У Х В А Л А

Справа №348/3047/23

Провадження №1-кс/348/5/24

12 січня 2024 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , представника СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області із скаргою на бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії.

Просила поновити їй строк оскарження та зобов`язати Надвірнянський РВП ГУНП в Івано-Франківській області припинити бездіяльність, невідкладно зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань її заяву від 25.10.2023 року про вчинення неповнолітнім ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст.189 КК України і розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги ОСОБА_3 підтримав з підстав, зазначених у скарзі та просив їх задоволити в повному обсязі.

Представник СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судовому засіданні 04.01.2024 року з приводу вказаної скарги пояснив, що на виконання п.6 ст.18, п.6 ст.19 ЗУ №393/96 ВР «Про звернення громадян» від 01.10.1996 року заявника було повідомлено, що її звернення, яке надійшло до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 25.10.2023 року зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за №5990 від 25.10.2023 року.

Також вказав, що у зв`язку із викладеними ОСОБА_3 обставинами, із ОСОБА_7 (батьком) було проведено профілактичну бесіду, винесено протокол бесіди та попереджено останнього про відповідальність і недопущення вчинення подібних дій його сином - ОСОБА_8 в майбутньому. Натомість із неповнолітнім ОСОБА_8 проведено профілактичну бесіду щодо недопущення подібного з його сторони.

Крім того зазначив, що в ході перевірки даної інформації не було встановлено ознак вимагання грошових коштів і відповідно складу кримінального правопорушення зі сторони неповнолітнього ОСОБА_8 , а навпаки з`ясовано, що гроші на які вказує скаржник, останній разом з її сином витрачали спільно, тобто з боку ОСОБА_9 - добровільно.

Враховуючи наведене, просив відмовити в задоволенні даної скарги.

Розглянувши скаргу, вислухавши пояснення представника скаржника, представника СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відносно вимоги скаржника про поновлення їй строку на оскарження бездіяльності службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зазначає наступне.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Слідчим суддею з`ясовано, що згідно протоколу про прийняття заяви від ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та іншу подію від 25.10.2023 року, 19.10.2023 року близько 10 год. 20 хв. в с.Перерісль, а саме на території Переріслянського ліцею, що по вул.С.Стрільців, 23, її ( ОСОБА_3 ) син передав грошові кошти ОСОБА_6 , який погрожуючи вимагай їх у нього.

Отже, 25.10.2023 року ОСОБА_3 звернулась до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, уповноваженими особами Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно не було внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, натомість 22.11.2023 року складено лист за №9407/108/50/04 щодо повідомлення ОСОБА_3 про хід розгляду її заяви від 25.10.2023 року в порядку звернення, зареєстрованого в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №5990 від 25.10.2023 року.

Таким чином, зважаючи на обставини отримання ОСОБА_3 інформації про вчинення службовими особами Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, скаржнику слід поновити строк на її оскарження.

Що стосується розгляду даної скарги по суті, слідчий суддя зазначає наступне:

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч.1 ст.304 КПК України).

Рішення, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарги в залежності від предмету оскарження чітко визначені у ч.2 ст.307 КПК України, в тому числі про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За вимогами ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як з`ясовано слідчим суддею в ході розгляду скарги, 25.10.2023 року ОСОБА_3 звернулась до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно протоколу про прийняття заяви від ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення та іншу подію від 25.10.2023 року, 19.10.2023 року близько 10 год. 20 хв. в с.Перерісль, Надвірнянського району Івано-Франківської області, а саме на території Переріслянського ліцею, що по вул.Січових Стрільців, 23, син ОСОБА_3 - неповнолітній ОСОБА_9 передав грошові кошти ОСОБА_6 , який погрожуючи вимагай їх у останнього.

Як вбачається із витребуваних та досліджених в судовому засіданні матеріалів за заявою ОСОБА_3 , її (заяву), уповноваженими особами Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за №5990 від 25.10.2023 року і відповідно розглянуто в порядку звернення громадян, що також підтвердив в судовому засіданні представник СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Таким чином, наведене вказує на те, що в порушення ст.214 КПК України відповідальними особами СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області не було внесено відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 25.10.2023 року про кримінальне правопорушення.

Отже, як перевірено в судовому засіданні, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України, згідно якої слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, станом на час розгляду даної скарги, відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 25.10.2023 року не внесені в ЄРДР і розслідування не розпочато.

Слідчий суддя констатує, що нормами КПК України визначено, що перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто, законом передбачено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора прийняти заяву про кримінальне правопорушення і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи, що заява ОСОБА_3 містить достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що на стадії виконання вимог ч.1 ст.214 КПК України, оцінка доказів для доведення події та складу кримінального правопорушення Законом не передбачена.

Слідчий повинен тільки встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому, заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов`язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.

На переконання слідчого судді, встановлені та вищенаведені обставини не спростовані в судовому засіданні представником СВ Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

У відповідності до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити, поновити їй строк на оскарження бездіяльності службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 25.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення і розпочати досудове розслідування.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України №4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, яким положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), а тому дана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в порядку та строки визначені ст.ст.310, 395 КПК України.

На підставі наведенного, керуючись ст.ст.3, 40, 214, 303-307, 309, 369, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії - задоволити.

Зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 25.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України №4-р(II)/2020 від 17.06.2020 року, яким положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), дана ухвала слідчого судді підлягає оскарженню.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1