Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2530/21
Провадження № 1-кс/711/818/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000378 від 15.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в:

Заступник начальника відділу СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесеним в кримінальному провадженні № 0000378 від 15.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання вказує, що на адресу СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про результати ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2018 року по 31.12.2020 року.
За результатами вивчення акту ревізії встановлено, що під час проведення ревізії виявлено ряд порушень, допущених службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за наступними фактами: так, проведеною ревізією результатів процедури закупівлі UA-2020-12-07-005772-b встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відповідно до договору про закупівлю від 04.12.2020 № 0412 поставило КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зволожувач дихальних сумішей без підігріву (РТ101ЕЕ Зволожувач AIR VO2) в кількості 2 шт. по ціні 456994 грн. на суму 913988 грн. без ПДВ. При цьому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не є виробником відвантажених товарів та придбало вищевказані зволожувачі у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по ціні 193458,88 грн. за 1 шт. без ПДВ (207001,00 грн за 1 шт. з ПДВ). Вказані зволожувачі придбані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за рахунок коштів НСЗУ, які надійшли згідно з договором від 22.05.2020 року № 2992- Е520-Р000) (зі змінами) за пакетом «Стаціонарна допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID- 19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2».
Таким чином, службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », діючи всупереч вимогам Порядку, проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COV1D- 19) на території України, затвердженого постановою КМУ №225 від 20.03.2020 (в редакції постанови КМУ № 248 від 29.03.2020 року), провели закупівлю 2-х зволожувачів дихальних сумішей без підігріву (РТ101ЕЕ Зволожувач AIR VO2) за ціною, яка більш ніж удвічі вища від ціни їх придбання постачальником у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (націнка становить 236%), тобто на суму завищену на 572070,24 грн. Разом з тим, заслуговує на увагу той факт, що аналогічні зволожувачі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Міської ради міста Кропивницького» закупило у цього ж постачальника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за договором від 18.12.2020 року по ціні 280000 грн. за 1 шт., тобто на 353988 грн. менше, ніж закупило КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Крім того, проведеною ревізією дотримання вимог постанови КМУ від 20.03.2020 року №224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострою респіраторної хвороби COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2», операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість», виявлено випадки укладання особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » договорів на придбання медичного обладнання за вартістю з урахуванням податку на додану вартість за 6-ма процедурами закупівлі за період з 28.03.2020 по 03.04.2020 року, по яким КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в повному обсязі оплачені кошти постачальнику ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на загальну суму поставок 3 785 868,97 грн., в тому числі ПДВ на загальну суму 247 673,73 грн., що є порушенням вимог Постанови № 224 від 20.03.2020 року та призвело до оплати завищеної вартості основних засобів та відповідно завдання матеріальної шкоди КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Згідно даних, які містяться в матеріалах ревізії, зазначено з приводу цього порушення його усунення під час ревізії, однак жодних обставин, за яких відбулося усунення даного порушення і документів, підтверджуючих даний факт, в ревізії не зазначено.
Також проведеною ревізією дотримання умов договору від 22.02.2020 року №2992-У520- Р000) (зі змінами), укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка є надавачем медичних послуг в рамках забезпечення заходів, спрямованих на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, встановлено, що Лікарнею включено до звіту за грудень 2020 року інформацію щодо кількості пацієнтів, яка не відповідає даним медичної документації, що підтверджує факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства. Як наслідок, фактична вартість медичних послуг за стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, які надані Лікарнею у грудні 2020 року та оплачена НСЗУ завищена на 2 487 098,00 грн., шляхом включення до Звіту про обсяг наданих медичних послуг № C20L2F за грудень 2020 року недостовірних відомостей щодо фактичної кількості пацієнтів, яким було надано допомогу, в тому числі і в палатах інтенсивної терапії - 300, замість фактичної кількості пацієнтів - 230. Згідно даних, які містяться в матеріалах ревізії, зазначено з приводу цього порушення його усунення під час ревізії, однак жодних обставин, за яких відбулося усунення даного порушення і документів, підтверджуючих даний факт, в ревізії не зазначено.
Також встановлено, що за результатами процедури закупівлі UA-2020-12-07-008778-b та згідно з отриманою інформацією встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » відповідно до договору про закупівлю від 07.12.2020 № 0712, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (постачальник) в особі директора ОСОБА_5 та КИП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (покупець) в особі директора ОСОБА_6 поставило для Лікарні кисневі концентратори DO2 - 20А (аксесуари до кисневого концентратора) (ДК 021:2015: 33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії) в кількості 5 одиниць по ціні 162765,60 грн без ПДВ за одиницю на загальну суму 813828,00 грн без ПДВ, що підтверджується видатковою накладною від 21.12.2020 року № 839.
Вищезазначені концентратори були придбані за рахунок коштів субвенції, виділеної з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2020 № 1099 «Про виділення коштів для забезпечення здійснення деяких заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі - Постанова № 1099).
Встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » не є виробником відвантажених товарів. Товариство не надало інформацію щодо постачальника кисневих концентраторів DO2 - 20А та їх вартості, але надало лист ІНФОРМАЦІЯ_9 «Повідомлення про введення в обіг та експлуатацію окремих медичних виробів, стосовно яких не виконані вимоги технічних регламентів, але використання яких необхідне в інтересах охорони здоров`я» від 11.12.2020 року № 24-04/37755/2-20, направлений на адресу Товариства, згідно з яким встановлено, що виробником вищезазначеного товару є ІНФОРМАЦІЯ_10 , LTD.
На даний час виникла необхідність у дослідженні документів які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , необхідні для проведення ряду судових експертиз, в зв`язку з чим необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з подальшим їх вилученням, а саме: завірені належним чином копії документів чч. (специфікації, податкові накладні, рахунки-фактури, платіжні доручення, акти прийому- пбредачі товарів (робіт, послуг), товарно-транспортні накладні, сертифікати якості (відповідності) та інші документи, щодо придбання Зволожувачів РТ101ЕЕ AIRVO 2 в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та їх подальшої реалізаці на виконання умов договору про закупівлю товару № 0412 від 04.12.2020 року укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 . Вказана документація знаходиться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
А тому, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , а саме: договору про закупівлю товару № 0412 від 04.12.2020 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , а також специфікації, податкові накладні, рахунки- фактури, платіжні доручення, акти прийому-передачі товарів (робіт, послуг), товарно- транспортні накладні, сертифікати якості (відповідності) та інші документи, щодо придбання в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Зволожувачів РТ101ЕЕ AIRVO 2 та їх подальшої реалазацїї на виконання умов договору про закупівлю товару № 0412 від 04.12.2020 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений, але надав суду заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, не викликалась, оскільки органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаної інформації.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, суддя приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні заступника начальника відділу СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 перебуває кримінальне провадження № 0000378 від 15.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п.п. 1, 2. ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що з матеріалів, якими обґрунтовується клопотання, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий просить надати, а саме: договор про закупівлю товару № 0412 від 04.12.2020 року, укладений між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , а також специфікації, податкові накладні, рахунки- фактури, платіжні доручення, акти прийому-передачі товарів (робіт, послуг), товарно-транспортні накладні, сертифікати якості (відповідності) та інші документи, щодо придбання в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Зволожувачів РТ101ЕЕ AIRVO 2 та їх подальшої реалазацїї на виконання умов договору про закупівлю товару № 0412 від 04.12.2020 року, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, і вони можуть бути використані як докази та неможливість іншим шляхом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, слідчий суддя вважає за необхідне надати органу досудового розслідування тимчасовий доступ до вищезгаданих документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій вищевказаних документів.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 245, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесене в кримінальному провадженні № 0000378 від 15.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , а також слідчим СУ ГУНП в Черкаській області, що входять до складу слідчої групи: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на тимчасовий доступ документів, що знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій, а саме до: договору про закупівлю товару № 0412 від 04.12.2020 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , а також специфікації, податковох накладних, рахунків-фактури, платіжних доручень, актів прийому-передачі товарів (робіт, послуг), товарно-транспортних накладних, сертифікатів якості (відповідностей) та інших документів, щодо придбання в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Зволожувачів РТ101ЕЕ AIRVO 2 та їх подальшої реалазацїї на виконання умов договору про закупівлю товару № 0412 від 04.12.2020 року, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .
Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов`язок по її виконанню, роз`яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1