№ 243/1293/18
№ 1-кс/243/275/2018
У Х В А Л А
Іменем України
19 лютого 2018 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , представника заявника ОСОБА_5 , представника Слов`янського ВП ГУНП ОСОБА_6 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В:
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 16.02.2018 р. зі скаргою звернувся ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Слов`янського ВП ГУНП, посилаючись на те, що він 10.02.2018 року звернувся до Слов`янського ВП ГУНП із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, відносно ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , але заява не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить визнати бездіяльність слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП та зобов`язати його внести до ЄРДР дані за повідомленням заявника та розпочати досудове розслідування.

Заявник та представник заявника ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримали скаргу.

Прокурор та представник Слов`янського ВП ГУНП заперечували проти задоволення скарги, посилаючись на те, що на даний час підстави відсутні для внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 від 10.02.2018 року, з заяви вбачаються цивільно-правові відносини між сторонами.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

10.02.2018 року ОСОБА_4 звернувся до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою, в якій просив вжити заходів до дочки ОСОБА_10 , яка 18.01.2018 року замінила замки на дверях квартири АДРЕСА_1 та не пускає заявника.

Цього ж дня 10.02.2018 року заява була зареєстрована за № 4073 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р. (із змінами та доповненнями) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ/поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п. 8 розділу 1).

Унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

Заява ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення не відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та п. 1.2 розділу ІІ Положення, оскільки не містить в собі об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність).

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування існує тільки відносно такої заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України передбачає обов`язкове завдання значної шкоди інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам, або інтересам власника. Такі відомості в заяві ОСОБА_4 від 10.02.2018 року відсутні.

З наданих суду матеріалів вбачається, що заява ОСОБА_4 не була внесена до ЄРДР, Слов`янським ВП ГУНП в Донецькій області було направлено для розгляду заяву ОСОБА_4 в порядку Закону України «Про звернення громадян» та Положення «Про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі міністерства внутрішніх справ України», затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 р. № 1777, що відповідає нормам чинного законодавства, а тому скарга не підлягає задоволенню. Строк звернення до суду заявником не пропущений.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1