У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/6540/22

№ 1-кс/183/1501/22

14 жовтня 2022 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:

10.10.2022 року до суду надійшла вищевказана скарга, згідно якої ОСОБА_3 просила визнати бездіяльність органу досудового розслідування СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по письмовій заяві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України незаконною та зобов`язати орган досудового розслідування СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по письмовій заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.
В обґрунтування скарги вказує, що 04.10.2022 року нею до Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме щодо незаконного заволодіння шахрайським шляхом її коштами в сумі 18 468, 00 гривень.
Однак, станом на 10.10.2022 року відомості за її заявою від 04.10.2022 року до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.
Зазначені вище дії (бездіяльність) слідчого є незаконними та протиправними, оскільки грубо порушують норми чинного КПК України, а саме частини 1 статті 214, якою встановлено, що «слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування».
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено, що «На досудовому провадженніможуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора:бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення... а також у нездійсненні іншим процесуальних дій, які він зобов язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілім....»
Статтею 304 чинного КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Просила суд зобов`язати СВ Новомосковського РВП ГУНП з Дніпропетровській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 04.10.2022 року про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України (шахрайство) до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала у повному обсязі, просила її задовольнити, надавши пояснення. А саме зазначила, що вона мала намір продати особисті речі на сайті ОЛХ, де виклала відповідне оголошення. Отримавши повідомлення від потенційного покупця про його намір здійснити покупку, але за наявності реквізитів карти, на яку необхідно порахувати кошти, вона почала вводити реквізити картки «Приватбанку». Однак через декілька хвилин зрозуміла, що з її кратки відбувається списання коштів. Вона намагалась заблокувати картку через додаток «Приват 24», однак зрозуміла, що без її згоди змінено пароль. Зрозумівши, що натрапила на шахраїв, зателефонувала на гарячу лінію банку, попросивши її заблокувати. Сума незаконно списаних коштів складає 18 468,00 гривень.
04.10.2022 року вона звернулась до Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме щодо незаконного заволодіння шахрайським шляхом її коштами в сумі 18 468, 00 гривень. Однак, станом на 10.10.2022 року відомості за її заявою від 04.10.2022 року до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. Просила скаргу задовольнити, зобов`язати СВ Новомосковського РВП ГУНП з Дніпропетровській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 04.10.2022 року про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України (шахрайство) до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області явку свого представника (слідчого) в судове засідання на розгляд справи не забезпечив. Про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надано матеріали заяви ОСОБА_3 .
Прокурор в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим належним чином про дату та час проведення судового засідання. Заяв, клопотань на адресу суду не надав.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Зважаючи та ст. 22, 26 КПК України та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень.
Дослідивши письмові докази, вислухавши думку скаржника, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
ОСОБА_3 звернулася з письмовою заявою вх. № 16142 від 04.10.2022 року до відділення поліції Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області про вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, згідно якої просив внести відомості до ЄРДР за вищезазначеною статтею.
Так, за результатами розгляду заяви від 04.10.2022 року посадовою особою ВП Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області складено Лист, яким зазначено про відсутність підстав для прийняття рішення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Отже, відомості згідно заяви ОСОБА_3 від 04.10.2022 року в ЄРДР не були внесені.
Оскільки з заяви вбачається, що ОСОБА_3 порушує перед ВП Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області питання про вчинення кримінального правопорушення за ст. 190 КК України, повідомлення відповідає загальним вимогам до заяв чи повідомлень, які зазначені у п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК, п. 2 ст. 1 гл. П Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відповідно до яких заява повинна містити зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Вказане повідомлення ОСОБА_3 відповідає вимогам діючого законодавства, а тому відповідно до вимог ст. 214 КПК України повинно бути внесене до ЄРДР, що зроблено не було, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по письмовій заяві ОСОБА_3 від 4 жовтня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст Ухвали оголошено 17 жовтня 2022 року о 14 годині 45 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1