1Справа № 335/7616/23 1-кс/335/3433/2023
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 листопада 2023 року м. Запоріжжя
ВСТАНОВИВ:
Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони.
Слідчий вказує, що підполковник ОСОБА_5 підозрюється у тому, що він, обіймаючи посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , 17.08.2022 року перебуваючи за місцем знаходження ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , будучи службовою особою, виконуючи свої службові обов`язки у частині розгляду справи про адміністративних правопорушень, передбачених статтею 210 КУпАП, діючи умисно, склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ, а саме постанову по справі про адміністративне правопорушення, у адміністративному провадженні № 92/104 від 17.08.2022 року.
Крім того, підполковник ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , у період часу з 17.08.2022 року по 05.09.2022 року, перебуваючи за місцем знаходження ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , будучи службовою особою, виконуючи свої службові обов`язки у частині розгляду справи про адміністративних правопорушень, передбачених статтею 210 КУпАП, діючи умисно, повторно, склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ, а саме постанови по справах про адміністративні правопорушення, у адміністративних провадженнях № 92/98 від 17.08.2022 року, № 92/99 від 17.08.2022 року, № 92/100 від 17.08.2022 року, № 92/101 від 17.08.2022 року, № 92/102 від 17.08.2022 року, № 92/105 від 17.08.2022 року, № 92/108 від 18.08.2022 року, № 92/109 від 18.08.2022 року, № 92/110 від 18.08.2022 року, № 92/111 від 18.08.2022 року, № 92/112 від 18.08.2022 року, № 92/132 від 05.09.2022 року, № 92/133 від 05.09.2022 року, № 92/134 від 05.09.2022 року, № 92/135 від 05.09.2022 року, № 92/136 від 05.09.2022 року, № 92/137 від 05.09.2022 року.
31.08.2023 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця міста Пологи Запорізької області, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.
31.10.2023 року постановою керівника Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону строк досудового розслідування цього провадження продовжено до 3-х місяців, а саме до 30.11.2023 року.
Слідчий вказує, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у провадженні доказами,
Разом з цим, на даний час, органом досудового розслідування проводяться слідчі (розшукові) дії, спрямовані на отримання доказів, у зв`язку з чим для повного та неупередженого розслідування у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:
- встановити місцезнаходження та допитати в якості свідків осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 , місцезнаходження яких на даний час ще не встановлено органом досудового розслідування;
- звернутись до слідчого судді з клопотаннями про привід свідків, а саме осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 , місцезнаходження яких не відомо органу досудового розслідування (3 особи);
- вирішити питання про залучення до провадження в якості потерпілих осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 , яким нанесено матеріальну шкоду шляхом сплати штрафів за вчинення адміністративних правопорушень, допитати їх в якості потерпілих, долучити до матеріалів провадження документи, що підтверджують факт сплати штрафів;
- виконати інші слідчі дії, у проведенні яких виникне необхідність;
- скласти обвинувальний акт, а також реєстр матеріалів досудового розслідування, які спрямувати до суду для розгляду.
Провести вказані слідчі дії протягом встановленого строку слідства неможливо у зв`язку з тим, що для швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження необхідно провести слідчі дії за участю свідків, які є військовослужбовцями та виконують завдання в районі проведення бойових дій, у зв`язку з чим допитати їх в наявний строк не можливо, оскільки їх доставка потребує тривалого часу та деякі з них безпосередньо приймають участь у бойових діях, в умовах відсутності зв`язку та можливості покинути позиції.
Окрім того, встановити місцезнаходження деяких з осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 та допитати їх в якості свідків у наявний строк не виявилось за можливе, оскільки зазначені особи переховуються від органу досудового розслідування та змінили місце свого мешкання.
Проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій дозволить встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні, визначити ступінь провини підозрюваного у вчиненому злочині та вірно кваліфікувати його дії при складанні обвинувального акту. Допит осіб яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 має важливе значення для доказування вини підозрюваного, та підтвердження факту складання адміністративних протоколів та винесення постанов про притягнення до адміністративної відповідальності без їх участі, а визнання осіб, які сплатили штраф потерпілими, надасть у подальшому стороні обвинувачення можливість забезпечити відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням
Як вказано у клопотанні, трьохмісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 30.11.2023 року, однак для проведення вище перелічених слідчих та процесуальних дій потрібен додатковий час 2 (два) місяці.
Таким чином, для проведення та завершення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження, слідчих (процесуальних) дій, необхідних для забезпечення належної якості досудового розслідування, необхідний строк не менше 5 (п`яти) місяців від загального строку досудового розслідування.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні підтримали клопотання, просили задовольнити таке, з підстав, що в ньому викладені.
Підозрюваний та його адвокат, в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, які обґрунтовують доводи клопотання, заслухавши учасників судового розгляду, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої ст. 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони.
31.08.2023 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця міста Пологи Запорізької області, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу.
31.10.2023 року постановою керівника Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону строк досудового розслідування цього провадження продовжено до 3-х місяців, а саме до 30.11.2023 року.
Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 08.09.2023 року ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання. Покладено на підозрюваного ОСОБА_5 , такі обов`язки:
1) прибувати до слідчого, прокурора чи суду за першою вимогою;
2) не відлучатися із м. Запоріжжя без дозволу слідчого, прокурора, або суду;
3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну місця проживання та /або місця роботи. Строк покладених на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , обов`язків встановлений до 08.11.2023 року включно.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у інкримінованому йому злочині підтверджується:
- протоколом обшуку за місцем знаходження ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 в ході якого вилучені оригінальні примірники адміністративних проваджень, журнал реєстрації адміністративних протоколів та постанов, журнали реєстрації відвідувачів РТЦК;
- тимчасовим доступом до оригінальних примірників адміністративних проваджень, які направлено до Хортицького відділу Державної виконавчої служби міста Запоріжжя, в ході якого вилучено оригінальні примірники постанов про притягнення осіб до адміністративної відповідальності;
- протоколами допиту свідків;
- висновком судової почеркознавчої експертизи, згідно якої підпис у перелічених у повідомленні про підозру постановах належить ОСОБА_5 та іншими матеріалами кримінального провадження у їх сукупності
Трьохмісячний строк досудового слідства закінчується 30.11.2023 року. Однак, звершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:
- встановити місцезнаходження та допитати в якості свідків осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 , місцезнаходження яких на даний час ще не встановлено органом досудового розслідування;
- звернутись до слідчого судді з клопотаннями про привід свідків, а саме осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 , місцезнаходження яких не відомо органу досудового розслідування (3 особи);
- вирішити питання про залучення до провадження в якості потерпілих осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 , яким нанесено матеріальну шкоду шляхом сплати штрафів за вчинення адміністративних правопорушень, допитати їх в якості потерпілих, долучити до матеріалів провадження документи, що підтверджують факт сплати штрафів;
- виконати інші слідчі дії, у проведенні яких виникне необхідність;
- скласти обвинувальний акт, а також реєстр матеріалів досудового розслідування, які спрямувати до суду для розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
З матеріалів клопотання вбачається, що в строк до 30.11.2023 року звершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:
- встановити місцезнаходження та допитати в якості свідків осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 , місцезнаходження яких на даний час ще не встановлено органом досудового розслідування;
- звернутись до слідчого судді з клопотаннями про привід свідків, а саме осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 , місцезнаходження яких не відомо органу досудового розслідування (3 особи);
- вирішити питання про залучення до провадження в якості потерпілих осіб, яких незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі завідомо неправдивих постанов про притягнення до адміністративної відповідальності, складених та виданих ОСОБА_5 , яким нанесено матеріальну шкоду шляхом сплати штрафів за вчинення адміністративних правопорушень, допитати їх в якості потерпілих, долучити до матеріалів провадження документи, що підтверджують факт сплати штрафів;
- виконати інші слідчі дії, у проведенні яких виникне необхідність;
- скласти обвинувальний акт, а також реєстр матеріалів досудового розслідування, які спрямувати до суду для розгляду.
Слідчий суддя вважає, що слідчим доведена необхідність надання додаткового строку з метою отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та можуть бути використані під час судового розгляду, зокрема, в необхідності проведення ряду слідчих (розшукових) дій та здійснення інших процесуальних дій, спрямованих на завершення досудового розслідування, мають важливе значення для проведення досудового розслідування.
Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, правильно кваліфікувати дії підозрюваного, а відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення. Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Також, продовження строків досудового розслідування зумовлено необхідністю виконати вимоги ст. 290 КПК України з підозрюваним та його захисником, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, які направити до суду для розгляду по суті, для чого необхідний додаткових строк.
Слідчий суддя вважає, що без проведення вказаних слідчих та процесуальних дій, вказаних у клопотанні, складання обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування, а також відкриття матеріалів досудового розслідування стороні захисту є неможливим і може привести до суттєвої неповноти досудового розслідування та порушення права підозрюваного (обвинуваченого) на захист.
Слідчий суддя вважає, що в результаті проведення вказаних слідчих та процесуальних дій будуть отримані докази, що матимуть значення для повного та неупередженого судового розгляду.
При розгляді клопотання слідчий суддя бере до уваги, що зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, правильно кваліфікувати дії підозрюваного, а відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення. Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Таким чином, слідчим доведено, що результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування.
Також слідчий суддя при вирішенні клопотання бере до уваги особливу складність кримінального провадження, яка пов`язана з дослідженням великого обсягу інформації, кількість сторін кримінального провадження, а також виконанням інших слідчих та процесуальних дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час завершити досудове розслідування неможливо.
Слід зазначити також що стороною захисту під час судового засідання не було спростовано доводи слідчого, прокурора, а також не було доведено наявність обставин в разі існування яких слідчий суддя зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування.
Крім того, в межах розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя, не наділений повноваженнями щодо оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінального правопорушення на даній стадії кримінального судочинства. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій у відповідності до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.
Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пунктах 1 і 2 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений прокурором у межах строку, встановленого пунктом 1 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування до п`яти місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій. Даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування. Таким чином, вимога продовження строку досудового розслідування до п`яти місяців, стороною обвинувачення доведена.
З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування до п`яти місяців, тобто до 30.01.2024 року включно.
Керуючись ст.ст. 9, 28, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Ухвала оскарженню не підлягає.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 29.11.2023 року.
Повний текст ухвали виготовлений 30.11.2023 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1