Провадження № 1-кс/686/242/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000525 від 10.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

встановив:

05 січня 2022 слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000525 від 10.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на 6 місяців.

В обґрунтування клопотання зазначив, що «службова особа органу місцевого самоврядування, що розташований на території Хмельницької області, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, здійснила зміну цільового призначення земельної ділянки з «для ведення підсобного сільського господарства-рілля» на землі промисловості.

Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що заступник директора радгоспу «Лісогринівецький» ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказано, що радгосп «Лісогринівецький» віднесено до об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. Внаслідок проведення радгоспом «Лісогринівецький» інвентаризації майна і землі виявлено, що голова Хмельницької районної державної адміністрації ОСОБА_5 вступивши в змову з директором Держгоспу «Хмельницький» та радгоспу «Лісогринівецький», вчинили ряд кримінальних правопорушень, що привело до виведення з обороту держави ріллі в кількості 4,13 га - кадастровий номер земельної ділянки :03:015:0021, а рішенням № 50, 44 чергової сесії сільради від 17 грудня 2018 року про зміну цільового призначення цієї земельної ділянки з «для ведення підсобного сільського господарства-рілля» на землі промисловості, а саме для будівництва сонячної електростанції.

Згідно договору № 267 оренди земельної ділянки від 25 травня 2007 року вказану земельну ділянку, площею 4,13 га із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення (рілля)), яка знаходиться за межами населених пунктів на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району було передано в оренду орендодавцем, власником землі - Хмельницькою районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_6 , орендару ТзОВ «Віоза» в особі директора ОСОБА_7 з метою використання земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства.

Згідно акту приймання передачі від 2.5 травня 2007 року, який складено на підставі вказаного вище договору, було здійснено передачу вказаної земельної ділянки площею 4,13 га.

Рішенням № 50 від 17 грудня 2018 Лісовогринівецька сільська рада, розглянувши заяву директора ТОВ «Віоза» ОСОБА_8 про погодження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення, вирішила затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» з «для ведення особистого селянського господарства» - землі сільськогосподарського призначення на «для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції» - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер :03:015:0021 площею 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області та вирішила змінити цільове призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» договір №267 від 25 травня 2007 року із категорії земель сільськогосподарського призначення - (для ведення особистого селянського господарства) до категорії землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції) кадастровий номер :03:015:0021 площа 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області.

Згідно акту приймання передачі від 25 травня 2007 року, який складено на підставі вказаного вище договору, було здійснено передачу та приймання вказаної земельної ділянки площею 4,13 га.

Рішенням №50 від 17 грудня 2018 року Лісогринівецька сільська рада, розглянувши заяву директора «ТОВ «Віоза» ОСОБА_8 про погодження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення, вирішила затвердити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» з «для ведення особистого селянського господарства» - землі сільськогосподарського призначення на «для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції» - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер :03:015:0021 площею 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області, та вирішила змінити цільове призначення земельної ділянки ТОВ «Віоза» договір №267 від 25 травня 2007 року із категорії земель сільськогосподарського призначення - (для ведення особистого селянського господарства) до категорії землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (для будівництва сонячної (фотовольтаїчної) електростанції) кадастровий номер :03:015:0021 площа 4,1245 га, що розташована в селі Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :03:015:0021 на праві власності належить Лісовогринівецькій сільській раді, та згідно договору оренди земельної ділянки №267 від 25.05.2007 земельна ділянка надана в оренду ТОВ «Віоза».

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про дану земельну ділянку встановлено, що її цільове призначення (код 14.01) для розміщення і будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

На підставі ухвали слідчого судді проведено огляд даної земельної ділянки за участю спеціаліста - геодезиста з інституту землеустрою, під час якого встановлено, що земельна ділянка не використовується, жодним чином не обробляється та на ділянці відсутні будь-які об`єкти та комунікації.

Під час вказаного огляду із застосуванням спеціальних геодезичних приладів було виготовлено план частини території Лісовогринівецької сільської ради, а саме вказаної земельної ділянки.

Під час досудового розслідування допитано в якості свідка голову Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_9 , під час допиту встановлено, що дійсно вказана земельна ділянка знаходиться в користуванні ТОВ «Віоза» на підставі договору оренди та відповідних рішень сільської ради було затверджено проект землеустрою ділянки та зміна її цільового призначення;

Допитано в якості свідка секретаря Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_10 , під час допиту встановлено, що дійсно директор ТОВ «Віоза» звертався із заявами в сільську раду про надання дозволу на розробку проектної документації на зміну цільового призначення, а рішенням сесії від 17.12.2018 йому було надано вказаний дозвіл.

Допитано в якості свідка спеціаліста земельного відділу Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , який займав вказану посаду до 2016 року;

Допитано в якості свідка директора ТОВ «Віоза», який повідомив, що дійсно вказана земельна ділянка знаходиться в його користуванні згідно договору оренди від 2007 року строком на 35 років, а зміна цільового призначення земельної ділянки відбулась з метою встановлення фотоелектростанцій, документи на встановлення об`єктів електростанції знаходяться в процесі розробки;

Допитано в якості свідків посадових осіб Управління Держгеокадастру, зокрема під час допиту кадастрового реєстратора ОСОБА_13 , встановлено, що дійсно цільове призначення вказаної земельної ділянки в реєстрі земельних прав змінено на землі промисловості на підставі проекту землеустрою.

За клопотанням слідчого було отримано ухвали про тимчасовий доступ до документів, зокрема до Управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, під час якого вилучено матеріали єдиної справи на вказану земельну ділянку, проект землеустрою, витяг з реєстру прав на нерухоме майно, витяг з земельного реєстру, акт та висновок перевірки експертної комісії Держгеокадастру щодо дотримання норм земельного законодавства, згідно яких встановлено, що зміна цільового призначення земельної ділянки на землі промисловості відбулась без порушень, та порушень у використанні земельної ділянки не виявлено.

Проведено тимчасовий доступ до документів Хмельницької РДА, під час якого вилучено копії рішень, договорів, які свідчать про передачу вказаної земельної ділянки, яка знаходиться в межах населеного пункту, у власність Лісовогринівецької сільської ради, та у оренду ТОВ «ВІОЗА»;

Проведено тимчасовий доступ до Лісовогринівецької сільської ради, під час якого вилучено копії рішень сільської ради про затвердження і розробку проекту землеустрою, договір оренди земельної ділянки, інші документи про право користування земельною ділянкою.

Проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «Віоза», під час якого вилучено копії документів на право користування вказаною земельною ділянкою, договори оренди, проектну документацію, документи на розробку і затвердження проекту землеустрою, проект землеустрою;

Витребувано документи землевпорядника «ТЕРН-ІНВЕСТ», під час якого вилучено проект землеустрою вказаної земельної ділянки.

30 грудня 2020 року слідчим слідчої групи - старшим слідчим слідчого відділення Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

24 лютого 2021 року слідчим суддею Хмельницького міскрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_15 винесено ухвалу про скасування постанови про закриття кримінального провадження, про що відповідні відомості 01.03.2021 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань».

Дослідивши надані матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно не відповідає вимогам КПК України та підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Із клопотання вбачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000525 від 11.11.2020 року переривався, оскільки постановою старшого слідчого Кам`янець-Подільського ВП ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_14 від 30.12.2020 кримінальне провадження було закрито. Копія вказаної постанови була долучена до матеріалів клопотання.

Доказів того, що вказана постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасовувалася та відповідні відомості про це було внесено до ЄРДР саме 01.03.2021, про що слідчий зазначає у тексті клопотання, не долучено.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, клопотання підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000525 від 10.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України повернути ініціатору для усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1