Провадження № 1-кс/537/671/2022
Справа № 537/2507/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2022 слідчий суддя Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на постанову прокурора Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання,

установив:

ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою, згідно вимог якої просить скасувати протиправну постанову від 22.09.2022 прокурора ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000390 про відмову в задоволенні клопотання, зобов`язати прокурора Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 розглянути його клопотання від 16.09.2022, зареєстроване 19.09.2022 за вхідним номером 48, відповідно до вимог ст. 220 КПК України.
Дослідивши скаргу та документи подані в її обґрунтування, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Чинним КПК України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування (ст. 303-308 КПК України).
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Як вбачається із скарги та доданих до неї матеріалів, ОСОБА_2 звернувся до прокурора Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням, відповідно до якого просив скасувати постанову від 12.09.2022 дізнавача сектору дізнання Кременчуцького РУП ОСОБА_4 у кримінальному провадження №0000390 про відмову в задоволенні клопотання; доручити дізнавачу сектору дізнання Кременчуцького РУП ОСОБА_4 розгляд в порядку статті 220 КПК України його клопотання Р-944 від 15.08.2022; скасувати постанову від 15.04.2022 уповноваженого на здійснення досудового розслідування кримінальних проступків дільничного офіцера поліції відділу превенції Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 у кримінальному провадження №0000390 про часткову відмову в задоволенні клопотання; вжити заходи щодо нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000390 в необхідних випадках особисто провести слідчі та процесуальні дії в порядку, визначеному КПК України.
Постановою прокурора Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 від 22.09.2022 в задоволенні клопотання потерпілого ОСОБА_2 від 16.09.2022 про скасування постанови дізнавача сектору дізнання Кременчуцького РУП ОСОБА_4 від 12.09.2022 та зобов`язання дізнавача ОСОБА_4 розглянути клопотання ОСОБА_2 від 15.08.2022 у кримінальному провадженні №0000390 від 20.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України відмовлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Положеннями параграфу 1 глави 26 КПК України не врегульовано питання територіальної підсудності скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора.
Разом з цим, як зазначено в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 квітня 2013 року № 223-558/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», оскільки законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (частина сьома статті 100, частина друга статті 132, частина перша статті 184, частина перша статті 192, частина друга статті 199, частина перша статті 201, частина третя статті 244, частина десята статті 290 КПК України), з урахуванням положень частини шостої статті 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, частина перша статті 306, частина третя статті 234 КПК України тощо).
Окрім того норми чинного КПК України визначають, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Тобто з аналізу положень КПК України вбачається, що скарги подані в порядку ст. 303 КПК України, підлягають розгляду місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, який здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню.
Відповідно до ст.38 КПК України, органом досудового розслідування є: 1) слідчі підрозділи: а) органів національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України. Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів Бюро економічної безпеки України; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.
Прокурор не віднесений до органу досудового розслідування.
Зі змісту скарги та постанови прокурора вбачається, що скаржник оскаржує рішення прокурора в рамках кримінального провадження №0000390, досудове розслідування якого проводиться СД Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, тобто органом досудового розслідування, який знаходиться на території Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області, та на яку поширюється територіальна юрисдикція даного суду.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду у цьому суді.
Враховуючи вищевикладене слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу необхідно повернути скаржнику, роз`яснивши право звернутись із вказаною скаргою до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.
Керуючись ст. 304 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_2 на постанову прокурора Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання повернути скаржнику.
Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку передбаченому КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1