Справа № 405/1832/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2021 року року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2019 року № 0000067, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

встановив:

слідчий за погодженням із прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000067, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2019 року, на шість місяців, тобто до 21.09.2021 року.

На обгрунтування клопотання зазначив, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені 21.03.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за зловживання службовим становищем посадовими особами ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області.

З матеріалів провадження вбачається, що 21.03.2019 до СУ ГУНП в Кіровоградській області надійшли матеріали перевірки УСБУ в Кіровоградській області, про те, що у період часу з 01.01.2019 по 28.02.2019, службова особа, з числа працівників ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, зловживаючи своїм службовим становищем діючи в інтересах третіх осіб здійснила передачу земельних ділянок державної форми власності розташованих на території Миколаївської сільської ради Кропивницького району ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

В ході слідства встановлено, що 04.02.2019 державним реєстратором Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_9 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-295/14-19-СГ від 31.01.2019 зареєстровано право власності на земельну ділянку, яка має кадастровий номер :02:000:5649, площею 1,7 га розташовану на території Миколаївської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області за ОСОБА_4 .

В дійсності ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №11-295/14-19-СГ від 31.01.2019 «Про внесення змін до наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.01.2019 №11-190/14-19- СГ», який за своїм змістом не має відношення до земельної ділянки, яка має кадастровий номер :02:000:5649 та зокрема ОСОБА_4 .

Аналогічно 04.02.2019 державним реєстратором Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_9 на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, які мають наступні номери №11-284/14-19-СГ від 29.01.2019, №11- 286/14-19-СГ від 30.01.2019, №11-298/14-19-СГ від 01.02.2019, №11-283/14-19- СГ від 29.01.2019, зареєстровано право власності на земельні ділянки, які мають кадастрові номери :02:000:5652, :02:000:5653, :02:000:5650, :02:000:5651, за наступними особами відповідно ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Вище перелічені накази не мають жодного відношення до переданих у власність земельних ділянок та зокрема ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що під реєстраційними номерами, що містяться на копіях заяв громадян ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (№В-6799/0/16-18, №К-6788/0/16-18, №М-6813/0/16-18, №К-6790/0/16-18, №Н-6816/0/16-18) насправді зареєстровані заяви громадян ОСОБА_12 №В-6799/0/16-18 від 29.05.18, ОСОБА_13 №К-6788/0/16-18 від 29.05.18, ОСОБА_14 №М-6813/0/16-18 від 29.05.18, ОСОБА_15 №К-6790/0/16-18 від 29.05.18, ОСОБА_16 №Н-6816/0/16-18 від 29.05.18.

В ході допиту начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_17 встановлено, що підписи, які містяться на наказах №11-295/14-19-СГ від 31.01.2019, №11-284/14-19-СГ від 29.01.2019, №11-286/14-19-СГ від 30.01.2019, №11- 298/14-19-СГ від 01.02.2019, №11-283/14-19-СГ від 29.01.2019, наданих для ознайомлення, виконані іншою особою та не належать йому, а відтиск кліше печатки схожий на відтиск печатки Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Допитаний в якості свідка завідувач сектора інформаційних технологій та захисту інформації ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області ОСОБА_18 повідомив, що реєстрація вхідної та вихідної документації здійснюється службовими особами у системі «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ 3», за допомогою якої документу присвоюється унікальний номер та штрих-код, а також дата та час його реєстрації, які друкуються в нижній частині відповідного документа, після чого відсканована копія зазначеного документу вноситься до системи «ДОК ПРОФ З».
Встановлено, що 28.11.2018 року у період часу з 13:58-14:08 год. ОСОБА_19 , яка працює на посаді провідного спеціаліста відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, за допомогою персонального цифрового ключа отримано доступ до атрибутів документів, датованих 29.05.2018 року, за якими зареєстровано заяви громадян ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , унікальні номери та штрих-коди яких в подальшому було присвоєно заявам ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .
Крім того, накази про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , які було подано до ТОВ «Укрлендпроект», містять реєстраційний номер ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області за №11-4082/14-18-СГ, №11-4078/14-18-СГ, №11-4110/14-18-СГ, №11- 4075/14-18-СГ, №11-4081/14-18-СГ, реєстрація яких здійснювалась особисто ОСОБА_19 або її сестрою ОСОБА_20 , за своїм змістом жодним чином не відповідають тим, які зберігаються ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області.
Відповідно до офіційного листа ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, у період з 01.01.2017 по 09.08.2019 заяви від ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 до ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області не надходили та відповідно ніякі рішення щодо надання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:5652, З522585000:02:000:5653, :02:000:5650, :02:000:5651, :02:000:5649 вказаним громадянам не приймались.
В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 являється матір`ю ОСОБА_5 , ОСОБА_4 являється її родичом та співмешканцем, а ОСОБА_10 та ОСОБА_11 - близькими знайомими.
Під час допиту ОСОБА_10 та ОСОБА_11 встановлено, що останні, маючи на меті зайняття фермерським господарством, разом з ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_4 почали оформляти право власності на земельні ділянки. Питанням щодо розроблення документації із землеустрою займалась його знайома ОСОБА_5 , у якої і зберігаються документи на вищевказані земельні ділянки.
Під час допиту ОСОБА_5 повідомила, що вона особисто звернулась до розробника документації землеустрою з метою їх виготовлення, а також особисто писала заяви про виділення земельних ділянок. Крім того, ОСОБА_5 зазначила, що супроводженням виготовлення необхідної документації на земельні ділянки та їх оформленням займався її знайомий на ім`я ОСОБА_21 , з яким вона познайомилась приблизно два роки тому, стоячи в одній черзі, але прізвища не пам`ятає.
Керівник ТОВ «Укрлендпроект» ОСОБА_22 повідомила, що документи, на підставі яких розроблялись проекти землеустрою, надавались іншим знайомим ОСОБА_5 - ОСОБА_23 , який, після виготовлення проектів із землеустрою, забрав заяви ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 та оригінали відповідних наказів про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою.
В подальшому 18-19 січня 2019 року державним кадастровим реєстратором ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області ОСОБА_24 на підставі виготовлених проектів землеустрою, а також вищевказаних заяв та відповідних наказів ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, які подавались в електронному вигляді через онлайн сервіс ДЗК, здійснено державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:5649, :02:000:5652, :02:000:5653, :02:000:5650, :02:000:5651 за ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .
Після цього, 04.02.2019 державним реєстратором Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_9 на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження документації землеустрою та надання земельних ділянок у власність №11-295/14-19-СГ, №11-284/14-19-СГ, №11-286/14-19-СГ, №11-298/14-19-СГ, №11-283/14-19-СГ, зареєстровано право власності на вищевказані земельні ділянки за ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 .
В дійсності вище перелічені накази про затвердження документації землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , за своїм змістом жодним чином не відповідають тим, які зберігаються в ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області за відповідними номерами та реєстрацію яких також було здійснено особисто ОСОБА_19 .
В ході допиту ОСОБА_9 встановлено, що до неї особисто звернулась ії давня знайома ОСОБА_5 , з якою вона працювала на одному підприємстві, а також ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_4 , які подали заявки у паперовому вигляді з метою реєстрації права власності на земельні ділянки, а також оригінали наказів про надання земельних ділянок у власність, які були відскановані ОСОБА_9 та внесені до реєстру речових прав, після чого були повернуті зазначеним особам.
Під час допиту начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_17 встановлено, що підписи, які містяться на наказах про затвердження документації землеустрою та надання земельних ділянок у власність №11-295/14-19-СГ, №11- 284/14-19-СГ, №11-286/14-19-СГ, №11-298/14-19-СГ, №11-283/14-19-СГ, на підставі яких ОСОБА_9 було зареєстровано право власності, виконані іншою особою та не належать йому, а відтиск кліше печатки схожий на відтиск печатки Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
17.03.2020 р. слідчим суддею Ленінського районного суду м. Кіровограда постановлено ухвалу, відповідно до якої строк досудового розслідування кримінального провадження №0000067 від 21.03.2019 за ч. 1 ст. 364 КК України продовжено до шести місяців до 21 березня 2021 р.
Крім того, 21.09.2020 слідчим суддею Завдоського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_25 винесено ухвалу, відповідно до якої строк досудового розслідування кримінального провадження №0000067 від 21.03.2019 за ч. 1 ст. 364 КК України продовжено до шести місяців, тобто до 21.03.2021.
Тобто, 21 березня 2021 року закінчується трок досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Проте, у строк, який залишився, неможливо закінчити досудове розслідування кримінального провадження, оскільки для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести ряд слідчих дій, які мають суттєве значення під час досудового розслідування кримінального провадження, а саме: отримати висновок за результатами земельно-оціночної експертизи, яка на даний час перебуває на виконанні судових експертів Кропивницького відділення КНДІСЕ; за результатами земельно-оціночної експертизи призначити та отримати висновок судово-економічної експертизи з метою встановлення суми завданих державі збитків внаслідок вчинення вказаного кримінального правопорушення; встановити коло осіб, якими вчинено вищевказане кримінальне правопорушення та оголосити підозри зазначеним особам; встановити місцезнаходження оригіналів наказів та вилучити їх для проведення судово-почеркознавчої експертизи та долучення в якості доказів до матеріалів кримінального провадження; відібрати зразки підписів та почерку у ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 для проведення судово-почеркознавчої експертизи; повідомити про підозру у вчинення кримінального правопорушення винним особам; відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження
Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, є нетяжким злочином.

Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад 6 місяців з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження №0000067 від 21.03.2019 строком на 6 місяців, тобто до 21 вересня 2021 року.
З посиланням на викладені обставини зазначається про необхідність продовження строку досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився, звернувся з заявою про розгляд справи без його участі, просив клопотання задовольнити, пославшись на обставини зазначені у клопотанні.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Статтею 28 КПК України однією з засад кримінального провадження визначено дотримання розумних строків його здійснення.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000067 від 21.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 21.03.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України,

п о с т а н о в и в:

клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.03.2019 № 0000067, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 21.09.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Ленінського районного суду

м. Кіровограда Євгеній Миколайович Тьор