Справа № 357/3311/25
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ

26 березня 2025 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши в м. Біла Церква, у відкритому судовому засіданні, клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000295, яке внесене до ЄРДР 06 серпня 2024 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

У С Т А Н О В И В:

згідно з клопотанням, старший слідчий ОСОБА_3 просила: надати їй тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій, а саме:

- установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- колективного договору, в редакціях, що були чинні упродовж 2022-2024 років;

- штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма змінами до них, що були чинні упродовж 2022-2024 років;

- табелів обліку робочого часу працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 у період часу з січня 2022 року по грудень 2024 року;

- наказів з кадрових питань щодо призначення/переведення/звільнення осіб-працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022-2024 роки;

- наказів про відпустку осіб-працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022-2024 роки;

- положення про преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 , що був чинний упродовж 2022-2024 років;

- рішення щодо умов оплати праці голові ІНФОРМАЦІЯ_1 чинного у 2022-2024 роках;

- розпорядження селищного голови за 2022-2024 роки щодо встановлення надбавок працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- розпорядження селищного голови за 2022 - 2024 роки щодо преміювання працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- розрахункових відомостей з нарахування заробітної плати в т.ч. премій, доплат (в розрізі видів нарахувань помісячно) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за період часу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року;

- відомостей щодо виплати заробітної плати (в розрізі видів нарахувань помісячно) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за період часу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року;

- кошторису ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2022-2024 роки;

- розрахунків, які обґрунтовують показники видатків бюджету, що включаються до кошторису і є невід`ємною частиною кошторису, а саме: розрахунку заробітної плати з деталізацією по виплатах (матеріальної допомоги на оздоровлення) за 2022-2024 роки;

- звітів з праці (форма № 1-ПВ) за 2022-2024 роки, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Свої вимоги мотивувала тим, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування за колективним зверненням мешканців ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 у період часу з січня 2022 року по липень 2024 року, всупереч чинному законодавству незаконно здійснювали виплати працівникам апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 премій, доплат та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у завищеному розмірі.

За цим зверненням відомості до ЄРДР внесені за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Зараз у слідства є необхідність отримати доступ до установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ; колективного договору, в редакціях, що були чинні упродовж 2022-2024 років; штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма змінами до них, що були чинні упродовж 2022-2024 років; табелів обліку робочого часу працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 у період часу з січня 2022 року по грудень 2024 року; наказів з кадрових питань щодо призначення/переведення/звільнення осіб-працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022-2024 роки; наказів про відпустку осіб-працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022-2024 роки; положення про преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 , що був чинний упродовж 2022-2024 років; рішення щодо умов оплати праці голові ІНФОРМАЦІЯ_1 чинного у 2022-2024 роках; розпорядження селищного голови за 2022-2024 роки щодо встановлення надбавок працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 ; розпорядження селищного голови за 2022 - 2024 роки щодо преміювання працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 ; розрахункових відомостей з нарахування заробітної плати в т.ч. премій, доплат (в розрізі видів нарахувань помісячно) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за період часу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року; відомостей щодо виплати заробітної плати (в розрізі видів нарахувань помісячно) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за період часу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року; кошторису ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2022-2024 роки; розрахунків, які обґрунтовують показники видатків бюджету, що включаються до кошторису і є невід`ємною частиною кошторису, а саме: розрахунку заробітної плати з деталізацією по виплатах (матеріальної допомоги на оздоровлення) за 2022-2024 роки; звітів з праці (форма № 1-ПВ) за 2022-2024 роки, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказані документи необхідні для призначення економічної експертизи.

Отримати їх самостійно слідство не може, оскільки на запит слідчого відповідь не надійшла.

Слідчий суддя, розглянув клопотання старшого слідчого ОСОБА_3 за відсутності учасників справи, адже вона звернулася із заявою про розгляд справи без її участі.

Своєю чергою, ІНФОРМАЦІЯ_4 будучи повідомленою про дату, час та місце розгляду, свого представника до суду не направила.

Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Отже, керуючись вказаною нормою, слідчий суддя розглядав клопотання за відсутності володільця речей та документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходами забезпечення кримінального провадження є: тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 6 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить: персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Отож, надаючи тимчасовий доступ до документів, які містять конфіденційну інформацію, слідчий суддя зобов`язаний пересвідчитись:

(1) в існуванні обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

(2) що ці документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

(3) що ці документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

(4) що відомості в цих документах можуть бути використані як докази та немає можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою.

Слідчим суддею установлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється за ч. 1 ст. 364 КК України.

Вказана норма передбачає відповідальність за зловживання владою або службовим становищем.

Слідчий суддя зазначає, що розслідуючи вказаний злочин, слідчий має збирати докази, які, зокрема, підтверджують завдання внаслідок використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним інтересам.

Із копії колективної скарги від 23 липня 2024 року з`ясовано, що група громадян повідомила про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 у період часу з січня 2022 року по липень 2024 року, всупереч чинному законодавству незаконно здійснювали виплати працівникам апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 премій, доплат та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у завищеному розмірі.

Слідчий суддя вважає, що наведені у цій колективній скарзі відомості можуть свідчити про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та потребують подальшої перевірки в ході досудового розслідування.

Слідчий стверджував, що для подальшого досудового розслідування, з метою проведення економічної експертизи необхідний доступ до установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ; колективного договору, в редакціях, що були чинні упродовж 2022-2024 років; штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма змінами до них, що були чинні упродовж 2022-2024 років; табелів обліку робочого часу працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 у період часу з січня 2022 року по грудень 2024 року; наказів з кадрових питань щодо призначення/переведення/звільнення осіб-працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022-2024 роки; наказів про відпустку осіб-працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022-2024 роки; положення про преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 , що був чинний упродовж 2022-2024 років; рішення щодо умов оплати праці голові ІНФОРМАЦІЯ_1 чинного у 2022-2024 роках; розпорядження селищного голови за 2022-2024 роки щодо встановлення надбавок працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 ; розпорядження селищного голови за 2022 - 2024 роки щодо преміювання працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 ; розрахункових відомостей з нарахування заробітної плати в т.ч. премій, доплат (в розрізі видів нарахувань помісячно) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за період часу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року; відомостей щодо виплати заробітної плати (в розрізі видів нарахувань помісячно) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за період часу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року; кошторису ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2022-2024 роки; розрахунків, які обґрунтовують показники видатків бюджету, що включаються до кошторису і є невід`ємною частиною кошторису, а саме: розрахунку заробітної плати з деталізацією по виплатах (матеріальної допомоги на оздоровлення) за 2022-2024 роки; звітів з праці (форма № 1-ПВ) за 2022-2024 роки, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий суддя погоджується зі слідчим, що економічна експертиза на основі вищезазначених документів допоможе вирішити питання, чи виплачувалися працівникам апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 премії, доплати та допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у завищеному розмірі.

Слідчий суддя погоджується зі слідчим, що іншим шляхом довести обставини, які містяться в зазначених нею документах, неможливо, оскільки вони на запит не надаються.

Отже, за викладених обставин, слідчий суддя задовольняє клопотання старшого слідчого ОСОБА_3 .

Керуючись, ст. 159-165 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, - задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_4 , тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх копій, а саме:

- установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- колективного договору, в редакціях, що були чинні упродовж 2022-2024 років;

- штатних розписів ІНФОРМАЦІЯ_1 з усіма змінами до них, що були чинні упродовж 2022-2024 років;

- табелів обліку робочого часу працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 у період часу з січня 2022 року по грудень 2024 року;

- наказів з кадрових питань щодо призначення/переведення/звільнення осіб-працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022-2024 роки;

- наказів про відпустку осіб-працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022-2024 роки;

- положення про преміювання, надання матеріальної допомоги працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 , що був чинний упродовж 2022-2024 років;

- рішення щодо умов оплати праці голові ІНФОРМАЦІЯ_1 чинного у 2022-2024 роках;

- розпорядження селищного голови за 2022-2024 роки щодо встановлення надбавок працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- розпорядження селищного голови за 2022 - 2024 роки щодо преміювання працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- розрахункових відомостей з нарахування заробітної плати в т.ч. премій, доплат (в розрізі видів нарахувань помісячно) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за період часу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року;

- відомостей щодо виплати заробітної плати (в розрізі видів нарахувань помісячно) працівникам ІНФОРМАЦІЯ_2 за період часу з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року;

- кошторису ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2022-2024 роки;

- розрахунків, які обґрунтовують показники видатків бюджету, що включаються до кошторису і є невід`ємною частиною кошторису, а саме: розрахунку заробітної плати з деталізацією по виплатах (матеріальної допомоги на оздоровлення) за 2022-2024 роки;

- звітів з праці (форма № 1-ПВ) за 2022-2024 роки, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали тривалістю 2 (два) місяці, з моменту її постановлення.

Роз`яснити, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_5