Справа № 351/1275/24 Номер провадження №1-кп/351/172/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2024 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

захисника - ОСОБА_4 ,

обвинуваченого - ОСОБА_5 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Снятина кримінальне провадження № 0000027 від 01.02.2024 за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Стецева Снятинського району Івано-Франківської області, громадянина України, з вищою освітою, працюючого в.о. директора Залучанського дитячого будинку-інтернату, одруженого, утриманців не має, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Положень «Про Залучанський дитячий будинок-інтернат», затверджених рішеннями Івано-Франківської обласної ради від 15.09.2017 № 616-17/2017, від 25.09.2020 № 1600-37/2020 та від 16.02.2024 № 866-29/2024, вказаний заклад є соціально-медичною установою на 160 ліжко-місць, призначеною для тимчасового або постійного перебування або проживання дітей з інвалідністю віком від 4 до 18 років та осіб з інвалідністю віком до 35 років з порушенням фізичного, інтелектуального розвитку та психічними розладами, які за станом здоров`я потребують стороннього догляду, побутового обслуговування, медичної допомоги, освітніх послуг, комплексу реабілітаційних заходів і згідно з медичним висновком не мають протипоказань для перебування у зазначеній установі незалежно від наявності осіб, зобов`язаних згідно із законом їх утримувати, та об`єктом спільної власності територіальної громади сіл, селищ, міст області.

Розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 19.12.2011 № 249-к ОСОБА_5 призначено на посаду директора Залучанського дитячого будинку-інтернату в порядку переведення із Снятинської районної державної адміністрації.

Рішенням голови Івано-Франківської обласної ради від 16.02.2018 № 792-20/2018 із директором Залучанського дитячого будинку-інтернату ОСОБА_5 продовжено контракт терміном на п`ять років.

Відповідно до наказу директора департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної військової адміністрації від 14.02.2023 № 32-к ОСОБА_5 призначено виконуючим обов`язки директора Залучанського дитячого будинку-інтернату на період дії воєнного стану, до призначення директором Залучанського дитячого будинку-інтернату, але не пізніше дванадцятимісячного строку після припинення чи скасування воєнного стану, в порядку визначеному чинним законодавством, враховуючи Закон України «Про правовий режим воєнного стану» (зі змінами).

Згідно з посадовою інструкцією ОСОБА_5 як директор Залучанського дитячого будинку-інтернату керує згідно з чинним законодавством діяльністю будинку-інтернату, що надає соціальні послуги, забезпечує відповідно до Положення про заклад роботу структурних підрозділів, несе повну відповідальність за стан їхньої роботи, укладає угоди, діє від імені будинку-інтернату і представляє його інтереси, несе персональну відповідальність за виконання покладених на заклад завдань, видає накази з питань діяльності закладу, в тому числі щодо здійснення (припинення) обслуговування отримувачів соціальних послуг, організовує і контролює їх виконання, забезпечує здійснення моніторингу надання соціальних послуг, реабілітаційних заходів, забезпечує дотримання прав людини, прав осіб з інвалідністю, супервізію, встановлює зв`язок із підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, фізичними особами, з метою сприяння в наданні їм соціальних послуг.

Таким чином, ОСОБА_5 у період з січня 2019 року по січень 2021 року, перебуваючи на посаді директора Залучанського дитячого будинку-інтернату, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому згідно з положеннями ч. 3 ст. 18 КК України та Примітки до ст. 364 КК України, був службовою особою.

Також ОСОБА_5 як службова особа, що наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014, є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 11.01.2019 між Залучанським дитячим будинком-інтернатом в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» в особі начальника Коломийського відділу реалізації ОСОБА_6 , який діяв на підставі довіреності IFZ007-Ск-4122-1218 від 14.12.2018, укладено договір № 41ІВ767-179-19 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів з річним плановим обсягом постачання газу до 65,000 тис. куб. м. на суму 591, 50 тис. грн.

Однак, Залучанським дитячим будинком-інтернатом в особі директора ОСОБА_5 , в порушення ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, що діяли на момент підписання вказаного договору) та ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV, в період 2019 року у результаті укладення додаткових угод від 18.01.2019 № 1, від 22.01.2019 № 2, від 23.01.2019 № 3, від 28.01.2019 № 4, від 27.05.2019 № 8 та від 14.11.2019 № 10 допущено поетапне збільшення вартості одиниці природнього газу, що зумовило додаткову оплату за спожитий природній газ в кількості 64,25121 тис. куб. м. на суму 65, 47 тис. грн.

В укладених додаткових угодах не зазначено підстави для підвищення ціни за природній газ та не підтверджено коливання цін товару на ринку.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, що діяли на момент підписання вказаного договору) додаткові угоди на збільшення вартості газу є нікчемними.

Надалі, 29.01.2020 між Залучанським дитячим будинком-інтернатом в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» в особі старшого менеджера зі збуту Коломийського відділу продажів ОСОБА_6 , який діяв на підставі доручення № 007Пр-24-0919 від 16.09.2019, укладено договір № 41ІВ767-364-20 на постачання природного газу з річним плановим обсягом постачання газу до 65000 куб. м. на суму 338, 00 тис. грн. (в тому числі ПДВ на суму 56,33 тис. грн.).

Однак, Залучанським дитячим будинком-інтернатом в особі директора ОСОБА_5 , в порушення вимог пп. 2 п. 13.3 договору № 41ІВ767-364-20 від 29.01.2020, ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, що діяли на момент підписання вказаного договору) та ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV, в період 2020-2021 років у результаті укладення додаткових угод від 18.02.2020 № 1, від 19.02.2020 № 2, від 24.02.2020 № 3, від 26.02.2020 № 4, від 28.02.2020 № 5, від 29.09.2020 № 8, від 15.10.2020 № 9, від 13.11.2020 № 10 та від 20.01.2021 № 14 допущено поетапне збільшення вартості одиниці природнього газу, що зумовило додаткову оплату за спожитий природній газ в кількості 42,25342 тис. куб. м. на суму 118, 50 тис. грн., в тому числі у 2020 році на суму 91,88 тис. грн. та у січні 2021 року на суму 26,62 тис. грн.

В укладених додаткових угодах не зазначено підстави для підвищення ціни за природній газ та не підтверджено коливання цін товару на ринку.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, що діяли на момент підписання вказаного договору) додаткові угоди на збільшення вартості газу є нікчемними.

Крім того, 18.01.2021 між Залучанським дитячим будинком-інтернатом в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ «Сервіс груп ЛТД» в особі директора ОСОБА_7 укладено договір № 219/21 на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів з річним плановим обсягом постачання газу до 65000 куб. м. на суму 338, 00 тис. грн. (в тому числі ПДВ на суму 56,33 тис. грн.).

Однак, Залучанським дитячим будинком-інтернатом в особі директора ОСОБА_5 , в порушення вимог пп. 2 п. 12.6 договору № 291/21 від 18.01.2021, п. 2 та п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, що діяли на момент підписання договору) та ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV, у результаті укладення додаткових угод № 2 від 27.01.2021 та № 3 від 29.01.2021 внесено зміни до істотних умов договору № 291/21 від 18.01.2021 та допущено поетапне збільшення вартості одиниці природнього газу без документального підтвердження коливання цін природнього газу на ринку та встановленого порядку зміни ціни з урахуванням індексу споживчих цін, що зумовило додаткову оплату за спожитий природній газ ТОВ «Сервіс груп ЛТД» за період січня-червня 2021 року на суму 38, 42 тис. грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Залучанського дитячого будинку-інтернату, будучи службовою особою, наділеною адміністративно-господарськими функціями та організаційно-розпорядчими функціями, достовірно знаючи свої права та обов`язки, маючи об`єктивну можливість виконувати свої службові повноваження, в порушення вимог пп. 2 п. 13.3 договору № 41ІВ767-364-20 від 29.01.2020, ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, що діяли на момент підписання вказаного договору), пп. 2 п. 12.6 договору № 291/21 від 18.01.2021, п. 2 та п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, що діяли на момент підписання вказаного договору) та ч. 2 ст. 632 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV, перебуваючи на своєму робочому місці за адресою здійснення діяльності Залучанського дитячого будинку-інтернату, а саме: Івано-Франківська область, Коломийський район (до змін адміністративно-територіального устрою Снятинський район), АДРЕСА_2 , в період 2019 року уклав додаткові угоди з ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» від 18.01.2019 № 1, від 22.01.2019 № 2, від 23.01.2019 № 3, від 28.01.2019 № 4, від 27.05.2019 № 8 та від 14.11.2019 № 10, в період 2020-2021 років уклав додаткові угоди з ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» від 18.02.2020 № 1, від 19.02.2020 № 2, від 24.02.2020 № 3, від 26.02.2020 № 4, від 28.02.2020 № 5, від 29.09.2020 № 8, від 15.10.2020 № 9, від 13.11.2020 № 10 та від 20.01.2021 № 14 та у січні 2021 року уклав додаткові угоди з ТОВ «Сервіс груп ЛТД» № 2 від 27.01.2021 та № 3 від 29.01.2021, що призвело до поетапного збільшення вартості одиниці природнього газу без документального підтвердження коливання цін природнього газу на ринку та встановленого порядку зміни ціни з урахуванням індексу споживчих цін та додаткової оплати за спожитий природній газ, внаслідок чого Залучанському дитячому будинку-інтернату завдано майнової шкоди на загальну суму 222, 39 тис. грн., що станом на час вчинення кримінального правопорушення є істотною шкодою, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, згідно з приміткою до ст. 364 КК України.

Органом досудового розслідування дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам юридичних осіб.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_4 заявив клопотання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 клопотання підтримав та просив суд клопотання задовольнити.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 не заперечував проти задоволення клопотання.

Розглянувши клопотання захисника ОСОБА_4 , вислухавши думки учасників судового провадження, суд вважає, що кримінальне провадження підлягає закриттю з таких підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КПК України звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Ураховуючи, що відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, належить до категорії нетяжких злочинів, за вчинення якого передбачено покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тобто менш суворе, ніж позбавлення волі, що злочин вчинений 24 червня 2021 року і з дня його вчинення минуло більше трьох років, а обвинувачений ОСОБА_5 проти його звільнення від кримінальної відповідальності за вказаних нереабілітуючих підстав не заперечував, суд вважає, що ОСОБА_5 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням трирічного строку давності, передбаченого п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України.

Цивільний позов по справі не заявлений.

Долю речових доказів по справі слід вирішити у порядку, передбаченому ст. 100 КПК України.

Процесуальні витрати у цій справі відсутні.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 284-286, 314, 369-372 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

ОСОБА_5 звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження № 0000027 від 01.02.2024 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, закрити.

Речові докази по справі копію Положення про Залучанський дитячий будинок-інтернат, договір № 41 ІВ767-179-19 від 11.01.2019 на постачання природного газу на потреби непобутових споживачів, укладеного Залучанським дитячим будинком-інтернатом із ТОВ «Івано-Франківськгаз збут», додаткові угоди до вказаного договору, копії фактографічних довідок, договір № 41 ІВ767-364-20 від 29.01.2020 на постачання природного газу на потреби непобутових споживачів, укладеного Залучанським дитячим будинком-інтернатом із ТОВ «Івано-Франківськгаз збут», додаткові угоди до вказаного договору, копії фактографічних довідок, копію сертифікату та витягу з реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копії посадових інструкцій ОСОБА_5 , наказу на призначення його на посаду, копії платіжних доручень, квитанцій про оплату послуг за постачання природного газу відповідно до договорів № 41 ІВ767-179-19 від 11.01.2019 та № 41 ІВ767-364-20 від 29.01.2020, договір № 291/21 від 18.01.2021 на постачання природного газу на потреби непобутових споживачів, укладеного Залучанським дитячим будинком-інтернатом із ТОВ «Сервіс груп ЛТД», копії додаткових угод до вказаного договору, копію цінової довідки, копії актів прийому-передачі природного газу та копії платіжних доручень, копії листів претензій, копії позовних заяв, які передані на відповідальне зберігання Залучанському дитячому будинку-інтернату залишити останньому.

Ухвала може бути оск аржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Снятинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_8