справа № 208/3714/21
№ провадження 1-кс/208/1882/23
УХВАЛА

Іменем України

05 жовтня 2023 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000003 внесеного 25.03.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

встановив:

03.10.2023 року до провадження Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, погоджене прокурором Кам`янської окружної прокуратури про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000003 внесеного 25.03.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, строком до шести місяців.

Слідчим та прокурором подані заяви про розгляд клопотання за їхньої відсутності, з підтриманням клопотання у повному обсязі, та обґрунтуванням підстав викладених у клопотанні.

Враховуючи вимоги ст.ст. 7, 22, 26, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд даного клопотання.

Слідчий суддя, дослідив підстави та обґрунтування заявленого клопотання, документи та матеріали, долучені слідчим в обґрунтування доводів клопотання, приходить до наступного.

Як встановлено з матеріалів клопотання, у провадженні СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000003 від 25.03.2021 з попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Кам`янської міської ради зловживаючи своїм службовим становищем діючи в супереч інтересам служби діючи в інтересах юридичних та фізичних осіб знаючи що право власності на об`єкти нерухомого майна отримано безпідставно на підставі нікчемних документів (договорі купівлі продажу ТБ «Днепродзержинська) фактично за адресами не знаходяться, заходи на перевірку наявності права власності, отримання земельної ділянки по цих об`єктах, наявності дозвільних документів не здійснили та погодили документи щодо отримання дозволів у зв`язку з чим рішеннями Кам`янської міської ради № 1393-32/VII від 25.04.2019, № 1316-31/VII від 01.03.2019, № 1286-30/VII від 21.12.2018, № 1219-29/VII від 02.11.2018 48 земельних ділянок комунальної власності надано у власність та користування громадянам та юридичним особам за фактичним розміщенням нежитлових споруд, тимчасових споруд, у тому числі комерційного призначення у зв`язку з чим земельні ділянки безпідставно вибули з комунальної власності територіальної громади м. Кам`янське, у зв`язку з чим державі завдано істотної шкоди.

Зокрема, на підставі договорів купівлі-продажу, виданих ТБ «Дніпродзержинська», датованих 1998-2002 роках, упродовж 2016-2019 років органами державної реєстрації речових прав на нерухоме майно проведено реєстрацію права власності на:

- кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », площею 298,9 кв.м., за адресою: пр. Конституції, 11;

- торговий павільйон, площею 218,1кв.м., за адресою: пр. Конституції, 17Г;

- торговий павільйон, площею 114,1 кв.м., за адресою: пр. Конституції, 17В;

- об`єкт зберігання приватного автотранспорту, площею 193,7 кв.м., за адресою: пр. Івана Франка, 32;

- багатофункціональну будівлю, площею 53,5 кв.м., за адресою: вул. Воїнів-афганців (Інтернаціоналістів), 18В;

- багатофункціональний торгівельний павільйон, площею 165 кв.м., за адресою: вул. Воїнів-афганців, 4Ж;

- торговий павільйон, площею 149,3 кв.м.,за адресою: бул. Будівельників, 24Ж;

- багатофункціональну будівлю, площею 148 кв.м., за адресою: вул. Воїнів-афганців (Інтернаціоналістів), 18Г;

- багатофункціональну будівлю, площею 126,1 кв.м., за адресою: вул. Воїнів-афганців, 1З;

- багатофункціональну будівлю, площею 111,7 кв.м., за адресою: бульвар Будівельників, 14А;

- багатофункціональну будівлю, площею 101,8 кв.м., за адресою: бульвар Будівельників, 41Б;

- багатофункціональний торгівельний павільйон, площею 100,6 кв.м., за адресою: вул. Воїнів-афганців, 4Д;

- багатофункціональну будівлю, площею 108,6 кв.м., за адресою: пр. В. Стуса, 20Г;

- багатофункціональну будівлю, площею 98,4 кв.м., за адресою: пр. Аношкіна, 66Д.

- багатофункціональну будівлю, площею 86 кв.м., за адресою: пр. Аношкіна, 70Д;

- багатофункціональну будівлю, площею 87,6 кв.м., за адресою: пр. Аношкіна, 64Д;

- багатофункціональну будівлю, площею 83,7 кв.м., за адресою: пр. Аношкіна, 148А;

- торговий павільйон з літнім майданчиком, площею 66,4 кв.м., за адресою: вул. Алтайська, 16Б;

- торговий павільйон, площею 56,3 кв.м., за адресою: вул. Ніколенка, 6Г;

- торговий павільйон з літнім кафе, площею 51,6 кв.м., за адресою: вул. Залізняка, 30А;

- торговий павільйон, площею 51 кв.м.,за адресою: бул. Будівельників, 23З;

- торговий павільйон, площею 50 кв. м., за адресою: бул. Будівельників, 47А;

- торговий павільйон, площею 43,2 кв.м., за адресою: вул. Квітів, 8Д;

- багатофункціональну будівлю (автомийка, СТО, вулканізація), площею 40,2 кв.м., за адресою: пр. Івана Франка, 36А;

- торговий павільйон, площею 39,8 кв.м., за адресою: вул. Івана Сірка (Ватутіна), 17В;

- торговий павільйон, площею 33,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 ;

- багатофункціональну будівлю, площею 30,5 кв.м., за адресою: бульвар Будівельників, 55Г;

- торговий павільйон, площею 31,2 кв.м., за адресою: пр. Свободи, 1Т;

- торговий павільйон, площею 29,6 кв.м., за адресою: бульвар Будівельників, 39Д;

- торговий павільйон, площею 28,9 кв.м., за адресою: вул. Сачка, 12В;

- торговий павільйон, площею 27,8 кв.м., за адресою: пр. Перемоги, 59Ж;

- торговий павільйон, площею 25,9 кв.м., за адресою: пр. Свободи, 84А;

- багатофункціональну будівлю, площею 26,4 кв.м., за адресою: б-р Будівельників, 23Д;

- торговий павільйон, площею 26 кв.м., за адресою: вул. Звенигородська, 8Д;

- торговий павільйон, площею 25,4 кв.м., за адресою: бул. Будівельників, 24В;

- торговий павільйон, площею 25,9 кв.м., за адресою: пр. Свободи, 84А;

- торговий павільйон, площею 24 кв.м., за адресою: бул. Будівельників, 46А;

- торговий павільйон, площею 23,6 кв.м., за адресою: пр. Перемоги, 35Г;

- торговий павільйон, площею 20,3 кв.м., за адресою: вул. С.Слісаренка, 2Б;

- торговий павільйон, площею 21,3 кв.м., за адресою: вул. Звенигородська (Бойка), 12Г;

- багатофункціональну будівлю, площею 8,3 кв.м., за адресою: вул. 40 років Перемоги, 1Б;

- багатофункціональну будівлю, площею 8,3 кв.м., за адресою: пр. Свободи, 30К;

- автомобільний газозаправочний пункт, площею 10,9 кв.м., за адресою: вул. Тритузна (Петровського), 33Д;

- автомобільну стоянку, за адресою: вул. Визволителів, 1Г;

- автомийка самообслуговування, площею 24 кв.м., за адресою: пр. Металургів, 76Ж;

- торговий павільйон, площею 12,4 кв.м., за адресою: вул. Миру, 17Д;

- автостоянка за адресою: бульвар Незалежності, 24Ж.

На підставі договорів купівлі-продажу, виданих ТБ «Дніпродзержинська», датованих 1998-2002 роках, упродовж 2016-2019 років органами державної реєстрації речових прав на нерухоме майно проведено реєстрацію права власності на ряд об`єктів.

Поряд з цим необхідно зазначити, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вищевказані об`єкти нерухомого майна зареєстровано вперше, тобто державними реєстраторами проведено первинну реєстрацію права власності, на підставі договорів купівлі-продажу ТБ «Дніпродзержинська» посвідчених у 1998-2004 роках. Відповідно до п.2 цих договорів, право власності зареєстровано у ОКП «ДБТІ» при цьому буд-яких підтверджуючих документів в реєстраційних справах, що наявні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно по вищевказаним об`єктам не встановлено.

Під час досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій, здійснено тимчасовий доступ до документів підприємств.

Злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів, а строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальних провадженнях вказаної категорії дванадцять місяців.

Строк досудового розслідування закінчується 08.10.2023, проте завершити досудове розслідування у вказаний строк не є можливим, оскільки необхідно проведення слідчих (процесуальних) дій, направлених на остаточне та беззаперечне доведення чи спростування факту вчинення протиправних дій певних осіб, а для завершення досудового розслідування потрібен час в зв`язку з тим, що необхідно встановити особу, що вчинила кримінальне правопорушення, та проведення тимчасових доступів до документів та ряду експертиз, здійснити огляд вилучених в ході тимчасових доступів документів; - після проведення вищевказаних слідчих (процесуальних) дій та при наявності підстав, повідомити про підозру у вчиненні кримінального правопорушення; - повідомити про закінчення досудового розслідування підозрюваним; - ознайомити з матеріалами кримінального провадження підозрюваних; - скласти та вручити обвинувальний акт підозрюваним; - виконати інші слідчі дії, необхідність в яких виникне в ході виконання вище перелічених слідчих дій. Результати проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають важливе значення для прийняття рішення про подальший рух досудового розслідування кримінальному провадження. Також, для виконання вищевказаних дій потрібен час не менше шести місяців. Обставинами, що перешкоджали здійсненню вищевказаних слідчих (розшукових) дій та заходів є особлива складність кримінального провадження, а саме: великий обсяг проведення необхідних слідчий (розшукових) дій та прийняття процесуальних рішень; тривалість проведення оглядів та аналізу вилученої документації; складність та тривалість призначення та проведення судових експертиз; застосування обмежувальних заходів на території України з метою протидії поширенню респіраторної хвороби COVID-19 та інше. Також у зв`язку із повномасштабною військовою агресією Російської Федерації проти України неможливо провести всі слідчі (розшукові) дії, слід продовжити строк досудового розслідування на термін до 08.04.2024 року.

За визначенням КПК України досудовим розслідуванням є стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності і є складовою кримінального провадження (пункти 5, 10 ч.1 ст.3 КПК України).

Разом з тим, досудове розслідування не має тривати невизначений період часу.

Але тривалість має оцінюватися на підставі ряду критеріїв, а не на підставі одного.

Підтвердженням відсутності конкретизації розумних строків досудового розслідування у практиці ЄСПЛ є справа Меріт проти України, де суд вказує, що у кримінальних справах розумний строк, передбачений ст.6 Конвенції, починається з того часу, коли особі було висунуте обвинувачення; це може статись як до моменту розгляду справи в суді, так і з дня арешту, дня, коли відповідна особа була офіційно повідомлена, що проти неї висунуте обвинувачення у справі, або з дня, коли було розпочато попереднє слідство (досудове розслідування).

Тобто ЄСПЛ стоїть на позиції, що поняття розумності строку досудового розслідування є узагальненим та багатокомпонентним, і вираховується з низки критеріїв, де момент повідомлення про підозру, як і момент початку досудового розслідування, береться до уваги поряд з іншими.

У відповідності до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, які не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Виходячи з редакції статей КК України та КПК України, на час розгляду клопотання:

Згідно до вимог ст. 12 КК України, злочин за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України, віднесений до нетяжкого злочину.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення № 0000003 внесені 25.03.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 04.04.2023 року досудове досудового розслідування було продовжено до 08.10.2023 року.

В зв`язку з вищевикладеними обставинами, слід продовжити строк досудового розслідування на термін до 08.04.2024 року.

У відповідності до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в п. 2 частини 2 статті 219 КПК України, враховуючи не встановлення особи, яка вчинила правопорушення, необхідність проведення ряду слідчих дій, та проведення судових експертиз для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 6 (шести) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 9 ст. 295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 внесеного 25.03.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 08 квітня 2024 року, включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1