Справа № 755/397/21 Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-кп/824/3575/2021 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_2

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 вересня 2021 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у кримінальних справах Київського апеляційного суду в складі:
головуючого судді: ОСОБА_2 ,
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі: ОСОБА_5 ,
за участю
прокурора: ОСОБА_6 ,
захисника-адвоката: ОСОБА_7 ,
обвинуваченого: ОСОБА_8 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві кримінальне провадження за апеляційною скаргою прокурора, який брав участь в розгляді справи судом першої інстанції, на ухвалу Дніпровського районного суду м.Києва від 24 червня 2021 року, якою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002491 від 07.04.2020 року, за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.194 КК України, закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування визначеного ст.219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України,-

В С Т А Н О В И Л А:
Згідно ухвали, до Дніпровського районного суду м.Києва надійшло кримінальне провадження №0002491 відносно ОСОБА_8 за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.194 КК України.

Ухвалою Дніпровського районного суду м.Києва від 24 червня 2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002491 від 07.04.2020 року, за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.194 КК України, закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування визначеного ст.219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

В обґрунтуванні суд послався на те, що Київська місцева прокуратура №4 звернулась до суду з обвинувальним актом щодо ОСОБА_8 06.01.2021 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування, тому кримінальне провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України підлягає закриттю.
Не погоджуючись з ухвалою суду, прокурор в апеляційній скарзі просить її скасувати та призначити новий розгляд в суді першої інстанції.
В обґрунтуванні вказує, що слідчим 17.12.2020 року було прийнято рішення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів провадження, після чого сторона захисту в період з 21.12.2020 року по 23.12.2020 року була ознайомлена з матеріалами кримінального провадження, та на думку сторони обвинувачення, враховуючи наявну правову невизначеність, у даному випадку строки ознайомлення повинні включати у тому числі і строки з моменту належного повідомлення про завершення досудового розслідування, оскільки процес прибуття сторони у кримінальному провадженні для ознайомлення може тривати значний проміжок часу та обраховується як строк досудового розслідування, також матеріали справи містять відомості про ознайомлення потерпілою стороною з матеріалами провадження в період з 24.12.2020 року по 31.12.2020 року. що згідно ст.219 КПК України не включається у строки.
Також апелянт вказує, що судом першої інстанції помилково при обчисленні строків не враховано святкові та вихідні дні під час яких функціонування відділів канцелярії у державних установах обмежено та фактично позбавляло строку обвинувачення звернутись до Дніпровського районного суду м.Києва.
Заслухавши доповідача, думку прокурора, обвинуваченого та його захисника, котрі підтримали рішення суду, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.
Відповідно до ст.370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.
Згідно п.5 ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.4 ст.110 КПК, обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.
Згідно з п.4 ч.3 ст.219 КПК досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 4 ст.219 КПК встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ст.283 КПК прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Згідно з положеннями ст.293 КПК одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику.

У відповідності до п.10 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 07.04.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.194 КК України (кримінальне провадження №0002491). ОСОБА_8 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.194 КК України, який є тяжким злочином проти власності, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі до на строк від трьох до десяти років.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не продовжувався.
Згідно Реєстру матеріалів досудового розслідування повідомлення ОСОБА_8 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.194 КК України було 23.10.2020 року.
Таким чином, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні підлягав закінченню в двохмісячний строк з моменту оголошення про підозру, тобто 23.12.2020 року.
Як вбачається з Реєстру матеріалів досудового розслідування повідомлення підозрюваного ОСОБА_8 та захисника - адвоката ОСОБА_7 про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів кримінального провадження було 17.12.2020 року, а надання доступу до матеріалів досудового розслідування здійснено 21.12.2020 року, оскільки згідно пояснень сторін повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів кримінального провадження було направлено захиснику поштовим зв`язком та отримано нею лише 20.12.2020 року, що підтверджується поданою стороною захисту копією трекінгу поштового відправлення за №756.
23.12.2020 року підозрюваний ОСОБА_9 та його захисник ОСОБА_7 завершили ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №0002491.
Строк з 21.12.2020 року до 23.12.2020 року не включається у строки досудового розслідування, оскільки це термін, протягом якого сторона захисту мала можливість та здійснювала ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Після повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування (після 21.12.2020), залишок строку досудового розслідування становив 3 календарних дні, який слід рахувати з 24.12.2020 року, тому саме 27.12.2020 року є кінцевим днем двохмісячного строку досудового розслідування, у який сторона обвинувачення, дотримуючись строків досудового розслідування, зобов`язана звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або має бути ухвалено рішення про закриття кримінального провадження.
Разом з тим, обвинувальний акт був затверджений прокурором та його копія вручена стороні захисту 28.12.2020 року, та 06 лише січня 2021 року направлено до Дніпровського районного суду м.Києва, тобто після закінчення строку досудового розслідування.
У відповідності до вимог ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Разом з цим, аналіз положень п.2 ч.3 ст.314 та п.10 ч.1 ст.284 КПК України дає підстави стверджувати те, що необхідність закриття кримінального провадження законодавець пов`язує виключно із фактом закінчення строків досудового розслідування, а не виконання вимог ст.290 КПК України.

Саме направлення до суду обвинувального акту у кримінальному провадженні, а не затвердження обвинувального акту прокурором чи вручення обвинувального акту підозрюваному є датою, якою закінчується досудове розслідування.
З урахуванням аналізу наведених вище норм процесуального закону, колегія суддів звертає увагу, що обвинувальний акт мав бути направлений до суду в межах строку досудового розслідування, оскільки саме з цією подією КПК пов`язує закінчення строку досудового розслідування, а тому цей строк не може встановлюватися прокурором на власний розсуд.
Ця позиція узгоджується з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 556/1381/18 (провадження № 51-6250км19), в ухвалах Верховного Суду від 26.05.2020 (провадження № 51-1648ск19) та від 13.10.2020 у справі № 243/11589/19 (провадження №51-4930ск20).

Строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п.1 ст.6 Конвенції та передбаченого ст.7, ч.1 ст.21 КПК, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.

Отже, особа не може необмежений час перебувати в статусі підозрюваного, якщо сторона обвинувачення з будь-яких причин не має можливості визначити обвинувачення, склавши обвинувальний акт, та спрямувати справу до суду протягом визначеного законом строку, особа має бути звільнена від підозри. Таким чином, такий процесуальний строк досудового розслідування - є одним із найважливіших проявів правового принципу верховенства права, який вимагає належної правової визначеності у такому особливо вразливому статусі людини як підозрюваний.
Враховуючи, що Київська місцева прокуратура №4 звернулась до суду з обвинувальним актом щодо ОСОБА_8 06.01.2021 року, тобто після закінчення строку досудового розслідування, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про необхідність задоволення клопотання захисника та закриття кримінального провадження.
При цьому колегія суддів вважає необґрунтованими доводи прокурора в апеляційній скарзі про те, що стороною захисту при обчисленні строків не враховано святкові та вихідні дні, під час яких функціонування відділів канцелярії у державних органах було обмежно, оскільки 28-31 грудня 2020 року, а також 04 та 05 січня 2021 року були робочими днями та відділ канцелярії Дніпровського районного суду м.Києва працював у звичайному режимі.
Будь-яких інших належних доказів на підтвердження своєї позиції апелянт в апеляційній скарзі не зазначив, не надав він їх і під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції.
Порушень матеріального чи процесуального права при розгляді справи та винесенні ухвали, які б давали підстави для її зміни чи скасування, колегія суддів не знаходить.
Керуючись ст.ст. 401, 404, 405, 407, 419 КПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу прокурора, який брав участь в розгляді справи судом першої інстанції залишити без задоволення, а ухвалу Дніпровського районного суду м.Києва від 24 червня 2021 року, якою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002491 від 07.04.2020 року, за обвинуваченням ОСОБА_8 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.194 КК України, закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування визначеного ст.219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, - без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом трьох місяців з дня її проголошення.

Судді: