Справа № 202/92/24
Провадження № 1-кс/202/1587/2024
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

21 лютого 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду, яке подане у кримінальному провадженні № 0000620 від 22.11.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулася з погодженим із прокурором клопотанням, в якому зазначає, що СУ ГУНП у Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000620 від 22.11.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Національної служби здоров`я України та посадовими особами закладів охорони здоров`я Дніпропетровської області, яке полягає у привласненні грошових коштів Державного бюджету на фінансування окремих послуг за програмою медичних гарантій обслуговування населення, вчинене в умовах воєнного стану.

Під час досудового розслідування було встановлено, що лікарі зазначених суб`єктів господарювання з використанням особистого електронного ключа вносять до електронної системи охорони здоров`я за допомогою медичних інформаційних систем неправдиву інформацію щодо фактично наданих медичних послуг пацієнтам.

За звітний період НСЗУ формується звіт на підставі внесених до електронної системи охорони здоров`я кількості випадків за встановленими формами, що в подальшому надсилається для затвердження до надавачів послуг та є підставою для сплати на їх рахунки зайвих коштів, які ними привласнюються.

Також досудовим розслідуванням встановлено, що між Національною службою здоров`я України (НСЗУ) в особі Голови ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ) протягом 2022-2023 укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій та на рахунок зазначеного ФОП з коштів державного бюджету здійснено оплату за надання послуг мамографії : за 2022 рік на суму 179 177 грн. та 1200 грн. за 2023 рік. Запланована вартість медичних послуг на 2023 рік становить 233 280 гривень.

Під час виїзду за місцем фактичного надання послуг ФОП ОСОБА_6 за адресою АДРЕСА_1 - консультативної поліклініки ВСП «Університетська лікарня ДДМУ» було встановлено, що ФОП ОСОБА_6 здійснювала свою діяльність щодо надання послуг цифрової мамографії. Між ФОП ОСОБА_6 та Виробничим об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова був укладений договір оренди кабінету НОМЕР_3 в приміщенні КП ВСП «Університетська лікарня ДДМУ».

У лютому 2022 року після повномасштабного вторгнення рф на територію України ФОП ОСОБА_6 надіслала на електронну адресу поліклініки лист, в якому повідомила, що свою діяльність припиняє з 24.02.2022 року.

Допитані свідки - співробітників поліклініки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 зазначили, що ОСОБА_9 знаходиться за кордоном.

У зв`язку з відсутністю на робочому місці ФОП ОСОБА_6 за місцем здійснення послуг у кабінеті НОМЕР_3 було відключено електроенергію.

Однак було встановлено, що у вищевказаному мамологічному кабінеті знаходиться документація ФОП ОСОБА_6 , яка свідчить про те, що там надавалися послуги мамографії на протязі 2022-2023 роках.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно нежитлові будівлі Державного підприємства «Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова» за адресою: АДРЕСА_1 перебувають у власності Держави в особі Національного космічного агентства України на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 22.03.2010, виданого виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, документації щодо здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_6 слідчий просить надати їй, а також слідчим слідчої групи, прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні дозвіл на проведення огляду нежитлових будівель Державного підприємства «Виробниче об`єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова», а саме кабінету НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснювала свою діяльність ФОП ОСОБА_6 .

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала, наполягала на його задоволенні.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, вважає, що клопотання слідчого є необґрунтованим та задоволенню не підлягає за наступних підстав:

Згідно зі статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

У статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право кожного мирно володіти своїм майном.

Згідно з частиною 2 статті 30 Конституції України заборонено проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до вимог статті 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частин 1, 2 статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

За змістом частини п`ятої статті 234 КПК України слідчий суддя може задовольнити клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий доведе, зокрема, наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, за встановлених обставин обшук є заходом, пропорційним втручанню в права інших осіб.

В своєму клопотанні слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду кабінету НОМЕР_3, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1, - в приміщенні консультативної поліклініки ВСП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », де здійснювала свою діяльність ФОП ОСОБА_6 .

Слідчий суддя вважає, що необхідність проведення такої слідчої дії як огляд у кримінальному провадженні № 0000620 від 22.11.2023 року не доведена, оскільки матеріали клопотання не містять достатньо даних, які б свідчили, що було вчинено будь-яке кримінальне правопорушення.

Також у клопотанні не зазначено, яка конкретна документація та обставини можуть бути встановлені шляхом проведення огляду вищевказаного кабінету, та неможливість їх встановлення та отримання іншим шляхом.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що, звернувши із клопотанням про надання дозволу на проведення огляду, слідчий фактично порушує питання не про проведення огляду приміщення кабінету як такого, а про проведення в ньому обшуку з метою відшукання документів фізичної особи-підприємця.

Водночас Указом Президента України від 23 січня 2024 року № 21/2024 було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України "Про невідкладні заходи із забезпечення економічної безпеки на період дії правового режиму воєнного стану", яким рекомендовано Офісу Генерального прокурора, Державному бюро розслідувань, Національній поліції України, Бюро економічної безпеки України, Службі безпеки України утримуватися протягом трьох місяців від проведення процесуальних дій у кримінальних провадженнях, якщо таке застосування може заблокувати підприємницьку діяльність суб`єктів господарювання, а також рекомендовано виробити ефективні механізми забезпечення захисту підприємництва від можливих зловживань з боку правоохоронних органів, зокрема під час проведення окремих слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, у ході яких обмежуються права чи законні інтереси відповідних суб`єктів господарювання.

З огляду на те, що слідчим не надано достатньо даних, що мала місце події правопорушення з боку ФОП ОСОБА_6 чи інших осіб, які здійснюють свою діяльність в приміщенні консультативної поліклініки ВСП «Університетська лікарня ДДМУ» за адресою: АДРЕСА_1, відомості щодо конкретного правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, слідчим взагалі не з`ясовано, ким на цей час здійснюється діяльність та які медичні послуги надаються у кабінеті НОМЕР_3, що розташований у цьому приміщенні, не встановлено потерпілих осіб та конкретна шкода, завдана неправомірними діями, а також не доведена доцільність проведення такої слідчої дії як огляд приміщення, слідчий суддя вважає, що проведення огляду буде заходом, непропорційним втручанню як у права інших осіб, зокрема суб`єктів підприємницької діяльності, а також у лікарську таємницю.

Враховуючи вищенаведене, в задоволенні клопотання слідчого про проведення огляду необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 233, 234, 237, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про проведення огляду кабінету НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1 відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1