Справа № 274/1185/22
Провадження № 1-кс/0274/349/22

У Х В А Л А
Іменем України 02.03.2022 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
в с т а н о в и в :
25.02.2022 р. ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеною скаргою, згідно якої просить визнати бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, незаконною; зобов`язати службових осіб Бердичівського РВП внести відомості за її заявою від 15.02.2022 р. про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 190 КК України до ЄРДР та провести повний та всебічний розгляд її заяви у відповідності до вимог КПК України.
Скаргу мотивує тим, що 15.02.2022 р. ОСОБА_3 звернулася до Бердичівського РВП з заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України, вчинене відносно неї. Станом на 22.02.2022 р. на виконання вимог закону відомості за її заявою про кримінальне правопорушення так і не були внесені до ЄРДР, а лише внесені до Журналу ЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 2547.
Таким чином, скаржниця зазначає, що зазначене свідчить про бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка є незаконною, що полягає у невнесенні відомостей за її заявою про кримінальне правопорушення за ст. 190 КК України, до ЄРДР.
У судове засідання учасники судового провадження не з"явилися, про час та місце розгляду скарги повідомлялися у встановленому законом порядку.
Від скаржниці надійшла письмова заява про розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задоволити.
Уповноважена особа Бердичівського РВП в судове засідання не з"явилася, причини неявки суду невідомі. ЇЇ неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено, що 15.02.2022 р. до Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 була подана заява про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, згідно якої 15.02.2022 р. за невідомих обставин з карткового рахунку заявниці зникли грошові кошти.
Згідно поданої заяви скаржниця просила, зокрема, внести її заяву про кримінальне правопорушення за ст. 190 КК України до ЄРДР, невідкладно розпочати досудове розслідування, визнати ОСОБА_3 потерпілою, повідомити її письмово про початок кримінального провадження.
Відповідно до талону-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію встановлено, що заяву ОСОБА_3 від 15.02.2022 р. про кримінальне правопорушення було зареєстровано в ІТС "Інформаційний портал НП України" (журнал єдиного обліку) Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області за № 2547 від 15.02.2022 р.
Жодних відомостей про внесення зазначеної заяви до ЄРДР в матеріалах справи не міститься. Зазначені відомості також не були надані уповноваженою особою Бердичівського РВП. Отже, заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 15.02.2022 р. за ознаками кримінального правопорушення за ст. 190 КК України на виконання вимог ст. 214 КПК України не була внесена до ЄРДР.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
У зв`язку з чим, вимога скаржниці в частині зобов`язати службових осіб Бердичівського РВП внести відомості за її заявою від 15.02.2022 р. про вчинення кримінального правопорушення за ст. 190 КК України до ЄРДР підлягає до задоволення.
Щодо вимоги скарги визнати бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, незаконною, то у її задоволенні слід відмовити.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема, чи містить заява ОСОБА_3 від 15.02.2022 р. склад злочину, передбачений ст. 190 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,- задовольнити частково.
Зобов"язати уповноважених осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.02.2022 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, зареєстрованою в ІТС ІПНП (журналі ЄО Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області) за № 2547 від 15.02.2022 р., та розпочати досудове розслідування.
Щодо вимоги скарги визнати бездіяльність посадових осіб Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, незаконною, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1