Справа 688/1190/22
№ 1-кс/688/900/22
Ухвала
25 травня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 14 квітня 2022 року,

встановив:

24 травня 2022 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 14 квітня 2022 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 14 квітня 2022 року та 10 травня 2022 року ним до органу досудового дізнання Полонського ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , мешканцем АДРЕСА_1 , який 04 березня 2022 року, близько 17 год. 30 хв., поряд з будинком АДРЕСА_2 , зупинив його автомобіль, в якому перебували його дружина ОСОБА_7 та брат ОСОБА_8 і в зухвалій формі почав з ним суперечку. Під час суперечки дружина ОСОБА_6 - ОСОБА_9 , через відкрите двірне віконце автомобіля шарпала його за одяг та намагалася подряпати обличчя, а згодом вони обоє почали рвати дверці автомобіля і змусили його вийти з автомобіля на дорогу, де розпочали бійку. Під час бійки, яку ініціював і вчинив з ним ОСОБА_6 останній наніс удар скаржнику кулаком в ліву ділянку голови над вухом, де мало місце тілесне ушкодження у виді припухлості (гулі) тканини, що зафіксовано медичними документами, під час огляду скаржника в Полонській центральній районній лікарні. Від нанесеного скаржнику удару ОСОБА_6 також отримав тілесне ушкодження другої п`ясної кістки правої кисті. Вважає, що в діях ОСОБА_6 є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України, а саме умисне легке тілесне ушкодження. Разом з тим, у висновку органу досудового кримінального провадження від 14 травня 2022 року №1251/121/113-22 зазначається, що скаржником ніби була подана заява, відповідно до Закону України «Про звернення громадян» а тому не було підстав для внесення її до ЄРДР, що не відповідає дійсності. Окрім цього у висновку, по надуманим мотивам, зазначається про відсутність будь-якого кримінального або адміністративного правопорушення, що суперечить фактичним обставинам справи. Просить суд визнати бездіяльність органу дізнання Полонського відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області та зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 14 квітня 2022 року.

Скаржник ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримали, просили її задоволити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечив проти внесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою ОСОБА_4 від 14 квітня 2022 року,

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 14 квітня 2022 року та 10 травня 2022 року ОСОБА_4 до відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , мешканцем АДРЕСА_1 , який 04 березня 2022 року, в зухвалій формі почав з ним суперечку. Під час суперечки ОСОБА_6 та його дружина ОСОБА_9 , через відкрите двірне віконце автомобіля шарпали скаржника за одяг та намагалася подряпати обличчя, а згодом вони обоє почали рвати дверці автомобіля і змусили його вийти з автомобіля на дорогу, де розпочали бійку. Вказує, що під час бійки, яку ініціював і вчинив з ним ОСОБА_6 , останній наніс йому удар кулаком в ліву ділянку голови над вухом, чим спричинив тілесне ушкодження у виді припухлості (гулі) тканини, що зафіксовано медичними документами, під час огляду скаржника в Полонській центральній районній лікарні. Від нанесеного скаржнику удару кулаком в голову, ОСОБА_6 також отримав тілесне ушкодження другої п`ясної кістки правої кисті. Вважає, що в діях ОСОБА_6 є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України, а саме умисне легке тілесне ушкодження. Однак, уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, оскільки перевіркою встановлено, що відсутні ознаки будь-якого кримінального або адміністративного правопорушення. Просить суд визнати бездіяльність органу дізнання Полонського відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області та зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 14 квітня 2022 року.

Однак, відомості по заяві ОСОБА_4 від 14 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
При дослідженні матеріалів долучених до скарги та матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_4 від 14 квітня 2022 року встановлено наступне.
Згідно вхідного штампу ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області заяву ОСОБА_4 від 14 квітня 2022 року отримано уповноваженою особою та зареєстровано 14 квітня 2022 року.

Супровідним листом начальника СД Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 матеріали перевірки за №1147 від 14 квітня 2022 року за заявою ОСОБА_4 направлено начальнику Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області у зв`язку з відсутністю у зібраних матеріалах даних, які б вказували про наявність кримінального проступку та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно повідомлення начальника відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 від 14 травня 2022 року за вих. №1251/121/113-22 звернення ОСОБА_4 від 14 квітня 2022 року розглянуто в установленому порядку відповідно до Закону України «Про звернення громадян» від 02 жовтня 1996 року. Опитано учасників конфлікту для з`ясування усіх обставин справи, однак у зв`язку із дачею опитаними свідками суперечливих пояснень щодо завдання ОСОБА_4 ударів по голові, а також відсутністю інших очевидців, встановлено, що в даному випадку відсутній склад будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у рослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Будучи уповноваженим на розгляд заяви ОСОБА_4 від 14 квітня 2022 року посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 14 квітня 2022 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 14 квітня 2022 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 15 квітня 2022 року.

Однак, викладені у заяві від 14 квітня 2022 року відомості до ЄРДР не внесені.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

Отже, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав заявника.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 14 квітня 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1