У Х В А Л А
Іменем України
05 лютого 2015 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду матеріали скарги поданої ОСОБА_3 в порядку, передбаченому ст.. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора Франківського району м. Львова, яка полягає у невнесенні ним відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник : ОСОБА_3
Адвокат скаржника ОСОБА_4

Прокурор прокуратури Франківського району м. Львова ,
що представляє інтереси прокурора на підставі службового
посвідчення та листа № 04-13/582 вих. - 15 від 04.02.2015 року ОСОБА_5
Слідчий Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській
області , в провадженні якого перебувала справа - ОСОБА_6 .
Скаржник звернувся в суд до слідчого судді із скаргою на протиправну бездіяльність прокурора, звертаючи увагу, що 04 грудня 2014 року слідчим суддею Франківського районного суду м. Львова постановлено ухвалу про задоволення скарги, однак слідчим на виконання даної ухвали нічого не зроблено.
08 січня 2015 року ним подано заяву прокурору Франківського району м. Львова про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, вчиненого, як на його скаржника, думку, слідчим ОСОБА_6 .
Проте, станом на 13 січня 2015 року, прокурором в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР відповідно до заяви від 08 січня 2015 року не внесені.
Скаржник також просить витребувати з прокуратури Франківського району м. Львова матеріали службової перевірки ГУ МВСУ у Львівській області щодо дій слідчого Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_6 .
Відповідно до ухвали слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 22 січня 2015 року, скарга прийнята до провадження та призначено її судовий розгляд.
В черговому судовому засіданні, представник скаржника адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав, пояснення дав аналогічні викладеним у скарзі, зазначивши, що справа на даний час не перебуває у провадженні слідчого ОСОБА_6 , а крім того, ним отримано письмову відповідь за підписом слідчого ОСОБА_6 , що ухвала слідчого судді Франківського району м. Львова від 04 грудня 2014 року до нього не поступила і про таку йому відомо не було. У зв`язку з цим, адвокат просить зобов`язати прокурора Франківського району м. Львова внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, як на його думку, вчиненого службовими особами Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області. Звернув увагу слідчого судді на те, що ухвалою слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 04 грудня 2014 року, слідчого Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_6 було зобов`язано провести слідчі (розшукові) дії, як це зазначено у п. 1 -7 ухвали слідчого судді , проте ухвала суду не виконана, слідчі дії не проведені по даний час, хоч в судовому засіданні 04 грудня 2014 року був присутній прокурор.
Прокурор в судовому засіданні, надав слідчому судді постанову про призначення групи прокурорів у даному кримінальному провадженні від 13 січня 2015 року та лист за підписом заступника прокурора району, № 04-13/582вих-15 від 04.02.2015 року, вважаючи, що даний лист та службове посвідчення дають йому право приймати участь в розгляді поданої скаржником ОСОБА_3 скарги. При цьому прокурор не зміг пояснити відсутність в матеріалах кримінального провадження будь - яких постанов про призначення прокурора в порядку ст. ст.36,37 КПК України, як не зміг пояснити ким здійснювався процесуальний прокурорський нагляд за досудовим розслідуванням у даному кримінальному провадженні в період з 05 жовтня 2013 року по 13 січня 2015 року. Прокурор також не зміг пояснити підстави перебування матеріалів кримінального провадження у прокуратурі Франківського району м. Львова, ким вони витребувалися матеріали кримінального провадження та час їх відсутності у слідчого та слідчому органі. На даний час, йому теж невідомо, чому в матеріалах справи відсутня ухвала слідчого судді Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_8 від 04 грудня 2014 року, як невідомо де знаходиться ця ухвала і чи виконана вона будь ким із працівників Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області чи працівниками прокуратури. Наглядове провадження він не взяв, а тому не може повідомити чи наявні ці процесуальні документи в матеріалах прокурорського наглядового провадження. Разом з тим, проти скарги заперечив та пояснив, що ними, мається на увазі прокуратурою Франківського району м. Львова, заява ОСОБА_3 від 08 січня 2015 року була прийнята у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Відтак було дано доручення на проведення службової перевірки начальнику СУ ГУ МВСУ у Львівській області, і про це було повідомлено ОСОБА_3 листом за підписом заступника прокурора району, проте надати матеріали та результати проведеної перевірки і прийняте процесуальне рішення, на даний час не може.
Вважає, що у прокурора не було підстав для внесення в ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 , оскільки на їх думку, мається на увазі, думку прокуратури Франківського району м. Львова, в діях працівників міліції Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області, відсутній склад злочину передбачений ст. 382 КК України за тих обставин, що викладені у заяві скаржника. Ухвала слідчого судді Франківського районного суду м. Львова від 04 грудня 2014 року ні прокуратурою, ні Франківським РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області не була отримана.
Підтвердив, що у нього відсутній витяг з ЄРДР про внесення відомостей прокуратурою Франківського району м. Львова за заявою ОСОБА_3 від 08 січня 2015 року, щодо невиконання ухвали слідчого судді.
Прокурор також підтвердив, що у нього відсутні будь які інші доводи на спростування скарги, просить відмовити в задоволенні такої.
Приймаючи таке рішення, як слідчий суддя, виходжу з вимог ст.. 214 КПК України, згідно якої, заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру судових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається.
Відповідно до частини четвертої вказаної норми закону, слідчий, прокурор, інша службова особа , уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ( ч. 4 ст. 214 КПК України), зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законодавець у даній нормі закону дав вичерпне роз`яснення понять підстав та обов`язку внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про ознаки кримінального правопорушення, від так, додаткове їх тлумачення , особами зазначеними у ст.. 214 КПК України, є неприпустимі.
З цих підстав, як слідчий суддя, відхиляю пояснення прокурора, щодо об`єктивних підстав невнесення відомостей до ЄРДР прокурором Франківського району м. Львова за заявою ОСОБА_3 від 08 січня 2015 року за фактом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, вчиненого службовими особами Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області.
Вважаючи неправомірними дії прокурора, щодо невнесення відомостей у ЄРДР за заявою скаржника від 08 січня 2015 року про вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КПК України, як слідчий суддя, це своє рішення мотивую повноваженнями та обовязком, визначеними п. 18 ст. 3, ст.8, ч. 1, 3-6 ст. 9 КПК України, а також ч. 1 ст. 1 КПК України, згідно якої, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Відповідно до ч. 5 ст. 532 КПК України, ухвала слідчого судді від 04 грудня 2014 року набрала законної сили з моменту її проголошення, тобто з 04 грудня 2014 року. Разом з тим, як підтвердив в судовому засіданні прокурор, ухвала не виконана.
Згідно ч. 1 ст. 533 КПК України, ухвала суду, яка набрала законної сили, обов`язкова для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування , їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України. Відповідно до ч. 2 ст. 534 КПК України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, підлягає безумовному виконанню.
Незважаючи на вимоги Закону, ухвала слідчого судді не виконана, а працівник прокуратури, на якого покладено обов`язки, що передбачені ч. 4 ст. 214 КПК України не вбачає підстав для внесення відомостей в ЄРДР . Натомість, у своїй відповіді на імя ОСОБА_3 , від 29 січня 2015 року вих. № 71/с-3/Аз, слідчий ОСОБА_6 по суті звинувачує слідчого суддю ОСОБА_8 , в тому, що той не направив ухвали.
Разом з тим, у відповіді на імя ОСОБА_3 від 13 січня 2015 року №07-03/129-13, заступник прокурора Франківського району м. Львова повідомляє скаржнику, - «…водночас, встановлено, що ухвалою слідчого судді Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_8 від 04.12.2014 року визнано незаконною бездіяльність слідчого Франківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_6 та зобов`язано слідчого провести ряд слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні. Отже, 13 січня 2015 року наявність ухвали встановлена перевіркою прокурора, проте, така станом на 05 люте 2015 року в матеріалах кримінального провадження відсутня та не виконана. У зв`язку з цим, як слідчий суддя, визнаю сатисфакцію, що ухвала слідчим суддею ОСОБА_8 , була скерована до органів досудового розслідування та про неї було відому прокурору, який приймав участь в судовому засіданні 04 грудня 2014 року.
Відповідно до ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР відноситься до процесуальних рішень та дій, а згідно ч. 1 ст. 5 цього Кодексу, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положенням цього Кодексу, чинними на момент такої дії або прийняття такого рішення.
Згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення прокурора приймаються у формі постанови, повідомлення про прийняте рішення відноситься до процесуальної дії, за допомогою якої, слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію ( ст. 111 КПК України).
За таких обставин, як слідчий суддя, відхиляю покликання прокурора, на те, що за заявою скаржника від 08 січня 2015 року , прокурором прийнято рішення у вигляді повідомлення № 07-03/129- 13 від 13.01.2015 року, оскільки таке не відноситься до процесуального рішення в розумінні ч. 4 ст. 214 КПК України.
Крім того, покликання у даному листі на ст. 30 Закону України «Про прокуратуру» та будь які інструкції, як на правомірність прийнятого рішення у відмові внести відомості до ЄРДР , є безпідставними, оскільки категорично суперечать вказаним вище нормам процесуального закону, що регулює порядок вчинення таких дій і зокрема ч. 2 і 3 ст. 214 КПК України, щодо початку досудового розслідування, яка не передбачає жодних перевірок в порядку ст. 30 Закону України «Про прокуратуру» та і сама ст. 30 вказаного Закону передбачає, що повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів органами, що здійснюють досудове розслідування визначаються кримінально процесуальним законодавством, у даному випадку ст. ст. 36, 37 та 214 КПК України.
З огляду на викладене, вважаю скаргу вмотивованою та такою що підлягає задоволенюню.
Оскільки прокурором ОСОБА_5 в судовому засіданні не надано підтверджень, що він є службовою особою прокуратури Франківського району м. Львова , уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, як це передбачено ч. 1,4,5,7 ст. 214 КПК України, вважаю, що обов`язок внести відомості в ЄРДР за заявою скаржника від 08 січня 2015 року за ознаками злочину, передбаченого ст. 382 КК України, слід покласти на керівника прокуратури Франківського району м. Львова.
Відповідно до ст.. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала за правилами цього Кодексу.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 1, п. 18 ст. 3, ст. 8, ч. 1, 3-6 ст. 9 , ст.ст. 214, 303 307, 369, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Копію ухвали скерувати прокурору Франківського району м. Львова для виконання
Про виконання ухвали повідомити слідчого суддю, яким постановлено ухвалу.
Ухвала набирає законної сили з часу її проголошення і окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_10