Справа № 368/461/18
провадження № 1-кс/368/112/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"30" березня 2018 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури, -
ВСТАНОВИВ :
до Кагарлицького районного суду Київської області із скаргою звернувся ОСОБА_4 , в якій просить суд визнати бездіяльність керівника Кагарлицької місцевої прокуратури, яка виразилася у невнесенні наданих ним відомостей про вчинення кримінального правопорушення працівником правоохоронного органу до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не здійснення досудового слідства, неправомірною та зобов`язати керівника Кагарлицької місцевої прокуратури невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину ОСОБА_5 , жителькою АДРЕСА_1 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства щодо дій, які мають ознаки складу злочину (кримінального правопорушення) передбаченого частиною 1 ст. 436-1 Кримінального Кодексу України, тобто виготовлення, поширення, а також публічне використання символіки націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму, мотивуючи свою скаргу наступним.
22 березня 2018 року ним через Кагарлицьку місцеву прокуратуру було подано повідомлення про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 436-1 КК України, тобто виготовлення, поширення, а також публічне використання символіки комуністичного, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, у тому числі у вигляді сувенірної продукції, публічне виконання гімнів СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних та автономних радянських республік або їх фрагментів на всій території Україною.
Дії з ознаками вказаного кримінального правопорушення, вчинені жителькою АДРЕСА_1 ОСОБА_5 .
Згідно до ч. 1 ст. 216 КПК України слідчі органів внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.
Досудове розслідування відповідно з вимогами ст. 218 ЦПК України здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи, що злочинні дії вчинені на території м. Кагарлика Київської області, яке територіально обслуговується Кагарлицькою місцевою прокуратури Київської області дана заява-повідомлення ним була подана до Кагарлицької місцевої прокуратури, що підтверджується відтиском прокуратури з проставленою датою на її копії.
У відповідності до пункту 14 частини першої статті 15 Закону України «Про прокуратуру», щодо до статусу прокурора, керівник місцевої прокуратури є прокурором органу прокуратури, а згідно з частиною 2 вказаної статті прокурори в Україні мають єдиний статус незалежно від місця прокуратури в системі прокуратури України чи адміністративної посади, яку прокурор обіймає у прокуратурі.
В поданій ним заяві йшлося про те, що згідно довіреності ОСОБА_6 він представляє його інтереси в Кагарлицькому районному суді в цивільній справі № 2-65/11 за його позовом до ОСОБА_7 про визнання права власності на ? частину житлового будинку.
Сторону відповідача ОСОБА_7 , згідно її довіреності, представляє жителька АДРЕСА_1 ОСОБА_5 .
Чергове попереднє судове засідання по даній справі судом було призначено на 11 годину 23 лютого 2018 року.
На зазначений час та день попереднього судового засідання представник відповідача ОСОБА_5 не з`явилася, подавши до суду заяву про неможливість явки в зв`язку з хворобою дитини.
Про те, до канцелярії суду нею було подано зустрічну позовну заяву (в порядку уточнення) з додатковими матеріалами, в тому числі її копія та копії доданих матеріалів для сторони позивача, а відповідача за зустрічним позовом.
Продовження попереднього судового засідання відбулося 23 лютого 2018 року близько 14 години 30 хвилин. Під час зазначеного засідання головуючим йому, представнику позивача, було вручено копії поданих до суду документів. Зазначений пакет документів був згрупований ОСОБА_5 та за її підписом обвернутий аркушем паперу учнівського зошитку в клітинку з рукописним написом синього кольору кульковою ручкою «відповідачу» та скріплений металевим затискачем-скобою.
Отримавши зазначений пакет документів, та при ознайомлені з їх змістом, ним було виявлено, що внутрішня сторінка аркушу паперу, яким були обвернуті отриманні ним документи направлені ОСОБА_5 містять графічні малюнки «свастики», тобто символу у вигляді рівнораменного хреста із загнутими на 90 градусів праворуч раменами.
Після подання ним заяви про вчинення кримінального правопорушення прокурором жодних дій, спрямованих на внесення наданих мною відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства не вчинялося.
Звернувшись 28 березня 2018 року до секретаря зазначеної прокуратури за інформацією про результати розгляду його звернення стало відомо, що на його домашню адресу направлено лист відповідь на заяву про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 36-16-18 від 22 березня 2018 року, за підписом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_8 з повідомленням про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до поданої ним заяви, що дає йому підстави вважати про порушення прокурором норм КПК України шляхом його бездіяльності.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 301 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України з погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до частини 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Однак прокурором, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність.
Скаржник ОСОБА_4 свою скаргу уточнив та просив задовольнити.
Прокурор Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 просив у задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника ОСОБА_4 та думку прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , вивчивши надані докази, приходить до висновку про задоволення скарги, виходячи з наступного.
Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною першою статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проаналізувавши зміст скарги, враховуючи, що повідомлення ОСОБА_4 від 22 березня 2018 року за своєю формою та змістом є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий суддя дійшов переконливого висновку, що уповноважена службова особа Кагарлицької місцевої прокуратури була зобов`язана протягом 24 годин після отримання цієї заяви внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Оскільки цих дій зроблено не було, а навпаки, виконувачем обов`язків керівника Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_9 листом від 22.03.2018 року № 36-16-18 було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, тому скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України (в редакції 2012 року), слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Скаргу скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 22.03.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 436-1 КК України
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1