Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2366/21
Справа № 711/7627/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі в м. Черкаси клопотання старшого слідчий в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000843 від 17.09.2021, за ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом інформацію, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеним у кримінальному провадженні №0000843 від 17.09.2021, за ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом інформацію.

Своє клопотання слідчий обґрунтував тим, що до ГУНП в Черкаській області надійшла заява керівника благодійного фонду « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 за фактом зловживання службовим становищем під час надання дозволів на будівництво об`єктів нерухомості на території Історико-культурного центру на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 , що завдало істотної шкоди охоронюваним законом суспільним інтересам.

За даним фактом слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000843, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до вказаної заяви благодійним фондом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виявлено факт наявності порушень чинного законодавства під час подання та реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками СС1 на земельній ділянці, розташованій за адресою АДРЕСА_1 , кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656 (вх. номер 291 від 09.08.2021 року та 292 від 09.08.2021 року).

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 № 23 від 07.02.1995 року, «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» було внесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.

При цьому, Указом Президента України №283/94 від 07.06.1994 року було створено історико-культурний центра на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.

Рішенням № 431 від 10.11.1994 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.

Нормами ч. 5 статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що до незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об`єкти: нове будівництво яких здійснюється в охоронній зоні пам`яток культурної спадщини національного та місцевого значення (розміри охоронної зони не можуть бути менші за два горизонтальні або два вертикальні розміри пам`ятки).

Згідно норм Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013 року, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка і яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження і функціонування як об`єкта культурної спадщини.

При цьому межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 375 від 13.10.1994 року.

09 квітня 2021 року було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та Наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 41 було затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

Відповідний Наказ з додатками було вручено 03 липня 2021 року під підпис повноважному представнику ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому, згідно з режимами використання охоронних зон, на території зони охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.

Отже, очевидною є неможливість віднесення будівництва на земельній ділянці, розташованій за адресою АДРЕСА_1 , кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656, яка знаходиться в межах охоронної зони об`єкту культурної спадщини «Могила Цадика Нахмана 1811 року» (в межах Історико-культурного центру), до об`єктів, що за класом наслідків належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

Крім того, у зазначених вище деклараціях було наведено відомості про існування документів, що дають право на виконання будівельних робіт: ЧК73 від 30.07.2021 та ЧК22 від 30.07.2021. Зазначене свідчить про факт видачі 30.07.2021 року відповідних дозволів посадовими особами відповідного органу в порушення норм чинного законодавства про охорону культурної спадщини.

Враховуючи наведене вище, може мати місце факт порушень чинного законодавства України під час здійснення будівельних робіт на вищевказаній земельній ділянці, а також подальшого отримання та видачі дозволів на виконання будівельних робіт: ЧК73 від 30.07.2021 та ЧК22 від 30.07.2021, а також подання та реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками СС1 на земельній ділянці, розташованій за адресою АДРЕСА_1 , кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656 (вх. номер 291 від 09.08.2021 року та 292 від 09.08.2021року), розташованих в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Крім того, встановлено, що 07.09.2021 до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно було винесено відомості про реєстрацію права власності на об`єднаний об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна.

З метою підтвердження чи спростування фактів порушення вимог чинного законодавства під час будівництва зазначених будівель 08.10.2021 до ІНФОРМАЦІЯ_8 призначено будівельно-технічну експертизу. Одним з питань, поставленим на вирішення експерта є перевірка відповідності проектної документації вимогам чинного законодавства.

Зважаючи на викладене з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, підтвердження чи спростування фактів порушення вимог чинного законодавства під час будівництва житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , проведення будівельно-технічної експертизи, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме копій проектної документації на виконання будівельних робіт на об`єктах: «Блокований житловий будинок (садибного типу)», розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0655 ( АДРЕСА_1 ); «Блокований житловий будинок (садибного типу)», розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0656 ( АДРЕСА_1 ), а також копій договорів на розробку проектної документації по зазначених об`єктах, акти виконання робіт та надання послуг, складених на виконання таких договорів, договорів на здійснення авторського нагляду, журналів авторського нагляду, а також актів надання послуг та іншої звітної документації, складеної на виконання вказаних договорів.

Вказані у клопотанні речі та документи маються суттєве значення для досудового розслідування та будуть використані в якості доказів під час встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000843 від 17.09.2021, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання слідчого.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно п. п. 1.2 ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000843 від 17.09.2021, здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Слідчим суддею встановлено, що до ГУНП в Черкаській області надійшла заява керівника благодійного фонду " ІНФОРМАЦІЯ_1 " про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 за фактом зловживання службовим становищем під час надання дозволів на будівництво об`єктів нерухомості на території Історико-культурного центру на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 , що завдало істотної шкоди охоронюваним законом суспільним інтересам.

За даним фактом слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження №0000843, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до вказаної заяви благодійним фондом " ІНФОРМАЦІЯ_1 " виявлено факт наявності порушень чинного законодавства під час подання та реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками СС1 на земельній ділянці, розташованій за адресою АДРЕСА_1 , кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656 (вх. номер 291 від 09.08.2021 року та 292 від 09.08.2021 року).

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 № 23 від 07.02.1995 року, «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» було внесено до Списку пам`яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.

При цьому, Указом Президента України №283/94 від 07.06.1994 року було створено історико-культурний центра на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської області.

Рішенням № 431 від 10.11.1994 року ІНФОРМАЦІЯ_4 було зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.

Нормами ч. 5 статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що до незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об`єкти: нове будівництво яких здійснюється в охоронній зоні пам`яток культурної спадщини національного та місцевого значення (розміри охоронної зони не можуть бути менші за два горизонтальні або два вертикальні розміри пам`ятки).

Згідно норм Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013 року, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка і яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження і функціонування як об`єкта культурної спадщини.

При цьому межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 № 375 від 13.10.1994 року.

09 квітня 2021 року було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та Наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 № 41 було затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 р.».

Відповідний Наказ з додатками було вручено 03 липня 2021 року під підпис повноважному представнику ІНФОРМАЦІЯ_2 .

При цьому, згідно з режимами використання охоронних зон, на території зони охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.

Отже, очевидною є неможливість віднесення будівництва на земельній ділянці, розташованій за адресою АДРЕСА_1 , кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656, яка знаходиться в межах охоронної зони об`єкту культурної спадщини «Могила Цадика Нахмана 1811 року» (в межах Історико-культурного центру), до об`єктів, що за класом наслідків належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1).

Крім того, у зазначених вище деклараціях було наведено відомості про існування документів, що дають право на виконання будівельних робіт: ЧК73 від 30.07.2021 та ЧК22 від 30.07.2021. Зазначене свідчить про факт видачі 30.07.2021 року відповідних дозволів посадовими особами відповідного органу в порушення норм чинного законодавства про охорону культурної спадщини.

Враховуючи наведене вище, може мати місце факт порушень чинного законодавства України під час здійснення будівельних робіт на вищевказаній земельній ділянці, а також подальшого отримання та видачі дозволів на виконання будівельних робіт: ЧК73 від 30.07.2021 та ЧК22 від 30.07.2021, а також подання та реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об`єктів з незначними наслідками СС1 на земельній ділянці, розташованій за адресою АДРЕСА_1 , кадастрові номери :02:005:0655, :02:005:0656 (вх. номер 291 від 09.08.2021 року та 292 від 09.08.2021року), розташованих в охоронній зоні пам`ятки історії місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Крім того, встановлено, що 07.09.2021 до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно було винесено відомості про реєстрацію права власності на об`єднаний об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна.

З метою підтвердження чи спростування фактів порушення вимог чинного законодавства під час будівництва зазначених будівель 08.10.2021 до ІНФОРМАЦІЯ_8 призначено будівельно-технічну експертизу. Одним з питань, поставленим на вирішення експерта є перевірка відповідності проектної документації вимогам чинного законодавства.

Слідчий суддя погоджується, що для повного, всебічного розслідування кримінального провадження, підтвердження чи спростування фактів порушення вимог чинного законодавства під час будівництва житлових будинків за адресою: АДРЕСА_1 , проведення будівельно-технічної експертизи, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме копій проектної документації на виконання будівельних робіт на об`єктах: «Блокований житловий будинок (садибного типу)», розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0655 ( АДРЕСА_1 ); «Блокований житловий будинок (садибного типу)», розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0656 ( АДРЕСА_1 ), а також копій договорів на розробку проектної документації по зазначених об`єктах, акти виконання робіт та надання послуг, складених на виконання таких договорів, договорів на здійснення авторського нагляду, журналів авторського нагляду, а також актів надання послуг та іншої звітної документації, складеної на виконання вказаних договорів.

Слідчим доведено, що:

- вказані в клопотанні документи, перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ( АДРЕСА_1 );

- вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також використовуватися для проведення судових експертиз, інших слідчих та процесуальних дій;

- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
В той же час слідчий суддя не вбачає підстав для надання тимчасового доступу до речей та документів всім слідчим (оперативним співробітникам) вказаним в клопотанні та вважає за можливе обмежитись лише слідчим, що звернувся з даним клопотанням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), та зобов`язати службових осіб товариства надати завірені копії проектної документації на виконання будівельних робіт на об`єктах: «Блокований житловий будинок (садибного типу)», розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0655 ( АДРЕСА_1 ); «Блокований житловий будинок (садибного типу)», розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:0656 ( АДРЕСА_1 ), а також копій договорів на розробку проектної документації по зазначених об`єктах, акти виконання робіт та надання послуг, складених на виконання таких договорів, договорів на здійснення авторського нагляду, журналів авторського нагляду, а також актів надання послуг та іншої звітної документації, складеної на виконання вказаних договорів.

Строк дії цієї ухвали до 24.12.2021 року включно.

Роз`яснити посадовим особам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 24.11.2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1