Дата документу 27.02.2023Справа № 554/540/23
Провадження № 1-кс/554/2660/2023

У Х В А Л А

Іменем України

27 лютого 2023 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000024 від 09.01.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду,-

в с т а н о в и в :

В провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого ОСОБА_3 , погоджене прокурором ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду приміщень Гімназії №18 Полтавської міської ради, за адресою: м. Полтава, вул. Горького,56, які належать територіальній громаді м. Полтави в особі Полтавської міської ради, код ЄДРПОУ 24388285, з метою виявлення та фіксування наявності 14 ноутбуків (їх технічні, кількісні та якісні характеристики) та програмного забезпечення до них, які поставив ФОП ОСОБА_5 на виконання договору про закупівлю №18-10/22/46 від 20.10.2022 за участю спеціалістів, а також інформацію та документи стосовно проведення спрощених закупівель та укладання договорів за предметом закупівлі 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) за період із 01.08.2022 по 09.01.2023.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, прохав його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали провадження, з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного досудового розслідування, відшукання відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, приходжу до висновку про задоволення клопотання.

Встановлено, що групою слідчих СУ ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000024 від 09.01.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що Департаментом освіти Полтавської міської ради прийнято рішення щодо придбання протягом жовтня-грудня 2022 року для 36-ти навчальних закладів освіти міста Полтави, комп`ютерного обладнання (ноутбуків) в кількості 457 одиниць та зовнішніх дисків для проведення онлайн-занять, загальною вартістю 16 млн. грн. (очікувана вартістю одиниці комплекту 35 тис.грн.)

З метою реалізації вказаного рішення та освоєння бюджетних коштів, службові особи Департаменту освіти ПМР доручили проведення державних закупівель безпосередньо закладами освіти, що дозволило «розбити» предмет закупівлі на 16 тендерних торгів, із очікуваною вартістю від 140 тис. грн. до 490 тис. грн.

В подальшому, службові особи Департаменту освіти ПМР, кожному навчальному закладу, який отримав відповідне бюджетне фінансування для проведення вказаної державної закупівлі, доведено ціну товару та 6 підконтрольних СГД, з якими необхідно буде укласти договір з постачання комп`ютерного обладнання, без фактичного проведення оцінки ринку та запитів цінових пропозицій, для визначення реальної очікуваної вартості предмету торгів

Зокрема, основними постачальниками визначено ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ), ФОП ОСОБА_7 (ІПН НОМЕР_2 ), ФОП ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_3 ), ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_4 ), ТОВ «Індустріальні системи автоматизації» (), ПП «Інфол-сервіс»,

Водночас, за наявною інформацією, вищезазначені суб`єкти господарської діяльності, комп`ютерну техніку (ноутбуки) для закладів освіти, придбавали за ціною близько 14 тис грн. за одиницю, основним постачальником, відповідно до аналізу податкової звітності, встановлено ТОВ «Ав-Про» (, м. Київ, вул. Васильківська, буд.34, корп. Г, оф. 201). При цьому, що ціна постачання на бюджетні установи в рамках укладених угод, становила в середньому на 80 % вище - 25 тис. грн.

Крім цього, відповідно до отриманих матеріалів Управління Північно- східного офісу Держаудитслужби в Полтавській, встановлено, що ФОП ОСОБА_5 в рамках виконання умов договорів із постачання комп`ютерного обладнання між Гімназією № 15 Полтавської міської ради № 15- 10/22 від 19.10.2022, КЗ «Полтавська загальноосвітня школа № 22» № 22-10/22 від 17.0.2022 та Гімназією № 18 Полтавської міської ради 18-10/22/46 від 20.10.2022 року, отримав бюджетні кошти в сумі 1,2 млн. грн. При цьому, відповідно до умов договору мав поставити програмне забезпечення з українським інтерфейсом та пакетом «офіс 2021» (для освітніх закладів), однак, фактично програмне забезпечення не відповідає умовам договору, що призвело до безпідставного перерахування бюджетних коштів на суму 1,2 млн. грн., чим нанесено збитків (шкоду) вказаним бюджетним закладам.

Таким чином, під час постачання комп`ютерного обладнання для освітніх закладів м. Полтави, внаслідок порушення вищевказаних вимог законодавства в сфері державних закупівель, в частині створення дискримінаційних умов, недотримання доброчесної конкуренції та обранням найбільш вигідної цінової пропозиції, здійснено зайві видатки коштів, що призвело до нанесення збитків (шкоди) місцевому бюджету на загальну суму понад 3 млн. грн.

Окрім того, службовими особами Департаменту освіти Полтавської міської ради, з метою забезпечення та укомплектування «пунктів незламності» на базі навчальних закладів міста, в грудні 2022 року проведено державні закупівлі та укладено два договори з постачальником - ТОВ «Лона-Ч», а саме: № 447 від 08.12.2022 «Неелектричні побутові прилади (автономний пункт обігріву на базі гібридних обігрівачів» в кількості 60 шт., вартість 2,9 млн. грн. та № 516 від 19.12.2022 на придбання -18 одиниць гібридних паливних обігрівачів, вартістю майже 0,9 млн. грн.

В подальшому, як свідчать отримані дані, в рамках вказаних договорів службові особи товариства поставляли теплові обігрівачі польського виробництва MAR-POL «М80950 16кВт».

Також, встановлено, що Департамент освіти ПМР, з метою уникнення проведення додаткової тендерної процедури, до закладів освіти скеровано грошові кошти (загальна сума близько 4,2 млн. грн.), з метою самостійного придбання необхідного обладнання. При цьому, як свідчать отриманні дані, кожному закладу вказано, що має бути лише один постачальник ТОВ «Лона-Ч».

В той же час, 09.12.2022 до закладів освіти, які ще до зазначеного часу не уклали прямі угоди із вищевказаним товариством, було завезено (на відповідальне зберігання) необхідне обладнання, що може свідчити про узгодженні дії між службовими особи Полтавської міської ради та представниками вказаного товариства, а також дискримінувати інших учасників, які потенційно могли виконати відповідне замовлення.

Також, в ході проведеного аналізу ринку щодо наявності вищевказаних обігрівачів, встановлено, що їх вартість становить від 10-14 тис. грн. за одиницю.

Умовами договору передбачено постачання комплекту, який складається із 2 одиниць обігрівачів та супутніх товарів для їх утримання та запуску. Вартість за договірною ціною одного комплекту становить 49 тис. грн.

Враховуючи викладене, службовими особами Департаменту освіти Полтавської міської ради, у змові з постачальником товару - ТОВ «Лона-Ч», проведено закупівлі ТМЦ для укомплектування «пунктів незламності» міста, загальною вартістю близько 8 млн. грн.

Таким чином, під час постачання необхідного обладнання для освітніх закладів м. Полтави, внаслідок порушення вищевказаних вимог законодавства в сфері державних закупівель, в частині створення дискримінаційних умов, недотримання доброчесної конкуренції та обранням найбільш вигідної цінової пропозиції, здійснено зайві видатки коштів, що призвело до нанесення збитків (шкоди) місцевому бюджету на загальну суму понад 2,5 млн. грн.

Наразі у слідства виникла необхідність у підтвердженні або спростуванні вищевказаних фактів, а саме кількості та якості поставлених ТМЦ, зокрема комп`ютерного обладнання та програмного забезпечення до останнього.

Окрім того, постала необхідність у вилученні документів, які стали підставою проведення закупівлі. 23.01.2023 скеровано запит на адресу Гімназії №18 Полтавської міської ради, за адресою: м. Полтава, вул. Горького,56, однак відповіді отримано не було.

Відповідно до Інформаційних довідок з реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна нерухомість, яка розміщена за адресою: м. Полтава, вул. Горького,56 знаходиться у державній власності та належить територіальній громаді м. Полтави в особі Полтавської міської ради, .

Відповідно до ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження.

На підставі викладеного, вважаю необхідним надати дозвіл на проведення огляду приміщень Гімназії №18 Полтавської міської ради, за адресою: м. Полтава, вул. Горького, 56, які належать територіальній громаді м. Полтави в особі Полтавської міської ради, .

Керуючись ст.ст. 234, 235, 237, 240, 309 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду приміщень Гімназії №18 Полтавської міської ради, за адресою: м. Полтава, вул. Горького, 56, які належать територіальній громаді м. Полтави в особі Полтавської міської ради, код ЄДРПОУ 24388285, з метою виявлення та фіксування наявності 14 ноутбуків (їх технічні, кількісні та якісні характеристики) та програмного забезпечення до них, які поставив ФОП ОСОБА_5 на виконання договору про закупівлю №18-10/22/46 від 20.10.2022 за участю спеціалістів, а також інформаціі та документів стосовно проведення спрощених закупівель та укладання договорів за предметом закупівлі 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) за період із 01.08.2022 по 09.01.2023, а саме:

-договори, додатки до договорів, специфікації, технічні специфікації, дислокації, додаткові угоди;

-видаткові накладні, рахунки, рахунки-фактури, платіжні доручення, доручення, товарно-транспортні накладні, накладні, акти приймання товару, акти про недоліки;

- інструктивну документацію на товар, у.ч., яка підтверджує якість поставленого товару діючим в Україні державним стандартам, гарантійні талони,

-Листування із постачальниками,

-Документи стосовно підготовки, організації та проведення закупівель: витяг з річного плану закупівель за 2022 рік стосовно планування та організації процедур закупівель, документів стосовно визначення заклад освіти замовником та розпорядником коштів; інших документів на підставі яких приймалися рішення та порівнювалися ціни; документів стосовно організації та проведення процедур закупівель: оголошення, звіти, протоколи засідання тендерного комітету (у разі наявності), прийняті рішення уповноваженими особами у закупівлях, протоколи та прийняті рішення про обґрунтування та визначення ціни і вартості по предмету закупівель, прийняті рішення про ціновий аналіз, проведений аналіз ринку по предмету закупівель (оформлені відповідні -рішення) з додатками (цінові запити, інші документи), інші документи, накази про призначення осіб, відповідальних за організацію та проведення указаних процедур закупівель, у тому числі аналізу ринку та цінових пропозицій, визначення обґрунтованої ціни (розміру) закупівель та очікуваної вартості закупівель, а також наказ про створення тендерного комітету, їх посадові (службові) обов`язки (інструкції), штатний розклад (розпис) закладу освіти, положення та інструкції, накази закладу освіти, Департаменту освіти Полтавської міської ради стосовно процедур організації та проведення закупівель, аналізу ринку та цінових пропозицій, визначення обгрунтованої ціни (розміру) закупівель та очікуваної вартості закупівель, а також листування з іншими юридичними та фізичними особами стосовно вказаних закупівель, з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх копії.

Строк дії ухвали місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1