Справа № 405/169/16-к
УХВАЛА

15.01.2016 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_2 про призначення та проведення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000097, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2015 року,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий за погодженням із прокурором, звернувся до суду з клопотанням про про проведення спеціалістами Державної фінансової інспекції у Кіровоградській області позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Кіровоградській області (на даний час Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області), з наступних питань:

1.Яка сума грошового забезпечення повинна була бути нарахована відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Кіровоградській області співробітнику спецпідрозділу УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_3 , у періоди роботи з 26.12.2014 по 20.02.2015 року, а також з 20.03.2015 року по 14.04.2015 року, та яка сума грошового забезпечення була фактично нарахована вказаній особі у зазначений період?

2.Яка сума грошового забезпечення повинна була бути нарахована відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Кіровоградській області співробітнику спецпідрозділу УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_4 , у період роботи з 26.12.2014 по 20.02.2015 року, та яка сума грошового забезпечення була фактично нарахована вказаній особі у зазначений період?

3.Яка сума грошового забезпечення повинна була бути нарахована відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Кіровоградській області співробітнику спецпідрозділу УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 , у період роботи з 26.12.2014 по 20.02.2015 року, та яка сума грошового забезпечення була фактично нарахована вказаній особі у зазначений період?

4.Якими нормативними актами регламентувалось питання нарахування та виплати грошового забезпечення співробітникам УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області, у період 2014 2015 років?

5.Які порушення норм чинного законодавства, зокрема регулюючого питання нарахування і виплати грошового забезпечення та відповідних до нього надбавок, допущені працівниками УМВС України в Кіровоградській області, під час визначення обсягу, нарахуванні та виплаті грошового забезпечення і надбавок, вказаних у питаннях 1-3 співробітникам УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області, у зазначені періоди, та дії чи бездіяльність якої конкретної особи призвели до виявлених порушень.

Позапланову виїзну ревізію провести спеціалістам Державної фінансової інспекції у Кіровоградській області, у період з 28.01.2015 року по 16.02.2015 року (терміном 20 календарних днів), в УМВС України в Кіровоградській області (на даний час Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області), яке розташоване за адресою: 25006, вул. Віктора Чміленка, 41, м. Кіровоград.

В обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим відділом прокуратури Кіровоградської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000097 за фактом можливого перевищення колишнім начальником УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_6 своїх владних повноважень при виданні упродовж листопада грудня 2014 року наказів з приводу проведення службових розслідувань та наказів щодо притягнення співробітників міліції, зокрема ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.

У відповідності до матеріалів досудового розслідування встановлено, що упродовж листопада грудня 2014 року керівництвом УМВС України в Кіровоградській області видано ряд незаконних наказів щодо застосування заходів дисциплінарного впливу відносно підлеглих працівників ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .

Також, у ході допитів колишні співробітники спецпідрозділу УБОЗ УМВС України в області ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 повідомили, що у періоди роботи з 26.12.2014 по 20.02.2015 року, а також з 20.03.2015 року по 14.04.2015 року, відділом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Кіровоградській області, їм не нараховувалось та не виплачувалось грошове забезпечення.

До слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області 17.08.2015 року надійшли клопотання ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 щодо необхідності призначення та проведення по кримінальному провадженню №0000097 позапланової ревізії щодо окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Кіровоградській області у частині перевірки питання ненарахування та невиплати вказаним особам грошового забезпечення, за періоди роботи з 26.12.2014 по 20.02.2015 року, а також з 20.03.2015 року по 14.04.2015 року.

Частиною 1 статті 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні, серед іншого, підлягає доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Статтею 93 КПК України визначено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Разом з тим, до слідчого відділу 08.12.2015 надійшла заява ОСОБА_3 щодо визнання його потерпілим у даному кримінальному провадженні та призначення ревізії фінансово-господарської діяльності відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Кіровоградській області.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав для проведення фінансової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Кіровоградській області у частині ненарахування та невиплати працівникам спецпідрозділу УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 грошового забезпечення, за періоди з 26.12.2014 по 20.02.2015 року, а також з 20.03.2015 року по 14.04.2015 року

Вивчивши матеріали клопотання слідчого вважаю необхідним в наданні дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії відмовити.

Згідно ч. 7 ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим законом до підконтрольних установ, проводяться органами державної контрольно-ревізійної служби за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Пунктом 2.4 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, генеральної прокуратури України № 346/1025/685/53 від 19.10.2006 р., позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним постанови про призначення ревізії та відповідного рішення суду, яке є дозволом для органу ДКРС на проведення ревізії, у якому зазначаються: підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення, номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу, - для ревізії у суб`єкта господарювання, який не віднесено законом до підконтрольних установ. У разі отримання правоохоронним органом дозволу суду на проведення позапланової виїзної ревізії, цей дозвіл за 5 робочих днів до дати початку ревізії, визначеної в рішенні суду, надається відповідному органу ДКРС.

Проте, відповідно до наданих в суд матеріалів слідчим постанови про призначення відповідної ревізії у суб`єкта господарювання, який не віднесено законом до підконтрольних установ, не виносилось, тобто він звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення ревізії, яка не була призначена.

За вказаних обставин передбачені законом підстави для надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії відсутні, в наданні дозволу на проведення ревізії необхідно відмовити.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», пунктом 2.4 Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури , внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного управління контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України і Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 р. №346/1025/685/53, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні клопотання старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_2 про призначення та проведення позапланової виїзної ревізії в УМВС України в Кіровоградській області (на даний час Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області), яке розташоване за адресою: 25006, вул. Віктора Чміленка, 41, м. Кіровоград.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ленінського
районного суду
м. Кіровограда ОСОБА_1