Провадження № 1-кс/686/7312/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2025 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги вказує, що 20.07.2025 звернулася до Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 398, ч. 2 ст. 397 КК України, начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та військовослужбовцем ОСОБА_5 .

Однак станом на 26.07.2025 відомості за заявою про злочин до ЄРДР внесені не були.

Просить зобов`язати прокурора Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 20.07.2025.

Скаржниця у судовому засіданні вимоги скарги підтримала, просила її задовольнити.

Уповноважена особа Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явилася, однак відповідно до ст. 306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржниці, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 20.07.2025 ОСОБА_3 звернулася до Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 398, ч. 2 ст. 397 КК України, начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та військовослужбовцем

ОСОБА_6 заяві про вчинення кримінальних правопорушень виклала обставини, за яких їй 20.05.2025 було спричинено легкі тілесні ушкодження у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 його начальником ОСОБА_4 та військовослужбовцем ОСОБА_7 , у зв`язку із чим у подальшому було зареєстровано кримінальне провадження № 0000070 за ч. 1 ст. 125 КК України.

Також указала, що після спілкування із дізнавачем зрозуміла, що поліція не має наміру притягувати винних осіб до кримінальної відповідальності, хоча наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 398 КК України та звертає увагу, що відносно керівника ТЦК відомості до ЄРДР внесені не були.

Заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 398, ч. 2 ст. 397 КК України була зареєстрована у Хмельницькій спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону 21.07.2025 та листом №30.57/02-2920ВИХ-25 від 22.07.2025 направлена до ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області для розгляду в межах компетенції.

Положеннями частини 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Слідчою суддею встановлено, що за обставинами спричинення ОСОБА_3 тілесних ушкоджень черговим ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано кримінальне провадження № 0000070 за ч. 1 ст. 125 КК України, відомості у якому внесено до ЄРДР 20.05.2025 та наразі здійснюється досудове розслідування.

Враховуючи викладене та те, що фактично за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень уже розпочате досудове розслідування, підстави для повторного внесення відомостей до ЄРДР та ініціювання досудового розслідування з тих же підстав, відсутні та буде необґрунтованим засобом кримінально-правового примусу.

Щодо посилання ОСОБА_3 на те, що відносно керівника ТЦК та СП відомості до ЄРДР не вносилися та наявні ознаки кримінальних правопорушень, відповідальність за вчинення яких передбачена ст.ст. 398, 397 КК України, слідча суддя уважає за необхідне зазначити наступне.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 Згідно з п.1 глави 2 розділу ІІ цього Положення, до реєстру вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Вимоги вказаних нормативно-правових актів указують на обов`язок представника органу досудового розслідування викладати у витягу з ЄРДР короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, що, на переконання слідчої судді, включає і можливість прийняти рішення про її зміну з урахуванням встановлених у кримінальному провадженні обставин.

Так, ВС у постанові № 136/811/20 від 01.11.2022, указав, що кваліфікація не є статичною, це динамічний процес, який у цьому аспекті розпочинається з правової кваліфікації, яка є саме попередньою і яка, зокрема, у ході ефективного досудового розслідування може зазнавати змін з урахуванням розширення можливостей для сторони обвинувачення встановити дійсні обставини відповідної події. Так, на початку досудового розслідування наявний лише обмежений обсяг відомостей про події. У ході досудового розслідування кількість, обсяг та якість виявлених відомостей збільшуються, і на момент завершення досудового розслідування справи відповідний суб`єкт кваліфікації повинен володіти всіма суттєвими, необхідними й достатніми даними про скоєне діяння (поведінку).

Отже, попередня кваліфікація є однією із складових відомостей, які слідчий, дізнавач, прокурор вносить до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У разі наявності підстав, що зумовлюють зміну кваліфікації на стадії досудового слідства, може мати місце доповнення та зміна правової кваліфікації кримінального правопорушення, у зв`язку із чим вчиненому діянню буде надана правильна кваліфікація.

Відповідно до ст.40-1 ч.4 КПК України дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Отже, правова кваліфікація дій особи визначається саме дізнавачем, який відповідно до ст.40-1 ч.4 КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, виходячи із фактичних обставин, які дійсно свідчать про ознаки певного складу злочину.

Таким чином, саме у ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000070, дізнавачем за результатами проведення відповідних слідчих та процесуальних дій може бути прийнято рішення щодо зміни правової кваліфікації дій особи, встановлення конкретних осіб, у діянні яких наявний склад кримінальних правопорушень та з`ясування причетності тих чи інших осіб до їх скоєння, їх ролі тощо.

Отже, питання про додаткову правову кваліфікацію дій винної особи або зміну правової кваліфікації її дій, встановлення причетності тих чи інших осіб до вчинення кримінально-протиправного діяння повинно вирішуватися дізнавачем у межах досудового розслідування кримінального провадження №0000070, внесеного до ЄРДР 20.05.2025 року та не потребує додаткового внесення до ЄРДР.

Фактично заява ОСОБА_3 від 20.07.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 398 ч.2, ст. 397 ч.2 КК України начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 та військовослужбовцем ОСОБА_7 стосується вже розслідуваного кримінального провадження №0000070, внесеного до ЄРДР 20.05.2025 року, а викладені у ній обставини підлягають перевірці дізнавачем з прийняттям відповідних процесуальних рішень. Додаткова правова кваліфікація кримінальних правопорушень, її зміна, з`ясування причетності певного кола осіб до вчинення розслідуваного кримінального правопорушення під час досудового розслідування знаходиться поза межами контролю слідчого судді чи суду.

У зв`язку із викладеним, приходжу до висновку про відсутність підстав для повторного внесення відомостей до ЄРДР.

Керуючись статтями 214, 303- 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя