Справа № 301/685/21
У Х В А Л А
"30" березня 2021 р. м. Іршава
Слідча суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Іршава скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України,
в с т а н о в и л а :
25 березня 2021 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчої судді Іршавського районного суду зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України на бездіяльність прокурора Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_5 , яка полягала у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.
У вказаній заяві ОСОБА_4 посилається на факти умисних дій та бездіяльності слідчої ОСОБА_6 , якою понад два роки проводиться досудове розслідування за ст.140 ч.1 КК України. Проте по вказаному кримінальному провадженню не було пред`явлено підозру жодному з медичних працівників Іршавської районної лікарні, в діях та бездіяльності яких вбачаються ознаки неналежного виконання професійних обов`язків, недбалого та несумлінного до них ставлення під час лікування хворої ОСОБА_7 , яка з 12 вересня по 19 вересня 2018 року перебувала на стаціонарному лікуванні в кардіологічному відділенні та відділенні інтенсивної терапії КЗ «Іршавська районна лікарня», внаслідок чого 19.09.2018 року після переведення до обласної ЗОКЛ ім ОСОБА_8 (м. Ужгород) хвора померла. Слідча ОСОБА_6 розслідування здійснює формально і поверхово, діючи у такий спосіб намагається затягнути час, закрити кримінальне провадження, ухиляється від своєчасного та цілеспрямованого збору доказів шляхом проведення допитів медичних працівників, причетних до лікування хворою ОСОБА_7 , затягує призначення судової технічної експертизи документів та низки інших слідчих дій, зазначених у судовому рішення Іршавського районного суду від 15.01.2021 року. ОСОБА_4 вважає, що в діях слідчої ОСОБА_6 наявні ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України умисне невиконання службовою особою судового рішення, яке набрало законної сили.
Отримавши заяву потерпілої ОСОБА_4 , діючи всупереч положенням ст.214 КПК України, прокурор ОСОБА_5 належних дій, спрямованих на внесення наданих потерпілою ОСОБА_4 відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань не вчинив. Матеріали для розгляду заяви - звернення потерпілої 19.03.2021 року - були направлені в.о. керівника Хустської окружної прокуратури ОСОБА_9 на розгляд начальника управління внутрішньої безпеки в Закарпатській області ДВБ НП України ОСОБА_10 , про що в той же день ОСОБА_4 була повідомлена засобами електронного зв`язку.
Діючи в такий спосіб прокурор ОСОБА_5 ухилився від виконання вимог процесуального закону.
Просив скаргу задовольнити та зобов`язати прокурора Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_5 внести відомості про злочин за ч.2 ст.382 КК України по заяві ОСОБА_4 від 15.03.2021 року.
Ухвалою Іршавського районного суду відкрито провадження за вказаної скаргою та призначено судовий розгляд на 30.03.2021 року.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити. Просив зобов`язати прокурора Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_5 внести відомості про злочин за ч.2 ст.382 КК України по заяві ОСОБА_4 від 15.03.2021 року.
Прокурор ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений, причини неявки не повідомив.
Відповідно до вимог ст. 306 ч.3 КПК України, відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду справи.
Заслухавши скаржника, перевіривши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
15 березня 2021 року ОСОБА_4 звернулася до прокурора Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_5 із заявою про вчинення злочину за ч.2 ст.382 КК України у зв`язку із бездіяльністю слідчої СВ Іршавського ВП ОСОБА_6 .
Згідно ст. 214 ч.1, ч.4 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальну правопорушення не допускається.
Так, ОСОБА_4 15.03.2021 року звернулася до прокурора ОСОБА_5 із заявою про злочин з приводу бездіяльності слідчої ОСОБА_6 .
Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості по заяві ОСОБА_4 про вчинення злочину не пізніше 24 годин після подання заяви не були внесені до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування. Листом в.о. керівника Хустської окружної прокуратури ОСОБА_11 від 19.03.2021 року заява ОСОБА_4 була скерована начальнику управління внутрішньої безпеки в Закарпатській області ДВБ НП України ОСОБА_10 для розгляду по суті (а.с.7).
Як вбачається з поданої скарги, 19.03.2021 року ОСОБА_4 засобами електронного зв`язку отримала вказаний лист в.о. керівника Хустської окружної прокуратури ОСОБА_12 .
Згідно п.8 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.
Згідно ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно п.1 ч.4 ст.216 КПК України, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівником правоохоронного органу.
Дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
Завданням кримінального провадження є, у тому числі, захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст.2 КПК України).
З цих підстав та виходячи з доводів скаржника, які є піставними, скарга підлягає до задоволення, з покладенням обов`язку на прокурора Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_5 відновити порушені права ОСОБА_4 .
Згідно положень ст.ст. 303, 304 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена, окрім інших учасників процесу, заявником протягом десяти днів з моменту...бездіяльності.
Аналіз цих норм кримінального процесуального закону показує, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24 годин є триваючим порушенням ч.1 ст.214 КПК України, а також, що таке порушення не звільняє слідчого, дізнавача прокурора від обов`язку внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування і в разі порушення ними 24-годинного строку.
Закон не вказує джерела, з якого заявник може дізнатись про час отримання його заяви слідчим, дізнавачем або прокурором, про внесення або невнесення наведених у його заяві відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, дотримання слідчим, дізнавачем, прокурором 24-годинного строку, передбаченого ст. 214 КПК України, і чи розпочато ними за цими відомостями досудове розслідування.
Заяву про злочин ОСОБА_4 подано прокурору ОСОБА_5 15.03.2021 року, а листа в.о. керівника Хустської окружної прокуратури ОСОБА_11 про перенаправлення поданої нею заяви про злочин отримала 19.03.2021 року. Скаргу на бездіяльність прокурора ОСОБА_5 подано до суду 25.03.2021 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції суду (а.с.1).
За таких обставин, вважаю, що строк звернення до слідчої судді ОСОБА_3 не пропущено.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 ч.2 КПК України,

у х в а л и л а :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати прокурора Іршавського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин по заяві ОСОБА_4 від 15 березня 2021 року про вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, у передбачений законом строк.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя : ОСОБА_1