Справа № 522/1910/18
Провадження № 1-кс/522/3803/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2018 року слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про накладення арешту по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000082 від 08.11.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідування встановлено, що посадовими особами ГУ Держгеодкастру в Одеській області, в порушення норм чинного законодавства, підписано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації мешканцям Одеської області за рахунок земель державної власності, які знаходяться у користуванні державних підприємств - дослідних господарств системи Національної академії аграрних наук України (НААНУ).
Так, на підставі п. 2 постанови Президії Верховної Ради Української РСР "Про статус Української академії аграрних наук" від 29.07.1991 № 1370-XII за НААНУ закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходиться у розпорядженні її установи.
Згідно з пунктом "е" частини 4 ст. 84 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної ради України, Президента України, Кабінету міністрів України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
Установлено, що ДП «ДГ «Новоселівське» з 1996 року має в користуванні земельну ділянку загальною площею 8409 гектарів, що розташована на території Подільського району Одеської області на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства).
Разом з цим, ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.01.2013 за заявою управління Пенсійного фонду України у м. Котовськ та Котовському районі порушено провадження про банкрутство боржника державного підприємства дослідного господарства «Новоселівське».
Також, постановою Господарського суду Одеської області від 18.03.2015 ДП «ДГ Новоселівське» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Проте, НААН сумісно з комітетом кредиторів на сьогодні здійснюються заходи направленні на відновлення платоспроможності боржника та укладення мирової угоди.
Однак, 12.12.2016 на адресу НААН надійшов лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру за № 8-28-0.13-19058/2-16 від 07.12.2016 про те, що останнім видано накази про припинення права користування земельною ділянкою ДП «ДГ «Новоселівське», що посвідчено державним актом на право постійного користування землею на території Котовського району, Одеської області на підставі листів арбітражного керуючого - ліквідатора ДП «ДГ «Новоселівське» щодо припинення права постійного користування землею, в зв`язку з ліквідацією підприємства.
Перевіркою отриманої інформації установлено, що зазначена земельна ділянка на підставі листів арбітражного керуючого ОСОБА_5 , органами Держгеокадастру вилучена з постійного користування ДП «ДГ «Новоселівське», яке на даний час не ліквідовано, та переведено до земель запасу (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства). У подальшому Держегеокадастром в Одеській області на території вказаної земельної ділянки проведено виділення нових земельних ділянок та видано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки мешканцями Одеської області на підставі заяв останніх та якими частиною уже отримано право власності на земельні ділянки.
Зазначені дії було проведено з грубим порушенням вимог діючого законодавства України.
Так, Постановою Президії Верховної Ради Української РСР «Про статус Української академії аграрних наук» № 1370-ХІІ від 29.07.1991 остання визначена як самоврядна організація. Земля, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ, закріплені державою за Національною академією аграрних наук України. Порядок володіння і використання їх визначається виключно президією НААН.
У відповідності до Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», Статуту Національної академії аграрних наук України, майновий комплекс НААН складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів, які перебувають на балансі НААН і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за НААН в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом.
Згідно з п. "е" частини 4 ст. 84 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної ради України, Президента України, Кабінету міністрів України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
Частиною 3 ст. 24 Земельного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації державного чи комунального підприємства, установи, організації землі, які перебувають у їх постійному користуванні, за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування переводяться до земель запасу або надаються іншим громадянам та юридичним особам для використання за їх цільовим призначенням, а договори оренди земельних ділянок припиняються.
Також пунктом «в» частини 1, а також частиною 2 ст. 150 Земельного кодексу України встановлено, що до особливо цінних земель відносяться землі, надані в постійне користування НВАО "Масандра" та підприємствам, що входять до його складу; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів. Припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пункті "в" частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.
Таким чином, за загальним правилом відповідно до ч. 3 ст. 24 ЗКУ переведення земель, що перебували у постійному користуванні державного підприємства, до категорії земель запасу можливо лише у разі його ліквідації, однак до теперішнього часу ДП «ДГ «Новоселівське» СГІ-НЦНС» не ліквідовано. У той же час пунктом "е" частини 4 ст. 84 ЗКУ встановлено пряму заборону на приватизацію земельних ділянок, які використовуються для забезпечення діяльності, зокрема Національної академії наук України, державних галузевих академій наук. Також, земельна ділянка, що знаходиться в користуванні ДП «ДГ «Новоселівське» СГІ-НЦНС» відповідно до приписів п. «в» ч. 1 ст. 150 ЗКУ відноситься до особливо цінних земель. У той же час встановленого ч. 2 ст. 150 ЗКУ порядку припинення права користування земельною ділянкою, а саме за погодженням з ВРУ, дотримано не було.
За наявними даними у жовтні 2016 року керівництвом ГУ Держгеокадастру в Одеській області, в порушення норм чинного законодавства, підписано 100 наказів про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки, що використовуються ДП ДГ "Новоселівське" селекційно-генетичного інституту Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення (, має акт на право постійного використання земельною ділянкою площею 8409 га, 4500 га з яких рілля). Слід зазначити, що на даний час ДП ДГ "Новоселівське" СГІ НЦ НС знаходиться у стадії ліквідації.
Таким чином, користуючись негативним фінансовим станом державних підприємств системи НААНУ зацікавленими особами вживаються заходи з протиправного вилучення земель НААНУ з державної власності, чим державі наносяться істотні збитки.
Беручи до уваги спосіб вчинення кримінального правопорушення та вчинених ряду юридично значимих дій відносно колишньої земельної ділянки ДП «ДГ «Новоселівське» Селекційно-генетичного інституту - Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення», щодо новостворених земельних ділянок на її території, є загроза незаконного відчуження земельних ділянок або зміни цільового призначення.

Виходячи з наявної інформації та відомостей, що підтверджуються матеріалами кримінального провадження, є реальні обґрунтовані підстави вважати, що невстановлені особи мають наміри подальшого відчуження земельних ділянок з державної власності та можливого подальшого переоформлення наданих громадянам у власність земельних ділянок.

Таким чином вказане майно є предметом кримінального правопорушення на яке направлено злочинний умисел невстановлених осіб.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Метою арешту майна є забезпечення кримінального провадження, забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні, забезпечення конфіскації або спеціальної конфіскації. Арештованим може бути майно, яким користується чи розпоряджаються треті особи за рішенням, ухвалою суду, слідчого судді.

Згідно з ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу. Відповідно до п.1 ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення, зокрема, збереження речових доказів.

Статтею 98 КПК України передбачено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Є достатні підстави вважати, що земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: :01:002:0370 цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 22.9713 га; :01:002:0338, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 26.246 га; :01:002:0373, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 130.2514 га; :01:001:0556, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 22.6775 га; :01:002:0336, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 72.0508 га, :01:003:0049, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 29.7519 га, :01:003:0044, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 144.2951 га, :01:003:0048, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 32.4675 га, :01:002:0106, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 0.5271 га відповідають критеріям зазначеним у ст. 98 КПК України оскільки вказане майно вибуло з користування ДП «ДГ «Новоселівське» СГІ-НЦНС» шляхом видання наказів про припинення права користування земельною ділянкою на вказані земельні ділянки в порушення вимог ст.ст. 24, 150 Земельного Кодексу України з метою передачі їх у приватну власність третім особам, вибуття вказаної земельної ділянки з користування відбулося внаслідок вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України а тому вказана земельна ділянка є предметом вчиненого кримінального правопорушення.

Таким чином підставою накладення арешту у відповідності до ст. 170 КПК України є те, що вказані земельні ділянки є речовими доказами у відповідності до ст. 98 КНК України.

Метою є збереження речових доказів вказаних земельних ділянок від відчуження з Державної власності.

На підставі викладеного, з метою встановлення всіх обставин скоєного кримінального правопорушення невстановленими особами, злочинні дії яких направлені на відчуження території земельної ділянки, що перебувала на праві постійного користуванні у ДП «ДГ «Новоселівське» Селекційно-генетичного інституту - Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення», а також для забезпечення цивільних позовів, збереження речових доказів вказаних земельних ділянок від відчуження з Державної власності виникає необхідність у накладенні арешту на земельні ділянки (заборони на використання, розпорядження нерухомим майном чи вчинення будь-яких інших юридично значимих дій відносно нього, в тому числі зміни форми власності та здійснення буд-яких реєстраційних дій).

Керуючись ст.ст. 170-173 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про накладення арешту задовольнити.

Накласти арешт на майно (в т.ч. заборонити розпоряджатися та здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо нього), а саме земельні ділянки, що перебувала на праві постійного користуванні у ДП «ДГ «Новоселівське» Селекційно-генетичного інституту - Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення», на території Подільського району Одеської області (поблизу с. Розалівка, с. Федорівка, с. Мал.Олександрівка), в межах якої сформовано земельні ділянки, тобто на земельні ділянки з наступними кадастровими номерами:

1):01:002:0370, тип власності: державна власність, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа:22.9713 га;

2) :01:002:0338. тип власності: державна власність, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа:26.246 га;

3) :01:002:0373 тип власності: державна власність, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 130.2514 га;

4):01:001:0556 тип власності: державна власність, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 22.6775 га;

5) :01:002:0336 тип власності: державна власність, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 72.0508 га.

6):01:003:0049, тип власності: державна власність, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 29.7519 га,

7):01:003:0044, тип власності: державна власність, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 144.2951 га,

8):01:003:0048, тип власності: державна власність, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 32.4675 га,

9):01:002:0106, тип власності: державна власність, цільове призначення: 01.10 для пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства, площа: 0.5271 га

Ухвалу допустити до негайного виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

21.02.2018