Справа №621/3769/21
Провадження №1-кс/621/1096/21
УХВАЛА
Іменем України

01 грудня 2021 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
29.11.2021 ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 24.09.2021 про вчинення кримінального правопорушення.

На обгрунтування скарги зазначила, що вона за допомогою сервісу, розмішаного на офіційному веб-сайті Кібер Поліції України (https://cyberpolice.gov.u) звернулась до Департаменту Кіберполіції Національної поліції України Міністерства внутрішніх справ із заявою про кримінальне правопорушення, скоєне відносно неї невстановленими особами, які шляхом шахрайських дій заволоділи грошовими коштами, розміщеними в банківській установі. Звернення було зареєстроване під номером ID №152924.

24 вересня 2021 року на електронну адресу надійшов лист від начальника Управління протидії кіберзлочинам в Харківській області полковника поліції ОСОБА_4 вихідний №Ш-3399/ЕЗ/38/104/01-2021, яким її було повідомлене про те, що матеріали ЄО №3689 від 24 вересня 2021 року за її зверненням щодо протиправних дій невстановлених осіб для прийняття рішення відповідно до чинного законодавства було направлено до Відцілу поліції №2 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області.

Станом на 22 жовтня 2021 року будь-яких повідомлень від Відділу поліції №2 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не надходило.

22 жовтня 2021 року через АТ «Укрпошта» вернулась до Відділу порції №2 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області із листом, в якому просила повідомити про прийняте рішення за наслідками розгляду матеріалів ЄО №3689 від 24 вересня 2021 року (реєстрація УПК в Харківській.області ДКП НП України).

23 листопада 2021 року особисто звернулась до чергової уастини Відділу поліції №2 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області щодо одержання відомостей про прийняте рішення за вказаною заявою.

23 листопада 2021 року, після повторного звернення отримала листа начальника відділу поліції №2 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області Сергія Приймака вихідний № Ш-423/119- 79/01/14-2021, яким її повідомлено про те, що заява про злочин була зареєстрована за №Ш-223 від 25 жовтня 2021 року, за якою було здійснено перевірку. Під час перевірки встановлено, що матеріали ЄО №3689 від 24.09.2021 року (реєстрація УПК в Харківській області ДКП НП України) за заявою про злочин були зареєстровані в журналі єдиного обліку ВП №2 Чугуївського РУПГУНП в Харківській області за №8779 від 30.09.2021 року, за результатами якого на її адресу була направлена відповідь про прийняте рішення.

На теперішній час відомостей про внесення вказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не надано.

ОСОБА_3 надала заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні скарги наполягала.

Клопотань про фіксування судового процесу технічними засобами не надходило, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного:

24.09.2021 ОСОБА_3 звернулась до Департаменту Кіберполіції Національної поліції України Міністерства внутрішніх справ із заявою про кримінальне правопорушення, скоєне відносно неї невстановленими особами, які шляхом шахрайських дій заволоділи грошовими коштами, розміщеними в банківській установі. Звернення було зареєстроване під номером ID №152924.

Листом начальника Управління протидії кіберзлочинам в Харківській області полковника поліції Валерія Берези вихідний №Ш-3399/ЕЗ/38/104/01-2021, яким її було повідомлене про те, що матеріали ЄО №3689 від 24 вересня 2021 року за її зверненням щодо протиправних дій невстановлених осіб для прийняття рішення відповідно до чинного законодавства було направлено до Відцілу поліції №2 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області (а.п. 7)

Листом начальника ВП № 2 Чугуївського РУП ГУ НП в Харківській області від 01.11.2021 за вих. № 14-223/119-79/01/14-2021 ОСОБА_3 повідомлено про те, що заява про злочин була зареєстрована за №Ш-223 від 25 жовтня 2021 року, за якою було здійснено перевірку. Під час перевірки встановлено, що матеріали ЄО №3689 від 24.09.2021 року (реєстрація УПК в Харківській області ДКП НП України) за заявою про злочин були зареєстровані в журналі єдиного обліку ВП №2 Чугуївського РУПГУНП в Харківській області за №8779 від 30.09.2021 року, за результатами якого на її адресу була направлена відповідь про прийняте рішення (а.п. 9)

Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частина 5 ст. 214 КПК України регламентує які саме відомості мають заноситися у ЄРДР при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення. До них належать відомості про:дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Таким чином, слідчий суддя констатує пряму вказівку щодо внесення до ЄРДР стислого опису обставин, відповідно до яких потерпілий або заявник вважає, що дійсно відбулося кримінальне правопорушення.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого уст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 - годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Виходчи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на відсутність ознак кримінального правопорушення як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно дост. 284 КПК України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, уповноваженими особами ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП України в Харківській області не виконано положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 24.09.2021 про кримінальне правопорушення безпідставно не внесені до ЄРДР, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання посадових осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,25,28,214,303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області зареєструвати у Єдиному реєстрі досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 від 24 вересня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційнйи портал НП України" 30.09.2021 за № 8779.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: