Провадження № 1-кс/686/374/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2024 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому клопотання слідчого ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 00000046,

встановила:

08.01.2024 слідчий ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим з прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.12.2017 року за № 00000046, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «протягом 2017 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди іншими особами, в порушення вимог ст. ст. 164, 171, 172, 116, 118 та 122 Земельного кодексу України, достовірно знаючи, що деградовані і малопродуктивні земельні ділянки державної власності площею 60,2008 га., які знаходяться на території ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 № 126 від 31.102.2013, законсервовані під заліснення, незаконно видали накази на розроблення та затвердження проектів землеустрою щодо відведення 26 земельних ділянок загальною площею 51,2 га. з числа описаної вище законсервованої землі та передали їх у приватну власність громадянам для ведення особистого селянського господарства.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 28.11.2005 головою ІНФОРМАЦІЯ_5 прийнято розпорядження про створення комісії для вибору ділянок під заліснення.

08.12.2005 даною комісією складено акт визначення земельних ділянок, які необхідно вилучити із сільськогосподарського обороту та відвести під заліснення, в яку потрапили землі ІНФОРМАЦІЯ_6 площею 60,00 га.

10.09.2013 ІНФОРМАЦІЯ_4 видано наказ № 106 про надання дозволу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на складання робочих проектів землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель.

31.10.2013 начальник ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 видав наказ № 126, яким затверджено робочі проекти землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності за межами населених пунктів Віньковецького, Летичівського та Хмельницького районів, Хмельницької області загальною площею 1196,3804 га. У додатку вказано, що до малопродуктивних та деградованих земель державної форми власності, на які розроблені робочі проекти консервації, входить земельна ділянка на території Горбасівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області площею 60,2008 га.

27 грудня 2013 року на підставі акту приймання-передачі документації із землеустрою вказаний проект, передано на зберігання у ІНФОРМАЦІЯ_9 , однак у ІНФОРМАЦІЯ_10 вказана документація відсутня.

22 липня 2016 року ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » звернулось до Держгеокадастру з листом про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою длявідведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення в землі лісогосподарського призначення (для ведення лісового господарства) із земель державної власності за межами населених пунктів ІНФОРМАЦІЯ_6 , орієнтовною площею 60,2008 га., однак рішення заданим зверненням прийняте не було.

За результатами розгляду заяв від 26 громадян, в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 16.06.2017 видано 26 наказів якими надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Горбасівської сільської ради Летичівського району орієнтовною площею по 2 га кожному.

В серпні 2017 виконуюча обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_8 надала довідку про те, що станом на 31.12.2015 категорія даної землі сільськогосподарського призначення «угіддя рілля», форма власності - державна.

Після розроблення проектів землеустрою наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.09.2017 їх затверджено та передано у власність земельні ділянки.

Згідно висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи №631/1684-1708/18-26 від 28.03.2018 земельні ділянки, надані в приватну власність, накладаються на земельну ділянку площею 60,02 га, відведену для консервації.

Згідно з актом службової перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно факту втрати робочого проекту землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності за межами населених пунктів Летичівського району, Хмельницької області, згаданий проект рахується втраченим.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу у ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: матеріалів електронної системи документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » щодо повної історії надходження з 22.05.2017 по 08.06.2017 до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяв до 26 громадян ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 та ОСОБА_34 ), накладення резолюцій та визначення виконавців, пересилання їх до ІНФОРМАЦІЯ_2 та визначення відповідних виконавців у відділі; надання відділом відомостей (відповідей) щодо характеристик земельних ділянок; матеріалів електронної системи документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » щодо надходження упродовж 2013-2017 років до заяв інших громадян стосовно отримання у власність земель на території ІНФОРМАЦІЯ_6 (з метою встановлення можливих фактів надходження заяв про отримання ділянок в межах законсервованої ділянки площею 60,02 га, а також результатів їх розгляду); копій відомчих нормативних актів, які станом на 2017 рік регулювали порядок розгляду ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурними підрозділами заяв громадян про надання дозволу на розробку проектів землеустрою (технічних документацій) щодо відведення земельних ділянок с/г призначення у приватну власність, а також затвердження відповідних проектів землеустрою; матеріалів інвентаризації документації із землеустрою; доручення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.01.2016 №23-22-7777.9-173/23-15; матеріалів документації регіонального фонду документації з наступними кодами: 2009 РФ 11 ІНФОРМАЦІЯ_14 000001, 2009 РФ 11 ІНФОРМАЦІЯ_15 000001, 2009 РФ 11 ХМЛР 000001, 2010 РФ 11 ХМВН 000001, 2010 РФ 11 ХМХР 000001, 2010 РФ 11 ХМЛР 000001, 2013 РФ 11 ХМВН 000001, 2013 РФ 11 ХМЛТ 000001, 2013 РФ 11 ХМХР 000001; журналів обліку документів ІНФОРМАЦІЯ_16 (жовтень-грудень 2013 року), Місцевого фонду документації із землеустрою аідділу ІНФОРМАЦІЯ_17 починаючи з грудня 2013 року, (необхідно провести огляд відповідних журналів); матеріалів щодо місцезнаходження в паперовому та електронному вигляді робочих проектів землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності за межами населених пунктів Віньковецького та Хмельницького районів Хмельницької області, затверджених наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.10.2013 № 126; посадових інструкцій працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , які діяли упродовж 2013 року та упродовж 2017 року; посадових інструкцій начальника ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_8 , які діяли упродовж 2017 року, послужний список ОСОБА_8 ; розподілу обов`язків між начальником та заступниками начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (які діяли станом на серпень-грудень 2013 року); Положення про ІНФОРМАЦІЯ_19 (які діяли станом на серпень-грудень 2013 року); Положення про відділ землеустрою ІНФОРМАЦІЯ_4 (які діяли станом на серпень-грудень 2013 року); Розподілу обов`язків між начальником та заступниками начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (які діяли упродовж 2017 року); Положення про ІНФОРМАЦІЯ_20 (які діяли упродовж 2017 року).

Результат обумовленого тимчасового доступу матиме важливе значення для досудового розслідування. Відомості, які містяться у вище вказаних документах, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин провадження, яке розслідується, можуть бути доказами під час судового розгляду, сприяючи достовірному встановленню обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з`ясуванню усіх інших обставин, в цілому допомагаючи всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини вищевказаного кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних, обґрунтованих і неупереджених процесуальних рішень у розумні та/або передбаченні КПК України строки».

Слідчий у судове засідання не з`явився, проте у клопотанні зазначив, що просить провести розгляд без участі ініціатора; підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.

Крім того слідчий просить розглядати клопотання без участі володільця документів з причин реальної загрози зміни або знищення документів.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідча суддя дійшла висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Також слідчим доведено, що ці речі та документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановила:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи у вказаному кримінальному провадженні слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_40 , старшому слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_41 , старшому слідчому в ОВС ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_42 , старшому слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_43 , заступнику начальника ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_44 , слідчому ВРЗЗС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_45 та прокурорам Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 і ОСОБА_46 на тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до:

- електронної системи документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » щодо повної історії надходження з 22.05.2017 по 08.06.2017 до ІНФОРМАЦІЯ_1 заяв до 26 громадян ( ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 та ОСОБА_34 ), накладення резолюцій та визначення виконавців, пересилання їх до ІНФОРМАЦІЯ_2 та визначення відповідних виконавців у відділі, надання відділом відомостей (відповідей) щодо характеристик земельних ділянок, з можливістю вилучення копій зазначених документів на електронному носії;

- електронної системи документообігу « ІНФОРМАЦІЯ_13 » щодо надходження упродовж 2013-2017 років заяв інших громадян стосовно отримання у власність земель на території ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також результатів їх розгляду, з можливістю вилучення копій зазначених документів на електронному носії;

- відомчих нормативних актів, які станом на 2017 рік регулювали порядок розгляду ІНФОРМАЦІЯ_1 та його структурними підрозділами заяв громадян про надання дозволу на розробку проектів землеустрою (технічних документацій) щодо відведення земельних ділянок с/г призначення у приватну власність, а також затвердження відповідних проектів землеустрою з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій;

- матеріалів інвентаризації документації із землеустрою з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій;

- доручення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.01.2016 №23-22-7777.9-173/23-15;

- документації регіонального фонду документації з наступними кодами: 2009 РФ 11 ІНФОРМАЦІЯ_14 000001, 2009 РФ 11 ІНФОРМАЦІЯ_15 000001, 2009 РФ 11 ХМЛР 000001, 2010 РФ 11 ХМВН 000001, 2010 РФ 11 ХМХР 000001, 2010 РФ 11 ХМЛР 000001, 2013 РФ 11 ХМВН 000001, 2013 РФ 11 ХМЛТ 000001, 2013 РФ 11 ХМХР 000001 з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій;

- журналів обліку документів ІНФОРМАЦІЯ_16 (жовтень-грудень 2013 року), Місцевого фонду документації із землеустрою ІНФОРМАЦІЯ_17 (починаючи з грудня 2013 року);

- матеріалів щодо місцезнаходження в паперовому та електронному вигляді робочих проектів землеустрою щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель державної власності за межами населених пунктів Віньковецького та Хмельницького районів Хмельницької області, затверджених наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.10.2013 № 126 з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій;

- посадових інструкцій працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , які діяли упродовж 2013 року та упродовж 2017 року з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій;

- посадових інструкцій начальника ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_8 , які діяли упродовж 2017 року та її послужного списку з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій;

- документів щодо розподілу обов`язків між начальником та заступниками начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (які діяли станом на серпень-грудень 2013 року) з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій;

- Положення про ІНФОРМАЦІЯ_19 (які діяли станом на серпень-грудень 2013 року) з можливістю вилучення його належним чином завіреної копії;

- Положення про відділ землеустрою ІНФОРМАЦІЯ_4 (які діяли станом на серпень-грудень 2013 року) з можливістю вилучення його належним чином завіреної копій;

- документів щодо розподілу обов`язків між начальником та заступниками начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (які діяли упродовж 2017 року) з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій;

- Положення про ІНФОРМАЦІЯ_20 (які діяли упродовж 2017 року) з можливістю вилучення його належним чином завіреної копії.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати копії вищезазначених речей та документів.

Ухвала діє по 08 березня 2024 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя