Дата документу 30.03.2018
Справа № 501/550/18

У Х В А Л А
30 березня 2018 року слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чорноморську Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області,
В С Т А Н О В И В:
До Іллічівського міського суду Одеської області 27 березня 2018 року, повторно, надійшла скарга голови громадської організації «Право» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про злочин відносно ОСОБА_4 , з попередньою правовою кваліфікацією за ст. 1971 КК України. Заявник просить зобов`язати посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області внести в ЄРДР відомості, щодо вчинення злочину, згідно його звернення.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав заяву.
Представник Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не прибув, про дату та час якого повідомлений у встановленому порядку, його відсутність не є перешкодою у розгляді скарги (ч. 3 ст. 306 КПК України).
Вивчивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
За системним аналізом ч.6 ст.9, чч.1,4 ст. 214, п.1 ч.1 ст.303 КПК України, передбачено право на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, службових осіб, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Голова громадської організації «Право» ОСОБА_3 29 січня 2018 року подав заяву до Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області про вчинення злочину, з якої вбачається, що ОСОБА_4 власник земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , самовільно зайняв земельну ділянку розміром 0,33м х 29,96м х 1,3м х 29,96м, яка належить територіальній громаді м. Чорноморська та побудував на ній кам`яну огорожу. Вважає, що в діях ОСОБА_4 є ознаки злочину, передбаченого ст. 1971 КК України самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво.
01 лютого 2018 року зазначена заява спрямована для розгляду до Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області.
15 лютого 2018 року Чорноморським ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області відмовлено ОСОБА_3 у задоволенні заяви, з посиланням на наявність цивільно-правових відносин у спорі між ОСОБА_4 до ОСОБА_5 та відсутністю повноважень у поліції на встановлення меж земельних ділянок.
Згідно листа міськрайоного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, земельна ділянка за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Набережна, громадянина ОСОБА_4 , на яку посилається скаржник, не зареєстровано в Державному земельному кадастрі. Рекомендовано звертися до Чорноморської міської ради в комунальній власності якої знаходиться зазначена земельна ділянка.
Згідно ч. 1 ст. 1971 КК України, передбачено кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Згідно ч. 3. ст. 1971 КК України, передбачено кримінальну відповідальність за самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті.
Даний склад злочину передбачає наявність умислу на його вчинення у винної особи на час самовільного зайняття земельної ділянки, самовільного будівництва на неї.
Згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон) міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ст. 11 Закону).
Згідно ч. 1 п. б) ст. 33 Закону до відання виконавчих органів міських рад належать делеговані повноваження щодо, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів; вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.
Тобто, міські ради та їх виконавчі органи представляють інтереси громади з питань додержанням земельного законодавства, де саме і встановлюється факт порушення законодавства та є подалі підставою звернення до прокуратури, органів поліції щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення.
Відомостей від міської ради та її виконавчих органів, щодо порушень викладених у скарзі суду не надано.
Крім того, статтею 531 КУпАП передбачено адміністративна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки.
Слідчим суддею приймається до уваги, що рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 11 липня 2017 року задоволено позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 (третя особа виконавчий комітет Чорноморської міської ради) та заборонено ОСОБА_5 здійснювати самовільне будівництво за адресою: АДРЕСА_1 . Рішення оскаржено до апеляційного суду Одеської області.
Зазначені обставини свідчать, що між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , з інтересами місцевої громади, виникли стосунки, які носять цивільно-правовий характер, які до теперішнього часу остаточно не вирішені.
Таким чином, відомості викладені в заяві ОСОБА_3 не містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за вказаною заявою, а скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу голови громадської організації «Право» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області - залишити без задоволення.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1