У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого групи слідчих у кримінальному провадженні №0000326 - слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про надання дозволу на тимчасовий доступ з вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , (ЄДРПОУ - НОМЕР_1 )

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до суду з вказаним клопотанням у якому зазначає, що 22.11.2022 відділом розслідувань особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом зловживання владою, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000326.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стали матеріали зібрані оперативним підрозділом СЗІСД ГУНП в Закарпатській області, за результатами моніторингу засобів масової інформації, а саме оперативними працівниками було встановлено, на території ІНФОРМАЦІЯ_3 , всупереч законодавства, генерального плану та Земельного кодексу України в 2021 році було виділено земельну ділянку із кадастровим номером :10:002:0180, площею 0,8 га під особисте селянське господарство та в 2022 році змінено її цільове призначення земельної ділянки під комерційне.

Як встановлено під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, що 13.09.2021 на адресу сільського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою звернувся громадянин ОСОБА_4 з приводу надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,8605 га за адресою с. Зняцьово Мукачівського району.

05.10.2021 рішенням 12 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 за №1022 надано громадянину ОСОБА_4 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,8605 га для ведення особистого селянського господарства за адресою Закарпатська область, Мукачівський район, село Зняцьово на території Великолучківської сільської ради.

На підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування та за заявою громадянина ОСОБА_4 фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,8605 га кадастровий номер :10:002:0180, за адресою село Зняцьово на території Великолучківської сільської ради Мукачівського району.

04.02.2022 рішенням 15 сесії VIIІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 за №1556 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_4 та передано громадянину ОСОБА_4 у власність земельну ділянку загальною площею 0,8605 га кадастровий номер :10:002:0180 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою Закарпатська область Мукачівський район село Зняцьово на території Великолучківської сільської ради.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №301874377 від 01.06.2022 приватним нотаріусом Мукачівського районного нотаріального округу ОСОБА_6 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_4 право власності на земельну ділянку загальною площею 0,8605 га кадастровий номер :10:002:0180.

Однак як встановлено із отриманих копій документів, що 18.10.2013 рішенням 13 сесії VI скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 надано дозвіл на виготовлено детальний план забудови частини території населеного пункту АДРЕСА_1 .

08.08.2014 рішенням 18 сесії VI скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 затверджено проект детального плану території щодо можливості забудови власних земельних ділянок гр. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 для розміщення об`єктів придорожнього сервісу в межах с. Зняцьово Мукачівського району.

Згідно зазначеного детального плану території для зміни цільового призначення земельних ділянок та комплексної забудови частини території с. Зняцьово, що розташована поблизу автодороги Київ-Чоп з метою будівництва об`єктів придорожнього сервісу Мукачівського району земельна ділянка загальною площею 0,8605 га кадастровий номер :10:002:0180 входить в межі даного детального плану.

Відповідно до ч.2 ст. 127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюються на конкурентних засадах (на земельних торгах) у формі електронного аукціону у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.
За таких обставин, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч вимогам ст.127 Земельного кодексу України, а також затвердженого детального плану забудови території с. Зняцьово, з метою уникнення проведення земельних торгів, не змінивши цільове призначення, протиправно передали у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,8605 га кадастровий номер :10:002:0180, чим самим ІНФОРМАЦІЯ_5 завдано тяжких наслідків.

Згідно даних рапорту працівника оперативного підрозділу СЗІСД ГУНП в Закарпатській області, на виконання доручення слідчого у даному кримінальному провадженні старшим оперуповноваженим ОСОБА_11 надано запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 на отримання інформації та завірених копій документів щодо передачі у власність та зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :10:002:0180, зокрема: заяви про виділення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та щодо зміни цільового призначення з відповідними додатками, проекти землеустрою по даній земельній ділянці, відповідні копії з журналу реєстрації кореспонденції або витяг з електронної системи документообігу, відповідні рішення сесій сільської ради, протоколи до цих сесій з відповідними аудіо-відеозаписами, відповідні погодження, протоколи профільних комісій, копії документів, що відображають проведення громадських слухань, витяг із Генерального плану забудови населеного пункту (с.Зняцьово) та інших копій документів, що пов`язані з даними питаннями, однак службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 таких документів не надали.

Також у клопотанні слідчий зазначає, що крім того, 01.11.2022 до відділу розслідувань особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області, надійшли матеріали від оперативних служб на виконання доручення СУ ГУНП в Закарпатській області за №326КП/106/7-2022 від 23.11.2022 року, в рамках кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000326 від 22.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України. Так, оперативним працівником, 01.12.2022 було здійснено моніторинг видатків бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_6 . В ході проведення моніторингу було встановлено що посадовими особами було проведено наступні виділення бюджетних коштів для:
- «Реконструкція території біля сільського будинку культури АДРЕСА_2 » (Код ДК 021:2015:454540000-4- Реконструкція), (ДСТУ Б. Д. 1.1-1:2013 «правила визначення вартості будівництва» на суму в розмірі 2 892 294, 00 грн.
- «Капітальний ремонт дощової каналізації по вул. Мукачівська в с. Великі Лучки» (за кодом CPV за ДК 021:2015-45030000-9 Водопровідні та санітарно- технічні роботи) на суму в розмірі 1 321 910,20 грн.
Аналізом матеріалів та отриманою інформацією встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_7 у змові із технічним наглядом та підрядними організаціями на вищезазначених об`єктах та об`єктах які фінансувались у 2022 році, щодо яких інформацію умисно не висвітлюють на сайті (прозоро) з метою розкрадання коштів, розробили злочинну схему по привласненні та розкраданні бюджетних коштів під час проведення ремонтних робіт, реконструкцій об`єктів та проведення закупівель на об`єктах територіальної громади, завищуючи ціни при закупівлях та вносячи неправдиві відомості до офіційних документів та актів виконаних робіт, привласнюючи бюджетні кошти. У зв`язку з чим виникла термінова необхідність у вилученні оригіналів документів по ряду об`єктів та їх об`єктивного дослідження.
На даний час під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно вилучити та дослідити оригінали всієї технічної документації на земельну ділянку з кадастровим номером::10:002:0180 та інших документів, які стосуються даної земельної ділянки, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , (ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ).

Крім того, по вищевказаній технічній документації на дану земельну ділянку необхідно призначити земельно-технічну експертизу з метою відповіді на питання чи відповідає розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером - :10:002:0180, та їх затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, під час проведення якої необхідно буде дослідити і цілий ряд інших питань які будуть мати суттєве значення для досудового розслідування. Окрім того під час здійснення досудового розслідування також буде необхідно провести судову земельно-оціночну експертизу, з метою визначення вартості вищевказаної земельної ділянки та встановлення збитків спричинених протиправним діями пов`язаними з незаконними відчуженням даної земельної ділянки.
Також слідчий зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні проводяться необхідні слідчі дії з метою визначення фактичної вартості виконаних будівельних/ремонтних робіт по об`єктах: «Реконструкція території біля сільського будинку культури АДРЕСА_2 » (Код ДК 021:2015:454540000-4- Реконструкція); «Капітальний ремонт дощової каналізації по АДРЕСА_1 ».
У зв`язку з чим в ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність оглянути та дослідити оригінали документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та були складені в період з 01.05.2021 по теперішній час, а саме:
- документи щодо укладення та виконання договору підряду №01-10/1 від 01.10.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція території біля сільського будинку культури АДРЕСА_2 », а саме: оригінали документів, які стосуються виконання робіт по об`єкту «Реконструкція території біля сільського будинку культури АДРЕСА_2 », документи щодо проведення тендерної процедури по вказаному об`єкту та документи, які стали підставою для виділення коштів для виконання будівельних робіт вказаного об`єкта, тендерні пропозиції учасників, реєстр обліку отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідань тендерного комітету (протоколи вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних пропозицій оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, звіти про результати проведень закупівель) та іншу тендерну документацію по вказаному об`єкту, кошторисна документація щодо фінансування вказаного проекту, договори на виконання робіт; додатки до цих договорів (договірна ціна, календарний план виконання робіт, зміни до них, тощо), проектно-кошторисну документацію (робочий проект, зведений та локальний кошторис), дефектний акт, довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3), акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), підсумкові відомості ресурсів (витрати за прийнятими нормами), декларації на початок будівельних робіт, договори або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду, рахунки-фактури, платіжні доручення, журнал технічного нагляду за виконання робіт на вказаному об`єкті з моменту початку виконання робіт по теперішній час, з метою встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб при використанні грошових коштів під час проведення тендерної процедури та при виконанні будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція території біля сільського будинку культури АДРЕСА_2 ». Окрім цього, оригінали вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. ( ст. 98 КПК України);
- документи щодо укладення та виконання договору підряду №12-10/1 від 18.10.2021 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт дощової каналізації по вул. Мукачівська, в с. Великі Лучки», а саме: оригінали документів, які стосуються виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт дощової каналізації по вул. Мукачівська, в с. Великі Лучки», документи щодо проведення тендерної процедури по вказаному об`єкту та документи, які стали підставою для виділення коштів для виконання будівельних робіт вказаного об`єкта, тендерні пропозиції учасників, реєстр обліку отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідань тендерного комітету (протоколи вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних пропозицій оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, звіти про результати проведень закупівель) та іншу тендерну документацію по вказаному об`єкту, кошторисна документація щодо фінансування вказаного проекту, договори на виконання робіт; додатки до цих договорів (договірна ціна, календарний план виконання робіт, зміни до них, тощо), проектно-кошторисну документацію (робочий проект, зведений та локальний кошторис), дефектний акт, довідки про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3), акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), підсумкові відомості ресурсів (витрати за прийнятими нормами), декларації на початок будівельних робіт, договори або внутрішні накази на здійснення технічного нагляду, рахунки-фактури, платіжні доручення, журнал технічного нагляду за виконання робіт на вказаному об`єкті з моменту початку виконання робіт по теперішній час, з метою встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб при використанні грошових коштів під час проведення тендерної процедури та при виконанні будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт дощової каналізації по вул. Мукачівська, в с. Великі Лучки». Оригінали вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. ( ст. 98 КПК України), а також по вищевказаних документах в рамках розслідування даного кримінального провадження необхідно призначити будівельно-технічні експертизи з метою встановлення обсягів фактично виконаних робіт та їх фактичної вартості.
Крім того, слідчий зазначає, що необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно буде призначити та провести ряд почеркознавчих експертиз.
А тому на підставі вищенаведеного просить клопотання задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений, подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує повністю та просить задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 на розгляд клопотання не з"явився, хоча про час та місце розгляду був повідомлений належним чином , що убачається із заяви слідчого ОСОБА_3 від 09.12.2022 року

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

У судовому засіданні встановлено, що СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000326 від 22.11.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесено до ЄРДР після самостійного виявлення правоохоронними органами обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме того, що на території Мукачівського району всупереч законодавства, генерального плану та ЗК України виділено земельну ділянку з кадастровим номером :10:002:0180, площею 0,8 га під особисте селянське господарство та у подальшому змінено цільове призначення даної земельної ділянки під комерційне.
Як вбачається з рапорта старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності ВКП Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області від 28.11.2022 року, на виконання доручення слідчого у даному кримінальному провадженні ним було надано запит до ІНФОРМАЦІЯ_6 на отримання інформації та завірених копій документів щодо передачі у власність та зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :10:002:0180, зокрема: заяви про виділення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства та щодо зміни цільового призначення з відповідними додатками, проекти землеустрою по даній земельній ділянці, відповідні копії з журналу реєстрації кореспонденції або витяг з електронної системи документообігу, відповідні рішення сесій сільської ради, протоколи до цих сесій з відповідними аудіо-відеозаписами, відповідні погодження, протоколи профільних комісій, копії документів, що відображають проведення громадських слухань, витяг із Генерального плану забудови населеного пункту (с.Зняцьово) та інших копій документів, що пов`язані з даними питаннями, однак службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 таких документів не надали.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Під час розгляду клопотання встановлено, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 .

А тому на підставі вищенаведеного, враховуючи, що за результатом розгляду клопотання та доданих матеріалів доведено, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та містять відомості, які будуть використані як докази, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання в частині надання дозволу на тимчасовий доступа до документів щодо передачі у власність та зміну цільового призначення земельної діянки з кадастровим номером :10:002:0180 слід задовольнити.

При цьому слідчий суддя констатує, що слідчим не доведено необхідності вилучення оригіналів вказаних документів і така вимога є завчасною.

Щодо вимог клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів щодо укладення та виконання договору підряду №01-10/1 від 01.10.2021 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція території біля сільського будинку культури АДРЕСА_2 » та щодо укладення та виконання договору підряду №12-10/1 від 18.10.2021 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт дощової каналізації по вул. Мукачівська, в с. Великі Лучки» слідчий суддя зазначає, що відомостей щодо даних фактів до ЄРДР не внесено, а тому клопотання у цій частині є необґрунтованим та передчасним, і до задоволення не підлягає.
Керуючись ст. ст. 93, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0000326 відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 дозвіл на тимчасовий доступ, до оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , (ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій,а саме:

- документів, щодо передачі у власність та зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :10:002:0180, зокрема: заяви про виділення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з додатками; заяви щодо зміни цільового призначення з відповідними додатками; проекти землеустрою по даній земельній ділянці (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,8605 га, за адресою с. Зняцьово на території Великолучківської сільської ради Мукачівського району, Закарпатської області); журнал реєстрації кореспонденції або витяг з електронної системи документообігу; відповідні рішення сесій сільської ради; протоколи до цих сесій з відповідними аудіо-відеозаписами, відповідні погодження; протоколи профільних комісій, копії документів, що відображають проведення громадських слухань, витяг із Генерального плану забудови населеного пункту (с. Зняцьово) та інших копій документів, що пов`язані з даною земельною ділянкою.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.А. Придачук