Дата документу 26.08.2016

Справа № 334/5068/16-к
Провадження № 1-кс/334/1054/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 серпня 2016 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу Запорізької міської ради на бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні даних до ЄРДР, суд,

ВСТАНОВИВ :

Заявник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого ВП ГУНП у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні даних до ЄРДР, у скарзі представник заявника вказав, що 04.07.2016р. до Дніпровського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області від Запорізької міської ради була подана заява про вчинення кримінального правопорушення №01/02-17/03700 від 04.07.2016р., в якій були викладені наступні обставини.
Департаментом правового забезпечення Запорізької міської ради здійснюється судовий супровід справи №334/11961/14-ц за позовом Запорізької міської ради до ОСОБА_4 (РНОКПГІ НОМЕР_1 ), про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №31 від 18.04.2007р., яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, бульвар Вінтера, 46, в частині збільшення розміру орендної плати.
В процесі судового розгляду ОСОБА_4 була надана інформація, що належна йому будівля, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться на реконструкції та не введена в експлуатацію. На підтвердження цього, ним була надана копія дозволу на виконання будівельних робіт №36 від 30.01.2009р.
Також, з метою додаткового з`ясування обставин, Запорізькою міською радою було отримано копію договору про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації за адресою: АДРЕСА_1 , укладеного між ОСОБА_4 та КП «Водоканал» та копію договору про постачання електричної енергії, укладеного між приватним підприємцем ОСОБА_4 та ВАТ «Запоріжжяобленерго».
Укладення вищезазначених договорів додатково підтверджує факт того, що не введена в експлуатацію будівля, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , використовується ОСОБА_4 в комерційній діяльності. Також невідомо, чи укладені зазначені договори на підставі чинної та правомочної документації.
Відповідно до п.8 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється.
Відповідно до пункту 14.1.147 ст. 14 ПК України, плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Таким чином, ОСОБА_4 умисно не вводить в експлуатацію будівлю, яка знаходиться на орендованій у Запорізької міської ради земельній ділянці та розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Внаслідок цього ОСОБА_4 сплачує орендну плату меншу, ніж передбачено чинним законодавством, що призводить до втрат місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 14.1.147 ст.14 ПК України, плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Тому, вищезазначені дії ОСОБА_4 повинні бути кваліфіковані, як надання завідомо неправдивої інформації органам державної влади, органам місцевого самоврядування, з метою одержання субсидій, субвенцій. дотацій, кредитів чи пільг щодо податків, відповідно до норм ст.222 КК України.
Крім того, оскільки належна ОСОБА_4 будівля, розташована за адресою АДРЕСА_1 не введена в експлуатацію, то є незрозумілим на яких правових підставах у зазначеній будівлі знаходяться та провадять свою діяльність господарські товариства.
Зазначені обставини свідчать про порушення ОСОБА_4 норм ст.212 КК України, а саме - умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов`зкових платежів).
08.07.2016р. посадовими особами Дніпровського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області було складено висновок за результатами розгляду повідомлення громадянина (громадянки) щодо вищевикладених фактів.
Зазначений висновок був отриманий представником Запорізької міської ради 26.07.2016р.
Відповідно до викладеної у висновку інформації, в ході проведення перевірки за вказаними фактами було встановлено, що у даній ситуації вбачаються цивільно-правові відносини, в яких поліція не є компетентним органом.
Тому просять суд скаргу Запорізької міської ради на бездіяльність слідчого - задовольнити. Зобов`язати начальника слідчого відділу Дніпровського відділу поліції Головного управління національної поліції у Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладенні у заяві про вчинення кримінального правопорушення №01/02-17/03700 від 04.07.2016р.
В судовому засіданні представник ЗМР ОСОБА_5 підтримав доводи скарги.

Прокурор проти задоволення скарги заперечував.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши подані документи, суд приходить до висновку що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України 2012р., на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 КПК, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна

Відповідно до ч.3 ст.216 КПК України, слідчі органи Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування. слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 204, 205, 205-1, 212, 212-1, 216, 218-1, 219 Кримінального кодексу України.
Якщо під час розслідування зазначених злочинів будуть встановлені злочини, передбачені ст.ст. 199, 200, 222, 222-1, 358, 366 КК України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із злочинами, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слідчими органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства
Таким чином, вказані заявником обставини, свідчать про те, що представник заявника звернувся до слідчих органів, які у відповідності до діючого законодавства не що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства не мають права здійснювати досудове розслідування за ст.212, 222 КК України.
У зв`язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що на теперішній час немає підстав для задоволення скарги Запорізької міської ради на бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні даних до ЄРДР.

Керуючись ст.303,307 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги Запорізької міської ради на бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП у Запорізькій області, яка полягає у невнесенні даних до ЄРДР, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_6