Справа № 286/81/17
У Х В А Л А
16.01.2017 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

12.01.2017 року ОСОБА_3 подано скаргу, в якій просить зобов`язати заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 відомості про вчинене кримінальне правопорушення групою осіб за попередньою домовленістю (старшим дільничним офіцером Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 ) псевдо свідків ( ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ) псевдо потерпілої особи ( ОСОБА_8 ) псевдо понятих ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ) за ознаками, передбаченими ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство відповідно до його заяви від 03.01.2017 року. Зазначає про те, що відмовивши у внесенні відомостей до ЄРДР, керівником прокуратури не виконано покладений на нього обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.

Заявник надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, вимоги скарги підтримує у повному обсязі, просить її задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя прийшов до наступного.

03.01.2017 року ОСОБА_3 , як депутат Овруцької районної ради звернувся до заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 із заявою про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення групою осіб за попередньою домовленістю (старшим дільничним офіцером Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 ) псевдо свідків ( ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ) псевдо потерпілої особи ( ОСОБА_8 ) псевдо понятих ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ) за ознаками, передбаченими ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство.

З повідомлення заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури від 05.01.2017 року №24/16 вбачається, що заява ОСОБА_3 з урахуванням положень вимог законодавства, якими врегульовано порядок внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяв та повідомлень про злочини не містить відомостей, які б свідчили про вчинення директором Овруцької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_8 , працівниками Овруцької ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , оперуповноваженим Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП Житомирській області ОСОБА_5 , понятими по протоколу №555128- ОСОБА_9 , ОСОБА_10 злочину в розумінні ст. 11 КК України. Таким чином наведені обставини позбавляють можливості вважати зазначену заяву повідомленням про вчинений злочин, підстави для її внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування відсутні.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 3 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 р. № 139, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).

Тобто з наведених норм випливає, що прокурор зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР.

Згідно ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього кодексу та інших законів.

Відтак, повідомивши заявнику повідомленням від 05.01.2017 року про відсутність підстав внесення відомостей до ЄРДР, прокурор не виконав покладений на нього законом обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Тому скарга заявника підлягає частковому задоволенню, оскільки прокурор не наділений повноваженнями проводити досудове розслідування.

Тому керуючись ст.ст. 306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 внести за заявою ОСОБА_3 від 03.01.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1