Справа №127/5826/17
Провадження №1-кс/127/2298/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах обвинуваченого ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 128/16531/16-к, прокурора ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 03.03.2017 року,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 03.03.2017 року.

В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що у Вінницькому міському суді Вінницької області на розгляді перебуває кримінальне провадження по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2, 3 ст. 185, ч. 2 ст. 289 КК України. Обвинувачений ОСОБА_4 утримується під вартою у Вінницькому СІЗО УВП № 1. Головуючий суддя ОСОБА_7 1.03.2017 року в залі судового засідання перед початком розгляду справи обвинувачений ОСОБА_4 , в присутності прокурора Вінницької місцевої прокуратури ОСОБА_8 та працвників охорони заявив, що під час перебування у Вінницькому СІЗО до нього з боку оперативних працівників установи постійно застосовується фізичне насильство. У результаті такого насильства він в знак протесту наніс собі тілесні ушкодження судин на руках. Крім цього, ОСОБА_4 також повідомив, що в разі продовження такого насильства до нього, він вдасться до крайніх заходів різного характеру.

У зв`язку з зазначеним скаржник 03.03.2017 року звернувся із письмовою заявою до прокурора Вінницької області про організацію проведення перевірки та вжиття заходів згідно чинного законодавства.

15.03.2017 року від начальника відділу прокуратури області ОСОБА_9 за N217/7-1897-17 від 09.03.2017 р. надійшла відповідь, що звернення скаржника за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить даних про вчинення працівниками Вінницької установи виконання покарань кримінальних правопорушень, у тому числі передбаченого ст. 365 КК України за викладених обставин, а тому підстави для внесення даних відомостей до ЄРДР відсутні.

На сьгоднішній день дій, передбачених ст.214 КПК України не вчинено, тому просив зобов`язати прокуратуру Вінницької області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 03.03.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав.

Прокурор ОСОБА_5 заперечив проти скарги, суду пояснив, що від ОСОБА_4 жодних скарг до медичної установи не надходило, жодних тілесних пошкоджень не виявлено. На думку суб`єкта оскарження обвинувачений ОСОБА_4 намагається ухилитися в повній мірі від відповідальності, затягнути розгляд кримінального провадження, а тому підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 відсутні.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора ОСОБА_5 , дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що останній звернувся в інтересах ОСОБА_4 03.03.2017 року до прокурора Вінницької області з заявою про вчинення працівниками Вінницької установи виконання покарань кримінальних правопорушень відносно обвинуваченого ОСОБА_4 , передбаченого ст. 365 КК України.

З листа начальника слідчого відділу прокуратури області відділу прокуратури області ОСОБА_9 за N217/7-1897-17 від 09.03.2017 р. вбачається, що звернення скаржника від 03.03.2017 року щодо неправомірних дій працівників Вінницької установи виконання покарань не містить жодних фактичних даних про вчинення останніми будь яких кримінальних правопорушень, передбачених КК України.

Суд находить, що розглядаючи заяву ОСОБА_3 без внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань орган прокуратури самостійно самоусунувся від можливості на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати прокуратуру Вінницької області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 03.03.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: