ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/423/22 Справа № 708/920/22 Головуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2022 року м. Черкаси

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів:

головуючої ОСОБА_2

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участю секретаря: ОСОБА_5

прокурора ОСОБА_6

слідчої ОСОБА_7
скаржника ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в режимі відеоконференції матеріали за апеляційною скаргою ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Чигиринського районного суду Черкаської області від 1 листопада 2022 року, якою повернуто заяву ОСОБА_8 про відвід слідчій Чигиринського ВП Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , -

в с т а н о в и в :

31 жовтня 2022 року ОСОБА_8 звернувся до слідчого судді Чигиринського районного суду Черкаської області із заявою про відвід слідчій ОСОБА_7 , в обґрунтування якої зазначив, що він був обвинуваченим у кримінальному провадженні за ч. 3 ст. 135 КК України.
Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 16 жовтня 2007 року обвинувальний вирок суду першої інстанції щодо ОСОБА_8 скасовано з поверненням справи прокурору для проведення додаткового розслідування.
Скаржник зазначає, що за час, який минув після повернення справи на додаткове розслідування, слідча у даному провадженні ОСОБА_7 не провела з його участю жодної слідчої дії, що свідчить про її упередженість.
За таких обставин, ОСОБА_8 просив слідчого суддю відвести слідчу Чигиринського ВП Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 .
Ухвалою слідчого судді Чигиринського районного суду Черкаської області від 1 листопада 2022 року заяву ОСОБА_8 про відвід слідчої Чигиринського ВП Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 - повернуто заявнику.
Слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що за правилом територіальної підсудності заява про відвід слідчої подається до місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, при цьому, роз`яснив заявнику ОСОБА_8 щодо можливості його звернення до Соснівського районного суду м. Черкаси, який на даний час поширює свою юрисдикцію на орган досудового розслідування у даному кримінальному провадженні - Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, яке являється територіальним підрозділом Головного управління Національної поліції у Черкаській області і має повноваження проводити досудове розслідування та дізнання і знаходиться у межах територіальної юрисдикції Соснівського районного суду м. Черкаси, у зв`язку із чим слідчий суддя дійшов висновку про повернення скарги заявнику у зв`язку із порушенням правил підсудності.
В апеляційній скарзі ОСОБА_8 просить скасувати ухвалу слідчого судді Чигиринського районного суду Черкаської області від 1 листопада 2022 року як постановлену із порушенням вимог кримінально-процесуального закону та призначити новий розгляд його заяви про відвід слідчої у Чигиринському районному суді Черкаської області.
Апелянт вважає, що територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Вважає, що за таких обставин, територіальна підсудність визначається не за адресою місця дислокації слідчого, а за адресою місцезнаходження державного органу, в якому працює слідчий.
Заслухавши суддю-доповідача, апелянта, який підтримав подану апеляційну скаргу та просив її задовольнити, думку слідчої та прокурора, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги та вважають ухвалу слідчого судді законною і обґрунтованою, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_8 слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Стаття 77 КПК України визначає підстави для відводу слідчого у кримінальному провадженні, при цьому, за змістом ч. 2 ст. 80 КПК України, такий відвід може бути заявлений особами, які беруть участь у кримінальному провадженні.

У пункті 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013р. роз`яснено, що прямої вказівки щодо підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування (окрім підсудності Вищого антикорупційного суду) зазначені норми закону не містять, але виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244 КПК України) то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України таке правило підлягає застосуванню й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що не суперечить і положенням статті 32 КПК України.

Також ,згідно з позицією, викладеною у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.06.2016р. № 223-1650/0/4-16, скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами Глави 26 КПК України слідчим суддею того місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст. ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

При цьому, норми чинного КПК України визначають, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Органами досудового розслідування, відповідно до ст. 38 КПК України є, в тому числі, слідчі підрозділи органів Національної поліції.
Відповідно до кримінального процесуального законодавства слідчі судді місцевих судів розглядають скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора у межах юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення та знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до положень ст.81 КПК України відводи під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя, а під час судового провадження - суд, який його здійснює.

Враховуючи положення ст.218 КПК України вбачається, що територіальна підсудність заяв про відвід не визначена, однак відповідно до норм чинного КПК України клопотання, заяви, скарги, подані до суду під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, заяв, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена кримінальним процесуальним законом.

Як встановив слідчий суддя, ОСОБА_8 подав заяву, відповідно до якої просить відвести слідчу Чигиринського ВП Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 від участі в досудовому розслідуванні кримінального провадження по обвинуваченню ОСОБА_8 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 135 КК України.
За правилами територіальної підсудності, заяви про відвід подаються до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться відповідний слідчий підрозділ. Такий висновок узгоджується й з позиціями Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (№ 51-1901впс20) та від 13.05.2020 у справі № 643/7208/20 (№ 51-2272впс20). Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ХІ «Про утворення та ліквідацію районів», наказу голови Національної поліції України від 08.12.2020 № 955 «Про затвердження змін структури територіальних органів поліції» змінено структуру територіальних органів поліції.

Оскільки Чигиринський ВП Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, який є органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, та враховуючи, проведення реорганізації, відповідно до якої територія Чигиринської територіальної громади Черкаського району Черкаської області віднесена до обслуговування Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яке являється територіальним підрозділом Головного управління національної поліції у Черкаській області і має повноваження проводити досудове розслідування та дізнання, знаходиться в межах територіальної юрисдикції Соснівського районного суду м. Черкаси, то висновок слідчого судді про право ОСОБА_8 на звернення із заявою про відвід слідчої до Соснівського районного суду м. Черкаси, є правильним.
Оскільки ухвала слідчого судді постановлена із дотриманням вимог закону, підстав для її скасування за наведеними в апеляційній скарзі ОСОБА_8 доводами, колегія суддів не знаходить.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 404, 405, 407,419, 422 КПК України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційу скаргу ОСОБА_8 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Чигиринського районного суду Черкаської області від 1 листопада 2022 рокупро повернення заяви ОСОБА_8 про відвід слідчій Чигиринського ВП Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуюча ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3
ОСОБА_4