Справа №295/7098/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2018 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 00000118 старшим слідчим СВ Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :
В клопотанні старший слідчий СВ Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 зазначає, що в провадженні слідчого відділу Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000118 від 23 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року від 16.12.2016 року, де замовником є КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЖМР, а підрядником ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », останнім згідно договору від 16.12.2016р. №1 виконано поточний ремонт асфальтобетонного покриття по вулиці Вітрука в м. Житомирі з виконанням ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту до 5м2 в кількості 20 м2 загальною вартістю 3245,00 грн. та ямкового ремонту асфальтобетонного покриття доріг одношарового товщиною 50 мм, площею ремонту понад 5м2 до 25 м2 в кількості 426 м2 загальною вартістю 64068,00 грн.

Загальна вартість виконаних робіт за актом склала 86898,00 грн., в т. ч. ПДВ в сумі 14483,00 грн.

Разом з тим, ідентичні роботи, у тому ж об`ємі, за тією ж адресою та на ту ж суму в розмірі 86898,00 грн., в т. ч. ПДВ вже було виконано КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » власними силами у листопаді 2016 року згідно акту приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) за листопад 2016 року від 30.11.2016р. №б/н по договору, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_3 №1 від 26.01.2016р.

Крім того, встановлено, що 04.05.2016 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ПП « ОСОБА_4 » укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти від 04.05.2016р. №9, предметом якого є 500 т мінерального порошку, виготовлений з вапнякового каменю. Згідно специфікації №1 від 04.05.2016 року до договору, ціна за одиницю (тонну) товару складає 1090 грн. з ПДВ, а загальна вартість становить 545000грн.

Надалі, між сторонами договору за відсутності передбачених частиною четвертою статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» правових підстав, укладено додаткову угоду №1 від 30.06.2016р, відповідно до якої зменшено об`єм поставки з одночасним збільшенням ціни за одиницю товару (враховуючи вартість доставки). До Додаткової угоди додається Специфікація, де ціна за 1 тонну товару з ПДВ та з транспортними витратами складає 1130,00 грн.

Відповідно до додаткової угоди №3 від 27.09.2016 року зменшено об`єм поставки з одночасним збільшенням ціни за одиницю товару. До Додаткової угоди додається Специфікація, де ціна за 1 тону товару з ПДВ та з транспортними витратами складає 1240,00 грн.

Таким чином, ціна за одиницю товару у порівнянні з первісним договором зросла на 13,76%.

Аналогічні порушення вимог законодавства встановлені також при укладенні комунальним підприємством додаткових угод №1 від 18.07.2016 року, №2 від 29.08.2016 року, №3 від 01.09.2016 року до договору про закупівлю товарів за державні кошти №11 від 23.06.2016 року, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_5 на 3 410 380,00 грн., внаслідок яких ціна за предмет закупівлі підвищено на 33,1%, а так само при укладенні додаткових угод №1 від 03.05.2017 року, №2 від 04.05.2017 року, №3від 05.05.2017 року, №4 від 12.05.2017 року, №5 від 13.05.2017 року, №6 від 15.05.2017 року, №7 від 16.05.2017 року до договору про закупівлю товарів за державні кошти №59 від 24.04.2017 року (Нафта і дистиляти: лот №1 бензин А-92 (09132000-3) 74140л., лот №2 дизельне паливо (09134200-9) 120000л) на 2 720 000,00 грн., внаслідок яких ціни на закуповуваний товар по лоту №1 підвищені на 94,3%, по лоту №2 на 42,3%.

Наведені обставини можуть свідчити про вчинення посадовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Житомирської міської ради розтрати бюджетних коштів у великих розмірах, тобто про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого статтею 191 КК України.

Забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, з`ясування всіх обставин справи з вичерпною повнотою, а також досягнення інших завдань кримінального провадження, потребує вилучення для дослідження, в тому числі експертного, документів щодо здійснення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЖМР та ПРАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ремонту асфальтобетонного покриття вулиці Вітрука в місті Житомирі впродовж 2016 року, зокрема матеріали закупівель відповідних робіт, (тендерна документація, протокол розкриття та оцінки тендерних пропозицій, рішення про намір укласти договір про закупівлю), договори на проведення ремонтних робіт, дефектні акти, акти приймання-передачі виконаних робіт, платіжні документи.

Крім того, існує обґрунтована необхідність в отриманні органом досудового розслідування матеріалів проведення публічних закупівель, на підставі яких були укладені договори №9 від 04.05.2016 року з ПП « ОСОБА_4 », №11 від 23.06.2016 року, №59 від 24.04.2017 року з ФОП ОСОБА_5 , безпосередньо перелічених договорів та додаткових угод до них, а також листування сторін договорів з питань внесення змін до них.

При цьому, забезпечення ефективності здійснення такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасового доступу у даному кримінальному провадженні, потребує також вилучення оригіналів запитуваної документації, що зумовлено необхідністю подальшого використання вищевказаних документів при проведенні судово-економічної та почеркознавчої експертиз.

Вищевказані документи можуть перебувати у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Житомирської міської ради, оскільки зазначене підприємство є безпосереднім замовником вищенаведених закупівель та стороною відповідних договорів про закупівлю.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, переховування або знищення документів.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Враховуючи вищевикладене та те, щодана інформація має суттєве значення для встановлення фактичних даних, якими встановлюються наявність та відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, тобто мають значення доказу по кримінальному провадженню, а отримати дані відомості іншим способом неможливо, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому ОСОБА_3 , слідчим слідчого відділу Житомирського ВП ГУ НП у Житомирській області або за їх дорученням оперативним працівникам Управління захисту економіки в Житомирській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Житомирської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме до:

- тендерної документації, тендерних пропозицій, протоколу розкриття та оцінки тендерних пропозицій, рішення про намір укласти договір про закупівлю, іншої наявної документації закупівлі КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » робіт з поточного ремонту асфальтобетонного покриття вулиці Вітрука в м.Житомирі в 2016 році;

- договору №1 від 16.12.2016 року, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », всіх додаткових угод до нього, дефектних актів, довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3, актів приймання-передачі виконаних робіт, в тому числі акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2016 року від 16.12.2016 року, платіжних документів на виконання вказаного договору;

- договору №1 від 26.01.2016 року, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 , всіх додаткових угод до нього, дефектних актів, довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3, актів приймання-передачі виконаних робіт, в тому числі акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за листопад 2016 року від 30.11.2016 року, платіжних документів на виконання вказаного договору;

- тендерної документації щодо закупівлі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради мінерального порошку виготовлений з вапнякового каменю (код 08.11.20 (44921000-2), тендерних пропозицій, протоколу розкриття та оцінки тендерних пропозицій, рішення про намір укласти договір про закупівлю, іншої наявної документації цієї закупівлі;

- договору про закупівлю товарів за державні кошти №9 від 04.05.2016р, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ПП « ОСОБА_4 » з усіма додатковими угодами до нього, дефектними актами, довідками про вартість виконаних робіт форми КБ-3, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними документами;

- матеріалів листування ПП « ОСОБА_4 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з питань внесення змін до договору про закупівлю товарів за державні кошти №9 від 04.05.2016р, в тому числі листів ПП « ОСОБА_4 » від 01.06.2016 року, від 15.07.2016 року, №5 від 01.09.2016 року, №6 від 01.09.2016 року та відповідей на них;

- тендерної документації щодо закупівлі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради товару «Паливо рідинне та газ (код 19.20.2 (0910000-0) оливи мастильні (Лот №1 Бензин А-92; Лот №2 Дизельне паливо)», тендерних пропозицій, протоколу розкриття та оцінки тендерних пропозицій, рішення про намір укласти договір про закупівлю, іншої наявної документації цієї закупівлі;

- договору про закупівлю товарів за державні кошти №11 від 23.06.2016 року, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ФОП ОСОБА_5 з усіма додатковими угодами до нього, дефектними актами, довідками про вартість виконаних робіт форми КБ-3, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними документами;

- матеріалів листування ФОП ОСОБА_5 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з питань внесення змін до договору про закупівлю товарів за державні кошти №11 від 23.06.2016 року;

- тендерної документації щодо закупівлі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської міської ради товару «Нафта і дистиляти: лот №1 бензин А-92 (09132000-3) 74140л., лот №2 дизельне паливо (09134200-9) 120000л.», тендерних пропозицій, протоколу розкриття та оцінки тендерних пропозицій, рішення про намір укласти договір про закупівлю, іншої наявної документації цієї закупівлі;

- договору про закупівлю товарів за державні кошти №59 від 24.04.2017 року, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ФОП ОСОБА_5 з усіма додатковими угодами до нього, дефектними актами, довідками про вартість виконаних робіт форми КБ-3, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними документами;

- матеріалів листування ФОП ОСОБА_5 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з питань внесення змін до договору про закупівлю товарів за державні кошти №59 від 24.04.2016 року.

Встановити строк дії ухвали до 24.07.2018 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: