Справа № 456/6328/13-к
Провадження № 1-кс/456/1216/2021
УХВАЛА

слідчого судді

"08" грудня 2021 р. м.Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України на бездіяльність прокурора щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

Скаржники звернулися до суду зі скаргою, в якій просять визнати протиправною бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 при внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, які вони повідомили в рамках кримінального провадження № 0000450 від 08.03.2013, а саме в клопотанні від 05.10.2021, та зобов?язати прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 , який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000450 від 08.03.2013 виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене щодо них кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 статті 358, ч. 2 статті 384 КК України та визнати протиправною бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 при вчиненні процесуальної дії з розгляду клопотання скаржників від 05.10.2021 у порядку статті 220 КПК України про вчинення необхідних процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000450 - від 08.03.2013 р. та зобов`язати прокурора розглянути клопотання у строк, встановлений ч. 1 статті 220 КПК України.
В судовому засідання ОСОБА_6 пояснила, що ними 05.10.2021 подано клопотання про вчинення процесуальних дій, а саме про внесення даних до ЄРДР та вирішення питання про об?єднання нових кримінальних проваджень з кримінальними провадженням №0000450 від 08.03.2013.

Прокурор подане клопотання у строки передбачені КПК України не розглянув, хоча нормами ст..214 КПК України чітко передбачені строки внесення відомостей до ЄРДР.

Окремо зазначають, що чіткої форми до заяви, повідомлення чи клопотання про вчинене кримінальне правопорушення законодавством не передбачено, а відтак просить вимога скарги задоволити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги.

Представник Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 вимоги скарги заперечив та вказав, що відповідно до вимог КПК України встановлено, що клопотання розглядається в строк не більше трьох днів, а вимога щодо внесення даних в ЄРДР протягом 24 годин, а відтак скаржники самі собі суперечать оскільки, незрозуміло, що просять скаржники вчинити.

Крім того, скаржники просять внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, будучи не попередженими про кримінальну відповідальність.

Дізнавачем ще не встановлено факт підробки судового рішення, а скаржники вже вимагають внести про це дані до ЄРДР, що є передчасним тому, дізнавачу і було направлено клопотання скаржників для вирішення по суті, а відтак просить відмовити в задоволенні скарги.

Оглянувши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 25.11.2021 відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 , яким не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржників відповідно до їхнього клопотання від 05.10.2021 та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, дізнавача або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання скаржників повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

З матеріалів справи вбачається, що скаржники виклали в клопотанні обставини вчинення кримінального правопорушення, а відтак скарга в частині зобов?язання прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 358, частиною 2 статті 384 КК України відповідно до поданого скаржниками клопотання підлягає до задоволення.
Згідно вимог ч.1 ст.220 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов?язані розглянути клопотання в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Щодо вимоги скаржників в частині зобов?язання прокурора розглянути подане скаржниками клопотання від 05.10.2021 у строк встановлений ч.1 ст.220 КПК України суд вважає за необхідне відмовити в його задоволенні оскільки, первинну вимогу скаржників про зобов?язання прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 внести відомості за клопотанням ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 05.10.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування судом задоволено, а відтак вимоги викладені в клопотанні в частині внесення відомостей до ЄРДР вирішені судом однак, вимога клопотання в частині прийняття рішення про об?єднання судом не вирішена і прокурором жодного доказу щодо результатів розгляду поданого клопотання в цій частині суду не надано, а відтак з врахуванням наведеного слід зобов?язати прокурора розглянути клопотанням ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 05.10.2021 в частині прийняття рішення про об?єднання нового кримінального провадження з кримінальним провадженням 0000450 від 08.03.2013.

Згідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 2) скасування повідомлення про підозру; 3) зобов`язання припинити дію; 4) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Вимогами даної статті не передбачено результат розгляду скарги у виді визнання протиправною бездіяльності прокурора, а відтак в задоволенні решти вимог скарги слід відмовити.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 внести відомості за клопотанням ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 05.10.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 розглянути клопотанням ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 05.10.2021 в частині прийняття рішення про об?єднання кримінальних проваджень.
В задоволенні решти вимог скарги про визнання протиправною бездіяльності прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 при внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення та визнання протиправною бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_5 при вчиненні процесуальної дії з розгляду клопотання скаржників від 05.10.2021 у порядку статті 220 КПК України про вчинення необхідних процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000450 - від 08.03.2013 р. та зобов`язати прокурора розглянути клопотання у строк, встановлений частиною 1 статті 220 КПК України в частині внесення відомостей до ЄРДР відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1