Справа № 570/4458/23
провадження № 1-кп/570/361/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2023 року

Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді ОСОБА_1

з участю секретара ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Рівному клопотання прокурора Рівненської окружної прокуратури про закриття кримінального провадження № 0000408 від 15.03.2013 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України з підстав, передбачених пунктом 3-1 частини першої статті 284 КПК України

в с т а н о в и в :

Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що15 березня 2013 року до Рівненського РВ УМВС в Рівненській області надійшла заява ОСОБА_4 , про те, що починаючи з 2006 року ОСОБА_5 перебуваючи на посаді голови Городищенської сільської ради, зловживає владою та службовим становищем, що виражається у ненаданні земельних ділянок жителям с. Городище Рівненського району, Рівненської області.

16 березня 2013 року дані відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000408 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України

06 листопада 2014 року до чергової частини Рівненського РВ УМВС в Рівненській області надійшов рапорт начальника УДСБЕЗ УМВС ОСОБА_6 про те, що службові особи Городищенської сільської ради, зловживаючи службовим становищем, не внесли на розгляд сесії селищної ради питання про розгляд заяви ОСОБА_4 щодо надання йому земельної ділянки. Після чого відправили відповідь Мамчуру про відмову.

06 листопада 2014 року дані відомості про кримінальне внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001314 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

15 грудня 2014 року надійшов рапорт старшого прокурора прокуратури Рівненського району ОСОБА_7 про те, що службові особи Рівненської районної державної' адміністрації протягом 2011 року, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, в інтересах третіх осіб, прийняли рішення щодо надання невідомим особам земельних ділянок на території Городищенської сільської ради для створення пасовищ, сінокосів та індивідуальне будівництво, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громади Городищенської сільської ради.

15 грудня 2014 року на підставі рапорту старшого прокурора прокуратури Рівненського району ОСОБА_7 дані відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000136 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

27 березня 2015 року прокурором Рівненського району ОСОБА_8 на підставі ч. 1 ст. 217 КПК України було об`єднано матеріали досудового розслідування № 0000408, № 0001314 та № 0000136 у одне кримінальне провадження під № 0000408.

Прокурор в судовому засіданні своє клопотання підтримав та просить закрити дане кримінальне провадження у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Згідно матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування було встановлено, що з 2006 року і по 1 травня 2013 року ОСОБА_4 до Городищенської сільської ради, щодо виділення земельних ділянок не звертався. Останній, 17 травня 2013 року звернувся із заявою до Городищенської сільської ради про виділення земельної ділянки під забудову. Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» Звернення розглядуються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення,- невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Питання щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_4 повинно було розглядатися на сесії Городищенської сільської ради 06.06.2013 року, однак під час сесії сільської ради депутати одноголосно вирішили розглянути всі решту звернень громадян, пов`язані з виділенням земельних ділянок, починаючи з 2007 року по даний час після проведення інвентаризації землі (Протокол сесії від 06.06.2013). Про вказане рішення було повідомлено ОСОБА_4 у встановленому законом порядку.

18 березня 2015 року до Рівненського РВ УМВС України в Рівненській області надійшла колективна скарга жителів с. Городище та с. Кругле, Рівненського району Рівненської області у якій в тому числі й відображено відомості про те, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді голови Городищенської сільської ради, зловживає владою та службовим становищем, що виражається у ненаданні земельних ділянок жителям с. Городище Рівненського району, Рівненської області.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що згідно показів свідків, а саме осіб, які підписували зазначену колективну скаргу жителів с. Городище та с. Кругле, Рівненського району Рівненської області встановлено, що голова Городищенської сільської ради ОСОБА_5 чи інші посадові особи Городищенської сільської ради будь - яким чином не здійснювали перешкод мешканцям сіл Городище та Кругле для отримання у власність земельних ділянок, більш того частині осіб, які підписували зазначене колективне звернення було виділено земельні ділянки відповідно до Земельного кодексу.

Відповідно статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України встановлено, що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Виходячи зі змісту ч. ч. 6, 7 ст. 118 ЗК України встановлено, що земельна ділянка передається у власність громадянам, не залежно від того чи проживають вони на території відповідної сільської (селищної) ради.

Земельний кодекс України не встановлює порядок черговості виділення земельних ділянок.

Крім того, виділення земельних ділянок не входило до компетенції сільської ради, а входило до компетенції депутатів сільських та селищних рад.

Суд, вислухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що кримінальне провадження підлягає закриттю з наступних підстав.

Згідно п. 31 ч. 1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України відноситься до нетяжких злочинів.

Згідно вимог ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Проведеними слідчими (розшуковими) діями в ході досудового розслідування вжито вичерпних заходів із встановлення передбачених ст. 91 КПК України обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, однак у результаті проведення слідчих (розшукових) дій не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

З огляду на викладене, на даний час минув строк давності притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення зазначених кримінальних правопорушень та органами досудового розслідування не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1-1 ч.2 ст.284 КПК України з підстав, передбачених п. 31 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом.

Керуючись ст. 49 КК України, ст.ст.284, 286 КПК України, суд

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Кримінальне провадження № 0000408 від 15.03.2013 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України - закрити на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Рівненський районний суд протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1