Справа № 522/8208/17
Провадження по справі № 1-кс/ 522/7928/17
У Х В А Л А
25 травня 2017 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представників Львівського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні скаргу директора Львівського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості - ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:
Директор Львівського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність працівників Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області, яка, на думку скаржника, полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, вказаних у поданні начальника Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ОСОБА_7 від 05.09.2016р. про вчинення службовими особами ПП «Будрембізнес» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

В обґрунтування скарги директор Львівського центру ПТО ДСЗ ОСОБА_6 посилається на те, що 05.09.2016р. начальник Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ОСОБА_7 відповідно до вимог чинного законодавства, звернувся із поданням до Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбачених ст. 382 КК України.

Відповідно до листа Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області від 23.02.2017р. вбачається, що в ході перевірки ст. інспектором поліції ОСОБА_8 був здійснений вихід за адресою: м. Одеса, вул. Єлісаветинська 9, де ПП «Будермбізнес» не виявлено. Встановити місце знаходження ОСОБА_9 у встановлений законом термін не вдалось. На момент прийняття рішення, даних, які б вказували на підстави для реєстрації вказаних матеріалів до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не виявлено, тому, на підставі Закону України «Про звернення громадян» перевірка матеріалів закінчена, матеріали списано до справи Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одеса ГУНП України в Одеській області.

Вказані дії працівників Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області директор Львівського центру ПТО ДСЗ ОСОБА_6 вважає незаконними, у зв`язку з чим, просить суд зобов`язати працівників Приморського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області внести відомості про злочини, вказані в поданні начальника Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ОСОБА_7 від 05.09.2016р., відповідно до вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР.

В судовому засіданні представники Львівського центру ПТО ДСЗ ОСОБА_3 , ОСОБА_4 підтримали вимоги, зазначені у зверненні директора Львівського центру ПТО ДСЗ.

Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча про місце, час та дату судового засідання був повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши думку представників Львівського центру ПТО ДСЗ, ознайомившись зі змістом скарги та доданими документами, дійшов наступного:
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
З листа начальника Приморського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області від 23.02.2017р. на ім`я директора Львівського центру ПТО ДСЗ Вантуха З., вбачається, що їм відмовлено у внесенні до ЄРДР відомостей, з підстав відсутності ознак кримінального правопорушення, в той час як ст. 214 КПК України встановлено обов`язок внесення відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12.01.2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що відомості, зазначені у поданні начальника Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ОСОБА_7 від 05.09.2016р. на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесені до ЄРДР, посилання на те, що повідомлені в ньому відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею, в ході розгляду скарги, не досліджувались обставини, зокрема чи містить відомості, зазначені у поданні начальника Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ОСОБА_7 від 05.09.2016р. склад злочину, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу директора Львівського центру ПТО ДСЗ ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- задовольнити.
Зобовязати відповідальних осіб Приморського ВП у м.Одесі ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у поданні начальника Приморського відділу державної виконавчої служби м. Одеси ОСОБА_7 від 05.09.2016р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1
25.05.2017