Справа № 691/192/15-к
Провадження № 1-кс/691/41/15
У Х В А Л А

09 лютого 2015 рокум.Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , а також слідчого СВ Городищенського РВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_4 ,

розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення перевірки суб`єкта господарювання, із складанням відповідних актів щодо встановлення правопорушень у частині дотримання законодавства у сфері охорони атмосферно повітря, а також доступ до документів, у кримінальному провадженні за №0000469 від 02.07.2013р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, -

встановив :

слідчий слідчого відділення Городищенського РВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_4 за погодженням із заступником прокурора Городищенського району Черкаської області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки суб`єкта господарювання, із складанням відповідних актів щодо встановлення правопорушень у частині дотримання законодавства у сфері охорони атмосферно повітря, в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000469 від 02.07.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

Зазначає, що 02.07.2013р. до Городищенського РВ УМВС України в Черкаській області, надійшов рапорт о/у УДСБЕЗ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 про те, що в с. Мліїв Городищенського району Черкаської області, в діях ПП «Дзюба», виявлено факт незаконного виробництва вугілля, що призводить до забруднення атмосферного повітря і створює небезпеку для здоров`я людей та довкілля.

02.07.2013р., вказані відомості внесені до ЄРДР за №0000469 з попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст.241 КК України.

В ході проведення досудового розслідування від Державної екологічної інспекції, був отриманий лист в якому зазначено, що, згідно протоколу вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих випадках стаціонарних джерел від 04.03.2014р. №08-14 встановлено, що в атмосферне повітря здійснюються викиди забруднюючих речовин без відповідного дозволу. За результатами вимірювання встановлено, що при виготовленні деревного вугілля здійснюються від трьох стаціонарних джерел ФОП Дзюби в атмосферне повітря викиди забруднюючих речовин, а саме: оксид вуглецю в кількості 187500 мг/м кубічних; формальдегід в кількості 85,38 мг/м кубічних та речовини у вигляді суспендованих твердих частинок в кількості 965,44 мг/м кубічних. По концентраціям вище наведених забруднюючих речовин, проведено розрахунок розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті неодноразових викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря ФОП ОСОБА_6 , за період однієї доби, які складають 943,48грн..

У зв`язку з тим, що заміри викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснювалися давно, а до Городищенського РВ УМВС України надійшла заява від ОСОБА_7 , про те, що в неї погіршився стан здоров`я із-за шкідливого впливу чадного диму, який утворюється в результаті діяльності підприємств по виготовленні деревного вугілля, що вказує на те, що ФОП « ОСОБА_6 » не припинила свою не законну діяльність, тому, виникла необхідність у проведенні перевірки суб`єкта господарювання, який здійснює господарську діяльність на земельній ділянці, яка розташована на території колишньої тракторної бригади « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що неподалік від хутора Руденкові, с. Мліїв, Городищенського району, Черкаської області.

Тому, з метою повного, всебічного, неупередженого проведення досудового розслідування, просить доручити Державній екологічній інспекції у Черкаській області провести позапланову перевірку суб`єкта господарювання, який здійснює господарську діяльність на земельній ділянці, яка розташована на території колишньої тракторної бригади « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що неподалік від хутора Руденково, с. Мліїв, Городищенського району, Черкаської області, із складанням відповідних актів щодо встановлення правопорушень у частині дотримання законодавства у сфері охорони атмосферного повітря. Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Черкаській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Вислухавши учасників провадження, ознайомившись із матеріалами поданими на підтвердження заявленого клопотання, матеріалами кримінального провадження №0000469, приходжу до наступного.

Надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організації, фізичних осіб підприємців, за нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014р. №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Позапланова перевірка відповідним органом Державної екологічної інспекції здійснюється за нормами, що визначені у Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 10.09.2008р. за №464, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2009р. за №18/16034, а також з дотримання вимог щодо найменування суб`єкта господарювання, підстава перевірки та предмет перевірки; період, за який буде здійснюватись перевірка; визначення виконавців перевірки із залученням, у разі потреби, спеціалістів інших органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками).

Із матеріалів провадження вбачається, що на досудовому розслідуванні в Городищенському РВ УМВС України в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000469 від 02.07.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, за матеріалами правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень - рапорт о/у УДСБЕЗ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 про те, що в с. Мліїв Городищенського району Черкаської області, в діях ПП «Дзюба», виявлено факт незаконного виробництва вугілля, що призводить до забруднення атмосферного повітря і створює небезпеку для здоров`я людей та довкілля. Та, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що на території колишньої тракторної бригади « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яка знаходиться неподалік від хутора Руденково, с. Мліїв, Городищенського району, Черкаської області, здійснюється господарська діяльність пов`язана з виробництвом деревного вугілля без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Відповідно до ч.2 ст.40, ч.7 ст.110 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий уповноважений, зокрема, призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Постанова слідчого прийнята в межах компетенції згідно із законом, є обов`язковою для виконання фізичними та юридичними особами, прав, свобод чи інтересів яких вона стосується.

Отже, збирання доказів (здійснення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства) у конкретно визначеному кримінальному провадженні, слідчим здійснюється самостійно, зокрема, і шляхом призначення ревізій та перевірок, витребування та отримання висновків.

У зв`язку з викладеним вище, вважаю, що клопотання слідчого не підлягає до задоволення, так як слідчий суддя, що здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, без дотримання слідчим п.4 ч.2 ст.40 КПК України, при зверненні до суду з даним клопотанням, перебирає на себе повноваження органів досудового розслідування, що є недопустимим.

Керуючись ч.2 ст.40, ст.110 КПК України, Порядком організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України 10.09.2008р. за №464, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014р. №408, ч.2 ст.93, ст. 309 КПК України, -

ухвалив :

у задоволені клопотання про надання дозволу на проведення перевірки суб`єкта господарювання, із складанням відповідних актів щодо встановлення правопорушень у частині дотримання законодавства у сфері охорони атмосферно повітря, а також доступ до документів, у кримінальному провадженні за №0000469 від 02.07.2013р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1