справа № 991/623/20
провадження №1-кп/991/14/20
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

«23» липня 2021 р. м. Київ
Вищий антикорупційний суд колегією суддів у складі:
головуючого: ОСОБА_1 ,
суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю секретаря: ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання захисника обвинувачених адвоката ОСОБА_5 про надання інформації з ЄРДР та клопотання про надання тимчасового доступу до документів, які містяться в матеріалах кримінального провадження №0000226 від 21 березня 2019 року під час судового розгляду кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР за №0000098 від 17 квітня 2018 року, за обвинуваченням:
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився у м. Івано-Франківську, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 368 КК України;
ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який народився в с. Ракові, Долинського району, Івано-Франківської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 368 КК України,
за участю сторін кримінального провадження:
прокурора ОСОБА_8 ,
обвинувачених ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,
захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10

ВСТАНОВИВ:
На розгляді Вищого антикорупційного суду перебуває кримінальне провадження №0000098 від 17 квітня 2018 року за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 368 КК України та ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 368 КК України.
В судовому засіданні 22 липня 2021 року захисник обвинувачених ОСОБА_5 заявив клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні Офісу Генерального прокурора (Управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційної роботи), розташованого за адресою: м. Київ, вул. Різницька, 13/15, код ЄДРПОУ 00034051 із залученням прокурорів та/або керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва (колишня назва Київська місцева прокуратура №7), якими здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000226 від 21 березня 2019 року, а саме до всієї наявної інформації з Єдиного реєстру досудових розслідувань із наданням копій всіх наявних підтверджуючих документів, а саме: у паперовому вигляді витягів з ЄРДР, роздруківок (скріншотів) із відомостями щодо статусу, руху кримінальних проваджень (окремо вкладки «Основні відомості», «Кримінальні правопорушення», «Рух провадження», «Прикріплені файли», «Зміни» тощо), відомостей про виконані зміни у фабулах кримінальних проваджень по кримінальному провадженню №0000226 від 21 березня 2019 року, виділене з кримінального провадження №0000098 від 17 квітня 2018 року та містить первинні кримінальні провадження №0000098 від 17 квітня 2018 року, №0000313 від 28 листопада 2018 року та №0000314 від 11 лютого 2019 року, за період з 17 квітня 2018 року по дату винесення ухвали судом.
В обґрунтування свого клопотання зазначив, що ухвалою Вищого антикорупційного суду від 15 квітня 2021 року задоволено клопотання захисника ОСОБА_5 та надано йому тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні Офісу Генерального прокурора (Управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційної роботи), а саме до всієї наявної інформації з Єдиного реєстру досудових розслідувань із наданням копій всіх наявних підтверджуючих документів, а саме: у паперовому вигляді витягів з ЄРДР, роздруківок (скріншотів) із відомостями щодо статусу, руху кримінальних проваджень (окремо вкладки «Основні відомості», «Кримінальні правопорушення», «Рух провадження», «Прикріплені файли», «Зміни» тощо), відомостей про виконані зміни у фабулах кримінальних проваджень по кримінальному провадженню №0000098 від 17 квітня 2018 року, а також, всіх кримінальних провадженнях які виділено та/або об`єднано з кримінального (кримінальним) провадження (провадженням) №0000098 від 17 квітня 2018 року у тому числі, але не виключно №0000313 від 28 листопада 2018 року, №0000312 від 11 лютого 2019 року, №0000313 від 11 лютого 2019 року, №0000314 від 11 лютого 2019 року, №0000173 від 27 лютого 2019 року, №0000209 від 14 березня 2019 року, №0000226 від 21 березня 2019 року, за період з 17 квітня 2018 року по 20 січня 2020 року, у формі вилучення завірених належним чином копій документів.
Однак, службовими особами ОГП ухвала суду виконана не в повному обсязі з посиланням на обмеження доступу до ЄРДР, передбаченого п. 8 глави 4 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298, і не надано документів з кримінальних проваджень №№0000226, 0000313, 0000314, оскільки станом на 14 травня 2021 року досудове розслідування кримінального провадження №0000226 не завершено та здійснюється Подільським управлінням поліції ГУ НП у м. Києві, а нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням - Київською місцевою прокуратурою №7 (до реорганізації).
У зв`язку з цим у сторони захисту виникла необхідність у повторному зверненні з аналогічним клопотанням, однак уже з проханням залучення до виконання прокурорів та/або керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва (колишня назва Київська місцева прокуратура №7), якими здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000226 від 21 березня 2019 року, а також, з метою порівняння інформації про прийняті процесуальні рішення (час, осіб та ін.), яка міститься в ЄРДР, та оригіналів постанов і інших процесуальних документів, які буде надавати сторона обвинувачення на підтвердження законності вчинених нею дій, - з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Подільського управління поліції Головного управляння Національної поліції у м. Києві, за адресою: 04071, м. Київ, вул. Хорива, 20 та містяться в матеріалах кримінально провадження №0000226 від 21 березня 2019 року.
Потребу у таких тимчасових доступах захисник обґрунтовує наявністю достатніх підстав вважати, про існують протиправні зміни у фабулах кримінальних правопорушень, внесених прокурорами КМП №7, здійснення досудового розслідування з грубим порушенням правил підслідності, з порушенням процесуальних строків розслідування, здійснення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та процесуальних дій неуповноваженими особами, у поза процесуальний спосіб та на підставі сфальсифікованих процесуальних документів.
В судовому засіданні обвинувачені та їх захисники клопотання захисника ОСОБА_11 підтримали і просили його задовольнити. Захисник ОСОБА_11 також зазначив, що на його думку, у разі надання тимчасового доступу до матеріалів досудового розслідування №0000226 порушення таємниці досудового розслідування не буде, оскільки це кримінальне провадження було виділене з кримінального провадження №0000098, в межах якого обвинувачуються ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а тому формально воно їх стосується і в ході його розслідування були порушені права обвинувачених.
Прокурор заперечував проти задоволення клопотань, посилаючись на їх невідповідність ст. 160 КПК України. Зокрема, щодо клопотання про надання тимчасового доступу до відомостей з ЄРДР зазначив, що Генеральний прокурор не є особою, яка вправі розголошувати відомості досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000226 або надавати дозвіл на їх розголошення, оскільки ними не володіє. На його думку, вказані відомості можуть надати лише відповідні уповноважені особи, у яких є доступ до цієї інформації (відповідні прокурори та слідчі). Йому не зрозуміло, яким саме чином можливо залучити прокурорів до виконання такого доступу. Щодо клопотання про надання тимчасового доступу до матеріалів досудового розслідування зазначив, що, на його думку, воно не має ніякого відношення до обвинувачених ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , оскільки всі докази на підтвердження їх вини містяться в матеріалах кримінального провадження, що розглядається. Крім того, стороною захисту в клопотанні не конкретизовано, до яких саме документів їм потрібен доступ. У зв`язку з цим він вважає, що подані клопотання є необґрунтованим та не містить необхідних реквізитів, а тому задоволенню не підлягають.
В судове засідання викликалися представники Офісу Генерального прокурора, Подільської окружної прокуратури м. Києва, Подільського управління поліції ГУНП у м. Києві, які були повідомлені належним чином, але до суду не з`явилися, про причини неявки суду не повідомили, клопотань та заперечень не направляли. Неприбуття повноважних представників зазначених органів у судове засідання, на думку суду, не є перешкодою для розгляду клопотання сторони захисту.
Заслухавши думку учасників судового засідання, проаналізувавши доводи поданого клопотання, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії.
Суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст. 163 КПК України).

Щодо клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні Офісу Генерального прокурора слід зазначити наступне.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства (ч.2 ст. 214 КПК України).
На час розгляду клопотання чинним є Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджений Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298), яке визначає порядок формування та ведення Реєстру, а також надання відомостей з нього. Відповідно до пп. 4 п. 1 розділу І зазначеного Положення, держателем Реєстру є Офіс Генерального прокурора. Згідно з розділом ІІІ Положення право доступу до відомостей, внесених до Реєстру, мають, зокрема, Держатель у повному обсязі з урахуванням повноважень, якими наділені прокурори та керівники підрозділів Офісу Генерального прокурора, прокурори у межах кримінальних правопорушень, щодо яких слідчими піднаглядних їм органів проводиться досудове розслідування.
Таким чином, оскільки Офіс Генерального прокурора є держателем Реєстру та у повному обсязі має право доступу до відомостей, внесених до нього, суд приходить до висновку, що захисником ОСОБА_5 доведено, що відомості, про доступ до яких він зазначає у своєму клопотанні, перебувають у володінні Офісу Генерального прокурора, зокрема його управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційної роботи.
У своєму клопотанні захисник ОСОБА_5 посилається на здійснення досудового розслідування кримінального провадження з грубим порушенням кримінального процесуального законодавства. Підтвердити або спростувати вказані факти можливо шляхом порівняння інформації про прийняті процесуальні рішення з ЄРДР та оригіналів документів, наданих стороною обвинувачення.
Колегія суддів вважає, що отримання відомостей, про які у своєму клопотанні зазначає захисник ОСОБА_5 , має значення для встановлення суттєвих обставин у цьому кримінальному провадженні, зокрема розуміння його ходу та прийнятих процесуальних рішень, а також для перевірки версії сторони захисту щодо можливої фальсифікації процесуальних документів.
Також, колегією суддів під час дослідження матеріалів клопотання захисника ОСОБА_5 встановлено, що відомості ЄРДР, доступ до яких просить надати сторона захисту, враховуючи положення ст. 162 КПК України, не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слід зазначити, що колегія суддів вже надавала захиснику ОСОБА_5 тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні Офісу Генерального прокурора ухвалою від 15 квітня 2021 року, проте вона не була виконана у зв`язку з тим, що станом на 14 травня 2021 року досудове розслідування кримінального провадження №0000226 не завершено та здійснюється Подільським управлінням поліції ГУ НП у м. Києві, а нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням - Київською місцевою прокуратурою №7 (до реорганізації), про що колегію суддів повідомлено листом Офісу Генерального прокурора від 14 травня 2021 року.
Оцінивши надану Офісом Генерального прокурора відповідь та врахувавши пояснення сторони захисту, а також положення п. 8 глави 4 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, колегія суддів приходить до висновку, що доступ до відомостей ЄРДР у кримінальному провадженні №0000226, крім Генерального прокурора, мають також прокурори та/або керівники Подільської окружної прокуратури м. Києва, які здійснюють контроль та нагляд у цьому кримінальному провадженні.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що сформульоване стороною захисту у клопотанні прохання щодо залучення до виконання тимчасового доступу прокурорів вказаної вище прокуратури буде сприяти Офісу Генерального прокурора, як держателю Реєстру, виконати рішення суду в повному обсязі.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки стороною захисту у своєму клопотанні доведені підстави визначені ч.5 ст. 163 КПК України та з урахуванням встановлених п. 8 глави 4 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення обмежень, колегія суддів вважає на необхідне, з метою забезпечення рівної можливості використання стороною захисту права на збирання та подання доказів, а також вжиття необхідних заходів для перевірки фактів, викладених у клопотанні, задовольнити клопотання захисника ОСОБА_5 .

Щодо клопотання про надання тимчасового доступу до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження слід зазначити наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України (ч. 1 ст. 1 КПК України).
Так, згідно з ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Як передбачено ч. 1 ст. 222 КПК України, відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.
Наведене свідчить про те, що кримінальним процесуальним законодавством встановлено окремий порядок доступу до відомостей досудового розслідування.
Зі змісту поданого клопотання, доступ до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №0000226 необхідний стороні захисту для порівняння оригіналів постанов і інших процесуальних документів, прийнятих в його межах та які, на думку захисту, формально стосуються обвинувачених ОСОБА_6 і ОСОБА_7 , з інформацією про їх прийняття, що відображена в ЄРДР.
Стаття 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вимагає від органів прокуратури відкриття захисту всіх речових доказів, які вони мають, на користь або проти обвинувачених. Проте право на відкриття відповідних доказів не є абсолютним правом. У будь-якому кримінальному провадженні можуть існувати конкуруючі інтереси, такі як національна безпека, необхідність захисту свідків, які знаходяться під загрозою тиску, або утримання в таємниці методів розслідування злочинів поліцією, які повинні бути ретельно зрівноважені з правами обвинуваченого. Відмова розкрити захисту матеріали, які містять такі подробиці, які могли б дозволити обвинуваченому звільнити його або її, або пом`якшити вирок, складатиме відмову в можливостях, необхідних для підготовки захисту, і тому складатиме порушення права, гарантованого статтею 6 Конвенції. Проте від обвинуваченого можливо очікувати наведення певних аргументів у своєму клопотанні і національні суди вправі перевірити обґрунтованість цих аргументів («Matanovic v. Croatia», no № 2742/12, ECHR, 2017, п.п.151,152,157).
Оцінюючи конкуруючі інтереси таємниці досудового розслідування в іншій справі та права сторони захисту на справедливий суд, колегія суддів вважає дане клопотання передчасним, оскільки на даний час витребувані відомості з ЄРДР в межах кримінального провадження №0000226 ще не отримані судом, а з урахуванням положень ч.1 ст. 221 КПК України, п. 8 глави 4 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань суд позбавлений можливості оцінити інтерес обвинувачених в розголошенні відомостей досудового розслідування з інтересом держави чи інших осіб в забезпеченні такої таємниці, щоб прийти до висновку надати перевагу інтересам стороні захисту.
При цьому, на думку суду, необхідність доступу до доказів виникає лише в тій мірі, в якій вони мають значення для справи, зокрема, якщо вони містять такі відомості, які могли б дозволити заявникові виправдати себе або, за його зверненням зменшити обсяг обвинувачення проти нього, або могли б мати відношення до допустимості, достовірності та повноти інших відповідних доказів.
Керуючись ст. ст. 159-166, 372, 376 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання захисника ОСОБА_5 про надання інформації з Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Надати адвокату ОСОБА_5 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №000132, видане Радою адвокатів Чернігівської області) та ОСОБА_12 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №1942, видане Радою адвокатів Полтавської області) тимчасовий доступ до речей та документів, що знаходяться у володінні Офісу Генерального прокурора (Управління організаційного забезпечення Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформаційної роботи), розташованого за адресою: м. Київ, вул. Різницька, 13/15, із залученням прокурорів та/або керівника Подільської окружної прокуратури м. Києва (колишня назва Київська місцева прокуратура №7), якими здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000226 від 21 березня 2019 року, а саме до всієї наявної інформації з Єдиного реєстру досудових розслідувань із наданням копій всіх наявних підтверджуючих документів, а саме: у паперовому вигляді витягів з ЄРДР, роздруківок (скріншотів) із відомостями щодо статусу, руху кримінальних проваджень (окремо вкладки «Основні відомості», «Кримінальні правопорушення», «Рух провадження», «Прикріплені файли», «Зміни» тощо), відомостей про виконані зміни у фабулах кримінальних проваджень по кримінальному провадженню №0000226 від 21 березня 2019 року, виділене з кримінального провадження №0000098 від 17 квітня 2018 року та містить первинні кримінальні провадження №0000098 від 17 квітня 2018 року, №0000313 від 28 листопада 2018 року та №0000314 від 11 лютого 2019 року, за період з 17 квітня 2018 року по дату винесення ухвали судом
Тимчасовий доступ надати у формі вилучення завірених належним чином копій документів (скріншотів).
Строк виконання ухвали встановити два місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Відмовити в задоволенні клопотання захисника ОСОБА_5 про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Подільського управління поліції Головного управляння Національної поліції у м. Києві, та містяться в матеріалах кримінально провадження № 0000226 від 21 березня 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий: ОСОБА_1
Судді: ОСОБА_2
ОСОБА_3