Справа № № 585/562/25
Номер провадження 1-кс/585/253/25
У Х В А Л А

І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И

19 лютого 2025 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області - ОСОБА_1

за участю особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_2

представника суб`єкта оскарження ОСОБА_3

секретаря - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ромни скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої службової особи Роменського РВП ГУ НП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Роменського міськрайонного суду Сумської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої службової особи Роменського РВП ГУ НП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії.

Скаргу адвокат мотивує тим, що 30.01.2025 р. її довіритель ( ОСОБА_5 ) звернулась до Роменського РВП ГУНП Сумської області із повідомленнями про вчинення по відношенню до неї злочинних дій громадянином ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є колишнім чоловіком та батьком двох спільних дітей, Батько Давіда та ОСОБА_7 . Крім того, 03.02.2025 року ОСОБА_5 повторно звернулася до Роменського РВП ГУНП Сумської області з заявою, яка містила в собі додаткові пояснення про злочинні дії ОСОБА_6 , які містять в собі ознаки злочину, передбаченого ст. 126-1 Кримінального кодексу України, а саме: Домашнє насильство, тобто умисне систематичне вчинення фізичного, психологічного або економічного насильства щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілої особи. Надалі, 06.02.2025 заявник звернулась до відділку поліції із заявою про надання їй витягу з ЄДРДР за заявами, які були подані 30.01.2025 р. та 03.02.2025 року та заявою про ознайомлення з матеріалами справи. Заява була прийнята, однак насьогодні відповіді їй не надано. Окрім вказаного, адвокатом ОСОБА_2 , було направлено адвокатський запит з метою отримання інформації про внесені відомості до ЄДРДР та кого розподілено розгляд заяв. Відповідь на запит була отримана 12.02.2025 року електронною поштою, з якої вбачається, що жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

З наведеного вбачається, що станом на день подачі скарги слідчому судді вказані заяви відповідно до вимог кримінального процесуального закону не розглянуті, а відомості про вчинені кримінальне правопорушення уповноваженими особами до ЄРДР не внесені. У зв`язку із зазначеним особа, яка подала скаргу, просить скаргу задовольнити та зобов`язати Роменський РВП ГУ НП в Сумській області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_8 від 30.01.2025 року та 03.02.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України та розпочати досудове слідство.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_2 доводи скарги підтримала та просила про її задоволення. Вказала про те, що вважає, що відомості до ЄРДР мають бути внесені за кожною окремою заявою ОСОБА_5 як за окремим фактом кримінального правопорушення.

Представник Роменського РВП ГУ НП в Сумській області ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення заяви, вказавши про те, що за заявами ОСОБА_5 було проведено перевірку, відібрано пояснення від учасників події (конфлікту), за наслідками перевірки не було встановлено у діях будь-якого із осіб ознак кримінального правопорушення за ст. 126-1 КК України.

Слідчий суддя, дослідивши доводи скарги, долучені матеріали та заслухавши доводи учасників процесу, приходить до наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, 30.01.2025 р. заявник ОСОБА_5 звернулась до Роменського РВП ГУНП в Сумській області із заявою, у якій повідомила про конфлікт, який відбувся у цей же день, у присутності малолітніх дітей, між нею та її колишнім чоловіком ОСОБА_9 , у ході якого останній нецензурно висловлювався щодо її особи, застосував фізичну силу, пошкодив майно. За наслідками розгляду вказаної заяви просила внести відомості в ЄРДР за ознаками домашнього насильства та умисного знищення майна.

Вказану заяву ОСОБА_5 30.01.2025 було прийнято та 30.01.2025 зареєстровано в ЖЕО Роменського РВП за № 2423.

Роменським РВП ГУНП в Сумській області листом від 10.02.2025 року було направлено повідомлення за № 4404/52/01-25 адвокату ОСОБА_2 , згідно якого зазначено про відсутність підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_5 від 30.01.25 до ЄРДР відповідно до вимог ст. 214 КПК України, у зв`язку із відсутністю обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Щодо наявності підстав для внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 30.01.2025 року слідчим суддею відзначається наступне.

Окрім ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 (із змінами). Згідно з п.п. 1 пункту 1 розділу ІІ цього Положення до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння, тощо). Такі обставини можуть бути неповними, але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України), тобто, уповноважений орган повинен внести до ЄРДР та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які мають ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші. Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

При цьому слідчий суддя враховує, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року у справі № 818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1 ст. 303 КПК слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, у розрізі такої позиції Великої Палати Верховного Суду, слідчий суддя повинен з`ясувати наведені у заяві про вчинене кримінальне правопорушення обставини, як такі, що підлягають установленню в обсязі наявних та поданих до суду доказів на час розгляду скарги.

Якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що (1) обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або (2) в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

При цьому, згідно диспозиції ст. 126-1 КК України, домашнім насильством визначено умисне систематичне вчинення фізичного, психологічного або економічного насильства щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілої особи.

Адвокатом ОСОБА_2 у судовому засіданні було наголошено, що за заявою ОСОБА_5 від 30.10.2025 р. має бути внесено відомості до ЄРДР від іншого звернення ОСОБА_5 , датованого 03.02.2025 р., у той же час слідчим суддею зі змісту дослідженої заяви від 30.01.2025 р. не було встановлено наявність відомостей, які б свідчили про ознаки умисних та систематичних дій особи, які можна кваліфікувати за ст. 126-1 КК України, відносно якої було подано таку заяву, а тому суб`єктом оскарження у даному випадку правомірно було відмовлено у внесенні відомостей в ЄРДР у зв`язку з відсутністю обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, з`ясовуючи наявність підстав для внесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_5 від 03.02.2025 року, слідчим суддею відзначається наступне.

03.02.2025 р. заявник ОСОБА_5 звернулась до Роменського РВП ГУНП в Сумській області із заявою, у якій повідомила про перелік фактичних обставин, які можуть мати ознаки домашнього насильства, які виникли у ході триваючого конфлікту між нею та її колишнім чоловіком ОСОБА_9 . За наслідками розгляду вказаної заяви остання просила внести відомості в ЄРДР за ознаками домашнього насильства згідно ст. 126-1 КК України.

Будь-яких відомостей про результати розгляду/не розгляду вказаної вище заяви слідчому судді від Роменського РВП ГУ НП в Сумській області надано не було.

У зв`язку із встановленим слід зважати на те, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

У той же час, згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У зв`язку із зазначеним слідчий суддя приходить до висновку, що вимога особи, яка подала скаргу, про зобов`язання посадової особи Роменського РВП, внести відомості в ЄРДР за відповідною заявою про кримінальне правопорушення ґрунтується на нормах закону, що є належною підставою для задоволення скарги у цій частині.

Разом з тим, слідчий суддя не вбачає підстав для зобов`язання особи, бездіяльність якої оскаржується, розпочати досудове слідство за заявою про кримінальне правопорушення, оскільки дана дія є безумовною при внесенні відомостей в ЄРДР згідно ч.2 ст. 214 КПК України та не потребує окремого врегулювання ухвалою слідчого судді.

Керуючись ст.ст.22, 214, 216, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Роменського РВП ГУ НП в Сумській області, на яку покладено обов`язок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення ОСОБА_5 від 03.02.2025 року, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України.

В решті вимог за скаргою відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку у тій частині, в якій у задоволенні вимог за скаргою відмовлено, у іншій частині набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Роменського

міськрайонного суду підпис… ОСОБА_1

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Станом на 24.02.2025 ухвала слідчого судді не набрала законної сили.

Слідчий суддя Роменського

міськрайонного суду ОСОБА_1