Справа № 148/1204/25
Провадження №1-кс/148/265/25
УХВАЛА

20 травня 2025 року м.Тульчин

Слідчий суддя Тульчинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000126, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.05.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

Слідчий Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернулася в суд з вказаним вище клопотанням, яке погоджено з прокурором Тульчинської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання мотивоване тим, що СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000126 від 02.05.2025, яке розпочато за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Підставою реєстрації зазначеного кримінального провадження послугував акт ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.01.2025 №260204-30/7 від 07.04.2025, поведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатами проведення якої в діях службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради виявлено порушення вимог бюджетного та фінансового законодавства, що потягло за собою безпідставне використання бюджетних коштів на суму, яка в 100 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Установлено, що ревізією правильності використання коштів, отриманих від ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) у вигляді доходу за надання медичних послуг в рамках виконання умов договорів проведено вибірковим способом за ревізійний період та встановлено наступне.

Для надання медичних послуг, у період, що підлягав ревізії, ІНФОРМАЦІЯ_5 (Замовник) укладено з Лікарнею (Надавач) договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Відповідно до умов договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, Лікарня Надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а Замовник - НСЗУ зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів, дотримуватись та забезпечити дотримання підрядниками вимог законодавства, залучати до надання послуг тільки тих підрядників, інформація про яких внесена до системи та тільки стосовно тих послуг, для яких в оголошенні прямо передбачена можливість їх надання підрядниками.

Встановлено, що у 2021 році між ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі заступника Голови ОСОБА_5 , з однієї сторони, і Лікарнею в особі в.о. головного лікаря ОСОБА_6 , з другої сторони укладено договір № 6281-М121-P000 (основний) Додаток № 31 Стаціонарна медична допомога пацієнтам 3 гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) із змінами (дата підписання 26.11.2021).

Відповідно до умов вищезазначеного договору, на підставі звітів про медичні послуги Лікарнею отримано оплати за медичні послуги у 2021 році.

Згідно Акту ревізії встановлено, що в порушення вимог абзацу 4 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 року № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом «SARS-CoV-2», була нарахована та виплачена додаткова доплата до заробітної плати водіям санітарних автомобілей та ліфтерам Лікарні, які безпосередньо не надавали медичну допомогу хворим на COVD-19, внаслідок чого протягом листопада -грудня 2021 року та січня-лютого 2022 року зайво використано коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 (додаток № 31 «Стаціонарна медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом «SARS-Cov-2» договорів про медичне обслуговування за програмою медичних гарантій) на загальну суму 120,75 тис. грн. Відповідно зайво використано коштів на сплату єдиного соціального внеску до органів ІНФОРМАЦІЯ_6 на загальну суму 26,56 тис. грн.

Ревізією правильності встановлення додаткових доплат до заробітної плати медичним та іншим працівникам Лікарні встановлено порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2020 року № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом «SARS-CoV-2» (далі Постанова № 246) в частині встановлення такої доплати працівникам, які безпосередньо не надавали медичну допомогу хворим на COVD-19.

Так, згідно наданих до ревізії наказів по Лікарні від 13.12.2021 №376-ос (за листопад 2021), від 29.12.2021 №388-ос (за грудень 2021), від 04.02.2022 №36-ос (за січень 2022), від 25.02.2022 №54-ос (за лютий 2022) «Про додаткову доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надавали медичну допомогу пацієнтам на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом «SARS-CoV-2» за відповідний місяць», особових рахунків працівників, меморіальних ордерів №5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за листопад, грудень 2021 року та січень, лютий 2022 року встановлено, що в порушення вимог абзацу 4 п. 1 Постанови № 246 в частині надання стаціонарної медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19), медичним та іншим працівникам у державних закладах охорони здоров`я, які безпосередньо зайняті на роботах з надання медичної допомоги хворим на коронавірусну хворобу (COVID-19), вказана додаткова доплата була нарахована та виплачена водіям санітарних автомобілей ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ) та ліфтерам ( ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ), внаслідок чого за вказаний період зайво використано коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 (додаток № 31 «Стаціонарна медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою короновірусом SARS-CoV-2» договорів про медичне обслуговування за програмою медичних гарантій) на загальну суму 120746,59 грн. Відповідно зайво нараховано та перераховано до органів ІНФОРМАЦІЯ_6 єдиного соціального внеску на загальну суму 26564,25 грн.

Орган досудового розслідування вважає, що вказаані порушення могли бути допущені директором Лікарні ОСОБА_6 , якою підписані накази від 13.12.2021 № 376-ос, від 29.12.2021 № 388-ос, від 04.02.2022 №36-ос-1; від 25.02.2022 № 54-ос та головним бухгалтером ОСОБА_16 , на яку згідно наказів був покладений контроль за їх виконанням.

Наявність даного порушення потребує своєї перевірки, в тому числі шляхом проведення необхідних експертиз, у зв`язку із чим, з метою встановлення чи спростування факту можливого безпідставного використання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради бюджетних коштів на загальну суму 120746,59 грн., що вчинено під час встановлення додаткових доплат до заробітної плати медичним та іншим працівникам Лікарні, є необхідним отримати тимчасовий доступ до документів пов`язаних із вказаними виплатами.

Окрім того, у зв`язку із розслідуванням кримінального провадження

№ 0000126 від 02.05.2025 за ч. 1 ст. 367 КК України, є необхідним встановити коло службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради, які можливо, шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків, через несумлінне та халатне ставлення до них, допустили порушення бюджетного законодавства, що в подальшому завдало шкоди (збитків), для чого є необхідним отримати тимчасовий доступ до документів, пов`язаних із їх службовою діяльністю, а саме щодо директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_6 та головного бухгалтера Лікарні ОСОБА_16 .

З огляду на викладене, для повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради, з можливістю їх вилучення, а саме:

- належним чином завіреної копії Договору між ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі заступника Голови ОСОБА_5 , з однієї сторони, і Лікарнею в особі в.о. головного лікаря ОСОБА_6 , з другої сторони № 6281-М121-P000 (основний) Додаток № 31 Стаціонарна медична допомога пацієнтам 3 гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) із змінами (дата підписання 26.11.2021);

- належним чином завірених копій звітів про медичні послуги, згідно договору № 6281-М121-P000;

- належним чином завіреної копії Наказу №376-ос від 13.12.2021 «Про додаткову доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надавали медичну допомогу пацієнтам на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом «SARS-CoV-2» за листопад 2021року»;

- належним чином завіреної копії Наказу №388-ос від 29.12.2021 «Про додаткову доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надавали медичну допомогу пацієнтам на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом «SARS-CoV-2» за грудень 2021року»;

- належним чином завіреної копії Наказу №36-ос від 04.02.2022 «Про додаткову доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надавали медичну допомогу пацієнтам на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом «SARS-CoV-2» за січень 2022 року»;

- належним чином завіреної копії Наказу №54-ос від 25.02.2022 «Про додаткову доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надавали медичну допомогу пацієнтам на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом «SARS-CoV-2» за січень 2022 року»

- належним чином завірених копій особових рахунків працівників ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ), яким було зайво нараховано доплату до заробітної плати за листопад, грудень 2021 року та січень, лютий 2022 року;

- належним чином завірених копій меморіальних ордерів №5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за листопад, грудень 2021 року та січень, лютий 2022 року.

- належним чином завірених копій усіх документів, пов`язаних із прийняттям на роботу та виконанням своїх службових обов`язків директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_6 (копію особової справи, наказ про призначення на посаду, трудовий договір, посадова інструкція, з відміткою про ознайомлення, положення про діяльність, за наявності, накази про закріплення напрямків діяльності, тощо);

- належним чином завірених копій усіх документів, пов`язаних із прийняттям на роботу та виконанням своїх службових обов`язків головного бухгалтера КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_16 (копію особової справи, наказ про призначення на посаду, трудовий договір, посадова інструкція, з відміткою про ознайомлення, положення про діяльність відділу, за наявності, наказів про закріплення основних напрямків діяльності, тощо), оскільки здобути їх іншим чином неможливо.

В судове засідання слідчий не з`явилася. В матеріалах, доданих до клопотання, наявна її заява, в якій вона клопотання підтримує та просить розглянути без її участі.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя доходить наступного висновку.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не встановлюють собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

За змістом ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З огляду на те, що слідчим в клопотанні та доданими до нього доказами доведено, що документи, доступ до яких вона просить надати, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, неможливість отримати їх в інший спосіб, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання та вважає можливим його задовольнити.

На підставі викладеного і керуючись ст ст. 159, 160, 162,163,164,166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_17 , слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_18 , слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_19 , слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_20 , старшому слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_21 , старшому слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_22 , слідчому Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , заступнику начальника СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області майору поліції ОСОБА_23 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ( АДРЕСА_1 ), з можливістю виготовлення їх копій, а саме:

- належним чином завіреної копії Договору між ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі заступника Голови ОСОБА_5 , з однієї сторони, і Лікарнею в особі в.о. головного лікаря ОСОБА_6 , з другої сторони № 6281-М121-P000 (основний) Додаток № 31 Стаціонарна медична допомога пацієнтам 3 гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2) із змінами (дата підписання 26.11.2021);

- належним чином завірених копій звітів про медичні послуги, згідно договору

№ 6281-М121-P000;

- належним чином завіреної копії Наказу №376-ос від 13.12.2021 «Про додаткову доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надавали медичну допомогу пацієнтам на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом «SARS-CoV-2» за листопад 2021року»;

- належним чином завіреної копії Наказу №388-ос від 29.12.2021 «Про додаткову доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надавали медичну допомогу пацієнтам на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом «SARS-CoV-2» за грудень 2021року»;

- належним чином завіреної копії Наказу №36-ос від 04.02.2022 «Про додаткову доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надавали медичну допомогу пацієнтам на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом «SARS-CoV-2» за січень 2022 року»;

- належним чином завіреної копії Наказу №54-ос від 25.02.2022 «Про додаткову доплату до заробітної плати медичним та іншим працівникам, які надавали медичну допомогу пацієнтам на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом «SARS-CoV-2» за січень 2022 року»

- належним чином завірених копій особових рахунків працівників ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ), яким було зайво нараховано доплату до заробітної плати за листопад, грудень 2021 року та січень, лютий 2022 року;

- належним чином завірених копій меморіальних ордерів №5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за листопад, грудень 2021 року та січень, лютий 2022 року.

- належним чином завірених копій усіх документів, пов`язаних із прийняттям на роботу та виконанням своїх службових обов`язків директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_6 (копію особової справи, наказ про призначення на посаду, трудовий договір, посадова інструкція, з відміткою про ознайомлення, положення про діяльність, за наявності, накази про закріплення напрямків діяльності, тощо);

- належним чином завірених копій усіх документів, пов`язаних із прийняттям на роботу та виконанням своїх службових обов`язків головного бухгалтера КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тульчинської міської ради ОСОБА_16 (копію особової справи, наказ про призначення на посаду, трудовий договір, посадова інструкція, з відміткою про ознайомлення, положення про діяльність відділу, за наявності, наказів про закріплення основних напрямків діяльності, тощо).

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обчислювати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням суб`єкта, якому надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1