Справа № 456/1231/22
№ провадження 1-кс/453/117/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2022 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сколе Львівської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви № 2 від 26.04.2022 року про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366, КК України, -

в с т а н о в и в:

16.06.2022 року до Сколівського районного суду Львівської області з Львівського апеляційного суду для розгляду надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.04.2022 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.
Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 16.06.2022 року скаргу розподілено слідчому судді ОСОБА_1 .
Обґрунтовуючи свою скаргу, ОСОБА_3 посилається на те, що 26.04.2022 року він звернувся з заявою до Стрийської окружної прокуратури (через електронну пощту ) щодо вчинення суддями Стрийського міськрайонного суду Львівської області кримінальних правопорушень, передбачених 1 ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України. Проте, в порушення ст. 214 КПК України, відомості за заявою не було внесено до ЄРДР, у зв`язку з чим ОСОБА_3 просить зобов`язати службову особу Стрийської окружної прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою № 2 від 26.04.2022 року, зобов`язати уповноважену службову особу Стрийської окружної прокуратури видати витяг з ЄРДР та направити матеріали кримінального провадження згідно з правилами підслідності.
Ухвалою слідчого судді від 17.06.2022 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Стрийської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, скаргу призначено до розгляду у судовому засіданні на 17.06.2022 року.
У зв`язку з неявкою в судове засідання 17.06.2022 року заявника та представника Стрийської окружної прокуратури розгляд скарги відкладено на 29.06.2022 року.
В судове засідання 29.06.2022 року Стрийська окружна прокуратура явки уповноваженого представника не забезпечила, витребувані матеріали заяви не надало, надіславши суду пояснення щодо скерування таких до ТУ ДБР в м. Львові.
Заявник, ОСОБА_3 в судове засідання 29.06.2022 року, проведення якого доручено Шевченківському районному суду м. Києва, також не з`явився, хоча про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, ухвалу суду скеровано на електронну пошту заявника, зазначену ним в скарзі на бездіяльність прокурора.
Оскільки відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, а також з метою недопущення порушення прав заявника, для забезпечення доступу до правосуддя, як засади кримінального провадження, закріпленої у ст. 21 КПК України, слідчий суддя визнав за можливе розглянути скаргу за відсутності зазначених учасників, на підставі наявних матеріалів.
Вивчивши скаргу, оцінивши додані заявником та Стрийською окружною прокуратурою докази, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 26.04.2022 року заявником ОСОБА_3 засобами електронної пошти через поштовий сервіс mail.ukr.net, а саме: з електронної адреси скаржника на адресу Стрийської окружної прокуратури - скеровано заяву про вчинення злочину, а саме про дії, вчинені суддями Стрийського міськрайонного суду Львівської області у справі № 453/10/17, які, на думку заявника, містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених 1 ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається з надісланого на адресу Сколівського районного суду Львівської області 29.06.2022 року листа Сколівської окружної прокуратури від 27.04.2022 року № 14.57/4-28р, звернення ОСОБА_3 , яке надійшло на адресу Стрийської окружної прокуратури 26.04.2022 року щодо можливого факту вчинення кримінальних правопорушень, передбачених 1 ст. 356, ч. 1 ст. 366 КК України, суддями Стрийського міськрайонного суду Львівської області, скеровано для організації проведення перевірки наведених доводів та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові.

Як передбачено п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України, досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених, серед ряду інших суб`єктів, суддею, працівником правоохоронного органу, здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань , крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року № 298). Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відтак, слідчий суддя зазначає, що з огляду на положення п. 1 глави 2 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року № 298), з урахуванням субєктного складу осіб, зазначених заявником у заяві про вчинення злочину, переслідуючи мету забезпечення перевірки доводів, викладених у зверненні, після їх уточнення та конкретизації, уповноважені особи Стрийської окружної прокуратури, скерувавши матеріали заяви № 2 від 26.04.2022 року ОСОБА_3 щодо можливих, на його думку, неправомірних дій суддів Стрийського міськрайонного суду Львівської області до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, діяли в межах чинного законодавства та наданих їм повноважень, з урахуванням положень ст. 216 КПК України (підслідність).

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, беручи до уваги наведене, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Стрийської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних дій суддів Стрийського міськрайонного суду Львівської області, задоволенню не підлягає.
В той же час, слідчий суддя звертає увагу на право заявника, за наявності підстав, у встановленому законом порядку оскаржити бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Додатково слідчий суддя звертає увагу на те, що оскільки у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України участь особи, яка подала скаргу на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, є обов`язковою, а повноваження слідчого судді за результатами розгляду скарги визначені у ч. 2 ст. 307 КПК України, то друга поспіль неявка заявника в судове засідання, за відсутності заяви про розгляд скарги за його відсутності або клопотання про відкладення розгляду скарги, на підставі системного аналізу ст.ст. 306, 307 КПК України, є самостійною підставою для відмови у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви № 2 від 26.04.2022 року про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, - відмовити.
Ухвалу може бути оскаржено безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 04.07.2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1