Справа № 162/1558/15-к
Провадження № 1-кс/162/82/2015
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2015 року селище Любешів.

Слідчий суддя Любешівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

начальника слідчого відділення, першого заступника начальника Любешівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань,

встановив:

02 листопада 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність першого заступника начальника Любешівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 щодо невнесення у Єдиний реєстр досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей про кримінальні правопорушення по його заяві від 05 жовтня 2015 року.

Скаргу умотивовано тим, що 05 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора Любешівського району з заявою про вчинення кримінального правопорушення, внесення відомостей в ЄРДР по факту підробки підписів та службової недбалості при реєстрації місця проживання ОСОБА_5 та ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 йому повідомлено, що ця заява направлена в Любешівський РВ УМВС України у Волинській області. З письмової відповіді ОСОБА_4 він дізнався, що його заява розглянута у порядку Закону України «Про звернення громадян» та не внесена в ЄРДР, хоча у ній чітко описано обставини вчинення кримінальних діянь, які мають ознаки злочинів, передбачених частиною 1 статті 358 та частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України (далі КК) тощо.

Заслухавши учасників процесу, проаналізувавши скаргу ОСОБА_3 , його заяву про вчинення кримінального правопорушення, інші документи, приходжу до таких висновків.

ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав. Повідомив, що 02 серпня 2015 року разом з ОСОБА_7 , знаходячись у Центрі надання адміністративних послуг Любешівської райдержадміністрації, з`ясували факт підробки підписів від їх імені у заяві про реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 та малолітнього ОСОБА_6 , відповідно його дружини та сина. В цей же день з заявами про вчинення злочину вони звернулись до прокурора Любешівського району. З прокуратури Любешівського району ці заяви було направлено у Любешівський РВ УМВС України у Волинській області. Він оскаржив бездіяльність прокурора до суду. Ухвалою слідчого судді його скаргу повернуто. Разом з тим, в ході проведення перевірки Любешівським РВ УМВС встановлено відсутність підстав для внесення відомостей у ЄРДР. 05 жовтня 2015 року він повторно звернувся до прокурора Любешівського району з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій чітко описав про обставини скоєного та осіб, які до цього можуть бути причетні. Прокуратурою Любешівського району і цю заяву скеровано в Любешівський РВ УМВС для вирішення у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК). Натомість з листа за підписом ОСОБА_8 від 23 жовтня 2015 року він дізнався, що викладені у його заяві від 05 жовтня 2015 року відомості про вчинені кримінальні правопорушення не внесено в ЄРДР. Вважає таку бездіяльність незаконною.

Начальник слідчого відділення, перший заступник начальника Любешівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 у судовому засіданні вказав, що на момент надходження з прокуратури району до Любешівського РВ УМВС заяви ОСОБА_3 достатніх підстав для внесення відповідних відомостей у ЄРДР не було. Дільничним інспектором міліції з цього приводу складено висновок, який з додатковими матеріалами направлено в УМВС у Волинській області. Не заперечив, що внесення в ЄРДР заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення віднесено до його компетенції як керівника органу досудового розслідування.

05 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до прокурора Любешівського району із заявою про вчинення кримінальних правопорушень.

Прокурор Любешівського району листом № 79р від 06 жовтня 2015 року повідомив ОСОБА_3 , що його заява скерована у Любешівський РВ УМВС України у Волинській області для розгляду та вирішення у порядку статті 214 КПК.

Відповідно до листа №6/Д-54 від 23 жовтня 2015 року за підписом ОСОБА_8 доведено до відома ОСОБА_3 , що рішення з приводу його заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 358, частиною 1 статті 367 КК приймалось працівниками райвідділу у порядку Закону України «Про звернення громадян», слідчим відділенням відповідні відомості до ЄРДР не вносились.

У судовому засіданні оглядались висновок дільничного інспектора від 04 жовтня 2015 року та зібрані матеріали по розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 08 вересня 2015 року.

Натомість на мою вимогу ОСОБА_8 не надано матеріалів про результати розгляду заяви ОСОБА_3 від 05 жовтня 2015 року. Подано лише фотокопію журналу реєстрації вихідної кореспонденції, у якій за № 2233 від 29 жовтня 2015 року вказано про надіслання висновку № 1637 з додатковими матеріалами в УМВС у Волинській області. При цьому, за цими відомостями неможливо ідентифікувати чого саме стосувався цей висновок тощо.

Будь-яких інших документів, на підставі яких можна було б дати оцінку дій щодо невнесення у ЄРДР відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 від 05 жовтня 2015 року, ОСОБА_8 не подано.

Ухвалою від 30 вересня 2015 року слідчий суддя Любешівського районного суду Волинської області ОСОБА_9 повернула ОСОБА_3 його скаргу на бездіяльність прокурора щодо невнесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, про які той вказав у заяві від 08 вересня 2015 року щодо тих самих подій. Разом з тим, в ухвалі звернуто увагу, що ОСОБА_3 не зазначив необхідних і достатніх даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, заява не містить вимоги про внесення відповідних відомостей в ЄРДР, у ній відсутні дані про попередження про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про злочин. Одночасно роз`яснено ОСОБА_3 , що він має право за наявності для того підстав звернутися до органу досудового розслідування з заявою про вчинене кримінальне правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення від 05 жовтня 2015 року ОСОБА_3 вказав за яких обставин він та ОСОБА_7 виявили про факт підробки підписів від їх імені у заяві про реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 та малолітнього ОСОБА_6 , про осіб, які можуть бути до цього причетні. Зазначено навіть про правову кваліфікацію дій відповідно до Особливої частини КК. Заявник також зазначив, що йому відомо про відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про злочин.

Згідно з пунктом 1.9. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2015 року, реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).

Відповідно до статті 39 КПК керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування уповноважений: визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування; ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора; вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим; погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Статтею 214 КПК визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, наведене вище вказує про наявність достатніх підстав для внесення відповідних відомостей в ЄРДР, а питання про наявність у діях згаданих у заяві ОСОБА_3 осіб складу кримінального правопорушення має бути предметом досудового розслідування. Задоволення скарги сприятиме реалізації визначених статтею 2 КПК завдань кримінального провадження.

Керуючись статтями 303-307 КПК,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділення, першого заступника начальника Любешівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 внести у Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, які викладені у відповідній заяві ОСОБА_3 від 05 жовтня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Любешівського районного суду

Волинської області ОСОБА_1