Справа № 736/1140/15-к
Номер провадження 1-кс/736/129/15

У Х В А Л А
03 вересня 2015 року м. Корюківка Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

представника скаржника ПСП «Праця» - ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка у приміщенні суду справу за скаргою ПСП «Праця» на бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:
Скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій посилаючись на звернення до Корюківського районного відділу УМВС в Чернігівській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення з боку керівника Корюківського міжгосподарського виробничо-експлуатаційного підприємства по енергетиці та електрофікації «Райагропроменерго» ОСОБА_5 , яка на думку скаржника у незаконний спосіб утримує у себе статутні та інші документи, а також печатку підприємства та відсутність повідомлень про внесення відповідних даних до ЄРДР. За таких підстав скаржник просить зобов`язати орган досудового слідства зареєструвати до ЄРДР повідомлення про злочин з боку ОСОБА_5 і зобов`язати розпочати досудове розслідування.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу та просить суд її задовольнити та просить слідчого суддю зобов`язати орган досудового слідства Корюківського районного відділу УМВС розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину передбаченого ст.357 КК України.

Прокурор в судовому засіданні підтримав скаргу та просить суд її задовольнити , так як вважає, що відомості про злочин повинні бути внесені до єдиного реєстру ДР.

Заступник начальника СВ Корюківського РВ УМВС ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився подав письмову заяву про розгляд даної скарги без його участі вирішення скарги залишає на розсуд слідчого судді. .

Суд, вивчивши заяву скаржника, та надані матеріали, вирішуючи вимоги заяви вважає за необхідне прийняти до уваги наступне.

Як вбачається з наявних матеріалів 29.07.2015 року ПСП «Праця» звернулося до Корюківського районного відділу УМВС України в Чернігівській області з повідомленням про кримінальне правопорушення з боку ОСОБА_5 , яка на думку скаржника, у незаконний спосіб утримує у себе статутні та інші документи, а також печатку підприємства.

У вказаному повідомленні про кримінальне правопорушення прямо заявлено про злочин та зазначено прохання здійснити перевірку цього повідомлення в рамках кримінального провадження, для чого розпочати кримінальне провадження.

Всупереч положенням ст.214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР на адресу скаржника не надходило.

Слідчим відділом Корюківського РВ УМВС проігноровано вимоги щодо внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування.

03.08.2015 року представника підприємства було викликано до відділу дільничих інспекторів Корюківського РВ УМВС для дачі пояснень за цим фактом.

На запит представника підприємства, чому не відбуваються слідчі дії, працівники міліції надали пояснення, що ними вирішено здійснити перевірку за цим повідомленням в рамках КПК України, а в рамках ЗУ «Про звернення громадян».

25 серпня 2015 року ПСП «Праця» по пошті отримано листа Корюківського районного відділу УМВС України в Чернігівській області №7314 від 17.08.2015 року, в якому зазначено, що повідомлення ПСП «Праця» про кримінальне правопорушення було розглянуто та проведено перевірку вказаних у повідомленні фактів. Та зазначено, що відомості до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України не внесено оскільки ознак кримінального правопорушення не виявлено.

Бездіяльність слідчого Корюківського районного відділу УМВС України в Чернігівській області не відповідає вимогам ч.3 ст.214 КПК, якою прямо встановлено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, тільки з моменту внесення відомостей до ЄРДР розпочинається досудове розслідування.

То ж дії, щодо перевірки повідомлення про вчинення кримінального правопорушення здійснено з грубим порушенням норм КПК України з перевищенням посадовими особами Корюківського РВ УМВС своїх повноважень.

Відповідно до ст.55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Бездіяльність слідчого Корюківського районного відділу УМВС України в Чернігівській області не відповідає вимогам ст.214 КПК та призводить до того, що по заяві про злочин не почато досудове розслідування, чим було порушено процесуальні права ПСП «Праця», як уповноваженої особи тобто засновника «Райагропроменерго».

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий , прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлень про кримінальні правопорушення , зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як передбачено ч.1 ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування та розпочати розслідування.

Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно із положенням п.п.1.1.,1.4. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69,формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором, відповідних відомостей про кримінальних правопорушення , зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення.

Також п.2.2. Розділу II Наказу Генеральної прокуратури України « Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Нормами ст.12 Закону України « Про звернення громадян» визначено обмеження, а саме дія Закону не поширюється на порядок розгляду заяви і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.

Корюківський районний відділ УМВС в Чернігівській області порушив ст.12 Закону України «Про звернення громадян», її незастосування не мотивував.

Відповідно до п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року за № 1640/0/4-12, у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень з метою подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, з поданих матеріалів вбачається порушення прав скаржника, які підлягають відновленню у судовому порядку .

За таких обставин, скаргу заявника слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-9, 303- 307 КПК України, суд,-

У х в а л и в:
Скаргу задовольнити повністю.

Зобов`язати орган досудового слідства Корюківського районного відділу УМВС в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за повідомленням Приватного сільськогосподарського підприємства «Праця» про вчинення кримінального правопорушення за ст.357 КК України , щодо незаконного утримання у себе, гр. ОСОБА_5 статутних та інших документів, а також печатки підприємства, як передбачає ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1