справа №439/1013/22
У Х В А Л А

17 серпня 2022 року Слідчий суддя суддя Бродівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР -,
в с т а н о в и в :
08.08.2022року ОСОБА_5 звернулася із скаргою до слідчого судді про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, у якій просить зобов`язати службових осіб ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, по факту погрози вбивством і знищення її майна. У скарзі зазначає, що 04.07.2022 року вона подала до ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області заяву про вчинення відносно неї кримінального правопорушення. Суть заяви полягає в тому, що ОСОБА_6 перебуваючи за її місцем перебування в АДРЕСА_1 погрожувала їй фізичною розправою, вбивством, знищенням майна. Дані погрози сприйняла реально, оскільки вони були вираженц в досить агресивній формі.
30 липня 2022 р. отримала відповідь з відділу поліції про те, що відомості про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки відсутній склад кримінального правопорушення, тому із посиланням на вимоги ст.ст.214,303,304 КПК України просить подану скаргу задоволити.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просить її задовольнити. Дав пояснення про те, що з невідомих причин, заява про злочин була направлена для проведення перевірки дільничому офіцеру, а не у слідчий відділ і відомості не були внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань. Фактично жодної перевірки здійснено не було, не допитано ні ОСОБА_5 , ні ОСОБА_6 . Формально зроблено висновок про відсутність складу злочину. Вважає, що відомості мали бути внесені в ЄРДР і лише після ретельної перевірки могло бути прийняте рішення про закриття кримінального провадження.
Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги ОСОБА_5 , так як із заяви не вбачалося об`єктивних даних, які дійсно свідчили б про наявність ознак злочину у діях ОСОБА_6 , а тому не було законних підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.
Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що 04.07.2022 року ОСОБА_5 подала у ВП №1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Зі змісту заяви випливає, що вона просить прийняти міри до ОСОБА_7 , яка близько двох місяців тому, перебуваючи за місцем проживання заявниці, погрожувала фізичною розправою.
Дана заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інфомаційний портал НП України», що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку №2194 від 04.07.2022(а.с.3).
08.07.2022 року т.в.о. начальником ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_8 за № 2194/56/01/15-2022 ОСОБА_5 надіслано відповідь на її заяву від 04.07.2022, де вказано що ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області проведено перевірку по її зверненню та встановлено, що відповідно до ст.214 КПК України відомості, наведені у даному зверненні, не підлягають внесенню до ЄРДР, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення (а.с.5).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.
Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При цьому зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.
Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Під час дослідження матеріалів скарги встановлено, що за зверненням ОСОБА_5 була проведена перевірка ВП №1 Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області. За результатами розгляду встановлено, що у повідомлених заявницею фактах вбачаються цивільно-правові відносини, ознак кримінального правопорушення не було встановлено, у зв`язку з чим відповідної інформації до ЄРДР внесено не було.
Оцінивши матеріали поданої ОСОБА_5 заяви та матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що викладені у заяві останньої доводи не містить очевидних та достатніх даних про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим такі не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення та не породжують передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язків слідчого щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак, слідчий суддя, перевіривши дотримання органом досудового розслідування вимог кримінального процесуального законодавства, приходить до висновку про законність невнесення ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області відомостей до ЄРДР.
Виходячи з наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення скарги ОСОБА_5 .
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в :
В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1