Справа № 372/5096/23
Провадження № 1-кс-1271/23
ухвала

Іменем України

03 листопада 2023 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області в місті Обухів Київської області скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Київщина-Житло» на бездіяльність керівника і слідчого органу досудового розслідування Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, прокурора окружної прокуратури,

В С Т А Н О В И В :

ТОВ «Київщина-Житло» звернулось до суду із скаргою, у якій просить визнати протиправною бездіяльність керівника органу досудового розслідування Обухівського РУП ГУНП в Київській області, прокурора Обухівської окружної прокуратури, слідчого СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , та зобов`язати слідчого здійснити редагування відомостей, внесених до ЄРДР у кримінальному провадженні № 0002249 від 04.10.2023 року, зазначивши: в графі «дата находження заяви, повідомлення…» - 30.08.2023; у графі «ПІБ потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та код ЄДР..) зазначити відповідні відомості про юридичну особу (заявника) ТОВ «Київщина-Житло», ; у графі «Короткий виклад обставин…» - викласти фабулу у відповідності із вимогами Положення та норм КПК, у томі числі із зазначенням номера справи та дати ухвали слідчого судді, а також обставин кримінального правопорушення, викладені у заяві ТОВ «Київщина-Житло» від 39.08.2023 року, зобов`язати слідчого направити на адресу заявника витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні №0002249 від 04.10.2023 року, із відредагованими відомостями.

Скарга обґрунтована тим, що 30.08.2023 року ТОВ «Київщина-Житло» звернулось до Обухівського РУП ГУНП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, та у зв`язку з невнесенням уповноваженою особою Обухівського РУП ГУНП в Київській області відповідних відомостей до ЄРДР, 15.09.2023 року ТОВ «Київщина-Житло» звернулось до Обухівського районного суду Київської області із скаргою на бездіяльність слідчого.

21.09.2023 ухвалою слідчого судді Обухівського районного суду Київської області задоволено скаргу ТОВ «Київщина-Житло», зобов`язано уповноважену особу Обухівського РУП ГУНП в Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ТОВ «Київщина-Житло» від 30.08.2023 року, та розпочати досудове розслідування.

05.10.2023 року на електронну адресу ТОВ «Київщина-Житло» надійшов витяг ЄРДР, однак з вказаного витягу вбачається, що датою надходження заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зазначено дату отримання ухвали слідчого судді від 21.09.2023 року, замість дійсної дати звернення із заявою ТОВ «Київщина-Житло» до Обухівського РУП ГУНП в Київській області, а саме, 30.08.2023 року. Крім того, у вказаному витягу не зазначено потерпілого, вказано «інші», а також не зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Представник скаржника у судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність, вимоги скарги підтримала, просила задовольнити.

Прокурор Обухівської окружної прокуратури у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР.

Слідчий СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області у судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та наявні в ній докази, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначається Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань (далі Положення), порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Генерального прокурора № 231 від 17.08.2023 року.

У відповідності пункту 1 розділу 2 глави ІІ Положення, внесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотримання строків, визначених КПК України, та цим Положенням, а саме заяву, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Пунктами 1 та розділу 1 глави ІІ Положення закріплено перелік відомостей, щодо вносяться до Реєстру.

Розділом 3 глави ІІ Положення визначено Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру, згідно:

Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві чи повідомленні чи виявленні з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч. 5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до розділу п. 8 розділу 4 глави ІІ Положення при реєстрації кримінальних правопорушень за рішеннями судів про зобов`язання внесення до Реєстру відомостей про кримінальне правопорушення (раніше не зареєстроване за заявами фізичних і юридичних осіб) обов`язково зазначається підстава початку досудового розслідування шляхом заповнення поля «Досудове розслідування розпочате за зверненням» значенням «на підставі рішення суду України про зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР». При цьому в полі «Заявник» вказується інформація про фізичну чи юридичну особу, яка звернулася до органу досудового розслідування чи прокуратури із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, та відомості про яке до Реєстру не внесені відповідно до вимог статті 214 КПК України, а у фабулі вказується номер та дата судового рішення про зобов`язання внесення до ЄРДР відомостей про це кримінальне правопорушення, джерело надходження інформації про нього, а також короткий виклад обставин, який міститься у заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення.

Редагування (зміна) відомостей у разі виявлення неточностей, технічних помилок або неповноти даних здійснюється Реєстратором у межах, визначених у пункті 4 глави третьої розділу І цього Положення.

Пунктом 13 розділу 4 глави ІІ Положення визначено, що при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

З Витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0002249 вбачається, що у графі «дата надходження заяви» зазначено 04.10.2023 року, у графі «ПІБ потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та код ЄДР) зазначено «інші». Також, не внесено відомості щодо короткого викладу обставин, які міститься у заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачено, що при внесенні до Реєстру відомостей, мають бути зазначені усі заявники або потерпіли, а лише передбачено, що вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника. Тобто, відсутня множинність внесення до реєстру всіх заявників або потерпілих. Проте, жодних відомостей стосовно таких осіб наданий витяг з ЄРДР не містить.

Тому, в даному випадку слідчий суддя, вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Обухівського РУП ГУНП в Київській області здійснити редагування відомостей внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0002249 від 04.10.2023 року, зазначивши в графі дата надходження заяви, повідомлення або виявлення з іншого джерела: 30.08.2023; зобов`язати у графі «Заявник або потерпілий» - зазначити відповідні відомості про юридичну особу заявника ТОВ «Київщина-Житло», ; у графі «Короткий виклад обставин…» - викласти фабулу у відповідності із вимогами Положення та норм КПК України, у тому числі із зазначенням обставин кримінального правопорушення, викладених у заяві ТОВ «Київщина-Житло» від 30.08.2023 року, та зобов`язати надіслати на адресу ТОВ «Київщина-Житло» витяг з ЄРДР із відповідними відредагованими відомостями.

У той же час, в частині вимог щодо визнання протиправною бездіяльність керівника органу досудового розслідування Обухівського РУП ГУНП в Київській області, прокурора Обухівської окружної прокуратури, слідчого СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно вимог ч. 2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Разом з тим, до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про визнання незаконною чи протиправною бездіяльності службових чи посадових осіб, що було би очевидно розцінено стороннім та незацікавленим спостерігачем як невиправдане перевищення повноважень слідчого судді.

Таким чином, скарга в цій частині не підлягає вирішенню слідчим суддею в порядку частини першої ст.303 КПК України, а тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку, що заявлені у скарзі вимоги ТОВ «Київщина-Житло», підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 55, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Київщина-Житло» на бездіяльність керівника і слідчого органу досудового розслідування Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, прокурора окружної прокуратури, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Обухівського РУП ГУНП в Київській області здійснити редагування відомостей, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0002249 від 04.10.2023 року, зазначивши в графі «Дата надходження заяви, повідомлення або виявлення з іншого джерела» - 30.08.2023, у графі «ПІБ потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та код ЄДР юридичної особи» - зазначити відповідні відомості про юридичну особу заявника ТОВ «Київщина-Житло», , у графі «Короткий виклад обставин..» - зазначити обставини кримінального правопорушення, викладені у заяві ТОВ «Київщина-Житло» від 30.08.2023 року.

Зобов`язати уповноважену особу Обухівського РУП ГУНП в Київській області надіслати на юридичну адресу ТОВ «Київщина-Житло» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0002249 щодо заяви від 30.08.2023 року про вчинення кримінального правопорушення, із відповідними відредагованими відомостями.

У задоволенні решти вимог, відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1