Провадження № 1-кс/127/5332/22
У Х В А Л А
Іменем України
21 червня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000291 від 22.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області підполковник поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000291, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Вороновицької селищної ради зловживаючи службовим становищем під час будівництва водогону в межах населеного пункту у 2020 році привласнили кошти місцевого бюджету спрямовані на його будівництво.

Так, відповідно до повідомлення УСБУ у Вінницькій області в смт. Вороновиця Вінницького району було ініційовано будівництво водопроводу по вулицях Шевченка, Олійника, Благодатна, Кооперативна, Героїв Майдану, Козацький шлях, Паріївська, Першотравнева, Набережна, Українська, І. Богуна, Ягідна, Лісова, Ганщинська.

Роботи проводились за рахунок коштів зібраних з числа місцевих жителів силами ПП «Немирів-промінь тепла» () в період з вересня 2019 року по лютий 2020 року.

Документально ж, відповідно до інформації електронного майданчику «Prozorro», роботи з будівництва водогону на указаних вулицях проведені ПП «Немирів-промінь тепло» після 15 квітня 2020 року згідно укладених з Вороновицькою ОТГ договорів підряду № 1 та № 5 від 15.04.2020 кожен, та за які у подальшому замовник підрядній організації перерахував кошти.

Відповідно до показів службових осіб Вороновицької селищної ради останні стверджують, що селищна рада не є замовником виконання робіт будівництва водопроводу по вище зазначених вулицях, а зазначені роботи виконані ПП «Немирів-промінь тепла» на замовлення місцевих жителів за їх же кошти.

Відповідно до показів місцевих жителів смт. Вороновиця останні частково за рахунок власних коштів здійснювали будівництво зазначених водогонів.

Відповідно до вилучених документів у ПП «Немсирів-промінь тепла» вказане підприємство дійсно проводило роботи з будівництва водогону.

На даний час у кримінальному провадженні призначено оціночно-будівельну експертизу, яка знаходиться на виконанні в ВВ КНДІСЕ.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 21.06.2022. Водночас, для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, за результатами яких будуть отримані докази, що матимуть значення для повного та неупередженого розслідування та прийняття у подальшому законного рішення, а саме: долучити до матеріалів провадження висновок оціночно-будівельної експертизи, за результатами проведеної експертизи за необхідності повторно допитати голову смт. Вороновиця та директора ПП «Немирів-промінь тепла», за наслідками проведеного розслідування дати юридичну оцінку діям винної особи (осіб), виконати вимоги ст. 290 КПК України - надати доступ до матеріалів досудового розслідування, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Вказані слідчі та процесуальні дії мають важливе значення для прийняття рішення у кримінальному провадженню зокрема можуть бути використані як докази вчинення особою (особами) кримінальних правопорушень, або навпаки відсутність в діях складу злочину досудове розслідування якого здійснюється у зазначеному провадженні.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим, у зв`язку з необхідність проведення значного обсягу слідчих (процесуальних) дій, що необхідні для проведення оціночно-будівельної експертизи, за висновками якої можливо надати юридичну оцінку діям винної особи (осіб), та надалі виконати вимоги ст. 290 КПК України - надати доступ до матеріалів досудового розслідування, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з даним клопотанням та просив його задовольнити.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 21.06.2022 звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вимоги клопотання підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, враховуючи наступне.
Судом встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000291, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Вороновицької селищної ради зловживаючи службовим становищем під час будівництва водогону в межах населеного пункту у 2020 році привласнили кошти місцевого бюджету спрямовані на його будівництво.

Так, відповідно до повідомлення УСБУ у Вінницькій області в смт. Вороновиця Вінницького району було ініційовано будівництво водопроводу по вулицях Шевченка, Олійника, Благодатна, Кооперативна, Героїв Майдану, Козацький шлях, Паріївська, Першотравнева, Набережна, Українська, І. Богуна, Ягідна, Лісова, Ганщинська.

Роботи проводились за рахунок коштів зібраних з числа місцевих жителів силами ПП «Немирів-промінь тепла» () в період з вересня 2019 року по лютий 2020 року.

Документально ж, відповідно до інформації електронного майданчику «Prozorro», роботи з будівництва водогону на указаних вулицях проведені ПП «Немирів-промінь тепло» після 15 квітня 2020 року згідно укладених з Вороновицькою ОТГ договорів підряду № 1 та № 5 від 15.04.2020 кожен, та за які у подальшому замовник підрядній організації перерахував кошти.

Відповідно до показів службових осіб Вороновицької селищної ради останні стверджують, що селищна рада не є замовником виконання робіт будівництва водопроводу по вище зазначених вулицях, а зазначені роботи виконані ПП «Немирів-промінь тепла» на замовлення місцевих жителів за їх же кошти.

Відповідно до показів місцевих жителів смт. Вороновиця останні частково за рахунок власних коштів здійснювали будівництво зазначених водогонів.

Відповідно до вилучених документів у ПП «Немсирів-промінь тепла» вказане підприємство дійсно проводило роботи з будівництва водогону.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що строк досудового розслідування закінчується 21 червня 2022 року, а тому існує необхідність його продовження.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000291, правова кваліфікація даних кримінальних правопорушень визначена за ч. 2 ст. 191 КК України.
Вказане кримінальне правопорушення, відповідно до статті 12 КК України, відносяться до категорії нетяжкого злочину.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000291 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 вересня 2020 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні мав би закінчуватися 22 вересня 2021 року.
Однак, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.09.2021 по справі №127/24472/21 продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000291 внесеного до ЄРДР 22.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на три місяці, тобто до 22 грудня 2021 року.
В подальшому, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 20.12.2021 по справі №127/34184/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000291 від 22.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до трьох місяців, тобто до 22.03.2022.
Окрім того, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 18.03.2022 по справі №127/6059/22 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000291 від 22.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до трьох місяців, тобто до 21.06.2022.
Враховуючи викладене та ухвали Вінницького міського суду Вінницької області, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні мав би закінчуватись 21 червня 2022 року.
Однак, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб та Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX.
При цьому, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".
Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, починаючи з цієї дати строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000291 фактично припинив перебіг та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.
З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000291 від 22.09.2020 не закінчується 21 червня 2022 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.
Відповідно до частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000291 від 22.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, є передчасним та недоцільним, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 21.05.2022 не закінчується.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 217, 219, 294-295-1, 309, 372, 615 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000291 від 22.09.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, відмовити.
Роз`яснити старшому слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області підполковнику поліції ОСОБА_3 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя