Дата документу Справа № 317/3106/15-к
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 317/3106/15-к Головуючий 1 інстанції ОСОБА_1
№ провадження 11-сс/778/227/16 Доповідач 2 інстанція ОСОБА_2

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2016 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі ОСОБА_5 ,

за участю прокурора ОСОБА_6

адвоката ОСОБА_7

розглянула у відкритому судовому засіданні матеріали справи за апеляційною скаргою ОСОБА_8 та її клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали Запорізького районного суду Запорізької області від 29 вересня 2015 року, якою задоволено клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_9 про арешт майна по кримінальному провадженню № 0001625 внесеного до ЄРДР 29.08.2015 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України та накладено арешт на земельні ділянки:

- площею 1,2232 га, кадастровий номер :03:001:0300, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_10 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0301, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_8 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0302, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_8 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0303, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_11 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0304, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_12 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_4 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0305, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_13 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_5 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0306, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_14 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_6 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0307, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_15 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_7 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_7 .

- площею 1,2283 га, кадастровий номер :03:001:0308, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_16 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_8 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_8 .

- площею 1,2282 га, кадастровий номер :03:001:0309, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_17 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_9 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_9 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0310, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_18 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_10 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_10 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0311, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_19 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_11 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_11 .

- площею 1,9999 га, кадастровий номер :03:001:0312, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_20 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_12 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_12 .

- площею 1,9932 га, кадастровий номер :03:001:0313, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_21 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_13 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_13 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0314, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_8 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0320, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_22 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_14 , ідентифікаційний номер НОМЕР_14 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0315, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_23 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_15 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_15

- площею 1,2228 га, кадастровий номер :03:001:0316, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_24 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_15 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_16 .

- площею 1,2263 га, кадастровий номер :03:001:0317, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_25 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_15 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_17 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0321, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_26 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_16 , ідентифікаційний номер НОМЕР_18 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0318, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_27 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_17 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_19 .

- площею 1,9977 га, кадастровий номер :03:001:0319, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_28 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_18 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_20 .

- площею 1,9917 га, кадастровий номер :03:001:0322, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_29 ., яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_19 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_21 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0323, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_30 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_20 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_22 .

- площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0324, яка розташована на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, і належить ОСОБА_31 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_20 , ідентифікаційний номер НОМЕР_23 ,

у вигляді застосування заборони їх відчуження у будь-який спосіб.

Старший слідчий СВ Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_9 звернувся до суду із клопотанням про арешт майна по кримінальному провадженню № 0001625 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.08.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Органом досудового розслідування встановлено, що 28.08.2015 до Запорізького РВ надійшло звернення народного депутата України ОСОБА_32 щодо протиправної передачі у приватну власність близько 42 га земель сільськогосподарського призначення на території Лисогірської сільської ради Запорізького району, шляхом підробки необхідних для цього документів.

За вказаним фактом відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.08.2015 за № 0001625, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Встановлено, що 17.11.2011 прийнято розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 922 «Про надання громадянам дозволу на розробку проекту відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства».

Пунктом 1 вищевказаного розпорядження надано дозвіл громадянам ОСОБА_10 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_35 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 на розробку проекту відведення у власність земельних ділянок загальною площею 50 га, кожному в межах норми безоплатної приватизації - 2 га, за рахунок земель запасу Лисогірської сільської ради, розташованих за межами населених пунктів, для ведення особистого селянського господарства.

Головою Запорізької районної державної адміністрації 24.09.2012 прийнято розпорядження № 843 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам, розташованої на території Лисогірської сільської ради» (далі - Розпорядження).

Пунктом 1 Розпорядження затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вищенаведеним громадянам для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 46,1113 га (сади), із земель сільськогосподарського призначення Лисогірської сільської ради, розташованих за межами населеного пункту.

Пунктом 2 Розпорядження передано у власність громадянам земельні ділянки загальною площею 46,1113 га (сади), із земель сільськогосподарського призначення Лисогірської сільської ради, розташованих за межами населених пунктів, для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 843 від 24.09.2012 винесено з порушеннями норм чинного законодавства, а отже підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно проекту роздержавлення та приватизації земель КСП «Лисогірське» земельні ділянки загальною площею 2264,9 га, в тому числі багаторічні насадження площею 76,6 га в контурах 198 та 202, частина яких передана у власність на підставі розпорядження Запорізької районної державної адміністрації від 24.09.2012 № 843, були раніше передані в колективну власність КСП. Зазначений проект затверджений рішенням Лисогірської сільської ради від 30.12.1999 № 23. Також це підтверджується Державним актом на право колективної власності на землю серії ЗП № 000614, експлікацією земель по матеріалах передачі земель в колективну власність та картографічним матеріалом - Проект приватизації земель КСП «Лисогірське» Запорізького району Запорізької області № 2000.02-ПП.

Так, згідно рішення Лисогірської сільської ради № 23 від 30.12.1999 в колективну власність КСП «Лисогірське» передано 2264,9 га земель, в тому числі: ріллі - 1846,0 га, багаторічних насаджень - 76,6 га, сіножатей - 88,4 га, пасовищ - 50,9 га та виділено на території Лисогірської сільської ради землі державної власності: землі резервного фонду - 99,3 га, землі історико-культурного призначення - 2,2 га.

Згідно експлікації земель по плану розподілу земель колективної власності на земельні паї багаторічні насадження площею 76,6 га входять до земель колективної власності та підлягають передачі в спільну часткову власність.

З вищенаведеного вбачається, що землі під багаторічними насадженнями увійшли саме у землі, які передано в колективну власність членів КСП, а не землі резервного фонду чи запасу.

Розпорядженням Запорізької районної державної адміністрації № 5 від 06.01.2000 затверджено земельну частку (пай) по КСП «Лисогірське» розміром 3,64 га в умовних кадастрових гектарах вартістю 19571 грн.

При цьому, згідно розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах та загальних відомостей про паювання КСП «Лисогірське» вбачається, що при розрахунку розміру паю виходили із загальної площі сільськогосподарських угідь в колективній власності - 2061,9 га, з яких: рілля - 1846,0 га, багаторічні насадження - 76,6 га, сіножаті - 88,4 га, пасовища - 50,9 та кількості осіб, які мають право на земельну частку (пай)- 566 осіб (2061,9 / 566 = 3,64).

В подальшому, члени КСП отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) розміром 3,64 га умовних кадастрових гектарів.

Таким чином, спірні земельні ділянки увійшли до сертифікатів на право на земельну частку (пай).

Процедура розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) відбувається згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), шляхом розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) за згодою не менш двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування.

Отже, дана земельна ділянка площею 46,1113 га відноситься до земель колективної власності КСП «Лисогірське».

Відповідно до п. 1 Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям» паювання підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Згідно п. «а» частини 2 ст. 22 Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті та перелоги).

У відповідності до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу, виключаються: деградовані, малопродуктивні, а також техногенно забруднені сільськогосподарські угіддя, що підлягають консервації; заболочені землі; землі, на яких розміщені розвідані родовища корисних копалин загальнодержавного значення, запаси яких затверджені у встановленому законодавством порядку; інші землі, які недоцільно використовувати для сільськогосподарських потреб.

Таким чином, спірні земельні ділянки належать до сільськогосподарських угідь та земель, які підлягають паюванню між власниками сертифікатів на право власності на земельну частку (пай).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Аналіз норм чинного земельного законодавства в сукупності дає висновок, що земельні ділянки колективної власності (колишніх КСП) розподіляються між членами КСП та не можуть бути передані іншим особам, не членам КСП на підставі розпорядження райдержадміністрації.

Приймаючи розпорядження № 843 від 24.09.2013 Запорізька районна державна адміністрація позбавляє права членів колишнього КСП «Лисогірське» на отримання належної кожному члену КСП земельної частки (паю) у встановленому законом порядку.

Порядок безоплатного отримання земельних ділянок громадянами для ведення особистого селянського господарства передбачено ст. 118 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п. 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відтак Земельним кодексом України передбачено передачу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства лише за рахунок земель державної та комунальної власності, не переданих у приватну власність.

Статтею 118 Земельного кодексу України не передбачено можливості безоплатного набуття у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель колективної власності.

Отже, розпорядження Запорізької районної державної адміністрації № 843 від 24.09.2012 суперечить вимогам ст. 19 Конституції У країни та ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України.

Статтею 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного суду України іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевою державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

На підставі Розпорядження ОСОБА_10 отримано державний акт серії ЯИ № 823052 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0300, ОСОБА_41 - державний акт серії ЯИ № 618359 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0301, ОСОБА_34 - державний акт серії ЯИ 823051 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0302, ОСОБА_11 - державний акт серії ЯИ № 618358 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0303, ОСОБА_12 - державний акт серії ЯИ № 618360 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0304, ОСОБА_13 - державний акт серії ЯИ № 618362 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0305, ОСОБА_14 - державний акт серії ЯИ № 618361 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0306 , ОСОБА_15 - державний акт серії ЯИ № 618461 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0307, ОСОБА_35 - державний акт серії ЯИ 618363 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0308, ОСОБА_17 - державний акт серії ЯИ № 618364 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0309, ОСОБА_18 - державний акт серії ЯИ 618365 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0310, ОСОБА_19 - державний акт серії ЯИ № 618366 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0311, ОСОБА_20 - державний акт серії ЯИ № 618367 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0312, ОСОБА_36 - державний акт серії ЯИ № 618368 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0313, ОСОБА_37 - державний акт серії ЯИ № 618369 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0314, ОСОБА_22 - державний акт серії ЯИ № 618370 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0320, ОСОБА_42 - державний акт серії ЯИ №618371 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0315, ОСОБА_24 державний акт серії ЯИ № 618372 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0316, ОСОБА_25 - державний акт серії ЯИ № 618373 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0317, ОСОБА_26 - державний акт серії ЯИ № 618374 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0321, ОСОБА_27 - державний акт серії ЯИ № 618476 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0318, ОСОБА_28 - державний акт серії ЯИ № 618477 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0319, Бакліцькою 1.С - державний акт серії ЯИ № 618478 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0322, ОСОБА_43 - державний акт серії ЯИ № 618479 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0323, ОСОБА_44 - державний акт серії ЯИ № 618398 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0324.

Загальна площа земельної ділянки, набутої у власність громадянами складає 46,1113 га.

Однак, враховуючи, що ОСОБА_10 , ОСОБА_45 , ОСОБА_34 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_35 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 .. ОСОБА_48 членами колишнього КСП «Лисогірське» ніколи не були, право власності на земельні ділянки набуто ними протиправно.

Аналогічного висновку дійшов Вищий спеціалізований суд України по справі № 6-29387св14 (ухвала від 02.04.2015).

Таким чином, вищенаведені державні акти на право власності на земельні ділянки, видані у порушення ст.ст. 116, 118 ЗК України, ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» на підставі незаконного розпорядження.

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0301 була відчужена ОСОБА_41 на підставі договору купівлі - продажу від 12.09.2014 № 5865, посвідченому приватним нотаріусом ОСОБА_49 та перейшла у власність ОСОБА_8 .

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0302 була відчужена ОСОБА_50 на підставі договору купівлі - продажу від 12.09.2014 № 5873, посвідченому приватним нотаріусом ОСОБА_49 та перейшла у власність ОСОБА_8 .

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0316 була відчужена ОСОБА_24 на підставі договору купівлі - продажу від 12.09.2014 № 5869, посвідченому приватним нотаріусом ОСОБА_49 та перейшла у власність ОСОБА_8 .

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0322 була відчужена ОСОБА_51 на підставі договору купівлі - продажу від 08.09.2014 № 5719, посвідченому приватним нотаріусом ОСОБА_49 та перейшла у власність ОСОБА_29 .

З вишенаведеного вбачається, що ОСОБА_45 , ОСОБА_34 , ОСОБА_24 та ОСОБА_52 отримали вказані земельні ділянки у приватну власність незаконно, а тому право власності на них у встановленому порядку не набули, відповідно, розпоряджатися ними не могли.

На підставі викладеного, з метою усунення вказаних порушень прокуратурою району 24.09.2015 до Запорізького районного суду подано позов до Запорізької райдержадміністрації, ОСОБА_10 , ОСОБА_53 , ОСОБА_34 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_35 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_22 , ОСОБА_54 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації № 843 від 24.09.2012, визнання відповідних державних актів недійсними, скасування записів про державну реєстрацію державних актів, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та припинення права власності на земельні ділянки.

На теперішній час, з метою унеможливлення незаконних спроб власників земельних ділянок вчинити щодо них правочини, спрямовані на уникнення від їх повернення у державну власність, на зазначені земельні ділянки необхідно накласти арешт.

Задовольняючи клопотання слідчого, слідчий суддя послався на те, шо з метою забезпечення та врахування правових підстав для арешту майна, достатність доказів, що вказують на вчинення злочину, та з метою унеможливлення незаконних спроб власників земельних ділянок вчинити щодо них правочини, спрямовані на уникнення від їх повернення у державну власність, на зазначені земельні ділянки необхідно накласти арешт.

В апеляції ОСОБА_8 просить поновити строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді від 29.09.2015 у кримінальному провадженні № 0001625, яким накладено арешт на належні мені земельні ділянки із кадастровими номерами :03:001:0301 та :03:001:0302;
Скасувати ухвалу слідчого судді від 29.09.2015 в частині накладення арешту на належні мені земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0301 та :03:001:0302, площею 2 га кожна, які розташовані на території Лисогірської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту. У задоволенні клопотання слідчого СВ Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_9 в частині накладення арешту на майно - земельні ділянки з кадастровими номерами :03:001:0301 та :03:001:0302, площею 2 га кожна, які належать ОСОБА_8 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 , у вигляді застосування заборони їх відчуження у будь-який спосіб, - відмовити.
Скаржник стверджує, що пропустив строк на оскарження ухвали слідчого судді з поважних причин, оскільки дізнався про оскаржуване рішення лише 25.03.2016 року. Просить поновити строк на апеляційне оскарження.

Заслухав доповідь по справі; адвоката ОСОБА_7 , який підтримав доводи, викладені в апеляції та наполягає на її задоволенні; прокурора, який вважає ухвалу слідчого судді законною, а апеляцію такою, що не підлягає задоволенню; вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляції, колегія суддів вважає апеляцію не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.

Клопотання про арешт майна було розглянуто у відповідності до вимог ч. 2 ст. 172 КПК України без повідомлення власника майна. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 395 КПК України, якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення. Оскільки ОСОБА_8 про винесену ухвалу стало відомо 25 березня 2016 року, а апеляційна скарга подана нею 30 березня 2016 року, згідно штемпеля вхідної кореспонденції на конверті, строк фактично не є пропущеним.

Відповідно до вимог ст.13, ст.41 Конституції України які регламентують право кожної людини на захист права власності, визначено, що будь-який суб`єкт права власності не може бути протиправно позбавлений права власності, з огляду на його непорушність. Разом з тим право власності не є абсолютним, оскільки цього здійснення має певні конституційно-правові межі і може бути обмежено, як це передбачено КПК України.

Арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого, або осіб, які в силу закону несуть цівільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно-небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому КПК порядку. Відповідно до вимог ст. 170 КПК України, арешт майна може також передбачати заборону для іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатись будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Приймаючи до уваги, та як зазначено з матеріалів клопотання, 17.11.2011 року прийнято розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 922 «Про надання громадянам дозволу на розробку проекту відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства».

Пунктом 1 вищевказаного розпорядження надано дозвіл громадянам ОСОБА_10 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_35 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_22 , ОСОБА_58 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 на розробку проекту відведення у власність земельних ділянок загальною площею 50 га, кожному в межах норми безоплатної приватизації - 2 га, за рахунок земель запасу Лисогірської сільської ради, розташованих за межами населених пунктів, для ведення особистого селянського господарства.

Головою Запорізької районної державної адміністрації 24.09.2012 прийнято розпорядження № 843 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам, розташованої на території Лисогірської сільської ради» (далі - Розпорядження).

Пунктом 1 Розпорядження затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вищенаведеним громадянам для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 46,1113 га (сади), із земель сільськогосподарського призначення Лисогірської сільської ради, розташованих за межами населеного пункту.

Пунктом 2 Розпорядження передано у власність громадянам земельні ділянки загальною площею 46,1113 га (сади), із земель сільськогосподарського призначення Лисогірської сільської ради, розташованих за межами населених пунктів, для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації № 843 від 24.09.2012 винесено з порушеннями норм чинного законодавства, а отже підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно проекту роздержавлення та приватизації земель КСП «Лисогірське» земельні ділянки загальною площею 2264,9 га, в тому числі багаторічні насадження площею 76,6 га в контурах 198 та 202, частина яких передана у власність на підставі розпорядження Запорізької районної державної адміністрації від 24.09.2012 № 843, були раніше передані в колективну власність КСП. Зазначений проект затверджений рішенням Лисогірської сільської ради від 30.12.1999 № 23. Також це підтверджується Державним актом на право колективної власності на землю серії ЗП № 000614, експлікацією земель по матеріалах передачі земель в колективну власність та картографічним матеріалом - Проект приватизації земель КСП «Лисогірське» Запорізького району Запорізької області № 2000.02-ПП.

Так, згідно рішення Лисогірської сільської ради № 23 від 30.12.1999 в колективну власність КСП «Лисогірське» передано 2264,9 га земель, в тому числі: ріллі - 1846,0 га, багаторічних насаджень - 76,6 га, сіножатей - 88,4 га, пасовищ - 50,9 га та виділено на території Лисогірської сільської ради землі державної власності: землі резервного фонду - 99,3 га, землі історико-культурного призначення - 2,2 га.

Згідно експлікації земель по плану розподілу земель колективної власності на земельні паї багаторічні насадження площею 76,6 га входять до земель колективної власності та підлягають передачі в спільну часткову власність.

З вищенаведеного вбачається, що землі під багаторічними насадженнями увійшли саме у землі, які передано в колективну власність членів КСП, а не землі резервного фонду чи запасу.

Розпорядженням Запорізької районної державної адміністрації № 5 від 06.01.2000 затверджено земельну частку (пай) по КСП «Лисогірське» розміром 3,64 га в умовних кадастрових гектарах вартістю 19571 грн.

При цьому, згідно розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах та загальних відомостей про паювання КСП «Лисогірське» вбачається, що при розрахунку розміру паю виходили із загальної площі сільськогосподарських угідь в колективній власності - 2061,9 га, з яких: рілля - 1846,0 га, багаторічні насадження - 76,6 га, сіножаті - 88,4 га, пасовища - 50,9 та кількості осіб, які мають право на земельну частку (пай)- 566 осіб (2061,9 / 566 = 3,64).

В подальшому, члени КСП отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) розміром 3,64 га умовних кадастрових гектарів.

Таким чином, спірні земельні ділянки увійшли до сертифікатів на право на земельну частку (пай).

Процедура розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) відбувається згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), шляхом розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) за згодою не менш двох третин власників земельних часток (паїв), а за її відсутності - шляхом жеребкування.

Отже, дана земельна ділянка площею 46,1113 га відноситься до земель колективної власності КСП «Лисогірське».

Відповідно до п. 1 Указу Президента України № 720/95 від 08.08.1995 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам та організаціям» паювання підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Згідно п. «а» частини 2 ст. 22 Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті та перелоги).

У відповідності до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу, виключаються: деградовані, малопродуктивні, а також техногенно забруднені сільськогосподарські угіддя, що підлягають консервації; заболочені землі; землі, на яких розміщені розвідані родовища корисних копалин загальнодержавного значення, запаси яких затверджені у встановленому законодавством порядку; інші землі, які недоцільно використовувати для сільськогосподарських потреб.

Таким чином, спірні земельні ділянки належать до сільськогосподарських угідь та земель, які підлягають паюванню між власниками сертифікатів на право власності на земельну частку (пай).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Аналіз норм чинного земельного законодавства в сукупності дає висновок, що земельні ділянки колективної власності (колишніх КСП) розподіляються між членами КСП та не можуть бути передані іншим особам, не членам КСП на підставі розпорядження райдержадміністрації.

Приймаючи розпорядження № 843 від 24.09.2013 Запорізька районна державна адміністрація позбавляє права членів колишнього КСП «Лисогірське» на отримання належної кожному члену КСП земельної частки (паю) у встановленому законом порядку.

Порядок безоплатного отримання земельних ділянок громадянами для ведення особистого селянського господарства передбачено ст. 118 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п. 6 статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відтак Земельним кодексом України передбачено передачу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства лише за рахунок земель державної та комунальної власності, не переданих у приватну власність.

Статтею 118 Земельного кодексу України не передбачено можливості безоплатного набуття у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель колективної власності.

Отже, розпорядження Запорізької районної державної адміністрації № 843 від 24.09.2012 суперечить вимогам ст. 19 Конституції України та ст.ст. 116, 118 Земельного кодексу України.

Статтею 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, шо розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного суду України іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевою державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

На підставі Розпорядження ОСОБА_10 отримано державний акт серії ЯИ № 823052 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0300, ОСОБА_41 - державний акт серії ЯИ № 618359 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0301, ОСОБА_34 - державний акт серії ЯИ 823051 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0302, ОСОБА_11 , державний акт серії ЯИ № 618358 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0303, ОСОБА_12 - державний акт серії ЯИ № 618360 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0304, ОСОБА_13 - державний акт серії ЯИ № 618362 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0305, ОСОБА_14 - державний акт серії ЯИ № 618361 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0306 , ОСОБА_15 - державний акт серії ЯИ № 618461 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0307, ОСОБА_35 - державний акт серії ЯИ 618363 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0308, ОСОБА_17 державний акт серії ЯИ № 618364 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0309, ОСОБА_18 - державний акт серії ЯИ 618365 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0310, ОСОБА_19 - державний акт серії ЯИ № 618366 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0311, ОСОБА_20 -державний акт серії ЯИ № 618367 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0312, ОСОБА_36 - державний акт серії ЯИ № 618368 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0313, ОСОБА_59 -державний акт серії ЯИ № 618369 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0314, ОСОБА_22 - державний акт серії ЯИ № 618370 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0320, ОСОБА_42 - державний акт серії ЯИ № 618371 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0315, ОСОБА_24 - державний акт серії ЯИ № 618372 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0316, ОСОБА_25 -державний акт серії ЯИ № 618373 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0317, ОСОБА_26 - державний акт серії ЯИ № 618374 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0321, ОСОБА_27 - державний акт серії ЯИ № 618476 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0318, ОСОБА_28 - державний акт серії ЯИ № 618477 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0319, ОСОБА_51 - державний акт серії ЯИ № 618478 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0322, ОСОБА_43 - державний акт серії ЯИ № 618479 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0323, ОСОБА_44 -державний акт серії ЯИ № 618398 на земельну ділянку кадастровий номер :03:001:0324.

Загальна площа земельної ділянки, набутої у власність громадянами складає 46,1113 га.

Однак, враховуючи, що ОСОБА_10 , ОСОБА_45 , ОСОБА_34 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_35 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_22 , ОСОБА_60 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_46 , ОСОБА_61 , ОСОБА_48 членами колишнього КСП «Лисогірське» ніколи не були, право власності на земельні ділянки набуто ними протиправно.

Аналогічного висновку дійшов Вищий спеціалізований суд України по справі № 6-29387св14 (ухвала від 02.04.2015).

Таким чином, вищенаведені державні акти на право власності на земельні ділянки, видані у порушення ст.ст. 116, 118 ЗК України, ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» на підставі незаконного розпорядження.

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0301 була відчужена ОСОБА_41 на підставі договору купівлі - продажу від 12.09.2014 № 5865, посвідченому приватним нотаріусом ОСОБА_49 та перейшла у власність ОСОБА_8 .

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0302 була відчужена ОСОБА_50 на підставі договору купівлі - продажу від 12.09.2014 № 5873, посвідченому приватним нотаріусом ОСОБА_49 та перейшла у власність ОСОБА_8 .

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0316 була відчужена ОСОБА_24 на підставі договору купівлі - продажу від 12.09.2014 № 5869, посвідченому приватним нотаріусом ОСОБА_49 та перейшла у власність ОСОБА_8 .

Земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0322 була відчужена ОСОБА_51 на підставі договору купівлі - продажу від 08.09.2014 № 5719, посвідченому приватним нотаріусом ОСОБА_49 та перейшла у власність ОСОБА_29 .

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_45 , ОСОБА_34 , ОСОБА_24 та ОСОБА_52 отримали вказані земельні ділянки у приватну власність незаконно, а тому право власності на них у встановленому порядку не набули, відповідно, розпоряджатися ними не могли.

На підставі викладеного, з метою усунення вказаних порушень прокуратурою району 24.09.2015 до Запорізького районного суду подано позов до Запорізької райдержадміністрації, ОСОБА_10 , ОСОБА_53 , ОСОБА_34 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_35 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_36 , ОСОБА_59 , ОСОБА_22 , ОСОБА_62 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Запорізької райдержадміністрації № 843 від 24.09.2012, визнання відповідних державних актів недійсними, скасування записів про державну реєстрацію державних актів, визнання недійсними договорів купівлі-продажу та припинення права власності на земельні ділянки.

Таким чином, врахувавши правову підставу для арешту майна, достатність доказів, що вказують на вчинення злочину, на теперішній час, та з метою унеможливлення незаконних спроб власників земельних ділянок вчинити щодо них правочини, спрямованих на уникнення від їх повернення у державну власність, на зазначені земельні ділянки, районний суд обгрунтовано наклав арешт.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції всебічно, повно та об`єктивно дослідив усі надані йому матеріали справи та постановив законне та обґрунтоване рішення.

Доводи, викладені в апеляції ОСОБА_8 про те, що суд першої інстанції при розгляді клопотання слідчого допустив порушення вимог норм КПК України, є необгрунтованими, тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 422 КПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Поновити ОСОБА_8 строк на апеляційне оскарження ухвали слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 29 вересня 2016 року.

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького районного суду Запорізької області від 29 вересня 2016 року, якою накладено арешт майна по кримінальному провадженню № 0001625 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.08.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною й оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: