Справа № 405/4573/22
провадження № 1-кс/405/2771/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.11.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника-адвоката ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000119 від 08.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,
встановив:
прокурор відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади міського голови Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області - у кримінальному провадженні № 0000119 від 08.08.2022, в межах строку досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання прокурор вказав, що слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області, за процесуального керівництва Кіровоградської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 08.08.2022 за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
06.09.2022 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 23.09.2022, підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від займаної посади міського голови Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, з 23.09.2022 до 06.11.2022.
На даний час необхідність в раніше застосованому щодо підозрюваного ОСОБА_4 заході забезпечення кримінального провадження - відстороненні від посади не відпала, оскільки обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати.
Крім того, сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Разом з цим, з метою уникнення відповідальності підозрюваний ОСОБА_4 , шляхом використання займаної посади, матиме можливість створити нові документи, які міститимуть неправдиві відомості.
Крім того, перебуваючи на посаді міського голови Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області сприяло вчиненню кримінального правопорушення, а тому підозрюваний ОСОБА_4 може здійснювати тиск на працівників Помічнянської міської ради, з метою зміни їх показів, чи спонукатиме до складання та видачі документів, що можуть містити неправдиві відомості, підміни документів, їх виправлення тощо.
При цьому, підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на посаді міського голови Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, з метою уникнення кримінальної відповідальності має можливість і може впливати на вказаних свідків, схиляти їх до дачі неправдивих показань, а також з цією метою вчинити інше кримінальне правопорушення.
Також встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 повернувшись до виконання своїх обов`язків може вчинити інші кримінальні правопорушення як пов`язані із вимаганням та отриманням неправомірної вигоди так і інші.
Крім цього санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років з конфіскацією майна.
Окрім цього, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , згідно розділу 17 Кримінального Кодексу України - є злочином у сфері службової діяльності, у зв`язку з чим, законом передбачено відсторонення підозрюваного від посади.
Відповідно до положень ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Крім цього, відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Разом з цим, до закінчення дії попередньої ухвали неможливо було завершити досудове розслідування, у зв`язку з складністю даного кримінального провадження та необхідністю проведення значного обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій. Так, необхідно провести тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні операторів мобільного зв`язку, а саме: ПрАТ «Київстар» та ПрАТ «ВФ Україна»; здійснити зняття грифу «Таємно» (розсекречення) з матеріалів проведених негласних слідчих (розшукових) дій та долучити їх до матеріалів кримінального провадження; отримати висновок судової експертизи дослідження матеріалів речовин і виробів; призначити судово-технічну експертизу документів (грошових коштів); провести тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Помічнянської міської ради; за необхідності призначити експертизу матеріалів і засобів відео-звукозапису (фоноскопічна), попередньо здійснити відібрання зразків голосу у підозрюваного; виконати інші слідчі (процесуальні) дії у проведенні яких виникне необхідність; ознайомити підозрюваних із матеріалами кримінального провадження, виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.
Прокурор в клопотанні вказав, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді матиме можливість продовжувати свою злочинну діяльність, може незаконно впливати на свідків, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, провив задовольнити посилаючись на обставини викладені у клопотанні.
Підозрюваний та захисник заперечували щодо задоволення клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання та надавши оцінку доказам, які містяться в матеріалах клопотання, заслухавши доводи прокурора, захисника та підозрюваного слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Кіровоградській області, за процесуального керівництва Кіровоградської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 08.08.2022 за підозрою ОСОБА_4 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (а.к. 9 витяг з ЄРДР від 08.08.2022).
06.09.2022 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (а.к. 53-59).
Наявні матеріали на думку слідчого судді свідчать, що існують факти та інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, що ОСОБА_7 міг вчинити кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 368 КК України. Його причетність до оголошеної підозри підтверджується протоколом допиту свідка (а.к. 11-13), протоколом допиту свідка (а.к. 15-16), протоколом обшуку (а.к. 20-27), протоколом обшуку (а.к. 28-40), повідомленням про підозру (а.к. 53-59).
Термін «обґрунтована підозра», згідно практики Європейського суду з прав людини ( надалі ЄСПЛ) у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011 р., означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа про яку йдеться мова, могла вчинити правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.09.2022, підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від займаної посади міського голови Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з 19.09.2022 до 06.11.2022, яку ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 27.09.2022 залишено без змін.
01.11.2022 ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 06.01.2023 року.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину .
Відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Частиною 3 статті 132 КПК України визначено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотання слідчого, прокурора
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали (ч.2 ст. 158 КПК України).
Вирішуючи дане клопотання та враховуючи можливі негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного для інших осіб, слідчий суддя відзначає, що стороною кримінального провадження, яка звернулась із вказаним клопотанням у судовому засіданні поза розумним сумнівом доведено про достатність підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді може незаконно впливати на свідків, з метою приховання фактів своєї злочинної діяльності чи іншим шляхом протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Отже, обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати і сторона обвинувачення не мала можливості забезпечення досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, протягом дії попередньої ухвали. При цьому враховується відсутність негативних наслідків продовження відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади міського голови Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області строком на 2 місяці, тобто до 01.01.2023 року.
Крім того, завершення досудового розслідування у кримінальному провадженню до закінчення строку відсторонення від посади ОСОБА_4 неможливе, оскільки необхідно провести тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні операторів мобільного зв`язку, а саме: ПрАТ «Київстар» та ПрАТ «ВФ Україна»; здійснити зняття грифу «Таємно» (розсекречення) з матеріалів проведених негласних слідчих (розшукових) дій та долучити їх до матеріалів кримінального провадження; отримати висновок судової експертизи дослідження матеріалів речовин і виробів; призначити судово-технічну експертизу документів (грошових коштів); провести тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Помічнянської міської ради; за необхідності призначити експертизу матеріалів і засобів відео-звукозапису (фоноскопічна), попередньо здійснити відібрання зразків голосу у підозрюваного; виконати інші слідчі (процесуальні) дії у проведенні яких виникне необхідність; ознайомити підозрюваних із матеріалами кримінального провадження, виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.
З урахуванням викладеного, необхідно визнати наявність достатніх підстав вважати, що продовження відсторонення від посади є необхідним заходом забезпечення кримінального провадження на даному етапі досудового розслідування. В зв`язку з цим, клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 154-158, 309, 369-372, 395 КПК України,

постановив:
клопотання прокурора задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади міського голови Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, з 02.11.2022 року до 02.01.2023 року.
Копію ухвали надіслати до Помічнянської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 .
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення та набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_8