Провадження № 1-кс/643/4912/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.11.2021 м.Харків
Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду погоджене прокурором клопотання слідчої СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000128 від 02.11.2021,-
ВСТАНОВИВ:
З наданих слідчою матеріалів вбачається, що слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000128 від 02.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів за наслідками укладення з ФОП ОСОБА_4 договорів щодо надання послуг з приймання телефонних дзвінків (послуги кол- центру) шляхом застосування переговорної процедури без проведення передбаченої Законом процедури закупівлі.

Зокрема, моніторингом інтернет-сайту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 оголосило тендер на закупівлю послуг з приймання телефонних дзвінків (послуги кол-центру) шляхом застосування переговорної процедури. За результатами проведення переговорів 30.03.2021 замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю послуг з приймання телефонних дзвінків (послуги кол - центру) із ФОП ОСОБА_4 . За результатами застосування переговорної процедури закупівлі 30.03.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_4 укладено договір про закупівлю послуг з приймання телефонних дзвінків (послуги кол - центру), відповідно до якого місцем надання послуг є АДРЕСА_1 , ціна договору становить 355000,00 грн., строк надання послуг до 31.12.2021. Звіт про укладення вказаного договору висвітлено в інтернет-ресурсі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3

У повідомленні про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури зазначена умова відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі слідує, що ФОП ОСОБА_4 надає послуги з приймання телефонних дзвінків, займає монопольне становище в даній галузі. Ця підстава може бути підтверджена, виходячи з вимог Закону України «Про природні монополії», який визначає правові, економічні та організаційні засади державного регулювання діяльності суб`єктів природних монополій в Україні. Для запровадження механізму реалізації частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» прийнято розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб`єктів природних монополій». Підтвердженням застосування цієї підстави переговорної процедури, пов`язаної з монопольним становищем учасника, та виконання вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону є Перелік суб`єктів природних монополій або витяг з нього, що не було виконано замовником, оскільки інформація про відсутність конкуренції на підставі монопольного становища у ФОП ОСОБА_4 не міститься у зведеному переліку суб`єктів природних монополій, оприлюдненому на вебпорталі Антимонопольного комітету України. ІНФОРМАЦІЯ_2 як розпорядник бюджетних коштів відповідно до вимог чинного законодавства було зобов`язане застосувати процедуру відкритих торгів під час закупівлі послуг з приймання телефонних дзвінків на суму понад 200000 грн., однак цього не зробило та уклало договір з фізичною особою підприємцем на підставі переговорної процедури закупівлі, чим порушено відповідні вимоги чинного законодавства. Вказані незаконні дії були спрямовані на ухилення від процедури відкритих торгів.

Слідча зазначає, що для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів пов`язаних з укладенням вищезазначеного договору, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_2 .

В судове засідання слідча не з`явилась, подала заяву в якій просила розглянути клопотання без її участі.
За клопотанням слідчої розгляд вказаного клопотання проведено без участі особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що слідчою, відповідно до п.п. 1, 2 ч.5 ст.163 КПК України доведено, що необхідні документи можуть перебувати в ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_2 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчим, відповідно до ч.6 ст.163 КПК України доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Застосування заходу забезпечення у вигляді тимчасового доступу у вказаний спосіб відповідає належній правовій процедурі та завданням кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131-132, 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчої про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати слідчим СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , прокурорам Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до:

1)документів, які стали підставою оголошення UA-2021-03-15-000589-c;

2)документації, яка стала підставою укладення договорів від 30.03.2021, 30.01.2020;

3)договорів про закупівлю послуг від 30.03.2021, 30.01.2020 з усіма додатками, узгодженнями цін, порядком надання послуг та тендерною документацією (пропозиції, протоколи, повідомлення, звіти, кошторисна документація, акти виконаних робіт, підтвердження оплати за договорами про закупівлю послуг);

4)документів, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі при укладенні договору від 30.03.2021 з ФОП ОСОБА_4 , обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи;

5)перелік послуг, за якими надаються відповіді на звернення абонентів відповідно до укладених договорів на підставі процедури закупівлі;

6)підтвердження про відсутність підстав для відмови ФОП в участі у процедурі закупівлі відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»;

7)документів, які підтверджують відповідність ФОП ОСОБА_4 кваліфікаційним критеріям для здійснення послуг з прийняття телефонних дзвінків (послуг кол центру);

8)документів, які підтверджують наявність у ФОП ОСОБА_4 технічного обладнання для здійснення послуг з прийняття телефонних дзвінків (послуг кол центру);

9)документів, які підтверджують право власності, користування приміщенням для надання послуг, пов`язаних з прийманням телефонних дзвінків (послуг кол-центру);

10)договорів, укладених ФОП ОСОБА_4 з операторами зв`язку про надання телекомунікаційних послуг (на міські та мобільні номери), перелік телефонних номерів;

11)документів, які підтверджують наявність програмного забезпечення у ФОП ОСОБА_4 для збереження аудіозаписів в електронній базі, звернень, дублювання, резервування, на яких серверах зберігаються;

12)наявність у ФОП ОСОБА_4 сертифікату захисту інформації та персональних даних відповідно до вимог чинного законодавства;

13)звіти про статистичні дані (якість, кількість та перелік звернень) щодо звернення абонентів;

14)документів, які регламентують доступ працівників УСЗН до спеціального програмного забезпечення, де зберігається база даних дзвінків;

15)відомості щодо працівників з відповідною фаховою підготовкою та кваліфікацією, які мають необхідні знання та досвід стосовно усіх аспектів роботи кол - центру, які перебували у трудових відносинах з ФОП у якості операторів для обробки та інформування абонентів надати завірені копії наказів про прийняття на роботу; щодо працівників, з якими укладено цивільно-правові угоди надати завірені копії вказаних угод, укладеними між ФОП ОСОБА_4 та працівниками за період з 01.01.2020 по 15.11.2021.

Встановити строк дії ухвали до 15.12.2021 року.
Роз`яснити, що відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1