Справа №: 398/3123/17
провадження №: 1-кс/398/477/17
УХВАЛА
"29" вересня 2017 р.слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Олександрії скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського районного відділу поліції Головного Управління Національної поліції України у Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

встановив:
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , у якій він посилається на те, що 6 вересня 2017 року він звернувся із заявою до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України в якій відповідно до ст. 214 КПК України, просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію та відомості щодо незаконного використання в комерційних цілях мешканцями м. Олександрії, зокрема ОСОБА_4 та ОСОБА_5 упродовж 2016-2017 років всупереч вимогам чинного законодавства України, без жодних правових підстав земель державної форми власності, які обробляються і засіюються сільськогосподарськими культурами та знаходяться поруч с.Бандурівка Олександрійського району Кіровоградської області. Таким чином, за повідомленням заявника ОСОБА_3 дії мешканців м. Олександрії ОСОБА_6 та ОСОБА_7 утворюють склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 197-1, 212 КК України, оскільки останні за доводами заяви ОСОБА_3 всупереч чинного законодавства України вчинили самозахват цих земельних ділянок, загальною площею близько 150 га, які незаконно використовують їх не за цільовим призначенням та в особистих комерційних цілях. 8 вересня 2017 року заяву ОСОБА_3 із УЗЕ в Кіровоградській області ДЗЕ НПУ під № Г-206/39/110/03-2017 направлено до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, для внесення до журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також прийняття рішення згідно чинного законодавства України. У зв`язку з цим ОСОБА_3 просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей його заяви про злочин до ЄРДР і зобов`язати слідчого внести ці відомості до ЄРДР.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав свою скаргу та просив її задовольнити із зазначених у ній підстав.

Представник Олександрійського РВП ГУНП у Кіровоградській області у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду (повідомлення двічі вручалося працівником апарату суду наручно), про причини неявки суд не повідомив. На запит суду районний відділ поліції надав матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 .

Суд, заслухавши учасників провадження, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Враховуючи те, що надані Олександрійським РВП ГУНП у Кіровоградській області не запит суду матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 не містять відомостей про отримання ОСОБА_3 відомостей про результати розгляду його скарги, суд вважає, що заявник ОСОБА_3 не порушив передбачений ст.304 КПК десятиденний строк звернення зі скаргою до суду.

На підставі наданих учасниками провадження матеріалів суд встановив, що 6 вересня 2017 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України в якій відповідно до ст. 214 КПК України, просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформацію та відомості щодо самозахвату і незаконного використання мешканцями м. Олександрії, зокрема ОСОБА_4 та ОСОБА_5 упродовж 2016-2017 років всупереч вимогам чинного законодавства України, без жодних правових підстав земель державної форми власності, які обробляються і засіюються сільськогосподарськими культурами та знаходяться поруч с. Бандурівка Олександрійського району Кіровоградської області. За доводами заяви ОСОБА_3 безпосередньо дії мешканців м. Олександрії ОСОБА_6 та ОСОБА_7 утворюють склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 197-1, 212 КК України, оскільки останні на думку заявника всупереч чинного законодавства України вчинили самозахват цих земельних ділянок загальною площею близько 150 га.

Оперуповноважений СКП Олександрійського РВП ОВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 склав висновок, у якому не зазначена дата його складення, по результатах розгляду заяви (повідомлення), відповідно до якого постановив перевірку надісланих матеріалів вважати закінченою, оскільки викладені в заяві ОСОБА_3 факти не містять ознак кримінального правопорушення. Це підтверджується наданими на запит суду Олександрійським РВП ГУНП матеріалами перевірки заяви ОСОБА_3 .

Також відповідно до адресованого заявнику ОСОБА_3 листа, у якому не зазначено дати, т.в.о начальника Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_9 . Застеба зазначив, що в діях ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відсутні ознаки складу злочину передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) та розпочати розслідування.

Враховуючи встановлені у справі обставини, суд дійшов висновку про те, що посадові особи Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області порушили вимоги ст. 214 КПК України та допустили бездіяльність при розгляді заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину.

КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Заява ОСОБА_3 формально відповідає вимогам ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить повідомлення про обставини, які за доводами заявника можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Разом з тим, за зазначеною заявою ОСОБА_3 ряд службових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, зокрема т.в.о начальника Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_10 , оперуповноважений СКП Олександрійського РВП ОВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 , слідчий Олександрійського ВП ГУНП ОСОБА_11 , провели фактично дослідчу перевірку викладених у ній фактів, яка включала проведення слідчої дії огляду місця події, а також обстеження земельних ділянок. Таким чином, навіть сам орган досудового розслідування Олександрійський РВП ГУНП в Кіровоградській області своїми діями визнав наявність у повідомлених ОСОБА_3 обставинах предмету до розслідування. За таких обставин проведення органом поліції фактично попередньої перевірки, фактів, зазначених у заяві ОСОБА_3 , яка не передбачена законом і тривала 15 днів замість відведених законом на аналіз відповідності заяви про вчинення злочину вимогам ст.214 КПК 24 годин, порушує вимоги ст. 214 КПК України. Висновок про наявність або відсутність злочину за таких обставин може бути наданий лише слідчим після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, а не оперуповноваженим СКП Олександрійського РВП ОВП ГУНП в Кіровоградській області, який всупереч вимогам КПК склав за наслідками проведення слідчим слідчої дії (огляду місця події) та ряду оперативних заходів висновок, згідно з яким заперечив наявність самого предмету розслідування.

З наведених підстав суд визнає протиправною бездіяльність службових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність відповідальних посадових осіб Олександрійського районного відділу поліції Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні викладених у заяві ОСОБА_3 від 6 вересня 2017 року (зареєстрована УЗЕ в Кіровоградські області ДЗЕ НП України 8 вересня 2017 року) відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати відповідних посадових осіб Олександрійського районного відділу поліції Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 6 вересня 2017 року (зареєстрована УЗЕ в Кіровоградські області ДЗЕ НП України 8 вересня 2017 року).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1