13.07.17 Справа № 482/1099/17
УХВАЛА
Іменем України
13 липня 2017 року м. Нова Одеса
Слідчий суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю начальника Новоодеського відділу Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , розглянув у судовому засіданні клопотання прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності суб`єкта господарювання у межах кримінального провадження № 0000468,
ВСТАНОВИВ:
10 липня 2017 р. начальник Новоодеського відділу Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Новоодеського районного суду Миколаївської області з клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності суб`єкта господарювання.

Вказав, що слідчим відділенням Новоодеського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Миколаївській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000468, за фактом зловживання службовим становищем головою Новопетрівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області.

Зазначив, що досудовим слідством встановлено наступне:

- 09 червня 2017 р. з будівлі дитячого садка в с. Новопетрівське було вивезено камінь на будівлю будинку голови Новопетрівської сільської ради у м. Нова Одеса;

- сільською радою проводились ремонтні роботи у сільському будинку культури, але слідством з`ясовано, що такі роботи фактично не проводились;

- виділялись бюджетні кошти на ремонт доріг та освітлення, придбання трансформатора в с. Новопетрівське, проте дороги не відремонтовані та освітлення в населеному пункті відсутнє;

- за бюджетні кошти придбано медичне обладнання, що використовується в особистих цілях чоловіком голови сільської ради. Працівники Новопетрівської лікарняної амбулаторії загальної практики сімейної медицини працюють у приватному стоматологічному кабінеті чоловіка голови сільської ради, отримуючи заробітну плату з бюджету;

- у сільській раді працює ОСОБА_4 , з якою трудові відносини офіційно не оформлені;

- голова сільської ради своїм рішенням передала водонапірну башню Рожновського, вартістю 210 000 грн колишньому голові Новоодеської районної державної адміністрації Миколаївської області ОСОБА_5 .

З посиланням на ці обставини прокурор просить призначити проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новопетрівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04376883, юридична адреса: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Новопетрівське, вул. Центральна, 44) за період з 2013 р. по 2017 р., проведення якої доручити управлінню Південного офісу Державної аудиторської служби в Миколаївській області.

Під час розгляду клопотання начальник Новоодеського відділу Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши начальника Новоодеського відділу Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , дослідивши надані матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку про обґрунтованість клопотання та доцільність його задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» перевірки підприємств, устав та організацій контролюючими органами здійснюється виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки.

Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України надав дозвіл лише на проведення перевірок за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, однак положеннями чинного КПК України не передбачене поняття вимоги, а регламентовані поняття процесуального рішення, які передбачені ст. 110 КПК України.

Тривалість позапланової виїзної перевірки не повинна перевищувати 10 робочих днів відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», а тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів відповідно до ч. 11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Враховуючи, що в ході досудового розслідування виникла необхідність перевірки фінансової діяльності Новопетрівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області () по проведеним фінансово-господарським операціям за період з 2013 по 2017 роки, встановлення завданих збитків при проведенні фінансово-господарської діяльності в рамках вказаного кримінального провадження, необхідно провести позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності.

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, зібрання доказів які б свідчили про порушення вимог законодавства при проведенні фінансово-господарської діяльності Новопетрівською сільською радою, а також обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, виникла необхідність провести позапланову виїзну ревізію.

Ураховуючи, що п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014 року, що унеможливило призначення позапланової виїзної ревізії за постановою слідчого, прокурора необхідно звернутися до слідчого судді з клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) дій. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Без проведення ревізії неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження передбачені ч. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та окрім того може призвести до приховування злочину.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках коли положення цього Кодексу не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

В інший спосіб, окрім як залучення співробітників Управління Південного офісу Державної аудиторської служби в Миколаївській області для проведення позапланової виїзної ревізії неможливо підтвердити або спростувати дотримання вимог законодавства України при проведенні фінансово-господарської діяльності Новопетрівською сільською радою Новоодеського району Миколаївської області за період з 2013 по 2017 роки.

У Х В А Л И В:
Клопотання начальника Новоодеського відділу Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 задовольнити.

Призначити проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новопетрівської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04376883, юридична адреса: Миколаївська область, Новоодеський район, с. Новопетрівське, вул. Центральна, 44) за період з 2013 року по 2017 рік, проведення якої доручити управлінню Південного офісу Державної аудиторської служби в Миколаївській області (юридична адреса: 54001, м. Миколаїв, вул. Спаська, 42-а, начальник ОСОБА_6 ).

Початок ревізії призначити з 01 серпня 2017 року на термін 15 робочих днів.

Зобов`язати співробітників Управління Південного офісу Державної аудиторської служби в Миколаївській області повідомити про результати проведення ревізії Новоодеський відділ Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області (юридична адреса: 56600, Миколаївська область, м. Нова Одеса, вул. Жовтнева, 19) з наданням завіреної копії акту перевірки.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

.

Слідчий суддя Новоодеського районного суду

Миколаївської області ОСОБА_1