Дата документу 08.02.2021
Справа № 334/513/21
Провадження № 1-кс/334/193/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 366 КК України на підставі її заяви про кримінальне правопорушення, поданої 16.01.2021.
У зв`язку з тим, що відомості до ЄРДР у встановленому ст. 214 КПК України порядку внесені не були, заявниця звернулася зі скаргою до слідчого судді в порядку ст. 303 КПК України.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу та просила її задовольнити.
В судове засідання прокурор, представник Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не з`явились про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши письмові матеріали, суд дійшов наступного висновку.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізької області із заявою від 16.01.2021 про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 366 КК України.
У вказаній заяві йдеться про те, що 09.08.2019 вона звернулась до Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізької області із заявою про вчинення злочину передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.
Оскільки відомості до ЄРДР у встановленому КПК України порядку внесені не були, вона звернулась зі скаргою на бездіяльність в порядку ст. 303 КПК України. Ухвалою слідчого судді від 14.10.2019 скаргу було задоволено.
Згідно цієї ухвали 20.12.2019 було внесено відомості до ЄРДР за №0004497 за ч.1 ст. 190 КК України.
Кримінальне провадження №0004497 за ч.1 ст. 190 КК України було закрито постановою слідчого від 28.12.2019, яка в подальшому була скасована ухвалою слідчого судді від 19.03.2020.
У червні 2020 ОСОБА_3 звернулась до Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізької області із заявою про вчинення злочину передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, вказавши в заяві, що у кримінальному провадженні №0004497 працівниками поліції вчинено дії, які полягали в умисному внесенні до ЄРДР недостовірних відомостей на підставі ніби то її усної заяви про вчинення злочину від 19.12.2019, що призвело до необґрунтованого закриття кримінального провадження, і які свідчать зловживання ними службовим становищем.
За цією заявою ОСОБА_3 від 11.06.2020 відомості до ЄРДР у встановленому КПК України порядку також внесені не були, у зв`язку з чим ОСОБА_3 звернулась зі скаргою на бездіяльність в порядку ст. 303 КПК України.
Ухвалою слідчого судді від 07.09.2020 скаргу було задоволено, зобов`язано уповноважену особу Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.06.2020.
На підставі ухвали слідчого судді від 07.09.2020 були внесені відомості до ЄРДР за №0000504 за ч.1 ст. 190 КК України, а також направлено заяву ОСОБА_3 про злочин до ГСУ МВС для проведення службового розслідування та до Державного бюро розслідувань.
Посилаючись на вказані обставини, ОСОБА_3 звернулась до Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізької області із заявою від 16.01.2021 про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
Оскільки станом на 26.01.2021 відомості до ЄРДР внесені не були, ОСОБА_3 звернулась зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України.
В ході розгляду скарги судом також встановлено, що ОСОБА_3 зверталась 28.12.2020 зі скаргою до слідчого до Ленінського районного суду м. Запоріжжя з приводу бездіяльності уповноваженої особи Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізької області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою про вчинення злочину, який полягав у невиконанні судового рішення, а саме, ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 07.09.2020. В рамках розгляду цієї скарги було встановлено, що 02.10.2020 уповноваженою особою Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізької області були внесені відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.175 КК України. 07.10.2020 ОСОБА_3 звернулася з клопотанням до начальника відділу поліції ГУНП України в Запорізької області про внесення до ЄРДР додаткових відомостей, а саме внести додаткову правову кваліфікацію кримінального правопорушення за ч.1 ст.364 КК України.
Ухвалою слідчого судді від 05.01.2021 у задоволенні скарги ОСОБА_3 від 28.12.2020 було відмовлено.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Вбачається, що заява ОСОБА_3 від 16.01.2021 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 366 КК України, містить виклад обставин щодо ряду її звернень до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області та результатів вирішення судом її скарг, однак даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, заява не містить.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У заяві ОСОБА_3 від 16.01.2021 не наведено об`єктивних даних, що свідчать про ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, а відтак вона не може вважатись такою, що підлягає обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказані обставини унеможливлюють зобов`язання слідчим суддею внести відомості за зазначеною заявою до ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
У задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Складення повного судового рішення 12.02.2021.

Суддя: ОСОБА_1