УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 03.10.2021 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказує, що 03.10.2021 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополь Запорізької області в Запорізькій області з заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, яка за дорученням скерована до ГУНП в Запорізькій області, але уповноважені особи СУ ГУНП в Запорізькій області у передбачений законом строк не внесли відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст.ст. 214, 303, 304 КПК України, заявник просить зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою від 03.10.2021 до ЄРДР.

В судовому засідання заявник скаргу підтримав та наполягав на її задоволені.

Слідчий та прокурор будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України, розгляд скарги проводиться за відсутності слідчого та прокурора.

Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення заявника, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається із матеріалів скарги, ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі із заявою про злочин, в якій просив внести до ЄРДР відомості відносно неправомірних дій колишніх та діючих працівників ГУНП в Запорізькій області, яку відповідно до листа ТУ ДБР, розташоване у місті Мелітополь від 13.10.2021 №774зкп/17-02-21 року що у зв`язку з відсутністю достатніх даних для внесення відомостей до ЄРДР заяву ОСОБА_3 було скеровано до начальника Запорізького управління ДВБ НП України для проведення перевірки в межах компетенції за фактом можливих неправомірних дій співробітників поліції ГУНП в Запорізькій області.
Діючим КПК визначено, що виключно клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подаються : 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду (ч.2 ст. 132 КПК). Тобто, підсудність клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження чітко визначено процесуальним законодавством.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. ст. 318-380 КПК України, з урахуванням положень глави 26.

Згідно ст.ст.7,9 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться законність та інші засади. Законність окрім іншого передбачає і те, що у випадках, коли положення КПК не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Судовий розгляд проваджень, в тому числі й скарг на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачає обов`язкове дотримання правил територіальної підсудності таких скарг, а отже слід виходити з вимог ст. 32 КПК України, згідно якої кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.

Частиною 1 статті 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст. ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності. Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне бюро розслідувань" державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування злочинів, вчинених, окрім інших, працівниками правоохоронних органів.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів вчинених, окрім інших, працівником правоохоронного органу.

Статтею 8 Закону України "Про державне бюро розслідувань" передбачено, що усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Вимогами ч. 4 ст. 216 КПК України встановлено вичерпний перелік злочинів, вчинених відповідними суб`єктами, досудове розслідування яких здійснюють слідчі державного бюро розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Разом із цим, аналіз вищенаведених норм законів чітко визначає порядок та підстави внесення відомостей до ЄРДР щодо злочинів, вчинених відповідними суб`єктами, досудове розслідування яких здійснюють слідчі державного бюро розслідувань.

Саме про такі злочини ОСОБА_3 зазначив у своїй заяві від 03.10.2021 року, які підслідні Державному бюро розслідувань, уповноважені особи якого в разі наявності підстав, зобов`язані внести відомості до ЄРДР.

Приймаючи до уваги те, що ТУ ДБР розташоване у м. Мелітополі, а також те, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, в задоволенні скарги необхідно відмовити так як дана скарга не підсудна Орджонікідзевському районному суду м. Запоріжжя.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів із дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1