УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/6491/23

Провадження №1-кс/712/3036/23

28 червня 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , дізнавача ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого дізнавача сектор дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про проведення обшуку, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.03.2023 року за № 0000298, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся старший дізнавач сектор дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , з клопотанням про проведення обшуку, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.03.2023 року за № 0000298, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні сектору дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000298 від 07.03.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що в січні 2023 р. представниками приватного підприємства "Патріот В", під час прийняття участі в тендері про надання охоронних послуг Департаменту освіти та гуманітарної політики ЧМР, було подано та використано завідомо підроблені офіційні документи, а саме - лист-відгук Черкаського міського центру зайнятості за № 07/29/351 від 17.12.2021 р., який посвідчує певні факти, що мають юридичне значення, з метою прийняття участі в процедурі закупівель. (ЄО- 8756 від 07.03.2023)

17.03.2023 допитано в якості свідка заявника ОСОБА_5 , який показав, що Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, як Замовником в розуміння норм Закону України «Про публічні закупівлі», було оголошено та проведено процедуру закупівлі, а саме оголошено тендер для обрання охоронної фірми. В вказаному тендері приймала участь охоронна фірма «Патріот В». За результатами розгляду тендерної пропозиції Приватного підприємства «Патріот В» у даній процедурі закупівлі, Замовником - Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради було встановлено, що тендерна документація містила такі вимоги: згідно п.5.1.2. частини 5 розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, на підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник у складі тендерної пропозиції надає оригінал позитивного відгуку щодо надання аналогічних послуг, а також копію договору надання таких послуг за вищевказаним відгуком разом копіями документів (документу), що підтверджують фактичне виконання аналогічного договору. Охоронні послуги та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівлі (Фактичне виконання договору та посилання на веб-портал Уповноваженого органу, на якому міститься інформація про укладення такого договору обов`язково вказати у відгуку). 14.01.2023 о 15 год. 45 хв. в порядку ч.9 ст.26 Закону учасником Процедури закупівлі Приватним підприємством «Патріот В» під час виправлення не відповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій, завантажено через електронну систему закупівлі нові документи в електронній системі закупівель, в т.ч.:

- договір № 42 про надання послуг охорони від 03.07.2020 року між Черкаським міським центром зайнятості і ПП «Патріот В»;

- лист-відгук Черкаського міського центру зайнятості за №07/29/351 від 17.12.2021 за результатами виконання договору № 42 про надання послуг охорони від 03.07.2020 року;

- акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) за період з липня по грудень 2020 року на загальну суму 41 989,00 грн., а також за січень 2021 року на суму 6527,07грн.;

- «Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору», згідно якого термін виконання договору № 42 про надання послуг охорони від 03.07.2020 року вказувався з 03.07.2020 року по 31.12.2020 року.

Під час перевірки вказаних поданих документів Замовник - Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, письмово звернувся до Черкаського міського центру зайнятості із запитом щодо виконання Договору № 42 від 03.07.2020 року ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «Патріот В» з метою підтвердження інформації, наданої учасником даної процедури закупівлі.

У відповідь на вказаний запит Черкаський міський центр зайнятості надав Лист-відповідь від 16.01.2023 №07-26/47, в якому вказав наступне:

- відсутність факту оформлення листа-відгуку Черкаського міського центру зайнятості за №07/29/351 від 17.12.2021, і взагалі відсутності в останнього зареєстрованого вихідного документу із номером №07/29/351;

- відсутність факту збільшення вартості послуг і суми Договору № 42 від 03.07.2020 року, яка згідно посилання https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-06-22-007674-c?lot_id=a49436b17368cd07d55b93892f6303d5#lots становила 41 989,00 грн. і термін дії вказаного договору закінчився 31.12.2020р., тоді як згідно наданого учасником акту здачі-прийняття робіт (надання послуг) за січень 2021 року на суму 6527,07грн., сума вказаного договору мала б становити 48 516,07 грн.

Також, Замовник - Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, додатково письмово звернувся до Черкаського міського центру зайнятості із повторним запитом від 25.01.2023 №140-12/01-22.1 щодо підтвердження надання листа-відгуку за №07/29/351 від 17.12.2021 з метою додаткового підтвердження інформації, наданої ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «Патріот В» процедури закупівлі.

У відповідь на вказаний запит Черкаський міський центр зайнятості надав Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради Лист-відповідь від 25.01.2023 №01-15/94, в якому в черговий раз вказав, що за результатами виконання договору № 42 від 03.07.2020 року лист-відгук за №07/29/351 від 17.12.2021 не надавався.

16.03.2023 допитано в якості свідка директора Черкаського міського центру зайнятості ОСОБА_6 , яка показала, що дійсно між Черкаським міським центром зайнятості та ПП «Патріот В» за результатами проведеної процедури закупівлі укладено договір №42 від 03.07.2020 року про надання послуг з забезпечення безпеки (охорони) приміщень та прилеглої території Черкаського міського центру зайнятості. Листи-відгуки на запити ПП «Патріот В» Черкаським міським центром зайнятості надавались неодноразово, проте лист відгук за №07/29/351 від 17.12.2021 згідно системи документообігу відсутній, вихідна нумерація листа не відповідає затвердженій номенклатурі. Проте підпис виконаний від імені ОСОБА_6 та відбиток круглої гербової печатки Черкаського міського центру зайнятості, зовні схожий на підпис останньої, та на відбиток круглої гербової печатки, яка наразі використовується Черкаським міським центром зайнятості.

Допитаний в якості свідка начальник Департаменту освіти та гуманітарної політики ОСОБА_7 показав, що ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачений встановлений перелік документів, які необхідно надати для участі в тендері, лист-відгук до вказаного переліку не входить, проте замовник тендеру може додатково встановити перелік документів, який вважає за потрібне для участі в тендері. Департамент освіти та гуманітарної політики будучи замовником тендеру для обрання охоронної фірми додатково виставив вимогу надання листа-відгуку для участі в вищевказаному тендері.

Також в ході досудового розслідування надіслано запит до Черкаського міського центру зайнятості з метою отримання інформації щодо того, чи надавався останніми лист-відгук приватному підприємству «Патріот В» за №07/29/351 від 17.12.2021, та отримано відповідь, відповідно до якої встановлено, що лист-відгук за вищевказаним вихідним номером не надавався, та такий вихідний номер в Черкаському МЦЗ згідно до системи електронного документообігу відсутній.

У ході досудового розслідування кримінального провадження до сектору дізнання надійшов ініціативний рапорт співробітника ВКП Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, відповідно до якого можна дійти до висновку, що посадові особи приватного підприємства «Патріот В» (Код ) займаються підробкою документації при укладанні договорів, враховуючи вищевикладене виникла необхідність у проведенні обшуку за адресою фактичного розташування ПП «Патріот В», а саме: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та вилучення підробленого листа-відгука Черкаського МЦЗ за №07/29/351 від 17.12.2021, та комп`ютерної техніки, на якій могли виготувати вищевказаний лист-відгук, а також інших речей, предметів, речовин, обіг яких заборонено законом.

Відповідно відомостей отриманих з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна власником адміністративної будівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , являється ОСОБА_8 .

Враховуючи вказане, існує ймовірність того, що посадові особи приватного підприємства «Патріот В», може за місцем свого фактичного розташування, що за адресою: АДРЕСА_1 зберігати оригінал листа-відгуку Черкаського міського центру зайнятості №07/29/351 від 17.12.2021, що має ознаки підробки, а також комп`ютерна техніка, на якій могли виготовити вищевказаний лист-відгук, а також інші речі, предмети, речовини, обіг яких заборонено законом, що може мати суттєве значення для повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження і можуть бути використані як речові докази.

У судовому засіданні дізнавач клопотання підтримала повністю та просила задовольнити заявлені вимоги, з викладених у ньому підстав.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши дізнавача, суд приходить до наступного.

Згідно зі ст. 223 КПК України, підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. 1 статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно із ст. 235 КПК України ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз. Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити відомості про: 1) строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали; 2) прокурора, слідчого, який подав клопотання про обшук; 3) положення закону, на підставі якого постановляється ухвала; 4) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, які мають бути піддані обшуку; 5) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 6) речі, документи або осіб, для виявлення яких проводиться обшук. 3. Виготовляються дві копії ухвали, які чітко позначаються як копії.

Аналіз положень ст. ст. 233-235 КПК України дає підстави для висновку про те, що особа, яка звертається до слідчого судді із клопотанням про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи, має навести докази, які б давали підстави з великою ймовірністю вважати, що розшукувані речі чи документи перебувають у конкретному житлі чи іншому володінні особи. Обов`язок довести наявність достатніх для обшуку підстав покладається на слідчого, прокурора, який звернувся до слідчого судді з клопотання, а ступінь обґрунтованості таких підстав визначається в кожному конкретному випадку.

З матеріалів клопотання вбачається, що сектором дізнання Черкаським районним управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженню № 0000298 від 07.03.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Відповідно до відповіді Черкаського міського центру зайнятості від 16.01.2023 лист-відгук за вихідним номером 07/29/351 від 17.12.2021 року не надавався, та такий вихідний номер в Черкаському МЦЗ згідно до системи електронного документообігу відсутній.

Відповідно відомостей отриманих з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна власником адміністративної будівлі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , являється ОСОБА_8 .

Слідчий суддя приходить до висновку, що додані до клопотання документи, а саме лист-відгук, лист від 16.01.2023 року, протокол допиту свідків, рапорт, доводять наявність достатніх підстав вважати, що у вказаній у клопотанні будівлі з високою імовірністю можуть зберігатись документи, речі, які можуть мати значення для розкриття кримінального правопорушення в рамках кримінального провадження № 0000298, що в силу ст. 234 КПК України, є підставою для задоволення клопотання про проведення обшуку адміністративної будівлі, що за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої являється ОСОБА_8 , з метою виявлення та вилучення оригіналу листа-відгуку Черкаського міського центру зайнятості №07/29/351 від 17.12.2021, що має ознаки підробки, а також комп`ютерна техніка, на якій могли виготовити вищевказаний лист-відгук.

Оцінюючи дотримання права кожної фізичної особи на мирне володіння своїм майном, декларованого ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слідчий суддя зважає на те, що проведення обшуку у даному кримінальному провадженні становить втручання у право власності, однак таке втручання на даним час є виправданим з огляду на суспільний інтерес, який у даному конкретному випадку стосується результату розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян та кримінальні правопорушення проти журналісті.

В іншій частині клопотання не підлягає до задоволення, мета обшуку не може містити невизначене формулювання обсягу обшуку - речей, які передбачається відшукати в ході обшуку, оскільки у такому випадку слідчі органи наділяються невиправдано широкими повноваженнями і тому обшук не буде пропорційним меті розслідування.

Керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл на проведення обшуку адміністративної будівлі, що за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої являється ОСОБА_8 , з метою виявлення та вилучення оригіналу листа-відгуку Черкаського міського центру зайнятості №07/29/351 від 17.12.2021, що має ознаки підробки, а також комп`ютерна техніка, на якій могли виготовити вищевказаний лист-відгук.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошено 30 червня 2023 року