Дата документу 09.04.2024
Провадження № 1-кс/334/869/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2024 року м.Запоріжжя

Слідчий суддя Ленінського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника ГУПФУ в Запорізькій області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

за участі: представника ГУПФУ в Запорізькій області ОСОБА_4 , слідчого Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , -

в с т а н о в и в:

представник ГУПФУ в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ленінського районного суду м.Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

В обґрунтування скарги зазначене наступне.

На обліку у Головному управлінні перебуває ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як отримувач пенсії в разі втрати годувальника, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Для зарахування пенсії ОСОБА_7 відкрила картковий рахунок НОМЕР_1 в AT«Державний ощадний банк України», що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 . Виплата пенсії здійснювалась на картковий рахунок по 31.10.2022 року включно. На електронну пошту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 10.10.2023 року надійшов лист від ОСОБА_8 , в якому він повідомив про смерть ОСОБА_7 14.07.2023 та про зняття ним коштів з карткового рахунку померлої в розмірі тримісячної пенсії в рахунок допомоги на її поховання. Жодних документів, передбачених п. 5.1 Розділу V Порядку № 22-1 від 25.11.2005 для виплати коштів особі що здійснила поховання, ОСОБА_8 не надав. Незаконне отримання коштів померлої ОСОБА_7 призвело до переплати пенсії за період з серпня по жовтень 2023 року в сумі 21848,27 грн. Фінансування ПАТ «Державний ощадний банк України» на виплату пенсій за серпень 2023 року Головним управлінням проводилось 04.08.2023 року, за вересень 2023 року - 05.09.23 року, за жовтень 2023 року - 05.10.2023 року. Місячний розмір її пенсії за серпень 2023 року складав 7716,09 грн., за вересень 2023 року складав 7066,09 грн., за жовтень 2023 року складав 7066,09 грн. Головним управлінням було направлено до АТ «Державний ощадний банк України» листи - розпорядження про повернення коштів від 12.10.2023 №0800-0505-8/72265 та №0800-0505- 8/72266. Банком 13.10.2023 року повернуто на рахунок Головного управління частину пенсії (в межах залишку) за серпень - жовтень 2023 року в сумі 2215,37 грн.

Решта коштів в сумі 19632,90 грн., враховуючи електронне повідомлення, ймовірно була отримана саме ОСОБА_8 . На теперішній час за отриманням допомоги на поховання ніхто не звертався.

На підставі викладеного Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось до ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ч.4 ст. 185 КК України, в якій просило внести вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, відповідно до вимог ст. 214 КПК України

Згідно з листом №10177/50/01-2023 від 14.12.2023 (додається) посадовими особами Бердянського РУП ГУНП в Запорізькій області вказана заява була зареєстрована 16.11.2023 до ІПНП ЄО Бердянського РВП в Запорізькій області № 898 та прийнято рішення про відсутність підстав для внесення викладених в ній відомостей до ЄРДР.

Скаржник не погодився з вказаним рішенням керівництва Бердянського РВП в Запорізькій області та звернувся з даною скаргою до суду.

Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав викладених в скарзі.

Представник Бердянського РВП в Запорізькій області проти задоволення скарги заперечував, вказав, що відсутні підстави для внесення вказаних відомостей до ЄРДР.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали скарги та додані до скарги документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Положення ч. 2 ст. 307 КПК передбачають, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З матеріалів скарги вбачається, що 16.11.2023 заступник начальника ГУПФУ в Запорізькій області звернувся до начальника ГУНП України в Запорізькій області із заявою про вчинення злочину в порядку статті 214 КПК, з наданням підтверджуючих документів.

За змістом заяви та доданих документів вбачається, що заявником викладено короткий зміст обставин кримінального правопорушення з попередньою кваліфікацією за ч. 4 ст. 185 КК України. Зазначене кримінальне правопорушення підслідне органам Національної поліції, а тому обов`язок щодо внесення відомостей до ЄРДР покладається саме на їх посадових осіб.

Станом на час розгляду скарги, заявника не було повідомлено про початок кримінального провадження за цим повідомленням.

З аналізу ч. 1 ст. 214 КПК вбачається обов`язок уповноваженого органу досудового розслідування здійснити фіксацію наданої заявником інформації про кримінальне правопорушення, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Водночас, слід зазначити, що встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та можуть містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК передбачає можливість закриття кримінального провадження (п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК).

Так, не оцінюючи обґрунтованість заяви заступника начальника ГУПФУ в Запорізькій області на предмет ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК, слідчий суддя вважає, що в ній містяться відомості, які можуть стати предметом перевірки органом досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК.

Водночас, враховуючи встановлені вище обставини, слідчий суддя доходить висновку, що уповноваженими особами Бердянського РУП ГУНП в Запорізькій області не здійснено фіксацію поданої заявником інформації про кримінальні правопорушення, шляхом внесення відомостей до ЄРДР, чим допущено бездіяльність. Тому наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви від 16.11.2023 ЖЄО № 898.

Керуючись положеннями ст. 2, 214, 303, 306-307, 309, 369-372, 376 КПК, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу представника ГУПФУ в Запорізькій області на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою заступника начальника ГУПФУ в Запорізькій області ОСОБА_9 про кримінальне правопорушення від 16.11.2023 , зареєстроване в ЖЄО № 898.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: