Справа № 465/2339/22
У Х В А Л А

Іменем України

"06" березня 2024 р. м.Львів

Франківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

обвинуваченої ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові в режимі відео конференції клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, подане в межах розгляду обвинувального акта у кримінальному провадженні №0000077 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.4 ст.190, ч.1 ст.209 КК України, -

встановив:

в провадженні Франківського районного суду м.Львова перебуває обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000077 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.4 ст.190, ч.1 ст.209 КК України.

16 серпня 2023 року захисником обвинуваченої ОСОБА_5 адвокатом ОСОБА_4 подано клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. В обґрунтування клопотання зазначає, що 31.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.358 КК України в кримінальному провадженні №0000077. Крім того, 31.07.2020 року дізнавачем СД Франківського ПВ ГУ Національної поліції у Львівській області було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000077. 09.02.2022 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.190 КК України у кримінальному провадженні №0000015. 09.02.2022 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.358 КК України у кримінальному провадженні №0000016. 09.02.2022 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.209 КК України у кримінальному провадженні №0000017. Постановою прокурора Франківської окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_3 від 09.02.2022 року матеріали досудових розслідування у кримінальних провадженнях №0000077, №0000015, №0000016, №0000017 об`єднані в одне провадження та продовження досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000077 від 31.07.2022 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.209, ч. ч. 3, 4 ст.358 КК України доручено СВ Львівського районного управління поліції №2 ГУ Національної поліції у Львівській області. 09.02.2022 року слідчим відділом Львівського районного управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 була вручена підозра в об`єднаному кримінальному провадженні №0000077 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.3 ст.190 та ч.1 ст.209 КК України, погоджена прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_3 . Матеріали кримінального провадження №0000077 від 31.07.2020 року, яке внесено до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України свідчить, що ОСОБА_5 було вручено підозру у вчиненні кримінального проступку 09.02.2022, тобто через 18 місяців та 9 днів з дати внесення до ЄРДР відомостей за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України. Таким чином, у кримінальному провадженні №0000077 станом на 09.02.2022 всі подальші процесуальні дії, як то вручення підозри, допит підозрюваної, зміна підозри, продовження строку досудового розслідування, були проведені поза межами граничного загального строку досудового розслідування, який щодо нетяжкого злочину до дня вручення особі про підозру мав становити 12 місяців і фактично не продовжувався та закінчився станом на 01.08.2021, при обчисленні з 31.07.2020 дати внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні №0000077. Просить клопотання задоволити.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти заявленого клопотання про закриття провадження у справі.

Захисник обвинуваченої ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 підтримала подане клопотання, покликавшись на мотиви, викладені в такому, просила закрити кримінальне провадження.

Обвинувачена ОСОБА_5 підтримала позицію свого захисника.

Суд заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали справи та клопотання про закриття кримінального провадження, доходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, від повідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Судом встановлено, що 31.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.358 КК України в кримінальному провадженні №0000077.

09.02.2022 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.190 КК України у кримінальному провадженні №0000015.

09.02.2022 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.358 КК України у кримінальному провадженні №0000016.

09.02.2022 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.209 КК України у кримінальному провадженні №0000017.

Постановою прокурора Франківської окружної прокуратури м.Львова ОСОБА_3 від 09.02.2022 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях №0000077, №0000015, №0000016, №0000017 об`єднані в одне провадження та продовження досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000077 від 31.07.2022 року, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.209, ч. ч. 3, 4 ст.358 КК України доручено СВ Львівського районного управління поліції №2 ГУ Національної поліції у Львівській області.

09.02.2022 року в рамках кримінального провадження №0000077 від 31.07.2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.190, ч.1 ст.209, ч. ч. 3, 4 ст.358 КК України.

Постановою керівника Франківської окружної прокуратури м.Львова від 06.04.2022 року продовжено строк досудового розслідування до 09.05.2022 року.

Згідно реєстру матеріалів досудового розслідування ЄРДР №0000077 від 31.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.4 ст.190, ч.1 ст.209 КК України, 20.04.2022 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри, а саме з ч.3 ст.190 КК України змінено на ч.4 ст.190 КК України.

20.04.2022 року стороною обвинувачення відкриті матеріали кримінального провадження №0000077.

02.05.2022 обвинувачена ОСОБА_5 та її захисник ОСОБА_4 були ознайомлені з матеріалами кримінального провадження.

02.05.2022 року складено та затверджено обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000077 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.190, ч.1 ст.209, ч. ч. 3, 4 ст.358 КК України.

Згідно відмітки штемпеля вхідної кореспонденції обвинувальний акт зареєстровано у Франківському районного суді м.Львова 10.05.2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно ст. 215 КПК України досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частина 2 ст. 298 глави 25 КПК "Особливості досудового розслідування кримінальних проступків" встановлює правило про те, що досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Тобто чинним КПК не визначено строк дізнання для кримінальних проступків з моменту внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Такий висновок міститься в ухвалі Касаційного кримінального суду Верховного суду від 04 травня 2022 року у справі N 204/1781/21, а також у постанові від 06.06.2023 року у справі № 461/9707/21, провадження 51-3012км22.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Як вбачається з матеріалів справи, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000077, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 358 КК України розпочато 31.07.2020 року, підслідність у вказаному кримінальному провадженні визначена за підрозділом дізнання Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та 31.07.2020 року досудове розслідування вказаного провадження доручено дізнавачу ОСОБА_6 .

Кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.4 ст. 358 КК, відповідно до ч. 2 ст. 12 КК, віднесено до категорії кримінальних проступків, які за своєю суспільною небезпекою є менш тяжкими кримінальними правопорушеннями ніж злочини, зокрема, нетяжкі, щодо яких визначено проведення досудового розслідування в строк дванадцять місяців (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК).

Суд приходить до висновку, що хоча чинним КПК України невизначено строків досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР до повідомлення особі про підозру у кримінальних провадженнях щодо кримінальних проступків, проте згідно ч.6 ст.9 КПК України встановлено,що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу, до яких, зокрема, відноситься розумність строків.

Відповідно до ч. 1ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

З огляду на те, що чинним кримінально-процесуальним законом врегульовано питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не врегульовано питання щодо їх обчислення відносно кримінальних проступків, які за своїм змістом є менш тяжкими діяннями, суд приходить до висновку, що строк досудового розслідування кримінальних проступків не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування встановленого для нетяжких злочинів.

Також судом враховується, що наявність правових прогалин не може слугувати підставою для погіршення правового становища обвинувачених, у зв`язку з чим, застосуванню підлягають загальні положення кримінального процесуального закону, якими у даному випадку є верховенство права та розумність строків, адже: кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Отже, з моменту внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення до дня повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.4 ст.358 КК України, закінчився строк досудового розслідування, визначений п.1 ч. 2 ст. 219 КПКУкраїни, що зумовлює підстави для закриття даного кримінального провадження.

Керуючись ст. 284, 350, 369, 372, 376, 392 КПК України, суд, -

постановив:

Клопотання захисника обвинуваченої ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000077 від 31 липня 2020 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.4 ст.190, ч.1 ст.209 КК України задовольнити.

Кримінальне провадження №0000077 від 31 липня 2020 року про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.4 ст.190, ч.1 ст.209 КК України закрити у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1