Провадження №1-кс/127/8417/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2015 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Вінницького РВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_2 про продовження проведення у кримінальному провадженні №0000307 протягом 5 робочих днів позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності Вороновицької селищної ради (код ЄРДПОУ 04326069, Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Леніна, 60) за період діяльності з 01.01.2011 по 17.07.2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним клопотанням, мотивувавши його тим, що СВ Вінницького РВ УМВС України у Вінницькій області розглядаються матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 05 березня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Вінницького РВ УМВС України надійшов рапорт про те, що працівниками СДСБЕЗ Вінницького РВ УМВС України в ході розгляду звернення жительки смт. Вороновиця ОСОБА_3 було встановлено, що посадові особи Вороновицької селищної ради протягом травня жовтня 2014 року, вносячи неправдиві відомості до табелів обліку робочого часу, незаконно нараховували заробітну плату працівникам селищної ради, а також незаконно було погоджено викопіювання земельних ділянок, що надавались у приватну власність, які знаходяться за межами населеного пункту.

Так, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що в 2014 році селищний голова смт. Вороновиця, Вінницького району, Вінницької області ОСОБА_4 , зловживаючи свої службовим становище, незаконно погодив виділення земельних ділянок ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за межами смт. Вороновиця розміром по 2 га кожній, а саме вніс неправдиві відомості до документу експлікації земель № 354-0-ПВ, зміст якого не відповідає дійсності.

Також, 17 липня 2015 року Вінницьким міським судом було винесено ухвалу про надання дозволу Державній Фінансовій Інспекції у Вінницькій області на проведення у кримінальному провадженні №0000307 протягом 15 робочих днів позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності Вороновицької селищної ради.

21.08.2015 за вих. № 02-21/784 з Вінницької об`єднаної державної фінансової інспекції у Вінницькій області надійшов лист з проханням ініціювати перед Вінницьким міським судом Вінницької області питання щодо продовження строку проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Вороновицької селищної ради за період з 01.01.2011 по 17.07.2015 року на 5 робочих днів у зв`язку із тим, що в ході проведення ревізії було встановлено, що до спеціального фонду Ради надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не надходили.

Тому з метою обрахунку розміру втрат доходів бюджету Ради внаслідок відсутності сплати внесків пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт. Вороновиця, Вінницькою ОДФІ направлено запити до інспекції архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області, ТОВ «Вороновицьке ХПП» та ПрАТ «Вінницяобленерго». Станом на 21.08.2015 року відповідь не отримано. Відсутність відповідей унеможливлює обрахунок втрат від надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Крім того, станом на 21.08.2015 року в зв`язку з великим об`ємом ревізійних дій не завершено проведення контрольних обмірів виконаних ремонтних робіт з будівництва котельні блочно-модульного типу.

Ураховуючи викладене, керуючись п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, ст. 11 закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та спільним наказом Головного контрольно-ревізійного управління, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 року №346/1025/685/53 «Про затвердження порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1166/13040, з метою вжиття заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.

Дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження вважаю, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності, незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Оскільки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб`єктах господарювання, незалежно від форми власності, відноситься до головних завдань органу державного фінансового контролю, а забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності установи, клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 93 КПК України, ст. ст. 2, 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, -
УХВАЛИВ:
Клопотання задоволити.

Надати дозвіл Державній Фінансовій Інспекції у Вінницькій області на продовження проведення у кримінальному провадженні №0000307 протягом 5 робочих днів позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності Вороновицької селищної ради (код ЄРДПОУ 04326069, Вінницька область, Вінницький район, смт. Вороновиця, вул. Леніна, 60) за період діяльності з 01.01.2011 по 17.07.2015 року.
У ході продовження проведення ревізії дослідити наступні питання:

- Стан виконання функцій голвного розпорядника бюджетних коштів.
- Складання бюджетних запитів, обґрунтованість включених до них показників.
- Розгляд та затвердження проектів кошторисів (зведеного та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, планів використання бюджетних коштів одержувачів), обґрунтованість затверджених у них показників. Дотримання порядку внесення змін до кошторисів.
- Використання функцій з управління об`єктами державної та комунальної власності. Затвердження та внесення змін до фінансових планів суб`єктів господарювання, які входять до сфери управління установами.
- Дотримання законодавства під час використання коштів, виділених на здійснення заходів і завдань державних та місцевих цільових програм.
- Ревізія каси та касових операцій. Розрахунки з підзвітними особами.
- Ревізія банківських і казначейських операцій.
- Взяття на облік зобов`язань, у тому числі фінансових. Стан розрахункової дисципліни та виконання господарських угод з проведенням зустрічних звірок у контрагентів. Особливу увагу звернути на придбання подарунків дітям, укладання угод на їх придбання, повноту, своєчасність оприбуткування та списання подарунків, тощо.
- Ревізія правильності витрачання коштів на виплату заробітної плати.
- Ревізія правильності формування та використання коштів спеціального фонду кошторису.
- Ревізія дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні закупівель за бюджетні кошти.
- Ревізія витрачання бюджетних коштів на оплату комунальних послуг та енергоносіїв.
- Ревізія стану збереження майна, дотримання вимог чинного законодавства з обліку основних засобів та інших необоротних активів. Видатки на придбання комп`ютерної техніки, її комплектуючих, комп`ютерних програм та мебелі.
- Ревізія видатків на медикаменти та харчування.
- Ревізія витрат на придбання та утримання транспортних засобів.
- Ревізія витрат на капітальний та поточний ремонт, в тому числі з проведенням зустрічних звірок у підрядників та проведення контрольних обмірів виконаних робіт.
- Порядок ведення бухгалтерського обліку. Складання фінансової звітності та її достовірність.
- Надходження та використання селищною радою основних засобів та іншого майна.

Встановити строк проведення позапланової виїзної ревізії тривалістю 5 робочих днів, починаючи з 27.08.2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: