НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
Іменем України

09 грудня 2021 року ЄУ № 322/1090/21 (Провадження № 1-кс/322/322/21)

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , його представника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:
Білоус 03.12.2021 звернувся до слідчого судді зі скаргою зі змісту якої випливає, що він 17.11.2021 поштою направив до ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області заяву датовану 16.11.2021 про вчинення головою фермерського господарства «Аграрій-2008» злочинів, передбачених ст.ст.172, 175 КК України.

З усного повідомлення працівників ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області йому стало відомо про те, що було прийнято рішення про розгляд його заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян».

На переконання скаржника таке рішення суперечить положенням ст..214 КПК України, тому він просив зобов`язати слідчого ВП №3 внести відомості викладені в його заяві від 16.11.2021 до ЄРДР.

Представник ВП №3 в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Неявка в судове засідання останнього не перешкоджає розгляду скарги.

ОСОБА_3 і його представник в судовому засіданні підтримали скаргу, просили її задовольнити з підстав викладених у ній.

Заслухавши скаржника, його представника, дослідивши додані до скарги документи і матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 16.11.2021, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положеннями ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Зазначений обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінювання цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоби вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якими, відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Підстави, порядок і строки вчинення зазначеної дії, регламентовані також Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298, яким встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення в термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Законом встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до прокурора чи органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Водночас, треба враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена законом України про кримінальну відповідальність, недостатньо об`єктивних відомостей, навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Перевіряючи належне дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінювання обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

17.11.2021 ОСОБА_3 поштою було направлена вказана заява про вчинення кримінального правопорушення.

У заяві йшлося про те, що з квітня 2015 року заявник працює у фермерському господарстві «Аграрій-2008». Однак, у зв`язку з виниклим між ним та керівником господарства непорозумінням, з 29.09.2021 з особистих мотивів керівник господарства не допускає його до роботи, заробітну плату не сплачує.

При цьому, усно його повідомлено про звільнення з роботи за прогули, що не відповідає дійсності, адже саме роботодавець чинив йому перешкоди ходити на роботу.

Втім, навіть якщо виходити з того, що його нібито звільнено, з наказом про таке звільнення його не ознайомлено, а трудову книжку не повернуто, заробітну плату не виплачено, інші розрахунки при звільненні не проведено.

На думку заявника положення трудового законодавства роботодавцем не дотримано ані під час відсторонення його від роботи, ані під час звільнення, такі порушення є грубими, вчиненими з особистих мотивів керівника фермерського господарства.

Подальше утримання роботодавцем його трудової книжки спричиняє неможливість працевлаштування останнього та залишає його без засобів до існування.

Заявник зазначав, що з метою захисту та відновлення своїх порушених прав 21.10.2021 він звернувся до Головного управління Держпраці в Запорізькій області, однак, за повідомленням зазначеного Управління керівник фермерського господарства від проведення перевірки додержання трудового законодавства ухиляється.

Заявник вважав, що в діях голови фермерського господарства наявні ознаки складу злочинів, передбачених ст.ст. 172, 175 КК України, у зв`язку з чим просив внести відомості про вчинення таких злочинів до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Вказана заява надійшла до ВП №3 24.11.2021 і була зареєстрована за вх.№Б-45. Того ж дня заява була зареєстрована в ЄО №2211 (а.м.3). В.о. начальника СВ ВП №3 зроблено висновок про відсутність даних, які вказували на наявність кримінального правопорушення, тому матеріали за заявою ОСОБА_3 були направлені т.в.о. начальника ВП для їх розгляду згідно із законом України «Про звернення громадян» або КУпАП (а.м.п.2).

Зі вказаним висновком слідчий суддя не погоджується, адже в заяві ОСОБА_3 від 16.11.2021 були присутні об`єктивні відомості, які свідчать про наявність ознак кримінальних правопорушень, фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінальних правопорушень (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення). Саме обставини зазначені в цій заяві скаржник прохав внести до ЄРДР. Зокрема ОСОБА_3 зазначав, що керівник ФГ «Аграрій-2008» з 29.09.2021 не допускає його до роботи, усно повідомив про звільнення при цьому трудову книжку не повернув, заробітну плату не виплатив та інші розрахунки не провів.

В рамках проведення перевірки був опитаний сам заявник ОСОБА_5 , згідно з поясненнями якого 29.09.2021 голова ФГ «Аграрій-2008» ОСОБА_6 повідомив заявнику про його звільнення. Те саме він підтвердив заявнику 31.09.2021. Однак його з наказом про звільнення не ознайомлювали, сам він заяву про звільнення не писав. Крім того, заявник повідомив, що за прогули ніхто йому це повідомляв та заробітна плата за відпрацьований час (вересень) не виплачувалась з невідомих для нього причин.

Також був опитаний ОСОБА_6 голова ФГ «Аграрій-2008», який пояснив, що з 20.04.2021 у ФГ «Аграрій-2008» працює на посаді тракториста ОСОБА_3 . 29 вересня 2021 року ОСОБА_6 особисто виявив те, що ОСОБА_3 разом з ОСОБА_7 вчинили крадіжку належного йому врожаю соняшника. ОСОБА_3 припинив з`являтись на робочому місці, ніяких заяв про звільнення за власним бажанням не надавав. Крім того, ОСОБА_6 з роботи ОСОБА_3 не звільняв та не відсторонював, оскільки для цього необхідна ухвала слідчого судді, яка на даний час не винесена. На даний час ОСОБА_3 на роботі не з`являється тому, йому проставляються прогули, відповідно, заробітна плата йому не нараховується.

В подальшому старшим інспектором ЧЧ ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області була складена доповідна записка, якою було запропоновано перевірку за заявою ОСОБА_3 припини на підставі чого, листом №6449/72/01-2021 від 03.12.2021 за підписом т.в.о. начальника ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 повідомлено, що за його повідомленням було проведено повну та всебічну перевірку, під час якої встановлено, що в діях ОСОБА_6 відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення, так як роботодавець його з роботи не звільняв. У зв`язку з тим, що він не з`являвся на своє робоче місце, йому проставляються прогули та відповідно, не виплачується заробітна плата.

Не даючи оцінки законності чи незаконності дій голови ФГ «Аграрій-2008» в контексті дотримання трудового законодавства, слідчий суддя вважає, що бездіяльність посадових осіб ВП №3, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 16.11.2021, є незаконною, оскільки фактично в.о. начальника СВ була дана оцінка на предмет наявності не ознак кримінального правопорушення, а ознак його складу, що може бути зроблено на іншій стадії процесу стадії досудового розслідування, а висновок викладений в листі №6449/72/01-2021 від 03.12.2021 ґрунтується виключно на поясненнях ОСОБА_6 без проведення перевірки як такої.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
скаргу ОСОБА_3 , задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 16.11.2021, яка була зареєстрована ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 24.11.2021 за вх.№Б-45.

Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1