УХВАЛА

про відкриття провадження за скаргою на бездіяльність дізнавача під час досудового розслідування, повернення скарги в частині та передачу її до канцелярії суду в частині

16 лютого 2024 року місто Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , в межах здійснення судового контролю за дотриманням прав свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, зареєстрованому 06.02.2024 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, отримавши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача під час досудового розслідування у такому кримінальному провадженні, -

в с т а н о в и в:

Скаржник ОСОБА_2 15.02.2024 року, сформувавши документ в системі «Електронний суд», звернувся до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області із скаргою, в якій, відповідно до мови оригіналу, просить: «1. Визнати протиправною бездіяльність слідчого дізнавача ОСОБА_3 та оперуповноважений СКП ОСОБА_4 СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо ненадання вмотивованої постанови відповідно до вимого ст. 220 КПК України в передбаченим законом термін про розгляд заяв від 06.02.2024 року та 02.02.2024 року про надання витягу з ЄРДР та вручення пам`ятки про процесуальні права потерпілого, які, мають значення для даного кримінального провадження, у кримінальному провадженні № 0000018 від 06.02.2024 року та № 00030 від 07.02.2024 року; 2. Зобов`язати слідчого дізнань ОСОБА_3 та оперуповноважений СКП ОСОБА_4 СВ ВП № 3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області винести вмотивовану постанову про розгляд заяви від 06.02.2024 року та 02.02.2024 року про надання витягу з ЄРДР та вручення пам`ятки про процесуальні права потерпілого, які мають значення для даного кримінального провадження, відповідно до вимог ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні № 0000018 від 06.02.2024 року та № 00030 від 07.02.2024 року».

Вирішуючи питання про відкриття провадження за поданою скаргою, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Так. відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Згідно з ч. 1 і 2 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Фактично скарга ОСОБА_2 подана у розрізі пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, за приписами котрого, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як-от, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За змістом ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Частиною 2 ст. 304 КПК України визначено, що скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Виходячи з наведеного, скарга в частині оскарження бездіяльності оперуповноваженого, як службової особи, підлягає поверненню, оскільки бездіяльність оперуповноваженого на стадії кримінального провадження - досудове розслідування не передбачена чинним законодавством, ба більше, до повноважень оперуповноваженого поліції не входить прийняття рішень, що оформлюються постановами, бездіяльність в чому скаржник просить слідчого суддю встановити. Відтак, в цій частині оскарження скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню.

Частиною 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Даючи системний аналіз наведених вище норм КПК України та виходячи із загальних засад кримінального процесуального законодавства, слідчий суддя зауважує наступне.

В силу положень пункту 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу.

Скаржником ОСОБА_2 не долучено до матеріалів своєї скарги будь-яких доказів про об?єднання двох кримінальних проваджень, в яких, за змістом названої скарги, може мати місце бездіяльність дізнавача.

Позаяк, за перевіркою через комп`ютерну програму автоматизованої системи документообігу суду (Д-3), встановлено, що з дотриманням положень Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 року № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17.10.2023 року № 485) канцелярією, опісля отримання скарги ОСОБА_2 , було заповнено статкартку на відповідне судове провадження за номером провадження слідчих органів - 0000018.

Таким чином, скаржником ОСОБА_2 об?єднано в змісті прохальної частини його скарги вимоги у двох окремих досудових розслідуваннях за різними номерами відомостей, що внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2024 року та 07.02.2024 року, при цьому, доказів щодо їх об?єднання слідчому судді не надано, відтак, слідчий суддя наголошує на неможливості здійснення покладених на нього повноважень щодо перевірки додержання прав, свобод та інтересів осіб одночасно у двох не пов`язаних кримінальних провадженнях в одному провадженні, водночас, доходить переконання, що помилковість розсуду скаржника ОСОБА_2 при зверненні до слідчого судді, являється банальною необізнаністю, яка може бути усуненою шляхом передачі копії цієї скарги у канцелярію Сколівського районного суду Львівської області, для її реєстрації у порядку ст. 35 КПК України.

Таким чином, слід вирішити питання про відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача під час досудового розслідування, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, у кримінальному провадженні, зареєстрованому 06.02.2024 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, оскільки підстав для відмови у відкритті провадження в цій частині не встановлено. У той-же час, скарга ОСОБА_2 на бездіяльність оперуповноваженого під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у наведеній частині підлягає поверненню.

Керуючись статтями 303-304, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 в частині, що стосується оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування у кримінальному провадженні зареєстрованому 07.02.2024 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000030за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, - передати до канцелярії Сколівського районного суду Львівської області для реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, у порядку ст. 35 КПК України.

Скаргу ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності оперуповноваженого під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому 06.02.2024 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, - повернути скаржнику.

Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності дізнавача під час досудового розслідування у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Призначити до розгляду скаргу в частині, у котрій відкрито провадження, у судовому засіданні, котре відбудеться 19 лютого 2024 року о 12:00 год. у залі судових засідань у приміщенні Сколівського районного суду Львівської області, що за адресою: вул. Д. Галицького, 8, м. сколе, Стрийський район Львівська область..

Начальнику Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури направити до Сколівського районного суду прокурора прокуратури, який закріплений за вказаним кримінальним провадженням.

Керівнику Відділення поліції № 3 Стрийського рафонного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області направити до Сколівського районного суду слідчого/дізнавача, що закріплений за вказаним кримінальним провадженням.

Копію ухвали направити скаржнику ОСОБА_2 , Відділенню поліції № 3 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та Стрийській окружній прокуратурі.

Крім того, учасники судового провадження можуть отримати інформацію щодо нього з допомогою сервісу Судової влади - за вебпосиланням: https://court.gov.ua/fair .

Ухвала слідчого судді у частині відкриття провадження за скаргою є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді у цій частині можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Ухвала слідчого судді у частині повернення скарги набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала у цій частині, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Ухвала у цій частині може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її складення та підписання слідчим суддею.

Ухвала складена та підписана слідчим суддею 16 лютого 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_5