Справа №11а-1263, 2007р. Головуючий в 1-й
ст. 367 ч.1 КК Посунько
України. Доповідач
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2007 року листопада місяця «05» дня

Колегія
суддів судової палати в кримінальних справах Апеляційного суду Херсонської
області в складі:

Головуючого -
Годуна В.А. Суддів: Раєнка В.І.,

Ковальової Н.М.
З участю прокурора - Шабуняєва К.С. скаржниці - ОСОБА_1.

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні матеріали за апеляцією ОСОБА_1. на постанову місцевого
Горностаївського районного суду Херсонської області від «15» жовтня 2007 року.

ВСТАНОВИЛА:

Цією
постановою скарга ОСОБА_1 на постанову прокурора Горностаївського району від
19.06.2007 року про порушення кримінальної справи залишена без задоволення.

Постановою
від 19.06.2007 року прокурор Горностаївського району порушив кримінальну справу
за фактом використання коштів Фонду загальнообов'язкового соціального
страхування на випадок безробіття у Горностаївському районному центрі
зайнятості за ознаками злочину, передбаченого ст. 367ч.1 КК України,
посилаючись на те, що впродовж 2006 року посадові особи Горностаївського центру
зайнятості, всупереч вимогам п.п. 2;1;3 Договорів, укладених з Горностаївським
РВ УМВС та Територіальним центром обслуговування одиноких непрацездатних
громадян та з Каїрським психоневрологічним будинком-інтернатом Горностаївського
району щодо створення додаткових робочих місць для працевлаштування
безробітних, не проінформувало роботодавців про всі зміни в Законодавстві, що
регламентували працевлаштування безробітних шляхом надання дотації та, які
можуть призвести до істотних умов договорів, а саме - не зважаючи на зміни п.6
Наказу №3 від 13.01.06 року Міністерства праці та соціальної політики України в
частині не надання вказаних дотацій бюджетним та неприбутковим організаціям
посадовими особами центру зайнятості; не повідомлення установ, з якими укладено
договори про істотні зміни в чинному Законодавстві та здійснено виплати такої
дотації, що призвело до використання коштів Фонду на загальну суму більш ніж 21
тис. грн.

Розглядаючи
дану справу, суд першої інстанції прийшов до висновку, що під час порушення
кримінальної справи не були порушені вимоги ст. 94 КПК України, оскільки
приводами для порушення кримінальної справи стали здійснення прокуратурою
загального нагляду

та повідомлення КРУ Горностаївського
району від
12.06.2007 року, а підставою для порушення даної справи стали факти, які
вказують на незаконність виплати посадовими особами Горностаївського райцентру
зайнятості коштів Фонду на загальну суму 27625 грн., а саме порушення п.п.
2;1;3 Договорів, укладених Центром зайнятості з організаціями.

В
апеляції ОСОБА_1. просить
постанову суду скасувати та постановити нову постанову посилаючись на те, що
під час порушення кримінальної справи були порушені вимоги ст. 94 КПК України,
оскільки відсутні підстави для порушення справи. Суд не прийняв до уваги
роз'яснення Мінпраці, які маються в справі про те, що договори, укладені до
вступу в дію Наказу Мінпраці, тобто до 10.02.06 року, продовжують діяти до
закінчення строку дії відповідно до вимог ст. 58 Конституції України та ст. 629
ЦК України, а тому в її діях відсутній склад злочину, передбаченого ст. 367 КК
України. До того ж вказує на те, що дана справа відповідно до ст. 98 КК України
повинна була бути порушена не за фактом, а відносно конкретних посадових осіб,
оскільки вона є Керівником організації, тобто посадовою особою, яка
уповноважена на підписання таких договорів. Окрім того в матеріалах справи
маються копії цих договорів, в яких вказані прізвища підписавши їх посадових
осіб Горностаївського центру зайнятості.

Заслухавши
доповідача, ОСОБА_1, яка
прохала її апеляцію задовольнити, прокурора, який рахував постанову суду
залишити без змін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляції ОСОБА_1., колегія суддів
приходить до висновку, що апеляція підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

До
матеріалів справи приєднані оригінали договорів, укладених від імені
Горностаївського районного центру зайнятості директором ОСОБА_1, її заступником
ОСОБА_2 /а.с. 10-23;65/. За цими договорами і були сплачені вказані в постанові
про порушення кримінальної справи суми.

Відповідно
до вимог ст. 98 КПК України кримінальна справа повинна бути порушена щодо
конкретних осіб, якщо на момент її порушення ці особи були відомі.

Розглядаючи
справу, ці вимоги закону належним чином не були виконані.

До
матеріалів справи також приєднано роз'яснення Мінпраці від 22.05.2007 року
/а.с. 24/, в якому вказано, що договори укладені до 10.02.2006 року, тобто до
вступу в дію Наказу Мінпраці від 13.01.2006 року повинні виконуватися до
закінчення строку, на який вони були укладені, або до моменту їх розірвання за
наявності підстав, передбачених діючим Порядком.

Перевіряючи
обґрунтованість порушення даної кримінальної справи суд не звернув уваги на
вказану обставину.

За
наведених фактів слід зробити висновок, що справа розглянута судом неповно і
однобоко, а тому, постанова суду підлягає скасуванню, а справу належить
повернути на новий судовий розгляд.

На
підставі наведеного та керуючись ст.ст. 365, 366 КПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляцію
ОСОБА_1 задовольнити, постанову місцевого Горностаївського районного суду від
15 жовтня 2007 року відносно неї - скасувати, а справу повернути на новий
судовий розгляд, в іншому складі суду, в той же суд.