СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/4035/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 року

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , без участі сторін, розглянувши скаргу представника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність старшого слідчого СВ Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах потерпілої ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Святошинського районного суду міста Києва зі скаргою на бездіяльність старшого слідчого СВ Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_5 в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. В обґрунтування скарги зазначено, що 29.09.2022 року поштою на адресу Святошинської окружної прокуратури м. Києві було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ст. 186 КК України. 31.10.2022 року через поштовий зв`язок було отримано лист за вхідним № 8235/125/54/08-2022 від 19.10.2022 року, за підписом старшого слідчого СВ Святошигнського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 , про те, що ним розглянуто заяву про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_7 , яка надійшла з Святошинської окружної прокуратури міста Києва. До сьогоднішнього часу відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, а заявнику не повідомлено про початок розслідування. Вважає, що така бездіяльність посадових осіб є протиправною та суперечить ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просить зобов`язати старшого слідчого СВ Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень на підставі заяви адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_7 від 29 вересня 2022 року та визнати бездіяльність слідчого незаконною.
До початку розгляду скарги по суті, від адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 надійшла заява, в якій він просить скаргу розглядати без його участі, скаргу підтримує, просить її задовольнити.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явились, причини неявки суду не відомі.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність посадової особи органу досудового розслідування не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Частинами 1, 5 ст. 214 КПК України встановлено: слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 2, 11 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
З матеріалів скарги судом встановлено, що відповідно до копії заяви адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 від 29 вересня 2022 року, останній звернувся до Святошинської окружної прокуратури міста Києва з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 186 КК України, про що свідчить вх.. № 4094-22 від 30.09.2022 року, яка була направлена до Святошинського управління поліції ГУНП в м. Києві, відповідно до листа від 04.10.2022 року № 38-86-22.
Враховуючи те, що положення ст. 214 КПК України, якими на слідчого та прокурора покладено обов`язок вносити до ЄРДР відомості про вчинені злочини після отримання відповідної заяви, є безальтернативними, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру - прямо заборонена.
Слідчий суддя, приходить до висновку, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов`язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те чи є склад кримінального правопорушення в діях певної особи, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.
В частині визнання незаконною бездіяльності старшого слідчого СВ Святошинського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_5 , скарга задоволенню не підлягає за відсутності відповідних підстав, визначених ч.2 ст.307 КПК України.
Тому, скарга обґрунтована і підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_7 на бездіяльність старшого слідчого СВ Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві ОСОБА_5 , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати старшого слідчого СВ Святошинського управління поліції Головного управління Національного поліції в м. Києві ОСОБА_5 невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 186 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 29.09.2022 року, поданої адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_7 до Святошинського управління поліції Головного управління Національного поліції в м. Києві (№ 8235 від 13.10.2022 року) та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1