18.01.2022
Справа №642/301/22
Провадження № 1-кс/642/257/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харків) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000622 від 30.07.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України, -
встановив:
Слідчий Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харків) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова з клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000622 від 30.07.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 30.01.2023 року.
Як вбачається з наданих матеріалів, в провадженні Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000622 від 30.07.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Управління поліції охорони при проведенні процедур тендерних закупівель, що спричинило тяжкі наслідки.
В ході досудового розслідування було встановлено, що Управління поліції охорони в Харківській області проведено процедури закупівлі палива в 2017 та 2018 роках. За результатами проведених закупіель укладені договори з ТОВ «Технойл НК» та ТОВ «Техойл Рітейл», якими встановлено ціну, за якою має бути поставлене паливо. В подальшому, ціну за паливо неодноразово безпідставно збільшено, внаслідок чого Управління поліції охорони в Харківській області недоотримало обсяги палива, в порівнянні з тими, які мало отримати без збільшення ціни.
Так, встановлено, що службові особи Управління поліції охорони в Харківській області за результатами проведення процедури закупівлі «відкриті торги» уклали договір №61 від 05.03.2018 на загальну суму 3 486,00грн. із ТОВ «Техойл НК» () на поставку товару: бензин А-92, бензин А-95 у кількості 105 00 літрів за ціною 23,76грн., за літр, дизельне паливо у кількості 20 000 літрів за ціною 21,06грн. за літр.
16.03.2018 сторонами укладено додаткову угоду № 1, якою збільшено ціну бензину А-92, до 25,08грн. за літр, а ціну бензину А-95 збільшено до 26,13грн. за літр, однак, відповідно до статистичних даних, які знаходяться у вільному доступі, коливання цін у період 19.02.2018-05.03.2018 відбувалося у бік зменшення.
Надалі, 26.03.2018 сторонами було укладено додаткову угоду №2, якою збільшено ціну на дизельне паливо до 23,16грн. за літр, однак, відповідно до статистичних даних, які знаходяться у вільному доступі, коливання цін у період 19.02.2018-05.03.2018 відбувалося у бік зменшення.
Також сторонами було укладено додаткову угоду №3, якою збільшено ціну на дизельне паливо на 4,4грн.(тобто 21%).
Крім того, управлінням поліції охорони в Харківській області, за результатами проведення закупівлі «відкриті торги», укладено договір №180 від 17.07.2017 на загальну суму 2630 000грн. із ТОВ «Техойл Рітейл» () на поставку товару: бензин А-92 у кількості 25 000 літрів за ціною 17грн. за літр, бензину А-95 у кількості 110 000 літрів за ціною 17грн. за літр, дизельного палива у кількості 20 000 літрів за ціною 16,75грн. за літр.
Так, під час участі в процедурі закупівлі 30.06.2017 ТОВ «Техойл Рітейл» () подано цінову пропозицію, відповідно до якої зобов`язується поставити паливо за вказаними цінами та дотримуватися цієї пропозиції протягом 90 діб з дня визнання переможцем торгів.
Наступного дня після підписання договору сторонами укладено додаткову угоду № 1 від 18.07.2017, а у подальшому додаткову угоду №2 від 01.08.2017, додаткову угоду №3 від 09.08.2017, додаткову угоду №4 від 04.09.2017, якими, загалом, збільшено ціну бензину А-92 на 6,6грн. за літр, ціну бензину А-95 збільшено на 6,9грн за літр, а ціну дизельного палива збільшено на 5,04грн. за літр. Однак, відповідно до статистичних даних, розміщених у офіційному доступі, коливання цін у період за 30.06.2017-17.07.2017-01.08.2017-09.08.2017-04.09.2017 відбувалося у бік зменшення, окрім бензину А-95, яка станом на день укладення додаткової угоди №3 від 09.08.2017 збільшилася.
Допитаний в якості свідка ОСОБА_4 пояснив, що з листопада 2015 року він працює в УПО в Харківській області. Посаду старшого інспектора з озброєння займає з 16.10.2016 року та до його повноважень входить контроль за виконанням завдань відділу, за технічним устаткуванням, автотранспортом, ГСМ тощо. З липня 2018 року він перебуває на посаді заступника голови тендерного комітету та повідомив порядок зміни його членів за період з початку якого він займає посаду. Права підпису документів, як стверджує ОСОБА_5 , він не має. Документи, які мають юридичні наслідки підписує керівник управління, його заступники, бухгалтер та голова тендерного комітету.
В ході досудового розслідування було виконано великий обсяг слідчих дій, в тому числі проведено огляди в мережі інтернет - ресурсу Prozoro, долучено копії наявних у відкритому доступі договорів, проведено огляд ресурсу (додатку) «Getcotact», скеровано запити до ряду установ з метою встановлення цін на паливо станом на 2017-2018 роки, проведено огляд ыз залученням спеціаліста та долучено пояснення спеціаліста щодо порушення законодавства України, яке регулює публічні закупівлі, допитано ряд свідків тощо.
Крім того, з метою всебічного та неупередженого досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, з метою встановлення осіб, які підписали договори про закупівлю палива, було призначено почеркознавчу експертизу, яка на теперішній час експертами не виконанна.
Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження закінчується 30.01.2022.
Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано певний обсяг слідчих дій, однак не здобуто достатніх доказів причетності осіб до скоєння кримінального правопорушення, або встановлення фактів винуватості чи невинуватості у даному кримінальному провадженні.
На теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у додатковому часі для обґрунтування всіх обставин з метою встановлення об`єктивного і неупередженого досудового розслідування і прийняття законного процесуального рішення по справі
Отже, вказані слідчі та процесуальні дії не можливо виконати у передбачений КПК строк для проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим у сторони обвинувачення виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.
На цей час жодній особі в рамках кримінального провадження № 0000622 від 30.07.2020 не повідомлено про підозру.
Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч.2 ст. 364 КК України є тяжким злочином.
Відомості щодо вказаного кримінального правопорушення, згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, внесені 30.07.2020, отже строк досудового розслідування спливає 30.01.2022.
Таким чином, встановлена необхідність проведення низки слідчих (розшукових) та процесуальних дій з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та продовження строку досудового розслідування на шість місяців.
Слідчий клопотання підтримав, просив розглядати без його участі.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені дані за № 0000622 від 30.07.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України. Жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 30 січня 2022 року.
Згідно ст.219КПКУкраїни строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, який становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину, вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст.295-1КПКУкраїни у клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчий, прокурор зобов`язані зазначити найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Зокрема ч. 4 ст. 294 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка учасників кримінального провадження. (рішення у справах «Олексій Бугайов проти України», «Юрій Іванов проти України»).
У рішенні по справі «Шиянов проти України» від 02.06.2016 Європейський суд з прав людини вказав, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
Так, слідчим доведено те, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконані в строк, передбачений ст. 219 КПК України, а тому строк досудового розслідування по кримінальному провадженню підлягає продовженню до дванадцяти місяців, тобто до 30.01.2023.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 372КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Клопотання слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харків) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000622 від 30.07.2020 за ч. 2 ст. 364 КК України, до 12 місяців, тобто до 30 січня 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1