Справа № 401/41/25;
Провадження № 1-кс/401/29/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2025 року м.Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайоного суду Кіровоградської області

Макарова Ю.І.,

з участю:

секретар Горбатюк К.А.,

заявник ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Світловодську скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність службових осіб ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

06 січня 2025 року заявник ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді Світловодського міськрайонного суду з вищезазначеною скаргою, яка обґрунтована тим, що 31 грудня 2024 року заявник звернувся з письмовою заявою до ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про скоєне кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, щодо пожежі в приміщенні Нагірнянського сільського клубу Великоандрусівської сільської ради, яка відбулась 28 листопада 2024 року.

Станом на 06 січня 2025 року заявник не отримав витяг з ЄРДР про реєстрацію зазначеного повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.. У зв`язку з чим, просив зобов`язати службових осіб ВП № 1 (м.Світловодськ) внести відомості до ЄРДР за його зверненням та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні заявник підтримав внесену скаргу, просив її задовольнити. Зауважив, що за результатами розгляду заяви не встановлено розмір спричиненої пожежею матеріальної шкоди, тому перевірка за його заявою є не повною.

Представник ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином. Подав письмову заяву про проведення розгляду скарги за його відсутністю у зв`язку зі службовим навантаженням.

В судовому засіданні встановлено, що скаржник, 31.12.2024 в порядку ст. 214 КПК України звернувся до ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області із повідомленням про скоєне кримінальне правопорушення.

Станом на 15 січня 2024 року відомості до ЄРДР за зверненням ОСОБА_1 про скоєне кримінальне правопорушення від 31.12.2024 посадовими особами ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області не внесені.

Слідчим суддею досліджено матеріали перевірки № 254/114-1-2025 за фактом пожежі за адресою с.Нагірне вул.. Широка, 1. Матеріали перевірки містять висновок про причини виникнення пожежі, складений головним інспектором ВЗНС Олександрійського РУ ГУ ДСНС України у Кіровоградській області, згідно з яким причиною пожежі, яка виникла 28.11.2024 за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, Великоандрусівська ОТГ, с.Нагірне, вул.. Буйна, 1, Нагірнянський сільський клуб, є порушення правил пожежної безпеки при експлуатації печей. У зв`язку з чим, на начальника відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Великоадрусівської сільської ради складено протокол за ст.. 175 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення ст. 214 КПК Україниперебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону України, а також Положення дає підстави для висновку, що чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчий суддя, також, враховує положення абзацу двадцять четвертого підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (лист від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім того, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

З огляду на стадію кримінального провадження, а також беручи до уваги питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарг, оцінка у процесуальних рішеннях слідчого судді фактичних обставин є неприпустимою. У зв`язку із цим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, недостатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Крім того, частина перша статті 214 КПК України містить імперативний припис, згідно із яким слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Частиною четвертою цієї норми КПК України встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що за порушення встановлених законодавством вимог пожежної або техногенної безпеки, якщо воно спричинило виникнення пожежі або аварії, якою заподіяно шкоду здоров`ю людей або майнову шкоду у великому розмірі, передбачена кримінальна відповідальність, відповідно до ч.1 ст. 270 КК України.

Разом з тим, за результатами проведеної органом досудового розслідування перевірки, розмір завданої пожежею матеріальної шкоди не встановлено, що не дає змогу визначити наявність або відсутність ознак кримінального правопорушення, передбаченого вищевказаною статтею КК України.

Таким чином, враховуючи наведене, слідчий суддя приходить висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 31 грудня 2024 року.

Керуючись ст. ст.: 303, 306, 307, 309, 369, 370, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність службових осіб ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинене кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати службову особу органу досудового розслідування ВП № 1 (м.Світловодськ) Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до ЄРДР за заявою (повідомленням) ОСОБА_1 про скоєне кримінальне правопорушення від 31 грудня 2024 року та розпочати по ньому досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 15 січня 2025 року.

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.І. Макарова

15 січня 2025 р.