Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6633/15-к
У Х В А Л А

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4

адвоката ОСОБА_5

представника ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси ОСОБА_7 на бездіяльність прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_7 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на бездіяльність прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свою скаргу мотивує тим, що 10.06.2015 слідчим суддею Придніпровского районного суду м. Черкаси винесена ухвала, в якій зобов`язано розглянути звернення ОСОБА_7 від 03.03.2015 та 10.03.2015 у відповідності з вимогами КПК України, а надана відповідь від 26.06.2015 начальника слідчого відділу прокуратури області взагалі не стосується вказаних вище звернень. Просить зобов`язати прокуратури Черкаської області внести відомості до ЄРДР по факту скоєних злочинів викладених в заявах від 03.03.2015 ТА 10.03.2015.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_7 , його адвокат ОСОБА_5 та захисник ОСОБА_6 скаргу підтримали та просили задовольнити. Зазначили, що вимоги ст. 214 КПК України є беззаперечними та не підлягають будь-якому іншому трактуванню.

Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 03.03.2015 та 10.03.2015 ОСОБА_7 звернувся до апеляційного суду Черкаської області з заявою щодо фальсифікації речових доказів слідчими СУ УМВС України в Черкаській області та щодо вчинення злочинів працівниками Чигиринського РВ УМВС України в Черкаській області, в яких просив направити їх до Генеральної прокуратури України для внесення відомостей до ЄРДР. Вказані звернення були направлені до Генеральної прокуратури України та в подальшому отримані прокуратурою Черкаської області. 14. 04.2015 начальник слідчого відділу прокуратури області на вказані заяви надав відповідь, з якої вбачається, що відомості, викладені в заявах не можуть бути внесені до ЄРДР. Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10.06.2015 зобов`язано уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_7 від 03.03.2015 та від 10.03.2015 та прийняти рішення відповідно до вимог КПК України. Як зазначено в листі за підписом начальника слідчого відділу прокуратури Черкаської області від 26.06.2015, виконуючи вказану ухвалу встановлено, що за наслідками розгляду звернень від 03.03.2015 та 10.03.2015 підстав для внесення до ЄРДР не було, про що проінформовано заявника раніше, 14.04.2015.

Однак, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України «Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».

За обставинами скарги саме прокуратура Черкаської області, отримавши заяви ОСОБА_7 від 03.03.2015 щодо фальсифікації речових доказів слідчими СУ УМВС України в Черкаській області та 10.03.2015 щодо вчинення злочинів працівниками Чигиринського РВ УМВС України в Черкаській області, в яких просив направити їх до Генеральної прокуратури України для внесення відомостей до ЄРДР, мала надати юридичну оцінку цим повідомленням та матеріалам, які надійшли, внести відомості до ЄРДР та направити по підслідності матеріали кримінального провадження для проведення досудового розслідування.

Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.

За таких обставин, скарга ОСОБА_7 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_7 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, які містяться у заяві ОСОБА_7 від 3 березня 2015 року щодо фальсифікації речових доказів та у заяві від 10 березня 2015 року щодо вчинення злочинів працівниками Чигиринського РВ УМВС України в Черкаській області кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1