Справа № 712/3698/26
Провадження № 1-кс/712/1581/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2026 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Соснівського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Зміст поданої скарги та її обґрунтування

ОСОБА_3 , діючи через свого представника адвоката ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 23.02.2026 ОСОБА_3 подала до Черкаського районного управління поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення. У заяві вона зазначала, що втратила зв`язок зі своїм братом ОСОБА_5 , а зі слів сусідів 16.02.2026 близько 05-06 год працівники поліції біля будинку по вул. Гуржіївська, 48 у м. Черкаси силоміць посадили його до службового автомобіля та відвезли у невідомому напрямку. На час звернення місце перебування ОСОБА_5 їй не було відоме.

Як зазначає скаржниця, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, після подання заяви відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, витяг з ЄРДР їй не надано. У подальшому представник скаржниці звертався із запитом до ГУНП в Черкаській області щодо надання інформації про внесення відомостей до ЄРДР та копії протоколу затримання ОСОБА_5 . Із відповіді ГУНП в Черкаській області від 11.03.2026 вбачається, що за зверненням проводиться перевірка в порядку Закону України «Про звернення громадян» та КУпАП, а також зазначено, що адміністративне затримання ОСОБА_5 не здійснювалося.

Посилаючись на те, що така бездіяльність суперечить вимогам кримінального процесуального закону, скаржниця просить поновити строк на звернення зі скаргою та зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості за її заявою від 23.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

Узагальнені позиції учасників судового провадження

У судове засідання заявник та її не представник не з`явилися. Водночас представник заявника адвокат ОСОБА_4 подала заяву щодо проведення розгляду скарги за відсутності скаржника та його представника, наполягала на задоволенні скарги.

Уповноважений представник Черкаського РУП ГУНП в Черкаській судове засідання не з`явився, будучи належним чином у передбаченому ст. 135 КПК України порядку повідомленим про час та місце розгляду справи.

З огляду на вказане, приймаючи до уваги встановлені в ч. 2 ст. 306 КПК України строки розгляду скарг цієї категорії, слідчим суддею визнано за можливе прийняти рішення за скаргою за відсутності представника Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області на підставі наданих скаржником матеріалів, що відповідає положенням ч. 3 ст. 306 КПК України.

Мотиви та оцінка слідчого судді

Частиною 1 ст. 11 КК України визначено, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення, а згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Склад кримінального правопорушення - це сукупність об`єктивних та суб`єктивних елементів, що дозволяють кваліфікувати суспільно небезпечне діяння як конкретне кримінальне правопорушення, а саме: 1) об`єкт; 2) об`єктивна сторона; 3) суб`єкт; 4) суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про відсутність у діянні особи складу кримінального правопорушення, що виключає її кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Пунктом 1 розділу 2 чинного Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231 зі змінами, визначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність тощо.

Згідно з п. 2 глави 3 розділу ІІ цього Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Тобто для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації такого діяння саме як кримінального правопорушення за певною статтею КК України.

Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке зініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Аналізуючи, з урахуванням положень, зазначених нормативних актів, подану ОСОБА_3 до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку, що в ній наявний короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також наведені обставини дають можливість надати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.

Водночас слідчим суддею не встановлено факт внесення відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 від 23.02.2026, до ЄРДР. Представник Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, не надав пояснень щодо причин невнесення зазначених відомостей, а також не надав доказів на підтвердження внесення таких відомостей до ЄРДР.

З огляду на вказане, керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості наведені в заяві ОСОБА_3 від 23.02.2026 про кримінальне правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено о 08 год 20 хв 27.03.2026.

Слідчий суддя ОСОБА_1