Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/1711/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, -
ВСТАНОВИВ:
30 березня 2017 року ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, в якій просив зобов`язати останніх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені в його заяві відомості про вчинення кримінальних правопорушень працівниками Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області.
В обґрунтування скарги вказав, що 27.03.2017 року він отримав лист за вих. №17/7-р від 17.03.2017 року, з якого вбачається, що Генеральна прокуратура України направила заяву ОСОБА_5 про можливе вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками правоохоронних органів Миколаївської області та з інших питань заступнику прокурора Миколаївської області ОСОБА_6 для організації розгляду відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства. Вказані в цій заяві відомості в порушення вимог ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Прокурор ОСОБА_3 пояснив, що 23.03.2017 року прокуратурою Миколаївської області вказане звернення ОСОБА_5 було надіслано до Баштанської місцевої прокуратури для перевірки викладених у ньому доводів та фактів відповідно до вимог чинного законодавства та, у разі необхідності, вжиття заходів реагування. Відповідно до листа заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 28.03.2017 року звернення було розглянуто, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, оскільки в провадженні Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області та Баштанської місцевої прокуратури знаходяться сім кримінальних проваджень, які були зареєстровані на виконання ухвал слідчого судді Баштанського районного суду та за заявами ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 , а викладені у цій заяві факти будуть перевірені в ході проведення їх розслідування. Крім того, в листі зазначено, що на даний час не вбачається підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інших відомостей за фактами, викладеними у цій заяві. З урахуванням викладеного, просив відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю необхідним у її задоволенні відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Як було встановлено, 21.03.2017 року прокуратурою Миколаївської області було отримано з Генеральної прокуратури України заяву ОСОБА_5 про можливе вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками правоохоронних органів Миколаївської області та з інших питань.
Відповідно до листа начальника відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_8 від 23.03.2017 року вказана заява була надіслана до Баштанської місцевої прокуратури для перевірки викладених у ньому доводів та фактів відповідно до вимог чинного законодавства та, у разі необхідності, вжиття заходів реагування.
З листа заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 28.03.2017 року вбачається, що заява ОСОБА_5 була розглянута, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. В провадженні Баштанського ВП ГУ НП в Миколаївській області та Баштанської місцевої прокуратури знаходяться кримінальні провадження №0000119 за ст. 302 КК України, №0000155, №0000156 та №0000020 за ч. 1 ст. 383 КК України, №0000157 та №0000019 за ч. 1 ст. 384 КК України, №0000154 за ч. 2 ст. 15,п. 6 ч. 2 ст. 115 КК України, які були зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань на виконання ухвал слідчого судді Баштанського районного суду та за заявами ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 . Викладені у цій заяві факти будуть перевірені в ході розслідування зазначених кримінальних проваджень. Крім того, в листі зазначено, що на даний час не вбачається підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інших відомостей за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_5 .
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З урахуванням того, що викладені у заяві ОСОБА_5 факти можливого вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками правоохоронних органів Миколаївської області підлягають перевірці в рамках проведення досудового розслідування у перелічених вище кримінальних провадженнях, інші відомості за фактами, викладеними у цій заяві, за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містять даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину, у зв`язку з чим не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю необхідним у задоволенні скарги відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_9