Провадження №1-кс/751/2707/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2024 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю: заявника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Чернігівської обласної прокуратури,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою про зобов`язання уповноважену особу Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 11.11.2024 року про вчинення кримінального правопорушення за статтями 382 та 365 КПК України щодо невиконання уповноваженою службовою особою Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 08.10.2024 року, якою зобов`язано службову особу Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 26.09.2024 року.

Скарга обґрунтована тим, що на день звернення до слідчого судді зі скаргою відомостей про внесення заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР у порядку ст. 214 КПК України не надано. Натомість він отримав лист від Чернігівської обласної прокуратури, в якому з посиланням на рішення ВС (справа №556/450/18) йому роз`яснено, що відсутні підстави для внесення в ЄРДР.

Зазначає, що після винесення ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 08.10.2024 року, заявник майже кожного дня ходив до Чернігівського районного управління поліції ГУНП у Чернігівській області, де йому пояснили, що у них є місяць на виконання рішення суду.

У порушення ч.1 ст.214 КПК України, такі відомості були внесені в ЄРДР тільки 06.11.2024 року, з правовою кваліфікацією за ст.356 КК України, хоча у заяві від 26.09.2024 року заявник просив внести відомості за ч. 4 ст.185 КК України.

Ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 08.10.2024 року зобов`язано службову особу Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 26.09.2024.

Крім того, витяг не містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Замість викладу фактичних обставин уповноважена особа вказала реквізити ухвали слідчого судді, що суперечить вимогам Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 та ч.5 ст.214 КПК України.

Фактично рішення суду не виконано, адже до цього часу не внесені відомості в ЄРДР за заявою від 26.09.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого

ч. 4 ст.185 КК України.

Звертає увагу, що за ч. 4 ст. 185 КК України проводиться досудове розслідування, а за ст. 356 КК України - дізнання.

Протягом майже місяця уповноважені особи не виконували рішення суду, а витяг від 06.11.2024 року свідчить про те, що ухвала слідчого судді не виконана, оскільки уповноважена особа повинна була внести відомості в ЄРДР саме за заявою від 26.09.2024 року, а не раніше поданою заявою від 27.07.2024 року.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав, посилаючись на обставини викладені у скарзі.

Прокурор у судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги. Пояснив, що на виконання ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 08.10.2024 року відомості внесені до ЄРДР, що підтверджується витягом із ЄРДР. Заява скаржника від 11.11.2024 року, адресована Чернігівській обласній прокуратурі, розглянута. За результатами розгляду 12.11.2024 року на адресу скаржника надіслана відповідь.

Вислухавши учасників кримінального провадження, дослідивши зміст скарги, документи на обґрунтування скарги, суд дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 3.2 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудового розслідування, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 17.08.2023 року №231, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Така позиція викладена у постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229 км 20)

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 08.10.2024 року задоволено скаргу ОСОБА_3 , зобов`язано службову особу Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 26.09.2024 року.

Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0003585 від 06.11.2024 року, на виконання ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_6 (справа № 750/14194/24, провадження № 1-кс/750/4761/24 за зверненням ОСОБА_3 , внесено відомості до ЄДРДР 06.11.2024 року за ч. 1 ст. 356 КК України.

11.11.2024 року ОСОБА_3 звернувся до Чернігівської обласної прокуратури із заявою у порядку ст. 214 КПК України про внесення відомостей в ЄРДР за статтями 382, 365 КПК України щодо невиконання службовою особою Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ухвали слідчого судді Деснянського районного суду міста Чернігова від 08.10.2024 року, якою зобов`язано службову особу Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 26.09.2024.

Відповідно до листа заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури, ОСОБА_7 від 12.11.2024 року за № 31-708ВИХ-2431-4031-24, звернення ОСОБА_5 від 11.11.2024 року розглянуто, за результатами якого достатніх даних для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено.

Проаналізувавши зміст скарги, дослідивши додані до скарги документи, слідчий суддя дійшла висновку, що підстави для зобов`язання уповноваженої особи Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР про вчинення уповноваженими особами Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області кримінальних правопорушень, передбачених статтями 382, 365 КК України відсутні, тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись статтями 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 про бездіяльність службових осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язати уповноважену особу Чернігівської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 11.11.2024 року про вчинення уповноваженими особами Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області кримінальних правопорушень, передбачених статтями 382, 365 КК України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий cуддя ОСОБА_1