Справа № 309/1982/20
Провадження № 1-кс/309/584/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2021 року м. Хуст

Слідчий суддя Хустського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Хустського ВП ГУНП України в Закарпатській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000034 внесеного до ЄРДР 19 лютого 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 191 КК України

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Хустського ВП ГУНП України в Закарпатській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся в суд з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000034 внесеного до ЄРДР 19 лютого 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 191 КК України

Клопотання вмотивовано тим, що в провадженні СВ Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке 19.02.2019 р. внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000034 прокуратурою Закарпатської області, на підставі рапорту начальника відділу УЗЕ в Закарпатській області ОСОБА_5

13 березня 2020 року підслідність кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, відомості про яке 19.02.2019 року внесено до ЄРДР за № 0000034, визначено за слідчим відділом Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області.

В ході досудового розслідування встановлено, що начальник Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 мешканець АДРЕСА_1 , будучи в змові із директором ПП "Ужмедрембуд" ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканцем АДРЕСА_2 зловживаючи своїм службовим становищем з метою привласнення бюджетних коштів виділених на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція Кірешської ЗОШ І ступеню під НВК», діючи в користь вказаного товариства, після проведення корегування проектно-кошторисної документації не провів процедуру відкритих торгів для визначення виконавця робіт, а застосував незаконно переговорну процедуру для продовження виконання робіт, за результатами якої 12.06.2018 р. укладено новий договір № 134 на суму 14 371 016 грн.

З метою привласнення бюджетних коштів, здійснено коригування проектно-кошторисної документації в зв`язку із ростом цін та заробітної плати по якій вже було виконано робіт на суму 11 086 927 грн. В новій проектно- кошторисній документації внесено матеріали із цінами вищими за середньо регіональні. Також сума залишку робіт розрахована шляхом віднімання від повної вартості по новій кошторисній документації, ціну виконання робіт в старих цінах старої кошторисної документації, що призвело до укладення договору із зайвою вартістю. В подальшому, враховуючи вище викладені дії, складено на підставі здороженого кошторису акти виконаних робіт та прийнято їх до оплати. Вказаними діями завдано збитки бюджету в великих розмірах.

При цьому з ПП "Ужмедрембуд" укладено договори підряду по об`єктах: «Реконструкція Кірешської ЗОШ І ступеню під НВК» договір № 235 від 22.12.2015 року, та ««Реконструкція Кірешської ЗОШ І ступеню під НВК. Коригування» договір №134 від 12.06.2018 року;

В ході розслідування встановлені достатні обставини, які свідчать про наявність у діях начальника Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради ОСОБА_6 та директора ПП "Ужмедрембуд" ОСОБА_7 ознак кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

16.09.2019 року на підставі ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду було призначено будівельно-технічну експертизу по матеріалах вказаного кримінального провадження, проведення якої доручено експертам Закарпатського НДЕКЦ МВС України.

22.10.2019 року на адресу органу досудового розслідування надійшло клопотання судового експерта Закарпатського НДЕКЦ ОСОБА_8 про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи, а саме: робочий проект «Реконструкція Кірешської ЗОШ 1 ступеню під НВК. Коригування» розроблений в 2017 році. Кошторисну документацію по об`єкту «Реконструкція Кірешської ЗОШ 1 ступеню під НВК»; технічний паспорт по об`єкту «Кірешська ЗОШ 1 ступеню»; виконавчу документацію по об`єкту «Реконструкція Кірешської ЗОШ 1 ступеню під НВК. Коригування»; загальний журнал робіт; спеціальний журнал з окремих видів робіт; журнал авторського нагляду та звітна документація, щодо виконавця робіт з науково-технічного супроводу; акти на закриття прихованих робіт (з 2017 по 2019 рік); акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій; виконавчі схеми відповідно до ДБН В. 1.3-2; документи щодо випробувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій; акти випробування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання; сертифікати на вироби і матеріалп по-об`єкту «Реконструкція Кірешської ЗОШ 1 ступеню під НВК» та «Реконструкція Кірешської ЗОШ 1 ступеню під НВК. Коригування».

У зв`язку з відсутністю запитуваних експертом матеріалів 02.10.2019 року експертами Закарпатського НДЕКЦ МВС України складено повідомлення про неможливість проведення експертизи.

15.05.2020 року, на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, з Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради вилучено запитувані експертом документи.

Крім цього під час тимчасового доступу встановлено, що робочий проект по будівництву об`єкта «Реконструкція Кірешської ЗОШ 1 ступеню під НВК. Коригування» в управлінні відсутній, в зв`язку з тим, що повторний робочий проект не розроблявся. Управління освіти, релігій та у справах національностей мало в наявності єдиний робочий проект по будівництву об`єкта виїмку якого було здійснено відповідно ухвали слідчого судді Ужгородського районного суду Закарпатської області ОСОБА_9 від 14.06.2019 року. Також указаний об`єкт не було введено в експлуатацію, в зв`язку з чим сертифікат про готовність до експлуатації об`єкта відсутній.

Документи, щодо випробувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій, спеціальний журнал з окремих видів робіт, сертифікати на вироби і матеріали по об`єкту «Реконструкція Кірешської ЗОШ 1 ступеню під НВК. Коригування» також відсутні.

Враховуючи викладені обставини у сторони обвинувачення наявні достатні підстави вважати, що в діях посадових осіб Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради та керівництва ПП "Ужмедрембуд" наявні ознаки кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, за яке кримінальним кодексом України передбачена відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років, що у відповідності ст. 12 КК України відноситься до тяжких злочинів.

Згідно абзацу 2 п.2 ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого, або особливо тяжкого злочину.

Згідно п. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 -3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого злочину.

Ухалою слідчого судді Хустського районного суду від 17.08.2020 р. продовжено строк досудового розслідування до 19 серпня 2021 р.

Таким чином, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні № 0000034 за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019 року закінчується 19.08.2021 року.

На даний час у даному кримінальному провадженні жодну особу не повідомлено про підозру.

В ході досудового розслідування кримінального провадження 18 травня 2020 року призначено будівельно технічну експертизу проведення якої доручено експертам Закарпатського НДЕКЦ МВС України, висновок якої по даний час до матеріалів кримінального провадження не надійшов.

Крім того, після надходження відповідного висновку експертизи у даному кримінальному провадження буде необхідним залучити спеціаліста Державної аудиторської служби України для перевірки законності проведення переговорної процедури по обєкту «Реконструкція Кірешської ЗОШ І ступеню під НВК».

Одночасно після надходження результатів відповідних висновків будівельно-технічної експертизи та висновків Державної аудиторської служби постануть питання про проведення судово-економічних експертиз та відповідно проведення слідчих дій з метою встановлення осіб причетних до скоєння вказаного кримінального правопорушення , що потребує значного часу.

Таким чином, орган досудового розслідування приходить до висновку, що без наявності відповідних висновків експерта не можливо прийняти кінцеве рішення по матеріалах кримінального провадження, в зв`язку з чим і необхідно продовжити строк досудового розслідування до дванадцяити місяців.

У своєму клопотанні слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до дванадцяти місяців .

В судове засідання слідчий СВ Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 не зявився надіславши суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просить його задоволити.

Слідчий суддя, дослідивши надані стороною матеріали та проаналізувавши в системному зв`язку усі наявні на час розгляду клопотання відомості, які мають пряме та опосередковане значення при вирішенні порушеного питання, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, приходить до наступного.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.

Крім того, згідно ч.5 ст.294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000034 внесеного до ЄРДР 19 лютого 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 191 КК України

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо злочину, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, який є тяжким злочином, становить 18 місяців та закінчується 19.08.2021 року.

Повідомлення про підозру у даному провадженні жодній особі не вручено.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подано слідчим з дотриманням строку, встановленого законом, передбаченого ч.5 ст. 294 КПК України.

На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені абз.2 п.2 ч.1 ст.219 КПК України, слідчим зазначено, що на даний час у даному кримінальному провадженні 20 травня 2020 р. призначена судова будівельно-технічна експертиза після надходження якої виникне необхідність залучення Державної аудиторської служби та призначення судово-економічних експертиз.

В судовому засіданні встановлено , що слідчим 18 травня 2020 р. по даній справі призначена судова будівельно-технічна експертиза, яка надіслана на виконання у Закарпатський НДЕКЦ МВС України. Відповідно до повідомлення директора Закарпатського НДЕКЦ МВС України дана експертиза буде проведена у строк понад три місяці .

На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести призначену у даному кримінальному провадженні 18.05.2020 року судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої потребує додаткового часу.

Зазначені процесуальні дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та обєктивно дослідити обставини вчиненого злочину, правильно кваліфікувати дії, а відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення. Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначеної, процесуальної дії не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, слідчим доведено, що результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування.

Також слідчий суддя при вирішенні клопотання бере до уваги складність кримінального провадження, яка повязана з дослідженням великого обсягу інформації, тривалістю проведення судової експертизи, а також виконанням інших слідчих та процесуальних дій, необхідних для встановлення істини у кримінальному провадженні.

На даний час завершити досудове розслідування неможливо за неотримання висновку призначеної судової експертизи.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування до дванадцяти є необхідним для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій.

Таким чином, вимога продовження строку досудового розслідування стороною обвинувачення доведена.

З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування до 19.08.2022 року включно.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Хустського ВП ГУНП України в Закарпатській області ОСОБА_3 погодженим прокурором Хустської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000034 внесеного до ЄРДР 19 лютого 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000034 внесеного до ЄРДР 19 лютого 2019 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 191 КК України продовжити до 19.08.2022 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає та є обов`язковою до виконання на всій території України.

Слідчий суддя

Хустського районного суду: ОСОБА_1