Провадження № 1-кс/686/2698/24
УХВАЛА

Іменем України

27 березня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000479 від 24.09.2020 року,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2024 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором спеціалізованої екологічної прокуратури Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, всупереч нормам чинного законодавства, здійснили заходи щодо передачі у приватну власність громадян 5 земельних ділянок лісового фонду, площею 2,0 га кожна, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин.

У відповідності до спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003р., наданий ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 в межах наданого гірничого і земельного відводів у відповідності з щорічними планами розвитку гірничих робіт. На теперішній час родовище розкрите в південній частині на площі 17,8 га. Площа гірничого відводу, згідно Акту про надання гірничого відводу №2801 від 11.03.2014р, складає 39,08 га. Надання/поновлення гірничого відводу у 2014 році погоджено: ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В подальшому, за вих. № 09-20/575 від 06.03.2020 голова ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомила про погодження меж земельного та гірничого відводів.

18 січня 2019 року ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_6 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду (додатково до тієї, що знаходиться в користуванні), орієнтовною площею 6,4 га, відповідно до спеціального дозволу на користування надрами. Безпосередньо прийманням та погодженням документів від представника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " займалися голова ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 та заступник голови ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 . 23 січня 2019 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №16 підприємству не було надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду, та у відповідності до п.2 цього рішення була висунута вимога вказане питання розглянути після проведення громадських слухань з мешканцями с. Рудня-Новенька. Відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_6 було проведено два громадських слухання. На першому громадському слуханні жителями села було прийняте рішення про винесення в натурі меж гірничого відводу зі сторони села для ознайомлення жителів з можливою межею земельної ділянки. На другому громадському слуханні, відповідно до Протоколу загальних зборів громадян с. Рудня-Новенька від 26.06.2019, жителі села погодили надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду. Голосували: «за» - 76, «проти» - 5, «не голосував» - 1. 26.06 2019 року рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 №09-20/1418 такий дозвіл було надано. 10.09.2019р. був заключений трьохсторонній договір на виконання робіт з розроблення детального плану території. Замовник ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконавець ФОП ОСОБА_7 , платник ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 ". При зверненні до земельно-аграрного центру « ІНФОРМАЦІЯ_9 », про виготовлення проекту землеустрою, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " було відмовлено, тому що при перевірці вихідних документів виявилося, що на місці схематичного розташування земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021, згідно відомостей публічної кадастрової карти вже відведені іншим особам.

Відповідно до інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_10 , відповідні ділянки, розмірами 2 га кожна, надані рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 №21 від 19.04 2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст. 118, 121 Земельного кодексу України» для ведення особистого селянського господарства.

18.06.2020 на 57 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 , рішення №2, було відмовлено у розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

1.39. ОСОБА_8 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0021, яка розташована в межах населеного пункту с.Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.40. ОСОБА_9 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0020, яка розташована в межах населеного пункту с. РудняНовенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.41. ОСОБА_10 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0019, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.42. ОСОБА_11 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер:05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.43. ОСОБА_12 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0017, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

Проте, вже 29.07.2020 заяви даних громадян були знову винесені на розгляд і рішенням 59 сесія VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 , вищезазначені проекти землеустрою затвердила. Затвердження Детального плану на розгляд депутатів не було винесено взагалі.

Враховуючи фактичний стан справ, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_11 про перевірку можливих порушень земельного законодавства при наданні дозволу на вищезазначені ділянки. За результатами здійснення державного контролю за використанням та охороною земель шляхом розгляду документації із землеустрою, а саме проектів відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021, встановлено не відповідність даних проектів вимогам чинного законодавства, що зокрема, полягає в наступному.

В проектах відведення даних земельних ділянках зазначено про те, що вид угідь, згідно з розробленими проектами землеустрою щодо відведення даних земельних ділянок 002.01 Сіножаті, тоді коли, згідно проекту формування території і встановлення межі ІНФОРМАЦІЯ_12 , затвердженого рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 ІНФОРМАЦІЯ_13 скликання «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району», на даних земельних ділянках об`єктах державного контролю з :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020 розташовані землі лісогосподарського призначення, що в проектах відведення даних земельних ділянок вказано не було, натомість розроблені проекти відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, в порушення вимог статті 20 Земельного кодексу України, згідно якої зміна цільового призначення земельних ділянок, в тому числі лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Земельні ділянки використовуються в межах категорії земель. Крім того, в даних проектах відведення об`єктах державного контролю не врахована наявність обмежень щодо використання земельних ділянок, а саме наявність санітарно захисної зони ІНФОРМАЦІЯ_14 мігматитів. Враховуючи зазначене, проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою та рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду» прийняті в порушення вимог законодавства, зокрема ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України, враховуючи описане вище.

За результатами розгляду клопотання ІНФОРМАЦІЯ_15 запропоновано привести у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до вимог ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду», а також врахувати, що проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою, однак посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 вказане клопотання проігноровано та вказані у ньому недоліки виправлені не були.

Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, виконання клопотання судового експерта з метою подальшого проведення судово-почеркознавчої експертизи, з метою підтвердження заподіяних збитків, прийняття з даного приводу процесуальних рішень, відшкодування заподіяних збитків та відновлення порушених прав громадян, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні : ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 , а саме: статуту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , та інші установчі документи зі змінами та доповненнями, супровідними і підтверджуючими документами, трьохстороннього договору № 4/19-06 від 10.09.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_16 , ФОП ОСОБА_7 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » про виконання робіт з розроблення детального плану території, акту про надання гірничого відводу № 2801 від 11.03.2014 разом з додатками, та документами, на підставі яких він складений і виданий, Спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003 разом з додатками, та документами, на підставі яких він складений і виданий, договору від 24.06.2015 оренди земельної ділянки між ІНФОРМАЦІЯ_17 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », листування з ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_18 його структурних підрозділів та іншими органами державної влади і місцевого самоврядування щодо надання дозволу та розроблення проекту землеустрою стосовно надання в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 6,4 га відповідно до Спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003.

Зазначені документи, відомості та слідчі дії мають суттєве значення встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як в ході досудового розслідування необхідно ознайомитися з ними, оглянути їх, перевірити їх достовірність та автентичність, і призначити за оригіналами зазначених документів земельно-технічну, почеркознавчу та інші судові експертизи.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_3 ; старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області майору поліції ОСОБА_14 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_15 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_16 , слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_17 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_18 , іншим слідчим слідчої групи, яким доручено здійснення досудового розслідування на тимчасовий доступ у кримінальному провадженні №0000479 від 24.09.2020 року до оригіналів документів, які перебувають у володінні : ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса місця знаходження: АДРЕСА_1 , а саме: трьохстороннього договору № 4/19-06 від 10.09.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_16 , ФОП ОСОБА_7 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » про виконання робіт з розроблення детального плану території, акту про надання гірничого відводу № 2801 від 11.03.2014 разом з додатками, та документами, на підставі яких він складений і виданий, Спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003 разом з додатками, та документами, на підставі яких він складений і виданий, договору від 24.06.2015 оренди земельної ділянки між ІНФОРМАЦІЯ_17 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », листування з ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_18 його структурних підрозділів та іншими органами державної влади і місцевого самоврядування щодо надання дозволу та розроблення проекту землеустрою стосовно надання в оренду земельної ділянки, орієнтовною площею 6,4 га відповідно до Спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003.

Службовим та посадовим особам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: Хмельницька область, Шепетівський район, с. Рудня-Новенька забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів з можливістю їх вилучення.

Ухвала діє по 22.05.2024 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя