УХВАЛА

іменем України

29 січня 2025 року місто Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні суду, що по вул. Д. Галицького, 8, скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності уповноваженого слідчого Слідчого відділення Відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Скаржник ОСОБА_3 27.01.2025 року, сформувавши документ у системі «Електронний суд», подав слідчому судді Сколівського районного суду Львівської області скаргу на бездіяльність уповноваженого слідчого СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення за поданою ним та ОСОБА_4 як журналістом благодійного видання друкованого засобу масової інформації «БАГНЕТ-НАЦІЇ», журналістом ГО «Народний антикорупційний контроль» ГПЗ «ОСА», керівником ГО «ЧИСТОТІЛ-СКОЛЕ», представник захисту суспільного та громадського інтересу громадян України, засобами електронного зв`язку 22.01.2025 року заявою відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про здійснення керівниками ТУ ДБР у Львівській області, ГУ НП у Львівській області, Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 365, 366, 367 та 396 КК України, та зобов`язання вчинити вищевказані дії.

Скарга обґрунтована тим, що 22.01.2025 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , який діяв як журналіст благодійного видання друкованого засобу масової інформації «БАГНЕТ-НАЦІЇ», журналіст ГО «Народний антикорупційний контроль» ГПЗ «ОСА», керівник ГО «ЧИСТОТІЛ-СКОЛЕ», представник захисту суспільного та громадського інтересу громадян України, засобами електронного зв`язку скерував, з-поміж інших адресатів, й до ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, заяву про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 364, 365, 366, 367 та 396 КК України, в котрій було повідомлено про вчинення керівниками ТУ ДБР у Львівській області, ГУ НП у Львівській області, Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області діянь, котрі можуть бути кваліфіковані названими статтями КК України. На переконання скаржника ОСОБА_3 , викладені у зазначеній вище заяві обставини вказують, ймовірно, на вчинення саме кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 365, 366, 367 та 396 КК України, внаслідок чого, на переконання цього скаржника, подана ним заява від 22.01.2025 року відповідає вимогам закону і містить інформацію, яка підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, для проведення відповідного розслідування наведених у ній обставин.

Ухвалою слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 у цій справі від 27.01.2025 року відкрито провадження за вищевказаною скаргою. Скаргу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29.01.2025 року о 14:30 год. у залі судових засідань у приміщенні суду, що за адресою: вул. Д. Галицького, 8, м. Сколе, Стрийський район, Львівська область. У судове засідання викликано скаржника ОСОБА_3 , уповноваженого представника ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, а також про судове засідання повідомлено Стрийську окружну прокуратуру. Зобов`язано ВП № 3 Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області у строк до 29.01.2025 року надати слідчому судді матеріали перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_3 від 22.01.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 365, 366, 367 та 396 КК України.

Скаржник ОСОБА_3 , будучи належно та завчасно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду його скарги, про що свідчить довідка про доставку електронного документу засобами модулю «Електронний кабінет» системи «Електронний суд», у призначене судове засідання не з`явився, однак 27.01.2025 року, сформувавши документ в системі «Електронний суд», подав слідчому судді клопотання про розгляд цієї скарги за його відсутності, водночас зазначив, що скаргу підтримує в повному обсязі із мотивів, вказаних в цій скарзі, просить її задовольнити.

ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та Стрийська окружна прокуратура явку у судове засідання уповноважених представників не забезпечили, про причини неявки таких представників слідчого суддю не повідомляли.

При цьому 29.01.2025 року від ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області засобами електронного зв`язку до Сколівського районного суду Львівської області надійшла інформація, що була зареєстрована в діловодстві за вх. № ЕП-187, за змістом котрої у період з 22.01.2025 року по 27.01.2025 року включно, жодних спільних заяв від ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, у тому числі й про здійснення керівниками ТУ ДБР у Львівській області, ГУ НП у Львівській області, Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 365, 366, 367 та 396 КК України, до ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не надходило, у зв`язку з чим виконати обов`язок щодо надання у строк до 29.01.2025 року слідчому судді матеріали перевірки, проведеної за спільною заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 22.01.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 365, 366, 367 та 396 КК України, не представляється можливим.

З огляду на вказане, слідчий суддя, беручи до уваги положення статей 22, 26 КПК України у частині того, що учасники судового провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, та норми його ч. 3 ст. 306, яка регламентує, що неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не перешкоджає розгляду провадження, з врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, який подав скаргу, будучи повідомленим про дату, час та місце розгляду такої, до суду не з`явився, та з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне задовольнити відповідне клопотання скаржника ОСОБА_3 та розглянути цю скаргу у його відсутності, а також у відсутності уповноважених представників Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури й ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області.

У зв`язку із неявкою усіх учасників судового провадження, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою захищеного програмного забезпечення ВКЗ ДП «Центр судових сервісів», не здійснювалося.

Вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, а також інформацію ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо ненадходження заяви про кримінальні правопорушення, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Слід зазначити, що можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Так, відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем чи прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Перевіряючи додержання органом досудового розслідування вимог закону, у тому числі й пов`язаних з виконанням обов`язку щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, слідчим суддею на підставі отриманої від ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області 29.01.2025 року інформації за вх. № ЕП-187, встановлено, що у період з 22.01.2025 року (дати підписання заяви) по 27.01.2025 року (дати подання даної скарги) включно, жодних спільних заяв від ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, у тому числі й про здійснення керівниками ТУ ДБР у Львівській області, ГУ НП у Львівській області, Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 365, 366, 367 та 396 КК України, до ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не надходило.

Слід зазначити, що до матеріалів даної скарги ОСОБА_3 не надано допустимих доказів надсилання суб`єктами звернення встановленим зв`язком, в тому числі й електронним, спільної заяви від 22.01.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 364, 365, 366, 367 та 396 КК України, натомість, вищенаведена офіційна відповідь ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області стверджує факт неодержання електронним зв`язком означеної спільної заяви від 22.01.2025 року у встановленому порядку.

Відтак, при відсутності заяви про кримінальні правопорушення, в органу досудового розслідування відсутній й обов`язок щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення на підставі такої неподаної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка, згідно з частиною 2 цієї статі, може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 3, 9, 107, 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності уповноваженого слідчого Слідчого відділення Відділення поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення.

Копію ухвали слідчого судді направити ОСОБА_3 , Відділенню поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та Сколівському відділу Стрийської окружної прокуратури, - для відома.

Ухвала слідчого судді про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення, може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Проголошувався повний текст ухвали слідчого судді.

Слідчий суддя ОСОБА_5