У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.11.2022 Справа №607/16236/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за правовою кваліфікацією, зазначеною у заяві про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій скаржник просить визнати бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення відносно нього кримінального правопорушення незаконною. Зобов`язати уповноважених посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування по його заяві про вчинення відносно нього кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України, що полягає у складання, видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документа, внесення до офіційного документа завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів офіційного документа, та провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з вимогами КПК України.

В обґрунтування скарги зазначив, що 07.11.2022 ним поштовим відправлення з повідомленням про вручення до Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові була подана заява про вчинення відносно нього кримінального правопорушення. Дана заява отримана адресатом 09.11.2022. В даній заяві зазначив всі обставини, які свідчать про вчинення прокурором ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України та про те, що він ознайомлений з кримінальною відповідальністю за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідно до ст. 383 Кримінального кодексу України. 14.11.2022 від посадової особи Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові він дізнався про те, що станом на 14.11.2022 відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені у його заяві, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому, просить скаргу задовольнити.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові не з`явився, однак про місце та час розгляду даної справи повідомлявся належним чином.

Вказане, згідно із ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із доданих до скарги документів, ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення.

Зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачаються обставини, які свідчать про вчинення прокурором ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

Відтак, даних, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення, внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в матеріалах скарги відсутні.

Разом з тим, вимоги ст. 214 КПК України, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин, доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені.

Відтак, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

На підставі наведеного, керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за правовою кваліфікацією, зазначеною у заяві про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.

Копію ухвали направити до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1