Справа № 461/762/18
Провадження № 1-кс/461/700/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.02.2018 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Прокурора Львівської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.01.2018 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Прокурора Львівської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.01.2018 року, в якій просить зобов`язати Прокурора Львівської області ОСОБА_5 виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості до ЄРДР за ч.1 ст.366 КК України щодо службових осіб, зокрема: слідчих Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , слідчого Головного управління НП у Львівській області ОСОБА_8 та інспектора відділу розшуку та ОМ ДТП УПП у м. Львові ДПП ОСОБА_9 ..

Свої доводи мотивує тим, що 09.01.2018 року заявник звернувся до Прокуратура Львівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте 29 січня 2018 року отримав відповідь, із якої вбачається, що відомості викладі у заяві не містять об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення суспільно небезпечного діяння, та не наведено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Вважає, що заява від 09.01.2018 року не розглянута по суті, викладені факти та підтверджуючі документи повністю проігноровані, що є грубим процесуальним порушенням.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у скарзі. Просить скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_10 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив з тих підстав, що заява ОСОБА_3 була скерована до Львівської місцевої прокуратури №1 та Львівської місцевої прокуратури №3, до компетенції якої віднесено розгляд питання про внесення заяв про злочини до ЄРДР на відповідній території.

Заслухавши пояснення учасників, розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 09.01.2018 р. ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Львівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення та просив у своїй заяві внести відомості до ЄРДР за ч.1 ст.366 КК України щодо службових осіб, зокрема: слідчих Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , слідчого Головного управління НП у Львівській області ОСОБА_8 та інспектора відділу розшуку та ОМ ДТП УПП у м. Львові ДПП ОСОБА_9 .

Як випливає з копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, остання була отримана та зареєстрована прокуратурою Львівською області 09 січня 2018 р..

Згідно з листом заступника прокурора області ОСОБА_11 від 26 січня 2018 р. за № 17/7-3768-18, заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції ГУ НП у Львівській області для вирішення по суті скеровано в Львівську місцеву прокуратуру №1 та Львівську місцеву прокуратуру №3.

Відповідно до ст. 123 Конституції України, організація та порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом.

Згідно з п.7 ч. 1 ст. 15 Закону №1789, Генеральний прокурор України відповідно до законів України видає обов`язкові для всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції.

На виконання вищезазначеного положення наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення.
У відповідності до п.п. 1.1 та 1.2 Інструкції №125, Інструкція встановлює єдиний порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення і матеріалів самостійного виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Визначений єдиний порядок поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

В свою чергу, приписами ст. 214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.

Так, відповідно до ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

З метою належної організації діяльності, визначення більш чіткого механізму проведення такої роботи наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 року №125 затверджено вищевказану Інструкцію.

Приписами п. 3.5 Інструкції №125 передбачено, що керівник органу прокуратури районного рівні або його заступник вчиняє одну з таких дій: самостійно вносить відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами, повідомленнями, що надійшли до органу прокуратури або на підставі рапорту, складеного за результатами наглядової перевірки; визначає у формі резолюції слідчого прокуратури або прокурора для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування або передачі з дотриманням правил підслідності наявних у нього матеріалів до органу досудового розслідування.
Заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Рішення про передачу таких заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчими прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймається керівниками органу прокуратури (п. 3.6 Інструкції №125).

За заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органом прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією (п. 3.7 Інструкції №125).

Заяви, повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського (з районним поділом) рівня з дотриманням територіального принципу направляється до відповідної прокуратури через прокурора вищого рівня (п. 3.8 Інструкції №125).

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.
Отже, направлення заяви ОСОБА_3 за територіальним принципом в Львівську місцеву прокуратуру №1 та Львівську місцеву прокуратуру №3 для вирішення по суті - відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 р. № 125.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Слідчий суддя приходить висновку, що Львівська місцева прокуратура №1 та Львівська місцева прокуратура №3, як орган, на розгляді якого знаходиться заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 09 січня 2018 р., мають визначитись, чи містить вона достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, і в залежності від встановленого, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви відповідно до вимог ст.214 КПК України.
Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі ОСОБА_3 , не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.

Заявник вправі оскаржити до слідчого судді дії чи бездіяльність Львівської місцевої прокуратури №1 та Львівської місцевої прокуратури №3 щодо розгляду його заяви від 09.01.2018 р.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

в задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Прокурора Львівської області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.01.2018 року відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .