Справа №463/7715/22
Провадження №1-кс/463/5901/22
У Х В А Л А

04 листопада 2022 року слідчий суддя Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання старшого слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ДБР ОСОБА_3 , погоджене прокурором другого відділу другого управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000689 від 06.09.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 та ч. 4 ст. 190 КК Украйни (виділене із матеріалів кримінального провадження №0000511 від 10.03.2021),

в с т а н о в и в :

до слідчого судді Личаківського районного суду міста Львова звернувся старший слідчий Головного слідчого управління Державного бюро розслідуваньОСОБА_3 за погодженням прокурора другого відділу другого управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів органами Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 із клопотанням про встановлення стороні захисту строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000689 від 06.09.2022.
В обґрунтування заявленого клопотання слідчий зазначає, що слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідуваньздійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000689 від 06.09.2022 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 366 та ч. 4 ст. 358 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190 та ч. 1 ст. 366 КК України, та ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України (виділене із матеріалів кримінального провадження №0000511 від 10.03.2021).

Досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000511 від 10.03.2021 проводиться за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 2 ст. 364 КК України.

29.07.2021 ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000511 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

27.07.2021 постановою Першого заступника Генерального прокурора

ОСОБА_9 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000511 від 10.03.2021 продовжено до трьох місяців, тобто до 20.10.2021.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 23.10.2021 у справі №757/55411/21-к, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000511 від 10.03.2021 продовжено до шести місяців, тобто до 29.01.2022.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м.Києва від 24.01.2022 у справі №757/3144/21-к, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000511 від 10.03.2021 продовжено до дванадцяти місяців, тобто до 29.07.2022.

30.03.2022 постановою старшого слідчого ГСУ ДБР ОСОБА_10 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000511 від 10.03.2021 зупинено з 30.03.2022.

06.10.2022 постановою прокурора відділу прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000511 від 10.03.2021 відновлено з 06.10.2022

Постановою прокурора відділу прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 06.10.2022 виділено в окреме провадження з матеріалів досудового розслідування №0000511 від 10.03.2021 матеріали досудового розслідування щодо вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, в окреме кримінальне провадження №0000802.

Постановою прокурора відділу прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_11 від 06.10.2022, кримінальні провадження №0000802, №0000689, №00000690 об`єднано в одне кримінальне провадження №0000689.

07.10.2022 ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0000689 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 358 КК України.

07.10.2022 ОСОБА_8 у кримінальному провадженні №0000689 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190 та ч. 1 ст. 366 КК України.

07.10.2022 ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000689 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

07.10.2022 стороні захисту, зокрема підозрюваним ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 та їх захисникам повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу в порядку ст. 290 КПК України до матеріалів кримінального провадження № 0000689 від 06.09.2022, яке мало відбуватись у робочі дні (понеділок-п`ятниця), у приміщенні Державного бюро розслідувань.

Однак, сторона захисту у кримінальному провадженні зловживаючи процесуальними правами умисно затягує процес ознайомлення із матеріалами кримінального провадження та не являється до органу досудового розслідування для реалізації свого права.

Так, стороною обвинувачення систематично направляються стороні захисту повідомлення про необхідність прибуття до органу досудового розслідування для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.

В період із 07.10.2022 по 28.10.2022 року підозрюваний ОСОБА_7 та його захисник адвокат ОСОБА_12 ознайомилися із двадцятьма шістьма томами матеріалів кримінального провадження.

Також в період із 18.10.2022 по 31.10.2022 року захисник підозрюваного ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_13 ознайомився із двадцятьма шістьма томами кримінального провадження.

Разом з цим, станом на 01.11.2022 сторона захисту, в тому числі підозрюваний ОСОБА_8 , ОСОБА_4 та захисники підозрюваних, будучи неодноразово та належним чином повідомленими про необхідність ознайомлення із матеріалами досудового розслідування №0000689, час та місце проведення процесуальної дій, для ознайомлення до слідчого жодного разу не прибули та продовжують зволікати із ознайомленням з матеріалами кримінального провадження №0000689, до яких фактично надано доступ 07.10.2022, що на даний час призвело до порушення розумних строків ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження.

Матеріали кримінального провадження № 0000689 від 06.09.2022 складаються з 26 томів Том №1 на 185 арк., Том №2 на 243 арк., Том №3 на 229 арк., Том №4 на 250 арк., Том №5 на 213 арк., Том №6 на 232 арк., Том №7 на 237 арк., Том №8 на 240 арк., Том №9 на 203 арк., Том №10 на 230 арк., Том №11 на 77 арк., Том №12 на 222 арк., Том №13 на 218 арк., Том №14 на 36 арк., Том №15 на 249 арк., Том №16 на 133 арк., Том №17 на 225 арк., Том №18 на 138 арк., Том №19 на 249 арк., Том №20 на 191 арк., Том №21 на 252 арк., Том №22 на 245 арк., Том №23 на 219 арк., Том №24 на 290 арк., Том №25 на 158 арк., Том №26 на 98 арк.

За період з моменту відкриття матеріалів кримінального провадження

в порядку ст. 290 КПК України, тобто з 07.10.2022, підозрюваний ОСОБА_8 та ОСОБА_4 та захисники підозрюваних не ознайомилися з жодними матеріалами кримінального провадження, жодним чином не аргументуючи це.

Таким чином, надаючи оцінку обсягу матеріалів кримінального провадження № 0000689 від 06.09.2022 логічним є твердження, про достатність, у розумному обсязі, часу який був у розпорядженні сторони захисту для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Враховуючи наведене слідство вважає, що сторона захисту зволікає при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, що є порушенням принципу розумності строків кримінального провадження, відтак слідчий просить постановити ухвалу, в порядку ч. 10 ст. 290 КПК України, якою встановити стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в кількості семи днів.

Слідчий в судовому засіданні подане клопотання підтримав з підстав наведених у ньому, просив таке задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні просили в задоволенні клопотання відмовити.

Від адвоката ОСОБА_14 в інтересах підозрюваного ОСОБА_8 надійшла заява про те, що вони не заперечують проти задоволення клопотання та просять справу слухати у їх відсутності.

Від підозрюваного ОСОБА_7 поступило клопотання про слухання справи у його відсутності, у зв`язку із тим, що він особисто вже ознайомився з матеріалами досудового розслідування.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися про розгляд справи були повідомленні належним чином.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, заслухавши пояснення осіб у справі, слідчий суддя зазначає наступне.

Слідчими Головного слідчого управління Державного бюро розслідуваньздійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000689 від 06.09.2022.

07.10.2022 стороні захисту, зокрема підозрюваним ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 та їх захисникам повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу в порядку ст. 290 КПК України до матеріалів кримінального провадження № 0000689 від 06.09.2022, яке мало відбуватись у робочі дні (понеділок-п`ятниця), у приміщенні Державного бюро розслідувань.

Так, стороною обвинувачення систематично направляються стороні захисту повідомлення про необхідність прибуття до органу досудового розслідування для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.

В період із 07.10.2022 по 28.10.2022 року підозрюваний ОСОБА_7 та його захисник адвокат ОСОБА_12 ознайомилися із двадцятьма шістьма томами матеріалів кримінального провадження.

Також в період із 18.10.2022 по 31.10.2022 року захисник підозрюваного ОСОБА_8 - адвокат ОСОБА_13 ознайомився із двадцятьма шістьма томами кримінального провадження.

Разом з цим, станом на час розгляду клопотання сторона захисту, в тому числі підозрюваний ОСОБА_8 , ОСОБА_4 та захисники підозрюваних, будучи неодноразово та належним чином повідомленими про необхідність ознайомлення із матеріалами досудового розслідування №0000689, час та місце проведення процесуальної дій, для ознайомлення до слідчого жодного разу не прибули та продовжують зволікати із ознайомленням з матеріалами кримінального провадження №0000689, до яких фактично надано доступ 07.10.2022, що на даний час призвело до порушення розумних строків ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження та зволікання сторони захисту із ознайомленням.

Матеріали кримінального провадження № 0000689 від 06.09.2022 складаються з 26 томів Том №1 на 185 арк., Том №2 на 243 арк., Том №3 на 229 арк., Том №4 на 250 арк., Том №5 на 213 арк., Том №6 на 232 арк., Том №7 на 237 арк., Том №8 на 240 арк., Том №9 на 203 арк., Том №10 на 230 арк., Том №11 на 77 арк., Том №12 на 222 арк., Том №13 на 218 арк., Том №14 на 36 арк., Том №15 на 249 арк., Том №16 на 133 арк., Том №17 на 225 арк., Том №18 на 138 арк., Том №19 на 249 арк., Том №20 на 191 арк., Том №21 на 252 арк., Том №22 на 245 арк., Том №23 на 219 арк., Том №24 на 290 арк., Том №25 на 158 арк., Том №26 на 98 арк.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слідчий суддя виходить із наступного.

За приписами ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

За положеннями ч.1, 3, 5 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Відповідно до ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно вимог ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.

Окрім цього, ч. 10 ст. 290 КПК України передбачено, що сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження.

Питання обмеження сторони захисту на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження було предметом дослідження Конституційного Суду України, який у своєму рішенні від 18.01.2012 року по справі № 1-4/2012, з-поміж іншого, зазначив таке.

Право обвинуваченого (підозрюваного) на ознайомлення із матеріалами справи та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальній справі є складовими конституційного права на захист.

Ознайомлення обвинуваченого (підозрюваного) чи його захисника з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України. Відтак право на таке ознайомлення не є абсолютним.

Сторону захисту не можна обмежувати в часі, потрібному їй, щоб ознайомитися з усіма матеріалами справи в розумні строки.

Разом з тим, Конституційний Суд України вважає, що такі строки повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників (наприклад, хвороби) тощо.

Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Ухвалюючи вказане рішення, Конституційний Суд України зазначив, що обмеження у строках ознайомлення з матеріалами розслідування узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії").

Як зауважив Європейський суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому „мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Як вбачається із представлених слідчому судді матеріалів, стороною обвинувачення вжито належних, достатніх та таких, що передбачені законом заходів для інформування підозрюваного про завершення досудового розслідування та надання матеріалів провадження для ознайомлення.

Слідчий суддя враховує, що доступ до матеріалів досудового розслідування надано стороні захисту з 07.10.2022 року та станом на час розгляду клопотання підозрюваний ОСОБА_7 , адвокат ОСОБА_12 , адвокат ОСОБА_13 ознайомилися із матеріалами досудового розслідування в повному обсязі, тому слідчий суддя дійшов до висновку, що стороні захисту надано достатній час для ознайомлення із матеріалами провадження.

Ознайомитись із матеріалами досудового розслідування у даному кримінальному провадженні протягом цього часу є цілком можливим.

Відтак, з врахуванням зазначеного, слідчий суддя приходить до висновку, що сторона захисту, зволікає з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження.

Вказана обставина є перешкодою, щоб кримінальне провадження, в силу ч. 5 ст. 28 КПК України, в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або було закрите.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для встановлення стороні захисту обмежень строку в ознайомленні з матеріалами досудового розслідування.

Визначаючи строк такого обмеження, слідчий суддя враховує складність провадження, обсяг матеріалів, з якими підозрювані ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 та їх захисники, які не ознайомленні, можливу зайнятість їх в інших кримінальних провадженнях, а тому строк обмеження тривалістю семи днів, про який просить слідчий у клопотанні, за переконанням слідчого судді буде недостатньо для завершення ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, а тому такий необхідно визначити тривалістю 14 календарних днів (фактично 10 робочих днів).
На погляд слідчого судді даного строку є цілком достатньо для ознайомлення з матеріалами провадження, а таке обмеження очевидно не порушуватиме право на захист.

Керуючись ст. 2, 7, 9, 28, 290, 309, 372, 376, КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

клопотання - задовольнити.

Встановити стороні захисту, в тому числі підозрюваним ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а також усім захисникам підозрюваних для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000689 від 06.09.2022 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 366 та ч. 4 ст. 358 КК України, ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190 та ч. 1 ст. 366 КК України, та ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України (виділене із матеріалів кримінального провадження №0000511 від 10.03.2021), до 18.11.2022, перебіг якого розпочинається з наступного дня, що слідує за днем проголошення даної ухвали.

Повний текст ухвали складено та оголошено 04.11.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути заявлені під час підготовчого провадження в суді, у випадку, якщо таке матиме місце.

Слідчий суддя ОСОБА_1