УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.07.2021 Справа №607/12457/21

Провадження №1-кс/607/4062/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність уповноваженої особи Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

15.07.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_5 просить визнати бездіяльність посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язання службових осіб Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України, за заявою ОСОБА_5 .

Скарга обґрунтована тим, що 02.04.2021 ОСОБА_5 звернулася до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України, яке на думку заявника, полягає у незаконному розпорядженні службовими особами ГУ Держгеокадастру землями КСП «Верховина». У скарзі ОСОБА_5 також зазначила, що 09.07.2021 в телефонному режимі їй стало відомо, що відомості до ЄРДР за її заявою від 02.04.2021 внесені не були, а також про те, що її звернення було скероване до ГУНП в Тернопільській області та зареєстроване в ЄО ГУНП в Тернопільській області під №378 від 05.04.2021 та в подальшому скеровано в рамках ЄО в УСР в Тернопільській області №70 від 08.04.2021. Таким чином, станом на 15.07.2021 відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками Тернопільської обласної прокуратури всупереч ст.214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_5 в судовому засіданні доводи скарги підтримала, просила задовольнити з наведених у ній підстав.

Прокурор Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, зазначив, що подану ОСОБА_5 заяву про вчинення кримінального правопорушення від 02.04.2021 дійсно було скеровано до ГУНП в Тернопільській області, в тому числі у зв`язку із тим, що на даний час ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке розпочато за зверненням ОСОБА_5 щодо незаконного на думку останньої розпорядження землями колективної власності КСП «Верховина». З урахуванням викладеного прокурор вважає, що підстави для внесення відомостей за заявою ОСОБА_5 від 02.04.2021, поданою до Тернопільської обласної прокуратури, відсутні.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долученої до скарги копії заяви, 02.04.2021 ОСОБА_5 звернулася до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_5 , з якою вона звернулась до Тернопільської обласної прокуратури, на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Згідно наданих прокурором в судовому засіданні пояснень, заява ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до Тернопільської обласної прокуратури 02.04.2021, була скерована до ГУНП в Тернопільській області, без внесення відомостей уповноваженою особою Тернопільської обласної прокуратури до ЄРДР за вказаною заявою.

Тобто, в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_5 заяви від 02.04.2021 про вчинення, на думку останньої, кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.

Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.

Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_5 заяви від 02.04.2021, міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_5 в розпорядження слідчого судді не надано.

Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 порушує права останньої, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Тернопільської обласної прокуратури не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_5 заяви від 02.04.2021 безпідставно не внесені до ЄРДР, і чинним КПК України не передбачено направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано, слід дійти висновку, що викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання уповноваженої особи Тернопільської обласної прокуратури внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язані уповноважену особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 02.04.2021, яке зареєстровано в Тернопільській обласній прокуратурі 02.04.2021 за №547, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1