Справа № 491/1473/23
УХВАЛА

19 грудня 2023 року м. Ананьїв

Слідчий суддя Ананьївського районного суду Одеської області Надєр Л.М., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області,

ВСТАНОВИЛА:

15 грудня 2023 року до Ананьївського районного суду Одеської області надійшли матеріали скарги ОСОБА_1 від 11 грудня 2023 року на бездіяльність Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області.

В заяві ОСОБА_1 вказує, що 27 листопада 2023 року Сектором поліцейської діяльності №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області отримано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, де вона є заявником. Дана заява була зареєстрована Сектором поліцейської діяльності №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області 27 листопада 2023 року за вхідним №. ОСОБА_1 вказує, що 08 грудня 2023 року у телефонній розмові з уповноваженою особою СПД №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області вона була повідомлена про те, що відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР, а розслідування не розпочато, дана заява передана за підслідністю до ВПД №1 Березівського РВП ГУНП в Одеській області. Також їй не відповіли на питання, чи отримає вона письмові пояснення по суті заяви та підставу її передання.

Вивчивши заяву та додані до неї документи, вважаю, що вказана заява підлягає поверненню з наступних підстав.

Встановлено, що скарга ОСОБА_1 від 11 грудня 2023 року подана на бездіяльність Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області.

Також з матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, зазначаючи, що згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Таким чим вона вважає, що кримінальне провадження мало бути відкритим у строку 27 жовтня 2023 року.

Тобто, скаргу подано на бездіяльність Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, посадові особи якого мають право внесення відомостей до ЄРДР, є працівниками слідчого відділення відділу поліції №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області, який фактично розташований в с.м.т. Любашівка Подільського району Одеської області, тобто, Любашівського району Одеської області, на яку поширюється юрисдикція Любашівського районного суду Одеської області.

В свою чергу Верховною Радою України винесено постанови від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», якою зокрема ліквідовано Ананьївський район Одеської області, на територію якого поширювалася юрисдикція Ананьївського районного суду Одеської області.

Проте, згідно пункту 31 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції від 23 грудня 2022 року) визначено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX..

Тобто, в даному випадку юрисдикція Ананьївського районного суду Одеської області поширюється на територію колишнього Ананьївського району Одеської області.

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Нормами §1 Глави 26 КПК України «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», підсудність скарг на дії дізнавача під час досудового розслідування не визначена.

Проте, згідно частини 6 статті 9 КПК України, якою сформульовано принцип законності у кримінальному провадженні, визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Як зазначено у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 квітня 2013 року №223-558/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», оскільки законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (частина сьома статті 100, частина друга статті 132, частина перша статті 184, частина перша статті 192, частина друга статті 199, частина перша статті 201, частина третя статті 244, частина десята статті 290 КПК України), з урахуванням положень частини шостої статті 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, частина перша статті 306, частина третя статті 234 КПК України тощо). Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що у таких випадках не можна керуватися положеннями частини першої статті 32 КПК України, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК України, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.

При цьому, згідно положень частини 2 статті 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.

З наведеного вбачається, що з урахуванням положень статей 9 та 132 КПК України територіальна підсудність скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, дізнавача, має визначатися за місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Тобто, скарга не бездіяльність Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, посадові особи якого мають право внесення відомостей до ЄРДР, є працівниками слідчого відділення відділу поліції №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області, який розташований у с.м.т. Любашівка колишнього Любашівського району Одеської області з урахуванням положень пункту 31 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції від 23 грудня 2022 року), має розглядатися Любашівським районним судом Одеської області.

З врахуванням наведеного, керуючись вимогами ст.ст.7, 9, 77, 80-81, 132, 306, 309, 372, 392 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Сектору поліцейської діяльності №1 ВП №1 Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області, повернути разом з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: Надєр Л.М.