Справа № 458/1062/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.02.2022 м. Турка

Слідчий суддя Турківського районного Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участі представника особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , начальника сектору дізнання відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,
встановив:
30.12.2021 до суду надійшла скарга ОСОБА_6 , в якій він просить зобов`язати відділення поліції № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Скарга обґрунтована тим, що 08.11.2021 він подав до ВП № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській областіповідомлення, в якому вказав на можливе вчинення страховим агентом ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України. 21.12.2021 отримав поштове повідомлення з поліції про припинення розгляду його заяви. Оскільки відомості про кримінальне правопорушення, згідно з цим повідомленням, не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк, вважає що має місце бездіяльність ВП № 2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області

У судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу, - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, з наведених у ній доводів та підстав. Додатково зазначив, що в діях колишнього страхового агента Турківського відділення ПАТ НАСК "Оранта" ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення - підроблення документів, оскільки вказана особа, отримавши кошти від ОСОБА_8 в сумі 1000 грн для оформлення договору страхування житлового будинку, підробила договір страхування на будинок, який згорів внаслідок пожежі, що завдало значної шкоди ОСОБА_6 . Відомості про можливе кримінальне правопорушення в порушення вимог ст. 214 КПК України не були внесені до ЄРДР, а тому має місце бездіяльність уповноваженої особи ВП. Просив скаргу задовольнити.

Начальник сектору дізнання відділення № 2 Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 у судовому засіданні проти скарги заперечив, оскільки у повідомленні про кримінальне правопорушення не зазначено частини статті 358 КК України, не вказано в чому є підроблення документа. За результатами проведеної перевірки було встановлено, що у повідомленні ОСОБА_6 відсутні ознаки складу кримінального правопорушення за ст. 358 КК України. Просив у задоволенні скарги відмовити.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні також проти скарги заперечив.

Заслухавши учасників кримінального провадження, оцінивши доводи скарги та заперечння, дослідивши матеріали додані до скарги та матеріали № 1582 за зверненням ОСОБА_6 , слідчий суддя встановив такі обставини.

10.11.2021 в інформаційно-телекомунікаційній системі "інформаційний портал Національної поліції України" Відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області № 3737 зареєстроване повідомлення ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК, в якому він вказав про вчинення, на його думку, страховим агентом ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України.

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, вказані в повідомленні ОСОБА_6 не були внесені до ЄРДР.

Не погоджуючись з бездіяльністю посадових осіб відділення поліції №2 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Вирішуючи скаргу по суті, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача, прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга подана належним суб`єктом та у строк, визначений ст. 304 КПК України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас згідно з положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Водночас, проведення визначених у ч. 3 ст. 214 КПК України дій для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не виходить за межі встановленого ч. 1 ст. 214 КПК України строку здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Як видно з матеріалів № 1582 за зверненням ОСОБА_6 , для з`ясування обставин вчинення можливого кримінального проступку уповноваженою особою органу дізнання не було вчинено жодної дії, навіть не відібрано пояснення.

Водночас, слідчий суддя звертає увагу, що заявник звертався до відділення поліції саме з повідомленням про кримінальне правопорушення, як це передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України, а не зі зверненням, що в свою чергу виключає розгляд такого повідомлення в порядку Закону України «Про звернення громадян», що мало місце за цих обставин справи.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» також роз`яснив, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Відтак, у ході розгляду скарги слідчий суддя встановив, що в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженою особою відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області у визначений строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих ОСОБА_6 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення таких до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

А тому, з урахуванням викладеного та беручи до уваги те, що в повідомленні ОСОБА_6 від 08.11.2021 вказані обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена уповноваженою особою Відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням скаржника, є незаконною.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_6 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_6 , яке зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі "інформаційний портал Національної поліції України" Відділення поліції №2 Самбірського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області 10.11.2021 за № 3737.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1