Справа № 362/3204/14-к
Провадження № 1-кс/362/281/14
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.07.2014 рокуВасильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові клопотання слідчого СВ Васильківського MB ГУМВС України в Київській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 () військове містечко № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ,
в с т а н о в и в:
13 травня 2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000048 внесено відомості за фактом зловживання службовими особами фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 своїм службовим становищем, внаслідок чого за рахунок економії фонду оплати праці протягом 2010-2012 років безпідставно виплачувалася премія службовим особам фінансово-економічної служби на загальну суму понад 225 тис. грн.
У ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до Колективного договору, укладеного між командуванням військової частини НОМЕР_1 та трудовим колективом військової частини НОМЕР_1 (далі колективний договір), та Положення про преміювання працівників військової частини НОМЕР_3 (далі Положення) за основними показниками діяльності, премії виплачуються при виконанні протягом місяці (кварталу) наступних показників начальником фінансово-економічної служби: якісне керівництво підпорядкованою службою, забезпечення достовірності, якості і своєчасності в складанні фінансової місячної, квартальної, річної звітності, забезпечення правильного і своєчасного ведення фінансового обліку, аналітичного обліку зарплати і грошового забезпечення, якісне нарахування зарплати працівникам Збройних Сил України, грошового забезпечення військовослужбовців та інших розрахунків, проявлену розумну ініціативу, зразкове виконання елементів трудової дисципліни.
Бухгалтером фінансово-економічної служби: достовірне, якісне та своєчасне складання фінансової місячної, квартальної, річної звітності, правильне і своєчасне ведення фінансового обліку, аналітичного обліку зарплати і грошового забезпечення, якісне нарахування зарплати працівникам Збройних Сил України, грошового забезпечення військовослужбовців та інших розрахунків, проявлену розумну ініціативу, зразкове виконання елементів трудової дисципліни.
Відповідно до вимог ст. 67 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, визначених функціональних обов`язків, на командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_5 покладено обов`язок знати дійсний стан справ у підрозділах частини, особисто керувати кадровою роботою, вживати заходи для запобігання злочинам та правопорушенням, здійснювати планові і раптові перевірки, організовувати щорічне проведення інвентаризації матеріальних засобів у службах, керувати роботою внутрішніх комісій, керувати фінансовою діяльністю частини, розпоряджатися згідно із законодавством коштами, забезпечувати ощадливе витрачання коштів у суворій відповідності із затвердженим кошторисом, організовувати бухгалтерський облік військового майна, організовувати внутрішній фінансовий контроль.
Допитаний в даному кримінальному провадженні в якості свідка командир військової частини НОМЕР_1 полковник ОСОБА_5 показав, що відповідно до колективного договору військової частини НОМЕР_1 на 2011 2013 роки за результатами роботи щомісяця він, як командир частини, має право за рахунок економії фонду праці преміювати працівників частини за виконання ними показників, зазначених в Положенні про преміювання, зокрема працівників фінансово-економічної служби за правильне і своєчасне ведення фінансового обліку, аналітичного обліку зарплати і грошового забезпечення, якісне нарахування зарплати працівникам Збройних Сил України, грошового забезпечення військовослужбовців та інших розрахунків, проявлену розумну ініціативу та зразкове виконання елементів трудової дисципліни. Щодо визначення розміру преміювання за рахунок економії фонду оплати праці полковник ОСОБА_5 показав, що ним було запроваджено прийняття колективного рішення щодо преміювання працівників Збройних Сил України в залежності від зробленого вкладу в роботу частини та виконання критеріїв преміювання.
Так, щомісяця кожен начальник структурного підрозділу та начальник, який має в підпорядкуванні підлеглих працівників, подавав рапорт про преміювання підлеглих за рахунок економії фонду оплати праці, після чого на загальних зборах обговорюється питання погодження вказаних рапортів та визначаються конкретні розміри преміювання кожного працівника. У подальшому видавався відповідний наказ по частині, в якому зазначався розмір премій за рахунок економії фонду оплати праці кожного працівника.
Допитана в даному кримінальному провадженні в якості свідка колишній начальник фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 показала, що вказану посаду вона займала у період з 2009 по 2013 рік, у даний період часу неодноразово проводились перевірки фінансово-економічної служби, після проведення яких вона доповідала командиру військової частини НОМЕР_1 про усунення виявлених під час перевірок порушень фінансової дисципліни та подавала довідку про усунення порушень. З приводу розміру премії за рахунок економії фонду оплати праці для працівників фінансово-економічної служби ОСОБА_6 показала, що на фінансово-економічну службу покладений найбільший обсяг роботи, у зв`язку з цим працівники вказаної служби заслуговують на найвищу серед працівників військової частини НОМЕР_1 премію, у результаті чого вона подавала відповідні рапорти командиру військової частини НОМЕР_1 , які в подальшому були розглянуті на зборах.
Допитана в якості свідка по даному кримінальному провадженню заступник командира військової частини НОМЕР_1 головний інженер ОСОБА_7 показала, що вона щомісяця проводила збори з начальниками структурних відділів військової частини, служб за участю юрисконсульта в/ч НОМЕР_1 працівника ОСОБА_8 та представника трудового колективу в/ч НОМЕР_1 працівника ОСОБА_9 , під час проведення яких, кожен з учасників зборів висловлювався з приводу наявності підстав преміювання працівників військової частини НОМЕР_1 та розміру премії, проте, начальник фінансово-економічної служби ОСОБА_6 не повідомляла про наявні факти порушення службовими особами фінансово-економічної служби вимог закону які виявились у ході перевірок контролюючими органами, порушення фінансової, трудової дисципліни, що могли слугувати підставою для не преміювання працівників відповідно до Положення.
Окрім цього, проведено службове розслідування стосовно встановлення обставин, причин та умов, що сприяли фінансовим порушенням у військовій частині НОМЕР_1 виявленими за результатами проведення аудиту Територіальним Кримським Управлінням внутрішнього аудиту та фінансового контролю департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України.
Встановлено, що в період з 22 січня по 15 лютого 2013 року у військовій частині НОМЕР_1 проводився аудит за результатами якого виявлено фінансові порушення на загальну суму 1,7 млн. грн., в т.ч.:
- неправомірне списання з бухгалтерського обліку майна та інших активів (крім дебіторської заборгованості) на суму 539,6 тис. грн. за номенклатурою автомобільної служби;
- незаконні виплати та переплати грошового забезпечення та заробітної плати (з нарахуваннями) на суму 335,2 тис. грн.
За результатами проведеного службового розслідування встановлено, що протягом 2011 та 2012 років в порушення вимог Положення про преміювання працівників Збройних Сил України в/ч НОМЕР_1 , затвердженого командиром військової частини НОМЕР_1 від 16.01.12, начальнику фінансового відділу працівнику ЗС України ОСОБА_6 нараховувалися премії при наявності протягом року порушень фінансової дисципліни.
Посилаючись на те, що під час проведеного службового розслідування, в ході допиту свідків, було встановлено фінансові порушення, порушення Положення про преміювання працівників Збройних Сил України, а тому з метою з`ясування питань окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 , що мають суттєве значення для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження, слідчий вніс до суду дане подання.
Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши слідчого, прокурора, які підтримали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню із наступних підстав.
Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Згідно ч. 8 ст. 11 Закону, орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Згідно ч. 11 Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Задовольняючи клопотання про проведення позапланової виїзної перевірки виходжу з того, що для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, а також враховуючи характер вчиненого кримінального правопорушення необхідні спеціальні знання в галузі бухгалтерського обліку та аудиту.
На підставі викладеного та керуючись ч. 7, 8, 11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Клопотання слідчого СВ Васильківського MB ГУМВС України в Київській області лейтенанта міліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності окремих питань фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) військове містечко № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), що розташована за адресою: військове містечко № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 .
Проведення позапланової виїзної ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Київській області.
В ході проведення позапланової виїзної ревізії на вирішення Державної фінансової інспекції в Київській області поставити наступні питання:
- правильність визначення потреби на заробітну плату та нарахувань на заробітну плату при складанні та затвердженні кошторису військової частини НОМЕР_1 за період чачу з 2010 по 2012 рік включно;
- дотримання законодавства та внутрішніх розпорядчих документів при нарахуванні та виплати премій працівникам військової частини НОМЕР_1 ;
- установити суму збитків заподіяних державі, у разі виявлення порушень законодавства та внутрішніх розпорядчих документів, при нарахуванні та виплаті премій працівникам військової частини НОМЕР_1 та службовим особам, з чиєї вини дане порушення допущено.
Надати можливість інспекторам Державної фінансової інспекції в Київській області в ході проведення позапланової ревізії та зустрічної звірки військової частини НОМЕР_1 (код за ) ознайомлюватися з оригіналами нормативних, фінансово-господарських, бухгалтерських, інших документів та робити їх копії, які можливо будуть надаватись інспекторам представниками військової частини НОМЕР_1 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на підтвердження проведення фінансово-господарської діяльності.
Визначити термін проведення позапланової виїзної ревізії до 17.08.2014 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя