Справа № 643/2859/25
Провадження № 1-кс/643/998/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2025 м. Харків

Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні зали суду клопотання старшого слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000001 від 15.01.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, -

встановив:

В провадженні СВ Харківського районного управління поліції № 2 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 від 15.01.2025, за ознаками складу злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені розпочато по підставі повідомлення УСБУ в Харківській області за фактом виявлення ознак привласнення грошових коштів під час виконання договорів про надання послуг з організації харчування, укладеного між КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (Замовник) та ФОП ОСОБА_5 .

Зокрема встановлено, що у відкритому доступі в мережі Інтернет в системі Ргогогго, на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено інформацію про проведення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Харківської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) закупівлі - послуги з організації гарячого харчування пацієнтів.

Після оголошення тендеру надійшла лише одна тендерна пропозиція від ФОП ОСОБА_5 вартістю 5 090 000 грн.

20.12.2024 тендерна пропозиція розкрита та прийнято рішення про укладення договору. Вказані рішення прийняті не зважаючи на той факт, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації та мала бути відхилена.

Невідповідності тендерної пропозиції та тендерної документації полягають в наступному.

Вимоги Додатку 3 до тендерної документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

2.1. Необхідно надати інформаційну довідку про потужності (об`єкти), де буде здійснюватися виробництво та/або обіг предмету закупівлі (власні, орендовані, тощо)

В рамках тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_6 надано договір оренди нежитлового приміщення № 02/02-23 від 30.01.2023, відповідно до якого ФОП ОСОБА_6 орендує у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » побутові приміщення площею 80 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 .

Необхідно зазначити, що відповідно до вказаного договору оренди термін об`єкта оренди складає з 01.02.2023 по 01.02.2024. Після отримання від замовника запиту на роз`яснення ФОП ОСОБА_6 надав довідку, відповідно до якої він продовжує користуватись приміщеннями, в зв`язку з автоматичною пролонгацією, передбаченою договором. Будь-яких додаткових угод на підтвердження вказаного факту надано не надано.

Крім того, в рамках тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_6 надано інформаційну довідку про наявність потужності, обладнання, матеріально-технічної бази та технології. В довідці зазначені: орендовані приміщення площею 80 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , автомобіль, а також обладнання розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Також, в рамках тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_6 окремо надав документи на придбання обладнання та гарантійні талони на техніку.

Необхідно зазначити, що вся зазначена техніка, відповідно до наданих документів, придбана в період з 2010 по 2014 роки, а також у гарантійних талонах до техніки зазначено, що вона має використовуватись ВИКЛЮЧНО в побутових (домашніх) умовах.

2.3. Інформаційну довідку про наявність автотранспорту, який буде використовуватися під час виконання договору про закупівлю.

В рамках тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_6 надано довідку про наявність автомобілю RENAULT TRAFIC, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Необхідно зазначити, що відповідно до свідоцтва про технічну реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 автомобіль RENAULT TRAFIC, реєстраційний номер НОМЕР_2 , відноситься до типу пасажирських, з кількістю сидячих місць 9.

2.4. Діючий на кінцеву дату подання тендерної пропозиції договір про послуги з дезінфекції (санітарної обробки) транспортних засобів, якими буде здійснюватись доставка.

В рамках тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_6 надано договір № 41 про надання послуг профілактичної дезінфекції, укладений 31.03.2023, між замовником - ФОП ОСОБА_6 та виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Крім того, надано акт № 41/12/1 прийому передачі виконання робіт, якій складено 09.12.2024 по одноразове надання послуг з дезінфекції транспортного засобу RENAULT TRAFIC, реєстраційний номерНОМЕР_2 в рамках договору № 41 від 31.03.2023.

Необхідно зазначити, що відповідно до п.6.1. договору 41 цей договір набуває чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2023.

Крім того, тендерною документацією запитувались акти виконаних робіт, а надано акт одноразового надання послуг по вже закінченому договору.

2.6. Чинний сертифікат учасника або особи, залученої ним до виконання договору про закупівлю, який посвідчує, що система управління безпечністю харчових продуктів відповідає ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи управління безпечністю харчових продуктів.

В рамках тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_6 надано сертифікат яким засвідчено, що ФОП ОСОБА_6 здійснює свою діяльність відповідно до системи управління безпечністю харчових продуктів відповідає ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу». Сертифікат видано ТОВ НПП « ІНФОРМАЦІЯ_6 »

Необхідно зазначити, що в статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зазначаються терміни, які вживаються у цьому законі та їх значення.

Крім того, зазначений пункт повністю дублює інший пункт тендерної документації, відповідно до якого учасник в рамках своєї тендерної пропозиції має подати - документи, що підтверджують впровадження та застосування учасником, як оператором ринку, постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи HACCP.

Виходячи з вищевикладеного, вимоги вищевказаного пункту тендерної документації є дискримінаційними. Необхідно зазначити, вказана вимога з`явилась в тендерній документації КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ХОР лише в грудні 2023, на той момент ФОП ОСОБА_6 вже співпрацював з підприємством з 2022 року та мав в наявності зазначені документи.

Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

2.8. Копії документів, які підтверджують проведення санітарно-мікробіологічних досліджень зразків виготовлених Учасником продуктів харчування та копії результатів дослідження.

В рамках тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_6 надав договір № 67/20.0, укладений 26.04.2023 між ФОП ОСОБА_6 (Замовник) та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (Виконавець). Відповідно до п.1.1 Договору № 67/20.0, Виконавець виконує для Замовника роботи (послуги): лабораторні дослідження кулінарних виробів та води питної, за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідно до пункту 5.1 Договору №67/20.0 цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2023.

Також, в рамках тендерної пропозиції надано Результат №МБЛ 1028/2023 санітарно-мікробіологічного дослідження, назва зразка: вода комунального водогону, місце відбору зразка: кран у варильному цеху, ФОП ОСОБА_5 , АДРЕСА_2 . А також, 3 дослідження зразків їжі відібрані у ФОП ОСОБА_5 , АДРЕСА_2 .

Необхідно зазначити, що вказані потужності за адресою: АДРЕСА_2 , ФОП ОСОБА_5 не вказав в довідці про наявні потужності, а також не надав жодного дозвільного документу щодо них. А дослідження виконані за півтора року до проведення тендеру.

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.1. Інформацію у формі таблиці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за участі яких буде здійснюватись обіг предмету закупівлі, обов`язково наявність водіїв автотранспортних засобів (мінімум 1 особа), кухар (мінімум 1 особа).

Надано довідку щодо наявності у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначені: ОСОБА_5 (керівник, помічник кухаря, водій), ОСОБА_7 ( кухар-технолог), ОСОБА_8 (кухар), ОСОБА_9 ( помічник кухаря).

Необхідно зазначити, що ФОП ОСОБА_6 перестав зазначати ОСОБА_8 у своїй податковій звітності з 01.05.2024, а ОСОБА_9 з 01.10.2024. ФОП ОСОБА_6 взагалі ніколи не вказував ОСОБА_7 у своїй податковій звітності.

2.2. Щодо всіх вказаних працівників підтвердження трудових відносин між Учасником або суб`єктом (суб`єктами) господарювання, якого (яких) Учасник залучає для обігу предмету закупівлі.

В рамках тендерної пропозиції подано договір підряду укладений 04.01.2024 між ФОП ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , також додаткову угоду до договору підряду від 04.01.2024, укладену 15.05.2024.

Необхідно зазначити, що ФОП ОСОБА_6 перестав зазначати ОСОБА_8 у своїй податковій звітності з 01.05.2024

Подано договір підряду укладений 04.01.2024 між ФОП ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , також додаткову угоду до договору підряду від 03.01.2024, укладену 15.05.2024.

Необхідно зазначити, необхідно зазначити, що ФОП ОСОБА_6 взагалі ніколи не вказував ОСОБА_7 у своїй податковій звітності.

Подано договір підряду укладений 01.01.2024 між ФОП ОСОБА_6 та ОСОБА_9 , також додаткову угоду до договору підряду від 01.01.2024, укладену 15.05.2024.

Необхідно зазначити, що ФОП ОСОБА_6 перестав зазначати ОСОБА_9 у своїй податковій звітності з 01.10.2024

2.3. Особисті медичні книжки (з відміткою медичного закладу про проходження медогляду) вказаних працівників, дійсні станом на момент подання пропозиції

В рамках тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_6 надав особисті медичні книжки видані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( АДРЕСА_3 ), дата проведення огляду 13.09.2024.

Необхідно зазначити, що в реєстрі судових рішень, у вільному доступі в мережі Інтернет, на сайті ІНФОРМАЦІЯ_9 розміщено вирок ІНФОРМАЦІЯ_10 , справа №375/1598/24, по кримінальному провадженню № 0000110 від 11.09.2024, в якому фігурує особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430421, видана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », яка є підробною. У вироку вказано, що товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , з 25.03.2015 по даний час призупинило господарську діяльність з медичної практики зі звільненням всіх штатних працівників та особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430421 не видавалась.

Також, у вільному доступі в мережі Інтернет, на сайті ІНФОРМАЦІЯ_11 розміщено вирок ІНФОРМАЦІЯ_12 , справа № 381/5787/24, по кримінальному провадженню № 0000307 від 19.11.2024, в якому фігурує особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430880, видана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », яка є підробною. У вироку вказано, що товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ЄДРПОУ НОМЕР_4 , з 25.03.2015 по даний час призупинило господарську діяльність з медичної практики зі звільненням всіх штатних працівників та особиста медична книжка 2 Серії ААД № 430880 не видавалась.

Враховуючи вищевикладене, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, та для повного і всебічного досудового розслідування, перевірки фактичних обставин у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів щодо обставин укладення та виконання умов вказаного договору, володільцем яких КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Харківської обласної ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що мають істотне значення для встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

Володільцем вказаних речей і документів є КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Харківської обласної ради, код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4

Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, та в подальшому буде також використовуватися як доказ у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідає відповідним положенням ст.ст. 98, 99 КПК України.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом неможливо отримати дану інформацію, про що свідчать матеріали кримінального провадження, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій. Вилучення означених вище документів обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містять у вище таких документах, та згідно до ст. 162 КПК України інформація у вказаній документації віднесена до такої, що містить охоронювану законом таємницю.

У судове засідання слідчий не з`явився, подавши заяву про розгляд клопотання без його участі, підстав для визнання його явки обов`язковою слідчий суддя не вбачає.

У судове засідання представник органу, у володінні якого перебувають документи, не з`явився, причини неявки суду невідомі, клопотань в суд не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, доведено, що необхідні документи перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Харківської обласної ради, код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , місцезнаходження якої АДРЕСА_4 , такі документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Старшим слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, тобто потреби досудового розслідування виправдовують такий спосіб втручання у права осіб.

При розгляді матеріалів клопотання слідчий суддя виходив із загальних засад кримінального провадження, з метою виконання його завдань та застосування належної правової процедури.

Заслухавши пояснення учасника розгляду матеріалів клопотання, дослідивши клопотання та надані в його обґрунтування докази, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, оскільки стороною обвинувачення доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах та документах, щодо яких подано клопотання, а також доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 131-132, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Клопотання задоволити.

Надати тимчасовий доступ старшому слідчому СВ Харківського РУП №2 0ГУ НП в Харківській області ОСОБА_10 , начальнику відділення СВ Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_11 , прокурору Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_12 до речей і документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Харківської обласної ради, код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення завірених копій таких документів у паперовому чи електронному виді, а саме:

-статут КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в редакції чинній протягом 2024-2025 років;

-контракт директора КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в редакції чинній протягом 2024-2025 років;

-штатний розпис КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за період 2024-2025 років;

-положення про уповноважену особу для проведення закупівель КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в редакції чинній протягом 2024-2025 років;

-наказів призначення уповноважених осіб для проведення закупівель КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в редакції чинній протягом 2024-2025 років;

-наказів про призначення на займані посади, посадові інструкції уповноважених осіб для проведення закупівель КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » , в редакції чинній протягом 2024-2025 років;

-затверджених вимог до предмету закупівлі, розрахунків очікуваної вартості складених КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » складених в ході проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

-протоколів уповноваженої особи КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », складених в ході проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

-тендерної документації, яка стала підставою укладення договору №301 від 30.12.2024 КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ФОП ОСОБА_5 в повному обсязі, в туми числі поданих в ході проведення закупівлі пояснень, додаткових документів, листів та довідок;

-договір №301 від 30.12.2024 укладений ФОП ОСОБА_5 з КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з усіма додатками, розрахунками, планами, додатковими угодами, актами приймання здачі, тощо;

-журналів замовлень КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » гарячого харчування для пацієнтів на виконання умов договору №301 від 30.12.2024 у ФОП ОСОБА_5 , за період з 30.12.2024 по теперішній час (щоденно);

-меню-вимоги (щоденні) КНП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виставлені ФОП ОСОБА_5 , за період з 30.12.2024 по теперішній час, на виконання умов договору №301 від 30.12.2024.

Встановити термін дії ухвали до 25.04.2025.

Роз`яснити, що відповідно до ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1