Провадження 1-кс/557/112/2022
Справа 557/1294/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2022 року смт Гоща

Слідчий суддя Гощанського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю представника особи, яка подала скаргу, адвоката ОСОБА_2 , секретаря судового засідання ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Гоща в режимі відеоконференції скаргу керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с. Мнишин Гощанського району Рівненської області ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб слідчого відділення відділення поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Гощанського районного суду Рівненської області звернувся керівник Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с. Мнишин Гощанського району Рівненської області ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність службових осіб слідчого відділення відділення поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) в порядку ст. 214 КПК України.

В обґрунтування скарги останній зазначив, що 05 жовтня 2022 року як керівник релігійної громади, подав до вказаного вище відділення поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 179 КК України, за фактом пошкодження та викрадення майна, що перебуває у законному володінні, користуванні та власності Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с. Мнишин Гощанського району Рівненської області. Як стверджує ОСОБА_4 у поданій скарзі, вказана подія відбулася 08 вересня 2022 року у с. Мнишин на вул. Центральна буд. 58 на території біля церковного будинку біля Свято-Покровського храму.

Оскільки станом на 06 жовтня 2022 року відомості до ЄРДР за ст. 179 КК України за заявою ОСОБА_4 внесено не було, останній вважає, що вимоги ст. 214 КПК України не виконані, а тому має місце бездіяльність службових осіб слідчого відділення відділення поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, яка є протиправною.

ОСОБА_4 , вказуючи на те, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину є безумовним, а розгляд заяви про його вчинення поза межами кримінального провадження суперечить положенням ст. 2 КПК України, просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб слідчого відділення відділення поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення його заяви, як керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с. Мнишин Гощанського району Рівненської області, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 179 КК України, до ЄРДР та зобов`язати орган досудового розслідування невідкладно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 179 КК України, що містяться у такому повідомленні.

ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. Представник останнього адвокат ОСОБА_2 у судовому засіданні вимоги скарги підтримала та просила її задовольнити, обґрунтувавши свою позицію доводами, які є аналогічними, наведеним у поданій скарзі. Додатково представник зазначила, що слідчою при внесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 18 вересня 2022 року однобічно та неповно визначено кваліфікацію кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 185 КК України лише в частині викладення речей, в той час, як заява містила зазначення обставин щодо осквернення релігійної святині, що потребує кваліфікації за ст. 179 КК України. Представник зазначила, що осквернення святині є більш морально тяжким злочином для громади, тому ОСОБА_4 05 жовтня 2022 року звернувся до відділення поліції із заявою про вчинення означеного кримінального правопорушення, повідомивши відповідні обставини, зокрема щодо облиття червоною фарбою дверей, сходів та ікони над дверима, зрізання хреста та дзвону. Представник зауважила, що КПК України передбачає вимогу, яка є імперативною, тому слідча зобов`язана була внести відомості, зазначені ОСОБА_4 у заяві від 05 жовтня 2022 року, а не долучати таку до матеріалів кримінального провадження. Також представник зауважила на допущеній у заяві описці у даті події, вказала на те, що вірною датою є 18 вересня 2022 року, а не 08 вересня 2022 року, як зазначено у скарзі.

Заступник начальника слідчого відділення відділення поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 скаргу просила розглянути у її відсутності та у її задоволенні відмовити. При цьому остання зауважила, що 18 вересня 2022 року щодо події, зазначеної ОСОБА_4 у заяві від 05 жовтня 2022 року, внесені відомості до ЄРДР за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення - ч. 4 ст. 185 КК України, номер кримінального провадження 0000170. На заяву ОСОБА_4 про внесення відомостей про кримінальне правопорушення за правовою кваліфікацією - ст. 179 КК України щодо тієї самої події, йому надана письмова відповідь про те, що вказана заява долучена до матеріалів означеного вище кримінального провадження, де проводиться досудове розслідування.

Заслухавши представника ОСОБА_2 , дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшла наступного висновку.

Із наданих матеріалів кримінального провадження за № 0000170 від 18 вересня 2022 року слідує, що цього ж числа до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_4 настоятеля Свято-Покровського храму Української православної церкви Рівненської єпархії с. Мнишин, вул. Центральна, 58, від 18 вересня 2022 року внесено відомості про те, що в ніч на 18 вересня 2022 року невідомі особи, шляхом вільного доступу з піднавісу біля церковного будинку здійснили крадіжку підсвічника з лампадкою, зрізали хреста на паркані, облили червоною фарбою вхідні двері вказаного будинку та ікону, сходи, зрізаний дзвін. Провадження порушено за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 18 вересня 2022 року на ім`я начальника відділення поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.ст. 214, 216 КПК по факту пошкодження та викрадення невідомою особою в період часу з 20 год. 17 вересня 2022 року по 08 год. 18 вересня 2022 року з території подвір`я Свято-Покровського храму Української православної церкви Рівненської єпархії с. Мнишин, вул. Центральна, 58, майна релігійної громади. 18 вересня 2022 року ОСОБА_4 також подано заяву про залучення до провадження як потерпілого та такий згідно протоколу допиту потерпілого допитаний слідчою у такому статусі.

05 жовтня 2022 року відділенням поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області від ОСОБА_4 прийнято заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 179 КК України, у якій останній просить невідкладно внести відомості по вказаній заяві до ЄРДР та надати витяг з ЄРДР про реєстрацію вказаного кримінального правопорушення, передбаченого ст. 179 КК України, а також пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілої сторони. При цьому ОСОБА_4 у заяві повідомляє, що 08 вересня 2022 року невстановлені особи, діючи незаконно, з-під навісу біля церковного будинку біля Свято-Покровського храму в с. Мнишин на вул. Центральна, 58, що перебуває у законному володіння, користуванні та власності Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с. Мнишин Гощанського району Рівненської області, зрізали хрест, дзвін та викрали підсвічник з лампадкою, облили червоною фарбою двері, сходи та ікону над дверима, чим вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ст. 179 КК України, а саме осквернення релігійних святинь.

Згідно листа заступника начальника слідчого відділення відділення поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_6 від 05 жовтня 2022 року за вих. № Ф-64/203-2022 та реєстрації ЄО № 3210 від 05 жовтня 2022 року, заява ОСОБА_4 від 05 жовтня 2022 року за вх. № Ф-64 була зареєстрована у єдиному обліку заяв та повідомлень цього ж числа за № 3210, приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0000170.

Положеннями ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Із цими приписами Кримінального процесуального закону кореспондуються викладені у п. 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року (далі Положення) норми, згідно з якими відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 2.1 розділу І Положення до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність

Згідно із п. 1.1 розділу ІІ вказаного Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

У кримінальному провадженні № 0000170 розслідуються обставини повідомлені 18 вересня 2022 року о 09:30 год. ОСОБА_4 настоятелем Свято-Покровського храму Української православної церкви Рівненської єпархії АДРЕСА_1 , про те, що в ніч на 18 вересня 2022 року невідомі особи, шляхом вільного доступу з піднавісу біля церковного будинку здійснили крадіжку підсвічника з лампадкою, зрізали хреста на паркані, облили червоною фарбою вхідні двері вказаного будинку та ікону, сходи, зрізаний дзвін.

Таким чином, у Реєстрі досудових розслідувань міститься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення, здійснена слідчим в межах його компетенції.

На сьогодні триває досудове розслідування та проводяться слідчі дії, спрямовані на встановлення усіх обставин, які мають значення для досудового розслідування.

Станом на дату звернення ОСОБА_4 05 жовтня 2022 року із повідомленням про вчинення злочину, заява не містила будь-яких конкретних фактичних та об`єктивних даних, які б свідчили про існування обставин, що дають підстави для внесення до ЄРДР інших відомостей, окрім тих, які є предметом досудового розслідування.

Вимоги скарги в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР, фактично зводяться до того, щоб до ЄРДР були внесені відомості за тією самою подією, але за правовою кваліфікацією визначеною заявником самостійно - за ст. 179 КК України. Окрім того, позиція щодо незгоди із кваліфікацією кримінального правопорушення лише за ч. 4 ст. 184 КК України по суті була озвучена у судовому засіданні і представником особи, яка подала скаргу, тоді як визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність є прерогативою слідчого як реєстратора Єдиного реєстру досудових розслідувань під час внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та в подальшому під час проведення досудового розслідування (п. 1.1 розділу ІІ Положення).

У разі виявлення у ході досудового розслідування обставин, які б свідчили про наявність відомостей, які б давали підстави кваліфікувати кримінальне правопорушення за іншими нормами КК України, слідчий має право редагувати (змінити) зафіксовані у Реєстрі відомості відповідно до положень п. 8 розділу ІІ Положення.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого. Також слідчий, на підставі п. 8 ч. 2 ст. 40 КПК України повноважний приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі й щодо зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення за наявності для того обґрунтованих підстав, як то, об`єктивних даних, які б дали йому змогу встановити відповідність ознак того чи іншого діяння ознакам складу злочину, передбаченого відповідною статтею Особливої частини КК України.

Діючими положеннями КПК України визначено, що слідчий, який проводить досудове розслідування по кримінальному провадженню, в межах досудового розслідування зобов`язаний надати оцінку всім доводам заявника, які викладені у його заяві, в тому числі щодо наявності чи відсутності ознак того чи іншого кримінального правопорушення. Визначення реєстратором попередньої правової кваліфікації узгоджується із вимогами Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, проте це не є остаточною кваліфікацією та вказані відомості можуть змінюватися під час всього досудового розслідування в залежності від встановлених досудовим слідством фактів.

Отже, з огляду на означене, слід зауважити, що слідчий суддя, суд не вправі зобов`язати орган досудового розслідування внести відомості до ЄРДР за конкретною кваліфікацією про яку вказує заявник, а саме за ст. 179 КК України, оскільки за положеннями КПК України такі повноваження у слідчого судді, суду відсутні. Крім того, кваліфікація дій підозрюваного, обвинуваченого може піддаватися змінам за наслідком проведеного досудового розслідування.

При цьому слід зауважити, що визначення попередньої кваліфікації прокурором, слідчим (дізнавачем) при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції таких осіб, які є самостійними учасниками кримінального провадження і при внесенні відомостей до ЄРДР діють на підставі норм діючого КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.

Виходячи з означеного вище, а також зважаючи на те, що вимоги ОСОБА_4 фактично були направлені на внесення додаткової правової кваліфікації кримінального правопорушення, відомості про яке вже внесені до ЄРДР, оскільки кримінальний процесуальний закон відносить кваліфікацію діяння до повноважень слідчого, дізнавача, прокурора, а не слідчого судді, приходжу висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с. Мнишин Гощанського району Рівненської області ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб слідчого відділення відділення поліції № 5 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено та оголошено 20 жовтня 2022 року о 13 год. 30 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1