СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/1496/22
ун. № 759/5894/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2022 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку, подане в кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2022 за № 0000092 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України,

в с т а н о в и в :

06.06.2022 прокурор Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , слідчим СУ ГУ НП в Київській області, включеним до складу групи слідчих, а також за їх дорученням у порядку ст. ст. 36, 40 Кримінального процесуального кодексу України, у тому числі працівникам оперативного підрозділу на проведення обшуку об`єктів нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та перебувають у власності територіальної громади смт. Гостомель Бучанського району Київської області, з метою підтвердження чи спростування факту вчинення незаконного видалення зелених насаджень на земельних ділянках в межах парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в смт. Гостомель Бучанського району Київської області, а також відшукання оригіналів акту обстеження зелених насаджень від 28.04.2022, розпорядження начальника Гостомельської селищної військової адміністрації від 27.04.2022 № 22 «Про створення комісії по обстеженню зелених насаджень», ордеру від 28.04.2022 на видалення зелених насаджень, розпорядження начальника Гостомельської селищної військової адміністрації від 28.04.2022 № 25 «Про видалення зелених насаджень», оригіналів інших документів, що посвідчують надання дозволу на видалення зелених насаджень, а також про фактичне виконання робіт з їх видалення та транспортування; комп`ютерів, їх комплектуючих, а також інших носіїв інформації, на яких зафіксовані дані щодо фактичного часу створення вищевказаних документів.

Дане клопотання прокурор мотивує тим, що прокурорами відділу Київської обласної прокуратури здійснюється нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000092 від 06.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України.

У ході досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні встановлено, що наприкінці квітня 2022 року (точної дати та часу у ході досудового розслідування не встановлено), невідомими особами без наявності належних дозвільних документів здійснено вирубування зелених насаджень (дерев сосни та акації) на території парку «ІНФОРМАЦІЯ_1» в смт. Гостомель Бучанського району Київської області.

Вказана подія набула значного суспільного резонансу серед жителів Гостомельської громади, які неодноразово намагалися припинити діяльність з вирубування зелених насаджень на території парку, оскільки вирубування дерев на їх думку, проводилось без попереднього обстеження комісією за участю спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу.

Разом з тим, відповідно до інформації Гостомельської селищної військової адміністрації головою зазначеної адміністрації видано розпорядження від 28.04.2022 № 25 про видалення зелених насаджень, відповідно до якого вирішено видалити аварійні дерева, що загрожують життю та здоров`ю громадян, породи сосна, на території парку «ІНФОРМАЦІЯ_1» в смт. Гостомель Київської області.

У ході подальшого з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення допитано свідка ОСОБА_10 , який повідомив, що видалення зелених насаджень проводилося через їх аварійність та за результатами обстеження комісії, створеної розпорядженням начальника Гостомельської селищної військової адміністрації від 27.04.2022 № 22. Крім того, останнім надано копії розпорядження від 27.04.2022 № 22 про створення комісії по обстеженню зелених насаджень, акту обстеження зелених насаджень від 28.04.2022, ордеру на видалення зелених насаджень від 28.04.2022 та розпорядження начальника Гостомельської селищної військової адміністрації від 28.04.2022 № 25 «Про видалення зелених насаджень».

Разом з тим, у ході допиту свідків ОСОБА_11 та ОСОБА_12 встановлено, що вони неодноразово приймали участь у спільних нарадах у начальника військової адміністрації у травні 2022 року, на яких неодноразово ставили питання щодо відсутності вказаних актів обстеження зелених насаджень. Зазначене може свідчити про підроблення вищевказаних документів чи видання їх вже після здійснення видалення зелених насаджень.

Таким чином, на даний час існують підстави вважати, що незаконна вирубка дерев відбулась у тому числі на підставі підроблених документів.

Більше того, відповідно до актів обстеження парку «ІНФОРМАЦІЯ_1» від 28.04.2022 видаленню підлягали 248 дерев.

Натомість, оглядом місця події від 16.05.2022, проведеним за участю спеціалістів Державної екологічної інспекції Столичного округу та ДСЛП «Київлісозахист», встановлено факт вирубування 573 дерев.

Процедура та підстави видалення зелених насаджень регулюються Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045.

Так, відповідно до п. 2 вищевказаного Порядку, видалення зелених насаджень здійснюється у разі:

-виконання підготовчих і будівельних робіт на об`єктах відповідно до статей 35-37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

-знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев, а також самосійних і порослевих дерев з діаметром кореневої шийки не більше 5 сантиметрів;

-ліквідації аварійної ситуації на інженерних мережах населеного пункту; відновлення світлового режиму в житловому приміщенні, що затіняється деревами;

-проведення ремонтних та експлуатаційних робіт в охоронній зоні повітряних ліній електропередачі, на трансформаторній підстанції і розподільному пункті системи енергопостачання, мережі водо-, теплопостачання та водовідведення, телекомунікаційній і кабельній електромережі;

-досягнення деревом вікової межі;

-провадження господарської діяльності на території розсадників з вирощування декоративних дерев та кущів;

-ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації.

Пунктом 3 указаного Порядку визначено, що видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється:

-за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради на підставі ордера (крім випадків, передбачених п.п. 7-10 цього Порядку);

-на підставі документів, визначених статтями 35-37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

-За наявності дозволу на виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява про видалення зелених насаджень, подана юридичною чи фізичною особою. Після надходження заяви компетентний орган утворює комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості, до складу якої входять представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, територіального органу Держекоінспекції, а у разі потреби - балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень.

Під час формування складу комісії компетентний орган протягом двох днів після надходження заяви надсилає запити до територіального органу Держекоінспекції, власника земельної ділянки (користувача), балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень, щодо можливості їх участі в роботі комісії. Територіальний орган Держекоінспекції та заінтересовані організації у п`ятиденний строк після надходження запиту надсилають компетентному органу в письмовій формі повідомлення про включення свого представника до складу комісії. Після надходження повідомлень компетентний орган протягом трьох днів днів затверджує склад комісії. У разі надходження повідомлень про відмову від участі представників територіального органу Держекоінспекції та заінтересованих організацій склад комісії затверджується без таких представників. У процесі визначення стану зелених насаджень та відновної вартості зелених насаджень, які видаляються на підставі одного з документів, визначених статтями 35-37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до складу комісії включається представник фізичної або юридичної особи, яка має намір щодо забудови території.

Комісія у п`ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і їх відновну вартість та складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за формою, затвердженою Мінрегіоном. Відновна вартість зелених насаджень визначається згідно з методикою, затвердженою Мінрегіоном. У разі знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев комісія з`ясовує причину набуття деревами такого стану, про яку зазначається в складеному комісією акті. Кожному члену комісії надається один примірник акта. У разі відсутності представника територіального органу Держекоінспекції у складі комісії один примірник акта у триденний строк надсилається до територіального органу Держекоінспекції.

Голова комісії готує в п`ятиденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначається інформація про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і залишаються на земельній ділянці.

Компетентний орган у місячний строк після надходження зазначеного проекту рішення про видалення зелених насаджень приймає відповідне рішення і видає наступного дня заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Відновна вартість за видалення аварійних та сухостійних дерев не сплачується.

Таким чином, видалення зелених насаджень на вищезазначених земельних ділянках можливе виключно у випадку комісійного їх обстеження компетентною комісією, а також винесення відповідного рішення сільською радою чи видання ордеру на їх видалення.

Разом з тим, відповідно до показів свідків у даному кримінальному провадженні жодного комісійного обстеження дерев у дійсності не проводилось. Більше того, видалено 573 дерева, а не 248, які визнані аварійними відповідно до акту комісії.

Таким чином, у діях невстановлених на даний час осіб вбачаються окремі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України.

На підставі викладеного, на даний час в органу досудового розслідування виникла необхідність у витребуванні оригіналів документів, на підставі яких здійснювалась вирубка зазначених зелених насаджень, а саме: оригіналу розпорядження про надання дозволу на видалення зелених насаджень, інших документів, що стосуються організації та безпосереднього виконання робіт з видалення зелених насаджень на вказаній території.

Крім того, огляду та вилученню підлягають комп`ютери та їх комплектуючі, що можуть містити інформацію про дату створення дозвільних документів на видалення зелених насаджень, інших документів про фактичне виконання робіт з видалення зелених насаджень на території парку «ІНФОРМАЦІЯ_1» в смт. Гостомель.

Крім того, відповідно до п. 1.1 Наказу Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» основним завданням почеркознавчої експертизи є ідентифікація виконавця рукописного тексту, обмежених за обсягом рукописних записів (буквених та цифрових) і підпису. Цією експертизою вирішуються і деякі неідентифікаційні завдання (установлення факту виконання рукопису під впливом будь-яких (природних, штучних) збиваючих факторів; у незвичних умовах або в незвичайному стані виконавця, навмисно зміненим почерком, з наслідуванням почерку іншої особи; визначення статі виконавця, а також належності його до певної групи за віком тощо).

Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Таким чином, в органу досудового розслідування виникла необхідність для отримання саме оригіналів вищевказаних документів у зв`язку з необхідністю проведення судових почеркознавчих експертиз та належного долучення вищевказаних матеріалів суду у якості документу як то передбачено ст. 99 КПК України.

Оригінали вказаних документів зберігаються за місцезнаходженням

Гостомельської селищної військової адміністрації (Гостомельської селищної ради), що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань та інформацією з офіційного веб-сайту Гостомельської селищної ради: 08290, вулиця Свято-Покровська, 220, смт. Гостомель Бучанського району Київської області.

Крім того, скерування запиту у порядку ст. 93 КПК України чи отримання ухвали слідчого судді на тимчасовий доступ до речей та документів у даному випадку не забезпечить схоронність оригіналів вищевказаних документів. Більше того, прокурором у кримінальному провадженні 13.05.2022 року скеровувався запит у порядку ст. 93 КПК України щодо надання вищевказаної інформації зі строком виконання до 20.05.2022. Однак, жодної відповіді по даний час не надходило.

Таким чином, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні саме обшуку за вищевказаною адресою з метою відшукання та вилучення оригіналу вищевказаного розпорядження, а також наявних дозвільних документів, на підставі яких проводилось зрізання зелених насаджень; актів виконаних робіт, маршрутних листів та іншої документації на перевезення зрізаної деревини, іншої документації, що підтверджує виконання робіт з видалення зелених насаджень на вказаній території, а також комп`ютерів та інших носіїв інформації, на яких наявні дані щодо фактичного часу створення вищевказаних документів.

Без проведення обшуку вищевказаного приміщення неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, визначені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та, окрім того, може призвести до приховування злочину.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити з викладених у ньому підстав.

Заслухавши прокурора, дослідивши клопотання та копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Положеннями ст. 30 Конституції України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Положеннями ч. 3 та 5 вказаної статті КПК України встановлено вимоги до клопотання про обшук та обставини, які підлягають обов`язковому доказування під час розгляду зазначеного клопотання.

Пунктом 45 рішення Європейського суду з прав людини «Бук проти Німеччини» від 28.04.2005 року (Buck v. Germany), заява №41604/98, ECHR 2005-IV, встановлено що держави можуть за необхідністю вдаватись до проведення обшуку з метою отримання доказів на підтвердження факту вчинення певних правопорушень. При цьому, суду необхідно оцінювати, чи підстави, наведені на обґрунтування проведення обшуку житла та виїмки з нього, є належним та достатнім і чи принцип пропорційності дотриманий (див.: зазначене рішення у справі «Функе проти Франції», пункти 55-57; рішення від 25 лютого 1993 р. «Крем`є проти Франції», № 11471/85, пункти 38-40, тощо).

Як встановлено у судовому засіданні клопотання, подане прокурором, відповідає вимогам, передбаченим ч. 3 ст. 234 КПК України.

Прокурорами відділу Київської обласної прокуратури здійснюється нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000092 від 06.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України.

Наприкінці квітня 2022 року (точної дати та часу у ході досудового розслідування не встановлено), невідомими особами без наявності належних дозвільних документів здійснено вирубування зелених насаджень (дерев сосни та акації) на території парку «ІНФОРМАЦІЯ_1» в смт. Гостомель Бучанського району Київської області.

Також факти, наведені прокурором у клопотанні, підтверджуються долученими до нього копіями витягів з ЄРДР, рапортів, протоколами допитів свідків, ордером, актом обстеження земельних ділянок, розпорядженнями, протоколом огляду /а.с. 8-39/.

З огляду на викладене, а також з урахуванням доведеності наявності достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукуванні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у відшукуваних речах можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі можуть знаходитися на об`єктах нерухомого майна, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та перебувають у власності територіальної громади смт. Гостомель Бучанського району Київської області, обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання та надання у даному кримінальному провадженні дозволу на проведення обшуку.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 168 КПК України слідчий суддя вважає достатнім надання дозволу на копіювання інформації з комп`ютерів, їх комплектуючих, а також інших носіїв інформації, на яких зафіксовані дані щодо фактичного часу створення вищевказаних документів, та вилучення їх лише у випадку неможливості встановити чи скопіювати таку інформацію через необхідність подолання систем логічного захисту.

Керуючись ч. 2 ст. 168, ст. 233-235, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку, подане в кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2022 за № 0000092 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України- задовольнити частково.

Надати дозвіл прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , слідчим СУ ГУ НП в Київській області, включеним до складу групи слідчих: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 на проведення обшуку об`єктів нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та перебувають у власності територіальної громади смт. Гостомель Бучанського району Київської області, з метою підтвердження чи спростування факту вчинення незаконного видалення зелених насаджень на земельних ділянках в межах парку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в смт. Гостомель Бучанського району Київської області, а також відшукання оригіналів акту обстеження зелених насаджень від 28.04.2022, розпорядження начальника Гостомельської селищної військової адміністрації від 27.04.2022 № 22 «Про створення комісії по обстеженню зелених насаджень», ордеру від 28.04.2022 на видалення зелених насаджень, розпорядження начальника Гостомельської селищної військової адміністрації від 28.04.2022 № 25 «Про видалення зелених насаджень», оригіналів інших документів, що посвідчують надання дозволу на видалення зелених насаджень, а також про фактичне виконання робіт з їх видалення та транспортування.

Надати дозвіл на копіювання інформації з комп`ютерів, їх комплектуючих, а також інших носіїв інформації, на яких зафіксовані дані щодо фактичного часу створення вищевказаних документів, та вилучення їх лише у випадку неможливості встановити чи скопіювати таку інформацію через необхідність подолання систем логічного захисту.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення до 07.07.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1