Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1021/22
Справа № 711/3300/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000279 від 29.11.2018р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , винесеним у кримінальному провадженні №0000279 від 29.11.2018р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування на строк шість місяців, тобто до 29.01.2023р.

В обґрунтування клопотання зазначено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області про те, що службові особи філії «Драбівський райавтодор» ДО «Черкаський облавтодор» ПАТ «ДАК Автомобільні дороги України» під час виконання робіт за договором №17 від 31 жовтня 2018 року, укладеним з Драбівською районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_5 «По капітальному ремонту вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області» на суму 924 529 грн., з метою привласнення бюджетних коштів, залучили до виконання робіт власника ПП «Канів-Граніт», з метою закупівлі у останнього, на належному йому асфальтобетонному заводі асфальтобетонної суміші, яка не відповідає вимогам проектно-кошторисної документації та надання ним в послідуючому недостовірних документів, щодо типу та марки використаних під час ремонту асфальтобетонних сумішей. Станом на теперішній час зазначений договір був оплачений Драбівською РДА повному обсязі на загальну суму 921 858 грн. у відповідності до підписаних актів виконаних робіт.

В ході досудового розслідування проведено наступні слідчі дії:

- проведено обшук за місцем здійснення господарської діяльності філії «Драбівський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «ДАК Автомбільні дороги України», в ході якого вилучено фінансово-господарську та технічну документацію щодо проведення робіт по об`єкту «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області»;

- проведено тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні Драбівської районної державної адміністрації, а саме фінансово-господарської та технічної документації щодо проведення робіт по об`єкту «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області»;

- проведено обшук за місцем здійснення господарської діяльності ПП «Канів-Граніт», в ході якого вилучено фінансово-господарську документацію щодо реалізації асфальтобетонної суміші, а також надання послуг техніки під час проведення робіт по об`єкту «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області»;

- допитано в якості свідка інженера технічного нагляду Черкаського відділу комплексного проектування ДП «Український державний інститут з проектування об`єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР» ОСОБА_6 , з приводу обставин виготовлення проектно-технічної документації та здійснення авторського нагшляду на об`єкті;

- допитано в якості свідка ОСОБА_7 з приводу обставин здійснення технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області»;

- допитано в якостоі свідка колишнього директора філії «Драбівський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ПАТ «ДАК Автомбільні дороги України» ОСОБА_8 ;

- допотано в якості свідка заступника голови Драбівської РДА ОСОБА_9 ;

- допитано в якості свідка ОСОБА_10 - директора ПП «Канів-Граніт», яким здійснювалося постачання асфальтобетонної суміші на об`єкт.

Крім того, в ході розслідування судовому експерту ОСОБА_11 призначено судову будівельно-технічну експертиз з метою встановлення відповідності об`ємів виконаних робіт та відповідності використаних будівельних матеріалів вимогам державних стандартів України по об`єкту «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області». В рамках експертизи проведено огляд зазначеного об`єкту. Також, за клопотанням судового експерта відібрано зразки асфальтобетонного покриття на об`єкті «Капітальний ремонт вул. Володимирської на ділянці км. 1+440- км. 1+572 смт. Драбів, Черкаської області». Однак провести їх лабораторні дослідження та випробування відібраних зразків улаштованого асфальтобетонного покриття (вирубки в кількості 3 шт.) на предмет визначення їх фізико-механічних показників, а також наявності у асфальтобетонній суміші адгезійних добавок та поверхнево-активних речовин, визначення їх виду, типу та марки не представилось можливим у зв`язку з відсутністю відповідного технічного обладнання у більшості лабораторій, які проводять дослідження асфальтобетонних сумішей. Також встановлено, що відповідними технічними можливостями володіє лабораторія Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. У зв`язку з чим прийнято рішення про відкликання експертизи у експерта ОСОБА_11 та призначено судову будівельно-технічну експертизу до Черкаського відділення Київського НДІСЕ.

На теперішній час встановлено, що у зв`язку зі значним навантаженням судових експертів Черкаського відділення КНДІСЕ початок проведення експертизи заплановано на вересень-жовтень 2022 року.

Зважаючи на викладене, з метою повного та всебічного розслідування кримінального провадження та прийняття кінцевого рішення у справі необхідно виконати наступне:

- завершити проведення судової будівельно-технічної експертизи, для виконання якої необхідно провести лабораторні дослідження відібраних зразків асфальтобетонного покриття;

- провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

25.05.2020 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 29.08.2020, 26.02.2020 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.02.2021, 19.02.2021 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.08.2021, 25.08.2021 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.01.2022, 25.01.2022 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.07.2022. Проте у провадженні необхідно виконати вказані вище слідчі дії, що виключає можливість прийняття рішення в порядку ст. 283 КПК України в межах діючого строку досудового розслідування.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є обмежена кількість сертифікованих лабораторій, які здійснюють дослідження якості асфальтобетонного покриття, що суттєво збільшує строки проведення таких досліджень, значне поточне навантаження експертів Черкаського відділення КНДІСЕ, наявність карантинних обмежень, встановлених відповідно до постанови КМУ від 16.03.2020 № 215.

Враховуючи значне поточне навантаження експертів Черкаського відділення КНДІСЕ, а також зважаючи на необхідність проведення дослідження зразків асфальтобетону лабораторією Київського НДІСЕ, що може зайняти значний проміжок часу, для проведення судової будівельно-технічної експертизи, необхідний термін не менше шести місяців.

Враховуючи викладене вище, слідчий звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 29.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на строк шість місяців, тобто до 29.07.2022.

В судове засідання слідчий не з`явився, прокурор надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000279 від 29.11.2018р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 219 КПК України, - строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1-4 ст. 294 КПК України передбачено, - якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно приписів ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Частина перша ст. 295 КПК України передбачає, що продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2018р за №0000279.

Санкцією ч. 3 ст. 191 КК України передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до положень ст. 12 КК України, тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо даних, які свідчать про те, що було вчинене кримінальне правопорушення, яке за обставинами його вчинення відноситься до категорії тяжких злочинів.

25.05.2020 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 29.08.2020, 26.02.2020 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.02.2021, 19.02.2021 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.08.2021, 25.08.2021 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.01.2022, 25.01.2022 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування продовжено до 29.07.2022.

Таким чином, 29.07.2022 закінчується строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявилося можливим, оскільки, органом досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема, проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що проведення судової будівельно-технічної експертизи та опрацювання висновків за результатами її проведення, є суттєвими, які унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 219, 294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000279 від 29.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на строк шість місяців, тобто до 29.07.2022.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1