Справа № 727/7709/21
Провадження № 1-кс/727/2182/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2021 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
cлідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування,-
за участю слідчого ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, в якій просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ненадання витягу з ЄРДР), як цього вимагає ч.1 ст.214 КПК України та зобов`язати уповноважених на те посадових осіб Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області, внести відомості із заяви про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування поданої скарги вказує на те, що 08.08.2021 року він надіслав до Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області (за допомогою «Урядового контактного центру») заяву про злочин, в якій просив надати витяг з ЄРДР на електронну пошту. Однак, станом на момент звернення зі скаргою, від уповноважених осіб Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області, відповіді на заяву про злочин немає. Таким чином, вважає, що уповноважені особи Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області ігнорують та грубо порушують ст.214 КПК України.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги, про причини неявки суду не повідомив.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність заявника, на підставі наданих доказів.
Слідчий СУ ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали, приходжу до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що 08.08.2021 року ОСОБА_5 скерував за допомогою «Урядового контактного центру» до Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області заяву про злочин, в якій просив вжити заходів реагування; невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внести відповідні відомості із заяви до ЄРДР за ст.367 КК України; через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати витяг з ЄРДР (на електронну пошту); після внесення відомостей до ЄРДР, надіслати заяву про злочин з усіма матеріалами уповноваженому органу влади (підрозділу ДБР), задля притягнення керівника служби діловодства ГУНП у Чернівецькій області, до передбаченої відповідальності.
У заяві від 08.08.2021 року ОСОБА_3 зазначені відомості, які, на його думку, свідчать про вчинення злочину, передбаченого ст.367 КК України.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно із ст.7 КПК України, в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.5 п.4 ст.214 КПК України - до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. До ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.7 розділу ІІ Положення).
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в поданій ОСОБА_3 заяві від 08.08.2021 року не наведено об`єктивних даних та не подано доказів, які б свідчили про ознаки кримінального правопорушення, зазначені у скарзі, натомість вбачається незгода сторони із діями посадових осіб Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області, а тому, в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 22, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1