Справа № 204/2525/21
Провадження № 1-кс/204/611/21
У Х В А Л А
Іменем України

09 квітня 2021 року слідчий суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження №0000059, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.441 КК України, -

встановив:

Дніпропетровською обласною прокуратурою забезпечується процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000059 за ст. 441 КК України за фактом вчинення дій з отруєння атмосферного повітря, водних ресурсів та ґрунту токсинами мінерального та штучного походження, що може спричинити екологічну катастрофу.
Відповідно до інформації ГВКЗЕ УСБУ у Дніпропетровській області, посадові особи ряду промислових підприємств Дніпропетровського області, які віднесені до основних підприємств-забруднювачів, реалізують сумнівні схеми, спрямовані на отримання неконтрольованих прибутків від діяльності зазначених об`єктів, шляхом порушення норм законодавства у природоохоронній сфері (здійснення незаконної утилізації відходів, перевищення допустимих викидів у атмосферу та водні об`єкти тощо), що має наслідкам суттєве погіршення екологічного стану регіону.
У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що службовими особами ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) грубо порушуються вимоги Закону України «Про охорону атмосферного повітря», що має наслідком забруднення атмосферного повітря в зоні впливу підприємства шкідливими для життя, здоров`я людей та довкілля речовинами промислового виробництва.
Так, ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) відповідно класифікації за ч.7 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» належить до об`єктів першої групи, які взяті на державний облік і мають виробництва та технологічне устаткування, що передбачає впровадження екологічно безпечних технологій та методів керування.
Відповідно до вимог ч.6 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Згідно із п.5,6 Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачою дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 13.03.2002 суб`єкт господарювання, об`єкт якого належить до першої групи, для отримання дозволу подає Міндовкіллю, у письмовій та в електронній формі документи, підготовлені відповідно до затвердженої Міндовкіллям Інструкції про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, а також вміщує в місцевих друкованих засобах масової інформації повідомлення про намір отримати дозвіл із зазначенням адреси місцевої держадміністрації, до якої можуть надсилатися зауваження громадських організацій та окремих громадян. Міндовкілля та дозвільні центри передають ІНФОРМАЦІЯ_2 , її територіальним органам відповідно заяву та документи на отримання дозволу. Держпродспоживслужба, її територіальні органи протягом 15 календарних днів з дати надходження документів приймають рішення щодо можливості/неможливості видачі дозволу, яке надсилається Міндовкіллю та дозвільним центрам відповіді
У разі прийняття рішення щодо неможливості видачі дозволу у ньому зазначається зміст зауважень.
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 14.12.2020 листом ІНФОРМАЦІЯ_4 до ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшли документи ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », якими обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
За наслідками розгляду вказаної документації ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення про відмову у погодженні дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
На виконання вимог Регламенту взаємодії територіальних органів ІНФОРМАЦІЯ_6 Відокремлений структурний підрозділ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » упродовж 2018 - 2021 років спрямував до ІНФОРМАЦІЯ_2 близько 22 повідомлень (з долученням протоколів досліджень) щодо виявлених відхилень від нормативів за результатами дослідження повітря житлової забудови по АДРЕСА_1 , в зоні впливу ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Зокрема упродовж 2017-2020 років лабораторним центром МОЗ були встановленні суттєві перевищення ГДК по вмісту пилу недиференційованого (до 3-4 разів), сироководню, хрому шестивалентного та вуглецю оксиду, тощо.
Окрім того, згідно із інформацією ІНФОРМАЦІЯ_2 упродовж 2018-2020 років на адресу Управління надходили чисельні звернення мешканців м. Кам`янське за фактами забруднення атмосферного повітря міста, підприємством ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », листи ВСП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » з протоколами державного соціально-гігієнічного моніторингу повітря, які підтверджували обґрунтованість звернень мешканців. ІНФОРМАЦІЯ_2 направлялись запити до ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо отримання згоди на проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) по вказаному підприємству (від 16.07.2018 № 6.3/1815459, від 03.08.2018 №6.2/1817230, від 29.03.2019 №6.3./1906266). Інформація за результатами проведення позапланових заходів нагляду (контролю) до обласної прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_10 не надана.
Разом з цим відповідно до ст.24 Закону України «Про охорону атмосферного повітря»з метою забезпечення оптимальних умов життєдіяльності людини в районах житлової забудови, масового відпочинку і оздоровлення населення при визначенні місць розміщення нових, реконструкції діючих підприємств та інших об`єктів, які впливають або можуть впливати на стан атмосферного повітря, встановлюються санітарно-захисні зони.
Якщо внаслідок порушення встановлених меж та режиму санітарно-захисних зон виникає необхідність у відселенні жителів, виведенні з цих зон об`єктів соціального призначення або здійсненні інших заходів, підприємства, установи, організації та громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування повинні вирішувати питання про фінансування необхідних робіт і заходів та строки їх реалізації.
У порушення визначених вимог законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища, відповідно до протоколу №1 засідання Комісії з екологічних питань м. Кам`янське при міській раді від 28.08.2017 року ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » має санітарно - захисну зону розміром 1000 м, яка не витримується: у СЗЗ підприємства розташовані 135 житлових будників та 93 громадські будівлі, мешкає 1435 мешканців та, відповідно вищевказаних даних лабораторно-інструментальних вимірювань лабораторії МОЗ, стан атмосферного повітря на межі 1000 СЗЗ підприємства за п.п. 8.13, 8.16 Державних санітарних правил охорони атмосферного повітря населених місць (від забруднення хімічними та біологічними речовинами) ( ДСП-201-97 ) має недопустимий (небезпечний) рівень забруднення.
Разом з цим, висновком державної санітарно-епідеміологічної служби України № 602-123-20-4/26498 від 07.05.2018 р. затверджено проект "Обґрунтування зменшення розміру санітарно-захисної зони ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ".
На підставі інформації ІНФОРМАЦІЯ_11 встановлено, що експертиза матеріалів проводилась Комісією з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисної зон за листом направленням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.03.2018 № 602-123-14/3323. Проект висновку надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_2 листом ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » від 13.04.2018 № 22.2/1235та, незважаючи на неодноразово встановлені перевищення ГДК на межі відкоригованої СЗЗ підприємства, перегляду не підлягав.
Відповідно до вимог п.7.15 Порядку проведення державної санітарно - епідеміологічної експертизи затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 09.10.2000№ 247, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.01.2001 за № 4/5195 документи надані заявником на експертизу, проекти висновків та протоколи експертизи зберігаються в установах (закладах) державної санітарно-епідеміологічної служби чи комісіях протягом терміну, визначеного відповідною категорією документів, згідно законодавством.
Беручи до уваги вищевикладене, а також те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та приймаючи до уваги, що вказані документальні матеріали можуть бути знищенні за давністю строку збереження, прокурор звернувся до суду з даним клопотанням.
У судове засідання прокурор не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, в якій клопотання підтримав та просив задовольнити.
Розглянувши клопотання та дослідивши долучені до нього матеріали приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно матеріалів, доданих до клопотання, прокурором доведені обставини, передбачені ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України. Наданими стороною кримінального провадження матеріалами клопотання доведено, що на даний час проводиться комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб, які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів. Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає можливим надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів вказаних документів з можливістю їх вилучення, що буде достатнім для досягнення мети доступу.
Керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 159-166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання прокурора задовольнити.
Надати прокурорам відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурорам Центральної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 ), із можливістю вилучення їх оригіналів, у тому числі на електронних носіях, за переліком:
- висновку державної санітарно-епідеміологічної служби України № 602-123-20-4/26498 від 07.05.2018 р. щодо зменшення санітарно захисної зони ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », проекту "Обґрунтування зменшення розміру санітарно-захисної зони ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", рішення Комісії з питань зменшення розміру санітарно захисної зон, іншої документації з вказаних питань;
- листів погодження/відмови за результатами розгляду, документів у яких обґрунтовуються обсяги викидів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами до ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_13 », направлених до ІНФОРМАЦІЯ_14 на виконання вимог п.5,6 Порядку проведення та оплати робіт, пов`язаних з видачою дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 13.03.2002 упродовж 2015-2021років ;
- річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 рік в частині запланованих перевірок ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та звітів з реалізації планових перевірок підприємства;
- документації з питань отримання та подальшого розгляду (у тому числі даних електронної системи документообігу) листів ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.07.2018 № 6.3/1815459, від 03.08.2018 №6.2/1817230, від 29.03.2019 №6.3./1906266 з питань надання згоди на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
- наглядових проваджень, сформованих за результатами розгляду звернень громадян та юридичних осіб з питань порушення ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вимог законодавства в сфері забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, супровідних листів з направлення вказаної категорії звернень до інших відомств для вирішення;
- санітарно епідеміологічних висновків № 05.03.02-04/84947 від 27.08.2012 р.,№ 05.03.02-04/84946, від 27.08.2012 р., № 05.03.02-04/84515, від 23.08.2012 р.,№ 05.03.02-07/84298, від 04.11.2010 р., № 05.03.02-07/52357, від 28.07.2010 р. та документації, що стала підставою надання кожного з них.

Строк дії ухвали 30 днів, з дня її постановлення.
Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1