УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2025 Справа №607/700/25 Провадження №1-кс/607/316/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «МЖК ІрЛАГА» в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2025 заявник Товариство з обмеженою відповідальністю «МЖК ІрЛАГА» (далі ТОВ «МЖК ІрЛАГА») в особі директора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у якій просить зобов`язати уповноважену посадову особу Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби у Тернопільській області, передбачених ст. 356, 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Скарга мотивована тим, що директор ТОВ «МЖК ІрЛАГА» звернувся до Генеральної прокуратури України з заявою про вчинення на його думку посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, 364 КК України, Водночас, Генеральною прокуратурою вказана заява про вчинення злочину була відправлена на адресу Головного управління національної поліції в Тернопільській області. В порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скаржник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник Головного управління Національної поліції в Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив, що згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 02.01.2025 ТОВ «МЖК ІрЛАГА» в особі директора ОСОБА_3 звернулось до Генеральної прокуратури України із заявою від 31.12.2024 про вчинення на їх думку посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, 364 КК України, шляхом надіслання останньої поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» (№ відправлення 503).

В заяві про вчинення злочину ТОВ «МЖК ІрЛАГА» в особі директора ОСОБА_3 виклало обставини вчиненого на думку заявника кримінального правопорушення та просило внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення такого правопорушення.

Відповідно до супровідного листа № 09/1/1-р-24 від 16.12.2024, звернення ОСОБА_3 направлено для розгляду до Тернопільської обласної прокуратури.

Також з супровідного листа № 09/1-р-24 від 24.12.2024 слідує, що звернення ОСОБА_3 направлено для розгляду до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області.

Згідно із листом СУ ГУНП в Тернопільській області № 10822-2025 від 20.01.2025, директора ТОВ «МЖК ІрЛАГА» ОСОБА_3 повідомлено, що його заяву від 05.12.2024 вих. № 175 щодо вчинення злочинів посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби у Тернопільській області, а також з інших питань скеровано для організації розгляду та прийняття законного рішення у Тернопільське районне управління поліції ГУНП в Тернопільській області. На даний час матеріали перебувають на розгляді в секторі дільничних офіцерів поліції відділу превентивної патрульної поліції Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області.

Відповідно до листа Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № 13355-2025 від 23.01.2025, директора ТОВ «МЖК ІрЛАГА» ОСОБА_3 повідомлено, що його звернення 16.03.2022 в Тернопільському РУ поліції ГУНП В Тернопільській області зареєстровано за № 51200 від 28.12.2024. Проведення перевірки за вказаним зверненням доручено Ст. ДОП СЖДОП ВП ПП Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_4 . Вході розгляду даного звернення було встановлено, що в 20.11.2024 ГУ Держпродспоживслужбою у Тернопільській області було розпочато незаконну, на думку ТОВ «МЖК ІрЛАГА», позапланову перевірку ТзОВ «МЖК ІрЛАГА» щодо перевірки тарифу на послуги з управління багатоквартирним житловим будинком. Щодо внесення відомостей в ЄРДР за фактом самоуправства посадовими особами ГУ Держпродспоживслужби у Тернопільській області, то під час проведення перевірки стало відомо, що згідно посвідчення № 36 від 18.11.2024 на направлення заходу Державного нагляду (контролю) ГУ Держпродспоживслужби у Тернопільській області на виконання наказу № 551-п від 18.11.2024 направлено посадових осіб ГУ Держпродспоживслужби у Тернопільській області для здійснення позапланової перевірки на підставі звернення ОСОБА_5 . Дані матеріали вивчалися слідчим відділом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення на даний час у вказаних матеріалах не вбачається підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування.

Слідчий суддя зауважує, що вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР.

Так, скаржник оскаржує бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Натомість в матеріалах справи відсутні докази звернення ТОВ «МЖК ІрЛАГА» в особі директора ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області із заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя не бере до уваги доводи представника скаржника з приводу того, що заяву про вчинення кримінальних правопорушень від 31.12.2024, яка була надіслана 02.01.2025 поштовим зв`язком АТ «Укрпошта» до Генеральної прокуратури України було перенаправлено до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, оскільки на підтвердження таких обставин слідчому судді не подано жодних доказів.

Водночас долучені у судовому засіданні представником скаржника супровідні листи № 09/1/1-р-24 від 16.12.2024, № 09/1-р-24 від 24.12.2024, як слідує із їх змісту стосуються іншого звернення ТОВ «МЖК ІрЛАГА», яке подане до Генеральної прокуратури України значно раніше, ніж заява від 31.12.2024, яка є предметом розгляду даної скарги.

Більше того слідчий суддя зауважує, що чинним КПК України не передбачено направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, оскільки заява від 31.12.2024 ТОВ «МЖК ІрЛАГА» в особі директора ОСОБА_3 була подана до Генеральної прокуратури України, саме на цей орган покладається обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

З огляду на зазначене вище, слідчий суддя приходить до висновку, що скаржником не доведено звернення до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, а відтак неможливо констатувати бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому у задоволенні скарги ТОВ «МЖК ІрЛАГА» в особі директора ОСОБА_3 слід відмовити.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «МЖК ІрЛАГА» в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з моменту її оголошення, якщо ухвала слідчого судді була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Повний текст ухвали оголошений учасникам провадження 04.02.2025 о 13 год.45 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1