Справа № 592/4839/16-к
Провадження № 1-кс/592/2060/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства працівникам державної інспекції сільського господарства у Сумській області у ДСП «Родючість», яке розташоване за адресою 42302, Сумська область, Сумський район, с. Склярівка, вул. Молодіжна, 3, з питань самовільного зайняття земельних ділянок під кадастровими номерами :05:002:0362 та :05:002:0400,-

ВСТАНОВИВ:

20.05.2016 року прокурор звернувся до суду з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства працівниками державної інспекції сільського господарства у Сумській області у ДСП «Родючість», яке розташоване за адресою 42302, Сумська область, Сумський район, с. Склярівка, вул. Молодіжна, 3, з питань самовільного зайняття земельних ділянок під кадастровими номерами :05:002:0362 та :05:002:0400.

Клопотання обґрунтовується тим, що у ДСП «Родючість» в порушення вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України ст.6 Закону України «Про оренду землі» самовільно займає земельні ділянки державної власності, що віднесені до категорії особливо цінних земель площею 55 га, які розташовані на території Северинівської сільської ради.

Під час досудового розслідування установлено, що вказані земельні ділянки знаходяться на території Севериніської сільської ради передавались Сумською районною державною адміністрацією в оренду ДСП «Родючість» відповідно до договору від 28.12.2007 термін дії якого закінчився в 2013 році. Так, земельні ділянки, що самовільно займає ДСП «Родючість» мають загальну площу 55 га та кадастрові номери :05:002:0362 та :05:002:0400.

Відповідно до інформації Головного управління Держземагентства у Сумській області № 1761 від 27.05.2013 року ДСП «Родючість» відмовлено в продовженні договору оренди земельних ділянок загальною площею 55 га на території Северинівської сільської ради.

У результаті самовільного зайняття земельних ділянок ДСП «Родючість» існує загроза заподіяння шкоди економічним інтересам держави в результаті ненадходження коштів за користування земельними ділянками до бюджетів усіх рівнів, а також відсутності можливості у органів державної влади розпоряджатися даними земельними ділянками та їх подальшого використання.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про державний контроль за охороною та використанням земель» до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, належать: здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю

Відповідно до положення «Про Державну інспекцію сільського господарства в Сумській області» затвердженого Наказом Державної інспекції сільського господарства України № 117 від 28.02.2012 року Держсільгоспінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності. Обстежує земельні ділянки, які підлягають рекультивації, та видає спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених у встановленому порядку, а також обстежує земельні ділянки, яким заподіяна шкода внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Статтею 9 Закону України «Про державний контроль за охороною та використанням земель» передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом проведення перевірок.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71-VIII від 28.12.2014 року у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.91, 92 КПК України Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яка б встановила факт самовільного зайняття земельних ділянок ДСП «Родючість» на території Северинівської сільської ради під кадастровими номерами :05:002:0362 та :05:002:0400, оскільки факт самовільного зайняття земельних ділянок можливо підтвердити лише шляхом проведення перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Сумській області.

Заслухавши прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , який підтримав клопотання, дослідивши надані матеріали, вважаю, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав:

Слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Згідно з ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться, верховенство права, законність.

Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачені повноваження слідчого судді щодо постановлення ухвал про надання дозволу на проведення перевірок, яку прокурор просить доручити провести працівникам державної інспекції сільського господарства у Сумській області. Інші нормативно-правові акти України не регулюють питання призначення позапланових перевірок за ухвалами суду органам державної інспекції сільського господарства у Сумській області.

Згідно з ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Крім того, в клопотанні слідчого не зазначено взагалі будь-яких правових підстав про надання дозволу на проведення позапланової перевірки в рамках КПК.

З врахуванням викладеного, клопотання прокурора задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.7, 93, 131-132 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства працівникам державної інспекції сільського господарства у Сумській області у ДСП «Родючість», яке розташоване за адресою 42302, Сумська область, Сумський район, с. Склярівка, вул. Молодіжна, 3, з питань самовільного зайняття земельних ділянок під кадастровими номерами :05:002:0362 та :05:002:0400 відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена.

Слідчий суддя ОСОБА_1