Справа №385/922/23
Провадження №1-кп/385/96/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2023 року Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Гайворонського районного суду Кіровоградської області в м. Гайворон Кіровоградської області обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 18.02.2022 року, про обвинувачення:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Кам`яний Брід, Ульяновського району Кіровоградської області, громадянина України, маючого вищу освіту, одруженого, пенсіонера, голову ФГ «Надія», не маючого на утриманні малолітніх та осіб похилого віку, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора - ОСОБА_4 ,

обвинуваченого - ОСОБА_3 ,

захисника обвинуваченого - адвоката ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу першої сесії Вікнинської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області сьомого скликання від 05 листопада 2015 року «Про вибори депутатів сільської ради, сільського голови та визнання їх повноважень», визнано повноваження новообраних депутатів Вікнинської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області сьомого скликання, в тому числі визнано обраним депутатом Вікнинської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області сьомого скликання - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

05 листопада 2015 року новообрані депутати Вікнинської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області сьомого скликання, в тому числі ОСОБА_3 , прийняли присягу депутата. Після чого новообраним депутатам було вручено посвідчення.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_3 , з 05.11.2015 являвся депутатом Вікнинської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області сьомого скликання та згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» був особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, повноваження якого припинилися 26.11.2020, в день відкриттяпершої сесії Гайворонської міської ради восьмого скликання.

Відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в», «г» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 04 грудня 2020 року № 1074-ІХ, який набув чинності з 30.12.2020, доповнено Кримінальний кодекс України статтею 366-3 та встановлено кримінальну відповідальність за умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 366-2 КК України суб`єктами декларування у цій статті та статті 366-3 цього Кодексу є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що діяло до моменту закінчення у ОСОБА_3 повноважень депутата сільської ради, затверджено форму декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону України з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в», «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація, охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Відповідно до ч. 1 Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Реєстрі.

З наведених вище норм законодавства слідує, що ОСОБА_3 як особа, яка припиняє повноваження, пов`язані з виконанням функцій місцевого самоврядування та після припинення таких повноважень, зобов`язаний був не пізніше 00 годин 00 хвилин 01.04.2021 подати декларацію після звільнення за 2020 рік.

Так, встановлено, що ОСОБА_3 було достовірно відомо про передбачений законодавством його обов`язок, як депутата Вікнинської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області сьомого скликання до 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Незважаючи на вказані обставини, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, посягаючи на встановлений законодавством порядок функціонування системи запобігання корупції в Україні, ОСОБА_3 , нехтуючи покладеними на нього обов`язками щодо декларування, всупереч вимогам Кримінального кодексу України, Закону України «Про запобігання корупції», рішення «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (декларація після звільнення) у визначений законодавством термін, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.04.2021.

31.07.2023 року до суду від захисника обвинуваченого ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_5 надійшло клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із зміною обстановки на підставі ст. 48 Кримінального кодексу України. В клопотанні зазначив, що ОСОБА_3 вперше притягується до кримінальної відповідальності, вину визнав повністю, розкаявся у вчиненому, характеризується позитивно. Крім того, ОСОБА_3 добровільно після вчинення кримінального правопорушення подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, Вікнинська сільська рада ліквідована, ОСОБА_3 не є депутатом, у зв`язку з чим він перестав бути суспільно небезпечним, а тому просить звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 визнав себе винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України та пояснив, що знав про обов`язок подати декларацію, однак він не подав її вчасно. Декларацію за 2020 рік вже подав.

Прокурор не заперечує проти заявленого клопотання, вважає, що є всі підстави для його задоволення. ОСОБА_3 вперше притягується до кримінальної відповідальності. Вважає, що обвинувачений перестав бути суспільно-небезпечним.

Вислухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд зазначає наступне.

На даний час згідно ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України, відноситься до нетяжкого злочину. Проте до 21.07.2021 санкція статті не містила покарання у виді 1 року позбавлення волі, а тому кримінальне правопорушення відносилось до кримінальних проступків.

Також до 21.07.2021 ст. 48 КК України (в редакції, яка діяла на час вчинення злочину), особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» №1576-IX від 29.06.2021 (далі Закон №1576-IX), який набрав чинності 21.07.2021, санкцію ст. 366-3 КК України доповнено словами "або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі строком на один рік". Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України перетворилось з кримінального проступку на нетяжкий умисний злочин.

Крім того, Законом №1576-IX статтю 45 КК України доповнено приміткою, що кримінальним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважається і кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України, чим унеможливлено звільнення від кримінальної відповідальності в зв`язку із зміною обстановки.

Оскільки обвинувачений клопоче про його звільнення в зв`язку із зміною обстановки, суд звертається до загальних положень КК України, що визначають чинність закону про кримінальну відповідальність в часі.

Згідно ч. 2, 3 ст. 4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності. Одночасно за ч. 2 ст. 5 КК України закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.

Таким чином, зміни від 21.07.2021 посилили кримінальну відповідальність за ст. 366-3 КК України і погіршили становище обвинуваченого. Тому відповідно до ч. 2 ст. 5 КК України ці зміни не можуть бути застосовані до ОСОБА_3 . Отже, суд застосовує закон про кримінальну відповідальність, зокрема норми ст. 366-3 та ст. 48 КК України, що діяли на момент вчинення кримінального правопорушення, а саме: до 21.07.2021.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 вперше притягується до кримінальної відповідальності, вину визнав повністю, розкаявся у вчиненому, характеризується позитивно.

Крім того, ОСОБА_3 добровільно після вчинення кримінального правопорушення подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, Вікненська сільська рада ліквідована, ОСОБА_3 не є депутатом, у зв`язку з чим суд вважає, що ОСОБА_3 перестав бути суспільно небезпечним.

За таких обставин, суд вважає, що обвинуваченого ОСОБА_3 слід звільнити від кримінальної відповідальності за вчинений ним злочин, передбачений ст. 366-3 КК України з підстав, передбачених ст. 48 КК України, у зв`язку зі зміною обстановки, так як вчинене ним діяння втратило суспільну небезпечність, особа перестала бути суспільно-небезпечною. Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 18.02.2022 року підлягає закриттю.

Керуючись статтями 12, 48 КК України, статтями 284-288, 372 КПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 366-3 КК України на підставі статті 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження № 0000040 від 18.02.2022 року про обвинувачення ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого статтею 366-3 КК України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом семи діб з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1