1Справа № 335/3242/20 1-кс/335/2528/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів та матеріали досудового розслідування, поданого в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що у провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування від СБУ в Запорізькій області отримано інформацію, що в березні поточного року згідно рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 №87, введеного в дію Указом Президента України №87/2020 Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 року № 922-VIII (з відповідними змінами та доповненнями), Постанови КМУ від 20.03.2020 року №225 Про деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України, рядом медичних установ проведено закупівлю за бюджетні кошти дезінфікуючих засобів «Пентадез 101» (об`ємом 4,5л.) та «Ладоксин» (об`ємом 1л.), за спрощеною процедурою (укладання прямих угод без проведення аукціону).

В період з 20.03.2020 по 01.04.2020 було укладено низку договорів на придбання вказаних засобів наступними медичними установами: КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (ID: UA-2020-04-01-000258-b), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (UA-2020-03-27-001458-c), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (UA-2020-03-31-000807-c), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (UA-2020-03-31-000619-a), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (UA-2020-04-01-000749-a), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (UA-2020-03-31-000877-c) вартістю 2500 грн. за одиницю «Пентадез 101» (готовий розчин об`ємом 4,5 л.) та 430 грн. за одиницю «Ладоксин» (об`ємом 1л.), на загальну суму понад 1 000 000 грн. Постачальником дезінфікуючих засобів у вказаних закупівлях було обрано ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ).

За отриманими даними ринкова ціна вказаних дезінфікуючих засобів (у період з 20.03.2020 по 01.04.2020) складала: «Пентадез 101» - від 700 грн. до 800 грн. за одиницю (готовий розчин об`ємом 4,5 л.), «Ладоксин» - від 200 грн. до 280 грн. за одиницю (готовий розчин об`ємом 1л.).

В послідуючому під час проведення досудового розслідування встановлено, що 31.03.2020 року підписано договір про закупівлю товару №26/20 між замовником - Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради в особі директора ОСОБА_7 та постачальником - в особі ФОП ОСОБА_6 . Предметом договору є придбання за бюджетні кошти по спрощеній процедурі закупівлі агрохімічну продукцію (Санітаб, Пентадез, Ладоксин) на загальну суму 251 000 грн. Згідно специфікації вартість дезінфікуючого засобу «Пентадез 4,5 л.» - 2 500 грн. за одиницю продукції.

Згідно висновку оцінювача ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_8 від 07.04.2020 ринкова вартості дезінфікуючого засобу «Пентадез 4,5л.» за період з 27.03.2020 по 07.04.2020 року становила 1 246 грн. за одиницю товару. Крім цього, 08.04.2020 від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - підприємства, яке виготовляє дезінфікуючий засіб «Пентадез 4,5л.» отримано відомості стосовно його вартості, яка склала 719,92 грн. з ПДВ.

Також, за отриманою інформацією КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради проведено ряд закупівель медичного обладнання з коштів фонду міського бюджету спрямованого на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України».

Зокрема, « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізької міської ради уклала наступні угоди:

- Договір № 35-3110 від 02.09.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на придбання візуалізаційного обладнання для потреб медицини на загальну суму 1 869 140 грн.;

- Договір № 33-3110 від 02.09.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на придбання візуалізаційного обладнання для потреб медицини на загальну суму 4 000 000 грн.;

- Договір № 37-3110 від 02.09.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на придбання візуалізаційного обладнання для потреб медицини на загальну суму 1 233 600 грн.;

- Договір № 36-3110 від 28.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на придбання устаткування для операційних блоків на загальну суму 1 924 959 грн.;

- Договір № 34-3110 від 28.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на придбання апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму на загальну суму 560 000 грн.;

- Договір № 29-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 540 000 грн.;

- Договір № 32-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 750 000 грн.;

- Договір № 28-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 1 477 129 грн.;

- Договір № 27-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 550 585 грн.;

- Договір № 5-3110 від 07.04.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на придбання медичного обладнання для анестезії та реанімації на загальну суму 8 250 000 грн.;

- Договір № 4-3110 від 07.04.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на придбання медичного обладнання для анестезії та реанімації на загальну суму 750 000 грн.;

- Договір № 1-3110 від 07.04.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 715 000 грн.

Процедури закупівлі здійснені за спрощеною системою згідно рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 №87, введеного в дію Указом Президента України №87/2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»; Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (з відповідними змінами та доповненнями), Постанови КМУ від 20.03.2020 року №225 «Про деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України».

Згідно інформації з офіційного сайту МОЗ України, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗОР не визначена як медичний заклад для госпіталізації пацієнтів з COVID 19.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що юридична особа Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_7 зареєстрована і здійснює свою діяльність, за адресою АДРЕСА_1 , право власності на приміщення належать Територіальній громаді м. Запоріжжя в особі ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Слідчий посилаючись на те, що в теперішній час, з метою проведення відповідних судових експертиз, встановлення фактів використання бюджетних коштів, які були виділені для закупівлі, а також повного, неупередженого, об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні, прийняття законного рішення необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, володільцем яких є Комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_7 , просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України підтримав, просив його задовольнити з підстав викладених в ньому.

Представник Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради в судовому засіданні заперечував проти задоволення даного клопотання посилаючись на те, що № 5-3110 від 07.04.2020 року укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », № 4-3110 від 07.04.2020 року укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », № 1-3110 від 07.04.2020 року укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », зазначені в клопотанні слідчого, разом з додатковими угодами, специфікаціями, листуванням, платіжними дорученнями та банківськими виписками, реєстрами бюджетних коштів, інвентарними картками на обладнання вже були вилучені співробітниками СУ ГУНП в Запорізькій області, під час обшуку, про що свідчить протокол обшуку від 05.06.2020 року. Щодо надання тимчасового доступу до інших документів зазначив, що слідчим не доведено наявності об`єктивних обставин, що зумовлюють надання доступу до речей та документів зазначених в клопотання від 23.04.2021 року, а саме в порушення п. 7 ч. 1 ст. 160 КПК України необґрунтовано необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, безпідставно зазначено обставини для підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні КПП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » ЗМР, не доведено значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, необґрунтовано можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Надання доступу до наказів про призначення на посаду, посадових інструкцій директора , головного бухгалтера КРІП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » ЗМР, за текстом клопотання необґрунтовано взагалі, що ставить під сумнів необхідність надання доступу до цих документів.

Щодо надання доступу до оригіналів вільних зразків підпису (ів) почерку (ів) у кількості не менше 15 (п`ятнадцяти) документів кожної вищезазначеної посадової особи - директора, заступників директора, головного бухгалтера КНП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ЗМР заперечує, оскільки по перше не володіє вільними зразками підписів вищезазначених посадових осіб, по друге надання доступу до речей та документів не передбачає в собі відібрання зразків підписів від посадових осіб підприємства.

Єдиною підставою для відібрання зразків підписів будь якої особи є призначення судової почеркознавчої експертизи, проте з клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області від 23.04.2021 року не вбачається, що за рік досудового розслідування постановлено будь який процесуальний документ у кримінальному провадженні № 000131 від 02.04.2020 року про призначення судової експертизи, тим паче про призначення почеркознавчої експертизи.

Вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Виходячи з вимог п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів забезпечення кримінального провадження.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи, що стороною обвинувачення, яка звернулася з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, не наведено будь-яких доводів, що всі перелічені в клопотанні документи перебувають або можуть бути перебувати у володіння відповідної фізичної та юридичної особи, а також те, що матеріали клопотання не містять даних про призначення експертизи, вид експертного дослідження, крім того, слідчим не підтверджено, що мета отримання доступу до речей і документів виправдовує таке втручання у права особи як вилучення оригіналів документів, у володінні якої вони знаходяться,тому суд вважає дане клопотання підлягає частковому задоволенню, в частині надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_7 , а саме: Договору № 35-3110 від 02.09.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на придбання візуалізаційного обладнання для потреб медицини на загальну суму 1 869 140 грн.; Договору № 33-3110 від 02.09.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на придбання візуалізаційного обладнання для потреб медицини на загальну суму 4 000 000 грн.; Договору № 37-3110 від 02.09.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на придбання візуалізаційного обладнання для потреб медицини на загальну суму 1 233 600 грн.; Договору № 36-3110 від 28.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на придбання устаткування для операційних блоків на загальну суму 1 924 959 грн.; Договору № 34-3110 від 28.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на придбання апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму на загальну суму 560 000 грн.; Договору № 29-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 540 000 грн.; Договір № 32-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 750 000 грн.; Договору № 28-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 1 477 129 грн.; Договору № 27-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 550 585 грн., з можливістю вилучення завірених належним чином копій необхідних документів.

В іншій частині клопотання слід відмовити за необґрунтованістю.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів та матеріали досудового розслідування, поданого в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України задовольнити частково.

Надати слідчому СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_7 , а саме:

- Договору № 35-3110 від 02.09.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на придбання візуалізаційного обладнання для потреб медицини на загальну суму 1 869 140 грн.;

- Договору № 33-3110 від 02.09.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на придбання візуалізаційного обладнання для потреб медицини на загальну суму 4 000 000 грн.;

- Договору № 37-3110 від 02.09.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на придбання візуалізаційного обладнання для потреб медицини на загальну суму 1 233 600 грн.;

- Договору № 36-3110 від 28.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на придбання устаткування для операційних блоків на загальну суму 1 924 959 грн.;

- Договору № 34-3110 від 28.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на придбання апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму на загальну суму 560 000 грн.;

- Договору № 29-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 540 000 грн.;

- Договір № 32-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 750 000 грн.;

- Договору № 28-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 1 477 129 грн.;

- Договору № 27-3110 від 27.08.2020 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) на придбання медичного обладнання та виробів медичного призначення на загальну суму 550 585 грн., з можливістю вилучення завірених належним чином копій необхідних документів.

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали протягом шістдесяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1