Справа № 571/1785/21
Провадження № 1-кп/571/299/2021
УХВАЛА
іменем України
18 листопада 2021 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області у складі: головуючої судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури про закриття об`єднаного кримінального провадження №0000449 від 18.07.2014 за ч.1 ст.185 КК України з підстав, передбачених пунктом 3-1 частини першої статті 284 КПК України,
в с т а н о в и в:

До Рокитнівського районного суду Рівненської області надійшло клопотання прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудового розслідування у кримінальному провадженні прокурора Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_3 (далі прокурор) про закриття об`єднаного кримінального провадження №0000449 від 18.07.2014 за ч.1 ст.185 КК України з підстав, передбачених пунктом 3-1 частини першої статті 284 КПК України, у зв`язку з не встановленням особи, яка вчинила кримінальні правопорушення та у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Клопотання прокурора обґрунтовано тим, що 18 липня 2014 року слідчим СВ Рокитнівського РВ УМВС України в Рівненській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за №0000449 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.
Окрім того, 15 травня 2015 року слідчим СВ Рокитнівського РВ УМВС України в Рівненській області до ЄРДР за №0000344 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України. 07 лютого 2016 року правову кваліфікацію кримінального правопорушення змінено на ч.1 ст.185 КК України.
Окрім того, 18 лютого 2016 року слідчим СВ Рокитнівського РВ УМВС України в Рівненській області до ЄРДР за №0000075 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.
Окрім того, 08 листопада 2016 року слідчим СВ Рокитнівського РВ УМВС України в Рівненській області до ЄРДР внесено відомості за №0000536 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.
Окрім того, 15 червня 2017 року слідчим СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області до ЄРДР внесено відомості за № 0000360 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

Окрім того, 06 лютого 2018 року слідчим СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області до ЄРДР внесено відомості за № 0000069 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

Окрім того, 22 лютого 2018 року слідчим СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області до ЄРДР внесено відомості за № 0000103 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

26 червня 2019 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях за №0000449 від 18.07.2014, №0000344 від 15.05.2015, №0000075 від 18.02.2016, №0000536 від 08.11.2016, №0000360 від 15.06.2017, №0000069 від 06.02.2018 та №0000103 від 22.02.2018 об`єднано в одне кримінальне провадження № 0000449.

В ході досудового розслідування проведено ряд слідчих та процесуальних дій, в тому числі, допитано свідків, долучено документи про розмір завданих збитків, однак не встановлено особу, яка вчинила кримінальні правопорушення, підозра у вчиненні кримінального проступку будь-якій особі не повідомлялась.

Покликаючись на норми ст.49 КК України, п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України просить об`єднане кримінальне провадження №0000449 від 18.07.2014, за ознаками кримінальних правопорушень (проступків), передбачених ч.1 ст.185 КК України, на підставі п. 3-1 ч.1 ст.284 КПК України, закрити.

Ухвалою суду від 10.11.2021 клопотання прокурора призначено до розгляду, про що повідомлено сторони кримінального провадження.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав зазначених у ньому та просила його задовольнити.
Представники заявників ПрАТ «Рівнеобленерго», Рівненська філія ПАТ «Укртелеком» та Сарненська дільниця Рівненської РАЕС в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду клопотання були повідомлені належним чином. Заяв та клопотань до суду не надходило.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання, матеріали кримінального провадження, суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів клопотання, 18 липня 2014 року до ЄРДР внесено відомості за №0000449 на підставі повідомлення диспетчера Рівнеобленерго Рокитнівський РЕМ ОСОБА_4 про те, 18.07 о 12:30 бригадою «Рівнеобленерго Рокитнівського РЕМ» в с.Карпилівка на КТП 21 лінія Л-3, брід-нижня у погонах між опорами №93 та №96 виявлено відсутність проводу А-25 загальною довжиною близько 400 метрів.
Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.1 ст.185 КК України.
Також 15 травня 2015 року до ЄРДР внесено відомості за №0000344 на підставі відношення начальника СДЛ №4 районного центру телекомунікацій № 121 РФ ПАТ «Укртелеком» ОСОБА_5 про те, що 15.05.2015 року між с. Кам`яне та с. Будки-Кам`янські Рокитнівського району Рівненської області при повторному обході лінії зв`язку було виявлено пошкодження викрадення 82 дерев`яних опор та 84 прольотів дроту СЗ (повітряна лінія зв`язку інв. №7 - лінійна мережа по АТС с. Кам`яне).

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.1 ст.194 КК України. Постановою слідчого від 07 лютого 2016 року змінено кваліфікацію кримінального правопорушення з ч.1 ст.194 КК України на ч.1 ст.185 КК України.

Також 18 лютого 2016 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000075 на підставі відношення начальника Рокитнівського РЕМ ОСОБА_6 про те, що було виявлено крадіжку проводів марки А-25 ПЛ- 0,4 КВ-ЛІ "Магістраль" від КТП-271 с. Олександрівка Рокитнівського району Рівненської області, загальною довжиною 440 метрів.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.1 ст.185 КК України.
Також 08 листопада 2016 року до ЄРДР внесено відомості за №0000536, на підставі повідомлення диспетчера ПрАТ «Укртелеком» - Бунька про те, що в період часу з 01.11.2016 по 07.11.2016 між с. Кам`яне та с. Обсіч Рокитнівського району Рівненської області на лінії зв`язку було викрадено 30 дерев`яних опор.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.1 ст.185 КК України.
Також 15 червня 2017 року до ЄРДР внесено відомості за №0000360, на підставі повідомлення диспетчера Рокитнівського РЕМ Ничипорчук про те, що 14.06.2017 старший майстер служби лінії РЕС ОСОБА_7 поблизу с. Сновидовичі Рокитнівського району Рівненської області на електроопорі лінії ПЛ- 110 кв. виявив відсутність кутників.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.1 ст.185 КК України.
06 лютого 2018 року до ЄРДР внесено відомості за №0000069, на підставі повідомлення майстра Сарненської дільниці Рівненської РЕС Тимошицького про те, що в період з 01 грудня 2017 року по 06 лютого 2018 року, невідома особа, діючи з корисливих мотивів, шляхом вільного доступу, перебуваючи поблизу опори типу ПС 750-ЗИ+10 з порядковим номером №274 повітряної лінії 750 КВ РАЕС «Київська», поблизу с. Масевичі Рокитнівського району Рівненської області, таємно викрала з опори типу ПС 750-ЗИ+10 з порядковим номером №274, три металевих кутники опори довжиною по 4 метри кожна, розміром 50x50 мм.., чим НЕК «Укренерго» Західна ЄС Рівненський РЕЦ спричинено матеріальних збитків.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.1 ст.185 КК України..
22 лютого 2018 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000103, на підставі повідомлення від майстра Сарненської дільниці Рівненської РЕС - Тимошицького про те, що 22.02.2018 було виявлено крадіжку двох кутників електроопори №271 ПЛ-750кВ «РАЕС - Київська».

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.1 ст.185 КК України.
Постановою прокурора від 26 червня 2019 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях за №0000449 від 18.07.2014, №0000344 від 15.05.2015, №0000075 від 18.02.2016, №0000536 від 08.11.2016, №0000360 від 15.06.2017, №0000069 від 06.02.2018 та №0000103 від 22.02.2018 об`єднано в одне кримінальне провадження №0000449 від 18.07.2014, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.185 КК України.

Згідно із ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження, зокрема, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Стаття 25 КПК України зобов`язує прокурора, слідчого вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ст.12 КПК україни з урахуванням змін, внесених Законом України №2617-УІІІ від 22.11.2018, які набрали чинності 1 липня 2020 року, кримінальне правопорушення за ч.1 ст.185 КК України відноситься до кримінальних проступків.
У відповідності до п. 2 ч.1 ст.49 КК України, строк притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку становить три роки.
Відповідно до п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.
Згідно п.1-1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 цієї статті.
В силу вимог ст.370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно достатті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.
09 листопада 2021 року прокурор у вказаному кримінальному провадженні звернулася до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження на підставі п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України.
Між тим, відповідно до ст. ст.283,284 КПК України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, у зв`язку з чим рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження відповідно до встановленої законом процесуальної процедури. Внесення змін до Кримінального процесуального Кодексу, зокрема шляхом доповнення частини першої ст.284 цього Кодексу пунктом 3-1, не звільняють слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та належного виконання їх обов`язків, визначених процесуальним законом.
Відтак, при вирішенні питання про можливість закриття кримінального провадження з підстави п.3-1 ч.1 ст.284 КПК України суд має з`ясувати, чи дійсно виконані всі можливі слідчі дії, однак при цьому не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та сплив строк давності притягнення до кримінальної відповідальності.
З представлених матеріалів кримінального провадження вбачається, що після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.185 КК України, по окремих епізодах допитано свідків, долучено документи про розмір завданих збитків, дані доручення в порядку ст.40 КПК України, які залишилися невиконаними.

При цьому, за фактом викрадення кутників з електроопори лінії ПЛ-110 поблизу с.Сновидовичі та 30 дерев`яних опор між селами Кам`яне та Обсічі, навіть не проводився огляд місця події.

10 липня 2020 року першим заступником керівника Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_8 винесено постанову про зміну форми досудового розслідування та визначення підслідності кримінального провадження. Підслідність визначено сектору дізнання Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області.

Однак, після винесення постанови про зміну форми досудового розслідування, жодні слідчі та процесуальні дії не проводились.

Не заслуговує на увагу суду наявні у матеріалах об`єднаного кримінального провадження рапорти від 14.05.2021, 28.10.2021 у кримінальному провадженні №0000069; від 16.07.2020,19.12.2020, 18.08.2021, 21.10.2021 у кримінальному провадженні №0000103; від 23.06.2021, 28.10.2021 у кримінальному провадженні №0000360; від 05.04.2021, 15.10.2021 у кримінальному провадженні №0000536, оскільки станом на вказані дати зазначені кримінальні провадження були об`єднані в одне кримінальне провадження за №0000449, що вказує на їх формальність.

У рішенні Європейського суду по справі «Сергій Шевченко проти України» суд зазначив (п.65), що система, яка вимагається статтею 2 Конвенції, має передбачати незалежне та безстороннє розслідування, яке відповідає певним мінімальним стандартам щодо ефективності.
Отже, органом досудового розслідування та прокурором не дотримано приписів ст.2 КПК України у частині повного розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.
Окрім того, звертаючись до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження, прокурор не ознайомив з ним заявників, які відповідно до ст.60 КПК України мають право, в тому числі отримувати інформацію про стан досудового розслідування, розпочатого за їх заявою чи повідомленням та отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, у задоволенні клопотання прокурора про закриття даного кримінального провадження з підстав не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.284, 372 КПК України,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання прокурора Рокитнівського відділу Сарненської окружної прокуратури ОСОБА_3 про закриття об`єднаного кримінального провадження №0000449 від 18.07.2014 за ч.1 ст.185 КК України з підстав, передбачених пунктом 3-1 частини першої статті 284 КПК України, відмовити.
Ухвала суду може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошено 19.11.2021.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя ОСОБА_1