Справа № 201/9848/25
Провадження № 1-кс/201/3522/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Соборного районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого 1-го відділення СВ 3-го управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_5 , погоджене прокурором Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, за матеріалами кримінального провадження № 0000219 від 22.03.2023 за підозрою:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Луганськ Луганської області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України, ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням прокурора звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування у кримінальному проваджені за № 0000219 від 22.03.2023 за підозрою: ОСОБА_6 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що громадянка України ОСОБА_6 , усвідомлюючи вищенаведені обставини, діючи умисно, будучи добровільно висунутою від політичної партії «Справедливая россия патриоты за правду» (мовою оригіналу), 27.02.2023 т.зв. «указом главы луганской народной республики № УГ-161/23 от 27.02.2023 «О назначении членов избирательной комиссии луганской народной республики первого состава» (мовою оригіналу) призначена на посаду т.зв. «члена виборчої комісії ЛНР з правом вирішального голосу».

Реалізуючи свій злочинний умисел, починаючи з 27.02.2023, ОСОБА_6 , розуміючи протиправність своїх дій, перебуваючи за місцем розташування так званої «избирательной комиссии луганской народной республики» (мовою оригіналу) за адресою: м. Луганськ, вул. Карла Лібкнехта, буд.9А, приміщення 319, добровільно зайняла посаду т.зв. «члена виборчої комісії ЛНР з правом вирішального голосу» та почала виконувати покладені на неї повноваження, відповідно до статті 11 закону № 424-III від 19.01.2023 «Про систему виборчих комісій, комісій референдуму в луганській народній республіці», тобто добровільно зайняла посаду, не пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території.

Крім того, усвідомлюючи вищевикладені обставини, 06.03.2023 ОСОБА_6 , будучи «членом виборчої комісії лнр», з правом вирішального голосу, реалізуючи свій протиправний умисел, розуміючи протиправність своїх дій, перебуваючи за місцем розташування так званої «Избирательной комиссии луганской народной республики» (мовою оригіналу), взяла участь в першому засіданні «виборчої комісії ЛНР», та виконуючи свої повноваження прийняла участь в обранні «голови виборчої комісії ЛНР», «заступника голови виборчої комісії ЛНР» та «секретаря виборчої комісії ЛНР», шляхом проведення таємного голосування.

Надалі, т.зв. «постановлением избирательной комиссии луганской народной республики № 3/13-1 от 10.03.2023 «О распределении обязаностей членов избирательной комиссии луганской народной республики» (далі «постанова № 3/13-1») було здійснено розподіл обов`язків т.зв. членів виборчої комісії лнр.

Згідно постанови № 3/13-1, обов`язки членів т.зв. «виборчої комісії луганської народної республіки» (далі - Комісія) з правом вирішального голосу за напрямами її діяльності розподілені таким чином, що до обов`язків, покладених на ОСОБА_6 , котрі почала виконувати остання, належить контроль за дотриманням виборчих прав громадян та права на участь в референдумі громадян РФ при проведенні передвиборчої агітації, агітації з питань референдуму.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється в добровільному зайнятті посади, не пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111-1 КК України.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до вказаного переліку територія Луганського району Луганської області з 07.04.2014 є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

З початку тимчасової окупації території м. Луганськ, представниками так званої «лнр», підконтрольними політичному керівництву держави-агресора РФ, організовано та розпочато діяльність системи органів влади та їх структурних підрозділів, які, відповідно до чинного законодавства України, визнані незаконними.

Так званим «законом луганской народной республики № 424-III от 19.01.2023 «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Луганской народной республики» (мовою оригіналу) (далі «законом лнр») на тимчасово окупованій території Луганської області утворено незаконний орган влади так звану (мовою оригіналу) «избирательную комиссию луганской народной республики» (далі «виборча комісія лнр»), яка розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Карла Лібкнехта, буд. 9А, приміщення 319.

Відповідно до ст. 9 «закону лнр» т.зв. «виборча комісія луганської народної республіки» є державним органом республіки, що організовує підготовку та проведення виборів, референдумів на території луганської народної республіки у відповідності до компетенції, визначеної законами лнр. Виборча комісія республіки складається з 12 членів з правом вирішального голосу. Місцем знаходження виборчої комісії республіки є місто Луганськ.

Так, громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , усвідомлюючи вищенаведені обставини, діючи умисно, будучи добровільно висунутою від політичної партії «Справедливая россия патриоты за правду» (мовою оригіналу), 27.02.2023 т.зв. «указом главы луганской народной республики № УГ-161/23 от 27.02.2023 «О назначении членов избирательной комиссии луганской народной республики первого состава» (мовою оригіналу), починаючи з 27.02.2023 призначена на посаду т.зв. «члена виборчої комісії ЛНР з правом вирішального голосу». Після чого, ОСОБА_6 , розуміючи протиправність своїх дій, перебуваючи за місцем розташування так званої «Избирательной комиссии луганской народной республики» (мовою оригіналу) за адресою: м. Луганськ, вул. Карла Лібкнехта, буд. 9А, приміщення 319», добровільно зайняла посаду т.зв. «члена виборчої комісії ЛНР з правом вирішального голосу» та почала виконувати покладені на неї повноваження, відповідно до статті 11 закону № 424-III від 19.01.2023 «Про систему виборчих комісій, комісій референдуму в луганській народній республіці».

Згідно з ч. 2 ст. 5 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах президента российской федерации» (мовою оригіналу), відповідно до Конституції РФ вибори президента РФ призначає раду федерації федеральних зборів РФ. Рішення про призначення виборів має бути прийняте не раніше ніж за 100 днів та не пізніше ніж за 90 днів до дня голосування. Днем голосування на виборах президента РФ є друга неділя місяця, в якому проводилося голосування на попередніх загальних виборах президента РФ і в якому шість років тому було обрано президента РФ. Рішення про призначення виборів підлягає офіційному опублікуванню у засобах масової інформації не пізніше ніж через п`ять днів з дня його ухвалення.

Постановою федеральних зборів РФ № 678-сф «про призначення виборів президента РФ» (мовою оригіналу: «О назначении выборов президента российской федерации»), вибори президента РФ призначено на 17 березня 2024 року.

08 грудня 2023 року центральною виборчою комісією РФ прийнято постанову № 140/1080-8 «Про проведення голосування на виборах президента РФ, призначених на 17 березня 2024 року, протягом кількох днів поспіль» (мовою оригіналу: «о проведении голосования на выборах президента российской федерации, назначенных на 17 марта 2024 года, в течение нескольких дней подряд»), таким чином призначивши вибори президента РФ, в тому числі на тимчасово окупованій території Луганської області.

В пункті 4 вищевказаної постанови № 140/1080-8 зазначено наступне: «з метою забезпечення безпеки, захисту життя та здоров`я громадян РФ при підготовці та проведенні виборів президента РФ, призначених на 17 березня 2024 року, встановити, що на територіях Республіки Крим, Білгородської області, Брянської області, Курської області та міста федерального значення Севастополя, а у разі ухвалення Центральною виборчою комісією РФ відповідно до пункту 7 статті 101 федерального закону «про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ» рішення про проведення виборів президента РФ, призначених на 17 березня 2024 року, на територіях Донецької Народної Республіки, Луганської Народної Республіки, Запорізької області та Херсонської області також на територіях цих суб`єктів РФ голосування з використанням додаткових можливостей реалізації виборчих прав громадян РФ голосування виборців поза приміщенням для голосування на територіях та в місцях, придатних до обладнання для проведення голосування (на прибудинкових територіях, на територіях загального користування та в інших місцях), та голосування груп виборців, які проживають (перебувають) у населених пунктах та інших місцях, де відсутні приміщення для голосування та транспортне сполучення з якими утруднено, проводиться 15, 16 та 17 березня 2024 року».

Відповідно до ч. 1 ст. 12 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу) «О выборах президента российской федерации» (далі «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ»), підготовку та проведення виборів президента РФ здійснюють: центральна виборча комісія РФ; виборчі комісії суб`єктів РФ; територіальні виборчі комісії районні, міські та інші».

Відповідно до ч. 2 ст. 14 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), виборча комісія суб`єкта РФ вправі сформувати одну або кілька територіальних виборчих комісій для керівництва діяльністю з підготовки та проведення виборів президента РФ дільничних виборчих комісій, сформованих на виборчих дільницях, які утворені на судах, що у плаванні, і полярних станціях.

Відповідно до ч. 4 ст. 14 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), строк повноважень територіальних виборчих комісій, зазначених у пунктах 2 і 3 цієї статті, визначається виборчими комісіями, що їх сформували.

Відповідно до ст. 20 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), виборча комісія суб`єкта РФ при підготовці та проведенні виборів президента РФ: 1) координує діяльність виборчих комісій суб`єкта РФ; 2) забезпечує взаємодію центральної виборчої комісії РФ з органами державної влади суб`єкта РФ; 4) забезпечує на території суб`єкта РФ для всіх кандидатів, політичних партій дотримання встановлених цим федеральним законом, іншими федеральними законами умов передвиборної діяльності; 5) формує територіальні виборчі комісії та призначає їх голів; 7) забезпечує відповідно до рішень центральної виборчої комісії РФ виготовлення виборчих бюлетенів на території відповідного суб`єкта РФ та передачу їх до територіальних виборчих комісій тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), голосування виборців на виборах президента РФ проводиться на виборчих дільницях, утворених відповідно до вимог, передбачених федеральним законом «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ».

Відповідно до ч. 3 ст. 25 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), виборчі дільниці можуть утворюватися територіальною виборчою комісією за погодженням з виборчою комісією суб`єкта РФ не пізніше ніж за 60 днів до дня голосування, а у виняткових випадках за погодженням з виборчою комісією суб`єкта РФ - не пізніше ніж за три дні до дня (першого) дня) голосування:

1) у місцях тимчасового перебування виборців (лікарнях, санаторіях, будинках відпочинку, на вокзалах, в аеропортах, місцях тримання під вартою підозрюваних та обвинувачених та інших місцях тимчасового перебування), а також у місцях, де перебувають виборці, які не мають реєстрації за місцем проживання у межах РФ.

У період часу з грудня 2023 року, встановити більш точний час в ході проведення досудового розслідування з об`єктивних причин не надалося за можливе, у громадянки ОСОБА_6 виник злочинний умисел, спрямований на участь в організації та проведенні незаконних т.зв. «виборів президента РФ», призначених в тому числі на тимчасово окупованій території.

Реалізуючи свій злочинний умисел, розуміючи протиправність своїх дій, обіймаючи посаду т.зв. «члена виборчої комісії ЛНР з правом вирішального голосу», ОСОБА_6 та 11 інших членів так званої «Избирательной комиссии лнр» (мовою оригіналу) (досудове розслідування стосовно яких здійснюється в іншому кримінальному провадженні), перебуваючи за місцем розташування так званої «Избирательной комиссии луганской народной республики» (мовою оригіналу) за адресою: м. Луганськ, вул. Карла Лібкнехта, буд. 9А, приміщення 319, виконуючи повноваження, відповідно до статті 11 закону № 424-III від 19.01.2023 «Про систему виборчих комісій, комісій референдуму в луганській народній республіці», почали процес організації незаконних т.зв. «виборів президента РФ», призначених в тому числі на тимчасово окупованій території.

12 березня 2024 року т.зв. «виборча комісія лнр» прийняла постанову №48/401-1 «Про визначення виборчих дільниць, утворених на території луганської народної республіки, для проведення голосування виборців, які не мають реєстрації за місцем проживання в межах РФ, на виборах президента РФ, призначених на 17 березня 2024 року» (мовою оригіналу: «Об определении избирательных участков, образованных на территории луганской народной республики, для проведения голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах российской федерации, на выборах президента российской федерации, назначенных на 17 марта 2024 года»).

Таким чином, за безпосередньої участі ОСОБА_6 та 11 інших членів так званої «виборчої комісії лнр» (мовою оригіналу: «избирательной комиссии лнр») (досудове розслідування стосовно яких здійснюється в іншому кримінальному провадженні), відповідно до законодавства РФ та т.зв. «лнр», організовано процес проведення вищезазначених незаконних виборів, які відбулись з 15.03.2024 по 17.03.2024 на усій тимчасово окупованій території Луганської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), на підставі даних перших екземплярів протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування виборча комісія суб`єкта РФ після попередньої перевірки правильності їх складання не пізніше ніж на п`ятий день з дня голосування шляхом підсумовування даних, що містяться в них, встановлює підсумки голосування на території суб`єкта РФ. Підсумовування даних, які у протоколах територіальних виборчих комісій про результати голосування, здійснюють безпосередньо члени виборчої комісії суб`єкта РФ з правом вирішального голосу.

Відповідно до ч. 3 ст. 75 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), голова, секретар чи інший член територіальної виборчої комісії з правом вирішального голосу передає перший екземпляр протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування з доданими до нього документами члену виборчої комісії суб`єкта РФ з правом вирішального голосу, який перевіряє правильність заповнення протоколу, повноту доданих до нього документів та виконання контрольних співвідношень.

Відповідно до ч. 5 ст. 75 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), якщо протокол і (або) зведену таблицю територіальної виборчої комісії про підсумки голосування складено відповідно до вимог цього Федерального закону, що висуваються до складання протоколу та (або) зведеної таблиці, член виборчої комісії суб`єкта РФ вносить дані цього протоколу до зведеної таблиці виборчої комісії суб`єкта РФ. Голова, секретар або інший член територіальної виборчої комісії з правом вирішального голосу, які передали члену виборчої комісії суб`єкта РФ протокол про підсумки голосування, розписується у збільшеній формі зведеної таблиці виборчої комісії суб`єкта РФ під даними протоколу територіальної виборчої комісії про підсумки голосування.

Відповідно до ч. 6 ст. 75 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), виборча комісія суб`єкта РФ на підставі протоколів відповідних територіальних виборчих комісій про підсумки голосування оформляє своє рішення про підсумки голосування протоколом про підсумки голосування на території суб`єкта РФ, до якого вносять такі дані:

1) кількість територіальних виборчих комісій на території суб`єкта РФ;

2) кількість протоколів територіальних виборчих комісій про підсумки голосування, на підставі яких складається цей протокол про підсумки голосування;

3) кількість виборчих дільниць, підсумки голосування по яких було визнано недійсними, і сумарна кількість виборців, включених до списків виборців по цих виборчих дільницях на момент закінчення голосування;

4) сумарні дані за всіма рядками, що містяться в протоколах територіальних виборчих комісій про підсумки голосування.

Відповідно до ч. 7 ст. 75 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), для підписання протоколу про підсумки голосування на території суб`єкта РФ виборча комісія суб`єкта РФ в обов`язковому порядку проводить підсумкове засідання, на якому розглядаються скарги (заяви), які надійшли до комісії і які пов`язані з проведенням голосування, підрахунком голосів і складанням протоколів нижчих комісій. Після цього виборча комісія суб`єкта РФ підписує протокол про підсумки голосування і видає його завірені копії особам, зазначеним у пункті 5 статті 23 цього Федерального закону. Протокол виборчої комісії суб`єкта РФ про підсумки голосування складається у двох примірниках і підписується всіма присутніми членами виборчої комісії суб`єкта РФ з правом ухвалу голосу, у ньому проставляють дату і час (годину з хвилинами) його підписання. Підписання протоколу з порушенням цього порядку є підставою для визнання його недійсним. Член виборчої комісії суб`єкта РФ з правом вирішального голосу, незгодний із протоколом про підсумки голосування загалом або з його окремими положеннями, вправі додати до протоколу окрему думку, про що в протоколі робиться відповідний запис.

Відповідно до ч. 11 ст. 75 «федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ» (мовою оригіналу), перший примірник протоколу виборчої комісії суб`єкта РФ з доданими до нього документами після підписання протоколу та зведеної таблиці негайно надсилають у центральну виборчу комісію РФ, а поверненню у виборчу комісію суб`єкта РФ він не підлягає.

17.03.2024, перебуваючи за місцем розташування так званої «Избирательной комиссии луганской народной республики» (мовою оригіналу) за адресою: м.Луганськ, вул. Карла Лібкнехта, буд. 9А, приміщення 319, на засіданні № 49, ОСОБА_6 , разом з іншими членами т.зв. «виборчої комісії лнр» (стосовно яких досудове розслідування триває в іншому кримінальному провадженні), одноголосно проголосували за прийняття т. зв. порядку денного (мовою оригіналу: «повестки дня»), та розглянули перше питання порядку денного «про скарги, заяви, пов`язані з проведенням голосування, підрахунком голосів, складанням протоколів нижчестоящих виборчих комісій» (мовою оригіналу: «о жалобах, заявлениях, связаных с проведением голосования, подсчетом голосов, составлением протоколов нижестоящих избирательных комиссий»). Після чого, ОСОБА_6 , разом з іншими членами т.зв. «виборчої комісії лнр» (стосовно яких досудове розслідування триває в іншому кримінальному провадженні), розглянули друге питання порядку денного «про підписання протоколу виборчої комісії луганської народної республіки про підсумки голосування на території лнр вихідної таблиці виборчої комісії суб`єкта РФ про підсумки голосування на території луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «о подписании протокола избирательной комиссии луганской народной республики об итогах голосования на территории луганской народной республики, исходной таблицы избирательной комиссии субъекта российской федерации об итогах голосования на территории луганской народной республики»), та встановили наступний розподіл голосів між кандидатами на пост президента РФ, далі мовою оригіналу: «за ОСОБА_7 проголосовали 21 295 избирателей, в процентном соотношении 1,39%; за ОСОБА_8 проголосовали 1 441 947 избирателей, в процентном соотношении 94,12%; за ОСОБА_9 проголосовали 32 632 избирателей, в процентном соотношении 2,13%; за ОСОБА_10 проголосовали 29 262 избирателей, в процентном соотношении 1,91%». Після чого особисто ОСОБА_6 та інші члени т.зв. «виборчої комісії лнр» (стосовно яких досудове розслідування триває в іншому кримінальному провадженні) підписали зазначений протокол, який в подальшому був переданий до центральної виборчої комісії РФ для врахування даних, зафіксованих в ньому, та їх використані при визначенні результатів виборів президента РФ. Так, за безпосередньої участі ОСОБА_6 та інших члени т.зв. «виборчої комісії лнр» (стосовно яких досудове розслідування триває в іншому кримінальному провадженні), було організовано і проведено незаконні вибори на тимчасово окупованій території Луганської області.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

За сукупністю кримінальних правопорушень громадянка України ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України та ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У зв`язку зі збройною агресією російської федерації, воєнним станом в Україні, захопленням території Луганського району Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 56 (7981) від 15.03.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 15.03.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик ОСОБА_6 на 10 годину 00 хвилин на 19.03.2025, 20.03.2025, 21.03.2025 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000219 від 22.03.2023, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України та ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянка України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явилась про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 111 КПК України повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію. Повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.

Главою 11 КПК України визначається порядок виклику слідчим, прокурором, судовий виклик і привід.

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Враховуючи наведені вище обставини, слідчим за погодженням з прокурором, 25.03.2025, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України (опубліковано повідомлення про підозру 25.03.2025 на веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр» № 62 (7987) від 25.03.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження).

Крім того, в газеті «Урядовий кур`єр» № 62 (7987) від 25.03.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 25.03.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик підозрюваної ОСОБА_6 , на 10 годину 00 хвилин 29.03.2025, 30.03.2025, 31.03.2025 за зазначеній в повістках адресі для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000219 від 22.03.2023, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України та ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянка України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явилась про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Таким чином 25.03.2025 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 набула статусу підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України та ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, не пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, а також в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території.

У зв`язку із переховуванням від органів досудового розслідування, постановою слідчого від 01.04.2025 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Той факт, що підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України підтверджується вищевказаними доказами.

Таким чином слідчий вказує, наявні достатні підстави для проведення у кримінальному провадженні № 0000219 від 22.03.2023 стосовно підозрюваної ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 111-1 та ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, наведених у ньому.

Захисник у судовому засіданні заперечував проти задоволення поданого клопотання.

Заслухавши доводи слідчого та захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про таке.

Так, в судовому засіданні встановлено, у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, воєнним станом в Україні, захопленням території Луганського району Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 56 (7981) від 15.03.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 15.03.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик ОСОБА_6 на 10 годину 00 хвилин на 19.03.2025, 20.03.2025, 21.03.2025 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000219 від 22.03.2023, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України та ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянка України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явилась про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Враховуючи наведені вище обставини, слідчим за погодженням з прокурором, 25.03.2025, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України (опубліковано повідомлення про підозру 25.03.2025 на веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр» № 62 (7987) від 25.03.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження).

Крім того, в газеті «Урядовий кур`єр» № 62 (7987) від 25.03.2025, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 25.03.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик підозрюваної ОСОБА_6 , на 10 годину 00 хвилин 29.03.2025, 30.03.2025, 31.03.2025 за зазначеній в повістках адресі для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000219 від 22.03.2023, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України та ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянка України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явилась про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Таким чином 25.03.2025 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 набула статусу підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України та ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, не пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, а також в участі в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території.

У зв`язку із переховуванням від органів досудового розслідування, постановою слідчого від 01.04.2025 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованих їй кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 та ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколами оглядів інформації розміщеної на сайті т. зв. «луганский информационный центр» (мов. оригіналу), в результаті чого виявлено публікації стосовно перебування ОСОБА_6 на посаді «члена виборчої комісії лнр», а також її перебування на тимчасово окупованій території України;

- протоколом огляду інформації розміщеної на сайті т. зв. «глава луганской народной республики» (мов. оригіналу), в результаті чого виявлено публікації стосовно перебування ОСОБА_6 на посаді «члена виборчої комісії лнр», а також її перебування на тимчасово окупованій території України;

- протоколом огляду інформації розміщеної на сайті т. зв. «избирательная комиссия лугнаской народной республики» (мов. оригіналу), в результаті чого виявлено публікації стосовно перебування ОСОБА_6 на посаді «члена виборчої комісії лнр», а також її перебування на тимчасово окупованій території України;

- показаннями свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_12 які підтвердили факт зайняття ОСОБА_6 посади «члена виборчої комісії лнр», а також її перебування на тимчасово окупованій території України;

- пред`явленням особи для впізнання за фотознімками, в результаті чого, свідки впізнали ОСОБА_6 .

Таким чином, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованих їй кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 та ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Слід зазначити, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 Рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, п.32, Series A, N 182).

При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.

Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994, в яких суд зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

Водночас, слідчому судді під час вирішення питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування не надається весь обсяг доказів, зібраних під час досудового розслідування та дані щодо джерел їх отримання. Такі матеріали мають надаватися суду при судовому провадженні відповідного кримінального провадження та саме на цій стадії, передбачено здійснення оцінки доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності та сукупності доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).

При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою.

Так, слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів лише щодо пред`явленої підозри з точки зору їх достатності та взаємозв`язку, не вирішуючи наперед питання про винуватість підозрюваного у вчиненні інкримінованого йому злочину, правильність кваліфікації його дій, допустимість доказів щодо встановлення винуватості підозрюваного, вважає, що зміст клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження можуть свідчити про існування фактів і інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача у тому, що підозрювана могла вчинити інкриміноване йому правопорушення.

Також було встановлено, що постановою слідчого від 01.04.2025 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Водночас, чинне процесуальне законодавство не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особа перебуває у будь-якому із видів розшуку, однак регламентує, що про оголошення розшуку (державного та міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова (ч. 2 ст. 281 КПК України), що в даному випадку і було здійснено органом досудового розслідування шляхом винесення постанов про оголошення підозрюваної в розшук.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Разом з тим, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні зокрема щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Той факт, що підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України підтверджується вищевказаними доказами.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 297-2 КПК України клопотання слідчого, прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування повинно містити, зокрема, відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» №1207-VII від 15.04.2014 визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб (стаття 2 цього Закону).

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 цього Закону адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно із до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Порядок вручення повістки про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, а також правові наслідки ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, визначаються Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст. 297-5 КПК України, повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Матеріали клопотання свідчать, що підозрювана належним чином викликалася для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій, у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явилася у призначений час та не повідомила про причини неприбуття, та згідно матеріалів клопотання перебуває на тимчасово окупованій території, а відтак слід вважати, що підозрювана переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення кримінальної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на надані слідчому судді матеріали кримінального провадження, що можуть свідчити про причетність до вищевказаного кримінального правопорушення, а також, враховуючи той факт, що останній переховується від органів досудового розслідування, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.135,139,297-1 - 297-5 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого 1-го відділення СВ 3-го управління (з дислокацією у м. Сіверськодонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_5 , погоджене прокурором Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, за матеріалами кримінального провадження № 0000219 від 22.03.2023 за підозрою ОСОБА_6 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 КК України, ч. 5 ст. 111-1 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000219 від 22.03.2023 стосовно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111-1 та ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1