ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/541/22
Провадження №1-кп/477/50/23
УХВАЛА

про закриття кримінального провадження

29 вересня 2023 року Жовтневий районний суд Миколаївської області

у складі: головуючого у справі судді - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

захисника - ОСОБА_4 ,

обвинуваченого - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 відносно ОСОБА_5 , який обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частинами третьою статті 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2022 року до суду надійшли матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 05 липня 2021 року відносно ОСОБА_5 , який обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 КК України.

Ухвалою Жовтневого районного суду Миколаївської області від 20 липня 2022 року у зазначеному кримінальному провадженні призначено підготовче судове засідання.

Зі змісту обвинувального акту вбачається, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду голови Первомайської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області, наділений виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративних функцій, тим самим займає відповідальне становище та є службовою особою. Реалізуючи умисел, спрямований на одержання неправомірної вигоди для третьої особи - відділу освіти Первомайської селищної ради, 17 травня 2021 року, перебуваючи у приміщенні службового кабінету селищного голови за адресою АДРЕСА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, за не вчинення перепон для здійснення господарської діяльності ОСОБА_6 , обвинувачений ОСОБА_5 висунув останньому вимогу про надання неправомірної вигоди у розмірі 20 000 гривень, шляхом укладення та виконання договору надання благодійної допомоги на користь відділу освіти Первомайської селищної ради, який підписано 21 липня 2021 року. В подальшому, 07 жовтня 2021 року ОСОБА_5 продовжуючи реалізацію умислу, спрямованого на одержання неправомірної вигоди для третьої особи, використовуючи своє службове становище, відмовився надати ОСОБА_6 довідку про наявність земельної ділянки, висловив останньому вимогу про обов`язковість перерахування 20 000 гривень на користь відділу освіти. На виконання протиправної вимоги ОСОБА_5 щодо перерахування грошових коштів, з метою одержання належним чином оформленої довідки про наявність земельної ділянки, ОСОБА_6 , 08 жовтня 2021 року, через касу, згідно вищевказаного договору, вніс на рахунок належний відділу освіти Первомайської селищної ради грошові кошти в сумі 20 000 гривень. Цього ж дня ОСОБА_5 , після отримання інформації про перерахування ОСОБА_6 грошових коштів, власноруч підписав довідку про наявність у ОСОБА_6 земельної ділянки.

Таким чином, органом досудового розслідування дії ОСОБА_5 кваліфіковано за частиною третьою статті 368 КК України, тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди для третьої особи, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дії з використанням наданого службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

В підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченого ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 заявив клопотання про закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України, пункту 2 частини третьої статті 314 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру.

В обґрунтування клопотання вказав, що у кримінальному провадженні, після повідомлення особі про підозру, не пов`язаному із підозрою у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України, станом на дату звернення прокурора з обвинувальним актом до суду. Зазначив, що 29 жовтня 2021 року у даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 КК України. Строк досудового розслідування продовжено постановою прокурора до трьох місяців, тобто до 29 січня 2022 року, та ухвалою слідчого судді до 04 квітня 2022 року. Постановою слідчого від 11 березня 2022 року зупинено досудове розслідування, у зв`язку з введенням воєнного стану та неможливості забезпечення явки підозрюваного до слідчого. Постановою слідчого від 01 червня 2022 року відновлено досудове розслідування з підстав припинення існування обставин, визначених пунктом 4 частини першої статті 280 КПК України. Ухвалою слідчого судді від 12 липня 2022 року скасовано постанову слідчого про зупинення досудового розслідування з підстав невідповідності змісту зазначеної постанови приписам статті 615 КПК України, в редакції яка діяла станом на 11 березня 2022 року. Сторона захисту вважає, що строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені статтею 219 КПК України, що свідчить про сплив строку досудового розслідування 04 квітня 2022 року.

Обвинувачений ОСОБА_5 та його захисник адвокат ОСОБА_4 заявлене клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні подав заперечення на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12 липня 2022 року, якою постанову слідчого від 11 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування скасовано. В обґрунтування заперечення прокурор зазначив, що постанова слідчого затверджена прокурором та не може бути скасована слідчим суддею в порядку передбаченому статтею 615 КПК України, в редакції статті, яка діяла станом на 12 липня 2022 року.

Інших заперечень прокурор в судовому засіданні не подавав.

Заслухавши позиції учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Положеннями статті 113 КПК України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і у будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до статті 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Відповідно до частини першої статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з пунктом 4 частини третьої статті 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина четверта статті 219 КПК України встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Відповідно частини п`ятої статті 219 КПК України строк з дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею, крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу.

Пункт 10 частини першої статті 284 КПК України, передбачає, що кримінальне провадження закривається у разі якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000040 від 05 липня 2021 року, зокрема з обвинувального акту та додатків до нього, клопотання захисника та доданих до нього копій документів, 29 жовтня 2021 року у даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 368 КК України, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, яке не є тяжким чи особливо тяжким злочином проти життя та здоров`я особи.

Постановою керівника Миколаївської окружної прокуратури від 24 грудня 2021 року строк досудового розслідування продовжено до трьох місяців, до 29 січня 2022 року.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду міста Миколаєва від 26 січня 2022 року клопотання слідчого задоволено частково, продовжено строк досудового розслідування до 04 квітня 2022 року.

Постановою слідчого від 11 березня 2022 року зупинено досудове розслідування на підставі статті 615 КПК України у зв`язку з підстав неможливості забезпечити явку підозрюваної особи для проведення слідчих дій, яка проживає в смт. Первомайське Миколаївського району Миколаївської області, та неможливості прибути слідчому за місцем проживання особи.

Постановою слідчого від 01 червня 2022 року відновлено досудове розслідування з підстав припинення існування обставин, визначених пунктом 4 частини першої статті 280 КПК України.

17 червня 2022 року сторону захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування.

19 липня 2022 року обвинувальний акт надійшов до Жовтневого районного суду Миколаївської області.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Миколаєва по справі №489/6721/21 від 12 липня 2022 року постанову слідчого від 11 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування скасовано.

Обґрунтовуючи ухвалу слідчий суддя зазначив, що частина перша статті 280 КПК України станом на час винесення оскаржуваної постанови від 11 березня 2022 року не передбачала таку підставу для зупинення досудового розслідування, як наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану. Пункт третій частини першої статті 615 КПК України в редакції чинній на час винесення оскаржуваної постанови визначав, що у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. З матеріалів кримінального провадження вбачається, що зупинення досудового розслідування було зумовлене неможливістю проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану; після поновлення досудового розслідування продовжено досудове розслідування, під час якого ОСОБА_5 було повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри. З наведеного слідує, що слідчим було винесено постанову про зупинення досудового розслідування з підстав не визначених на той час КПК України. Відомостей, що станом на 11 березня 2022 року було визнано зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, що є підставою для повідомлення підозрюваного та його захисника про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, матеріали кримінального провадження не містять. Зазначене унеможливлює посилання під час винесення оскаржуваної постанови на відсутність об`єктивної можливості звернення до суду з обвинувальним актом.

Ухвалою Миколаївського апеляційного суду по справі № 489/6721/21 від 25 жовтня 2022 року відмовлено прокурору у відкритті апеляційного провадження та повернуто апеляційну скаргу на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12 липня 2022 року щодо ОСОБА_5 прокурору.

Постановою Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 06 червня 2023 року ухвалу Миколаївського апеляційного суду від 25 жовтня 2022 року про відмову у відкритті апеляційного провадження та повернення апеляційної скарги прокурора на ухвалу слідчого судді Ленінського районного суду м. Миколаєва від 12 липня 2022 року щодо ОСОБА_5 залишено без зміни, а касаційну скаргу прокурора - без задоволення.

Верховний Суд в пунктах 16 - 19 вказаної постанови зазначив, що «довід про вихід слідчого судді за межі своїх повноважень обвинувачення ґрунтує на тому, що на відміну від формулювання викладеного у пункті 2 частини 1 статті 303 КПК, яке передбачає право оскаржити рішення про зупинення «досудового розслідування», пункт 3 частини 1 статті 615 КПК передбачає рішення про зупинення «строку досудового розслідування».

Суд не вважає різницю у формулюванні у згаданих положеннях КПК вирішальною для права на оскарження постанови слідчого. У другому реченні пункту 3 частини 1 статті 615 КПК законодавець використав вираз «до зупинення досудового розслідування», що свідчить про те, що в його намір не входило виключити постанови, ухвалені слідчим на підставі цього положення, із загального права на оскарження, передбаченого пунктом 2 частини 1 статті 303 КПК.

Крім того, хоча на момент ухвалення слідчим постанови від 11 березня 2022 року частина 4 статті 615 КПК передбачала, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора, прийняті або вчинені на виконання повноважень, визначених частиною 1 цієї статті, розглядаються «судом», вже 14 квітня 2022 року було внесено зміни до цього положення, де чітко було встановлено, що такі скарги розглядаються «слідчим суддею» відповідного суду.

Таким чином, можливість оскарження до слідчого судді рішення слідчого про зупинення строку досудового розслідування, ухвалене на виконання повноважень, визначених частиною 1 статті 615 КПК, було чітко передбачено частиною 4 цієї ж статті.»

З викладеного вбачається безпідставність заперечень, поданих прокурором у підготовчому судовому засіданні, щодо ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Миколаєва по справі № 489/6721/21 від 12 липня 2022 року, якою постанову слідчого від 11 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування скасовано.

За приписами пункту 3 частини першої статті 615 КПК України, в редакції яка діяла станом на 11 березня 2022 року, у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.

При цьому, вживання у диспозиції пункту 3 частини першої статті 615 КПК України під час перерахунку обставин зупинення сполучника «та» свідчить про те, що ці обставини мають існувати одночасно.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався та наразі триває, що свідчить про існування складової підстави для зупинення досудового розслідування як введення воєнного стану.

Вирішуючи питання про існування такої складової як відсутність об`єктивної можливості звернення до суду з обвинувальним актом суд виходить з наступного.

В мотивувальній частині постанови слідчого від 11 березня 2022 року про зупинення досудового розслідування вказано «30.10.2021 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру в скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.368 КК України. На даний час зв`язок з зазначеною особою постійно переривається, так як він перебуває в смт. Первомайське, виїхати не має можливості, і слідчому для здійснення слідчих дій також не має можливості прибути до зазначеного населеного пункту. При першій можливості, підозрюваний прибуде до ВП №4 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області».

Зазначені мотиви прийняття постанови про зупинення досудового розслідування не відповідають змісту пункту 3 частини першої статті 615 КПК України, в редакції яка діяла станом на 11 березня 2022 року, отже слідчим винесено постанову про зупинення досудового розслідування з підстав не визначених на той час КПК України.

Крім того, під час розгляду клопотання про закриття кримінального провадження, сторона захисту зауважила, що слідчий не виходив на зв`язок а ні з підозрюваним ОСОБА_5 , а ні з його захисником, що сторона обвинувачення не надала доказів направлення повідомлень стороні захисту в порядку, визначеному статтею 135 КПК України, що сторона обвинувачення не повідомила про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування, тобто не вчинила дії, що передують направленню обвинувального акту до суду.

Прокурором доводи сторони захисту не спростовано.

На підставі викладеного, на переконання суду, кримінальне провадження зупинено без наявності підстав, передбачених статтею 615 КПК України, тому, відповідно частини п`ятої статті 219 КПК України, строк з дня винесення 11 березня 2022 року постанови слідчим про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею 12 липня 2022 року включається у строки досудового розслідування, передбачені цією статтею.

Обчислюючи строки досудового розслідування, суд враховує, що за відсутності певних фактичних обставин та процесуальних підстав, воно мало закінчитися 04 квітня 2022 року, в той час як повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування відбулось 17 червня 2022 року, тобто більш ніж через два місяці після закінчення строку досудового розслідування.

Відповідно до висновку Верховного суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові від 15 вересня 2021 року у справі № 711/3111/19, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду. А тому у межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

Таким чином, суд вважає, що оскільки з моменту повідомлення ОСОБА_5 про підозру до моменту надходження обвинувального акту до суду закінчився строк досудового розслідування, то наявні підстави для закриття кримінального провадження відповідно до пункту 10 частини першої статті 284 КК України.

Відповідно до статті 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене клопотання сторони захисту підлягає задоволенню, а кримінальне провадження закриттю на підставі пункту 10 частини першої статті 284 КПК України у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК України.

Керуючись статтями 314, 284, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 05 липня 2021 року за частиною третьою статті 368 КК Українивідносно ОСОБА_5 , закрити на підставі пункту 10 частини другої статті 284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

СУДДЯ ОСОБА_1