Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/2352/22
Провадження № 1-кс/711/711/22
У Х В А Л А

07.06.2022 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000148, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному № 0000148, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до даних, оприлюднених на веб порталі ІНФОРМАЦІЯ_1 , оприлюднено інформацію про ряд державних закупівель, проведених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради на закупівлю, проведення робіт з монтажу та реконструкції кисневої станції.

16.06.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради оприлюднено закупівлю без використання електронної системи закупівель про закупівлю у ФОП ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) Компресора для забезпечення роботи дихальної апаратури та кисневого концентратора за договором № 152 від 16.06.2021 на загальну вартість 1 148 080,00 грн.

Також, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради 23.06.2021 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) укладено договір № 176/21 на проведення робіт із монтажу системи киснепостачання в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради на загальну суму 390 925,00 грн., інформацію про укладення якого оприлюднено 23.06.2021 з проведенням закупівлі без використання електронної системи закупівель.

Однак, 02.09.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради знову оприлюднює договір укладений без використання електронної системи закупівель із ПП ОСОБА_6 на виконання робіт з монтажу та проведення пусконалагоджувальних робіт кисневої станції на загальну суму 183 246,00 грн.

Як зазначено, 09.12.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради укладено договір із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за № КС 031-21 про закупівлю кисневої станції повнокомплектної та системи медичного газу/вакуумного трубопроводу, загальною вартістю 2 003 100,00 грн.

16.12.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради укладено відразу два договори із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про реконструкцію системи киснепостачання в інфекційному відділенні КНП ІНФОРМАЦІЯ_5 по АДРЕСА_1 за № 320/21 на загальну суму 325 000,00 грн. та договір № 321/21 на загальну суму 525 000,00 грн. про реконструкцію системи киснепостачання в КНП ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради по АДРЕСА_1 (інші завершальні роботи).

Враховуючи викладене вище, за умовами договору № 176/21 від 23.06.2021 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зобов`язувалось виконати послуги з монтажу системи киснепостачання та в разі виявлення будь-яких недоліків усунути останні за власний кошт із строком виконання робіт до 31.12.2021. Також, ПП ОСОБА_6 за умовами договору № 221 від 02.09.2021 зобов`язувався виконати роботи з монтажу та проведення пусконалагоджувальних робіт кисневої станції із строком виконання робіт до 31.12.2021.

Крім того, за умовами договору № КС 031-21 від 09.12.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », здійснюючи поставку повнокомплектної кисневої станції надає гарантійний термін на ТОВАР 12 календарних місяців.

У клопотанні також зазначено, що враховуючи те, що торги на замовлення робіт з реконструкції системи киснепостачання оприлюднені 24.11.2021, ще до закупівлі кисневої станції у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради оприлюднили два оголошення про проведення реконструкції системи киснепостачання (за даними веб порталу ІНФОРМАЦІЯ_1 ) о 17:04 та 17:09 24.11.2021, достовірно знаючи про необхідність проведення цих робіт лише разово. Окрім вказаного, враховуючи, що дані закупівлі проведено як спрощені/допорогові закупівлі, посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради створили умови для можливої розтрати бюджетних коштів.

Так, за умовами договорів, укладених 16.12.2021 із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », договірна ціна складена за аналогією із покриттям адміністративних, інших супутніх витрат та загальновиробничих витрат, хоча фактично дані роботи виконані одними працівниками і фактично завищенні для можливості подальшого привласнення бюджетних коштів. Також під час співставлення комерційних кошторисів вищевказаних договорів встановлено ідентичність необхідних робіт та матеріалів котрі використовуються під час виконання умов договорів.

Також, відповідно до оприлюднених звітів про виконання договорів встановлено, що за договором № 176/21 оплачено виконання робіт на загальну суму 348 417,00 грн., за договором № 329/21 оплачено 269 886,00 грн. та за договором № 321/21 оплачено 494 090,00 грн.

Окрім вказаного, враховуючи, що виконання робіт із монтажу та пусконалагоджувальних робіт проведено в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради відповідно до умов договору 176/21 від 23.06.2021 (вартість 390 925,00 грн.) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » є повністю аналогічними роботам, передбаченим договором № 321/21 від 16.12.2021 (вартість 525 000,00), тому є підстави вважати, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради з метою повного освоєння бюджетних коштів за попередньою змовою із службовими особами «ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » уклали ряд договорів про надання послуг з монтажу та реконструкції системи киснепостачання із зазначенням подвійного проведення цих робіт та в подальшому здійснили розтрату бюджетних коштів на користь ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на загальну суму понад 100 тис. грн.

В зв`язку з вище викладеним, а також з метою повноти та об`єктивності проведення досудового розслідування, та враховуючи, що у матеріалах справи вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ПП ОСОБА_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту та об`єктивність досудового розслідування, а також те, що вказана інформація, котра міститься у вказаних документах необхідна для проведення судових експертиз (будівельно-технічної, почеркознавчої), слідчий органу досудового розслідування вважає за необхідне отримати тимчасовий доступ до документів ПП ОСОБА_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), що за адресою: в АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій.

Крім того, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання слідчий просить проводити без виклику представників ПП ОСОБА_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), у володінні якого знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Разом з тим, слідчий ОСОБА_3 подав до суду письмову заяву від 07.06.2022, в якій просить провести розгляд клопотання за його відсутності та без фіксації судового розгляду технічними засобами. Крім того, просить задовольнити дане клопотання на підставі обґрунтування, наведеного у ньому та з урахуванням доказів, доданих до клопотання.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, враховуючи клопотання слідчого, з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходяться такі документи.

Згідно із нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась, враховуючи й клопотання слідчого.

Враховуючи думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, зокрема і витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000148 від 02.06.2022 щодо кримінального провадження, у рамках якого подане це клопотання та дослідивши докази по вказаних матеріалах, враховуючи те, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного вище факту і неможливості отримання необхідних відомостей в інший спосіб, а також те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною сьомою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Варто зазначити, що тимчасовий доступ до речей і документів проводиться лише за зареєстрованим кримінальним провадженням, тобто у разі офіційно розпочатого кримінального переслідування (п. 1 ч. 2 ст. 160 КПК України).

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що на даному етапі досудового розслідування кримінального провадження є достатньо відомостей, які вказують на те, що було вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України.

Таким чином, як на думку слідчого судді, органом досудового розслідування доведено, що є достатньо відомостей, які підтверджують той факт, що інформація, до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, - може бути використана в якості доказів та має суттєве значення для встановлення обставин події кримінального правопорушення, оскільки може підтвердити або спростувати такі обставини та на підставі цих відомостей можливо встановлення осіб, причетних до його вчинення.

Слід також зазначити, що враховуючи характер та зміст інформації, яка міститься у документах, дозвіл на тимчасовий доступ до яких слід надати органу досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що іншим способом довести певні обставини кримінального провадження № 0000148 від 02.06.2022, неможливо, враховуючи потребу завірених належним чином копій таких документів для їх дослідження (проведення будівельно-технічної, почеркознавчої експертизи).

За таких обставин, потреби досудового розслідування виправдовують необхідність тимчасового доступу до вказаних у клопотанні документів, які знаходяться у володінні ПП ОСОБА_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), що за адресою: АДРЕСА_2 , а тому клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 21 КПК України вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 40, 107, 131, 132, 159-161, 163-168, 372 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів ПП ОСОБА_6 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 ), що за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: договорів, укладених із КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Жашківської міської ради у 2021 році з усіма додатками та додатковими угодами до них; проектну документацію до вказаних договорів; експертизи проекту; кошторисної документації; платіжних доручень; актів за формами КБ-2 та КБ-3; дефектних актів; актів на закриття прихованих робіт; журналів робіт; журналів авторського нагаду; спеціальних журналів з окремих видів робіт; підсумкових відомостей ресурсів; наказів про призначення осіб відповідальних за технічний та авторський нагляд за виконанням робіт; сертифікатів якості та відповідності на використані будівельні матеріали, паспортів на обладнання, технічної документації (паспортів, інструкцій, буклетів тощо) на придбане та застосоване (змонтоване) на об`єктах обладнання та устаткування; звіти про витрати основних матеріалів у порівнянні з виробничими нормами (форма М-29); накладні з відповідними податковими накладними на придбані будівельні матеріали, вироби, обладнання та устаткування, які були використані для виконання будівельних робіт на зазначеному об`єкті; товаро-транспортні накладні та калькуляції вартості машино-годин всіх машин та механізмів, які використовувались для виконання робіт на об`єктах або відповідні договори оренди машин та механізмів; договорів на поставку товарів та надання послуг, платіжних доручень, видаткових та податкових накладних, актів прийому-передачі, шляхових листів, рахунків на оплату, актів звірки взаєморозрахунків; листування між замовником та виконавцем стосовно виконання робіт, іншої супутньої документації, яка стосується виконання укладених договорів та дозволити тимчасове вилучення (виїмку) завірених належним чином їх копій.

Копію ухвали надати слідчому, у провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що у разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали до 06.07.2022 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1