Справа № 166/335/23
Провадження 1-кп/166/35/23

Ухвала

іменем України

29 березня 2023 року смт.Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника потерпілої сторони ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000107 від 14.03.2023 року про обвинувачення

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Заброди, Ратнівського району, Волинської області,жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого заступником начальника управління капітального будівництва Камінь-Каширської міської ради, несудимого, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України ( в редакції Закону України № 3207-V1 від 07 квітня 2011 року),

в с т а н о в и в :

Обвинувачененого ОСОБА_6 розпорядженням голови Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області №12-ос від 22.02.2011 прийнято на державну службу з присвоєнням 13-го рангу державного службовця та призначено на посаду начальника відділу освіти Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області з 22 лютого 2011 року.

Відповідно до Положення про відділ освіти Ратнівської районної державної адміністрації (в новій редакції), затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації №124 від 24.04.2013 (далі - Положення), відділ освіти є структурним підрозділом Ратнівської районної державної адміністрації, підпорядкованим голові районної державної адміністрації, підзвітним та підконтрольним управлінню освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації. Відділ освіти утворюється головою районної державної адміністрації і в межах району забезпечує виконання покладених на відділ завдань.

Згідно з ч. 5 п. 10, 12 (Положення) відділ освіти:

-забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів;

-контролює використання капітальних вкладень і сприяє раціональному розміщенню нового будівництва об`єктів освіти, в установленому порядку погоджує проекти будівництва навчальних закладів;

Відповідно до ч. 8 (Положення) передбачено - відділ освіти очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади головою районної державної адміністрації за погодженням з обласною державною адміністрацією в установленому законодавством порядку.

Згідно ч. 9 п.п. 1,4, 10, 11, 13 (Положення):

-начальник відділу освіти - здійснює керівництво діяльністю відділу, методичним кабінетом, централізованою бухгалтерією при відділі освіти, несе

персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці;

-планує роботу відділу освіти, вносить пропозиції щодо формування планів роботи районної державної адміністрації;

-представляє інтереси відділу освіти у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами райдержадміністрації, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням керівництва райдержадміністрації;

-видає у межах своїх повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням;

-розпоряджається коштами у межах затвердженого головою райдержадміністрації кошторису відділу освіти;

-призначає на посаду та звільняє з посади працівників методичного кабінету, централізованої бухгалтерії при відділі освіти, керівників навчальних закладів та установ освіти, які перебувають на балансі централізованої бухгалтерії при відділ освіти, педагогічних працівників навчальних закладів і установ району, керівників навчальних закладів, що перебувають на балансі сільських, селищних рад за попереднім погодженням із сільськими, селищними радами, заохочує їх та притягає до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до посадової інструкції начальника відділу освіти Ратнівської районної державної адміністрації від 29.12.2012, з якою ОСОБА_6 був ознайомлений в цей же день, начальник відділу здійснює керівництво діяльністю відділу освіти, методичного кабінету, централізованої бухгалтерії, забезпечує виконання покладених на відділ освіти завдань, визначає посадові обов`язки і ступінь відповідальності головного спеціаліста відділу освіти та його працівників, контролює їх роботу, представляє інтереси району в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами, розпоряджається коштами, які видаються на утримання відділу освіти, а також навчальних закладів і установ, які перебувають на його балансі, планує роботу відділу освіти і аналізує стан її виконання, видає у межах компетенції відділу освіти накази, організовує і контролює їх виконання, призначає на посаду і звільняє з посади керівників навчальних закладів та установ району, педагогічних працівників установ освіти, несе відповідальність, в установленому чинним законодавством порядку, за якісне або несвоєчасне виконання посадових завдань та обов`язків.

Отже, ОСОБА_6 в силу займаної ним посади начальника відділу освіти Ратнівської районної державної адміністрації і будучи наділеним повноваженнями згідно Положення про відділ освіти та посадової інструкції, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а тому, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та примітки 1 до статті 364 КК України, на той момент був службовою особою.

Відділ освіти Ратнівської районної державної адміністрації фінансується за рахунок коштів державного бюджету, начальник відділу освіти розпоряджається коштами, які виділяються на утримання відділу та має право першого підпису.

Пункти 12 та 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України (далі - БК України) визначають, що органи державної влади, які утримуються за рахунок державного чи місцевого бюджету є бюджетними (неприбутковими) установами, а керівники цих установ розпорядниками бюджетних коштів, що уповноважені на отримання бюджетних асигнувань та взяття бюджетних зобов`язань, довгострокових зобов`язань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету. Відповідно до ч. 3 ст. 19 БК України органи, установи та посадові особи, які наділені бюджетними повноваженнями, мають права та обов`язки з управління бюджетними коштами та є учасниками бюджетного процесу.

Враховуючи зазначені норми Положення та БК України, відділ освіти Ратнівської районної державної адміністрації та його начальник є учасниками бюджетного процесу, на яких поширюється дія принципів бюджетної системи України, що визначені ст.7 БК України, а саме п.п. 6, 8 ч. 1 згаданої статті, за якими при складанні та виконанні бюджетів всі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів (принцип ефективності та результативності) і використовують бюджетні кошти тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями (принцип цільового використання бюджетних коштів).

Відповідно до ст. 22 БК України - розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

Таким чином, начальник відділу освіти Ратнівської районної державної адміністрації ОСОБА_6 був зобов`язаний ефективно, раціонально, в межах, визначених законодавством норм, використовувати бюджетні кошти, які виділяються на утримання відділу освіти, за цільовим призначенням.

В ході досудового розслідування встановлено, що 06.11.2015 відділом освіти Ратнівської РДА (Замовник), в особі начальника відділу ОСОБА_6 та ТзОВ «Луцьккомунбуд» (Підрядником), в особі директора ОСОБА_7 було укладено договір №672 щодо «Будівництво двоповерхового приміщення дитячого ясла-садка» по вулиці Набережній в смт Ратне, Ратнівського району Волинської області.

В подальшому 12.06.2017 відділом освіти Ратнівської РДА (Замовник), в особі начальника відділу ОСОБА_6 та ТзОВ «Луцьккомунбуд» (Підрядником), в особі директора ОСОБА_7 було укладено договір №330 щодо «Будівництво двоповерхового приміщення дитячого ясла-садка» по вулиці Набережній в смт Ратне, Ратнівського району Волинської області, в якому скореговано суму відповідно до робочого проекту будівництва дитячого ясла- садка.

Однак, як встановлено досудовим розслідуванням, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, неналежно виконував свої службові обов`язки, що передбачені Положенням про відділ освіти Ратнівської районної державної адміністрації, посадовою інструкцією начальника відділу освіти райдеражміністрації, ст. 22 БК України, через несумлінне ставлення до них, не перевірив обсяги та якість виконаних робіт згідно договорів № 672 від 06.11.2015 та № 330 від 12.06.2017 щодо будівництва двоповерхового приміщення дитячого ясла-садка по вулиці Набережній в смт Ратне, Ратнівського району Волинської області, не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, в період з червня 2018 по липень 2018 року (точний час в ході досудового розслідування не встановлено), перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету, який знаходиться за адресою: смт Ратне, вулиця Центральна, буд. 19, Волинської області, підписав та проставив відтиск службової печатки «Відділ освіти Ратнівської районної державної адміністрації» у довідках про вартість виконаних робіт КБ-3 за червень-липень 2018 року та в актах форми КБ2в приймання виконаних будівельних робіт за червень-липень 2018 року, складені представником ТзОВ «Луцьккомунбуд», які містили неправдиві відомості щодо обсягів виконаних робіт з улаштування покриттів з дрібно розмірних фігурних елементів мощення (ФЕМ), оскільки станом на 16.11.2018 обсяги виконаних робіт по улаштуванню покриттів (ФЕМ) завищено на 398,38 м2 на загальну суму 188 027, 39 грн., а також неправдиві відомості щодо зашивки фронтонів дошками площею 81 м2 на суму 7 821, 86 грн., установлення перил з дошок, об`ємом 1,53 м3 на суму 10 301, 96 грн., поліпшення фарбування перил колером олійним по дереву, площею 80,73 м2 на суму 5 815, 66 грн., так як такі роботи станом на 16.11.2018 не виконувалися.

На підставі зазначених довідок КБ-3 та актів форми КБ2в в період червня- липня 2018 року на розрахунковий рахунок ТзОВ «Луцьккомунбуд» перераховано грошові кошти, в тому числі за невиконані будівельні роботи на загальну суму 211 966 грн. 87 коп.

Внаслідок зазначених необережних дій ОСОБА_6 відділу освіти Ратнівської РДА (правонаступником на даний час являється управління гуманітарної політики Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області) заподіяно істотну шкоду у вигляді перерахування коштів за невиконані будівельні роботи у розмірі 211 966,87 грн.

Крім того, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, неналежно виконував свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, повторно не перевірив обсяги та якість виконаних робіт згідно договорів № 672 від 06.11.2015 та № 330 від 12.06.2017 щодо будівництва двоповерхового приміщення дитячого ясла-садка по вулиці Набережній в смт Ратне, Ратнівського району Волинської області, не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, 26.10.2018, перебуваючи в приміщенні свого службового кабінету, який знаходиться за адресою: смт Ратне, вулиця Центральна, буд. 19, Волинської області, підписав та проставив відтиск службової печатки «Відділ освіти Ратнівської районної державної адміністрації» у довідках про вартість виконаних робіт КБ-3 за вересень 2018 року та в актах форми КБ2в приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року, складені представником ТзОВ «Луцьккомунбуд», які містили неправдиві відомості щодо виконання будівельних робіт по влаштуванню навіса для палива на суму 94 147, 66 грн, так як такі роботи станом на 16.11.2018 не виконувалися.

На підставі зазначених довідок КБ-3 та актів форми КБ2в 26 жовтня 2018 року на розрахунковий рахунок ТзОВ «Луцьккомунбуд» перераховано грошові кошти за невиконані будівельні роботи на загальну суму 94 147, 66 грн.

Внаслідок зазначених необережних дій ОСОБА_6 відділу освіти Ратнівської РДА (правонаступником на даний час являється управління гуманітарної політики Ратнівської селищної ради Ковельського району Волинської області) заподіяно істотну шкоду у вигляді перерахування коштів за невиконані будівельні роботи у розмірі 94 147, 66 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало охоронюваним законом державним інтересам збитків у вигляді істотної шкоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (у редакції Закону України № 3207-VI від 7 квітня 2011 року).

Обвинувачений ОСОБА_5 до суду подав письмове клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.

Заслухавши обвинуваченого ОСОБА_5 , який заявив клопотання про закриття кримінального провадження, думку прокурора та представника потерпілої сторони, які не заперечували щодо звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, суд прийшов до висновку про доцільність закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_5 та звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України.

За приписами п. 2 ч.3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення, зокрема закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених частиною другою статті 284 цього Кодексу;

Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 285 ч.1 КК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

За вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України ( в редакції Закону України № 3207-V1 від 07 квітня 2011 року), передбачено покарання у виді штрафу від двохсот п`ятдесяти до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно до ч.2, ч.3 ст. 12 КК України, кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі; нетяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

За нормами п.1 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі.

За правилами п.2 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Ч. 2 ст.49 КК України передбачено, що перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилась від досудового слідства або суду.

При вирішенні клопотання суд бере до уваги , що згідно із сформульованого обвинувачення вбачається, що датами вчинення ОСОБА_6 правопорушенння є період з червня 2018 по липень 2018 року, 26 жовтня 2018 року .

Таким чином, із дати скоєння кримінального правопорушення ОСОБА_6 станом на час розгляду минуло більше трьох років.

Перебіг строку давності не зупинявся та не переривався .

Розуміючи зміст процесуальних дій, що відбувались під час судового засідання, маючи безумовне та гарантоване законодавством право на судовий розгляд провадження та перевірку судом обґрунтованості обвинувачення у вчиненні ним кримінального правопорушення, ОСОБА_6 таким правом не скористався та наполягав на закритті провадження з нереабілітуючої підстави.

За встановлених обставин, враховуючи закінчення на час розгляду провадження у суді трирічного строку давності, ОСОБА_6 відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.49 КК України підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження закриттю.

Речові докази в провадженні відсутні, заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувалися, цивільний позов не заявлявся.

Керуючись ст.ст. 284, 314, 372 КПК України, на підставі ст. 49 КК України, суд,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_6 на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України, звільнити від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України ( в редакції Закону України № 3207-V1 від 07 квітня 2011 року), у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000107 від 14.03.2023 року, про обвинувачення ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України ( в редакції Закону України № 3207-V1 від 07 квітня 2011 року), на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги через Ратнівський районний суд Волинської області, протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя Ратнівського

районного суду ОСОБА_1