Справа № 699/388/22
Номер провадження № 1-кс/699/96/22
УХВАЛА
щодо скарги на бездіяльність слідчого

13.04.2022 року м. Корсунь-Шевченківський

Слідчий суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР та нездійснення інших процесуальних дій,

ВСТАНОВИВ:

11.04.2022 року до Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР та нездійснення інших процесуальних дій, в якій скаржник просить зобов`язати начальника СВ відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви (повідомлення) про вчинення кримінальних правопорушень та кримінального проступку за правовою кваліфікацією ч.1 ст. 122, ч.1 ст. 125, ч.1 ст. 296 КК України та видати йому копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_3 вказав, що він звернувся до начальника СВ відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 із письмовим повідомленням про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 122, ч.1 ст. 296 КК України та кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, яке було зареєстроване 08.04.2022 року. В своєму повідомленні він зазначив, що 31 березня 2022 року близько 15 години на земельній ділянці, яка належить йому на праві приватної власності за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_5 , грубо порушуючи громадський порядок, з хуліганських мотивів, за надуманим приводом наніс йому удар металевою монтировкою по обличчю справа, а потім ще один удар по тулубу справа, в результаті чого йому були заподіяні тілесні ушкодження, частина яких згідно висновку спеціаліста від 05.04.2022 року відноситься до ушкоджень середньої тяжкості, частина до легких тілесних ушкоджень. Просив слідчого внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 296 КК України, надати йому, як заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Але станом на день звернення скаржника до суду слідчим відомості до ЄРДР за його повідомленням не внесені, відповідно не вчинені інші процесуальні дії, які він просив вчинити.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання з`явився та надав пояснення аналогічні викладеним у його скарзі.

Начальник СВ відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій просив розгляд скарги проводити без його участі. Також у цій заяві вказав, що заява ОСОБА_3 надійшла 08.04.2022 року до відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, зареєстрована до ІПНП з №1522 від 08.04.2022 року. У зв`язку з тим, що с. Карашина Звенигородського району Черкаської області знаходиться за межами обслуговування відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, а перебуває на території обслуговування Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області, заяву ОСОБА_3 передано за територіальною підсудністю 11.04.2022 року.

Вивчивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка діє в Україні з 31.09.1997 року, кожен має право на ефективний засіб юридичного захисту, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження, про що вказано у рішенні Європейського Суду з прав людини у справах «Варава та інші проти України» від 17.01.2013, «Конова та інші проти України» від 06.06.2013.

В суді встановлено, що ОСОБА_3 дійсно 08.04.2022 року звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень до відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, в якій просив, в тому числі за викладеними у заяві фактами внести відомості до ЄРДР за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 125, ч. 1 ст. 296 КК України, надати йому, як заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначена заява ОСОБА_3 була зареєстрована у відділенні поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області до ІПНП з №1522 від 08.04.2022 року, про що свідчить відповідь начальника СВ ОСОБА_4 .

Матеріали справи не містять даних, що скаржник отримав відповідь на свою заяву.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч.6 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.

Проаналізувавши вищевказані норми діючого законодавства та досліджені у справі докази та обставини, прихожу до висновку, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України після подання 08.04.2022 року ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінальних правопорушень до відділення поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області уповноважені службові особи вказаного відділу зобов`язані були невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про злочин внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування у формі досудового розслідування чи у формі дізнання в залежності від визначеної попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення і лише після цього вирішувати питання підслідності кримінальних правопорушень відповідно до приписів ст. 218 КПК.

Натомість, посадовими особами відділення поліції №1 всупереч приписам ст.ст.214, 218 КПК України матеріали заяви ОСОБА_3 що містила достатні докази вчинення кримінального правопорушення, без внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, без процесуальної участі прокурора, були передані до іншого органу поліції, що є явним порушенням норм КПК,

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що у своїй скарзі скаржник некоректно визначив суб`єкт, бездіяльність якого оскаржується, а саме оскаржує бездіяльність начальника СВ відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 . Але слідчий суддя враховує те, що предметом аналізованого виду оскарження є бездіяльність, а не конкретна дія чи рішення, які вчиняються конкретним суб`єктом, тому скаржник на момент звернення зі скаргою об`єктивно може не володіти інформацією стосовно того суб`єкта, чиї дії він фактично оскаржує.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1)скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

З урахуванням вищенаведеного у суді встановлено, що уповноваженими службовими особами відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області порушені вимоги ст. 214 КПК України, і їх бездіяльність правомірно оскаржує заявник в порядку ст. 303 КПК України, через що вимоги заявника підлягають до часткового задоволення в частині зобов`язання уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, зареєстрованій 08.04.2022 року. Внесення відповідних відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань має наслідком проведення досудового розслідування кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та нездійснення інших процесуальних дій задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених службових осіб відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, зареєстрованій 08.04.2022 року, та розпочати за цією заявою розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1