У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні за №0000137 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.08.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням у кримінальному провадженні за №0000137 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.08.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим Управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000137 по факту вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України, розпочатого за рапортом заступника начальника відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зокрема, згідно рапорту вбачається, що у провадженні СУ ГУНП в Закарпатській області перебували матеріали кримінального провадження №0000213 від 11.07.2019 за фактом ймовірного зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 своїм становищем та за фактом можливої розтрати коштів місцевого бюджету за попередньою змовою із рядом суб`єктів господарської діяльності під час здійснення будівництва та капітального ремонту ряду об`єктів, зокрема будівництва центру надання адміністративних послуг (ЦНАП).

За наслідками досудового розслідування кримінального провадження №0000213, СУ ГУНП в Закарпатській області 12.04.2022 року винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Однак, як вбачається із рапорту, під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження не досліджено питання щодо можливого привласнення суб`єктами господарської діяльності бюджетними коштами ІНФОРМАЦІЯ_3 при будівництві ЦНАПу.

У зв`язку із цим, а також те, що у діях суб`єктів господарської діяльності, які виконували роботи по будівництву ЦНАПу на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_3 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, було прийнято рішення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування встановлено, що 17-19 листопада 2020 в рамках кримінального провадження №0000130 від 21.05.2020, яке було об`єднано до кримінального провадження №0000213 було проведено тимчасовий доступ до документів, які можуть бути використанні як докази у кримінальному провадженні №0000137 та які знаходяться в матеріалах кримінального провадження №0000213, а саме: оригінали документів які стосуються виконання робіт по об`єкту будівництва «Реконструкція існуючих приміщень адмінбудівлі під ЦНАП на площі АДРЕСА_1 », відповідно до договору підряду на виконання робіт в капітальному будівництві №20/2017 від 22.06.2017 року; документи щодо проведення тендерної процедури по вказаному об`єкту: зокрема документи, які стали підставою для виділення коштів для виконання будівельних робіт вказаного об`єкта; положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_3 ; наказ про призначення тендерного комітету; тендерні пропозиції учасників; реєстр обліку отриманих тендерних пропозицій; протоколи засідань тендерного комітету; іншу тендерну документацію; кошторис за весь період проведення робіт із змінами; договори на надання робіт з додатками (договірна ціна, календарний план виконання робіт, зміни до них, тощо); проектно-кошторисна документація (робочий проект, зведений та локальний кошторис); дефектний акт; довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3); акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в); підсумкові відомості ресурсів;декларації на початок будівельних робіт; договори або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду; рахунки-фактури, платіжні доручення; експертний висновок на Робочий проект «Реконструкція існуючих приміщень адмінбудівлі під ЦНАП на площі АДРЕСА_1 »; договір та кошторис на проектно-вишукувальні роботи, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт.

У клопотанні вказано, що з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, в органу досудового розслідування виникла необхідність в тимчасовому доступі до вищевказаних оригіналів документів, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження №0000213 та яке знаходиться у провадженні слідчих СУ ГУНП в Закарпатській області.

На думку органу досудового розслідування в разі не отримання доступу до таких документів є ризики втрати доказів у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи наведене слідчий просив надати стороні кримінального провадження дозвіл на тимчасовий доступ - до оригіналів документів, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження №0000213 від 11.07.2019 з можливістю їх вилучення, яке знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_4 , зокрема: оригінали документів які стосуються виконання робіт по об`єкту будівництва «Реконструкція існуючих приміщень адмінбудівлі під ЦНАП на площі АДРЕСА_1 », відповідно до договору підряду на виконання робіт в капітальному будівництві №20/2017 від 22.06.2017року; документи щодо проведення тендерної процедури по вказаному об`єкту: зокрема документи, які стали підставою для виділення коштів для виконання будівельних робіт вказаного об`єкта; положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_3 ; наказ про призначення тендерного комітету; тендерні пропозиції учасників; реєстр обліку отриманих тендерних пропозицій; протоколи засідань тендерного комітету; іншу тендерну документацію; кошторис за весь період проведення робіт із змінами; договори на надання робіт з додатками (договірна ціна, календарний план виконання робіт, зміни до них, тощо); проектно-кошторисна документація (робочий проект, зведений та локальний кошторис); дефектний акт; довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3); акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в); підсумкові відомості ресурсів; декларації на початок будівельних робіт; договори або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду; рахунки-фактури, платіжні доручення; експертний висновок на Робочий проект «Реконструкція існуючих приміщень адмінбудівлі під ЦНАП на площі АДРЕСА_1 »; договір та кошторис на проектно-вишукувальні роботи, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явився, про дату час та розгляду клопотання повідомлені належним чином. При цьому, 20.12.2022 року від прокурора ОСОБА_5 надійшла заява, згідно якої просив розглянути клопотання без їхньої участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового розгляду клопотання.

Відповідно до ч.4 ст.163 КПК України слідчий суддя розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Зокрема, питання застосування заходів забезпечення кримінального провадження, до яких відносяться і тимчасовий доступ до речей і документів регламентовані Главою 10 - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Главою 15 - тимчасовий доступ до речей і документів Кримінального процесуального Кодексу України(надалі - КПК України).

Згідно ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Як передбачено ч.ч. 5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за №0000137 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.08.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Із долученого витягу з ЄРДР вбачається, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється за тим фактом, що ряд суб`єктів господарської діяльності Закарпатської області можливо здійснили привласнення бюджетних коштів на суму 400 тис. грн. при проведенні в м.Мукачево в період 2016-2021 років будівництва ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) на замовлення ІНФОРМАЦІЯ_3 .

До клопотання долучено рапорт Заступника начальника відділу обласної прокуратури ОСОБА_6 , погоджений начальником відділу обласної прокуратури ОСОБА_7 , від 03.08.2022 року, у якому зазначено, що у провадженні СУ ГУ НП в Закарпатській області перебували матеріали кримінального провадження №0000213 від 11.07.2019 за фактом ймовірного зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 своїм службовим становищем за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та за фактом можливої розтрати коштів місцевого бюджету службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 за попередньою змовою із рядом суб`єктів господарської діяльності під час здійснення будівництва та капітального ремонту ряду об`єктів, зокрема будівництва центру надання адміністративних послуг (ЦНАП) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. За наслідками досудового розслідування вказаного кримінального провадження 12.04.2022 слідчим винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. В той же час, під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження не досліджено питання щодо можливого привласнення суб`єктами господарської діяльності бюджетними коштами ІНФОРМАЦІЯ_3 при будівництві ЦНАПу на суму 400 тис. грн.

Ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_8 від 27.10.2020 року справа №308/10646/20, в рамках кримінального провадження №0000130 від 21.05.2020 року, стороні кримінального провадження було надано тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_3 , зокрема, які стосуються виконання робіт по об`єкту будівництва «Реконструкція існуючих приміщень адмінбудівлі під ЦНАП на площі АДРЕСА_1 », відповідно до договору підряду на виконання робіт в капітальному будівництві №20/2017 від 22.06.2017року.

Відповідно до протоколу тимчасового доступу до речей та документів від 17-19 листопада 2020 року слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_8 за матеріалами досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.05.2020 за №0000130, на підставі ухвали слідчого судді №308/10646/20 від 27.10.2020 року про тимчасовий доступ до речей та документів було отримано в оригіналі 986 документів, згідно переліку, зазначеного в протоколі. Зазначено, що всі вилучені документи стосуються виключно об`єкта будівництва «Реконструкція існуючих приміщень адмінбудівлі під ЦНАП на площі АДРЕСА_1 ».

До клопотання долучено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про рух кримінального провадження №0000213, із якого слідує, серед іншого, наступне: 16.04.2021 року до цього провадження було приєднано провадження №0000130; 12.04.2022 року кримінальне провадження було закрито слідчим на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

На виконання вимог ч.5 ст.163 КПК України сторона кримінального провадження довела, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , які стосуються об`єкта будівництва «Реконструкція існуючих приміщень адмінбудівлі під ЦНАП на площі АДРЕСА_1 », самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому слідчий суддя, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, приходить до висновку про обґрунтованість клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням. При цьому, слідчим суддею взято до уваги, що кримінальне провадження №0000213 від 11.07.2019 року закрито слідчим 12.04.2022 року.

Враховуючи наведене, клопотання слідчого підлягає задоволення.

Керуючись ст.ст.159-164,166 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів, - задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження - слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження №0000213 від 11.07.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , з можливістю вилучення оригіналів наступних документів:

-документів які стосуються виконання робіт по об`єкту будівництва «Реконструкція існуючих приміщень адмінбудівлі під ЦНАП на площі АДРЕСА_1 », відповідно до договору підряду на виконання робіт в капітальному будівництві №20/2017 від 22.06.2017 року;

-документів щодо проведення тендерної процедури по вказаному об`єкту: зокрема документи, які стали підставою для виділення коштів для виконання будівельних робіт вказаного об`єкта; положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_3 ; наказ про призначення тендерного комітету; тендерні пропозиції учасників; реєстр обліку отриманих тендерних пропозицій; протоколи засідань тендерного комітету; іншу тендерну документацію;

-кошторис за весь період проведення робіт із змінами;

-договори на надання робіт з додатками (договірна ціна, календарний план виконання робіт, зміни до них, тощо);

-проектно-кошторисна документація (робочий проект, зведений та локальний кошторис);

-дефектний акт;

-довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3);

-акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в);

-підсумкові відомості ресурсів;

-декларації на початок будівельних робіт;

-договори або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду;

-рахунки-фактури, платіжні доручення;

-експертний висновок на Робочий проект «Реконструкція існуючих приміщень адмінбудівлі під ЦНАП на площі АДРЕСА_1 »;

-договір та кошторис на проектно-вишукувальні роботи, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Слідчий суддя

ІНФОРМАЦІЯ_8 ІНФОРМАЦІЯ_9