Провадження № 1-кс/522/5169/22
УХВАЛА
29 вересня 2022 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з даною скаргою, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання про вчинення кримінального правопорушення, в строки визначені ст. 214 КПК України.

Зазначена скарга обгрунтована тим, що 22.08.2022 ОСОБА_4 звернувся до керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_5 з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення директором ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_6 . В свою чергу, у порушення вимог ст. 214 КПК України до теперішнього часу відомості до ЄРДР не внесені.

Заявник просить слідчого суддю зобов`язати прокурора внести до ЄРДР відомості про злочин на підставі вказаної заяви ОСОБА_4 та надати заявнику витяг з реєстру.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд скарги за його відсутністю.

Заявник в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд скарги за його відсутністю.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист інтересів суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За приписами ст.5 КПК України, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно з ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність, зокрема прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

В матеріалах скарги наявна копія повідомлення ОСОБА_4 про вчинення злочину від 21.08.2022 року без відмітки про отримання службовою особою Одеської обласної прокуратури, квитанці ПАТ «Укрпошта» про оплату за поштове відправлення листа на адресу Одеської обласної прокуратури та роздруківка з сайту ПАТ «Укрпошта» перевірки статусу відстеження вказаного відправлення.

Таким чином, опис вкладення до відправленого 22.08.2022 року листа скаржником слідчому судді не надано, тобто відсутня можливість встановити, який саме лист та ким було відправлено 22.08.2022 року на адресу Одеської обласної прокуратури.

При цьому слідчий суддя враховує, що п. 19 Правил надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року №270 (зі змінами), передбачено можливість пересилання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення, основною метою якого є одержання відправником офіційних доказів направлення адресату конкретного переліку документів.

За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В свою чергу, слідчий суддя не може виконувати абсолютно формальну функцію судового примусу уповноважених осіб, в даному випадку уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, навіть без підтвердження отримання ними заяви про кримінальне правопорушення.

Враховуючи, що скаржником не надано слідчому судді доказів того, що він дійсно звертався до Одеської обласної прокуратури з заявою про скоєння кримінального правопорушення, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України,

УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1