26.10.2022
Справа № 331/3685/22
Провадження № 1-кс/331/1114/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2022 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , захисника підозрюваної - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_5 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001562, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 серпня 2022 року, відносно підозрюваної ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

24 жовтня 2022 року до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя надійшло клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_5 , яке погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001562, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 серпня 2022 року, відносно підозрюваної ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
В обґрунтування поданого клопотання слідчий вказує, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001562 від 23.08.2022 року за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Органом досудового розслідування встановлено, що громадянка України ОСОБА_7 , діючи умисно, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, територія якого з 01.04.2022 року по теперішній час знаходиться під окупацією представників збройних сил Російської Федерації (далі за текстом зс РФ), будучи депутатом Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області 8 скликання від політичної партії «ОПЗЖ» та обіймаючи посаду секретаря зазначеної селищної ради, не пізніше 03 квітня 2022 року (точні дата та час органом досудового розслідування не встановлені) невстановленими представниками військової окупаційної адміністрації РФ Бердянського району Запорізької області, в тому числі комендантом військової окупаційної адміністрації РФ у смт Чернігівка громадянином РФ ОСОБА_8 , який являється військовим РФ (в/ч НОМЕР_1 , 96 полк оперативного призначення) запропоновано ОСОБА_7 , всупереч передбаченим Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про службу в органах місцевого самоврядування» порядкам, зайняти посаду в.о. мера Чернігівського муніципального утворення Бердянського району, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації РФ органі влади Чернігівському муніципальному утворенні Бердянського району, створеному на тимчасово окупованій території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, на що остання, будучи секретарем Чернігівської селищної ради та депутатом Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області 8 скликання від політичної партії «Опозиційна платформа За життя», надала добровільну згоду.
В подальшому вищезазначеними представниками окупаційної влади РФ ОСОБА_7 було призначено на посаду в.о. мера Чернігівського муніципального утворення Бердянського району, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих функцій у самопроголошеному, незаконному та підконтрольному окупаційній адміністрації РФ органі влади Чернігівському муніципальному утворенні Бердянського району, створеному на тимчасово окупованій території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області.
Відповідно до займаної посади на ОСОБА_7 покладено обов`язки щодо виконання представницьких функцій на території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області та здійснення організації та керівництва роботи з: формування структури та комплектації штату підпорядкованого їй органу; контролю за виконанням обов`язків підлеглими її працівниками; організації заходів щодо ліцензування та провадження підприємницької діяльності, системи оподаткування для наповнення місцевого бюджету; співпраці із засобами масової інформації різних форм власності на території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області.
Таким чином, перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_7 , діючи умисно, незаконно, підтримуючи діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора на території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, будучи в.о. мера Чернігівського муніципального утворення Бердянського району у незаконному органі влади Чернігівському муніципальному утворенні Бердянського району, на виконання наданих їй владних повноважень, не пізніше 03 квітня 2022 року і по даний час виконує представницькі функції на території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області та здійснює організацію та керівництво роботи з формування структури та комплектації штату підпорядкованого їй органу; контролю за виконанням обов`язків працівників, які їй підлеглі; організації заходів щодо ліцензування та провадження підприємницької діяльності, системи оподаткування для наповнення місцевого бюджету; співпраці із засобами масової інформації різних форм власності на території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області.
Так, 03 квітня 2022 року ОСОБА_7 , на виконання свого злочинного умислу, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій, з метою формування структури та комплектації штату мерії смт Чернігівка, викликала на зустріч заступників голови Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області та старост сіл Чернігівської об`єднаної територіальної громади, після чого 04 квітня 2022 року на вищевказану зустріч разом з нею прибув громадянин РФ ОСОБА_9 , який являється командиром 96 полка оперативного призначення (військова частина НОМЕР_1 , місце постійної дислокації АДРЕСА_1 , РФ) НОМЕР_2 окремої бригади оперативного призначення військ національної гвардії міністерства внутрішніх справ РФ, який почав схиляти всіх присутніх до співпраці з окупаційною адміністрацією РФ та повідомив, що усі питання взаємодії населення з окупаційною адміністрацією РФ будуть вирішуватися через ОСОБА_7 .Крім того, 04 квітня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, на виконання свого злочинного умислу, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, оприлюднила відеозвернення через Telegram-канали « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 », де її було представлено як в.о. мера смт Чернігівка.В клопотанні також вказано, що в той же час, ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, під час спілкування з комендантом військової окупаційної адміністрації РФ у смт Чернігівка громадянином РФ ОСОБА_8 повідомила останньому про те, що вона займає посаду в.о. мера Чернігівського муніципального утворення Бердянського району.Далі, о 08 годині 34 хвилини 19 квітня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з ОСОБА_10 , запропонувала останній зайняти посаду у відділі культури самопроголошеного, незаконного та підконтрольного окупаційній адміністрації РФ органі влади Чернігівському муніципальному утворенні Бердянського району.
В той же день, о 08 годині 58 хвилин ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленою органом досудового розслідування особою на ім`я ОСОБА_11 , повідомила останньому, що здійснює підписання пропусків для переміщення по території підконтрольній Чернігівському муніципальному утворенню Бердянського району.
Крім того, о 12 годині 50 хвилин 19 квітня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленою органом досудового розслідування особою на ім`я ОСОБА_12 , повідомила останній щодо формування структури самопроголошеного, незаконного та підконтрольного окупаційній адміністрації РФ органі влади Чернігівському муніципальному утворенні Бердянського району та погодила питання щодо майбутнього працевлаштування.
Того ж дня, о 13 годині 47 хвилин ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленою органом досудового розслідування особою на ім`я ОСОБА_13 , повідомила останній, що на даний час не потрібно сплачувати платежі за комунальні послуги та кредити, оскільки вони будуть списані.
В подальшому, 20 квітня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленою органом досудового розслідування особою на ім`я ОСОБА_14 , повідомила останній процедуру перереєстрації підприємства у Чернігівському муніципальному утворенні Бердянського району та сплати податків до місцевого бюджету.
Також, 25 квітня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленим органом досудового розслідування військовослужбовцем на ім`я ОСОБА_15 погодилася виконати вказівку останнього зібрати колишніх поліцейських у будівлі сільської ради.
Далі, 27 квітня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленим співробітником фсб РФ з позивним « ОСОБА_16 » обговорила з останнім питання ліцензування та ведення підприємницької діяльності, системи оподаткування, наповнення бюджету смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, організації пропускної системи.
Крім того, 06 травня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленою органом досудового розслідування особою на ім`я ОСОБА_17 , повідомила останній процедуру реєстрації земельних ділянок та сплати земельного податку через так званий податковий відділ Чернігівського муніципального утворення Бердянського району.Також в клопотанні вказано, що 10 травня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленою органом досудового розслідування особою на ім`я ОСОБА_18 , запропонувала останній стати редактором місцевої газети, в якій передбачалося публікувати тільки потрібну окупаційній владі РФ інформацію, тобто здійснювати інформаційну діяльність у співпраці з окупаційною адміністрацією РФ.
Далі, 14 травня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленою органом досудового розслідування особою на ім`я ОСОБА_19 , повідомила йому про обов`язковість реєстрації підприємств.
Крім того, в клопотанні зазначено, що 17 травня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з невстановленим співробітником фсб РФ з позивним « ОСОБА_16 » обговорила з останнім питання виплат пенсій, ліцензування підприємницької діяльності, оподаткування, наповнення бюджету смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, діяльність дитячих садків та шкіл, отримання гуманітарної допомоги, можливість отримання окремого статусу для смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області.
Окрім того, 26 травня 2022 року ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, обговорила з особою на ім`я ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , особою на ім`я ОСОБА_22 питання видачі 10 тис. російських рублів їх підлеглим працівникам, а також щоб вони підготували для цього відповідні переліки осіб.
В той же день, ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з комендантом військової окупаційної адміністрації РФ у смт Чернігівка громадянином РФ ОСОБА_8 , погодилася на вказівку останнього дати завдання підлеглим обдзвонити фермерів з метою купівлі у них зерна, та в подальшому передала зазначене завдання невстановленій особі на ім`я ОСОБА_23 .
Далі, 27 травня 2022 ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, усвідомлюючи протиправність своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, використовуючи надані їй владні повноваження, під час спілкування з ОСОБА_24 обговорила проект випуску місцевої газети, який він підготував, та повідомила, що його ще будуть правити, та таким чином створила умови для діяльності місцевого засобу масової інформації у співпраці з окупаційною адміністрацією РФ.
Таким чином, слідчий зазначає, що громадянка України ОСОБА_7 за викладених вище обставин обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, як добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території.
19 липня 2022 року керівником Запорізької обласної прокуратури у кримінальному провадженні № 0000075 від 19 березня 2022 року складено повідомлення про підозру ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Також слідчий вказує, що ОСОБА_7 повідомлено про підозру за ч. 5 ст. 111-1 КК України, шляхом публікації скороченого тексту повідомлення про підозру у газеті загальнодержавного значення «Урядовий кур`єр», а також було опубліковано повний текст повідомлення про підозру на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора України.
Також повідомлення про підозру було вручено захиснику підозрюваної ОСОБА_7 адвокату ОСОБА_4 , яка була залучена органом досудового розслідування для захисту інтересів особи, яка підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, та діє на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 028-0003516 від 20.10.2022 року.
Слідчий також зазначає, що обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_7 вищевказаного злочину, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:
?допитами свідків:
- ОСОБА_25 , яка повідомила про те, що їй відома ОСОБА_7 (секретар Чернігівської селищної ради), вона співпрацює з російськими окупантами та яку окупаційною владою смт Чернігівки призначено на посаду керівника цивільно-військової адміністрації;
- ОСОБА_26 , яка повідомила про те, що їй відома ОСОБА_7 , яка обіймає посаду секретаря Чернігівської селищної ради. Після початку повномасштабної збройної агресії РФ проти України та окупації Бердянського району Запорізької області, активно сприяла окупаційним військам та погодилася зайняти посаду голови Чернігівської громади за співпраці із окупантами;
- ОСОБА_27 , який повідомив про те, що йому відома ОСОБА_7 , яка обіймає посаду секретаря Чернігівської селищної ради. Після початку повномасштабної збройної агресії РФ проти України та окупації Бердянського району Запорізької області, активно сприяла окупаційним військам та погодилася зайняти посаду голови Чернігівської громади за співпраці із окупантами;
- ОСОБА_28 , який повідомив про те, що йому відома ОСОБА_7 , яка обіймає
посаду секретаря Чернігівської селищної ради. Після початку повномасштабної збройної агресії РФ проти України та окупації Бердянського району Запорізької області, активно сприяла окупаційним військам та погодилася зайняти посаду голови Чернігівської громади за співпраці із окупантами;
- ОСОБА_29 , який повідомив про те, що йому відома ОСОБА_7 яка обіймає посаду секретаря Чернігівської селищної ради. Після початку повномасштабної збройної агресії РФ проти України та окупації Бердянського району Запорізької області, активно сприяла окупаційним військам та погодилася зайняти посаду голови Чернігівської громади за співпраці із окупантами;
- ОСОБА_30 , який повідомив, що йому відома ОСОБА_31 , як місцева жителька смт Чернігівка, яка обіймає посаду секретаря Чернігівської селищної ради. Так, ОСОБА_7 співпрацює із російським окупантами та організовувала зустріч старост Чернігівської ОТГ для зустрічі із військовими РФ та на вказаній зустрічі її було представлено, як посередника між людьми та російськими окупантами;
?оглядами:
-за участю свідка ОСОБА_25 оглянуто інформацію, яку розміщену у мережі Інтернет, а саме у публікаціях на інформаційному каналі, створеному у додатку «Telegram»: « ІНФОРМАЦІЯ_4 », де ОСОБА_7 в сюжеті представлено як « ОСОБА_32 » та остання звертається до народу Дагестану з подякою про надану допомогу;
-протоколом огляду сайту «Чернігівська громада Запорізької області» де викладено протокол першої сесії Чернігівської селищної ради, в якому вказано, що за результатами голосування з виборів депутатів Чернігівської селищної ради Бердянського району Запорізької області депутатами в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиними списками місцевих організацій політичних партій обрано: у тому числі ОСОБА_7 ;
-мережі Інтернет, а саме сайту «061.ua» інформаційної статті під назвою «В Запорізькій області секретарка місцевої ради оголосила себе в.о. мера від окупантів» де ОСОБА_7 представлено як «и. ОСОБА_33 » та остання звертається до народу Дагестану з подякою про надану допомогу;
?протоколом за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій зняття інформації з електронних комунікаційних мереж відносно ОСОБА_7 за її особистим номером мобільного телефону. Відповідно до вказаного протоколу підтверджується злочинна діяльність ОСОБА_7 та виконання нею організаційно-розпорядчих функцій у незаконно створеному органі;
?листом від 18.10.2022 року начальника Бердянського МРВ УСБУ в Запорізькій області, відповідно до якого ОСОБА_7 перебуває на тимчасово окупованій території у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області.
Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час ОСОБА_7 перебуває на території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, яка тимчасово окупована збройними силами та іншими військовими формуваннями Російської Федерації, у зв`язку з чим забезпечити її явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.
З метою виклику ОСОБА_7 для вручення письмового повідомлення про підозру, а також участі у слідчих діях за участю підозрюваної, 21.07.2022 року на сайті «Офіс Генерального прокурора» у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано текст повідомлення про підозру ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 27 та 28 липня 2022 року. А також аналогічні повідомлення було опубліковано у газеті «Урядовий кур`єр».
Крім того, у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 225 (7346) опубліковано оголошення про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 20 жовтня 2022 року.
Проте, на даний час ОСОБА_7 не з`явилася на виклики та жодним чином не повідомила про причини своєї неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.
В клопотанні вказано, що 23 серпня 2022 року органом досудового розслідування оголошено підозрювану ОСОБА_7 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Бердянського Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, а кримінальне провадження зупинено.
Слідчий зазначає, що на даний час підозрювана ОСОБА_7 , згідно отриманої інформації, переховується від органу досудового розслідування та перебуває на тимчасово-окупованій території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області.
Окремо слідчий зазначає, що 20 жовтня 2022 року слідчим слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001562 від 23 серпня 2022 року за підозрою ОСОБА_7 за ч. 5 ст. 111-1 України, на підставі ст. 282 КПК України, відновлено.
Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_7 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у розшук та перебуває у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, яке з 28 лютого 2022 року було захоплено представниками збройних сил та іншими військовими формуваннями Російської Федерації та на даний час знаходиться під окупацією держави-агресора Російської Федерації. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 року (у редакції від 26.08.2022 року № 193) «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 серпня 2022 року», Чернігівська селищна територіальна громада Бердянського району включена до переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 серпня 2022 року.
Тобто, старший слідчий вказує, що притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Розшук підозрюваної ОСОБА_7 триває, перепустки для перетину лінії зіткнення у межах Запорізької області остання не отримувала, державний кордон України не перетинала.
Досудове розслідування у кримінальному провадженню проводиться слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, який розташований у місті Запоріжжі по вулиці Олександрівській, 62, у межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.
Так, згідно з матеріалами кримінального провадження ОСОБА_7 знаходиться у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, тобто є тимчасово окупованою територією.
На підставі викладеного, слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001562 від 23.08.2022 року за підозрою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав за вищевикладеними мотивами та обґрунтуванням, просить його задовольнити у повному обсязі.
Захисник підозрюваної ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення вказаного клопотання, вважає його необґрунтованим.
Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001562, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.08.2022 року, за підозрою ОСОБА_7 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлена причетність ОСОБА_7 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, дослідженими у судовому засіданні.
19 липня 2022 року керівником Запорізької обласної прокуратури у кримінальному провадженні № 0000075 від 19 березня 2022 року складено повідомлення про підозру ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України (а.с.69-79).
19 липня 2022 року у кримінальному провадженні № 0000075 від 19.03.2022 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру за ч. 5 ст. 111-1 КК України, шляхом публікації у газеті «Урядовий кур`єр» скороченого тексту повідомлення про підозру у газеті загальнодержавного значення «Урядовий кур`єр» (а.с.80-86), а також було опубліковано повний текст повідомлення про підозру на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора України (а.с.91-94).
20 жовтня 2022 року повідомлення про підозру також було вручено захиснику підозрюваної ОСОБА_7 - адвокату ОСОБА_4 , яка була залучена органом досудового розслідування для захисту інтересів особи, яка підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, та діє на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 028-0003516 від 20.10.2022 року (а.с.79, 183-185).
З метою виклику ОСОБА_7 для вручення письмового повідомлення про підозру, а також для її участі у слідчих діях, 21 липня 2022 року на веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано текст повідомлення про підозру ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 27 та 28 липня 2022 року (а.с.91-94), а також аналогічні повідомлення були опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» (а.с.82-90).
Крім того, у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 225 (7346) опубліковано оголошення про її виклик до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 20 жовтня 2022 року (а.с.201-202).
Проте, враховуючи, що ОСОБА_7 не з`явилась на виклики та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим були наявні підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності, постановою старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_5 від 23 серпня 2022 року підозрювану ОСОБА_7 було оголошено у державний, міждержавний та міжнародний розшук, здійснення якого доручено співробітникам Бердянського МРВ УСБУ в Запорізькій області (а.с.20-21).
Відповідно до матеріалів досудового розслідування, громадянка України ОСОБА_7 на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області (а.с.204-205).
Враховуючи викладене, ОСОБА_7 , яка на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, вважається належним чином повідомленою про виклик з моменту опублікування повісток про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Отже, притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не видається за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Згідно ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, статтею 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_7 ухиляється від явки на виклик слідчого, оголошена у міжнародний розшук та перебуває на тимчасово-окупованій зс РФ території смт Чернігівка Бердянського району Запорізької області.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Водночас, положеннями статті 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст. 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.
Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom»). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).
Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваної, та виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюються у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001562, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.08.2022 року, відносно підозрюваної ОСОБА_7 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Керуючись ст. ст. 297-1 297-4 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_5 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001562, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 серпня 2022 року, відносно підозрюваної ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001562, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 серпня 2022 року, стосовно підозрюваної ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 26 жовтня 2022 року.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 27 жовтня 2022 року о 13 годині 20 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1