Справа 165/437/16-к
Провадження 1-кс/165/52/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ УХВАЛА
12 березня 2016 року м. Нововолинськ
Слідчий суддя Нововолинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу директора ПП «ДЕНК ТПР» ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування Нововолинського ВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення,-
встановив :
09 березня 2016 року директор ПП «ДЕНК ТПР» ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою, обґрунтовуючи її тим, що 25 лютого 2016 року ним було подано заяву до Нововолинського ВП ГУНП України у Волинській області про вчинення злочину директором ВАТ «Оснастка» ОСОБА_5 , яким дано розпорядження охороні не пускати працівників ПП «ДЕНК ТПР» в орендоване цим підприємством приміщення, чим заблоковано доступ ПП «ДЕНК ТПР» до належного йому майна. Такі дії ОСОБА_5 спрямовані на незаконне заволодіння чужим майном.
Заявник стверджує, що 04.03.2016 року начальником Нововолинського ВП ГУНП У Волинській області дано письмову відповідь про те, що його звернення від 25.02.2016 року розглянуто, за результатами якого не встановлено даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, а тому відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.
Вважає, що Нововолинським ВП ГУНП у Волинській області вжито недостатніх заходів для повного та всебічного встановлення обставин вчинених директором ВАТ «Оснастка» ОСОБА_5 правопорушень, виявлення винних осіб, а тому просить визнати бездіяльність органів досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення протиправною і зобов`язати внести такі відомості до ЄРДР.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 заявлені вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, викладених у поданій до суду скарзі, просять зобов`язати Нововолинський ВП ГУНП у Волинській області внести відомості за заявою ПП «ДЕНК ТПР» від 25.02.2016 року про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заслухавши пояснення заявника та його представника, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що в задоволенні скарги директора ПП «ДЕНК ТПР» ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слід відмовити з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року „Про Єдиний реєстр досудових розслідувань" до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
КПК України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не містить визначення поняття „приводів і підстав" до початку кримінального провадження.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України № 6 від 4 червня 2010 року „Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України № 1050 від 19 листопада 2012 року врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України „Про звернення громадян" або КУпАП (п. 3.5 Інструкції) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як видно зі змісту скарги, 25 лютого 2016 року директором ПП «ДЕНК ТПР» було подано заяву до Нововолинського ВП ГУНП України у Волинській області про вчинення злочину директором ВАТ «Оснастка» ОСОБА_5 , яким дано розпорядження охороні не пускати працівників ПП «ДЕНК ТПР» в орендоване цим підприємством приміщення, чим заблоковано доступ ПП «ДЕНК ТПР» до належного йому майна. Такі дії ОСОБА_5 спрямовані на незаконне заволодіння чужим майном. Разом з тим у поданій скарзі вказується на те, що директор ВАТ «Оснастка» ОСОБА_5 незаконно утримує майно належне ПП «ДЕНК ТПР», встановивши замки на виробничі приміщення цього підприємства
Враховуючи зазначені обставини, а також вищенаведені норми чинного законодавства, вважаю за необхідне відмовити у задоволенні скарги директора ПП «ДЕНК ТПР» ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 110, 214, 218, 303-307, 309, 369, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:
В задоволенні скарги директора ПП «ДЕНК ТПР» ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя підпис
Слідчий суддя ОСОБА_1