Справа № 138/1889/16-к
Провадження №:1-кс/138/255/16

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 вересня 2016 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання прокурора ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, за матеріалами кримінального провадження №0000019 від 14.04.2016,

ВСТАНОВИВ:
21.09.2016 прокурор ОСОБА_3 звернувся до міськрайонного суду з вказаним клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки, за матеріалами кримінального провадження №0000019 від 14.04.2016, в зв`язку з наступним: в м. Могилеві-Подільському, неподалік приватного підприємства «Вацак», розташована металева труба, через яку здійснюється скид рідких нечистот, що призводить до забруднення поверхневих вод та захисної смуги р.Дністер, що може створити небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля.

За даним фактом Могилів-Подільською місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 14.04.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.242 КК України.

Слідчим Могилів-Подільського ВП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області 17.05.2016 спільно із представником державної екологічної інспекції у Вінницькій області проведено огляд прибережної захисної смуги р. Дністер на території м. Могилів-Подільський (від річкової пристані, що розташована біля адміністративного приміщення кондитерського дому «Вацак» до міського пляжу). За результатами проведеного огляду встановлено, що на території земельної ділянки комунальної власності, що являє собою прибережну-захисну смугу річки Дністер та розташована на відстані орієнтовано 50 м. від річкової пристані вниз по течії, виявлено факт скидання неочищених стічних вод на рельєф місцевості, про що свідчить неприємний, різкий та специфічний запах, відсутність рослинного покриву та часткова зміна рельєфу місцевості на який здійснювався скид. На момент огляду із металевої труби орієнтовним діаметром 25-30 см, яка вбудована у фундамент стіни однієї із виробничих будівель «Кондитерського дому «Вацак» за адресою Вінницька область м. Могилів-Подільский, вул. 3-я Гвардійська, 4, яка використовується фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 , здійснювався скид рідини темного кольору на рельєф місцевості. В подальшому потік зазначеної рідини потрапляє у р. Дністер. Сукупність даних дій можуть призвести до забруднення земельних та водних ресурсів та суперечать вимогам ст.61, ст.91, ст.96, ст.167 Земельного кодексу України, ст. 70, ст. 89 Водного кодексу України, ст. 35, ст. 45, ст.46 Закону України «Про охорону земель».

Відповідно до листа виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради від 01.05.2016 № 02-22/1283 металева труба, яка розташована біля приватного підприємства «Вацак», є частиною мережі відведення атмосферних опадів з вулиці 3-я Гвардійська та прибудинкової території житлового будинку 3-я Гвардійська № 6.

Відповідно до листа виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради від 05.09.2016 № 02-22/2304 металева труба, яка розташована біля приватного підприємства «Вацак» та відноситься до мережі відведення атмосферних опадів з вулиці 3-я Гвардійська та прибудинкової території житлового будинку 3-я Гвардійська № 6, знаходиться у комунальній власності громади міста.

З метою забезпечення збирання доказів у кримінальному провадженні № 0000019 від 14.04.2016 виникла необхідність у проведені перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Управлінням житлово-комунальних господарств Могилів-Подільської міської ради, що знаходиться за адресою: пл.. Шевченка, буд. 6/16, м. Могилів-Подільський, Вінницької області, , яке обслуговує дану трубу та несе за неї відповідальність.

Дана перевірка дасть можливість встановити дотримання вимог природоохоронного законодавства управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради, осіб, відповідальних за порушення вимог природоохоронного законодавства.

Частиною першою ст. 6 ЗУ «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю). Частиною другою вказаної статті передбачено, що проведення позапланових заходів з інших підстав забороняється, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор уповноважений самостійно звертатися до слідчого судді з клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках передбачених цим кодексом.

Згідно з п. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

На даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (пункт 4 частини другої статті 40 виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014). Отже, в даному випадку, для призначення та можливості на законних підставах здійснити позапланову перевірку зазначеного суб`єкта господарювання прокурор повинен звернутися до слідчого судді з відповідним клопотанням про призначення його позапланової перевірки.

Прокурор ОСОБА_3 в клопотанні просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради, яке знаходиться за адресою пл. Шевченка, буд. 6/16, м. Могилів-Подільський, Вінницька область, . Проведення перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства доручити Державній екологічній інспекції у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. 600-річчя, 19) з подальшим наданням матеріалів перевірки на адресу Могилів-Подільської місцевої прокуратури.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив клопотання задовольнити.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, заслухавши пояснення прокурора, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити, з таких підстав:

на даний час КПК України не передбачено надання слідчим суддею дозволу щодо проведення позапланових перевірок суб`єктів підприємницької діяльності в межах кримінального провадження за клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в судовому засіданні, доказів неможливості в даному випадку проведення та надання висновку експерта, що передбачено КПК України, прокурором не надано. При цьому жодних експертиз по кримінальному провадженню органами досудового розслідування не призначалося. А тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст.36, 93, 131, 132, 160-166, 369-372 КПК України,

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання прокурора ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, за матеріалами кримінального провадження №0000019 від 14.04.2016, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: