Справа № 452/1028/18
Провадження № 1-кс/452/294/2018
УХВАЛА
Іменем України

11 червня 2018 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівській області ОСОБА_6 яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

23.04.2018 року до Самбірського міськрайонного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу мотивує тим, що 07.02. 2018 року нею була подана заява про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 364 КК України, а також 21.03.2018 року було зареєстроване її усне звернення щодо неотримання відповіді в частині перевірки законності розпорядження про виділення земельних ділянок в урочищі «За переїздом» на території Стрілковицької сільської ради Самбірського району Львівської області.
Дана заява прийнята на особистому прийомі керівником Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_6 .
В заяві повідомлялося, що ОСОБА_5 , з кінця 70-х років та по нинішній день користується відкрито і безперервно земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на землях Стрілковицької сільської ради (за межами населеного пункту) в урочищі «За переїздом». Дану земельну ділянку вона отримала від колгоспу, де вона та її батьки працювали. На даний час ця земельна ділянка обробляється нею вирощується городина.
У вересні 2008 році вона звернулася до голови Стрілковицької сільської ради з метою отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. За результатами розгляду її звернення вона отримала відповідь від 15.09. 2018 року №02-09/177, згідно якої виконавчим комітетом Стрілковицької сільської ради їй було надано таку згоду, а також головою Самбірської районної державної адміністрації була надана згода на її звернення.
Проте, з відповіді сільської ради від 11.04.2016 року вона дізналась, що в даному урочищі всі земельні ділянки, в тому числі земельна ділянка, якою вона відкрито користується вже понад
30 років, роздані і передані у власність іншим громадянам згідно розпорядження голови Самбірської райдержадміністрації від 04.06. 2008 року №341. Дане розпорядження вважає незаконним та таким, що прийняте внаслідок зловживання владою та своїм службовим становищем, що є злочином, передбаченим ст. 364 КК України, оскільки було розпорядження про надання іншим особам земельних ділянок Стрілковицької сільської ради в урочищі «За переїздом».

16.07.2017 року працівниками Самбірського відділу поліції було зареєстровано заяву від її сина, ОСОБА_7 , який діє в її інтересах згідно довіреності від 01.07.2016 року № 783, про те, що невідома особа пошкодила огородину на земельній ділянці, що знаходиться на території Стрілковицької сільської ради в урочищі « За переїздом», якою вона користуюся.
02.08.2017 року вона отримала повідомлення від Самбірського відділу поліції про те, що перевірку по даному факту припинено у зв`язку з відсутністю законних документів на земельну ділянку, про яку її син вказав у заяві.
Вважає, що таке рішення працівників Самбірського відділу поліції є незаконним та порушує її права, адже це рішення прийняте без повного, всебічного та об`єктивного вивчення матеріалів справи. Приймаючи дане рішення, працівники поліції керувались лише довідкою, виданою виконавчим комітетом Стрілковицької сільської ради від 29.07.2017 року №1362, яка, крім цього, була видана з порушенням документообігу в установі, а саме без зазначення номеру вхідної кореспонденції від працівників поліції.
Крім цього вважає, що працівниками поліції, які займались цією справою, порушено вимоги щодо оформлення матеріалів справи, оскільки свідомо в матеріали справи не було залучено фотоматеріали з місця події, а також документи, про які зазначив її син у поясненнях наданих працівникам поліції 16.07.2017 року.
У відповідь на її заяву були вчинені наступні дії: першим заступником керівника Самбірської місцевої прокуратури було повідомлено, що на її звернення, в частині перевірки законності розпорядження про виділення земельних ділянок в урочищі «За переїздом» на території Стрілковицької сільської ради Самбірського району 08.12.2018 року скеровано в Головне управління Держгеокадастру у Львівській області.
Однак, на її думку, керівником Самбірської місцевої прокуратури Львівської області
ОСОБА_6 не було досліджено усіх доказів та розглянуто матеріалів справи.
Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.
А тому вважає дії прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області неправомірними та просить:
- зобов`язати Самбірську місцеву прокуратуру Львівської області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України, до ЄДРДР на підставі її заяви про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 подала заяву про доповнення та уточнення в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність прокурора ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄДРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 07.02.2018 року.
- зобов`язати Самбірську місцеву прокуратуру Львівської області внести у ЄДРДР відомості про кримінальне правопорушення, які викладені у заяві ОСОБА_5 до керівника Самбірської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 07.02.2018 року. Просила скаргу задовольнити.
Прокурор Самбірської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги і показав, що по даному факту було здійснено перевірку та скеровано у Головне управління Держгеокадастру у Львівській області запит щодо належності земельних ділянок в урочищі «За переїздом» на території Стрілковицької сільської ради. Крім того, встановлено, що 04.06.2008 року згідно розпорядження голови Самбірської райдержадміністрації Львівської області за № 341, земельні ділянки в урочищі «За переїздом» на території Стрілковицької сільської ради Самбірського району Львівської області передані у власність іншим громадянам у списку яких ОСОБА_8 немає, а вищевказане розпорядження в частині проведеної перевірки є законним.
Заслухавши думку учасників провадження, дослідивши матеріали скарги та додані докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Таким чином, обов`язок внесення до ЄРДР стосується відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Як було встановлено в судовому засіданні, заявник просила визнати бездіяльність прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_6 щодо невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 07.02.2018 року скаржником ОСОБА_5 було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 364 КК України, а також 21.03.2018 року було зареєстроване її усне звернення щодо неотримання відповіді в частині перевірки законності розпорядження про виділення земельних ділянок в урочищі «За переїздом» на території Стрілковицької сільської ради Самбірського району Львівської області.
Стаття 304 КПК України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Дана скарга до суду надійшла 23.04.2018 року, а тому вона подана після закінчення вищезазначеного строку. Всупереч вимогам закону заявник не порушує питання про поновлення передбаченого законом строку на оскарження дій прокурора.
Частиною 3 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_6 яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -
відмовити.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя