Справа № 136/107/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 січня 2017 року м. Липовець
Липовецький районний суд Вінницької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
секретаря судового засідання ОСОБА_2
за участі представника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Липовець клопотання представника потерпілої ОСОБА_3 про встановлення розумних строків здійснення кримінального провадження №0000026, -

ВСТАНОВИВ:
26.01.2017 року представник потерпілої ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про встановлення розумних строків здійснення кримінального провадження №0000026 в строк 2 місяці. Обґрунтовуючи клопотання представник зазначив, що 27.01.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 125 КПК України, яке згідно статті 12 КК України є злочином невеликої тяжкості. Внаслідок порушення слідчим СВ Липовецького ВП ОСОБА_6 розумних строків досудового розслідування, ОСОБА_3 позбавлена можливості на захист своїх прав як потерпілої від злочину.
Заслухавши пояснення представника потерпілої, прокурора, дослідивши матеріали додані до клопотання, а також матеріали кримінального провадження №0000026, оцінивши докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно пункту 18 статті 3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У відповідності до вимог статті 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд (ч. 1, 2 статті 28 КПК України).

За вимогами до статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Натомість, згідно положень статті 219 КПК України, обов`язковою умовою відліку строку досудового розслідування є вчинення процесуальної дії у формі оголошення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Одною із загальних засад кримінального провадження є законність, відповідно до якої, прокурор, керівник органу розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до частини 1 статті 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (ст. 219 ч.1 п.2 КПК України).

Відповідно до частини 1 статті 110 КПК України, процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду.

Згідно статті 276 ч.1 п.3 КПК України повідомлення про підозру обов`язково здійснюється в порядку, передбаченому статтею 278 цього Кодексу, у випадку наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Повідомлення особи про підозру є важливим процесуальним рішенням, яке приймає прокурор або слідчий за погодженням з прокурором до закінчення розслідування у кримінальному провадженні. В цьому процесуальному рішенні на основі доказів, зібраних у ході проведення досудового розслідування, конкретна особа набуває статусу підозрюваного.

Статтею 277 КПК України встановлено перелік відомостей, які повинно містити письмове повідомлення про підозру.

Відповідно частини 1 статті 276 КПК України, повідомлення про підозру обов`язково здійснюється в таких випадках: 1) затримання особи на місці вчинення кримінального правопорушення чи безпосередньо після його вчинення; 2) обрання до особи одного з передбачених цим Кодексом запобіжних заходів; 3) наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Достатність доказів, що дають підстави для вручення особі повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, визначається слідчим та (або) прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, за своїм внутрішнім переконанням шляхом оцінки сукупності зібраних доказів.

Норми КПК України, в тому числі статей 276 - 278 КПК України, не містять визначення конкретних строків щодо здійснення прокурором або слідчим за погодженням із прокурором повідомлення про підозру особі у вчиненні кримінального правопорушення в межах кримінального провадження. Зазначені особи органу досудового розслідування можуть це зробити в будь-який момент протягом строку досудового розслідування за наявності до того підстав, передбачених законом, а саме у випадках, зазначених п. 1-3 ч.1 ст. 276 КПК України.

Вирішення питання про достатність доказів для повідомлення особі про підозру належить до виключної компетенції слідчого та прокурора. Оскарження недотримання слідчим чи прокурором розумних строків під час досудового розслідування, як про те зазначає представник потерпілої ОСОБА_3 у клопотанні, може відбуватись лише в порядку, передбаченому статтею 308 КПК України.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З зазначеного слідує, що слідчий суддя не вправі зобов`язувати орган досудового розслідування притягнути певну особу до кримінальної відповідальності, тобто оголосити їй про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, або прийняти рішення про закриття кримінального провадження та визначити для цього відповідний процесуальний строк виконання зазначених дій, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин справи, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями закону про кримінальну відповідальність.
Враховуючи викладене, слідчий суддя не вбачаючи підстав для задоволення клопотання про встановлення процесуального строку проведення досудового розслідування, водночас вважає доцільним роз`яснити, що обставини, на які посилається заявник в обґрунтування клопотання, можуть бути предметом апрозгляду за скаргою в порядку глави 26 КПК України.

Керуючись ст. 28, 114, 219 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання представника потерпілої ОСОБА_3 про встановлення розумних строків здійснення кримінального провадження №0000026, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1