Справа № 368/1497/24
УХВАЛА

Іменем України

"09" жовтня 2024 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , суб`єкт оскарження: орган досудового розслідування ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області на бездіяльність слідчого (органу досудового розслідування) в порядку ст. 303 КПК України, -

ВСТАНОВИВ :

До Кагарлицького районного суду Київської області надійшла скарга від ОСОБА_3 , в якій вона просить зобов`язати слідчого або іншу уповноважену особу слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП у Київській області невідкладно внести подану 04 жовтня 2023 року мною, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяву про вчинення громадянкою ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за нею досудове розслідування, обґрунтовуючи скаргу наступним.

04 жовтня 2023 року вона звернулася із заявою про вчинення злочину на ім`я начальника відділення поліції №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області з наступним змістом:

У провадженні Кагарлицького районного суду Київської області перебуває справа № 368/872/23 за позовом Кредитної спілки «Центр фінансових послуг» до неї, ОСОБА_5 (до ОСОБА_6 про стягнення заборгованості за кредитним договором кредитної лінії, про надання коштів у позику, в тому числі і на умовах фінансового кредиту від 19.12.2018 року № В54/415/18/136/21СЗ.

Суть кримінального правопорушення по відношенню до неї полягає в тому, що ще до кінця грудня 2018 року вона повністю розрахувалася за цим кредитним договором, передавши всю суму належних до сплати коштів гр. ОСОБА_4 , яка займала посаду економіста з фінансової роботи Кредитної спілки «Центр фінансових послуг» та укладала даний договір від імені-кредитора.

Разом з тим, 10 жовтня 2019 року вона отримала лист від Кредитної спілки «Центр фінансових послуг» з вимогою про сплату простроченої заборгованості за зазначеним вище кредитним договором.

Звернувшись на наступний день з даним питанням до ОСОБА_4 , остання їй зізналася, що вона, взяла для особистих потреб надані мною їй кошти, але зобов`язується найближчим часом їх зарахувати на рахунок Кредитної спілки «Центр фінансових послуг» для проведення повного мого розрахунку за кредитним договором.

Проте, протиправно привласнені ОСОБА_4 її кошти вона так і не повернула, а взятий нею кредит, як з`ясувалося, залишився непогашений.

Відтак вважає, що дії ОСОБА_4 підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 191 КК України».

З часу подання нею зазначеної вище заяви їй лише один раз зателефонували з поліції на початку 2024 року та поцікавилися чи вона готова надати свої свідчення з приводу її заяви. Вона, звісно погодилася.

Разом з тим, до цього часу їй з поліції більше не телефонували, до неї працівники поліції з приводу розгляду її заяви не приїжджали, до відділку поліції її також ніхто не викликав.

19.09.2024 вона навідалася до відділення поліції №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області з приводу отримати будь-яку інформацію щодо розгляду її заяви від 04 жовтня 2023 року про вчинення злочину.

У відділенні поліції їй повідомили, що її заява не внесена до ЄРДР, інша інформація щодо її розгляду відсутня.

Отже, жодних процесуальних дій працівниками поліції стосовно наданих нею відомостей про кримінальне правопорушення не здійснювалося, хоча наявність складу злочину є очевидною і особа, яка причетна до його скоєння, є практично встановленою. Навіть її, як заявника, допитано не було.

Таким чином, працівники поліції протиправно усунулись від виконання покладених на них державою та законом повноважень, навіть не внісши подану мною заяву про вчинення злочину до ЄРДР.

Бездіяльність працівників поліції, що полягає у невнесенні наданих у її заяві відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведенні досудового розслідування у формі досудового слідства є протиправною та такою, що порушує її права та вимоги КПК, з наступним обґрунтуванням.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розвідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

В заяві зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР за КК України.

Виходячи з положень ст. ст. 214, 303 КПК України, бездіяльність слідчого чи прокурора полягає у невнесенні ними відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно ст. 60 КПК України заявник має право: на отримання від органу, до якого подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи та отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Враховуючи те, що її повідомлення про злочин не було розглянуте відповідно до вимог КПК, має місце факт порушення моїх прав на реалізацію ст. ст. 7, 60 КПК України та необхідність поновлення строку на звернення зі скаргою щодо бездіяльності органу досудового розслідування по невнесенню до ЄРДР її заяви про вчинення злочину від 04.10.2023.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора - оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

За ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Представник відділення поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду. Заяв та клопотань не надходило.

Вислухавши скаржника та дослідивши скаргу, перевірив матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.

Частиною 3 ст. 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

04 жовтня 2023 р. скаржником ОСОБА_3 подану заяву про вчинення кримінального правопорушення із проханням внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин, невідкладно розпочати досудове розслідування та повідомити про хід кримінального провадження.

З огляду на вказане, слідчим суддею встановлено, що станом на день подачі скарги, відомості згідно поданої заяви від 09.10.2024 внесені не були.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

В своїй заяві, зміст якої детально наведений судом вище, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР ( ч. 5 ст. 214 КПК України)

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчому судді не надано жодного доказу, що підтверджує факт внесення вказаної заяви до ЄРДР, при цьому доводи скаржника про те, що відомості за поданою заявою про вчинення кримінального правопорушення, не були внесені до ЄРДР, іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР згідно поданої заяви від 04.10.2023 про вчинення кримінального правопорушення в розпорядження слідчого судді не надано.

Відтак слідчий суддя дійшов до висновку, що вказана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 , суб`єкт оскарження: орган досудового розслідування ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області на бездіяльність слідчого (органу досудового розслідування) в порядку ст. 303 КПК України задовольнити.

Зобов`язати слідчого або іншу уповноважену особу слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП у Київській області невідкладно внести подану 04 жовтня 2023 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяву про вчинення громадянкою ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1