СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності

Справа № 1-кс/306/187/16

Провадження № 306/1445/16-к

Рядок статзвіту № 48

13 липня 2016 року м. Свалява

Слідчий суддя Свалявського районного суду ОСОБА_1

з участю слідчого: ОСОБА_2

при секретарі: ОСОБА_3

розглянувши клопотання слідчого СВ Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції ГУНП у Закарпатській області, майора поліції ОСОБА_2 про проведення позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Керецьківської сільської ради, Свалявського району, Закарпатської області, яка знаходиться за адресою: 89334, Закарпатьська область, Свалявський район, с. Керецьки, вул. Головна, 52 за період з 01 січня 2012 року по 11 липня 2016 року, проведення якої доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції в Закарпатській області у відповідності до програми проведення планової ревізії Державної фінансової інспекції у Закарпатській області у період з 01 серпня 2016 року до 20 серпня 2016 року.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого, слідчий суддя, -

В С Т А Н О В И В :
Слідчий СВ Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції ГУНП у Закарпатській області, майор поліції ОСОБА_2 звернувся в суд із вищезгаданим клопотанням, посилаючись на те, що 21 січня 2016 року о 17.00 год., до ч/ч Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції ГУНП у З/о з канцелярії ВП надійшло звернення голови Свалявської РДА ОСОБА_4 щодо неправомірних дій з боку голови сільської ради с. Керецьки, Свалявського району.

22 січня 2016 року відомості про вказане кримінальне правопорушення СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП у З/о внесені до ЄРДР за № 0000045, визначивши попередню правову кваліфікацію, передбачену ч.1 ст. 366 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до Бюджетного кодексу України та ЗУ про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо особливостей формування та виконання бюджетних обєктів обєднаних територіальних громад райдержадміністрацією у грудні 2015 року при складанні проекту районного бюджету на 2016 рік запропоновано міському, сільським головам до 18.12.2015 року визначитися з утриманням у 2016 році сільських закладів культури та дошкільних навчальних закладів у частині фінансування їх за рахунок міського, сільського бюджетів або передачу їх у оперативне управління відділу культури і туризму та відділу освіти райдержадміністрації для фінансування з районного бюджету.

Однак, 14.12.2015 року на сесії сільської ради було проголосовано за передачу сільських установ у оперативне управління відділу освіти та відділу культури і туризму райдержадміністрації. Проте, головою Керецьківської сільської ради ОСОБА_5 , усупереч прийнятому рішенню самовільно складено і підписано рішення у іншій редакції щодо передачі зазначених установ у оренду відділу освіти та відділу культури і туризму райдержадміністрації, що значно обмежує органи управління у повному обсязі фінансування із районного бюджету видатки на їх утримання.

Окрім того, 06.07.2016 року до СВ Свалявського ВП Мукачівського ВП ГУНП у З/о надійшло клопотання від мешканця с. Керецьки, Свалявського району ОСОБА_6 , у якому вказано, що останній до матеріалів кримінального провадження додає копії квитанцій про сплату у період з 2012 року по теперішній час мешканцями с. Керецьки, Свалявського району до сільської ради коштів за вивезення побутових відходів. Зазначає, що сільська рада на вказаний вид діяльності не має дозволів та такий збір коштів до бюджетних установ суперечить положеням Бюджетного кодексу України. Зважаючи на вищенаведене, клопоче про надання дозволу до документів Керецьківської сільської ради та призначення позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності вказаної сільської ради з метою підтвердження чи спростування фактів зловживання службовим становищем, привласнення чи розтрата бюджетних коштів чи їх нецільове використання, проведення якої просить доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції у З/о, з метою перевірки законності надання послуг та проведення тендерних закупівель.

Відповідно до вказівки по кримінальному провадженні № 0000045, яка надійшла від прокурора Свалявського відділу Мукачівської місцевої прокуратури, зазначено звернутись до суду з клопотанням про призначення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Керецьківської сільської ради, Свалявського району.

Згідно з витягом із кримінального провадження № 0000045 від 11.07.2016 року, 22.01.2016 року до ЄРДР внесено повідомлення підприємств, установ, організацій та посадових осіб про те, що 21 січня 2016 року о 17.00 год., до ч/ч Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції ГУНП у З/о з канцелярії ВП надійшло звернення голови Свалявської РДА ОСОБА_4 щодо неправомірних дій з боку голови сільської ради с. Керецьки, Свалявського району.

Відповідно до ст. ст. 2, 8, 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» , вказана ревізія віднесена до компетенції органів Державної фінансової інспекції України.
За правилами ст. 93 КПК України - сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні передбачено, що за зверненням правоохоронного органу для забезпечення розслідування під час кримінального провадження орган державного фінансового контролю проводить позапланову виїзну ревізію. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів і така може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Згідно з п. 2 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550 - інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об`єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб.

Відповідно до п. 29 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550 - позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться на підставі ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення.

Зважаючи на те, що у клопотанні слідчим наведено наявність достатніх підстав вважати, що проведення позапланової документальної ревізії має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слід задовольнити.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 93, 372 КПК України, ст. ст. 2, 8, 10, 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, Порядком проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого СВ Свалявського відділення поліції Мукачівського відділу поліції ГУНП у Закарпатській області, майора поліції ОСОБА_2 з а д о в о л ь н и т и.
Надати дозвіл спеціалістам Державної фінансової інспекції у Закарпатській області у відповідності до програми проведення планової ревізії Державної фінансової інспекції у Закарпатській області на проведення з 01 серпня 2016 року до 20 серпня 2016 року позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Керецьківської сільської ради, Свалявського району, Закарпатської області, яка знаходиться за адресою: 89334, Закарпатська область, Свалявський район, с. Керецьки, вул. Головна, 52 за період з 01 січня 2012 року по 11 липня 2016 року.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Свалявського

районного суду ОСОБА_1