Провадження №1-кс/369/2369/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2021 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Бучанського районного управління поліції ГУ НП в Київській області , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2021 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Бучанського районного управління поліції ГУ НП в Київській області , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимоги скарги мотивовані тим, що 03.06.2021 р. ОСОБА_3 , звернулася до Відділу поліції № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області про неправомірні дії щодо неї з боку ФОП ОСОБА_4 , а саме останньою умисно пошкоджено майно ОСОБА_3 вартість якого становить більше 200 000 грн. Тобто, ФОП ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 194 КК України.
Заяву зареєстровано в журналі ЄО за № 11554 від 03.06.2021 р.
З метою отримання інформації про результати розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення зареєстрованої до ЄО № 11554 від 03.06.2021 р. та про прийняте рішення, до відділу поліції № 1 Бучанського управління поліції ГУНП в Київській області 23 червня 2021 року надіслано адвокатський запит.
У відповідь на запит, відділом поліції № 1 Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області повідомлено про те, що адвокатський запит за вхідним № 2626/109/1401/01 від 06.07.2021 про надання інформації щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 від 03.06.2021 зареєстрованої до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення відділу поліції № 1 Бучанського УП ГУНП у Київській області розглянуто. У відповіді на адвокатський запит зазначено, що в ході вивчення матеріалів було встановлено, що в обставинах викладених у зверненні відсутні ознаки кримінальних правопорушень перевірку по зверненню закінчено та матеріали списані до справи.
З огляду на вищевикладене, вбачається, що уповноважені особи до цього часу не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 03.06.2021 про вчинення кримінального правопорушення, а тому розслідування не розпочато.
Заявник зазначає, що уповноважені особи Відділу поліції № 1 Бучанського управління поліції ГУНП в Київській області передчасно зробили висновки про відсутність у діях ФОП ОСОБА_4 ознак кримінального правопорушення, оскільки жодним експертним висновком сума шкоди встановлена не була, експертні дослідження не призначалися, зокрема судова товарознавча експертиза, а зіпсований виріб слідчим не оглядався, а також інші слідчі дії з метою встановлення факту наявності чи відсутності у діях ФОП ОСОБА_4 ознак кримінального правопорушення .
На думку заявника, така бездіяльність відділу поліції № 1 Бучанського управління поліції ГУНП в Київській області суперечить вимогам КПК України, оскільки відповідно до частин першої та четвертої статті 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв`язку з цим заявник просить зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції № 1 Бучанського районного управління поліції ГУ НП в Київській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.06.2021 р. (ЄО № 11554 від 03.06.2021) про кримінальне правопорушення передбаченого ч. 1 ст.194 КК України та розпочати досудове розслідування.

Адвокат ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, 10.09.2021 подала до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу у її відсутність. Доданих матеріалів достатньо для прийняття рішення за скаргою.
Слідчий в судове засідання для розгляду скарги не з`явився, про час, місце та дату розгляду повідомлений належним чином.
У відповідності з ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали, на які посилається скаржник, обґрунтовуючи доводи скарги, вбачається наступне.
У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Судом встановлено, що 03.06.2021 р. ОСОБА_3 , звернулася до відділу поліції № 1 (м. Вишневе) Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області про неправомірні дії щодо неї з боку ФОП ОСОБА_4 , а саме останньою умисно пошкоджено майно ОСОБА_3 вартість якого становить більше 200 000 грн. Тобто, ФОП ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 194 КК України. Заяву зареєстровано в журналі ЄО за № 11554 від 03.06.2021 р.
З метою отримання інформації про результати розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення зареєстрованої до ЄО № 11554 від 03.06.2021 р. та про прийняте рішення, до відділу поліції № 1 Бучанського управління поліції ГУНП в Київській області 23 червня 2021 року надіслано адвокатський запит.
Відповідно до листа від 06.07.2021 за № 2629/109/1401/01, відділом поліції № 1 Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області повідомлено про те, що адвокатський запит за вхідним № 2626/109/1401/01 від 06.07.2021 про надання інформації щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 від 03.06.2021 зареєстрованої до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення відділу поліції № 1 Бучанського УП ГУНП у Київській області розглянуто. У відповіді на адвокатський запит зазначено, що в ході вивчення матеріалів було встановлено, що в обставинах викладених у зверненні відсутні ознаки кримінальних правопорушень перевірку по зверненню закінчено та матеріали списані до справи.
Слідчим суддею дослідивши матеріали скарги, встановлено, що адвокатом ОСОБА_2 до матеріалів скарги додано лише адвокатський запит від 23.06.2021 року.
Заява ОСОБА_3 від 03.06.2021 року про неправомірні дії ФОП ОСОБА_4 , на яку посилається адвокат, як на підставу своїх доводів в матеріалах скарги відсутня.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частино 2 цієї статті визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Вбачається, що норми ст. 214 КПК України пов`язані з ч. 1 ст. 2 КК України, і тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають буми критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Так, ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
За таких обставин, системний аналіз наведених норм закону дає підстави для висновку, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення чи об`єктивні дані, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення (фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення правопорушення тощо).
З огляду на наведене, скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303-307, 309 КПК України, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 1 Бучанського районного управління поліції ГУ НП в Київській області , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення, а підозрюваним - в цей же строк з моменту вручення йому копії даної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1