У Х В А Л А
Справа № 285/2466/18

провадження № 1-кс/0285/681/18

16 липня 2018 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 та:

скаржника: не прибула

прокурора: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Новоград-Волинського відділу поліції ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою, у якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України; зобов`язати службових осіб Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності до КПК України.
В обґрунтування скарги зазначає, що 16 вересня 2005 року між нею та ОСОБА_5 зареєстровано шлюб. Від спільного шлюбу вони мають двох дітей: доньку - ОСОБА_6 . ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Заочним рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці від 15 10 2010 року у справі № 2-5206/10 шлюб між нею та ОСОБА_5 було розірвано. 15 квітня 2011 року Ленінським районним судом м. Вінниці ухвалено рішення у справі № 2-1394/11 про стягнення з ОСОБА_5 на її користь аліментів на утримання двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , в твердій грошовій сумі 500,00 гривень на кожну дитину, щомісяця, починаючи з 02.03.2011 року до досягнення дітьми повноліття. Виконавчий лист перебуває на примусовому виконанні в Новоград-Волинському міськрайонному відділі ДВС ГТУЮ у Житомирській області. Розмір заборгованості по аліментам перевищує суму відповідних платежів за шість місяців. Червенюка ЮД тимчасово обмежено у праві полювання; у праві користування вогнепальною мисливською; пневматичною та охолодженою зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; у праві виїзду за кордон; у праві керування транспортними засобами. Однак, після застосування заходів боржник заборгованість по аліментах не погасив, станом на 1.05.2018 року заборгованість становить 75828,40 грн. У зв`язку цим вона вважає, що в діях ОСОБА_5 містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України. 5.06.2018 року вона звернулась до Новоград Волинського ВП ГУНП у Житомирській області із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України. 6 липня 2018 року скаржник отримала лист від 25.06.2018 року, що Новоград-Волинським ВП ГУНП у Житомирській області її звернення зареєстровано в ЖЕО № 5553 та розглянуто, підстав для внесення відомостей до ЄРДР за її заявою не має, оскільки ОСОБА_5 не ухиляється від сплати аліментів, а частково їх сплачує. Тому вона була змушена звернутись до суду із зазначеною скаргою.

В судове засідання скаржник не прибула, подала заяву в якій просить розгляд справи проводити без її участі. Скаргу підтримує в повному обсязі.
Прокурор у судовому засіданні пояснив, що підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою скаржника від 5.06.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, просила у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши у судовому засіданні пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та вивчивши суть скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Із наданих суду матеріалів вбачається, що 5 червня 2018 року до Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 подала заяву про кримінальне правопорушення, з якої вбачається, що ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КК України (а.с. 3).
Лисом від 25.06.2018 року Новоград-Волинський ВП повідомлено ОСОБА_4 , що її звернення розглянуто, підстав для внесення відомостей до ЄРДР за кримінальне правопорушення, передбачене ст. 164 КК України, не має, оскільки ОСОБА_5 не ухиляється злісно від сплати аліментів, а частково їх сплачує (а.с. 11).
Дані обставини підтверджуються наданими суду та дослідженими у судовому засіданні матеріалами скарги.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед яких, зокрема і бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до змісту ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вказана стаття визначає безальтернативний порядок дій слідчого або прокурора в разі отримання ними заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно із пп. 1.2. Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» № 69 від 17 серпня 2012 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до п 3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1050 від 19.11.2012 року, заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Отже, чинним законодавством України чітко встановлено обов`язок внесення до ЄРДР тих відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто злочину або кримінального проступку.
Чинними кримінальним процесуальним законодавством не передбачено можливості передачі заяви про злочин, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення особою уповноваженою на прийняття рішення щодо її реєстрації в ЄРДР, до іншого органу для прийняття рішення щодо внесення такої заяви до ЄРДР, як і не передбачено можливості розгляду заяви про злочин в порядку звернення громадян.
Відповідно до ст. 215 КПК України досудове розслідування здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків у формі дізнання в порядку передбаченому цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Тобто, до внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань проведення органами досудового слідства чи прокуратурою жодних слідчих дій, перевірок, слідства, дізнання не вбачається можливим та допустимим.
Вирішене таким чином питання про наявність обставин, які можуть свідчити про вчинення злочину та наявність складу такого злочину суперечить порядку, визначеному ст. 214 КПК України.
Висловлені прокурором у судовому засіданні твердження, спростовуються за наслідками аналізу вищевикладених норм чинного законодавства України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що орган досудового розслідування Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області під час розгляду заяви ОСОБА_4 від 5.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення діяв в порушенням вимог чинного законодавства України: дії службових осіб органу досудового розслідування щодо проведення слідчий дій до внесення заяви про злочин до ЄРДР та розгляду такої заяви в порядку звернення громадян суперечать вимогам закону; щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 5.06.2018 року про вчинення злочину - вбачається незаконна бездіяльність, а тому, скарга підлягає до задоволення.
За таких обставин, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Новоград-Волинського відділу поліції ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 5 червня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1