УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2015 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, після отримання повідомлення про скоєння злочину,
ОСОБА_3 звернулась до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність слідчого Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, після отримання повідомлення про скоєння злочину.
В обґрунтування скарги зазначила, що 14.12.15 ОСОБА_3 подала до Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області повідомлення про скоєння злочину, в якому повідомляла про те, що приблизно в період з 20.08.15 по 23.08.15 у квартиру заявниці проник ОСОБА_5 та скоїв крадіжку банківської карти Приватбанку. 08.09.15 ОСОБА_3 зателефонували з банку та повідомили, що за рахунком її карті здійснюються шахрайські операції, а тому банк блокує усі банківські рахунки та карти (в тому числі пенсійну карту, яку не викрали).
У вказаній заяві ОСОБА_3 просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про скоєння злочину за ст. 185, 190 КК України, скоєного ОСОБА_5 , порушити кримінальну справу за фактом крадіжки та шахрайства скоєного ОСОБА_5 , в одноденний строк видати на руки (надіслати поштою) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про скоєння злочину скоєного ОСОБА_5 .
Заявник зазначає, що відомості в ЄРДР за її повідомленням про скоєння злочину не внесені, що є доказом бездіяльності СВ Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області та порушенням процесуального права в розумінні п.1 та п. 4 ст. 214 КПК України. З вказаних підстав просить скаргу задовольнити.
У судовому засіданні заявник скаргу підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним у скарзі, просила скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просить у задоволенні скарги відмовити. Пояснила, що повідомлення ОСОБА_3 від 14.12.2015 не містило об`єктивних відомостей, що свідчать про ознаки вчинення кримінальних правопорушень, у зв`язку з чим, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у ньому фактами були відсутні.
Дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, матеріали які були надані прокурором, заслухавши пояснення заявника та прокурора, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно пункту 1.4 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Норма вказаної статті свідчить про те, що правоохоронні органи не можуть посилатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви громадянина.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Як встановлено під час розгляду скарги, 14.12.2015 ОСОБА_3 звернулась до Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області з повідомленням про скоєння злочину. Вказане повідомлення прийнято та зареєстровано 14.12.2015 за № С-77, що підтверджується відбитком штампу на копії повідомлення.
У своєму повідомлення ОСОБА_3 просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за ст. 185, 190 КК України, скоєного ОСОБА_5 , яке полягає у тому,що приблизно в період з 20.08.15 по 23.08.15 у квартиру заявниці проник ОСОБА_5 та скоїв крадіжку банківської карти Приватбанку.
Як вбачається з листа Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області № 29/10-985, звернення ОСОБА_3 було зареєстровано у Журналі єдиного обліку. За результатами розгляду звернення була проведена перевірка, у ході якої встановлено, що на момент її проведення, факти порушень вимог чинного законодавства не знайшли свого об`єктивного підтвердження, у зв`язку з чим, звернення не підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
З вказаного листа Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 від 14.12.2015 Орджонікідзевським відділенням поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Відповідно до роз`яснень, які надані Вищим спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09.11.2012 року за №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, згідно діючого кримінально-процесуального законодавства повідомлення ОСОБА_3 відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України необхідно було негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, з витребуванням необхідних матеріалів та доказів, їх дослідженням, проведенням всіх необхідних слідчих дій, а тому доводи скарги про наявність факту бездіяльності в частині невнесення заяви про вчинені злочини до ЄРДР, неправомірність такої бездіяльності доведені під час розгляду скарги, узгоджуються із наданими слідчому судді доказами.
Слідчий суддя вважає, що в даному випадку невнесення посадовими особами Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій областівідомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення (заяви) про вчинення кримінальних злочинів порушує права та інтереси ОСОБА_3 , позбавляє її можливості захистити свої порушені права в передбаченому Законом порядку.
Згідно ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, враховуючи принцип змагальності сторін та свободи у поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, закріплений у п. 4 ч. 1 ст. 129 Конституції України та ст. ст. 7, 22 КПК України, з огляду на те, що суду не надано доказів, що за повідомленням ОСОБА_3 прийнято будь-яке рішення відповідно до вимог КПК України на час прийняття рішення судом, та дії посадових осіб Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій областіуповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення не ґрунтуються на законі, слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в обраний нею спосіб, а тому скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 305 307, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, після отримання повідомлення про скоєння злочину задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до повідомлення про скоєння злочину від 14 грудня 2015 року за ст. 185, 190 Кримінального Кодексу України, скоєного ОСОБА_5 .
Зобов`язати відповідальних осіб Орджонікідзевського відділення поліції Ленінського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області надіслати ОСОБА_3 відповідну довідку (витяг) з Єдиного реєстру досудових розслідувань, після внесення відомостей за її повідомленням про скоєння злочину від 14 грудня 2015 року.
Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 28 грудня 2015 року. Повний текст ухвали виготовлений 29 грудня 2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1