Справа №296/6825/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 січня 2022 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та заступника начальника Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області, -

В С Т А Н О В И В :
До Житомирського районного суду Житомирської області надійшла вказана скарга, в порядку ст. 303 КПК України, у якій заявник просить: витребувати від уповноважених представників Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області його клопотання від 26.04.2021 року; пояснення з приводу своєчасного не направлення відписки від 25.05.2021 року; продовжити строк оскарження відписки від 25.05.2021 року, яку отримав 07.06.2021 року; зобов`язати виконати дії, передбачені ст. 220 КПК України (а.с. 1).

ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився; у поданій заяві просить слухати справу за його відсутності.

Прокурором Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері центрального регіону подано клопотання про розгляд справи без участі прокурора. Повідомив, що по кримінальному провадженню № 0000221 від 25.07.2019 року процесуальним керівником 13.10.2021 року прийнято рішення про його закриття на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України; у кримінальному провадженні № 000186 від 18.03.2020 року досудове розслідування триває.

12.01.2022 року слідчим СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 подано письмові заперечення; вважає скаргу ОСОБА_3 не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Суд, зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали провадження суд приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, 26.04.2021 року заявник звернувся до Слідчого управління ГУНП в Житомирській області із заявою, де просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень та надати йому пам`ятку потерпілого (а.с. 135).

Станом на день подання скарги інформацію про внесення відомостей за заявою (повідомленням) від 26.04.2021 року заявником не отримано.

Відповіддю від 25.05.2021 року на скаргу ОСОБА_5 від 26.04.2021 року останнього повідомлено про її розгляд у порядку звернення громадян (а.с. 137).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Також частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У заяві про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередню кваліфікацію правопорушення.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

На момент розгляду скарги слідчим суддею не встановлено даних, які б свідчили, що відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 26.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас, ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП в Житомирській області зобов`язати виконати дії, передбачені ст. 220 КПК України. Однак суд вважає такі вимоги передчасними, та такими, які не ґрунтуються на матеріалах скарги, а тому не підлягають задоволенню в цій частині з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Згідно із ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відтак, розгляду слідчим суддею підлягають клопотання (заяви) саме щодо дій (бездіяльності), що вчиняються (вбачається) під час досудового розслідуваня; оскільки доказів того, що триває досудове розслідування не надано, а судом під час розгляду справи дане не встановлено, таке клопотання заявником подано передчасно.

Отже, ураховуючи встановлені обставини та вимоги кримінального процесуального закону, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення поданої ОСОБА_3 скарги, оскільки встановлено, що у порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги судом відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочиналось; відтак зобов`язати уповноважених службових осіб Слідчого управління ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 26.04.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, у порядку та у строки, передбачені ст. 214 КПК України.

В частині зобов`язання органу досудового розслідування розглянути згідно вимог ст. 220 КПК України клопотання відмовити.

Крім того, суд звертає увагу заявника на наступне.

До суду Вами подана дана скарга, яка не містить чітко визначених вимог, які має вирішити слідчий суддя. З метою з`ясування (першочергово) безпосередніх вимог особи, яка подає таку скаргу, а також всих обставин справи, суд має витребувати певні матеріали, що потребує іноді значного часу. Відтак суд роз`яснює ОСОБА_3 , що в скарзі скаржник має зазначити чіткий зміст вимог до суду; виклад обставин, якими такі вимоги обгрунтовуються; зазначити докази, що підтверджують вказані обставини, та надати їх. Такі дії будуть сприяти швидкому, повному та неупередженому судовому розгляду, а до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова поцедура.

Керуючись ст. ст. 60, 214, 220, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві ОСОБА_3 від 26.04.2021 року.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.01.2022 року.

Суддя ОСОБА_1