Провадження №1-кс/127/9019/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 жовтня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на призначення перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр Вінницькою філією ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (), юридична адреса: 03680, м. Київ, Бульвар Івана Лепсе, 6/17, фактична адреса: м. Вінниця, вул. Гонти, 28, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки, яке мотивовано тим, що до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ НП України про те, що на виконання Доручення ДЗЕ НП України від №3756/39/04-2017 від 23.03.2017 «Про проведення перевірок додержання законодавства суб`єктами господарювання, які отримують та продовжують строк дії спеціалізованих дозволів на користування надрами», було проведено заходи з метою попередження та виявлення фактів кримінальних правопорушень вчинених у сфері надрокористування суб`єктами господарської діяльності, які здійснюють діяльність на території Вінницької області.
Встановлено, що відповідно до Водного Кодексу України підземні води належать до державного водного фонду України, а згідно з Кодексом України про надра, вони є частиною надр. Виходить, що це природний ресурс з подвійним правовим режимом і, тому, використовуючи підземні води, слід керуватися і водним законодавством і законодавством про надра.
Фактичні ознаки розмежування загального і спеціального використання надр наводяться у ст. 23 Кодексу України про надра, яка надає власникам земельних ділянок і землекористувачам право без отримання спеціальних дозволів (ліцензій) та без гірничих відводів видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до 2 м і прісні підземні води до 20 м та використовувати надра для господарських і побутових потреб. Однак закон не роз`яснює, що розуміти під господарськими і побутовими потребами.
Спеціальне використання надр на праві надрокористування передбачає, відповідно до ст. 19 Кодексу України про надра, отримання спеціального дозволу (ліцензії) на використання надр. Стаття 21 Кодексу про надра стверджує, що видобування прісних підземних вод і розробки родовищ торфу здійснюються без гірничих відводів, але за умови отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Фактично від водокористувачів вимагається отримання двох дозвільних документів, що визначено у постановах Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабміну від 10 серпня 1992 року №459» №321 від 13 березня 2002 року та «Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами у 2008 році» №273 від 27 лютого 2008 року.
Зазначені постанови вимагають отримання таких двох дозволів:
- на спеціальне водокористування, відповідно до ст. 49 Водного кодексу України;
- на користування надрами для видобування корисних копалин, на підставі ст. 16 Кодексу України про надра (Державного комітету природних ресурсів про що зазначалося вище).
Таким чином, здійснення однієї і тієї ж дії - видобування (забору) підземної води, потребує оформлення двох різних дозволів.
Проведеними заходами встановлено, що за адресою: м. Вінниця, вул. Гонти, 30 розташована та здійснює свою діяльність філія ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (), згідно з витягу з ЄДРПОУ одним із видів економічної діяльності є виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки (основний). В мережі «ІНТЕРНЕТ» у відкритому доступі наявні оголошення про виробництво і доставку питної води ТМ «Небесна криниця» з адресою https://krinitsa.com.ua/kompaniya/dostavka. Також було встановлено, що для виробництва води ТМ "Небесна Криниця" використовується артезіанська вода, видобута з сеноманського водоносного горизонту (свердловина №2 глибиною 112 м знаходиться на заводі за адресою: Київська обл., Києво- Святошинський район, село Тарасівка, вул. Київська, 77/8). Фактично філія, що розташована в м. Вінниця, для виробництва використовує воду, яку добуває зі свердловини, що розташована на території філії, а саме за адресою: м. Вінниця, вул. Гонти, 30.
Згідно інформації Департаменту агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів у Вінницької ОДА, щодо наявності дозволу на спецводокористування на території Вінницької області в ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (), 15.08.2017 отримано відповідь про те, що ТОВ «Небесна криниця ЛТД» () не зверталося за отриманням дозволу на спецводокористування. Крім того, відповідно до інформації Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України», про наявність в ТОВ «Небесна криниця ЛТД» () дозволів на користування надрами для видобування корисних копалин, отримано інформацію про те, що за ТОВ «Небесна криниця ЛТД» () спеціальних дозволів на користування надрами не значиться.
На підставі вищевикладеного, та ураховуючи те, що видобування корисних копалин (промислової розробки родовища води) потребує отримання спеціальних дозволів, тому в діях посадових осіб Вінницької філії ТОВ «Небесна криниця ЛТД» () вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав за обставин, викладених у ньому, просив його задоволити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження 004043 від 22.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, клопотання слідчого, суд дійшов висновку, що клопотання не обґрунтоване та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами", встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.

Однак, згідно з пунктом 2 цієї ж Постанови надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду чи на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Види слідчих (розшукових) дій зазначені в главі 20 КПК України.

На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Тому призначення проведення працівниками управління Державної екологічної інспекції у Вінницькій області.(юридична адреса: 2100 вул. 600-річчя, 19, м. Вінниця), вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр Вінницькою філією ТОВ «Небесна криниця ЛТД» (), юридична адреса: 03680, м. Київ, Бульвар Івана Лепсе, 6/17, фактична адреса: м. Вінниця, вул. Гонти, 30, тобто перевірки діяльності юридичної особи Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено у відповідності до ст.36 КПК України.

Враховуючи викладене, у клопотанні слідчого слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 223 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання таршого слідчого Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на призначення перевірки дотримання вимог Водного Кодексу України, Кодексу України про надра а також інших нормативних актів, які регулюють відносини у сферах використання та охорони надр Вінницькою філією ТОВ «Небесна криниця ЛТД» - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

: