Провадження №1-кс/389/767/22
У Х В А Л А

іменем України

19 січня 2023 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000043 від 04 вересня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , 26.12.2022 керуючись положенням ст.303 КПК України, звернулася до суду з даною скаргою, обґрунтовавши її тим, що 16 грудня 2022 року направила до Знам`янської окружної прокуратури заяву в порядку ст.308 КПК України про недотримання розумних строків розслідування кримінального провадження №0000043 від 04 вересня 2018 року. Станом на день подання даної скарги до суду відповіді не отримала від прокурора окружної прокуратури ОСОБА_4 в порядку ст.308 КПК України на вказану скаргу. Таким чином, керівником окружної прокуратури ОСОБА_5 порушуються норми КПК України та приховується злочин. За вказаного просить зобов`язати керівника окружної прокуратури в триденний термін надати вмотивовану відповідь в порядку ст.308 КПК України на її скаргу від 16 грудня 2022 року.

Згідно з протоколом повторного автоматичного визначення слідчого судді від 29 грудня 2022 дану справу передано до провадження слідчого судді ОСОБА_1 .

Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Причини неявки суду не повідомила, будь-які заяви чи клопотання нею не заявлялись.

З огляду на засаду диспозитивності в кримінальному провадженні, згідно з якою учасники кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що передбачені КПК, з метою дотримання загальних засад кримінального провадження, передбачених ч.1 ст.7 КПК України, зокрема дотримання розумності строків розгляду даної скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути справу за відсутності скаржника.

Керівник Знам`янської окружної прокуратури у судове засідання не з`явився, при цьому від начальника Олександрівського відділу Знам`янської окружної прокуратури надійшов лист, в якому вказано, що потерпіла у кримінальному провадженні ОСОБА_3 16 грудня 2022 року подала клопотання (вх.№14326-22 від 19 грудня 2022 року). У клопоанні просила провести слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні №0000043, однак спиралась на ст.308 КПК України оскарження прокурору вищого рівня недотримання розімних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Таким чином, 22 грудня 2022 року прокурором винесена постанова про відмову у клопотанні про проведення слідчих (розшукових) дій, яка мотивована тим, що згідно з ч.2 ст.36 КПК України прокурор здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням. Тобто, прокурор здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, а не безпосередньо проводить та організовує проведення слідчих (розшукових) дій. Окрім цього, прокурором вже надавалися неодноразові вказівки слідим, останній раз 17 жовтня 2022 року про проведеня конкретних слідчих дій. Копія постанови направлена ОСОБА_3 листом вих.№12.52-70-5999ВИХ-22 від 22 грудня 2022 року. Таким чином прокурор просив відмовити в задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Положеннями ст.24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п.п.1, 9-1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1,2 ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

У вказаній статті встановлено особливий порядок оскарження недотримання розумних строків, відповідно до якого, на відміну від інших скарг, що можуть бути подані на стадії досудового провадження, скарга на недотримання розумних строків подається прокурору вищого рівня, уповноваженому реагувати на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури прокурором вищого рівня є керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Прокурор вищого рівня і прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, це різні суб`єкти. Кожен із них має свої власні повноваження й своє призначення. Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням (процесуальний прокурор), уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них. Скарга на недотримання розумних строків як зазначено вище подається прокурору вищого рівня, уповноваженому реагувати на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим віділом відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000043 від 04 вересня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України.

ОСОБА_3 , яка є потерпілою у кримінальному провадженні, 16 грудня 2022 року подала до Знам`янської окружної прокуратури клопотання керуючись ст.308 КПК України - оскарження прокурору вищого рівня недотримання розімних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. При цьому, у клопотані просила провести слідчі (розшукові дії) та надати вказівки прокурорам, про що свідчить змість скарги.

У зв`язку із зазначеним клопотання ОСОБА_3 заступником керівника Знам`янської окружної прокуратури було передано для розгляду по суті прокурору ОСОБА_6 , якою здійснювалося процесуальне керівництво у кримінальному провадженні.

У подальшому клопотання ОСОБА_3 розглянуто прокурором ОСОБА_7 та у його задоволенні відмовлено, про що винесено постанову від 22 грудня 2022 року.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, про відмову в задоволенні скарги, оскільки бездіяності прокурором вищого рівня не допущено, так як подана ОСОБА_3 скарга фактично містить клопотання про проведення слідчих, розшукових дій, та у ній не описано обставин недотримання розумних строків, тож вона не підлягає розгляду в порядку ст.308 КПК України.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, про відмову в задоволенні скарги, оскільки бездіяльності керівником Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області не допущено.

Відтак, подана слідчому судді скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.303, 306-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1