Справа № 643/9618/21
Провадження № 1-кс/643/2432/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.06.2021 м.Харків
Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою,-

в с т а н о в и в :

В провадження слідчого судді ОСОБА_1 , 03.06.2021 після повторного автоматичного визначення слідчого судді на підставі розпорядження керівника апарату суду №01-08/16 від 03.06.2021 надійшла вищезазначена скарга.
Відповідно до скарги заявник просить: визнати бездіяльність службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області (колишня назва - Московський ВП ГУ НП в Харківській області) неправомірною; зобов`язати службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області внести до ЄРДР відповідні відомості та направити до Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області ухвалу суду із вимогою: негайно, але не пізніше 24 годин з моменту винесення ухвали суду внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення громадянкою ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 кримінальних правопорушень за ст.ст. 127, 189, 190, 292 КК України; не пізніше 24 годин з моменту винесення ухвали суду розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 за вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст. 127, 189, 190, 292 КК України; не пізніше 24 годин після надходження ухвали суду видати на руки заявнику - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань із відомостями про вчинення громадянкою ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 кримінальних правопорушень за ст.ст. 127, 189, 190, 292 КК України; не пізніше 24 годин після винесення ухвали суду про всі прийняті слідчим органу досудового слідства процесуальні рішення (із зазначенням які саме дії вчинено) письмово повідомити Московський районний суд м. Харкова: 61005, м. Харків, пр-т Ювілейний, 38-Є.

В обґрунтування скарги зазначено, що 26.05.2021 ОСОБА_3 , направив до Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області (колишня назва - Московський ВП ГУ НП в Харківській області) із заявою про вчинення кримінального правопорушення за вихідним №26/05/2021-01. Дана заява була отримана відділом поліції 27.05.2021, однак станом на день зверенення до суду зі скаргою, всупереч ст.214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення за вищезазначеною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, від службових осіб Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області не надходило жодного повідомлення щодо поданої заяви. Вказана бездіяльність службових осіб Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР на думку заявника є протиправною.
У судовому засіданні ОСОБА_3 , скаргу підтримав, просив задовольнити, посилаючись на викладені у ній обставини.
Уповноважена особа Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлялась про час, дату та місце розгляду скарги, причини неявки до суду невідомі.
Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.
Слідчий суддя, вислухавши думку заявника, дослідивши матеріали кримінального провадження, скаргу та долучені до неї докази, приходить до наступного.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що 26.05.2021 ОСОБА_3 , надіслав до Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Згідно трекінгу відправлень ПАТ «Укрпошта» за №178 заява була отримана відділом поліції 27.05.2021.
На адресу суду від дізнавача сектору дізнання Харківського районного УП №2 в Харківській області ОСОБА_5 надійшло повідомлення в якому остання повідомляє, що заяви ОСОБА_3 зареєстровані в ЖЄО №19221, 19219 від 11.05.2021 та №19869, 19871 від 14.04.2021 та приєднані до матеріалів кримінального провадження №0000061 від 08.04.2019, оскільки, наведені в заявах факти вже внесені до ЄРДР за №0000061 і наразі здійснюється досудове розслідування.
Слідчий суддя зауважує, що вищезазначене повідомлення не містить відомостей що стосуються даної скарги, оскільки заява ОСОБА_3 датована 26.05.2021 та була отримана відділом поліції 27.05.2021. Окрім цього, на адресу суду надійшло повідомлення, що заява ОСОБА_3 , зареєстрована в журналі ЄО №22008 від 29.05.2021.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Перевірка відомостей, викладених в заяві про кримінальне правопорушення, повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Тому слідчий суддя позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень, тобто здійснювати перевірку заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. При цьому слідчий суддя звертає увагу, що навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
В межах даної скарги встановлено, що відомості до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність саме слідчого, дізнавача та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Зі змісту наведених вище вимог ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що оскільки в порушення вимог ст.214 КПК України станом на час розгляду скарги у суді відомості з заяви (повідомлення) ОСОБА_3 від 26.05.2021 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочато, тому скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Разом з цим, вимоги відповідно до якої заявник просить визнати незаконною бездіяльність службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, направити до Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області ухвалу суду із вимогою: негайно, але не пізніше 24 годин з моменту винесення ухвали суду внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення громадянкою ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 кримінальних правопорушень за ст.ст. 127, 189, 190, 292 КК України; не пізніше 24 годин з моменту винесення ухвали суду розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 за вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст. 127, 189, 190, 292 КК України; не пізніше 24 годин після надходження ухвали суду видати на руки заявнику - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань із відомостями про вчинення громадянкою ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 кримінальних правопорушень за ст.ст. 127, 189, 190, 292 КК України; не пізніше 24 годин після винесення ухвали суду про всі прийняті слідчим органу досудового слідства процесуальні рішення (із зазначенням які саме дії вчинено) письмово повідомити Московський районний суд м. Харкова: 61005, м. Харків, пр-т Ювілейний, 38-Є не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.ч. 1, 5, ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Тобто, враховуючи вищезазначені положення ст.214 КПК України, вимоги заявника є передчасними, оскільки на реєстратора відомостей у ЄРДР покладається обов`язок вчинити дії про які просить заявник. У випадку не здійснення реєстратором передбачених ст.214 КПК України дій, бездіяльність реєстратора може бути оскаржена в порядку передбаченому главою 26 КПК України.
Окрім цього, слід зазначити, що відповідно до чинних норм КПК України слідчий, дізнавач, прокурор є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого, дізнавача чи прокурора.
Також, відповідно до ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги слідчий суддя може скасувати рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, скасувати повідомлення про підозру, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги, тобто вимога визнати незаконною бездіяльність службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області виходить за межі повноважень слідчого судді.
Пунктом 18 ч.1 ст.3 КПК України визначено, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
В даному випадку, слідчим суддею в межах повноважень передбачених КПК України, встановлений факт бездіяльності службовими осами Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою. Дана бездіяльність підлягає усуненню, в цьому полягає судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Інші вимоги заявника є або передчасними або такими, які, на переконання слідчого судді, виходять за межі повноважень слідчого судді.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 18, 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Харківського районного управління поліції №2 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 26.05.2021 задовольнити частково.
Зобов`язати службових осіб Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 26.05.2021, в іншій частині задоволення скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1