У Х В А Л А

22 січня 2026 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000312, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України,

про тимчасовий доступ до документів,

У С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000312, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації». Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_1 VI скликання (зі змінами). Порядку розроблення, прийняття Київських обласних комплексних та цільових програм, моніторингу та звітності про їх виконання, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.12.2016 № 214-11-VIІ (зі змінами), враховуючи розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.03.2018 № 141 «Про схвалення проекту змін до Київської обласної цільової Програми «Турбота» на 2016-2020 роки», подання ІНФОРМАЦІЯ_2 , висновки і рекомендації постійних комісій ІНФОРМАЦІЯ_3 зовнішньоекономічних зв`язків та фінансового забезпечення розвитку області, з питань бюджету та фінансів, ІНФОРМАЦІЯ_4 розроблено цільову Програму « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на 2016-2020 роки, яка затверджена рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2016 №097-03- VIІ.

Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним за виконання Програми визначено ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Основними шляхами та засобами розв`язання проблем є: надання соціальної допомоги і підтримки ветеранів та інвалідів; вжиття заходів для розвитку та популяризації волонтерської діяльності; здійснення соціальної реабілітації інвалідів; підтримка всіх нозологій, ветеранів війни та праці; надання соціальної допомоги незахищеним верствам населення з числа одиноких пенсіонерів та інвалідів з метою їх підтримки; фінансова підтримка діяльності громадських організацій інвалідів та ветеранів; зміцнення матеріально-технічної бази установ та закладів, що надають соціальні послуги.

Відповідно до п. 3 Додатку до Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.12.2019 № 785-32-VIІ «Про внесення змін до Київської обласної цільової Програми «Турбота» на 2016-2020 роки» обґрунтуванням шляхів і засобів розв`язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строків та етапів виконання Програми є: надання соціальної допомоги і підтримки ветеранам та особам з інвалідністю; вжиття заходів для розвитку та популяризації волонтерської діяльності; здійснення соціальної реабілітації осіб з інвалідністю; підтримка осіб з інвалідністю всіх нозологій, ветеранів війни та праці; надання соціальної допомоги незахищеним верствам населення з числа одиноких пенсіонерів та осіб з інвалідністю з метою їх підтримки: надання адресної грошової допомоги мешканцям Київської області, які опинилися в складних життєвих обставинах та звернулися до депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ; фінансова підтримка статутної діяльності громадських організацій інвалідів та ветеранів; надання фінансової підтримки громадським організаціям ветеранів і осіб з інвалідністю, діяльність яких має соціальну спрямованість, для виконання (реалізації) програм (проектів, заходів) - за результатами конкурсу.

Ураховуючи останні зміни у Програмі, деякі депутати ІНФОРМАЦІЯ_1 скориставшись пунктом: «надання адресної грошової допомоги мешканцям Київської області, які опинилися в складних життєвих обставинах та звернулися до них», з метою власного збагачення, підшукали з числа близьких до себе осіб, з метою надання такої допомоги та подальшого використання її на власний розсуд, що не забезпечує мету Програми в цілому.

Так, ОСОБА_5 будучи депутатом ІНФОРМАЦІЯ_1 , маючи повноваження та спроможність виділення бюджетних коштів, розробив злочинну схему залучивши інших депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з метою використання бюджетних коштів, що виділені для реалізації цільової програми «Турбота», на власні потреби.

Зокрема, встановлено, що в 2020 році ОСОБА_5 , посприяв ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , котрі пов`язані з останнім тісними родинними відносинами, в безпідставному отриманні грошових коштів в рамках дії цільової програми Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_5 », використовуючи медичні довідки із зазначенням фіктивних діагнозів, на підставі яких останнім з державного бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 були виплачені кошти.

З метою проведення швидкого, повного, ефективного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, а також здобуття належних та достатніх доказів у вказаному кримінальному проваджені у слідства виникла необхідність в дослідженні наступних документів: звернень депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 про виділення коштів мешканцям Київської області, які опинились в складних життєвих обставинах та які отримали адресну грошову допомогу за весь період дії програми «Турбота» на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2016 №097-03-VIІ, з додатками до таких звернень, що являють собою документи, що містять персональну інформацію про таких осіб, зокрема: заяви осіб; документ, що підтверджує необхідність надання матеріальної допомоги; копія паспорта особи; копія довідки про реєстрацію місця проживання особи; копія довідки уповноваженого органу про тимчасову реєстрацію за місцем проживання або проживання особи (за наявності); копія ідентифікаційного коду особи; копія документа родинного зв`язку, якщо рахунок відкритий на особу, пов`язану певним ступенем споріднення (свідоцтво про шлюб, народження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, зміну прізвища, імені, довідка про склад сім`ї, акт компетентного органу тощо); банківські реквізити подані особою для отримання відповідних коштів; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 про виділення коштів мешканцям Київської області, які опинились в складних життєвих обставинах за результатом розгляду депутатських звернень ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 за весь період дії програми «Турбота» на 2016-2020 роки.

Вказані документи дозволять здобути докази, що мають значення по кримінальному провадженню і без їх вилучення, огляду та оцінки неможливо отримати інформацію про наявність чи відсутність фактів та обставин справи, а також те, що іншими способами неможливо отримати вказану інформацію у зв`язку з тим, що відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.2025 за №3446/08-02/Заг вбачається, що інформація у вище перерахованих документах містить відомості щодо персональних даних осіб, банківську таємницю та лікарську таємницю, що захищено законом та може бути надано лише в порядку встановленому главою 15 КПК України.

Таким чином відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» відомості, що містяться у вище вказаних документах є інформацією з обмеженим доступом.

Окрім цього, встановлено, що вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, у кримінальному провадженні є необхідність розглядати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, у зв`язку з можливістю їх змінити чи знищити.

Беручи до уваги викладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачаються достатні підстави вважати, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , як самостійно, так і в своїй сукупності та в сукупності із іншими доказами можуть бути використані для встановлення усіх обставин даного кримінального правопорушення, а також з метою встановлення всіх осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, а також, те що довести вказані обставини іншим способом неможливо, є необхідність отримати тимчасовий доступ та здійснити виїмку копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , забезпечивши таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Просить надати старшому слідчому СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_10 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій, а саме: звернення депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 про виділення коштів мешканцям Київської області, які опинились в складних життєвих обставинах та які отримали адресну грошову допомогу за період дії програми «Турбота» на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.04.2016 №097-03-VIІ з додатками до таких звернень, що являють собою документи, що містять персональну інформацію про таких осіб, зокрема: заяви осіб; документ, що підтверджує необхідність надання матеріальної допомоги; копія паспорта особи; копія довідки про реєстрацію місця проживання особи; копія довідки уповноваженого органу про тимчасову реєстрацію за місцем проживання або проживання особи (за наявності); копія ідентифікаційного коду особи; копія документа родинного зв`язку, якщо рахунок відкритий на особу, пов`язану певним ступенем споріднення (свідоцтво про шлюб, народження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, зміну прізвища, імені, довідка про склад сім`ї, акт компетентного органу тощо); банківські реквізити подані особою для отримання відповідних коштів; розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 про виділення коштів мешканцям Київської області, які опинились в складних життєвих обставинах за результатом розгляду депутатських звернень ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 за весь період дії програми «Турбота» на 2016-2020 роки.

В судове засідання старший слідчий ОСОБА_3 не з`явилася, натомість подала до суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, клопотання підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити за викладених у ньому обставин.

Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий.

Згідно із ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Так, одним із заходів забезпечення кримінального провадження, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх ( здійснити їх виїмку).

Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. (ч. 1 ст. 160 КПК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З урахуванням зазначених положень процесуального законодавства, судом було встановлено, що документи, до яких просить доступ слідчий не є такими, до яких заборонений доступ, згідно зі ст. 161 КПК, не становлять собою і не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю, перелік якої наведений у ст. 162 КПК.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадження № 0000312, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Документи, до яких просить дати доступ орган досудового слідства, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 про виділення коштів мешканцям Київської області, які опинились в складних життєвих обставинах за результатом розгляду депутатських звернень ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 за весь період дії програми «Турбота» на 2016-2020 роки, як самостійно, так і в своїй сукупності та в сукупності із іншими доказами можуть бути використані для встановлення усіх обставин даного кримінального правопорушення, а також з метою встановлення всіх осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, а також, те що довести вказані обставини іншим способом неможливо.

Поряд з тим, слідчий суддя вважає необгрунтованою вимогу слідчого про надання тимчасового доступу до речей та документів, а саме звернень депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 про виділення коштів мешканцям Київської області, які опинились в складних життєвих обставинах та які отримали адресну грошову допомогу за весь період дії програми «Турбота» на 2016-2020 роки, з додатками до таких звернень, що являють собою документи, що містять персональну інформацію про таких осіб, зокрема: заяви осіб; документ, що підтверджує необхідність надання матеріальної допомоги; копія паспорта особи; копія довідки про реєстрацію місця проживання особи; копія довідки уповноваженого органу про тимчасову реєстрацію за місцем проживання або проживання особи (за наявності); копія ідентифікаційного коду особи; копія документа родинного зв`язку, якщо рахунок відкритий на особу, пов`язану певним ступенем споріднення (свідоцтво про шлюб, народження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, зміну прізвища, імені, довідка про склад сім`ї, акт компетентного органу тощо); банківські реквізити подані особою для отримання відповідних коштів.

Так, згідно із ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні, серед іншого, зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ.

Подане слідчим клопотання в цій частині не відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України, оскільки не містить анкетних даних осіб, які безпідставно отримали грошові кошти в рамках цільової програми та стосовно яких слідчий має намір отримати інформацію, що містить персональні дані. Вказане позбавляє слідчого суддю можливості ідентифікувати в ухвалі документи, до яких надаватиметься тимчасовий доступ.

Таким чином, клопотання органу досудового слідства підлягає частковому задоволенню.

Керуючись п. 5 ч. 2 ст. 131, статтями 132, 159, 163 - 164 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити частково клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000312, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.08.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Надати старшому слідчому СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_10 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій, а саме: розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_1 про виділення коштів мешканцям Київської області, які опинились в складних життєвих обставинах за результатом розгляду депутатських звернень ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 за весь період дії програми «Турбота» на 2016-2020 роки.

Строк дії даної ухвали два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_11