У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.06.2022 Справа №607/6773/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29.09.2021 року про закриття кримінального провадження №0000041 від 10.07.2020 року, -

в с т а н о в и в :
01.06.2022 року заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, у якій просить скасувати постанову дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29.09.2021 року про закриття кримінального провадження №0000041 від 10.07.2020 року, поновивши строк на оскарження вказаної постанови, оскільки її копію отримав 24.05.2022 року.

В обґрунтування скарги посилається на наступне.

В березні 2020 року з відповіді на інформаційний запит дізналися, що рішенням міської ради від 24.07.2019 р. №7/36/144 було дано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд гр-нам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на прибудинковій території нашого багатоквартирного будинку за адресою АДРЕСА_1 на відведення якої вже було рішення Тернопільської міської ради їх будинку.

Ознайомившись з цими документами виявили, що в період з 11.07.2019 р. по 17.07.2019 р. сертифікований інженер - геодезист, інженер-землевпорядник ФОП ОСОБА_7 (код ЕДРПОУ НОМЕР_1 ) в порушення всіх існуючих вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою нібито провела інженерно-геодезичні вишукування та в топографо-геодезичні і картографічні документи внесла завідомо неправдиві дані щодо можливості розташування на прибудинковій території АДРЕСА_1 - земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0698 га. жителю с. Киданці, Збаразького району гр-ну ОСОБА_6 та площею 0,0697 га жителю м. Тернопіль гр-ну ОСОБА_5 .

Окрім цього, керівник ПП «Креатив Проект» м.Рівне ОСОБА_8 (код ЕРДПОУ НОМЕР_2 ], не маючи відповідних повноважень в порушення вимог містобудівної документації, Генерального плану та плану зонування м. Тернополя в охоронній зоні інженерних мереж - протиправно розробила план забудови та внесла завідомо неправдиві дані в довідки про розрахунок потреби площі для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд гр-ну ОСОБА_6 і гр-ну ОСОБА_5 .

В подальшому окремі посадові особи Тернопільської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, незважаючи, що земельна ділянка виділена для житлової забудови відноситься до прибудинкової території, знаходиться в межах червоних ліній, по ній проходять підземні інженерні мережі, кабелі, газопровід високого тиску, ростуть десятки дерев, які є екологічно захисною зеленою зоною для мешканців 320 квартирного будинку, на цій ділянці наявна дорога яка служить аварійним заїздом і виїздом спецтехніки, пішохідного проходу громадян - отримані, через Центр надання адміністративних послуг у місті Тернополі землевпорядні документи 22.04.2019 p., в порушення ч.3 ст.15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відразу ж включили до порядку денного сесії Тернопільської міської ради від 24.07.2019 p.

Порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, порушення вимог містобудівної документації, Генерального плану та плану зонування м. Тернополя в охоронній зоні інженерних мереж, підробка документів суб`єктами господарювання, зловживаннях окремих посадових осіб Тернопільської міської ради призвели до істотного порушення прав та законних інтересів як мешканців будинку так і громади міста.

По поданій підписаній колективній заяві мешканців будинку, зокрема і підписаній заявником внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести об`єктивне розслідування 23.04.2020 р. було відмовлено.

09.06.2021 р. ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду, Тернопільський ВП ГУНП в Тернопільській області було зобов`язано внести відомості у ЄРДР згідно колективної заяви мешканців багатоповерхового будинку по АДРЕСА_1 .

У зв`язку з неефективністю здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження, непроведення слідчих дій подавались скарги в ГУНП Тернопільської області, Тернопільську обласну, окружні прокуратури.

Досудове розслідування за виключенням допиту заявника як свідка, в якому він детально виклав відомі обставини скоєного кримінального правопорушення, так і не проводилось.

На багаточисельні заяви, допитати всіх свідків, провести огляд місця події, призначити у цьому кримінальному провадження земельно-технічну експертизу та багато інших питань, надходили після десятків звернень лише формальні відписки.

З отриманої простою поштовою кореспонденцією інформації, яка надійшла з Тернопільської окружної прокуратури, дізнався про закриття цього кримінального провадження.

В квітні 2022 р. заявник подав заяву начальнику Тернопільського районного управління поліції та в Тернопільську окружну прокуратуру направити на його адресу копію постанови про закриття цього кримінального провадження.

24.05.2021 р. простою поштовою кореспонденцією заявником було отримано постанову про закриття кримінального провадження №0000041 від 10.07.2020 р.,ч.1 ст.358 КК України.

Ознайомившись з постановою про закриття вказаного кримінального провадження, вважає, що дізнавач не навів жодного належного обґрунтування мотивів винесення постанови про закриття, не надав детального аналізу зібраним матеріалам кримінального провадження, показів, доказів, а лише написав, що дійшов до переконання про відсутність складу кримінального правопорушення.

Дізнавач під час розслідування не перевірив важливі обставини, що мають значення для прийняття об`єктивного та законного рішення. Зокрема, не провів огляду місця події, а саме вказаної ділянки, не вилучив документів належності цієї ділянки, не призначив земельно-технічну експертизу земельно-технічну експертизу, не допитав свідків.

Відсутність складу кримінального правопорушення, як підстава для закриття кримінального провадження, не може обґрунтовуватись лише якимось «переконанням» дізнавача про наявність цивільно-правових відносин. Постанова про закриття повинна бути вмотивованою фактичними даними, встановленими під час досудового розслідування кримінального провадження з посиланням на докази, зібраними в ході такого розслідування.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосередньої оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Представник заявника адвокат ОСОБА_9 надав слідчому судді заяву, в якій просить скаргу розглядати у його відсутності.

У судове засідання інші учасники розгляду скарги не з`явились, що не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Щодо поновлення строку на оскарження постанови слідчого, то у відповідності до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

01.06.2022 року заявником оскаржено постанову дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29.09.2021 року копію, якої заявник отримав 24.05.2022 року, тому заявником строк подання скарги не пропущено.

Постановою дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29.09.2021 року закрито кримінальне провадження №0000041 від 10.07.2020 року, в частині кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Як вбачається із матеріалів скарги, у оскаржуваній постанові про закриття кримінального провадження відсутні відомості про проведення слідчих дій, спрямованих на встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Враховуючи вищевказані обставини, слідчий суддя приходить до висновку про те, що слідчим не в повній мірі виконано вимоги ст. 9 КПК України щодо зобов`язання всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

За таких обставин, скарга підлягає до задоволення, слід скасувати постанову дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29.09.2021 року про закриття кримінального провадження №0000041 від 10.07.2020 року.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 110, 303, 304, 307, 308, 376 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 на постанову дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29.09.2021 року про закриття кримінального провадження №0000041 від 10.07.2020 року задовольнити.

Постанову дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29.09.2021 року про закриття кримінального провадження №0000041 від 10.07.2020 року - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до ГУНП в Тернопільській області.

Копію ухвали направити адвокату ОСОБА_9

Слідчий суддя ОСОБА_1