Справа № 282/1310/21
Провадження № 1-кс/282/452/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2021 рокусмт.Любар

Слідчий суддя Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , її представника ОСОБА_4 , слідчого ВП №1 Житомирського РУП ОСОБА_5 розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

22 жовтня 2021 року до Любарського районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому скаржниця вказує, що 21.09.2021 року засобами поштового зв`язку через Любарське відділення АТ «Укрпошта» нею отримано поштове відправлення від ТОВ «КРЕДИТЕКСПРЕС ЮКРЕЙН ЕЛ.ЕЛ.СІ.».

У поштовому відправленні містився лист за підписом заступника начальника юридичного відділу ТОВ «КРЕДИТЕКСПРЕС ЮКРЕЙН ЕЛ.ЕЛ.СІ.» ОСОБА_6 із змісту якого слідує, що товариство інформує її про заборгованість у розмірі 7710 грн. по кредитному договору №001/21/072631 від 02.07.2021 оформленому в товаристві з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ КРЕДИТ».

Однак нею та членами її сім`ї 02.07.2021 жодні кредитні договори, у тому числі №001/21/072631, у ТОВ «ГЛОБАЛ КРЕДИТ» та ТОВ «КРЕДИТЕКСПРЕС ЮКРЕЙН ЕЛ.ЕЛ.СІ.» у будь-який спосіб не оформлялись та грошові кошти не отримувались.

З даного приводу 22.09.2021 вона на адресу ТОВ «ГЛОБАЛ КРЕДИТ» та ТОВ «КРЕДИТЕКСПРЕС ЮКРЕЙН ЕЛ.ЕЛ.СІ.» направила рекомендованою кореспонденцією листи у яких проінформувала вказані товариства про відсутність будь-яких фінансових зобов`язань, а також те, що кредитний договір №001/21/072631 від 02.07.2021 нею не оформлявся.

Так, починаючи з 27.09.2021 по даний час, на її мобільний телефон надходять з різних номерів (більше восьми) телефонні дзвінки та СМС - повідомлення від невідомих осіб, які зазначають, що вони являються представниками компанії ТОВ «КРЕДИТЕКСПРЕС ЮКРЕЙН ЕЛ.ЕЛ.СІ.» з вимогами вжити заходи щодо погашення кредитних зобов`язань.

В ході телефонних розмов невідомі особи застосовують щодо неї засоби психологічного тиску для примушення сплати неіснуючих кредитних зобов`язань. Такий тиск збоку невідомих осіб нею сприймається реально та вона побоюючись за своє життя і здоров`я, а також за життя і здоров`я членів її сім`ї, у зв`язку з чим 18.10.2021 о 16 год. 15 хв. до відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області нею подано письмову заяву про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.189 КК України.

Окрім цього, уже після написання заяви до поліції на її адресу 21.10.2021 засобами поштового зв`язку через Любарське відділення АТ «Укрпошта» надійшло звичайне (не рекомендоване) поштове відправлення із реквізитами ТОВ «КРЕДИТЕКСПРЕС ЮКРЕЙН ЕЛ.ЕЛ.СІ.» у якому містився лист «Роз`яснення щодо повістки про виклик до суду» із вимогою сплатити частину грошових коштів у сумі 6048.00 грн. до 26.10.2021 і залишок боргу буде анульовано.

Проте, у порушення вимог ст.214 КПК України, відомості викладені у її заяві від 18.10.2021 року внесені до ЄРДР не були. У зв`язку з чим, заявниця просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, внести до ЄРДР відомості, про вчинення невідомими особами відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.189 КК України.

В судовому засіданні представник скаржниці адвокат ОСОБА_4 та ОСОБА_3 скаргу підтримали з підстав викладених у ній та просили суд її задовольнити, оскільки уповноваженими особами СВ відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області порушено вимоги ст.214 КПК України, щодо своєчасності внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

Слідчий відділення поліції №1 Житомирського РУП ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення даної скарги, та зазначив, що матеріали даної скарги ще перебувають на розгляді відділення поліції, а тому надати суду їх не має можливості. Також вважає, що в даних матеріалах скарги відсутній склад кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.189 КК України, а тому вони розглядаються в рамках ЗУ «Про звернення громадян». Просив відмовити у задоволенні даної скарги.

Вислухавши доводи скаржниці, її представника та слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

Відповідно до ч.1 ст.214 чинного Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Також, у ч.4 ст.214 КПК України зазначається, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, а відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Своєю чергою, законодавець у п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачив можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування) є обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК). На підтвердження цього, процесуальний закон закріпив у ч.5 ст.214 КПК України перелік відомостей, що вносяться до ЄРДР, які повинні випливати зі змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зокрема, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.4 ч.5 ст.214 КПК України). Крім цього, як зазначається у Положенні про порядок ведення ЄРДР, до ЄРДР вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (Розділ І п.2.1.); відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (Розділ ІІ п.1.2.).

Також, слід наголосити на тому, що саме «обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення», а не «обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення» є також підставою для початку досудового розслідування, оскільки, саме «обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» відповідають стандарту доказування «ймовірне припущення». Для досягнення рівня переконаності, необхідного для прийняття відповідного рішення у кримінальному провадженні згідно стандарту доказування «ймовірне припущення» достатньо, щоб такі обставини лише «на перший погляд», «за зовнішніми ознаками» свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Тому, законодавець «свідомо» не зазначив про те, що для початку досудового розслідування необхідно встановити «обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення», оскільки такі обставини забезпечують досягнення вищого рівня переконаності для прийняття необхідного рішення у кримінальному провадженні та по суті наближені до такого стандарту доказування як «обґрунтована підозра», який, за загальним правилом, може бути досягнутий лише після початку та вході досудового розслідування.

Непослідовною видається «логіка» підзаконного нормативно правового акту, який був прийнятий на підставі закону (КПК України), відповідно до нього та для його виконання Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події від 06.11.2015 р. № 1377.

Так, зокрема у розділі ІІІ п.5 відповідної Інструкції зазначається, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО (надалі ЄО) уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП.

Крім того, слід пам`ятати, що саме досудове розслідування, як стадія кримінального провадження, покликана первинно забезпечити виконання завдань кримінального провадження, що передбачені ст.2 КПК України, шляхом здійснення всебічного, повного та неупередженого встановлення обставин кримінального провадження на підставі достатньої кількості отриманих достовірних, належних та допустимих доказів під час кримінального провадження.

Разом з тим, уповноваженими особами відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП у Житомирській області не було дотримано зазначених вимог закону, оскільки відомості, повідомлені заявницею 18.10.2021 року до ЄРДР не внесені, а досудове розслідування не розпочате.

Аналіз ст.ст.214, 218 КПК України свідчить про обов`язок слідчого своєчасно внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати проведення досудового розслідування - провести всі можливі та необхідні слідчі дії до моменту, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення невідоме, обов`язок визначення місця проведення досудового розслідування покладається на прокурора. У зв`язку з цим, слідчий повинен внести відомості до ЄРДР і відразу направити прокурору повідомлення про початок досудового розслідування, в якому зазначити відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України.

У зв`язку з цим, слідчий суддя вважає, що уповноваженими особами відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП у Житомирській області не здійснені процесуальні дії, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП у Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, має бути задоволена.

Керуючись ст.ст.214, 218, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 18.10.2021 року про вчинення невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.189 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя ОСОБА_1