УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2015 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки, за відсутністю клопотання учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів, -
в с т а н о в и в:
Слідчий звернулася до суду з клопотанням про призначення позапланової перевірки дотримання ФГ «Атек-Турбів» вимог земельного законодавства, мотивуючи свої вимоги тим, що Слідчим управління ГУ Національної поліції в Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000150 від 27.07.2015 по факту зловживання повноваженнями службовими особами ФГ «Атек-Турбів» під час видобування корисних копалин в Халявинському родовищі пісків на території Лісоволисіївської сільської ради Калинівського району Вінницької області.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 30.01.2006 між ФГ «Атек-Турбів» та Калинівською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 50 га для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Лісоволисіївської сільської ради Калинівського району Вінницької області. Договір укладено на десять років.
17.02.2009 на підставі наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 12.12.2008 № 647 ФГ «Атек-Турбів» видано спеціальний дозвіл на користування надрами в Халявинському родовищі пісків площею 42,1 га, що знаходиться в 6 км. на захід від м. Турбів в Калинівському районі Вінницької області.
23.12.2009 на підставі рішення Вінницької обласної ради від 10.12.2009 № 953 ФГ «Атек-Турбів» надано акт про надання гірничого відводу для промислової розробки Халявинського родовища пісків.
14.07.2011 розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації № 354 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 41,2773 га ФГ «Атек-Турбів» в оренду для промислової розробки Халявинського родовища пісків. Цим же розпорядженням господарству в оренду строком на п`ять років надано земельну ділянку площею 6,4374 га за рахунок земель запасу на території Лісоволисіївської сільської ради Калинівського району Вінницької області для промислової розробки Халявинського родовища пісків. Ним же господарство зобов`язано по мірі фактичного надання земель в оренду відшкодовувати втрати сільськогосподарського виробництва загальною сумою 182 715 грн.
17.08.2011 між ФГ «Атек-Турбів» та Калинівською районною державною адміністрацією укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 6,4374 га для промислової розробки Халявинського родовища пісків. Договір укладено на п`ять років.
Після надання ФГ «Атек-Турбів» земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 6,4374 га для промислової розробки Халявинського родовища пісків господарством на виконання розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації від 14.07.2011 № 354 відшкодовано втрати сільськогосподарського виробництва в розмірі 33 380 грн. в обласний, районний та місцевий бюджети.
Згідно показів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які були допитані по обставинам кримінального провадження в якості свідків, ФГ «Атек-Турбів» видобуванням піску займається по всій площі Халявинського родовища пісків, що суперечить вимогам ст. 56 Кодексу України про Надра. При цьому, керівництво господарства допускає псування родовища шляхом складування в кар`єрі відходів виробництва битої цегли. Сліди протиправної діяльності одразу приховуються.
02.10.2015 за наслідками проведення огляду земельних ділянок ФГ «Атек-Турбів» покази ОСОБА_4 та ОСОБА_5 частково були підтвердженні. Згідно плану горизонтальної зйомки земельних ділянок, складеного спеціалістами ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», який є додатком до протоколу огляду від 02.10.2015 площа діючого кар`єру господарства за межами земельної ділянки площею 6,4374 га складає 7,4223 га, в тому числі 1,9005 відпрацьованого кар`єру.
З огляду на викладене, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання ФГ «Атек-Турбів» вимог земельного законодавства.
Чинним законодавством України передбачено, що перевірки з указаних питань здійснюються Державною інспекцією сільського господарства України.
Відповідно до п. 4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України №459/2011 від 13.04.2011, на Держсільгоспінспекцію України покладено здійснення державного нагляду (контролю) за виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель, дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення, зміною показників якісного стану ґрунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення.
Держсільгоспінспекція України розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.
Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах.
Відповідно до ч. 2 Постанови Кабінету міністрів України від 13.08.2014 № 408 про «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» (із змінами, внесеними постановою КМ № 526 від 01.10.2014) передбачено, що надання дозволу Кабінету міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Враховуючи вище викладене, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, встановлення фактів та обставин, що мають значення для провадження, під час розслідування кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки діяльності Фермерського господарства «Атек Турбів» (, юридична адреса: Вінницька область, Калинівський район, с. Лісова Лисіївка, вул. Шевченка, 37.
В судовому засіданні слідчий підтримала клопотання.
Суд, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього докази, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.
Згідно з ч. 2 ст. 94 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Підпунктом 20.1.4 статті 20 Податкового кодексу України (далі ПК України) контролюючі органи наділені правом проводити відповідно до законодавства перевірки платників податків.
Відповідно до пп. 78.1.11 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
На даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Приймаючи до уваги викладене, зважаючи на те, що слідчим в судовому засіданні доведено необхідність проведення перевірки, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на документальну перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства ФГ «Атек-Турбів».
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 309, 372 КПК України, ст. 20, 36, 40 Податкового кодексу України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні № 0000150 позапланову документальну перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства ФГ «Атек-Турбів» (, юридична адреса: Вінницька область, Калинівський район, с. Лісова Лисіївка, вул. Шевченка, 37).
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області.
Перевірку призначити з наступних питань: виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; наявність фактів самовільного зайняття земель; наявність спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охоронною земель, на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок; виконання умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення робіт, пов`язаних з ґрунтовим покривом; чи заподіяна шкода земельним ресурсам внаслідок допущених порушень земельного законодавства.
Супровід даної перевірки доручити співробітникам УЗЕ у Вінницькій області ДЗЕ Національної поліції України.
Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: