УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/10971/21
Провадження № 1-кс/712/5341/21

06 жовтня 2021 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м.Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянув внесене у кримінальному провадженні № 0000017 від 26.02.2021, старшого слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 та погоджене начальником Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 звернулася до суду з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 на підставі рішення районної ради №21-4/VI від 02.10.2012 року наказом № 215 - ос від 02.10.2012 призначений на посаду головного лікаря Чигиринської центральної районної лікарні з 02.10.2012 на умовах укладеного з ним контракту з посадовим окладом згідно зі штатним розписом та у подальшому укладенням додаткової угоди з ним, у зв`язку зі зміною посади на посаду «головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, на підставі рішення Чигиринської міської ради.

Рішенням Чигиринської міської ради від 24.12.2000 № 146-5VIII «Про деякі питання прийняття у комунальну власність Чигиринської міської територіальної громади комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» змінено найменування Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопроофільна лікарня» Чигиринської районної ради на Комунальне некомерційне підприємство «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради.

Відповідно до п. 1.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, затвердженого рішенням Чигиринської міської ради від 24.12.2000 № 146-5VIII, є закладом охорони здоров`я комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної /спеціалізованої медичної допомоги будь-ким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та цим Статутом.

Відповідно до п. 1.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, Підприємство створене рішенням Чигиринської районної ради від 06.05.2019 р. 39-4/VIII та передано до комунальної власності територіальної громади Чигиринської міської ради згідно з рішенням Чигиринської міської ради від 21.10.2020 року № 788-28/VII «Про прийняття у комунальну власність територіальної громади Чигиринської міської ради права засновника юридичних осіб публічного права». Майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади Чигиринської міської ради права засновника юридичних осіб публічного права». Майно підприємства є комунальною власністю Чигиринської міської територіальної громади.

Відповідно до п. 1.3 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, матеріальною основою діяльності Підприємства є майно Чигиринської міської територіальної громади.

Згідно з п. 1.4 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство підзвітне та підконтрольне Чигиринській міській раді (далі Власник) та виконавчому комітету Чигиринської міської ради (далі-Орган управління майном), міському голові, фінансується за рахунок коштів бюджету Чигиринської міської територіальної громади, цільових коштів Державного бюджету України та інших не заборонених законом джерел фінансування.

Відповідно до п. 1.5 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Відповідно до п. 1.8 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство у своїй діяльності керується Конституцією України, Господарським та Цивільними Кодексами України, законами України, постановами Верховної ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, загальнообов`язковими для всіх закладів охорони здоров`я наказами та інструкціями Міністерства охорони здоров`я України, загальнообов`язковими нормативними актами інших центральних органів виконавчої влади, відповідними рішеннями місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та цим Статутом.

Згідно з п. п. 2.1.1 та 2.1.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, повне найменування Підприємства Комунальне некомерційне підприємство «Чигиринська багато профільна лікарня» Чигиринської міської ради. Скорочене найменування Підприємства : - КНП «ЧБЛ».

Відповідно з п. п. 2.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, місцезнаходження Підприємства : 20901, Україна, Черкаська область, Чигиринський район, місто Чигирин, вулиця Замкова, будинок, 90.

Відповідно до п. 4.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство є юридичною особою, публічного права. Права та обов`язки юридичної особи Підприємство набуває з дня його державної реєстрації.

Згідно з п. 4.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство користується закріпленим за ним комунальним майном, що є комунальною власністю територіальної громади Чигиринської міської ради на праві оперативного управління.

Відповідно до п. 4.3 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство здійснює некомерційну господарську діяльність, організовує свою діяльність відповідно до фінансового плану, затвердженого Засновником, самостійно організовує виробництво продукції (робіт, послуг) і реалізовує їх за цінами (тарифами), що визначаються в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п. 4.6 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має самостійний баланс, рахунки в органах казначейства України, установах банків, круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власним найменуванням та реквізитами.

Згідно з п. 4.7 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право укладати угоди (господарські договори), набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов`язки, бути особою, яка бере участь у справі, що розглядається в судах України, міжнародних та третейських судах.

Пунктом 5.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, визначено, що майно Підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління. Майно Підприємства становлять необоротні та оборотні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані йому (закріплені за ним) Засновником, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства.

Згідно п. 6.1.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право звертатись в порядку встановленому законодавством до центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств і організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, для отримання інформації та матеріалів, необхідних для виконання покладених на Підприємство завдань.

Відповідно до п. 6.1.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право на підставі затвердженого Власником плану діяльності Підприємства, організовувати і здійснювати свою статутну діяльність, визначати основні напрямки свого розвитку відповідно до своїх завдань і цілей, у тому числі спрямовувати отримані від господарської діяльності кошти на утримання Підприємства та його матеріально-технічне забезпечення.

Відповідно до п. 6.1.3 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право укладати господарські договори з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 6.1.4 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право здійснювати співробітництво з іноземними організаціями відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 6.1.5 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право самостійно визначати напрямки використання грошових коштів у порядку, визначеному законодавством України, враховуючи норми Статуту.

Відповідно до п. 6.1.6 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право залучати підприємства, установи та організації для реалізації своїх статутних завдань у визначеному законодавством порядку.

Відповідно до п. 6.1.6 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, Підприємство має право співпрацювати з іншими закладами охорони здоров`я, науковими установами та фізичними особами підприємцями.

Згідно з п. 6.2.7. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, підприємство зобов`язане акумулювати власні надходження та витрачати їх з метою забезпечення діяльності Підприємства відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту.

Відповідно до п. 7.1 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, управління Підприємством здійснюється Чигиринською міською радою (Власником) та виконавчим комітетом Чигиринської міської ради (Органом управління майном).

Поточне (безпосереднє) керівництво Підприємством відповідно до п. 7.2 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, здійснює Головний лікар (або Директор) (далі-Головний лікар), який призначається на посаду за конкурсом та звільняється з посади розпорядженням міського голови шляхом укладання контракту, за результатами конкурсного відбору, проведеного у Порядку проведення конкурсу на зайняття посад керівників комунальних закладів охорони здоров`я Чигиринської міської ради, затвердженому Власником. На посаду головного лікаря може бути призначена особа, яка відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством охорони здоров`я України. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність Головного лікаря, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом.

Відповідно до п.п. 7.5, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.5.5, 7.5.6, 7.5.15 Статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради затвердженого рішенням Чигиринської міської ради від 24.12.2000 № 146-5VIII , Головний лікар Підприємства: діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності і делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки. Самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством та цим Статутом до компетенції Власника та Органу управління майном; несе відповідальність за формування та виконання фінансового плану і плану розвитку Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству майна комунальної власності і доходу згідно з вимогами законодавства, цього Статуту та укладених Підприємством договорів; користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління майна, несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини Головного лікаря Підприємства в порядку, визначеному законодавством.

У відповідності до пункту 1.3 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради метою його діяльності є : організація медичної допомоги населенню відповідно до сучасних технологій на основі клінічних протоколів і стандартів медичної допомоги з урахуванням її економічної доцільності; забезпечення адміністративної, кадрової, господарської, фінансової діяльності лікувально-профілактичного закладу з використанням сучасних організаційних та економічних форм управління із залученням громадськості до рішення питань розвитку, закладу в умовах забезпечення його автономізації, створення безпечних умов праці для працівників закладу.

У відповідності до пункту 1.3 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар у своїй роботі керується чинним законодавством України про охорону здоров`я, Кодексом законів про працю України та нормативно правовими актами, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я, рішення районної ради.

Згідно з пунктом 2.2 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар визначає напрямки розвитку закладу охорони здоров`я, формувати стратегію розвитку, надання медичної допомоги, фінансової, соціальної та зовнішньої діяльності.

Згідно з пунктом 2.3 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар організовує роботу та ефективну взаємодію структурних підрозділів закладу, направляє їх діяльність на досягнення високої якості та ефективності медичної допомоги, удосконалює організацію медичної допомоги відповідно до кращих світових зразків з метою задоволення потреб пацієнтів.

Згідно з пунктом 2.6 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар зобов`язаний забезпечувати ефективне використання ресурсів, підвищення продуктивності праці на основі широкого застосування сучасних організаційних, медичних, економічних, технологій, підвищення якості управління та вдосконалення механізму господарювання.

Згідно з пунктом 2.3 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар зобов`язаний укладати контракти (договори) на надання медичних послуг, забезпечувати виконання контрактів (договорів), обов`язків перед замовниками медичних послуг.

Згідно з пунктом 2.7 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар зобов`язаний організовувати професійну та господарську діяльність на основі застосування методів обґрунтованого стратегічного і поточного планування фінансових і трудових витрат, широкого використання сучасних, управлінських, організаційних та медичних технологій раціонального використання усіх видів ресурсів.

Відповідно до п. 3.1 посадової інструкції головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради головний лікар має право представляти заклад у державних органах, судових та арбітражних інстанціях, громадських та інших організаціях.

Отже, ОСОБА_4 , як головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, в силу наданих йому повноважень здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто був службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України та п. 1 примітки до ст. 364 КК України.

У відповідності до пунктів 5.1-5.14, 5.18, 5.24, 5.30 Інструкції Головний лікар повинен знати: чинне законодавство про охорону здоров`я та нормативно-правові акти, що регламентують діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я та основи права в медицині, основи міжнародного та європейського законодавства з питань охорони здоров`я, трудове законодавство; права, обов`язки та відповідальність головного лікаря; документи, що регламентують діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я; директивні документи, що визначають завдання та функції лікувально профілактичного закладу; основи стратегічного та оперативного планування; принципи оперативного і прогнозного (перспективного, стратегічного) аналізу; принципи використання статистичного, економіко-математичного та інших методів економічного аналізу; методологію вивчення собівартості медичних послуг з елементами затрат; принципи проведення аналізу фінансових результатів діяльності закладу; принципи оцінки медичної, економічної та господарської діяльності організації (закладу) і його підрозділів; порядок укладання і виконання контрактів (договорів); методологію прийняття управлінських рішень; сучасні економічні, організаційні, медичні та управлінські технології, напрями і принципи розвитку менеджменту, маркетингу, комерційної діяльності; потреби в медичній техніці, обладнанні, медикаментах; специфіку менеджменту і маркетингу в галузі медицини.

Відповідно до п.п. 12, 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України до бюджетних установ віднесено органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету; розпорядником бюджетних коштів є бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань, довгострокових зобов`язань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету.

Згідно з ч. 3 ст. 19 Бюджетного кодексу України учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами та обов`язками з управління бюджетними коштами).

Пунктом 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України передбачено, що головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

Отже, Комунальне некомерційне підприємство «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради та його головний лікар є учасниками бюджетного процесу, на яких поширюється дія принципів бюджетної системи України, що визначені п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України та обов`язків, передбачених п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України, відповідно до яких при складанні та виконанні бюджетів всі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів (принцип ефективності та результативності) і використовують бюджетні кошти тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями (принцип цільового використання бюджетних коштів).

Ураховуючи наведене, головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради зобов`язаний ефективно, результативно, раціонально, в межах, визначених законодавством, використовувати бюджетні кошти, які виділяються на реалізацію окремих бюджетних програм.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради проведено процедуру закупівлі кисневих концентраторів ОХ 10А у кількості 9 штук, з очікуваною вартістю предмету закупівлі 540 729,00 грн., за результатами проведення якої визначено переможцем ФОП « ОСОБА_7 ».

У подальшому головний лікар Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради ОСОБА_4 , 23.11.2020, перебуваючи за місцем роботи за адресою: 20 901, Україна, Черкаська область, м. Чигирин, вул. Замкова, 90, підписав із фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 , яка діє на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 17.09.2020 № 000052616, договір поставки медичного обладнання від 23.11.2020 № М-29102020-5, предметом якого є апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, кисневі концентратори ОХ -10А у кількості 9 штук, з визначеною вартістю 1 шт. 60 081,00 гривень, тобто на загальну суму 540 729,00 гривень.

Згідно з п. 3.3 указаного договору оплата товару здійснюється Покупцем протягом 5 робочих днів після поставки товару шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника згідно Видаткової накладної на підставі пункту 10 розділу 1 Закону України від 17.03.2020 року №530-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19).

Згідно з п. 3.4 указаного договору датою оплати вважається дата зарахування коштів на рахунок Постачальника, що зазначений у реквізитах Сторін в цьому Договорі.

Пунктом 2.2 вказаного договору передбачено, що поставка товару здійснюється Постачальником в кількості та асортименті, погоджених Сторонами в Специфікації (Додаток №1 до цього договору) до 20.12.2020 р., після підписання даного Договору.

Пунктом 2.4 вказаного договору передбачено право власності на товар переходить до Покупця з моменту підписання видаткових накладних або експрес накладних транспортної компанії матеріально-відповідальною особою Покупця та матеріально-відповідальною особою Постачальника, підпис яких свідчить про видачу та одержання товару. Датою прийняття (одержання) товару Покупцем вважається дата підписання матеріально-відповідальною особою Покупця видаткових накладних або експрес накладних транспортної компанії.

Пунктом 2.8 вказаного договору передбачено, що постачальник зобов`язаний поставити товар разом із документами, які супроводжують цей товар (сертифікат якості, паспорт, тощо). При надані Постачальником копій документів на товар, ці копії мають бути засвідчені Постачальником в установленому законом порядку.

Згідно п. 7.1 Договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до 31.12.2020 року.

У відповідності до Специфікації, яка є невід`ємним додатком № 1 до Договору № М-29102020-5 від 23.11.2020, передбачено найменування товару кисневий концентратор ОХ 10А у кількості 9 штук.

На виконання зазначеного вище договору № М-29102020-5 від 23.11.2020 за поставлені ФОП « ОСОБА_7 » до Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради товари, передбачені зазначеним договором та додатками до нього, 26.11.2020 Державною казначейською службою України на підставі платіжного доручення Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради № 1176 від 25.11.2020 на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП « ОСОБА_7 » в АТ «Альфа-Банк» перераховано бюджетні кошти на загальну суму 580 730, 00 грн. з них 540 729,00 гривень за кисневий концентратор ОХ 10А та 40 001,00 гривень за кисневий концентратор OLV-5A.

В той же час за результатами проведеної судово-товарознавчої експертизи № СЕ -19/124-21/7424-ТВ від 15.09.2021 ринкова вартість одного кисневого концентратора марки «ОХ -10А», станом на 23.11.2020 становила 37 166, 66 гривень. Таким чином, вартість 9 концентраторів складає 9 х 37 166, 66 = 334 499, 94 гривні.

Відповідно до висновку судової економічної експертизи від 20.09.2021 № 1278/1286/21-23 сума завищення вартості товарно-матеріальних цінностей, придбаних Комунальним некомерційним підприємством «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради за бюджетні кошти у фізичної особи підприємця ОСОБА_7 , яка діє на підставі запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 17.09.2020 № 00005261 склала 206 229, 06 гривень.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради через несумлінне ставлення до них, всупереч вимог п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 7 та п. 7 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України щодо ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів, з метою досягнення економії бюджетних коштів не перевірив ні особисто, ні через підлеглих працівників середню ринкову вартість кисневого концентратора марки «ОХ -10А», що призвело до укладення 23.11.2020 договору № М- 29102020-5 про закупівлю зазначеного товару що в свою чергу призвело до оплати товару за завищеною ціною та, як наслідок, до витрати бюджетних коштів не в мінімальному, а надмірному обсязі та спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам територіальної громади Чигиринської міської ради в особі КНП «Чигиринської багатопрофільної лікарні» Чигиринської міської ради, на суму 206 229, 06 гривень.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення з посиланням на положення закону і статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність: Дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих юридичних осіб.

Слід відмітити, що узагальнююче визначення поняття «обґрунтованість підозри» у вчиненні особою кримінального правопорушення сформульовано у правових позиціях ЄСПЛ. Зокрема, у рішенні у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011 ЄСПЛ зазначив, що термін «обґрунтована підозра» означає наявність фактів або відомостей, які здатні переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа могла вчинити це правопорушення.

З огляду на зазначене обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними доказами в кримінальному провадженні, а саме: показаннями свідка ОСОБА_8 від 07.04.2021, даними протоколу тимчасового доступу до речей і документів, а також вилученими документами, а саме видатковою накладною № М-29102020-5 від 23.11.2020, рахунок на оплату № М-29102020-5, договір поставки № М-29102020-5, специфікація по договору, актом прийому передачі №1 від 23.11.2020, повідомленням про проведення в обіг та експлуатацію медичних виробів стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне і інтересах охорони здоров`я, показаннями свідка ОСОБА_9 , висновком експерта №СЕ -19/124-21/7424 ТВ від 15.09.2021, висновком експерта №1278/1286/21-23 від 20.09.2021, копіями рішень Чигиринської міської ради, копією статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, копією посадової інструкції головного лікаря Чигиринської центральної районної лікарні, даними огляду предметів від 24.09.2021, що є підтвердженням того, що підозрюваний міг вчинити інкримінований йому злочин, а тому висунута підозра є обґрунтованою.

Таким чином, на даний час ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, тобто у вчиненні злочину за яке передбачено покарання у вигляді штрафу від двохсот п`ятдесяти до п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Слідством встановлено наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, так ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за яке передбачене покарання у виді штрафу від двохсот п`ятдесяти до п`ятсот неоподатковуваних неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років; п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України - незаконно впливати на свідків в цьому ж кримінальному провадженні, оскільки свою вину в інкримінованому йому діянні не визнає та намагається уникнути відповідальності за скоєний злочин, тому вказане дає слідству достатні підстави вважати, що підозрюваний має можливість та буде впливати на свідків. п. 5 ч. 1 ст. 177 КПК України вчинити інше кримінальне правопорушення, оскільки підозрюється на даний час у вчинення тяжкого злочину, що характеризує підозрюваного з негативної сторони.

Крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 КПК України слід оцінити в сукупності всі обставини, а саме передбачені п. 4 ч. 1 ст. 178 КПК України міцність соціальних зв`язків підозрюваного.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив суд його задоволити.
Захисник по суті клопотання покладавсяна розсуд суду. Підозрюваний підтримав думку захисника.
Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, суд вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення.

Статтею 177 КПК України передбачено, що метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що 26.02.2021 року до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення № 0000017 за ч. 2 ст. 191 КК України, відповідно до яких при укладенні договору № М-29102020-5 щодо закупівлі кисневих концентратів на загальну суму 580730 грн., проведено без використання електронних системи та пов`язаної із закупівлею товарів щодо запобігання та боротьби з COVID 2019., посадовими особами Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня «Чигиринської районної ради імовірно допущено розтрату бюджетних коштів шляхом придбання 9 шт. кисневих концентраторів ОХ-10А з явно завищеною ціною.

Постановою слідчого від 27 вересня 2021 року змінено кваліфікацію на ч.1 ст.367 КК України.

28 вересня 2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 367 КК України.

Обґрунтованість підозри підтверджується показаннями свідка ОСОБА_8 від 07.04.2021, даними протоколу тимчасового доступу до речей і документів, а також вилученими документами, а саме видатковою накладною № М-29102020-5 від 23.11.2020, рахунок на оплату № М-29102020-5, договір поставки № М-29102020-5, специфікація по договору, актом прийому передачі №1 від 23.11.2020, повідомленням про проведення в обіг та експлуатацію медичних виробів стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне і інтересах охорони здоров`я, показаннями свідка ОСОБА_9 , висновком експерта №СЕ -19/124-21/7424 ТВ від 15.09.2021, висновком експерта №1278/1286/21-23 від 20.09.2021, копіями рішень Чигиринської міської ради, копією статуту Комунального некомерційного підприємства «Чигиринська багатопрофільна лікарня» Чигиринської міської ради, копією посадової інструкції головного лікаря Чигиринської центральної районної лікарні, даними огляду предметів від 24.09.2021.

Суд вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення про наявність ризиків, передбачених п.1 ч.1 ст.177 КПК України, оскільки ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, санкція статті якого передбачає покарання штраф від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, а тому з метою уникнення від кримінальної відповідальності може ухилитись від слідства та суду. Разом з тим, доводи доводи сторони обвинувачення щодо інших ризиків об`єктивно не підтверджені.

Отже наявність обґрунтованої підозри у вчинені злочину та наявність ризику, передбаченого п.1 ч.1 ст.177 КПК України, надають підстави для обрання підозрюваному запобіжного заходу.

Розглядаючи заявлене клопотання, суд, відповідно до ст. 178 КПК України, крім наявності вищезазначених обставин, повинен врахувати тяжкість кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюваного особа та особисті обставини життя особи, які можуть свідчити на користь збільшення (зменшення) ризику переховування від правосуддя чи інших способів неналежної процесуальної поведінки.

Заслухавши учасників судового розгляду, оцінивши в сукупності обставини відповідно до ст. ст.177, 178 КПК : тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному у разі визнання винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, враховуючи також ступінь стійкості соціальних зв`язків, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.
З метою дисциплінування поведінки підозрюваного та мінімізації ризику можливого ухилення від органу досудового розслідування, прокурора чи суду, слідчий суддя дійшов висновку про можливість застосування до ОСОБА_4 найменш обтяжливого запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, із покладенням на нього обов`язків, визначених ч. 5 ст. 194 КПК України, на строк досудового розслідування, а саме: прибувати по першому виклику до службової особи на визначений нею час; не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований і проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Керуючись ст. ст. 32, 110, 131-132, 176 179, 193, 194, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі обов`язки:

?прибувати по першому виклику до службової особи на визначений нею час;

?не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований і проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Строк дії обов`язків, покладених на підозрюваного відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України до 28 листопада 2021 року включно у межах строку досудового розслідування.
Копію цієї ухвали негайно вручити підозрюваному після оголошення ухвали.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошено 06 жовтня 2021 року