233 № 233/5061/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
В С Т А Н О В И В:
Досудовим розслідуванням встановлено, що у травні 2014 року після проведення так званого референдуму та захоплення окремих територій Донецької області членами незаконних збройних формувань створено терористичну організацію «Донецька народна республіка», поняття якої визначено ст. 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом». До складу так званої «ДНР» увійшли громадяни України та Російської Федерації, а також представники ряду злочинних громадських організацій, зокрема «Народне ополчення Донбасу», «Оплот» тощо. На території України учасники даної терористичної організації займаються вчиненням актів тероризму, залякуванням населення, вбивством громадян, захопленням адміністративних будівель органів державної влади і місцевого самоврядування та інших тяжких та особливо тяжких злочинів, що призводить до дестабілізації суспільно-політичної ситуації у державі.
Основною метою діяльності даної організації, її формувань є насильницька зміна і повалення конституційного ладу, захоплення державної влади в Україні, а також змін меж території і державного кордону України шляхом створення незаконного державного утворення «ДНР», встановлення своєї терористичної псевдо влади, вчинення терористичних актів, диверсій, військове протистояння правоохоронним органам та Збройним силам України, органам державної влади, фізичне знищення їх особового складу, залякування населення, захоплення адміністративних будівель органів державної влади і місцевого самоврядування та вчинення інших тяжких і особливо тяжких злочинів, що призводить, до дестабілізації суспільно-політичної ситуації у державі.
Вказана терористична організація є стійкою, має читку ієрархію та структуру, яка складається з політичного, силового та судового блоків, а також розподілу ролей між її учасниками.
Так, на учасників так званої судової системи «ДНР», відповідно до плану спільних злочинних дій покладаються наступні обов`язки:
- створення так званих органів судової влади незаконного державного утворення «ДНР» та організація їх діяльності;
- видання так званих нормативно-правових актів від імені нелегітимних органів судової влади «ДНР»;
- здійснення судочинства непередбаченими законодавствами України, судовими органами терористичної організації «ДНР».
Постановою незаконно утвореного органу «совета министров ДНР» № 27-2 від 17.08.2014 з метою здійснення псевдо правосуддя на захопленій терористичною організацією «ДНР» території Донецької області затверджено і введено в дію « Уголовный Кодекс ДНР», а також взято за основу для використання в своїй злочинній діяльності « Уголовно-процессуальный Кодекс Украины 1960 года», який втратив свою юридичну силу на території України у зв`язку зі вступом нового КПК України 2012 року.
Постановою незаконно утвореного органу «совета министров ДНР» від 22.10.2014 «Про судову систему» № 40-2 затверджено тимчасове положення «додаток №1» про судову систему, відповідно до якого визначено структуру та повноваження судів терористичної організації «ДНР».
Наказом голови Верховного суду «ДНР» від 22.02.2016 № 45-од затверджено «Административный регламент Верховного суда Донецкой народной республики», в якому врегульовано склад «Верховного суду», повноваження голови та його заступників, порядок роботи та інше.
Постановою «совета министров ДНР» № 27-1 від 17.08.2014 затверджено «Положение о военных судах Донецкой народной республики». В даному положенні вказується про організацію та комплектування, підсудність, порядок розслідування та розгляду справ.
Зазначені незаконні нормативно-правові акти, видані представниками терористичної організації «ДНР», якими у своїй діяльності керуються прокурори та судді, що незаконно діють на території терористичної організації «ДНР» та підтримують її діяльність, приймались всупереч чинного законодавства України та є протиправними й такими, що суперечать основоположним принципам Конституції України та іншим законодавчим актам України.
У свою чергу, ОСОБА_6 , будучи громадянкою України, маючи вищу юридичну освіту, розуміючи, що вищевказані нормативні документи є незаконними, оскільки явно прийняті всупереч Конституції України та чинному законодавству України, після захоплення м. Донецька, Донецької області членами незаконної терористичної організації «ДНР», розуміючи протиправний характер своїх дій, 09.01.2015 на підставі указу голови терористичної організації «ДНР» № 03 обійняла посаду «судді Центрально-міського міжрайонного суду м. Макіївки».
Під час виконання своїх обов`язків, покладених на неї не встановленими в ході досудового слідства представниками терористичної організації «ДНР», діючи всупереч Конституції України та чинного законодавства України, 01 грудня 2015 року, у невстановлений в ході слідства час, ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні Центрально - Міського міжрайонного суду м.Макіївка Донецької області, розташованого за адресою: Донецька область, м. Макіївка, вул.Свердлова, 111, брала участь у засіданні «Центрально - Міського міжрайонного суду м. Макіївки «ДНР» у якості «головуючого судді» при розгляді подання Західної виправної колонії ДСВП МВС ДНР у відношенні засудженого ОСОБА_7 , щодо приведення вироку Залізничного районного суду м. Львова від 13.02.2013 року у відповідність до кримінального кодексу ДНР.
Крім того, 20 грудня 2015 року ОСОБА_6 , будучи достовірно обізнаною у тому, що на території Донецької області діє терористична організація «ДНР», у приміщенні Центрально- Міського міжрайонного суду м. Макіївка Донецької області, розташованого за адресою: Донецька область, м. Макіївка, вул. Свердлова, 111, брала участь у засіданні «Центрально - Міського міжрайонного суду м. Макіївки «ДНР» у якості «головуючого судді» при розгляді подання Західної виправної колонії ДСВП МВС ДНР у відношенні засудженого ОСОБА_8 , щодо приведення вироку Апеляційного суду Харківської області від 21.07.2006 року у відповідність до кримінального кодексу ДНР.
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого їй кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом огляду указу голови «ДНР» про призначення ОСОБА_6 на посаду «судді Центрально-міського-міжрайонного суду м.Макіївки»; протоколом огляду Постанови «Про судову систему «ДНР»; протоколом огляду «Тимчасового положення про судову систему «ДНР»; протоколом огляду публікації в мережі Інтернет від 11 жовтня 2017 року та іншими матеріалами провадження.
ОСОБА_6 19 вересня 2107 року оголошено у розшук та заведено оперативно-розшукову справу категорії «Розшук».
19 вересня 2017 року ОСОБА_6 , відповідно до вимог КПК України повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.258-3 КК України.
Згідно рапорту особи, яка здійснює оперативний супровід у кримінальному провадженні ОСОБА_6 , з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окуповані території Донецької області і на територію підконтрольну Україні тривалий час не виїжджає.
На неодноразові офіційні виклики слідчого, здійснені у відповідності до вимог КПК України, ОСОБА_6 не з`являлась, про причини неявки слідчого не повідомила. Таким чином, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, не надається можливим.
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання.
Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого в повному обсязі та просив надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування відносно підозрюваної ОСОБА_6 , оскільки остання ухиляється від органу досудового розслідування і в інший спосіб завершити досудове розслідування по кримінальному провадженню не представляється можливим.
Захисник в судовому засіданні не заперечував проти клопотання слідчого.
З`ясувавши думку слідчого, прокурора та захисника, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до такого.
Матеріали, додані до клопотання містять фактичні відомості щодо перебування підозрюваної ОСОБА_6 на території Центрально - Міського району м. Макіївки Донецької області, яка є місцем вчинення останньою кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.
При цьому, м. Макіївка Донецької області відповідно до постанов Верховної Ради України № 254-VIII від 17.03.2015 року, № 252-VIII від 17.03.2015 (з додатком), Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" є тимчасово окупованою територією, та водночас відповідно до Указу в.о. Президента України від 14.04.2014 року за № 405/2014 та наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 року за № 33/6/9 є територією проведення антитерористичної операції.
Згідно з Розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 №27/0/38-14 розгляд справ, підсудних Центрально Міському районному суду м. Макіївки, здійснюється Костянтинівським міськрайонним судом Донецької області.
25 серпня 2016 року стосовно ОСОБА_6 складено повідомлення про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України та 26 серпня 2016 року вручено захиснику ОСОБА_4 внаслідок перебування підозрюваної на непідконтрольній території у м. Макіївці.
19 вересня 2017 року підозрюваній ОСОБА_6 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри, копія якої вручена захиснику ОСОБА_4
03 вересня 2016 року в газеті Урядовий кур`єр № НОМЕР_1 , яка є друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, в якому розміщуються оголошення про виклик до суду відповідача, третіх осіб, свідків, місце фактичного проживання (перебування) яких невідоме, повістки про виклик підозрюваного, обвинуваченого та інформація про процесуальні документи, розміщено оголошення про виклик підозрюваної ОСОБА_6 на 08 вересня 2016 року та на 09 вересня 2016 року до слідчого управління прокуратури Донецької області. Однак підозрювана ОСОБА_6 на вказані виклики до слідчого управління прокуратури Донецької області не з`явилась.
Аналогічне повідомлення про виклик підозрюваної ОСОБА_6 до слідчого управління прокуратури Донецької області на 18 вересня 2017 року та 19 вересня 2017 року було опубліковано 16 вересня 2017 року в газеті «Урядовий кур`єр» № 173.
13 вересня 2016 року постановою слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури Донецької області радника юстиції ОСОБА_5 підозрювана ОСОБА_6 оголошена у розшук.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06 вересня 2016 року надано дозвіл слідчому в ОВС другого слідчого відділу прокуратури Донецької області ОСОБА_5 на затримання підозрюваної ОСОБА_6 з метою приводу для участі у розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 12 жовтня 2017 року надано дозвіл слідчому в ОВС другого слідчого відділу прокуратури Донецької області ОСОБА_5 на затримання підозрюваної ОСОБА_6 з метою приводу для участі у розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваної, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 258-3 КК України.
Згідно вимог п. 20-1 Розділу XI Перехідних положень КПК України, тимчасово дія положень ч. 5 ст.139, ч. 2 ст. 297-1 та п. 4 ч. 2 ст. 297-2, ч. 1 та абз. 3 ч. 3 ст. 297- 4, абз. 1 ч. 3 ст. 323 КПК України зокрема поширюється на осіб, стосовно яких наявні фактичні відомості, що вони перебувають на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.
З наданої інформації вбачається, що ОСОБА_6 знаходиться на тимчасово окупованій території України і на територію підконтрольну Україні тривалий час не виїжджає.
Відповідно до ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень». Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.
Згідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідворотності покарання осіб, які переховуються на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції» № 119-V111 від 15 січня 2015 року передбачено, що «Тимчасова дія положень ч.5 ст.139, ч.2 ст.297-1, п.4 ч.2 ст.297-2, ч.1 та абзацу третього ч.3 ст.297-4, абзацу першого ч.3 ст.323 КПК України поширюється на осіб, які перебувають на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції та/або оголошені у міждержавний та /або міжнародний розшук».
Відповідно до ст.5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває в районі проведення антитерористичної операції, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Керуючись ст.ст.297-1, 297-3, 297-4 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Зобов`язати слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури Донецької області радника юстиції ОСОБА_5 відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1