Справа №127/9448/15-к
Провадження №1-кс/127/4171/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2015 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України у Вінницькій області підполковника міліції ОСОБА_3 про надання дозволу Державній фінансовій інспекції у Вінницькій області на проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності Вінницької обласної державної адміністрації м. Вінниця, вул. Соборна, 70, у рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000128, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , мотивувавши його тим, що слідчим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 19.03.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч.3 ст.191 КК України.

У ході досудового розслідування установлено, що службові особи управління капітального будівництва Вінницької облдержадміністрації, які діяли зі сторони замовника, спільно із службовими особами ПАТ «Ямпільський кар`єр», які діяли як виконавці по договору підряду від 07.12.2012 року, зловживаючи своїм службовим становищем шляхом внесення до актів завідомо неправдивих відомостей про виконання робіт по будівництву та реконструкції дошкільного навчального закладу в с. Дорошівка Ямпільського району Вінницької області на загальну суму 287288,54 грн., які фактично не виконані, умисно, з корисливих спонукань намагалися заволодіти бюджетними коштами у вказаному розмірі, однак свій злочинний умисел не довели до кінця із за виявлення такого порушення інспекторами державної фінансової інспекції у Вінницькій області при проведенні планової документальної перевірки фінансово господарської діяльності УКБ Вінницької ОДА (акт від 20.06.2014 № 06-13/06).

В ході вивчення матеріалів вказаного акту планової документальної перевірки фінансово господарської діяльності УКБ Вінницької ОДА встановлено, що в ході зустрічної звірки, з метою з`ясування фактичного виконання ПАТ «Ямпільський кар`єр» об`ємів робіт на об`єкті «Дитячий садок в с. Дорошівка Ямпільського району Вінницької області», комісією в складі: директора Товариства ОСОБА_5 (Генпідрядник), головний спеціаліст технічного відділу УКБ Вінницької ОДА ОСОБА_6 (Замовник) в присутності головного держфінінспектора відділу інспектування у сфері послуг, матеріального виробництва та фінансових послуг ОСОБА_7 проведено вибіркові контрольні обміри, за результатами яких зафіксовано невиконання окремих робіт та виконання робіт, які не включені в акти КБ-2в, результати яких зафіксовані в акті контрольних обмірів.

За результатами проведених Товариством перерахунків, невиконання окремих об`ємів робіт на суму 405778,80 грн. та виконаних об`ємів робіт, які не прийняті Замовником УКБ ОДА на загальну суму 118490,26 грн. з ПДВ, що в перерахунку призвело до завищення виконання робіт на загальну суму 287288,54 грн. з ПДВ.

Натомість при детальному дослідженні даних про обсяги і вартість робіт, невиконання яких встановлено вказаною вище комісією та зафіксовано в корегуючому акті форми КБ-2в (приймання виконаних будівельних робіт за березень 2014 року), встановлено, що ряд таких робіт в грудні 2012 року прийняті Замовником УКБ ОДА по актам форми № КБ-2в за грудень 2012 року і відповідно до платіжних доручень за травень 2013 року оплачені шляхом перерахування коштів із казначейського рахунку Замовника на розрахунковий рахунок ПАТ «Ямпільський кар`єр».

Тобто є підстави вважати, що виявлені в ході планової ревізії факти невиконання окремих об`ємів робіт, які прийняті відповідними актами КБ-2в за грудень 2012 року та оплачені в травні 2013 року, могли призвести до заподіяння матеріальної шкоди або розтрати чи привласнення бюджетних коштів, виділених на об`єкт будівництва - «Дитячий садок в с. Дорошівка Ямпільського району Вінницької області».

Відповідно до п.1.3 спільного наказу № 346/1025/685/53 від 19.10.2006 «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України» підконтрольною установою є міністерства та інші органи виконавчої влади, державні фонди, бюджетні установи і суб`єкти господарювання державного сектора економіки, підприємства і організації, які отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно.

Згідно відомостей, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців УКБ Вінницької ОДА є органом державної влади.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993 (в редакції від 19.04.2014) позапланові виїзні ревізії проводиться у разі надходження до органу державного фінансового контролю доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю і можуть здійснюватися лише на підставі рішення суду.

З метою з`ясування достовірності даних про виконання або невиконання робіт по будівництву та реконструкції дошкільного навчального закладу в с. Дорошівка Ямпільського району Вінницької області, виникла необхідність у дослідженні окремих питань фінансово господарської діяльності управління капітального будівництва Вінницької обласної державної адміністрації з одночасним проведенням зустрічної звірки діяльності ПАТ «Ямпільський кар`єр» по виконанню умов підрядного договору від 07.12.2012 № 11т.-45, у зв`язку з чим слідчим винесено постанову про призначення позапланової виїзної ревізії УКБ Вінницької ОДА та у зв`язку з чим слідчий звернувся із вказаним клопотанням до суду.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав за обставин викладених у ньому.

Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, клопотання слідчого, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності, незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Оскільки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб`єктах господарювання, незалежно від форми власності, відноситься до головних завдань органу державного фінансового контролю, а забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності УКБ Вінницької ОДА, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 93 КПК України, ст. ст. 2, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України у Вінницькій області підполковника міліції ОСОБА_3 про надання дозволу Державній фінансовій інспекції у Вінницькій області на проведення виїзної позапланової ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності УКБ Вінницької обласної державної адміністрації м.Вінниця, вул. Соборна, 70, у рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000128 - задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Вінницькій області дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління капітального будівництва Вінницької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 04011383, адреса - м. Вінниця, вул. Театральна, 14) із правом проведення одночасної зустрічної звірки у ПАТ «Ямпільський кар`єр» (код ЄДРПОУ - 03567492, адреса м. Ямпіль Вінницької області, вул. Комінтерна, 4) щодо будівництва та реконструкції дошкільного навчального закладу в с. Дорошівка Ямпільського району Вінницької області з вирішенням питаннь, викладених в постанові про призначення позапланової виїзної ревізії від 23 квітня 2015 року, за період діяльності з 01.01.2012 по 27.04.2015 року.

Призначити строк проведення ревізії тривалістю 15 робочих днів, починаючи з 12.05.2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: