ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1654/17
провадження № 1-кс/691/7/18
УХВАЛА

12 лютого 2018 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши, у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Городище Черкаської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Городищенського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

скаржник звернувся до суду з наведеною вище скаргою, та просив визнати в діях слідчого бездіяльність (1), зобов`язати слідчого Городищенського відділу поліції відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявами та розпочати досудове розслідування відносно посадових осіб сільради с. Валява (2). На обґрунтування зазначає, що 21.12.2017 року звернувся із заявою до поліції м. Городище про злочин керівниками Валявської сільради про аварійний стан доріг по селу. Всупереч положенням ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР не отримав. Бездіяльність слідчого привела до того, що по заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушенні процесуальні права як заявника, передбачені КПК України.

На судове засідання з`явилися скаржник, ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_4 , та надав матеріали висновку по результатах перевірки від 21.12.2017 року, за повідомленням скаржника, що зареєстроване в ЖЕО №2916.

Скаржник підтримав скаргу на бездіяльність слідчого, вказуючи, що не відомо про результати проведеної перевірки, будь-яких листів/роз`яснень до цього часу не отримував, наполягає на внесені відомостей до ЄРДР, так як в діях керівника Валявської сільради є порушення закону, дороги по селу не ремонтуються, що тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_4 зазначив, що перевірка здійснювалася ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_5 , результати затверджені начальником Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , та було відмовлено за відсутності будь-яких ознак кримінального та адміністративного правопорушення.

Заслухавши доводи скаржника, вивчивши скаргу, пояснення ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 , та дослідивши матеріали, зареєстровані в ЖЄО за №2916 від 21.12.2017 року (висновок №1563), приходжу до наступного висновку.

Кожному, за нормами ст.24 КПК України, гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 1 ст.303 КПК України, передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Суть розгляду скарги, у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК), полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Прокурор та слідчий, відповідно до ст.25 КПК України (засада публічності), зобов`язані розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення.

Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, Розділ ІІІ. Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, передбачає, що заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

За нормами висновку ВСУ від 01.07.2013, який «розтлумачує» положення ст.214 КПК України і вказує, що «слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести до ЄРДР тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші». І далі на продовження зазначає, що «положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч.1 ст.2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР».

Вбачається, 21.12.2017 року в Городищенському ВП Смілянського ВП ГУНП України прийнято заяву ОСОБА_3 , скаржника, про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, про невиконання сільською радою с. Валява своїх обов`язків з приводу ремонту доріг, що зареєстровано в журналі ЄО за №2916, здійснено перевірку викладених обставин, а саме, відібрано пояснення, та за відсутності будь-яких ознак кримінального та адміністративного правопорушення, при наявності ознак цивільно-правових відносин заявнику рекомендовано звернутися до суду, про що 21.12.2017 року складено відповідний висновок по результатах проведеної перевірки №1563.

17.01.2018 року заявника повідомлено про те, що за відсутності ознак адміністративного та/чи кримінального правопорушення рішення прийнято у відповідності до Закону України «Про звернення громадян», та інформовано, що з матеріалами перевірки заявник має змогу ознайомитися в Городищенському ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, та згідно ст. ст. 17, 18 Закону України «Про звернення громадян» скарга на прийняте рішення може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням.

У відповідності до п.1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», якщо у заяві чи повідомленні відсутні об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину, то заява не може вважатись такою, що має бути обов`язково внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розглядається в порядку Закону України «Про звернення громадян», та визначено у ст.20 даного Закону, що звернення розглядаються і вирішуються не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

На час розгляду скарги в суді, як і звернення до слідчого судді з скаргою, наявний висновок ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_5 , результати якого погоджені, затверджені, та передбачають інший порядок оскарження.

Під час судового розгляду скарги, не встановлено, що висновок по результатах проведеної перевірки №1563 від 21.12.2017 року, оскаржено.

За нормами ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, в тому числі, про зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Отже, внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві/повідомленні, в якій відсутні ознаки складу злочину є недопустимим.

Керуючись ст. ст. 303 307, 214, 24, 2, 9, 309 КПК України, положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», наказ Генерального прокурора №139 від 06.04.2016, Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, -

УХВАЛИВ:

в задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Городищенського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1