Справа № 276/1229/24
Провадження по справі 1-кс/276/209/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2024 року смт. Хорошів

Слідчий суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, подане прокурором Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України,-

встановив:

Прокурор звернувся з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, що зберігаються в Житомирській районній державній адміністрації , що в АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СВ ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що малолітній ОСОБА_4 залишений матір`ю в Житомирському обласному перинатальному центрі , про що 29.09.2020 складено Акт закладу охорони здоров`я та органу внутрішніх справ України про дитину, яку батьки (матір або батько), інші родичі або законний представник відмовилися забрати з пологового будинку, іншого закладу охорони здоров`я.

Розпорядженням голови Пулинської районної державної адміністрації від 19.10.2020 №178 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , надано статус дитини позбавленої батьківського піклування та взято на первинний облік служби у справах дітей.

Статтею 6 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідний орган опіки та піклування вживає вичерпних заходів щодо влаштування дитини в сім`ї громадян України - на усиновлення, під опіку або піклування, у прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу.

До закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, незалежно від форми власності та підпорядкування, дитина може бути влаштована в разі, якщо з певних причин немає можливості влаштувати її на виховання в сім`ю.

Влаштування дитини до закладу для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не позбавляє органи опіки та піклування за місцем походження та за місцем перебування дитини від обов`язку продовжувати діяльність щодо реалізації права цієї дитини на сімейне виховання.

Порядок передачі дітей на усиновлення, виховання та спільне проживання в прийомні сім`ї або дитячі будинки сімейного типу затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 31 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженої постановою КМУ від 24.09.2008 №866 (далі - Порядок №866), визначено порядок тимчасового влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування.

Зокрема, тимчасове влаштування дитини, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитини, розлученої із сім`єю, проводять у межах компетенції служба у справах дітей та уповноважений орган Національної поліції за місцем виявлення дитини. Дитина, яка залишилася без батьківського піклування, у тому числі дитина, розлучена із сім`єю, тимчасово може бути влаштована у: сім`ю родичів, знайомих; сім`ю патронатного вихователя; притулок для дітей служби у справах дітей; центр соціально- психологічної реабілітації дітей; центр соціальної підтримки дітей та сімей; соціально-реабілітаційний центр (дитяче містечко); будинок дитини, дитячий будинок-інтернат системи соціального захисту населення; стаціонарну службу (відділення) центру соціальних служб, що здійснює соціально-психологічну реабілітацію дітей; стаціонарну службу (відділення) соціально-психологічної реабілітації дітей (надання послуги соціально-психологічної реабілітації дітям, які перебувають у складних життєвих обставинах) центру надання соціальних послуг.

Оскільки під час визначення форми влаштування, в інтересах дитини мають бути враховані обставини, за яких дитина втратила батьківське піклування, її життєвий шлях, родинні зв`язки, наявність братів і сестер, контакти із соціальним оточенням, стан здоров`я, освіта, інші потреби, в інтересах дитини, наказом ССД Пулинської райдержадміністрації від 21.10.2020 №187 малолітнього ОСОБА_4 влаштовано тимчасово у сім`ю знайомих.

Після надання потенційним опікуном повного пакету документів, визначеного п.40 Порядку №866, рішенням виконавчого комітету Бердичівської міської ради від 24.12.2020 №312, як органом опіки та піклування, прийнято рішення про встановлення опіки над ОСОБА_4 .

Зазначені обставини цілком відповідають вимогам Закону та п.35 Порядку №866.

Відповідно до інформації Департаменту з питань захисту прав дітей та забезпечення стандартів рівності Нацсоцслужби , сім`я, що отримала опіку над малолітнім ОСОБА_4 перебувала на обліку потенційних опікунів/піклувальників у міській службі у справах дітей виконавчого комітету Бердичівської міської ради .

У подальшому, на рішенням Червоноармійського районного суду Житомирської області від 31.05.2021, ОСОБА_5 позбавлено батьківських прав. Відповідачка рішення суду не оскаржувала, останнє набрало законної сили.

Службою у справах дітей Житомирської райдержадміністрації дитину 13.07.2021 взято на місцевий облік з усиновлення.

Пунктом 9 Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою КМУ 08.10.2008 №905 (далі - Порядок №905), у разі коли протягом місяця після взяття дитини на місцевий облік ніхто не виявив бажання її усиновити або не виявилося осіб, які бажають взяти під опіку чи піклування, служба у справах дітей складає в Єдиному банку даних анкету дитини, яка може бути усиновлена.

Облік громадян України, які постійно проживають на території України і бажають усиновити дитину, відповідно до п.21 Порядку №905 ведеться службами у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання таких громадян.

Відповідно до інформації Департаменту з питань захисту прав дітей та забезпечення стандартів рівності Нацсоцслужби , сім`я, що здійснювала опіку над ОСОБА_4 перебувала на обліку як кандидати в усиновлювачі в міській службі у справах дітей виконавчого комітету Бердичівської міської ради з 23.11.2018 по 08.12.2020 та була першою у черзі.

У той час, слід зазначити, що п.26 Порядку №905 заборонено брати на облік кандидатів в усиновлювачі, у разі коли вони вже перебувають на обліку кандидатів в усиновлювачі в одній із служб у справах дітей.

Пунктами 28, 45, 48, 49 Порядку №905 визначено, що служба у справах дітей за місцем взяття на облік кандидатів в усиновлювачі формує їх особову справу, ознайомлює кандидатів в усиновлювачі з інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені. Крім того, таку інформацію кандидати можуть отримати у службах у справах дітей за місцем їх обліку, уповноваженого органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань дітей, служб у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та Нацсоцслужби. З інформацією про дітей, які можуть бути усиновлені, кандидати в усиновлювачі можуть ознайомитися на веб-сайті Мінсоцполітики .

Тобто, вбачаються можливі ознаки того, що посадові особи Пулинської РДА вчинили незаконні дії щодо усиновлення малолітнього ОСОБА_4 .

Установлено, що Пулинська РДА реорганізована шляхом приєднання до Житомирської районної державної адміністрації .

Разом з тим, 19.04.2024 т.в.о. заступника начальника ВП №4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області - начальник СВ за №к-17/215/02 голові Житомирської РДА надіслано запит про надання інформації щодо осіб, які перебували як усиновлювачі в Житомирській районній держаній адміністрації та Пулинській районній держаній адміністрації станом на 20.09.2020, 01.01.2021,01.06.2021, та 01.11.2021.

24.04.2024 за №01-18/1634 першим заступником голови Житомирської РДА відмовлено у наданні вищевказаної інформації №4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області , у зв`язку із тим інформація щодо осіб, які перебувають як усиновлювачі є конфіденційною та становить їх особисту таємницю, розголошення якої є порушенням законодавства.

В клопотанні зазначається, що з метою отримання даних щодо осіб, які перебували як усиновлювачі на обліку в службі у справах дітей Житомирської РДА та Пулинської РДА ( Пулинська РДА реорганізована шляхом приєднання до Житомирської районної державної адміністрації ), виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до книг первинного обліку кандидатів обліку дітей, які можуть бути усиновлені Житомирської районної державної адміністрації за 2020-2021 роки, книг обліку кандидатів в усиновлювачі Житомирської РДА за 2020-2021 роки, книг обліку рішень про усиновлення дітей Житомирської РДА за 2020-2021 роки та до книг первинного обліку кандидатів обліку дітей, які можуть бути усиновлені Пулинської районної державної адміністрації за 2020-2021 роки , книг обліку кандидатів в усиновлювачі Пулинської РДА за 2020-2021 роки, книг обліку рішень про усиновлення дітей Пулинської РДА за 2020-2021 роки.

Прокурор вказує, що вказані відомості можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні і без їх вилучення, огляду та оцінки неможливо отримати інформацію про наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають встановленню і доказуванню.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подавши до суду заяву, в якій просить розгляд клопотання провести без його участі. Клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Житомирська районна державна адміністрація , будучи належним чином повідомленою, представника на судове засідання не направила.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими ВП № 4 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 169 КК України.

В ході розслідування встановлено, що вбачаються можливі ознаки того, що посадові особи Пулинської РДА вчинили незаконні дії щодо усиновлення малолітнього ОСОБА_4 .

Таким чином, документи, тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, які перебувають у володінні Житомирській районній державній адміністрації , мають суттєве значення для повноти та всебічності досудового розслідування та встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022, а тому підлягають дослідженню в ході проведення досудового розслідування.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено необхідність отримання доступу до документів, які перебувають у володінні Житомирської районної державної адміністрації , що за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки дослідження вказаних документів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №0000004 від 18.01.2022 та має значення доказів, оскільки без отримання доступу до вказаних документів, неможливо всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини вчинення кримінального правопорушення, а тому, оскільки іншими способами не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим, та таким, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати тимчасово виконуючому обов`язки начальника СВ ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , оперуповноваженому СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_9 , начальнику СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_10 , старшому оперуповноваженому СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану поліції ОСОБА_11 , оперуповноваженому СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , оперуповноваженому СКП ВП № 4 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області капітану ОСОБА_13 , прокурору Чуднівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, що зберігаються в Житомирській районній державній адміністрації , що в АДРЕСА_1 , а саме: належним чином завіреної копії: книг первинного обліку кандидатів обліку дітей, які можуть бути усиновлені Житомирської районної державної адміністрації за 2020-2021 роки, книг обліку кандидатів в усиновлювачі Житомирської РДА за 2020-2021 роки, книг обліку рішень про усиновлення дітей Житомирської РДА за 2020-2021 роки, книг первинного обліку кандидатів обліку дітей, які можуть бути усиновлені Пулинської районної державної адміністрації за 2020-2021 роки, книг обліку кандидатів в усиновлювачі Пулинської РДА за 2020-2021 роки, книг обліку рішень про усиновлення дітей Пулинської РДА за 2020-2021 роки.

Строк дії ухвали встановити до 30.06.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1