УХВАЛА

Справа № 569/12807/23

1-кс/569/4831/23

18 липня 2023 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР), в якій просить зобов`язати уповноважену особу Рівненської окружної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення відносно начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ОСОБА_5 та підлеглих йому службових осіб за ознаками ч.3 ст.382 КК України умисне невиконання судових рішень у справі №460/1931/20 щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_3 , що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян у вигляді завдання матеріальних збитків, які в сто і більше разів перевищують неподатковий мінімум доходів громадян та у відповідності до вимог ст.535 КПК України повідомити суд та потерпілого ОСОБА_3 , надавши йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 13.07.2023 року.

ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав просив задоволити з підстав викладених у скарзі.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки за вказаним фактом здійснюється досудове розслідування, внесено до ЄРДР за №0000001 від 17.03.2021.

Заслухавши думку представника заявника, прокурора дослідивши наявні в матеріалах справи документи, слідчий суддя прийшов до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити із наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 13 липня 2023 року ОСОБА_3 на адресу керівника Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_6 надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.3 ст.382 КК України умисне невиконання судових рішень у справі №460/1931/20 щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_3 , що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян у вигляді завдання матеріальних збитків, які в сто і більше разів перевищують неподатковий мінімум доходів громадян

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з наданих матеріалів скарги, вбачається що Рівненським районним управлінням поліції ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування №0000001 від 17.03.2021 за заявою ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.382 КК України, а саме умисне невиконання службовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 у справі №460/1931/20 щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_3 ..

Крім того під час розгляду скарги ОСОБА_3 від 11 липня 2023 року було встановлено, що ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_7 постанову слідчого слідчого відділу Рівненського районного управління поліції Головного управління поліції ОСОБА_8 від 17.06.2023 про закриття кримінального провадження №0000001 від 17.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.382 КК України скасовано, а матеріали направлено для організації проведення досудового розслідування.

Обставини, на які посилається ОСОБА_3 в заяві про вчинення злочину від 13.07.2023 року описують подію та містять посилання на сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак злочину відомості про які, вже внесені до ЄРДР.

Так, Єдиний реєстр досудового розслідування утворений та ведеться відповідно до вимог КПК з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів (пункт 3 розділу 1 Положення про ЄРДР).

Зміст пункту 7 розділу 4 Положення про ЄРДР передбачає здійснення перевірки наявності вже розпочатих досудових розслідувань за певним фактом саме по фактичним даним (дата вчинення кримінального правопорушення; територію вчинення правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; найменування юридичної особи; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, якій повідомлено про підозру), а не по правовій кваліфікації. Метою цього є недопущення ситуацій неодноразового внесення одних і тих же самих відомостей до ЄРДР під різними номерами.

Внесення повторно відомостей до ЄРДР по одному й тому самому факту чинним КПК України не передбачено.

Питання кваліфікації кримінального правопорушення вирішується слідчим, який проводить досудове розслідування і не входить до компетенції та повноважень слідчого судді.

Досудове розслідування кримінального провадження №0000001 триває.

Слідчий суддя звертає увагу, що в рамках вже існуючого кримінального провадження ОСОБА_3 має право, у відповідності до ст. 55 КПК України, подати заяву про залучення до провадження як потерпілого, або оскаржити рішення слідчого чи прокурора про відмову у визнанні потерпілим (п. 5 ч.1 ст. 303 КПК України).

Відповідно до п.4 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене та що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає, суд прийшов до висновку, що скаргу на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської окружної прокуратури слід залишити без задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.2,22,214,303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020 ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_9