Справа № 346/1699/24
Провадження № 1-кс/346/350/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 звернулась до Коломийського міськорайонного суду Івано-Франківської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що нею 02.04.2024 р. до Коломийського РВП Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області подано заяву про вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, а саме, що між нею, заявником ОСОБА_3 та ОСОБА_4 04.03.2016 р. укладено договір володіння нежитлової будівлі по АДРЕСА_1 , відповідно до умов якого вона, заявник, здійснювала та здійснює утримання нежитлових приміщень. Також ОСОБА_4 уповноважила її, заявника, представляти її інтереси в органах державної виконавчої влади та місцевого самоврядування про що свідчить довіреність.

На даний час ОСОБА_4 на праві приватної власності належать нежитлові будівлі по АДРЕСА_1 . До складу даного об?єкту нерухомості входять також тимчасові споруди навіси та літня вбиральня. За вказаним об?єктом нерухомості облікувалась земельна ділянка площею 0,1085га., кадастровий номер :11:007:0124.

З серпня 2022 року невідомі особи на вказаній земельній ділянці площею 0,1085га. здійснюють будівельні роботи, зняли родючий шар грунту та уклали гравій, що може свідчити про монтаж проїжджої частини автомобільної дороги. Відбувалося пошкодження або знищення майна ОСОБА_4 , вхід в який здійснювався з вулиці фактично повністю знищений, знищено (демонтовано) залізо-бетонна огорожа, вийняті із бетону металеві опори для облаштування огорожі. Дах будівлі пошкоджували неодноразово. Постійно невідомі особи засмічували територію.

Окрім того, невстановлені особи таємно викрали з території туалет (вартістю 40000 гривень), один металевий стовпчик огорожі (вартістю 10000 гривень), цеглу і бетонну основу огорожі (вартістю 45000 грн.), спиляли і викрали два дерева, які використовуються для будівництва.

Всього невстановлені особи своїми незаконними діями спричинили збитки на загальну суму 500 000 гривень.

Такими протиправними діями, що виразились у таємному викраденні чужого майна та умисному знищенню чужого майна, невстановлені особи вчинили кримінальні правопорушення передбачені ч.1 ст. 185 та ч. 194 КК України.

Станом на дату подання скарги в порядку ст. 303 КПК України слідчим Коломийського РВП Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

На неодноразові звернення в правоохоронні органи з даного приводу, подані нею, заявником, заяви розглянуті поверхнево, жодних заходів щодо встановлення осіб правопорушників не проводилось, результату не отримано.

Просить, зобов?язати уповноважену особу (слідчого, дізнавача) Коломийського РВП Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.04.2024 та розпочати досудове слідство, зобов?язати уповноважену особу (слідчого, дізнавача) Коломийського РВП Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області надати їй заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальне правопорушення за її заявою від 02.04.2024 та залучити її в якості потерпілого у даному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у ній.

Коломийським РВП ГУНП в Івано-Франківській області явку уповноваженого представника до суду не забезпечено, про місце, дату та час судового засідання повідомлено належним чином.

Заслухавши пояснення заявника, проаналізувавши викладені в скарзі пояснення, дослідивши зміст скарги та надані документи, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі - «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 02.04.2024 р. заявник ОСОБА_3 звернулась до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про внесення відомостей про кримінальне правопорушення та залучення до кримінального провадження як потерпілого (а.с.4-5).

Посилаючись на наявність ознак бездіяльності у діях Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення та залучення до кримінального провадження як потерпілого, за заявою від 02.04.2024р. заявника ОСОБА_3 остання звернулась до суду з даною скаргою, в якій просить зобов язати внести Коломийським РВП ГУНП відповідні відомості за її заявою до ЄРДР , надати витяг з ЄРДР та залучити її як потерпілу.

Як зазначено у скарзі та не спростовано органом досудового розслідування станом на час розгляду даної скарги відомості за вищевказаною заявою від 02 квітня 2024 року до ЄРДР не внесено.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Встановлено, що в поданій до правоохоронного органу заяві про вчинення кримінального правопорушення та залучення до кримінального провадження як потерпілого від 02 квітня 2024 року заявницею наведено достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведено конкретні обставини на підтвердження своїх доводів, і які підлягають перевірці органом досудового розслідування, а тому вимоги заявниці є обґрунтованими, відтак, слідчий суддя вбачає наявність підстав для задоволення скарги про зобов`язання уповноважених осіб Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою заявника від 02.04.2024р.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на ту обставину, що дія з надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань є похідною від внесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому наразі, до внесення до ЄРДР відомостей, розгляд слідчим суддею такої вимоги є передчасним, у зв`язку з чим у задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.

Що стосується вимог скарги про зобов`язання уповноважених осіб Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, визнати заявника ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні, то слід звернути увагу на те, що до повноважень слідчого судді не належить прийняття такого рішення. Слідчий суддя не може підміняти і приймати рішення, котрі віднесені до компетенції органу досудового розслідування або прокурора, які є самостійними у прийнятті таких рішень, відповідно до положень ст.ст.36, 40 КПК України. Протилежне суперечило би принципу диспозитивності, згідно з яким слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які віднесені до його повноважень цим Кодексом (ч.3 ст.26 КПК України). Слідчий суддя, суд не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, зокрема функцію процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється прокурором.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 01 грудня 2022 року (справа № 522/7836/21, провадження №51-2328 км22.).

З огляду на викладене вище, слідчий суддя доходить висновку про необґрунтованість вимог скарги і у цій частині, а тому скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Коломийського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 02 квітня 2024 року.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено та проголошено 10 квітня 2024 року о 09:25 год.

Слідчий суддяОСОБА_1