Справа № 515/893/18
Провадження № 1-кс/515/1502/18
Татарбунарський районний суд Одеської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року м.Татарбунари

Слідчий суддя Татарбунарського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши скаргу виконуючого обов`язки директора Національного природного парку «Тузловські лимани» ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заявах про злочини,

В С Т А Н О В И В :

06 червня 2017 року виконуюча обов`язки директора Національного природного парку (далі НПП) «Тузловські лимани» ОСОБА_5 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заявах про злочини, зареєстрованих в ЖЄО за № 1235 від 26.05.2018 року та № 1304 від 01.06.2018 року за № 305/01/29-18, зобов`язати Татарбунарський ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області внести зазначені відомості про скоєні кримінальні правопорушення до вказаного реєстру та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги вказала, що 26 травня 2018 року о 03 год. 00 хв. звернулась за номером «102» з заявою про злочин за фактом підпалу службового автомобілю ВАЗ 21213 д/н НОМЕР_1 , яка зареєстрована в ЖЄО за № 1235.

01 червня 2018 року скаржниця звернулася з заявою про злочин до Татарбунарського ВП АВП ГУНП в Одеській області, за фактом знищення державного майна та заподіяння шкоди в розмірі 2032грн. Дана заява зареєстрована в ЖЄО за № 1304.

В усній розмові 06 червня 2018 року телефоном, в черговій частині повідомили, що заяви знаходяться на розгляді в заступника начальника СП Татарбунарського ВП АВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , підтверджень того, що за заявами відкриті кримінальні провадження, не надано.

Таким чином, відповідно до вимог ст. 214 КПК України посадові особи Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області були зобов`язані не пізніше 24 годин з моменту надходження заяви про злочин від 26.05.2018 року (ЖЄО № 1235), тобто не пізніше 27.05.2018 року та заяви про злочин від 01.06.2018 року №305/01/29-18, тобто не пізніше 02.06.2018 року, внести викладені у них відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Посилаючись на те, що посадові особи Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області в порушення вимог ст.214 КПК України та пункту 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочини, що містяться у заявах про злочин, зареєстрованих в ЖЄО за № 1235 та за № 1304 від 26.05.2018 року та від 01.06.2018 року, відповідно, скаржник просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області та зобов`язати їх внести зазначені відомості про злочин до відповідного державного реєстру та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 підтримав доводи скарги у повному обсязі, пояснивши, що із заявою про злочин в.о. директора НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_5 звернулася за номером «102» за фактом підпалу службового автомобілю ВАЗ 21213 д/н НОМЕР_1 , яка зареєстрована в ЖЄО за № 1235 та 01 червня 2018 року - за фактом знищення державного майна та заподіяння шкоди в розмірі 2032грн. Дана заява зареєстрована в ЖЄО за № 1304. Посилаючись на те, що скаржник при зверненні до відповідного органу, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, посилаючись на норми ст.214 КПК України, просив визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заявах про злочини, зобов`язавши Татарбунарський ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заявах.

Прокурор ОСОБА_4 просила відмовити в задоволенні скарги, вважаючи, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заявах про злочини, поданих скаржником ОСОБА_5 , відсутні, оскільки відсутні ознаки складу злочину у відомостях, які містяться у поданих скаржником заявах.

Заслухавши пояснення представника Національного природного парку «Тузловські лимани» ОСОБА_3 , доводи прокурора, дослідивши представлені матеріали, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги виконуючого обов`язки директора НПП «Тузловські лимани» про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв про кримінальне правопорушення, виходячи з наступного.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.п.3.1. п.3 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року N 69, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в п.1.1 розділу І Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 01 січня 2017 року, вказав, що у ст.214 КПК України закріплено обов`язок слідчого чи прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

За змістом п.1 ч.1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена зокрема заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Тобто, виконуючий обов`язки директора Національного природного парку «Тузловські лимани» ОСОБА_5 , яка представляє інтереси НПП, вправі звернутися до суду з даною скаргою, оскільки саме вона подала заяви про злочини від 26.05.2018 року та від 01.06.2018 року.

Так, судом встановлено, що 01 червня 2018 року в.о. директора НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_5 звернулася до Татарбунарського ВП АВП ГУНП в Одеській області із заявою №305/01/29-18 про злочин, в якій повідомила, що 26 травня 2018 року об 15 год. 30 хв. група осіб на автомобілі світлого кольору знищила один інформаційно-охоронний знак НПП «Тузлівські лимани», другий понівечили, чим заподіяла шкоду територіям та об`єктам Парку у розмірі 2032 гривні (а.с.3). До цього, 26 травня 2018 року о 03.00 годині, вона звернулась в телефонному режимі за номером «102» з заявою про злочин за фактом підпалу службового автомобіля ВАЗ 21213, державний номер НОМЕР_1 , яка зареєстрована в ЖЕО №1229 від 26.05.2018 року. За даним фактом ст.ДОП Татарбунарського ВП АВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 надано матеріали перевірки на 30 аркушах, досліджені в судовому засіданні, згідно яких останнім перевірялись відомості зазначені в заяві про злочин та зроблено висновок щодо припинення розгляду звернення по факту знищення майна, належного НПП «Тузловські лимани», а саме підпалу автомобіля ВАЗ 21213, державний номер НОМЕР_1 та передачі матеріалів до справи відділу. Разом з тим, законом не передбачено проведення будь-яких процесуальних дій без внесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно із ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

При цьому, обов`язок слідчого або прокурора щодо внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст.214 КПК України не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Викладене підтверджується імперативністю ч.4 ст.214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки скаржник при зверненні до відповідного органу, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, з огляду на обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, враховуючи наявність лише загальних вимог до заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення, слідчий суддя, встановивши факт звернення виконуючого обов`язки директора НПП «Тузловські лимани» ОСОБА_5 із заявами про кримінальне правопорушення, які в передбаченому ст.214 КПК України порядку та строки не було внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважає необхідним скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Керуючись ст. ст. 3,7,8,11,26, 28,214,303,304, 307, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу виконуючого обов`язки директора Національного природного парку «Тузловські лимани» ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заявах про кримінальні правопорушення задовольнити.

Зобов`язати слідчий відділ Татарбунарського ВП Арцизького ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заявах виконуючого обов`язки директора Національного природного парку «Тузловські лимани» ОСОБА_5 , зареєстрованих в ЖЄО за № 1235 від 26.05.2018 року та № 1304 від 01.06.2018 року за № 305/01/29-18 та розпочати розслідування у відповідності до ст.214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1