У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 листопада 2021 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , за участю представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничого підприємства «НИВА», на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 08.09.2021 року, талон-повідомлення № 1390,-
Адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничого підприємства «НИВА» звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду із вказаною скаргою мотивуючи її тим, що 08.09.2021 року, НВП «НИВА» ТОВ подано, в порядку ст. 214 КПК України, до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області заяву про вчинення кримінального правопорушення організованою групою осіб, які вчинили шахрайські дії по відношенню до НВП «НИВА» ТОВ в особі директора ОСОБА_4 06.10.2021 року на адресу скаржника надійшов лист від ГУНП в Закарпатській області, згідно якого подана заява про вчинення кримінального правопорушення передана до відділу поліції № 1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області для розгляду та прийняття рішення. Скаржник вважає такі дії такими, що суперечать та порушують норми ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому просить визнати бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Закарпатській області, що полягала у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та неповідомлення заявника про розпочате досудове розслідування в порядку ст. 214 КПК України відповідно до заяви НВП «НИВА» ТОВ про вчинення кримінального правопорушення від 07.09.2021 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України; зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення в ЄРДР та розпочати досудове розслідування в порядку ст.. 214 КПК України відповідно до заяви НВП «НИВА» ТОВ про вчинення кримінального правопорушення від 07.09.2021 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.
ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав подану ним скаргу, просив задовольнити з підстав наведених у скарзі.
Слідчий (уповноважена особа) ГУНП в Закарпатської області в судове засідання не з`явився, хоча повідомлявся про час та місце розгляду скарги своєчасно та належним чином, однак його неявка, відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали поданої скарги з додатками, оцінивши надані докази, виходячи з їх належності, допустимості, достовірності та достатності, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
В судовому засіданні встановлено, що 08.09.2021 року НВП «НИВА» ТОВ звернулося до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області з заявою про кримінальне правопорушення, яка була зареєстрована згідно талону-повідомлення єдиного обліку №1390 уповноваженою особою органу поліції ОСОБА_5 .
Слідчим суддею, встановлено, що станом на 19.10.2021 року відомості вказані в заяві НВП «НИВА» ТОВ про кримінальне правопорушення, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам ст.214 КПК України.
Разом з цим, відповідно до повідомлення ГУНП в Закарпатській області про направлення звернення за належністю № 2236/106/4-2021 від 09.09.2021 року слідує, що дана заява про вчинення кримінального правопорушення передана до відділу поліції № 1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області для розгляду та прийняття рішення.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Тобто, зазначена норма закону зобов`язує слідчого, прокурора, у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглядаючи дану скаргу, суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року. Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень. Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно пункту 3 висновку Узагальнення "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Як слідує з матеріалів скарги, слідчим (посадовою особою) ГУНП в Закарпатській області зазначені вимоги закону не дотримано, а саме протягом 24 год. з моменту надходження заяви НВП «НИВА» ТОВ про вчинення кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Зважаючи на обставини справи, досліджені у судовому засіданні докази та системний аналіз положень чинного законодавства України, враховуючи те, що суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст.214 КПК України та внесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, зобов`язавши уповноважену особу ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви НВП «НИВА» ТОВ від 07.09.2021 року, про кримінальне правопорушення, та розпочати досудове розслідування.
Разом з цим, щодо вимоги визнати бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Закарпатській області, що полягала у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та неповідомлення заявника про розпочате досудове розслідування в порядку ст. 214 КПК України відповідно до заяви НВП «НИВА» ТОВ про вчинення кримінального правопорушення від 07.09.2021 року за ознаками злочину передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що нормами КПК України, у тому числі ст. 303 КПК України , не передбачено визнання дій або бездіяльності слідчого протиправною. Крім того, у ч. 2 ст. 307 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги, та такий не передбачає постановлення ухвали про визнання дій та бездіяльності слідчого незаконними або протиправними, що є підставою для відмови у задоволенні скарги в цій частині вимог.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення вимог скарги.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничого підприємства «НИВА», на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 08.09.2021 року, талон-повідомлення № 1390 задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого (уповноважену особу) Головного управління Національної поліції в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничого підприємства «НИВА» від 08.09.2021 року, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
У решті вимог скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 08.11.2021 року о 16 год. 45 хв.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1