Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/162/18
У Х В А Л А

31 січня 2018 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 9 січня 2018 року він звернувся до прокуратури Черкаської області з заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.

В заяві просив внести до ЄРДР відомості про вчинені злочини з приводу кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 396 КК України, «приховування злочину», ч. 1 ст.364 КК України «зловживання владою або службовим становищем», ч. 1 ст. 365 КК України «перевищення влади або службових повноважень» скоєних прокурором відділу прокуратури Черкаської області (процесуальним керівником по справі) ОСОБА_5 , а також заступником начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської обл. ОСОБА_6 . Притягти до кримінальної відповідальності прокурора відділу прокуратури Черкаської області (процесуального керівника по справі) ОСОБА_7 , а також заступника начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської обл. ОСОБА_6 згідно кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 396 КК України, «приховування злочину», ч.1 ст.364 КК України «зловживання владою або службовим становищем», ч.1 ст.365 КК України «перевищення влади або службових повноважень». Прийняти усі залежні законні заходи щодо розслідування цих кримінальних правопорушень вчинених групою осіб, за фактами які були вказані у моїй заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб прокуратури Черкаської області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 9 січня 2018 року. Зобов`язати службових осіб прокуратури Черкаської області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 9 січня 2018 року та провести повний та всебічний її розгляд.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задовольнити повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на її необгрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 9 січня 2018 року звернувся до прокуратури Черкаської області з заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.

В заяві просив внести до ЄРДР відомості про вчинені злочини з приводу кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 396 КК України, «приховування злочину», ч. 1 ст.364 КК України «зловживання владою або службовим становищем», ч. 1 ст. 365 КК України «перевищення влади або службових повноважень» скоєних прокурором відділу прокуратури Черкаської області (процесуальним керівником по справі) ОСОБА_5 , а також заступником начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської обл. ОСОБА_6 . Притягти до кримінальної відповідальності прокурора відділу прокуратури Черкаської області (процесуального керівника по справі) ОСОБА_7 , а також заступника начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської обл. ОСОБА_6 згідно кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст. 396 КК України, «приховування злочину», ч.1 ст. 364 КК України «зловживання владою або службовим становищем», ч.1 ст.365 КК України «перевищення влади або службових повноважень». Прийняти усі залежні законні заходи щодо розслідування цих кримінальних правопорушень вчинених групою осіб, за фактами які були вказані у заяві.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 9 січня 2018 року, він просить внести до ЄРДР відомості за ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 365, ч.1 ст. 369 КК України.

Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР. Ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 365, ч.1 ст. 369 КК України, в заяві про вчинення кримінального правопорушення не зазначено.

У зв`язку з цим, приходжу до висновку про те, що заява ОСОБА_4 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення.

Таким чином, вважаю, що прокурором не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді буде проголошено 5 лютого 2018 року о 8.15 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1