31.05.2023
№ 642/1319/23
У Х В А Л А

Іменем України

26 травня 2023 року м. Харків

Ленінський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження №0000183 від 26.08.2020 року, що надійшов з Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова у відношенні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Ленінського районного суду м. Харкова знаходиться вказане кримінальне провадження.

У підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченого ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_4 заявив клопотання про витребування у Новобаварській окружної прокуратурі міста Харкова шляхом доступу до електронної інформаційної системи, яка перебуває у володінні Новобаварської окружної прокуратурі міста Харкова , що розташована за адресою: вул.Маршала Конева,20,місто Харків,61004, належним чином засвідчених копій в паперовому та електронному вигляді- відомостей ЄРДР, передбачених «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» (далі - Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, щодо кримінального провадження № 0000183 від 26.08.2020 в повному обсязі по всіх розділах: «Основні відомості», «Кримінальні правопорушення», «Рух провадження», «Прикріплені файли», в тому числі у вигляді роздруківок.

В обґрунтування заявленого клопотання адвокат ОСОБА_4 зазначив, що сторона захисту має право під час підготовчого судового засідання заявляти клопотання про закриття кримінального провадження, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, а суд зобов`язаний розглянути таке клопотання та у разі його обґрунтованості закрити кримінальне провадження на стадії підготовчого судового засідання.

Так, згідно обвинувального акту ОСОБА_5 обвинувачується в тому, що він в період часу з 24.02.2020 р по 19.08.2020 року скоїв злочин передбачений ч.4 ст.191 КК України ,а саме- заволодів чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчиненому в великих розмірах. Крім того, він обвинувачується ще в 4 епізодах за ч.1 ст.366 КК України-тобто у внесені до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

В обґрунтування обвинувального акту покладені висновки проведених експертиз (судових експертиз дослідження волокнистих матеріалів та виробив з них та товарознавчого дослідження експертів № 19515/19516/18005-18021/18022-18038 від 20.07.2021; висновки експертизи результатами товарознавчої експертизи № 5 від 04.10.2021 ;висновок економічної експертизи № СЕ -19/121-21/22262-ЕК від 03.11.2021),постанови органу досудового розслідування, протоколи допитів свідків, протоколи обшуків та інших слідчих дій здійснених в рамках наведеного кримінального провадження № 0000183 від 26.08.2020 року.

Як вбачається з обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування він має реєстраційний номер № 0000183 від 26.08.2020 року, що не збігається з датою внесення відомостей про порушення до ЄРДР, а саме-26.08.2023 (п.6 Реєстру)

В рамках наведеного кримінального провадження особам повідомлялося про підозру та був встановлений ухвалою слідчого судді граничній строк досудового розслідування.

З матеріалів розміщених у відкритому доступі на порталі '' Судова влада'' ( справа № 642/5544/21) вбачається, що у кримінальному провадженні №0000183 від 26.08.2020 р особі повідомлялося про підозру у вчинені кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.366, ч.4 ст.191 КК України, тобто у вчинені таких, де кримінально-правова кваліфікація співпадає з кваліфікацією правопорушень у скоєні яких обвинувачується ОСОБА_5 . Наведена обставина що до наявності такого повідомлення про підозру особі в такому кримінальному провадженні підтверджується також і Постановою про зупинення досудового розслідування від 06.03.2022 року (додається).

Згідно Реєстру матеріалів досудового розслідування доданому до Обвинувального акту, мається Постанова слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Х/о від 24 жовтня 2022 року про відновлення раніше зупиненого розслідування. Наведена Постанова міститься в т.1 а.с.169 кримінального провадження № 0000183 від 26.08.2020 з яким сторона захисту знайомилася в порядку ст.290 КПК України. Із її змісту можливо встановити, що повідомлення про підозру у зазначеному кримінальному проваджені особі було здійснено ще 14.02.2022 року саме за згаданими статтями КК України.

Внаслідок наведеного, досудове розслідування протягом тривалого часу з моменту його початку та обліку в ЄРДР до часу направлення до суду, було спрямоване на встановлення обставин передбачених тотожними статтями кримінального законодавства та відносно того ж самого потерпілого. В обґрунтування повідомлень про підозру покладені висновки експертиз на які маються посилання в обвинувальному акті за наведеним кримінальним провадженням. Зазначене відбувалося в рамках не тільки єдиного кримінального провадження за номером у ЄРДР, но і єдиного номеру судового провадження № 642/5544/21 за яким розглядалися відповідні клопотання сторони обвинувачення та сторони захисту протягом всього періоду досудового розслідування, тобто з 20.08.2020 по 14.02.2023 року (п.19 Реєстру).

Відповідно, досудове розслідування в провадженні № 0000183 від 26.08.2020 р. з моменту повідомлення особи про підозру 14.02.2022 року, повинно бути завершене 14.04.2022 року з урахуванням приписів п.4 ч.3 ст.219 КПК України, тобто протягом двох місяців. Однак, встановити дотримання стороною обвинувачення таких строків без звернення до відповідних розділів Реєстру достеменно неможливо.

Як вбачається з Реєстру матеріалів досудового розслідування №0000183 від 26.08.2020 р. воно неодноразово зупинялося та поновлювалося, а саме- 06.03.2022 року (зупинено), 14.07.2022 року (поновлено),14.07.2022 (зупинено) 19.07.2020 року (поновлено),19.07.2022 року (зупинено), 29.08.2022 року (поновлено),29.08.2022 року (зупинено), 24.10.2022 року-відновлено. Відповідно строк досудового розслідування був зупинений на 73 дні.

Досудове розслідування було розпочато 20.08.2020 року, завершено 07.12.2022 року ( п.139 Реєстру),закінчено 17.03.2023 року.

Повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні № 0000183 від 26.08.2020 р відбувалося:

- стосовно ОСОБА_6 за ст. ч.1 ст.366, ч.2 ст.366, ч.4 ст.191 КК України -14.02.2022 року;

- стосовно ОСОБА_5 за ст. ч.1 ст.366, ч.4 ст.191 КК України -25.10.2022 року.

Кримінальне провадження стосовно ОСОБА_6 було виділене в окреме провадження 24.10.2022 року з наданням нового номеру №0001133.

В той же час, ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_7 від 10.02.2022 року був встановлений строк досудового розслідування №0000183 від 26.08.2020 р., а саме - до 26.08.2022 року.

Жодних відомостей стосовно того, що наведене досудове розслідування було продовжено у встановленому законом порядку -ухвалою слідчого судді, або відповідною Постановою прокурора - обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування не містить як і те, чи встановлювалися і відповідні строки прокурором що до досудового розслідування.

Тобто, орган досудового розслідування, якщо він вважав, що має місце нове кримінальне провадження стосовно правопорушень які вчинив саме ОСОБА_5 повинен був відповідним чином присвоїти йому новий номер такого провадження у відповідності до ст.214 КПК України, або продовжити строк досудового розслідування к.п. №0000183 від 26.08.2020 р в рамках якого вже відбулося повідомлення про підозру 14.02.2022 року.

Таким чином, продовження досудового розслідування після наведеної дати визначеної ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_7 у випадку, якщо досудове розслідування на думку сторони обвинувачення стало мати ознаки так званого ''фактового характеру'' є згідно Обвинувального акту та відомостей зазначених в додатку до нього - безпідставним, а всі проведені слідчі дії мають незаконний характер, в т.ч. повідомлення про підозру ОСОБА_5 від 24.10.2022 року. Як вбачається з наведеного, воно було здійснене вже після того, як сплив граничний строк досудового розслідування встановлений слідчим суддею у такому ''фактовому '' провадженні за відсутності відомостей про його продовження у встановленому законом порядку. (ч.2 ст.290 КПК, параграф 4 глави 24 цього Кодексу).

В той же час дії органу досудового розслідування мають суперечливий характер стосовно наведених обставин які неможливо з`ясувати без повного доступу до відповідних розділів такого Реєстру.

Адвокатом ОСОБА_4 було наголошено на тому, що у разі, якщо прокурор звернувся з обвинувальним актом стосовно його підзахисного поза межами строків досудового розслідування, то у відповідності до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України є безумовною підставою для закриття судом у підготовчому провадженні кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000183 від 26.08.2020 року.

Дане клопотання було підтримано обвинуваченим ОСОБА_5 .

Прокурор заперечував проти задоволення вказаного клопотання, посилаючись на те, що сторона захисту таким чином намагається затягнути судовий процес.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, суд прийшов до переконання про необхідність задоволення клопотання, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Згідно Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому. Держатель надає відомості з Реєстру з додержанням вимог КПК України та Закону України "Про захист персональних даних".

У вищевказаному Положенні передбачено обсяг відомостей, що вносяться до ЄРДР та порядок їх внесення.

Перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР зазначено в главі 2 «Порядок внесення відомостей до Реєстру» розділу І «Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суд враховує, що витребування вищезазначених документів зумовлене необхідністю встановлення істини по кримінальному провадженню, витребувана інформація має безпосереднє значення для розгляду справи, з метою перевірки фактів дотримання вимог КПК при реалізації своїх повноважень органом досудового розслідування та оцінки доказів з точки зору належності, допустимості і достовірності, а сторона захисту не має можливості отримати її самостійно.

Правилами п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України закріплено, що досудовим розслідуванням є стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направлення до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

У частині другій статті 214 КПК України, зокрема, передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

До інформації, яка містить таємницю досудового розслідування та яку було створено або одержано у кримінальному провадженні після внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення мають право на доступ учасники кримінального провадження. Зазначену правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.04.2020 (справа № 826/7244/18).

З огляду на викладене, дотримуючись принципу диспозитивності, повного, всебічного та об`єктивного дослідження доказів, та, з урахуванням необхідності забезпечення положень тривалості судового розгляду, суд вважає за необхідне витребувати в порядку частини 3 статті 93 КПК України розширений витяг відомостей з електронної інформаційної системи Єдиний реєстр досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000183 від 26.08.2020 року.

Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, доступ до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачений лише для держателя, прокурорів, слідчих, детективів та інших уповноважених користувачів.

Реєстр, як визначено в п. 2 глави 1 розділу I вказаного Положення, - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних. Відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесенні до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до п. 4, 8 цієї глави держателем Реєстру є Офіс генерального прокурора, а реєстраторами Реєстру (далі - Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

Пунктом 5 глави 4 розділу І цього Положення визначено, що надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому.

Щодо Держателя Реєстру Офісу Генерального прокурора, - то у взаємозв`язку із наведеною нормою п. 5, на підставі наступного пункту шостого Положення, він надає відомості з Реєстру з додержанням вимог КПК України та Закону України «Про захист персональних даних» у кримінальних провадженнях, в яких стадія досудового розслідування закінчена.

Велика Палата Верховного Суду в Постанові від 26.03.2019 (справа № 807/1456/17, провадження № 11-1460апп18) зазначила, що діяльність уповноважених службових осіб правоохоронних органів щодо інформаційного наповнення ЄРДР полягає в офіційному фіксуванні здійснених у кримінальному провадженні процесуальних дій та прийнятих процесуальних рішень і є похідною від них.

Такий висновок узгоджується із п. 4 розділу VI «Контроль та нагляд» Положення зазначеного розділу, яким передбачено, що в разі встановлення фактів невідповідності внесеної до Реєстру інформації матеріалам кримінального провадження або її неповноти вживаються заходи щодо усунення виявлених порушень.

Отримання повної інформації з Єдиного реєстру досудових розслідувань шляхом витребування від Держателя реєстру доказів роздруківок з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню № 0000183 від 26.08.2020 року відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України та Положенню про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298.

Пунктом 6 глави 4 розділу 1 Положення встановлено, що Держатель надає відомості з Реєстру з додержанням вимог КПК України та Закону України «Про захист персональних даних».

Тобто, Положенням передбачено, що Офіс Генерального прокурора як Держатель Реєстру, маючи у повному обсязі доступ до відомостей внесених до Реєстру, уповноважений надавати відомості з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, форма, у якій відображаються повні відомості з Реєстру по конкретному кримінальному провадженні не передбачена Положенням як і не передбачена технічна можливість копіювання держателем повної інформації з Реєстру - електронної бази даних.

Глава 4 розділу 1 Положення «Надання відомостей з Реєстру» передбачає лише надання відомостей з Реєстру у вигляді витягу, форма якого наведена у додатку 6 Положення. При цьому, Витяг з Реєстру містить лише визначений п. 3 глави 4 Розділу 1 перелік відомостей з Реєстру, тобто не є документом, що містить повні відомості з Реєстру

У зв`язку з цим, витребування документів за ухвалою суду є належним способом отримання доказів, адже технічна можливість скопіювати інформацію з Єдиного реєстру досудових розслідувань як з електронної бази даних у порядку тимчасового доступу не передбачена чинним Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298.

Таким чином, витребування підлягає виконанню саме шляхом надання держателем Єдиного реєстру досудових розслідувань роздруківок з Єдиного реєстру досудових розслідувань, які будуть відображати повну інформацію (повні відомості) по кримінальному провадженню № 0000183 від 26.08.2020 року.

З метою усунення наведених протиріч що до порядку отримання доказів, сторона захисту неодноразово зверталася до Офісу Генерального прокурора та до процесуального керівника кримінального провадження № 0000183 від 26.08.2020 р з клопотанням про надання усіх відомостей, внесених до ЄРДР, однак запитувані відомості захиснику надано не було. Так, Офіс Генерального прокурора фактично не заперечував стосовно надання такої інформації та рекомендував звернутися до процесуального керівництва у згаданному кримінальному провадженні для отримання відповідних відомостей.

Зазначені у клопотанні відомості перебувають у володінні Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова, оскільки відповідно до Положення, саме цей орган є Держателем Реєстру.

Такі роздруківки по розділам можливо виготовити при відкритті ЄРДР по конкретному кримінальному провадженню шляхом механічного друку кожної сторінки, яка послідовно відкривається в реєстрі, без окремого копіювання, шляхом створення нового документу.

Керуючись ст.ст. 22, 93, 350, 369-372, 376 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_4 - задовольнити.

Витребувати у Новобаварській окружної прокуратурі міста Харкова шляхом доступу до електронної інформаційної системи, яка перебуває у володінні Новобаварської окружної прокуратурі міста Харкова , що розташована за адресою: вул.Маршала Конева,20,місто Харків,61004, належним чином засвідчених копій в паперовому та електронному вигляді- відомостей ЄРДР, передбачених «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, [порядок його формування та ведення» (далі - Положення), затвердженого [наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, щодо кримінального Іпровадженя № 0000183 від 26.08.2020 в повному обсязі по всіх розділах: «Основні відомості», «Кримінальні правопорушення», «Рух провадження», «Прикріплені файли», втому числі у вигляді роздруківок.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1