Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/5205/21
Провадження №1-кс/711/1505/21
У Х В А Л А

26 серпня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на бездіяльність прокурора, про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Свої вимоги обгрунтовує тим, що 16 серпня 2021 року він, ОСОБА_3 , звернувся до Черкаської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, а саме, - вчиненого головою лічильної комісії під час позачергової сесії Сагунівської сільської ради ОСОБА_4 .

Між тим, станом на 17.08.2021 відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, чим було здійснено порушення його прав як громадянина України.

Зазначає, що як вбачається, з норми ст. 214 КПК України та запроваджених внутрішніх процедур, нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно з ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Наведене підтверджується імперативними положеннями ст. 214 КПК України, з даного питання, так як дискреційні повноваження суб`єкта оскарження, у цій ситуації, є обмеженими, а саме полягають у самому унесенні даних до ЄРДР за зверненням і все.

У цьому випадку, суб`єкт оскарження фактично ухилився від реалізації своєї компетенції, шляхом виходу за її межі дискредаційних повноважень.

Скаржник вказує, що дані про внесення відомостей щодо обставин, відображених у заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, станом на 17.08.2021 не установлені та відсутні. Тобто, строки визначені ст. 214 КПК України, суб`єктом оскарження не дотримані. Тим самим є дійсним факт бездіяльності.

Враховуючи зазначені вище обставини, скаржник просить зобов`язати уповноважену особу Черкаської окружної прокуратури вчинити дію, передбачену ст. 214 КПК України, а саме, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_5 про вчинення кримінального проступку від 16.08.2021 за ч. 1 ст. 358 КК України у строки, визначені ст. 214 вказаного Кодексу, та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. 26.08.2021 подав до суду клопотання про розгляд скарги без його участі.

У судове засідання прокурор не з`явився, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. 26.08.2021 прокурором ОСОБА_6 до суду подано заяву про розгляд справи без його участі. Заперечував проти задоволення даної скарги та додатково повідомив, що 25.08.2021 сектором дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, за фактом, зазначеним ОСОБА_3 , внесено відомості до ЄРДР за № 0001532, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Враховуючи думку скаржника та прокурора, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення за таких підстав:
відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (набрав чинності з 01.07.2020), прийнятим на виконання вимог КПК України.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч. 1 ст. 6 КПК України).

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Встановлено, що ОСОБА_3 16.08.2021 звернувся до керівника Черкаської окружної прокуратури із заявою, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, за фактом того, що на позачерговій сесії Сагунівської сільської ради, яка відбулася 12.07.2021 готовою лічильної комісії внесено неправдиві відомості до протоколу відкритого поіменного голосування депутатів питання «Про оплату праці сільського голови». Так, у графах «результат голосування» ОСОБА_7 та ОСОБА_8 зазначено, що останні проголосували «за», що не відповідає дійсності, дані депутати «утрималися» від голосування.

Під час розгляду справи за скаргою, прокурором надано відомості про те, що 25.08.2021 за заявою ОСОБА_3 уже внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, яке передбачене ч. 1 ст. 358 КК (фабула відповідає змісту заяви ОСОБА_3 ). На даний час триває досудове розслідування за кримінальним провадженням №0001532 від 25.08.2021; орган досудового розслідування сектор дізнання Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Отже, слідчим суддею встановлено, що фактично заява ОСОБА_3 від 16.08.2021 задоволена, а тому підстав для зобов`язання уповноваженої особи Черкаської окружної прокуратури вносити відомості про вчинене кримінальне правопорушення, немає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1