1Справа № 335/8640/18 1-кс/335/6350/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2021 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000178 від 14.06.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000178 від 14.06.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України, до шести місяців, а саме до 14.06.2022 року.

В клопотанні слідчий посилається на те, що, СВ Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 14.06.2018 року під №0000178, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України.

В ході досудовим розслідуванням встановлено, що 14.06.2018 до СУ ГУНП в Запорізькій області надійшли матеріали УСБУ в Запорізькій області щодо порушення діючого законодавства України 34 суб`єктами господарювання різних форм власності в сфері охорони надр, які здійснюють свою діяльність на території Запорізької області.

По кримінальному провадженню проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема:

-отримано відповідь з державного агентства водних ресурсів України, щодо обсягу повноважень агентства; законодавства, яким регулюється видобуток підземної питної води; завірені належним чином копії дозволів на спеціальне водокористування, а також документи на підставі яких, вони були видані;

-оглянуто документи, додані до відповіді з державного агентства водних ресурсів України, а саме завірені належним чинок копії дозволів на спеціальне водокористування, а також документів на підставі яких, вони були видані.

-отримано відповідь з державної екологічної інспекції Запорізької області, щодо обсягу повноважень інспекції; законодавства яким регулюється видобуток підземної питної води; повноважень в частині проведення перевірок діяльності суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність пов`язану з видобутком підземної питної води, а також порядку розрахунку завданих незаконним видобутком питної води збитків;

-отримано відповідь з Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної держаної адміністрації, щодо обсягу повноважень інспекції; законодавства яким регулюється видобуток підземної питної води; повноважень в частині проведення перевірок діяльності суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність пов`язану з видобутком підземної питної води, а також порядку розрахунку завданих незаконним видобутком питної води збитків; отримання суб`єктами господарювання дозволів на спеціальне водокористування за період часу з 01.01.2014 до 04.06.2017 (час до якого на департамент було покладено функції видачі дозволів на спеціальне водокористування).

-отримано відповідь з Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної держаної адміністрації, щодо переліку суб`єктів господарювання, які станом на 26.07.2018 мають право на спеціальне водокористування (дозвіл на спеціальне водокористування).

-оглянуто перелік суб`єктів господарювання, які станом на 26.07.2018 мають право на спеціальне водокористування (дозвіл на спеціальне водокористування).

-отримано відповідь з Державної служби геології та надр України, щодо обсягу повноважень служби; переліку норм закону, якими регулюється видобуток підземних питних вод, а також отримання дозволів, необхідних для здійснення даного виду господарської діяльності;

-отримано відповідь з ДНВП «Геоінформ України», щодо спеціальних дозволів на користування надрами, наданих підприємствам, зазначеним у листі (перелік підприємств, зазначених у повідомленні про вчинення злочину);

-- оглянуто перелік спеціальних дозволів на користування надрами, наданим у відповідь з ДНВП «Геоінформ України».

-допитано свідків у даному кримінальному провадженні;

-проведено тимчасовий доступ до документів ДНВП «Геоінформ України», а саме завірених належним чином копій звітних балансів використання підземних вод за формою 7-ГР за період часу з 01.01.2014 по 31.12.2017;

-оглянуто завірені належним чином копій звітних балансів використання підземних вод за формою 7-ГР за період часу з 01.01.2014 по 31.12.2017. Проведеним оглядом встановлені звіти наступних суб`єктів господарювання: КП «Райсількомунгосп МРР; Куйбишевський ЕЦВВ КП «Облводоканал» ЗОР; КП «Міськводоканал» ТМР; ГКП ВКГ «Міськводоканал» ПМР; ПрАТ «Запорізький залізорудний комбінат»; ПрАТ «Пологівський Олійноекстракційний завод»; КП «Бердянськводоканал» БМР; Якимівська АП «ВОЖКГ та ПО»; Структурний підрозділ регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» «ЗБМЕ»; КП «Облводоканал» ЗОР Таврійський ЕЦВВ; КП «Облводоканал» ЗОР (м. Василівка); КП «Водоканал» Мелітопольської міської ради Запорізької області; ПАТ «Токмацький ковальсько штампувальний завод».

-отримано тимчасовий доступ до документів Державної служби геології та надр України, а саме документів на підставі яких, спеціальні дозволи на користування надрами (питною підземною водою), в період часу з 01.01.2014 31.12.2017 були отримані (зупинені, анульовані, тощо);

-оглянуті документи на підставі яких, спеціальні дозволи на користування надрами (питною підземною водою), в період часу з 01.01.2014 31.12.2017 були отримані (зупинені, анульовані, тощо);

-отримано тимчасовий доступ до документів відділу водокористування та обліку вод по запорізькій області Міжрегіонального офісу захисних масивів Дніпровських водосховищ, а саме до завірених належним чином копій звітів 2ТП водгосп, поданих суб`єктами господарювання за період часу з 01.01.2014 31.12.2017;

-оглянуто завірені належним чином копії звітів 2ТП водгосп, поданих суб`єктами господарювання за період часу з 01.01.2014 31.12.2017;

-отримано тимчасовий доступ до документів Державної екологічної інспекції в Запорізькій області, а саме завірених належним чином копій матеріалів перевірок суб`єктів господарювання, котрі здійснюють діяльність пов`язану з видобутком підземної питної води, за період часу з 01.01.2014 31.12.2017;

-оглянуто завірені належним чином копії матеріалів перевірок суб`єктів господарювання, котрі здійснюють діяльність пов`язану з видобутком підземної питної води, за період часу з 01.01.2014 31.12.2017;

-призначено і отримано матеріали перевірки суб`єктів господарської діяльності Державною екологічною інспекцією в Запорізькій області;

-призначено і проведено перевірку в Державну службу геології та надр України, відповідно до якої службою виявлені порушення видобутку води наступними суб`єктами господарювання: ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (ЄРДПОУ №231584), КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (ЄРДПОУ №32166551), ТОВ «Українська водна компанія» (ЄРДПОУ №37689148), ДП «Придніпровська залізниця» (ЄРДПОУ №1073828);

-за результатами перевірки Державній екологічній інспекції у Запорізькій області доручено проведення підрахунку суми завданих матеріальних збитків, однак згідно відповіді інспекції, відсутні правові підстави такого підрахунку, а питання, щодо приналежності питної води, що видобувається до корисних копалин загальнодержавного значення інспекцією не розглядаються.

-отримано відповідь Державної екологічної інспекції у Запорізькій області стосовно неможливості проведення перевірки ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (ЄРДПОУ №231584), КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (ЄРДПОУ №32166551), ТОВ «Українська водна компанія» (ЄРДПОУ №37689148), ДП «Придніпровська залізниця» (ЄРДПОУ №1073828) у зв`язку з відсутністю відомостей, щодо фактичного видобування води на час проведення перевірки.

-отримано відповіді на запити до Департаменту екології та природних ресурсів ЗОДА та Державної служби геології та надр України, відповідно до яких підземні води являються корисними копалинами загальнодержавного значення.

-отримано відповідь на запит від Басейнового управління водних ресурсів річок Приазов`я Державного агентства водних ресурсів України з відповіддю про те, що зазначене управління не здійснює заходи з державного нагляду (контролю) планові та позапланові перевірки щодо дотримання вимог водоохоронного законодавства суб`єктами господарювання, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб. До функціональних повноважень управління не входить виконання розрахунку збитків. Завданих у результаті порушення вимог водоохоронного законодавства.

-направлені повістки про допит свідків (посадових осіб департаменту екологічної інспекції Запорізької області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ), які здійснювали перевірку СГД ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (ЄРДПОУ №231584), КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (ЄРДПОУ №32166551), ДП «Придніпровська залізниця» (ЄРДПОУ №1073828);

-направлені запити до СГД ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (ЄРДПОУ №231584), КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (ЄРДПОУ №32166551), ДП «Придніпровська залізниця» (ЄРДПОУ №1073828) з метою отримання документального підтвердження щодо фактів використання видобутку підземних вод;

-направлені клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів ПрАТ «Запорізький залізорудний комбінат», ПрАТ «Пологівський олійноекстракційний завод» з метою отримання документального підтвердження щодо фактів використання видобутку підземних вод, а також звітності до державних установ та контролюючих органів;

-09.06.2020 ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 14.12.2020 року;

-01.12.2020 направлені запити до експертних установ Одеського, Львівського, Київського, Донецького, Дніпропетровського, Харківського НДІСЕ;

-10.12.2020 отримано ухвалу Орджонікідзевського суду на продовження строку досудового розслідування до 14.06.2021 року.

-прокурором Запорізької обласної прокуратури було визначено місцем здійснення досудового розслідування за СВ Відділу поліції №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.

-направлено клопотання про проведення тимчасових доступів до речей і документів, які перебувають у ПрАТ «Запорізький залізорудний комбінат», ПрАТ «Пологівський олійноекстракційний завод», на що отримано ухвали від слідчого судді з відмовою у задоволенні клопотання слідчого.

-11.06.2021 отримано ухвалу Орджонікідзевського суду на продовження строку досудового розслідування до 14.12.2021.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000178 від 14.06.2018 року закінчується 14.12.2021 року, однак завершити досудове слідство до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно провести наступні слідчі дії:

-встановити та посадових осіб підприємств пов`язаних з видобутком та використанням підземних вод;

-допитати посадових осіб суб`єктів господарської діяльності відносно яких проводиться перевірка за обставинами незаконного видобутку корисних провести допити свідків скоєння правопорушень Копалин загально - державного значення;

-за наявними матеріалами призначити і отримати висновок судової екологічної експертизи;

-виконати в повному обсязі інші вказівки надані процесуальним керівником в порядку ст.36 КПК України.

Слідчий у судове засідання не з`явилась, надала заяву у якій просила розглянути вказане клопотання за її відсутності, на задоволенні клопотання наполягає.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити, з наступних підстав.

Як встановлено слідчим суддею, СВ Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 14.06.2018 року під №0000178, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 09.06.2020 року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000178 від 14.06.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України, до шести місяців, а саме до 14.12.2020 року.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10.12.2020 року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000178 від 14.06.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України, до шести місяців, а саме до 14.06.2021 року.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11.06.2021 року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000178 від 14.06.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України, до шести місяців, а саме до 14.12.2021 року.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

У кримінальному провадженні №0000178 відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 14.06.2018 року, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України; жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не повідомлено про підозру, строк досудового розслідування, за загальним правилом спливає 14.12.2021 року.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що матеріалами клопотання підтверджується наявність доказів для встановлення подій кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України, також слідчим у клопотанні наведені обґрунтовані обставини, які перешкоджають проведенню всіх слідчих (розшукових) та процесуальних дій до завершення досудового розслідування, а саме до 14.12.2021 року з об`єктивних причин, доведено необхідність проведення ряду слідчих дій, з врахуванням складності кримінального провадження, обсягу проведених слідчих дій, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000178 від 14.06.2018 року, слід продовжити на 6 місяців, тобто до 14.06.2022 року включно.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Вознесенівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000178 від 14.06.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 240, ч.2 ст.364 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000178 від 14.06.2018 року до шести місяців, тобто до 14 червня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1