Справа № 548/321/21
Провадження №1-кс/548/125/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2021 року м. Хорол
Хорольський районний суд Полтавської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопрушення по ст.ст. 182, 189, 355 КК України ( у порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України),

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопрушення по ст.ст. 182, 189, 355 КК України ( у порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України), мотивуючи її тим, що 16 лютого 2021 року вона, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до начальника СВ НП слідчого відділу ГУНП у м. Хорол Полтавської області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення якою просила : 1.Порушити кримінальне провадження передбачене ст. ст.182,189,355 Кримінального кодексу України (Порушення недоторканості приватного життя), (Вимагання), ( Примушування до виконання чи невиконання цивільно-правових зобов`язань).Відносно: невстановлених осіб, які регулярно протягом доби, у будь-який час, на протязі 2-х місяців поточного року, телефонують з номерів: НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 ; представлялись працівниками фінансової компанії: «Май-Воллэт», на телефони - скаржника, її родичам, близьких знайомих: директора Дитячого садка ОСОБА_5 та шляхом шантажу, погроз, використанням нецезурної лайки вимагали відати їм кошти, в разі не виконання їх умов, погрожували скаржнику, її сім`ї фізичною розправою, розповсюджували шляхом SMS повідомлень персональні данні абонентів, різну принизливу та негативну інформацію друзям, знайомим та колегам по роботі.
До своєї заяви про злочин, в якості речових доказів скаржник долучила скрін-шот SMS повідомлень з мобільних телефонів яких телефонували невідомі та представлялись представниками ТОВ «Май-Воллэт» .
Скаржник у своїй заяві прохала внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Протягом тривалого часу скаржника не повідомлено про номер кримінального провадження, не запрошують до слідчого для встановлення всіх обставин злочину, прізвище, ім`я слідчого, що здійснює досудове розслідування не відомо, не вручено Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

А тому, скаржник вважає, що має місце бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що є предметом оскарження до слідчого судді, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Скаржник просив скаргу розглядати без його участі. Вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити.

В судове засідання представник ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області не з"явився, з невідомих суду причин, хоча вчасно та належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи.

Суд, врахувавши позицію заявника - скаржника, приходить до висновку про те, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі наданих учасниками провадження матеріалів суд встановив, що 16.02.2021 року ОСОБА_3 звернулася до ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області з проханням прийняти письмову заяву про вчинення злочину .

В подальшому заява ОСОБА_3 про вчинення злочину 16.02.2021 року зареєстрована до журналу єдиного обліку Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області за № 33463.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Статтею 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За частиною 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, згаданий в статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як вчинені злочини, при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Тому враховується, що у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїх узагальненнях від 12 січня 2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також в роз`ясненнях Вищого спеціалізованого суду наголошено, що вимоги статті 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно ч.2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Враховуючи вищезазначене, немає законних підстав, які б давали право уповноваженій особі ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню шляхом зобов`язання уповноваженої особи ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 16.02.2021 р..

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопрушення по ст.ст. 182, 189, 355 КК України ( у порядку статті 303 Кримінального процесуального кодексу України), - задовольнити .
Зобов`язати слідчого (іншу уповноважену особу) ВП № 2 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області на підставі заяви ОСОБА_3 від 16 лютого 2021 року невідкладно (не пізніше 24 годин після постановлення ухвали) внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 182,189,355 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1