Провадження № 1-КС/554/6388/2014
УХВАЛА

Іменем України

13.11.2014року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, -

встановила:

Слідчим управлінням УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000345 від 07.08.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання владою або службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

Так, 07.08.2014 року до УБОЗ УМВС України в Полтавській області надійшла письмова заява від директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в ході вивчення якої встановлено, що в період часу з 25 липня по 06 серпня 2013 року, на виконання укладеного зовнішньоекономічного контракту, було імпортовано на адресу підприємства автомобільним та залізничним транспортом 9 товарних партій мастильних матеріалів, які підлягають екологічному контролю, загальною вагою 229769 кг.

На виконання вимог «Порядку збирання, видалення, знешкодження та утилізації відпрацьованих мастил (олив)», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2012 року № 1221, зокрема, пункту 4 Порядку, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як імпортер мастил, забезпечує здійснення збирання, видалення, знешкодження та утилізацію відпрацьованих мастил (олив) шляхом укладання договору із спеціалізованим підприємством ПП « ОСОБА_3 », яке має ліцензію на право здійснення діяльності у сфері поводження із зазначеними небезпечними відходами.

З метою розмитнення вантажу мастил (олив), для здійснення державного екологічного контролю відповідно до вимог пункту 16 «Порядку збирання, видалення, знешкодження та утилізації відпрацьованих мастил (олив)», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2012 року № 1221, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звернулося до контролюючого органу з відповідними заявами від 25 липня 2013 року б/н, 25 липня 2013 року б/н, від 05 серпня 2013 року № 274, від 05 серпня 2013 року № 275, від 06 серпня 2013 року № 276, від 06 серпня 2013 року № 279, від 06 серпня 2013 року № 280, від 06 серпня 2013 року № 281, від 06 серпня 2013 року № 282. Також ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було подано визначений законодавством пакет документів, зокрема належним чином завірені копії Договору про виконання робіт з організації збирання, видалення, знешкодження та утилізації відпрацьованих мастил (олив), укладений з спеціалізованим підприємством ПП « ОСОБА_3 » від 22 липня 2013 року, копію ліцензії Міністерства охорони навколишнього середовища України на право здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, а також копії документів, що підтверджують факт оплати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » послуг спеціалізованого підприємства ПП « ОСОБА_3 ».

В свою чергу, Інспекція, за результатами звернення імпортера надала відповідь листом від 21 серпня 2013 року, в якому повідомила про неможливість завершення державного екологічного контролю з підстав відсутності у спеціалізованого підприємства ПП « ОСОБА_4 » компетенції щодо видалення та знешкодження відпрацьованих мастил (олив).

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до Порядку № 1221 після перевірки договорів на відповідність товаросупровідним документам державний інспектор вносить відповідні дані до журналу обліку договорів про виконання робіт з організації збирання, видалення, знешкодження та утилізації відпрацьованих мастил (олив), що ведеться в електронному вигляді за формою, встановленою Держекоінспекцією.

За результатами проведення екологічного контролю мастил (олив), на товаросупровідних документах державний інспектор проставляє відповідний штамп «ввіз дозволено» чи «ввіз заборонено».

У разі виявлення порушень природоохоронюваного законодавства України інспектор припиняє подальший рух товару та складає акт у довільній формі про виявлене порушення та ставить відбиток штампу у товаросупровідній накладній «ввіз заборонено». Час здійснення екологічного контролю і оформлення документів не повинен перевищувати часу, встановленому технологічною схемою пропуску вантажів та іншого майна. У разі не завершення проведення екологічного контролю на протязі однієї зімни інспектор завершує проведення екологічного контролю об`єктів, що передані йому попередньою зміною.

Незважаючи на те, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », надало до Інспекції весь необхідний перелік документів, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи за попередньою змовою групою осіб, під час виконання своїх посадових обов`язків, умисно, усвідомлюючи значення та наслідки своєї протиправної діяльності, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби та всупереч чинного законодавства на протязі більше ніж чотирьох місяців ухилялися від здійснення екологічного контролю. При цьому будь-яких актів про виявлення порушень екологічного законодавства складено не було. На протязі вказаного терміну вантаж мастил (олив) знаходився на складі тимчасового зберігання під митним контролем, у зв`язку з чим його митне оформлення було неможливим.

Так, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за захистом своїх прав звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду, який виніс рішення від 28.08.2013 року про визнання бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправною стосовно не проведення екологічного контролю та зобов`язав Інспекцію здійснити дії щодо завершення державного екологічного контролю вантажу мастил (олив), який належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Вказане рішення залишено в силі ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 05.11.2013 року, а ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.07.2014 року касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_2 залишено без задоволення.

Внаслідок таких дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 екологічний контроль вантажу було проведено 18 та 19 листопада 2013 року, що перешкодило його своєчасному розмитненню і завдало підприємству матеріальних збитків у розмірі 406 910 гривень, що є тяжкими наслідками.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -

ухвалила:

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, до копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: поданого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » необхідного пакету документів для проведення екологічного контролю вантажу мастил за 2013 рік; звернень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 та відповідей на них; журналу реєстрації кореспонденції від підприємств, установ та організацій за 2013 рік; журналу проведення екологічного та радіологічного контролю транспортних засобів та вантажів за 2013 рік; журналу обліку договорів про виконання робіт з організації збирання, видалення, знешкодження та утилізації відпрацьованих мастил (олив) за 2013 рік; кадрового штатного розпису працівників станом на 2013 рік; наказів про зарахування та звільнення з посади в ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

Зобов`язати представників надати зазначену інформацію.

Зобов`язати слідчого ІНФОРМАЦІЯ_4 А ОСОБА_14 пред`явити оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копії.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчийсуддя ОСОБА_1