У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , представника Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Солом`янського районного суду м. Києва клопотання захисника ОСОБА_3 який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей і документів та додані до клопотання матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені 28.11.2012 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000176 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшло зазначене клопотання.

В обґрунтування вказаного клопотання слідчий посилається на те, що у провадженні Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві знаходяться матеріали досудового розслідування внесеного до ЄРДР за № 0000176 від 28.11.2012, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України. Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Солом`янської окружної прокуратури м. Києва. Згідно з відомостями ЄРДР ОСОБА_5 є підозрюваним у даному кримінальному провадженні.

У серпні-місяці 2023 року я, діючи в інтересах свого клієнта ОСОБА_5 ознайомився з матеріалами вищезазначеного кримінального провадження в порядку статті 221 КПК України у обсязі 75 томів справи, за наслідками чого було з`ясовані наступні факти.

09.04.2004 стосовно ОСОБА_5 та інших осіб, щодо обставин, які мали місце в період часу з 20 по 23 січня 2001 року в місті Дніпропетровськ, порушено кримінальну справу №18-00145 за частиною 2, 3 статті 358 КК України та за ч. 4 ст. 190 КК України. 27.09.2004 в рамках кримінальної справи №18-00145/5 старшим слідчим з ОВС ІНФОРМАЦІЯ_1 була винесена постанова про притягнення ОСОБА_5 в якості обвинуваченого за ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 190, ч. 2,3 ст. 358 КК України. 27.09.2004 постановою старшого слідчого з ОВС СУТУ МВС України в місті Києві у вищезазначеній кримінальній справі №1800145/5 йому обрано міру запобіжного заходу - підписку про невиїзд в зв`язку з тим що ОСОБА_5 має постійне місце проживання, одружений, а отже на думку слідства загроза того, що зникне та переховуватиметься від слідства на момент обрання даного виду запобіжного заходу, була відсутньою. Проте, того ж дня - 27.09.2004 року постановою того ж слідчого було оголошено розшук ОСОБА_5 , але в чому виникла загроза можливості його зникнення та переховування від органів слідства впродовж одного робочого дня - невідомо, що викликає сумніви у законності та доцільності вчинення такої процесуальної дії. Після цього жодних слідчих дій у даному кримінальному провадженні під час дії КПК України в редакції 1960 року та на підставі КПК України 2012 року не проводилось.

У 2012 році після набрання чинності нової редакції КПК України 28.12.2012 старший слідчим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 було внесено відомості до ЄРДР №0000176 за ч. 4. ст. 190 КК України, щодо обставин, які містили фабулу викладену в постанові про порушення кримінальної справи №18-00145, проте особи, яким повідомлено про підозру у витягу від 28.11.2012 відсутні. У той же день 28 листопада 2012 року старшим слідчим ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 було винесено постанову про зупинення даного досудового розслідування в зв`язку з тим, що ОСОБА_5 наче б то оголошено у розшук 27.09.2004.

Щодо зупинення досудового розслідування наявна інформація, надана у відповіді від 26.10.2022 за підписом Начальника управління організаційного забезпечення ЄРДР та інформаційно-аналітичної роботи ОСОБА_7 : «Згідно з даними Реєстру 30.08.2021 досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні зупинено на підставі п. 2 ст. 280 КПК України у зв`язку з оголошенням у розшук підозрюваного»

15.07.2020 прокурором ОСОБА_8 було зроблено витяг з ЄРДР. Відповідно до витягу, станом на вказану дату, особами, яким повідомлено про підозру у кримінальному провадженні №0000176 є ОСОБА_5 та ОСОБА_9 .

Таким чином, в невстановлену дату, невстановленою особою до ЄРДР була внесена інформація, за якою ОСОБА_5 було повідомлено про підозру за ст. 190 ч. 4 КК України, однак підтвердження законності вчинення такої дії не знаходить свого підтвердження в матеріалах кримінального провадження №0000176.

30.08.2023 старший слідчий ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_10 у відповідь на моє клопотання повідомила, що в матеріалах кримінального провадження №0000176 відсутні документи з приводу повідомлення про підозру ОСОБА_5 , хоча у витягу з ЄРДР від 15.07.2020, останній значиться, як особа, якій повідомлено про підозру.

У відповідності до підпункту 8 пункту 7 Розділу 2 Положення про ЄРДР

встановлено особливості обліку відомостей про кримінальні правопорушення минулих років і таких, які обліковуються в органах досудового розслідування, а також осіб у цих провадженнях, а саме: рішення щодо кримінальних правопорушень, які станом на 18 листопада 2012 року перебували в провадженні, вносяться слідчими до Реєстру після попереднього обліку кримінальних правопорушень та раніше прийнятих щодо них рішень.

При внесенні цих відомостей до Реєстру використовується реквізит «кримінальні правопорушення, які на день набрання чинності КПК України перебувають у провадженні»; Рішення щодо кримінальних правопорушень минулих років та щодо яких станом на 18 листопада 2012 року зупинено або закрито кримінальне провадження, вносяться до Реєстру в порядку, передбаченому пунктом 1 цієї глави цього розділу після відновлення провадження у них або скасування постанови про закриття кримінального провадження

При внесенні цих відомостей до Реєстру використовується реквізит «кримінальні правопорушення минулих років та щодо яких, прийнято рішення»; при внесенні інформації про кримінальні правопорушення минулих років, у яких встановлено особу правопорушника, одночасно відображаються відомості щодо його затримання, порушення кримінальної справи стосовно нього, пред`явлення обвинувачення за нормами КПК України (у редакції 1960 року), оголошення розшуку тощо; облік судових рішень у кримінальних справах, надісланих до суду до 18 листопада 2012 року включно, здійснюється інформаційно-аналітичними підрозділами органів Національної поліції за територіальним принципом на підставі інформації судів для наповнення відповідних інформаційно-аналітичних систем МВС України

Проте, не зрозуміло, чи внесені такі дані та відомості до ЄРДР, а ця інформація є недоступною для сторони кримінального процесу яку я представляю.

Отже, як зазначалось вище, слідчим на мої запити про надання інформації щодо даного кримінального провадження було лише надано Витяг з ЄРДР відповідно до п. З Розділу 4 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом від 30.06.2020 р. №298 Офісу генерального прокурора «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» згідно з Додатком 6 до цього Положення.

Разом із тим п. 1 Розділу 2 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом від 30.06.2020р. №298 Офісу Генерального прокурора «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», а також відповідними положеннями КПК України передбачено повний перелік відомостей, які вносяться до Реєстру.

Також п. 5 Розділу 2 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом від 30.06.2020р. №298 Офісу Генерального прокурора «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», передбачено не тільки надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також надання копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування, яке здійснюється Реєстраторами, тобто особами уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому.

Беручі до уваги, що ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_4 є Реєстраторами до ЄРДР у даному досудовому розслідуванні до його закінчення, адвокат та ОСОБА_5 , як його довіритель, звертались до Реєстраторів із заявами та клопотаннями про надання копії повної інформації, яка міститься в ЄРДР, проте відповіді так одержано і не було, дана інформація приховується слідством з незрозумілих нараз: причин, які слід з`ясувати, оскільки вони можуть вказувати і на порушення чинного законодавства, допущені в ході досудового розслідування.

У відповідності до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці документи: 1. перебувають у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження , у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів які містять охоронювану законом таємницю.

Те, що запитувані документи - відомості з ЄРДР перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , визначається діючим на даний момент Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджений Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298), відповідно до пп. 4 п. 1 розділу І зазначеного Положення, держателем Реєстру є ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

З огляду на вищенаведені факти та обставини, дані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні зокрема з метою порівняння інформації про прийняті процесуальні рішення та вчинені процесуальні дії (час, осіб та ін.), яка міститься в ЄРДР, та оригіналів постанов і інших процесуальних документів, якими сторона обвинувачення може надавати на підтвердження законності вчинених нею дій; не становлять собою охоронюваної законом таємниці, оскільки не підпадають під жоден з 10 підпунктів ч. 1 ст. 162 КПК України.

На підставі викладеного захисник звернувся до суду із відповідним клопотанням.

В судовому засіданні захисник підтримав доводи, викладені у клопотанні, зазначивши, що вказані відомості мають важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, зокрема, законності проведених стороною обвинувачення слідчих (розшукових) дій та прийнятих стороною обвинувачення процесуальних рішень, не становлять собою охоронювану законом таємницю та перебувають у володіння ІНФОРМАЦІЯ_5 , який є власником та розпорядником Реєстру. Просив суд долучити додаткові матеріали та задовольнити клопотання в повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 у судовому засіданні зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_5 дійсно є власником та розпорядником Реєстру, відповідно до Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджений Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298), однак, відповідно до п. 5 Розділу ІV Положення надання копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому. В даному випадку Реєстраторами є ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке здійснює досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні та ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва. Крім того зазначив, що відомості, внесені у Реєстр містять таємницю досудового розслідування, у тому числі персональні данні інших учасників кримінального провадження. Відповідно до вимог ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим. Крім того посилався на відсутність правового обґрунтування можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах та документах. З огляду на викладене просив суд долучити письмові заперечення із доданими до нього матеріалами та відмовити у задоволені клопотання в повному обсязі.

Заслухавши думку захисника та представника офісу Генерального прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного.

Так, судом встановлено, що відомості про кримінальне провадженні внесені 28.11.2012 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000176 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України, що підтверджується наданим суду матеріалами.

Повноваження захисника адвоката ОСОБА_3 у вказаному кримінальному провадженні підтверджуються свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю № 2797/10 від 31.03.2005, видане на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 № 118 від 31.03.2005 та ордером на надання правничої (правової) допомоги серії АІ № 1432907 від 28.07.2023.

У клопотанні сторона кримінального провадження порушує питання про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 ), а саме до всієї наявної інформації з Єдиного реєстру досудових розслідувань із наданням копій всіх наявних підтверджуючих документів, а саме: у паперовому вигляді витягів з ЄРДР, роздруківок скріншотів) із відомостями щодо статусу, руху кримінального провадження (окремо вкладки "Основні відомості", "Кримінальні правопорушення", "Рух провадження", "Прикріплені файли", "Зміни" тощо), по кримінальному провадженню№0000176 від 28.11.2012 р., а також, всіх кримінальних провадженнях з яких та які виділено та/або об`єднано з кримінального (кримінальним) провадження (провадженням) №0000176 від 28.11.2012 за період з 28.11.2012 по даний момент.

Відповідно до вимог статті 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 93 КПК України сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України - сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

У Кримінальному процесуальному кодексі України визначено, що стороною кримінального провадження з боку обвинувачення є: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя критично ставиться до доводів представника ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо наявності у Реєстрі відомостей, що становлять таємницю органу досудового розслідування та можуть бути розголошені, відповідно до вимог ст. 222 КПК України, лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим та зазначає, що, відповідно до п.7 Розділу 1 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом від 30.06.2020 р. №298 Офісу генерального прокурора «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» (далі Положення) до Реєстру не вносяться відомості, що містять державну таємницю.

Згідно ч.18 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 № 223-558/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», беручи до уваги зміст положень ч.1 ст.86, частин 2 та 3 ст. 93 КПК, застосування стороною кримінального провадження такого способу збирання доказів як вилучення речей чи документів (ч. 7 ст. 163 КПК) під час отримання доступу до речей і документів може здійснюватися у випадках, якщо: 1) особа, у володінні якої знаходяться речі або документи, не бажає добровільно передати їх стороні кримінального провадження або є підстави вважати, що вона не здійснить таку передачу добровільно після отримання відповідного запиту чи намагатиметься змінити або знищити відповідні речі або документи; 2) речі та документи згідно зі ст.162 КПК містять охоронювану законом таємницю і таке вилучення необхідне для досягнення мети застосування цього заходу забезпечення. В інших випадках сторона кримінального провадження може витребувати та отримати речі або документи за умови їх добровільного надання володільцем без застосування процедури, передбаченої главою 15 КПК.

Відповідно до п. 3 ч. 2 Розділу І Положення встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснює: розробку та удосконалення нормативно-правової бази для функціонування Реєстру; розробку засобів організаційного, методологічного та програмно-технічного ведення Реєстру; організацію взаємодії з іншими державними інформаційними ресурсами (системами, реєстрами та базами даних); виконання функцій адміністратора Реєстру (забезпечення належної роботи обладнання, технічне і технологічне створення та супроводження програмного забезпечення Реєстру, його адміністрування та моніторинг використання інформації, зберігання та захист даних Реєстру, надання та контроль права доступу тощо); навчання Реєстраторів щодо наповнення та користування Реєстром; інші функції, передбачені цим Положенням.

Відповідно до п. 6 ч.2 Розділу І Положення Реєстратори Реєстру (далі - Реєстратор) - уповноважені службові особи органів прокуратури та органів досудового розслідування, які за допомогою програмних засобів ведення Реєстру з урахуванням повноважень, визначених КПК України та цим Положенням, створюють (редагують) інформацію (електронні форми) про кримінальні правопорушення, осіб, що їх вчинили, та рух кримінальних проваджень, формують витяг з Реєстру тощо.

Реєстраторами є: прокурори, уповноважені на здійснення нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням; керівники органів прокуратури, які діють у межах повноважень, визначених КПК України; керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, органу безпеки, органу Державного бюро розслідувань, органу ІНФОРМАЦІЯ_10 , Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю ІНФОРМАЦІЯ_11 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_11 ), уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий); службові особи підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу ІНФОРМАЦІЯ_10 , органу Державного бюро розслідувань, Національного бюро у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - дізнавач).

Слідчий суддя погоджується із доводами представника ІНФОРМАЦІЯ_5 та зазначає, що, відповідно до ч.5 Розділу ІV Положення встановлено, що надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому.

Відповідно до наданої слідчому судді відповіді на запит з ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.10.2022 № 25/3-1190 вих-22 встановлено, що Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні,відомості про яке внесені 28.11.2012 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000176 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України є ІНФОРМАЦІЯ_12 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , оскільки досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні не завершено. Даний факт підтверджується і наданою у судовому засідання випискою з Реєстру за № 000176 від 28.11.2012.

З огляду на викладене, хоча власником і розпорядником Реєстру є держава в особі ІНФОРМАЦІЯ_13 , відповідно до п. 1 ч. 1 розділу І Положення, проте, на даний час (період здійснення досудового розслідуванні) не є володільцем відповідної інформації у розумінні вимог ст.ст.159, 163 КПК України та здійснює виключно функції, викладені у п. 3 ч. 2 Розділу І Положення.

Враховуючи визначені викладене, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання, оскільки стороною кримінального провадження не доведено, що визначену у клопотанні документи перебувають у володінні відповідної юридичної особи, а також неможливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні,відповідно до вимог ч. 4 ст.132 КПК України.

Керуючись статтями 110, 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1