Справа № 991/8342/24
Провадження № 1-кс/991/8381/24
У Х В А Л А

05 вересня 2024 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргами ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України(далі - НАБУ) щодо неналежного розгляду поданих ним клопотаньу кримінальному провадженні № 0000942 від 21.07.2015 (далі - кп № 0000942),

у с т а н о в и в:

1. 04.09.2024 на розгляд слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ щодо неналежного розгляду поданого ним клопотання у межах кп № 0000942, якій було присвоєно єдиний унікальний номер судової справи: № 991/8342/24, (провадження № 1-кс/991/8381/24).

2.Водночас, у цей же день на розгляд слідчого судді ОСОБА_1 надійшло також 84 скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ щодо неналежного розгляду поданих ним клопотань про вчинення процесуальних та слідчих дій у межах зазначеного кримінального провадження: справа № 991/8343/24 (провадження № 1-кс/991/8382/24); справа № 991/8344/24 (провадження № 1- кс/991/8383/24); справа № 991/8345/24 (провадження № 1-кс/991/8384/24); справа № 991/8346/24 (провадження № 1-кс/991/8385/24); справа № 991/8347/24 (провадження № 1- кс/991/8386/24); справа № 991/8348/24 (провадження № 1-кс/991/8387/24); справа № 991/8349/24 (провадження № 1-кс/991/8388/24); справа № 991/8350/24 (провадження № 1- кс/991/8389/24); справа № 991/8351/24 (провадження № 1- кс/991/8390/24); справа № 991/8352/24 (провадження № 1-кс/991/8391/24); справа № 991/8353/24 (провадження № 1- кс/991/8392/24); справа № 991/8354/24 (провадження № 1- кс/991/8393/24); справа № 991/8355/24 (провадження № 1-кс/991/8394/24); справа № 991/8356/24 (провадження № 1- кс/991/8395/24); справа № 991/8357/24 (провадження № 1- кс/991/8396/24); справа № 991/8358/24 (провадження № 1-кс/991/8397/24); справа № 991/8359/24 (провадження № 1- кс/991/8398/24); справа № 991/8360/24 (провадження № 1- кс/991/8399/24); справа № 991/8361/24 (провадження № 1-кс/991/8400/24); справа № 991/8362/24 (провадження № 1- кс/991/8401/24); справа № 991/8363/24 (провадження № 1- кс/991/8402/24); справа № 991/8364/24 (провадження № 1-кс/991/8403/24); справа № 991/8365/24 (провадження № 1- кс/991/8404/24); справа № 991/8366/24 (провадження № 1- кс/991/8405/24); справа № 991/8367/24 (провадження № 1-кс/991/8406/24); справа № 991/8368/24(провадження № 1- кс/991/8407/24); справа № 991/8369/24 (провадження № 1- кс/991/8408/24); справа № 991/8370/24 (провадження № 1-кс/991/8409/24); справа № 991/8371/24 (провадження № 1- кс/991/8410/24); справа № 991/8372/24 (провадження № 1- кс/991/8411/24); справа № 991/8373/24 (провадження № 1- кс/991/8412/24); справа № 991/8374/24 (провадження № 1- кс/991/8413/24); справа № 991/8375/24 (провадження № 1-кс/991/8414/24); справа № 991/8376/24 (провадження № 1-кс/991/8415/24); справа № 991/8377/24 (провадження № 1- кс/991/8416/24); справа № 991/8378/24 (провадження № 1- кс/991/8417/24); справа № 991/8379/24 (провадження № 1-кс/991/8418/24); справа № 991/8380/24 (провадження № 1- кс/991/8419/24); справа № 991/8381/24 (провадження № 1- кс/991/8420/24); справа № 991/8382/24 (провадження № 1-кс/991/8421/24); справа № 991/8383/24 (провадження № 1- кс/991/8422/24); справа № 991/8384/24 (провадження № 1- кс/991/8423/24); справа № 991/8385/24 (провадження № 1-кс/991/8424/24); справа № 991/8386/24 (провадження № 1- кс/991/8425/24); справа № 991/8387/24 (провадження № 1- кс/991/8426/24); справа № 991/8388/24 (провадження № 1-кс/991/8427/24); справа № 991/8425/24 (провадження № 1- кс/991/8466/24); справа № 991/8426/24 (провадження № 1- кс/991/8467/24); справа № 991/8427/24 (провадження № 1-кс/991/8468/24); справа № 991/8428/24 (провадження № 1- кс/991/8469/24); справа № 991/8429/24 (провадження № 1- кс/991/8470/24); справа № 991/8430/24 (провадження № 1-кс/991/8471/24); справа № 991/8431/24 (провадження № 1- кс/991/8472/24); справа № 991/8432/24 (провадження № 1- кс/991/8473/24); справа № 991/8433/24 (провадження № 1-кс/991/8474/24); справа № 991/8434/24 (провадження № 1- кс/991/8475/24); справа № 991/8435/24 (провадження № 1- кс/991/8476/24); справа № 991/8436/24 (провадження № 1-кс/991/8477/24); справа № 991/8437/24 (провадження № 1- кс/991/8478/24); справа № 991/8438/24 (провадження № 1- кс/991/8479/24); справа № 991/8439/24 (провадження № 1-кс/991/8480/24); справа № 991/8440/24 (провадження № 1- кс/991/8481/24); справа № 991/8441/24 (провадження № 1- кс/991/8482/24); справа № 991/8442/24 (провадження № 1-кс/991/8483/24); справа № 991/8443/24 (провадження № 1- кс/991/8484/24); справа № 991/8444/24 (провадження № 1- кс/991/8485/24); справа № 991/8445/24 (провадження № 1-кс/991/8486/24); справа № 991/8446/24 (провадження № 1- кс/991/8487/24); справа № 991/8447/24 (провадження № 1- кс/991/8488/24); справа № 991/8448/24 (провадження № 1-кс/991/8489/24); справа № 991/8449/24 (провадження № 1- кс/991/8490/24); справа № 991/8450/24 (провадження № 1- кс/991/8491/24); справа № 991/8451/24 (провадження № 1-кс/991/8492/24); справа № 991/8452/24 (провадження № 1- кс/991/8493/24); справа № 991/8453/24 (провадження № 1- кс/991/8494/24); справа № 991/8454/24 (провадження № 1-кс/991/8495/24); справа № 991/8455/24 (провадження № 1- кс/991/8496/24); справа № 991/8456/24 (провадження №1- кс/991/8497/24); справа № 991/8457/24 (провадження № 1-кс/991/8498/24); справа № 991/8458/24 (провадження № 1- кс/991/8499/24); справа № 991/8459/24 (провадження № 1- кс/991/8500/24); справа № 991/8460/24 (провадження № 1-кс/991/8501/24); справа №991/8461/24 (провадження № 1- кс/991/8502/24); справа № 991/8462/24 (провадження № 1- кс/991/8503/24).

3.Судовому розгляду скарги передує процесуальна діяльність слідчого судді, метою якої є належна організація та ефективне проведення її розгляду. Ознайомившись зі скаргами та додатками до них, слідчий суддя дійшов висновку, що скарги подані однією і тією ж самою особою та предметом їх оскарження є бездіяльність уповноважених осіб НАБУ щодо неналежного розгляду поданих ОСОБА_2 клопотань у межах кп № 0000942.

4.Відповідно до ч. 1 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

5.Згідно з ч. 1 ст. 334 КПК матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 цього Кодексу.

6.Виходячи з положень ст. 217 КПК, у разі необхідності, в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали судових справ щодо одного і того ж кримінального провадження, якщо учасниками судового розгляду є одні і ті ж особи, предметом дослідження є одні і ті ж обставини.

7.Як убачається зі змісту наведених положень КПК питання щодо об`єднання скарг в одному провадженні чітко не врегульовано. Разом із тим, судова практика допускає застосування аналогії у процесуальному праві. До прикладу, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 (справа № 2-591/11 (провадження № 14-31цс21) зазначено про те, що застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

8.Беручи до уваги вищенаведене, зважаючи на існування у КПК норми, яка регулює подібні відносини, слідчий суддя застосовує аналогію закону та ухвалює на підставі ч. 1 ст. 306 та ст. 334 КПК, об?єднати скарги в одне провадження, якому присвоєно єдиний унікальний номер № 991/8342/24. Об`єднання скарг мотивовано необхідністю економії процесуального часу, ідентичністю обставин заявлених скарг та тим, що скарги подані одним субєктом і стосовно одного і того ж провадження.

9.Окрім цього, у поданих скаргах заявник просив здійснювати їх розгляд за його участі у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за допомогою системи «Електронний суд». ОСОБА_2 свої клопотання мотивував тим, що він має пенсійний вік, за станом здоров`я є інвалідом 3 групи, практично одночасно призначеними судовими засіданнями у різних судах у різних містах та введеним воєнним станом.

10. Розгляд скарг ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи НАБУ призначено на 14 годину 00 хвилин 10.09.2024.

11. Вирішуючи подані клопотання, слідчий суддя виходив із такого.

12. Згідно з пунктами 4, 4-1 ч. 1 та частиною 2 ст. КПК судове провадження може здійснюватися у режимі відеоконференції під час трансляції з іншого приміщення, у тому числі яке знаходиться поза межами приміщення суду (дистанційне судове провадження), зокрема у разі необхідності вжиття таких заходів для забезпечення оперативності судового провадження, введення воєнного стану або під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України. Суд ухвалює рішення про здійснення дистанційного судового провадження за власною ініціативою або за клопотанням сторони чи інших учасників кримінального провадження. Дистанційне судове провадження згідно з правилами цієї статті може здійснюватися в судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій під час здійснення судового провадження з будь-яких питань, розгляд яких віднесено до компетенції суду.

13.Слід зазначити, що поважними причинами неприбуття особи на виклик, відповідно до ст. 138 КПК є: (1) затримання, тримання під вартою або відбування покарання; (2) обмеження свободи пересування внаслідок дії закону або судового рішення; (3) обставини непереборної сили (епідемії, військові події, стихійні лиха або інші подібні обставини); (4) відсутність особи у місці проживання протягом тривалого часу внаслідок відрядження, подорожі тощо; (5) тяжка хвороба або перебування в закладі охорони здоров`я у зв`язку з лікуванням або вагітністю за умови неможливості тимчасово залишити цей заклад; (6) смерть близьких родичів, членів сім`ї чи інших близьких осіб або серйозна загроза їхньому життю; (7) несвоєчасне одержання повістки про виклик; (8) інші обставини, які об`єктивно унеможливлюють з`явлення особи на виклик.

14. Поряд із цим, положення ст. 336 КПК надають можливість слідчому судді ухвалити рішення про дистанційне провадження у разі: (1) неможливості безпосередньої участі учасника кримінального провадження в судовому провадженні за станом здоров`я або з інших поважних причин; (2) необхідності забезпечення безпеки осіб; (3) проведення допиту малолітнього або неповнолітнього свідка, потерпілого; (4) необхідності вжиття таких заходів для забезпечення оперативності судового провадження; (5) наявності інших підстав, визначених судом достатніми.

15. На переконання слідчого судді, для ухвалення такого рішення не достатньо тільки бажання особи взяти участь у судовому засіданні у такому форматі, вона повинна довести слідчому судді, що для цього є достатні підстави.

16. Однак, доводи ОСОБА_2 , а саме те, що він має пенсійний вік, за станом здоров`я є інвалідом 3 групи, практично одночасно призначеними судовими засіданнями у різних судах у різних містах та введеним воєнним станом, слідчий суддя відхиляє, позаяк заявлені обставини не перешкоджають безпосередній участі заявника у судовому засіданні.

17. Окрім цього, на переконання слідчого судді, посилання заявника на введений воєнний стан на території України також не обмежує відвідування приміщень суду з огляду на забезпечення безпеки цивільного населення міста Києва на випадок обстрілів за умови дотримання самими жителями відповідних безпекових заходів.

18. Отже, підстави для задоволення клопотання про участь заявника у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, тобто у спосіб, не передбачений КПК, відсутні.

Керуючись статтями 336, 369-372 КПК, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Провадження за скаргами ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо неналежного розгляду поданих ним клопотаньу кримінальному провадженні № 0000942:

справа № 991/8342/24 (провадження № 1-кс/991/8381/24);

справа № 991/8343/24 (провадження № 1-кс/991/8382/24);

справа № 991/8344/24 (провадження № 1-кс/991/8383/24);

справа № 991/8345/24 (провадження № 1-кс/991/8384/24);

справа № 991/8346/24 (провадження № 1-кс/991/8385/24);

справа № 991/8347/24 (провадження № 1-кс/991/8386/24);

справа № 991/8348/24 (провадження № 1-кс/991/8387/24);

справа № 991/8349/24 (провадження № 1-кс/991/8388/24);

справа № 991/8350/24 (провадження № 1-кс/991/8389/24);

справа № 991/8351/24 (провадження № 1-кс/991/8390/24);

справа № 991/8352/24 (провадження № 1-кс/991/8391/24);

справа № 991/8353/24 (провадження № 1-кс/991/8392/24);

справа № 991/8354/24 (провадження № 1-кс/991/8393/24);

справа № 991/8355/24 (провадження № 1-кс/991/8394/24);

справа № 991/8356/24 (провадження № 1-кс/991/8395/24);

справа № 991/8357/24 (провадження № 1-кс/991/8396/24);

справа № 991/8358/24 (провадження № 1-кс/991/8397/24);

справа № 991/8359/24 (провадження № 1-кс/991/8398/24);

справа № 991/8360/24 (провадження № 1-кс/991/8399/24);

справа № 991/8361/24 (провадження № 1-кс/991/8400/24);

справа № 991/8362/24 (провадження № 1-кс/991/8401/24);

справа № 991/8363/24 (провадження № 1-кс/991/8402/24);

справа № 991/8364/24 (провадження № 1-кс/991/8403/24);

справа № 991/8365/24 (провадження № 1-кс/991/8404/24);

справа № 991/8366/24 (провадження № 1-кс/991/8405/24);

справа № 991/8367/24 (провадження № 1-кс/991/8406/24);

справа № 991/8368/24 (провадження № 1-кс/991/8407/24);

справа № 991/8369/24 (провадження № 1-кс/991/8408/24);

справа № 991/8370/24 (провадження № 1-кс/991/8409/24);

справа № 991/8371/24 (провадження № 1-кс/991/8410/24);

справа № 991/8372/24 (провадження № 1-кс/991/8411/24);

справа № 991/8373/24 (провадження № 1-кс/991/8412/24);

справа № 991/8374/24 (провадження № 1-кс/991/8413/24);

справа № 991/8375/24 (провадження № 1-кс/991/8414/24);

справа № 991/8376/24 (провадження № 1-кс/991/8415/24);

справа № 991/8377/24 (провадження № 1-кс/991/8416/24);

справа № 991/8378/24 (провадження № 1-кс/991/8417/24);

справа № 991/8379/24 (провадження № 1-кс/991/8418/24);

справа № 991/8380/24 (провадження № 1-кс/991/8419/24);

справа № 991/8381/24 (провадження № 1-кс/991/8420/24);

справа № 991/8382/24 (провадження № 1-кс/991/8421/24);

справа № 991/8383/24 (провадження № 1-кс/991/8422/24);

справа № 991/8384/24 (провадження № 1-кс/991/8423/24);

справа № 991/8385/24 (провадження № 1-кс/991/8424/24);

справа № 991/8386/24 (провадження № 1-кс/991/8425/24);

справа № 991/8387/24 (провадження № 1-кс/991/8426/24);

справа № 991/8388/24 (провадження № 1-кс/991/8427/24);

справа № 991/8425/24 (провадження № 1-кс/991/8466/24);

справа № 991/8426/24 (провадження № 1-кс/991/8467/24);

справа № 991/8427/24 (провадження № 1-кс/991/8468/24);

справа № 991/8428/24 (провадження № 1-кс/991/8469/24);

справа № 991/8429/24 (провадження № 1-кс/991/8470/24);

справа № 991/8430/24 (провадження № 1-кс/991/8471/24);

справа № 991/8431/24 (провадження № 1-кс/991/8472/24);

справа № 991/8432/24 (провадження № 1-кс/991/8473/24);

справа № 991/8433/24 (провадження № 1-кс/991/8474/24);

справа № 991/8434/24 (провадження № 1-кс/991/8475/24);

справа № 991/8435/24 (провадження № 1-кс/991/8476/24);

справа № 991/8436/24 (провадження № 1-кс/991/8477/24);

справа № 991/8437/24 (провадження № 1-кс/991/8478/24);

справа № 991/8438/24 (провадження № 1-кс/991/8479/24);

справа № 991/8439/24 (провадження № 1-кс/991/8480/24);

справа № 991/8440/24 (провадження № 1-кс/991/8481/24);

справа № 991/8441/24 (провадження № 1-кс/991/8482/24);

справа № 991/8442/24 (провадження № 1-кс/991/8483/24);

справа № 991/8443/24 (провадження № 1-кс/991/8484/24);

справа № 991/8444/24 (провадження № 1-кс/991/8485/24);

справа № 991/8445/24 (провадження № 1-кс/991/8486/24);

справа № 991/8446/24 (провадження № 1-кс/991/8487/24);

справа № 991/8447/24 (провадження № 1-кс/991/8488/24);

справа № 991/8448/24 (провадження № 1-кс/991/8489/24);

справа № 991/8449/24 (провадження № 1-кс/991/8490/24);

справа № 991/8450/24 (провадження № 1-кс/991/8491/24);

справа № 991/8451/24 (провадження № 1-кс/991/8492/24);

справа № 991/8452/24 (провадження № 1-кс/991/8493/24);

справа № 991/8453/24 (провадження № 1-кс/991/8494/24);

справа № 991/8454/24 (провадження № 1-кс/991/8495/24);

справа № 991/8455/24 (провадження № 1-кс/991/8496/24);

справа № 991/8456/24 (провадження №1-кс/991/8497/24);

справа № 991/8457/24 (провадження № 1-кс/991/8498/24);

справа № 991/8458/24 (провадження № 1-кс/991/8499/24);

справа № 991/8459/24 (провадження № 1-кс/991/8500/24);

справа № 991/8460/24 (провадження № 1-кс/991/8501/24);

справа № 991/8461/24 (провадження № 1-кс/991/8502/24);

справа № 991/8462/24 (провадження № 1-кс/991/8503/24)

об`єднати в одне провадження, та визначити їм спільний номер, а саме єдиний унікальний номер справи - 991/8342/24 (провадження 1 - кс/991/8381/24).

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про участь у розгляді його скарг на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України щодо неналежного розгляду поданих ним клопотаньу кримінальному провадженні № 0000942, у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти цієї ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1