Провадження № 322/991/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 вересня 2017 року смт. Новомиколаївка
Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю начальника слідчого відділу Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Хімагромаркетинг" на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
ТОВ "Хімагромаркетинг" звернулося до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій посилається на те, що 17 серпня 2017 року товариством до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області поштовим відправленням було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Вказану заяву Новомиколаївське ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області отримало 23 серпня 2017 року. Згідно вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення працівники Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області повинні були внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 серпня 2017 року. 18 вересня 2017 року товариство отримало відповідь Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, у якій зазначено, що відомості за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

У скарзі ТОВ "Хімагромаркетинг" просить зобов`язати уповноважених працівників Новомиколаївського відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 17 серпня 2017 року та розпочати досудове розслідування.

Представник ТОВ "Хімагромаркетинг" в судове засідання не з`явився, в адресованій суду заяві товариство просить справу розглянути у відсутність його представника.

Начальник СВ Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечував, та пояснив, що проведеною перевіркою викладених у заяві фактів ознак кримінального правопорушення встановлено не було. Між особами, зазначеними у заяві, вбачаються цивільно-правові відносини, у зв`язку з чим відомості не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заслухавши пояснення начальника СВ, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як встановлено слідчим суддею 23 серпня 2017 року до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява ТОВ "Хімагромаркетинг", про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Листом т.в.о. начальника Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області від 08 вересня 2017 року директору ТОВ "Хімагромаркетинг" було надано відповідь про те, що за його зверненням було проведено перевірку, під час якої ознак кримінального правопорушення встановлено не було.

Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України, яким встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Отже законом встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином бездіяльність працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ТОВ "Хімагромаркетинг" від 17 серпня 2017 року є незаконною.

Керуючись ст. 214, 303, 305, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати Новомиколаївське відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Хімагромаркетинг" від 17 серпня 2017 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1