Провадження № 1-кс/127/8262/22
У Х В А Л А
Іменем України
15 вересня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Вінницького районного управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 16.06.2022, -
ВСТАНОВИВ:
13.09.2022 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Вінницького районного управління ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 16.06.2022.
Скарга мотивована тим, що 16 червня 2022 року ОСОБА_4 звернулась із заявою до Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 162, ч. 1, 2 ст. 162 КК України.
Однак вищевказана заява була проігнорована, жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до ЄРДР не вчинялося.
В подальшому, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 22 червня 2022 року по справі №127/12777/22 зобов`язано уповноважену особу Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16.06.2022 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Листом заступник начальника СВ Відділу поліції №1 Вінницького районного управління ГУНП у Вінницькій області від 07.09.2022 адвоката ОСОБА_3 повідомлено про те, що на підставі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області за заявою ОСОБА_4 12.07.2022 було внесено відомості до ЄРДР за №0000369 за ч. 1 ст. 162 КК України та проведення досудового розслідування доручено дізнавачу СД Відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 .
Однак, як зазначено заявником у скарзі 16.06.2022 ОСОБА_4 звернулась до Відділу поліції №1 Вінницького районного управління ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 162 та ч. 1,2 ст. 162 КК України, тоді як відомості до ЄРДР були внесені лише за ч. 1 ст. 162 КК України.
На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, до ЄРДР по заяві ОСОБА_4 від 16.06.2022, порушенням вимог чинного законодавства, заявник, через захисника, звернулась до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, додатково повідомивши про те, що Відділом поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України внесені не були.
Відділ поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, уповноваженого представника в судове засідання не направило.
Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність представника Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 16 червня 2022 року ОСОБА_4 звернулась із заявою до Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 162, ч. 1, 2 ст. 162 КК України, якою просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Заява мотивована наступним: «Я, ОСОБА_4 , є власником 7/100 частки житлового будинку (кімната 1 5 житловою площею 11,2 кв.м.), з прибудовами, господарськими будівлями та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
На початку червня 2022 року мені стало відомо про факт порушення недоторканості належного мені жита громадянином Кравцем ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) та громадянкою ОСОБА_7 ( адреса: АДРЕСА_2 ). Вказані громадяни самовільно облаштували дверний проріз в належному мені житлі, який не передбачений технічною документацією, без мого дозволу вселилися до нього, при цьому облаштували його для власних потреб та чинять мені перешкоди в доступі до житла.
04.06.2022 близько 19:26 год. в АДРЕСА_1 , громадянин ОСОБА_8 чинив мені перешкоди в доступі до житла, при цьому застосував відносно мене фізичне насильство, чим спричинив тілесні ушкодження «Забій передньої черевної кістки».
Незаконні дії вказаних осіб грубо порушують моє право на недоторканість житла, що призводить до порушення моїх прав та законних інтересів як власника.».
Однак вищевказана заява була проігнорована, жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до ЄРДР не вчинялося.
В подальшому, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 22 червня 2022 року по справі №127/12777/22 зобов`язано уповноважену особу Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16.06.2022 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Листом від 07.09.2022, за підписом заступника начальника СВ Відділу поліції №1 Вінницького районного управління ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 адвоката ОСОБА_3 повідомлено про те, що на підставі ухвали Вінницького міського суду Вінницької області за заявою ОСОБА_4 12.07.2022 було внесено відомості до ЄРДР за №0000369 за ч. 1 ст. 162 КК України та проведення досудового розслідування доручено дізнавачу СД Відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 .
Однак, як зазначено заявником у скарзі, 16.06.2022 ОСОБА_4 звернулась до Відділу поліції №1 Вінницького районного управління ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 162 та ч. 1,2 ст. 162 КК України, тоді як відомості до ЄРДР були внесені лише за ч. 1 ст. 162 КК України.
Таким чином, судом встановлено, що заява ОСОБА_4 від 16.06.2022 про вчинення кримінального правопорушення надійшла до Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України.
Як уже зазначалося, відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «SouzaRibeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.
Наразі жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 16.06.2022 до суду не надходило, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.
Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 16.06.2022 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №1 Вінницького районного управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, за заявою ОСОБА_4 від 16.06.2022 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: