Справа № 211/4494/22
Провадження № 1-кс/211/1062/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2022 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:

До Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В своїй скарзі скаржник вказав, що 16.11.2022 року він звернувся до Відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про вчинення щодо нього шахрайських дій, за ст. 190 КК України, 16.11.2022 року заяву скаржника прийнято згідно ЖЄО під № 20403 від 16.11.2022 року, але відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовою особою Відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області не внесені. Тому просив суд зобов`язати посадових осіб Відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судове засідання скаржник надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на скарзі наполягав, просив задовольнити.

Начальник сектору дізнання Відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмові заперечення згідно яких вважає, що немає підстав вносити відомості до ЄРДР по заяві скаржника, так як відносини мають цивільно - правовий характер та не вбачається шахрайства в порядку КК України. Також просив розглянути скаргу за його відсутності.

Дослідивши матеріали скарги, суд вважає за необхідне скаргу задовольнити , виходячи з такого.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Статтею 3 Закону України "Про звернення громадян" передбачено три види звернень: пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства; заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки- щодо поліпшення їх діяльності; клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо; скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139 ). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4, 5 ч.5 ст. 214 КПК України .

Основним критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

З пояснень наданих Відділенням поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області вбачається, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 склалися цивільно-правові відносини, але конкретно в цьому випадку, такий висновок на думку слідчого судді є передчасним, оскільки в заяві ОСОБА_3 вказано, що особа, яка заволоділа коштами скаржника не бажає їх повертати з невідомих причин, тобто не відомо про наявність умислу на початку угоди, особа не бажає повідомляти інформацію де на разі перебувають кошти скаржника, також не повідомляє про можливість надати товар, якщо він взагалі існував на момент угоди, всі ці обставини підлягають перевірці під час досудового розслідування, за результатом якого слідчий прийме відповідне рішення.
Отже заява скаржника є заявою про можливе вчинення кримінального правопорушення, яка містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України заява має бути внесена до ЄРДР та розпочато досудове розслідування, всі обставини мають бути перевірені, висновок про лише цивільно-правові відносини між сторонами зроблений передчасно.
Дані про виконання органом досудового розслідування, яким була отримана заява про кримінальне правопорушення, вимог ст. 214 КПК України у суду відсутні.
Зважаючи на викладені обставини, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Відділення поліції №1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області виконати вимоги ст. ст. 39, 214 КПК, щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 16.11.2022 року, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за заявою ОСОБА_3 від 16.11.2022 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_5