Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3646/24
Номер провадження 1-кс/711/1001/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2024 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4

підозрюваного - ОСОБА_5

захисника - адвоката ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження №0000217, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Черкаси, громадянина України, українця за національністю, з вищою освітою, одруженого, утриманців не маючого, інвалідом, депутатом, учасником бойових дій не являється, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , також проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, -

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий відділу розслідування у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження №0000217, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_5 .

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000217 від 06.06.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за фактом вчинення службовими особами КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам під час проведення закупівлі ортопедичного та терапевтичного обладнання за завідомо завищеними цінами.

Так, розпорядженням міського голови м. Черкаси «Про призначення ОСОБА_5 » від 15.05.2018 №160-р (к) ОСОБА_5 призначено на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» з 15 травня 2018 року, як таким, що пройшов за конкурсом та відповідно до укладеного з ним контракту з директором комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», що є комунальною власністю Черкаської міської ради від 15.05.2018 (далі - Контракт), строком на три роки, та згідно Наказу Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» від 15.05.2018 №31-кл ОСОБА_5 приступив до роботи на посаді директора Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка».

Додатковою угодою до Контракту від 27.02.2023 ОСОБА_5 продовжено термін дії Контракту на посаді директора Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» на один рік, до 14 травня 2024 року.

Рішенням Черкаської міської ради від 25.02.2021 №4-6 затверджено Статут Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» (далі - Статут) в новій редакції згідно з додатком.

Відповідно до п.1.1. Статуту Комунальне некомерційне підприємство «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» (далі - Підприємство) - є амбулаторним закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної/спеціалізованої медичної допомоги будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.

Відповідно до п.1.2. Статуту Підприємство створене за рішенням Черкаської міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Підприємство створене на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади міста Черкаси. Засновником Підприємства є територіальна громада міста Черкаси в особі Черкаської міської ради (далі - Засновник), яка в установленому чинним законодавством порядку представляє спільні інтереси територіальної громади міста Черкаси та здійснює управління об`єктом комунальної власності.

Відповідно до п.1.4. Підприємство є юридичною особою, має печатку, штампи, бланки із зазначенням свого найменування, використовується як клінічна база вищих навчальних закладів, а також науково-дослідних установ.

Відповідно до п.1.8. Статуту Підприємство здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Господарського, Цивільного та Бюджетного кодексів України, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», інших законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, загальнообов`язкових для всіх закладів охорони здоров`я наказів та інструкцій Міністерства охорони здоров`я України, загальнообов`язкових нормативних актів інших центральних органів виконавчої влади, відповідних рішень місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та цього Статуту.

Відповідно до п.4.1. Статуту Підприємство є юридичною особою публічного права. Права та обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації.

Відповідно до п.4.3. Статуту Підприємство здійснює некомерційну господарську діяльність, організовує свою діяльність відповідно до затвердженого фінансового плану, самостійно організовує виробництво продукції (робіт, послуг) і реалізує її за цінами (тарифами), що визначаються в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п.4.5. Статуту для здійснення господарської некомерційної діяльності Підприємство залучає і використовує матеріально-технічні, фінансові, трудові та інші види ресурсів, використання яких не заборонено законодавством.

Відповідно до п.4.6. Статуту Підприємство має самостійний баланс, рахунки в установах банків, Державному казначействі України, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами.

Відповідно до п.4.7. Статуту Підприємство має право укладати угоди (договори), набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов`язки, бути особою, яка бере участь у справі, що розглядається в судах України, міжнародних та третейських судах.

Відповідно до п.5.1. Статуту майно Підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Майно Підприємства становлять необоротні та оборотні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані йому Засновником, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства.

Відповідно до п.п. 5.3., 5.3.1, 5.3.2., 5.3.4., 5.3.6., 5.3.9., 5.3.10. Статуту джерелами формування майна та коштів Підприємства є:

- комунальне майно, передане Підприємству відповідно до рішення про його створення;

- кошти державного та/або місцевого бюджету (бюджетні кошти);

- цільові кошти;

- майно, придбане у інших юридичних або фізичних осіб;

- майно та кошти, отримані з інших джерел, не заборонених законодавством України;

- інші джерела, не заборонені законодавством.

Відповідно до п.5.7. Статуту Підприємство у визначеному законодавством порядку самостійно організовує та здійснює бухгалтерський облік, веде статистичну, бухгалтерську та медичну звітність і подає її органам, уповноваженим здійснювати контроль за відповідними напрямами діяльності Підприємства.

Відповідно до п.п. 6.1., 6.1.1., 6.1.2., 6.1.3., 6.1.5., 6.1.7., 6.1.11. Статуту Підприємство має право:

- звертатись у порядку, передбаченому законодавством, до центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств і організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, для отримання інформації та матеріалів, необхідних для виконання покладених на Підприємство завдань;

- самостійно планувати, організовувати і здійснювати свою статутну діяльність, визначати стратегію та основні напрямки свого розвитку відповідно до мети своєї діяльності, у тому числі спрямовувати отримані від господарської діяльності кошти на утримання Підприємства та його матеріально-технічне забезпечення;

- укладати господарські угоди з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до чинного законодавства; в рамках своєї компетенції здійснювати співробітництво з іноземними організаціями відповідно до законодавства України;

- самостійно визначати напрямки використання грошових коштів у порядку, визначеному чинним законодавством України;

- залучати підприємства, установи та організації для реалізації своїх статутних завдань у визначеному законодавством порядку;

- здійснювати інші права, що не суперечать чинному законодавству.

Відповідно до п.п. 6.2., 6.2.2., 6.2.3., 6.2.4., 6.2.5., 6.2.8., 6.2.10. Статуту Підприємство зобов`язане:

- самостійно здійснювати оперативний, бухгалтерський та статистичний облік згідно з законодавством України, вести статистичну, фінансову, бухгалтерську, та медичну звітність і подавати її органам, уповноваженим здійснювати контроль за відповідними напрямами діяльності Підприємства у визначеному законодавством порядку;

- керуватись у своїй діяльності Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами Міністерства охорони здоров`я України, іншими нормативно-правовими актами та цим Статутом;

- планувати свою діяльність щодо реалізації мети та предмету діяльності Підприємства з урахуванням та у межах єдиної комплексної політики в галузі охорони здоров`я в місті Черкаси; приймати та виконувати доведені до Підприємства в установленому законодавством порядку державні замовлення, замовлення Засновника і Органу управління, враховувати їх при формуванні фінансового плану, визначенні перспектив економічного і соціального розвитку та виборі контрагентів, а також складати і виконувати фінансовий план на кожен рік;

- розробляти фінансовий план Підприємства та подавати його на затвердження відповідно до вимог чинного законодавства України;

- акумулювати власні надходження та витрачати їх з метою забезпечення діяльності Підприємства відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту;

- забезпечувати цільове та ефективне використання закріпленого за ним майна та виділених бюджетних коштів.

Відповідно до п.7.2. Статуту поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює директор (далі - Керівник). Керівник призначається на посаду та звільняється з посади міським головою або Органом управління на конкурсній основі шляхом укладення з ним контракту відповідно до порядку, визначеного законодавством України. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність Керівника, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом.

Відповідно до п.п. 7.5., 7.5.1, 7.5.2., 7.5.4., 7.5.5., 7.5.6, 7.5.17. Статуту Керівник Підприємства:

- діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності та делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки;

- безпосередньо підпорядковується Органу управління та несе персональну відповідальність за виконання покладених на Підприємство завдань і здійснення ним своїх функцій; самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що за Статутом є компетенцією Засновника, Органу управління та трудового колективу;

- несе повну відповідальність та звітує з цих питань Органу управління та Засновнику за формування та виконання фінансового плану і плану розвитку Підприємства; результати господарської діяльності Підприємства; використання наданого на праві оперативного управління Підприємству майна і доходу згідно з вимогами законодавства, цього Статуту та укладених Підприємством договорів; дотримання фінансової, договірної та трудової дисципліни;

- користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статуту; забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління майна;

- у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства;

- несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини Керівника в порядку, визначеному законодавством.

Згідно п.1. Контракту за цим контрактом Керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію Підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) Підприємством, у тому числі забезпечувати належний рівень медичного обслуговування населення, ефективну діяльність Підприємства, раціональне використання і збереження закріпленого за Підприємством майна, раціональний добір кадрів, створювати умови для забезпечення належного рівня медичного обслуговування населення, а Орган управління зобов`язується створювати належні умови для матеріального забезпечення і організації праці Керівника.

Згідно п.2. Контракту Керівник є повноважним представником Підприємства під час реалізації повноважень, функцій, виконання обов`язків Підприємства, передбачених законами, іншими нормативно-правовими актами і статутом Підприємства.

Згідно п.4. Контракту Керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво Підприємством, організовує його господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання Підприємством завдань, передбачених законодавством, статутом Підприємства і цим контрактом.

Згідно п.п. 5., 5.1., 5.4., 5.5., 5.7., 5.16., 5.17. Контракту Керівник Підприємства зобов`язується:

- організовувати роботу Підприємства відповідно до статуту;

- забезпечувати ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством майна з метою належного виконання Підприємством покладених на нього завдань, задоволення соціально-побутових потреб працівників Підприємства;

- вживати заходів до ефективного використання за призначенням, збереження та відновлення комунального майна закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління;

- забезпечувати раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів;

- укладати договори та угоди, передбачені законодавством, а також інші угоди, не передбачені законодавством, але такі, які йому не суперечать;

- відшкодовувати збитки, завдані Підприємству з його вини, згідно із законодавством.

Згідно п.п. 7.1., 7.2., 7.3., 7.4., 7.6., 7.8. Контракту Керівник має право:

- діяти без довіреності від імені Підприємства, представляти його інтереси на підприємствах, в установах та організаціях;

- укладати від імені Підприємства правочини відповідно до законодавства;

- відкривати рахунки в органах Казначейства;

- розпоряджатися коштами Підприємства в межах обсягів та у порядку, визначеному законодавством;

- видавати у межах своєї компетенції накази та розпорядження, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства;

- вирішувати інші питання, що згідно із законодавством, актами Органу управління, статутом Підприємства і цим контрактом належать до компетенції Керівника.

Згідно п.21. Контракту Керівник несе відповідальність за неналежну організацію бухгалтерського обліку з визначенням облікової політики та збереження оброблених документів, регістрів бухгалтерського обліку і звітності згідно із законодавством; недотримання вимог законодавства про працю та охорону праці на Підприємстві; невиконання статутних завдань Підприємства і умов цього контракту з вини Керівника.

Наказом Департаменту охорони здоров`я та медичних послуг Черкаської міської ради від 02.03.2018 №1 затверджено посадову інструкцію директора Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» (далі - Посадова інструкція).

Відповідно до п.1.1. Посадової інструкції метою діяльності Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» (далі - Заклад) є організація та надання населенню вторинної медичної допомоги в амбулаторних умовах, організація лікувально-профілактичної, діагностичної, консультативної, реабілітаційної допомоги населенню, забезпечення належної доступності, якості та своєчасності вторинної медичної допомоги для населення, здійснення адміністративної, кадрової, господарської, фінансової діяльності закладу. Створення безпечних умов праці для працівників закладу.

Відповідно до п.1.3. Посадової інструкції директор у своїй роботі керується Конституцією України, Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», Господарським та Цивільним кодексом України, іншими законами України, указами Президента України, Постановами Кабінету Міністрів України, загальнообов`язковими для всіх закладів охорони здоров`я наказами та інструкціями Міністерства охорони здоров`я України, загальнообов`язковими нормативними актами інших центральних органів виконавчої влади, відповідними рішеннями місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та Статуту Закладу.

Відповідно до п.п. 2., 2.1., 2.2., 2.6., 2.11., 2.16., 2.18. Посадової інструкції на директора покладено наступні завдання та обов`язки:

- здійснює керівництво закладом відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємств, установ та організацій охорони здоров`я;

- організовує консультативно-діагностичну, лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу;

- планує роботу закладу;

- розпоряджається грошовими коштами та майном на користь закладу згідно з чинним законодавством. Залучає позабюджетні асигнування;

- контролює підготовку господарських та інших угод;

- контролює складання кошторису закладу і представляє його на розгляд та затвердження до вищого органу управління. Забезпечує його виконання;

- організовує контроль за правильністю обліку та використання матеріальних цінностей.

Відповідно до п.п. 3., 3.1., 3.6. Посадової інструкції директор має право:

- представляти заклад в державних органах, судових та арбітражних інстанціях, суспільних та інших організаціях;

- видавати накази та розпорядження.

Відповідно до п.4.1. Посадової інструкції директор несе відповідальність згідно з чинним законодавством України за діагностичну, лікувально-профілактичну, господарчу, фінансову діяльність, роботу з кадрами та за стан організації праці і техніки безпеки.

Таким чином, ОСОБА_5 , в силу ч.3 ст.18 КК України, є службовою особою, так як постійно обіймає на підприємстві посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій та в розумінні статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», визнається суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, оскільки являється посадовою особою юридичної особи публічного права.

Так, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», будучи службовою особою, безпосередньо та через адміністрацію здійснюючи поточне управління (керівництво) зазначеним комунальним підприємством, будучи уповноваженим діяти на засадах єдиноначальності, забезпечувати раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів та закріпленого за підприємством майна, здійснювати контроль за підготовкою господарських та інших угод, у період часу з 29.03.2023 по 26.05.2023, більш точний час в ході проведення досудового розслідування встановити не представилося можливим, вчинив службову недбалість, тобто неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам Департаменту охорони здоров`я та медичних послуг Черкаської міської ради, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 , 29.03.2023, точний час в ході досудового розслідування не встановлено, перебуваючи за адресою: м. Черкаси, вул. В`ячеслава Чорновола, буд. 9, уклав договір №40 з ТОВ «Нортейм Лайт», в особі директора ОСОБА_7 , на підставі проведених в період з 10.03.2023 по 29.03.2023 публічних торгів за ідентифікатором закупівлі: UA-2023-06-23-003692-a, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», в яких єдиним учасником та переможцем було ТОВ «Нортейм Лайт».

Відповідно до пункту 1.1. Договору №40 від 29.03.2023 Постачальник зобов`язується в 2023 році поставити Замовникові Товар ДК 021:2015:33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (Тренажер з вібраційною платформою, стаціонарний (код НК 024:2019:58270-Тренажер з вібраційною платформою, стаціонарний)).

Згідно з пунктом 1.2. Договору №40 від 29.03.2023 найменування (номенклатура, асортимент) Товару: згідно специфікації, яка є невід`ємною частиною договору.

Відповідно до пункту 1.3. Договору №40 від 29.03.2023 постачальник гарантує, що ціна одиниці Товару визначена у видаткових накладних сформована з урахуванням законодавчо встановлених обмежень, надбавок, рівнів рентабельності.

Згідно з пунктом 3.1. Договору №40 від 29.03.2023 вартість цього Договору становить: 19 900 000,00 гривень (Дев`ятнадцять мільйонів дев`ятсот тисяч гривень 00 копійок). у тому числі ПДВ 1 301 869,16 грн. (Один мільйон триста одна тисяча вісімсот шістдесят дев`ять гривень 16 копійок).

Відповідно до пункту 4.1. Договору №40 від 29.03.2023 вартість на Товар встановлюються в національній валюті України - гривні.

Згідно з пунктом 4.2. Договору №40 від 29.03.2023 оплата за фактично переданий Товар здійснюється у безготівковій формі протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати підписання обома Сторонами накладної (акта) приймання-передачі товару.

Відповідно до пункту 4.3. Договору №40 від 29.03.2023 оплата Замовником здійснюється повністю, або може здійснюватися частковими, окремими платежами до загальної 100 % вартості Товару, який постачається згідно цього Договору, але будь-якому випадку в строки, визначені п. 4.2 Договору.

Згідно з пунктом 5.3. Договору №40 від 29.03.2023 строк (термін) передачі Товару: 31.07.2023.

Відповідно до пункту 7.8. Договору №40 від 29.03.2023 моментом виконання Постачальником обов`язку передачі Товару та переходу права власності на Товар до Замовника вважається дата підписання Сторонами накладної (акта) приймання-передачі товару.

Згідно з пунктом 7.10. Договору №40 від 29.03.2023 технічні, якісні характеристики товару повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства, яка передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Відповідно до пункту 9.1. Договору №40 від 29.03.2023 у разі невиконання або неналежного виконання своїх обов`язків за Договором Сторони несуть відповідальність передбачену Законами та цим Договором.

Згідно з пунктом 12.1. Договору №40 від 29.03.2023 цей Договір набирає чинності з моменту підписання та діє до 31 грудня 2023 року, але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань в т.ч. щодо повної оплати Товару у порядку, передбаченому Розділом ІV цього Договору.

Відповідно до Додатку №1 (Специфікації) до Договору №40 від 29.03.2023 товар, що поставляється: Ортопедична система декомпресії хребта McBrothers Robospine, терапевтичний вібратор AQUA LINE в комплекті (апарат декомпресії - 1 шт.; візок управління - 1 шт.; вібраційний апарат - 1 шт.) за ціною 19 900 000,00 гривень (дев`ятнадцять мільйонів дев`ятсот тисяч гривень 00 копійок) у тому числі ПДВ 1 301 869,16 грн. (один мільйон триста одна тисяча вісімсот шістдесят дев`ять гривень 16 копійок).

На виконання Договору №40 від 29.03.2023 за поставлену ТОВ «Нортейм Лайт» до КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» Ортопедичну систему декомпресії хребта McBrothers Robospine, терапевтичний вібратор AQUA LINE в комплекті (апарат декомпресії - 1 шт.; візок управління - 1 шт.; вібраційний апарат - 1 шт.), передбачену зазначеним договором та додатком до нього, 26.05.2023 на підставі платіжної інструкції №3 від 25.05.202 з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 , відкритому в Управлінні державної казначейської служби України у місті Черкасах Черкаської області на ім`я КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», перераховано бюджетних коштів в сумі 19 900 000,00 грн. (дев`ятнадцять мільйонів дев`ятсот тисяч гривень 00 копійок) на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 в АТ «ПУМБ», що відкритий на ТОВ «Нортейм Лайт».

Зокрема, фінансування Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» на потреби придбання ортопедичної системи декомпресії хребта McBrothers Robospine, терапевтичний вібратор AQUA LINE в комплекті (апарат декомпресії - 1 шт.; візок управління - 1 шт.; вібраційний апарат - 1 шт.) за Договором №40 від 29.03.2023 здійснювалось за рахунок коштів місцевого бюджету міста Черкаси відповідно до Додатку №6 «Обсяги капітальних вкладень у розрізі інвестиційних проектів у 2023 році» до Рішення Черкаської міської ради від 14.02.2023 №36-17 «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.12.2022 № 34-34 «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2023 рік )», яким визначено обсяги капітальних вкладень місцевого бюджету у 2023 році на потреби придбання обладнання і предметів довгострокового користування для Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» на суму 45 250 030, 00 грн. (сорок п`ять мільйонів двісті п`ятдесят тисяч тридцять гривень), з яких 10.05.2023 Департаментом охорони здоров`я та медичних послуг Черкаської міської ради з рахунку №00046803, відкритому в Управлінні державної казначейської служби України у місті Черкасах Черкаської області здійснено перерахування бюджетних грошових коштів в сумі 19 900 000,00 гривень (дев`ятнадцять мільйонів дев`ятсот тисяч гривень 00 копійок) на рахунок №UA0006409, відкритому в Управлінні державної казначейської служби України у місті Черкасах Черкаської області на ім`я КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка».

Згідно висновку експерта судово-товарознавчої експертизи №1141/23-23 від 12.01.2024 середня ринкова ціна ортопедичної систему декомпресії хребта McBrothers Robospine, терапевтичний вібратор AQUA LINE в комплекті станом на 29.03.2023 могла становити 18 251 570,16 грн. (вісімнадцять мільйонів двісті п`ятдесят одну тисячу п`ятсот сімдесят гривень шістнадцять копійок), з урахуванням ПДВ.

Крім того, відповідно до висновку експерта судово-економічної експертизи №СЕ-19/124-24/780-ЕК від 22.01.2024 підтверджується документально не відповідність ціни поставки Ортопедичної системи декомпресії хребта McBrothers Robospine, терапевтичного вібратора AQUA LINE в комплекті згідно договору №40 від 29.03.2023. укладеного між КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» та ТОВ «Нортейм Лайт» ринковій ціні ортопедичної системи декомпресії хребта McBrothers Robospine, терапевтичного вібратора AQUA LINE в комплекті на момент укладання договору, згідно видаткової накладної №1 від 17.05.2023, що визначено висновком експерта судової товарознавчої експертизи №1141/23-23 від 12.01.2024, виданого Черкаським відділенням КНДІСЕ. Загальна сума завищення вартості, при умові використання цін зазначених у висновку судової товарознавчої експертизи №1141/23-23 від 12.01.2024 на ортопедичну системи декомпресії хребта McBrothers Robospine, терапевтичного вібратора AQUA LINE в комплекті, при його постачанні ТОВ «Нортейм Лайт» на адресу КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», становить 1 648 429,84 грн. (один мільйон шістсот сорок вісім тисяч чотириста двадцять дев`ять гривень вісімдесят чотири копійок).

Таким чином, ОСОБА_5 , в період часу з 29.03.2023 по 26.05.2023, обіймаючи посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», будучи службовою особою, порушуючи вимоги п.п. 6, 8 ч.1 ст.7 та ч.6 ст.22 Бюджетного кодексу України, п.п. 1.1., 1.2., 1.4., 1.8., 4.1., 4.3., 4.5., 4.6., 4.7., 5.1., 5.3., 5.3.1, 5.3.2., 5.3.4., 5.3.6., 5.3.9., 5.3.10., 5.7., 6.1., 6.1.1., 6.1.2., 6.1.3., 6.1.5., 6.1.7., 6.1.11., 6.2., 6.2.2., 6.2.3., 6.2.4., 6.2.5., 6.2.8., 6.2.10., 7.2., 7.5., 7.5.1, 7.5.2., 7.5.4., 7.5.5., 7.5.6, 7.5.17. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», п.п. 1., 2, 4, 5, 5.1., 5.4., 5.5., 5.7., 5.16., 5.17., 7.1., 7.2., 7.3., 7.4., 7.6., 7.8., 21 Контракту з директором комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка», що є комунальною власністю Черкаської міської ради від 15.05.2018, п.п. 1.1., 1.3., 2., 2.1., 2.2., 2.6., 2.11., 2.16., 2.18., 3., 3.1., 3.6., 4.1. посадової інструкції директора комунального некомерційного підприємства «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» від 02.03.2018, всупереч вимог щодо ефективного, раціонального і цільового використання бюджетних коштів, з метою досягнення економії бюджетних коштів, не перевірив ні особисто, ні через підлеглих працівників середню ринкову вартість Ортопедичної системи декомпресії хребта McBrothers Robospine, терапевтичного вібратора AQUA LINE в комплекті, що призвело до укладення Договору №40 від 29.03.2023 за ціною 19 900 000,00 грн. з ТОВ «Нортейм Лайт», та як наслідок до витрати коштів місцевого бюджету, чим неналежно виконав свої службові обов`язки. Вказані дії спричинили завищення вартості обладнання за Договором №40 від 29.03.2023 на загальну суму 1 648 429,84 грн. (один мільйон шістсот сорок вісім тисяч чотириста двадцять дев`ять гривень вісімдесят чотири копійок), відповідно до висновку експерта судово-товарознавчої експертизи №1141/23-23 від 12.01.2024 та висновку експерта судово-економічної експертизи № СЕ-19/124-24/780-ЕК від 22.01.2024.

Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків, безпідставно перераховано бюджетні кошти по Договору №40 від 29.03.2023 на користь ТОВ «Нортейм Лайт», чим інтересам Департаменту охорони здоров`я та медичних послуг Черкаської міської ради завдано збитки, які відповідно до висновку судово-економічної експертизи №СЕ-19/124-24/780-ЕК від 22.01.2024 становлять 1 648 429,84 грн. (один мільйон шістсот сорок вісім тисяч чотириста двадцять дев`ять гривень вісімдесят чотири копійок) гривень, що більш ніж в 1288 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

У вчинені кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, уродженець м. Черкаси, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий.

Матеріали кримінального провадження що підтверджують обґрунтованість підозри ОСОБА_5 : матеріали УСБУ в Черкаській області щодо виявлення ознак кримінального правопорушення; протокол тимчасового доступу до речей і документів від 24.07.2023 до документів ТОВ «Нортейм Лайт»; протокол допиту свідка директора ТОВ «Нортейм Лайт» ОСОБА_7 від 24.07.2023; протокол тимчасового доступу до речей і документів від 24.07.2023 до документів КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка»; висновок експерта судово-товарознавчої експертизи від 12.01.2024 №1141/23-23 від 12.01.2024; висновок експерта судово-економічної експертизи від 22.01.2024 № СЕ-19/124-24/780-ЕК; протокол допиту свідка фахівця з публічних закупівель КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_8 від 05.02.2024; протокол допиту свідка головного бухгалтера КНП «Черкаська міська консультативно-діагностична поліклініка» ОСОБА_9 від 05.02.2024; протокол огляду сторінки веб-сайту від 15.02.2024; протокол тимчасового доступу до речей і документів Управління ДКСУ у м. Черкасах Черкаської області від 12.03.2024; протокол тимчасового доступу до речей і документів АТ «ПУМБ» від 27.02.2024; інші матеріали кримінального провадження.

Таким чином, органом досудового розслідування встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_5 у службової недбалості, тобто в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України

03.05.2024 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

Метою застосування запобіжного заходу стосовно ОСОБА_5 у вигляді особистого зобов`язання, слідчий вказує на забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, а також незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні.

Підставою застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання слідчий зазначає обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, що зазначені в п.п. 1, 3 ст.177 КПК України.

Обставини, які дають підстави зробити висновки про наявність вищевказаних ризиків є:

- останній після повідомлення про підозру може умисно переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду. Санкція статті за вказаний злочин передбачає позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, тому з метою ухилення від кримінальної відповідальності, останній може уникати від явки до органів досудового розслідування та суду;

- останній може незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, а саме як у спосіб підкупу, так і в інший спосіб зокрема ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Таким чином, органом досудового розслідування, відповідно до п.4 ч.1 ст.184 КПК України, встановлено наявність обґрунтованих ризиків передбачених п.п. 1, 3 ч.1 ст.177 КПК України, а саме: переховуватися від органу досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків.

Враховуючи вище викладене, з метою забезпечення дієвості даного кримінального провадження, орган досудового розслідування вважає за доцільне обрати запобіжний захід підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вигляді особистого зобов`язання.

У випадку обрання вказаного запобіжного заходу орган досудового розслідування вважає за необхідне покласти на підозрюваного обов`язки передбачені ч.5 ст.194 КПК України, а саме: прибувати за першим викликом до слідчого та прокурора; не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає, а саме АДРЕСА_1 , без дозволу слідчого та прокурора; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; утримуватися від спілкування з особами, які набули статус свідка у кримінальному провадженні №0000217 від 06.06.2023 ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ).

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 підтримали подане клопотання в повному обсязі та просили застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням відповідних обов`язків, передбачених ст.194 КПК України.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник - адвокат ОСОБА_6 щодо застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання не заперечували, однак просили врахувати, що ОСОБА_5 періодично проживає у своєму будинку, що за адресою: АДРЕСА_2 .

Заслухавши доводи прокурора ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_4 , позицію підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника - адвоката ОСОБА_6 , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до положень ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з нормами ст.178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує у разі визнання підозрюваного винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється; вік та стан здоров`я підозрюваного; міцність соціальних зв`язків підозрюваного в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного постійного місця роботи або навчання; репутацію підозрюваного; майновий стан підозрюваного; наявність судимостей у підозрюваного; дотримання підозрюваним умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини; ризик продовження чи повторення протиправної поведінки, зокрема ризик летальності, що його створює підозрюваний, у тому числі у зв`язку з його доступом до зброї.

Разом з цим, відповідно до ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст.177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

При цьому, метою застосування запобіжного заходу є не карна функція, а забезпечувальна, тобто до підозрюваного має бути застосований такий вид запобіжного заходу, який би в повній мірі забезпечив запобіганню ризиків, передбачених ст.177 КПК України і встановлених у судовому засіданні, а також відповідав засадам гарантування основоположних прав людини на свободу та особисту недоторканність (пп. «а» п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - службовій недбалості, тобто в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, за яке передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У даному кримінальному провадженні зв`язок ОСОБА_5 з обставинами та подіями розслідуваного кримінального правопорушення, на переконання слідчого судді, існує, однак слідчий суддя, на даному етапі кримінального провадження, не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності та допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінальних правопорушень.

На підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів, слідчий суддя вбачає причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що є підставою для застосування щодо нього запобіжних та обмежувальних заходів.

Відповідно до ч.1 ст.179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

З урахуванням обставин кримінального провадження, тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, існуючих ризиків у даному кримінальному провадженні, а також даних про особу підозрюваного ОСОБА_5 , слідчий суддя прийшов до висновку про доцільність застосування відносно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків, визначених ч.5 ст.194 КПК України, який на думку слідчого судді зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного ОСОБА_5 та виконання покладених на нього процесуальних обов`язків на даній стадії досудового розслідування.

Разом з цим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , що у разі невиконання покладених на нього слідчим суддею обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення у розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 176, 177, 178, 179, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, - задовольнити.

Застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України, та зобов`язати:

- прибувати за першим викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду;

- не відлучатися за межі населених пунктів, в яких він зареєстрований та проживає, а саме АДРЕСА_2 , без дозволу слідчого чи прокурора, слідчого судді, суду;

- повідомляти слідчого, прокурора, слідчого суддю, суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- утримуватися від спілкування з особами, які набули статус свідка у кримінальному провадженні №0000217 від 06.06.2023.

Підозрюваному ОСОБА_5 роз`яснити, що у разі невиконання покладених на нього слідчим суддею обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення у розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 14.05.2024 року о 10:00 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1