печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю сторони кримінального провадження слідчого СГ ГСУ МВС України ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого СГ ГСУ МВС України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :
27.05.2014 року в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого СГ ГСУ МВС України ОСОБА_3 , погоджене прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять відомості про підготовку та проведення міністерством екології та природних ресурсів України процедур закупівель, зазначених у клопотанні слідчого.

У судовому засіданні слідчий СГ ГСУ МВС України ОСОБА_3 посилався на те, що отримані відомості, які містяться у документах, до яких планується тимчасовий доступ, слідством будуть використані як докази у кримінальному провадженні для повного, всебічного й об`єктивного дослідження. Також просив розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться зазначені в клопотанні документи з огляду на те, що у слідства наявні підстави вважати, що існує загроза знищення чи зміни цих документів

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України 2012 р. слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володіння якої знаходяться зазначені в клопотанні документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України 2012 р. фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що Головним слідчим управлінням МВС України проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000155 від 27.03.2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що у період 2012-2013 років службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи у складі організованої групи, під час проведення державних закупівель зазначеною установою заволоділи коштами, що перебували на її рахунках на суму більш ніж 300 млн. грн.

Так, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами проведення протягом 2012 року процедур закупівлі товарів, робіт, послуг для потреб Мінприроди, укладали з переможцями торгів договори про постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, після чого, достовірно знаючи про те, що умови вказаних договорів не виконані, склали завідомо підроблені документи про виконання їх умов та перерахували на рахунки суб`єктів господарської діяльності грошові кошти на загальну суму 15 млн. грн.

07.05.2014 проведено тимчасовий доступ до документів Мінприроди та вилучено оригінали документів щодо підготовки, проведення закупівель у 2012 році та їх результатів, а саме щодо:

- процедури закупівлі послуг в галузі реклами (розроблення та друк поліграфічної продукції презентаційного та рекламно-іміджевого характеру) (код 74.40.1), за результатом якої 13.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- процедури закупівлі приладів та інструментів навігаційних, метеорологічних, геофізичних (Оснащення установ природно-заповідного фонду Мінприроди приладами системи геоінформаційного контролю, моніторингу та управління транспортними засобами та персоналом 2 найменування, 1125 од.) (код НОМЕР_2 ), за результатом якої 14.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- процедури закупівлі устаткування для автоматичного оброблення інформації (придбання обладнання з метою обробки інформації про результати моніторингу та управління транспортними засобами та персоналом 18 найменувань, 69 од.) (код 30.02.1), за результатом якої 14.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- процедури закупівлі в одного учасника консультативних послуг з програмного забезпечення і послуг з розроблення програмного забезпечення (код 72.20.3), за результатом якої 18.10.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- процедури закупівлі послуг дослідження та розробки в галузі фізико-математичних наук («Створення національної моделі спостереження та прогнозування антропогенного впливу на довкілля для оцінки регіонального та транскордонного переносів забруднюючих речовин та парникових газів (2 етап)») (код 1.101), за результатом якої 21.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_5 );

- процедури закупівлі послуг дослідження та розробки в галузі фізико-математичних наук («Створення, постійне оновлення та функціонування банку даних найкращих доступних технологій та методів керування, що застосовуються для зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин та парникових газів (2 етап)») (код 1.101), за результатом якої 21.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 );

- процедури закупівлі послуг таксі та послуг оренди пасажирських автомобілів з водієм (послуги з автоперевезення керівного складу Міністерства) (код НОМЕР_6 ), за результатом якої 22.06.2012 укладено договір з ПП « ОСОБА_5 »;

- процедури закупівлі послуг з управління нерухомістю (послуги з обслуговування адміністративних приміщень) (код 70.32.1), за результатом якої 22.06.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

- процедури закупівлі послуг прибирання приміщень (код 74.70.1), за результатом якої 22.06.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

- процедури закупівлі послуг із технічного обслуговування і ремонту конторських, лічильних машин та комп`ютерної техніки (послуг з технічного обслуговування і ремонту копіювальної та комп`ютерної техніки) (код НОМЕР_8 ), за результатом якої 22.06.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ).

Після опрацювання вилучених документів, а також після допиту як свідка завідувача сектору закупівель Мінприроди секретаря Комітету конкурсних торгів ОСОБА_6 встановлено, що окремі документи щодо процедури вказаних закупівель не вилучені та зберігаються у приміщенні Мінприроди.

Так, встановлено, що окрім вилучених документів в приміщенні Мінприроди за адресою: АДРЕСА_1 можуть знаходитись документи щодо підготовки проведення вказаних закупівель та звітування про їх результати: розрахунки обсягів коштів, необхідних для проведення закупівель, бюджетні запити для проведення закупівель, паспорти бюджетних програм, звіти про використання бюджетних коштів на проведення закупівель; положення про робочі групи, які розробляли технічні завдання для проведення закупівель; накази про створення робочих груп для складання технічних завдань для проведення закупівель, а також накази про затвердження складу робочих груп; технічні завдання на проведення закупівель; листи-погодження, протоколи засідань та інші документи підрозділів, органів та установ Мінприроди що складались під час проведення процедури закупівлі, документи про проходження членами комітету з конкурсних торгів навчання та курсів підвищення кваліфікації, всі протоколи засідання комітету конкурсних торгів щодо проведення закупівель; оголошення про проведення торгів; документація конкурсних торгів, якою регламентувалася закупівля; реєстр отриманих пропозицій учасників торгів; листування, що велось між учасниками торгів та Мінприроди щодо участі в проведення торгів; накази або інші документи про залучення експертних комісій до оцінки документів конкурсної пропозиції учасників, а також висновки чи інші документи щодо такої оцінки; акцепти пропозицій переможців торгів, оголошення щодо переможця торгів, звіти про результати проведення процедури закупівлі; документи щодо приймання-передачі, розподілу між структурними підрозділами Мінприроди закуплених товарів, робіт, послуг; акти звірки між постачальниками товарів, робіт послуг та Мінприроди за результатами виконання укладених договорів.

З метою встановлення обставин вчинення злочину та причетних до його вчинення осіб, необхідно отримати тимчасовий доступ до таких документів, що містять відомості про підготовку та проведення процедур закупівель у 2012 році та їх результатів, а саме щодо:

В інший спосіб, інакше як отримати тимчасовий доступ до вказаних документів, неможливо довести обставини підготовки та проведення конкурсних торгів.

Вказані документи можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні, а іншим способом, ніж вилучити їх в ІНФОРМАЦІЯ_1 , неможливо встановити важливі обставини вчиненого кримінального правопорушення, а також запобігти реальній загрозі зміни або знищення документів.

За таких обставин з метою повного, об`єктивного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виникла необхідність тимчасового доступу документів, зазначених у клопотанні, оскільки наявні в них матеріали мають суттєве значення для встановлення обставин у цьому кримінальному провадженні, та відповідно до вимог ст. 84 КПК України є процесуальними джерелами доказів, які можливо встановити лише за умови їх отримання на підставі ухвали слідчого судді про надання.

Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 159 КПК України 2012 р. тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України 2012 р. слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 7 зазначеної статті слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження слідчого СГ ГСУ МВС України ОСОБА_3 , дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, разом з тим вважає, що на даній стадії кримінального провадження вилучення оригіналів документів є передчасним.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 166, ст. 309 КПК України 2012 року, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СГ ГСУ МВС України ОСОБА_3 , погоджене прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення задовольнити.

Надати слідчого СГ ГСУ МВС України ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, тобто можливість ознайомитись та отримати копії документів, що містять відомості про підготовку та проведення Міністерством екології та природних ресурсів України процедур закупівель:

- послуг в галузі реклами (розроблення та друк поліграфічної продукції презентаційного та рекламно-іміджевого характеру) (код 74.40.1), за результатом якої 13.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )

- приладів та інструментів навігаційних, метеорологічних, геофізичних (Оснащення установ природно-заповідного фонду Мінприроди приладами системи геоінформаційного контролю, моніторингу та управління транспортними засобами та персоналом 2 найменування, 1125 од.) (код НОМЕР_2 ), за результатом якої 14.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- устаткування для автоматичного оброблення інформації (придбання обладнання з метою обробки інформації про результати моніторингу та управління транспортними засобами та персоналом 18 найменувань, 69 од.) (код НОМЕР_10 ), за результатом якої 14.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- консультативних послуг з програмного забезпечення і послуг з розроблення програмного забезпечення (код 72.20.3), за результатом якої 18.10.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- послуг дослідження та розробки в галузі фізико-математичних наук («Створення національної моделі спостереження та прогнозування антропогенного впливу на довкілля для оцінки регіонального та транскордонного переносів забруднюючих речовин та парникових газів (2 етап)») (код 1.101), за результатом якої 21.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_5 );

- послуг дослідження та розробки в галузі фізико-математичних наук («Створення, постійне оновлення та функціонування банку даних найкращих доступних технологій та методів керування, що застосовуються для зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин та парникових газів (2 етап)») (код 1.101), за результатом якої 21.12.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 );

- послуг таксі та послуг оренди пасажирських автомобілів з водієм (послуги з автоперевезення керівного складу Міністерства) (код НОМЕР_6 ), за результатом якої 22.06.2012 укладено договір з ПП « ОСОБА_5 »;

- послуг з управління нерухомістю (послуги з обслуговування адміністративних приміщень) (код 70.32.1), за результатом якої 22.06.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

- послуг прибирання приміщень (код 74.70.1), за результатом якої 22.06.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 );

- послуг із технічного обслуговування і ремонту конторських, лічильних машин та комп`ютерної техніки (послуг з технічного обслуговування і ремонту копіювальної та комп`ютерної техніки) (код НОМЕР_8 ), за результатом якої 22.06.2012 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), а саме до таких документів :

- розрахунки обсягів коштів, необхідних для проведення закупівель;

- бюджетні запити для проведення закупівель;

- паспорти бюджетних програм;

- звіту про використання бюджетних коштів на проведення закупівель;

- положення про робочі групи, які розробляли технічні завдання для проведення закупівель;

- накази про створення робочих груп для складання технічних завдань для проведення закупівель, а також накази про затвердження складу робочих груп;

- технічні завдання на проведення закупівель;

- листів-погоджень, протоколів засідань та інших документів, підрозділів, органів та установ Мінприроди щодо погодження процедури закупівлі;

- документів про проходження членами комітету з конкурсних торгів навчання та курсів підвищення кваліфікації;

- всіх протоколів засідання комітету конкурсних торгів щодо проведення закупівель;

- оголошення про проведення торгів;

- документація конкурсних торгів, якою регламентувалася закупівля;

- реєстру отриманих пропозицій учасників торгів;

- листування, що велось між учасниками торгів та Мінприроди щодо участі в проведення торгів;

- наказів або інших документів про залучення експертних комісій до оцінки документів конкурсної пропозиції учасників, а також висновків чи інших документів щодо такої оцінки;

- акцептів пропозиції переможця торгів;

- оголошення про переможця торгів;

- звітів про результати проведення процедури закупівлі;

- документів щодо приймання-передачі, розподілу між структурними підрозділами Мінприроди закуплених товарів, робіт, послуг;

- актів звірки між постачальниками товарів, робіт послуг та Мінприроди за результатами виконання укладених договорів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 та можливість їх вилучити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник №1 знаходиться в матеріалах провадження.

Примірник №2 наданий стороні кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1