Номер провадження 1-кс/754/3601/25
У Х В А Л А

Іменем України

02 грудня 2025 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Деснянської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

03 листопада 2025 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, в якій особа, якою подано скаргу, просить:

1/ зобов`язати службову особу Деснянської окружної прокуратури м. Києва, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 365 КК України «Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу» КК України, на підставі заяви-вимоги від 26 жовтня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2/ зобов`язати службову особу Деснянської окружної прокуратури м. Києва, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, видати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;

3/ у порядку ч. 4 ст. 535 КПК України зобов`язати службову особу Деснянської окружної прокуратури м. Києва повідомити Деснянський районний суд м. Києва (слідчого суддю) про виконання ухваленого судового рішення, зокрема, надати копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтовується тим, що в інтересах ОСОБА_5 на електронну адресу Деснянської окружної прокуратури м. Києва було подано заяву-вимогу від 26 жовтня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення. Однак службовою особою Деснянської окружної прокуратури м. Києва не було внесено відомості про кримінальне правопорушення за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про порушення вимог ст. 214 КПК України.

ОСОБА_4 в судові засідання по розгляду скарги, призначені на 05 листопада, 12 листопада, 27 листопада, 02 грудня 2025 року, не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, повідомивши суд про причини неявки 05 листопада та 27 листопада 2025 року. Щодо інших дат судового засідання про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду скарги до суду не подавав.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника. При цьому КПК України не передбачає правові наслідки неприбуття особи, якою подано скаргу, у судове засідання без поважних причин.

Враховуючи викладене, слідчим суддею визнано за можливе проводити розгляд скарги за відсутності скаржника.

Прокурор в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою-вимогою ОСОБА_4 , оскільки остання не містить достатніх відомостей про кримінальне правопорушення. Про результати розгляду вказаної заяви-вимоги заявнику було надано відповідь.

Слідчий суддя вислухавши доводи прокурора, дослідивши скаргу та додатки до неї, надану прокурором копію відповіді ОСОБА_4 від 04 листопада 2025 року за № 57-10013ВИХ-25, приходить до такого висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Перелік відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначений ч. 5 ст. 214 КПК України. Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Згідно правового висновку, викладеного у постанові Великої палати Верховного суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, за правилами п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявник має право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. Саме у межах цієї процедури слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду (Постанова Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18) визначено, що «...положеннями ст.3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у заяві/повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо).

Підставами вважати заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення.

Системний аналіз норм КПК України свідчить про те, що закон передбачає можливість попереднього вивчення та аналізу слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності в ній даних, які можуть об`єктивно свідчити про кримінальне правопорушення.

В той же час у заяві-вимозі адвоката ОСОБА_4 від 26 жовтня 2025 року, адресованій керівнику Деснянської окружної прокуратури м. Києва, порушується питання про надання роз`яснень щодо повноважень прокурора по наданню запитів до військової частини щодо проходження ОСОБА_5 військової служби та порушення питання про участь ОСОБА_5 в судовому засіданні в режимі відеоконференції в ході розгляду кримінального провадження, тобто фактично оскаржуються процесуальні дії прокурора в ході розгляду справи.

При цьому, як вбачається з наданої ОСОБА_4 першим заступником керівника Деснянської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 відповіді від 04 листопада 2025 року, заявника повідомлено про те, що законних підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою не встановлено, надано відповіді на порушені у заяві-вимозі питання.

Враховуючи встановлені судом обставини, те , що заява адвоката ОСОБА_4 не містить достатніх відомостей про реальність конкретної події кримінального правопорушення, яке є суспільно небезпечними, відсутня і бездіяльність уповноваженої особи Деснянської окружної прокуратури м. Києва, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування за такою заявою. А відтак відсутні правові підстави для задоволення скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 .

Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчийсуддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Деснянської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, відмовити.

Ухвалу направити особі, якою подано скаргу, до відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя -