Справа № 206/1120/23
Провадження № 1-кс/206/96/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.03.2023 м.Дніпро

Слідчий суддя Самарського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника, адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АІС Фуд компані» на бездіяльність співробітників ВП № 4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2023 ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АІС Фуд компані» звернувся до Самарського районного суду міста Дніпропетровська зі скаргою на бездіяльність ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії.

Скарга обґрунтована тим, що 09.03.2023 адвокат ОСОБА_3 , в інтересах підприємства ТОВ «АІС Фуд компані» , звернувся відповідно до вимог ст. 214 КПК України до ВП № 4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, з письмовою заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України.

У поданій заяві адвокат ОСОБА_3 просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, відносно ОСОБА_4 , який займаючи посаду старшого слідчого в ОВС СВ Управління СБ України у Дніпропетровській області, 14.02.2023 у період часу з 11.10 год. по 14.40 год. провів огляд складського приміщення, розташованого за адресою: м. Дніпро, вул. Автопаркова, 4, без письмового дозволу представника ТОВ «АІС Фуд компані», та опечатав вхідні двері складу, що фактично перешкоджає ТОВ «АІС Фуд компані» здійснювати господарську діяльність. Незаконними діями слідчого ОСОБА_4 підприємству завдано матеріальну шкоду, розмір якої встановлюється.

Подання вище вказаної заяви підтверджується Талоном повідомленням згідно якого подану заяву зареєстровано до ЄО № 2446 від 09.03.2023.

14.03.2023 під час спілкування по тел. з інспектором чергової частини ВП № 4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області стало відомо, що розгляд заяви доручено керівнику дільничних інспекторів. Тобто станом на 14.03.2023 зазначена заява до ЄРДР слідчим не внесена, що є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України, а також порушені процесуальні права ТОВ «АІС Фуд компані», передбачені ст. 55, 56 КПК України.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування (ч. 1 ст. 214).

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214).

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 214).

Слідчий зобов`язаний прийняти та зареєструвати заяву чи повідомлення про кримінальні правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації такої заяви чи повідомлення не допускається (ч. 4 ст. 214).

Подана в порядку ст. 214 КПК України заява-повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, є обґрунтованою і відповідає фактичним обставинам справи. Вказана заява має бути розглянута відповідно до вимог ст. 214 КПК України, а не в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Навіть якщо після проведення відповідних слідчих дій буде встановлено, що в діях особи зазначеної у заяві відсутні ознаки складу кримінального правопорушення, то у такому разі слідчий закриває кримінальне провадження на підставі ст. 284 КПК України своєю постановою. Іншого законом не передбачено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади (ч. 2 ст. 6 Конституції України), їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно змісту статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та їх посадових і службових осіб.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до вимог статті 303 КПК Україна на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на бездіяльність слідчого розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави (ч. 1 ст. 306).

Скарги на бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги (ч. 2 ст. 306).

Розгляд скарг на бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, та слідчого, бездіяльність якого оскаржується. Відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги (ч. 3 ст. 306).

Відповідно до ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчим суддею за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого постановляється ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.

З урахуванням вище викладеного, заявник просив зобов`язати слідчого ВП № 4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області або іншу уповноважену особу на внесення відповідних відомостей до ЄРДР, негайно виконати вимоги статті 214 КПК України, а саме внести відомості до ЄРДР за заявою від 09.03.2023 р. зареєстровану у ЄО № 2446 у продовж 24 годин, за попередньою правовою кваліфікацією по ч. 3 ст. 206 КК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АІС Фуд компані» скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити з наведених у неї підстав.

Уповноважена посадова особа ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області та прокурор в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вислухавши скаржника ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АІС Фуд компані» та дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АІС Фуд компані» звернувся до ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою від 09.03.2023. 14.03.2023 з телефонної розмови заявнику стало відомо ту обставину, що відомості до ЄРДР за його заявою внесено не було. На момент звернення зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України відповіді з яких причин та з яких законних підстав відомості за його заявою до теперішнього часу не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань останньому не надано.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 КПК України, а також у не здійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

В силу ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до частини 1 статті 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Стаття 25 КПК України визначає обов`язок прокурора, слідчого в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно позиції ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» №9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року, оцінка фактичних обставин судом, відображення власної позиції стосовно достатності підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є неприпустимим у процесуальних рішеннях слідчого судді з огляду на стадію кримінального провадження, а також беручи до уваги питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарги.

Крім того, слідчий суддя враховує, що Закон України «Про звернення громадян», який має мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування, не може підміняти положення КПК України, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АІС Фуд компані» звернувся до начальника ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою, в якій порушив перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, а тому, з огляду на вищевикладене, бездіяльність уповноважених осіб ВП №4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення, що не тільки порушує права та інтереси заявника, але й суперечить завданням кримінального провадження, визначеним у статті 2 КПК України в частині забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Відповідно до ч.5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого. Відповідно вимога заявника ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АІС Фуд компані» щодо зобов`язання ВП №4 Дніпровського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області або іншу уповноважену особу внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за кваліфікацією злочину по ч.3 ст. 206 КК України, задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Виходячи з вищевикладеного, слідчий суддя, з метою здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, вважає що скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АІС Фуд компані»підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 22, 24, 25, 26, 214, 303-309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «АІС Фуд компані» на бездіяльність співробітників ВП № 4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого ВП № 4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області або уповноважену особу на внесення відповідних відомостей до ЄРДР , негайно виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести відомості до ЄРДР за заявою від 09.03.2023 зареєстрованому у ЄО № 2446 у продовж 24 годин.

Відповідно до ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1