Провадження № 11-сс/792/330/16
Справа № 688/3395/16-к Головуючий в 1-й інстанції ОСОБА_1
Категорія: запобіжний захід Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 жовтня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Хмельницької області у складі:
головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
з участю секретаря ОСОБА_5 ,

прокурора ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу директора ДП «Хмельницький облавтодор» ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду від 06 жовтня 2016 року,-

в с т а н о в и л а:
Ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду від 06 жовтня 2016 року відмовлено у задоволенні скарги директора ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» на постанову слідчого СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області про закриття кримінального провадження за матеріалами досудового розслідування, внесеного до ЄРДР №0000978 від 11 вересня 2015 року, за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що постанова слідчого СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 від 07 вересня 2016 року про закриття кримінального провадження №0000978 від 11 вересня 2015 року за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України відповідає вимогам закону. З витягу матеріалів кримінального провадження, досліджених в судовому засіданні, вбачається що слідчим СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області при проведенні досудового розслідування проведено повну та об`єктивну перевірку, доводи скаржника перевірені у повному обсязі.
Під час здійснення перевірки у філії «Шепетівська ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор» проводився обшук з метою вилучення документів фінансово-господарської діяльності за 2014-2015 роки. В період часу з 10 по 25 травня проводилась виїзна ревізія фінансово - господарської діяльності філії «Шепетівська ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор» за період з 01.01.2014 року по 01.01.2016 року, відповідно до акту якої від 06.06.2016 року виявлені фінансові порушення, що призвели до затрат на загальну суму 9 065,78 грн., які в ході слідства були спростовані під час проведення слідчих дій - допитів свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .. Крім того, проведено фінансову ревізію та інвентаризацію фактичної наявності необоротних активів та запасів, які обліковувалися в підзвіті матеріально відповідальних осіб за результатами яких порушень, розбіжностей, нестач та лишків не виявлено.
Не погоджуючись з таким рішенням директор ДП «Хмельницький облавтодор» ОСОБА_7 в своїй апеляційній скарзі просить ухвалу слідчого судді скасувати, оскільки вважає її незаконною і такою що була винесена з порушенням норм Кримінального процесуального кодексу України.
Зокрема, звертає увагу на те, що в ході досудового слідства, слідчим не було належним чином з`ясовано фактичні обставини справи, так як слідчих чи розшукових дій, в рамках даного кримінального провадження, з метою встановлення обставин, передбачених ст.91 КПК України не проводилось.
При цьому слідчий обмежився лише допитом свідків, зокрема: начальника філії Шепетівська ДЕД ДП Хмельницький облавтодор ВАТ ДАК Автомобільні дороги України ОСОБА_9 , водія філії Шепетівська ДЕД ДП Хмельницький облавтодор" ВАТ ДАК Автомобільні дороги України ОСОБА_10 , керівника Шепетівського "Гран - Кар`єр ОСОБА_11 , які підтвердили лише правомірність своїх дій.
Вказує, що фактично підставами для закриття даного кримінального провадження слідчим зазначено, що оренда автокрана КС 37-75 державний номер НОМЕР_1 філії Шепетівська ДЕД" ДП Хмельницький облавтодор ВАТ ДАКАвтомобільні дороги України ТОВ Граніт -Плаза с. Рудня Новенька Шепетівського району здійснювалась згідно укладеного договору оренди протягом лише одного місяця з липня по серпень 2015 року.
Вислухавши доповідача, пояснення прокурора на заперечення апеляційної скарги, перевіривши надані матеріали кримінального провадження №0000978, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає до задоволення.

З наданих матеріалів вбачається, що до Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області надійшло повідомлення ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» про те, що впродовж 2014-2015 років службова особа філії «Шепетівська ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор» зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно використала державне майно (дорожню техніку) шляхом передачі її в оренду без укладання відповідних договорів, незаконного списання товарно-матеріальних цінностей на суму 1 847 687,74 грн.
В ході досудового розслідування було проведено обшук з метою вилучення з філії «Шепетівська ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор» документів фінансово-господарської діяльності за 2014-2015 роки для здійснення перевірки.

З метою встановлення дійсних фактів порушень фінансово-господарської діяльності підприємством в період часу з 10 по 25 травня проводилась виїзна ревізія фінансово- господарської діяльності філії «Шепетівська ДЕД» ДП «Хмельницький облавтодор» за період з 01.01.2014 року по 01.01.2016 року, відповідно до акту якої від 06.06.2016 року виявлені фінансові порушення, що призвели до затрат на загальну суму 9 065,78 грн., були спростовані під час проведення слідчих дій: допитів свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ..
Використання і збереження державного майна оборотних та необоротних активів за результатами інвентаризації фактичної наявності необоротних активів та запасів, які обліковувалися в підзвіті матеріально відповідальних осіб нестач та лишків не виявлено.
Порушень щодо правильності визначення зносу необоротних активів та достовірності відображення його у фінансовій звітності ревізією не встановлено.
Також ревізією не встановлено порушень щодо обґрунтованості, придбання, руху та повноти відображення нематеріальних активів.
Відповідності даних аналітичного обліку запасів даним синтетичного обліку та головної книги і фінансової звітності розбіжностей не встановлено.
Ревізією повноти та правильності оприбуткування матеріальних цінностей, які надійшли від ДП «Хмельницький облавтодор» за наявними на об`єкті контролю документами порушень не встановлено.
Розбіжностей щодо оприбуткування матеріальних цінностей не встановлено.
В ході ревізії проведено співставлення відомостей заправки паливно-мастильних матеріалів з подорожними листами водіїв на дати, і проведенним співставленням підтверджена видача та одержання водіями паливно-мастильних матеріалів на відповідні дати.
Станом на 06.06.2016 року надійшла відповідь від ДП «Хмельницький облавтодор» (листи № 747 від 03.06.2016 року, якою підтверджено взаєморозрахунки із філією «Шепетівська ДЕД».
Звіркою правильності включення до Активів виконаних будівельних робіт ф.КБ-2в, підсумкових відомостей ресурсів відпускної ціни на матеріали, вироби та конструкції, зазначеної у накладних на отримання матеріальних цінностей, звітах про рух матеріалів в майстрів ф.№М-9 розбіжностей не встановлено.
Ціни на матеріали, зазначені в актах на списання, відповідають даним бухгалтерського обліку, а саме, ціни, зазначені в первинних документах та оборотно-сальдових відомостях не перевищують ціни, зазначені у відомостях ресурсів до актів виконаних робіт; витрати роботи машин та механізмів підтверджено відповідними нарядами-завданнями, товарно-транспортними накладними та актами здачі- прийняття робіт (надання послуг).
Фактичні витрати на списання матеріальних цінностей, які вказані в бухгалтерських документах, відповідають витратам, занесених в акти виконаних робіт. Щодо перевірки правильності укладання договорів оренди та законності використання державного майна встановлено, що начальником філії «Шепетівська ДЕД» ОСОБА_9 без обов`якового отримання доручення ДП «Хмельницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» укладено договір надання послуг від 29.07.2015 року, згідно якого товариству з обмеженою відповідальністю «Ераніт-Плаза» передано в платне строкове користування автокран КС 37-35 д.н. НОМЕР_1 , тобто укладання договору нерухомого майна, термін дії якого з 29.07.2015 року по 28.08.2015 року, в частині погодження умов договору оренди з органом, уповноваженим управляти державним майном та без його дозволу, відбулося з порушенням норм цивільного законодавства і являється нікчемним відповідно до ч. 1 ст. 227 ЦК України. Разом з тим, розрахунки за даним договором, як встановлено вказаною вище ревізією, проведено в повному обсязі.
Дані наведеного вище акту ревізії Державної фінансової інспекції у Хмельницькій області стороною заявника не спростовувалися.
Доводи апеляційної скарги з приводу неповного та необ`єктивного дослідження обставин викладених у їх заяві про злочини є безпідставними, оскільки чинним КПК України не встановлений перелік дій, які слідчий зобов`язаний вчинити після реєстрації повідомлення про кримінальне правопорушення.
При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.
Постановою слідчого від 07 вересня 2016 року кримінальне провадження № 0000978 закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Всім наведеним доказам слідчий дав належну оцінку, допитав всіх можливих свідків, встановив фактичні обставини і прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність факту розтрати коштів службовими особами філії «Шепетівська ДЕД».

Суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для скасування або зміни ухвали слідчого судді.

За таких обставини апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 392, 418, 419 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:
Ухвалу слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду від 06 жовтня 2016 року про відмову в скасуванні постанови слідчого СВ Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області про закриття кримінального провадження № 0000978 від 11 вересня 2015 року, залишити без змін, а апеляційну скаргу директора ДП «Хмельницький облавтодор» без задоволення.
Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий /підпис/

Судді /підписи/

Згідно з оригіналом:
суддя Апеляційного суду
Хмельницької області ОСОБА_2