Справа № 182/1814/24
Провадження № 1-кс/0182/411/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.04.2024 м. Нікополь

Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області

ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі скаргу Голови Центрального правління Українського товариства сліпих ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :

3 квітня 2024 р. до Нікопольського міськрайонного суду надійшла скарга Голови Центрального правління Українського товариства сліпих (далі по тексту ЦП УТОС, Заявник) на бездіяльність уповноважених осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області (далі по тексту Нікопольське РУП), щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту - ЄРДР).

Доводи поданої скарги

В обґрунтування скарги, Голова ЦП УТОС, посилається на наступне.

ЦП УТОС було подано до Нікопольського РУП повідомлення про вчинення злочину, передбаченого ст. 185 КК України. В обґрунтування заяви вказувало, що уповноваженими представниками Громадської організації «Всеукраїнська організація інвалідів «Українське товариство сліпих» на виконання доручення ЦП УТОС було проведено перевірку наявності на ПОГ «Нікопольське УВП УТОС» (м. Нікополь) майна, що передано власником підприємству у господарське володіння за переліком станом на 01.01.2017. Перевірку було проведено комісією. Станом на 19.04.2023 на підприємстві не було виявлено дороговартісного майна: лінії виготовлення серветок, мішків, туалетного паперу у флексопечать та швидкозшивача, бабінорізної машини та погрузчика Тойота. Перевіркою встановлено, що вказане майно, яке належить громадській організації вивіз без належної правової підстави ОСОБА_4 . З`ясовано і місцезнаходження майна: АДРЕСА_1 , територія КП «Вознесенська Харчосмакова фабрика». Просили у відповідності до чинного законодавства внести відомості про злочин до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. За фактом звернення, відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. Ураховуючи, що ст. 214 КПК передбачає обов`язок дізнавача, слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР, але ці вимоги були порушені, просить зобов`язати уповноважену особу Нікопольського РУП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, з правовою кваліфікацією правопорушення за ст. 185 КК України.

Позиції учасників судового провадження.

Скарга Голови ЦП УТОС ОСОБА_3 була втретє призначена до судового розгляду на 29 квітня 2024 року. ЦП УТОС, будучи належним чином повідомленим про дати розгляду скарги, у судові засідання свого представника не направило. Разом з тим, враховуючи, що завданням кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, слідчий суддя розглядає скаргу Голови ЦП УТОС у його відсутність.

Прокурор Нікопольської окружної прокуратури у судове засідання не з`явився, скарга розглядалася відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК, якою передбачено, що відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом /ч. 1 ст. 26 КПК України/.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Оцінка та висновки слідчого судді

Дослідивши скаргу та додані до неї копії матеріалів, слідчий суддя враховує наступне.

Щодо строку оскарження

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії /ч. 1 ст. 304 КПК України/.

Як встановлено, 29.03.2024 Голова ЦП УТОС (вх. № 4284) звернувся до Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 185 КК України.

До слідчого судді Голова ЦП УТОС звернувся зі скаргою на бездіяльність відповідальних осіб Нікопольського РУП 03.04.2024, тобто у строк, передбачений ст. 304 КПК України, а тому строк звернення зі скаргою не пропущено.

Щодо бездіяльності відповідальних осіб Нікопольського РУП

Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено слідчим суддею, Голова ЦП УТОС ОСОБА_3 , звернувся до Нікопольського РУП з повідомленням про скоєння злочину, передбаченого ст. 185 КК України. В обґрунтування повідомлення вказував про відсутність майна: лінії виготовлення серветок, мішків, туалетного паперу у флексопечать та швидкозшивача, бабінорізної машини та погрузчика Тойота на території підприємства ПОГ «Нікопольське УВП УТОС» (м. Нікополь). Вказував, що майно є власністю громадської організації. Просив у відповідності до чинного законодавства внести відомості про злочин до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Згідно отриманої судом письмової відповіді з Нікопольського РУП, звернення Голови ЦП УТОС надійшло до Нікопольського РУП 29.03.2024 вх. № 4284 за фактом того, що під час проведення перевірки наявності майна було виявлено нестачу. 04.04.2024 звернення списано у справу № 46-28 оперуповноваженим карного розшуку Нікопольського РУП.

На момент судового розгляду представники Нікопольського РУП не надали слідчому судді доказів виконання обов`язку, встановленого ч. 1 ст. 214 КПК України та внесення відомостей за вказаним вище повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР у встановлений строк.

Зі змісту повідомлення про вчинення кримінального правопорушення Голови ЦП УТОС убачається, що представником викладено короткий зміст обставин кримінального правопорушення, з попередньою правовою кваліфікацією за ст. 185 КК України.

Водночас, слід зазначити, що встановлення всіх обставин, які можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та можуть містити ознаки, зазначеного в заяві/повідомлені складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення, або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК передбачає можливість закриття кримінального провадження. Також, КПК визначає алгоритм дій дізнавача, слідчого, прокурора у випадку встановлення непідслідності кримінального провадження тому органу, який розпочав досудове розслідування.

Отже, не оцінюючи обґрунтованість повідомлення Голови ЦП УТОС на предмет ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, слідчий суддя вважає, що в ньому містяться відомості, які можуть стати предметом перевірки органом досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК.

Оскільки із повідомлення вбачається, що Голова ЦП УТОС порушує перед Нікопольським РУП питання про вчинене кримінальне правопорушення, повідомлення відповідає загальним вимогам до заяв чи повідомлень, які зазначені у п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК, п. 2 ст. 1 гл. ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відповідно до яких заява, повідомлення повинні містити зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Вказане повідомлення Голови ЦП УТОС відповідає вимогам діючого законодавства, а тому відповідно до вимог ст. 214 КПК України повинно бути внесено до ЄРДР, що зроблено не було, тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 217, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу Голови Центрального правління Українського товариства сліпих ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести повідомлення про злочин Голови Центрального правління Українського товариства сліпих ОСОБА_3 (вх. № 4284 від 29.03.2024) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання (ч. 4 ст. 535 КПК України).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1