Cправа № 127/3657/22
Провадження № 1-кс/127/1595/22
У Х В А Л А
Іменем України
15 лютого 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000098, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000098, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 19.08.2022.
Клопотання мотивовано тим, що в провадженні слідчого відділу Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000098 від 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 16.01.2020 до Вінницького відділу поліції надійшли матеріали УСБУ у Вінницькій області щодо привласнення коштів державного бюджету начальником відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_5 під час здійснення публічних закупівель.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, УСБУ у Вінницькій області, у встановленому законом порядку, отримано інформацію щодо ознак вчинення протиправних дій начальником відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_5 при використанні коштів державного бюджету.
Так, 13 грудня 2019 року тендерним комітетом відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації оголошено на електронному майданчику «Prozorro» публічну закупівлю UA-2019-12-13-002045-c із придбання послуг доступу до мережі Інтернет навчальних закладів Вінницького району (вартість предмету закупівлі становить 1 млн. 170 тис. грн.).
24 грудня 2019 року шляхом проведення переговорної процедури тендерним комітетом відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації обрано переможцем ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ), з яким укладено договір про закупівлю товарів та послуг №1020-2240-217 від 24.12.2019 року із додатком № 1 «Специфікація робіт» та додатком № 2 «Перелік навчальних закладів загальної середньої освіти Вінницького району».
Згідно п. 3.4 Договору повний розрахунок здійснюється не пізніше 10 (десяти) банківських днів після підписання Сторонами відповідного Акту про належне виконання робіт з підключення до мережі Інтернет по кожному закладу освіти району окремо, відповідно до наданого переліку, вказаного в додатку № 2 до даного Договору.
Проте, 24.12.2019 року платіжним дорученням № 1 за підписом ОСОБА_5 відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації перераховано на банківські реквізити ФОП ОСОБА_6 грошові кошти в розмірі 1 млн. 169 тис. 841 грн. згідно акту виконаних робіт №4 від 24.12.19 за договором №1020-2240-217 від 24.12.19.
Крім того, встановлено, що в частині закладів загальної середньої освіти Вінницького району наявні безпровідні точки доступу до мережі Інтернет та провайдерами надавались послуги із мережевого підключення.
Також, відділом освіти Вінницької РДА неодноразово укладались договори на постачання комп`ютерного обладнання та периферійного устаткування із ТОВ «Чернівецька господарська група» () за цінами значно вищими від ринкових
Зокрема, 31 жовтня 2019 року ОСОБА_5 підписано договір із вищевказаною юридичною особою на поставку 6 ноутбуків торгової марки Lenovo Idea Pad 330-15 за ціною 11 499 грн. та 6 багатофункціональних пристроїв Canon PIXMA G3415 за ціною 7099, проте на час підписання договору середня ринкова ціна ноутбуків становила 8 000 грн., а багатофункціональних пристроїв 5 500 грн.
В подальшому, відділом по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УБУ встановлено, що акт виконаних робіт № 4 від 24.12.2019 року за договором № 1020-2240-217 від 24.12.2019, а також інша документація щодо проведення публічних закупівель та фінансових розрахунків відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації знаходяться у службових приміщеннях вказаного відділу за наступними адресами:
1. АДРЕСА_1 (адміністративна будівля «Книжка»), приміщення 8 поверху;
2. АДРЕСА_2 .
Крім цього встановлено, що на момент укладання договору №1020-2240-217 від 24.12.2019 між відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_6 , навчальні заклади, зазначені у Додатку № 2 до договору, вже були обладнані точками доступу до мережі Інтернет, а також користувались послугами різних Інтернет-провайдерів Вінницької області.
Також, відповідно до п. 3.4 вказаного Договору передбачено, що сторони здійснюють повний розрахунок не пізніше 10 (десяти) банківських днів після підписання Сторонами відповідного Акту про належне виконання робіт з підключення до мережі Інтернет по кожному закладу освіти району окремо.
Однак, сторонами підписано лише один акт виконаних робіт № 4 від 24.12.2019, при цьому, 24.12.2019, здійснено повну оплату за договором, що суперечить його умовам.
За наявними даними, на теперішній час, з метою приховання вказаного порушення працівники відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації планують підробити інші 24 акти виконаних робіт за договором, шляхом внесення неправдивих відомостей щодо дати їх складання та факту проведення робіт.
Крім цього, встановлено, що 25 червня 2019 року відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації укладено договір № 06-06/19 (1020-3110-13) з ТОВ «Поділля Фінанс» () на придбання 28 ноутбуків Acer Aspire 3 A315-33 (NX.GY3EU.017) із ціною 12 000 грн. за одиницю та 28 багатофункціональних пристроїв Epson L3151 із ціною 6500 грн. за одиницю.
Однак, за наявними даними, на момент укладання договору та проведення оплати за вказаний товар, фактична ринкова вартість ноутбуку Acer Aspire 3 A315-33 (NX.GY3EU.017) становила 7800 грн. за одиницю, а багатофункціонального пристрою Epson L3151 5500 грн. за одиницю.
Таким чином, службовими особами відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації у змові з посадовими особами ТОВ «Поділля Фінанс» привласнено близько 145 тис. 600 грн..
Разом з викладеним, 25 грудня 2019 року відділом освіти Вінницької районної державної адміністрації укладено договір підряду № 0-1 з ТОВ «Ідея-Центр» () на виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція будівель навчально-виховного закладу: «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ліцей смт. Стрижавка» по вул. 40-річчя Перемоги, 3 смт. Стрижавка Вінницького району» із загальним кошторисом робіт 1 млн. 309 тис. 500 грн..
Однак, 26 грудня 2019 року відділом освіти здійснено розрахунки з ТОВ «Ідея-Центр» за товари не передбачені вказаним договором та проектно-кошторисною документацією.
У рамках кримінального провадження було проведено наступні слідчі дії, зокрема:

-24.02.2020 було проведено обшук у відділі освіти Вінницької районної державної адміністрації за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницького шосе, 7 (адміністративне приміщення «Книжка» 12 поверху) у ході якого вилучено ряд службової документації.

-У відповідності до додатку до договору було проведено ряд оглядів ЗОШ, із залученням спеціаліста на наявність встановлення інтернет-обладнання у школах. Так, в ході проведеного огляду було встановлено, що у всіх школах відповідно до договору наявне обладнання.

-Проведено допит в якості свідка ОСОБА_6

-Проведено допит в якості свідка ОСОБА_7 , монтажника ТОВ «Квікнет», який підтвердив, що дійсно проводив роботи, щодо встановлення та налаштування вай фай у школах визначених у договорі;

-Проведено допит в якості свідка ОСОБА_8 , монтажника ТОВ «Квікнет», який підтвердив, що дійсно проводив роботи, щодо встановлення та налаштування вай фай у школах визначених у договорі

-Проведено допит в якості свідка ОСОБА_5 , яка підтвердила, що бюджетні грошові кошти, були використані у повному обсязі за їх цільовим призначенням.

-Допитано в якості свідка заступника головного бухгалтера КНП ВОВТП Вінницької обласної ради ОСОБА_9 , яка в ході допиту зазначила, що на період вище вказаного тендеру обов`язки начальника відділу освіти Вінницької РДА виконувала ОСОБА_10 , яка і підписувала усі відповідні договори;

-Допитано в якості свідка директора ТОВ «Чернівецька господарська група» ОСОБА_11 ;

-Допитано в якості свідка головного спеціаліста відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селекційної ради ОСОБА_10 , яка в ході допиту підтвердила, що на час перебування у відпустці ОСОБА_5 , остання від її імені укладала договори, однак від надання експериментальних зразків почерку відмовилась, аргументуючи це тим, що вона не заперечує наявність свого підпису у договорах.

-Підготовлено та направлено до Вінницького міського суду Вінницької області клопотання, щодо проведення тимчасових доступів, а саме до документів із можливістю вилучення оригіналів, а саме щодо здійснення державних закупівель, зокрема договору № 0-1 від 25.12.2019 року, №1020-3110-13 ВІД 25.06.2019 року, а також додаткових угод до них, платіжних доручень, актів виконаних робіт та тендерної документації, які перебувають у розпорядженні відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації за адресою: Вінницький район, с. Агрономічне, вул. Мічуріна, 2.

-Призначено почеркознавчу експертизу.

У кримінальному провадженні на даний час не проведено всіх необхідних слідчих дій, не встановлено всіх обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення окремими особами, тому в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, зокрема:

-проведення судової комп`ютерно-технічної експертизи;

-проведення оглядів мережевих шаф встановлених у школах;

-проведення допиту посадових осіб ТОВ «Ідея-Центр»;
-проведення допиту посадових осіб ТОВ «Поділля Фінанс»;
-отримати висновок судово-почеркознавчої експертизи.
11.08.2021, слідчим суддею Вінницького міського суду Вінницької області було винесено ухвалу, щодо продовження строку досудового розслідування в межах кримінального провадження № 0000098 від 17.01.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 11.02.2022.
Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000098 від 17.01.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, закінчується 19.02.2022, а для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше шести місяців, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак 15.02.2022 звернулась до суду із заявою про розгляд клопотання у її відсутність, у якій також зазначила про те, що вказане клопотання остання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що в провадженні слідчого відділу Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000098 від 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 16.01.2020 до Вінницького відділу поліції надійшли матеріали УСБУ у Вінницькій області щодо привласнення коштів державного бюджету начальником відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_5 під час здійснення публічних закупівель.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000098, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 3 ст. 191 КК України.
Санкція частини третьої статті 191 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі строком від трьох до восьми років.

Таким чином, даний злочин відноситься до категорії тяжких злочинів, оскільки відповідно до частини п`ятої статті 12 КК України тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000098 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 січня 2020 року, а відтак з урахуванням положень ст. 219 КПК України строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчувався 17 липня 2021 року.
Однак, постановою слідчого від 20.05.2021 кримінальне провадження №0000098 від 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

В подальшому, постановою заступника керівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_12 від 14.06.2021 постанову слідчого від 20.05.2021 про закриття кримінального провадження №0000098 від 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України скасовано.
Поряд з цим, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 11.08.2021 по справі №127/20582/21 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000098 від 17.01.2020, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, продовжено на 6 (шість) місяців, тобто до 11.02.2022.
В подальшому, постановою слідчого від 01.02.2022 кримінальне провадження №0000098 від 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Однак, постановою прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 від 09.02.2022 постанову слідчого від 01.02.2022 про закриття кримінального провадження №0000098 від 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України скасовано.

З розширеного витягу з ЄРДР, сформованого слідчим, вбачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000098 від 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України закінчується 19 лютого 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до дванадцяти місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні частково проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, а саме
-24.02.2020 було проведено обшук у відділі освіти Вінницької районної державної адміністрації за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницького шосе, 7 (адміністративне приміщення «Книжка» 12 поверху) у ході якого вилучено ряд службової документації.

-У відповідності до додатку до договору було проведено ряд оглядів ЗОШ, із залученням спеціаліста на наявність встановлення інтернет-обладнання у школах. Так, в ході проведеного огляду було встановлено, що у всіх школах відповідно до договору наявне обладнання.

-Проведено допит в якості свідка ОСОБА_6

-Проведено допит в якості свідка ОСОБА_7 , монтажника ТОВ «Квікнет», який підтвердив, що дійсно проводив роботи, щодо встановлення та налаштування вай фай у школах визначених у договорі;

-Проведено допит в якості свідка ОСОБА_8 , монтажника ТОВ «Квікнет», який підтвердив, що дійсно проводив роботи, щодо встановлення та налаштування вай фай у школах визначених у договорі

-Проведено допит в якості свідка ОСОБА_5 , яка підтвердила, що бюджетні грошові кошти, були використані у повному обсязі за їх цільовим призначенням.

-Допитано в якості свідка заступника головного бухгалтера КНП ВОВТП Вінницької обласної ради ОСОБА_9 , яка в ході допиту зазначила, що на період вище вказаного тендеру обов`язки начальника відділу освіти Вінницької РДА виконувала ОСОБА_10 , яка і підписувала усі відповідні договори;

-Допитано в якості свідка директора ТОВ «Чернівецька господарська група» ОСОБА_11 ;

-Допитано в якості свідка головного спеціаліста відділу освіти, сім`ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селекційної ради ОСОБА_10 , яка в ході допиту підтвердила, що на час перебування у відпустці ОСОБА_5 , остання від її імені укладала договори, однак від надання експериментальних зразків почерку відмовилась, аргументуючи це тим, що вона не заперечує наявність свого підпису у договорах.

-Підготовлено та направлено до Вінницького міського суду Вінницької області клопотання, щодо проведення тимчасових доступів, а саме до документів із можливістю вилучення оригіналів, а саме щодо здійснення державних закупівель, зокрема договору № 0-1 від 25.12.2019 року, №1020-3110-13 ВІД 25.06.2019 року, а також додаткових угод до них, платіжних доручень, актів виконаних робіт та тендерної документації, які перебувають у розпорядженні відділу освіти Вінницької районної державної адміністрації за адресою: Вінницький район, с. Агрономічне, вул. Мічуріна, 2.

-Призначено почеркознавчу експертизу, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 19.02.2022, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу:

-проведення судової комп`ютерно-технічної експертизи;

-проведення оглядів мережевих шаф встановлених у школах;

-проведення допиту посадових осіб ТОВ «Ідея-Центр»;
-проведення допиту посадових осіб ТОВ «Поділля Фінанс»;
-отримати висновок судово-почеркознавчої експертизи.
Як зазначив у своєму клопотанні слідчий, провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із складністю провадження.
На думку слідчого судді, вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Крім того, слідчим в клопотанні було доведено те, що вказані дії з об`єктивних причин не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000098, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2020, на шість місяців, тобто до 19 серпня 2022 року.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000098, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 19 серпня 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя