Справа № 569/9806/17
УХВАЛА

29 червня 2017 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду
Рівненської області - ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника заявника - адвоката ОСОБА_3 ,
прокурора - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Рівненської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С Т А Н О В И В :
В червні 2017 року ОСОБА_5 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокурора Рівненської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень за ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначив, що 21 червня 2017 року до прокуратури Рівненської області було надано заяву з повідомленням про факт вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.382, ч. 3 ст.365 КК України. Однак всупереч положенням ст. 214 КПК України даних про внесення відомостей до ЄРДР не має. Вважає бездіяльність прокурора неправомірною та просить внести відомості до ЄРДР.
В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав, зазначених у ній.
Представник прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 просив у задоволенні скарги відмовити за безпідставністю.
Заслухавши представника заявника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Серед даного переліку є бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п. 1.2 Розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 69 від 17 серпня 2012 року, вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
В поданій заяві 21 червня 2017 року до прокуратури Рівненської області ОСОБА_5 посилається на те, що слідчий СВ Костопільского ВП ОСОБА_6 перевищив службові повноваження та не виконує ухвалу слідчого судді про повернення майна, а тому вчинив кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 382 КК України.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов"язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що передбачено п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Підставою кримінальної відповідальності згідно ч. 1 ст. 2 КК України є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідність дають підстави для висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення.
Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
А тому, враховуючи наведені вимоги до заяви про кримінальне правопорушення, у зверненні ОСОБА_5 не має об"єктивних даних, які свідчать про вчинення злочину за ч. 3 ст. 365 КК України та відсутні чітко викладені підстави для початку досудового розслідування за даною статтею.
Відтак, скарга задоволенню не підлягає в частині внесення відомостей за ч. 3 ст. 365 КК України.
В іншій частині скарга обгрунтована та така, що підлягає до задоволення в частині внесення відомостей за ч. 3 ст. 382 КК України.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Рівненської області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати компетентних осіб прокуратури Рівненської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 21 червня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 382 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1