Справа № 752/8114/22
Провадження № 1-кс/752/2726/22
У Х В А Л А

15 липня 2022 року Слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу т.в.о. директора ОСОБА_3 в інтересах Українського інституту експертизи сортів рослин на бездіяльність уповноважених осіб Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

Встановив

Т.в.о. директора ОСОБА_3 в інтересах Українського інституту експертизи сортів рослин звернулася до слідчого судді із вказаною скаргою, в якій просила:

- визнати незаконною бездіяльність службових осіб Голосіївського управління поліції ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після надходження повідомлення від Українського інституту експертиз сортів рослин;

-зобов`язати службових осіб Голосіївського управління поліції ГУНП у м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням т.в.о. директора ОСОБА_3 в інтересах Українського інституту експертизи сортів рослин за вчинення посадовими особами кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 та 191 ККУ.

- зобов`язати службових осіб Голосіївського управління поліції ГУНП у м. Києві провести повний та всебічний розгляд повідомлення т.в.о. директора ОСОБА_3 в інтересах Українського інституту експертизи сортів рослин у відповідності до вимог Кримінального процесуального кодексу України.

В обґрунтування скарги зазначає, що листом №45-13-/392 від 04.05.2022 звернулася до Голосіївського управління поліції ГУНП у м. Києві з повідомлення про виявлені факти нецільового використання бюджетних коштів.

Вказана заява була зареєстрована 03.6.2022 року за ЄО20662 (вх..4802 від 02.06.2022).

Однак відомості про кримінальне правопорушення , які зазначені в заяві не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а внесенні в журнал обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події.

Станом на день звернення до слідчого судді відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах Українського інституту експертизи сортів рослин надав заяву у якій просить провести розгляд справи за його відсутності та просить скаргу задовольнити.

Особа, бездіяльність якої оскаржується в судове засідання для розгляду скарги не з`явилася, про час, місце та дату розгляду справи повідомлялась належним чином, причини неявки не відомі, що на підставі ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Враховуючи строки розгляду скарги, передбачені чинним кримінально-процесуальним кодексом України, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до висновку про її часткове задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів скарги, т.в.о. директора ОСОБА_3 в інтересах Українського інституту експертизи сортів рослин звернулася, до Голосіївського УП ГУНП у м. Києві із заявою про вчинення злочину.
Вказана заява була зареєстрована до ЄО Голосіївського УП ГУНП у м. Києві за №20662 від 03.06.2022 року (вх. 4802 від 02.06.2022).

Станом на день звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, відомості по зазначеній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які серед іншого полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Отже, вимоги ст. 214 КПК України, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Разом з тим ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.

Вимоги скарги стосовно зобов`язання внести відомості до ЄРДР за певною кваліфікацією задоволенню не підлягають, оскільки наявність або відсутність конкретного складу злочину може бути встановлена слідчим в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке за заявою заявника зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Під час досудового розслідування слідчий зобов`язаний перевірити всі факти, викладені у заяві про вчинення злочину та визначити остаточну кваліфікацію кримінального правопорушення.

При цьому, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5 ст. 40 КПК України).

Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів), слідчий може викласти лише в обвинувальному акті.

На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто особою, яка вносить відповідні відомості і ніхто не вправі вплинути на ці дії, які навіть не підлягають оскарженню слідчому судді.

За вимогами п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді не віднесено визначення правової кваліфікації злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Що стосується вимог скарги про визнанання незаконною бездіяльність службових осіб Голосіївського управління поліції ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після надходження повідомлення та проведення повного та всебічного розгляду повідомлення т.в.о. директора ОСОБА_3 в інтересах Українського інституту експертизи сортів рослин у відповідності до вимог Кримінального процесуального кодексу України, задоволенню не підлягає, оскільки таке оскарження не передбачене ст. ст. 303-306 КПК України.
З огляду за зазначене та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

Постановив

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Голосіївського управління поліції ГУ НП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені в заяві Т.в.о. директора ОСОБА_5 , яка отримана Голосіївським УП ГУНП у м. Києві, 03.06.2022 року та зареєстрована до ЄО за №20662 (вх.4802 від 02.06.2022).

В іншій частині відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду у п`ятиденний строк з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1