Справа №705/485/21
1-кс/705/394/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2021 року Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000058 від 01.08.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000058 від 01.08.2019, яке погоджене прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

Клопотання обґрунтовує тим, що досудовим розслідуванням було встановлено, що в ході опрацювання системи публічних закупівель «Prozorro» та вивчення договорів про закупівлю товару (продуктів харчування) відділом освіти Христинівської РДА, додаткових угод та експертних висновків, на підставі яких службові особи відділу освіти Христинівської РДА зловживаючи владою та своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди,- змінили ціну на продукти харчування, що в подальшому призвело до надлишкових витрат бюджетних коштів на суму близько 200 тис. грн., а саме:

- за договором №21т від 22.02.2019 про закупівлю молока та вершків на загальну суму 383800 грн. (ціна за 1 кг 15,202408 грн.) додатковою угодою №1 від 04.03.2019 ціна збільшена до 16,72 грн. за 1 кг; додатковою угодою №2 від 18.03.2019 ціна збільшена до 18,39 грн. на 1 кг; додатковою угодою №3 від 01.04.2019 ціна збільшена до 20,22 грн. за 1 кг.

- за договором №25т від 25.03.2019 про закупівлю м`яса свіжомороженого на загальну суму 609950 грн. (ціна за 1 кг яловичини 60 грн., ціна за 1 кг свинини 61,626 грн., ціна за 1 кг світської птиці 32,5 грн., ціна за 1 кг філе куряче 80 грн.; ціни без ПДВ) додатковою угода №1 від 28.03.2019 ціна яловичини збільшена до 79,20 грн. з ПДВ; свинини 81,30 грн. з ПДВ; додатковою угода №2 від 11.04.2019 ціна яловичини збільшена до 87,12 грн. з ПДВ; свинини 89,40 грн. з ПДВ; свійської птиці 42,90 з ПДВ; філе куряче 105,60 з ПДВ; додатковою угодою №3 від 22.04.2019 ціна яловичини збільшена до 95,82 грн. з ПДВ; свинини 98,34 грн. з ПДВ; свійської птиці 47,16 з ПДВ; філе куряче 116,16 з ПДВ; додатковою угода №4 від 03.05.2019 ціна яловичини збільшена до 105,3 грн. з ПДВ; свинини 108,12 грн. з ПДВ та додатковою угода №5 від 20.05.2019 ціна яловичини збільшена до 115,80 грн. з ПДВ; свинини 118,92 грн. з ПДВ;

- за договором №13т від 06.02.2019 про закупівлю масла вершкового на загальну суму 372000 грн. (ціна за 1 кг 120 грн.) додатковою угодою №1 від 11.02.2019 ціна збільшена до 132 грн. за 1 кг; додатковою угодою №2 від 04.03.2019 ціна збільшена до 145 грн. за 1 кг; додатковою угодою №3 від 18.03.2019 ціна збільшена до 159,50 грн. та додатковою угодою №4 від 01.04.2019 ціна збільшена до 175,45 грн., та укладенні інших договорів з ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 , щодо закупівлі картоплі та інших сирних продуктів шляхом проведення відкритих торгів, в результаті чого спричинено шкоду бюджету.

01.08.2019 прокурором Христинівського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_7 по даному факту внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000058 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме зловживання владою та своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, що спричинило тяжкі наслідки.
Постановою заступника керівника Уманської місцевої прокуратури від 01.08.2019 підслідність визначена за СВ Христинівського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.

В ході проведення досудового розслідування до матеріалів кримінального провадження долучені матеріали перевірки прокуратури, а саме: договора закупівлі товарів; додаткові угоди; експертні висновки, на підставі яких були укладені додаткові угоди; інформація з Державної служби статистики України щодо коливання цін продукції на ринку.

Крім того органом досудового розслідування 22.08.2019 направлено доручення начальнику Христинівського відділення поліції про допит начальника відділу освіти Христинівської РДА, встановлення свідків вчинення кримінального правопорушення.

26.08.2019 органом досудового розслідування допитано начальника відділу освіти Христинівської РДА ОСОБА_8 , яка вказала що в листопаді 2018 року відділом освіти ІНФОРМАЦІЯ_1 було оголошено ряд публічних закупівель на продукти харчування, зокрема: м`ясо-молочних, сирних, картоплі.

Відповідно до процедури проведення публічних закупівель, при необхідності отримання певного виду товару для діяльності закладів освіти району, відділом освіти оголошується тендерна процедура через систему «Prozorro». За результатами відкритого аукціону визначається переможець, вивчаються документи всіх учасників аукціону тендерним комітетом установи, яка оголошувала публічну закупівлю. При відповідності документації учасника заявленого щодо постачання певного товару він визначається переможцем. В подальшому, дається певний час на оскарження рішення тендерного комітету до Антимонопольного комітету України, після чого, тендерний комітет виконує будь-яке рішення Антимонопольного комітету України. Після цього, укладається договір щодо закупівель товару чи послуг з переможцем або оголошується нового тендеру або інше рішення за результатами Антимонопольного комітету України.

Постановою заступника керівника Уманської місцевої прокуратури від 01.08.2019 підслідність визначена за СВ Христинівського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.

В ході проведення досудового розслідування до матеріалів кримінального провадження долучені матеріали перевірки прокуратури, а саме: договора закупівлі товарів; додаткові угоди; експертні висновки, на підставі яких були укладені додаткові угоди; інформація з Державної служби статистики України щодо коливання цін продукції на ринку.

Крім того, органом досудового розслідування 22.08.2019 направлено доручення начальнику Христинівського відділення поліції про допит начальника відділу освіти Христинівської РДА, встановлення свідків вчинення кримінального правопорушення.

26.08.2019 допитано начальника відділу освіти Христинівської РДА ОСОБА_8 , яка вказала що в листопаді 2018 року відділом освіти Христинівської РДА Черкаської області було оголошено ряд публічних закупівель на продукти харчування, зокрема: м`ясо-молочних, сирних, картоплі, також допитано бувшу голову Христинівської РДА ОСОБА_9 , яка вказала, що відділом освіти Христинівської РДА проводиться ряд тендерних закупівель, в тому числі і продуктів харчування, що відбувається через електронну систему закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », для чого у відділі освіти створено тендерний комітет. Відділ освіти Христинівської РДА є розпорядником коштів, а тому жодного відношення до проведення тендерних процедур вона не має.

Постановою заступника прокурора області від 30.08.2019 здійснення подальшого досудового розслідування кримінальних проваджень доручено слідчому відділу Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

До матеріалів кримінального провадження долучено документацію по проведенню відкритих торгів UA-2018-11-27-002771-c, UA-2018-11-27-002622-c та накладні, платіжні доручення про виконання договорів.

17.01.2020 по кримінальному провадженню призначено судову товарознавчу експертизу. Матеріали кримінального провадження перебували на виконанні Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Відповідно до висновку експерта від 06.04.2020 № 310/1472 -1475/20-27 за результатами проведення товарознавчої експертизи встановлено, що визначити вартість на види м`яса за випускними ( оптовими) цінами, які діяли на споживчому ринку України на час проведення дослідження, за недопустимості для експерта необхідної цінової інформації, не представляється можливим.

13.05.2020 направлено запит до експерта Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про уточнення необхідної інформації для призначення повторної експертизи.

Крім того, за результатами проведення товарознавчої експертизи встановлено ринкова вартість 1 кг. масла вершкового, 73% жирністю, в брикетах масою 200 г. кожен, за відпускними цінами (оптовими) цінами, що діяли на споживчому ринку України станом на 06.02.2019, 01.03.2019, 13.03.2019, 29.03.2019 (дати складення експертних висновків Черкаської торгівельно-промислової палати) складала 143,10 грн.

31.07.2020 по кримінальному провадженню призначені судово - товарознавчі експертизи, які направлено на виконання до Черкаського НДЕКЦ при МВС України. Станом на 26.01.2021 року експертиза перебуває на виконанні.

Постановою заступника керівника Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_10 від 26.01.2021 підслідність визначена за СВ Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Кримінальне провадження відкрите за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке відноситься до тяжких злочинів, а тому відповідно до ст.219 КПК України, передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців.

Враховуючи, що кримінальне провадження відкрите 01.08.2019 року його строк розслідування може тривати до 01.02.2021 року, однак до вказаної дати провести повне, всебічне та неупереджене досудове розслідування, повідомити особі про підозру у вчиненні злочину не представилось можливим, враховуючи, що Черкаським НДЕКЦ МВС України проводились судово-товарознавчі експертизи, слідчим відділом Уманського РУП до Уманського міськрайонного суду в Черкаській області було подано клопотання про продовження строків досудового слідства до 3 місяців. Слідчим суддею Уманського міськрайонного суду в Черкаській області клопотання було задоволено та винесено ухвалу про продовження строків досудового слідства до 3 місяців, тобто до 01.05.2021 року.

19.02.2021 року по кримінальному провадженні були призначені судово - товарознавчі експертизи, які направлено на виконання до Київського НДІСЕ. Станом на 26.04.2021 року вказані експертизи перебувають на виконанні.

10.03.2021 року до СВ Уманського РУП від експертів Київського НДІСЕ надійшли клопотання про надання додаткових матеріалів для подальшої можливості виконання вказаних експертиз. Окрім того, в клопотанні було вказано, що в разі не надання додаткових матеріалів провадження, експертизи будуть повернуті до СВ Уманського РУП без виконання.
На вище вказані клопотання експертів, 02.04.2021 року кримінальне провадження № 0000058 було направлено до Київського НДІСЕ, де і знаходиться до даного часу.
Враховуючи резонансність даного злочину, особливу складність кримінального провадження та суму завданих збитків, на сьогоднішній день існують підстави для проведення подальшого досудового розслідування, а саме отримання висновків судових товарознавчих експертиз для встановлення остаточної суми завданих збитків, з метою встановлення винної особи та притягнення її до кримінальної відповідальності за вчинені нею дії.

У зв`язку з тим, що на даний час у кримінальному провадженні відсутні висновки призначених судових - товарознавчих експертиз, то провести в повному обсязі досудове розслідування у визначені законом строки та прийняти остаточне рішення в кримінальному провадженні не представляється можливим.

В клопотанні слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 01.08.2019 року до 6 місяців.

Слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області та прокурор Уманської окружної прокуратури в судове засідання не з`явились, подали до суду заяви про те, що клопотання підтримують, просять його задовольнити та розглянути у їх відсутність.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Уманського РУП ГУНП України в Черкаській області розпочато та здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000058 від 01.08.2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України, відповідно до положень ст.12 КК України відноситься до тяжких злочинів.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.

З матеріалів клопотання вбачається, що ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 29.01.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000058 від 01.08.2019 року був продовжений до трьох місяців, тобто до 01.05.2021 року.

Жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Згідно з вимогами ч.1 статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 КПК України, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 КПК України.

Відповідно до п.2 та п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За приписами ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст.294 та 295-1 КПК України.

З досліджених матеріалів клопотання вбачається, що станом на час завершення досудового розслідування, слідчому необхідно отримати висновки призначених судових-товарознавчих експертиз, що може супроводжуватись надходженням клопотань від експертної установи, якій доручено виконання експертиз, та необхідністю виконання даних клопотань, виконання інших слідчих дії, в яких виникне необхідність, прийняття остаточного рішення в даному кримінальному провадженні, та при встановленні винних осіб, притягнення їх до кримінальної відповідальності.

Отже, враховуючи що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 01.05.2021 року, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк з об`єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги доведення слідчим обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до №0000058 від 01.08.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, а саме до 01.11.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1