Справа № 456/1438/22
Провадження № 1-кс/456/461/2022
УХВАЛА
про повернення скарги на бездіяльність органу досудового розслідування

17 травня 2022 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВ-ТОРГ» на бездіяльність працівників Відділу поліцейської діяльності № 1 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ТзОВ «КИЇВ-ТОРГ» 11.05.2022 року, скориставшись поштовим зв`язком, скерувало до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області скаргу (надішла до суду 17.05.2022 року та зареєстрована в діловодстві суду за вх. № 6783) на бездіяльність працівників Відділу поліцейської діяльності № 1 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні праовпорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, та зобов`язання вчинити вищевказані дії.

Вивчивши матеріали скарги, вважаю, що таку разом із усіма доданими до неї документами слід повернути ТзОВ «КИЇВ-ТОРГ», з наступних підстав.

Із матеріалів цієї скарги вбачається, що ТзОВ «КИЇВ-ТОРГ» оскаржує бездіяльність працівників Відділу поліцейської діяльності № 1 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. Зазначене відділення поліції знаходиться за адресою: Львівська область, Стрийський район, м. Новий Розділ, вул. Т. Шевченка, 21.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Чинним КПК України не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора.

Однак статтею 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені в ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадження під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Вказане узгоджується з позицією Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 02 березня 2020 року у справі № 263/19/20 (провадження № 51-420впс20).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Слід зазначити що постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 року за № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Львівській області утворено Стрийський район (з адміністративним центром у місті Стрий) у складі у тому числі території Новороздільської територіальної громади.

Проте, Законом України від 03.11.2020 року «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів» Розділ XII «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону доповнено пунктом 3-1 такого змісту: «3-1. До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року». У свою чергу, Законом України від 16.11.2021 року «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку із утворенням (ліквідацією) районів» термін здійснення місцевими судами своїх повноважень у межах раніше визначеної (до утворення (ліквідації) районів згідно Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX) територіальної юрисдикції подовжено на один рік, але не пізніше 1 січня 2023 року.

До набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року № 807-IX юрисдикція щодо подання скарги на бездіяльність працівників органу досудового розслідування Відділу поліцейської діяльності № 1 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, передбачала звернення до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області, тобто за місцезнаходженням зазначеного органу досудового розслідування у м. Новий Розділ колись Миколаївського району Львівської області.

Відповідно до пункту 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Слідчий суддя враховує, що Європейський Суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований положеннями чинного КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що скаргу ТзОВ «КИЇВ-ТОРГ» на бездіяльність працівників Відділу поліцейської діяльності № 1 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слід повернути зазначеному товариству, що не позбавляє останнього права звернення до відповідного слідчого судді, в межах територіальної підсудності якого знаходиться відповідний орган досудового розслідування та його працівники, уповноважені на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, тобто до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області.

Керуючись статтями 303-304, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВ-ТОРГ» на бездіяльність працівників Відділу поліцейської діяльності № 1 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «КИЇВ-ТОРГ».

Копію ухвали, разом зі скаргою та приєднаними до неї матеріалами, невідкладно направити Товариству з обмеженою відповідальністю «КИЇВ-ТОРГ».

Роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю «КИЇВ-ТОРГ» його право на звернення із відповідною скаргою до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області за місцезнаходженням Відділу поліцейської діяльності № 1 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, бездіяльність чиїх працівників, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення оскаржується.

Враховуючи, що в період воєнного стану доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень та сервісу «Стан розгляду справ» тимчасово призупинено, тому учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в оперативному порядку за телефонами Стрийського міськрайонного суду Львівської області чи з використанням інших засобів зв`язку, втім опісля відновлення доступу до сервісів Судової влади учасники справи можуть отримати інформацію щодо судової справи за посиланням на вебсторінку: https://court.gov.ua./fair/. При цьому доступ до сервісу «Список справ, призначених до розгляду» відновлено.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала складена та підписана слідчим суддею 17 травня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1