ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/2583/24
У Х В А Л А

"18" вересня 2024 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В:

11.09.2024 ОСОБА_3 подав до Дарницького районного суду м. Києва скаргу на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі також - ЄРДР).

На обґрунтування скарги вказав, що 09.08.2024 адвокат ОСОБА_3 звернувся до правоохоронних органів по телефонній лінії «102» з повідомленням про факт незаконного позбавлення волі громадянина України ОСОБА_4 . За наслідками цього звернення представник Дарницького УП ГУНП у м. Києві відібрав у нього пояснення щодо кримінального правопорушення за ознаками статті 146 КК України. Відповідно до статті 214 КПК України слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, проте його повідомлення про кримінальне правопорушення дотепер не зареєстроване, чим порушено норми КПК.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав пославшись на наведені у ній обставини та обґрунтування.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, проте їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши заявника та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до положень статті 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається кримінальним процесуальним законодавством України.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

За визначенням, наведеним у частині першій статті 3 КПК України, кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, а слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого, зокрема належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Імперативним приписом, зафіксованим у статті 7 цього Кодексу, законодавець визначив, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження.

Визначальним принципом, якому повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, є принцип законності, згідно з яким суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (частина перша статті 9 КПК України).

У кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема подія кримінального правопорушення та винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення (стаття 91 КПК України).

Частиною першою статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до частини другої цієї норми досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За приписами частини п`ятої статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частина перша статті 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені слідчому судді під час досудового розслідування, серед яких бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тлумачення наведених положень кримінального процесуального закону в їх системній сукупності дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, особа отримує лише тоді, коли слідчий, дізнавач або прокурор допустили таку бездіяльність, що передбачає подання особою заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення.

Заяви (повідомлення) можуть подаватись як у письмовій, так і в усній формі, при цьому усні заяви (повідомлення) заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником, що передбачено Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 398.

З пояснень заявника вбачається, що 09.08.2024 він як адвокат звернувся до екстренної служби «102» Національної поліції на службу «102» з усним повідомленням про факт незаконного позбавлення волі громадянина України ОСОБА_4 , якого під примусом доставили за адресою: АДРЕСА_1 (місце розташування збірного пункту ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

За наслідками відпрацювання вказаного звернення співробітник оперативного підрозділу Дарницького УП ГУНП у м. Києві відібрав у ОСОБА_3 письмове пояснення, у якому міститься прохання зареєструвати заяву в ЄРДР та розпочати слідчі дії.

Водночас вказане письмове пояснення не може вважатися заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення в розумінні статті 214 КПК України, оскільки заявник під підпис не попереджався про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 383 КК України (таке попередження передбачене Порядком ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженим наказом МВС від 08.02.2019 № 100).

Окрім того у вказаних письмових поясненнях не викладені конкретні факти та дані, які б вказували на вчинення дій, що утворюють склад будь-якого кримінального правопорушення, в тому числі і дій, які складають об`єктивну сторону злочину, передбаченого статтею 146 КК України, а внесення до ЄРДР неконкретних тверджень (припущень) про вчинення кримінального правопорушення за відсутності об`єктивних відомостей про обставини його вчинення не відповідає завданням кримінального провадження.

Отже ураховуючи, що ОСОБА_3 у встановленому кримінальним процесуальним законом порядку не звертався до органу досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення, в уповноваженої службової особи органу досудового розслідування Дарницького УП ГУНП у м. Києві не виник обов`язок вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим підстави для задоволення скарги відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: