У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області, погоджене прокурором Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, про продовження строку досудового розслідування
в с т а н о в и в:
на розгляд слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області, погоджене прокурором Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000046 від 16 липня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.
Клопотання обґрунтоване тим, що на даний час органу досудового розслідування необхідно встановити осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення та в подальшому скласти і повідомити їх про підозру, скласти та звернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт, провести інші слідчі дії, потреба у яких виникне в ході проведення досудового розслідування.
Слідчий вважає, що слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.
Відтак завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження.
Враховуючи складність кримінального провадження та неможливість прийняття кінцевого рішення, існує потреба у продовженні строків досудового розслідування.
У судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Дослідивши зміст поданого клопотання, суддя встановив наступне.
Слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000046 від 16 липня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.
Як вбачається зі змісту поданого клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що на частині земельних ділянок за кадастровими номерами :01:001:0020 площею 52,1318 га та :04:001:0109 площею 84,9998 га з цільовим призначенням для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України, які розташовані на території Широківської сільської ради та Боржавської сільської ради, за межами населених пунктів, та які перебувають в постійному користуванні Квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачеве, невстановленими особами проведено комплекс робіт по посіву сільськогосподарської продукції загальною площею 11,2513 га, чим завдано значну шкоду державі.
В ході здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження, проведено наступні слідчі, процесуальні дії:
- огляд земельних ділянок за кадастровими номерами :01:001:0020 та :04:001:0109, із залученням сертифікованого інженера-геодезиста, в ході якого було встановлено, що на даних земельних ділянках, невстановленими особами, було здійснено комплекс робіт по посіву сільськогосподарських культур, а саме - кукурудзи та озимої пшениці, загальною площею 11,2513 га;
- у відповідь на запит з Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області отримано розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття частини земельних ділянок за кадастровими номерами :01:001:0020 та :04:001:0109;
- у відповідь на запит з Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області отримано матеріали перевірок з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок за кадастровими номерами :01:001:0020 та :04:001:0109;
- у відповідь на запит з квартирно-експлуатаційного відділу міста Мукачеве отримано копії технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянки в натурі (на місцевості) за кадастровими номерами :01:001:0020 та :04:001:0109, та інші правовстановлюючі документи на дані земельні ділянки;
-до Ужгородського міськрайонного суду подано клопотання про арешт посіву сільськогосподарських культур на земельних ділянках за кадастровими номерами :01:001:0020 та :04:001:0109, яке слідчим суддею задоволено згідно з ухвалою від 12.11.2021;
- допитано в якості свідка старосту села Широке ОСОБА_3 з приводу відомих обставин вчиненого кримінального правопорушення;
- опитано громадянина ОСОБА_4 з приводу відомих обставин вчиненого кримінального правопорушення.
Виходячи з наявності підстав для продовження строку досудового розслідування, старший слідчий слідчої групи звернувся до суду з відповідним клопотанням.

Вирішуючи подане клопотання по суті, суддя виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

У межах кримінального провадження, станом на час звернення слідчого з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, повідомлення про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, нікому не здійснювалось.

Слід зазначити про те, що санкція ч.2 ст.197-1 КК України передбачає можливість застосування покарання у вигляді позбавлення волі на строк до двох років, тобто кримінальне правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється у кримінальному провадженні №0000046 від 16.07.2021 згідно зі статтею 12 КК України є нетяжким.
За правилами, закріпленими частиною 1 статті 294 та пунктом 1 частини 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування нетяжкого злочину складає 12 місяців. У вимірі правової ситуації, що розглядається слідчим суддею, строк досудового розслідування спливає 16.07.2022.
Беручи до уваги зміст положень, передбачених частиною 1 статті 294 та пункту 2 частини 4 статті 219 КПК України, слідчий суддя вказує на те, що строк досудового розслідування нетяжкого злочину може бути продовжений до 6(шести) місяців.
Як убачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках кримінального провадження №0000046 проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно з вимогами статті 91 КПК України.
На теперішній час для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення. Вказані слідчі та процесуальні дії мають істотне значення для доказування кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.
Таким чином, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369, 372 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області, погоджене прокурором Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000046 від 16 липня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, задовольнити повністю.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000046 від 16 липня 2021 року, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 16.01.2023 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1