справа № 557/389/17
10 травня 2017 року м. Корець
Корецький районний суд Рівненської області
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
представника СВ Гощанського ВП
Острозького ВП ГУНП
в Рівненській області ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ПАТ "КредоБанк" на бездіяльність начальника слідчого відділу Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України,
в с т а н о в и в:
Ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 05 квітня 2017 року, визначено підсудність скарги ПАТ "КредоБанк" на бездіяльність начальника слідчого відділу Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України Корецькому районного суду Рівненської області
Представник ПАТ "КредоБанк" в обґрунтуванні скарги зазначає, що 15 березня 2017 року на адресу Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області було надіслано заяву про порушення кримінального провадження щодо вчинення ОСОБА_4 правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.
Однак, у порушення ст. 214 КПК України, Наказу про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Генеральним прокурором України за № 139 від 06.04.2016 року, станом на день подачі скарги його у жодний із способів так і не було повідомлено про внесення до ЄРДР відомостей заяви про вчинення кримінального правопорушення.
В скарзі просить визнати протиправною бездіяльність начальника слідчого відділу Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПАТ "КредоБанк" (вих. №2017/03/15-2 від 15.03.2017 року) та зобов`язати начальника слідчого відділу Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області внести відомомсті про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових рослідувань за заявою ПАТ "КредоБанк" від 15.03.2017 року про вчинення ОСОБА_4 за правовою кваліфікацією - ст. 382 КК України.
Слухання даної скарги призначалось на 10 травня 2017 року, про що скаржник повідомлявся у встановленому законом порядку, однак в судове засідання на призначену дату не з`явився.
Слідчий слідчого відділу Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 в судовому засіданні повідомив, що дійсно така заява надходила і була зареєстрована в єдиному обліку заяв, проте оскільки заявником не було дотримано виконавчого процесу, а саме: не надано доказів щодо злісного ухилення ОСОБА_4 від виконання рішення, не було встановлено місце знаходження боржника, надано лише електронний варіант постанови про відкриття виконавчого провадження, то заяву скаржника не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просив відмовити у задоволенні скарги.
Суд, заслухавши слідчого, ознайомившись з матеріалами скарги встановив.
Відповідно до ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед даного переліку є бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.1.2 Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 69 від 17 серпня 2012 року, вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінально процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України серед інших відомостей, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Тобто, вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Наведена правова позиція також закріплена у висновку Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства від 01.07.2013 року.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
В скарзі ПАТ "КредоБанк" відсутні об`єктивні дані, які свідчать про вчинення злочину та не надано жодних підтверджуючих відомостей. За таких обставин, в слідчого підстав для внесення заяви в Єдиний реєстр досудових розслідувань не було.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що ПАТ "КредоБанк" в задоволенні скарги необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст.303, 307 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
В задоволенні скарги ПАТ "КредоБанк" на бездіяльність начальника слідчого відділу Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення заяви про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1