Справа № 442/6380/24
Провадження № 1-кс/442/1199/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2024 року Слідча суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_3 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області, уповноваженого на внесення відповідних відомостей до ЄРДР, негайно виконати вимоги статті 214 КПК України, а саме про те, що полковник поліції ОСОБА_4 та поліцейські Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області приховали тяжкі та особливо тяжкі злочини, зокрема: потерпіла ОСОБА_5 13.06.2024 заявила про вчинення злочину (замах на її життя і вбивство її сім`ї) та 26.06.2024 заявила про вчинення злочину (знищення і пошкодження власного майна); дії посадових осіб мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 365, 396 КК України. Також просить зобов`язати уповноважених осіб СВ Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області видати йому та потерпілій ОСОБА_6 відповідний витяг з ЄРДР за його письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення від 03.08.2024.

Скаргу мотивує зокрема тим, що 03.08.2024 він звернувся до Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Слідчим Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області не вчинено жодних дій та відомості по його заяві від 03.08.2024 не внесені до ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, попередньо подавши клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить вимоги скарги задоволити.

07.08.2024 на адресу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області, на вимогу слідчого судді про надання інформації щодо результату розгляду заяви ОСОБА_3 , надійшов лист (з додатками) за підписом заступника начальника Дрогобицького РВП начальника слідчого відділу Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 .

Вивчивши матеріали справи, беручи до уваги наведене вище, приходжу наступного висновку.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно з ч.3 ст. 21 КПК України, кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею проведено розгляд скарги по суті.

Під час судового розгляду скарги встановлено, що 03.08.2024 ОСОБА_3 звернувся до Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій, зокрема, просив внести до ЄРДР відомості щодо вчинення уповноваженою/посадовою особою (начальником та поліцейськими Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області) дій, що мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 365, 396 КК України, оскільки приховали тяжкі та особливо тяжкі злочини, про які 13.06.2024 та 26.06.2024 заявила потерпіла ОСОБА_5 .

Із наданих начальником слідчого відділу Дрогобицького РВП документів вбачається, зокрема, що 03.08.2024 на підставі ухвали слідчого судді до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_8 від 13.06.2024.

Поряд з тим, як вбачається з копії супровідного листа №17000/01/52-24 за підписом начальника поліції ОСОБА_9 , матеріали за зверненням журналіста ОСОБА_3 щодо неправомірних дій керівника та поліцейських Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області при розгляді звернень громадянки ОСОБА_5 направлено директору Територіального управління ДБР, розташованого у м.Львові, для подальшого розгляду та прийняття рішення. Дане звернення зареєстровано в журналі звернень громадян Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області за №Я-488/Ез від 06.08.2024. У вказаному листі також зазначається, що згідно п.1 ч.4 ст.216 КПК України, досудове розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронного органу, підслідне слідчим органів Державного бюро розслідувань.

При вирішенні питання про зобов`язання слідчого СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за заявою від 03.08.2024, слідча суддя враховує наступне.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального провадження: захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Положеннями ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ч.1 ст. 25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Разом з цим, не всі повідомлення, з якими звертаються особи до органів поліції, підлягають автоматичній реєстрації за правилами, встановленими ст. 214 КПК України.

До ЄРДР вноситься не будь-яке повідомлення чи заява, а заява чи повідомлення, яка містить короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, тобто суспільно небезпечного винного діяння (дія або бездіяльність), вчиненого суб`єктом злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину); якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Отже, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР (постанова Верховного Суду від 30.09.2021 у справі №556/450/18).

У той же час, пунктом 1 ч. 4 ст.216 КПК України визначено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених, у тому числі, працівником правоохоронного органу, крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Зважаючи на вищенаведене та зміст заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03.08.2024, викладене у ній відноситься до підслідності Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яке покликано запобігати, виявляти, припиняти, розкривати і розслідувати кримінальні правопорушення, вчинені, зокрема, працівниками правоохоронного органу.

За таких обставин, слідча суддя вважає, що надати оцінку заяві ОСОБА_3 та виконати вимоги, передбачені ст. 214 КПК України, повинен компетентний орган, до підслідності якого віднесено здійснення досудового розслідування.

Разом з тим, як встановлено під час розгляду скарги, Дрогобицьким РВП ГУНП у Львівській області заяву ОСОБА_10 прийнято та зареєстровано, а в подальшому виконано вимоги закону щодо направлення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до компетентного органу (за підслідністю).

Скерування заяви про вчинення кримінального правопорушення до іншого органу досудового розслідування за підслідністю жодним чином не порушує права заявника, позаяк, у випадку незгоди з прийнятим рішенням, він вправі подати скаргу до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, який прийматиме рішення за його заявою від 03.08.2024.

У зв`язку з наведеним, приходжу до переконання про відсутність підстав для зобов`язання слідчого СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03.08.2024, що в свою чергу є підставою для відмови у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідча суддя, -

п о с т а н о в и л а:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів із дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Слідча суддя ОСОБА_1