Справа № 182/3745/21
Провадження № 1-кс/0182/716/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.06.2021 м. Нікополь
Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл.. ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі клопотання слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.03.2021 за № 0000025 про арешт майна, -
за участю сторін кримінального провадження
прокурора ОСОБА_4
слідчого ОСОБА_3
представника власника
земельної ділянки ОСОБА_5

в с т а н о в и в :
10 червня 2021 року до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл. надійшло клопотання слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.03.2021 за № 0000025 про арешт майна, а саме земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0024, шляхом заборони розпорядження та користування.
Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.03.2021 за № 0000025 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і початку досудового слідства став рапорт слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 про факт самовільного зайняття земельних ділянок всупереч встановленому законом порядку, а саме в порушення вимог ст. 14 Конституції України, за відсутності будь-яких підстав набуття права на землю, передбачених ст. 81, 116, 125 Земельного кодексу України на території м. Нікополя для розміщення майданчиків для паркування та авто комплексів для мийки транспортних засобів, чим спричиняють значну шкоду територіальній громаді Нікопольської міської ради.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , всупереч встановленому законом порядку, а саме в порушення вимог ст. 14 Конституції України, згідно з якою земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, право власності на яку гарантується та набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону, за відсутності будь-яких підстав набуття права на землю, передбачених ст. 116 Земельного кодексу України, відповідно до якої громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом, або за результатами аукціону, нехтуючи вимогами ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України, згідно з якою громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю), ст. 125 Земельного кодексу України, згідно з якою право власності на земельну ділянку, або її оренди, право державної реєстрації цих прав виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності, право постійного користування, або оренди земельною ділянкою, та його державної реєстрації, вчиняє кримінальне правопорушення у сфері земельних відносин, а саме у період з 01.04.2020 по сьогоднішній день з корисливих мотивів, самовільно розмістив на земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:0024 за адресою: АДРЕСА_1 майданчик для паркування транспортних засобів де фактично здійснює фінансово-господарську діяльність без передбачених законом дозвільних документів, чим спричиняє значну шкоду її законному володільцю в особі територіальної громади Нікопольської міської ради в розмірі 256 197,48 грн.
Під час допиту в якості представника потерпілого - начальник відділу претензійної діяльності управління правової політики Нікопольської міської ради ОСОБА_5 показав, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:002:0024 за адресою: АДРЕСА_1 є комунальною власністю територіальної громади м. Нікополя в особі Нікопольської міської ради. В користування будь яким особам у період з 01.04.2020 по сьогоднішній день не передавалась. На підставі рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради № 1120 від 30.12.2020 робочою групою 14.04.2021 було здійснено вихід на місцевість за адресою: м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 60, під час обстеження було встановлено, що на вищезазначеній ділянці здійснюється діяльність з надання послуг автостоянки. Біля в`їзду знаходиться будинок охоронця, де ведеться облік автотранспорту та стягується плата за користування автостоянкою. На момент обстеження охоронець ОСОБА_8 повідомив, що власником автостоянки є ОСОБА_7 .
Крім того, в ході досудового розслідування в якості свідка був допитаний ОСОБА_9 який пояснив, що здійснює охорону майданчика для паркування транспортних засобів який розташований за адресою: АДРЕСА_1 володільцем якої є ОСОБА_7 , який фактично організував ведення фінансово-господарської діяльності з розміщення майданчику для паркування транспортних засобів.
Оглядом земельної ділянки 07.06.2021 з кадастровим номером :03:002:0024 за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено, що вказана земельна ділянка огороджена бетонним парканом та парканом з профнастилу по всьому периметру, фактична площа земельної ділянки складає 0,4837 га. На момент огляду земельна ділянка використовується під комерційні цілі, а саме розміщення майданчику для паркування транспортних засобів, крім того на момент огляду на вказаній ділянці знаходиться 26 транспортних засобів.
Відповідно до акту перевірки Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 07.06.2021 № 715ДК/657/АП/09/01-21 було встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,4837 га ОСОБА_7 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0024.
07.06.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :03:002:0024 загальною площею 0,4837 га визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000025.
07.06.2021 від представника потерпілого Нікопольської міської ради - начальника відділу претензійної діяльності управління правової політики Нікопольської міської ради ОСОБА_5 в порядку ст. 220 КПК України надійшло клопотання про вжиття заходів реагування, а саме забезпечення заходу кримінального провадження у вигляді накладення арешту на майно, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0024 загальною площею 0,4837 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 шляхом заборони розпорядження і користування вказаною земельною ділянкою. Вказане клопотання було розглянуто та задоволено.
З метою збереження речового доказу, уникнення можливості відчуження та переоформлення земельної ділянки, що суттєво впливатиме на повне та об`єктивне проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, слідчий просить накласти арешт на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0024, шляхом заборони розпорядження та користування.
Слідчий у судовому засіданні підтримав вказане клопотання, пояснив, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0024 є речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000025. З метою збереження речового доказу просить накласти арешт на вищевказану земельну ділянку. Якщо не накладати арешт на земельну ділянку, яка є речовим доказам у кримінальному провадженні, є ризик відчуження та переоформлення земельної ділянки. Просив накласти арешт на земельну ділянку.
Прокурор також підтримав клопотання слідчого та просив накласти арешт на земельну ділянку для уникнення ризику її відчуження та переоформлення.
Представник власника земельної ділянки ОСОБА_5 підтримав клопотання слідчого та просив накласти арешт на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку кадастровий номер 211600000:03:002:0024, площа 0,4837 га з метою забезпечення збереження речового доказу у кримінальному провадженні, що є предметом рейдерського посягання з боку сторонніх осіб.
Вислухавши сторони, вивчивши надані копії матеріалів, слідчий суддя враховує наступне.
Відповідно до ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є, в числі інших, арешт майна.
Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди. (ч. 2 ст. 170 КПК України).
У випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України (ч. 3 ст. 170 КПК України).
В якості підстав, у зв`язку з якими потрібно здійснити арешт майна, у клопотанні зазначено, що земельна ділянка є речовим доказам у розумінні ст. 98 КПК України, яка підтверджує певні факти та обставини, що мають значення для цього кримінального провадження, у зв`язку із чим необхідно накласти арешт на земельну ділянку.
Частиною 2 статті 173 КПК України визначено, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати:
1) правову підставу для арешту майна;
2) можливість використання майна як доказу в кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу);
3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);
3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу);
4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);
5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;
6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Із наданих слідчим копій матеріалів кримінального провадження вбачається, що 02.03.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 були внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 197-1 КК України.
У рішенні Європейського суду з прав людини від 07 червня 2007 року у справі «Смирнов проти Росії» було висловлено правову позицію про те, що при вирішенні питання про можливість утримання державою речових доказів належить забезпечувати справедливу рівновагу між, з одного боку, суспільним інтересом та правомірною метою, а з іншого боку - вимогами охорони фундаментальних прав особи. Для утримання речей державою у кожному випадку має існувати очевидна істотна причина.
Статтею 98 КПК України передбачено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально-протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально-протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
З наданих матеріалів вбачається, що кримінальне правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна, полягає у тому, що невстановлені особи на території м. Нікополь всупереч встановленому законом порядку, з корисливих мотивів здійснюють самовільне будівництво на самовільно зайнятих частинах земельних ділянок на території м. Нікополь, чим спричиняють значну шкоду її законному володільцю в особі територіальної громади Нікопольської міської ради.
Згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 07.06.2021 № 715ДК/657/АП/09/01-21 встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,4837 га ОСОБА_7 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0024. Оглядом вказаної земельної ділянки встановлено, що на вказаній земельній ділянці розміщений майданчик для паркування автомобілів та приміщення для охорони, земельна ділянка по периметру огороджена бетонним та металевим парканом.
Постановою слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 07.06.2021 земельна ділянка кадастровий номер :03:002:0024 площею 0,4837, визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000025.
Об`єктивна сторона розслідуваного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, полягає у самовільному будівництві будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, яке завдало значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Земельна ділянка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0024 є комунальною власністю територіальної громади м. Нікополя в особі Нікопольської міської ради. Вказана земельна ділянка самовільно використовується для самовільного будівництва та розміщення майданчиків для паркування та авто комплексів для мийки .
Слідчим доведено, що земельна ділянка, має значення для забезпечення даного кримінального провадження, існують розумні підозри вважати, що вказане майно є доказом кримінального правопорушення, воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України.
Відповідно до практики Європейського суду, для того, щоб втручання в право власності вважалося допустимим, воно повинно служити не лише законній меті в інтересах суспільства, а повинна бути розумна співмірність між використовуваними інструментами і тією метою, на котру спрямований будь-який захід, що позбавляє особу власності. Розумна рівновага має зберігатися між загальними інтересами суспільства та вимогами дотримання основних прав особи (рішення у справі «АГОСІ» проти Сполученого Королівства» (AGOSI v. the United Kingdom від 24 жовтня 1986 року, серія А, № 108, п. 52). Іншими словами, заходи щодо обмеження права власності мають бути пропорційними щодо мети їх застосування.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про арешт майна відповідає вимогам ст. 171 КПК України та містить правові підстави для здійснення арешту зазначеного у ньому майна, а тому на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою попередження настання наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.
При цьому, будь-яких негативних наслідків від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження, які можуть суттєво позначитися на інтересах інших осіб, слідчим суддею не встановлено.
Крім того власник земельної ділянки може звернутися до суду в порядку ст. 172 КПК для вирішення питання про зняття арешту.
Згідно ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Керуючись ст. 170, 171, 175 КПК України, -

п о с т а н о в и в :
Клопотання слідчого СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Нікопольської окружної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за яким внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.03.2021 за № 0000025 про арешт майна - задовольнити.
Накласти арешт на земельну ділянку, шляхом заборони розпорядження та користування, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:002:0024, до прийняття остаточного рішення у кримінальному провадженні.
Виконання даної ухвали доручити слідчому СВ Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 .
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1