У Х В А Л А

"27" липня 2022 р. Справа153/878/22

Провадження1-кс/153/182/22-к

Ямпільський районний суд Вінницької області
у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Могилів-Подільського району Вінницької області

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою. Зазначив, що 09 липня 2022 року скаржником надана працівникові поліції Могилів-Подільського РВП ГНП заява про вчинення кримінального злочину по ст.382 КК України. В своїй заяві ОСОБА_3 вказував про вчинення кримінального правопорушення по ст.382 КК України, що йому чиняться перешкоди в спілкуванні з донькою, хоча має рішення суду №127/12938/20 від 12.01.2021; зареєструвати заяву як кримінальне правопорушення; вжити заходів до ОСОБА_4 згідно чинного законодавства, для виконання рішення суду. Від працівника поліції 11.07.2022 ОСОБА_5 він дізнався, що заява на розгляді, але не зареєстрована в ЄРДР. 12.07.2022 ОСОБА_6 зателефонував по номеру 102 йому надали номер талону-повідомлення єдиного обліку №1585, і йому повідомили що в базі не зареєстрована його заява в ЄРДР. Відповідно до ч.1-4 ст.214 КПК України: 1) Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування визначається керівником органу досудового розслідування. 2) Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральним прокурором України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. З) Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. 4) Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Таким чином, посадовими особами Ямпільського управління поліції у МогилівПодільському районі інформацію по його заяві не внесено до ЄРДР, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки його заяви про вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України: 1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України: 1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скаржник дізнався про факт внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР 12.07.2022, тому строк оскарження вказано рішення ним не пропущений. Скаржник просить суд: 1) визнати бездіяльність посадових осіб управління поліції відділення №1 міста Ямпіль МогилівПодільського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області; 2) зобов`язати службових осіб Ямпільського управління поліції Могилів-Подільського районного відділу ГУНП у Вінницькій області внести відомості протягом 24 год. про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою по ст.382 ККУ, а також провести повний та всебічний розгляд його заяви у відповідності з Кримінально процесуальним кодексом України.
ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги викладені у скарзі підтримав, просив її задовольнити.

Представник відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї документи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до положень ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення. Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Слідчий суддя зазначає, що органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність розгляду заяви як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Розгляд такої заяви повинно проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області з заявою щодо вчинення ОСОБА_7 відносно нього протиправних дій та порушив перед органом досудового розслідування питання про внесення відомостей до ЄРДР внаслідок вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.

Отже, після надходження заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області зобов`язана була внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування, однак, всупереч вимогам ч.1 ст.214 КПК України зазначені відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Згідно з п.5 ч.5 ст.214 КПК України в ЄРДР вноситься, крім іншого, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов`язання уповноваженої особи відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за ст.382 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон таких повноважень слідчому судді під час розгляду скарги не надає.

Слідчий суддя звертає увагу, що зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за конкретною кваліфікацією не входить до компетенції слідчого судді, оскільки відомості до ЄРДР вносяться за обставинами, викладеними в заяві про кримінальне правопорушення, визначення ж попередньої кваліфікації при внесенні відомостей до ЄРДР відноситься виключно до компетенції уповноваженої особи (реєстратора), який є самостійним у своїй діяльності і при внесенні відомостей до ЄРДР діє на підставі КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважена особа відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області не виконала обов`язок, передбачений ст.214 КПК України, тому наявні підстави для зобов`язання зазначеної особи внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 .

За наведених обставин, скарга підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.214, 303, 305-307, 309, 372, 376 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 09 липня 2022 року, письмово повідомити заявника про початок досудового розслідування у встановлений законом строк.

В іншій частині вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий слідчий суддя ОСОБА_1