Справа № 201/7432/23
Провадження № 1-кс/201/2875/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 червня 2023 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

у складі: слідчого судді - ОСОБА_1

з секретарем: ОСОБА_2

за участю: прокурора - ОСОБА_3

підозрюваного - ОСОБА_4

захисника - адвоката ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська в м. Дніпрі клопотання слідчого в ОВС 2 відділення слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_6 , погодженого із прокурором у кримінальному провадженні - начальником відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у м. Дніпропетровськ, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, не одруженого, заступника начальника Сєвєродонецької міської військової адміністрації, раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, внесене під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000124 від 16.05.2022 року, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, стосовно ОСОБА_4 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав на те, що Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» № 141-VIII, в редакції від 20.03.2022 (далі за текстом - Закон), військово-цивільні адміністрації - це тимчасові державні органи у селах, селищах, містах, районах та областях, що діють у складі Антитерористичного центру при Службі безпеки України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі проведення антитерористичної операції) або у складі Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях) і призначені для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку, участі у протидії актам збройної агресії, диверсійним проявам і терористичним актам, недопущення гуманітарної катастрофи в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема проведення антитерористичної операції.

Згідно з абзацом 4 частини 1 статті 1 Закону, військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на територіях відповідних територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону, військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно з абзацом 2 частини 2 статті 1 Закону, Районні та обласні державні адміністрації, що набули статусу військово-цивільних адміністрацій, не потребують внесення змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. В офіційній назві цих органів може застосовуватися поряд з назвою відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань додаткова назва «військово-цивільна адміністрація», що вказує на їхній тимчасовий статус із додатковими повноваженнями.

Відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Закону військово-цивільні адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із управління закладами освіти, охорони здоров`я, культури, фізичної культури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання; організації їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Відповідно до пункту 52 частини 1 статті 4 Закону, Військово-цивільні адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із забезпечення в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану реалізації державних гарантій, визначених законами України.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 5 Закону військово-цивільні адміністрації на відповідній території за погодженням з Антитерористичним центром при Службі безпеки України, а в разі утворення військово-цивільних адміністрацій для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - за погодженням з Командувачем об`єднаних сил мають право організовувати у разі потреби нормоване забезпечення населення питною водою, продуктами харчування, предметами першої необхідності, ліками.

26.03.2021 наказом Командувача об`єднаних сил № 102 та розпорядженням керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області № 69-К на посаду заступника керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області призначено ОСОБА_4 .

09.02.2022 Розпорядженням керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області № 297 «Про затвердження розподілу обов`язків між керівником Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області та його заступниками в новій редакції» затверджено розподіл обов`язків між керівником Сєвєродонецької міської військово-цивільної Сєвєродонецького району Луганської області та його заступниками в новій редакції (далі за текстом - Розпорядження).

Відповідно до пункту 5 Розпорядження заступником керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області з питань землекористування, будівництва, житлово-комунального господарства, транспорту, освіти визначено ОСОБА_4 .

Відповідно до пункту 5.14. Розпорядження заступник керівника Сєвєродонецької міської ВЦА ОСОБА_4 через відповідних керівників спрямовує роботу Управління освіти Сєвєродонецької міської ВЦА Сєвєродонецького району Луганської області.

Згідно пункту 5.18. Розпорядження заступник керівника Сєвєродонецької міської ВЦА ОСОБА_4 безпосередньо керує роботою комплексної групи з організації та проведення перевірок закладів міста Сєвєродонецька, в яких перебувають діти.

Відповідно до частини 3 статті 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином ОСОБА_4 , як заступник керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, тобто особа, яка постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, є службовою особою.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 на території України введено воєнний стан, а на території Луганської області з 24.02.2022 почалися активні бойові дії, у тому числі на території м. Сєвєродонецька Луганської області.

У березні 2022 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилось за можливе, з метою забезпечення життєдіяльності міста Сєвєродонецьк Луганської області та уникнення настання гуманітарної катастрофи, обумовленою військовою агресією Російської Федерації проти України, керівником Сєвєродонецької міської ВЦА ОСОБА_7 та мешканцями міста було організовано діяльність гуманітарного штабу, який знаходився у приміщенні Сєвєродонецького Льодового палацу спорту за адресою: Луганська обл. м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, буд. 28, а у квітні 2022 року у приміщенні вантажно відділення № 1 ТОВ «Нова пошта» за адресою: Луганська обл. м. Сєвєродонецьк, вул. Федоренка, буд. 10 (далі за текстом - гуманітарний штаб Сєвєродонецької міської ВЦА).

До участі у діяльності гуманітарного штабу Сєвєродонецької міської ВЦА були залучені співробітники Сєвєродонецької міської ВЦА, Головного управління Національної поліції у Луганській області, Головного управління ДСНС України у Луганській області, волонтери та інші особи.

Основним завданням гуманітарного штабу Сєвєродонецької міської ВЦА було акумулювання гуманітарної допомоги (продуктів харчування, засобів гігієни, одягу тощо), яка надходила для забезпечення життєдіяльності міста, її сортування, розподіл та передача мешканцям міста за місцем знаходження штабу, так і шляхом розвезення транспортними засобами на адреси тимчасового перебування мешканців міста.

Надалі, у березні 2022 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилось за можливе, керівником Сєвєродонецької міської ВЦА ОСОБА_7 у дистанційному режимі проведено оперативну нараду щодо стану виконання функцій Управління освіти Сєвєродонецької міської ВЦА в частині організації харчування дітей та осіб, що тимчасово перебувають у закладах освіти за рахунок місцевого бюджету в умовах воєнного стану в Україні, пов`язаного з агресією Російської Федерації.

18.03.2022 за підсумками наради керівника Сєвєродонецької міської ВЦА ОСОБА_7 складено протокольне доручення щодо стану виконання функцій Управління освіти Сєвєродонецької міської ВЦА в частині організації харчування дітей та осіб, що тимчасово перебувають у закладах освіти за рахунок місцевого бюджету в умовах воєнного стану в Україні, пов`язаного з агресією Російської Федерації (далі за текстом - протокольне доручення).

Відповідно до п. 1 вказаного доручення на заступника керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області ОСОБА_4 (в частині контролю) та на начальника Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі за текстом - Управління освіти) ОСОБА_8 покладено обов`язки здійснити заходити щодо поповнення резерву харчових продуктів для забезпечення функцій Управління освіти в частині організації харчування дітей та осіб, що тимчасово перебувають у закладах освіти за рахунок місцевого бюджету в умовах воєнного стану в Україні, пов`язаного з агресією Російської Федерації, відповідно до вимог підпунктів 1-3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану».

Відповідно до п. 2 вказаного доручення на заступника керівника Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області ОСОБА_4 (в частині контролю) та на начальника Управління освіти ОСОБА_8 покладено обов`язки провести необхідну закупівлю харчових продуктів для забезпечення функцій Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в частині організації харчування дітей та осіб, що тимчасово перебувають у закладах освіти за рахунок місцевого бюджету в умовах воєнного стану в Україні, пов`язаного з агресією Російської Федерації, відповідно до вимог підпунктів 1-3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану».

У квітні 2022 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилось за можливе, але не пізніше 14.04.2022, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника керівника Сєвєродонецької міської ВЦА, знаходячись у м. Дніпро, у телефонному режимі надав вказівку начальнику Управління освіти ОСОБА_8 , яка знаходилась у м. Вінниця, здійснити закупівлю продуктів харчування для організації харчування дітей та осіб, що тимчасово перебувають у закладах освіти.

Надалі, у квітні 2022 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилось за можливе, але не пізніше 14.04.2022, начальник Управління освіти ОСОБА_8 , перебуваючи у м. Вінниця, при невстановлених в ході досудового розслідування обставин отримала від невстановленої в ході досудового розслідування особи підписані від імені продавців договори на закупівлю товарів за бюджетні кошти (продуктів харчування), підписала їх, поставила печатку та надіслала співробітникам централізованої бухгалтерії Управління освіти для завантаження у систему СДО «Клієнт Казначейства - Казначейство» для здійснення оплати по договорам, зокрема, ОСОБА_8 уклала наступні договори:

14.04.2022 Управлінням освіти, в особі начальника ОСОБА_8 (покупець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 (продавець), укладено договір № 20 на закупівлю товару за державні кошти.

Розділом 1 Договору «Предмет договору» передбачено:

п. 1.1. Договору - продавець зобов`язується у 2022 році поставити Покупцю товар, а Покупець прийняти і оплатити товар.

п. 1.2. Договору - найменування (номенклатура, асортимент товару): Код CPV згідно: ДК 021-2015-15130000-8 М`ясопродукти (Яловичина тушкована). Кількість товарів зазначена в специфікації № 1 до договору. Опис товару зазначений в специфікації № 2 до договору.

Відповідно до специфікації № 1 до договору № 20 від 14.04.2022 предметом договору є яловичина тушкована вищого ґатунку фасована в жерстяну банку по 525 г у кількості 24 000 штуки.

Розділом 3 Договору «Ціна договору» передбачено:

п. 3.1. Договору - ціна договору без ПДВ становить 1 632 000,00 грн. (один мільйон шістсот тридцять дві тисячі грн 00 коп.)

Розділом 4 Договору «Порядок здійснення оплати» передбачено:

п. 4.1. Договору - розрахунки проводяться шляхом оплати покупцем після виконання п. 5.6. Договору. Оплата вартості поставленого товару здійснюється Покупцем протягом 15 (п`ятнадцяти) банківських днів у розмірі 100%, з моменту передачі продавцем товару покупцю у власність на підставі рахунку та підписаної Сторонами видаткової накладної.

Розділом 5 Договору «Поставка товарів» передбачено:

п. 5.2. Договору - місцем поставки (передачі) товарів здійснюється за адресою: 93414, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10 - Середня загальноосвітня школа I-III ступенів № 8 м. Сєвєродонецька Луганської області.

п. 5.6. Договору - перехід права власності на товар відбувається в момент оформлення накладної і підтверджується підписом про одержання товару комірником загальноосвітньої школи.

Відповідно до накладної № 352 від 14.04.2022 начальник Управління освіти ОСОБА_8 отримала товар відповідно до договору № 20 від 14.04.2022 - яловичина тушкована вищого ґатунку фасована в жерстяну банку по 525 г у кількості 24 000 штуки.

27.04.2022 на рахунок ФОП ОСОБА_9 перераховано грошові кошти у сумі 1 632 000,00 грн в якості оплати за договором.

Також 15.04.2022 Управлінням освіти, в особі начальника ОСОБА_8 (покупець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_10 (продавець), укладено договір № 27 на закупівлю товару за державні кошти.

Розділом 1 Договору «Предмет договору» передбачено:

п. 1.1. Договору - продавець зобов`язується у 2022 році поставити Покупцю товар, а Покупець прийняти і оплатити товар.

п. 1.2. Договору - найменування (номенклатура, асортимент товару): Код CPV згідно: ДК 021-2015-15130000-8 М`ясопродукти (Свинина тушкована). Кількість товарів зазначена в специфікації № 1 до договору. Опис товару зазначений в специфікації № 2 до договору.

Відповідно до специфікації № 1 до договору № 27 від 15.04.2022 предметом договору є свинина тушкована вищого ґатунку фасована в жерстяну банку по 525 г у кількості 27 640 штуки.

Розділом 3 Договору «Ціна договору» передбачено:

п. 3.1. Договору - ціна договору без ПДВ становить 1 630 760,00 грн. (один мільйон шістсот тридцять тисяч сімсот шістдесят грн 00 коп.)

Розділом 4 Договору «Порядок здійснення оплати» передбачено:

п. 4.1. Договору - розрахунки проводяться шляхом оплати покупцем після виконання п. 5.6. Договору. Оплата вартості поставленого товару здійснюється Покупцем протягом 15 (п`ятнадцяти) банківських днів у розмірі 100%, з моменту передачі продавцем товару покупцю у власність на підставі рахунку та підписаної Сторонами видаткової накладної.

Розділом 5 Договору «Поставка товарів» передбачено:

п. 5.2. Договору - місцем поставки (передачі) товарів здійснюється за адресою: 93414, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10 - Середня загальноосвітня школа I-III ступенів № 8 м. Сєвєродонецька Луганської області.

п. 5.6. Договору - перехід права власності на товар відбувається в момент оформлення накладної і підтверджується підписом про одержання товару комірником загальноосвітньої школи.

Відповідно до накладної № 357 від 15.04.2022 начальник Управління освіти ОСОБА_8 отримала товар відповідно до договору № 27 від 15.04.2022 - свинина тушкована вищого ґатунку фасована в жерстяну банку по 525 г у кількості 27 640 штуки.

27.04.2022 на рахунок ФОП ОСОБА_10 перераховано грошові кошти у сумі 1 630 760,00 грн в якості оплати за договором.

Також 14.04.2022 Управлінням освіти, в особі начальника ОСОБА_8 (покупець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_11 (продавець), укладено договір № 31 на закупівлю товару за державні кошти.

Розділом 1 Договору «Предмет договору» передбачено:

п. 1.1. Договору - продавець зобов`язується у 2022 році поставити Покупцю товар, а Покупець прийняти і оплатити товар.

п. 1.2. Договору - найменування (номенклатура, асортимент товару): Код CPV згідно: ДК 021-2015-15530000-2 Масло солодковершкове. Кількість товарів зазначена в специфікації № 1 до договору. Опис товару зазначений в специфікації № 2 до договору.

Відповідно до специфікації № 1 до договору № 31 від 15.04.2022 предметом договору є масло солодковершкове екстра 82,5% у кількості 3800 кілограм.

Розділом 3 Договору «Ціна договору» передбачено:

п. 3.1. Договору - ціна договору без ПДВ становить 1 003 200,00 грн. (один мільйон три тисячі двісті грн 00 коп.)

Розділом 4 Договору «Порядок здійснення оплати» передбачено:

п. 4.1. Договору - розрахунки проводяться шляхом оплати покупцем після виконання п. 5.6. Договору. Оплата вартості поставленого товару здійснюється Покупцем протягом 15 (п`ятнадцяти) банківських днів у розмірі 100%, з моменту передачі продавцем товару покупцю у власність на підставі рахунку та підписаної Сторонами видаткової накладної.

Розділом 5 Договору «Поставка товарів» передбачено:

п. 5.2. Договору - місцем поставки (передачі) товарів здійснюється за адресою: 93414, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10 - Середня загальноосвітня школа I-III ступенів № 8 м. Сєвєродонецька Луганської області.

п. 5.6. Договору - перехід права власності на товар відбувається в момент оформлення накладної і підтверджується підписом про одержання товару комірником загальноосвітньої школи.

Відповідно до накладної № 355 від 14.04.2022 начальник Управління освіти ОСОБА_8 отримала товар відповідно до договору № 31 від 14.04.2022 - масло солодковершкове екстра 82,5% у кількості 3800 кілограм.

27.04.2022 на рахунок ФОП ОСОБА_11 перераховано грошові кошти у сумі 1 003 200,00 грн в якості оплати за договором.

Також 15.04.2022 Управлінням освіти, в особі начальника ОСОБА_8 (покупець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 (продавець), укладено договір № 39 на закупівлю товару за державні кошти.

Розділом 1 Договору «Предмет договору» передбачено:

п. 1.1. Договору - продавець зобов`язується у 2022 році поставити Покупцю товар, а Покупець прийняти і оплатити товар.

п. 1.2. Договору - найменування (номенклатура, асортимент товару): Код CPV згідно: ДК 021-2015-15110000-2 М`ясо (печінка яловича заморожена). Кількість товарів зазначена в специфікації № 1 до договору. Опис товару зазначений в специфікації № 2 до договору.

Відповідно до специфікації № 1 до договору № 39 від 15.04.2022 предметом договору є печінка яловича заморожена 1 категорії у кількості 12890 кілограм.

Розділом 3 Договору «Ціна договору» передбачено:

п. 3.1. Договору - ціна договору без ПДВ становить 812 070,00 грн. (вісімсот дванадцять тисяч сімдесят грн 00 коп.)

Розділом 4 Договору «Порядок здійснення оплати» передбачено:

п. 4.1. Договору - розрахунки проводяться шляхом оплати покупцем після виконання п. 5.6. Договору. Оплата вартості поставленого товару здійснюється Покупцем протягом 15 (п`ятнадцяти) банківських днів у розмірі 100%, з моменту передачі продавцем товару покупцю у власність на підставі рахунку та підписаної Сторонами видаткової накладної.

Розділом 5 Договору «Поставка товарів» передбачено:

п. 5.2. Договору - місцем поставки (передачі) товарів здійснюється за адресою: 93414, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10 - Середня загальноосвітня школа I-III ступенів № 8 м. Сєвєродонецька Луганської області.

п. 5.6. Договору - перехід права власності на товар відбувається в момент оформлення накладної і підтверджується підписом про одержання товару комірником загальноосвітньої школи.

Відповідно до накладної № 358 від 15.04.2022 начальник Управління освіти ОСОБА_8 отримала товар відповідно до договору № 39 від 15.04.2022 - печінка яловича заморожена 1 категорії у кількості 12890 кілограм.

27.04.2022 на рахунок ФОП ОСОБА_12 перераховано грошові кошти у сумі 1 003 200,00 грн в якості оплати за договором.

Також 15.04.2022 Управлінням освіти, в особі начальника ОСОБА_8 (покупець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 (продавець), укладено договір № 40 на закупівлю товару за державні кошти.

Розділом 1 Договору «Предмет договору» передбачено:

п. 1.1. Договору - продавець зобов`язується у 2022 році поставити Покупцю товар, а Покупець прийняти і оплатити товар.

п. 1.2. Договору - найменування (номенклатура, асортимент товару): Код CPV згідно: ДК 021-2015-15130000-8 М`ясопродукти (курятина тушкована). Кількість товарів зазначена в специфікації № 1 до договору. Опис товару зазначений в специфікації № 2 до договору.

Відповідно до специфікації № 1 до договору № 40 від 15.04.2022 предметом договору є курятина тушкована вищого ґатунку ДСТУ 7681-2015 (фасована в скляних банках по 0,5 кг) у кількості 3710 штук.

Розділом 3 Договору «Ціна договору» передбачено:

п. 3.1. Договору - ціна договору без ПДВ становить 178 080,00 грн. (сто сімдесят вісім тисяч вісімдесят грн 00 коп.)

Розділом 4 Договору «Порядок здійснення оплати» передбачено:

п. 4.1. Договору - розрахунки проводяться шляхом оплати покупцем після виконання п. 5.6. Договору. Оплата вартості поставленого товару здійснюється Покупцем протягом 15 (п`ятнадцяти) банківських днів у розмірі 100%, з моменту передачі продавцем товару покупцю у власність на підставі рахунку та підписаної Сторонами видаткової накладної.

Розділом 5 Договору «Поставка товарів» передбачено:

п. 5.2. Договору - місцем поставки (передачі) товарів здійснюється за адресою: 93414, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10 - Середня загальноосвітня школа I-III ступенів № 8 м. Сєвєродонецька Луганської області.

п. 5.6. Договору - перехід права власності на товар відбувається в момент оформлення накладної і підтверджується підписом про одержання товару комірником загальноосвітньої школи.

Відповідно до накладної № 400 від 15.04.2022 начальник Управління освіти ОСОБА_8 отримала товар відповідно до договору № 40 від 15.04.2022 - курятина тушкована вищого ґатунку ДСТУ 7681-2015 (фасована в скляних банках по 0,5 кг) у кількості 3710 штук.

27.04.2022 на рахунок ФОП ОСОБА_12 перераховано грошові кошти у сумі 178 080,00 грн в якості оплати за договором.

Також 15.04.2022 Управлінням освіти, в особі начальника ОСОБА_8 (покупець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_13 (продавець), укладено договір № 45 на закупівлю товару за державні кошти.

Розділом 1 Договору «Предмет договору» передбачено:

п. 1.1. Договору - продавець зобов`язується у 2022 році поставити Покупцю товар, а Покупець прийняти і оплатити товар.

п. 1.2. Договору - найменування (номенклатура, асортимент товару): Код CPV згідно: ДК 021-2015-15110000-2 М`ясо (філе куряче заморожене). Кількість товарів зазначена в специфікації № 1 до договору. Опис товару зазначений в специфікації № 2 до договору.

Відповідно до специфікації № 1 до договору № 45 від 15.04.2022 предметом договору є філе куряче заморожене у кількості 8320 кілограм.

Розділом 3 Договору «Ціна договору» передбачено:

п. 3.1. Договору - ціна договору без ПДВ становить 1 006 720,00 грн. (один мільйон шість тисяч сімсот двадцять грн 00 коп.)

Розділом 4 Договору «Порядок здійснення оплати» передбачено:

п. 4.1. Договору - розрахунки проводяться шляхом оплати покупцем після виконання п. 5.6. Договору. Оплата вартості поставленого товару здійснюється Покупцем протягом 15 (п`ятнадцяти) банківських днів у розмірі 100%, з моменту передачі продавцем товару покупцю у власність на підставі рахунку та підписаної Сторонами видаткової накладної.

Розділом 5 Договору «Поставка товарів» передбачено:

п. 5.2. Договору - місцем поставки (передачі) товарів здійснюється за адресою: 93414, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10 - Середня загальноосвітня школа I-III ступенів № 8 м. Сєвєродонецька Луганської області.

п. 5.6. Договору - перехід права власності на товар відбувається в момент оформлення накладної і підтверджується підписом про одержання товару комірником загальноосвітньої школи.

Відповідно до накладної № 360 від 15.04.2022 начальник Управління освіти ОСОБА_8 отримала товар відповідно до договору № 45 від 15.04.2022 - філе куряче заморожене у кількості 8320 кілограм.

27.04.2022 на рахунок ФОП ОСОБА_13 перераховано грошові кошти у сумі 1 006 720,00 грн в якості оплати за договором.

Також 14.04.2022 Управлінням освіти, в особі начальника ОСОБА_8 (покупець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_14 (продавець), укладено договір № 55 на закупівлю товару за державні кошти.

Розділом 1 Договору «Предмет договору» передбачено:

п. 1.1. Договору - продавець зобов`язується у 2022 році поставити Покупцю товар, а Покупець прийняти і оплатити товар.

п. 1.2. Договору - найменування (номенклатура, асортимент товару): Код CPV згідно: ДК 021-2015-15110000-2 М`ясо (кури заморожені). Кількість товарів зазначена в специфікації № 1 до договору. Опис товару зазначений в специфікації № 2 до договору.

Відповідно до специфікації № 1 до договору № 55 від 14.04.2022 предметом договору є кури заморожені (тушка 1 категорії) у кількості 20750 кілограм.

Розділом 3 Договору «Ціна договору» передбачено:

п. 3.1. Договору - ціна договору без ПДВ становить 1 531 350,00 грн. (один мільйон п`ятсот тридцять одна тисяча триста п`ятдесят грн 00 коп.)

Розділом 4 Договору «Порядок здійснення оплати» передбачено:

п. 4.1. Договору - розрахунки проводяться шляхом оплати покупцем після виконання п. 5.6. Договору. Оплата вартості поставленого товару здійснюється Покупцем протягом 15 (п`ятнадцяти) банківських днів у розмірі 100%, з моменту передачі продавцем товару покупцю у власність на підставі рахунку та підписаної Сторонами видаткової накладної.

Розділом 5 Договору «Поставка товарів» передбачено:

п. 5.2. Договору - місцем поставки (передачі) товарів здійснюється за адресою: 93414, м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 10 - Середня загальноосвітня школа I-III ступенів № 8 м. Сєвєродонецька Луганської області.

п. 5.6. Договору - перехід права власності на товар відбувається в момент оформлення накладної і підтверджується підписом про одержання товару комірником загальноосвітньої школи.

Відповідно до накладної № 356 від 14.04.2022 начальник Управління освіти ОСОБА_8 отримала товар відповідно до договору № 55 від 15.04.2022 - кури заморожені (тушка 1 категорії) у кількості 20750 кілограм.

27.04.2022 на рахунок ФОП ОСОБА_14 перераховано грошові кошти у сумі 1 531 350,00 грн в якості оплати за договором.

Відповідно до укладених договорів, місцем укладання договору є м. Сєвєродонецьк Луганської області, а місцем поставки (передачі) товарів зазначена адреса: АДРЕСА_2 , де на той час велись активні бойові дії.

Водночас начальник Управління освіти ОСОБА_8 , перебуваючи у м. Вінниця, не перевірила особисто або через підлеглих осіб, що фізичні особи-підприємці ОСОБА_12 та ОСОБА_13 не мали відповідних потужностей для зберігання такого обсягу замороженої продукції як зазначено у договорах № 39 від 14.04.2022 та № 45 від 15.04.2022 та на час укладання договорів перебували поза межами м. Сєвєродонецьк Луганської області, а фізична особа-підприємець ОСОБА_14 не мала відповідних потужностей для зберігання такого обсягу замороженої продукції як зазначено у договорі № 55 від 15.04.2022, не мала дозволу Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів на зберігання продуктів тваринного походження, у тому числі курей заморожених, на час укладання договору перебувала поза межами м. Сєвєродонецьк Луганської області, та всупереч цьому перебуваючи у м. Вінниця підписала накладні № 356 від 14.04.2022, № 358 від 15.04.2022, № 360 від 15.04.2022, чим засвідчила отримання товарів за місцем поставки (передачі) товарів у м. Сєвєродонецьку за договорами № 39 від 14.04.2022, № 45 від 15.04.2022, № 55 від 15.04.2022.

В той же час, головний бухгалтер Управління освіти ОСОБА_15 , перебуваючи у м. Київ, особисто повідомила заступнику керівника Сєвєродонецької міської ВЦА ОСОБА_4 , про те, що остання не буде підписувати зазначені договори за допомогою свого електронного цифрового підпису через те, що вона їх фактично не бачила, але за вказівкою останнього вона надала пароль від свого електронного цифрового підпису сторонній особі, яка підписала вказані договори.

У подальшому, у квітні 2022 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилось за можливе, начальник Управління освіти ОСОБА_8 , перебуваючи у м. Вінниця, повідомила заступника керівника Сєвєродонецької міської ВЦА ОСОБА_4 , який на той час перебував у м. Дніпро, про те, що на виконання протокольного доручення від 18.03.2022, вона уклала вищевказані договори на закупівлю товарів за бюджетні кошти та про необхідність здійснення заходів з постачання вказаних у договорах продуктів харчування до гуманітарного штабу.

Разом з цим, під час досудового розслідування встановлено, що продукти харчування за договорами № 39 від 14.04.2022, № 45 від 15.04.2022 та № 55 від 14.04.2022 начальником Управління освіти ОСОБА_8 або іншою уповноваженою особою, всупереч положень вказаних договорів, не отримувалися та фактично не були поставлені на адресу гуманітарного штабу Сєвєродонецької міської ВЦА за адресою: Луганська обл., м. Сєвєрдонецьк, вул. Федоренка, буд. 10.

В свою чергу, ОСОБА_4 , у квітні 2022 року, більш точну дату під час досудового розслідування встановити не виявилось за можливе, перебуваючи на посаді заступника керівника Сєвєродонецької міської ВЦА, знаходячись у м. Дніпро, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки через несумлінного ставлення до них, маючи реальну можливість здійснювати їх належним чином, недбало ставлячись до покладених на нього обов`язків, передбачених пунктами 1 та 2 протокольного доручення від 18.03.2022, діючи недбало, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків своїх дій у вигляді заподіяння матеріальної шкоди, хоча в силу своїх службових обов`язків повинен був та міг передбачити настання таких наслідків, всупереч інтересам Сєвєродонецької міської ВЦА, усвідомлюючи, що у квітні 2022 року на території м. Сєвєродонецьк через бойові дії склалася складна гуманітарна ситуація, яка полягала у тому числі у відсутності електропостачання у місті, будучі обізнаним про температуру повітря та погодні умови, та не переконавшись в можливостях приміщення гуманітарного штабу зберігати такі обсяги замороженої продукції, як зазначено в договорах № 39 від 14.04.2022, № 45 від 15.04.2022, № 55 від 15.04.2022, обмежившись лише спілкуванням засобами зв`язку з підлеглими працівниками Сєвєродонецької міської ВЦА, більшість з яких не знаходились на території м. Сєвєродонецьк, не вжив належних заходів контролю, передбачених п. 1, 2 протокольного доручення від 18.03.2022, що призвело до фактичного непостачання продуктів харчування за вказаними договорами та надмірної сплати Управлінням освіти на користь фізичних осіб-підприємців ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 грошових коштів на загальну суму 3 350 140,00 грн. (три мільйони триста п`ятдесят тисяч сто сорок гривень), що є істотною шкодою.

Таким чином, дії ОСОБА_4 виразились у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

На підставі вищезазначеного, в клопотанні сторони обвинувачення ставиться питання про застосування до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, у зв`язку з тим, що підозрюваний, вчинив злочин, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до п`яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, а також наявні ризики, передбачені пунктами 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, які свідчать про доцільність обрання останньому запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав і просив застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник - адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували, посилаючись на необґрунтованість пред`явленої підозри, відсутність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України, які б обґрунтовували необхідність обрання підозрюваному запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, у зв`язку з чим, просили відмовити у задоволенні вказаного клопотання.

Вислухавши думки сторін, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя, враховуючи необхідність забезпечення виконання підозрюваним ОСОБА_4 покладених на нього процесуальних обов`язків, вважає, що клопотання підлягає задоволенню. При цьому слідчий суддя виходить з наступного.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 (затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2402-ІХ) у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в Україні введений воєнний стан. Указом Президента України від 01.05.2023 року № 254/2023 (затверджений Законом України від 02.05.2023 року № 3057-ІХ), в Україні продовжено строк дії воєнного стану із 05.30 години 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до Наказу № 197 від 20 липня 2022 року визначено тимчасове місце дислокації слідчих підрозділів ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, а саме слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь, Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях та 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк, Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях на території Соборного району в м. Дніпрі, на період дії воєнного стану, або до прийняття окремого рішення Головою Служби безпеки України.

Як встановлено з наданих стороною обвинувачення матеріалів, 2 відділення слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000124 від 16.05.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України.

23 червня 2023 року в порядку ст. 278 КПК України ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у неналежному виконанні службовию особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та суду; знищувати, сховати або спотворювати будь-яку з речей які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Положеннями частини першої статті 194 КПК України, визначено підстави для застосування запобіжного заходу, до яких належить: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст. 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий або прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризикам або ризику, зазначеним у клопотанні.

Розглядаючи питання обґрунтованості підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України КК України, слідчий суддя враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема рішення від 28.10.2004 року у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства», відповідно до якого для вирішення питання про обрання запобіжного заходу факти, що викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеню, необхідного для засудження або навіть пред`явлення обвинувачення, а згідно рішення Європейського суду з прав людини від 30.08.1998 року у справі «Кемпбелл та Хартлі проти Сполученого Королівства» наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або відомостей, на підставі яких об`єктивний спостерігач зробив би висновок, що дана особа могла б скоїти злочин.

На думку слідчого судді, обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України КК України, повністю підтверджується долученими до клопотання, зібраними під час досудового розслідування процесуальними документами, зокрема, протоколами огляду від 19 серпня 2022 року, 25 серпня 2022 року, 17 вересня 2022 року, 02 жовтня 2022 року, 09 січня 2023 року, 11 січня 2023 року, 12 січня 2023 року, 17 січня 2023 року, 24 січня 2023 року, 02 лютого 2023 року, 17 лютого 2023 року, 16 березня 2023 року, 04 квітня 2023 року, 08 травня 2023 року, 31 травня 2023 року, 01 червня 2023 року, 13 червня 2023 року; протоколами обшуку від 16 вересня 2022 року, 13 січня 2023 року; протоколами тимчасового доступу документів від 05 жовтня 2022 року, 08 грудня 2022 року, 29 грудня 2022 року, 06 січня 2023 року, 17 лютого 2023 року, 15 березня 2023 року, 02 травня 2023 року, 30 травня 2023 року; протоколами допиту свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_8 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_11 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 від 16 вересня 2022 року, 09 грудня 2022 року, 21 грудня 2022 року, 10 січня 2023 року, 25 січня 2023 року, 26 січня 2023 року, 14 лютого 2023 року, 21 березня 2023 року, 21 квітня 2023 року, 26 квітня 2023 року, 02 травня 2023 року, 22 травня 2023 року, 01 червня 2023 року; висновком експерта № 923-931 від 26 квітня 2023 року, складеного за результатами проведення судової економічної експертизи, сукупність яких, на даному етапі досудового розслідування, надають можливість переконатись в обґрунтованості підозри до такого ступеня, за якого об`єктивний спостерігач зробив би висновок, що дана особа могла б скоїти злочин.

Також, слідчий суддя повністю погоджується з доводами, викладеними у наданому клопотанні щодо існування ризиків, передбачених пунктами 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, за який передбачене максимальне покарання у виді п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого, а отже може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, враховуючи, що досудове розсування вказаного провадження триває, на даний час місцезнаходження всіх речей та документів, які підозрюваний міг використовувати для вчинення кримінального правопорушення та які мають суттєве значення для досудового розслідування не встановлено, а також може незаконно вплинути на свідків у цьому кримінальному провадженні, з метою зміни наданих ними показань на свою користь, враховуючи, що останньому відомі їх анкетні дані та місце проживання.

Враховуючи викладене, а також оцінюючи обставини, передбачені статтею 178 КПК України, у тому числі, вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним ОСОБА_4 кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що загрожує останньому у разі визнання його винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, в якому він підозрюється, вік та стан здоров`я підозрюваного ОСОБА_4 , міцність його соціальних зв`язків, слідчий суддя вважає, що для забезпечення належного виконання останнім процесуальних обов`язків, передбачених кримінальним процесуальним законом необхідно застосувати до ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді осбистгго зобов`зання та покласти на нього низку процесуальних обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 177, 178, 179, 193, 194, 196, 369-372, 376, 395 КПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого в ОВС 2 відділення слідчого відділу 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_6 , погодженого із прокурором у кримінальному провадженні - начальником відділу нагляду за додержанням законів органами Бюро економічної безпеки України Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, стосовно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід, у вигляді особистого зобов`язання строком дії до 23 серпня 2023 року.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язки, строком дії до 23 серпня 2023 року, а саме:

- прибувати до слідчого, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000124 від 16.05.2022 року, або прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у цьому кримінальному провадженні, за першою вимогою;

- не відлучатись за межі міста Дніпро без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утриматися від спілкування зі свідками у цьому кримінальному провадженні № 0000124 від 16.05.2022 року, крім випадків спільної їх участі у проведенні слідчих чи процесуальних дій;

- здати на зберігання у разі наявності до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Повний текст ухвали суду буде складений і оголошений о 16.10 годині 30 червня 2023 року.

Ухвала, щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, що тримається під вартою - протягом того ж строку з моменту отримання нею її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1