Справа № 598/680/26
провадження № 1-кс/598/81/2026
УХВАЛА

іменем України

"15" квітня 2026 р. слідчий суддя Збаразького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №4 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в Комунальному неприбутковому підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради, у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000004 від 19 лютого 2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 362 КК України,

встановив:

Слідчий СВ ВП №4 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням начальником Збаразького відділу Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради.

Клопотання мотивоване тим, що за попередньою інформацією Управління СБУ в Тернопільській області з`ясовано, що службові особи Комунального неприбуткового підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , (далі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР) упродовж 2025 року систематично вносили недостовірну та/або неповну інформацію в Електронну систему охорони здоров`я по Програмах медичних гарантій стосовно завищеної кількості стаціонарних хворих, даних щодо кількості наданих медичних послуг та обсяги виконаної роботи при наданні медичних послуг, що завдало збитків державі на понад 500 тис. гривень.

В судове засідання слідчий СВВП №4 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 та начальник Збаразького відділу Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_4 не з`явилися, проте подали на адресу суду заяви, в яких просили провести розгляд клопотання без їх участі.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради в судове засідання не викликався, при цьому відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання можливий за відсутності особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Ознайомившись з даним клопотання, матеріалами, доданими до клопотання, вважаю, що воно підлягає до задоволення виходячи із наступного.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі необхідності, вилучити їх.

Як передбачено ч. 5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відділенням поліції №4 Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР під №0000004 від 19 лютого 2026 року, за ч.3 ст.362 КК України. Підставою для внесення відомостей стали матеріали Управління СБУ в Тернопільській області, відповідно до яких службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради упродовж 2025 року, за попередніми даними, систематично вносили недостовірні та/або неповні відомості до електронної системи охорони здоров`я за Програмою медичних гарантій щодо кількості стаціонарних хворих та обсягу наданих медичних послуг, що могло спричинити завдання державі збитків у значному розмірі. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється відділенням поліції №4 (м. Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області.

З доданих до клопотання матеріалів кримінального провадження вбачається, що документи та відомості, сформовані ІНФОРМАЦІЯ_3 за результатами автоматичного моніторингу звітності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради за 2025 рік, перебувають у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради та можуть містити інформацію щодо виявлених невідповідностей і недостовірних відомостей, внесених до електронної системи охорони здоров`я, зокрема щодо кількості наданих медичних послуг, їх обсягу та вартості, а також дані про випадки, що підлягали виключенню зі звітності та відповідний перерахунок коштів. Зазначені документи мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, яке розслідується, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні та мають істотне значення для повного, всебічного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення.

При цьому орган досудового розслідування позбавлений можливості отримати зазначені відомості в інший спосіб, ніж шляхом надання тимчасового доступу до речей і документів.

Перевіривши матеріали клопотання та додані до нього документи, враховуючи, що зазначені у клопотанні документи перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради, містять первинну медичну документацію та інші відомості, на підставі яких формувалися електронні медичні записи та звітність до електронної системи охорони здоров`я, можуть містити інформацію щодо фактичного обсягу наданих медичних послуг, кількості пролікованих хворих, а також підтвердження або спростування відомостей, внесених до електронної системи охорони здоров`я, що має значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, яке розслідується, та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а також беручи до уваги, що отримати такі відомості іншим способом, ніж шляхом надання тимчасового доступу до речей і документів, неможливо, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159-161, 163-166, 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальника ВП начальнику СВ ВП №4 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , заступнику начальника СВ ВП №4 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ ВП №4 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 ,слідчому СВ ВП №4 Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю її вилучення, що зберігається у Комунальному неприбутковому підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради, юридична адреса: АДРЕСА_2 , за період часу з 01.01.2025 року по час здійснення тимчасового доступу, а саме до:

-завіреної копії статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР чинного протягом 2025 року;

-договорів про медичне обслуговування населення щодо надання медичних послуг, укладені з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, а також додаткові угоди, додатки до договорів, акти приймання передачі, платіжні доручення, платіжні інструкції та інші платіжні документи щодо проведення розрахунків за договорами між ІНФОРМАЦІЯ_4 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-звітів про медичні послуги, надані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР до ІНФОРМАЦІЯ_4 , у тому числі за напрямками «Стаціонарна паліативна допомога дорослим і дітям», «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», «ДСГ J11 Інші операції на шкірі, підшкірній клітковині і молочних залозах», «ДСГ J08 Інші пересадки шкіри і видалення некротичних тканин»;

-звітів про доходи та витрати, подані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

-відомостей про фінансування НСЗУ КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР та їх платіжні документи;

-документів, що підтверджують надходження коштів від ІНФОРМАЦІЯ_4 на рахунок КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за надання медичних послуг;

-результатів проведених моніторингів ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР протягом 2025 року;

-завірених копій листування ІНФОРМАЦІЯ_4 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР;

-відомостей про фінансування медичних послуг за пакетами «Стаціонарна паліативна допомога дорослим і дітям», «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», «ДСГ J11 Інші операції на шкірі, підшкірній клітковині і молочних залозах», «ДСГ J08 Інші пересадки шкіри і видалення некротичних тканин»;

-наказу про порядок і правила використання медичним персоналом медичної інформаційної системи, якою користується КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР;

-завіреної копії договору між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР та утримувачем певної медичної інформаційної системи, чинного на 2025 рік;

-повних анкетних даних (П.І.Б., дата народження, посада, тощо) медичного персоналу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, які надавали послуги за медичними напрямками «Стаціонарна паліативна допомога дорослим і дітям», «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», «ДСГ J11 Інші операції на шкірі, підшкірній клітковині і молочних залозах», «ДСГ J08 Інші пересадки шкіри і видалення некротичних тканин» та відповідно мають доступ до медичної інформаційної системи у період часу із 01.01.2025 до 31.12.2025;

-повних анкетних даних (П.І.Б., дата народження, місце проживання, тощо) пацієнтів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, які зверталися за медичними послугами та отримували таку допомогу за напрямками «Стаціонарна паліативна допомога дорослим і дітям», «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня», «ДСГ J11 Інші операції на шкірі, підшкірній клітковині і молочних залозах», «ДСГ J08 Інші пересадки шкіри і видалення некротичних тканин» та відповідно мають доступ до медичної інформаційної системи;

-повних відомостей про пацієнтів та їх взаємодію з лікарями, які були виявлені і враховані як порушення в ході моніторингу, що містяться у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР;

- завірених копій матеріалів проведених службових розслідувань (усіх документів) за результатами моніторингу ІНФОРМАЦІЯ_4 за пакетами «Стаціонарна паліативна допомога дорослим і дітям», «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах», «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня»;

-відомостей про усунення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР заподіяної шкоди ІНФОРМАЦІЯ_4 та документи на підтвердження цього;

-довідкок та інші документів з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР за результатами моніторингу ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

-розшифровок про всі взаємодії лікарів та пацієнтівз КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, які були виявлені за результатами автоматичного моніторингу;

-інформації, поданої КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР до ІНФОРМАЦІЯ_4 про: тип медичного запису, ID медичного запису, місце надання послуг зазначене в медичному записі, тип направлення, програма фінансування, ID направлення, посада лікаря з електронного направлення, ЄДРПОУ з паперового направлення, ID епізоду, початок періоду дії епізоду (стац. - дата госпіталізації), тип епізоду, кількість діагностичних звітів, кількість процедур, клас взаємодії, тип взаємодії, підстава звернення в стаціонар, результат лікування, статус взаємодії, відомості про внесення до ЕСОЗ, дата послуги (стац. - дата виписки), пріоритет, основний діагноз КОД, основний діагноз (назва), хронічна хвороба, статус достовірності основного діагнозу, клінічний статус основного діагнозу, додаткові діагнози КОДИ, додаткові діагнози (назви), спростовані та помилкові додаткові діагнози КОДИ, спростовані та помилкові додаткові діагнози (назви), послуги у взаємодії КОДИ, послуги у взаємодії (назви), посада лікаря, що створив взаємодію, лікар, що створив взаємодію, ID діагностичного звіту, дата діагностичного звіту, послуги діагностичного звіту КОДИ, послуги діагностичного звіту (назви), посада лікаря з ДЗ, лікар з ДЗ, ID процедури, дата процедури, послуги процедури КОДИ, послуги процедури (назви), посада лікаря, що проводив процедуру, лікар, що проводив процедуру, стать пацієнта, унікальний код пацієнта, наявність декларації, вік пацієнта в днях, вік пацієнта в роках, вага при госпіталізації, грам, АДСГ, номер пакету, назва пакету, номер послуги, назви послуги, тариф, грн, оплата, грн, включення медичного запису до звіту, коментар щодо виявлених помилок, деталі виявлених помилок за результатами автоматичної перевірки ЕМЗ щодо відповідності критеріям повноти та достовірності даних, деталі виявлених невідповідностей, які потребують додаткової перевірки та верифікації з боку надавача послуг, наявність помилок/коментарів при групуванні, конфліктні діагнози/процедури (по віку), конфліктні діагнози/процедури (по статі), деталі перегляду НСЗУ пакету послуг;

-даних про пацієнтів, що містяться у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР та яким надавалися послуги за напрямками вказаними НСЗУ як недолік, зокрема: прізвище, ім`я, по батькові, дата та рік народження, місце проживання, унікальний номер (ідентифікатор) пацієнта в Реєстрі; відомостей щодо створення е-направлення медичним персоналом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, з вказанням дати створення та даних лікаря (прізвище, ім`я, по батькові), що створив е-направлення та його розшифрування; відомостей щодо створення епізоду, типу епізоду, дати початку/відкриття епізоду, назви епізоду, даних лікуючого лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР; відомостей щодо створення ЕМЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з медичним персоналом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, посилання на направлення, класу взаємодії, типу взаємодії, дати взаємодії, виконавця взаємодії, місця надання послуг; відомостей щодо кодування основного та додаткового діагнозу у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР; відомостей щодо проведення дій медичним персоналом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР; відомостей щодо закриття епізодумедичним персоналом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР.

Дана ухвала діє до 15 червня 2026 року.

Відповідно до вимог ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Дана ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8