Справа № 676/6001/23
Номер провадження 1-кс/676/1428/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2023 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді звернулась ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначає, що ОСОБА_3 подала заяву від 14 серпня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, у якій викладені наступні обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Зокрема, в 2020 році голова Фермерського господарства «Житниця-Т» ОСОБА_4 та голова фермерського господарства «ТОТУМ» ОСОБА_5 , умисно, за попередньою змовою, з метою заволодіння шляхом обману земельною ділянкою площею 49 га, яка згідно Акта на право постійного користування земельною ділянкою серія Б № 042448, зареєстрований в книзі записів державних Актів на право користування землею за № 2 від 26.01.1993 року, наданою державою для створення селянського (фермерського) господарства «Воля», головою якого вона є, у керівника Благодійної організації «Благодійний фонд допомоги учасникам АТО Хмельниччини» отримали копії паспортів, ідентифікаційні коди та посвідчення учасників бойових дій ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

В подальшому ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , маючи корупційні зв`язки серед посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, подав до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області заяви від імені вищевказаних осіб про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в розмірі 2 га за межами населених пунктів Миньковецької сільської ради Дунаєвецького району, виконавши від їх імені у заявах підписи, таким чином підробивши зазначені заяви, що є офіційними документами.

28.08.2020 року в приватного нотаріуса Хмельницького районного нотаріального округу укладені договори купівлі-продажу №1130, №1131, №1148 земельних ділянок з кадастровими номерами :08:005:0191, :08:005:0187, :08:005:0200 ОСОБА_5 від імені ОСОБА_16 , ОСОБА_10 , ОСОБА_21 з фермерським господарством «ТОТУМ» в особі голови фермерського господарства «ТОТУМ» ОСОБА_5 . На підставі вищевказаних договорів купівлі-продажу ФГ «ТОТУМ», засновником та головою якого являється гр. ОСОБА_5 набуло право власності на вказані земельні ділянки, та у власності якого вони на даний час і перебувають.

Після оформлення права приватної власності на ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 копії, оформленням якого займався безпосередньо гр. ОСОБА_4 , останній від імені фермерського господарства «Житниця-Т» в особі голови даного господарства уклав від імені ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_23 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_18 , ОСОБА_20 фіктивні договори оренди земельних ділянок та зареєстрував в приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу та в державного реєстратора Маківської сільської ради Маківської сільської об`єднаної територіальної громади Хмельницької області.

Продовжуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 , 03.02.2021 року від імені ОСОБА_22 підписав договір купівлі продажу земельної ділянки :08:005:0192 ОСОБА_4 , підписавши його від свого імені, в результаті чого дана земельна ділянка незаконно перейшла в приватну власність гр. ОСОБА_4 .. 20.04.2020 року гр. ОСОБА_4 відповідно до договору оренди передає земельну ділянку, кадастровий номер :08:005:0192, в оренду ФГ «Житниця-Т» де останній і являється головою.

Таким чином, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 шляхом обману заволоділи 38 га землі вартістю 870200 грн., що є особливо великим розміром, які згідно Акта на право постійного користування земельною ділянкою серія Б № 042448, зареєстрований в книзі записів державних Актів на право користування землею за № 2 від 26.01.1993 року, наданою державою для створення селянського (фермерського) господарства «Воля», головою якого є ОСОБА_3 .

Своїми умисними діями, які виразились в заволодінні чужим майном шляхом обману (шахрайстві), вчиненому за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах, вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України.

Отже, позбавлення ОСОБА_3 постійного права користування земельною ділянкою має наслідком спричинення ОСОБА_3 матеріальної та моральної шкоди, на відшкодування якої ОСОБА_3 має право.

В даному випадку ОСОБА_3 завдано матеріальної шкоди в сумі вартістю 870200 грн., що полягає в ринковій вартості 38 га землі, а також у шкоді, яка полягає у позбавленні можливості користуватися земельною ділянкою. Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки становить 384045 грн.

Заява про кримінальне правопорушення, органом досудового розслідування отримана 24 серпня 2023 року, проте будь-яких повідомлень щодо виконання вимог ст. 214 КПК України не надійшло, що свідчить про бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Просить слідчого суддю задоволити дану скаргу та визнати бездіяльність слідчого чи іншої уповноваженої особи Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей заяви від 14 серпня 2023 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України, зобов`язати слідчого чи іншу уповноважену особу Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, на внесення до ЄРДР відомостей невідкладно з дотриманням вимог ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України із заяви від 14 серпня 2023 року. Крім того, просить розгляд справи проводити без її участі.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, однак в скарзі зазначила, розгляд справи проводити без її участі та задоволити скаргу з мотивів наведених в ній.

В судове засідання представник Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області не з`явився без поважних причин, про час та місце розгляду справи, повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи чи розгляду скарги у його відсутності, слідчому судді не подавав.

Враховуючи, що орган досудового розслідування належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарги на дії та бездіяльність слідчого, дізнавача та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності представників органу досудового розслідування, які належним чином повідомлені про день та час розгляду справи.

Вивчивши скаргу та матеріали додані до неї, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 про бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 18 серпня 2023 року направила заяву від 14 серпня 2023 року до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яку останні отримали 24 серпня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України у якій викладені всі обставини, проте станом на 25 серпня 2023 року будь-яких повідомлень щодо виконання вимог ст. 214 КПК України не надійшло, що свідчить про бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Так, ст.214 КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий, дізнавач та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищезазначене, обставини скарги ОСОБА_3 про бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань знайшли своє підтвердження, тому слідчий суддя вважає, що наявні підстави частково задоволити вимоги скарги та зобов`язати уповноважених осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості викладені ОСОБА_3 в заяві від 14 серпня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У вимозі скарги, щодо кваліфікації дій за ч.4 ст. 190 КК України, слід відмовити, посилаючись на наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Згідно з положеннями глави 19 КПК України, усі питання, пов`язані із здійсненням кримінального провадження, вирішує слідчий в провадженні якого таке знаходиться та/або процесуальний прокурор.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

При цьому слідчий суддя також звертає увагу скаржника на те, що нормами КПК не передбачено внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим суддею за конкретною статтею КК України, оскільки не здійснює кваліфікацію дій осіб, так як дане не відноситься до його компетенції.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка повинна бути визначена в порядку ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 14 серпня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Копію ухвали направити скаржнику - до відома, начальнику Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області - для виконання, про вжиті заходи повідомити слідчого суддю.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1