Справа № 188/1229/25
Провадження № 1-кп/188/239/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року с-ще Петропавлівка

Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

кримінальне провадження №0000017

обвинувачений :

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Дніпропетровськ, громадянин України, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , освіта вища, не працює, інвалід III групи, станом на 27.01.2021 займав посаду голови Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області, раніше не судимий

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

за участю:

прокурор ОСОБА_4

обвинувачений ОСОБА_3

захисник обвинуваченого ОСОБА_5

представник потерпілої юридичної особи ОСОБА_6

в режимі відеоконференції

ВСТАНОВИВ:

В підготовчому судовому засіданні за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, надійшло клопотання захисника про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

В обґрунтування зазначено, дане кримінальне правопорушення, було вчинене 28.12.2020 року.

У зв`язку з тим, що строки притягнення за даним кримінальним провадженням за ч.1 ст.367 КК України, сплинули, вважає що дане кримінальне провадження повинно бути закрите.

Відповідно до ч.1 ст. 12 КК України цей злочин є нетяжким.

В судовому засіданні захисник клопотання підтримав.

Обвинувачений підтримав клопотання захисника.

Представник потерпілої юридичної особи не заперечує проти задоволення клопотання.

Прокурор в підготовчому судовому засіданні не заперечує проти закриття кримінального провадження , але не погоджується з початком відліку строку, правильним є 13.05.2021 року, останньою датою складання актів, зазначив, що судові витрати при закритті провадження слід віднести на рахунок держави, клопотання не суперечить вимогам КПК України.

Вивчивши клопотання, вислухавши захисника, обвинуваченого, прокурора, представника потерпілої юридичної особи , частково вивчивши матеріали кримінального провадження суд приходить до висновку, клопотання підлягає задоволенню.

Згідно обвинувального акту ОСОБА_3 25.11.2020 на чергових місцевих виборах обраний Петропавлівським селищним головою Дніпропетровської області.

Рішенням першої сесії 8 скликання Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області №1-1/УІІІ від 25.11.2020 підтверджено вступ ОСОБА_3 на посаду Петропавлівського селищного голови Дніпропетровської області, визнано його повноваження та присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова:

- забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Відповідно до розподілу обов`язків між селищним головою, секретарем ради, заступником голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючим справами (секретар) виконкому, який затверджений розпорядженням голови селищної ради №156-к від 07.12.2020, селищний голова, в тому числі:

- забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організує, в межах чинного законодавства, роботу ради та її виконавчого комітету;

- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

- забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села, сел міста.

Крім цього, згідно з ч.5 ст.42 Закону сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

ОСОБА_3 , обіймаючи посаду Петропавлівського селищного голови Дніпропетровської області, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій здійснюючи функції представника місцевого самоврядування, відповідно ч.3 ст. 18 КК України та примітки 1 ст.364 КК України, є службовою особою.

Рішенням тендерного комітету Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області (протеокол №38 від 26.11.2020) затверджено тендерну документацію для процедури закупівлі «відкриті торги» на закупівлю товару за предметом код ДК 021:20 09120000-6 - Газове паливо (природний газ) орієнтованою вартістю закупівлі 2800 000 грн.

Згідно з протоколом засідання тендерного комітету №43 від 17.12.1 переможцем процедури «відкритих торгів» згідно з предметом закупівлі ДК 021:2015 - 09120000-6 - Газове паливо (природний газ) (ідентифіка закупівлі ІІА-2020-11-27-000465-с) визнано учасника торгів ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (код ЄРДПОУ 38772399).

У подальшому, 28.12.2020, між Петропавлівською селищною радою Дніпропетровської області (), в особі селищного голови ОСОБА_3 , та ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ,ЛТД (ЄРДПОУ 38772399), в особі директора ОСОБА_8 укладено договір №222/21 на постачання природного газу.

Умовами пунктів 1.1, 1.2 Договору передбачено, що постачальник зобов`язується передати у власність Споживачу у 2021 році природний а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу у розмірах, строках та порядку, що визначені Договором. Річний плановий обсяг постачання газе -311 тис. куб. м.

Згідно з п. 3.2 Договору ціна за 1000 куб. метр природного газу з урахуванням податку на додану вартість, становить 4 939,92 грн.

Відповідно до п. п. 3.3 та 3.4 Договору ціна, зазначена в п. 3.2. Договору може змінюватись протягом дії Договору. Зміна ціни узгоджуєтьсяшляхом підписання додаткової угоди до цього Договору.

Збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.

Згідно з п.3.6 Договору загальна сума Договору становить 1 554 378 грн.

Відповідно до п. 9.5. Договору істотними умовами цього Договору відповідно до ст. 180 Господарського кодексу України вважаються: предмет, сума в Доюворі (ціна) і строк дії Договору. Вказані умови можуть бути змінені тільки відповідно до частини п`ятої ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Інші умови Договору істотними не є і можуть змінюватися відповідно до вимог Цивільного і Господарського кодексів України.

Відповідно до п.9.6 Договору та п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше, ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_3 , обіймаючи посаду голови Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області, у невстановлений в ході досудового розслідування робочий час 21.01.2021, 22.01.2021, 27.01.2021 та 20.04.2021, знаходячись в службовому кабінеті у приміщенні Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області за адресою: вул. Героїв України, 53, смт ГІетропавлівка Синельниківського району Дніпропетровської області, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків своєї бездіяльності, хоча повинен був і міг їх передбачити, неналежним чином виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, а саме не організував перевірку та належно самостійно не перевірив пропозиції та обґрунтування ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», які містяться в проектах додаткових угод та цінових довідках Харківської торгово-промислової палати щодо внесення змін до Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару та підписав додаткові угоди №1, 2, 3, 5 до Договору, внаслідок чого:

- додатковою угодою №1 від 21.01.2021 до Договору, Сторони дійшли згоди внести зміни до Договору, а саме зменшено обсяг постачання природного газу до 284,191341 тис. куб. та підвищено ціну за 1000 куб. м. газу до 5 481 грн з ПДВ, тобто на 9,66 % в порівнянні з первісною ціною за Договором.

- додатковою угодою №2 від 22.01.2021 до Договору, Сторони дійшли згоди внести зміни до Договору, а саме зменшено обсяг постачання природного газу до 261,485938 куб. м та підвищено ціну за 1000 куб.м. газу до 6 012 грн з ПДВ, тобто на 20,29 % в порівнянні з первісною ціною за Договором;

- додатковою угодою №3 від 27.01.2021 до Договору, Сторони дійшли згоди внести зміни до Договору, а саме зменшено обсяг постачання природного газу до 242,136207 куб.м та підвищено ціну за 1000 куб.м. газу до 6 596 грн з ПДВ, тобто на 31,97 % в порівнянні з первісною ціною за Договором;

- додатковою угодою №5 від 20.04.2021 до Договору, Сторони дійшли згоди внести зміни до Договору, а саме зменшено обсяг постачання природного газу до 236,445105 куб. м та підвищено ціну за 1000 куб.м. газу до 7 110 грн. з ПДВ, тобто на 42,26 % в порівнянні з первісною ціною за Договором.

Таким чином, при укладенні додаткових угод неодноразово зменшувався, обсяг закупівлі природного газу, а загальна сума Договору хоча і не збільшилася після укладення вказаних додаткових угод, проте ціна за одиницю товару збільшилася на 42,26 % порівняно з первісною ціною, визначеною в Договорі, що є грубим порушенням п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі».

При цьому коливання цін на природний газ станом на 21.01.2021, 22.01.2021, 27.01.2021 та 20.04.2021 по відношенню до попередньої дати з урахуванням ПДВ (по всіх умовах оплати) за ресурсами поточного місяця становило: 21.01.2021 по відношенню з 28.12.2020 відбулося коливання ціни у бік зростання на +5,0939%; 22.01.2021 по відношенню з 21.01.2021 відбулося коливання ціни у бік зменшення на -0,0009%; 27.01.2021 по відношенню з 22.01.2021 відбулося коливання ціни у бік зростання на +0,00073%; 20.04.2021 по відношенню з 27.01.2021 відбулося коливання ціни у бік зростання :-+0,8004%.

У подальшому, на підставі актів приймання-передачі природного газу Петропавлівською селищною радою Дніпропетровської області на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 , відкритий ТОВ «СЕРВІС ГРУПG ЛТД» вАТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО», здійснено перерахування бюджетних грошових коштів на загальну суму 1 134 053,28 грн, а саме:

- акт №662 від 23.02.2021 на загальну суму 365 149,57 грн .платіжне доручення №№242, 243, 244, 245, 246, 247 від 23.02.2021);

- акт №1254 від 16.03.2021 на загальну суму 384 997,66 грн (платіжне доручення №№463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470 від 16.03.2021);

- акт №2046 від 09.04:2021 на загальну суму 336 923,03 грн (платіжне доручення №766 від 14.04.2021 та №№769,770, 771,774, 779,780,781 і 09.04.2021);

- акт №2704 від 11.05.2021 на загальну суму 46 200,92 грн (платіжне доручення №№1017,1016, 1015, 1013, 1014 від 11.05.2021);

- акт №3183 від 13.05..2021 на суму 782,10 грн (платіжне доручення №1088 від 13.05.2021);

За результатами укладання, в порушення п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та визнаних рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 04.03.2023 у справі №904/5345/23 недійсними додаткових угод №1, 2, 3, 5 до Договору, які підписано ОСОБА_3 в період з січня до травня 2021 року за Договором та додатковими угодами №1, №2, №3 та №5 до Договору Петропавлівській селищній раді Дніпропетровської області поставлено 177,3277 тис.м3 природного газу на суму 1 133 985,44 і (з урахуванням здійсненого ТОВ «СЕРВІС ГРУП ЛТД» повернення зайво перерахованих коштів у сумі 67,84 грн), хоча за початковою ціною необхідно було сплатити за такий обсяг 886 600,04 грн, тобто за поставлений природний газ Петропавлівською селищною радою надмірно сплачено грошових коштів в розмірі 247 385,40 грн з ПДВ.

Різниця між сумою перерахованих Петропавлівською селищною радою на адресу ТОВ «СЕРВІС ГРУП ЛТД» грошових коштів за природний газ в обсязі 177,3277 тис.м3 по Договору та вартістю фактично отриманого природного газу згідно з актами прийому-передачі природного газу №662 від 23.02.2021, №1254 від 16.03.2021, №2046 від 09.04.2021, № 2704 від 11.05.2021 та № 3183 від 13.05.2021, без урахування підвищення цін за умовами додаткових угод №1, №2, №3, №5 до Договору, складає 247 385, 40 грн.

Отже, в результаті службової недбалості ОСОБА_3 , інтересам Петропавлівської об`єднаної територіальної громади в особі Петропавлівської селищної ради Дніпропетровської області спричинено збитки у розмірі 247 385, 40 грн, що складає 218 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на момент вчинення злочину та є істотною шкодою.

Таким чином, ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Відповідно ч.1 ст.367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Судом встановлено, з дня вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення минуло більше 3 років, тож ОСОБА_3 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності.

Матеріально-правовою підставою застосування інституту давності вважається істотне зменшення суспільної небезпечності вчиненого злочину внаслідок спливу певного проміжку часу, що істотно позначається на досягненні мети покарання, виконанні завдань загальної і спеціальної превенції.

Згідно положень п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 49, ч.2 ст.125 КК України, п.1 ч.2 ст. 284, ст..392-393 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_5 про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності задовольнити.

Керуючись ст.49 КК України звільнити ОСОБА_3 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення за ч.1 ст.367 КК України, від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

На підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України закрити кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

На ухвалу може бути подана апеляція до Дніпровського апеляційного суду через Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області протягом семи днів з дня її винесення.

Ухвала суду, якщо інше не передбачено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1