Справа 688/2213/22
№ 1-кс/688/1575/22
Ухвала
19 серпня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 15 серпня 2022 року,

встановив:

18 серпня 2022 року до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 від 16 серпня 2022 року на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 15 серпня 2022 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 15 серпня 2022 ним до відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. У заяві зазначено, що 11 березня 2022 року близько 15 год 00 хв, в орендований скаржником магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зайшли двоє чоловіків, озброєних автоматами, пістолетами та ножами, не представляючись, почали погрожувати йому, провели обшук магазину, знищили продукцію в магазині, поводили себе брутально, по-хамськи, змушували зізнатись в продажу алкогольних напоїв. Один із них - ОСОБА_5 , маючи на меті відкрите заволодіння належним скаржнику мобільним телефоном, намагався силою вихопити з його рук вказаний телефон, штовхнувши його в цей момент та вхопив телефон, шарпнув його, застосувавши силу. Однак, скаржник втримав телефон. В цей час, ОСОБА_5 разом із спільником - ОСОБА_6 погрожували скаржнику, маючи при собі вогнепальну зброю. Вважає, що вказані протиправні дії містять ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 186 КК України.

Станом на момент подання скарги будь-яка інформація щодо розгляду вказаної заяви відсутня, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою не внесено, а досудове розслідування не розпочато. Просить суд зобов`язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 15 серпня 2022 року та розпочати досудове розслідування.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, 19 серпня 2022 року до початку судового засідання подав заяву про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку.

Судом встановлено, що 15 серпня 2022 ОСОБА_4 звернувся до відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві зазначив, що 11 березня 2022 року близько 15 год 00 хв, в орендований ним магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зайшли двоє чоловіків, озброєних автоматами, пістолетами та ножами, не представляючись, почали погрожувати йому, провели обшук магазину, знищили продукцію в магазині, поводили себе брутально, по-хамськи, змушували зізнатись в продажу алкогольних напоїв. Один із них - ОСОБА_5 , маючи на меті відкрите заволодіння належним скаржнику мобільним телефоном, намагався силою вихопити з його рук вказаний телефон, штовхнувши його в цей момент та вхопив телефон, шарпнув його, застосувавши силу. Однак, скаржник втримав телефон. В цей час, ОСОБА_5 разом із спільником - ОСОБА_6 погрожували ОСОБА_4 , маючи при собі вогнепальну зброю. Вважає, що вказані протиправні дії містять ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 186 КК України.

Просить суд зобов`язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 15 серпня 2022 року та розпочати досудове розслідування.

Заяву ОСОБА_4 про вчинення злочину від 15 серпня 2022 року отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 15 серпня 2022 року, про що свідчить відмітка на другому примірнику заяви, копія якої долучена до матеріалів скарги.

На момент розгляду скарги за даним фактом уповноваженими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 15 серпня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 2 КК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст. 11 КК України встановлено, що кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Частинами 1, 2, 5 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому зміст зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Отже, вирішальним чинником для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей є саме наявність обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення.

Із цими приписами Кримінального процесуального закону кореспондуються викладені у п.2 Розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року (зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 23 листопада 2021 року №377) норми, згідно з якими відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення, зокрема, можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо в заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

При дослідженні слідчим суддею в судовому засіданні матеріалів скарги та долученого ОСОБА_4 відеозапису, не знайшли свого підтвердження доводи скаржника щодо наявності в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення та ним не надано належних доказів на підтвердження своїх доводів, у зв`язку з чим скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за заявою від 15 серпня 2022 року - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Ігор ОГОРОДНІК