Справа № 716/1738/25
УХВАЛА

25.09.2025 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурорів ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Заставна клопотання прокурора про продовження строку дії обов`язків, передбачених 5 ст.194 КПК України, покладених на ОСОБА_4 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000218 від 24.07.2025

УСТАНОВИВ:

До Заставнівського районного суду Чернівецької області надійшов обвинувальний акт в кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за № 0000218 від 24.07.2025 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_6 , обвинувачується в тому, що він, набувши повноважень депутата Заставнівської міської ради Чернівецької області на підставі рішення І сесії VIII скликання №1/1-І-2020 від 12.11.2020 та обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради із квітня 2021 року, здійснюючи функції представника даного органу, обіймаючи посаду пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 ст. 364 КК України будучи службовою особою, вчинив кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, під час воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» № 2102-IX від 24.02.2022, який неодноразово продовжувався, а саме 24.10.2024 між відділом освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради (Замовник) в особі начальника відділу ОСОБА_7 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 (Підрядник) укладено договір за № 218 про «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку в КЗ «Заставнівський ОЗЗСО І-ІІІ ступенів» Заставнівської міської ради, що знаходиться за адресою: вул. Самоврядування, 5, м. Заставна Чернівецького району Чернівецької області, на загальну суму вартості робіт 3 800 000 гривень без ПДВ (далі Договір).

Відповідно до пункту 1.1 Договору Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик власними силами і засобами виконати роботи по предмету: ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку в КЗ «Заставнівський ОЗЗСО І-ІІІ ступенів» Заставнівської міської ради і передати Замовнику об`єкт відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, умов Договору, а Замовник зобов`язується прийняти виконані роботи та оплатити в межах договірної ціни.

Згідно з пунктом 3.2 Договору договірна ціна є твердою і не може переглядатися за згодою сторін в частині збільшення вартості.

Договірна ціна може зменшуватись в частині, що не виконана і не сплачена, укладенням в письмовій формі додаткової угоди в період чинності Договору, у таких випадках: зміна обсягу фінансування; зупинка робіт за рішенням Замовника і за обставинами непереборної сили; зміна за рішенням Замовника термінів виконання робіт; прийняття нових законодавчих і нормативних актів; рекомендацій Мінрегіону, що впливають на вартість робіт; у інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 5.1. Договору визначено, що Підрядник зобов`язується виконати роботи при наявності фінансування згідно календарного плану-графіку виконання робіт та фінансування, який є невід`ємною частиною цього договору.

Пунктом 12.1. Договору передбачено, що даний договір діє до 31.12.2024, але в будь-якому випадку до повного виконання всіх умов, передбачених даним Договором. Початок виконання робіт по договору являється датою підписання даного договору 24.10.2024. Розрахунок за виконані роботи здійснюється згідно підписаного сторонами акту приймання виконаних підрядних робіт. Оплата виконаних робіт проводиться на протязі 3 банківських днів від дня підписання акту приймання виконаних підрядних робіт.

Замовник проводить платежі за фактично виконані роботи у порядку визначеному Постановою КМУ від 27.12.2001 № 1764 (зі змінами) протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання підписаної уповноваженими представниками сторін та завіреної печатками довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, відповідно до бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами та виключно в межах фактичних надходжень коштів на рахунок фінансування об`єкту.

Оплата послуг Замовника здійснюється в межах передбачених державними нормами та листом Держбуду України від 04.10.2000 №7/7-1010 згідно розрахунку Замовника (п. 4.1, 4.2 Договору).

Після укладення Договору про капітальний ремонт приміщення вказаного навчального закладу ОСОБА_8 із залученням найманих працівників розпочато проведення робіт, визначених проектно-кошторисною документацією, організацію яких здійснював сам ОСОБА_8 , який відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрований як фізична особа-підприємець, та виконував організаційно-розпорядчі повноваження стосовно своїх найманих працівників, тобто був службовою особою.

У подальшому у рамках виконання умов договору, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради, який відповідно до наказу відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради від 09.06.2023 № 88 «Про надання пава першого та другого підписів на фінансових і банківських документах та фінансовій звітності» виконував обов`язки начальника даного відділу у період часу з 05.11.2024 по кінець 2024 року, у зв`язку з тим, що начальник даного відділу ОСОБА_7 не могла виконувати свої трудові обов`язки через хворобу (перебувала на лікарняному) за попередньою змовою з Підрядником ФОП ОСОБА_8 , за сприяння інженера технагляду ОСОБА_9 діючи умисно, маючи єдиний умисел на заволодіння бюджетними коштами, достеменно знаючи про те, що об`єми окремих найменувань робіт не відповідають фактично виконаним об`ємам на об`єкті, тобто невиконані в повному обсязі або не виконані взагалі, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх шкідливі наслідки та свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписав акти приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року форми КБ-2в, а саме: акт № 1 від 03.12.2024, акт № 2 від 10.12.2024 та акт № 3 від 24.12.2024 та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2024 року форми КБ-3, зокрема від 03.12.2024, від 10.12.2024 та від 24.12.2024, по договору від 24.10.2024 № 218 «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку в КЗ «Заставнівський ОЗЗСО І-ІІІ ступенів» Заставнівської міської ради, що за адресою: вул. Самоврядування, 5, м. Заставна Чернівецького району Чернівецької області, до яких ОСОБА_8 було внесено завідомо неправдиві відомості про вартість та обсяги виконаних робіт.

Так, до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 10.12.2024 № 2, на суму 1 303 947,00 грн., внесено завідомо неправдиві дані про вартість виконання наступних робіт: установлення водопідігрівачів ємкісних місткістю 1м3, вартістю 1 840,74 грн.; монтаж електропечі, вартістю 608,62 грн.; монтаж витяжки, вартістю 599,47 грн.; монтаж універсальної овочерізної машини, вартістю 1178,35 грн.; монтаж м`ясорубки промислової, вартістю 916,36 грн., витрати на складання та розміщення устаткування, інвентарю та меблів, що не монтується, вартістю 912, 93 грн.

До акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2024 року від 24.12.2024 № 3, на суму 1 898 305,00 грн., внесено завідомо неправдиві дані про вартість виконання наступних робіт: шпаклювання стель г/к листів мінеральною шпаклівкою, вартістю 5400,54 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування, вартістю 6968,58 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по штукатурці, вартістю 16287,41 грн.; шпаклювання стін мінеральною шпаклівкою, вартістю 497,18 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін та відкосів по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування, вартістю 617,43 грн.; облицювання поверхонь стін керамічними плитами на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1м2 понад 7 до 12 шт., вартістю 89781,74 грн.; шпаклювання стін мінеральною шпаклівкою, вартістю 2393,28 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін та відкосів по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування, вартістю 3345,02 грн.; поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по штукатурці, вартістю 42317,68 грн.; улаштування покриттів з керамічними плитами на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1м2 понад 7 до 12 шт., вартістю 57584,86 грн.; установлення штепсельних розеток, вартістю 458,29 грн.; установлення вимикачів утопленого типу при схованій проводці 1 -клавішних, вартістю 91,29 грн.; монтаж світильників для люмінесцентних ламп, які встановлюються на штирях, к-сть ламп 1 шт., вартістю 751,50 грн.; світильники підвісні ЛЕД, вартістю 1633,11 грн.; світильники підвісні накладні ЛЕД 6000*600 мм, вартістю 3339,95 грн.; монтаж сигнальних ліхтарів з надписом «вхід», «вихід» і т.п., вартістю 132,15 грн.; установлення водопідігрівачів ємкісних місткістю 1м3, вартістю 3883,32 грн.; установлення умивальників одиночних з підведенням холодної та гарячої води, вартістю 3009,18 грн.; установлення змішувачів, вартістю 1722,82 грн.; установлення дзеркала, вартістю 595, 29 грн.; установлення сушарок для рук, вартістю 494, 66 грн.; прокладання повітропроводів діаметром до 200мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщ. 0,5 мм, вартістю 3838,32 грн.; установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т., вартістю 834,13 грн.; установлення вентиляторів, вартістю 1669,48 грн.; монтаж акумулятора, вартістю 141,85 грн.; сповіщувач ручний (установлення), вартістю 718,95 грн.; сповіщувач ПС автоматичний тепловий, димовий, світловий у вибухозахисному виконанні (установлення), вартістю 4416,78 грн.; установлення групових щитків освітлювальних на конструкції у готовій ніші або стіні, масою до 6 кг., вартістю 367,36 грн.; монтаж машини посудомийної, вартістю 3726,92 грн.; монтаж вентилятора радіального загального призначення електродвигуном на одній вісі, масою до 0,05 т., вартістю 3123,15 грн.; монтаж машини для очищення картоплі, вартістю 2940,07 грн.; монтаж машини тістомісильної, вартістю 1242,71 грн.; улаштування козирків на металевих кронштейнах з покриттям покрівельною сталлю, вартістю 9301,55 грн.; витрати на складання та розміщення устаткування, інвентарю та меблів, що не монтується, вартістю 90,93 грн.; витрати на складання та розміщення устаткування, інвентарю та меблів, що не монтується, грн., вартістю 1011,14 грн.

У подальшому, Відділом освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради (Замовником) перераховано на рахунки ФОП ОСОБА_8 (Підрядника) кошти відповідно до вказаних актів за роботи в сумі 3 781 705, 00 грн. відповідно до платіжних інструкцій: № 1833 від 03.12.2024 на суму 174 479,00 грн., № 1819 від 03.12.2024 на суму 404 947, 00 грн., № 1853 від 10.12.2024 на суму 1 303 947, 00 грн., № 2049 від 25.12.2024 на суму 1 898 305,00 грн., у тому числі за фактично невиконані роботи.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи від 18.02.2025 № СЕ-19/126-25/16-БТ фактичні об`єми виконаних підрядних робіт, використаних матеріальних ресурсів, що передбачені договором від 24.10.2024 № 218 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщення харчоблоку в КЗ «Заставнівський ОЗЗСО І-ІІІ ступенів» Заставнівської міської ради, який знаходиться за адресою: вул. Самоврядування, 5, м. Заставна Чернівецького району Чернівецької області, частково не відповідають об`ємам робіт вказаним в актах приймання виконаних робіт форми КБ-2в. Сума невідповідностей між обсягами та вартістю фактично виконаних робіт на вказаному об`єкті будівництва становить 280 785,11 грн.

Таким чином ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_8 , в умовах воєнного стану, заволоділи бюджетними коштами Заставнівської територіальної громади в особі відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради в розмірі 280 785,11 грн., чим завдали майнової шкоди на вказану суму.

Дії обвинуваченого органом досудового розслідування кваліфіковано за ч.4 ст.191 КК України.

Ухвалою судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 22.09.2025 призначено підготовче засідання по даному кримінальному провадженню.

В підготовчому судовому засіданні прокурор звернулася до суду з клопотанням про продовження строку дії обов`язків, покладених на ОСОБА_4 під час виконання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до ухвали слідчого судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 29.07.2025 до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді застави в розмірі 70 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 211 960 грн з покладенням на нього строком до 26.09.2025 обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.

Ухвалою Чернівецького апеляційного суду від 04.08.2025 скасовано ухвалу слідчого судді від 29.07.2025 та до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, строком до 26.09.2025, з покладенням відповідних обов`язків

Прокурор посилається на те, що продовжують існувати ризики, що може здійснити дії, передбачені ч.1 ст.177 КПК України. Продовженням строку дії зазначених обов`язків щодо ОСОБА_4 пов`язано з необхідністю запобігання спробам переховуватись від суду, незаконно впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи що строк дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, які покладені на ОСОБА_4 закінчується 26.09.2025, прокурор просить суд продовжити строк їх дії на два місяці.

Обвинувачений ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 в підготовчому судовому засіданні не заперечували проти заявленого клопотання.

Вислухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до ч.3 ст.315 КПК України під час підготовчого судового засідання, суд за клопотанням учасників судового провадження має право обрати, змінити, продовжити чи скасувати заходи забезпечення кримінального провадження, в тому числі запобіжний захід, обраний щодо обвинуваченого. При розгляді таких клопотань суд додержується правил, передбачених розділом ІІ цього Кодексу.

Встановлено, що 24.07.2025 року до ЄРДР за № 0000218 внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

28.07.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 29.07.2025 до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді застави розміром 70 прожиткових мінімумів для працездатних осіб тобто 211 960 гривень строком до 26.09.2025 з покладенням на підозрюваного наступних обов`язків:

-прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;

-не відлучатися за межі Чернівецької області без дозволу слідчого, прокурора слідчого судді або суду;

-повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

-здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвалою Чернівецького апеляційного суду від 04.08.2025 скасовано ухвалу слідчого судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 29.07.2025 та до ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком до 26.09.2025 з покладенням на підозрюваного зобов`язання наступних обов`язків:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;

- не відлучатися за межі Чернівецької області без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.

Відповідно до ч. 6 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, можуть бути покладені на підозрюваного на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовженим за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому ст. 199 КПК України.

Відповідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання слідчим судде та колегією суддів Чернівецького апеляційного суду встановлено наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України і даним обставинам щодо наявності доказів обґрунтованої підозри надавалась оцінка при застосуванні запобіжного заходу.

На цьому етапі судового розгляду кримінального провадження суд не надає оцінку належності і допустимості доказів на підтвердження вини особи, оскільки зазначені обставини підлягають встановленню в ході судового розгляду кримінального провадження, а лише оцінює в даному випадку їх достатність для підтвердження того, що обвинувачений може бути причетний до вчинення злочину і застосування до нього запобіжного заходу є виправданим.

При вирішенні заявленого прокурором клопотання про продовження покладених на обвинуваченого обов`язків, крім наявності обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, суд приймає до уваги обставини, що характеризують особу обвинуваченого, який має постійне місце проживання, на даний час займає посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради, являється депутатом Заставнівської міської ради, одружений, має на утриманні дитину, являється особою з інвалідністю ІІІ групи, раніше не судимий.

Також суд приймає до уваги тяжкість покарання, яке загрожує обвинуваченому у разі визнання його винуватим у вчиненні тяжкого корупційного злочину.

Звертаючись до суду, як на підставу для продовження покладених обов`язків прокурор посилається на існування ризиків, передбачених п.1, 3, 4 ч.1 ст.177 КПК України, які існували на момент застосування даного виду запобіжного заходу і не зменшились на час розгляду клопотання, а саме: можливість переховування від суду; незаконного впливу на свідків у цьому кримінальному провадженні; перешкоджання кримінальному провадженню у інший спосіб. Проте, в ухвалі слідчого судді Заставнівського районного суду Черніцької області від 29.07.2025 зазначено, що наявність ризику, передбаченого п. 4 ч.1 ст.177 КПК України не знайшло свого підтвердження в ході розгляду клопотання оскільки їх обґрунтування обмежується лише загальними припущеннями без посилання на матеріали, що підтверджують ці обставини.

При цьому, застосовуючи до ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на останнього обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, колегія суддів Чернівецького апеляційного суду констатувала підтвердження та об`єктивне існування, встановлених слідчим суддею ризиків, передбачених п.1, 3 ч.1 ст.177 КПК України, а саме те, що ОСОБА_4 може переховуватися від суду та незаконно впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні, зважаючи на те, ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого, корупційного злочину.

Оскільки дане клопотання про продовження строку дії обов`язків, покладених під час виконання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 вирішується судом під час проведення підготовчих дій до судового розгляду, суд приходить до висновку що зазначені ризики продовжують існувати.

Враховуючи встановлені в ході клопотання обставини, зважаючи на існування обґрунтованої підозри, наявність ризиків у даному кримінальному провадженні, беручи до уваги дані про особу обвинуваченого, а також неможливість завершення судового розгляду до закінчення дії раніше обраного запобіжного заходу, суд приходить до висновку про наявність підстав для продовження покладених на ОСОБА_4 обов`язків, передбачених п.п.1, 2, 3 ч.5 ст.194 КПК України, які зможуть забезпечити належну процесуальну поведінку обвинуваченого в ході судового розгляду цього кримінального провадження.

За таких обставин клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 32, 110, 131, 132, 176-178, 182, 194, 199, 315, 369-372 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Кіцманського відділу Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_10 - задовольнити.

Продовжити строк дії обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, покладених на обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 при застосуванні запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання на два місяці, тобто до 25.11.2025, а саме:

- прибувати за кожною вимогою до суду;

- не відлучатися за межі Чернівецької області, без дозволу прокурора, суду;

- повідомляти прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.

Контроль за виконанням ухвали суду покласти на прокурора Кіцманського відділу Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_11 .

Ухвала суду підлягає негайному виконанню після її проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 30.09.2025.

Суддя ОСОБА_12