Провадження № 1-кс/359/2068/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2023 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації в приміщенні суду клопотання слідчого Бориспільського районного управління ГУ НП України в Київській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000209, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 грудня 2023 року за ознаками кримінального право-порушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в :

22 грудня 2023 року слідчий Бориспільського РУП ГУ НП України в Київській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Яготинського відділу Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до суду з даним клопотанням та обґрунтовує його тим, що слідчим відділом Бориспільського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадження №0000209 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 грудня 2023 року за фактом ймовірної розтрати коштів місцевого бюджету, шляхом зловживання службовим становищем невстановленими службо-вими особами КНП Яготинської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час укладення договорів закупівлі медичних матеріалів та виробів медичного призначення протягом 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що КНП Яготинської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 27 березня 2023 року укладено договір поставки № 107 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про закупівлю медичних матеріалів (33140000-3 Медичні матеріали, вироби медичного призначення) на загальну суму 1 394 986 грн. 36 коп., з них: ПДВ - 0 грн. (ID закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 ). В подальшому, 28 серпня 2023 року сторонами укладено додаткову угоду №1 про підвищення суми закупівлі до 1 445 300 грн. 90 коп., з них: ПДВ 7% - 50 314 грн. Згідно додатку до договору №1 «Специфікація», в якому визначено перелік найменувань товарів, що підлягають поставці, їх кількість та ціна, встановлено, що вартість за одиницю товару закупівлі дещо перевищує загальноринкову ціну в Україні на зазначені медичні матеріали та вироби медичного призначення. Оглядом про-позицій на зазначені медичні товари, розміщених на веб-ресурсах в мережі Інтернет встановлено, до прикладу: «Вата медична гігроскопічна гігієнічна нестерильна зигразоподібна стрічка 100 г» у кількості 2000 шт. замовником (КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») закуповується за ціною 26 грн. 10 коп., однак ринкова вартість даної пропозиції по Україні становить 12,00 грн. - 23,86 грн. за одиницю; «Набір для катеризації центральних вен Certofix Duo 720» за специфікацією, що додається до договору закупівлі, коштує 1128 грн. за 1 шт., в той час, як ринкова його ціна коливається в межах від 785 грн. 70 коп. до 968 грн. 35 коп.; «фільтр вірусобактеріальний одноразового використання MEDICARE" (стерильний, електростатичний із портом для дорослих)» у кількості 200 шт. замовником, згідно договору, закуповується за ціною 110 грн., поряд з цим, оглядом встановлено, що ринкова його ціна становить 68 грн. - 84 грн. 40 коп.; «катетер для аспірації операційного поля КОРООВ200» за договором поставки №107 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » закуповується у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за ціною 220 грн., в той час, як загальноринкова по Україні вартість зазначеного виробу медичного призначення становить: 97 грн. 51 коп. - 107 грн. 30 коп.; «Шприц ін`єкційний 3- компонентний одноразовий стерильний « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 20 мл з голкою 21 G (0,8x40 мм)» згідно договору замовником закуповується у кількості 50 000 шт. по 4 грн. 08 коп. за одиницю, про те, пропозиції продажу даного товару в мережі Інтернет встановлюють вартість на даний товар: від 1,45 грн. до 3,00 грн.; «Відріз марлевий медичний нестерильний 500см*90 см, ролик, тип 17» у кількості 1000 шт. Яготинською центральною міською лікарнею закуповується по 77 грн. 00 коп., однак за ринковою ціною його вартість становить 51-59 грн.; вартість предмету закупівлі «Голка для спінальної анестезії Spinocan 0,53*88 мм G25 1/2 дюйма» за специфікацією становить 102 грн. 74 коп., однак загальноринкова ціна зазначеного товару становить 62 - 84 грн., у зв`язку з чим, на даний час, вбачається, що службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2023 році здійснено закупівлю у постачальника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » медичних товарів та виробів медичного призначення за цінами вище ринкових по Україні. У зв`язку із вище-наведеним, з метою перевірки дотримання розпорядниками коштів місцевого бюджету Закону України «Про публічні закупівлі», прокурором 04 грудня 2023 року скеровано до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » запит, в порядку ст. 36, 93 КПК України, про надання у термін - до 14 грудня 2023 року, копій договору поставки медичних товарів та виробів медичного призначення №107, укладеного 27.03.2023 року між Комунальним некомерційним підприємством Яготинської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 1 395 986, 36 грн.; додатків та специфікацій до вказаного договору; додаткових угод щодо змін або доповнень істотних умов основного договору; документального підтвердження додаткових угод: листів-пропозицій про внесення змін до договору, відповідей на них, іншої офіційної переписки з економічним обґрунту-ванням та узгодженням розмірів поставок або витрат; та про надання копій платіжних доручень щодо проведених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розрахунків, заявок покупця на поставку, податкових, товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі постав-леного товару тощо, всіх документів, підтверджуючих фактичні обсяги наданих замовнику товарів та послуг за вищевказаним договором. Поряд з цим, станом на 20 грудня 2023 року, відомості про відсутність можливості надання копій вищевказаних документів, чи будь-які об`єктивні перешкоди, що унеможливлюють їх надання, до ІНФОРМАЦІЯ_5 від уповноважених осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ані поштовим, ані засобами електронного зв`язку не надходили. Враховуючи, що фінансування закупівель, про які вказано вище, здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, з метою отримання інформації та документів, які стосуються виконання таких послуг, встановлення відомостей про фактичні обсяги поставлених у 2023 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » товарів за договором поставки №107 та додатковою угодою до договору №1, їх оплати замовником, враховуючи, що у інший спосіб їх отримати неможливо, а вказана інформація та документи, як самостійно, так і в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин правопорушення та особи (осіб), що його вчинила та можуть бути використані в суді як доказ.

Слідчий Бориспільського РУП ГУ НП України в Київській області та прокурор, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце судового засідання, до суду не з`явились. Заяв чи клопотань до суду не направили.

Представник КНП Яготинської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про розгляд даного клопотання не повідомлявся.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, відповідно ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, ознайомившись з матеріалами клопотання, вважає його таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що до ЄРДР внесені відомості про те, що моніторингом системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Яготинської міської ради виявлено факт ймовірної розтрати коштів місцевого бюджету, шляхом зловживання службовим становищем невстановленими службовими особами під час укладення договорів закупівлі медичних матеріалів й виробів медичного призначення. Дії цієї особи кваліфіковано за ч. 4 ст. 191 КК України.

Внесення відомостей до ЄРДР підтверджується витягом з кримінального провадження за № 0000209 від 01 грудня 2023 року.

Відповідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомос-тей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуаль-них дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення криміналь-ного провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно положень ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видат-ками (крім таємних видатків відповідно ст. 31 Бюджетного кодексу України), взяття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов`язань або здійснення розпорядження бюджетними коштами у будь-який інший спосіб, планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України «Про державну таємницю»), володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Не підлягає обмеженню також доступ до інформації про стан і результати перевірок та службових розслідувань фактів порушень, допущених у сферах діяльності, зазначених у цій частині. Доступ до зазначеної інформації забезпечується розпорядниками інформації відповід-но положень ст. 5 цього Закону. Згідно ст. 5 вказаного Закону доступ до інформації забезпе-чується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною 7 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Судом встановлено, що 04 грудня 2023 року прокурором скеровано запит на адресу директора КНП Яготинської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання належним чином завірених копій документів : договору поставки медичних товарів та виробів медичного призначення №107, укладеного 27 березня 2023 року між Комунальним некомерційним підприємством Яготинської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 1 395 986, 36 грн.; додатків та специфікацій до вказаного договору; додаткових угод щодо змін або доповнень істотних умов основного договору; документального підтвердження додаткових угод: листів-пропозицій про внесення змін до договору, відповідей на них, іншої офіційної переписки з економічним обґрунтуванням та узгодженням розмірів поставок або витрат; копій реєстру лікарських засобів; копій платіжних доручень щодо проведених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розрахунків, заявок покупця на поставку, податкових, товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі поставленого товару тощо, всіх документів, підтверджуючих фактичні обсяги наданих замовнику товарів та послуг за вищевказаним договором, фактичні обсяги наданих замовнику товарів та послуг за вищевказаним договором.

Однак, слідчим до клопотання не надано жодних доказів направлення вказаного запиту адресату та, відповідно, відмови медичного закладу у наданні цих доказів на вимогу слідчого чи прокурора.

Аналіз цих обставини свідчать про необґрунтованість та передчасність клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів.

Враховуючи вище вкладене, слідчий суддя вважає, що підстави для задоволення клопотання відсутні.

Керуючись ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

У задоволенні клопотання слідчого Бориспільського районного управління ГУ НП України в Київській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000209, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 грудня 2023 року за ознаками кримінального право-порушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1