Справа № 171/1001/23
Провадження № 1-кп/211/207/24
У Х В А Л А
іменем України
15 січня 2024 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
секретар ОСОБА_2 ,
за участю сторін кримінального провадження: прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , представника потерпілого ОСОБА_6 , обвинуваченого ОСОБА_3 ,
згідно обвинувального акту, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинувачується в тому, що рішенням 62 сесії VII скликання Апостолівської міської ради № 1719 від 21.12.2018 «Про призначення на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» вирішено укласти контракт та призначити ОСОБА_3 на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради.
Апостолівською міською радою на виконання вказаного рішення з ОСОБА_3 02.01.2019 укладено контракт про призначення ОСОБА_3 на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району, Дніпропетровської області (далі - КНП «Апостолівський ЦМСД»)
Відповідно до положень вказаного контракту та посадової інструкції №115 від 04.01.2019 на директора КНП «Апостолівський ЦПМСД» покладено наступні права та обов`язки, зокрема:
- керує згідно з чинним законодавством виробничо-господарською та фінансово-економічною діяльністю закладу охорони здоров`я, відповідає за фінансово-господарський результат його діяння;
- вирішує питання щодо фінансово-економічної та господарської діяльності закладу охорони здоров`я, в межах наданих йому прав;
- має право розпоряджатися майном підприємства з дотриманням вимог, визначених законодавством;
- несе персональну відповідальність за наслідки прийнятих ним рішень, що виходять за межі його повноважень, які визначені чинним законодавством , статутом підприємства;
- забезпечує раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів;
- укладає від імені підприємства правочини відповідно до законодавства;
- розпоряджається коштами підприємства в межах обсягів та у порядку, визначеному законодавством, та інше.
Таким чином, ОСОБА_3 є службовою особою пов`язаною з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України.
Крім того, пунктами 3.2., 3.3. Договору № 41ВВ497-20-20 від 10.01.2020 передбачено, що ціна може змінюватись протягом строку дії Договору. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору. Сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пункту 3.1. цього Договору, застосовується Сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за цим Договором.
Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
ОСОБА_3 , займаючи посаду директора КНП «Апостолівський ЦПМСД» у невстановлений в ході досудового розслідування час 21.02.2020, 26.02.2020, 23.03.2020, 25.03.2020 та 30.11.2020, знаходячись в приміщенні КНП «Апостолівський ЦПМСД», за адресою: вул.Медична, 63, м. Апостолове, Дніпропетровської області, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями, неналежним чином виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірив документи щодо середньо ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на природний газ на ринку, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку, уклав додаткові угоди № 2, 3, 5, 6, 7 до Договору № 41ВВ497-20-20 від 10.01.2020 на постачання природного газу, відповідно до яких придбав природний газ за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни, а саме:
Різниця у вартості за природний газ, що визначена у договорі про постачання природного газу № 41ВВ497-20-20 від 10.01.2020 (без урахування укладених додаткових угод № 2, 3, 5, 6, 7) та фактично перерахованими грошовими коштами за договором про постачання природного газу № 41ВВ497-20-20 від 10.01.2020 становить 114761,12 грн., яка більше ніж у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тим самим ОСОБА_3 завдав істотної шкоди інтересам юридичної особи КНП «Апостолівський ЦПМСД», що призвело до збитків на вказану суму.
Дії ОСОБА_3 кваліфіковані за ч. 1 ст. 367 КК України за ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремої юридичної особи.
В межах даного кримінального провадження прокурором в інтересах держави: потерпілої сторони Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, було подано цивільний позов до ОСОБА_3 про відшкодування матеріальної шкоди, відповідно до прохальної частини якого просили стягнути на свою користь з відповідача 114 761,12 грн., який прийнято судом до спільного провадження із кримінальним провадженням.
В судовому засіданні обвинуваченим ОСОБА_3 було заявлене клопотання про закриття провадження відносно нього у зв`язку із закінченням строку давності притягнення його до кримінальної відповідальності.
Вислухавши думку прокурора та представника потерпілого, які не заперечували проти задоволення клопотання обвинуваченого, обвинуваченого ОСОБА_3 , який підтримав своє клопотання, суд доходить таких висновків.
Відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
За правилами ст. 44 КК України, особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.
За змістом ст.ст. 44, 49 КК України за наявності підстав, передбачених ч.1 ст.49 КК України, звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язковим, якщо тільки вона сама проти цього не заперечує і відсутні підстави, передбачені ч. 1 ст. 49 КК України.
Так, згідно із п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: ... 2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.
Перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років.
Відповідно до ст. 49 КК України звільнення від кримінальної відповідальності застосовується за наявності трьох умов: закінчення зазначених у законі строків, не вчинення протягом цих строків нового кримінального правопорушення певного ступеня тяжкості, не ухилення особи від слідства або суду.
Як встановлено судом, з моменту вчинення обвинуваченим ОСОБА_3 кримінального правопорушення минуло понад три роки (остання дата вчинення підписання акту приймання-передачі природного газу № ДО380029158 від 31.12.2020 року). Підстави для зупинення або переривання перебігу давності матеріали кримінального провадження не містять, у зв`язку з чим, в силу п.2 ч.1 ст.49 КК України, вона підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.
В засіданні обвинувачений ОСОБА_3 підтвердив, що правильно розуміє характер висунутого обвинувачення та правову кваліфікацію його дій за ч.1 ст.367 КК України, а тому, у суду відсутні будь-які сумніви у добровільності та істинності такої його позиції.
Будь-яких обставин, які згідно з правилами кримінального процесуального закону перешкоджали б суду прийняти процесуальне рішення за заявленим обвинуваченою клопотанням, судом не встановлено.
Таким чином, оскільки судом встановлені визначені кримінальним законом (п.2 ч.1 ст.49 КК України) підстави, суд, з урахуванням згоди обвинуваченого, дійшов висновку про обґрунтованість клопотання і необхідність звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності.
Відповідно до положень ст.129 КПК України, ухвалюючи обвинувальний вирок, постановляючи ухвалу про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, суд залежно від доведеності підстав і розміру позову задовольняє цивільний позов повністю або частково чи відмовляє в ньому.
Таким чином, вирішити питання про заявлений цивільний позов прокурора в інтересах держави: потерпілої сторони Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області про стягнення з ОСОБА_3 матеріальної шкоди, при закритті провадження судом не вбачається за можливе, а тому його необхідно залишити без розгляду.
При цьому суд роз`яснює, що у відповідності до ч.7 ст. 128 КПК України особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.
Питання про речові докази вирішити в порядку ст.100 КПК України.
На підставі наведеного та керуючись ст.44, п.2 ч.1 ст.49 КК України, ст. 129, п.1 ч.2 ст.284, 285, 350, 369-372, 376, 395 КПК України, суд -
клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження відносно нього у зв`язку із закінченням строку давності - задовольнити.
ОСОБА_3 звільнити від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК України на підставі ст.49 КК України, в зв`язку з закінченням строків давності.
Цивільний позов прокурора в інтересах держави, в особі Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області до ОСОБА_3 про відшкодування матеріальної шкоди залишити без розгляду, роз`яснивши позивачу право звернення до суду в порядку цивільного судочинства.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошеня 16.01.2024 року о 08:00 годині.

Суддя ОСОБА_1