Справа № 346/7597/23
Провадження № 1-кс/346/16/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 січня 2024 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділення Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

заявниця вказує, що вона є суміжним землекористувачем земельної ділянки площею 0,10000 га, кадастровий номер :27:001:0329. Нещодавно вона дізналась, що вказана земельна ділянка передана у власність ОСОБА_5 в порядку безоплатної приватизації рішенням Коломийської міської ради Івано-Франківської області від 17.12.2020 року № 58-3/2020, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки, призначеної для індивідуального садівництва. Вказана земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі вказаного рішення 27.01.2021 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_5 на вказану земельну ділянку.

Дозвіл на виготовлення вказаної проекту землеустрою надано рішенням зазначеної міської ради від 23.07.2020 року № 4869-65/2020 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва».

Рішенням вказаної ради від 24.06.2021 року №871-16/2021 «Про зміну цільового призначення земельних ділянок» затверджено описаний проект землеустрою та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,1000 га із земель для індивідуального садівництва на землі для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Враховуючи вказане, земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення отримала призначення землі житлової та громадської забудови.

Однак, заявниця вказує, що вона як землекористувач не надавала жодної згоди на відведення даної земельної ділянки, передачу у власність та зміну її цільового призначення не надавала і жодних документів з приводу цього не підписувала.

Відповідно до відкритих даних офіційного сайту Коломийської міської ради (https://kolrada.gov.ua/news/generalnii-plan-mkolomiya) та схеми зонування м. Коломия (https://kolrada.gov.ua/news/sxema-zonuvannya-m-kolomiyi) на місці розташування вказаної земельної ділянки передбачено зону озеленених територій загального користування. Отже, вона відноситься до земель загального користування відповідно до ст.83 Земельного кодексу України, і за таких обставин передача її у власність заборонена законом. Крім того, її місце розташування цієї земельної ділянки не відповідає генеральному плану та схемі зонування.

Інформація про наявність детального плану території на час розробки проекту землеустрою в матеріалах цього проекту відсутня.

Отже, цільове призначення земельної ділянки після її зміни із земель сільськогосподарського призначення в землі житлової та громадської забудови не відповідає плану зонування території та детальному плану території, тобто зміна цільового призначення заборонена.

Враховуючи вказане, зазначені рішення Коломийської міської ради від 23.07.2020 року та 17.12.2020 року прийняті з порушенням вимог статей 83, 118 Земельного кодексу України , а рішення від 24.06.2021 року є незаконним, так як згідно з вимогами частин 5, 6 Закону України «Про землеустрій» та пункту 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» наявна пряма заборона на прийняття таких рішень.

Проте, станом на дату подання цієї скарги (25.12.2023 р.) в порядку ст. 303 КПК України слідчим Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області відомості про кримінальне правопорушення по вказаних фактах шахрайських дій щодо заявниці до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) не внесені, досудове розслідування не розпочато, чим посадовими особами Коломийського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області допущено бездіяльність всупереч вимогам ст. 214 КПК України.

Крім того, заявницю не повідомлено про результати розгляду її заяви від 22.08.2023 року своєчасно, в тому числі про вжиті заходи та встановлені відповідною уповноваженою особою обставини.

Тому заявниця просить зобов`язати вказаний орган досудового розслідування внести зазначені відомості до ЄРДР.

Особи, які беруть участь у розгляді даної скарги (їх представники) в судове засідання не з`явились та не повідомили про причини своєї неявки.

Крім того, їхня неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Вивчивши скаргу і додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, вказана норма носить імперативний характер і зобов`язує слідчого чи прокурора вносити відомості про злочин до ЄРДР без жодних виключень.

Таким чином, відомості, які містяться в заяві заявниці від 22.08.2023 року безпідставно не внесені до ЄРДР. Отже, вимога про зобов`язання слідчого відділу вказаного відділу поліції внести відомості за вищевказаними фактами кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.

Згідно з положеннями ч.1 ст.304 цього Кодексу скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У ч. 1 ст. 309 КПК України зазначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, а тому дана ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 309 КПК України не може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу слідчого відділення Коломийського районного відділу поліції ГУ НП в Iвано-Франківській області в порядку ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по фактах, які містяться в заяві ОСОБА_4 , жительки АДРЕСА_2 від 22.08.2023 року, розпочати досудове розслідування та надати заявниці чи її представнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1