Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2378/17
У Х В А Л А

31 березня 2017 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000078 від 6 березня 2017 року про відсторонення від посади:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, громадянки України, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 працюючої на посаді виконувача обов`язків начальника відділу у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, підозрюваної за ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в:

Прокурор відділу прокуратури Черкаської області звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_5 посилаючись на те, що вона підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_5 , відповідно до наказу №139/0/50-15-К від 30.11.2015 «Про переведення працівників Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області» переведена на посаду головного спеціаліста відділу державної реєстрації земель Управління державного земельного кадастру Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, та якій присвоєно 9 ранг державного службовця категорії «В», тобто в розумінні п. 1 примітки до ст. 364КК України являлась службовою особою.

Так, ОСОБА_5 , діючи умисно, використовуючи своє службове становище, всупереч інтересам служби, маючи умисел на незаконне отримання ОСОБА_6 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 та ОСОБА_27 у власність земельних ділянок площею 2 га кожна, 9 червня 2016 року, в період часу з 09 години 00 хвилин до 18 години 00 хвилин, знаходячись на своєму робочому місці, в приміщенні Управління за адресою: м. Черкаси, вулиця Смілянська, 131, достовірно знаючи, що до Управління заяви вказаних громадян в установленому законом порядку не надходили та жодного рішення по ній службовими особами Управлінням не приймалось, склала та видала завідомо неправдиві офіційні документи накази «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» щодо розгляду заяв вказаних громадян, до яких внесла завідомо неправдиві відомості щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність, розташованих в адміністративних межах Ревівської сільської ради Кам`янського району Черкаської області, при цьому згідно з висновком експерта № 1/1896 від 6 грудня 2016 року підробила підпис виконувача обов`язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_28 та згідно з висновком експерта № 1/1897 від 5 грудня 2016 року підробила відтиск гербової печатки Управління.

У подальшому ОСОБА_5 , в період часу з 4 липня 2016 року по 7 липня 2016 року, перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для наступних фізичних осіб ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 та ОСОБА_27 у вигляді незаконного набуття права власності на земельні ділянки, які розташовані в адмінмежах Ревівської сільської ради Кам`янського району Черкаської області площею 2 га кожна, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, при цьому достовірно знаючи, що заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок у власність від вищевказаних громадян у ГУ Держгеокадастру у Черкаській області не реєструвались, склала та видала завідомо неправдиві накази «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність із зміною цільового призначення», в яких підробила підпис в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_28 та відтиск гербової печатки Управління.

На підставі виданих ОСОБА_5 наказів про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність із зміною цільового призначення, за наступним особами: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 та ОСОБА_27 незаконно зареєстровано право власності на земельні ділянки площею 2 га кожна, тобто в загальному незаконно передано у власність земельні ділянки площею 44 га.

9 березня 2017 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364 ч.1, 366 ч.1 КК України.

Враховуючи те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні умисного злочину, перебуваючи на посаді виконувача обов`язків начальника відділу у Шполянському районі Головного упралінння Держгеокадастру у Черкаській області та маючи доступ до документів, пов`язаних з її службовою діяльністю, може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду у кримінальному провадженні, шляхом знищення чи підроблення документів, які мають значення для досудового розслідування, а також, використовуючи свої службові повноваження, може впливати на осіб, які будуть допитані як свідки, чим перешкоджатиме встановленню істини по справі, прокурор просить відсторонити ОСОБА_5 від посади виконувача обов`язків начальника відділу у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області строком на 2 місяці.

Прокурор в судовому засіданні клопотання про відсторонення від посади підтримав, просив його задовольнити..

Підозрювана та адвокат проти задоволення клопотання заперечували.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину-щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовженим відповідно до вимог ст. 158 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК.

Отже, законодавець пов`язує застосування такого заходу для запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв`язку із виконанням підозрюваною особою своїх функціональних обов`язків.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Як вбачається з матеріалів клопотання ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364 ч.1, 366 ч.1 КК України, які відносяться до злочинів, вчинених у сфері службової діяльності.

Вказані кримінальні правопорушення вона вчинила, перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу державної реєстрації земель Управління державного земельного кадастру Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Також в судовому засіданні встановлено, що наказом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 28 лютого 2017 року № 88/0/50-17 на ОСОБА_5 покладено виконання обов`язків начальника відділу у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з 2 березня 2017 року на 30 календарних днів.

Звертаючись до суду з даним клопотанням орган досудового розслідування обґрунтовує його тим, що перебуваючи на посаді виконувача обов`язків начальника відділу у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, тобто будучи службовою особою правоохоронного органу, ОСОБА_5 може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом знищення чи підроблення документів, які мають значення для досудового розслідування, а також, використовуючи свої службові повноваження, може впливати на осіб, які будуть допитані як свідки, чим перешкоджатиме встановленню істини по справі.

При цьому слідчий суддя враховує, що органом досудового розслідування не зазначено які саме документи, які мають значення для досудового розслідування може знищити чи підробити підозрювана,та на яких саме свідків підозрювана може впливати, використовуючи своє службове становище

Також суд враховує, що ОСОБА_5 не працює на тій посаді, перебуваючи на якій вона вчинила кримінальне правопорушення, а працює на посаді виконувача обов`язків начальника відділу у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області і органом досудового розслідування не доведено, що вказана посада дає їй можливість знищити докази в даному кримінальному провадженні та навіть не наведено які саме.

Разом з тим, відповідно до ч.5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

При цьому суд враховує, що відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Як вбачається з наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 28 лютого 2017 року № 88/0/50-17 на ОСОБА_5 покладено виконання обов`язків начальника відділу у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з 2 березня 2017 року на 30 календарних днів.

Тобто, строк перебування ОСОБА_5 на посаді, від якої її просить відсторонити прокурор спливає 31 березня 2017 року в день розгляду зазначеного клопотання. Доказів про те, що ОСОБА_5 , починаючи з 1 квітня 2017 року буде займати посаду виконувача обов`язків начальника відділу у Шполянському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області органом досудового розслідування не надано.

Керуючись ст. ст. 132, 157 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

В задоволенні клопотання прокурора відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_3 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000078 від 6 березня 2017 року про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1