Справа № 369/8326/21
Провадження №1-кс/369/1666/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.06.2021 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 Фастівського РУП ГУ НП у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
В С Т А Н О В И Л А:
В червні 2021 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 Фастівського РУП ГУ НП у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як на підставу звернення зі скаргою, ОСОБА_3 посилається на те, що предметом скарги є незаконна бездіяльність керівника органу досудового розслідування Відділення поліції №2 (смт. Чабани) Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Суть кримінального правопорушення викладено у заяві про вчинення злочину і полягає в наступному.
09 січня 2020 року набрало законної сили рішення Київського окружного адміністративного суду №320/5530/19 від 09.12.2019 р., яким суд задовольнив його позовні вимоги повністю: визнав таким, що не відповідає закону та скасував рішення Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про відмову в наданні йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та зобов`язав Віто-Поштову сільську раду надати такий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність.
03 березня 2020 року з телефонної розмови з секретарем сільської ради йому стало відомо про прийняття Віто-Поштовою сільською радою (під керівництвом її колишнього голови ОСОБА_4 , який на даний час обіймає посаду секретаря новоутвореної Гатненської ОТГ) рішення про відмову надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Вказане рішення Віто-Поштової сільської ради №59-51 про відмову було прийнято посадовими особами Віто-Поштової сільської ради 02.03.2020 р. всупереч рішенню Київського окружного адміністративного суду №320/5530/19 від 09.12.2019 р., яким було зобов`язано Віто-Поштову сільську раду саме прийняти рішення надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.
Крім того, уже в липні 2020 року за допомогою Публічної кадастрової карти України я виявив, що на місці розташування земельної ділянки, щодо якої суд зобов`язав Віто-Поштову сільську раду в особі її тодішнього голови ОСОБА_4 надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення її у власність знаходиться вже сформована земельна ділянка приватної власності площею 0,12 га за кадастровим номером :01:008:5163. Із Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а також Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку вбачається, що право власності на земельну ділянку було зареєстровано 14.07.2020 р. Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району на фізичну особу ОСОБА_5 , яка є дочкою колишнього депутата Віто-Поштової сільської ради від територіального виборчого округу №2.
Тобто, маючи в своєму розпорядженні Рішення Київського окружного адміністративного суду №320/5530/19 від 09.12.2019 р., яким Віто-Поштову сільську раду було прямо зобов`язано надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою на відведення земельної ділянки у власність, Віто-Поштова сільська рада під керівництвом її тодішнього голови ОСОБА_4 умисно та незаконно не виконавши вказане рішення суду на його користь, здійснила передачу земельної ділянки у власність наближеної до себе особи.
Заявник звертає увагу, що тривале умисне невиконання Віто-Поштовою сільською радою під керівництвом її тодішнього голови ОСОБА_4 Рішення Київського окружного адміністративного суду №320/5530/19 від 09.12.2019 р. уже заподіяло істотну шкоду його охоронюваним законом правам, оскільки через невиконання вищевказаного судового рішення він позбавлений права на оформлення у власність земельної ділянки, гарантованого ст. 14 Конституції України а також фактично втратив можливість завершити розпочату ним процедуру відведення земельної ділянки у власність в порядку, встановленому законом.
Крім того, ОСОБА_4 на момент невиконання Рішення Київського окружного адміністративного суду №320/5530/19 від 09.12.2019 р. відповідно до закону мав статус особи, яка займає відповідальне чи особливо становище, що в сукупності дозволяє кваліфікувати його дії (бездіяльність) за ч. З ст. 382 Кримінального кодексу України (умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян).
Отже, враховуючи всі обставини викладені вище, стосовно нього, посадовими особами Віто-Поштової сільської ради було вчинено кримінальне правопорушення передбачене ч, 3 ст. 382 Кримінального Кодексу України, а саме - умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище.
Заяву про вчинення даного злочину від 08.06.2021 р. із викладенням всіх фактичних обставин ним було подано особисто до Відділення поліції №2 (смт. Чабани), яка була зареєстрована 10 червня 2021 р. в реєстрі ЄО за вх. №А-92.
Засобами телефонного зв`язку 14 червня 2021 року, посадовою особою Відділення поліції №2 (смт. Чабани) йому було повідомлено що відомості про кримінальне правопорушення, викладені ним у заяві від 10 червня 2021 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились, а наявний матеріал передано відповідальному офіцеру поліції для проведення попередньої перевірки.
Окрім цього, повідомлення про початок досудового розслідування за вказаною заявою ним також отримано не було.
На підставі вищевикладеного, заявник просив суд, визнати протиправною бездіяльність керівника органу досудового розслідування Відділення поліції №2 (смт Чабани) Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 (ІПН: НОМЕР_1 ) від 08 червня 2021 року (поданої 10.06.2021 р., вх. № А-92) про вчинення колишнім головою Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та діючим секретарем Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області ОСОБА_4 дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 Кримінального Кодексу України.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Відділення поліції №2 (смт Чабани) Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 (ІПН: НОМЕР_1 ) від 08 червня 2021 року (поданої 10.06.2021 р., вх. № А-92) про вчинення колишнім головою Віто-Поштової сільської ради Києво- Святошинського району Київської області та діючим секретарем Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області ОСОБА_4 дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 Кримінального Кодексу України.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, не з`явився, доводи скарги не підтримав.
22.06.2021 року ОСОБА_3 через канцелярію суду направив заяву, в якій просив розгляд скарги проводити за його відсутності.
Слідчий відділення поліції №2 Фастівського РУП ГУ НП у Київській області в судове засідання не з`явився, відсутність якого не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч.3 ст. 306 КПК України.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1, 2 ст.214КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ч. 4 ст.214КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 08.06.2021 р. із викладенням всіх фактичних обставин заявником ОСОБА_3 було подано особисто до Відділення поліції №2 (смт. Чабани), яка була зареєстрована 10 червня 2021 р. в реєстрі ЄО за вх. №А-92.
Відділенням поліції №2 Фастівського РУП ГУ НП у Київській області до судового засідання не було надано витяг з ЄРДР відповідно до якого відомості вказані у заяві ОСОБА_3 були внесені до ЄРДР.
Тому, скарга щодо зобов`язання уповноважених осіб Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області внести відомості до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 , від 08.06.2021 року (поданої 10.06.2021 р., вх. № А-92), підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 Фастівського РУП ГУ НП у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Відділення поліції №2 (смт Чабани) Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 (ІПН: НОМЕР_1 ) від 08 червня 2021 року (поданої 10.06.2021 р., вх. № А-92) про вчинення колишнім головою Віто-Поштової сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та діючим секретарем Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області ОСОБА_4 дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 Кримінального Кодексу України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1