Справа № 346/2507/22
Провадження № 1-кс/346/474/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 липня 2022 р.м. Коломия

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , заявники: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши у приміщенні зали судових засідань Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб органу досудового розслідування у вигляді невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене статтею 356 КК України,

в с т а н о в и в :

До суду, із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене статтею 356 КК України, на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, звернулись ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
Аргументи скаржників.
28 червня 2022 року вони звернулись до вказаного відділу поліції із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 365 КК України. Але в супереч положенням частини 1 статті 214 КПК України якими передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання такої заяви зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, вони цього не зробили. Тобто, допустили бездіяльність, яку треба припинити шляхом зобов`язання прийняти та невідкладно зареєструвати їх заяву, а також про зобов`язання розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину (кримінального правопорушення), передбаченого статтею 356 КК України.
Позиція органу досудового розслідування.
Будь-який представник до суду не з`явився та будь-яких заперечень проти задоволення вказаної заяви до суду не надійшло.
Оцінка суду.
Слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (пункт 18 частини 1 статті 3 КПК України).

Розглядаючи скаргу заявників, суд виходить із того, що у даному випадку, вона пов`язана із судовим контролем за дотриманням права будь-якої людини захищати свої права і свободи будь-якими не забороненими законом засобами від порушень і протиправних посягань (частина 5 статі 56 Конституції України), і зокрема, з огляду на положення частини 1 статті 2 КПК України, через притягнення до кримінальної відповідальності особу чи осіб, які порушують її право чи свободу.

І суд відзначає, що вказане право будь-якої людини захищати своє право чи свободу саме у порядку кримінального провадження, яке включає можливість ініціювати його, знаходить свій прояв у положеннях частини 1 статті 214 КПК України за якими, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, праву будь-якої людини ініціювати початок кримінального провадження, з огляду на зміст частини 1 статті 214 КПК України, кореспондує обов`язок слідчого, дізнавача чи прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявниці додали до своєї скарги копію їх письмової заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 365 КК України, яку вони подали до Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області 28 червня 2022 року та яка була у них прийнята і зареєстрована за №К-6 (а.с.3).
Але відомості про те, що на підставі цієї заяви було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 29 червня 2022 року - відсутні (а.с.1-12). І Коломийським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області до суду не надано жодних доказів внесення до ЄРДР відповідних відомостей.
Тому суд погоджується із тим, що має місце бездіяльність, яка полягає у невнесенні дізнавачем чи слідчим відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене статтею 356 КК України до ЄРДР, тобто бездіяльність однієї з уповноважених службових осіб зазначеного відділу поліції.
Суд дійшов до такого висновку на підставі встановлених вище обставин, а також з урахуванням того, що в силу положень пункту 1 частини 2 статті 36, пункту 1 частини 2 статті 40 та пункту 1 частини 2 статті 40-1, з урахуванням частини 2 статті 214 КПК України починати досудове розслідування у формі дізнання (що включає в себе внесення відомостей про ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення) у відділі поліції міг або дізнавач, або слідчий (який має повноваження на здійснення досудового розслідування будь-якої форми). А у даному випадку, заявники подали заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України, яке на підставі частини 2 статті 12 КК України є кримінальним проступком, досудове розслідування у формі дізнання по яких, у відділі поліції має право починати дізнавач або слідчий.
Проте суд відзначає, що в умовах обмеженості доказів, суд не може стверджувати, що така бездіяльність має ознаку незаконності в діях конкретної уповноваженої службової особи названого відділу поліції (дізнавач або слідчий), оскільки суду не відомо, яка конкретно особа цього відділу допустила бездіяльність і з яких причин.
Однак, оскільки не внесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі заяви скаржників про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України має місце і така бездіяльність порушує їх право почати кримінальне провадження, воно підлягає захисту шляхом зобов`язання уповноваженої, на внесення відомостей до ЄРДР, службової особи Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі заяви скаржниць про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України, яка була прийнята 28 червня 2022 року та зареєстрована за №К-6.
Отже, скарга заявниць підлягає задоволенню частково, зокрема тільки в наведеній частині.
У задоволенні скарги, в частині зобов`язання прийняти та невідкладно зареєструвати заяву скаржниць, а також про зобов`язання розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину (кримінального правопорушення), передбаченого статтею 356 КК України - слід відмовити.
Позаяк, наданий суду заявницями єкземпляр їх письмової заяви містить відомості про те, що їх заяву було прийнято 28 червня 2022 року і невідкладно зареєстровано за №К-6 (а.с.3). А внесення відомостей до ЄРДР на підставі їх заяви є окремою і самостійною процесуальною дією, яка дійсно не була вчинена, на відміну від прийняття їх заяви та її реєстрації.
Разом з цим, суд не може погодитись також і з тим, що є підстави для зобов`язання відділу невідкладно розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Оскільки, по-перше, в силу положень частини 2 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а заявники не надали суду жодних відомостей того, що після внесення відомостей до ЄРДР досудове розслідування не буде розпочато. А суд, не може виходити з припущень того, що після внесення відомостей до ЄРДР буде допущена інша бездіяльність.
І по-друге. Як вже було вказано судом, заявники подали заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України, яке на підставі частини 2 статті 12 КК України є кримінальним проступком, досудове розслідування по яких, в силу положень статті 215 КПК України проводиться у формі дізнання, а не досудового слідства, як на це вказують заявники. Тож суд не може зобов`язувати здійснювати досудове розслідування по таким кримінальним правопорушенням у формі досудового слідства, що передбачене для розслідування злочинів.
Таким чином, на підставі вище викладеного та керуючись статтями 1-29,32,36,40,40-1,60,214,215,303-310,369-372,376,392-395,532 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену, на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, службову особу Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі відомостей заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України, яка була прийнята 28 червня 2022 року та зареєстрована за №К-6.
У задоволенні скарги, в частині зобов`язання Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України, а також про зобов`язання невідкладно розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину (кримінального правопорушення), передбаченого статтею 356 КК України - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, якщо ухвалу не скасовано, вона набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1