Придніпровський районний суд м.Черкас
номер справи 711/7740/13-к
провадження № 1-кс/711/1736/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2013 року Слідчий суддя Придніпровського району м. Черкаси ОСОБА_1, при секретарі Туз Н.В., за участю прокурора відділу процесуального керівництва при провадження досудового розслідування органами внутрішніх справ та підтримання державного обвинувачення прокуратури Черкаської області радника юстиції ОСОБА_2, розглянувши винесене в кримінальному провадженні № 0000257 клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених членами організованих груп, злочинних організацій СУ УМВС України в Черкаській області майора міліції ОСОБА_3 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у Інспекції державного архітектурного будівельного контролю у Черкаській області, що за адресою м. Черкаси вул. Леніна №31/1 , з можливістю їх вилучення, -

встановив:

09.09.2013 року ст. слідчий відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених членами організованих груп, злочинних організацій, СУ УМВС України в Черкаській області майор міліції ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: реєстраційної справи обєкта містобудування, по реконструкції обєкта будівництва за адресою м. Черкаси вул. Шевченка № 116 з вмістом документів, які слугували підставою для видачі дозволу на проведення будівельних робіт, та сертифіката відповідності закінченого будівництвом обєкта, в якій повинні міститися наступні документи : заява забудовника (замовника); рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування; документ, що посвідчує право власності забудовника (замовника) чи право користування (у тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою, на якій буде розміщено об'єкт містобудування; комплексний висновок державної інвестиційної експертизи; документи про призначення відповідальних виконавців робіт (виконроба, осіб, що виконують технічний нагляд, авторський нагляд); затверджену в установленому порядку проектну документацію (будівельний генеральний план та паспорт фасаду в двох примірниках, пояснювальна записка для реєстрації, копію документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмову згоду його власника на проведення зазначених робіт.;- заява до якої додана: проектна документація, затверджена в установленому законодавством порядку; акт готовності об'єкта до експлуатації, підписаний генпроектувальною та генпідрядною організаціями, субпідрядними організаціями, що здійснювали будівництво, замовником, страховою компанією (у разі, коли об'єкт застрахований) та інші документи які містяться у справі , але не є обовязковою підставою для видачі дозволу на проведення будівельних робіт та сертифікату відповідності.

Клопотання мотивовано тим, що 28.01.2008 року посадові особи управління архітектури Черкаського міського виконкому, зловживаючи владаю та порушуючи вимоги статті 27-1 Закону України «Про планування і забудову територій», листом № 748-01-14 незаконно звільнив ТОВ «Мед-Сервіс» від сплати пайового внеску у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, чим завдав майнових збитків місцевому бюджету м. Черкаси.

26.03.2013 року вказане правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000257 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Під час проведення досудового слідства встановлено, що Відповідно до Рішення ЧМВК № 2-672 від 05.06.2007 року «Про затвердження Методики визначення пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Черкаси», перед отриманням дозволу на виконання будівельних робіт має бути укладений договір про сплату пайового внеску у розвиток соціальної інфраструктури м. Черкаси. Розмір пайової участі розраховується на підставі проектної та кошторисної документації обєкта. Договір має бути укладений до видачі дозволу на проведення будівельних робіт. Зібраними по провадженню матеріалами встановлено, що договір укладено не було та пайовий внесок у бюджет м. Черкаси не сплачено, дозвіл на проведення будівельних робіт був виданий під № 259 від 29.05.2008 року. У зазначеному дозволі зазначено, що він виданий відповідно до проектної документації, узгодженої та зареєстрованої управлінням містобудування та архітектури міськвиконкому, 05.05.2008 року за яким саме номером не зазначено. Що ставить під сумнів законність видачі вказаного дозволу. 29.10.2010 року інспекцією ДАБК у Черкаській області на обєкт реконструкції видано сертифікат відповідності № ЧК 000422 від 30.11.2010 в якому зазначено, що він виданий на підставі Акту готовності обєкта до експлуатації від 29.10.2010 року наявність якого в державних органах до цього часу не встановлена та дата видачі вказаного сертифікат прострочена, що також ставить під сумнів законність видачі вказаного сертифіката.

Так у відповідності до наказу № 273 від 05.12.2000р яким затверджено положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, який діяв станом на 2008 рік тобто на момент видачі дозволу на проведення будівельних робіт. Одержана від забудовника документація формується в реєстраційну справу обєкта містобудування і зберігається в органах держархбудконтролю протягом строку спорудження обєкта та пяти років після його введення в експлуатацію. Так для одержання дозволу на виконання будівельних робіт відповідно до п. 2.1 зазначеної постанови та ст. 29 ЗУ «Про планування та забудову територій » Для одержання дозволу на виконання будівельних робіт забудовник (замовник) повинен подати до інспекції держархбудконтролю такі документи: заяву забудовника (замовника); рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування; документ, що посвідчує право власності забудовника (замовника) чи право користування (у тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою, на якій буде розміщено об'єкт містобудування; комплексний висновок державної інвестиційної експертизи; документи про призначення відповідальних виконавців робіт (виконроба, осіб, що виконують технічний нагляд, авторський нагляд); затверджену в установленому порядку проектну документацію (будівельний генеральний план та паспорт фасаду в двох примірниках, пояснювальна записка для реєстрації). У разі проведення реконструкції, реставрації, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, споруд та інших об'єктів без зміни цільового призначення об'єкта замовник (забудовник) крім рішення виконавчого органу відповідної ради, Київської та Севастопольської державної адміністрації про дозвіл на будівництво подає також копію документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмову згоду його власника на проведення зазначених робіт.

Так у відповідності до постанови КМУ № 923 від 08.10.2008 «Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів» та ст. 30-1 ЗУ «Про планування та забудову територій » Для одержання сертифіката відповідності замовник або уповноважена ним особа подає письмову заяву до інспекції, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт, до заяви додаються: проектна документація, затверджена в установленому законодавством порядку; акт готовності об'єкта до експлуатації, підписаний генпроектувальною та генпідрядною організаціями, субпідрядними організаціями, що здійснювали будівництво, замовником, страховою компанією (у разі, коли об'єкт застрахований). Документи приймаються посадовою особою інспекції в дозвільному центрі за місцем розташування закінченого будівництвом об'єкта.

Таким чином зазначений вище перелік необхідних документів по реконструкції обєкта будівництва за адресою м. Черкаси вул. Шевченка № 116, знаходитися у Інспекції державно-архітектурно-будівельного контролю у Черкаські області. Без вказаних документів не можливо визначити чи на законних підставах було внесено в офіційний документ відомості та складено і видано, офіційний документ, тобто сертифікат відповідності закінченого будівництвом обєкта.

31.07.2013 року ухвалою слідчого-судді Придніпровського районного суду ОСОБА_1 від 31.07.2013 року надано дозвіл на здійснення тимчасового доступу до речей і документів і Інспекції державно архітектурно будівельного контролю в Черкаській області за адресою м. Черкаси вул. Леніна №31/1.

29.08.2013 року у доступі до документів (проектно-кошторисної документації) по обєкту реконструкції за адресою м. Черкаси вул. Шевченка № 116 відмовлено, зважаючи та те, що відсутня особа за видачу та збереження архіву.

03.09.2013 року допитано в якості свідка начальника ІДАБК у Черкаській області ОСОБА_4, який пояснив, що у наданню доступу у зазначених у ухвалі суду документів відмовлено так він був відсутній на робочому місті в звязку з тим, що 28.08.2013 року призначений на посаду та 29.08.2013 року перебував на нараді у ЧВК. В усній формі зазначив, що при наданні правоохоронними органами поновленої ухвали суду цікавлячи документи в разі їх наявності в інспекції будуть надані.

Таким чином зазначений вище перелік необхідних документів по реконструкції обєкта

Слідчий суддя, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи та предмети мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і вони впливають на повноту, всебічність та обєктивність досудового розслідування, вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів по обєкту реконструкції, що за адресою м. Черкаси бульвар Шевченка №116, та особової справи на особу яка видала сертифікат відповідності, книхи вхідної кореспонденції , які знаходяться у Інспекції державного архітектурного будівельного контролю у Черкаській області, що за адресою м. Черкаси вул. Леніна №31/1 .

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 163-165, 309, 369-372, 395 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених членами організованих груп, злочинних організацій, СУ УМВС України в Черкаській області майора міліції ОСОБА_3 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів задовільнити .

Дозволити старшому слідчому відділу розслідування особливо важливих справ та злочинів, учинених членами організованих груп, злочинних організацій СУ УМВС України в Черкаській області майору міліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів для огляду, ксерокопіювання необхідних документів з можливістю їх вилучення, а саме:

реєстраційної справи обєкта містобудування, по реконструкції обєкта будівництва «Реконструкція залишків нежитлової будівлі під торговий комплекс по бульвару Шевченка,116» за адресою м. Черкаси вул. Шевченка № 116 з вмістом документів, які слугували підставою для видачі дозволу на проведення будівельних робіт, та сертифіката відповідності закінченого будівництвом обєкта, в якій повинні міститися наступні документи :

- заява забудовника (замовника);

- рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування;

- документ, що посвідчує право власності забудовника (замовника) чи право користування (у тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою, на якій буде розміщено об'єкт містобудування;

- комплексний висновок державної інвестиційної експертизи;

- документи про призначення відповідальних виконавців робіт (виконроба, осіб, що виконують технічний нагляд, авторський нагляд);

- затверджену в установленому порядку проектну документацію (будівельний генеральний план та паспорт фасаду в двох примірниках, пояснювальна записка для реєстрації, копію документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмову згоду його власника на проведення зазначених робіт.;

- заява до якої додана: проектна документація, затверджена в установленому законодавством порядку;

- акт готовності об'єкта до експлуатації, підписаний генпроектувальною та генпідрядною організаціями, субпідрядними організаціями, що здійснювали будівництво, замовником, страховою компанією (у разі, коли об'єкт застрахований);

- акт перевірки обєкта інспектором про відповідність проектній документації;

- інші документи які містяться у справі, але не є обовязковою підставою для видачі дозволу на проведення будівельних робіт та сертифікату відповідності.;

книга вхідної кореспонденції де зареєстровано заяву замовника разом з актом готовності обєкта до експлуатації від 29.10.2010 року, та проектною документацією.( відповідно до п.5 постанови № 923 Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів);

особова справа на ОСОБА_5А.( посадова інструкція станом на дату видачі сертифікату відповідності (30.11.10р) на особу яка видала сертифікат, а саме ОСОБА_5, накази про прийняття на роботу та інші документи які характеризують особу);

- посадова інструкція станом на 2010рік на особу яка перевіряла обєкт та складала акт про відповідність обєкта, наданій проектній документації ;

- положення про ІДАБК у Черкаській області, яке діяло станом на 2010 рік.

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її винесення.

Дві копії ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час

підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: О.В.Клочко