12.03.2016 Справа №607/2542/16-к
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , -
12 березня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати досудове розслідування по факту нанесення йому тяжких тілесних ушкоджень та приховування тяжкого злочину прокурором Підволочиського району ОСОБА_5 та слідчим Підволочиської районної прокуратури ОСОБА_6 , який слід кваліфікувати згідно ч. 1 ст. 396 КК України приховування злочину; зобов`язати слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 винести постанову про визнання його потерпілим від злочину, вчиненого прокурором Підволочиського району ОСОБА_5 та слідчим Підволочиської районної прокуратури ОСОБА_6 .
Вивчивши скаргу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Згідно з п.1, 5 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Відповідно до п.5 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», частиною 1 ст. 304 КПКвстановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПКдля вчинення слідчим або прокурором відповідної дії (згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування). У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.
Як вбачається з поданої скарги, ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР за двома фактами: 1) нанесення йому тяжких тілесних ушкоджень; 2) приховування тяжкого злочину прокурором Підволочиського району ОСОБА_5 та слідчим Підволочиської районної прокуратури ОСОБА_6 . Окрім того, просить зобов`язати слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 винести постанову про визнання його потерпілим від злочину, вчиненого прокурором Підволочиського району ОСОБА_5 та слідчим Підволочиської районної прокуратури ОСОБА_6 .
Як вбачається з матеріалів, якими обґрунтовується скарга, по факту нанесення тілесних ушкоджень працівниками податкової міліції ОСОБА_2 звертався на урядову гарячу лінію МВС 24 березня 2010 року, тому скаржником пропущено десятиденний строк на звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак скаржник не порушує питання перед судом щодо поновлення пропущеного строку.
Стосовно оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР за фактом приховування тяжкого злочину прокурором Підволочиського району ОСОБА_5 та слідчим Підволочиської районної прокуратури ОСОБА_6 , то слідчий суддя приходить до переконання, що зі скарги та матеріалів, якими вона обґрунтовується, неможливо встановити чи звертався ОСОБА_2 із заявою про вчинення вказаного кримінального правопорушення, оскільки у скарзі не зазначено коли та з заявою якого змісту звертався ОСОБА_2 до правоохоронних органів, до скарги не долучено заяви про кримінальне правопорушення, а надано лише лист слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , адресований ОСОБА_2 (а не ОСОБА_2 ) та стосується заяви від 26 лютого 2016 року про вчинення кримінального правопорушення окремими службовими особами прокуратури Тернопільської області (а не прокуратури Підволочиського району). У зв`язку з чим неможливо встановити хто є заявником, а відтак перевірити чи уповноважений ОСОБА_2 звертатися до слідчого судді із вказаною скаргою. Окрім того, якщо заява була подана 26 лютого 2016 року, то станом на 12 березня 2016 року скаржником пропущено десятиденний строк на звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак скаржник не порушує питання перед судом щодо поновлення пропущеного строку.
Окрім того, ОСОБА_2 просить зобов`язати слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 винести постанову про визнання його потерпілим від злочину, вчиненого прокурором Підволочиського району ОСОБА_5 та слідчим Підволочиської районної прокуратури ОСОБА_6 .
Разом з тим, ОСОБА_2 не надано доказів того, що він звертався до слідчого із заявою про визнання його потерпілим та що слідчим винесено постанову про відмову у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні, а згідно п.5 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою. Окрім того, зі змісту скарги вбачається, що скражник просить визнати його потерпілим у кримінальному провадженні, відомості про які ще не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Отже, слідчий суддя приходить до переконання, що вимога скаржника про зобов`язання слідчого винести постанову про визнання його потерпілим від злочину, вчиненого прокурором Підволочиського району ОСОБА_5 та слідчим Підволочиської районної прокуратури ОСОБА_6 не входить до вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Згідно з п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи викладене, зокрема те, що скаржником пропущено строк на звернення до суду із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, з огляду на те, що скаржник не порушує питання перед судом щодо поновлення пропущеного строку; стосовно оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР за фактом приховування тяжкого злочину прокурором Підволочиського району ОСОБА_5 та слідчим Підволочиської районної прокуратури ОСОБА_6 неможливо встановити хто є заявником, а відтак перевірити чи уповноважений ОСОБА_2 звертатися до слідчого судді із вказаною скаргою; вимога про зобов`язання слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 винести постанову про визнання його потерпілим від злочину, вчиненого прокурором Підволочиського району ОСОБА_5 та слідчим Підволочиської районної прокуратури ОСОБА_6 не входить до вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню скаржнику разом із всіма доданими документами.
При цьому, слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку передбаченому цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50, 58, 303, 304, 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в ОВС СВ прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 - повернути скаржнику, роз`яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з моменту її оголошення, якщо ухвала слідчого судді була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області /підпис/ ОСОБА_1