Справа № 372/769/26
Провадження 1-кс-177/26
ухвала

Іменем України

11 лютого 2026 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання Старшого слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх вилучення (здійснення їх виїмки),

В С Т А Н О В И В:

Слідчим відділом Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області за процесуального керівництва Обухівської окружної прокуратури Київської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000212 від 08.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, розпочате за зверненням депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 про зловживання владою працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом використання службового становища всупереч інтересам служби, що завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам та державним інтересам.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 повідомив, що відповідно до статті 24 Бюджетного кодексу України резервний фонд бюджету формується для здійснення непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не могли бути передбачені при складанні проекту бюджету. Порядок використання коштів з резервного фонду бюджету визначається Кабінетом Міністрів України.

Рішення про виділення коштів з резервного фонду місцевого бюджету приймається відповідно місцевими державними адміністраціями та виконавчими органами місцевого самоврядування.

Так, з метою контролю за витрачанням коштів резервного фонду бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 за 2022 та 2023 роки Рішенням 32-ої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.10.2023 на базі постійної комісії з питань планування, бюджету, фінансів, цін та приватизації була створена Тимчасова контрольна комісія (далі ТКК) (копія рішення сесії додається).

За результатами роботи ТКК було встановлено, що, ймовірно, деякими працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 було допущено нецільове використання бюджетних коштів коштів резервного фонду бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 , за що згідно із статтею 19 Бюджетного кодексу України передбачене притягнення до відповідальності - дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної.

На доручення, надане 23.04.2024 за засіданні постійної депутатської комісії з питань планування, бюджету, фінансів, цін та приватизації (копія протоколу додається), голова зазначеної депутатської комісії ОСОБА_5 організувала ознайомлення із оригіналами документів щодо використання бюджетних коштів на виплату заробітної плати персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 , за результатами якого складена Довідка про наступне: за 1-й квартал 2024 в Управлінні було укладено договорів ІНФОРМАЦІЯ_5 на суму 265,59813 тис. грн., з них ПК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (140,8 тис. грн.), ліцей с. Трипілля (101,8 тис. грн.), гімназія с. Халеп`я (22,99813 тис. грн.). Предметом цих договорів, переважно, є послуги, які складають посадові обов`язки штатних працівників Управління. Деякі договори носять системний характер. Таким чином, керівник Управління укладала договори цивільно-правового характеру на роботи / послуги, які за штатним розписом та посадовими інструкціями повинні виконувати штатні працівники, що можна кваліфікувати як безпідставно сплачені кошти, що могло призвести до збитків бюджету ІНФОРМАЦІЯ_7 складає (близько) 201,1 тис. грн., зарплата завідувачки 41,081 тис. грн. При цьому, заклад не працює більше 3-х років, будівля перебуває у аварійному стані, але, заробітна плата виплачувалася всьому персоналу в повному обсязі. Таким чином, персоналом Управління здійснювалася безпідставна виплата коштів персоналу закладу дошкільної освіти (заклад не здійснював свою статутну діяльність), крім того, ймовірно, безпідставно збільшувався і розмір премій), що могло призвести до збитків бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 .

30.12.2025 на адресу управління гуманітарного розвитку надано запит на отримання копій документів, щодо фінансування фонду заробітної плати для закладу дошкільної освіти (ясла-садок) « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в с. Трипілля, на що отримано відповідь начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 про можливість надання запитуваних документів лише в порядку передбаченому Главою 15 КПК України.

У вказаному кримінальному проваджені для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення, здобуття доказів що підтверджують/спростовують протиправні дії у кримінальному провадженні, визначення наявності та розміру матеріальних збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням, заплановане проведення судово-економічної експертизи.

У зв`язку з вищевикладеним, на даному етапі досудового розслідування в органу досудового розслідування для перевірки обставин вчинення кримінального провадження, повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, які підлягають дослідженню та доказуванню у даному кримінальному провадженні, виникла потреба вилучити в ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) копій документів, щодо фінансування фонду заробітної плати для закладу дошкільної освіти (ясла-садок) « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в с. Трипілля, які можуть бути використані як докази фактів чи обставин, що встановлюються під час даного кримінального провадження, необхідні для встановлення способу та осіб причетних до вчинення вказаних дій, здобуття доказів у кримінальному провадженні, що викривають або виправдовують підозрюваного (обвинуваченого), забезпечення прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

В інший спосіб отримати у володільця завірені копії документів, дослідити їх та надати їм належну правову оцінку не представляється за можливе, тому слідство вважає, що є всі підстави на застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, що полягає у отриманні (виїмці) документів, які можуть бути використані як доказ подій під час судового розгляду для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні.

Іншим способом, у тому числі шляхом допиту свідків та проведенням інших слідчих (розшукових) дій, в повній об`єктивній мірі довести ці обставини неможливо.

Відповідно до ст.ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ст. 84 КПК України передбачено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ст. 86 КПК України передбачено, що доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.

За змістом рішення Конституційного Суду України № 12 рп/2011 від 20.10.2011, визнаватися допустимими і використовуватися як докази в кримінальній справі можуть тільки фактичні дані, одержані відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства. Перевірка доказів на їх допустимість є найважливішою гарантією забезпечення прав і свобод людини і громадянина в кримінальному процесі та ухвалення законного і справедливого рішення у справі.

Згідно з вимогами п. 5 ч. 1 ст. 131 КПК України визначено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Порядок реалізації повноважень (правова процедура) слідчого (органу досудового розслідування) щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом вилучити їх (здійснити їх виїмку). При цьому ч. 2 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

З огляду на вищевикладене, є обґрунтована необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених завірених копії документів.

З метою запобігання можливості зміни і знищення вищевказані відомості і документи, такі документи необхідно вилучити (здійснити їх виїмку), тому слідчий просить клопотання задовольнити.

Слідчий СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, в клопотанні просив розглянути його без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі, також просив не здійснювати фіксацію судового засідання за допомогою технічних засобів.

Розгляд клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що дана річ має значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи, що слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши матеріали справи, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню зважаючи на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовано клопотання, враховуючи вищевикладене, і неможливість отримати відомості в інший спосіб, те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, вважаю за необхідне задовольнити дане клопотання та надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме документів, щодо фінансування фонду заробітної плати для закладу дошкільної освіти (ясла-садок) « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в с. Трипілля у 2023-2026 бюджетних роках, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі передбачені ст. 132, ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України, підстави до задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання Старшого слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю їх вилучення (здійснення їх виїмки) задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 та іншим слідчим, які входять до складу групи слідчих в цьому ж кримінальному проваджені, на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме документів, щодо фінансування фонду заробітної плати для закладу дошкільної освіти (ясла-садок) « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в с. Трипілля у 2023-2026 бюджетних роках, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, зокрема:

1.Положення про віданні ІНФОРМАЦІЯ_8 та положення закладу дошкільної освіти (ясла-садок) « ІНФОРМАЦІЯ_7 », із рішеннями/розпорядженнями про їх затвердження;

2.Штатні розписи закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Чебурашка» за 2023, 2024, 2025 та 2026 роки, із відомостями розшифровки посад поіменно;

3.Табелі обліку робочого часу працівників закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Чебурашка» за 2023, 2024, 2025 та 2026 роки;

4.Помісячні відомості нарахування та виплати заробітної плати, інших платежів працівникам закладу дошкільної освіти (ясла-садок) « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в с. Трипілля, з 01.01.2023 по 01.02.2026 рік, та наказів/рішень/розпоряджень якими передбачено надбавки та преміювання працівників;

5.Акту/довідки перевірки органів ІНФОРМАЦІЯ_9 за період діяльності 2023-2025 років, з додатками та доповненнями, інформуваннями та запереченнями щодо виявлено порушень, тощо.

6.Руху коштів розрахункового(вих) рахунку(ків) ІНФОРМАЦІЯ_8 за 2023, 2024, 2025 та 2026 роки, з яких здійснювались виплати заробітної плати та інших платежів працівникам закладу дошкільної освіти (ясла-садок) « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в с. Трипілля.

Строк дії ухвали визначити до 10 квітня 2026 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1