Справа № 691/661/18
Провадження № 1-кс/691/149/18
У Х В А Л А

20 червня 2018 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , представника Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу захисника ОСОБА_4 , що діє в інтересах сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області на бездіяльність Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 24 травня 2018 року за №16, -

встановив:

01 червня 2018 року до Городищенського районного суду Черкаської області, надійшли матеріали за скаргою захисника ОСОБА_4 , що діє в інтересах СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області на бездіяльність Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 24 травня 2018 року за №16.

В обґрунтування поданої скарги, скаржником зазначено, що 24 травня 2018 року Городищенським відділенням поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області отримано заяву СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області про кримінальне правопорушення щодо несанкціонованої зміни, знищеня або блокування інформації, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах чи комп`ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації, вчинені особою, яка має право доступу до неї, відповідальність за яку, передбачена ст.362 КК України. У зв`язку з протиправною бездіяльністю, відомості про вказану протидію не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Будь-яких процесуальних рішень, повідомлень з приводу поданої заяви не прийнято, СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області не повідомлене про прийняте рішення. Відомості, що зазначені у заяві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.362 КК України від 24 травня 2018 року №16 достоменно вказують на об`єктивність фактичних даних, що свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Не внесення відомостей в ЄРДР, зазначених у вказаній заяві, суб`єктом, що уповноважений на такі дії, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України є протиправними та такими, що суперечать нормам чинного законодавства.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив суд визнати бездіяльність Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області протиправною, зобов`язати Городищенський відділ поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області вчинити дії щодо внесення відомостей відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.362 КК України від 24 травня 2018 року №16 та видати належним чином завірений витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зауваживши, що всі доводи ОСОБА_4 , викладені у скарзі потребували належним чином перевірки і це стало підставою для не внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань, просив залишити скаргу без задоволення, як необгрунтовану.

Представник Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області визнав факт звернення СТОВ «Симиренківське» із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, та заперечив наявність підстав для внесення відомостей в ЄРДР з підстав недостатньої інформації для прийняття відповідного рішення.

Вислухавши скаржника, прокурора, враховуючи думку представника Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарга на бездіяльність слідчого, прокурора, що передбачена ч.1 ст.303 КПК України, може бути подана особою протягом десяти днів саме з моменту вчинення бездіяльності.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Листом № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме п. 2, в якому зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вважаю, що скаржник ОСОБА_4 довів той факт, що у діях Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області вбачається невиконання вимог ст.214 КПК України при отриманні його звернення. В судовому засіданні встановлено, що 24 травня 2018 року керівник СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області ОСОБА_6 , звернувся до Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення з підстав, що 14 травня 2007 року розпорядженням голови Городищенської районної державної адміністрації №271 «Про надання в оренду земельних ділянок СТОВ «Симиренківське» в адміністративних межах Мліївської сільської ради», вирішено надати в оренду сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Симиренківське» земельні ділянки загальною площею 229,16 га рілля із земель запасу Мілївської сільської ради, які знаходяться за межами населеного пункту, для товарного сільськогосподарського виробництва терміном на три роки. 09 лютого 2011 року розпорядженням №59 «Про продовження терміну оренди земельних ділянок СТОВ «Симиренківське» вирішено продовжити на строк до 31 грудня 2015 року термін оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення із резервного фонду (рілля), площею 229,16 га із СТОВ «Симиренківське». Договір оренди землі від 15 лютого 2011 року, що укладений між Городищенською районною державною адміністрацією та СТОВ «Симиренківське» є чинним та не скасовано. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 26 березня 2018 року в справі №925/1359/17 за позовом Смілянської місцевої прокуратури в інтересах Держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області, Городищенської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання договору недійсним у задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Київського апеляційного Господарського суду від 16 травня 2018 року в справі №925/1359/17 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду (а.с.6-14). З наведеного вбачається, що будь-яких законних підстав для відчуження майна у СТОВ «Симиренківське», шляхом державної реєстрації на час розгляду клопотання не існує. Із змісту талону-повідомлення №3098 від 24 травня 2018 року вбачається, що заяву від 24 травня 2018 року №16 було прийнято та зареєстровано за №1415 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (а.с.5).

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Підставами вважати заяву (скаргу) чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах (скаргах) або повідомленнях обєктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Положення частин 4 та 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозвязку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невідємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Якщо у заявах (скаргах) чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Системний аналіз вищезазначених положень Закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що також вказується в розділі 2 частини 1 Положення ЄРДР. Слідчим суддею звернуто увагу на виклад фактичних обставин у заяві керівника СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області ОСОБА_6 , які містять підстави для перевірки і відповідної оцінки.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято рішення про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.

Враховуючи вище викладене, за результатами розгляду скарги, слідчий суддя вбачає підстави визнати бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і такі дії не ґрунтуються на вимогах закону та суперечать положенням ст.214 КПК України, а тому скарга підлягає до задоволення в порядку ст.303 КПК України.

Вимоги за скаргою щодо зобов`язання Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області зобов`язання надати належним чином завірений витяг Єдиного реєстру досудових розслідувань є передчасною та не підлягає до задоволення, тому у їх задоволенні слід відмовити при розгляді скарги.

Керуючись ст.ст. 303-309, 369- 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу захисника ОСОБА_4 , що діє в інтересах сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області на бездіяльність Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 24 травня 2018 року за №16 задоволити частково.

Визнати бездіяльність Городищенського відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей згідно із заявою від 24 травня 2018 року №16 протиправною.

Зобов`язати Городищенське відділення поліції Смілянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві СТОВ «Симиренківське» с.Мліїв Городищенського району Черкаської області від 24 травня 2018 року за №16 та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1