У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2023 року м. Харків

слідчий суддя Київського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , секретар судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області, в якій просила зобов`язати слідчого Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області зареєструвати в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомості про злочин на підставі її заяви «про підозру у навмисній невиплаті субсидій під час воєнного стану» та надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, також просила окремо в ЄРДР зазначити про необхідність виплати субсидій щомісячно.

Особа, яка подала скаргу, в обґрунтування скарги посилалась на те, що нею 18 грудня 2023 року до слідчого Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області направлено заяву «про підозру у навмисній невиплаті субсидій під час воєнного стану», якою вона просила зареєструвати в ЄРДР злочин за викладених в заяві обставин відповідно до ст.175 КК України, але такої реєстрації всупереч положенням ст.214 КПК України не відбулось. В своїй заяві заявниця виклала підозру відносно відділення Київського району Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області в навмисній затримці виплати субсидії під час воєнного стану, що підтверджується «папірцем»: призначення житлової субсидії 23.11.2023. Заявниця зазначає, що в рішенні про призначення субсидії за період з 01.11.2023 по 31.03.2024 субсидія зазначена не помісячно, а разом за усі 4 місяці, якщо розділити усю суму 2638,55 гривень на 4 місяці, то виходить 659,64 гривень щомісяця, що не співпадає з вартістю оплачених заявницею послуг за електропостачання та свідчить незаконним зменшенням розміру житлової субсидії за опалювальний сезон.

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м.Харкова від 22 грудня 2023 року відкрито провадження у справі за даною скаргою.

Особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Уповноважена особа Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явилась, була повідомлена про день, час та місце розгляд скарги своєчасно і належним чином, про причини неприбуття не повідомила. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали скарги, вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

При зверненні із вказаною заявою, заявником були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

В ході судового розгляду слідчим суддею встановлено, що 18 грудня 2023 року ОСОБА_3 направлено до засобами поштового зв`язку Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області заяву «про підозру у навмисній невиплаті субсидій під час воєнного стану» відносно відділення Київського району Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що підтверджується накладною Укрпошти № 688, 8918665, рекомендована дата доставки 21 грудня 2023 року.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Слідчим суддею встановлено, що в поданій до правоохоронного органу заяві ОСОБА_3 просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань саме щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України за фактом навмисної невиплати заявнику субсидії під час воєнного стану. В той же час в зазначеній заяві заявником не наведено жодних достатніх обставин, які б могли свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України. Фактично заявниця в своїй заяві наводить доводи, які свідчать про її незгоду з рішенням про призначення їй житлової субсидії від 23.11.2023, що не може бути підставою для внесення відомостей до ЄРДР. Заява ОСОБА_3 не містить відомостей, які б свідчили про наявність ознак зазначеного нею кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України. Вимоги щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за іншими фактами заява ОСОБА_3 не містить.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність ознак бездіяльності у діях уповноважених осіб Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18 грудня 2023 року.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1