Номер провадження № 1-кс/756/2241/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2024 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 Оболонського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності Оболонського УП ГУНП у місті Києві, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

1. Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

1.1. 07.10.2024 до Оболонського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_3 щодо бездіяльності Оболонського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

1.2. В обґрунтування скарги зазначено, що 17.06.2024 заявник звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Оболонського УП ГУ НП у м. Києві, однак слідчим, як того вимагає ст. 214 КПК України, не були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про прийняття свого рішення не було повідомлено вчасно заявника. Такі дії заявник вважає бездіяльністю уповноваженої посадової особи Оболонського УП ГУ НП у м. Києві та просить зобов`язати останню виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою.

2. Позиції сторін кримінального провадження.

2.1. У судове засідання заявник не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте ОСОБА_3 до суду надав заяву про розгляд скарги за його відсутні, просив її задовольнити.

2.2. Представник Оболонського УП ГУНП в м. Києві в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомленим належним чином. Заяви про розгляд справи в його відсутність не надав, проте представником надані матеріали за поданою заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, а також прийнятого за нею рішення.

3. Установлені судом обставин із посиланням на докази, мотивів з яких суд виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.

3.1. У судовому засіданні встановлено, що 17.06.2024 ОСОБА_3 звернувся (засобами поштового зв`язку) до Оболонського УП ГУ НП у м. Києві із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яку 19.06.2024 було отримано Оболонським УП ГУНП в м. Києві, що підтверджується вхідним номером 25805.

Однак слідчим, як того вимагає ст. 214 КПК України, не були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про прийняття свого рішення не було повідомлено вчасно заявника, що на думку заявника є бездіяльністю, а отже підставою для зобов`язання судом виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою.

3.2. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

3.3. Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав подання заяви чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стадії досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.

3.4. Тому суд звісно ураховує надані матеріали представника Оболонського УП ГУНП у м. Києві в своїй заяві про те, що подіям, які вказані в заяві ОСОБА_3 від 19.06.2024 було надано оцінку, внаслідок чого було прийнято рішення про відсутність обставин, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення, а отже наведена заява було розглянута в порядку ст. 17 Закону України «Про звернення громадян».

3.5. Між тим, слід урахувати, що ураховуючи положення ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя на цій стадії кримінального провадження позбавлений можливості встановлювати обставини події та надавати відповідну оцінку таким подіям. Бо як вже наведено, дискреція (повноваження) та відповідний обов`язок перевірки обставин, зазначених у заяві про вчинення кримінального правопорушення покладено на слідчого, після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно вимог ст. 214 КПК України, а не суд (слідчого суддю) на стадії провадження за скаргою в порядку ст. 303 КПК України.

Тобто лише в порядку та з підстав визначених ст. 284 КПК України, після того, як кримінальне провадження було розпочато, відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України - кримінальне провадження закривається в разі, якщо існує нескасована постанова слідчого, дізнавача, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності).

3.6. Суд звісно урахував, що з моменту подання заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, а саме з 19.06.2024 за вхідним № 25805 до моменту розгляду вказаної справи пройшов значний проміжок часу. Положеннями ст. 304 КПК України встановлено, що, у випадках, коли заявник вважає за необхідне оскаржити рішення або бездіяльність слідчого чи прокурора йому встановлюється десятиденний строк на оскарження такого рішення чи бездіяльності слідчому судді з моменту прийняття такого рішення.

Дійсно, як убачається з наданих матеріалів представника Оболонського УП ГУНП у м. Києві відповідь на подану заяву про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 було надано 11.07.2024, однак будь якого відтиску штампу вихідної кореспонденції не має, як і відсутні будь які відомості про те, яким чином дана відповідь була спрямована заявнику.

Між тим, як убачається з поданої скарги ОСОБА_3 до суду, останній уважає, що відповідь на подану ним заяву було отримано 02.10.2024, в відповідно до статей 22, 26 КПК України, тобто до загальних принципів змагальності та диспозитивності, уповноважена особа не здійснила відстоювання своєї позиції в частині надання відповідей, бо не з`явилась за викликом суду, а отже в суду відсутні підстави ставити під сумнів відомості надані скаржником.

Саме з наведених міркувань суд відкрив провадження за поданою скаргою, оскільки відкриття не буде порушувати право на захист скаржника та допускати бездіяльність слідчого або прокурор під час прийняття рішень в порядку ст. 214 КПК України.

3.7. Отже, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що уповноважена особа Оболонського УП ГУНП в м. Києві не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначеного заявником у заяві від 19.06.2024, тому заява є обґрунтованою.

Ураховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 щодо бездіяльності Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись статтями 7, 22, 214, 218, 303-309, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності Оболонського УП ГУНП у місті Києві, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Оболонського УП ГУНП в м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 , подану до Оболонського управління поліції ГУНП у місті Києві 19.06.2024.

Копію ухвали надіслати заявнику для відома, а Оболонському УП ГУНП в м. Києві - для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засіданні.

Слідчий суддя ОСОБА_1