С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А
____________________________________________________________________________________________
Провадження 1-кс/760/9687/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

І. Вступна частина

13 вересня 2024 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув клопотання старшого детектива Територіального управління БЕБ у Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку в межах досудового розслідування кримінального провадження №0000006, відомості про яке внесено 15.04.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

ІІ. Мотивувальна частина

До суду надійшло клопотання з якого вбачається, що детективами Підрозділу детективів (на правах Управління) Територіального управління БЕБ у Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000006, відомості про яке внесено 15.04.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

У клопотанні детектив просив надати дозвіл на проведення обшуку нежилого приміщення штабу БАТО і парашутної Інв №47499 розташованого за адресою: Київська область, Бориспільський район, Бориспіль-7, «Бориспіль» Міжнародний державний аеропорт, яке на праві власності належить Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України () та використовується Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» () для здійснення господарської діяльності, з метою відшукання та вилучення організаційно-розпорядчих та фінансово-господарських документів Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» за 2022-2024 роки, а саме на:

-особові картки працівників, накази (розпорядження) про прийняття на роботу, накази (розпорядження) про надання відпустки, накази (розпорядження) про припинення трудового договору (контракту), табелі обліку використання робочого часу, накази (розпорядження) про відрядження, накази (розпорядження) про оголошення простою, накази (розпорядження) про запровадження дистанційної роботи, розрахунково-платіжні відомості працівників, розрахунково-платіжні відомості (зведені);

-заяви працівників на відпустку, відрядження, дистанційну роботу, на виплату матеріальної допомоги, додатки до них та з інших обставин, що впливають на нарахування та виплату заробітної плати;

-копії Статуту(ів) підприємства, організаційно-штатних розписів, колективного договору, контракту керівника, положення про бухгалтерію, посадової інструкції головного бухгалтера, наказів «Про облікову політику», положення про преміювання, наказів на призначення/звільнення керівника підприємства, в тому числі тимчасово виконуючого обов`язки, наказів на призначення/звільнення головного бухгалтера, книги реєстрації (обліку) наказів;

-платіжні доручення щодо виплати заробітної плати працівникам, оборотно-сальдові відомості, журнали-ордери, облікові регістри, картка рахунку по бухгалтерським рахункам 66, НОМЕР_1 , 663 у розрізі співробітників.

Обґрунтовуючи необхідність проведення обшуку нежилого приміщення штабу БАТО і парашутної Інв №47499 розташованого за адресою: Київська область, Бориспільський район, Бориспіль-7, «Бориспіль» Міжнародний державний аеропорт, яке на праві власності належить Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України () та використовується Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (), детектив зазначає наступне.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» () у період з 01.04.2022 по 31.12.2023 перебуваючи на території Київської області, достовірно знаючи про те, що підлеглі працівники фактично не знаходиться на своєму робочому місці та не виконують свої функціональні обов`язки, зловживаючи службовим становищем, продовжували нараховувати та перераховувати підлеглим працівникам заробітну плату і таким чином вчинили розтрату чужого майна у особливо великих розмірах на загальну суму 3694255 гривень.

Відповідно до листа від 16.04.2024 №19-26226/18/24 ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , закордонний паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 вилетів з території України рейсом №407 «Київ-Рига» з аеропорту «Бориспіль», термінал «D» о 03 годині 35 хвилин 22 лютого 2022 року та станом на 15.04.2024 на територію України не повертався.

Відповідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми доходів, нарахованих фізичній особі податковим агентом, та/або доходів отриманих самозайнятими особами, а також суму річного доходу, задекларованого фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи громадянин України ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , протягом ІІ кварталу 2022 року ІV кварталу 2023 року отримав дохід з ознакою 101 (заробітна плата за основним місцем роботи) на Державному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» () у сумі 3694255 гривень.

Органом досудового розслідування отримано аналітичний продукт від 26.04.2024 №23.9/2/82-24-АП складений за результатами проведення аналітичного дослідження, з використанням інформації, що міститься в інформаційних системах, користувачем яких є Бюро економічної безпеки України та інших джерелах.

Висновки викладені в аналітичному продукті зроблені аналітиком виходячи з наступного.

Пунктом 2 Постанови 481 робота працівників та керівників суб`єктів господарювання за межами України допускається лише у разі службового відрядження, оформленого в установленому порядку.

У разі перебування працівників суб`єкта господарювання в робочий час поза межами робочого місця в Україні, без рішення, зазначеного в абзаці першому пункту 1 Постанови 481, або перебування в робочий час за кордоном, за винятком перебування у відрядженні, оформленому в установленому порядку, до них може бути застосоване дисциплінарне стягнення відповідно до закону. У випадку, коли відповідні дії будуть вчинені керівником суб`єкта господарювання, крім дисциплінарного стягнення, може бути припинено їх повноваження в установленому порядку (пункт 3 Постанови 481).

Відповідно до пункту 4 Постанови 481 обов`язок виконання цієї постанови покладено на керівників суб`єктів управління об`єктами державної власності.

Тобто, дистанційна робота дозволяється виключно у межах території України. Дистанційна робота за межами території України допускається тільки у випадку направлення особи у службове відрядження в установленому порядку. Постанова діє з моменту опублікування (28 квітня 2022 року), окрім пункту, який стосується відповідальності порушників, який діє з 3 травня 2022 року.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 59, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 березня 1998 р. за № 218/2658, затверджено Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон (далі Інструкції).

Відповідно до п.1 розділу І Інструкцій службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника державного органу (поїздка державного службовця - за розпорядженням керівника державної служби), підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів (далі - підприємство), на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв`язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства).

Документами, що підтверджують зв`язок такого відрядження з основною діяльністю підприємства, є, зокрема (але не виключно): запрошення сторони, що приймає і діяльність якої збігається з діяльністю підприємства, що направляє у відрядження; укладений договір чи контракт; інші документи, які встановлюють або засвідчують бажання встановити цивільно-правові відносини; документи, що засвідчують участь відрядженої особи в переговорах, конференціях або симпозіумах, інших заходах, які проводяться за тематикою, що збігається з діяльністю підприємства, яке відряджає працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 березня 2022 р. № 321 «Про внесення змін до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98» пункт 6 доповнено абзацом такого змісту: «Строк відрядження, пов`язаного із забезпеченням діяльності державних органів влади в особливому режимі в умовах воєнного стану, працівників державних органів, а також підприємств, установ та організацій, які здійснюють функції з обслуговування державних органів влади не може перевищувати 180 днів».

Зазначена вище постанова КМУ № 321 набрала чинності 20.03.2022, з урахуванням положень наказу Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 59, прийняттю рішення про продовження строку відрядження до 180 днів має передувати прибуття відрядженого працівника до місця постійної роботи.

Важливо звернути увагу на положення постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», якою затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, а саме на пункт 20:

Здійснення службових відряджень працівників утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету (крім державних службовців, наукових, науково-педагогічних працівників та військовослужбовців), за кордон за погодженням з керівником органу державної влади, до сфери управління якого належить підприємство, установа чи організація.

Тобто, перед виданням наказу про направлення працівника у відрядження, керівник ДП МА «Бориспіль» мав погодити таке відрядження з керівником Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.

На підставі наказу від 24.02.2022 №01-07.10-1 починаючи з 24.02.2022 в ДП МА «Бориспіль» запроваджено простій з оплатою працівникам часу простою з розрахунку 2/3 тарифної ставки, встановленого працівникам розряду (окладу).

Наказом генерального директора ДП «МА «Бориспіль» від 24.02.2022 №01-07.10-1 у зв`язку закриттям повітряного простору України, введенням військового стану на всій території України та оголошенням загальної мобілізації на підставі ч.1 ст.34,60-2, ч.1 ст.113 КЗпП України встановлено початок простою з 24 лютого 2022 року в усіх структурних підрозділах підприємства (за виключенням працівників, зазначених у додатку №1 даного наказу) до моменту усунення причин, які слугували підставою для оголошення простою. Крім того зазначено: на час простою зберегти за працівниками підприємства робочі місця та запровадити оплату праці з розрахунку 2/3 тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу) відповідно до чинного законодавства; керівникам структурних підрозділів довести до відома всіх підлеглих працівників зміст даного наказу, за інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень у справі № 359/9409/22.

Тобто, простій в ДП МА «Бориспіль» запроваджено починаючи з 24.02.2022, натомість ОСОБА_6 перетнув державний кордон України 22.02.2022, до виникнення обставин, які слугували підставою для прийняття наказу від 24.02.2022 №01-07.10-1.

Відповідно до статті 34 КЗпПУ простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.

У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Запровадження простою оформлюється наказом керівника, з яким працівників ознайомлюють у можливий спосіб, в тому числі за допомогою засобів електронного зв`язку. Оплата простою здійснюється з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). На умовах, передбачених у колективному договорі, оплата за час простою може здійснюватися у більшому розмірі.

Керівники державних органів, підприємств, установ та організацій, що фінансуються або дотуються з бюджету, до припинення чи скасування воєнного стану в Україні в межах фонду заробітної плати, передбаченого у кошторисі, можуть самостійно визначати розмір оплати часу простою працівників, але не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові тарифного розряду (посадового окладу) (постанова Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 221).

Ведення табельного обліку використання робочого часу на підприємствах, в установах й організаціях регулюється наказом Держкомстату України від 05.12.2008 р. № 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці», яким затверджено форми первинної облікової документації з обліку особового складу та використання робочого часу з короткими поясненнями до них.

Тобто табель обліку робочого часу це первинний документ для обліку відпрацьованого часу, який є також підставою для нарахування заробітної плати працівникам.

Згідно з частиною другою статті 30 Закону України від 24.03.1995 № 108/95-ВР «Про оплату праці» роботодавець зобов`язаний забезпечити достовірний облік виконуваної працівником роботи і бухгалтерський облік витрат на оплату праці у встановленому порядку.

Разом з тим, відповідно до статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню, зокрема безпідставно набута заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, за результатами проведення аналітичного дослідження здійснених службовими особами ДП «МА «Бориспіль» дій щодо нарахування та перерахування заробітної плати ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_3 ), вбачається ризик безпідставного проведення таких операцій, враховуючи що ОСОБА_6 перебуває закордоном з 22.02.2022, отримував заробітну плату за фактично не відпрацьований час та не виконання посадових обов`язків за період з 2 кварталу 2022 року по 4 квартал 2023 року включно, загальна сума нарахованого доходу за цей період становить 3694256,05 грн (сума утриманого податку 664966,08 грн) та відповідно було здійснено нарахування єдиного соціального внеску на безпідставно нараховану заробітну плату в сумі 460350 гривень.

У зв`язку з чим витрачено коштів на оплату праці працівника ОСОБА_6 за вказаний період на загальну суму 4154606,05 грн, чим допущено, на думку детектива, розтрату чужого майна, а саме коштів ДП «МА «Бориспіль» в особливо великому розмірі.

Крім того, в ході виконання доручення в порядку статті 40 КПК України, працівниками Служби безпеки України встановлено, що випадки безпідставного нарахування заробітної плати працівникам ДП «МА «Бориспіль», які незаконно перебувають за кордоном носять непоодинокий, систематичний характер. Так, громадянин України ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_4 ) протягом ІІ кварталу 2022 року ІV кварталу 2023 року отримав заробітну плату на Державному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» () у сумі 1469765 гривень. 22.01.2023 виїхав з території України автомобілем, державний номер « НОМЕР_5 » о 17 годині 56 хвилин та станом на 27.05.2024 на територію України не повертався.

Додатково встановлено, що на Державному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» працює батько ОСОБА_7 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (РНОКПП НОМЕР_6 ), який займає одну з керівних посад, що дозволяє йому, на думку детектива, контролювати та впливати на продовження безпідставного нарахування заробітної плати ОСОБА_7 .

Крім того, встановлено що громадянин України ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , (РНОКПП НОМЕР_7 ) протягом ІІ кварталу 2022 року ІV кварталу 2023 року отримав заробітну плату на Державному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» у сумі 456134 гривень.

01.03.2022 виїхав з території України автомобілем, державний номер « НОМЕР_8 » о 13 годині 05 хвилин та повернувся на територію України 18.09.2022 о 14 годині 30 хвилин.

09.10.2022 виїхав з території України автомобілем, державний номер « НОМЕР_8 » о 22 годині 05 хвилин та станом на 27.05.2024 на територію України не повертався.

Громадянка України ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , (РНОКПП НОМЕР_9 ) протягом ІІ кварталу 2022 року ІV кварталу 2023 року отримувала заробітну плату на Державному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» () у сумі 452284,78 гривень.

23.02.2022 виїхала з території України транспортним засобом, рейс №741 Київ-Барселона о 08 годині 38 хвилин та станом на 06.06.2024 на територію України не поверталася.

Громадянка України ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , (РНОКПП НОМЕР_10 ) протягом ІІ кварталу 2023 року ІV кварталу 2023 року отримала заробітну плату на Державному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» у сумі 243550 гривень.

18.04.2023 виїхала з території України рейсом №705 «Київ-Перемишль» о 05 годині 04 хвилин та станом на 06.06.2024 на територію України не поверталась.

На виконання доручення слідчого співробітниками Головного управління «Д» ДЗНД СБ України з метою встановлення адміністративних будівель, які ДП «МА «Бориспіль» використовує для розміщення кадрових, бухгалтерських підрозділів, посадових осіб та підрозділів секреторіату здійснено виїзд за адресою: м.Бориспіль, Міжнародний аеропорт «Бориспіль».

Під час виїзду встановлено, що ДП «МА «Бориспіль» використовує у своїй діяльності не менше одинадцяти офісних та технічних будівель.

Бухгалтерські, організаційно-розпорядчі документи, фінансові документи та відповідні працівники, які стосуються обставин кримінального провадження займають штаб БАТО і парашутну Інв №47499 за адресою: Київська область, Бориспільський район, Бориспіль-7, «Бориспіль» Міжнародний державний аеропорт. Використовується як офісне приміщення для розміщення працівників та бухгалтерських, організаційно-розпорядчих документів. Площа 362,6 кв.м.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна №377895422 від 09.05.2024 року щодо об`єкта нерухомого майна встановлено, що власником приміщення є Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (), а правокористувачем Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» ().

З огляду на викладене, детектив у своєму клопотанні наполягає на доцільності проведення обшуку вказаного приміщення з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч.2 ст.234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання;

3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

4) підстави для обшуку;

5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку;

6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться;

7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням;

8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

З матеріалів клопотання вбачається, що за адресою розташування нежилого приміщення штабу БАТО і парашутної Інв №47499, а саме за адресою: Київська область, Бориспільський район, Бориспіль-7, «Бориспіль» Міжнародний державний аеропорт, фактично здійснюється незаконна діяльності з розтрати чужого майна у особливо великих розмірах, що є предметом дослідження в межах даного кримінального провадження.

Вказане нежитлове приміщення на праві власності зареєстроване за Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (), а правокористувачем Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» ().

Суд вважає обґрунтованим посилання детектива на те, що проведення обшуку за вказаною адресою, а також відшукання та вилучення зазначених в переліку речей і документів має на меті проведення повноцінного розслідування згідно з відомостями, які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та кваліфіковані за ч.5 ст.191 КК України, і така міра втручання держави у господарську діяльність є виправданою, доцільною, а проведення обшуку є найбільш ефективним способом відшукання та вилучення речей та документів, які мають значення для досудового розслідування.

ІІІ. Резолютивна частина

Керуючись ст.ст. 131, 132, 233-236, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя ухвалив:

1.Клопотання задовольнити.

Надати групі слідчих та прокурорів у кримінальному провадженні №0000006, відомості про яке внесено 15.04.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, дозвіл на проведення обшуку нежилого приміщення штабу БАТО і парашутної Інв №47499 розташованого за адресою: АДРЕСА_1 () та використовується Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» () для здійснення господарської діяльності, з метою відшукання та вилучення організаційно-розпорядчих та фінансово-господарських документів Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» за 2022-2024 роки, а саме:

-особових карткок працівників, наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу, наказів (розпоряджень) про надання відпустки, наказів (розпоряджень) про припинення трудового договору (контракту), табелів обліку використання робочого часу, наказів (розпоряджень) про відрядження, наказів (розпоряджень) про оголошення простою, наказів (розпоряджень) про запровадження дистанційної роботи, розрахунково-платіжних відомостей працівників, розрахунково-платіжних відомостей (зведених);

-заяв працівників на відпустку, відрядження, дистанційну роботу, на виплату матеріальної допомоги, додатків до них та з інших обставин, що впливають на нарахування та виплату заробітної плати;

- копій Статуту(ів) підприємства, організаційно-штатних розписів, колективного договору, контракту керівника, положення про бухгалтерію, посадової інструкції головного бухгалтера, наказів «Про облікову політику», положення про преміювання, наказів на призначення/звільнення керівника підприємства, в тому числі тимчасово виконуючого обов`язки, наказів на призначення/звільнення головного бухгалтера, книги реєстрації (обліку) наказів;

- платіжних доручень щодо виплати заробітної плати працівникам, оборотно-сальдових відомостей, журналів-ордерів, облікових регістрів, карток рахунку по бухгалтерським рахункам 66, 661, 663 у розрізі співробітників.

2. Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: