Віньковецький районний суд Хмельницької області
Єдиний унікальний номер № 670/359/16-к
Провадження № 1-кс/670/66/16

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року смт. Віньківці

Слідчий суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на дії слідчого прокуратури Віньковецького району Хмельницькій області ОСОБА_5 , щодо закриття кримінального провадження № 0000004, -

В С Т А Н О В И В:
05.05.2015 року до Віньковецького районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на дії слідчого прокуратури Віньковецького району Хмельницькій області ОСОБА_5 , яким закрито кримінальне провадження № 0000004 на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України за відсутністю складу злочину, передбаченого ст.365 ч.2 КК України в діях працівників Віньковецького РВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

У скарзі зазначається, що слідчим недостатньо об`єктивно перевірені факти по справі і передчасно прийняте рішення про її закриття.

ОСОБА_3 повідомляє, шо він по даній справі повинен мати статус потерпілого в силу ст. 55 КПК України, оскільки ним подана заява до обласної прокуратури 13.03.2013 року, яку приєднано до кримінального провадження № 0000004. Процесуальне рішення про закриття цього провадження прийнято слідчим 28.03.2013 року, тому що його заява перенаправлена в прокуратуру Віньковецького району і долучена до цього провадження.

Відносно нього судом закрито справу про адміністративне правопорушення за ст. 247 ч.1 КупАП за відсутністю (недоведеністю) складу оговореного ст. 185 та ст. 173 КупАП правопорушення, а відносно батька його закрито кримінальне провадження постановою слідчого Віньковецького РВ за крадіжку природного газу (ст. 192 КК України).

В судовому засіданні скаржник підтримав свої вимоги з підстав оговорених у його зверненні до суду. Повідомив, що він та брати допустили працівників 06.03.2013 року в будинок і ті оглянули газові прилади. Вони не висловлювались нецензурно і про це вказують працівники газконтори, він стояв в стороні біля дерева, але працівники міліції кинули його, наділи наручники і доставили в правоохоронний орган, а відносно нього справа судом закрита.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на об`єктивність і всебічність постанови, винесеної слідчим прокуратури 28 березня 2013 року. Звернув увагу слідчого судді, на вимоги ст. 10 ЗУ «Про міліцію», яка говорить про оціночне поняття «загроза життю та здоров`ю» працівника міліції.

Заслухавши позицію сторін, дослідивши письмові докази, слід вважати скаргу такою, що підлягає задоволенню.

Встановлено, що 29 квітня 2016 року ОСОБА_3 отримав постанову слідчого прокуратури ОСОБА_5 про закриття провадження у справі (ЄРДР № 0000004) за відсутністю складу злочину оговореного ч.2 ст. 365 КК України в діях працівників міліції ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Слідчий дійшов висновку, що працівники ОСОБА_12 діяли правомірно, згідно ст. ст. 11-13 ЗУ «Про міліцію», оскільки братами Добранськими та їх батьком було вчинено активну протидію цим працівникам, які забезпечували дотримання громадського порядку на вулиці під час відключення газовводу працівниками газової служби від домоволодіння батька заявника в с. Слобідка Охрімовецька Віньковецького району.

Слідчим суддею встановлено і сторонами не оспорювалось, що 06.03.2013 року працівники ПАТ « Хмельницькгаз» оглянули газові прилади в домоволодінні ОСОБА_13 . Той 12.03.2013 року відвідував контору філії в смт. Віньківці, а в цей час приїхали працівники газової служби до його будинку і в будинок їх не впустив заявник, до приходу батька.

В цей день працівники газової служби із застосуванням екскаватора намагались відключити газоввод до будинку ОСОБА_14 , він та три його сини перешкоджали цьому. Відносно них та заявника складено адміністративні протоколи за порушення вимог ст. 185 та ст. 173 КупАП і всі вони піддані судом штрафу, а провадження відносно заявника закрито за ст. 247ч.1 КУпАП - за відсутністю (недоведеністю) складу цих правопорушень в його діях.

За заявою батька - ОСОБА_14 відкрито кримінальне провадження № 0000004 за ст. 365 ч.2 КК України перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу. Окрім батька із заявою в прокуратуру Хмельницької області та у Віньковецький РВ УМВСУ звернувся ОСОБА_15 ( а.с.5,14).

Слідчим прокуратури 28 березня 2013 року закрито провадження у справі (ЄРДР № 0000004) за відсутністю складу злочину оговореного ч.2 ст. 365 КК України в діях працівників міліції ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Слідчий дійшов правильного висновку, що працівники ОСОБА_12 діяли правомірно, згідно ст. 11-13 ЗУ «Про міліцію», оскільки братами Добранськими та їх батьком було вчинено активну протидію цим працівникам, які забезпечували дотримання громадського порядку на вулиці під час відключення газовводу працівниками газової служби від джерела газопостачання, але висновок ним винесено без урахування особи заявника та його особистих двох заяв ( а.с.5,14).

Так скаржнику ОСОБА_3 слідчим не надіслано взагалі постанову про закриття кримінального провадження. Він її отримав 25.04.2016 року в місцевій прокуратурі. На час винесення постанови слідчий не міг врахувати тієї обставини, що судом 18 квітня 2013 року закрито провадження відносно скаржника за відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень передбачених ст.ст. 185 та 173 КУпАП. Із показань свідка ОСОБА_16 в адміністративній справі - ОСОБА_15 за одежу працівників міліції не хапав і нецензурно нікого не обзивав, він стояв на подвір`ї, а пізніше на вулиці Комсомольській під деревом.

Також слідчий не міг врахувати, що 30 травня 2013 року закрито слідчим міліції провадження за ст. 192 КК України щодо крадіжки газу батьком скаржника.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначаються Законом України «Про засади функціонування ринку природного газу» від 9 квітня 2015 року № 329-VIII. Порядок відключення споживача від газопостачання регулюється Правилами надання населенню послуг з газопостачання// постановою КМУ №2246 від 09.12.1999 року (далі: Правила). Відповідно до п.6 Правил газопостачання припиняється у разі несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил. Пункт 19 вказаних Правил передбачає, що, якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі несплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення пред`явив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі). Припинення газопостачання не звільняє споживача від обов`язку сплатити заборгованість за фактично отримані послуги з газопостачання. Забороняється відключати споживачів від газопостачання в останній робочий день перед вихідними та святковими днями, крім випадків аварійних ситуацій в системах газопостачання.
Саме цього дня батько скаржника звертався до газової служби з питань оплати. Він частково оплатив послуги.
Вказана норма передбачає можливість проведення відключення лише в разі належного вручення споживачеві попередження про припинення газопостачання.
Слідчий в постанові посилається на акти, складені працівниками газової служби про недопущення їх працівників у приміщення будинку, але ніхто не оспорює того факту, що газовий лічильник був вилучений цими працівниками саме з приміщення будинку. Тобто ця обставина не перевірена, а саме, чи правомірно працівники правоохоронного органу втрутились у спір, який регулюється ЗУ «Про захист прав споживачів».
Недопитані сторонні особи, жителі с. Сл. Охрімовецька, працівники «швидкої допомоги» щодо дій заінтересованих сторін (працівників газової служби, міліціонерів та членів сім`ї Добранських).
Із аналізу досліджених доказів слідчий суддя приходить до переконання про наявність підстав для скасування постанови слідчого прокуратури Віньковецького району ОСОБА_5 відносно дій працівників правоохоронного органу щодо заявника ОСОБА_17 . Саме в цій частині постанова слідчого підлягає скасуванню та перевірці. Оскільки не перевірено, які протиправні дії вчиняв ОСОБА_15 та які дії вчинив певний працівник чи декілька працівників міліції щодо цієї особи і чи є вони протиправними, і чи підпадають під ознаки ст. 365 КК України. Із показань ОСОБА_3 на його руках виявлені тілесні ушкодження, садна залишкові явища від наручників. Він спирається на акт обстеження його в медичному закладі. Ці твердження також не перевірені.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді, серед іншого, може бути постановлена про скасування рішення слідчого чи прокурора.

З аналізу наведеного, у слідчого судді є підстави для задоволення скарги та скасування постанови слідчого прокуратури від 28 березня 2013 року про закриття кримінального провадження №0000004 у зв`язку з непроведенням слідчим перевірки по зверненню - заяві ОСОБА_3 (а.с.5, 14), щодо правомірності дій правоохоронців відносно нього та наявності (відсутності) в їх діях складу кримінального правопорушення.

Керуючись ст. ст. 303, 304 ч.2, 372, КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Задовольнити скаргу ОСОБА_3 .

Скасувати постанову слідчого прокуратури Віньковецького району Хмельницької області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження № 0000004 відомості, про яке внесені від 18.03.2013 року в ЄРДР за відсутністю в діях працівників Віньковецького РВ УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 складу злочину передбаченого ст. 365 ч.2 КК України.

Копію ухвали надіслати прокурору.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1