Справа № 308/6827/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.06.2022 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000003, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, досудовим розслідуванням перевіряються факти, виявлені оперативними співробітниками управління стратегічних розслідувань в Закарпатській області, а саме, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які діяли умисно в інтересах фізичних осіб, було внесено завідомо неправдиві відомості до документації із землеустрою та інших документів та забезпечено формування та передачу у приватну власність земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0358, :03:002:0021, :08:001:0395, :03:002:0082 та :02:001:0041, які фактично віднесені до земель лісового фонду.

Крім того, протягом 2017-2019 років службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, з порушенням норм земельного законодавства передано у власність громадян України ряд земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, зокрема, на полонині Драгобрат на території Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, за рахунок земель лісогосподарського призначення, що належать ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на праві постійно користування, зокрема за кадастровими номерами: :08:001:0631, :08:001:0632, :08:001:0657, :08:001:0662, :08:001:0670, :08:001:0676, :08:001:0680, :08:001:0687, :08:001:0689, :08:001:0690, :08:001:0695, :08:001:0697, чим завдано тяжких наслідків охоронюваних законом державних інтересам.

Право постійного користування землею ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » посвідчено державним актом на право постійного користування землею серії І-ЗК №000378, виданим 18.12.1996 на підставі розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.12.1996 за № 360.

Слідча зазначає, що у кримінальному провадженні для проведення відповідних земельно-технічної та земельної оціночної експертизи, експертизи з питань землеустрою, почеркознавчої експертизи, а також встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення виникла необхідність отримати документацію, що складалася у відношенні земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0631, :08:001:0632, :08:001:0657, :08:001:0662, :08:001:0670, :08:001:0676, :08:001:0680, :08:001:0687, :08:001:0689, :08:001:0690, :08:001:0695, :08:001:0697, а саме: документацій із землеустрою (щодо внесення відомостей до кадастру та щодо формування земельних ділянок, поділу, тощо) в паперовому та електронному вигляді, обмінних файлів на електронному носії, поземельних книг та витягів з державного земельного кадастру, наказів про надання дозволів на розробку проектів відведення та про затвердження проектів землеустрою, що відведення земельних ділянок у приватну власність, разом із документами, що стали підставою їх прийняття.

Як зауважує слідча, саме копії та оригінали вказаних документів мають значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження (ст. 98 КПК України), а також копії документів нададуть можливість отримати відомості про всі дії, вчинені для досягнення мети кримінального правопорушення.

Для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, за твердженням слідчої, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, що містяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення в оригіналах та належним чином засвідчених копіях.

З огляду на те, що вказані документи та відомості у кримінальному провадженні мають суттєве значення для встановлення всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, слідча просить надати стороні кримінального провадження тимчасовий доступ до документів, що містяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0631, :08:001:0632, :08:001:0657, :08:001:0662, :08:001:0670, :08:001:0676, :08:001:0680, :08:001:0687, :08:001:0689, :08:001:0690, :08:001:0695, :08:001:0697:

документацій із землеустрою (щодо внесення відомостей до кадастру та щодо формування земельних ділянок, поділу, тощо) в паперовому та електронному вигляді з підписом особи, що виготовляла документації, а також всіма супровідними листами до документації, які були виготовлені на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 580 від 31 серпня 2016 року, якою затверджено Тимчасовий порядок взаємодії між територіальними органами ІНФОРМАЦІЯ_7 на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами ІНФОРМАЦІЯ_7 під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

обмінних файлів на електронному носії;

поземельних книг та витягів з державного земельного кадастру в копіях;

наказів про надання дозволів на розробку проектів відведення та про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність в оригіналах, разом із документами, що стали підставою їх прийняття в копіях.

Слідча у судове засідання не з`явилася, при цьому подала заяву, згідно з якою просить розглянути клопотання про тимчасовий доступ до документів без її участі та надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів у відповідності до клопотання.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, до яких слідча просить надати тимчасовий доступ, у судове засідання не з`явився, хоча про часі і місце розгляд даного клопотання повідомлявся, що підтверджується повідомленням слідчої, яке долучено до матеріалів клопотання, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання та додані та нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000003, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування розпочато за фактом того, що протягом 2017-2019 років службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, з порушенням норм земельного законодавства передано у власність громадян України ряд земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, зокрема, на полонині Драгобрат на території Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, за рахунок земель лісогосподарського призначення, що належать ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на праві постійно користування, зокрема за кадастровими номерами: :08:001:0631, :08:001:0632, :08:001:0657, :08:001:0662, :08:001:0670, :08:001:0676, :08:001:0680, :08:001:0687, :08:001:0689, :08:001:0690, :08:001:0695, :08:001:0697, чим завдано тяжких наслідків охоронюваних законом державних інтересам.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14.01.2022 (справа № 308/2939/21) постановлено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, продовжити по 14.01.2023 року, включно.
Матеріалами клопотання також встановлено, що на виконання листа СУ ГУНП в Закарпатській області від 16.12.2021 № 6596/106/7-2020 про надання копії документації із землеустрою, наказів щодо розпорядження та поземельних книг щодо земельних ділянок з вищезазначеними кадастровими номерами ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 22.12.2021 № 10-7-0.2-8307/2-21 повідомило про відсутність підстав у наданні копій запитуваних документів, посилаючись на положення ст. ст. 159, 160 КПК України.

Статтею 84 КПК України визначено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

За змістом ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

За приписами ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що слідчою доведено, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 з метою встановлення важливих обставин, які мають значення доказів у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до запитуваних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , та підтверджено неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання є підставним та підлягає до задоволення.

Разом з тим, оскільки слідчою не доведено необхідності надання тимчасового доступу до запитуваних документів з можливістю вилучення їх оригіналів на даному етапі досудового розслідування, виходячи з обставин вчинення можливого кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що тимчасовий доступ до документів слід надати з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій. При цьому звертаючись до слідчого судді із даним клопотанням слідчою не наведено у клопотанні та не долучено до матеріалів клопотання належних доказів призначення в рамках даного кримінального провадження відповідних експертиз.

Водночас, як закріплено в ч. ч. 1, 2 ст. 245 КПК України, у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 6 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Положенням ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З контекстного аналізу наведених норм вбачається, що сторона кримінального провадження при поданні певного клопотання зобов`язана довести обставини, на які вона посилається.

Таким чином, беручи до уваги викладене і загальні засади кримінального провадження, приписи п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 132 КПК України стосовно недопущення застосування заходів забезпечення кримінального провадження у разі не доведення слідчим, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, а також те, що може бути виконано завдання, для виконання якого слідчий звертається з даним клопотанням, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні решти вимог клопотання та з урахуванням встановлених обставин дане клопотання задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 245, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000003, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження № 0000003 старшому слідчому СУ ГУНП в Закарпатській області підполковнику поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :08:001:0631, :08:001:0632, :08:001:0657, :08:001:0662, :08:001:0670, :08:001:0676, :08:001:0680, :08:001:0687, :08:001:0689, :08:001:0690, :08:001:0695, :08:001:0697:

документацій із землеустрою (щодо внесення відомостей до кадастру та щодо формування земельних ділянок, поділу) в паперовому та електронному вигляді з підписом особи, що виготовляла документації, а також всіма супровідними листами до документації, які були виготовлені на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 580 від 31 серпня 2016 року, якою затверджено Тимчасовий порядок взаємодії між територіальними органами ІНФОРМАЦІЯ_7 на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами ІНФОРМАЦІЯ_7 під час погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

обмінних файлів на електронному носії;

поземельних книг та витягів з державного земельного кадастру в копіях;

наказів про надання дозволів на розробку проектів відведення та про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність в належним чином засвідчених копіях, разом із документами, що стали підставою їх прийняття в копіях.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з якою у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1