№1-кс/760/9933/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 жовтня 2017 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду зі скаргою на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами Національного антикорупційного бюро України.

На обґрунтування скарги заявник зазначив, що 29.06.2017 ним було направлено директору Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 заяву про вчинення кримінального правопорушення №238-зз, де містились відомості про вчинення злочинів, передбачених ч. 3 ст. 212 КК України та ч. 2 ст. 364 КК України. Заявник вказав, що у його заяві повідомлялось про масштабну корупційну схему з контрабанди нафтопродуктів, яка реалізується за злочинною змовою першого заступника голови ДФС України ОСОБА_6 та посадових осіб ДП «ПрикарпатЗахідтранс», яка призвела до несплати податків і зборів на суму близько 800 млн. грн.

Заявник посилався на те, що після подання даної заяви жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, Національним антикорупційним бюро України не вчинялося.

У зв`язку з цим заявник просив слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР .

У судовому засіданні представник заявника наполягав на задоволенні скарги з підстав, які у ній наведені.

Представник Національного антикорупційного бюро України повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з`явився, детектив НАБУ ОСОБА_7 надав письмові пояснення, в яких заперечував проти задоволення скарги. Вказав, що відомості, зазначені у заяві від 27.06.2017 №728-зз, досліджуються у кримінальному провадженні №0000011 від 09.02.2017, з урахуванням викладеного, він не вбачав підстав для внесення до ЄРДР відомостей щодо обставин, викладених у заяві від 27.06.2017 №728-зз. Зазначено, що за результатами розгляду даної заяви, заявнику було направлено лист від 26.07.2017 №02-206/247780 з вищезазначеними відомостями.

Слідчий суддя, заслухавши представника скаржника, дослідивши скаргу та інші матеріали, дійшов висновку про таке.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

У силу ч.1 ст.9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття, в даному випадку детективів НАБУ. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
У своїй заяві заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень певною особою, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).
З матеріалів, доданих до скарги вбачається, що заява про вчинене кримінальне правопорушення подана до Національного антикорупційного бюро України засобом поштового зв`язку 29.06.2017, та отримана НАБУ, що не заперечувалось детективом НАБУ ОСОБА_7 .

Вказана заява містить відомості про вчинення дій, які попередньо кваліфікуються заявником за ознаками вчинення злочинів, передбачених ч. 3 ст. 212 КК України та ч. 2 ст. 364 КК України.

Таким чином, заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало слідчого внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність детектива.

Разом з тим, заява до ЄРДР не внесена, зазначене протилежною стороною не заперечувалося.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Скаргу - задовольнити.

Зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції, якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення № 728-33 від 27.06.2017.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1