Справа № 405/7368/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.10.2018 року cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника голови громадської організації «Суспільство без корупції» ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови громадської організації «Суспільство без корупції» на бездіяльність прокурора Кіровоградської області,

ВСТАНОВИВ:

Голова громадської організації «Суспільство без корупції» ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про злочин від 29.09.2018 року.
В обґрунтування скарги послалася на те, що 14.02.2018 року Громадська організація «Суспільство без корупції» звернулась до Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення директором ПП Фірма «Кіровоградпромторгмеблі» ОСОБА_5 злочинів передбачених ч. 1 ст. 197-1 та ст. 358 КК України, а саме самовільне захоплення і використання з 1999 року земельної ділянки площею 0,3942 га. за адресою вул. Героїв Сталінграду, 26а шляхом підроблення підпису осадової особи в акті постійного користування КР 0000075 від 06.01.1995 року.
Заява внесена до ЄРДР 15.02.2018 року за № 0001515.
Листом від 29.08.2018 року заступник керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_6 повідомив, що досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0001515 триває і що слідчому скеровані ґрунтовні письмові вказівки.
26.09.2018 року Громадська організація «Суспільство без корупції» отримала копію постанови слідчого СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 від 30.05.2018 року про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_8 складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 366 КК України складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів - караються штрафом до двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Таким чином, заступник керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_6 будучи службовою особою склав завідомо неправдивий офіційний документ - лист від 29.08.2018 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. 214 КПК України, громадська організація звернулась з заявою про злочин в якій просила притягнути до кримінальної відповідальності заступника керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_9 за вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України; внести відомості про кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 366 КК України до ЄРДР і доручити проведення досудового розслідування слідчому відділу СБУ в Кіровоградській області; надіслати на адресу Громадської організації «Суспільство без корупції» витяг з ЄРДР; вилучити в Кіровоградській місцевій прокуратурі другий екземпляр листа для попередження його знищення ОСОБА_10
23.10.2018 року громадська організація отримала з прокуратури Кіровоградської області лист від 16.10.2018 року в якому заяву про вчинений злочин прокурор перейменував у звернення і відмовився вносити відомості про злочин до ЄРДР.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що дана скарга є безпідставною, оскільки зазначена заява не містить фактичних даних, а тому не підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заслухавши учасників та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Під час розгляду скарги встановлено, що 01.10.2018 року в прокуратурі Кіровоградської області зареєстрована заява голови громадської організації «Суспільство без корупції» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка датована 29.09.2018 року.
У заяві ОСОБА_3 вказує обставини, які викладені вище, вважаючи, що в діях заступника керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_9 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, тому просить внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.
Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.
В зв`язку з цим, невнесення працівниками прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 29.09.2018 року слід визнати такою, що суперечить вимогам ст.214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту, а тому підлягає задоволенню.
Таким чином, скарга голови громадської організації «Суспільство без корупції» ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню, а посадові особи прокуратури Кіровоградської області, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, мають бути зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

скаргу голови громадської організації «Суспільство без корупції» на бездіяльність прокурора Кіровоградської області задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви голови громадської організації «Суспільство без корупції» від 29.09.2018 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала не оскаржується.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_11