провадження № 1-кс/243/277/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 квітня 2017 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, -

В С Т А Н О В И В :
У квітні 2017 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся зі скаргою адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, обґрунтувавши свої доводи тим, що 30.03.2017 року він звернувся в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_6 з заявою про вчинення працівниками патрульної поліції по м. Слов`янську там. Краматорську ДПП НП в Донецькій області кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 146 ч.2, 365 ч.2 КК України та просив внести вказані факти до ЄРДР. 03.04.2017 року він звернувся до Слов`янської місцевої прокуратури для інформації про прийняте рішення, одна йому надали копію листа №83-3174 вих. 17 від 03 квітня 2017 року, в якому мені повідомили про те, що заява про вчинення кримінального правопорушення у відношенні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до ЄРДР внесено не було, а була направлена до СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, для приєднання до ЄРДР №0000875 від 27 березня 2017 року, яке розпочате за ст. 345 ч.2 КК України. Вважає що вказані обставини свідчать про бездіяльність керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , а тому просить задовольнити його скаргу та зобов`язати прокурора керівника Слов`янської місцевої прокуратури юриста І класу ОСОБА_6 , вчинити певні дії, а саме внести до ЄРДР відомості про вчинення відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 146 ч.2, 365 ч.2 КК України.
Заявник адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , відповідно до договорів про надання юридичних послуг від 29.03.2017 року, в судовому засіданні підтримав свою скаргу та просив її задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив.

Вислухавши особу, що подала скаргу, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 30.03.2017 року ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_6 з заявою про вчинення працівниками патрульної поліції по м. Слов`янську та м. Краматорську ДПП НП в Донецькій області кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 146 ч.2, 365 ч.2 КК України та просив внести вказані факти до ЄРДР.

Отримання зазначеної заяви підтверджується вхідним штампом Слов`янської місцевої прокуратури.
03.04.2017 року заявник отримав копію листа №83-3174 вих. 17 від 03 квітня 2017 року, з якого вбачається, що заява про вчинення кримінального правопорушення у відношенні ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до ЄРДР внесено не було, її направлено до СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, для приєднання до ЄРДР №0000875 від 27 березня 2017 року, яке розпочате за ст. 345 ч.2 КК України

Вирішуючи питання про зобов`язання саме керівника Слов`янської місцевої прокуратури в Донецькій області ОСОБА_6 внести до ЄРДР відповідні відомості по заяві ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що скарга в цій частині не підлягає задоволенню, у зв`язку з наступним.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Відповідно до п. 1.10 Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року: реєстраторами реєстру є:

- прокурори;

- слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки…

Таким чином, безпосередньо керівник Слов`янської місцевої прокуратури в Донецькій області не є реєстратором реєстру та особою, бездіяльність якої підлягає оскарженню, в розумінні ст. 303 КПК України.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу ОСОБА_3 в частині невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення.

У відповідність до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином:

- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Як вбачається з наданих суду документів, ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином реєстратор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 .

Приписами статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Крім того, відповідно до п. 2.8 Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, при встановленні факту проведення кримінального провадження за аналогічною заявою (дублікатом), повідомленням про кримінальне правопорушення слідчий приєднує матеріали до раніше облікованого кримінального провадження без подальшого врахування їх у звітності.
Слідчий суддя не може погодитись з доводами прокурора про те, що заява ОСОБА_3 була долучена до матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000875 від 27.03.2017 року, оскільки відомості до ЄРДР були внесені за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 345 КК України, а ні за ст.146 ч.2, ст. 365 ч.2 КК України. Крім того, на момент подання скарги будь-яких дій відповідно до КПК України та Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року виконано не було, тобто вбачається бездіяльність прокурора по невнесенню до ЄРДР заяви.

Виходячи з викладеного слідує, що відповідальною особою Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, не були виконані як вимоги вищевказаного наказу прокурора Донецької області, так і вимоги ст. 214 КПК України: заява ОСОБА_3 про вчинення відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 146 ч.2, 365 ч.2 КК України не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і не розпочато досудове розслідування.

У відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

-бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм вважаю за необхідне зобов`язати відповідальну особу Слов`янської місцевої прокуратури в Донецькій області зареєструвати заяву ОСОБА_3 від 29.03.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 305-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора задовольнити частково.
Зобов`язати відповідальну особу Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою адвоката ОСОБА_3 від 29.03.2017 року, який діє в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про вчинення відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 146 ч.2, 365 ч.2 КК України.

В іншій частині задоволення скарги ОСОБА_3 відмовити, у зв`язку з відсутністю підстав.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1