а саме: за визначеним (проведеним) розрахунком цього комісійного збору від вартості товару (лікарських засобів та виробів медичного призначення), з урахуванням вартості перевезення і страхування, при передбаченому (розрахованому) комісійному зборі в узгоджених кошторисах витрат як 4,5 % від вартості Товару, без урахування вартості перевезення і страхування, чим порушено умови пункту 1 статті II Угоди № 1 від 18.12.2015, Угоди № 1/52 від 18.10.2016, пунктів 4, 10 додатка 1 Угоди № 1 від 18.12.2015, Угоди № 1/52 від 18.10.2016; пунктів 1, 7 Меморандуму щодо надання послуг із закупівлі з міжнародною спеціалізованою організацією ЮНІСЕФ.

Унаслідок допущеного порушення державному бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 917 735,16 грн.

Крім того, ревізією установлено, що на порушення Переліку лікарських засобів та медичних виробів, які закуповуються на підставі угод (договорів) щодо закупівлі із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі за напрямами використання бюджетних коштів у 2015 році за бюджетною програмою 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2015 року № 787, додатка 2 «Перелік лікарських засобів та медичних виробів, які планується закуповувати Програмою розвитку Організації Об`єднаних Націй» до Договору від 27.10.2015 № 1, абзацу дванадцятого додатка 1 «Умови оплати та постачання» до Договору від 27.10.2017 № 1 МОЗ України прийнято від Програми розвитку Організації Об`єднаних Націй (за напрямом «Централізована закупівля тест-систем для діагностики ВІЛ-інфекції, супроводу антиретровірусної терапії та моніторингу перебігу ВІЛ-інфекції у хворих, визначення резистентності вірусу, проведення референт-досліджень») та використано пробірки з К2ЕДТА без розділюючого гелю в кількості 18,795 упаковки на загальну суму 56 696,50 грн., чим завдано державному бюджету матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму.

Слідчий в судове засідання не з`явився, разом з тим, враховуючи положення ч. 3 ст. 244 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності особи, яка його подала.

Дослідивши додані до клопотання документи, слід дійти наступного висновку.

За умовами ч. 1 ст. 244 КПК України, у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів із дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Згідно ч. 2 ст. 242 КПК України, слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: 1) встановлення причин смерті; 2) встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень; 3) визначення психічного стану підозрюваного за наявності відомостей, які викликають сумнів щодо його осудності, обмеженої осудності; 4) встановлення віку особи, якщо це необхідно для вирішення питання про можливість притягнення її до кримінальної відповідальності, а іншим способом неможливо отримати ці відомості; 5) встановлення статевої зрілості потерпілої особи в кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтею 155 Кримінального кодексу України. 6) визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Згідно ст. 243 КПК України, експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до абз. 2 ч. 6 ст. 244 КПК України, слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Враховуючи те, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.242-244, 309 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Призначити у кримінальному провадженні № 0000277 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, судово-економічну експертизу.

Доручити експертам Полтавського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України (м. Полтава вул. Чураївни, 1/1).

На вирішення експертам поставити наступні запитання:

1 Чи підтверджуються документально висновки акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Міністерства охорони здоров`я України № 04-21/2 від 04.01.2018 в частині завдання матеріальних збитків (шкоди) державному бюджету в сумі 917 735,16 грн. внаслідок прийняття Міністерством охорони здоров`я України актів про поставку товарів (лікарських засобів та виробів медичного призначення) та сплати за ними завищеної суми комісійного збору в сумі 4,5% із врахуванням вартості товару і вартості перевезення та страхування в порушення пункту 1 статті II Угоди № 1 від 18.12.2015 та Угоди № 1/52 від 18.10.2016, укладених між Міністерством охорони здоров`я України та Представництвом Дитячого фонду ООН в Україні (ЮНІСЕФ) на закупівлю лікарських засобів та виробів медичного призначення, пунктів 4, 10 додатка 1 до вказаних Угод № 1 від 18.12.2015 та № 1/52 від 18.10.2016, а також пунктів 1, 7 Меморандуму про взаєморозуміння щодо надання послуг із закупівлі від 12.10.2015, укладеного між Міністерством охорони здоров`я України та Представництвом Дитячого фонду ООН в Україні (ЮНІСЕФ) - (у тому числі відповідно до Угоди №1 від 18.12.2015 на суму 440 189,50 грн. та відповідно до Угоди №1/52 від 18.10.2016 на суму 477 545,66 грн.), а саме: за визначеним (проведеним) розрахунком цього комісійного збору від вартості товару (лікарських засобів та виробів медичного призначення), з урахуванням вартості перевезення і страхування, при передбаченому (розрахованому) комісійному зборі в узгоджених кошторисах витрат як 4,5 % від вартості Товару, без урахування вартості перевезення і страхування?

2 Чи підтверджуються документально висновки акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Міністерства охорони здоров`я України № 04-21/2 від 04.01.2018 в частині завдання матеріальних збитків (шкоди) державному бюджету в сумі 56 696,50 грн. внаслідок прийняття Міністерством охорони здоров`я України від Програми розвитку Організації Об`єднаних Націй (за напрямом «Централізована закупівля тест-систем для діагностики ВІЛ-інфекції, супроводу антиретровірусної терапії та моніторингу перебігу ВІЛ-інфекції у хворих, визначення резистентності вірусу, проведення референт-досліджень»), оплати та використання Пробірок з К2ЕДТА без розділюючого гелю в кількості 18,795 упаковки в порушення Переліку лікарських засобів та медичних виробів, які закуповуються на підставі угод (договорів) щодо закупівлі із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі за напрямами використання бюджетних коштів у 2015 році за бюджетною програмою 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 787 від 08.10.2015, додатку 2 «Перелік лікарських засобів та медичних виробів, які планується закуповувати Програмою розвитку Організації Об`єднаних Націй» до Договору № 1 від 27.10.2015, укладеного між Міністерством охорони здоров`я України та Програмою розвитку Організації Об`єднаних Націй, та абзацу дванадцятого додатка 1 «Умови оплати та постачання» до даного Договору № 1 від 27.10.2017?

На дослідження експертам надати матеріали кримінального провадження № 0000277 в кількості, необхідній для проведення експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1