Справа № 308/2835/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання старшого слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку обов`язків відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Ужгород, мешканки Закарпатської області, Ужгородського району, українки, громадянки України, з вищою освітою, ФОП « ОСОБА_6 », що зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 КК України, ч. 3 ст. 362 КК України, ч.5 ст.27 КК України, ч. 1 ст.366 КК України

ВСТАНОВИВ:

Старша слідча СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням про продовження строку про продовження строку дії обов?язків, покладених на ОСОБА_5 ,

Подане клопотання мотивує тим, що у листопаді 2022 року,більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючи відповідно до наказу в.о. начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Закарпатській області від 11.05.2016 за № 96-к на посаді головного спеціаліста відділу карантину рослин управління фітосанітарної безпеки Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в Закарпатській області (надалі - ГУ Держпродспоживслужби в Закарпатській області), являючись згідно ст. 6 Закону України «Про державну службу» державним службовцем, посада якої віднесена до категорії «В», який відповідно до ст. 8 даного Закону зобов`язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбаченихКонституцією та законами України; додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції; запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби; постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності та удосконалювати організацію службової діяльності, водночас маючи згідно ст. 10 Закону України «Про карантин рослин» повноваження: проводити фітосанітарні процедури до об`єктів регулювання; затримувати згідно із законом об`єкти регулювання для інспектування та фітосанітарної експертизи (аналізів), якщо вони переміщуються без відповідних фітосанітарних документів або у разі візуального виявлення у вантажі регульованого шкідливого організму; здійснювати державний контроль та нагляд, інспектування та моніторинг відповідної території, об`єктів регулювання; отримувати інформацію, необхідну для здійснення повноважень відповідно до Закону; проводити відбір зразків з партії рослин і рослинних продуктів для проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) відповідно до цього Закону; накладати у порядку, встановленому законом, адміністративні стягнення на осіб, винних у порушенні законодавства про карантин рослин; безперешкодного доступу до потужностей (об`єктів) виробництва та обігу об`єктів регулювання, включених до переліку об`єктів регулювання для цілей контролю за переміщенням територією України, в порядку, встановленому Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»; здійснювати контроль за проведенням огляду в частині відбору зразків фахівцями фітосанітарної лабораторії та вибірковий контроль за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів), діючи умисно, з корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, з метою протиправного збагачення шляхом реалізації підроблених фітосанітарних сертифікатів суб`єктам господарської діяльності, які здійснюють експорт зернових культур за межі України, організував разом зпровідним фахівцем відділу фітосанітарних процедур Державної установи «Закарпатська обласна фітосанітарна лабораторія» ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка здійснює свою підприємницьку діяльність у сфері надання митно-брокерських послуг, протиправний механізм видачі фітосанітарних сертифікатів за наступних обставин.

Порядок отримання фітосанітарного сертифікату визначено постановою Кабінету Міністрів України №398 від 01.04.2022 «Деякі питання здійснення фітосанітарних заходів та процедур в умовах воєнного стану» відповідно до якого для отримання фітосанітарного сертифіката державному фітосанітарному інспектору територіального органу Держпродспоживслужби від експортерів сільгосппродукції подається:

-заява на оформлення фітосанітарного сертифіката, подається власником вантажу;

-на підставі заяви проводиться інспектування, огляд в тому числі відбір зразків державним фітосанітарним інспектором, по результатам проведення складається акт про проведення фітосанітарних процедур (оформляється державним фітосанітарним інспектором);

-власник вантажу надає документ, що підтверджує внесення плати за видачу фітосанітарного сертифіката;

-відібрані зразки вантажу (сільгосппродукції), згідно направлення, надсилається державним фітосанітарним інспектором до фітосанітарної лабораторії для проведення фітосанітарної експертизи, по результатам якої складається висновок фітосанітарної експертизи (аналізів);

-на підставі висновку фітосанітарної експертизи видається фітосанітарний сертифікат.

Державний фітосанітарний інспектор зобов`язаний видати заявнику фітосанітарний сертифікат чи прийняти рішення про відмову в його видачі протягом восьми робочих годин після отримання ним висновку фітосанітарної експертизи (аналізів).

Переслідуючи кінцеву мету такої протиправної діяльності - неправомірне отримання грошових коштів, а як спосіб її досягнення - видача, всупереч пункту 2 глави 2 розділу ІV Наказу Мінекономіки № 343 від 22.02.2021 «Про затвердження Методів інспектування, огляду, у тому числі відбору зразків та проведення фітосанітарної експертизи (аналізів)» фітосанітарних сертифікатів, до яких внесені завідомо неправдиві відомості щодо фактів відбору зразків та проведення фітосанітарної експертизи (аналізів) на продукцію рослинного походження, яка експортується з України, маючи у зв`язку з виконанням службових обов`язків право доступу до інформаційної автоматизованої системи Phytosanitary Inspection System (PHIS), порядок ведення якої затверджено постановою Кабінету Міністрів України за № 1177 від 15.11.2019, ОСОБА_7 , зловживаючи правом доступу до вказаної інформаційної автоматизованої системи та використовуючи надані йому можливості для вчинення заборонених законом дій, для реалізації своїх намірів розробив злочинний план, який передбачав наступні неправомірні дії:

- надсилання на електронну пошту Управління фітосанітарної безпеки ГУ Держрпродспоживслужби в Закарпатській області () від імені суб`єкта господарської діяльності заявок на здійснення фітосанітарного контролю, на підставі яких в інформаційну автоматизовану систему Phytosanitary Inspection System (PHIS) вносились відомості про початок проведення фіто санітарних процедур;

- фальсифікація документів щодо відібрання зразків для проведення фітосанітарної експертизи, упакування та надання зразків невідомого походження для проведення фітосанітарної експертизи;

- внесення неправдивих відомостей до інформаційної автоматизованої системи Phytosanitary Inspection System (PHIS) щодо здійснення відібрання зразків для проведення фітосанітарної експертизи, які фактично з транспортних засобів, які експортували продукцію, не відбирались;

- після проведення фітосанітарної експертизи - внесення відомостей до інформаційної автоматизованої системи Phytosanitary Inspection System (PHIS) щодо видачі фітосанітарного сертифіката та накладення цифрового електронного підпису;

- друк із інформаційної автоматизованої системи Phytosanitary Inspection System (PHIS) на спеціальному номерному бланку фітосанітарного сертифіката та засвідчення його особистим підписом і відбитком печатки;

- безпосередня передача фальсифікованого фітосанітарного сертифіката суб`єкту господарської діяльності за грошову винагороду, подальший розподіл грошових коштів між учасниками групи.

Розраховуючи на довготривалість і систематичність передбачених планом злочинних дій, та розуміючи необхідність участі у них ряду осіб, ОСОБА_7 пояснив учасникам злочинної групи ОСОБА_9 і ОСОБА_5 та узгодив з ними ступені співучасті і роль кожного у цій протиправній діяльності для досягнення всіма спільної мети протиправного збагачення.

07 листопада 2023 року старшим слідчим СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області капітаном поліції ОСОБА_10 за погодженням прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_11 , відповідно до ст. ст. 40, 42, 276, 277, 278 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч.5 ст.27, ч.3 ст. 362 КК України, ч. 5 ст.27 ч. 1 ст.366 КК України.

31.01.2024 старшим слідчим СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_12 за погодженням прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_11 , відповідно до ст. ст. 40, 42, 276, 277, 278, 279 ОСОБА_5 вручено письмове повідомлення про зміну підозри та нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів) передбачених ч.3 ст.28 КК України, ч.3 ст. 362 КК України, ч. 1 ст.366 КК України.

15.11.2023 слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду відносно ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді застави у розмірі 80 (восьмидесяти) розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 214720,00 гривень, яку того ж дня ОСОБА_5 було внесено та відповідно на неї покладено наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора або суду за першою вимогою;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований чи проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

-повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання та роботи;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти, якщо їх декілька) для виїзду за кордон, інші документи, що надають право на виїзд із України та в`їзд в Україну.

Так відповідно до ч. 6 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені ч. 5 ст.194 КПК України, можуть бути покладені на підозрюваного на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому ст. 199 КПК України.

29 грудня 2023 року постановою керівника Ужгородської окружної прокуратури строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто до 07 лютого 2024 року.

«04» січня 2024 року Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду строк дії покладених на ОСОБА_5 , згідно Ухвали Ужгородського міськрайонного суду від 15.11.2023 року, обов`язків продовжено до трьох місяців, тобто до 07.02.2024.

Разом з тим, у сторони обвинувачення, з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема необхідно виконати наступне:

-провести огляди вилучених за результатами проведення тимчасових доступів та інших слідчих дій, документів та інформації, яка міститься на електронних носіях:

-відповідно до ст. 279 КПК України скласти та вручити підозрюваним повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри з викладенням фактичних обставин в кінцевій редакції (по двомстам встановленим епізодам злочинної діяльності), вчинених за попередньою змовою групою осіб;

-ознайомити підозрюваних та їх захисників із матеріалами кримінального провадження, які мають великий обсяг та ознайомлення з ними займе тривалий час;

-оформити обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування та відповідно до ст. 293 КПК України вручити їх підозрюваним та їх захисникам;

-при необхідності виконати інші слідчі дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженню.

Вказані слідчі дії мають істотне значення для судового розгляду, оскільки передбачені процесуальні дії спрямовані на забезпечення дотримання вимог КПК України в ході досудового розслідування.

Обставинами, що перешкоджають завершити проведення вказаних експертних досліджень у межах 3-х місячного строку досудового розслідування, є їх особлива складність та тривалість проведення, наявність великої кількості епізодів злочинної діяльності, необхідність проведення великої кількості слідчих та процесуальних дії.

Таким чином, у розумінні п. 8 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, наведені обставини перешкоджають завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у строк до 07.02.2024.

У зв`язку з викладеним, з метою проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до п`яти місяців, тобто до 07.04.2024, що є достатнім для потреб досудового розслідування та виконання вищевказаних слідчих (розшукових) і процесуальних дій.

Прокурор у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, у заяві зазначив, що підтримує клопотання та просив таке задовольнити.

Підозрюваний у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Заслухавши сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Частиною 6 ст. 194 КПК України визначено, що обов?язки, передбачені частиною п?ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов?язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов?язки скасовуються.

Таким чином, КПК України визначено, що розгляд питання про продовження дії обов?язків здійснюється в порядку, передбаченому ст. 199 КПК України для продовження строку тримання під вартою.

Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 199 КПК України клопотання про продовження строку тримання під вартою, крім відомостей, зазначених у статті 184 цього Кодексу, повинно містити: 1) виклад обставин, які свідчать про те, що заявлений ризик не зменшився або з?явилися нові ризики, які виправдовують тримання особи під вартою; 2) виклад обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали про тримання під вартою.

За результатами встановлених у судовому засіданні обставин та з урахуванням доводів, викладених стороною обвинувачення, слідчий суддя вважає, що на даний час стороною обвинувачення доведено наявність обставин, передбачених п. п. 1-3 ч. 1 ст. 194 КПК України, а також передбачених ст. 199 КПК України, а саме, заявлені при обранні запобіжного заходу ризики на даний час не зменшились та наявні обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії попередньої ухвали в частині покладення процесуальних обов?язків.

Зокрема, слідчий суддя вважає, що на даний час наявні ризики того, що підозрюваний ОСОБА_5 , усвідомлюючи тяжкість вчиненого кримінального правопорушення, може переховуватися від органу досудового розслідування та суду, впливати на свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а тому ці ризики, передбачені ст. 177 КПК України, не зменшилися, а доказів зворотного в судовому засіданні не надано.

Враховуючи наведене та те, що на даний час наявні обставини, які перешкоджають завершенню досудового розслідування до закінчення дії обов`язків, а строк досудового розслідування по кримінальному провадженню продовжено до 07.04.2024, слідчий суддя приходить до висновку, що строк дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_5 , підлягає продовженню до 07.04.2024 року.

Керуючись ст.ст. 176,182,194,199,309,310,376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Ужгород, мешканки Закарпатської області, Ужгородського району, українки, громадянки України, з вищою освітою, ФОП « ОСОБА_6 », що зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 КК України, ч. 3 ст. 362 КК України, ч.5 ст.27 КК України, ч. 1 ст.366 КК України строк дії покладених на неї згідно Ухвали Ужгородського міськрайонного суду від 15.11.2023 року обов`язків, до трьох місяців, тобто до 07.04.2024.

Покласти на підозрювану ОСОБА_5 наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора або суду за першою вимогою;

- не відлучатися із населеного пункту в якому він фактично проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

-повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти, якщо їх декілька) для виїзду за кордон, інші документи, що надають право на виїзд із України та в`їзд в Україну.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1