Справа № 159/380/17
Провадження № 1-кс/159/179/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000013 від 26 січня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КК України, -
в с т а н о в и в :
Прокурором Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 внесено до суду клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів. Клопотання обґрунтоване тим, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження стало відомо, що у період 2015-2016 років службові особи комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_1 , при збільшенні статутних фондів комунальних підприємств, використали бюджетні кошти в особливо великих розмірах не за цільовим призначенням. Встановлено, що окремими комунальними унітарними підприємствами, засновником яких виступає ІНФОРМАЦІЯ_2 статутні фонди не збільшено, водночас кошти на збільшення статутних фондів виділено та прийнято відповідні рішення. Окремими підприємствами підтверджено факт збільшення статутних фондів та внесення відповідно змін до їх статутів, однак конкретно не вказано з яких причин подавалися пропозиції про збільшення статутних фондів комунальних підприємств, не повідомлено чи виділялися кошти додатково на збільшення та зміцнення статутних фондів цих підприємств. Окрім цього, Ковельською місцевою прокуратурою подавалися запити про витребування інформації щодо збільшення статутних фондів окремими підприємствами. Вказана інформація, згідно із ЗУ «Про інформацію», не відноситься до категорії інформації з обмеженим доступом, але в той же час підприємствами надано категоричну відмову у наданні вказаної інформації. Окрім цього, Ковельською місцевою прокуратурою проаналізовано отриману оперативним шляхом інформацію та встановлено наявність певних порушень Бюджетного кодексу України.
Відомості про вказане кримінальне правопорушення було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 січня 2017 року за №0000013 з правовою кваліфікацією за ч.2 ст.210 КК України.

У клопотанні прокурор вказує, що в ході досудового розслідування виникає необхідність у вилученні та долученні окремих документів, що знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме - у вилученні рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2015-2016 роки, на підставі яких збільшено статутні фонди Ковельського КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ПТМ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », Ковельське УВКГ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », засновником яких являється ІНФОРМАЦІЯ_2 , із пояснювальними записками або іншими додатками у яких визначається мета використання коштів виділених ІНФОРМАЦІЯ_8 , усіх документів внесених в період 2015-2016, на підставі яких приймалося рішення про збільшення статутного фонду вказаних вище комунальних підприємств, засновником яких є ІНФОРМАЦІЯ_2 , фінансових планів роботи вказаних комунальних підприємств, планів використання бюджетних коштів вказаних вище комунальних підприємств. даних про внесення відомостей про збільшення статутного фонду до Державного реєстру, іншої інформації про фактичне використання бюджетних коштів спрямованих на збільшення статутного фонду та відомостей про документи, які підтверджують використання коштів, копій звітів комунальних підприємств за 2015-2016 роки про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду, інформації про виявлені порушення щодо використання коштів на поповнення статутного фонду комунальних підприємств, копії платіжних доручень, згідно з якими перераховувалися грошові кошти спрямовані на збільшення статутного фонду. Також у клопотанні прокурор вказує, що вказані вище документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, швидкого, повного та неупередженого розслідування і притягнення до кримінальної відповідальності осіб, що вчинили кримінальне правопорушення, а тому вилучення цих документів попередить реальну загрозу їх приховання чи знищення, чим забезпечить дієвість кримінального провадження за № 0000013, що відповідно до ст. 131 КПК України є метою заходів забезпечення кримінального провадження.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого було подано клопотання, відмовляє в задоволенні клопотання з наступних підстав.
В силу ст. 159, ст. 160, ст. 162 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до документів та речей.

При цьому, в силу ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження та потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Заходи забезпечення кримінального провадження це передбачені КПК заходи примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та в порядку, встановлених законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості.

Як убачається з витягу із кримінального провадження №0000013, таке провадження було внесено до ЄРДР 26.01.2017 року з фабулою «у період 2015-2016 років службові особи комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_1 , при збільшенні статутних фондів комунальних підприємств, використали бюджетні кошти в особливо великих розмірах не за цільовим призначенням», правова кваліфікація правопорушення ч.2 ст.210 КК України.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні зазначаються: зокрема, 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати.
Як убачається із внесеного прокурором клопотання у ньому не зазначено речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, а перелічені лише загальні назви документів, щодо фінансово-економічної діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 та комунальних підприємств. Зокрема, прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до належним чином завірених рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 за 2015-2016 роки, на підставі яких збільшено статутні фонди Ковельського КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ПТМ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », Ковельське УВКГ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », засновником яких являється ІНФОРМАЦІЯ_2 , із пояснювальними записками або іншими додатками у яких визначається мета використання коштів виділених ІНФОРМАЦІЯ_8 , усіх документів внесених в період 2015-2016, на підставі яких приймалося рішення про збільшення статутного фонду вказаних вище комунальних підприємств, фінансових планів роботи вказаних комунальних підприємств, планів використання бюджетних коштів вказаними комунальними підприємствами, даних про внесення відомостей про збільшення статутного фонду до Державного реєстру, іншої інформації про фактичне використання бюджетних коштів спрямованих на збільшення статутного фонду та відомостей про документи, які підтверджують використання коштів вказаними комунальними підприємствами, засновником яких є ІНФОРМАЦІЯ_2 , копій звітів комунальних підприємств за 2015-2016 роки про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду, інформації про виявлені порушення щодо використання коштів на поповнення статутного фонду комунальних підприємств, копії платіжних доручень, згідно з якими перераховувалися грошові кошти спрямовані на збільшення статутного фонду комунальних підприємств, засновником яких є ІНФОРМАЦІЯ_2 . При цьому прокурор не зазначає ні дати постановлення таких документів, ні їх номерів чи назви, ні даних про те, де саме зберігаються такі документи чи в Ковельському КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ПТМ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », Ковельському УВКГ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Зазначаючи про те, що перелічені вище загальні документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ «мають силу речових доказів», - прокурор не навів жодних доводів з посиланням на докази для підтвердження наведеного. У клопотанні також не зазначено з якою метою прокурор прохає надати тимчасовий доступ до речей і документів, та які дії щодо документів фінансово-економічної діяльності мають бути вчинені в межах даного кримінального провадження, - чи то залучення спеціалістів для надання консультації з питань, що потребують відповідних спеціальних знань (оскільки йдеться про фінансову документацію), чи то призначення в межах даного кримінального провадження фінансово-економічної (іншого виду) експертизи, чи то, фактично, про надання дозволу на проведення позапланової ревізії.

Крім цього, за змістом витягу внесено відомості з фабулою «у період 2015-2016 років службові особи комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_1 , при збільшенні статутних фондів комунальних підприємств, використали бюджетні кошти в особливо великих розмірах не за цільовим призначенням», - при цьому у фабулі не зазначені посадові особи яких саме комунальних підприємств вчинили таке кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст.210 КК України. При цьому, як убачається з матеріалів кримінального провадження, слідчим не було допитано жодну посадову особу (в т.ч. комунального підприємства) з приводу наведених вище обставин та не встановлено наявність чи відсутність підстав для отримання тимчасового доступу до речей і документів.
Із урахуванням викладеного слідчий суддя приходить до висновку про безпідставність внесеного клопотання та необхідність відмови у задоволенні такого клопотання прокурора.

Керуючись ст. ст. 132,159,160,163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000013 від 26 січня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1