Провадження №1-кс/127/8170/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого відділу поліції №3 Віниицького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Махаринецьке агро» ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29 квітня 2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «Махаринецьке агро» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29 квітня 2021 року. В обґрунтування доводів скарги скаржник зазначив, що 29 квітня 2021 року він звернувся до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , яке має ознаки складу злочину, передбаченого ст. 289 КК України. Заяву про кримінальне правопорушення було зареєстровано до ІТС ІПНП Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №9078 від 30.04.2021. Потім районне управління поліції скерувало дану заяву за територіальністю до відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, де заява була зареєстрована до ІТС ІПНП за №5932 від 23.06.2021. В заяві він просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування фактів викладених в заяві.
06 травня 2021 року він отримав лист за №10932/200/2028, яким йому повідомлено, що його заяву розглянуто, в зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення розгляд заяви здійснено у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
17 травня 2021 року він отримав лист №867мр/200/01-2021, яким йому повідомлено, що його заяву розглянуто, факти викладені у зверненні знайшли своє часткове підтвердження. Висвітлена ним подія мала місце на території обслуговування відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області.
12 липня 2021 року він отримав лист №6247/202-21, яким його повідомлено, що його заяву розглянуто, в зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення розгляд заяви здійснено у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». Скаржник вважає, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до того, що по вказаній заяві не розпочато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим він вимушений звернутись з даною скаргою до слідчого судді, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України.
В судовому засіданні скаржник - керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «Махаринецьке агро» ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримав та просив їх задоволити.

Представник відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на те, що відомості, які викладені у заяві скаржника, не містять ознак кримінального правопорушення, а тому заява скаржника була розглянута у відповідності до Закону України "Про звернення громадян".
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 та представника відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «Махаринецьке агро» ОСОБА_3 звернувся до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою від 29 квітня 2021 року за вих. №б/н про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначив про обставини вчинення ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст. 289 КК України, - незаконне заволодіння транспортним засобом. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Махаринецьке агро» ОСОБА_3 від 29 квітня 2021 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Махаринецьке агро» ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 29 квітня 2021 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Махаринецьке агро» ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Махаринецьке агро» ОСОБА_3 від 29 квітня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: