СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/8277/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання слідчого СВ Святошинського УПГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0002525 від 22.05.2023, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Світловодська Кіровоградської обл., громадянка України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

22.12.2025 до слідчого судді Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 надійшло вказане клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо ОСОБА_4 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002525 від 22.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Відповідно до положення про Святошинський психоневрологічний інтернат (ідентифікаційний код 03188777) (нова редакція), який затверджений розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14 листопада 2013 № 2078 (у редакції розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації) від 07 жовтня 2024 №1173:

1.1. Святошинський психоневрологічний інтернат (далі - інтернат) є стаціонарним інтернатним закладом для соціального захисту, що утворюється для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб жіночої статі зі стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров`я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг та комплексу реабілітаційних заходів і яким згідно з висновком лікарської комісії за участю лікаря-психіатра не протипоказане перебування в інтернаті (далі - підопічні).

1.2. Інтернат заснований на комунальній власності територіальної громади міста Києва та підпорядкований Департаменту соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент). Засновником та власником інтернату є територіальна громада міста Києва, від імені якої виступає Київська міська рада (далі - Власник).

1.3. Інтернат є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи, бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України та установах банків.

7.1. Джерелами фінансування інтернату є видатки бюджету міста Києва, добровільні пожертви та благодійні внески юридичних і фізичних осіб, інші джерела, не заборонені законодавством.

7.2. Фінансово-господарська діяльність інтернату, провадиться відповідно до кошторису та штатного розпису, як затверджує Департамент.

Відповідно до наказу №71-К Святошинського психоневрологічного інтернату ОСОБА_4 було прийнято на посаду фахівця з публічних закупівель провідного з 22.09.2020р. Святошинського психоневрологічного інтернату.

Крім того, ОСОБА_4 призначено уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг, які здійснюються без застосування порядку проведення спрощених закупівель визначених у частині 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до посадової інструкції фахівця з публічних закупівель затвердженої директором інтернату ОСОБА_7 01.07.2020 року:

1. Загальні положення

1.1. Посада фахівця з публічних закупівель належить до професій професіоналів.

1.2. Мета діяльності - організація та проведення процедур закупівлі із забезпеченням її об`єктивності та неупередженості відповідно до законодавства.

1.5. У діяльності керується законодавством України, Законом України «Про публічні закупівлі», Положенням про інтернат та розпорядчими документами інтернату, положеннями про комерційну таємницю, положеннями про запобігання корупції, а також іншими нормативними актами та локальними нормативними актами інтернату з організації фінансово-господарської діяльності, наказами і розпорядженнями директора інтернату та цією посадовою інструкцією.

2. Завдання та обов`язки

2.1. Складати та затверджувати річний план закупівель.

2.2. Здійснювати вибір процедури закупівлі та проводити їх.

2.3. Забезпечувати рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця.

2.9. Здійснювати моніторинг змін у законодавчому і нормативному забезпеченні функціонування системи публічних закупівель в Україні.

4. Несе відповідальність за:

4.1. Порушення під час прийняття рішень щодо процедур закупівель, вибору та застосування таких процедур.

4.2. Невиконання або неналежне виконання посадових завдань та обов`язків, передбачених цією посадовою інструкцією, Положенням про Святошинський психоневрологічний інтернат, правопорушення, скоєні під час здійснення своєї діяльності відповідно до чинного законодавства.

4.6. Невикористання або неналежне використання наданих йому повноважень.

6. Кваліфікаційні вимоги

Фахівець з публічних закупівель має повну вищу освіту та свідоцтво про підвищення рівня кваліфікації у сфері державних закупівель (або не менше двох років досвіду роботи у сфері закупівель).

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII(надалі - Закону) уповноважена особа - це службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Відповідно до ст. 11 вказаного Закону, відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Уповноважена особа:

1) планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;

2) здійснює вибір процедури закупівлі;

3) проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі;

3-1) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3 цього Закону;

4) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

5) забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;

6) забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;

7) здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Для підготовки тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі за рішенням замовника уповноважена особа може залучати інших працівників замовника.

Згідно з ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг під час організації та проведення процедур закупівель та закупівлі товарів, робіт і послуг являється особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто, згідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб`єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб`єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Крім того, відповідно до пункту 2 розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг: направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Статтею 5 зазначеного Закону закріплено Принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Так, 27.02.2024 уповноваженою особою Святошинського психоневрологічного інтернату, ОСОБА_4 , на веб-порталі електронної система публічних закупівель «Prozorro» було розміщено оголошення UA-2024-02-27-000667-a про проведення відкритих торгів з особливостями для закупівлі Сир твердий, (ДК 021:2015:15540000-5: сирні продукти) в кількості 3234,5 кілограм в термін до 31 грудня 2024, очікувана вартість предмета закупівлі 1 327 503,49 грн., а також розміщено тендерну документацію до такої тендерної закупівлі.

08.03.2024 на веб-порталі електронної система публічних закупівель «Prozorro» уповноваженою особою ОСОБА_4 , опубліковано протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2024-02-27-000667-a від 06.03.2024, відповідно до якого, за результатами розгляду єдиної тендерної пропозиції від 06.03.2024 ФОП ОСОБА_8 , визначено, що вказана пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП ОСОБА_8 (код НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

У невстановлений досудовим розслідуванням час однак не пізніше 27.02.2025 року перебуваючи у службовому кабінеті в приміщенні Святошинського психоневрологічного інтернату, що розташований за адресою: м. Київ вул. Івана Крамського, буд. 16 (ЄРДРПОУ 03188777), у ОСОБА_4 , якій достовірно відомі вимоги вищезазначеного законодавства та нормативно-правових актів, виник злочинний умисел направлений на використання свого службового становища всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для ФОП ОСОБА_8 шляхом неналежного визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та подальшого прийняття рішення та визначення переможцем з подальшим укладенням та виконанням договору про закупівлю товарів за державні кошти, а саме: сир твердий (ДК 021:2015 - 15540000-5 сирні продукти) в кількості 3234,5 кг, вартість якого вища за ринкову.

Реалізуючи вказаний злочинний умисел, ОСОБА_4 , умисно, протиправно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що вартість сиру твердого (ДК 021:2015 - 15540000-5 сирні продукти) в кількості 3234,5 кг., фактично значно менша ніж встановлена нею вказана в тендерній документації очікувана вартість предмету закупівлі та запропонована ФОП ОСОБА_8 прийняла рішення про визнання переможця відкритих торгів з особливостями ФОП ОСОБА_8 (код НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ., шляхом складання протоколу №26/3 від 08.03.2024.

В наслідок чого 14.03.2024 у денний час доби, за місцем розташування Святошинського психоневрологічного інтернату, за адресою: м. Київ вул. Івана Крамського, буд. 16 (ЄРДРПОУ 03188777), від імені інтернату як замовника в особі директора ОСОБА_7 , підписано з ФОП ОСОБА_8 , договір про закупівлю товарів за державні кошти №31/24-Т про закупівлю товару, а саме: сир твердий ваговий, жирність не менше 50% типу «Буковинський/Голландський», в кількості 3234,5 кг., на загальну суму 1 316 441,50 грн. без ПДВ.

На виконання договору про закупівлю товарів за державні кошти №31/24-Т від 14.03.2024 про закупівлю товару ФОП ОСОБА_8 у період з 23.04.2024 по 17.12.2024 поставила Святошинському психоневрологічному інтернату сир твердий ваговий, жирність 50%, склавши при цьому відповідні накладні, які були підписані уповноваженими особами підприємства.

Разом з тим, в ході проведення товарознавчої експертизи було встановлено, що ринкова вартість товари «Сир твердий ваговий, жирність не менше 50% типу Буковинський/Голландський» за кілограм станом на 14.03.2024 визначена рівною 280,00 грн з урахуванням ПДВ та 233,33 грн без урахування ПДВ.

Відповідно до висновку судового експерта №3/07.11.2025 від 07.11.2025 за результатами проведення судово-економічної експертизи встановлено, що розмір документально підтвердженої матеріальної шкоди (збитку), завданої внаслідок завищення вартості придбаного товару «Сир твердий ваговий, жирність не менше 50% типу Буковинський/Голландський», Святошинським психоневрологічним інтернатом () у ФОП ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_2 ), відповідно до Договору про закупівлю товарів за державні кошти №31/24-Т від 14.03.2024, відносно ринкової вартості таких товарів станом на 14.03.2024р., з урахуванням висновку експерта №2410-25 за результатами проведеної товарознавчої експертизи від 24.10.2025р., складає 561 653,95 грн. (п`ятсот шістдесят одна тисяча шістсот п`ятдесят три гривні 95 коп.).

Отже, ОСОБА_4 , внаслідок реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на умисне з метою одержання неправомірної вигоди у вигляді надмірно сплачених грошових коштів для ФОП ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, неналежним чином визначивши очікувану вартість предмету закупівлі, усвідомлюючи, що вартість придбаного товару «Сир твердий ваговий, жирність не менше 50% типу Буковинський/Голландський», в кількості 3234,5 кг., які поставлені ФОП ОСОБА_8 фактично значно менша ніж визначена нею в тендерній документації та запропонована ФОП ОСОБА_8 , прийняла рішення прийняла рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП ОСОБА_8 , шляхом складання протоколу №26/3 від 08.03.2024 року, в наслідок чого 14.03.2024 між Святошинським психоневрологічним інтернатом в особі директора ОСОБА_7 , та ФОП ОСОБА_8 , було укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти №31/24-Т, діючи у порушення положення про Святошинський психоневрологічний інтернат, ст. ст. 4, 5 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 2 Розділу 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», спричинила надмірну оплату грошових коштів бюджету міста Києва на суму 561 653,95 грн., що більш ніж двісті пятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, внаслідок чого завдано істотної майнової шкоди територіальній громаді міста Києва у вказаному розмірі.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Захисник та підозрювана у судовому засіданні не заперечували щодо клопотання слідчого.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

На даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду по суті, слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів лише визначає, що причетність підозрюваного до вчинення злочину, підозра у якому йому повідомлена, є вірогідною та достатньою для застосування щодо нього обмежувального заходу на момент розгляду відповідного клопотання.

Згідно ст.178 КПК України, при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 КПК України, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний в сукупності оцінити всі обставини, які можуть свідчити на користь збільшення або зменшення ризику переховування від правосуддя чи інших способів неналежної процесуальної поведінки.

В судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002525 від 22.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

18.12.2025 ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:

-протоколами допиту свідків;

-висновками експертів;

-документами, вилученими в ході тимчасового доступу;

-іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.

Відповідно до ч.1 ст.179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Частиною 1 ст.177 КПК України встановлено, що метою застосування запобіжного заходу є забезпечення підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідків у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Так, прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що існують ризики, передбачені ст. 177 КПК України, а саме: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При обранні виду запобіжного заходу слідчий суддя, відповідно до вимог ст. 178 КПК України, крім наявності ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, надає належну оцінку наступним обставинам: ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яке згідно ст. 12 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів, за яке законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 3 до 6 років, раніше не судима, має постійне місце реєстрації та проживання.

Враховуючи тяжкість кримінальних правопорушень та особу підозрюваної, слідчий суддя вважає, що є достатньо підстав вважати про наявність ризиків, передбачених ч.1 ст.177 КПК України та вбачає достатність правових підстав для обрання підозрюваній запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, що для забезпечення виконання нею процесуальних рішень є достатнім заходом забезпечення кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 176 -179, 193-194, 196, 369 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Застосувати щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання в межах строку досудового розслідування, тобто до 18.02.2026 включно.

Покласти на підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в межах строку досудового розслідування, тобто до 18.02.2026 включно, наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду за першою вимогою;

- не відлучатися за межі м. Києва та Київської області, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в разі невиконання покладених обов`язків до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала слідчого судді діє до 18.02.2026 включно та підлягає негайному виконанню.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання покласти на слідчого ОСОБА_10 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1