Справа № 308/2535/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 березня 2018 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді скаргу представника Публічного акціонерного товариства «Закарпатгаз» ОСОБА_3 , на бездіяльність Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В :
Представник Публічного акціонерного товариства «Закарпатгаз» ОСОБА_3 , звернувся до Ужгородського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
В обґрунтування скарги скаржник ОСОБА_3 зазначив, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України Ужгородський ВП ГУНП в Закарпатській області не вчинив жодних дій щодо внесення відомостей про злочин до ЄРДР, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 27.02.2018 року.

Скаржником до суду також подана заява про поновлення строку подачі скарги, за якою він просить поновити строк звернення до суду, у зв`язку з тим, що строк ним пропущено з поважних причин.

У судове засідання скаржник не прибув, проте про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області у судове засідання не прибув, незважаючи на той факт, що про час і місце розгляду були судом повідомлені належним чином, проте їх неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно п. 1 параграфу 2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810 до Реєстру, між іншим, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 пар. 1 розд. ІІ Положення).

Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України (п. абз. 1 п. 1 розділу ІІІ Положення).

Як зазначено у п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року № 1640/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи наведені положення законодавства відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, які відповідають вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мають короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, вищезазначені норми закону зобов`язують прокурора, у т.ч. керівника прокуратур; керівників органів досудового розслідування; слідчих: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення), у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, як зазначено у п. 1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» станом на 12 січня 2017 року необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У своїй заяві скаржник зазначив, що ним було подано до Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області заяву про кримінальне правопорушення від 27.02.2018 року, та надав суду копію відповідної заяви, з відміткою про отримання її Ужгородським ВП ГУНП в Закарпатській області, проте відповідні відомості за цією заявою не були внесені до ЄРДР.

З огляду на те, що заява представника Публічного акціонерного товариства «Закарпатгаз» ОСОБА_3 , містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які заявник вважає встановленими, працівниками Ужгородським ВП ГУНП в Закарпатській області не було вжито заходів щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР, та, відповідно, не розпочате досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що подана заявником скарга є обґрунтованою, а тому підлягає в цій частині задоволенню.

Що ж стосується інших вимог за скаргою, то вони не підлягають задоволенню на цій стадії, оскільки досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні ще не проводилося та відсутні дії або бездіяльність слідчого, які можуть бути оскаржені до суду.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Поновити представнику Публічного акціонерного товариства «Закарпатгаз» ОСОБА_3 , строк для звернення із скаргою на бездіяльність Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Скаргу представника Публічного акціонерного товариства «Закарпатгаз» ОСОБА_3 , до Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області внести відомості по заяві від 27.02.2018 року директора з безпеки ПАТ «Закарпатгаз» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за фактом крадіжки природного газу у особливо великих розмірах з газорозподільних мереж ПАТ «Закарпатгаз» у домоволодінні ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні решти вимог за скаргою відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1