справа № 274/9041/24
провадження № 1-кс/0274/2083/24
У Х В А Л А

Іменем України

22.11.2024 року м. Бердичів

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бердичівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0001030 від 10.10.2024 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчий CВ Бердичівського РВП ОСОБА_3 за погодженням з прокурором звернувся з клопотанням, у якому просить надати визначеній групі слідчих тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення, а саме: до оригіналів документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Андрушівської міської ради, що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

звітів про обсяги наданих медичних послуг за жовтень-грудень 2020 року та січень-лютий 2021року;

звітів про кількість пацієнтів з короновірусною хворобою, зареєстрованих в стаціонарі протягом жовтень-грудень 2020 року та січень-лютий 2021 року.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження № 0001030 від 10.10.2024 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що упродовж жовтня-грудня 2020 року, січня-лютого 2021 року та листопада - грудня 2021 року службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Андрушівської міської ради вчинили службове підроблення звітів про обсяги наданих медичних послуг та інших документів, у зв`язку з чим було завищено коефіцієнт завантаженості команд та завищено обсяг фактично наданих медичних послуг, внаслідок чого зайво отримано кошти від НСЗУ.

Так, в порушення вимог ч. 1 та 8 ст. 10 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», ст. 629 Цивільного кодексу України, посадовими особами КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 » завищено обсяг фактично наданих послуг за жовтень-грудень 2020 року та січень-лютий 2021 року на загальну суму 1 318,52 тис.грн., які на підставі п.7 Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 05.02.2020 №65, профінансовані ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту - НСЗУ).

Зокрема, кількість пацієнтів з підтвердженою гострою респіраторною хворобою COVID 19, які перебували у відділеннях/палатах інтенсивної терапії, занесені до щомісячних «Звітів про кількість пацієнтів з короновірусною хворобою зареєстрованих в стаціонарі протягом звітного місяця» за жовтень-грудень 2020 року та січень-лютий 2021 року перевищують фактичну кількість пацієнтів згідно з даними первинної медичної документації. Також занесені дані до звітів про обсяг наданих медичних послуг за листопад 2020 року в частині «коефіцієнту завантаженості команд» перевищують фактичну кількість пацієнтів згідно даними первинної медичної документації.

Таким чином, посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, підробили первинну медичну документацію та заволоділи коштами НСЗУ у сумі 1318,52 тис.грн.

Крім цього, в порушення вимог ч. 1, ч. 8 ст. 10 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » через завищення коефіцієнту завантаженості команд (в офіційні документи подавалась кількість 122 пацієнтів, фактично 108) безпідставно збільшено обсяг фактично наданих медичних послуг за листопад та грудень 2021 року на загальну суму 2 428,57 тис.грн., які НСЗУ профінансовані в повному обсязі.

Також в порушення п.8, пп. 19.1, 19.4, 19.13, п. 21, п. 29 договору від 27.03.2020 №0619-Е420-Р000, ст. 193 Господарського кодексу України, посадові особи КПН « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зловживаючи службовим становищем, видали завідомо неправдиву офіційну заяву щодо історичних даних відносно кількості наданих послуг зі стаціонарної паліативної допомоги за попередній період, що призвело до безпідставного отримання коштів від НСЗУ, на загальну суму 278,94 тис.грн.

Крім того, в порушення Закону України «Про оплату праці», Кодексу Законів про працю, Положення про преміювання та інші соціальні виплати працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », на підставі недіючого наказу від 21.01.2020 р. №15 «Про матеріальне стимулювання працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 », безпідставно виплачувались премії з 01.04.2020 до 31.12.2020 р. на загальну суму 183,93 тис.грн. та як наслідок, зайво сплачене ЄСВ в сумі 31,31 тис.грн., чим завдано КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », шкоди (втрат) на загальну суму 215,25 тис.грн.

Вищевказані порушення підтверджуються Актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №260604-17/2252-2024 від 30.08.2024 р. ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Тому з метою з`ясування повних обставин вчинення даного кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, з метою проведення необхідних почеркознавчих експертиз, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Андрушівської міської ради, що за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий СВ Бердичівського РВП ОСОБА_3 не з"явився, на адресу суду надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує та просить задовольнити.

Клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України розглянуто без виклику представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Андрушівської міської ради.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає дане клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області під процесуальним керівництвом Бердичівської окружної прокуратури проводиться досудове розслідування в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001030 від 10.10.2024 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Частиною 2 ст. 131 КПК України передбачено такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що вказана документація (її оригінали), тимчасовий доступ до якої просить надати слідчий, має значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, необхідна слідству для проведення почеркознавчих експертиз, яка може бути використана як докази у кримінальному провадженні, однак іншим способом отримати її неможливо, тому слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, тому дане клопотання слідчого в частині надати тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню.

Щодо вимоги слідчого доручити проведення тимчасового доступу до речей і документів слідчому ОСОБА_5 , слідчий суддя зазначає, що така вимога до задоволення не підлягає.

Так, статті 40, 218 КПК України визначають, що слідчий вправі доручати виконання слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, а не заходів забезпечення кримінального провадження. Тому слідчі судді мають право надавати тимчасовий доступ до речей і документів тільки слідчим, прокурорам, які здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні.

Разом з тим, згідно витягу з ЄРДР за № 0001030 слідчим, який здійснює досудове розслідування в рамках зазначеного кримінального провадження, визначено слідчого ОСОБА_3 .

Слідчий суддя, відповідно до статті 164 КПК України, встановлює строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.

Керуючись статтями 159, 160, 163, 164, 369, 372 Кримінального процесуального Кодексу України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Бердичівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0001030 від 10.10.2024 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, - задовольнити частково.

Надати слідчому слідчого відділення Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, а саме: до оригіналів документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Андрушівської міської ради, що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- звітів про обсяги наданих медичних послуг за жовтень-грудень 2020 року та січень-лютий 2021року;

- звітів про кількість пацієнтів з короновірусною хворобою, зареєстрованих в стаціонарі протягом жовтень-грудень 2020 року та січень-лютий 2021 року, з можливістю ознайомитися із вказаною документацією та вилучити її (здійснити її виїмку).

Встановити строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення - до 22 січня 2025 року включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1