У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.11.2022 Справа №607/15582/22

Провадження 1-кс/607/4935/2022
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурор а Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000068 від 12 серпня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч. 2 ст. 367 та ч. 3 ст. 240 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000068 від 12 серпня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч. 2 ст. 367 та ч. 3 ст. 240 КК України, звернулась прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Клопотання обґрунтовано тим, що Тернопільською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про яке 12.08.2022 р. внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000068 за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч. 2 ст. 367 та ч. 3 ст. 240 КК України.

Встановлено, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог земельного законодавства та законодавства у сфері надрокористування, використовують земельну ділянку площею 1,9999 га, кадастровий номер :01:001:0511 за адресою Тернопільська обл., Тернопільський р-н, село Ігровиця, без правових підстав, тобто без належним чином оформленого договору оренди та сплати орендної плати, чим спричинено тяжкі наслідки у вигляді шкоди у розмірі більше 300 тис. грн. та незважаючи на те, що 30.10.2017 р. анульований дозвіл на користування надрами, здійснюють незаконне видобування корисних копалин місцевого значення у значному розмірі.
Згідно рапорту старшого уповноваженого 3-го відділу УСР в Тернопільській області ДСР НП України встановлено, що опрацюванням інформації розміщеної за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_2 за кодом ЄДРПОУ НОМЕР_1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з`ясовано, що юридична адреса товариства: АДРЕСА_1 .

Виїздом на місце здійснення діяльності товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виявлено будівлю, схожу на цегельний завод, де розміщенні виробничі потужності, техніка, виготовлена продукція (цегла), поряд з нею знаходять земельні ділянки, із яких здійснюється видобуток суглинок.

Під час опрацювання інформації, розміщеної у відкритих базах даних щодо земельних ділянок під цегельним заводом та біля нього встановлено, що під цегельним заводом знаходиться земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0511 площею 1,9999 га, яка перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_3 , однак згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно інформація щодо знаходження нерухомого майна на вказаній земельній ділянці відсутня.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з`ясовано, що за адресою АДРЕСА_2 розміщена група будівель і споруд, об`єкт житлової нерухомості загальною площею 3940,6 кв.м. Право власності, на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, серія та номер ТП20004352, виданий 20.12.2010 Інспекцією ДАБК у Тернопільській області, 20.07.2022 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Окрім того, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з`ясовано, що земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0511 площею 1,9999 га, перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_3 , у період з 12.06.2013 по 11.06.2018 перебувала в оренді товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0511 на території Білецької сільської територіальної громади та, відповідно до Акту перевірки від 23.10.2020 № 1001-ДК/913/АП/09/01/-20 встановлено, що ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі керівника ОСОБА_4 , використовує земельну ділянку площею 1,9999 га за кадастровим номером :01:001:0511 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості державної форми власності, яка знаходиться за межами населеного пункту Ігровиця на території Білецької сільської ради Тернопільського району, на якій розміщений цегельний завод, без державної реєстрації речових прав на земельну ділянку, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Таким чином, державним інспектором у сфері ІНФОРМАЦІЯ_5 про охорону земель ІНФОРМАЦІЯ_4 Дублянком ОСОБА_5 23.10.2020 р. винесено припис керівнику ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 № 1001-ДК/0559Пр/03/01/-20 про усунення виявленого порушення у 30-ти денний термін та попереджено про відповідальність, відповідно до ст. 188-5 КУпАП. Вказаний припис отримано ОСОБА_4 особисто, про що наявний його підпис на приписі.

Надалі, з метою перевірки виконання вимог припису від 23.10.2020 № 1001-ДК/0559Пр/03/01/-20, ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та, відповідно до Акту перевірки від 15.04.2021 № 561-ДК/0524АП/09/01/-21 встановлено, що керівник ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не виконав вимоги припису та 15.04.2021 винесено повторний припис № 561-ДК/0783Пр/03/01/-21.

Окрім цього, 26.04.2021 р. ІНФОРМАЦІЯ_4 складено протокол про адміністративне правопорушення № 561-ДК/0103Пр/07/01/-21, відносно керівника ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 та винесено постанову № 561-ДК/0100По/08/01/-21 про накладення адміністративного стягнення на нього за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн., який зобов`язано сплатити на рахунок отримувача ІНФОРМАЦІЯ_6 , код отримувача НОМЕР_2 , р/р НОМЕР_3 , код класифікації бюджету 21081100. Вказані протокол та постанову ОСОБА_4 отримав особисто.

Однак, відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0511 від 07.06.2021 р. № 815-ДК/0800АП/09/01/-21, вищевказане порушення не усунуто.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_7 №3168/03-4/2-22 від 19.09.2022 р. встановлено, що спеціальний дозвіл на користування надрами №5079 від 22.12.2009 р., виданий ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », анульований 30.10.2017 р.

Інші дані щодо діючого в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » спеціального дозволу на користування надрами органом контролю не надано.

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_8 №210 від 22.09.2022 р. встановлено, що згідно обліку бюро за адресою АДРЕСА_2 зареєстрований житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами за фізичною особою, інвентаризаційна справа на цегельний завод в бюро не виготовлялась.

Статтею 120 Земельного кодексу України визначено, що якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.

У статті 13 Конституції України закріплено, що власність зобов`язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Власність не тільки надає переваги тим, хто її має, а й покладає на них певні обов`язки. Це конституційне положення пов`язане з принципом поєднання інтересів власника, суспільства та інших власників і користувачів об`єктами власності. Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання та гарантує їм рівність перед законом. Порушення прав власників з боку держави, громадянина чи юридичної особи зумовлює настання відповідних правових наслідків (правова позиція Верховного Суду України у справі № 6-530цс16 від 08.06.2016 р.).

Набуваючи право власності на приміщення, розташоване на земельній ділянці за кадастровим номером :01:001:0511, ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » повинне було передбачити наслідки у виді виникнення додаткових обов`язків, в тому числі щодо внесення плати за землю комунальної власності.

Оскільки, як вказав Верховний Суд при розгляді справи № 922/595/18 (постанова від 29.01.2019 р., п.38) з моменту виникнення права власності на нерухоме майно саме у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.

Верховний Суд при розгляді справи № 922/391/18 у постанові від 11.02.2019 р. сформував правову позицію, відповідно до якої стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені повинне здійснюватися на підставі статей 1212, 1214 ЦК України.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
У відповідності до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
В силу статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
В силу статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Чинним законодавством розмежовано поняття «земельний податок» і «орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності».
Орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, а земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
У зв`язку із цим єдино можливою формою здійснення плати за землю для осіб, які не є її власниками або постійними землекористувачами, є орендна плата.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Враховуючи вищенаведена, а також те, що лише 20.07.2022 р. за товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстровано право власності на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, серія та номер ТП20004352, який виданий 20.12.2010 р. Інспекцією ІНФОРМАЦІЯ_9 , та Інспекція володіє відповідною інформацією, під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні № 0000068 від 12.08.2022 р. скеровано запит в ІНФОРМАЦІЯ_10 №12460/9/2-2022 від 30.09.2022 р. з проханням надати належним чином завірену копію свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, серія та номер: ТП20004352, виданого 20.12.2010 р. Інспекцією ІНФОРМАЦІЯ_9 , однак ІНФОРМАЦІЯ_11 та містобудування листом №8834/37/13-22 від 12.10.2022 р. проінформувало, зокрема, що згідно зі ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку), та здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

З урахуванням викладеного, а також з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, прокурор вказала на необхідність отримання тимчасового доступу до оригіналів документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , за адресою: АДРЕСА_3 , із можливістю вилучення їх належним чином завірених копій в ІНФОРМАЦІЯ_10 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , а саме: свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, серія та номер: ТП 20004352, виданого 20.12.2010 р. Інспекцією ІНФОРМАЦІЯ_9 та документів, які стали підставою для його видачі, зазначивши, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема встановлення осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення, у зв`язку з чим просила клопотання задовольнити.

У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України.

Слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

Прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак подала слідчому судді заяву, в якій просить розгляд клопотання проводити у її відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити. За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання за відсутності прокурора.
Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, ІНФОРМАЦІЯ_12 , в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розі ляду клопотання.(ч.4 ст. 163 КПК України).

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 12 серпня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч. 2 ст. 367, ч. 3 ст. 240 КК України.
У клопотанні прокурор зазначає, що свідоцтво про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, серія та номер: ТП 20004352, видане 20.12.2010 р. Інспекцією ІНФОРМАЦІЯ_9 та документи, які стали підставою для його видачі, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , за адресою: АДРЕСА_3 , та до яких просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема встановлення осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З врахуванням того, що свідоцтво про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, серія та номер: ТП 20004352, видане 20.12.2010 р. Інспекцією ІНФОРМАЦІЯ_9 та документи, які стали підставою для його видачі,до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ прокурор, дійсно може перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , за адресою: АДРЕСА_3 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 131, 159, 162, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000068 від 12 серпня 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченихч. 2 ст. 367, ч. 3 ст. 240 КК України задовольнити.
Надати дозвіл начальнику відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 та прокурору Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 , за адресою: АДРЕСА_3 , із можливістю вилучення їх належним чином завірених копій в ІНФОРМАЦІЯ_10 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , а саме: свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, серія та номер: ТП 20004352, виданого 20.12.2010 р. Інспекцією ДАБК у Тернопільській області та документів, які стали підставою для його видачі.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1