печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі представника особи, яка подала скаргу - адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу народного депутата України ОСОБА_4 на бездіяльність Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
В С Т А Н О В И В :
20.06.2017 року в провадження слідчого судді ОСОБА_1 надійшла вказана скарга народного депутата України ОСОБА_4 в якій він просить просить зобов`язати уповноважену особу Генеральної прокуратури України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) про кримінальне правопорушення з поданої ним заяви від 01.06.2017.
Представник особи, яка подала скаргу адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав викладених у ній та просив задовольнити.
Представник Генеральної прокуратури України в судове засідання не з`явився, про розгляд справи судом повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя прийшов до висновку про можливість проведення розгляду скарги у відсутність представника Генеральної прокуратури України на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що до Генеральної прокуратури України надійшла заява народного депутата України ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 01.06.2017, вих. № 560-ск.
Як вбачається з долученого до матеріалів справи листа заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 від 09.06.2017, відповідно до чинного законодавства заяву ОСОБА_4 перенаправлено до прокуратури Донецької обл.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Слідчий суддя не приймає до уваги той факт, що заява народного депутата ОСОБА_4 про вчинення злочину від 01.06.2017 перенаправлена до органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення можливого кримінального правопорушення до прокуратури Донецької обл., оскільки такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК України, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне провадження, а не до нього.
Так, дійсно КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому посилатися на цьому етапі на положення ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

На такий порядок розгляду заяв вказується також в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості із заяви від 01.06.2017 уповноваженою особою Генеральної прокуратури України не були внесені до ЄРДР та досудове розслідування не розпочиналось.
Керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Генеральної прокуратури України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою народного депутата України ОСОБА_4 від 01.06.2017, вих. № 560-зз та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1