Справа № 577/6155/21
Провадження № 1-кс/577/2195/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" грудня 2021 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

представника Конотопського

РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає зобов`язати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 161, ст. 356 КК України, за його заявою про кримінальне правопорушення від 11 грудня 2021 року та розпочати досудове розслідування. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 11 грудня 2021 року він звернувся до Конотопського РВП ГУНП у Сумській області із заявою (повідомленням) про вчинення працівниками магазину «АТБ», що розташований за адресою: м. Конотоп Сумської області, вул. Конотопських Дивізій, буд. 23, кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 161, ст. 356 КК України. Його заява була зареєстрована Конотопським РВП ГУНП в Сумській області 11 грудня 2021 року у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за № 21040. Проте за його заявою про кримінальне правопорушення, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим були порушені його права.

В судовому засіданні заявника ОСОБА_4 вимоги скарги підтримав.

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечила, посилаючись на те, що зі змісту заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень від 11 грудня 2021 року не вбачалося в діях працівників ТОВ «АТБ» складу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 396 КК України, оскільки працівники ТОВ «АТБ» діяли відповідно до вимог постанови КМУ від 09 грудня 2020 року № 1236, яка забороняє здійснювати обслуговування покупців, які перебувають у магазині без захисних масок.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 11 грудня 2021 року, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Встановлено, що 11 грудня 2021 року о 15 год. 07 хв. до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що до працівників поліції звернувся ОСОБА_4 , який повідомив, що 11 грудня 2021 року о 15 год. 04 хв. працівники магазину «АТБ», який розташований за адресою:м. Конотоп Сумської області, вул. Конотопських Дивізій, буд. 23, відмовили йому у продажі товару, посилаючись на те, що у нього не одягнута захисна маска.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Як вбачається із корінця до талона-повідомлення, повідомлення ОСОБА_4 , з яким він 11 грудня 2021 року звернувся до працівників Конотопського РВП ГУНП в Сумській області через службу «102» було зареєстроване у Журналі єдиного обліку Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 11 грудня 2021 року за № 21040.

Крім того 11 листопада 2021 року ОСОБА_4 звернувся із письмовою заявою про злочин до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області. У вказаній заяві від 11 грудня 2021 року при викладі обставин вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 зазначив, що 11 грудня 2021 року працівники магазину «АТБ», який розташований за адресою: м. Конотоп Сумської області, вул. Конотопських Дивізій, буд. 23, відмовилися надати йому як людині послуги, дискримінуючи його за певними ознаками, зокрема, відмовилися продати йому товар, чим порушили його конституційні права та свободи. У своїй заяві про злочин, ОСОБА_4 , посилаючись на норми ст. 214 КПК України, прохав на підставі вказаної заяви внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 161, 356, 364-1 КК України та розпочати досудове розслідування .

З відповіді Конотопського РВП ГУНП в Сумській області від 20 грудня 2021 року за вих. № 5360/61, яка надана ОСОБА_4 , вбачається, що Конотопським РВП ГУНП в Сумській області було закінчено перевірку за його повідомленням від 11 грудня 2021 року за фактом відмови працівниками магазину «АТБ» надати йому як покупцю, який перебував у магазині без захисної маски, послуги з продажу товару, та у вказаній події не було встановлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення.

Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного слідує, що внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Повідомлення ОСОБА_4 , з яким він 11 грудня 2021 року звернувся до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області через службу «102» містило виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 161 КК України - пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за іншими ознаками, та кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, - самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 про злочин від 11 грудня 2021 року, він прохав внести відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Його заява також містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а також ним було зазначено, що, на його думку працівники ТОА «АТБ» вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 161, 356, 364-1 КК України.

Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 11 грудня 2021 року повідомлення ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

Станом на 23 грудня 2021 року відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про злочини від 11 грудня 2021 року, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області за № 21040, не внесені.

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про злочини від 11 грудня 2021 року свідчить про порушення права ОСОБА_4 на ефективний засіб правового захисту.

Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення (злочини) від 11 грудня 2021 року, яка зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 11 грудня 2021 року за № 21040 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 28 грудня 2021 року о 08 год. 40 хв.

СуддяОСОБА_1