Справа №705/5013/22
1-кс/705/967/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу депутата Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області VIII скликання ОСОБА_3 на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області (в порядку ст. 303 КПК України),

ВСТАНОВИВ:

23.12.2022 депутат Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області VIII скликання ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області (в порядку ст. 303 КПК України).

Із матеріалів скарги вбачається, що 21.12.2022 ОСОБА_3 звернувся до начальника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за ст. 383 КК України (завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення) окремими депутатами Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області VIII скликання, відносного нього. До повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ним були долучені документи, які підтверджують правомірність та законність його дій, у тому числі безпосередньо як керівника та діяльності КСП «Родниківка», та які спростовують факти, викладені депутатами Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області у їхній заяві про вчинення ним злочинів. Станом на 23.12.2022 по його заяві будь-які відповіді чи виклики від Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не надходили. Уповноважена особа Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в строк до 22.12.2022 повинна була внести відомості, викладені в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Оскільки такі відомості не внесені, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, він звернувся з даною скаргою до суду.

На цих підставах просив суд: визнати бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України, окремими депутатами Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області VIII скликання, незаконною; зобов`язати уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його повідомленням про вчинення кримінального правопорушення окремими депутатами Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області VIII скликання.

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, однак подав заяву, в якій просив розглядати матеріали його скарги на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області без його участі. Зазначив, що на даний час будь-яких відповідей, повідомлень та викликів від Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не надходило. Скаргу підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, хоча був належним чином повідомлений про день і час проведення судового засідання, не з`явився; згідно з частиною третьою статті 306 КПК України відсутність уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги.

Відсутність названих осіб зумовлює розгляд скарги без фіксування технічними засобами за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, дійшов такого висновку.

У ході розгляду скарги встановлено звернення депутата Паланської ОТГ ОСОБА_3 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із повідомленням від 21 грудня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України, депутатами Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області, завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення (ЄО № 17915 від 21.12.2022).

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, в тому числі бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У силу вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджене наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року. Згідно з п. 7 глави 2 розділу ІІ Положення до ЄРДР підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела.

У разі ж якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона виносить постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму листі від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Станом на час розгляду скарги в суді, а саме 27.12.2022, Уманським РУП ГУНП в Черкаській області не повідомлено скаржника ОСОБА_3 , та не надано слідчому судді доказів того, що відомості за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ст. 383 КК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, тож, з урахуванням вичерпного переліку результатів розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, визначених ч. 2 ст. 307 КПК України, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноважених осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його повідомленням про вчинення кримінального правопорушення окремими депутатами Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області VIII скликання.

При цьому слідчий суддя вважає, що скарга в частині визнання незаконною бездіяльності слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, задоволенню не підлягає, оскільки стаття 307 КПК України не передбачає такого виду рішення за результатами розгляду скарги, поданої в порядку статті 303 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Уманського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у повідомленні депутата Паланської ОТГ ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21 грудня 2022 року (ЄО № 17915), розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.

Копію ухвали направити для негайного виконання до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1