Справа № 177/1547/15-к
Провадження № 1-кс/177/204/16
У Х В А Л А

08 червня 2016 року

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

т.в.о. заступника начальника СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4

розглянувши клопотання т.в.о. заступника начальника СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України в кримінальному провадженні № 0000629 від 18.06.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:
07.06.2016 року до слідчого судді Криворізького районного суду Дніпропетровської області звернувся т.в.о. заступника начальника СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 із клопотанням, погодженим з прокурором Криворізької прокуратури № 2 ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України в кримінальному провадженні №0000629, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань 18.06.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Згідно вказаного клопотання вказано, що 18.06.2015 року до чергової частини Криворізького РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшов рапорт від о/у СДСБЕЗ Криворізького РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_5 про те, що ним в ході виконання матеріалів ЖЕО No2008 від 10.06.2015 року за заявою ОСОБА_6 встановлено, що в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків посадовими особами Радушненської селищної ради Криворізького району, Дніпропетровської області, ПАТ «Арселор Мітал Кривий Ріг» безпідставно використовує для виробничих потреб земельну ділянку площею 186,0511 Га, яка розташована в адміністративних межах Радушненської селищної ради протягом 2008-2015 років.

Слідчий просить з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України, проведення якого доручити центральному органу виконавчої влади, що входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі Державній інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області з метою встановлення суми матеріальних збитків, уточнення місця скоєння злочину та наявності завдання шкоди державі.

В ході перевірки просить встановити наступні питання, які уточнив в ході судового розгляду:

- здійснення заходів щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1)

- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, що розташована на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1),

- дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1),

- дотримання меж використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, що розташована на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1), які встановлені правоустановчими документами;

- виконання вимог податкового та бюджетного законодавства щодо здійснення оплати за використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1),

- у випадку виявлення порушень вимог природоохоронного, земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Крім того, слідчий просить надати можливість інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про призначення перевірки підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчим відділом Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 18.06.2015 року за №0000629, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченогоч.1 ст.367 КК України, за фактом службового недбальства.

З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідне проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України для встановлення суми матеріальних збитків, уточнення місця скоєння злочину та наявності завдання шкоди державі.

Відповідно до пп. «а» пп. 1 п. 4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого наказом Президента України №459/2011 від 13 квітня 2011 року Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Слідчий при проведені процесуальних дій відповідно до вимог КПК України позбавлений права самостійно виносити процесуальні рішення, щодо слідчих дій, пов`язаних з розслідуванням вказаного кримінального провадження в частині проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України.

Вказана обставина вбачається з відповіді Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області за вих. №06.2/06.1-07/2370 від 22.04.2016 року, з інформацією про те, що згідно з п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України. Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб, у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України. Аналогічна відповідь міститься і за вих. № 06.1/06.1.08/2759 від 05.05.2016 року.

Суд вважає, що слідчим доведено необхідність слідчої дії, щодо призначення перевірки, оскільки інших заходів процесуального провадження законом не передбачено.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин вказаного кримінального провадження необхідно призначити перевірку дотримання вимог земельного законодавства України, проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарств у Дніпропетровській області.

В той же час не може бути задоволене клопотання в частині надання можливості інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки, оскільки вказане питання регулюється нормами КПК України про забезпечення кримінального провадження шляхом тимчасового доступу до речей і документів та вирішується в порядку, передбаченому ст.ст. 159-166 КПК України.

Керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання т.в.о. заступника начальника СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному державному реєстрі досудових розслідувань 18.06.2016 року за №0000629 перевірку дотримання вимог земельного законодавства України, проведення якої доручити інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області.

В ході перевірки встановити наступні питання:

- здійснення заходів щодо недопущення власниками та користувачами земельних ділянок псування земель шляхом їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами, під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1)

- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, що розташована на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1),

- дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1),

- дотримання меж використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, що розташована на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1), які встановлені правоустановчими документами;

- виконання вимог податкового та бюджетного законодавства щодо здійснення оплати за використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області, (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, смт. Радушне, вул. Нікопольська 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська області, Криворізький район, с. Вільне вул. Меліоративна б. 1а) публічному акціонерному товариству «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: м. Кривий Ріг вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1),

- у випадку виявлення порушень вимог природоохоронного, земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000629.

В іншій частині клопотання, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_7 Приміч