Справа № 504/2977/20
Провадження № 1-кп/504/612/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2021 смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні, в залі суду № 10, обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000318 від 11.03.2019 року за обвинуваченням:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеса, українця за національністю, громадянина України, з середньою освітою, не одруженого, офіційно не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, -

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України,-

за участі прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

14.09.2020 року Комінтернівською місцевою прокуратурою Одеської області подано до Комінтернівського районного суду Одеської області обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000318 від 11.03.2019 року за обвинуваченням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Ухвалою судді Комінтернівського районного суду Одеської області від 18.09.2020 року було призначено підготовче судове засідання з розгляду даного обвинувального акту.

В підготовчому судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 заявив клопотання про закриття даного кримінального провадження у зв`язку з втратою чинності ст. 366-1 КК України через визнання її неконституційною, яке обґрунтоване тим, що рішенням Конституційного Суду України № 13-р/2020 від 27.10.2020 року, ст. 366-1 КК України визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), у зв`язку з чим обвинувачений вважає, що кримінальне провадження відносно нього, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, підлягає закриттю на підставі п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Прокурор Доброславської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_5 підтримав клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 , не заперечував проти закриття кримінального провадження, у зв`язку з втратою чинності ст. 366-1 КК України через визнання її неконституційною.

Заслухавши думку учасників підготовчого судового засідання, дослідивши матеріали обвинувального акту, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння, визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою.

Частина 2 ст. 152 Конституції України передбачає, що закони та інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішення, але не раніше дня його ухвалення. Відповідно до ст. 151-2 Конституції України рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Аналізуючи наведені положення законодавства, суд бере до уваги, що чинний кримінальний процесуальний закон не містить такої підстави для закриття кримінального провадження, як визнання норми закону, якою встановлюється кримінальна відповідальність, такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною).

У той же час визнання норми КК України неконституційною, свідчить про відсутність кримінальної протиправності і караності діяння, описаного у ній.

Відповідно, у разі втрати нормою закону про кримінальну відповідальність чинності через її невідповідність Конституції України, кримінально-правові наслідки для особи не настають. Отже, порівнюючи такі правові явища як втрата чинності норми закону у зв`язку з визнанням її неконституційною та набрання чинності закону, яким скасовується кримінальна відповідальність, суд вважає, що за своїми наслідками, вони є тотожними.

Відповідно до обвинувального акту, згідно рішення № 1-І від 05.11.2015 року Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області «Про встановлення підсумків перших виборів депутатів Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області» ОСОБА_3 визнано обраним депутатом Красносільської сільської ради Комінтернівського району Одеської області VII скликання від одномандатного виборчого округу № 22.
Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про перейменування деяких населених пунктів Миколаївської, Одеської, Харківської областей та Комінтернівського району Одеської області» від 14.07.2016 року №1465-VIII, селище міського типу Комінтернівське Комінтернівського району Одеської області перейменовано на селище міського типу Доброслав, а Комінтернівський район Одеської області на Лиманський район.

Згідно з п. п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України від 14.10.2014 року № 1700 - VII «Про запобігання корупції» ОСОБА_3 відноситься до категорії осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування, на яких поширюється дія вказаного Закону, та відповідно до ч. 1 ст. 45 цього Закону та примітки до ст. 366-1 КК України є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину, оскільки, є депутатом сільської ради.
Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Пунктом 1 статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів.

Частиною 3 статті 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що на депутатів місцевих рад поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Депутати місцевих рад зобов`язані щороку до 1 квітня подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», а також дотримуватися інших вимог фінансового контролю, передбачених зазначеним Законом.
Також, відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з п. 2 Розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції». Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування приймається рішення Національним агентством з питань запобігання корупції.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», та згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_3 , у період з 01.01.2018 року по теперішній час, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме депутатом Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області, був зобов`язаний у порядку і у строк передбачений Законом України «Про запобігання корупції», тобто до 00 годин 00 хвилин 01.04.2018 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2017 рік.

Проте, ОСОБА_3 діючи умисно, маючи всі необхідні умови і реальну технічну можливість, та достовірно знаючи про обов`язковість подання вказаної декларації, будучи попередженим про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 00 годин 00 хвилин 01.04.2018 року він зобов`язаний подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2017 рік, перебуваючи на території України, умисно не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2017 рік.
Станом на теперішній час, ОСОБА_3 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2017 рік шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті https://nazk.gov.ua/ Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, також не подав.
Таким чином, ОСОБА_3 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Окрім цього, ОСОБА_3 , у період з 01.01.2019 року по теперішній час, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме депутатом Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області, був зобов`язаний у порядку і у строк передбачений Законом України «Про запобігання корупції», тобто до 00 годин 00 хвилин 01.04.2019 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2018 рік.

Проте, ОСОБА_3 діючи умисно, маючи всі необхідні умови і реальну технічну можливість, та достовірно знаючи про обов`язковість подання вказаної декларації, будучи попередженим про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 00 годин 00 хвилин 01.04.2019 року він зобов`язаний подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2018 рік, перебуваючи на території України, умисно не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік.
Станом на теперішній час, ОСОБА_3 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2018 рік шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті https://nazk.gov.ua/ Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, також не подав.
Таким чином, ОСОБА_3 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно висунутого обвинувачення, ОСОБА_3 обвинувачуються в умисному неподанні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», за 2017 рік (період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року) та 2018 рік (період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року), тобто у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-1 КК України.

27.10.2020 року Рішенням Конституційного Суду України № 13-р/2020 (справа № 1-24/2020 (393/201) ст. 366-1 КК України визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), що у свою чергу виключає можливість правозастосування цієї норми. Вказане Рішення Конституційного Суду України набрало законної сили 27.10.2020 року.

Враховуючи вищенаведене, оскільки інкриміновані ОСОБА_3 , діяння за ст. 366-1 КК України на даний час не є протиправними та кримінально караними, суд вважає за необхідне закрити кримінальне провадження № 0000318 від 11.03.2019 року за обвинуваченням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-1 КК України, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України, задовольнивши клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 .

На підставі наведеного, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 284, ч. 6 ст. 284, ст.ст. 314, 371-372 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання обвинуваченого про закриття кримінального провадження у зв`язку з набранням чинності закону, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою, - задовольнити.
Кримінальне провадження № 0000318 від 11.03.2019 року за обвинуваченням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, - закрити, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через суд, який її постановив, протягом семи днів з моменту оголошення.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку чи ухвали суду. Копія судового рішення не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні.

Суддя ОСОБА_1