Справа № 442/5160/17
Провадження № 1-кс/442/923/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 липня 2017 року м. Дрогобич

Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення одноразової позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду в рамках кримінального провадження № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, з клопотанням, в якому просить дати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області на проведення одноразової позапланової перевірки дотримання ТзОВ «Золота Баня», ТзОВ «Жашківський кінний завод», ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 вимог земельного законодавства при відведенні земельних ділянок за наступними кадастровими номерами: :04:010:0120; :04:010:0090; :04:010:0027; :04:010:0028; :04:010:0088; :04:010:0107; :04:010:0054; :04:010:0105; :04:010:0053; :04:010:0108; :04:010:0052; :04:010:0106; :04:010:0039; :04:010:0056; :04:010:0082; :04:010:0132; :04:010:0059; :04:010:0047; :04:010:0037; :04:010:0095; :04:010:0087; :04:010:0117; :04:010:0098; :04:010:0130; :04:010:0062; :04:010:0049; :04:010:0058; :04:010:0080; :04:010:0096; :04:010:0134; :04:010:0135; :04:010:0086; :04:010:0083; :04:010:0125; :04:010:0094; :04:010:0126; :04:010:0018; :04:010:0019, що по АДРЕСА_1 , та на вирішення Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області при проведенні перевірки поставити наступні запитання: чи має місце факт самовільного зайняття земельних ділянок ТзОВ «Золота Баня», ТзОВ «Жашківський кінний завод», ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 за переліченими вище кадастровими номерами по вул. Котляревського, у смт. Східниця, Дрогобицького району Львівської області? Якщо так, яка площа самовільно зайнятої земельної ділянки за вищевказаною адресою? Який розмір шкоди заподіяно в результаті самовільного зайняття вказаної земельної ділянки? А також, при виявленні інших порушень вимог земельного законодавства Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області відобразити їх у акті складеному за наслідками перевірки.
В обґрунтування клопотання, слідчий посилається на те, що 06.05.2017 року у Дрогобицьку місцеву прокуратуру надійшла заява від заступника голови Львівської обласної громадської організації "Вибір" ОСОБА_20 про те, що невідомі особи самовільно зайняли земельну ділянку, що розташована на території земель Східницької селищної ради в урочищі "Бухів" (по вул. Котляревського, в смт. Східниця) та збудували на вказаній ділянці готель « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Поряд з цим, поблизу готелю «Три син та донька», невідомими особами й надалі ведеться будівництво будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці по АДРЕСА_1 . В ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно даних публічної кадастрової карти України готель «Три сини та донька», розташований на земельних ділянках, що по АДРЕСА_1 , за вищевказаними кадастровими номерами, власниками яких згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку є вказані в клопотанні особи. Враховуючи вказане вище, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні органами державного контролю перевірки дотримання вимог земельного законодавства, з метою встановлення факту самовільного зайняття власниками, перелічених вище земельних ділянок по АДРЕСА_1 (на яких розташований готель «Три сини та донька») та розміру збитків, завданих такими діями, у зв`язку з чим просить дане клопотання задовольнити.
В судовому засіданні старший слідчий 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 підтримав подане клопотання та навів мотиви, аналогічні заявленим в клопотанні, просить його задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксування клопотання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши матеріали додані до клопотання, приходжу до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що необхідність проведення одноразової позапланової перевірки, полягає у з`ясуванні ряду питань, пов`язаних із спеціальними знаннями в галузі дотримання вимог земельного законодавства, та у встановленні істини з метою витребування та отримання вагомих доказів в рамках кримінального провадження № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Ст. ст. 84, 99 КПК України, визначено, що процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, до яких, зокрема, належать висновки ревізій та акти перевірок, висновки експертів.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який міститься зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Так, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Згідно із вимогами ст. 2 Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності до 31 грудня 2017 року.
У відповідності до ст. 3 вказаного Закону до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю): з підстави, передбаченої частиною другою цієї статті (за погодженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності (далі - Державна регуляторна служба); за письмовою заявою суб`єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; за рішенням суду; у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов`язано з діяльністю суб`єкта господарювання.
Відповідно до пункту 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Відповідно до підпунктів 30, 31, 34 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2016 за № 1391/29521, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі: у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах; обстежує земельні ділянки, які підлягають рекультивації, та видає спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених у встановленому порядку, а також обстежує земельні ділянки, яким заподіяна шкода внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку.
Водночас, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.
Відповідно до п. 7 вказаної Методики розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держгеокадастром та його територіальними органами.
З огляду на викладені обставини, встановлені при розгляді клопотання, додані до нього матеріали, доводи слідчого, слідчий суддя вважає за можливим його задовольнити, оскільки слідчим доведено, що таким чином буде забезпечено встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, а також те, що іншим способом неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою проведення вищевказаної перевірки.
На підставі викладеного керуючись ст. ст. 40, 93, 131, 132, 309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого 1-го відділення (з розслідування тяжких та особливо тяжких злочинів) СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення одноразової позапланової перевірки у кримінальному провадженні № 0000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2017 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області на проведення одноразової позапланової перевірки дотримання ТзОВ «Золота Баня», ТзОВ «Жашківський кінний завод», ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 вимог земельного законодавства при відведенні земельних ділянок за наступними кадастровими номерами: :04:010:0120; :04:010:0090; :04:010:0027; :04:010:0028; :04:010:0088; :04:010:0107; :04:010:0054; :04:010:0105; :04:010:0053; :04:010:0108; :04:010:0052; :04:010:0106; :04:010:0039; :04:010:0056; :04:010:0082; :04:010:0132; :04:010:0059; :04:010:0047; :04:010:0037; :04:010:0095; :04:010:0087; :04:010:0117; :04:010:0098; :04:010:0130; :04:010:0062; :04:010:0049; :04:010:0058; :04:010:0080; :04:010:0096; :04:010:0134; :04:010:0135; :04:010:0086; :04:010:0083; :04:010:0125; :04:010:0094; :04:010:0126; :04:010:0018; :04:010:0019, що по АДРЕСА_1 .
Поставити на вирішення Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області при проведенні перевірки наступні запитання: чи має місце факт самовільного зайняття земельних ділянок ТзОВ «Золота Баня», ТзОВ «Жашківський кінний завод», ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 за переліченими вище кадастровими номерами по вул. Котляревського, у смт. Східниця, Дрогобицького району Львівської області? Якщо так, яка площа самовільно зайнятої земельної ділянки за вищевказаною адресою? Який розмір шкоди заподіяно в результаті самовільного зайняття вказаної земельної ділянки?
При виявленні інших порушень вимог земельного законодавства Головному управлінню Держгеокадастру у Львівській області - відобразити їх у акті складеному за наслідками перевірки.
Допустити службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Львівській області до проведення даної перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1