У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.02.2022 Справа №607/2462/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000092 від 17.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
Слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у межах кримінального провадження №0000092 від 17.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні на шість місяців.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів: у провадженні відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№0000092 від 17.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239 КК України, за фактом можливого забруднення або псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, з боку службових осіб ТОВ «ЕКО-Лідер Т» (, м. Тернопіль вул. Стуса, буд. 1).

Встановлено, що службові особи ТОВ «Еко Лідер Т», 16.01.2020 на підставі документів до яких внесені недостовірні відомості, звернулись до Тернопільської обласної державно адміністрації з метою затвердження паспорта місця видалення відходів (далі-МВВ)Малашівецького сміттєзвалища (земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:1335), поблизу с. Малашівці, Зборівського району Тернопільської області) та внесення його до реєстру МВВ Тернопільської області.

Відповідно до матеріалів реєстру МВВ Тернопільської області власником Малашівецького сміттєзвалища є управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради. У свою чергу, будь-які документи які засвідчують припинення права власності, про скасування реєстрації МВВ у реєстрі відсутні.

В подальшому, 22.05.2020 року представники ТОВ «Еко Лідер Т» надали документи, які свідчать, що власником МВВ села Малашівці є вищезазначена приватна структура, зокрема:

- Договір оренди на утримання та експлуатацію сміттєзвалища від 23.07.2019 №1 між управлінням ЖКГ, благоустрою та екології ТМР та ТОВ «Еко Лідер Т».

- Рішення ТМР «Про надання земельної ділянки комунальної форми власності для будівництва сміттєпереробного об`єкту, впорядкування та утримання сміттєзвалища».

- Договір оренди землі між ТМР і ТОВ «Еко Лідер Т» від 19.08.2019.

Також наявні матеріали свідчать, що затверджений паспорт місця видалення відходів датований 18.10.2018 та у розділі 1 паспорта «Реквізити МВВ» вказано власника МВВ ТОВ «Еко Лідер Т». Проте станом на жовтень 2018 року ТОВ «Еко Лідер Т» не мав жодних договірних відносин з ТМР.

Поряд із тим, 29.01.2021 до Держекоінспекції України надійшло звернення гр. ОСОБА_5 щодо порушення вимог законодавства у сфері поводження з відходами суб`єктом господарювання ТОВ «Еко Лідер Т», стосовно захоронення відходів на земельній ділянці поблизу с. Малашівці Зборівського району Тернопільської області за кадастровим номером :01:001:1335.

Держекоінспекцією надано доручення (№807/4.2/11-21 від 02.02.2021) Державній екологічній інспекції у Тернопільській області щодо проведення позапланової перевірки зазначеного суб`єкта господарювання.

Зокрема досудовим розслідуванням встановлено, що за рішенням Тернопільської міської ради, земельні ділянки комунальної власності загальною площею 17,5157 га, на яких розташоване сміттєзвалище у с. Малашівці Зборівського району, віддано в оренду приватній фірмі ТОВ «Еко Лідер Т» на 49 років , тим саме було припинено право постійного користування земельних ділянок з них площею 3,500 га :01:001:1309, площею 3,0684 га, :01:001:1334, площею 10,9473 га :01:001:1335. Розташованих за межами населеного пункту, на території Тернопільської міської територіальної громади.

За результатами перевірки, Держекоінспекцією підготовлено подання до органу ліцензування та приписи місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування щодо зупинення дії чи анулювання в установленому порядку документів дозвільного характеру.

Водночас, відповідно до листа з Державного космічного агентства України (лист №451-3-04.02-2021 від 25.02.2021) надано інформацію, що на земельній ділянці за кадастровим номером :01:001:1335 поблизу с. Малашівці, Тернопільського району Тернопільської області зафіксовано ймовірне зростання площі сміттєзвалища з 5 Га у квітні 2018 року до 9,1 Га у грудні 2020 року.

На підставі п.5 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 №171, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 05.05.1998 за №285/2725 та з урахуванням інформації з довідника Держгеокадастру про показники нормативно грошової оцінки сільськогосподарських угідь на території Тернопільської області розраховано можливий орієнтовний розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону раціональне використання земельних ресурсів у розмірі 79,2 млн.грн.

В ході досудового розслідування, за участю спеціалістів Держекоінспекції у Тернопільській області, ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, було проведено огляд на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_6 від 17 березня 2021 року справа №607/4757/21 (провадження №1-кс/607/1621/2021).

В ході огляду спеціалістами Держекоінспекції у Тернопільській області, було відібрано взірці ґрунту, для проведення дослідження за санітарно хімічними показниками.

Після чого спеціалістами ДУ Тернопільського ОЛЦ МОЗ України проведено вище вказане дослідження.

Зокрема за участю спеціалістів ДУ Тернопільського ОЛЦ МОЗ України було проведено огляду, та за допомогою газоаналізатора відібрані проби атмосферного повітря для встановлення забруднення повітря, в результаті діяльності ТОВ «Еко Лідер Т».

В ході досудового розслідування, було вжито заходи забезпечення кримінального провадження, а саме було отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до договорів оренди земельних ділянок за наступними кадастровими номерами, :01:001:1309, :01:001:1334, :01:001:1335. Ліцензії та дозвільних документів на зайняття господарською діяльністю ТОВ «Еко Лідер Т» .Паспортів місця видалення відходів. Проектів землеустрою на дані земельні ділянки за наступними кадастровими номерами, :01:001:1309, :01:001:1334, :01:001:1335. Висновків державної санітарної епідеміологічної експертизи діючих об`єктів. Спеціальних дозволів на складування, розміщення, зберігання або транспортування промислових побутових відходів, які є джерелами забруднення атмосферного повітря забруднюючими речовинами з неприємним запахом або іншого шкідливого впливу. Дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами. Погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів. Погодження місць розміщення об`єктів поводження з відходами. Дозволів на експлуатацію об`єкта поводження з небезпечними відходами, дозволів на будівництво або реконструкцію об`єкта поводження з відходами. Дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Проектну документацію на місця видалення відходів. Технічну документацію на місця видалення відходів. Рішення Тернопільської міської ради «Про надання земельної ділянки комунальної форми власності для будівництва сміттєпереробного об`єкту, впорядкування та утримання сміттєзвалища».

Після чого на підставі ст. 93 КПК України, було надіслано листи до Головного управління статистики у Тернопільській області, для надання інформації, щодо кількості зареєстрованої техніки за ТОВ «Еко Лідер Т». Скеровано до управління держпраці у Тернопільській області лист щодо надання інформації чи надавалися ТОВ «ЕКО-Лідер Т», дозволи на початок робіт і експлуатацію об`єктів, машин і механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Надіслано лист до головного управління держпродспоживслужби у Тернопільській області, щодо надання про кількість зареєстрованої техніки та транспортних засобів у ТОВ «ЕКО-Лідер Т». Скеровано лист до Головного управління ДПС у Тернопільській області, щодо надання інформації про кількість зареєстрованих працівників у ТОВ «ЕКО-Лідер Т».

В порядку Ст. 93 КПК України скеровано лист до ТОВ «ЕКО-Лідер Т», для надання наступної інформації а саме: Журналу реєстрації транспортних засобів, які здійснюють в`їзд на територію Малашівського сміттєзвалища (полігону твердих побутових відходів) за період з 01.01.2021 по 17.06.2021. Акту прийому передачі Малашівського сміттєзвалища. Акту огляду Малашівського сміттєзвалища. Договорів укладених між ТОВ «Еко Лідер Т» та іншими суб`єктами господарювання, які стосуються прийому, побутових відходів. Проекту полігону твердих побутових відходів Малашівського сміттєзвалища. Проекту будівництва сміттєсортувальної лінії. Дозвільної документації на будівництво сміттєсортувальної лінії. Реєстрів кількості твердих побутових відходів які знаходяться на території МВВ за періоди з (2019 по 2021 роки).

Надано доручення співробітникам УСБУ в Тернопільській області, які здійснюють оперативний супровід у даному кримінальному провадженні, для проведення ряду допитів свідків, осіб які являються власниками суміжних земельних ділянок, з приводу засмічення мілкою фракцією сміття їм належних земельних ділянок.

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000092закінчується 17 лютого 2022 року, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки не допитано всіх свідків, не отримано відповіді на скеровані листи до вище зазначених територіальних підрозділів органів виконавчої влади та ТОВ «Еко Лідер Т». Окрім цього необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме: встановити та допитати посадових осіб ТОВ «Еко Лідер Т» отримати відповіді на запити із територіальних підрозділів органів виконавчої влади, отримати інформацію в ТОВ «ЕКО-ЛІДЕР Т» щодо того чи розпочато та коли планується виконання робіт по будівництву сміттєпереробного об`єкту (п.15 Договору оренди землі від 19.08.2019), провести перевірку щодо законності спорудження сміттєсортувальних ліній та адміністративної будівлі на території Малашівського сміттєзвалища.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

Згідно до ч. 1. ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора, або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, а саме, строком до шести місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що досудове розслідування кримінального №0000092 закінчується 17 лютого 2022 року внаслідок складності провадження та для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців, просить клопотання задовольнити.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1, п.п.1,2 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно п.п.2,3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Встановлено, що закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні на даний час неможливо, оскільки у межах досудового розслідування ще необхідно допитати свідків, отримати відповіді на скеровані листи до вище зазначених територіальних підрозділів органів виконавчої влади та ТОВ «Еко Лідер Т», встановити та допитати посадових осіб ТОВ «Еко Лідер Т», отримати відповіді на запити із територіальних підрозділів органів виконавчої влади, отримати інформацію в ТОВ «ЕКО-ЛІДЕР Т» щодо того чи розпочато та коли планується виконання робіт по будівництву сміттєпереробного об`єкту (п.15 Договору оренди землі від 19.08.2019), провести перевірку щодо законності спорудження сміттєсортувальних ліній та адміністративної будівлі на території Малашівського сміттєзвалища, провести інші процесуальні дії.

Таким чином, необхідність проведення процесуальних дій, обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у кримінальному провадженні.

З огляду на наведене, слідчий суддя приходить до переконання про те, що клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні слід задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000092 від 17.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239 КК України задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000092 від 17.08.2020 року продовжити на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1