Справа № 158/3472/23
Провадження № 1-кс/0158/1417/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2023 року м. Ківерці

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В

02 листопада 2023 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Скаргу мотивує тим, що 02 жовтня 2023р. він звернувся до ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України.

У зв`язку з бездіяльністю працівників правоохоронного органу, яка полягала у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою, 12.10.2023р. на підставі його скарги, ухвалою слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області зобов`язано уповноважених осіб ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Вказує, що станом на час звернення до слідчого судді з даною скаргою, відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України за його заявою від 02.10.2023р. та на підставі вищевказаної ухвали слідчого судді від 12.10.2023р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Просить скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважену особу ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 296 КК України на підставі його заяви від 02.10.2023р. та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 03.11.2023р. відкрито провадження за даною скаргою.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про підтримання скарги та її розгляд у його відсутності.

Представник СВ ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з`явився, до суду подано заяву про розгляд скарги у їх відсутності, просив в задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності учасників провадження, оскільки це не суперечить вимогам ч. 1 ст. 172 КПК України.

Дослідивши матеріали додані до скарги та інші надані суду докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

З долучених до скарги доказів вбачається, що строк звернення до суду з даною скаргою ОСОБА_3 не пропущений.

Статтею 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Частиною 2 ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг є ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

У відповідності до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Крім того, відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

Реєстраторами Реєстру є, зокрема слідчі органів поліції (підпункт 8 пункту 1 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань).

Порядок та обсяг внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відноситься до повноважень Рєстраторів.

Разом з цим, ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відповідно до вимог, передбачених п.4 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до кримінального процесуального законодавства України перевірка даних, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, збір і процесуальне закріплення доказів винуватості чи невинуватості особи, можливі лише за умови внесення відповідних відомостей до ЄРДР та в процесі досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню.

Виходячи зі змісту ст. ст. 214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

З матеріалів доданих до скарги вбачається, що ОСОБА_3 02.10.2023 року звернувся до ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України.

Ухвалою слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 12.10.2023р. (судова справа №158/3189/23, провадження №1-кс/0158/1314/23) зобов`язано уповноважених осіб ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

З копії витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000304 від 17.10.2023р. вбачається, що 16.10.2023р. до ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області надійшла ухвала слідчого судді Ківерцівського районного суду Волинської області з приводу внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 02.10.2023 року. на підставі якої сектором дізнання ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області до ЄРДР внесено відомості за ч. 1 ст. 296 КК України.

Не погоджуючись із вищевказаною правовою кваліфікацією просить зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 296 КК України на підставі його заяви від 02.10.2023р. та розпочати досудове розслідування у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя зазначає наступне.

Визначення попередньо правової кваліфікації кримінального правопорушення слідчим, дізнавачем при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції слідчого, який є самостійним учасником кримінального провадження і при внесенні відомостей до ЄРДР діє на підставі Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з цим, самостійне визначення особою у заявах про злочин наявності певної статті КК та бажаної кваліфікації без наведення достатніх відомостей не може автоматично свідчити про те, що було вчинено саме цей злочин. Крім того, слідчий, дізнавач, прокурор не зобов`язаний вносити відомості до реєстру у точній відповідності зі змістом заяви в частині обраної заявником правової кваліфікації.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій. Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків (ч.ч.1, 3, 5 ст.22 КПК України). Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК (ч.ч.1, 3 ст.26 КПК України).

Відповідно до ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.

Той факт, що кримінальне провадження №0000304 зареєстроване, свідчить про можливість (й обов`язок сторони обвинувачення) подальшого збирання доказів у цьому кримінальному провадженні, що, в свою чергу, не виключає можливості як подальшого уточнення правової кваліфікації кримінального правопорушення, у тому числі й щодо правової кваліфікації за ч.2 ст.296 КК України, яку заявник вважає правильною. На процес збирання доказів можуть впливати й інші учасники кримінального провадження, зокрема, заявник (потерпілий), шляхом подання на підтвердження своєї заяви речей і документів (п.2 ч.2 ст.60 КПК України), подання доказів слідчому, дізнавачу, прокурору, слідчому судді, суду, заявлення клопотань, надання пояснень тощо (ч.1 ст.56 КПК України).

У той же час ні заявник (потерпілий), ні слідчий суддя не уповноважені спрямовувати хід досудового розслідування, зокрема, шляхом нав`язування слідчому, дізнавачу саме тієї правової кваліфікації кримінального правопорушення, яка є бажаною для них, чи яку вони вважають правильною.

З огляду на викладене та враховуючи, що уповноважена особа органу досудового розслідування не зобов`язана вносити відомості до ЄРДР у точній відповідності зі змістом заяви в частині обраної заявником правової кваліфікації, приймаючи до уваги, що здійснення судового контролю з боку слідчого судді за діями дізнавача щодо правильності правової кваліфікації (у тому числі попередньої правової кваліфікації при внесенні відомостей на підставі заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР) на етапі досудового розслідування до повідомлення особі про підозру КПК України не передбачено. Виправлення допущених слідчим, дізнавачем помилок на цьому етапі можливе прокурором в рамках процесуального керівництва досудовим розслідуванням.

Враховуючи вищевказане, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити у зв`язку з відсутністю порушень з боку уповноважених осіб органу досудового розслідування вимог ст.214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 24, 214, 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 (м. Ківерці) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ківерцівського районного суду ОСОБА_1