Справа № 185/4900/21
Провадження № 1-кс/185/2134/22
У Х В А Л А
16 грудня 2022 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000090 від 06.08.2020 року, за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Клопотанням слідчий СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 порушує питання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення, а саме:

-копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0536 в оренду для сінокосіння та випасання худоби на території Чаплинської сільської ради колишнього Юр`вського району Дніпропетровської області, який затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.08.2018 № 4-3100/15-18-СГ;

-копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером :01:002:0662 в постійне користування, яка знаходиться на території колишнього Юр`ївського району Дніпропетровської області;

-технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:002:053, :01:002:0662, :01:002:0910, :01:001:0545, :01:001:0516, :01:002:0676, :01:001:0934 висновки Державної експертизи землевпорядної документації (у разі її проведення) та рішення відповідного органу про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки вказаних земельних ділянок;

-рішення відповідного органу про затвердження проектів землеустрою щодо відведення вищезазначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в постійне користування та, відповідно, для продажу прав оренди на земельних торгах, 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

-детальний план-схему меж земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0536, :01:002:0662, :01:002:0910, :01:001:0545, :01:001:0516, :01:002:0676, :01:001:0934 в паперовому вигляді, в масштабі, що забезпечує чітке зображення всіх елементів та написів;

-ґрунтовну інформацію щодо укладених договорів оренди землі та додаткових угод на земельні ділянки за кадастровими номерами :01:002:0536, :01:002:0662, :01:002:0910, :01:001:0545, :01:001:0516, :01:002:0676, :01:001:0934, а також інформацію щодо проведених перевірок та виявлених порушень щодо законності використання вищезазначених земельних ділянок в період 2019-2022 років, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

З клопотання вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2018-2020 років, діючи умисно, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем, протиправно, в порушення вимог Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо порядку проведення земельних торгів у формі аукціону,» № 5077-17 від 05.07.2012 року, Постанов КМУ «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» №831 від 16.11.2016, «Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» №105 від 07.02.2018, ст.ст. 21 - 23 ЗУ «Про оцінку земель», ст.ст. 20, 135-137 Земельного кодексу України, Податкового та Бюджетного кодексів України, діючи в інтересах третіх осіб, суттєво занижують вартість нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення для товарного сільськогосподарського виробництва, в результаті чого місцевому бюджету завдано збитків, які в сто і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян, в результаті чого економічним інтересам Держави завдано значних збитків.

З клопотання вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2018-2020 років підготували та видали ряд витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремих земельних ділянок цільове призначення яких, згідно КВЦПЗ - 01.01: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які готувались для подальшої передачі ІНФОРМАЦІЯ_1 у користування третім особам (кадастрові номери таких земельних ділянок :01:001:0516; :01:002:0536; :01:002:0910; :01:001:0934; :01:001:0545; :01:002:0629; :01:002:0662; :01:002:0676).

Проте, вивченням протоколів та інших матеріалів проведення електронних торгів, а також землевпорядної документації та правовстановлюючих документів на відповідні земельні ділянки встановлено, що вихідні дані про вартість, стартову ціну для розрахунку подальшої орендної плати таких земельних ділянок взята виходячи з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з іншим видом функціонального призначення - пасовище, вартість яких є суттєво нижчою за землі, призначення для товарного сільськогосподарського виробництва.

В результаті таких протиправних дій, певним суб`єктам господарювання, які отримали право на користування (право оренди та постійного користування) такими земельними ділянками, розмір річної плати за користування вказаними земельними ділянками занижено в сотні тисяч гривень, відповідно ці кошти недоотримано місцевим бюджетом.

Так, згідно даних офіційного інтернет сайту органів Держгеокадастру щодо загальнонаціональної нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, а також Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що нормативно грошова оцінка (НГО) земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 34,9 га за кадастровим номером :01:001:0516 складає 272 806 грн., в той час як суміжна земельна ділянка із тим же видом використання - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером :01:001:0325, тільки площею 73 га становить 225 050 грн. За аналогічним прикладом НГО земельної ділянки із тим же видом використання - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером :01:002:0676, площею 43 га, складає 368 417 грн., суміжна їй земельна ділянка із тим же видом використання за кадастровим номером :01:002:0677, тільки площею майже у 2 рази меншою - 26 га, складає 820 064 грн.
Окрім того, вивченням матеріалів досудового розслідування встановлено, що суб`єктами господарювання, які використовують земельні ділянки за кадастровими номерами :01:001:0516; :01:002:0536; :01:002:0910; :01:001:0934, згідно актів перевірки та фактичного обстеження земельних ділянок, використовуються з порушенням вимог Земельного законодавства та умов правовстановлюючих документів на вказані земельні ділянки, а саме: в порушення вимог чинного земельного законодавства та умов договорів оренди використовуються не за цільовим призначенням, пасовища розорано та приведено у стан ріллі, проте плата за їх користування продовжується здійснюватися, як за пасовища.
У зв`язку з вищевикладеним, 17.06.2022 за постановою прокурора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 , призначено комплексну земельну судову експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_4 .

18.08.2022 на адресу Павлоградської окружної прокуратури надійшли клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи.

На виконання клопотань експерта Павлоградською окружною прокуратурою були направлені відповідні запити до ІНФОРМАЦІЯ_5 (№04/63-4342вих-22 від 19.10.2022) та ІНФОРМАЦІЯ_1 (№04/63-4342вих- 22 від 19.10.2022) про витребування наступної інформації та документації:

-копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0536 в оренду для сінокосіння та випасання худоби на території Чаплинської сільської ради колишнього Юр`вського району Дніпропетровської області, який затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.08.2018 № 4-3100/15-18-СГ;

-копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером :01:002:0662 в постійне користування, яка знаходиться на території колишнього Юр`ївського району Дніпропетровської області;

-технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:002:053, :01:002:0662, :01:002:0910, :01:001:0545, :01:001:0516, :01:002:0676, :01:001:0934 висновки Державної експертизи землевпорядної документації (у разі її проведення) та рішення відповідного органу про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки вказаних земельних ділянок;

-рішення відповідного органу про затвердження проектів землеустрою щодо відведення вищезазначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в постійне користування та, відповідно, для продажу прав оренди на земельних торгах, 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

-детальний план-схему меж земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0536, :01:002:0662, :01:002:0910, :01:001:0545, :01:001:0516, :01:002:0676, :01:001:0934 в паперовому вигляді, в масштабі, що забезпечує чітке зображення всіх елементів та написів;

-ґрунтовну інформацію щодо укладених договорів оренди землі та додаткових угод на земельні ділянки за кадастровими номерами :01:002:0536, :01:002:0662, :01:002:0910, :01:001:0545, :01:001:0516, :01:002:0676, :01:001:0934, а також інформацію щодо проведених перевірок та виявлених порушень щодо законності використання вищезазначених земельних ділянок в період 2019-2022 років.

Проте, на виконання вищезазначених запитів отримати вказані в запиті документи не стало можливим, так як згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_6 №1232/0/2-22 від 25.10.2022 - запитані документи у них відсутні, у зв`язку з чим рекомендовано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в той час відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 №10-4-0.332-4562/2-22 від 28.10.2022 - ІНФОРМАЦІЯ_7 вважає за можливе надати запитувані документи та право ознайомлення з ними лише на виконання вимог ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Як зазначено у ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що слідчим обґрунтовано важливість та необхідність встановлення обставин у кримінальному провадженні, саме шляхом надання тимчасового доступу до вищевказаних документів, а також неможливість іншими способами довести вищевказані обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки отримання вищезазначених документів має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000090 від 06.08.2020 року, за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.364 КК України задовольнити у повному обсязі.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення завірених належним чином копій документів, а саме:

-копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0536 в оренду для сінокосіння та випасання худоби на території Чаплинської сільської ради колишнього Юр`вського району Дніпропетровської області, який затверджений наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.08.2018 № 4-3100/15-18-СГ;

-копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером :01:002:0662 в постійне користування, яка знаходиться на території колишнього Юр`ївського району Дніпропетровської області;

-технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:002:0536, :01:002:0662, :01:002:0910, :01:001:0545, :01:001:0516, :01:002:0676, :01:001:0934 висновки Державної експертизи землевпорядної документації (у разі її проведення) та рішення відповідного органу про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки вказаних земельних ділянок;

-рішення відповідного органу про затвердження проектів землеустрою щодо відведення вищезазначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в постійне користування та, відповідно, для продажу прав оренди на земельних торгах, 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

-детальний план-схему меж земельних ділянок з кадастровими номерами :01:002:0536, :01:002:0662, :01:002:0910, :01:001:0545, :01:001:0516, :01:002:0676, :01:001:0934 в паперовому вигляді, в масштабі, що забезпечує чітке зображення всіх елементів та написів;

-ґрунтовну інформацію щодо укладених договорів оренди землі та додаткових угод на земельні ділянки за кадастровими номерами :01:002:0536, :01:002:0662, :01:002:0910, :01:001:0545, :01:001:0516, :01:002:0676, :01:001:0934, а також інформацію щодо проведених перевірок та виявлених порушень щодо законності використання вищезазначених земельних ділянок в період 2019-2022 років, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідальній особі, у якої перебувають вищевказані документи, забезпечити старшому слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанту поліції ОСОБА_11 тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучення.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення ухвали, тобто до 16.02.2023 року, включно.

У разі невиконання даної ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу виготовлено у двох оригінальних примірниках.

Примірник № 1 - знаходиться в матеріалах справи.

Примірник № 2 - надати слідчому для пред`явлення особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1