Провадження №1-кп/447/10/15
Справа №447/2936/14-к

В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.04.2015 року Миколаївський районний суд Львівської області

в складі головуючого - судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

представника потерпілого Гонятичівської сільської ради ОСОБА_4

обвинуваченої ОСОБА_5

захисника ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Миколаєві кримінальне провадження, внесене в ЄРДР за №0000417 від 14.04.2014 року про обвинувачення

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки і жительки АДРЕСА_1 , громадянки України, українки, з середньо-спеціальною освітою, одруженої, на утриманні 1 неповнолітня дитина, не військовозобов`язаної, працюючої секретарем Гонятичівської сільської ради Миколаївського району Львівської області, раніше не судимої

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в :
Обвинувачена ОСОБА_5 , виконуючи обов`язки сільського голови Гонятичівської сільської ради Миколаївського району Львівської області у відповідності до розпорядження №13/04-02 від 12.12.2013 року, будучи службовою особою наділеною адміністративно-розпорядчими і фінансово-господарськими функціями керуючись в своїй діяльності функціональними обов`язками сільського голови Гонятичівської сільської ради, затверджених рішенням виконавчого комітету №4 від 30.11.2010 року та посадовою інструкцією сільського голови, затвердженою розпорядженням сільського голови №9 від 01.04.2011 року, будучи уповноваженою розпоряджатися бюджетними та позабюджетними цільовими коштами, а також видавати одноособово розпорядження, згідно п.п.2.11, 2.17 Посадової інструкції та п.п. 12, 16 функціональних обов`язків сільського голови, 23 грудня 2013 року діючи з корисливих мотивів привласнення та розтрати бюджетних коштів, всупереч вимогам п.2.1 рішення Гонятичівської сільської ради від 10.01.2013 року №270 «Про встановлення умов оплати праці сільського голови» у відповідності до якого премія не повинна перевищувати середньомісячної заробітної плати працівника, умисно, незаконно видала розпорядження №21/04-01 «Про преміювання працівників сільської ради» за грудень 2013 року, яким преміювала себе як секретаря виконавчого комітету Гонятичівської сільської ради в розмірі 9711 грн, головного бухгалтера Гонятичівської сільської ради ОСОБА_7 в розмірі 10 037 грн та спеціаліста 2 категорії ОСОБА_8 в розмірі 10037 грн,- а всього на загальну суму 29785 грн.

ОСОБА_5 продовжуючи свій злочинний умисел направлений на привласнення і розтрату бюджетних коштів, діючи з корисливих мотивів та з метою виконання розпорядження №21/04-01 «Про преміювання працівників сільської ради» за грудень 2013 року , підписала платіжне доручення № 552 від 24.12.2013 року, на підставі якого Управління Державної казначейської служби України у Миколаївському районі Львівської області провело перерахунок бюджетних коштів Гонятичівської сільської ради на виплату преміювальних коштів на розрахункові рахунки платіжних карток ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 відкритих в Миколаївській філії Львівського обласного управління АТ «Ощадбанк».

Таким чином, ОСОБА_5 своїми умисними та протиправними діями шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинила привласнення бюджетних коштів в сумі 9711 грн та розтрату бюджетних коштів в сумі 20074 грн, чим спричинила збитки державі на загальну суму 29 785 грн, тобто вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 191 КК України.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 в інкримінованому їй правопорушенні передбаченому ч.2 ст. 191 КК України винною себе не визнала та пояснила , що з 25.04.1998 року працює секретарем Гонятичівської сільської ради Миколаївського району. На початку грудня 2013 року вона була призначена виконуючим обов`язки сільського голови на час відпустки сільського голови ОСОБА_4 з 16.12.2013 року по 30.12.2013 року. В цей період 23.12.2013 року головним бухгалтером сільської ради ОСОБА_7 було їй подано проект розпорядження про преміювання працівників сільської ради за грудень 2013 року, оскільки на кінець року були залишки коштів по економії коштів фонду оплати праці працівників сільської ради. Тому 23.12.2013 року вона підписала розпорядження про преміювання працівників сільської ради за грудень 2013 року.

Привласнювати державних коштів вона не хотіла і не знала, що преміювати не можна більше середньомісячної заробітної плати працівника, і це мала знати головний бухгалтер ОСОБА_7 . Однак в березні 2014 року при перевірці сільської ради фінансовим управлінням Миколаївської райдержадміністрації було виявлено неправильність розміру нарахованих премій, тому 14.03.2013 року вона і всі працівники сільської ради ці кошти в повному обсязі повернули.

А вже 18.03.2014 року Миколаївською міжрайонною прокуратурою було дано подання сільській раді і на підставі якого головного бухгалтера ОСОБА_7 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності і про це було повідомлено прокуратуру.

Вона як секретар Гонятичівської сільської ради в суть прийнятого розпорядження не вникала, розміру премій не визначала, а покладалась на професіоналізм бухгалтера ОСОБА_7 .. Щодо фінансового порушення вважає себе заручницею ситуації.

Під час відсутності голови сільської ради ОСОБА_4 вона протягом 17 років неодноразово виконувала обов`язки сільського голови Гонятичівської сільської ради Миколаївського району Львівської області , була обізнана з посадовою інструкцією сільського голови. При призначені її виконуючим обов`язки сільського голови на час відпустки ОСОБА_4 з 16.12.2013 року по 30.12.2013 року нею не висловлювались ні усних чи письмових звернень щодо неспроможності чи відмови від виконання обов`язків сільського голови.

Суд, заслухавши і перевіривши в судовому засіданні пояснення обвинуваченої ОСОБА_5 , показання представника потерпілого та свідків, письмові докази по кримінальному провадженню, вважає доведеною винуватість ОСОБА_5 у вчиненні нею умисного привласнення бюджетних коштів у сумі 9711 грн та розтрати бюджетних коштів в сумі 20 074 грн шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Так, допитаний судом свідок ОСОБА_9 ствердив, що ним як завідувачем сектору інспектування у Миколаївському районі та м.Новому Роздолі Пустомитівської об`єднаної держфінінспекцї у травні 2014 року на підставі ухвали суду і направлення проводилась ревізія фінансово-господарської діяльності Гонятичівської сільської ради за 2013 рік і був складений акт відповідно якого виконуючою обов`язки сільського голови ОСОБА_5 було видано розпорядження №21/04-01 від 23.12.2013 р. «Про преміювання працівників сільської ради» в порушення п.2.2 Постанови КМУ від 09.03.2006 р. №268 про преміювання секретаря виконкому ОСОБА_5 в розмірі 9711 грн, головного бухгалтера ОСОБА_7 в розмірі 10037 грн та спеціаліста 2 категорії ОСОБА_8 в розмірі 10037 грн.

Тобто встановлено зайве нарахування і виплату премій трьом працівникам сільської ради на загальну суму 29785 грн і як наслідок зайво проведено нарахування на заробітну плату та перерахування єдиного внеску в сумі 10811 грн 96 коп. Звідси внаслідок допущеного порушення в.о. сільського голови ОСОБА_5 сільській раді завдано матеріальну шкоду на суму 40596 грн 96 коп. Зайво виплачена премія в сумі 23722 грн повернута відповідно квитанції 14.03.2014 року. Тобто ОСОБА_5 порушила встановлений розмір премій та 2 пункти Постанови КМУ №268.

Показаннями свідка ОСОБА_10 в судовому засіданні стверджується, що ним як працівником Миколаївського РВ ГУМВСУ у Львівській області по зверненню депутата Гонятичівської сільської ради проводилась перевірка нарахування премій працівникам сільської ради. При цьому ОСОБА_5 як в.о. сільського голови 23.12.2013 р. підписувала розпорядження і платіжку на виплату премій, що потягло незаконність преміювання та зайвої виплати бюджетних коштів.

Свідок ОСОБА_8 показала суду, що вона працює спеціалістом-землевпорядником Гонятичівської сільської ради і оскільки в грудні 2013 року була економія фонду оплати праці розпорядженням в.о. сільського голови ОСОБА_5 їй було нараховано премію у розмірі 10 037 грн що було більше її середньомісячної заробітної плати, яка скадає близько 2000 грн. Всю суму премії вона повернула у березні 2014 року.

З показань представника потерпілого Гонятичівської сільської ради ОСОБА_4 у судовому засіданні вбачається, що ним як сільським головою видавалось розпорядження про знаходження його у відпустці з 16.12.2013 року по 30.12.2013 року, а виконання обов`язків сільського голови покладалось на ОСОБА_5 , яка щорічно і постійно на час його відпустки чи перебування на лікарняному виконувала обов`язки сільського голови і з приводу виконання обов`язків сільського голови ОСОБА_5 ніколи не висловлювала заперечень і не відмовлялась. Так як на кінець 2013 року по сільській раді села Гонятичі була економія фонду заробітної плати бухгалтерія підготувала проект розпорядження про преміювання працівників Гонятичівської сільської ради. Тому ОСОБА_5 23.12.2013 року підписала три розпорядження про преміювання працівників сільської ради за грудень 2013 року, одне з яких було згодом скасовано, оскільки розмір премії перевищував суму середньомісячного заробітку. Однак в березні 2014 року фінансовим відділом Миколаївської райдержадміністрації при перевірці були виявлені порушення правильності преміювання працівників апарату сільської ради, які тоді ж повернули всі кошти преміювання. Виконавчим комітетом Гонятичівської сільської ради 26.03.2014 року було прийнято рішення про притягнення головного бухгалтера до дисциплінарної відповідальності за допущені порушення при преміюванні працівників сільської ради за грудень 2013 року. Вважає, що з боку ОСОБА_5 не було зловживання посадовими обов`язками виконувача обов`язків сільського голови, а незнання законодавства.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 показала, що працюючи протягом 2013 року головним бухгалтером Гонятичівської сільської ради Миколаївського району в грудні 2013 року по вказівці сільського голови проводячи річний фінансовий звіт було встановлено економію фонду заробітної плати. Тому йдучи у чергову відпустку з 23.12.2013 року по 05.01.2014 року, щоб поїхати до чоловіка в Російську Федерацію, вона в п`ятницю 20.12.2013 року до 20 години вечора зробила розрахунок по зарплаті разом із преміями, розписавши все це на чорновому листку, який залишила в сільраді на столі секретаря сільської ради ОСОБА_5 . При цьому вона письмово, а потім і по телефону повідомила ОСОБА_5 , щоб узгодити розмір премій із Положенням про преміювання. В суботу вона виїхала з України і вже 21.12.2013 року була в Росії. Жодного проекту розпорядження сільського голови про преміювання працівників сільської ради вона не встигла зробити, так як було багато роботи, а мало часу. Повернувшись назад 05.01.2014 року взнала, що всі 3 розпорядження про преміювання працівників сільської ради готовила і приймала виконуюча обов`язки сільського голови ОСОБА_5 , нею були підготовлені тільки платіжні доручення. Тільки в березні 2014 року фінансовим управлінням було виявлено неправомірність розміру преміювання за грудень 2013 року, тому нею зразу ж був повернутий весь розмір премії.

Крім вищенаведених доказів пред`явлене ОСОБА_5 обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 191 КК України стверджується рядом письмових доказів, зокрема:

Розпорядженням сільського голови с.Гонятичі Миколаївського району Львівської області від 12.12.2013 року за №13/04-02 про надання сільському голові ОСОБА_4 додаткової відпустки з 16.12.2013 року по 30.12.2013 року включно та призначенням секретаря сільської ради ОСОБА_5 на час відпустки виконуючим обов`язки сільського голови з доплатою різниці окладу;

Розпорядженням в.о. сільського голови с.Гонятичі ОСОБА_5 за №19/04-01 від 23.12.2013 року про преміювання працівників сільської ради ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за грудень 2013 року в сумі 1123 грн;

Розпорядженням в.о. сільського голови с.Гонятичі ОСОБА_5 за №20/04-01 від 23.12.2013 року про преміювання до Дня місцевого самоврядування працівників сільської ради ОСОБА_5 в сумі 3795 грн., ОСОБА_7 в сумі 2670 грн., ОСОБА_8 в сумі 2615 грн.;

Розпорядженням в.о. сільського голови с.Гонятичі ОСОБА_5 за №21/04-01 від 23.12.2013 року про преміювання працівників сільської ради ОСОБА_5 в сумі 9711 грн, ОСОБА_7 в сумі 10037 грн, ОСОБА_8 в сумі 10037 грн.;

Довідкою фінансового управління Миколаївської районної державної адміністрації Львівської області від 11.03.2014 року «Про перевірку виконання бюджету Гонятичівською сільською радою у 2013 році та правильності нарахування і виплати заробітної плати»;

Актом позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Гонятичівської сільської ради за період з 01.12.2013 року по 31.12.2013 року за №34-38/64 від 28.05.2014 року Пустомитівської об`єднаної Державної фінансової інспекції;

Рішенням Гонятичівської сільської ради Миколаївського району Львівської області за №270 від 10.01.2013 року про встановлення умов оплати праці сільського голови;

Рішенням і Додатком №1 до рішення виконавчого комітету Гонятичівської сільської ради Миколаївського району Львівської області за №4 від 30.11.2010 року щодо Розподілу функціональних обов`язків між працівникам виконкому Гонятичівської сільської ради;

Рішенням Гонятичівської сільської ради Миколаївського району за № 50 від 10.01.2007 року та Положенням про преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам сільської ради;

Розпорядженням про затвердження посадових інструкцій працівників Гонятичівської сільської ради №9/01-02 від 01.04.2011 року та посадовими інструкціями сільського голови, секретаря сільської ради та виконавчого комітету від 01.04.2011 року;

Розпорядженням сільського голови с.Гонятичі Миколаївського району за №7/01-02 від 18.03.2014 року про визнання розпоряджень в.о. сільського голови №20/04-01 та №21/04-01 від 23.12.2013 року такими, що втратили чинність;

Платіжними дорученнями за №№ 549, 550, 551, 552, 553 платника Гонятичівської сільської ради від 24 грудня 2013 року щодо перерахунку бюджетних коштів.

Судом не можуть бути прийняті до уваги заперечення обвинуваченої ОСОБА_5 щодо її причетності до вчинення привласнення бюджетних коштів та їх розтрати шляхом зловживання нею як службовою особою своїм службовим становищем, - оскільки дані заперечення і твердження ОСОБА_5 є суперечливими , не логічними і не відповідаючими обставинам по справі, так як обвинувачена постійно на протязі майже останніх 17 років працює секретарем виконкому і секретарем Гонятичівської сільської ради, розробляла, складала і підписувала посадові інструкції сільського голови Гонятичівської сільської ради, секретаря сільської ради та виконавчого комітету, розподіл функціональних обов`язків між працівниками виконкому, рішення виконавчого комітету Гонятичівської сільської ради, Положення про преміювання працівників сільської ради, рішення 13 сесії 6 скликання Гонятичівської сільської ради №270 від 10 січня 2013 року «Про встановлення умов оплати праці сільського голови», згідно якого сільський голова вправі отримувати і надавати працівникам сільської ради премії, що не перевищують середньомісячної заробітної плати працівника, що підтверджується оглянутими в судовому засіданні письмовими доказами, - розпорядженнями та рішеннями Гонятичівської сільської ради Миколаївського району Львівської області.

Дані заперечення ОСОБА_5 спростовуються показаннями в судовому засіданні представника потерпілого сільського голови Гонятичівської сільської ради ОСОБА_4 , який ствердив, що обвинувачена постійно і щорічно на час його відпустки чи перебування на лікарняному виконувала обов`язки сільського голови с.Гонятичі ніколи не висловлювала жодних з цього приводу заперечень чи відмов. Заперечення обвинуваченої з приводу інкримінованого кримінального правопорушення спростовується показаннями свідка ОСОБА_7 в суді, яка ствердила що всі три розпорядження сільського голови від 23.12.2013 року про преміювання готувались і підписувались безпосередньо виконуючою обов`язки сільського голови на той час ОСОБА_5 , коли вона була у відпустці і за межами України. Розрахунок заробітної плати з преміями нею був зроблений у чорновому виді і розписаний на окремому листку. Розпорядником бюджетних коштів вона не являлась.

Оцінюючи зібрані по справі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що винуватість обвинуваченої ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України повністю та об`єктивно доведена.

Суд вважає, що дії обвинуваченої ОСОБА_5 правильно кваліфіковані за ч.2 ст. 191 КК України, оскільки обвинувачена, будучи службовою особою, умисними та протиправними діями шляхом зловживання своїм службовим становищем, вчинила привласнення бюджетних коштів в сумі 9711 грн та розтрату бюджетних коштів на суму 20074 грн, чим спричинила збитки державі на загальну суму 29 785 грн.

Призначаючи покарання обвинуваченій ОСОБА_5 , суд враховує ступінь тяжкості скоєного злочину, особу обвинуваченої, яка раніше не судима, за місцем проживання характеризується позитивно, має на утриманні неповнолітню дитину, добровільно відшкодувала завдані збитки , що є обставинами, що пом`якшують покарання, відсутність обставин, що обтяжують покарання. Тому суд вважає, що виправлення і перевиховання ОСОБА_5 можливе без ізоляції від суспільства і тому покарання ОСОБА_5 слід обрати в межах санкції статті по якій вона звинувачується, звільнивши її від відбування основного покарання з випробуванням, із застосуванням ст. ст. 75, 76 КК України.

На підставі наведеного вище керуючись ст.ст. 368, 370, 374 КПК України, суд

з а с у д и в :
ОСОБА_5 визнати винною у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України та призначити їй покарання у виді обмеження волі строком на 2 (два) роки 6 (шість) місяців з позбавленням права обіймати посади в органах місцевого самоврядування строком на 2 (два) роки.

У відповідності з ст.ст. 75, 76 КК України звільнити засуджену ОСОБА_5 від відбування призначеного основного покарання, якщо вона протягом двохрічного іспитового строку не вчинить нового злочину і виконає покладені на неї обов`язки: не виїжджати за межі України на постійне проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції, повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання, періодично з`являтися для реєстрації в кримінально-виконавчій інспекції.

Вирок може бути оскаржено до апеляційного суду Львівської області шляхом подання апеляційної скарги через Миколаївський районний суд Львівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: ОСОБА_1