1Справа № 335/494/18 1-кс/335/567/2018
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2018 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення,
17.01.2018 року до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, в порядку ст.303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_3 на рішення слідчого відділу прокуратури Запорізької області щодо невнесення до ЄРДР відомостей заяви про вчинення злочину.
В своїй заяві ОСОБА_3 просила поновити процесуальний строк на оскарження, а в обґрунтування доводів скарги посилається на те, що 13.10.2017 року вона звернулася до прокуратури Запорізької області із заявою про вчинення злочину посадовими особами Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 і ОСОБА_6 , вбачаючи в їх діях ознаки кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 365 КК України.
Однак, всупереч положенням ст.ст. 214, 215 КПК України та п.п. 2.1. 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, прокурором Запорізької області її заява про вчинення злочину необґрунтовано не зареєстрована в ЄРДР.
Що стосується додержання строку звернення зі скаргою, то як встановлено в судовому засіданні, до суду ОСОБА_3 звернулася 15.01.2018 року, направивши скаргу поштою, яку отримано судом 17.01.2018 року.
В обґрунтування додердання строку звернення до суду заявник стверджувала, що відповідь про результати свого звернення з прокуратури не отримала, в зв`язку з чим була змушена 04.01.2018 року письмово звернутись до прокуратури Запорізької області, що підтверджується копією такої заяви, а 04.01.2018 року отримала копію відповіді від 17.10.2017 року № 17/1-5066-15, тобто звернулась до суду в межах строку на оскарження, визначеного ч.1 ст.304 КПК України.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали в повному обсязі, посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст.ст. 214, 304 КПК України, просили суд визнати незаконною бездіяльність слідчого відділу прокуратури Запорізької області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 , а також зобвязати уповноважену особу слідчого відділу прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за вказаною заявою.
Прокуратура Запорізької області належним чином повідомлялась про день, час та місце слухання справи, в судове засідання представник не з`явився, причини своєї неявки не повідомив, заперечень не надав.
Відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду справи.
Дослідивши матеріали, на підставі яких обґрунтовується скарга, заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , її захисника адвоката ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, прихожу до висновку про необхідність часткового задоволення скарги з наступних підстав.
Судовим розглядом встановлено наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
13.10.2017 року ОСОБА_7 звернулася до прокурора Запорізької області із заявою від 12.10.2017 року про вчинення злочину посадовими особами Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 і ОСОБА_6 , вбачаючи в їх діях ознаки кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст. 365 КК України, просила зареєструвати цю заяву в ЄРДР, розпочати досудове розслідування та визнати її потерпілою.
Суть заяви полягала у тому, що 10.10.2017 року у службовому приміщенні відділу ювенальної превенції Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області співробітники поліції ОСОБА_5 і ОСОБА_6 здійснювали дії, які явно виходили за межі наданих їм прав та повноважень, супроводжуючи ці дії фізичним насильством та психологічним тиском на заявника.
17.10.2017 року в.о. начальника відділу прокуратури Запорізької області України ОСОБА_8 листом за № 17/1-5066-15 повідомив заявника про те, що підстав для реєстрації поданої заяви в ЄРДР не встановлено.
Що стосується обґрунтованості звернення ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу прокуратури Запорізької області, то відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, в тому числі і в разі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В даному випадку працівник прокуратури Запорізької області зобов`язаний був вчинити дії, які передбачено здійснити ч. 1 ст. 214 КПК України, але безпідставно не виконав їх, чим порушив основоположні принципи кримінального провадження, щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, не дотримавши норм як кримінального процесуального законодавства, так і п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції з прав людини, та рішення Європейського суду з прав людини, чим порушено законні права та інтереси заявника.
З урахуванням фактичних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 на рішення про відмову в реєстрації її заяви до ЄРДР, є обґрунтованою, та такою, що знайшла своє підтвердження при проведенні судового розгляду, а тому підлягає задоволенню.
За вказаних обставин вважаю, що працівниками прокуратури Запорізької області не виконано вимоги КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 12.10.2017 року, підлягали внесенню до ЄРДР.
Щодо прохання скаржника в тій частині, де вона просить визнати незаконною бездіяльність слідчого відділу прокуратури Запорізької області щодо невнесення заяви до ЄРДР, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Частиною 2 ст.307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Отже, винесення рішення щодо визнання незаконною бездіяльність слідчого відділу прокуратури Запорізької області, не належить до компетенції слідчого судді в рамка діючого Кримінального процесуального кодексу України.
З урахуванням фактичних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 про визнання бездіяльності слідчого відділення прокуратури Запорізької області та зобов`язання вчинити його певні дії, частково є обґрунтованою, та такою, що знайшла своє підтвердження при проведенні судового розгляду, а тому підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу прокуратури запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.365 КК України, щодо незаконних дій працівників Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 24 січня 2018 року.

Повний текст ухвали буде складено та оголошено 24 січня 2018 року о 16 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя

Орджонікідзевського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1