Єдиний унікальний номер судової справи №678/4/22
Номер провадження №1-кс-678-5/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року смт. Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відсутність осіб, які беруть участь у судовому провадженні, без фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, яке подане слідчим слідчого відділення відділу поліції №3 Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області капітаном поліції ОСОБА_3 і погоджене прокурором Летичівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному 04 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

І. СУТЬ ПИТАННЯ, ЩО ВИРІШУЄТЬСЯ СУДОМ

1. 10 січня 2022 року надійшло клопотання згідно якого досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , перебуваючи на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , незаконно отримувала допомогу, як малозабезпечена сім`я.

Так, відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року допомога була призначена на періоди з 01 квітня 2017 року по 30 вересня 2017 року та з 01 жовтня 2017 по 31 березня 2018 року і розрахована на трьох осіб: ОСОБА_5 та двох її неповнолітніх дітей.

Допомога виплачена на загальну суму 26980,74 грн.

При проведенні в липні 2020 року управлінням соціального захисту перевірки особової справи ОСОБА_5 було виявлено, що вона, при зверненнях за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям, 19 квітня 2017 року та 12 жовтня 2017 року в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, не вказала наявність двох житлових приміщень за адресами: АДРЕСА_1 (загальною площею 50 кв. м., право власності набуто в 2001 році), та АДРЕСА_2 (загальна площа 33,6 кв. м., право власності набуто в березні 2017 року).

Відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (в редакції постанови, що діяла до 01.07.2020 року) державна соціальна допомога не призначалась у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Загальна площа житлових приміщень, що перебувають у власності ОСОБА_5 , становить 83,6 кв.м., в той час як норма на сім`ю не повинна була перевищувати 73,5 кв.м.

З огляду на викладене, ОСОБА_5 на підставі поданих заяв незаконно призначено та виплачена державна соціальна допомога за період з 01 жовтня 2017 по 31 березня 2018 року в сумі 26980,74 грн.

04 січня 2022 року прокурором Летичівської окружної прокуратури ОСОБА_4 за фактом незаконного отримання ОСОБА_5 соціальної допомоги відомості внесено до ЄРДР за №0000001 із попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

04 січня 2022 року прокурором Летичівської окружної прокуратури ОСОБА_4 за фактом повторного незаконного отримання ОСОБА_5 соціальної допомоги відомості внесено до ЄРДР за №0000002 із попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

05 січня 2022 року прокурором Летичівської окружної прокуратури ОСОБА_4 матеріали досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0000001 та №0000002 об`єднано у одне провадження за №0000001 із кваліфікацією кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 190 КК України, досудове розслідування доручено СВ ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області.

Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування кримінального правопорушення, отримання доказів, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також необхідності проведення ряду експертиз з метою встановлення осіб, які виконували рукописні тексти та підписи у документах, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до особової справи ОСОБА_5 , одержувача соціальної допомоги як малозабезпечена сім`я, яка велась ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий у клопотанні зазначає, що вилучення саме оригіналів документів, які містяться в особовій справі, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, оскільки в подальшому будуть використані як доказ незаконного отримання соціальної допомоги ОСОБА_5 .

ІІ. ПОЗИЦІЯ ОСІБ, ЯКІ БЕРУТЬ УЧАСТЬ У КРИМІНАЛЬНОМУ ПРОВАДЖЕННІ

2. Ініціатор клопотання та прокурор, який погодив клопотання, просять його розгляд проводити у їх відсутність, клопотання підтримують та просять таке задовольнити.

Просять на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглянути за відсутності представників ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки передчасне їх повідомлення про судовий розгляд може призвести до зміни або знищення документів.

3. В судове засідання представники ІНФОРМАЦІЯ_2 не викликались, при цьому слідчий суддя визнає обґрунтованими доводи ініціатора клопотання та прокурора з даного приводу.

ІІІ. ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА

4. За приписами ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1). Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів (п. 5 ч. 2).

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення (ч. 1). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду (ч. 2).

Відповідно до ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю (п. 4); персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних (п. 8).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В силу ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У ст. 32 Конституції України визначено, що ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України (ч. 1). Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини (ч. 2).

За приписами ст. 15 КПК України під час кримінального провадження кожному гарантується невтручання у приватне (особисте і сімейне) життя (ч. 1). Ніхто не може збирати, зберігати, використовувати та поширювати інформацію про приватне життя особи без її згоди, крім випадків, передбачених цим Кодексом (ч. 2). Інформація про приватне життя особи, отримана в порядку, передбаченому цим Кодексом, не може бути використана інакше як для виконання завдань кримінального провадження (ч. 3).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про інформацію», абз. 10 ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Законодавець у абз. 1 ч. 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію» визначив, що не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

У абз. 1 п. 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 30 жовтня 1997 року №5-зп зазначено, що ч. 4 ст. 23 Закону України «Про інформацію» треба розуміти так, що забороняється не лише збирання, а й зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її попередньої згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту, прав та свобод людини. До конфіденційної інформації, зокрема, належать свідчення про особу (освіта, сімейний стан, релігійність, стан здоров`я, дата і місце народження, майновий стан та інші персональні дані).

В силу ч. 2 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Таким чином, збір та обробка даних про фізичну особу без її згоди, навіть якщо це здійснюється у межах і для потреб кримінального судочинства, можуть здійснюватися виключно на законних підставах і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

ІV. МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД

5. З Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 05 січня 2022 року вбачається, що відомості про кримінальні провадження внесені за №0000001, правова кваліфікація кримінальних правопорушень ч. 1, ч. 2 ст. 190 КК України.

6. 21 грудня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомило ІНФОРМАЦІЯ_3 про те, що ОСОБА_5 , яка перебувала на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за періоди з 01 квітня 2017 року по 30 вересня 2017 року та з 01 жовтня 2017 по 31 березня 2018 року, надміру нараховані та виплачені кошти в сумі 26980,74 грн. підлягають поверненню.

7. Згідно клопотання інформація, яка необхідна органу досудового розслідування, містить охоронювану законом таємницю та перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Документи особової справи містять конфіденційну інформацію про ОСОБА_5 та її персональні дані.

Водночас, документи особової справи самі по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

8. Ініціатор клопотання довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах (особова справа), та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

9. Надання слідчому тимчасового доступу до зазначеної інформації (особової справи) носить характер втручання в особисте життя особи, з огляду на доступ до конфіденційної інформації про особу та її персональних даних, однак іншим шляхом отримати необхідну інформацію орган досудового розслідування не має можливості.

Слідчий довів, що таке втручання є співмірним із таким заходом забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів, а також є пропорційним меті, яку воно переслідує.

10. У клопотанні слідчий просить про вилучення оригіналів документів, які містяться в особовій справі і в подальшому будуть використані як доказ незаконного отримання соціальної допомоги ОСОБА_5 .

Слідчий суддя погоджується із такими доводами слідчого, однак звертає увагу на вимоги ч. 4 ст. 165 КПК України при виконанні ухвали про тимчасовий доступ.

V. ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ

11. Для всебічного, повного, об`єктивного та своєчасного розслідування кримінального провадження, встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, необхідне здійснення тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 110, 131-132, 159-166, 309, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме документів особової справи ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), одержувача соціальної допомоги як малозабезпечена сім`я, які знаходяться у відділі з питань обслуговування громадян, призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальної підтримки пільгових категорій громадян та осіб з інвалідністю (смт Летичів), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , яка велась ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 ), володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_5 ).

Виконання ухвали доручити:

в.о. заступника начальника - начальнику СВ ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_6 ;

слідчому СВ ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_3 ;

слідчому СВ ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_7 ;

слідчому СВ ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_8 ;

слідчому СВ ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_9 ;

оперуповноваженому СКП ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_10 ;

старшому оперуповноваженому СКП ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_11 ;

старшому оперуповноваженому СКП ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_12 ;

оперуповноваженому СКП ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 ;

оперуповноваженому СКП ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_14 ;

заступнику начальника СКП ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_15 ;

оперуповноваженому СКП ВП №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_16 .

Строк дії ухвали - 30 днів з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Згідно ч. 4 ст. 165 КПК України на вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1

Слідчий суддя ОСОБА_1