справа № 735/85/26
номер провадження № 1-кс/735/17/2026
УХВАЛА

іменем України

"29" січня 2026 р. селище Короп

Слідчий суддя Коропського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянув клопотання слідчого СВ ВП № 1 Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 08 жовтня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про арешт майна,-

в с т а н о в и в :

Згідно з клопотанням слідчого, у провадженні слідчого відділення ВП № 1 Новгород-Сіверського РВП поліції ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000046 від 08 жовтня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням виконавчого комітету Коропської селищної ради, Новгород-Сіверського району, Чернігівської області № 22 від 27.01.2022 ОСОБА_4 , головного спеціаліста відділу економіки, інвестицій та інноваційного розвитку Коропської селищної ради, призначено уповноваженою особою виконавчого комітету Коропської селищної ради, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, спрощених закупівель, закупівель з використанням електронного каталогу, закупівель з використанням електронної системи закупівель, вартість яких не перевищує вартості, визначеної частиною третьою статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення планів та звітів про договори про закупівлю, укладених без використання електронної системи закупівель.

Розпорядженням селищного голови Коропської селищної ради № 43 від 14.03.2023 ОСОБА_4 призначено на посаду головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення Коропської селищної ради, з присвоєнням 11 рангу посадової особи місцевого самоврядування.

Рішенням виконавчого комітету Коропської селищної ради № 226 від 27.07.2023 внесено зміни до рішення № 22 від 27.01.2022 в частині зміни посади уповноваженої особи ( ОСОБА_4 ), відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель.

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення Коропської селищної ради, являючись уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто є службовою особою відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 до ст. 364 КК України.

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу фінансово-господарського забезпечення Коропської селищної ради, будучи уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, а також службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, маючи обов`язок здійснювати закупівлі за принципом: максимальної економії, ефективності та пропорційності у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 12.06.2023, у невстановленому органом досудового розслідування місці, всупереч вимогам ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 3.9 Положення про уповноважену особу виконавчого комітету Коропської селищної ради (далі Положення), затвердженого рішенням виконавчого комітету Коропської селищної ради від 27 січня 2022 року № 22, діючи недбало, всупереч інтересам служби, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, в порушення досягнення цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату, не провела перевірку ринкової вартості предмету закупівлі товару за ДК 021:2015-14210000-6- гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40 мм (С-7), не проаналізувала загальнодоступну відкриту інформацію про ціни, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, що призвело в подальшому до закупівлі Коропською селищною радою по завищеним цінам щебенево-піщаної суміші фракції 0,05-40 мм (С-7) в кількості 700 тонн, що завдало істотної шкоди у вигляді заподіяння матеріальної шкоди Коропській селищній раді

Так, на авторизованому електронному майданчику інформаційно-телекомунікаційної системи публічних закупівель «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-12-000907-a?oldVersion=true, 12.06.2023, о 10:00 год, з використанням електронного ключа, оформленого на ім`я ОСОБА_4 опубліковано оголошення за номером UA-2023-06-12-000907-a про закупівлю Коропською селищною радою (ідентифікаційний код замовника в ЄДР 04412426) (далі Замовник) товару - ДК 021:2015-14210000-6- гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40 мм (С-7) в кількості 700 тонн, з очікуваною вартістю предмета закупівлі 560 000 гривень, яке засвідчено електронним підписом ОСОБА_4 .

Згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій на участь в процедурі закупівлі, подано одну тендерну пропозицію, а саме: ФОП " ОСОБА_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з остаточною пропозицією 560 000 гривень.

У подальшому, протокольним рішенням уповноваженої особи №70 від 29.06.2023, за результатами розкриття тендерних пропозицій на закупівлю за номером UA-2023-06-12-000907-a, визнано переможцем торгів ФОП " ОСОБА_5 ", тендерна пропозиція якого визнана найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації з ціновою пропозицією 560 000 гривень, щодо якої прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, не зважаючи на явно завищену ціну запропонованих ФОП " ОСОБА_5 " товару, яка не відповідала загальній ринковій вартості по Україні.

На виконання зазначеного рішення між Коропською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_6 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 укладено Договір про закупівлю товару № 125 від 14.07.2023, на виконання якого Постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлений договором строк у власність замовника щебенево-піщану суміш фракції 0,05-40 мм (С7), а Замовник зобов`язується прийняти товар за кодом ДК 021:2015-14210000-6- гравій, пісок, щебінь і наповнювачі і оплатити його в порядку та на умовах, передбачених Договором. Найменування, кількість, ціна товару зазначено у Додатку №1 до даного договору, який є невід`ємною його частиною (Специфікація).

Згідно Специфікації Товару до Договору про закупівлю товару № 125 від 14.07.2023 загальна вартість товару становить 560 000 гривень, без з ПДВ, а саме: щебенево-піщана суміш фракції 0,05-40 мм (С7), в кількості 700 тонн, ціною за одиницю товару, без ПДВ, 800,00 грн.

На виконання умов вказаного договору, на розрахунковий рахунок ФОП « ОСОБА_5 » № НОМЕР_2 , відкритий в АТ КБ «Приват Банк», Коропською селищною радою, в період з 11.08.2023 по 03.10.2023, відповідно до платіжних інструкцій: №1305 від 09.08.2023 на суму 79 392,00 грн; №1360 від 17.08.2023 на суму 138 224,00 грн.; №1390 від 21.08.2023 на суму 61 600,00 грн.; №1439 від 13.09.2023 на суму 60 304,00 грн.; №1466 від 06.09.2023 на суму 40 032,00 грн.; №1506 від 11.09.2023 на суму 39 888,00 грн; №1531 від 15.09.2023 на суму 40 512,00 грн.; №1624 від 02.10.2023 на суму 100 048,00 грн перераховано бюджетні кошти в загальній сумі 560 000 грн., без ПДВ.

В той же час за результатами проведеної судової товарознавчої експертизи від 13.01.2026 № 1301-26/1 ринкова вартість 700 тонн щебенево-піщаної суміші фракції 0,05-40 мм, з урахуванням доставки до с-ща Короп, Новгород-Сіверського району, Чернігівської області та навантажувально-розвантажувальних робіт, станом цін на 14.07.2023 визначена в розмірі 320 493,96 грн.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них службовою особою - головним спеціалістом відділу фінансово-господарського забезпечення Коропської селищної ради ОСОБА_4 , яка являється уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель, інтересам Коропської селищної ради завдано матеріальних збитків на загальну суму 239 506,04 грн., що являється істотною шкодою.

23.01.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

У відповідності до ст. 128 КПК України 28.01.2026 до матеріалів кримінального провадження долучено цивільний позов прокурора у кримінальному провадженні до підозрюваної ОСОБА_4 про стягнення шкоди заподіяної кримінальним правопорушенням на користь держави в особі Коропської селищної ради в сумі 239 506,04 грн.

Встановлено, що у власності ОСОБА_4 перебуває земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0182, площею 2,1578 га., з цільовим призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва.

Вартість земельної ділянки співмірна сумі заподіяної майнової шкоди внаслідок кримінального правопорушення в якому підозрюється ОСОБА_4 .

Також, необхідність у накладенні арешту на майно обумовлена забезпеченням реальної можливості відшкодування завданої кримінальним правопорушенням матеріальної шкоди, яка становить 239 506,04 грн., шляхом пред`явлення цивільного позову у кримінальному провадженні, що також охоплюється положеннями ст. 170 КПК України, оскільки арешт майна допускається з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала.

Заслухавши слідчого, дослідивши надані матеріали, приходжу до наступного висновку.

Приймаючи до уваги, що з метою забезпечення цивільного позову, відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, необхідно заборонити володільцю розпоряджатися земельною ділянкою будь-яким чином та використовувати її, шляхом арешту майна, тому клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 132, 170-173 КПК України,

У х в а л и в:

Накласти арешт на: земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0182, площею 2,1578 га, з цільовим призначенням для ведення сільськогосподарського виробництва, що перебуває у власності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), заборонивши їй відчужувати дане майно.

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її оголошення до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1