Справа № 404/9701/25
Номер провадження 1-кс/404/3225/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2025 року м.Кропивницький

Слідчий суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погодженого прокурорм Кропивницької оркужної прокуратури, про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000165 від 07.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором, звернулася з вище вказаним клопотанням до слідчого судді, відповідно до якого просила надати дозвіл слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення інформації в належним чином завірених копіях у друкованому вигляді, яка знаходиться у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кіровоградської обласної ради АДРЕСА_1 , а саме:

- договору № 9-ТР/20 від 18.02.2020 з усіма додатками;

- всіх додаткових угод до вищевказаного договору;

- інформацію щодо фактичного фінансування на придбання вищезазначеної групи товарів;

- клопотань сторони договору щодо внесення змін до договору та довідок уповноваженого органу, які стала підставою для підвищення ціни електричної енергії;

- документів, які підтверджують ціну та обсяг поставленого товару (актів приймання-передачі, платіжних доручень, видаткових накладних, тощо);

- установчі документи комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кіровоградської обласної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- наказ про призначення керівника ОСОБА_4 , заключений з нею контракт та посадову інструкцію.

На обґрунтування клопотання слідча зазначила, що у провадженні СВ Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №0000165 від 07.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Кропивницької окружної прокуратури надійшли матеріали СБУ в Кіровоградській області про те, що службові особи Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кіровоградської обласної ради, зловживаючи службовим становищем в ході виконання Договору про постачання електричної енергії споживачу Договір № 9-ТР/20 від 18.02.2020 укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в порушення вимог чинного законодавства, впродовж 2021 року уклали 7 додаткових угод, якими безпідставно збільшено вартість електричної енергії на загальну суму 1 314 168,19 гривень, чим спричинили шкоду місцевому бюджету на вищевказану суму.

Так, встановлено що в системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кіровоградської обласної ради за процедурою відкритих торгів з публікацією англійською мовою проведено закупівлю електричної енергії ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

За результатами аукціону 18.02.2020 між комунальним підприємством та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з укладено договір № 9-ТР/20, відповідно до якого загальна ціна договору становить 5 млн. 716 тис. 530 грн.

Предметом договору є електрична енергія за кодом CPV за ДК 021:2015 код 09310000-5 з очікуваним обсягом постачання та розподілу електричної енергії на період з 18.02.2020 до 31.12.2020 в кількості 3 343 000 кВт/год ціною 1,71 грн за 1 кВт/годину, загальна ціна договору 5 716 530,00 грн.

Відповідно до п. 13.7. Договору істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема, з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача;

2) зміни ціни за одиницю Товару (електричної енергії) не більше як на 10 відсотків у разі коливання цін такого Товару (електричної енергії) на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі.

Зміна ціни за одиницю Товару (електричної енергії) можлива тільки за умови здійснення поставки Товару (електричної енергії) за раніше встановленою ціною.

У залежності від коливання середньозваженої РДН сторони протягом дії договору можуть вносити зміни декілька разів у частині ціни за одиницю товару з урахуванням попередніх змін, внесених до нього.

У разі коливання ціни Товару (електричної енергії) на ринку Постачальник письмово звертається до Споживача щодо зміни ціни за одиницю Товару (електричної енергії). Наявність факту коливання ціни Товару (електричної енергії) на ринку підтверджується довідками (завіреними копіями довідок) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни Товару (електричної енергії) на ринку, щодо розміру цін та Товар (електричну енергію) на момент укладення Договору та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій.

Коливання ціни електричної енергії визначається шляхом порівняння середньозважених цін на РДН двох останніх послідовних періодів (місяців), що передують розрахунковому. Середньозважена ціна РДН визначається на підставі середньозважених цін двох останніх послідовних періодів (місяців), зазначених на офіційному вебсайті ДП " ІНФОРМАЦІЯ_6 ".

У подальшому між Замовником та Постачальником укладено низку додаткових угод, з яких додатковими угодами № 2, 4, 6 збільшено ціну за одиницю товару у зв`язку з коливанням ціни на ринку та додатковими угодами № 1, 5, 7 - у зв`язку з встановленням регулятором нового тарифу на послуги з передачі електроенергії, а саме додатковими угодами:

- № 1 від 18.02.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 1,71 грн до 1,756632 грн за 1 кВт/год. При цьому загальну суму договору збільшено до 5 872 420,78 грн;

- № 2 від 10.03.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 1,756632 грн до 1,9323 грн за 1 кВт/год, плановий обсяг постачання зменшено до 3 058 174 кВт/год;

- № 4 від 06.04.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 1,9323 грн до 2,12553 грн за 1 кВт/год, плановий обсяг постачання зменшено до 2 808 423 кВт/год;

- № 5 від 31.07.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 2,12553 грн до 2,227326 грн за 1 кВт/год. Загальний обсяг електричної енергії не змінено. При цьому загальну суму договору збільшено до 6 055 197,91 грн;

- № 6 від 06.10.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 2,227326 грн до 2,40552 грн за 1 кВт/год, плановий обсяг постачання зменшено до 2 699 658 кВт/год;

- № 7 від 10.12.2020 ціну за 1 кВт/год електричної енергії збільшено з 2,40552 до 2,4924 грн за 1 кВт/год. Загальну суму договору збільшено до 6 136 216,37 грн.

Додатковою угодою № 9 від 29.12.2020 до Договору Сторонами на підставі положень ч. 5 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції чинній на момент укладення Договору) продовжено термін дії Договору до 31.03.2021 та зменшено суму договору до 4 690 463,14 грн.

Додатковою угодою № 10 від 29.01.2021 до Договору Сторонами на підставі положень ч. 5 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції чинній на момент укладення Договору) та п. 13.8 Договору збільшено суму договору до 5 628 554,73 грн.

Додатковою угодою № 12 від 04.03.2021 до Договору Сторонами зменшено суму договору до 5 481 164,59 грн

Внаслідок укладення додаткових угод № 1-2, 4-7 збільшено ціну за одиницю товару з 1,71 грн за 1 кВт/год до 2,4924 грн за 1 кВт/год, тобто на 0,7824 грн (на 45,75% більше від первинної ціни), при цьому кількість кВт*год. електричної енергії зменшено та загальну суму договору зменшено з 5 716 530,00 грн до 5 481 164,59 грн.

Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 по справі № 912/1306/22, яке набрало законної сили 12.01.2024 року встановлено, що додаткові угоди до договору № 9-ТР/20 від 18.02.2020 укладено в порушення чинного законодавства.

В даному кримінальному провадженні було призначено проведення судово економічної експертизи, для проведення якої необхідно надати договірну, бухгалтерську та тендерну документацію.

З метою повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, необхідністю проведення відповідних судових експертиз, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують її покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, у кримінальному провадженні, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кіровоградської обласної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

До початку судового розгляду слідча подала письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Представник особи у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить прокурор, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

СВ Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000165 від 07.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до витягу з ЄРДР вбачається, що «07.08.2025 до Кропивницької окружної прокуратури з УСБУ в Кіровоградській області надійшло повідомлення №31/5/1/2181/В, з копіями матеріалів, відповідно до яких, після укладення між посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » договору про постачання електричної енергії споживачу №9-ТР/20 від 18.02.2020, останнім, всупереч уставам вказаного договору, упродовж 2021 укладено ряд додаткових угод, якими необґрунтовано збільшено ціну за електроенергію, та завдано збитків державному бюджету». Дані обставини також підтверджуються матеріалами клопотання.

Згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2 ст.91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Для забезпечення повноти і всебічності досудового розслідування та викриття винних осіб у вчиненні кримінального правопорушення існує об`єктивна необхідність для надання тимчасового доступу до вищевказаних документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх-здійснити їх виїмку (ч. 1 ст. 159 КК України).

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вказаних документів і речей, з метою з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуття доказів для розкриття даного кримінального правопорушення.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 246-247, 258, 263-264, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати слідчому СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю ознайомитися з ними, зробити її копії та вилучити їх копії, без вилучення оригіналів (з можливістю вилучення належним чином завірених копій), які перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кіровоградської обласної ради АДРЕСА_1 , а саме:

- договору № 9-ТР/20 від 18.02.2020 з усіма додатками;

- всіх додаткових угод до вищевказаного договору;

- інформацію щодо фактичного фінансування на придбання вищезазначеної групи товарів;

- клопотань сторони договору щодо внесення змін до договору та довідок уповноваженого органу, які стала підставою для підвищення ціни електричної енергії;

- документів, які підтверджують ціну та обсяг поставленого товару (актів приймання-передачі, платіжних доручень, видаткових накладних, тощо);

- установчі документи комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Кіровоградської обласної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- наказ про призначення керівника ОСОБА_4 , заключений з нею контракт та посадову інструкцію.

Строк дії ухвали визначити до 25.11.2025 включно.

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Фортечного

районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1