Cправа № 750/5395/17
Провадження № 1-кс/750/1379/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 червня 2017 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові клопотання слідчого Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про проведення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні №0000675 від 25.01.2017р., -

в с т а н о в и в:

06.06.2017 року Слідчий Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_4 , за погодженням із прокурором Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , звернулась до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради (юридична адреса: м. Чернігів, вул. 1-го Травня, 168, ), за період з 01.12.2014 по 31.03.2017, а саме з 06.06.2017 протягом 15 робочих днів та встановити термін проведення ревізії з 06.06.2017 по 09.06.2017, з 12.06.2017 по 16.06.2016, з 19.06.2017 по 23.06.2017 та 26.06.2017, проведення якої просить доручити Управлінню північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до наступного висновку з огляду на таке.

Слідчим відділом Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000675 від 25.01.2017 року, розпочатому за ч. 1 ст. 366 КК України, за фактом службового підроблення з боку службових осіб ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна».

В ході досудового розслідування було встановлено, що Чернігівська міська лікарня № 2 Чернігівської міської ради за державні кошти здійснила закупівлю в одного учасника, а саме у ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» послуг у сфері спеціалізованої лікарської практики (медичне лікування амбулаторне методом діалізу), в зв`язку з відсутністю конкуренції.

12.04.2016 року Чернігівська міська лікарня № 2 Чернігівської міської ради в особі головного лікаря ОСОБА_6 уклала з ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» в особі директора ОСОБА_7 договір про надання медичних послуг, загальною вартістю 26 млн. 167 тис. 566 грн. В тендерній документації наявний «Розрахунок вартості лікування хворих на хронічну хворобу нирок V стадії із застосуванням гемодіалізу», виконаний ТОВ «Медицина ВМ» на замовлення ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна», на підставі «Методики розрахунку вартості лікування хворих на хронічну хворобу нирок V стадії із застосуванням гемодіалізу» затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 02.03.2011 № 129 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.03.2011 за № 355/19093).

Згідно розрахунку собівартість 1 послуги процедури гемодіалізу становить 1909,87 грн. без ПДВ. Ціна на 2016 рік в розмірі 2181,07 грн. без ПДВ встановлювалася відповідно до постанови КМУ від 05.08.2015 № 558 «Основні прогнозні показники економічного та соціального розвитку України на 2016 рік».

Протоколом погодження договірної ціни до договору № 81 від 12.04.2016 вартість однієї послуги з процедури гемодіалізу було визначено в розмірі 2053,06 грн. без ПДВ.

Аналізуючи документи на підставі яких здійснювався розрахунок собівартості 1 послуги процедури гемодіалізу було встановлено невідповідність даних щодо кількості проведених процедур гемодіалізу, зазначених в довідці про основні витрати ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» Діалізний центр м. Чернігів, за період з 01.12.2014 по 30.11.2015 з даними, отриманими від Чернігівської міської лікарні № 2 Чернігівської міської ради та Управління охорони здоров`я Чернігівської ОДА.

В довідці про основні витрати ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» Діалізний центр м. Чернігів, за період з 01.12.2014 по 30.11.2015 (Додаток 2 до Методики розрахунку вартості лікування хворих на хронічну хворобу нирок V стадії із застосуванням гемодіалізу), затвердженою заступником директора ОСОБА_8 , в графі 5.1 «Загальна кількість амбулаторних гемодіалізів за рік» зазначено 15335 процедур.

Згідно даних з Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради та Управління охорони здоров`я Чернігівської ОДА встановлено, що за період з 01.12.2014 по 30.11.2015 ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» надало послуг з процедур гемодіалізу в кількості 15353, тобто різниця становить 18 послуг.

З вищезазначеного органом досудового розслідування зроблено висновок, що службові особи ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» з метою привласнення бюджетних коштів, внесли завідомо неправдиві відомості щодо загальної кількості проведених процедур гемодіалізу за рік до довідки про основні витрати товариства в бік зменшення, що в свою чергу під час розрахунку надало можливість завищити собівартість 1 послуги процедури гемодіалізу.

З метою здійснення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, та прийняття по ньому об`єктивного та законного рішення, отримання доказів і фактів обставин вчиненого злочину, та висвітлення питань, що мають суттєве значення по справі у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської за період часу з 01.12.2014 по 31.03.2017, протягом 15 робочих днів.

Відповідно до ч.6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до ч.7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
З поданого слідчим клопотання вбачається, що період, за який той просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, значиться як з 01.12.2014 року по 31.03.2017 року, тоді як обґрунтування підстав звернення до суду та документів, які підтверджують зазначені у клопотанні підстави для звернення, слідчому судді надані не були, оскільки в силу ч.2 ст. 84 КПК України долучений до матеріалів клопотання рапорт не є джерелом доказу, а з копії договору про надання медичних послуг №542, яка долучена слідчим до матеріалів клопотання, вбачається, що такий було укладено між Чернігівською міською лікарнею №2 Чернігівської міської ради та ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» 02 липня 2012 року, при цьому не зрозуміло, яким чином вказаний договір стосується періоду 01.12.2014 року по 31.03.2017 року, за який слідчий просить надати дозвіл на проведення ревізії. Більше того, слідчим не надано до клопотання ані копії постанови про призначення позапланової виїзної ревізії, ані зазначено в тексті самого клопотання, з яких саме окремих питань фінансово-господарської Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради він просить здійснити ревізію та що конкретно буде встановлено завдяки відповіді на зазначені питання, а лише абстрактно зазначає про можливість використання висновку ревізії як доказу факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

З огляду на наведене клопотання задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 372 КПК України, -

у х в а л и в:
В задоволенні клопотання слідчого Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , про проведення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні №0000675 від 25.01.2017 року відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1