Провадження № 1-кс/686/6157/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 червня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

04.06.2021 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України на шість місяців.

Слідчий мотивує клопотання тим, що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, зокрема необхідно:
1.провести додаткову судово-економічну експертизу, з метою документального підтвердження розмірів допущених порушень, викладених викладених у Аудиторському звіті головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018, а саме:

-Витрачені доходи ветлікарні протягом 2015 року, січня-лютого 2016 року внаслідок встановлення для СВК «Оболонь-Агро» та ТОВ «Аграрна компанія 2004» ціни на клінічний огляд тварин (свиней) при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1 та ветеринарної довідки, яка не відповідає наказу Мінагрополітики №96 211843,80 грн.
-Втрачені доходи Чемеровецької РДЛВМ в період з 01.01.2015 по 31.12.2017 внаслідок проведення диспансеризації із залученням ПП «ЧГП Ветеринарна медицина» - 614356,58 грн.
2.Допитати в якості свідка ОСОБА_4 з приводу виконання нею робіт в лікарні, ТОВ «Ветсервіс1», ПП «ЧГП Ветеринарна медицина»;

3.Встановити та допитати в якості свідків працівників лікарні, ТОВ «Ветсервіс1», ПП «ЧГП Ветеринарна медицина», які працювали у 2017-2018 роках, в тому числі за цивільно-правовими договорами, з приводу обсягів виконуваних ними робіт, отримання коштів за послуги та інших питань.

4.провести інші слідчі (розшукові) дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування;

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутності та зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В провадженні слідчих відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження №0000023 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, за якою вказаний злочин класифікується як нетяжкий.

В обґрунтування поданого клопотання слідчим зазначено, що впродовж 2015-2017 років службовими особами Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини, розташованої в смт Чемерівці Хмельницької області по вул. Пушкіна 21, зловживаючи службовим становищем, передано у користування ТОВ «Ветсервіс1» приміщення без укладення договорів оренди, чим завдано збитків державній організації. Окрім цього, кошти, отримані за надані працівниками Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини, привласнюються засновниками ТОВ «Сервіс1», які одночасно є працівниками державної установи.
Крім того, на підставі Аудиторського звіту головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018 виявлено та задокументовано факти привласнення посадовими особами Чемеровецької районної державної лікарні ветеринарної медицини бюджетних коштів та виявлено 105 порушень, серед яких:
У 2017 році безпідставно та неефективно використовувалися кошти на оплату праці працівників, які працювали на умовах внутрішнього сумісництва в сумі 19 962, гри.
У розрахунок квартальних премій у 2017 році для працівників, які були звільненні, а потім повернулися на роботу, включена заробітна плата за попередньою посадою, тобто до звільнення 3312,66 грн.. надміру виплачена Доплата до рівня мінімальної заробітної плати у 2017 році -51068,29 грн.
Не ефективне використання коштів на оплату праці конюхів у 2017 році в сумі 107 871,51 грн., виплата одноразових премій до державних свят здійснювалася в період 01.01.2015 по 31.12.2017 за рахунок коштів загального фонду, а не спеціального 240689,98 грн.
Не проводиться індексація заробітної плати.
Безпідставне списання коней, без підтверджуючих документів, оформлене як платіж на загальну суму 15683,39 грн.
Незаконна реалізація коней у 2016 році у кількості 18 голів. Вартість реалізації 22228,19 грн.
Безпідставне та незаконне списання медикаментів у квітні 2015 року загальною вартістю 3057,29 грн.
Безпідставне та незаконне списання пального під час оформлення фіктивних шляхових листів, де пунктом призначення визначено Дунаєвецьку МДЛ ДПСС, протягом 2017 року 14988,55 грн.
Безпідставне списання пального в період з 29.01.2015 по 20.12.2016 на автотранспорт, який в цей період перебував на балансі Чемеровецької РДЛВМ (при цьому ніяких договорів оренди, безкоштовного використання не було оформлено) 137332,86 грн.
Не ефективне та нераціональне використання коштів шляхом сплати комунальних послуг по Закупнянській ДЛВМ в період з 01.01.2015 по 31.12.2017 17540,56 грн.
Збитки ветлікарні внаслідок покриття комунальних витрат приватних фірм за рахунок коштів Чемеровецької РДЛВМ 54369,34
Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1 та ветеринарної довідки, протягом 2015-2017, січня-лютого 2018 71400,68 грн.
Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1, від СВК «Летава» протягом 2015-2017, січня-лютого 2018 33744,36 грн.
Збитки ветлікарні внаслідок недоотримання коштів за надані послуги клінічного огляду тварин при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1, від СВК «Оболонь-Агро» протягом 2015-2017, січня-лютого 2018 109903,38 грн.
Витрачені доходи ветлікарні протягом 2015 року, січня-лютого 2016 року внаслідок встановлення для СВК «Оболонь-Агро» та ТОВ «Аграрна компанія 2004» ціни на клінічний огляд тварин (свиней) при видачі ветеринарного свідоцтва Ф-1 та ветеринарної довідки, яка не відповідає наказу Мінагрополітики №96 211843,80 грн.
Втрачені доходи Чемеровецької РДЛВМ в період з 01.01.2015 по 31.12.2017 внаслідок проведення диспансеризації із залученням ПП «ЧГП Ветеринарна медицина» - 614356,58 грн.
Не ефективне використання коштів внаслідок сплати орендної плати приміщення приміщення в АДРЕСА_1 13524,00 грн.
Не ефективне та не раціональне використання коштів на закупівлю будівельних матеріалів для проведення ремонту орендованого приміщення в АДРЕСА_1 55798,48 грн.
Незаконна передача в оренду майна ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , для TОB «Ветсервіс-1» без проведення незалежної оцінки майна, отримання дозволу від Державної Служби України з питань безпечності харчових продуктів, без погодження договору оренди та орендної плати з Регіональним відділенням Фонду Державного Майна України по Хмельницькій області.
Не збільшено первісну вартість адмінбудинку за адресою: смт.Чемерівці, вул. Пушкіна, 21, після проведення реконструкції площадки біля приміщення, як того вимагає п.1 розділу ІІІ Національного Положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі №121 «Основні засоби», затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 12.10.2010 року №4201, на загальну суму 95000 гри.
Безпідставне проведення поточних ремонтів, а також придбання матеріалів для нього, в період з 29.01.2015 року по 20.12.2016 року, коли адмінбудинок за адресою: АДРЕСА_2 , належав Управлінню ветеринарної медицини в Чемеровецькому районі (потім- Управління ДПСС в Чемеровецькому районі) - 249356 грн.
В ході досудового розслідування в сукупності зібрано наступні докази:

- Витребувано та долучено до справи належним чином завірені копії матеріалів аудиторським звітом головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018
- допитано у якості свідків працівників Чемеровецької лікрні ветеринарної медицини, а саме ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15

- призначено судово-економічну експертизу та отримано висновок експерта №4200-4204/18-26/2297-2311/19-26, яким документально підтверджується частина збитків, завданих Чемеровецькій лікрні ветеринарної медицини протягом 2015-2018 р.р., які були задокументовані аудиторським звітом головного управління держпродспоживслужби в Хмельницькій області №22/20-06/01 від 16.05.2018.
- проведено огляд речового доказу, а саме копій матеріалів аудиторського звіту та складено постанову про визнання речовим доказом копій матеріалів аудиторського звіту.

- допитано у якості свідків ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18

- отримано інформацію з головного управління держспоживслужби та ЧРДЛВМ про первинні та бухгалтерські документи за період з 2015 по 2018.

-направлено запити до ТОВ «Оболонь Агро», Чемеровецької державної районної лікарні та СГ виробничого кооперативу «Летава».

В ході досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 нікому не вручалось.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 27.03.2018 року згідно Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчується 09.06.2021 року.

Ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 04.12.2020 року строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців.

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний, для проведення значного обсягу необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального провадження. З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність та доцільність продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 27.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, до шести місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1