Провадження №1-кс/127/7661/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 12 січня 2023 року про закриття кримінального провадження №0000182 від 13.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на постанову слідчого СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 12 січня 2023 року про закриття кримінального провадження №0000182 від 13.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 14 травня 2018 року зобов`язано прокуратуру Вінницької області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27 лютого 2018 року. Однак, з постанови про відмову в задоволенні клопотання від 27 червня 2022 року слідчого ОСОБА_4 вбачається, що його заява від 27 лютого 2018 року, адресована начальнику СБУ у Вінницькій області, знаходиться в секторі моніторингу, зареєстрована під №7753 від 15.03.2018. З витягу з ЄРДР кримінального провадження №0000182 від 13.09.2018 вбачається, що з урахуванням даних постанови про відмову у задоволенні клопотання слідчого ОСОБА_4 , відомості до ЄРДР внесені по ухвалі слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 14 травня 2018 року. Порушення вимог ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК України при внесенні прокурором відомостей до ЄРДР не було усунене слідчим ОСОБА_4 під час досудового розслідування на виконання наказу №298 Генерального прокурора. Одночасно слідчим не витребувано його заяву від 27 лютого 2018 року, в причинному зв`язку у нього відсутній статус учасника кримінального провадження у вищезазначеному кримінальному провадженні, що підтверджується повідомленням слідчого ОСОБА_4 від 19 квітня 2023 року. Одночасно встановлено, що йому не було відомо про закриття кримінального провадження та порушено вимоги ч. 6 ст. 284 КПК України. По даним його заяви від 10 квітня 2023 року, адресованої начальнику Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , встановлено знаходження його заяви начальнику Управління СБУ у Вінницькій області від 27 лютого 2018 року, станом на 24 квітня 2023 року в архіві Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області. Отже, слідчим ОСОБА_4 порушено вимоги ч. 2 ст. 9 КПК України та наказ №298 від 30.06.2020 Генерального прокурора. Незалежно від позбавленого права учасника кримінального провадження встановлено документально зловживання слідчого. Відповідно до вимог ч. ч. 4, 5 ст. 216 КПК України підслідність досудового розслідування кримінальних правопорушень поліції, прокуратури, суддів не належить до повноважень поліції. Тому, згідно з вимогами п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження, досудове розслідування якого проведено з порушенням підслідності, заборонено. Слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_6 двічі досліджувалися матеріали даного кримінального провадження і фактично встановлено непроведення досудового розслідування по матеріалам його заяви про кримінальне правопорушення від 27 лютого 2018 року, яка була адресована начальнику Управління СБУ у Вінницькій області. Слідчий ОСОБА_4 матеріали його заяви від 27 лютого 2018 року до матеріалів кримінального провадження №0000182 від 13.09.2018 не приєднала, досудове розслідування по матеріалам його заяви не провела. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просить постанову слідчого СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 12 січня 2023 року про закриття кримінального провадження №0000182 від 13.09.2018 скасувати, матеріали кримінального провадження повернути для організації досудового розслідування за підслідністю.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Слідчий СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялась належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000182 від 13.09.2018, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед даного переліку є рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

В статті 284 КПК України наведено вичерпний перелік підстав, за наявності яких кримінальне провадження підлягає закриттю. Серед яких закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування (абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).

В судовому засіданні встановлено, що згідно з ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 14 травня 2018 року задоволена скарга ОСОБА_3 та зобов`язано уповноважену особу прокуратури Вінницької області, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 27 лютого 2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

На виконання ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 14 травня 2018 року першим заступником прокурора Вінницької області ОСОБА_7 13 вересня 2018 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27.02.2018 про вчинення кримінального правопорушення за правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364 КК України.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження №0000182 від 13.09.2018, згідно з постановою першого заступника прокурора Вінницької області старшого радника юстиції ОСОБА_7 від 13 вересня 2018 року, доручено подальше проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні іншому органу досудового розслідування слідчому відділу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області. Як зазначено в даній постанові, прокуратурою області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000182 від 13.09.2018, відомості про яке зобов`язано внести ухвалою Вінницького міського суду від 14.05.2018 за заявою ОСОБА_3 від 27.02.2018 щодо неправомірних дій приватного нотаріуса, працівників медичних закладів, співробітників поліції, суду та прокуратури, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Відповідно до положень ч. 4 ст. 216 Кримінального процесуального кодексу України, який набрав чинності 19.11.2012, слідчі органів Державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів, вчинених, у тому числі, працівником правоохоронного органу. Згідно п. 1 Розділу Х «Прикінцеві положення» КПК України положення ч. 4 ст. 216 цього Кодексу вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України, але не пізніше п`яти років з дня набрання чинності цим Кодексом. Абзацом 2 пункту 1 Розділу ІХ «Перехідні положення» КПК України визначено, що після введення в дію положень частини 4 статті 216 цього Кодексу кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Після закінчення дворічного строку кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, у тримісячний строк передаються слідчим Державного бюро розслідувань. Тобто, з огляду на вищевказані положення КПК України, слідчі органів прокуратури втратили повноваження щодо здійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях, розпочатих після 19.11.2017, оскільки розслідування злочинів, підслідність яких визначена ч. 4 ст. 216 цього Кодексу, повинні здійснювати слідчі органів Державного бюро розслідувань. Однак, враховуючи те, що Державне бюро розслідувань до цього часу не розпочало свою діяльність досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні буде здійснюватись неефективно та з порушенням розумних строків, передбачених ст. 28 КПК України, а тому, з метою швидкого, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та недопущення неефективного розслідування, проведення досудового розслідування необхідно доручити слідчим слідчого відділу Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (к/п а.с. 6-7).

Відповідно до ч. 5 ст. 36 КПК України Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування.

Таким чином, доводи ОСОБА_3 про порушення підслідності у даному кримінальному провадженні є непереконливими.

Згідно з постановою слідчого СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 12 січня 2023 року кримінальне провадження №0000182 від 13 вересня 2018 року закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

За змістом ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування, передбачений частиною другою цієї статті, не обчислюється у кримінальних провадженнях щодо злочинів, передбачених статтями 437-439 чи частиною першою статті 442 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та на дату введення воєнного стану жодній особі не повідомлено про підозру, строк від дати введення воєнного стану до дати його припинення чи скасування не включається до загальних строків, передбачених частиною 2 статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, відноситься до нетяжкого злочину.

Станом на 13.09.2019, тобто по спливу дванадцяти місяців та до початку введення воєнного стану на території України, будь-кому у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Відповідно до абзацу 2 пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до абзацу 2 частини 5 статті 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Частиною першою статті 113 КПК України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст. 116 КПК України).

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 223 КПК України слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

З аналізу наведених вище норм слідує, що здійснення слідчих (розшукових) дій, а також процесуальних дій у закритому кримінальному провадженні, не допускається.

Проаналізувавши вищезазначені обставини та норми чинного законодавства, слідчий суддя вважає, що постанова слідчого СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 12 січня 2023 року про закриття кримінального провадження №0000182 від 13.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, є обгрунтованою та такою, що відповідає вимогам КПК України.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 36, 93, 94, 110, 113, 219, 223, 284, 294, 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 12 січня 2023 року про закриття кримінального провадження №0000182 від 13.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: