Справа № 461/5365/22
Провадження № 1-кс/461/4550/22
УХВАЛА
іменем України
19.10.2022 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:

Скаржник адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Львівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 435-1 КК України.
Скаргу мотивує тим, що 23.09.2022 року ОСОБА_4 було подано поштою до Львівської обласної прокуратури повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 435-1 КК України. Вказаний злочин вчинений, на думку заявника, невідомою особою на веб-сайті Дрогінфо під статею «Коли брехун при владі що робити громаді». Стверджує, що вказане звернення зареєстроване у Львівській обласній прокуратурі 26.09.2022 р. за № 33509.
Просить зобов`язати посадових осіб Львівської обласної прокуратури внести відомості заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, передбаченого ч. 1 ст. 435-1 КК України.
Проте, станом на день звернення з даною скаргою, рішення про реєстрацію заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань ОСОБА_4 отримано не було.
Представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримала з підстав наведених у ній та просила її задоволити.
Прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи та наслідки неявки, однак відповідно до вимог ст.306 КПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги, враховуючи також обмежені законом строки розгляду даної категорії справ.
Заслухавши думку адвоката ОСОБА_3 , дослідивши скаргу та документи, які долучені до неї, приходжу до висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що в матеріалах скарги є повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 435-1 КК України від 12.09.2022 року підписана ОСОБА_4 адресована начальнику слідчого відділу УСБУ у Львівській області. Однак в матеріалах скарги відсутні будь-які докази звернення ОСОБА_4 до Львівської обласної прокуратури з повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 435-1 КК України та направлення вказаного повідомлення на адресу Львівської обласної прокуратури.
Крім того, з матеріалів скарги не вбачається адресат подання такого повідомлення, а поштова квитанція додана до матеріалів вказаної скарги підтверджує направлення поштового відправлення керівнику Львівської області. (а.с. 8).
Твердження скаржника про те, що вказане звернення зареєстроване у Львівській обласній прокуратурі 26.09.2022 р. за № 33509 матеріалами скарги не підтверджено.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298. Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Крім цього, слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.
Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. 3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом генпрокурора № 125 від 03 грудня 2012 року, заяви та повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, ГПУ, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку про відсутність даних, які свідчать про фактичне звернення скаржника до Львівської обласної прокуратури з відповідним повідомленням.
Враховуючи вищенаведене, вважаю що немає правових підстав для зобов`язання посадових осіб Львівської обласної прокуратури внести відомості заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, передбаченого ч. 1 ст. 435-1 КК України.
Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.
Керуючись ст.ст.303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР, - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1