Справа № 646/8867/17
№ провадження 1-кс/646/6118/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.12.2017 року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі місцевого суду клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу управління прокуратури Харківської області ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0001128 від 18 жовтня 2017 року про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Харкова, громадянки України, українки, з вищою освітою, заміжньої, начальника приймальника-розподільника для дітей ГУ НП в Харківській області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 3661 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, яким просить відсторонити підозрювану ОСОБА_5 від посади начальника приймальника - розподільника для дітей Головного управління Національної поліції в Харківській області.

В обґрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_5 підозрюється у тому, що перебуваючи на посаді начальника приймальника-розподільника для дітей Головного управління Національної поліції в Харківській області, зобов`язана була подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

30 жовтня 2016 року о 21 годині 12 хвилини 25 секунди, із застосуванням електронного цифрового підпису, отриманого в Акредитованому центрі сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту Державної фіскальної служби України ОСОБА_5 з персонального комп`ютера з ІР-адресою: НОМЕР_1 шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://nazk.gov.ua/), розташованому за адресою: місто Київ, Печерський район, бульвар Дружби Народів, 28, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції», за 2015 рік.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» термін «члени сім`ї» вживається в цьому Законі у такому значенні особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, у тому числі повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

У поданій декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік у розділі 12 «Грошові активи» ОСОБА_5 відобразила відомості про відсутність у неї та членів її сім`ї об`єктів для декларування. Разом з тим ОСОБА_5 не відображено ряд об`єктів, що підлягають декларуванню.

Так, у жовтні 2013 року ОСОБА_5 були зняті грошові кошти готівкою з особистого депозитного рахунку АБ «Укргазбанк» за договором №АТ-7781Ф/12НАR від 24.09.2012 в сумі 26 700 доларів США (станом на жовтень 2013 року за кусом НБУ еквівалентно 216 270 грн.)

Також, у період з 09.04.2014 по 13.05.2014 ОСОБА_5 були зняті грошові кошти готівкою з особистого депозитного рахунку АБ «Укргазбанк» за договором №009/10/13/0270 від 03.10.2013 в сумі 24 969 доларів США (станом на 13.05.2014 за кусом НБУ еквівалентно 290 636,16 грн.)

Крім того, у період 11.04.2014 по 15.05.2014 членом сім`ї декларанта, а саме її чоловіком ОСОБА_7 були зняті грошові кошти готівкою з особистого депозитного рахунку АБ «Укргазбанк» за договором №008/10/13/0270 від 03.10.2013 в сумі 24 124,27 доларів США (станом на 15.05.2014 за кусом НБУ еквівалентно 279 901,99 грн.)

25.03.2013 ОСОБА_7 були зняті грошові кошти готівкою з особистого депозитного рахунку ПАТ Банк «Траст» за договором №14920-Л-840/4 від 24.12.2012 в сумі 25 104,97 доларів США (станом на 25.03.2013 за кусом НБУ еквівалентно 200 664,03 грн.)

Тобто, згідно з пунктом 8 частини першої статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» у декларації зазначаються відомості про наявні грошові активи, у тому числі готівкові кошти, кошти, розміщені на банківських рахунках, внески до кредитних спілок та інших небанківських фінансових установ, кошти, позичені третім особам, а також активи у дорогоцінних (банківських) металах. Відомості щодо грошових активів включають дані про вид, розмір та валюту активу, а також найменування та код Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України установи, в якій відкриті відповідні рахунки або до якої зроблені відповідні внески. Не підлягають декларуванню наявні грошові активи (у тому числі готівкові кошти, кошти, розміщені на банківських рахунках, внески до кредитних спілок та інших небанківських фінансових установ, кошти, позичені третім особам) та активи у дорогоцінних (банківських) металах, сукупна вартість яких не перевищує 50 мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня звітного року.

Проте, ОСОБА_5 не відобразила відомостей про наявні у неї та членів її сім`ї готівкових коштів у розмірі 100 898,24 доларів США, що за курсом Національного банку України станом на 21 березня 2016 року еквівалентно 2 647 771,61 грн.

Крім того, у поданій декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» ОСОБА_5 відобразила відомості про відсутність у неї та членів її сім`ї об`єктів нерухомого майна, що належать їм на праві користування. Разом з тим ОСОБА_5 не відображені усі об`єкти нерухомого майна, що підлягають декларуванню.

Так, встановлено, що ОСОБА_5 протягом 2015 року фактично проживала спільно з членами своєї сім`ї, а саме з чоловіком ОСОБА_7 , донькою ОСОБА_8 та сином ОСОБА_9 у квартирі загальною площею 183,5 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 , що належить на праві власності ОСОБА_10 на підставі договору купівлі-продажу №2909 від 17.06.2011 року. Тобто, ОСОБА_5 достовірно було відомо, що станом на момент подачі декларації вказаний об`єкт нерухомого майна належав їй та членам її сім`ї на праві користування, і відповідно до пункту 2 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» відомості про вищезазначену квартиру підлягали зазначенню у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що дані про право користування квартирою та наявність у неї та її чоловіка ОСОБА_7 грошових активів, а саме готівкових коштів, які набуті за час їхнього спільного проживання однією родиною, мають бути зазначені в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», діючи з прямим умислом, у порушення положень пунктів 1, 2, 3, 5 та 10 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», у поданій нею 30 жовтня 2016 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2015 рік не зазначила перелічені об`єкти декларування загальною вартістю 2 647 771, 61 грн.

Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» розмір одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 30 жовтня 2016 року становив 1450 грн. Таким чином, відомості, які подані ОСОБА_5 в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», відрізняються від достовірних на суму понад 1820 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Отже, ОСОБА_5 , будучи суб`єктом декларування, подала завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2015 рік.

Крім того, ОСОБА_5 , діючи умисно, будучи суб`єктом декларування, повторно подала завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за таких обставин.

21 березня 2017 року о 14 годині 06 хвилини 25 секунди, із застосуванням електронного цифрового підпису, отриманого в Акредитованому центрі сертифікації ключів Інформаційно-довідкового департаменту Державної фіскальної служби України ОСОБА_5 з персонального комп`ютера з ІР-адресою: НОМЕР_2 шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://nazk.gov.ua/), розташованому за адресою: місто Київ, Печерський район, бульвар Дружби Народів, 28, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції», за 2016 рік.

У поданій декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік у розділі 12 «Грошові активи» ОСОБА_5 відобразила відомості про відсутність у неї та членів її сім`ї об`єктів для декларування. Разом з тим ОСОБА_5 не відображено ряд об`єктів, що підлягають декларуванню.

Так, у жовтні 2013 року ОСОБА_5 були зняті грошові кошти готівкою з особистого депозитного рахунку АБ «Укргазбанк» за договором №АТ-7781Ф/12НАR від 24.09.2012 в сумі 26 700 доларів США (станом на жовтень 2013 року за кусом НБУ еквівалентно 216 270 грн.)

Також, у період з 09.04.2014 по 13.05.2014 ОСОБА_5 були зняті грошові кошти готівкою з особистого депозитного рахунку АБ «Укргазбанк» за договором №009/10/13/0270 від 03.10.2013 в сумі 24 969 доларів США (станом на 13.05.2014 за кусом НБУ еквівалентно 290 636,16 грн.)

Крім того, у період 11.04.2014 по 15.05.2014 членом сім`ї декларанта, а саме її чоловіком ОСОБА_7 були зняті грошові кошти готівкою з особистого депозитного рахунку АБ «Укргазбанк» за договором №008/10/13/0270 від 03.10.2013 в сумі 24 124,27 доларів США (станом на 15.05.2014 за кусом НБУ еквівалентно 279 901,99 грн.)

25.03.2013 ОСОБА_7 були зняті грошові кошти готівкою з особистого депозитного рахунку ПАТ Банк «Траст» за договором №14920-Л-840/4 від 24.12.2012 в сумі 25 104,97 доларів США (станом на 25.03.2013 за кусом НБУ еквівалентно 200 664,03 грн.)

Проте, ОСОБА_5 не відобразила відомостей про наявні у неї та членів її сім`ї готівкових коштів у розмірі 100 898,24 доларів США, що за курсом Національного банку України станом на 21 березня 2016 року еквівалентно 2 647 771,61 грн.

Крім того, у поданій декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік у розділі 3 «Об`єкти нерухомості» ОСОБА_5 відобразила відомості про відсутність у неї та членів її сім`ї об`єктів нерухомого майна, що належать їм на праві користування. Разом з тим ОСОБА_5 не відображені усі об`єкти нерухомого майна, що підлягають декларуванню.

Так, встановлено, що ОСОБА_5 протягом 2016 року фактично проживала спільно з членами своєї сім`ї, а саме з чоловіком ОСОБА_7 , донькою ОСОБА_8 та сином ОСОБА_9 у квартирі загальною площею 183,5 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 , що належить на праві власності ОСОБА_10 на підставі договору купівлі-продажу №2909 від 17.06.2011 року. Тобто, ОСОБА_5 достовірно було відомо, що станом на момент подачі декларації вказаний об`єкт нерухомого майна належав їй та членам її сім`ї на праві користування, і відповідно до пункту 2 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» відомості про вищезазначену квартиру підлягали зазначенню у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Таким чином, ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що дані про право користування квартирою та наявність у неї та її чоловіка ОСОБА_7 грошових активів, а саме готівкових коштів, які набуті за час їхнього спільного проживання однією родиною, мають бути зазначені в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», діючи з прямим умислом, у порушення положень пунктів 1, 2, 3, 5 та 10 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», у поданій нею 21 березня 2016 року декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2016 рік не зазначила перелічені об`єкти декларування загальною вартістю 2 647 771, 61 грн.

Отже, ОСОБА_5 , будучи суб`єктом декларування, подала завідомо недостовірні відомості у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2016 рік.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Захисник та підозрювана вважали, що не має підстав для задоволення клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання та надані до нього матеріали, встановив наступне.

Відповідно до положень статті 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

За правилами статті 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Слідчим суддею встановлено, що 18 жовтня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001128 були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 3661 КК України.

Результати вивчення особи підозрюваної свідчать, що вона має сім`ю і постійне місце проживання, її відсторонення від посади призведе до негативних наслідків для третіх осіб, оскільки вона заміжня.

Аналіз наведеного законодавства і обставин справи свідчать, що слідчим і прокурором не доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади є необхідним заходом для: припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади.

На підставі викладеного, керуючись статтями 154-157 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу управління прокуратури Харківської області ОСОБА_6 про відсторонення ОСОБА_5 від посади начальника приймальника-розподільника для дітей ГУ НП в Харківській області в межах досудового розслідування - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Харківської області протягом 5-ти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1