Провадження № 1-кс/161/291/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Луцьк 05 січня 2018 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ у Волинській області підполковника юстиції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0004015 від 29 серпня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України про проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (код з ЄДРПОУ - 34572192), Волинська область, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд.40а,-

В С Т А Н О В И В :
Старший слідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ у Волинській області ОСОБА_3 звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області із клопотанням про проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (код з ЄДРПОУ - 34572192), Волинська область, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд.40а.

Оскільки, на думку слідчого, дана інформація має важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні №0004015 від 29 серпня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, досудовим розслідуванням якого встановлено, що 03.07.2017 Департаментом ЖКГ Луцької міської ради оголошено проведення публічних закупівель на виконання робіт з поточного ремонту вулиць Софії Петровської (Лот № 1), Гнідавської (Лот № 2) та Олекси Ошуркевича (Лот № 3) м. Луцька, що затверджено рішенням тендерного комітету, згідно протоколу № 35. Тендерні пропозицій подали ТОВ «Луцька Дорожна Пересувна Механізована Колона» (код ЄДРПОУ - 03579590) та ТОВ «Унідор Сервіс» (код ЄДРПОУ - 38143539).

Також, слідчий зазначив, що після укладання Департаментом ЖКГ Луцької міської ради договорів, роботи на згаданих вулицях фактично не виконувались, а перерахування коштів для ТОВ «Луцька ДПМК» здійснено безпідставно, оскільки документальні матеріали, які подавались для їх перерахування (договори, акти виконаних робіт тощо) містять недостовірні дані, що призвело до розтрати бюджетних коштів на користь приватного суб`єкта господарювання у великих розмірах, тобто до вчинення тяжкого злочину, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

В судове засідання прокурор ОСОБА_4 , слідчий ОСОБА_5 не з`явилися, хоча належними чином були повідомлені про час та дату судового засідання. До суду подали заяву, в якій клопотання підтримали із підстав зазначених у ньому та просили суд його задоволити, а судове засідання проводити у їх відсутності.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Оскільки учасники судового розгляду не прибули, суд розглянув клопотання без застосування технічних засобів фіксації судового розгляду.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 (N 2939-XII) позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до ст.78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: п.п. 78.1.11 отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Відповідно до правової позиції викладеної в Рішенні ЄСПЛ «Михайлюк та Петров проти України» від 10.12.2009 (п.25 Рішення) зазначається, що вираз «згідно із законом» насамперед вимагає, щоб оскаржуване втручання мало певну підставу в національному законодавстві, він також стосується якості відповідного законодавства і потребує, аби воно було доступне відповідній особі, яка, крім того, повинна передбачати його наслідки для себе, а також це законодавство повинно відповідати принципу верховенства права.

Відповідно до положення ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих ( розшукових ) дій, та негласних слідчих ( розшукових ) дій, витребування та отримання документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК.

Разом з тим, слідчий суддя встановив, що у рамках даного провадження слідчий, прокурор, вже неодноразово зверталися із даним клопотанням, отримавши відмову у його задоволенні.

Зважаючи, що проведення позапланової ревізії не відноситься ані до заходів забезпечення кримінального провадження, ані до слідчих дій, ані до негласних слідчих дій, більше того, в КПК відсутня процесуальна процедура розгляду такого виду клопотань, а вирішення слідчим суддею вказаних клопотань не охоплюється його повноваженнями, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, тому в задоволенні клопотання слідчого про проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (код з ЄДРПОУ - 34572192), Волинська область, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд.40а слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись, ст. 78 ПК України, ст.93, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ у Волинській області підполковника юстиції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0004015 від 29 серпня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України про проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (код з ЄДРПОУ - 34572192), Волинська область, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, буд.40а відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1