Справа № 331/1282/26
Провадження № 1-кс/331/353/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2026 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчої ОСОБА_3 , захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, у режимі відеоконференції, у приміщенні Олександрівського районного суду міста Запоріжжя клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України,

В С Т А Н О В И В:

17 лютого 2026 року до Олександрівського районного суду міста Запоріжжя надійшло клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий вказує, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

У клопотанні слідчим зазначено, що за загальновідомим фактом, всупереч вказаним нормам міжнародного гуманітарного права президент Російської Федерації ОСОБА_7 та інші невстановлені на цей час досудовим розслідуванням представники влади Російської Федерації, діючи всупереч вимогам п.п. 1, 2 Меморандуму про гарантії безпеки, у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994 року, принципам Заключного акту Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975 та вимогам ч. 4 ст. 2 Статуту ООН і Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 року № 36/103, від 16.12.1970 року № 2734 (ХХV) від 21.12.1965 року № 2131 (ХХ), від 14.12.1974 року № 3314 (ХХІХ), спланували, підготували і розв`язали агресивну війну та воєнний конфлікт проти України, та віддали відповідні накази на вторгнення підрозділів збройних сил Російської Федерації на територію України з метою її незаконного збройного захоплення та подальшої військової окупації.

Так, з метою відсічі військової агресії Російської Федерації, 24.02.2022 року Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжено відповідними Указами Президента України затверджених Верховною Радою України, зокрема Указом Президента України від 14 січня 2026 року № 40/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 4757-ІХ від 14.01.2026 року, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 03 лютого 2026 року строком на 90 діб, тобто до 04 травня 2026 року.

Слідчим вказано у клопотанні, що комплексом слідчих-розшукових дій було встановлено, що у невстановлені точні досудовим розслідуванням дату та час, але не пізніше 23 вересня 2022 року на тимчасово окупованій території Запорізької області було утворено т.зв. дільничну виборчу комісію № 292, яка розташовувалася за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, село Новоданилівка, вулиця Зелена, будинок № 44 А.

Надалі, у невстановлені досудовим розслідуванням дату та час, але не пізніше 23 вересня 2022 року, ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території села Новоданилівка Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, де з 24 лютого 2022 року та на час складання письмового повідомлення про підозру, діє окупаційний режим держави-агресора Російської Федерації, діючи умисно, із власних корисливих мотивів, з метою підтримання та остаточного становлення окупаційної влади Російської Федерації на тимчасово окупованій території Запорізької області, прийняла пропозицію невстановлених осіб із числа представників окупаційної влади, які брали участь в організації та проведенні незаконного референдуму на території Запорізької області та безпосередньо займалися створенням і формуванням складу дільничних виборчих комісій та добровільно зайняла посаду секретаря (мовою оригіналу «секретарь») однієї із місцевих незаконних виборчих комісій - т.зв. дільничної виборчої комісії № 292 (мовою оригіналу «участковой избирательной комиссии № 292»), розташованої за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, село Новоданилівка, вулиця Зелена, будинок № 44 А, з метою участі в організації та проведенні незаконного референдуму на тимчасово окупованій території громади за відповідну оплату.

У подальшому, протягом серпня-вересня 2022 року, ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території села Новоданилівка Мелітопольського району Запорізької області, діючи умисно, за попередньою змовою з головою місцевого штабу референдуму та іншими невстановленими під час досудового розслідування особами із числа окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації, бажаючи проявити себе перед окупаційною адміністрацією держави-агресора Російської Федерації, всупереч Конституції України та Закону України «Про всеукраїнський референдум», з метою остаточного встановлення окупаційної влади Російської Федерації на тимчасово окупованій території Запорізької області, здійснювала активні організаційні заходи направлені на проведення на тимчасово окупованій території села Новоданилівка, Мелітопольського району, Запорізької області незаконного референдуму про входження Запорізької області до складу Російської Федерації, де, зокрема: розносила агітаційні листівки та газети, проводила розмови про необхідність голосування та робила попередній опитування щодо вибору у голосуванні, облаштувала вказану незаконну виборчу дільницю у приміщенні за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, село Новоданилівка, вулиця Зелена, будинок № 44 А.

На виконання вказаного незаконного указу окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації, а також усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, з метою заподіяння шкоди інтересам держави, в т.ч. зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, громадянка ОСОБА_6 у період 23-27 вересня 2022 року, перебуваючи на території села Новоданилівка Мелітопольського району Запорізької області, діючи умисно, з метою остаточного встановлення окупаційної влади Російської Федерації на тимчасово окупованій території Запорізької області, взяла безпосередню участь у проведенні на території села Новоданилівка незаконного референдуму щодо входження Запорізької області до складу Російської Федерації, особисто, будучи секретарем комісії (мовою оригіналу «секретарем») однієї із місцевих незаконних виборчих комісій - т.зв. дільничної виборчої комісії № 292 (мовою оригіналу «участковой избирательной комиссии № 292»), розташованої за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, село Новоданилівка, вулиця Зелена, будинок № 44 А, діючи за попередньою змовою із невстановленими під час досудового розслідування особами із числа місцевих мешканців, які приймали участь у проведенні референдуму, а також із числа представників окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації, відвідувала місця проживання мешканців вказаного населеного пункту спонукаючи їх до голосування на незаконному референдумі, маючи при собі відповідну урну та бюлетені для голосування, здійснювала публічну агітацію щодо необхідного включення Запорізької області до складу Російської Федерації, допомагала встановленню та розповсюдженню окупаційної влади держави-агресора Російської Федерації.

Слідчий вказує, що за викладених вище обставин громадянка України ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1 КК України, яке кваліфікується як участь в організації та проведенні незаконних референдумів на тимчасово окупованій території, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Крім того, у поданому клопотанні зазначено, що ОСОБА_6 , будучи «секретарем» місцевої незаконної виборчої комісії - т.зв. дільнична виборча комісія № 292, будучи обізнаною із положеннями законодавства, яке регламентує порядок проведення референдумів на території України, але, діючи з особистих та корисливих мотивів, не пізніше серпня 2022 року вступила у злочинну змову з головою незаконної виборчої комісії та іншими невстановленими особами із числа представників окупаційної влади, які брали участь в організації та проведенні незаконного референдуму на території Запорізької області та безпосередньо займалися створенням і формуванням складу дільничних виборчих комісій для вчинення умисних дій, спрямованих на виведення з-під юрисдикції України окремих адміністративно-територіальних одиниць Запорізької області.

Так, у період з 23-27 вересня 2022 року, ОСОБА_6 , на виконання завдань, що були поставлені їй головою дільничної виборчої комісії № 292 та іншими невстановленими органом досудового розслідування представниками окупаційної влади Російської Федерації, будучи секретарем так званої дільничної виборчої комісії № 292 (мовою оригіналу «участковой избирательной комиссии № 292»), розташованої за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, село Новоданилівка, вулиця Зелена, будинок № 44 А, діючи умисно, за попередньою змовою з невстановленими досудовим розслідуванням особами, та головою вказаної виборчої комісії, забезпечувала роботу зазначеної вище комісії та приймала безпосередню участь у проведенні незаконного референдуму.

У свою чергу, ОСОБА_6 , виконуючи функції секретаря дільничної комісії № 292 відвідувала місця проживання мешканців вказаного населеного пункту, спонукаючи їх до голосування на незаконному референдумі, маючи при собі відповідну урну та бюлетені для голосування, здійснювала публічну агітацію щодо необхідного включення Запорізької області до складу Російської Федерації, допомагала встановленню та розповсюдженню окупаційної влади держави-агресора Російської Федерації.

Таким чином, громадянка ОСОБА_6 , продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, перебуваючи на тимчасово окупованій території села Новоданилівка Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, діючи за попередньою змовою з головою незаконної виборчої комісії та іншими невстановленими під час досудового розслідування особами із числа окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації, як секретар (мовою оригіналу «секретарь») місцевої незаконної виборчої комісії - т.зв. дільнична виборча комісія № 292 (мовою оригіналу «участковая избирательная комиссия № 292»), розташованої за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, село Новоданилівка, вулиця Зелена, будинок № 44 А, у період часу з серпня-вересень 2022 року, приймала участь у проведенні незаконного референдуму щодо входження Запорізької області до складу Російської Федерації, тобто вчиняла умисні дії направлені на зміну меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.

Так, після виконання всіх злочинних дій, на підставі пропозиції «Про прийняття Запорізької області в Російську Федерацію на правах нового суб`єкта» № 190-п від 28 вересня 2022 року затверджено Федеральний конституційний закон від 04 жовтня 2022 року № 7-ФКЗ (мовою оригіналу) «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Запорожской области», яким Запорізьку область прийнято до складу Російської Федерації на правах суб`єкта Російської Федерації.

Вищезазначені дії слідчим кваліфіковано як умисні дії, вчинені з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

05 лютого 2026 року старшим слідчим 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітаном юстиції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000050 від 09 січня 2023 року складено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

У клопотанні слідчим зазначено, що 06 лютого 2026 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 10 лютого 2026 року, 11 лютого 2026 року і на 12 лютого 2026 року для отримання оригіналу повідомлення про підозру, а також участі у процесуальних діях, в якості підозрюваної.

Водночас, 06 лютого 2026 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

Окрім того, аналогічні повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 10 лютого 2026 року, 11 лютого 2026 року і на 12 лютого 2026 року, для вручення письмового повідомлення про підозру, а також її допиту в якості підозрюваної та проведення інших слідчих (розшукових) дій, були опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 31 (8223) від 06 лютого 2026 року. У цьому ж номері газети «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» було опубліковано повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

06 лютого 2026 року слідчим було направлено постанову до Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, та відповідно до доручення № 3-08-2026-000378 від 06 лютого 2026 року для надання безоплатної вторинної правничої допомоги підозрюваній ОСОБА_6 було призначено захисника адвоката ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 січня 2023 року, якому цього ж дня, 06 лютого 2026 року було вручено копію повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

Слідчий зазначає, що постановою прокурора групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 від 13 лютого 2026 року із матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 січня 2023 року, було виділено в окреме кримінальне провадження матеріали досудового розслідування за епізодом вчинення громадянкою України ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України, та зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000400 від 13 лютого 2026 року.

Слідчим зазначено, що постановою старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 від 13 лютого 2026 року, у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, підозрювану ОСОБА_6 було оголошено у державний та міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам ВКР Управління Служби безпеки України в Тернопільській області та скеровано лист до сектору міжнародного поліцейського співробітництва Головного Управління Національної поліції в Запорізькій області.

Згідно інформації начальника Управління Служби безпеки України в Тернопільській області полковника ОСОБА_8 , підозрювана ОСОБА_6 на даний час перебуває на тимчасово окупованій території села Новоданилівка Мелітопольського району Запорізької області, де продовжує свою співпрацю з окупаційною адміністрацією, а також остання не здійснювала жодного виїзду на підконтрольну українській владі територію шляхом перетину державного кордону України. Отже, забезпечити її явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.

В той же час, слідчий зазначає у клопотанні, що дотепер ОСОБА_6 не з`явилася на виклики та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Крім того, відповідно до матеріалів кримінального провадження, обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

1.повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення № 69/2/3-3/е від 13 січня 2026 року від начальника Управління Служби безпеки України в Тернопільській області полковника ОСОБА_8 ;

2.допитами в якості свідків із числа місцевих жителів села Новоданилівка Мелітопольського району та прилеглих населених пунктів, котрі надали викривальні покази та вказали, що ОСОБА_6 погодилась на співпрацю з окупаційною владою та приймала активну участь в організації та проведенні незаконного референдуму на тимчасово окупованій території села Новоданилівка Запорізької області, крім того, агітувала за проведення референдуму, ходила з урною по домівкам;

3.протоколом огляду відкритої інформації у мережі Інтернет від 31 березня 2023 року, відповідно до якого призначено та організовано проведення незаконного референдуму на тимчасово окупованій території Запорізької області про входження Запорізької області до складу держави-агресора Російської Федерації;

4.протоколами пред`явлення особи для впізнання за фотознімками, відповідно до яких свідки серед пред`явлених фотознімків впізнали ОСОБА_6 як особу, яка приймала участь в проведенні та організації референдуму;

5.проколами огляду інформації, отриманої під час проведення негласних (слідчих) розшукових дій, якими зафіксовано участь ОСОБА_6 у організації та проведенні незаконного референдуму на тимчасово окупованій території Запорізької області;

6.протоколом огляду відкритої інформації у мережі Інтернет від 05 лютого 2026 року, відповідно до якого оприлюднено результати проведення незаконного референдуму на тимчасово окупованій території Запорізької області;

7.іншими матеріалами кримінального провадження.

У клопотанні слідчий зазначає, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклики слідчого (не прибула на виклики слідчого без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у державний та міжнародний розшук, фактично перебуває на тимчасово окупованій території у селі Новоданилівка Мелітопольського району Запорізької області, тобто на території, яка з 24 лютого 2022 року та по теперішній час є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора Російської Федерації, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» № 309 від 22 грудня 2022 року.

Таким чином, слідчий вважає, що притягнути підозрювану ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду даного клопотання, відсутні.

На підставі викладеного, слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

У судовому засіданні старший слідчий 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітан юстиції ОСОБА_3 клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтримала за вищевикладеними мотивами та обґрунтуванням, просить задовольнити клопотання у повному обсязі.

Захисник підозрюваної ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що він не має можливості поспілкуватися із підзахисною ОСОБА_6 , а отже йому не відома правова позиція підозрюваної щодо даного питання, тому у вирішені даного клопотання він покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 09 січня 2023 року слідчим слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000050, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У подальшому, 29 травня 2023 року постановою слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області лейтенантом юстиції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 січня 2023 року змінено правову кваліфікацію з кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України на кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.

05 лютого 2026 року старшим слідчим 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітаном юстиції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000050 від 09 січня 2023 року складено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України, та наступного дня 06 лютого 2026 року обґрунтовано повідомлено громадянину України ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених: ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1 КК України, яке кваліфікується як участь в організації та проведенні незаконних референдумів на тимчасово окупованій території, вчинене за попередньою змовою групою осіб, та ч. 2 ст. 110 КК України - умисні дії, вчинені з метою зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, за попередньою змовою групою осіб (а.с.80-88).

Дотримуючись вимог кримінального процесуального законодавства України та з метою виклику ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, враховуючи перебування ОСОБА_6 на окупованій території Запорізької області, а саме у селі Новоданилівка Якимівської селищної територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, відсутність поштового зв`язку на вказаній території, 06 лютого 2026 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 10 лютого 2026 року, 11 лютого 2026 року і на 12 лютого 2026 року для отримання оригіналу повідомлення про підозру, а також участі у процесуальних діях, в якості підозрюваної (а.с.91-94).

Водночас, 06 лютого 2026 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України (а.с.91-94).

Крім того, з метою дотримання вимог чинного законодавства України, аналогічні повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 10 лютого 2026 року, 11 лютого 2026 року і на 12 лютого 2026 року, для вручення письмового повідомлення про підозру, а також її допиту в якості підозрюваної та проведення інших слідчих (розшукових) дій, були опубліковані у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 31 (8223) від 06 лютого 2026 року (а.с.91-94, 95-96).

Крім того, у тому ж номері газети «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» було опубліковано повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України (а.с.95-96).

06 лютого 2026 року старшим слідчим 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітаном юстиції ОСОБА_3 було винесено постанову про залучення захисника до участі у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 січня 2023 року, яку направлено до Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги (а.с.100-101).

Враховуючи вищезазначене, відповідно до вимог частини 1 статті 52 КПК України, з метою недопущення порушення права на захист підозрюваної ОСОБА_6 , було залучено захисника адвоката ОСОБА_4 для надання безоплатної вторинної правової допомоги у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 січня 2023 року, що підтверджується дорученням для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 3-08-2026-000378 від 06 лютого 2026 року (а.с.102-103).

Так, того ж дня, - 06 лютого 2026 року, на виконання вимог частини 3 статті 111, статті 135, статті 278 КПК України, повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України, було вручено її захиснику адвокату ОСОБА_4 .

В той же час, постановою прокурора групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурора відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 від 13 лютого 2026 року із матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09 січня 2023 року, було виділено в окреме кримінальне провадження матеріали досудового розслідування за епізодом вчинення громадянкою України ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України (а.с.127-131).

Виділені матеріали досудового розслідування 13 лютого 2026 року було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000400 (а.с.11-12).

Згодом, враховуючи, що ОСОБА_6 не з`явилася на виклики та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим були наявні підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності, постановою старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 від 13 лютого 2026 року, у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, підозрювану ОСОБА_6 було оголошено у державний та міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам ВКР Управління Служби безпеки України в Тернопільській області (а.с.111-114).

Відповідно до листа начальника Управління Служби безпеки України в Тернопільській області полковника ОСОБА_8 від 17 лютого 2026 року та матеріалів досудового розслідування, підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території Запорізької області, де продовжує свою співпрацю з окупаційною адміністрацією, а також остання не здійснювала жодного виїзду на підконтрольну українській владі територію шляхом перетину державного кордону України. Отже, забезпечити її явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе (а.с.141).

Враховуючи викладене, ОСОБА_6 , яка на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, вважається належним чином повідомленою про виклик з моменту опублікування повісток про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Отже, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не видається за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування щодо кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, статтями 110, 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, оголошена у державний та міжнародний розшук, а також перебуває на тимчасово окупованій збройними силами Російської Федерації території Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями статті 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у статті 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom»). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).

Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваної, та виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованих їй кримінальних правопорушень.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 297-1 - 297-4 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 110 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000400, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 лютого 2026 року, відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено 20 лютого 2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1