печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретарів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , представників власника майна ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурорів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання директора Товариства з обмеженою відповідальністю «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» про скасування арешту майна у кримінальному провадженні №0001077, -

ВСТАНОВИВ:

Директор ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» ОСОБА_4 звернувся в порядку ст. 174 КПК України до слідчого судді з клопотанням про скасування арешту, накладеного ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 15.09.2020 по справі № 757/39332/20-к, на земельну ділянку з кадастровим номером :82:096:0011 та розташовані на ній об`єкти нерухомого майна за адресою: м. Київ, вул. Курганівська, 7 у Печерському районі, а також зняття заборони державним органам та органам нотаріату вчиняти будь-які дії пов`язані з відчуженням, зміною, поділом, заставою та іншого виду зміною власників щодо вказаної земельної ділянки.

Обґрунтовуючи клопотання, заявник зазначає, що арешт накладено необґрунтовано та в подальшому застосуванні арешту відпала потреба з огляду на наступне. ТОВ «Дружба народів СНД» є власником земельної ділянки кадастровий номер :82:096:0011 площею 0,1 га, за адресою: м. Київ, вул. Курганівська, 7 та власником житлового будинку за цією ж адресою, що знаходиться на цій земельній ділянці. ТОВ «Дружба народів СНД» отримані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки та дозвіл на виконання будівельних робіт на вказаній земельній ділянці від 04.09.2020.

10.04.2024 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стало відомо, що на вищевказану земельну ділянку та розташований на ній об`єкт нерухомого майна накладено арешт ухвалою Печерського районного суду м. Києва по справі № 757/39332/20-к від 15.09.2020. Розгляд питання про арешт майна було здійснено без виклику ТОВ «Дружба народів СНД», як власника майна. ТОВ «Дружба народів СНД» було подано клопотання про ознайомлення з матеріалами справи, проте отримало відповідь Печерського районного суду м. Києва від 05.06.2024 про те, що суд позбавлений можливості надати запитувані матеріали справи, оскільки останні були знищені у зв`язку з закінченням строків зберігання.

В ухвалі слідчий суддя взагалі не обґрунтував, яким саме чином існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що арештоване майно є знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегло на собі його сліди або містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. В ухвалі зазначено, що кримінальне провадження відкрито за фактом зловживання посадовими особами уповноважених державних та виконавчих органів своїм службовим становищем, які неправомірно реєструють та видають забудовникам дозвільні документи на проведення будівельних робіт, а забудовники в подальшому, також зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно зводять об`єкти нерухомості, що спричиняє тяжкі наслідки для охоронюваних законом прав, свобод та інтересів громадян, державним інтересам та інтересам юридичних осіб, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Водночас, дозвіл на виконання будівельних робіт № КВ 32 від 04.09.2020 було видано Департаментом з питань Державного архітектурно-будівельного контролю замовнику будівництва ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» на підставі Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2020 у справі № 640/13670/19, яким було визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт від 06.06.2019 № КВ48; зобов`язано Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) видати ТОВ «Дружба народів СНД» дозвіл на виконання будівельних робіт на підставі поданої заяви про видачу дозволу на виконання будівельних робіт «Будівництво апартамент-готелю» по вул. Курганівській, 7 у Печерському районі м. Києва від 31.05.2019. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2020 у справі № 640/13670/19 було залишено в силі Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020. На виконання вищевказаного судового рішення Департаментом з питань Державного архітектурно-будівельного контролю було видано ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» дозвіл на виконання будівельних робіт.

Умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, становить склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 382 КК України. У зв`язку з вищенаведеним, видача дозволу на виконання будівельних робіт на виконання рішення суду унеможливлює факт зловживання посадовими особами уповноважених державних та виконавчих органів своїм службовим становищем, та неправомірну реєстрацію та видачу дозвільних документів на проведення будівельних робіт, за фактом чого розслідується кримінальне провадження № 0001077, в рамках якого накладений арешт.

Також немає жодних доказів, які б підтверджували, що арештоване майно може бути використане як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі бути предметом чи об`єктом кримінально протиправних дій, отриманим внаслідок вчинення кримінальних правопорушень.

З моменту накладення арешту пройшло вже майже чотири роки та розслідування кримінального провадження досі не завершене, справа не передана до суду. Кримінальне провадження № 0001077 було розпочато ще 12.11.2018, а отже, у органу досудового розслідування було достатньо часу для збирання доказів в обґрунтування своїх доводів та надання їх суду. Водночас, за п`ять з половиною років тривалості досудового розслідування жодній особі із засновників та посадових осіб ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» у даному кримінальному провадженні чи інших кримінальних провадженнях за такими ж фактами не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а тому ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» у цьому кримінальному провадженні має статус третьої особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт.

В ухвалі не наведено доказів того, що земельна ділянка та нерухоме майно, що на ній знаходиться, мають значення для кримінального провадження, а також те, що вказана земельна ділянка та нерухоме майно здобуті злочинним шляхом. Також не наведено доказів того, що майно було знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегло на собі його сліди, містить інші відомості, які могли б бути використані як доказ для продовження арешту, чи обставин, що встановлені під час. досудового розслідування даного кримінального провадження.

В ухвалі Печерського районного суду м. Києва по справі № 757/39332/20-к від 15.09.2020: 1) не наведені правові підстави для арешту майна; 2) не обґрунтовано підозру у вчиненні посадовими особами/учасниками ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» кримінального правопорушення, а також того, що підозра у вчиненні злочину посадовим особам та учасникам ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» не пред`являлась; 3) не вказано та не підтверджено розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням; 4) не обґрунтовано розумність та співрозмірність обмеження права власності та користування належною ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» земельною ділянкою та нерухомим майном, що на ній знаходиться, завданням кримінального провадження, а також того, що за матеріалами ухвали неможливо чітко встановити, яке відношення вказане майно має до розслідування вчиненого злочину.

У судовому засіданні 24.07.2024 представники власника майна - адвокат ОСОБА_5 та директор ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» ОСОБА_4 клопотання підтримали у повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_6 у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, зазначивши, що наразі досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, зокрема, встановлено порушення будівельних норм та правил у ході будівництва об`єктів у тому числі на арештованій земельній ділянці. До ГСУ НП України надійшло колективне звернення мешканців будинку за адресою: м. Київ, вул. Курганівська, 7 щодо незаконного будівництва нерухомої споруди на земельній ділянці. Вказана земельна ділянка має цільове призначення «для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва», що не передбачає будівництво багатоповерхових будинків, що є грубим порушенням у сфері містобудівної діяльності. Для будівництва апартамент-готелю ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» повинна була привести земельну ділянку з кадастровим номером :82:096:0011 у відповідність до класифікації видів цільового призначення земель, а також отримати відповідний дозвіл на документацію для забудови вказаних земельних ділянок. Арештоване майно має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають встановленню у кримінальному провадженні, і може бути використане як доказ. З огляду на викладене просив відмовити у задоволенні клопотання про скасування арешту майна.

Адвокат ОСОБА_5 зазначив, що прокурором не надано доказів на підтвердження того, що ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» якимось чином домовилося із Державною архітектурною будівельною інспекцією України про видачу дозволу. Натомість вказаний дозвіл Товариству видала не Державна архітектурна будівельна інспекція України, а суд своїм рішенням зобов`язав останню видати дозвіл.

Прокурор зазначив, що на даний момент не має документів на підтвердження своєї позиції, у зв`язку з чим просив оголосити у судовому засіданні перерву для надання таких матеріалів.

У зв`язку з вказаним у судовому засіданні оголошено перерву до 06.08.2024.

У судовому засіданні 06.08.2024 прокурор ОСОБА_7 долучив письмові заперечення на клопотання про скасування арешту майна та документи, що обґрунтовують його позицію. Так, зазначив, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001077 від 12.11.2018 за ч. 2 ст. 364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи уповноважених контролюючих органів (Державна архітектурна будівельна інспекція України та її структурні підрозділи, Департамент з питань державного архітектурно будівельного контролю міста Києва КМДА, Міністерство культури України, Департамент комунальної власності КМДА, Департамент містобудування та архітектури КМДА, Департамент земельних ресурсів КМДА, Департамент культури КМДА, органів Держгеокадастру тощо), а також службові особи юридичних осіб приватного права шляхом зловживання своїми службовими становищами, наданими повноваженнями, з метою отримання неправомірної вигоди, всупереч інтересам служби та юридичних осіб, в інтересах яких вони мають діяти, вимогам чинного законодавства, реєструють та видають і використовують дозвільні документи на проведення будівельних робіт на території міста Києва. У подальшому, рядом підприємств-забудовників, посадові особи яких діють на підставі зазначених документів, отриманих всупереч установленому законом порядку, незаконно зводяться будинки, при цьому знищуються об`єкти соціальної сфери, культури, освіти і комунальної власності, або проводиться будівництво без необхідного пакету дозвільних документів взагалі, що призводить до появи довгобудів, або здійснюється це в тих місцях, де це робити категорично заборонено (багатоповерхове будівництво на землях садибної забудови, приаеродромних територіях) з порушенням вимог законодавства щодо дотримання вимог цільового призначення землі та Генерального плану міста Києва, без погодження органів, які відповідають за охорону пам`яток культури, Мінкультури, норм охорони природних та історичних заповідних зон, без відведення земельних ділянок або проведенням робіт сторонніми суб`єктами господарювання, які не мають відношення до об`єктів будівництва, чи здійснюють забудову промзон, рекреаційних та зелених зон, лісопарків, земель сільськогосподарського призначення, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян, державним інтересам та інтересам юридичних осіб. Також посадові особи Департаменту містобудування КМДА та інших держаних органів, які займаються дозвільними процедурами у сфері забудови у місті Києві зловживають владою та службовим становищем, і з порушеннями норм Земельного кодексу та Генерального плану міста Києва погоджують проектування та будівництво об`єктів забудовникам, які також з метою їх узаконення подають до цих державних органів документи з недостовірними даними, що в свою чергу призводить до тяжких наслідків охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним і громадським інтересам та інтересам окремих юридичних осіб. Крім того, заявник вказує на факти зловживання владою та службовим становищем посадовими особами уповноважених контролюючих органів у сфері містобудування, в тому числі Міністерства культури України, органів будівельного контролю, які незважаючи на очевидні порушення закону зі сторони забудовників не вживають заходи до усунення порушень, узаконюють забудову, не реагують на факти будівництва об`єктів без дозвільних документів, що призводить до тяжких наслідків охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, державним і громадським інтересам та інтересам окремих юридичних осіб. В ході слідства встановлено, що за адресою: м. Київ, вул. Курганівська, 7 на земельних ділянках за кадастровими номерами: №:82:096:0011 та №:82:096:0012 здійснювалося будівництво об`єктів нерухомості в порушення вимог земельного законодавства. Зокрема до Головного слідчого управління Національної поліції України надійшло колективне звернення мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 щодо незаконного будівництва багатоповерхової споруди на земельних ділянках за кадастровими номерами: №:82:096:0011 та №:82:096:0012 за адресою: м. Київ, вул. Курганівська, 7 . Земельні ділянки, на яких здійснюється будівництво, мають цільове призначення: «для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва», що не передбачає будівництво багатоповерхового будинку та є порушенням у сфері містобудівної діяльності. Відповідно до Реєстру містобудівних умов і обмежень Департаменту містобудування та архітектури КМДА, ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» видано містобудівні умови і обмеження для проєктування об?єкту будівництва «Будівництво апарт-готелю» на земельній ділянці №:82:096:0011, цільове призначення якої «для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва», що суперечить фактичним намірам забудовника. Згідно з інформацією, яка міститься в Публічній кадастровій карті України, земельні ділянки за кадастровими номерами: №:82:096:0011 тa №:82:096:0012 мають цільове призначення: «для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва; для обслуговування жилого будинку і господарських будівель», що також свідчить про порушення містобудівних умов з боку підприємства-забудовника. 31.08.2020 постановою слідчого зазначені земельні ділянки за кадастровими номерами: №:82:096:0011 тa №:82:096:0012 визнано речовим доказом у кримінальному провадженні №0001077. Таким чином, вищевказане майно має значення для подальшого досудового розслідування кримінального провадження та являється доказом у кримінальному провадженні, а тому, з метою запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, існувала необхідність в накладенні на нього арешту. 3 огляду на викладене до теперішнього часу існують об`єктивні підстави для арешту майна.

Адвокат ОСОБА_5 зазначив, що надані прокурором документи не підтверджують факт зловживання посадовими особами, натомість нецільове використання земельних ділянок не стосується вказаного кримінального провадження. Щодо тверджень прокурора про скарги від ОСББ «Будинок художників», який межує з вул. Курганівська, 7, долучив лист Голови правління вказаного ОСББ від 02.08.2024, в якому він висловлює вдячність ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» та не має заперечень проти будівництва останнім апартмент-готелю по вул. Курганівська, 7, на земельній ділянці №:82:096:0011, відповідно до виданого ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» дозволу на виконання будівельних робіт.

Вислухавши думку сторін, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, письмові заперечення прокурора, слідчий суддя надходить наступних висновків.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001077, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2018, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В рамках означеного кримінального провадження ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 15.09.2020 у справі №757/39332/20-к накладено арешт на нерухоме майно, яке на праві приватної власності належить ТОВ «ДРУЖБА НАРОДІВ СНД» (), а саме земельну ділянку за кадастровим номером :82:096:0011 та розташовані на ній об`єкти нерухомого майна за адресою: м. Київ, вул. Курганівська, 7 у Печерському районі , шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування вказаним майном, а також заборони державним органам та органам нотаріату вчиняти будь-які дії пов`язані з відчуженням, зміною, поділом, заставою та іншого виду зміною власників щодо вказаної земельної ділянки.

Як вбачається з ухвали слідчого судді про накладення арешту, прокурор посилався на те, що у кримінальному провадженні досліджуються обставини зловживання посадовими особами уповноважених державних та контролюючих органів своїм службовим становищем, які всупереч інтересам служби, вимогам чинного законодавства, неправомірно реєструють та видають суб`єктам господарювання - забудовникам на території міста Києва дозвільні документи на проведення будівельних робіт, а забудовники в подальшому, також зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно зводять об`єкти нерухомості, що спричиняє тяжкі наслідки для охоронюваних законом прав, свобод та інтересам громадян, державним інтересам та інтересам юридичних осіб, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Так, статтями 7, 16 КПК України встановлено, що загальною засадою кримінального провадження є недоторканість права власності. Позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Нормою ст. 41 Конституції України встановлюється непорушність права особи на володіння, користування і розпорядження своєю власністю.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06.11.2008, яким встановлено порушення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Наведене прокурором в обґрунтування накладення арешту не дає слідчому судді підстав стверджувати, що земельна ділянка з кадастровим номером :82:096:0011 та розташовані на ній об`єкти нерухомого майна є предметом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, зберегли на собі сліди злочину, тобто є речовими доказами у розумінні положень ст. 98 КПК України.

Кримінальне провадження, в рамках якого накладено арешт, здійснюється з 12.11.2018, cтрок, протягом якого здійснюватиметься досудове розслідування кримінального провадження №0001077, на даний час чітко не окреслено, оскільки до повідомлення особі про підозру такий строк може неодноразово продовжуватись, а отже і невизначеним в часі може бути обмеження права власності.

З огляду на викладене, тривалість досудового розслідування в провадження, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність в кримінальному провадженні даних, які б виправдовували подальше втручання держави у право на мирне володіння заявника належним йому майном, у зв`язку з чим вважає за доцільне скасувати арешт майна, не вбачаючи на даній стадії провадження підстав для подальшого обмеження прав власності.

Відтак клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 170-174, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 15.09.2020 по справі №757/39332/20-к на земельну ділянку з кадастровим номером :82:096:0011 та розташовані на ній об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Київ, вул. Курганівська, 7 у Печерському районі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1