Справа № 521/8089/24
Номер провадження:1-кс/521/1656/24
УХВАЛА

Іменем України

11 червня 2024 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за №0000039 від 08.05.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування поданого клопотання стороною кримінального провадження зазначено, що у провадженні СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області знаходиться кримінальне провадження №0000039 від 08.05.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатом аналізу публічно доступного джерела електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 за результатом закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 з ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір № 15-23/П від 28.07.2023 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти.

Предметом договору є капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі, кількісні характеристики яких вказані у проектній документації. Термін виконання робіт на об`єкті липень-грудень 2023 року.

Договірна ціна є динамічною та становить 16 680 054, 00 грн, у т.ч. ПДВ 2 780 009, 00 грн.

До договірної ціни включено кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами в сумі 1 623 568, 00 грн.

Розрахунки за договором проводяться шляхом оплати Замовником Підряднику виконаних робіт, на підставі підписаних сторонами Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

Основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування визначаються кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2021 № 281 (далі-Настанова).

Настановою передбачено наступне:

- п 4.41: Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва.

- п.5.1: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов`язкових платежів.

- п.5.33: До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

- п.6.1: Взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі (щомісячно, за етап тощо).

При визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єкту будівництва застосовуються первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), які наведено у додатку 36 та додатку 37 цієї Настанови.

У вартості виконаних робіт враховуються прямі витрати, загальновиробничі витрати, кошти на зведення і розбирання тимчасових будівель і споруд, кошти на виконання будівельних робіт у зимовий (літній) період, інші супутні витрати (на відрядження, перевезення працівників, доплати працівникам у зв`язку з втратою часу в дорозі тощо), а також прибуток, адміністративні витрати, кошти на покриття ризиків, на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, податки, збори, обов`язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, податок на додану вартість.

- п.6.3. За динамічної договірної ціни:

Прямі витрати при визначенні вартості виконаних робіт розраховуються на підставі нормативних витрат трудових і матеріально-технічних ресурсів, виходячи з фізичних обсягів виконаних робіт та цін ресурсів, прийнятих в договірній ціні. Компенсація підряднику витрат, спричинених зростанням вартості матеріально-технічних ресурсів, здійснюється у складі вартості цих ресурсів за поточними цінами відповідно до умов, передбачених договором підряду.

Заробітна плата в складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі нормативних трудовитрат, фізичних обсягів виконаних робіт та вартості людино-години, що відповідає середньому нормативному розрядові цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників, робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні будівельних машин та механізмів, розрахованої та погодженої в договірній ціні. Уточнення рівня середньомісячної заробітної плати здійснюється на умовах, передбачених договором.

Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат при взаєморозрахунках за обсяги виконаних робіт визначається на підставі фізичних обсягів виконаних робіт, нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година), передбаченої в договірній ціні. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машино- година) може уточнюватися відповідно до умов, передбачених договором.

Разом з цим, оплати за договором № 15-23/П від 28.07.2023 фактично виконано в період з серпня по вересень 2023 року на підставі актів виконаних робіт в сумі 16 680 054 гривень.

Витрачання коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт можливо за відповідно обґрунтованими розрахунками у порядку, передбаченому умовами договору.

Таким чином, перерахування Замовником підрядній організації коштів на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами в сумі 1 623 568, 00 грн., з урахуванням короткого терміну виконання робіт та можливо, відсутності фактичного зростання цін на трудові та матеріально-технічні ресурси в будівництві і витрат по об`єкту за договором № 15-23/П є підставою вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 вчинили службову недбалість, чим спричинено тяжкі наслідки громадським інтересам.

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, слідчим 14.05.2024 винесено постанову про призначення судової будівельно технічної експертизи виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_6 .

23.05.2024 до СВ Відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи №24-2705, а саме:

- Договір на виконання робіт за об`єктом: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі» від 28 липня 2023 року № 15-23/П з додатками;

- Додаткові угоди до договору від 28 липня 2023 року № 15-23/П;

- Договірну ціну з локальними кошторисами в паперовому та електронному вигляді (файл з розширенням .imd), складену за допомогою програмного комплексу АВК-5;

- Проектну документацію на об`єкт: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі», у повному обсязі;

- Експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі»;

- Первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3) в паперовому та електронному вигляді (файли з розширенням .imp);

- Виконавчу документацію відповідно до п.4.8. ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» на об`єкт: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі» (Загальний журнал робіт, Журнал авторського нагляду, Акти на закриття прихованих робіт та іншу документацію, передбачену нормативними документами на виконання робіт за об`єктом);

- Сертифікати відповідності (якості) на матеріали та обладнання, що були використані під час виконання робіт;

- Товаро-транспортні накладні та видаткові накладні на матеріали та обладнання, що були використані під час виконання робіт.

На теперішній час виникла необхідність у вилученні речей та документів, що перебувають у володінні ПП « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_2 .

Вказані документи, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема вони в подальшому будуть об`єктом дослідження під час проведення будівельно-технічної експертизи.

Вищевказані матеріали планується використати стороною обвинувачення для перевірки існуючих доказів по справі, а також використати як окремі докази з метою неупередженого встановлення обставин кримінального провадження.

Довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, іншим способом не можливо, з урахуванням обставин вчинення правопорушення, вчинення його в умовах відсутності очевидців та відсутності інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання слідчий просить провести без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, посилаючись на викладені в ньому доводи та на долучені до матеріалів клопотання документи.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується внесене клопотання, надходжу до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини , які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в тимчасовому доступі до речей та документів, з можливістю вилучення завірених належним чином копії документів, що перебувають у володінні ПП « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_3 ), а саме:

- договір на виконання робіт за об`єктом: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі» від 28 липня 2023 року № 15-23/П з додатками;

- додаткові угоди до договору від 28 липня 2023 року № 15-23/П;

- договірну ціну з локальними кошторисами в паперовому та електронному вигляді (файл з розширенням .imd), складену за допомогою програмного комплексу АВК-5;

- проектну документацію на об`єкт: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі», у повному обсязі;

- експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі»;

- первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3) в паперовому та електронному вигляді (файли з розширенням .imp);

- виконавчу документацію відповідно до п.4.8. ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» на об`єкт: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі» (Загальний журнал робіт, Журнал авторського нагляду, Акти на закриття прихованих робіт та іншу документацію, передбачену нормативними документами на виконання робіт за об`єктом);

- сертифікати відповідності (якості) на матеріали та обладнання, що були використані під час виконання робіт;

- товаро-транспортні накладні та видаткові накладні на матеріали та обладнання, що були використані під час виконання робіт;

- договір між ІНФОРМАЦІЯ_2 з ПП « ОСОБА_6 »: №15-23/П від 28.07.2023 з усіма додатковими договорами та додатками;

- відомості та документи, що стали підставами для укладання додаткових угод до договору №15-23/П від 28.07.2023;

- первинну документацію до договору №15-23/П від 28.07.2023: проектно-кошторисну документацію; дефектні акти; договірні ціни; пояснювальні записки; локальні кошториси; звідні кошториси розрахунки вартості робіт; відомості ресурсів; акти прийому виконаних робіт (за формою КБ-2в); довідки про вартість виконаних робіт (за формою КБ-3); підсумкові відомості ресурсів; акти звірення взаємних розрахунків між підрядником та замовником; рахунки на застосовувані будівельні матеріали; товаро-транспортні накладні на використані механізми з машинозмінами; акти списання будівельних матеріалів (форма М-29); акти на приховані роботи в повному обсязі; журнали робіт на об`єкті; експертний звіт, відомість контрольних вимірів, виконавчі креслення; проект організації будівництва (ПОБ), проект виконання робіт (ПВР), акти форми М-15 та М-15а, договори на проведення авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, форма яких відповідає вимогам додатку В ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» з підписами представника будівельної організації, представника технічного нагляду, замовника та представника проектної організації, інші наявні документи;

- відомості щодо залучених субпідрядних організацій до виконання робіт за договором №15-23/П від 28.07.2023: договори із субпідрядними організаціями з додатками та додатковими угодами; розрахунки із субпідрядними організаціями; акти взаємозвірок; акти виконаних робіт; товаро-транспортні накладні; листування;

- відомості щодо здійснення технічного нагляду за роботами по договору №15-23/П від 28.07.2023 (надати належним чином завірені копії договорів технагляду з додатками та додатковими угодами, розрахунки по ним, акти приймання-передавання);

- листування між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП « ОСОБА_6 » за договором №15-23/П від 28.07.2023 з питань укладання, виконання договорів;

- акти взаємозвірок за договором №15-23/П від 28.07.2023;

- належним чином завірену копію з книг реєстрації договорів за 2023 рік;

- латіжні доручення, виписки по банківським рахункам про здійсненні оплати за договором №15-23/П від 28.07.2023;

- належним чином завірене рішення зборів засновників ПП « ОСОБА_6 », статут; статутні документи, зміни до статуту, свідоцтво про державну реєстрацію, накази про призначення на посаду директора та головного бухгалтера ПП « ОСОБА_6 », посадові обов`язки, надані дозволи та ліцензії.

- штатний розклад ПП « ОСОБА_6 » на 2023 рік із зазначенням посад та анкетних даних осіб, їх спеціалізацію, документи, що підтверджують відповідний кваліфікаційний рівень, накази про призначення на посади цих осіб;

- трудові договори у разі їх укладання із зазначенням посад та анкетних даних осіб, їх спеціалізацію, документи, що підтверджують відповідний кваліфікаційний рівень, накази про призначення на посади цих осіб (щодо осіб, які виконували роботи в 2023 році);

- інші наявні документи, щодо виконання робіт за договором №15-23/П від 28.07.2023.

Вказані вище документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами, кримінального провадження у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

Вилучення копій зазначених документів обґрунтовується необхідністю дослідження цих документів в ході досудового розслідування, використанням їх в ході проведення слідчих дій, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, а також для перевірки усіх версій події та встановлення осіб, в діях яких можливі ознаки вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, зазначені документи містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженню та являються джерелом доказів.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення копій зазначених в клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159,160, 162,163,164 КПК України,-

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за №0000039 від 08.05.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому групи слідчих СВ відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи, в тому числі слідчим: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , та прокурорам у кримінальному провадженні, співробітникам оперативних підрозділів за відповідним дорученням на проведення тимчасового доступу та вилучення, копій документів, що перебувають у володінні ПП « ОСОБА_6 » за адресою: АДРЕСА_3 ), а саме:

- договір на виконання робіт за об`єктом: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі» від 28 липня 2023 року № 15-23/П з додатками;

- додаткові угоди до договору від 28 липня 2023 року № 15-23/П;

- договірну ціну з локальними кошторисами в паперовому та електронному вигляді (файл з розширенням .imd), складену за допомогою програмного комплексу АВК-5;

- проектну документацію на об`єкт: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі», у повному обсязі;

- експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі»;

- первинні облікові документи «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3) в паперовому та електронному вигляді (файли з розширенням .imp);

- виконавчу документацію відповідно до п.4.8. ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» на об`єкт: «Капітальний ремонт з підготовчими роботами будівлі у м. Одесі» (Загальний журнал робіт, Журнал авторського нагляду, Акти на закриття прихованих робіт та іншу документацію, передбачену нормативними документами на виконання робіт за об`єктом);

- сертифікати відповідності (якості) на матеріали та обладнання, що були використані під час виконання робіт;

- товаро-транспортні накладні та видаткові накладні на матеріали та обладнання, що були використані під час виконання робіт;

- договір між ІНФОРМАЦІЯ_2 з ПП « ОСОБА_6 »: №15-23/П від 28.07.2023 з усіма додатковими договорами та додатками;

- відомості та документи, що стали підставами для укладання додаткових угод до договору №15-23/П від 28.07.2023;

- первинну документацію до договору №15-23/П від 28.07.2023: проектно-кошторисну документацію; дефектні акти; договірні ціни; пояснювальні записки; локальні кошториси; звідні кошториси розрахунки вартості робіт; відомості ресурсів; акти прийому виконаних робіт (за формою КБ-2в); довідки про вартість виконаних робіт (за формою КБ-3); підсумкові відомості ресурсів; акти звірення взаємних розрахунків між підрядником та замовником; рахунки на застосовувані будівельні матеріали; товаро-транспортні накладні на використані механізми з машинозмінами; акти списання будівельних матеріалів (форма М-29); акти на приховані роботи в повному обсязі; журнали робіт на об`єкті; експертний звіт, відомість контрольних вимірів, виконавчі креслення; проект організації будівництва (ПОБ), проект виконання робіт (ПВР), акти форми М-15 та М-15а, договори на проведення авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, форма яких відповідає вимогам додатку В ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» з підписами представника будівельної організації, представника технічного нагляду, замовника та представника проектної організації, інші наявні документи;

- відомості щодо залучених субпідрядних організацій до виконання робіт за договором №15-23/П від 28.07.2023: договори із субпідрядними організаціями з додатками та додатковими угодами; розрахунки із субпідрядними організаціями; акти взаємозвірок; акти виконаних робіт; товаро-транспортні накладні; листування;

- відомості щодо здійснення технічного нагляду за роботами по договору №15-23/П від 28.07.2023 (надати належним чином завірені копії договорів технагляду з додатками та додатковими угодами, розрахунки по ним, акти приймання-передавання);

- листування між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП « ОСОБА_6 » за договором №15-23/П від 28.07.2023 з питань укладання, виконання договорів;

- акти взаємозвірок за договором №15-23/П від 28.07.2023;

- належним чином завірену копію з книг реєстрації договорів за 2023 рік;

- латіжні доручення, виписки по банківським рахункам про здійсненні оплати за договором №15-23/П від 28.07.2023;

- належним чином завірене рішення зборів засновників ПП « ОСОБА_6 », статут; статутні документи, зміни до статуту, свідоцтво про державну реєстрацію, накази про призначення на посаду директора та головного бухгалтера ПП « ОСОБА_6 », посадові обов`язки, надані дозволи та ліцензії.

- штатний розклад ПП « ОСОБА_6 » на 2023 рік із зазначенням посад та анкетних даних осіб, їх спеціалізацію, документи, що підтверджують відповідний кваліфікаційний рівень, накази про призначення на посади цих осіб;

- трудові договори у разі їх укладання із зазначенням посад та анкетних даних осіб, їх спеціалізацію, документи, що підтверджують відповідний кваліфікаційний рівень, накази про призначення на посади цих осіб (щодо осіб, які виконували роботи в 2023 році);

- інші наявні документи, щодо виконання робіт за договором №15-23/П від 28.07.2023.

Зобов`язати представника ПП « ОСОБА_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю 30 днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1