Провадження № 1-і/344/9/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2023 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Мелещенко Л.В., з участю секретаря Ласки І.О., заявника ОСОБА_1 , начальника слідчого відділу Демківа О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ заяву ОСОБА_1 про судовий контроль рішення суду та зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про судовий контроль рішення суду та зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Заяву заявник обґрунтовує тим, що на даний час ухвала Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року не виконана, оскільки працівниками Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України, але не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12 листопада 2022 року. За таких обставин заявник просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, а саме ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року, дослідити заяву про злочин від 12 листопада 2022 року, в якій вказано злочин по ч. 4 ст. 185 Кримінального кодексу України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань по ч. 4 ст. 382 Кримінального кодексу України та зобов`язати працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про злочин від 12 листопада 2022 року.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав частково, не підтримав в частині внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по ч. 4 ст. 382 Кримінального кодексу України, просив скаргу задовольнити.

У судовому засіданні начальник слідчого відділу Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області Демків О.І. заперечував проти задоволення вимог скарги, пояснив, що на виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року внесені відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 12 листопада 2022 року № 34662 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 2 ст.365 Кримінального кодексу України, кримінальне провадження було направлено за підслідністю в ТУ ДБР, розташоване у місті Львові, просив відмовити у задоволенні скарги у повному обсязі.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали судового провадження за заявою, матеріали справи № 344/14470/22? провадження №1-кс/344/48/23, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 березня 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід секретаря судового засідання Ласки Ігоря Олександровича відмовлено у повному обсязі (а.с. 6-7).

Ухвалами слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 11 квітня 2023 року та від 20 квітня 2023 року витребувано з Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області інформацію про виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року по справі №344/14470/22 про зобов`язання Івано-Франківський РУП ГУНП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 12 листопада 2022 року, зареєстрованою в ЖЄО за №34662, з наданням відповідних підтверджуючих документів (а.с.18-19, 23-24).

З матеріалів справи № 344/14470/22, провадження №1-кс/344/48/23 вбачається, що ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2023 року у задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 10 січня 2023 року скасовано; зобов`язано Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 12 листопада 2022 року, зареєстрованою в ЖЄО за №34662.

02 травня 2023 року до суду надійшов лист від 24 квітня 2023 року за вих. №5993/108/46/02-2023 заступника начальника СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про виконання ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 11 квітня 2023 року по справі 334/14470/23, з якого вбачається, що 24 березня 2023 року слідчим СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області Винником М.І. на виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року, яка 23 березня 2023 року надійшла до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, внесені відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 12 листопада 2022 року ЖЄО № 34662 до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000930 за ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України. 30 березня 2023 року кримінальне провадження №0000930 від 24 березня 2023 року направлено за підслідністю в ТУ ДБР, розташоване у місті Львові (а.с. 29).

02 травня 2023 року до суду надійшов лист від 02 травня 2023 року за вих. №6463/108/46/02-2023 заступника начальника СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про те, що відповідно до ухвали від 20 квітня 2023 року по справі 334/14470/23, провадження №1-і/344/9/23 повідомляють, що 24 березня 2023 року слідчим СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області Винником М.І. на виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року, яка 23 березня 2023 року надійшла до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, внесені відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 12 листопада 2022 року ЖЄО № 34662 до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000930 за ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України. Одночасно повідомляють, що 30 березня 2023 року кримінальне провадження №0000930 від 24 березня 2023 року направлено за підслідністю в ТУ ДБР, розташоване у місті Львові (а.с. 28).

Згідно частини першої-другої статті 22 Кримінального процесуального кодексу України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 26 Кримінального процесуального кодексу України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (стаття 8 Кримінального процесуального кодексу України).

Статтею 9 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Одним з напрямів ефективного функціонування державної влади в Україні є забезпечення законності діяльності органів досудового розслідування, які, виходячи з принципу верховенства права, зобов`язані керуватись законом при здійсненні своїх повноважень. Саме тому об`єктивно необхідним є створення надійного і ефективного механізму судового контролю за діяльністю органів досудового розслідування, оскільки саме судовий контроль справедливо вважається найбільш дієвим інструментом забезпечення прав і свобод громадян.

У теоретичному аспекті «судовий контроль» покликаний забезпечити законність та обґрунтованість обмеження конституційних прав і свобод громадян під час досудового розслідування шляхом ухвалення рішень про застосування заходів кримінально-процесуального примусу, проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, що обмежують конституційні права громадян та розгляду скарг на дії (бездіяльність) та рішення слідчого чи прокурора.

Кримінальним процесуальним законом здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні віднесено до повноважень слідчого судді, який є суддею суду першої інстанції, а у випадку, передбаченому статтею 247 Кримінального процесуального кодексу України, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.

Як наведено вище, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За змістом частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені частиною п`ятою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити зазначені відомості.

Слідчим суддею встановлено, що ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року по справі № 344/14470/22 зобов`язано Івано-Франківський РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 12 листопада 2022 року, зареєстрованою в ЖЄО за №34662.

24 березня 2023 року слідчим СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області Винником М.І. на виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року, яка 23 березня 2023 року надійшла до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, внесені відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 12 листопада 2022 року ЖЄО № 34662 до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000930 за ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України, що також не оспорюється заявником у заяві про судовий контроль рішення суду (а.с. 1) та у судовому засіданні.

Також слідчий суддя зазначає, що в ухвалі Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року зазначено, що «Як встановлено апеляційним судом, 12 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, що підтверджується записом до журналу єдиного обліку заяв №34662 від 12 листопада 2022 року (а.с.38). При цьому він повідомляв, що черговий працівник поліції під час виконання службових обов`язків вів себе відносно нього нахабно, нетактовно та погрожував. Крім того, цей працівник поліції не надав йому талон для написання заяви про кримінальне правопорушення. Також, із зазначеного запису вбачається, що перед цим, ОСОБА_1 був затриманий працівниками поліції та доставлений до РУП начебто з приводу вчинення ним адміністративного правопорушення».

Отже, ОСОБА_1 повідомив Івано-Франківському апеляційному суду обставини вчинення щодо нього кримінального правопорушення і зазначене повідомлення, як вказав суд апеляційної інстанції, містить ознаки кримінального правопорушення.

За таких обставин, враховуючи внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на виконання ухвали Івано-Франківського апеляційного суду від 28 лютого 2023 року саме за ознаками кримінального правопорушення, про яке повідомив ОСОБА_1 у заяві від 12 листопада 2022 року, зареєстрованою в ЖЄО за №34662, та у судовому засіданні під час розгляду справи № 344/14470/22 за його скаргою на бездіяльність працівників Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що ухвала апеляційного суду була виконана.

Доказів протилежного у судовому засіданні не здобуто та заявником не надано.

Усі інші пояснення учасників справи, їх докази і аргументи не спростовують висновків суду, зазначених у цьому судовому рішенні, їх дослідження та оцінка слідчим суддею не надала можливості встановити обставини, які б були підставою для ухвалення будь-якого іншого судового рішення.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, приходить до висновку про відсутність достатніх правових підстав для задоволення заяви, тому у задоволенні вимог заяви ОСОБА_1 слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про судовий контроль рішення суду та зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 04 травня 2023 року.

Слідчий суддя Мелещенко Л.В.