Справа № 159/484/22
Провадження № 1-кс/159/245/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2022 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4 (дистанційно)

захисника ОСОБА_5 (дистанційно)

прокурора ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Ковельської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернувся до Ковельського міськрайонного суду Волинської області із зазначеною скаргою, мотивуючи тим, що заявою від 14.01.2022 «талон-підтвердження №66» він повідомив прокурора Ковельської окружної прокуратури про вчинення ОСОБА_7 ряду вбивств, зокрема громадянки ОСОБА_8 та свідка ОСОБА_9 , проте у визначений ст.214 КПК України строк відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування не внесені.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав і додатково пояснив, що незаконно був засуджений за вбивство ОСОБА_8 , незважаючи на те, що в ході розгляду справи та після набрання вироком законної сили неодноразово наводив доводи на підтвердження вини особи, яка вчинила це вбивство - ОСОБА_7 . Через неповноту розслідування та необ`єктивність судового розгляду злочинець уникнув покарання. Просив зобов`язати уповноважених осіб правоохоронних органів внести відомості про злочин до ЄРДР та провести об`єктивне розслідування.

Заслухавши думку прокурора та представника заявника адвоката ОСОБА_5 , вивчивши матеріали скарги та матеріали перевірки, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке в свою чергу ґрунтується на принципі законності та передбачає застосування до кожного учасника кримінального провадження належної правової процедури.

Кримінальний процесуальний кодекс України відокремлює процедуру початку досудового розслідування та процедуру перегляду вироку за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР), розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК).

Крім цього, відповідно до пунктів 4, 5 ч. 5 статті 214 КПК до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналогічна процедура обробки інформації визначена Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298.

Водночас, відповідно до п. 3 розділу 3 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 р. № 100 зі змінами, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій (ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Відповідно до розділу ІV Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.11.2017 р. № 930, керівники органів (підрозділів) поліції та їх заступники під час розгляду звернень громадян вивчають суть порушених у них питань, у разі потреби вимагають у виконавців матеріали попередніх перевірок за цими зверненнями, направляють працівників органів (підрозділів) поліції на місця для перевірки викладених у зверненнях фактів та вживають інших заходів для об`єктивного вирішення порушених авторами звернень питань.

Звернення вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, ужито необхідних заходів і заявникам надано ґрунтовні та вичерпні відповіді. Звернення розглядаються і вирішуються в термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, що не потребують додаткового вивчення, невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що не усі заяви та повідомлення автоматично повинні бути внесені до ЄРДР, адже існують чіткі критерії для розмежування повідомлень, які можуть бути розглянуті в порядку звернення громадян та які повинні бути перевірені в рамках кримінальних проваджень.

Досудове розслідування за змістом статті 2 КПК України спрямоване на розслідування кримінальних правопорушень.

У випадку, якщо зі змісту заяви вбачається застосування іншої правової процедури, відомості до ЄРДР не підлягають внесенню.

З матеріалів вбачається, що у заяві, яка зареєстрована в Ковельській окружній прокуратурі 18.01.2022, ОСОБА_4 повідомив про вчинення ОСОБА_7 вбивства ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , не вказавши дати та місця вчинення злочину. При цьому зазначив прізвища суддів, які приймали певні процесуальні рішення.

Вочевидь, заява з таким змістом, потребувала додаткової перевірки, у зв`язку з чим заява скерована Ковельською окружною прокуратурою до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області (ЄО №1030 від 19.01.2022).

Уповноваженими особами Ковельського РУП ГУНП у Волинській області проведена перевірка, опитаний громадянин ОСОБА_7 , який повідомив про те, що вбивство дівчини в смт.Люблинець сімнадцять років тому вчинив саме заявник ОСОБА_4 , за що був засуджений вироком суду.

На підставі встановленого у внесенні відомостей до ЄРДР було відмовлено, заявникові 25.01.2022 надана відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка проявилась у невнесенні відомостей до ЄРДР після отриманої заяви чи повідомлення про злочин.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що під поняттям бездіяльності в контексті положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України необхідно розуміти не вчинення уповноваженою особою (слідчим чи прокурором) будь-яких дій, після надходження заяви чи повідомлення про вчинення злочину.

Скерування прокурором уповноваженому органу для здійснення перевірки заяви повідомлення, яка не містить необхідних даних про внесення відомостей до ЄРДР, не може вважатись бездіяльністю.

З урахуванням наведеного скарга ОСОБА_4 щодо бездіяльності прокурора є безпідставною.

Що стосується вирішення по суті питання внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 , то слідчий суддя дійшов такого висновку.

Прокурором ОСОБА_6 надана суду копія вироку Апеляційного суду Рівненської області від 27 квітня 2007 року, яким ОСОБА_4 визнаний винуватим у вчиненні злочинів, передбачених п.п.4,6 ч.2 ст.115, ч.4 ст.187 КК України, зокрема засуджений за вбивство 22.09.2001 потерпілої ОСОБА_10 . У вироці суду зазначено, що версія ОСОБА_4 про вчинення вбивства іншими особами не підтвердилась.

В судовому засіданні встановлено, що вирок набрав законної сили і ОСОБА_4 фактично відбув призначене покарання. На даний час утримується під вартою за обвинуваченням у вчиненні інших кримінальних правопорушень.

За приписами ст.459 КПК судові рішення, що набрали законної сили, можуть бути переглянуті за нововиявленими або виключними обставинами.

Таким чином, подія, яка вже була предметом судового розгляду при ухваленні вироку, підлягає перевірці лише за процедурою перегляду вироку за нововиявленими чи виключними обставинами, а не шляхом проведення повторного досудового розслідування за заявою засудженої особи.

Що стосується повідомлення ОСОБА_4 про вбивство «свідка ОСОБА_9 », то заявник ні в заяві, ні в ході розгляду його скарги в судому засіданні, не зазначає конкретних даних потерпілого, дати, місця вчинення вбивства, що виключає можливість проведення будь якої перевірки заяви та внесення відомостей до ЄРДР.

Заявникові забезпечена правова допомога, призначений захисник через Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Кіровоградській області, тому ОСОБА_4 не позбавлений можливості повторно подати заяву щодо смерті « ОСОБА_9 » із зазначенням необхідних для перевірки відомостей.

З урахуванням наведено у задоволення скарги необхідно відмовити.

Керуючись статтями 214, 303-305 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Ковельської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 14.01.2022 «талон-підтвердження №66».

На ухвалу суду може бути апеляційна скарга безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а заявником, який утримується під вартою, в той же строк з моменту вручення копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1