Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1641/16

Справа № 711/5147/16-к

08 червня 2016 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 за участю:

слідчий ОСОБА_2

секретар ОСОБА_3

розглянувши клопотання заступника начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_2 , погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення перевірки в рамках кримінального провадження №0000053 від 14.03.2016р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду 03.06.2016р. з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення перевірки зразків продукції консервів м`ясних „Яловичина тушкована вищого ґатунку (дата виготовлення 08.12.2015), виробництва ПП „Агроспецгосп, які вилучені в ВЧ НОМЕР_1 НГУ ( АДРЕСА_1 ), відібрані та вилучені, відповідно до акту №92 від 03.03.2016 відбору зразків для проведення досліджень за участі представника ТОВ «Азімут», з питань відповідності ДСТУ 4450:2005 за фізико-хімічними та органолептичними показниками.

Досудове розслідування здійснюється за обставинами, відповідно до яких службовими особами ТОВ „Торгівельна компанія Тіса-Опт, протягом 2012-2015 рр. укладено низку угод (за переговорною процедурою та за результатами відкритих торгів) на постачання харчових продуктів (продукція рибна, риба заморожена, консерви м`ясні, м`ясо заморожене, масло вершкове та сир) в адресу державних замовників загальною вартістю близько 35 млн. грн.

Директор ТОВ „Торговельна компанія „Тіса-Опт ОСОБА_5 для створення штучної конкуренції ТОВ „ТК Тіса-Опт та забезпечення кворуму при проведенні процедури закупівлі використовує ряд товариств, діяльність яких контролює разом з особами, які сприяють йому у вчиненні протиправної діяльності, а саме: ТОВ „Азімут, ТОВ „Торговий дім „Гермес 2000, ТОВ „Бусідор та ТОВ „Текс Центр. Зазначеними суб`єктами господарювання протягом 2014-2015 рр. проводились фінансово-господарські взаємовідносини із ТОВ „ТК Тіса-Опт, у тому числі здійснювались безтоварні операції з метою обґрунтування завищення вартості та об`ємів поставленої продукції на адресу державних замовників.

Протягом 2014-2015рр. підконтрольні ОСОБА_5 суб`єкти господарювання визнавались переможцями закупівель харчових продуктів, кормів для тварин, тощо, замовниками яких виступали Національна гвардія України, Державна пенітенціарна служба, Державна прикордонна служба та інші державні замовники.

Так, органом досудового розслідування встановлено, що відповідно до повідомлення №1030 від 27.11.2015 комітету конкурсних торгів військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про акцепт пропозиції за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, одне з підконтрольних ОСОБА_5 структур, - ТОВ „Азімут визнано переможцем на поставку консервів та готових страв з м`яса, м`ясних субпродуктів та крові (консервів м`ясних «Яловичина тушкована вищого ґатунку», код 10.13.1) загальною кількістю 70 000 кг до ВЧ НОМЕР_2 Національної гвардії України з подальшим транспортуванням за рахунок учасника до м. Дніпропетровська, м. Запоріжжя, м. Харкова, м. Одеси та м. Золочів Львівської обл.

Відповідно до договору від 08.12.2015 за №241/В33-2015, укладеного за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі між військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України (м. Київ, вул. Нижньоюрківська, 8-А) та переможцем, - ТОВ „Азімут, останнє зобов`язувалось поставити в адресу ВЧ консерви м`ясні «Яловичина тушкована вищого ґатунку», код (10.13.1), згідно ДСТУ 4450:2005 кількістю 70 000 кг на загальну суму 6 048 000,00 грн. (86,40 грн. за одиницю товару).

Разом з тим, з метою реалізації злочинного задуму, щодо одержання додаткових надприбутків та привласнення таким чином державних коштів, ОСОБА_5 придбав відповідні м`ясні консерви неналежної якості, виробництва ПП „Агроспецгосп (код 34699310, Тернопільська область, Тернопільський р-н., с. Плотнича, вул. Нова, 1), що не відповідали ДСТУ 4450:2005. З метою приховування реальної вартості продукції, що мала бути поставлена до ВЧ, та обґрунтування штучно завищеної ціни, вищевказаним громадянином було імітовано її перепродаж із збільшенням вартості між підконтрольними ОСОБА_5 структурами.

Так, згідно договору постачання №21/0712 від 07.12.2015 ПП „Агроспецгосп (виробник) було поставлено ТОВ „Бусідор, діяльність якого фактично контролюється ОСОБА_5 та ОСОБА_6 консерви м`ясні „Яловичина тушкована вищого ґатунку (ДСТУ 4450:2005, дата виготовлення 08.12.2015) в кількості 35 481,6 кг (67584 банки) за ціною 29,50 грн. за одиницю товару на загальну суму 1 993 711,10 грн. В подальшому вказана продукція була перепродана ТОВ „Бусідор в адресу ТОВ «ТК Тіса-Опт», відповідно до договору №20/0712 від 07.12.2015, яке, в свою чергу перепродало її частину ТОВ „Азімут. При цьому, відповідно до товарно-транспортних накладних, транспортування продукції здійснювалось безпосередньо від виробника (ПП „Агроспецгосп до кінцевого споживача (ВЧ 3078)). Разом з тим, вартість одиниці продукції зросла майже в три рази (з 29,5 до 86,4 грн.).

При проведенні перевірки на відповідність ДСТУ зразків поставлених консервів встановлено, що продукція, поставлена ТОВ „Азімут до ВЧ НОМЕР_2 , за органолептичними та фізико-хімічними показниками не відповідає вимогам ДСТУ 4450:2005, про що уповноваженою лабораторією ВЧ НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 ) складено протокол випробувань №3 від 04.01.2016.

При проведенні повторної перевірки на відповідність ДСТУ зразків поставлених ТОВ„Азімут в адресу ВЧ НОМЕР_2 консервів м`ясних встановлено, що вказана продукція за органолептичними та фізико-хімічними показниками не відповідає вимогам ДСТУ 4450:2005, про що уповноваженою лабораторією ВЧ НОМЕР_3 складено протокол випробувань №445 від 10.02.2016 чим підтверджено попередній висновок.

Таким чином, в ході розслідування встановлено, що ТОВ „Азімут, відповідно до вищезазначеного договору, поставило в адресу військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України неякісну продукцію, а саме консерви м`ясні „Яловичина тушкована вищого ґатунку (ДСТУ 4450:2005, дата виготовлення 08.12.2015), яка не відповідає вимогам ДСТУ 4450:2005.

При цьому вказана неякісна продукція була поставлена до кінцевого споживача за явно завищеними цінами від цін виробника, шляхом перепродажу її між взаємопов`язаними структурами, що дає підстави вважати, про корисливі мотиви невстановлених досудовим слідством осіб, щодо отримання надприбутку від продажу за необґрунтовано завищеними цінами та про їх обізнаність щодо реальної вартості вказаної продукції.

Крім того, в ході проведення тимчасового доступу до речей та документів, проведеного 25.04.2016 у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України (м. Дніпропетровськ) виявлені та вилучені зразки продукції консерви м`ясні „Яловичина тушкована вищого ґатунку (ДСТУ 4450:2005, дата виготовлення 08.12.2015), виробництва ПП „Агроспецгосп, у тому числі зразки, які були відібрані та вилучені, відповідно до акту №92 від 03.03.2016 відбору зразків для проведення досліджень за участі представника ТОВ «Азімут», про що складено відповідний протокол від 25.04.2016.

На теперішній час у слідства виникла необхідність в проведенні необхідність у проведенні перевірки зразків продукції консервів м`ясних „Яловичина тушкована вищого ґатунку (дата виготовлення 08.12.2015), виробництва ПП „Агроспецгосп, з питань відповідності ДСТУ 4450:2005 за фізико-хімічними та органолептичними показниками у зв`язку з чим слідчий звернувся до слідчого судді з зазначеним клопотанням і просить доручити проведення перевірки ДП «Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та, дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст.92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, нормами КПК України не передбачено право слідчого на призначення проведення перевірок з метою отримання доказів у кримінальному провадженні, що у свою чергу порушує принцип всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин кримінального правопорушення.

Правові та економічні основи систем стандартизації та сертифікації, організаційні форми їх функціонування регулюються Декретом КМУ «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993р. №46-93. Відповідно до п.3 ст.15 зазначеного Декрету випробування з метою обов`язкової сертифікації повинні проводитися акредитованими випробувальними лабораторіями (центрами) методами, які визначені відповідними нормативними документами, а за відсутності цих документів - методами, що визначаються органом з сертифікації чи органом, який виконує його функції. ДП «Черкасистандартметрологія» входить до складу органів із сертифікації уповноважених на виконання робіт із сертифікації продукції в державній системі сертифікації відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 26.02.2014р. №219.

Подане слідчим клопотання є обґрунтованим. Враховуючи значення відомостей, які можуть бути отримані внаслідок проведення перевірки зразків продукції, вважаю достатніми наявність підстав для її проведення, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.92, 223 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки зразків продукції консервів м`ясних „Яловичина тушкована вищого ґатунку (дата виготовлення 08.12.2015), виробництва ПП „Агроспецгосп, які вилучені в ВЧ НОМЕР_1 НГУ (м. Дніпропетровськ), відібрані та вилучені, відповідно до акту №92 від 03.03.2016 відбору зразків для проведення досліджень за участі представника ТОВ «Азімут», з питань відповідності ДСТУ 4450:2005 за фізико-хімічними та органолептичними показниками.

Проведення перевірки доручити Державному підприємству «Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

Строк дії ухвали до 08 липня 2016р.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1