Справа № 712/7813/23
Провадження № 1-кс/712/3642/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Четвертого слідчого відділу з дислокацією у м. Черкаси Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

01.08.2023 скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Четвертого слідчого відділу з дислокацією у м. Черкаси Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовував тим, що 22.04.2023 року на адресу Центрального апарату Державного бюро розслідувань поштовою кореспонденцією ним було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення співробітником поліції Черкаської області, яке було отримано адресатом 24.04.2023 року. Відповідно до листа Центрального апарату ДБР від 04.05.2023, вказане повідомлення, з матеріалами, було скероване до Територіального управління ДБР розташованого у місті Києві. У зазначеному Повідомленні ним було вказано на те, що слідчим СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 не було виконано рішення, постановлене ухвалою від 27.02.2023 року слідчим суддею Соснівського районного суду міста Черкаси ОСОБА_5 у справі №712/1860/23, яким суд зобов`язав Слідчого розглянути подане ним клопотання від 06.02.2023 року у вказаному кримінальному провадженні про надання йому для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000510 відкритого 23.03.2022 року щодо невиконання рішень судів посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

В наданій копії відповіді ТУ ДБР у м. Києві, яка підписана керівником Четвертого слідчого відділу ОСОБА_6 , на його звернення від 22.04.2023 року вказано про те, що його звернення не містить відомостей про вчинення злочину, відповідно до поняття визначеного ст.11 КК України, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР вказаних у ч.5 ст.214 КПК України. Будь яких обґрунтувань даного висновку надано не було.

У зв`язку з чим, він звернувся з указаної скаргою до слідчого судді та просить слідчого суддю визнати відмову Четвертого слідчого відділу з дислокацією у м. Черкаси, Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Києві у відкритті кримінального провадження протиправною та зобов`язати Четвертий слідчий відділ з дислокацією у м. Черкаси, Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Києві відкрити кримінальне провадження за його заявою від 24.04.2023 та внести відповідні відомості до ЄРДР.

У судовому засіданні скаржник підтримав скаргу з викладених у ній підстав.

Прокурор в судове засідання не з`явився. Причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Згідно правового висновку, який висловлений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Така позиція узгоджується з правовою позицією, що висловлена Другою судовою палатою ККС ВС у постанові від 30 вересня 2021 року, справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20.

Дослідивши скаргу заявника та зміст повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки в поданому заявником повідомленні відсутні достатні відомості щодо вчинення суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину.

Враховуючи те, що скаржником не було надано достатніх відомостей, які б свідчили про об`єктивно існуючі факти вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку, що невнесення уповноваженими особами Четвертого слідчого відділу з дислокацією у м. Черкаси Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києвівідомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22.04.2023не є протиправним, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали слідчого судді виготовлено 18 серпня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1