Справа № 347/566/21
Провадження № 1-кс/347/178/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2021 року слідчий суддя Косівського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , слідчого Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000596,

ВСТАНОВИВ:
31.03.2021 року до Косівського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження №0000596, яка Автоматизованою системою документообігу суду визначена для здійснення кримінального провадження слідчому судді ОСОБА_1 .
Скарга ОСОБА_3 мотивована тим, що 21.08.2020 року слідчим Косівського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000596 від 28.10.2019 року на підставі абзацу 2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України - у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Підставою для винесення такої постанови слугував збіг строку, відведеного для здійснення досудового розслідування за вчинення нетяжкого злочину. Слідчий в оскаржуваній постанові дає аналіз виключно строкам досудового розслідування, не зазначає причини, які не дали можливості слідчому своєчасно, в межах розумності строків, закінчити досудове розслідування з метою встановлення винних в цьому осіб, оголошення їм підозри, складання обвинувального акту і направлення його до суду для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності. З матеріалів кримінального провадження вбачається, що як попередній так і слідчий, який виніс оскаржувану постанову, не вчинив своєчасно передбачених кримінально-процесуальним законом дій, які покладаються на органи досудового розслідування, навмисно очікував закінчення процесуального строку, щоб закрити таке провадження. Скаржники вважають, постанову слідчого незаконною та такою, що підлягає скасуванню.
Під час розслідування кримінального провадження була зафіксована заява від ОСОБА_3 про те, що 19.08.2019 року його побили невідомі особи на території ПП «Явсон», спричинивши тілесні ушкодження у вигляді перелому ребер. Слідчим було відмовлено в реєстрації кримінального провадження в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , але Івано-Франківський міський суд зобов`язав постановленням ухвали зареєструвати в ЄРДР кримінальне провадження за ч.1 ст.122 КК України.
При цьому, слідчі дії були проведені до закінчення 2019 року. В подальшому ніяких слідчих дій не було проведено. Слідчий, без проведення будь-яких процесуальних дій щодо виконання судового рішення - ухвали Івано-Франківського міського суду від 17.10.2019 року постановленої в справі №344/18035/19, не порушував питання про продовження строків досудового розслідування, не встановив винних осіб, не прийняв ніякого рішення щодо виявлення осіб, які вчини нили злочин та виніс чергову незаконну постанову про закриття кримінального провадження.
Скаржники вважають, що оскаржувана постанова не може бути залишена в силі. При її скасуванні слід вказати дії, які повинен вчинити слідчий щодо належного, повного, законного, об`єктивного і неупередженого розслідування факту побиття, встановлення винних в цьому осіб з метою притягнення їх до кримінальної відповідальності.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив суд її задовольнити.

Представник заявника адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, посилаючись на викладені у ній обставини, зокрема, наголосив, що в межах даного кримінального провадження проведено ряд слідчих дій з часу внесення відомостей до ЄРДР, скаржник подав клопотання про вчинення певних слідчих дій в межах даного кримінального провадження, які не були вирішені, враховуючи, що не усі необхідні слідчі дії виконані - слідчий зобов`язаний був звернутись до суду для продовження строку досудового розслідування, чого він не зробив, внаслідок чого було порушено права потерпілого через закриття кримінального провадження за закінченням строків досудового розслідування.
Слідчий СВ Косівського РВП ГУНП ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги, оскільки вважає її законною та обґрунтованою, враховуючи, що закінчення строку досудового розслідування є безумовним обов`язком слідчого закрити кримінальне провадження, дане кримінальне провадження надійшло до Косівського РВ ГУНП в Івано-Франківській області наприкінці серпня 2020 року і слідчий не встиг виконати необхідні слідчі дії, тому йому нічого не залишалося, як закрити провадження за закінченням строків досудового розслідування, які поновленню не підлягають і виконання будь-яких слідчих дій після завершення такого строку заборонені законодавством.
Заслухавши пояснення скаржників, слідчого, дослідивши матеріали скарги, ознайомившись із матеріалами кримінальних проваджень, відомості про яке внесено в ЄРДР 28.10.2019 року за №0000596, слідчий суддя приходить до наступних висновків:

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області перебувало кримінальне провадження відомості про які внесено в ЄРДР за №0000596 від 28.10.2019 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченою ч.1 ст.122 КК України.

У судовому засіданні встановлено, що постановою слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ Косівського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 (а.с.8-9) від 28.10.2019 року закрито кримінальне провадження за №0000596, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.122 КК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування визначеного ст.219 КПК України на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Копію спірної постанови скаржник отримав 24.03.2021 року, що слідчим не спростовано та не заперечується. Отже скарга подана в межах передбаченого законом строку.

Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 частину 1 статті 219 КПК України викладено в такій редакції: «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину».

Згідно із п. 4 § 2 Прикінцевих положень вищевказаного Закону №2147-VIII, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін, тобто, п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України вступив в дію 16 березня 2018 року.

З аналізу вищенаведених норм законодавства вбачається, що п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України застосовується до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію вищевказаних змін, тобто після 16 березня 2018 року.

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2019 року, а тому положення КПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII стосуються зазначеного кримінального провадження.

За змістом ч. 2 ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КК України, є нетяжким злочином.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України: строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру. Дана норма КПК України щодо закриття кримінального провадження є імперативною.

Враховуючи, що строк досудового розслідування за даним кримінальним провадженням, який відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, складає 12 місяців з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, сплинув 28 жовтня 2020 року, а жодній особі не було повідомлено про підозру, закріплена у ч.1 ст.284 КПК України норма, з огляду на форму її викладення, є імперативною, а відтак після закінчення строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України, слідчий мав підстави і зобов`язаний був закрити кримінальне провадження на підставі ч.1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Можливість проведення досудового розслідування за межами строку досудового розслідування, передбаченого ст.219 КПК України, діючим КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.

Окрім того, в частині 8 статті 223 КПК України передбачено, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові)або негласні слідчі (розшукові)дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази -недопустимими.

Відповідно до ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Враховуючи, що визначений у ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування закінчився 28.10.2020 року та жодній особі не повідомлено про підозру, а тому слідчий законно прийняв рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

Отже, слідчий суддя вважає, що оскаржувана постанова від 28.10.2020 року, якою закрито провадження, відомості про яке внесено в ЄРДР 28.10.2019 року за №0000596 по ч.1 ст.122 КК України, прийняті слідчим у відповідності до вищевказаних положень кримінального процесуального законодавства та не підлягають скасуванню, а тому в частині цих вимог слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги.

Разом з тим, слідчий суддя констатує порушення слідчим у кримінальному провадженні вимог ч.2 ст.9 КПК України щодо зобов`язання всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Окрім того, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Статтею 307 КПК України передбачено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які він має право постановляти за результатами розгляду скарг та цей перелік не передбачає компетенції слідчого судді постановлювати ухвалу про винесення окремих ухвал на адресу слідчого управління ГУНП в Івано-Франківській області.

У задоволенні вимоги скарги про зобов`язання слідчого до вчинення певних дій в рамках розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено в ЄРДР за №0000596 від 28.10.2019 року ч.1 ст.122 КК України, необхідно відмовити з таких підстав:

За змістом Розділу ІІІ «Досудове розслідування» КПК України слідчі (розшукові) дії можуть бути вчинені в межах строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

Відомості про кримінальне правопорушення за № 0000596, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення , передбаченого ч.1 ст.122 КК України .

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості закінчився 28.10.2020 р.

Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, а клопотання про продовження строку досудового розслідування може бути подане не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Тобто, у даному кримінальному провадженні можливість продовження строку досудового розслідування втрачена і цей строк поновленню не підлягає.

Тому слідчий суддя не має повноважень зобов`язати Косівський ВП ГУНП в Івано-Франківській області проводити будь-які слідчі дії (у тому числі і зобов`язувати слідчого провести слідчі дії, про які заявлені потерпілим ОСОБА_3 в заявах та клопотаннях) в рамках кримінальних проваджень за №0000596 від 28.10.2019 року по ч.1 ст.122 КК України, строк досудового розслідування в якому сплив.

Більш того, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, які не поновлені, проведення подальших слідчих дій буде суперечити вимогам ч.8 ст.223 КПК України.

Незважаючи на неповноту досудового розслідування, в силу положень ст.219 КПК України, яка не передбачає можливість продовження строку досудового розслідування після його спливу у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, що, як наслідок, виключає можливість проведення подальшого досудового розслідування та виконання у кримінальному провадженні будь-яких слідчих та процесуальних дій, скарга ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження від 28.10.2020 року на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України не може бути задоволена.

Разом із тим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити скаржникам, що вони не позбавлені права на повторне звернення із заявою про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_3 ..

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшла висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючисьст.ст.303, 304, 306, 307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :
Скаргу ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Косівського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 28.10.2020 року про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесено в ЄРДР 28.10.2019 року за № 0000596 за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченою ч.1 ст.122 КК України, залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1