ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/467/25 Справа № 704/1165/25 Категорія: ст. 303 КПК України Головуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2025 року Черкаський апеляційний суд в складі суддів:

головуючого ОСОБА_3 ,

суддів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

секретаря ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси в режимі відеоконференції апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 , подану в інтересах ОСОБА_8 на ухвалу слідчого cудді Тальнівського районного суду Черкаської області від 18 вересня 2025 року по скарзі адвоката ОСОБА_7 , подану в інтересах ОСОБА_8 , на постанову дізнавача про закриття кримінального провадження,

в с т а н о в и в :

Адвокат ОСОБА_7 , що діє в інтересах ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області зі скаргою на постанову дізнавача СД Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження № 0000020 від 13.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

Ухвалою слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області від 18 вересня 2025 року скаргу адвоката ОСОБА_7 , подану в інтересах ОСОБА_8 на постанову дізнавача СД Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження повернуто особі, що її подала.

Не погоджуючись з даною ухвалою слідчого судді, адвокат ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді та направити матеріали клопотання до суду першої інстанції для його подальшого розгляду.

В апеляційній скарзі вказує, що судом першої інстанції не було враховано інформацію, про наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 18.06.2025 № 1147, не було прийнято до уваги Закон України «Про національну поліції» та наказ начальника Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області від 24.06.2025, де вказується, що за Звенигородським районним відділом поліції ГУНП для розміщення слідчого відділу та місця знаходження органу досудового розслідування з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень закріплено приміщення, яке знаходиться за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, м. Тальне, вул. Соборна, буд.13 (Відділ поліцейської діяльності №1) та визначено місцем несення служби у ВПД №1 окремих поліцейських (дізнавачів) Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області.

Вказує, що зазначене свідчить про те, що сектор дізнання Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області також розташований за адресою: Черкаська область, Звенигородський район, м. Тальне, вул. Соборна, буд. 13, тобто в межах територіальної юрисдикції Тальнівського районного суду Черкаської області.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим та вмотивованим, тобто ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених КПК України; ухвалене на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до вимог ст. 94 КПК України; з наведенням належних і достатніх мотивів та підстав його ухвалення.

Частиною 1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та право на оскарження, серед яких передбачено можливість оскарження постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, адвокат ОСОБА_7 , що діє в інтересах ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді Тальнівського районного суду Черкаської області зі скаргою на постанову дізнавача СД Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження № 0000020 від 13.01.2025.

Повертаючи скаргу, слідчий суддя зазначив, що територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за N 1-1640/0/4-13 від 15.10.2013).

Таким чином, на думку слідчого судді, з врахуванням того, що на території колишнього Тальнівського району Черкаської області на даний час ліквідовано орган досудового розслідування, який здійснював розслідування кримінальних правопорушень, слідчий суддя даного суду не вправі розглядати скарги з приводу невнесення відомостей щодо кримінальних правопорушень, розслідування яких має здійснюватися органом досудового розслідування, який на даний час територіально знаходиться в м. Звенигородка.

Однак, колегія суддів вважає вказаний висновок слідчого судді щодо непідсудності вказаної скарги на постанову дізнавача про закриття кримінального провадження Тальнівському районному суду Черкаської області, помилковим, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 15 ЗУ «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів МВС», утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком № 1, зокрема, Головне управління Національної поліції в Черкаській області. Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Головне управління Національної поліції в Черкаській області є юридичною особою (), місце знаходження юридичної особи: Україна, 18036, Черкаська обл., м. Черкаси, вулиця Смілянська будинок 57.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза місцем її знаходження та здійснює всі або частину функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Так, згідно із наказом МВС України від 06.11.2015 № 1 «Про затвердження структури Національної поліції України», затверджено структуру територіальних органів поліції, зокрема пунктом 23 визначено територіальні (відокремлені) підрозділи ГУНП в Черкаській області (які не є юридичними особами) Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Золотоніський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області та Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області. Відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 № 996 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області», затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Черкаській області із зазначенням їх місця дислокації (фактичного розташування).

З метою належного обслуговування території Звенигородського району, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 18.06.2025 № 1147 було закріплено місце дислокації слідчих та дізнавачів, зокрема за Звенигородським РВП ГУНП в Черкаській області для розміщення слідчого відділу, сектору дізнання та місця знаходження органу досудового розслідування, з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, які знаходяться за адресою: Черкаська область, м. Тальне, вул. Соборна, буд. 13 (ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області).

Виходячи з наведеного вище, ВПД № 1 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Тальне, де саме він і розташований, що територіально знаходиться в межах юрисдикції Тальнівського районного суду Черкаської області.

Виходячи із системного аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність яких прямо не визначена процесуальним законом.

При цьому слід зазначити, що 22 березня 2018 року Законом № 2367-VIII внесено зміни до КПК, згідно яких для визначення територіальної юрисдикції судів має значення не місце реєстрації органу досудового розслідування як юридичної особи, а вирішальним є місце знаходження органу досудового розслідування.

Враховуючи вище зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала слідчого судді від 18.09.2025підлягає скасуванню через істотне порушення вимог кримінального процесуального закону із постановленням нової ухвали, якою апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 задовольнити, а матеріали клопотання направити для розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 404, 405, 407, 422, 424 КПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 , подану в інтересах ОСОБА_8 - задовольнити.

Ухвалу слідчого cудді Тальнівського районного суду Черкаської області від 18 вересня 2025 року про повернення скарги адвоката ОСОБА_7 , подану в інтересах ОСОБА_8 на постанову дізнавача СД Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження -скасувати.

Скаргу адвоката ОСОБА_7 , подану в інтересах ОСОБА_8 на постанову дізнавача СД Звенигородського РВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_9 про закриття кримінального провадженняповернути Тальнівському районному суду Черкаської області для розгляду в передбаченому законом порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_2

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5