Провадження № 1-кп/638/89/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2025 року м. Харків

Шевченківський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ОСОБА_5

обвинувачених ОСОБА_6 , ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000199 від 13 березня 2015 року відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, українця, громадянина України, раніше не судимого, з вищою освітою, працює на посаді заступника директора Департаменту телекомунікацій та зв`язку Харківської міської ради, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Харкова, українця, громадянина України, одруженого, раніше не судимого з вищою освітою, працює на посаді начальника відділу будинкових мереж Департаменту телекомунікацій та зв`язку Харківської міської ради, який зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_3 ,

за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-

встановив:

В провадженні Дзержинського районного суду м. Харкова перебуває обвинувальний акт у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_6 та ОСОБА_7 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Обвинувальний акт внесений в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000199 від 13 березня 2015 року.

Згідно розпорядження № 703/2К від 30 травня 2014 Харківської міської ради, з 02.06.2014, ОСОБА_7 призначений на посаду начальника відділу домових мереж Департаменту телекомунікацій та зв?язку Харківської міської ради, та йому присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування, який діючи за попередньою змовою в групі з заступником директора Департаменту телекомунікацій та зв?язку Харківської міської ради ОСОБА_6 , отримали неправомірну вигоду за наступних обставин.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Департамент телекомунікацій та зв?язку Харківської міської ради є виконавчим органом Харківської міської ради.

На підставі ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, до яких відносяться, зокрема: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв?язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; - залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, до участі в обслуговуванні населення засобами транспорту і зв`язку; а також делеговані повноваження, до яких відносяться: здійснення заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв`язку; здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв?язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об`єктів нерухомого майна всіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об`єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об`єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства.

Так, згідно положення про відділ будинкових мереж Департаменту телекомунікацій та зв`язку Харківської міської ради, до завдань відділу входить: створення сприятливих умов для формування та функціонування ринку послуг зв`язку у місті Харкові; забезпечення прав членів територіальної громади міста на сприятливі умови і користування мережами зв`язку; впровадження заходів, пов`язаних з забезпечення мешканців міста якісними послугами підприємствами зв`язку та телекомунікаційних мереж міста різних власності; координування діяльності виконавчих органів міської ради, комунальних підприємств, установ та організацій міста по забезпеченню сумісності та інтеграції впроваджених у них інформаційних систем, та систем, що планується впровадити; розгляд документів та звернень, що стосується питань інформатизації, які надійшли до міської ради і її виконавчих органів, готує щодо них аналітичні довідки та інші матеріали; вживання заходів щодо звільнення будівель міста від безхазяйного майна самовільно розміщених об`єктів та обладнання зв`язку та телекомунікацій; залучення на договірних основах підприємства, установи і організації незалежно від форм власності до участі у розвитку телекомунікаційних мереж в міста Харкові.

Крім того, начальник відділу домових мереж Департаменту телекомунікації зв`язку Харківської міської ради: підпорядковується директору Департаменту телекомунікацій та зв?язку Харків міської ради; здійснює керівництво діяльністю відділу, організовує роботу та забезпечення виконання завдань, покладених на відділ; ??контролює виконання наказів директора Департаменту; приймає участь у перевірках роботи підвідомчих підприємств; ?? представляє Департамент в інших організаціях.

Згідно положення про Департамент телекомунікацій та зв`язку Харківської міської ради до завдань департаменту зокрема входить: розвиток інформаційно-телекомунікаційної сфери міста; ??створення сприятливого інформаційного простору; створення сприятливих умов для оформлення та функціонування ринку послуг зв?язку у місті Харкові, шляхом реалізації єдиної економічної, інвестиційної, науково - технічної та соціальної політики, забезпечення прав членів територіальної громади міста сприятливі умови користування мережами зв?язку; сприяння оперативному та ефективному вирішенню питань, пов`язаних забезпеченням міста якісними послугами підприємствами телекомунікаційних мереж міста; організація взаємодії міської ради та її виконавчих органів з органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями з питань інформатизації; вжиття заходів щодо звільнення будівель міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених об?єктів та обладнання зв?язку і телекомунікацій; здійснення контролю за діяльністю підприємств зв`язку та телекомунікацій мереж міста усіх форм власності щодо дотримання ними вимог законодавства у цій сфері

Департамент телекомунікацій та зв`язку Харківської міської ради, керуючись ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно із Законом України «Про телекомунікації», Правилами благоустрою території міста Харкова та сумісним наказом №562 від 15 жовтня 2013 року Департаменту житлового господарства та Департаменту телекомунікацій та зв`язку проводить перевірку суб`єктів підприємницької діяльності, що надають послуги доступу до мережі «Інтернет», на предмет дотримання відповідності мереж, які використовуються для надання населенню послуг телекомунікацій та зв встановленим нормам і правилам. При встановленні в ході перевірок будь-яких порушень використанні вищезазначених мереж працівниками Департаменту телекомунікацій та зв`язку складається відповідний акт та суб`єкту підприємницької діяльності надається припис про усунення. В разі неусунення суб`єктом підприємницької діяльності виявлених порушень після закінчення терміну виконання робіт з впорядкування, зазначеного в акті технічного обстеження, технічне устаткування та мережі, розміщені з порушенням норм та правил, демонтуються.

Усупереч зазначеним вимогам ОСОБА_7 вчинив корупційне правопорушення за наступних обставин.

На початку лютого 2015 року, точна дата в ході досудового розслідування не встановлена, ОСОБА_8 звернувся до заступника директора Департаменту телекомунікацій та зв?язку Харківської міської ради ОСОБА_6 з питань здійснення підприємницької діяльності з надання послуг у сфері телекомунікацій та зв`язку, зокрема з встановлення в житлових будинках та гуртожитках м. Харкова технічного устаткування з доступу до глобальної мережі «Інтернет».

ОСОБА_6 під час спілкування з ОСОБА_8 дізнався про відсутність в останнього необхідних дозвільних документів для здійснення підприємницької діяльності у сфері телекомунікацій та зв`язку, після чого у ОСОБА_6 виник умисел на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 за нездійснення контролю щодо дотримання ним вимог законодавства у цій сфері та сприяння уникненню ОСОБА_8 перевірочних заходів та заходів реагування з боку керованого ним Департаменту, інших контролюючих та правоохоронних органів.

З метою реалізації свого злочинного наміру на одержання неправомірної вигоди ОСОБА_6 вступив у злочинну змову з підлеглим йому начальником відділу домових мереж Департаменту телекомунікацій та зв?язку Харківської міської ради ОСОБА_9 . При цьому ОСОБА_9 та ОСОБА_6 об`єктивно усвідомлювали, що в разі відмови ОСОБА_8 надати їм неправомірну вигоду вони, виходячи зі своїх повноважень, мають можливість вжити відповідних перевірочних заходів та заходів реагування, спрямованих на перешкоджання такій діяльності підприємця, інтереси якого представляє ОСОБА_8 , аж до її припинення.

27.02.2015 ОСОБА_6 , діючи умисно, за попередньою змовою та спільно з ОСОБА_7 , маючи намір на отримання неправомірної вигоди, розуміючи значимість займаних ними посад та пов`язаних із цим можливостей, а також ураховуючи сприйняття ОСОБА_8 вагомості посади ОСОБА_6 , мету, яку ОСОБА_8 переслідує, та його переконаність в тому, що ця мета буде досягнута завдяки можливостям посади, яку обіймає ОСОБА_6 , повідомив ОСОБА_8 , що він як заступник директора Департаменту Харківської міської ради не буде вживати заходів реагування, пов`язаних з його службовою діяльністю за здійснення підприємницької діяльності ОСОБА_8 з надання Інтернет-послуг без відповідних дозвільних документів та укладення відповідних договорів з КСП «Інженерні мережі».

У подальшому, продовжуючи свій злочинний намір, ОСОБА_10 спільно з ОСОБА_6 під час спілкування переконали ОСОБА_8 у недоцільності та невигідності додержання вимог чинного законодавства та, зокрема, отримання необхідних дозвільних документів та укладення договорів до початку здійснення такої діяльності, запевнивши останнього у невчиненні ними заходів впливу щодо нього та непередачі інформації про порушення ним закону до правоохоронних та контролюючих органів, а також сприянні ОСОБА_8 в уникненні відповідальності за порушення закону при здійсненні ОСОБА_8 підприємницької діяльності з надання Інтернет-послуг. За вказану бездіяльність та дії щодо сприяння в уникненні відповідальності за порушення законодавства, з використанням службового становища, ОСОБА_7 та ОСОБА_6 зажадали від ОСОБА_8 неправомірну вигоду в розмірі 20000 гривень.

ОСОБА_8 погодився на незаконну пропозицію ОСОБА_7 та ОСОБА_6 щодо передачі їм неправомірної вигоди в розмірі 20000 гривень.

27.03.2015 ОСОБА_8 , згідно з попередньою домовленістю, прибув о 14.13 до Харківської міської ради, за адресою; м. Харків, площа Конституції, 7, де зустрівся з ОСОБА_9 . У сквері «Вічного вогню», розташованого по вул. Університетська, 12, у м. Харкові, до ОСОБА_11 та ОСОБА_8 , підійшов ОСОБА_6 , який спільно з ОСОБА_11 , продовжуючи реалізовувати злочинний намір на одержання неправомірної вигоди, повторно підтвердив вимоги щодо передачі неправомірної вигоду для нього та ОСОБА_7 та доручив отримати її ОСОБА_7 .

У подальшому 27 березня 2015 року о 15:10 год ОСОБА_7 , залишившись наодинці з ОСОБА_8 , у дворі будинку АДРЕСА_4 , діючи з попередньою домовленістю з ОСОБА_6 , отримав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду у розмірі 20000 грн для себе та ОСОБА_6 за нездійснення контролю щодо дотримання останнім вимог законодавства у сфері надання Інтернет-послуг та сприяння уникненню ОСОБА_8 перевірочних заходів та заходів реагування від керованого ним Департаменту, інших контролюючих та правоохоронних органів.

Таким чином, ОСОБА_7 та ОСОБА_12 усупереч вимогам ст. 19 Конституції України, ст.ст. 4, 6 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про телекомунікації», положенню «Про Департамент Харківської міської ради», Правилам благоустрою території міста Харкова та сумісному наказу № 562 від 15 жовтня 2013 року Департаменту житлового господарства та Департаменту телекомунікацій та зв`язку Харківської міської ради і своїм посадовим інструкціям за вчинення та невчинення ними дій з використанням службового становища в інтересах хто надає неправомірну вигоду - ОСОБА_8 , одержали від останнього неправомірну, вигоду в розмірі 20000 гривень.

22 травня 2025 року до суду від ОСОБА_7 надійшло клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Учасники судового провадження у судовому засіданні не заперечували проти задоволення клопотання ОСОБА_7 .

Суд, заслухавши думки прокурора, обвинувачених та їх захисників, дослідивши матеріали кримінального провадження, вважає клопотання обвинуваченого з приводу звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриттям кримінального провадження, обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років.

Перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Згідно приписів ч.ч. 2,3 ст. 4, ч. 1 ст. 5 КК України, злочинність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення злочину визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності.

Закон про кримінальну відповідальність, що скасовує злочинність діяння, пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, має зворотну дію у часі, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість.

Органом досудового розслідування ОСОБА_7 обвинувачуються у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Кримінальним кодексом України за вчинення інкримінованого ОСОБА_7 протиправного діяння, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, на момент його скоєння, передбачено кримінальне покарання, а саме: позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна та зі спеціальною конфіскацією.

У судовому засіданні, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що протиправне діяння, кримінальна відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 368 КК України, у вчиненні якого органом досудового розслідування, обвинувачуються ОСОБА_7 , вчинене останніми на початку лютого 2015 року.

Відповідно до ст. 12 ч.ч. 1, 6 КК України кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини, останні поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі. Тяжким злочином є злочин, за який передбачено покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Відповідно до ст.ст. 284-289 КПК України, кримінальне провадження закривається судом зокрема у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність. Звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання. Суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що обвинувачений ОСОБА_7 раніше не судимий, після лютого 2015 року повторних кримінальних правопорушень не вчиняв, від явки до органу досудового розслідування та суду не ухилявся.

У зв`язку з чим, суд вважає можливим звільнити обвинуваченого ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності, за вчинення кримінального правопорушення тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, так як з дня вчинення ними вказаного кримінального правопорушення, сплинули передбачені законом строки давності притягнення до кримінальної відповідальності, а саме відповідно десять років.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 49 КК України, ст.ст.122, 124, 128, 284-289, 314-316, 369-372, 376, 395 КПК України, суд, -

постановив:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про звільнення його від кримінальної відповідальності за вчинення інкримінованого кримінального правопорушення та закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності - задовольнити.

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а кримінальне провадження № 0000199 від 13 березня 2015 року у відношенні нього закрити у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, на підставі ст. 49 КК України.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_7 не обирався.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

На ухвалу суду протягом 7 діб з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Харкова.

Головуючий суддя: ОСОБА_1