УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.03.2022 Справа №607/4005/22

Провадження 1кс/607/1356/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України,
В С Т А Н О В И В :
Слідчий відділення СВ Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України (далі КК України) на шість місяців.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

До прокуратури Тернопільської області 28 грудня 2019 року надійшла заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (відмову щодо передання у власність земельної ділянки).

В ході досудового розслідування встановлено, що 17 травня 2019 року ОСОБА_5 звернулася із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовно площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Великозагайцівської сільської ради Шумського району. Разом із заявою було подано викопіювання із Публічної кадастрової карти України із зазначеним бажаним місцем розташування земельної ділянки, копію паспорта та ідентифікаційного коду, а також копію посвідчення учасника бойових дій.

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 28 травня 2019 року Б275101033/0/1719 «Щодо розгляду клопотання про прийняття наказу», гр. ОСОБА_5 було відмовлено у задоволенні клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Великозагайцівської сільської ради Шумського району Тернопільської області, у зв`язку з тим, що затребувана земельна ділянка передбачається використовувати для розміщення об`єктів, призначених для обслуговування (громадських пасовищ), за рішеннями органів виконавчої влади передаються у комунальну власність.

В подальшому, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ019, на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, розробленої ДП «Тернопільська регіональна філія центру ДЗК», 02 жовтня 2019 року було здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, загальною площею 2,4310 га з цільовим призначенням 16.00 Землі запасу та віднесено до категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення, та присвоєно кадастровий номер :01:004:0025.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0025 була зареєстрована після подання заяви ОСОБА_5 від 17 травня 2019 року, однак враховуючи зазначені відомості у листі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 28 травня 2019 року Б2751/01033/0/1719 «Щодо розгляду клопотання про прийняття наказу», земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0025, до її формування) формувалася із земель, що відносилися до категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення державної форми власності.

На підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 15 жовтня 2019 року №4307/1419 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на 12 земельних ділянок загальною площею 44,1482 га на території Шумського району», п. 1 даного наказу надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для подальшого продажу права оренди на них на земельних торгах за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, де під № 5 списку зазначена земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0025.

Складеним проектом землеустрою, що розроблений КП «Тернопільський науководослідний та проектний інститут землеустрою» передбачалося відвести земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної форми власності для подальшого продажу права оренди на неї на земельних торгах, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 2,4310 га за межами населеного пункту на території Великозагайцівської сільської ради Шумського району Тернопільської області, однак тут же ж указано за рахунок земель запасу, угіддя рілля. При цьому у листі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 28 травня 2019 року Б2751/01033/0/1719 «Щодо розгляду клопотання про прийняття наказу» зазначено, що за складом угідь земельна ділянка, на яку було подано клопотання ОСОБА_5 , є угіддя пасовища.

Оскільки даним проектом землеустрою було змінено вид цільового призначення використання в межах однієї категорії, цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0025 не змінювалося, земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0025 відноситься до земель категорії за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення.

Крім того, 22 червня 2020 року призначено земельнотехнічну експертизу, проведення якої доручено експертам Тернопільського відділення КНДІСЕ, та яка станом на даний час триває.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду строк досудового розслідування від 18 грудня 2020 року продовжено на 6 місяців; ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 17 червня 2021 року строк досудового розслідування продовжено на 6 місяців; ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 24 грудня 2021 року у справі № 607/23860/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадження на три місяці.

Відтак, строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000205 від 29 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України закінчується 29 березня 2022 року.

Завершити у вказаному кримінальному провадженні досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме: допитати в якості свідка представника Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, щодо відмови у наданні земельної ділянки ОСОБА_5 , отримання висновку експертизи.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

З огляду на вказане та те, що внаслідок складності провадження та для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців, слідчий просила клопотання задоволити.

Слідчий клопотання підтримала та просила задоволити з підстав, у ньому наведених.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих слідчого відділу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
За змістом п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Санкцією ч. 1 ст. 366 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження № 0000205 від 29 грудня 2019 року, передбачене застосування покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, яке згідно з положеннями ч. 4 ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.
У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
Ухвалою слідчого судді № 607/23860/21 від 24 грудня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року на три місяці, тобто до 29 березня 2022 року.
Відтак, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні мав би закінчуватися 29 березня 2022 року.
Разом з тим Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» 2137IX від 15 березня 2022 року, який набрав чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою такого змісту: У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Так, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. За змістом п. 3 вказаного Указу у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Верховною Радою України, в Україні продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року з 22 березня 2022 року не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 КПК України, до дати скасування або закінчення воєнного стану.

Водночас, скасування або закінчення воєнного стану є невизначеним строком і може мати місце, як до закінчення строку, обумовленого Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, так і після закінчення такого строку.

Здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, не може перебувати в стані невизначеності, а тому строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно продовжити.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
З урахуванням викладеного, беручи до уваги строк розгляду слідчим суддею клопотання про продовження строку досудового розслідування, конкретні обставини кримінального провадження, те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 29 березня 2022 року, а здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, з огляду на доведення слідчим обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 2951 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню шляхом продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року на шість місяців, який, з огляду на введення воєнного стану в Україні, можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000205 від 29 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1