Справа № 712/516/22
Провадження № 1-кс/712/260/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 10.01.2022 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0003374 від 09.12.2021,
В С Т А Н О В И В:
18 січня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.
В обґрунтування заявлених в скарзі вимог зазначає, що Черкаським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0003374 від 09 грудня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
Постановою слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 28 грудня 2021 року відмовлено ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим в кримінальному провадженні №0003374.
04 січня 2022 року ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси постанову слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 28 грудня 2021 року про відмову ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим в кримінальному провадженні №0003374 скасовано.
05 січня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 з клопотанням про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 0003374 від 09 грудня 2021 року та надав ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 04 січня 2022 року.
Постановою слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 10 січня 2022 року відмовлено ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим в кримінальному провадженні №0003374.
Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 січня 2022 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Скаржник ОСОБА_3 скерував заяву про розгляд скарги у його відсутність, заявлені вимоги повністю підтримує та просить їх задоволити.
Слідчий СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у передбаченому законом порядку, причини неявки слідчому судді не повідомив.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Слідчим суддею встановлено наступне: Черкаським районним управлінням поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0003374 від 09 грудня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
23 грудня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 з клопотанням про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 0003374 від 09 грудня 2021 року.
Постановою слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 від 28 грудня 2021 року в задоволенні заяви ОСОБА_3 про визнання його потерпілим в кримінальному провадженні № 0003374 від 09 грудня 2021 року відмовлено.
04 січня 2022 року ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси постанову слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 28 грудня 2021 року про відмову ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим в кримінальному провадженні №0003374 скасовано.
05 січня 2022 року ОСОБА_3 повторно звернувся до слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 з клопотанням про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 0003374 від 09 грудня 2021 року та надав ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 04 січня 2022 року.
Постановою слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 10 січня 2022 року відмовлено ОСОБА_3 у визнанні його потерпілим в кримінальному провадженні №0003374.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Згідно п. 5 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, дізнавача або прокурора про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
В постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року зазначено: «Поняття «потерпілий» є міжгалузевим, оскільки використовується як у кримінальному праві, так і в кримінальному процесі.
Поняття «потерпілий» у матеріальному кримінальному праві та у кримінальному процесі за змістом не є тотожними. У кримінально-правовому розумінні потерпілий - це особа, якій кримінальним правопорушенням безпосередньо заподіюється фізична, моральна та/або матеріальна шкода (або існує безпосередня загроза її заподіяння). Поняття «потерпілий» у кримінальному праві не має законодавчої дефініції.
Натомість, законодавством визначено кримінально-процесуальне розуміння поняття «потерпілий». Так, у частині 1 статті 55 КПК України встановлено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Поняття «потерпілий» в кримінально-правовому значенні є первинним щодо його розуміння в кримінальному процесі, оскільки в кримінальному праві потерпілий з`являється об`єктивно, в результаті вчинення проти нього кримінального правопорушення.
Процесуальними умовами появи потерпілого як учасника кримінального провадження є необхідність подання заяви про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, надання згоди на визнання потерпілим (у разі, якщо така заява ним не подавалась) або подання заяви про залучення до провадження як потерпілого.
08 грудня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до ЧРУП ГУНП в Черкаській області з заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.
Разом з тим, ч. 5 ст. 55 КПК України передбачено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
За змістом цієї норми, слідчий або прокурор, у визначених випадках, має право винести вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні визначені у ч. 1 ст. 91 КПК. Частиною другою цієї статті КПК передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч.5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з:
1) вступної частини, яка повинна містити відомості про:
місце і час прийняття постанови;
прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;
2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про:
зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови;
мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;
3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про:
зміст прийнятого процесуального рішення;
місце та час (строки) його виконання;
особу, якій належить виконати постанову;
можливість та порядок оскарження постанови.
В порушення вимог п.п.2) ч.5 ст. 110 КПК України, в мотивувальній частині оскаржуваної постанови слідчого від 10 січня 2022 року відсутні відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; відсутні мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.
Як вбачається з оскаржуваної постанови, слідчим було відмовлено у визнанні потерпілим у зв`язку з тим, що на даний час досудовим розслідуванням не встановлено, та не надано заявником будь-яких підтверджуючих документів щодо завдання йому моральної, фізичної або майнової шкоди завданої незаконними діями службових осіб виконавчого комітету Черкаської міської ради.

У п. 4 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 зазначено, що процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані. За умови встановлення того, що зазначені вимоги є недотриманими, слідчі судді приймають рішення про скасування постанов. Таким чином, неналежне мотивування постанов про відмову у визнанні потерпілим, з одного боку, не відповідає вимогам процесуального законодавства, а з іншого - не дає слідчому судді змоги перевірити правильність прийнятого слідчим, прокурором рішення про наявність чи відсутність шкоди для конкретної особи у зв`язку із вчиненням кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що при винесенні постанови слідчий не дотримався законодавчої вимоги щодо її вмотивованості.
Системний аналіз наведених положень закону та змісту оскаржуваної постанови, дає підстави для висновку, що постанова винесена передчасно, без дотримання вимог КПК України та не вмотивована належним чином, а тому скаргу слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 10.01.2022 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0003374 від 09.12.2021 задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 10.01.2022 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0003374 від 09.12.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений 26.01.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1