24.10.23
Справа № 469/1514/23
1-кс/469/167/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2023 року смт.Березанка

Слідчий суддя Березанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Голови Фермерського господарства «Канон» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділення поліції №8 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:

17 жовтня 2023 року Голова Фермерського господарства «Канон» ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із зазначеною скаргою, у якій зазначила, що 01 червня 2023 року вона звернулась до відділення поліції №8 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, в порядку ст.214 КПК України, з повідомленням щодо наявності ознак кримінального правопорушення за ознаками ст.197-1 Кримінального кодексу.

Дане повідомлення було прийнято та зареєстровано в ЖЄО за №1173 від 01.06.2023 та була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Тільки 13.10.2023р. заявнику видано довідку №2891/23 від 01.06.2023р., за якою було встановлено, що інформація скаржника не була внесена в Єдиний державний реєстр, слідчі дії не проводились, оскільки не міститься ознак кримінального чи адміністративного правопорушення.

У повідомленні скаржника йшлося про те, що ФГ «Канон» користується, на підставі державного акту на право постійного користування ІІІ-МК №012844 від 09.11.1995 року, - земельною ділянкою площею 10 га в межах Новофедорівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, яку Коблевська сільська рада передала в користування іншій особі, при цьому право користування у ФГ «Канон» на цю земельну ділянку позбавлено не було.

Тобто, є всі обставини вважати, що Коблевською сільською радою вчинено кримінальне правопорушення, яке також підпадає під ознаки ст.190 КК України.

Однак, жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Будь-яких дій щодо її допиту, допиту інших осіб, огляду документів, витребуванні документів та інших дій, - уповноваженою особою відділенням поліції не здійснено.

Посилаючись на наведені обставини, та положення ст.214 КПК України щодо обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, просила:

- зобов`язати посадову особу відділення поліції №8 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області відповідно до вимог ст.214 КПК України прийняти та невідкладно зареєструвати подане 01.06.2023р. повідомлення голови ФГ «Канон» про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування в порядку, передбаченому нормами КПК України.

У судове засідання скаржник не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, надала до суду клопотання, у якому зазначила, що скаргу підтримує та просить розглянути її за її відсутності (а.п.11).

Представник органу досудового розслідування у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

У судове засідання Відділенням поліції №8 МРУП ГУНП в Миколаївської області надано до суду матеріали перевірки №2891/58-2023 за повідомленням ОСОБА_3 , зареєстрованої ЄО за №1173 від 01.06.2023 року (а.п.33).

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не перешкоджає розгляду скарги.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення скарги слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не перешкоджає розгляду скарги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як вбачається з оглянутих слідчим суддею матеріалів, 01 червня 2023 року ОСОБА_3 звернулась до відділення поліції №8 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, в порядку ст.214 КПК України, з повідомленням щодо наявності ознак кримінального правопорушення за ознаками ст.197-1 Кримінального кодексу (а.п.3).

У вказаному повідомленні скаржник, зокрема, зазначав про те, що ФГ «Канон» користується на підставі державного акту на право постійного користування ІІІ-МК №012844 від 09.11.1995 року земельною ділянкою площею 10 га в межах Новофедорівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, яка на даний час має кадастровий номер №:08:000:02003, і яку Коблевська сільська рада передала в користування іншій особі, при цьому право користування у ФГ «Канон» на цю земельну ділянку позбавлено не було.

На підтвердження викладених у вказаному повідомленні обставин заявником додано до матеріалів повідомлення копії відповідних документів (а.п.7-25).

За даними Довідки Відділення поліції №8 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 01.06.2023 року проведеною перевіркою встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером №:08:000:02003, надана в користування засновнику ФГ «Канон» - ОСОБА_4 на підставі Акту на право постійного користування ІІІ-МК №012844 від 09.11.1995 року, і після його смерті перебуває у комунальній власності Коблівського ОТГ, і у зв`язку з тим, що в матеріалах перевірки відсутній факт вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, перевірку за повідомленням ОСОБА_3 припинено (а.п.5-6).

Відповідно до ст.ст.7, 25 КПК України, однією з загальних засад кримінального провадження є публічність, яка вимагає від прокурора, слідчого в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, зазначені норми вимагають від прокурора, слідчого після отримання заяви, що містить дані про наявність ознак складу кримінального правопорушення протягом встановленого законом строку внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Виходячи з викладеного, невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Повідомленням Голови Фермерського господарства «Канон» ОСОБА_3 від 01.06.2023 року, яке містило дані про те, що земельна ділянка, надана в користування ФГ «Канон» на підставі державного акту на право постійного користування ІІІ-МК №012844 від 09.11.1995 року, яка має кадастровий номер №:08:000:02003, на даний час передана Коблевською сільською радою без відома ФГ «Канон» в користування іншій особі, тобто, дані про вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, суперечить вимогам ч.1 ст.214 КПК України, у зв`язку з чим, скарга Голови ФГ«Канон» ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, належним способом захисту прав особи, що звернулася зі скаргою, буде постановлення ухвали слідчого судді про зобов`язання відповідної уповноваженої особи вчинити передбачені законом дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307, 370, 372 КПК України, слідчий судя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу Голови Фермерського господарства «Канон» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділення поліції №8 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №8 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Повідомленням Голови Фермерського господарства «Канон» ОСОБА_3 від 01.06.2023 року про кримінальне правопорушення (в порядку статті 214 КПК), зареєстрованої ЄО за №1173 від 01.06.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено 24 жовтня 2023 року.

Слідчий суддя: