Справа № 405/4476/23
провадження № 1-кс/405/2167/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.08.2023 м. Кропивницький

Cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кропивницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 24.06.2022, -

ВСТАНОВИВ:

27.06.2023 до Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги заявник зазначила, що 24.06.2022 вона звернулась до ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 (паспорт № НОМЕР_1 , орган, що видав 3529), передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. Зазначила, що без проведення слідчих дій неможливо встановити відсутність підстав для притягнення особи до кримінальної відповідальності, це повинно вирішуватись на стадії дізнання.

25.07.2023 від заявника ОСОБА_3 надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, в якій вона просила щодо пропуску строку звернення до суду врахувати те, що 20.01.2023 вона звернулась до Міністерства внутрішніх справ України зі скаргою на протиправну бездіяльність ГУНП України в Кіровоградській області. МВСУ Листом №С-1458/09 від 30.01.2023 її поінформовано, що її скаргу направлено на розгляд до Національної поліції України. 15.02.2023 ГУНП в Кіровоградській області в листі №С-107/04/23 зазначили, що проводиться перевірка і про результати буде повідомлено додатково. Не дочекавшись відповіді від ГУНП в Кіровоградській області, 09.06.2023 вона подала до Кіровського районного суду м. Кіровограда скаргу до Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Кіровський районний суд м. Кіровограда постановою від 09.06.2023 (справа №404/4623/23) повернув її скаргу на бездіяльність посадових ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у зв`язку з тим, що скарга за територіальною ознакою не підлягає вирішенню слідчим суддею Кіровського районного суд Кіровограда.

24.06.2023 вона отримала постанову через Укрпошту (на конверті відмітка відправлено Укрпоштою 21.06.2023.

27.06.2023 вона подала до Ленінського районного суду м. Кіровограда скаргу до Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також зазначила, що лист від ГУНП в Кіровоградській області вона отримала 14.07.2023 (лист № С-107/1/04/25-23 від 06.07.2023, на конверті штамп Укрпошти 12.07.2023). Тобто, перевірка з вищезазначеного питання працівниками ГУНП в Кіровоградській області тривала п`ять місяців згідно Закону України «Про звернення громадян». За результатами якої ознак вчинення адміністративної чи кримінального правопорушення виявлено не було.

Просила прийняти скаргу до розгляду та зобов`язати службову особу ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Заявник в судове засідання не з`явилась, просила скаргу розглядати у її відсутність у зв`язку із тим, що вона не може приїхати у судове засідання у зв`язку із похилим віком, просила скаргу задовольнити за викладених у ній обставин.

Представник СУ ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, надав копії матеріалів перевірки ІТС ІПНПУ № 26908 від 27.06.2022 та в супровідному листі зазначив, що відповідно до інформаційно-комунікаційної системи інформаційний портал Національної поліції України в Кропивницькому РУП ГУНП в Кіровоградській області виявлено звернення гр. ОСОБА_3 від 24.06.2022 про те, що ріелтор ОСОБА_4 отримала від квартиранта 12000 грн. для сплати комунальних послуг у квартирі по АДРЕСА_1 та заволоділа ними. Заявник: ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Даний факт зареєстровано до інформаційно-комунікаційної системи інформаційний портал Національної поліції України (журнал СО) № 26908 від 27.06.2022 та у подальшому дільничним офіцером поліції ВП Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області капітаном поліції ОСОБА_5 розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши скаргу та матеріали, долучені до скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником.

Клопотання заявника ОСОБА_3 щодо поновлення строку на подання скарги у зв`язку з поважними причинами пропуску строку підлягає задоволенню, оскільки, як видно з матеріалів, доданих до скарги, а саме відповіді заступника начальника ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 15.02.2023, де зазначено, що за її заявою проводиться перевірка і про результати буде повідомлено додатково. Не дочекавшись відповіді від ГУНП в Кіровоградській області, 09.06.2023 заявник подала до Кіровського районного суду м. Кіровограда скаргу до Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 09.06.2023 (справа №404/4623/23) ОСОБА_3 її скарга на бездіяльність посадових ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, була повернута у зв`язку з тим, що скарга за територіальною ознакою не підлягає вирішенню слідчим суддею Кіровського районного суд Кіровограда, яку вона отримала 24.06.2023. 27.06.2023 заявник подала до Ленінського районного суду м. Кіровограда скаргу до Головного управління національної поліції в Кіровоградській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні встановлено, що 24.06.2022 ОСОБА_3 звернулась до СУ ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

У відповіді заступника начальника ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 від 06.07.2023 зазначено, що звернення ОСОБА_3 зареєстроване в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України «Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за №№ 26908, 34929, у ході розгляду якого, на підставі зібраних матеріалів слідчим відділом цього ж підрозділу прийняте рішення про розгляд даного звернення згідно із статтею 12 Закону України «Про звернення громадян». Перевірка по заяві проводилась дільничним офіцером поліції цього підрозділу на підставі положень Закону України «Про звернення громадян», за результатом якої 21.07.2022 та 31.08.2022 складено відповідні довідки. Вивченням вказаних матеріалів було встановлено, що перевірка проведена не в повному обсязі. У зв`язку з чим, зазначені довідки, відповідно до положень ст. 19 Закону України «Про звернення громадян», скасовано, а матеріали направлено до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області для організації проведення додаткової перевірки та усунення виявлених недоліків. 17.02.2023 звернення ОСОБА_3 на доопрацювання зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за №6222. За результатами перевірки даних матеріалів, ознак вчинення адміністративного чи кримінального правопорушення виявлено не було, а в даному випадку вбачаються цивільно-правові відносини, для вирішення яких надана порада звернутись до суду в порядку, передбаченому Цивільно-процесуальним кодексом України, роз`яснено, що перевірку її звернення було проведено відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян» та 16.03.2023 їй направлено відповідь вих. № 1877/114-23.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що на день розгляду зазначеної скарги, відповідні відомості, зазначені у заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 24.06.2022, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні, викладені в заяві ОСОБА_3 обставини від 24.06.2022, які на думку заявника, свідчать про вчинення кримінального правопорушення. В той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діях особи може бути встановлена лише в ході проведення досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя доходить висновку про відсутність в уповноважених службових осіб ГУНП в Кіровоградській області визначених законом підстав щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 від 24.06.2022.

За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати службову особу ГУНП в Кіровоградській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_7 про вчинення злочину від 24.06.2022, задовольнивши вимоги скарги.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 305 - 307, 309, 392-395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 24.06.2022.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 24.06.2022, задовольнити.

Зобов`язати службову особу ГУНП в Кіровоградській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 24.06.2022 про вчинення кримінального правопорушення, в строки та у порядку, визначеному ст.214 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8