Справа № 459/737/14-к
Провадження № 1-кс/459/706/2022
УХВАЛА
слідчого судді
15 липня 2022 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівництва орану досудового розслідування Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у кримінальному провадженні №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність керівництва орану досудового розслідування Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у кримінальному провадженні №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, якою, з враховуванням часткового підтримання вимог, просить:
- визнати бездіяльність керівництва органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області, яке будучи у відповідності до наданих ст.39 Кримінально процесуального кодексу України повноважень, зобов`язаним забезпечувати, виконувати та здійснювати на правах організатора досудового розслідування нагляд за додержанням законодавства під час проведення досудового розслідування, вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, прийнявши до розгляду ухвали слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області від 03.12.2021 року, 14.04.2022 року та внесені потерпілим ОСОБА_3 в межах об`єднаного кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст.ст.364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, яке перебувало у провадженні слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області заяви від 15.12.2021 року, 27.01.2021 року та 17.03.2022 року щодо вжиття дій по забезпеченню процесуальних прав потерпілого у кримінальному провадженні у частині забезпечення права на отримання копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження, ігноруючи процесуальні права потерпілого встановлені ст.56 Кримінально-процесуального кодексу України у цілому, а зокрема право на розгляд клопотань які вносяться на розгляд органу розслідування в порядку закріпленому ч.1 ст.220 КПК України, право на отримання повідомлення у кримінальному провадженні, яке є процесуальною дією за допомогою якої слідчий, повідомляє учасника кримінального провадження про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію, встановлене ч.1 ст.111 КПК України та отримання копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження, право на яку регламентує ч.5 ст.284 КПК України, ігноруючи право на оскарження дій чи бездіяльності слідчого гарантоване ч.1 ст.333 КПК України, попираючи основоположні засади кримінального провадження закладені у ст.7 КПК України, дотримання яких покладено забезпечувати верховенством права, законністю, повагою до людської гідності, забезпеченням права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності зазначені процесуальні документи, залишив без розгляду та регламентованого реагування;
- повторно зобов`язати керівника органу досудового розслідування слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області у відповідності до ухвал слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області від 03.12.2021 року, 14.04.2022 року та згідно з внесеним потерпілим ОСОБА_3 заявами від 15.12.2021 року, 27.01.2021 року та 17.03.2022 року про надання копії постанови про закриття кримінального провадження, надати йому, у відповідності до ч.6 ст.284 КПК України, копію постанови про закриття кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст.ст.364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України.
Клопотання мотивує тим, що що 22 серпня 2013 року Червоноградською місцевою прокуратурою Львівської області щодо відповідальних співробітників Відділу державної виконавчої служби Червоноградського міського відділу Головного управління юстиції у Львівської області начальник ВДВС ОСОБА_4 , ст. державний виконавець ОСОБА_5 , державний виконавець ОСОБА_6 , державний виконавець ВДВС ОСОБА_7 ) та представника ПАТ «Дельта Банк» - ОСОБА_8 , було розпочато досудове розслідування за кримінальним провадженням №0000052, яке у подальшому у порядку ст.217 Кримінально-процесуального кодексу України об`єднало у собі десять кримінальних проваджень за ознаками ст.ст.364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.2, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України:
1.Кримінальне провадження №0052 від 29.08.2013 року за ст. 366 ч.1 КК України (фігуранти - ст. державний виконавець ОСОБА_5 , державний виконавець ОСОБА_6 ),
2.Кримінальне провадження №00057 від 24.12.2013 року за ст.382 ч.1 КК України ( фігуранти - начальник ВДВС ОСОБА_4 та ст. державний виконавець ОСОБА_9 ),
3.Кримінальне провадження №0000014 від 28.04.2014року за ст.367 ч.1 КК України (фігурант - начальник ВДВС ОСОБА_4 ),
4.Кримінальне провадження №0000015 від 28.04.2014року за ст. 366 ч.1 КК України ( фігурант - державний виконавець ВДВС ОСОБА_7 );
5.Кримінальне провадження №0000845 від 19.05.2014року за ст. 289 ч.1 КК України (фігуранти - начальник ВДВС ОСОБА_4 та ст. державний виконавець ВДВС ОСОБА_5 та представник ПАТ «Дельта Банк» - ОСОБА_8 );
6.Кримінальне провадження №0000997 від 12.06.2014року за ст. 384 ч.1 КК України фігурант - державний виконавець ВДВС ОСОБА_7 ),
7.Кримінальне провадження №0000998 від 12.06.2014року за ст.366 ч.1 КК України (фігурант - начальник ВДВС ОСОБА_4 ),
8.Кримінальне провадження №1165 від 08.07.2014 року за ст.364 ч.2 КК України (фігурант ст. державний виконавець ВДВС ОСОБА_5 ),
9.Кримінальне провадження №0001310 від 25.07.2014 року за ст. 364 ч.2 КК України (фігурант - начальник ВДВС ОСОБА_4 ),
10.Кримінальне провадження № 0000523 від 26.03.2015 року за ст.382 ч.2 КК України.
Впродовж 7-х років посадовими особами Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області були допущені численні факти бездіяльності, які полягали в ненаданні відповідей на звернення, не скеруванні процесуальних рішень, не повідомлення про хід досудового розслідування та не надання матеріалів означеного кримінального провадження для ознайомлення.
Ухвалою слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області від 03.12.2021 року скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівництва орану досудового розслідування-Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у кримінальному провадженні № 00000480 від 19.03.2015 року за ознаками ст.356 КК України задоволено частково:
-визнано бездіяльність керівництва органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області, яке будучи у відповідності до наданих ст.39 Кримінально процесуального Кодексу України повноважень, зобов`язаним забезпечувати, виконувати та здійснювати на правах організатора досудового розслідування нагляд за додержанням законодавства під час проведення досудового розслідування, вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, будучи зобов`язаним виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі, прийнявши до розгляду внесені потерпілим ОСОБА_3 в межах кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382ч.2КК України, яке перебувало у провадженні Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області - Клопотання від 12 листопада 2021 року щодо вжиття дій по забезпеченню процесуальних прав потерпілого у кримінальному провадженні у частині забезпечення права на надання копії Постанови слідчого про закриття кримінального провадження та отримання копії Постанови слідчого про закриття кримінального провадження протиправною;
-зобов`язано керівника органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області згідно з внесеним потерпілим ОСОБА_3 Клопотання від 12 листопада 2021 року про надання копії постанови про закриття кримінального провадження надати йому у відповідності до ч.6 ст.284 КПК України копію постанови про закриття кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України.
Ухвалою слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області від 14.04.2022 року скаргу ОСОБА_3 також задоволено частково; визнано бездіяльність керівництва органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області, яке будучи у відповідності до наданих ст.39 Кримінально процесуального Кодексу України повноважень, зобов`язаним забезпечувати, виконувати та здійснювати на правах організатора досудового розслідування нагляд за додержанням законодавства під час проведення досудового розслідування, вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, будучи зобов`язаним виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі, прийнявши до розгляду внесені потерпілим ОСОБА_3 в межах кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст.ст.364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, яке перебувало у провадженні Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області - Клопотання від 12 листопада 2021 року щодо вжиття дій по забезпеченню процесуальних прав потерпілого у кримінальному провадженні у частині забезпечення права на надання копії Постанови слідчого про закриття кримінального провадження та отримання копії Постанови слідчого про закриття кримінального провадження протиправною; зобов`язано керівника органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області згідно з внесеним потерпілим ОСОБА_3 Клопотання від 12 листопада 2021 року про надання копії постанови про закриття кримінального провадження надати йому у відповідності до ч.6 ст.284 КПК України копію постанови про закриття кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України.
Однак, незважаючи на зазначені рішення слідчого судді, його звернення, останнє з яких датоване 17.03.2022 року, залишились без реагування, копія постанови про закриття кримінального провадження не вручена.

Судові засідання неодноразово призначались, однак відкладались, в тому числі і в зв`язку з повторним витребуванням документів та за заявою скаржника.

В судовому засіданні 15.07.2022 року скаржник вимоги підтримав частково (лише п.п.3,4 скарги), просить такі задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду заяви.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги виходячи з наступного:

Як вбачається з тексту скарги, предметом оскарження є бездіяльність керівництва органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області, яка полягала у невжиття заходів процесуального характеру та наданні відповіді (копій процесуальних документів) на подані скаржником клопотання щодо вжиття дій по забезпеченню процесуальних прав потерпілого у кримінальному провадженні, ухвала слідчого судді не виконана до цього часу.

Ст.303 КПК України передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Зокрема п.1-3 ч.1 вказаної статті встановлено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ст.284 КПК України копія постанови про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.
Враховуючи відсутність відомостей про надсилання ОСОБА_3 постанови від 16.03.2017 року про закриття кримінального провадження, яка наявна в матеріалах кримінального провадження № №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст.ст.364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, то бездіяльність слід визнати протиправною, зобов`язавши вчинити відповідну процесуальну дію.

Керуючись ст.ст.26, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівництва орану досудового розслідування Слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у кримінальному провадженні №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст. ст. 364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України задовольнити.
Визнати бездіяльність керівництва органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області, яке будучи у відповідності до наданих ст.39 Кримінально процесуального кодексу України повноважень, зобов`язаним забезпечувати, виконувати та здійснювати на правах організатора досудового розслідування нагляд за додержанням законодавства під час проведення досудового розслідування, вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим, прийнявши до розгляду ухвали слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області від 03.12.2021 року, 14.04.2022 року та внесені потерпілим ОСОБА_3 в межах об`єднаного кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст.ст.364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України, яке перебувало у провадженні слідчого відділення Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області заяви від 15.12.2021 року, 27.01.2021 року та 17.03.2022 року щодо вжиття дій по забезпеченню процесуальних прав потерпілого у кримінальному провадженні у частині забезпечення права на отримання копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження, ігноруючи процесуальні права потерпілого встановлені ст.56 Кримінально-процесуального кодексу України у цілому, а зокрема - право на розгляд клопотань які вносяться на розгляд органу розслідування в порядку закріпленому ч.1 ст.220 КПК України, право на отримання повідомлення у кримінальному провадженні, яке є процесуальною дією за допомогою якої слідчий, повідомляє учасника кримінального провадження про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію, встановлене ч.1 ст.111 КПК України та отримання копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження, право на яку регламентує ч.5 ст.284 КПК України, ігноруючи право на оскарження дій чи бездіяльності слідчого гарантоване ч.1 ст.333 КПК України, попираючи основоположні засади кримінального провадження закладені у ст.7 КПК України, дотримання яких покладено забезпечувати верховенством права, законністю, повагою до людської гідності, забезпеченням права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності зазначені процесуальні документи, залишив без розгляду та регламентованого реагування.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції України у Львівській області згідно з внесеним потерпілим ОСОБА_3 у відповідності до ухвал слідчого судді Червоноградського міського суду Львівської області від 03.12.2021 року, 14.04.2022 року та згідно з внесеним потерпілим ОСОБА_3 заявами від 15.12.2021 року, 27.01.2021 року та 17.03.2022 року про надання копії постанови про закриття кримінального провадження, надати ОСОБА_3 , у відповідності до ч.6 ст.284 КПК України, копію постанови про закриття кримінального провадження №0000052 від 22.08.2013 року за ознаками ст.ст.364 ч.2, 366 ч.1, 367 ч.1, 382 ч.1, 382 ч.2 КК України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня отримання ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1