печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1

при секретарі судових засідань ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Харківської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001587 від 25.07.2019 стосовно ОСОБА_4 , за частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
23.03.2021 у провадження Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на постанову прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Харківської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001587 від 25.07.2019 стосовно ОСОБА_4 , за частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України.

В обґрунтування скарги, адвокат зазначив, що постанова від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 є незаконною та такою, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.

Печерським районним судом м. Києва вже тричі скасовувались постанови про зупинення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні. В кожному випадку суд вказував на грубе порушення норм КПК України, формальне зупинення досудового розслідування, яке не має на меті виконання завдань визначених КПК України.

Більше того, судом встановлено процесуальний строк для закінчення досудового розслідування (до 22.09.2020), однак до цього часу рішення суду не виконано та продовжується протиправне кримінальне переслідування особи.

Стороною обвинувачення свідомо порушується право на захист, умисно не направляються процесуальні документи з метою позбавлення можливості своєчасного захисту прав ОСОБА_4 .

Адвокат, звертає увагу суду, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 закінчились 18.12.2019, у зв`язку з чим оскаржувана постанова від 21.10.2020 є незаконною.

Факт закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 також встановлено численними рішеннями суду.

Так, ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 22.06.2020 по справі № 757/20499/20-к встановлено прокурору у цьому кримінальному провадження строк три місяці для завершення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених частиною 2 статті 283 КПК України щодо ОСОБА_4 .

В межах розгляду цієї справи слідчий суддя прийшов до висновку, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 сплинули 18.12.2019, у зв`язку з чим кримінальне провадження щодо ОСОБА_4 не має на меті виконання завдань, визначених статтею 2 КПК України, та є таким, що переслідує інші, ніж визначені законом цілі.

Крім того, сплив строків досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, саме 18.12.2019 також встановлено ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 21.10.2020 у справі № 757/41044/20-к, якою скасовано чергову постанову прокурора від 08.09.2020 про зупинення досудового розслідування.

Строк досудового розслідування закінчився 18.12.2019, однак прокурор, слідчий не ініціювали продовження строків досудового розслідування, а також не здійснили жодних процесуальних дій, передбачених частиною 2 статті 283 КПК.

При цьому, в супереч наведених вище норм та поза межами строків, встановлених статтею 219 КПК України, стороною обвинувачення 08.01.2020 відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 та 08.01.2020 повторно зупинено з тих саме ж підстав, що і в перше.

Після скасування постанови від 26.07.2019 про зупинення досудового розслідування (11.11.2019) та до винесення другої постанови про зупинення досудового розслідування від 08.01.2020, стороною обвинувачення знову ж таки не здійснено жодних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе, а також дій спрямованих на розшук ОСОБА_4 , як того вимагає частина 2 статті 281 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 23.04.2020 по справі № 757/1432/2-к вказану постанову від 08.01.2020 також було скасовано, як незаконну.

Враховуючи наведені обставини, постанова про зупинення досудового розслідування від 21.10.2020 є незаконною, так як винесена поза межами строків досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0001587 від 25.06.2019, визначених статтею 219 КПК України.

Також, ОСОБА_4 не набув статусу підозрюваного в рамках кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019, а його кримінальне переслідування не має на меті виконання завдань, визначених статтею 2 КПК України, та є таким, що переслідує інші, ніж визначені законом цілі.

Зокрема, з матеріалів досудового розслідування кримінального провадження вбачається, що 01.07.2019 прокурором першого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється слідчим центрального апарату Державного бюро розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 складено повідомлення про підозру ОСОБА_4 , у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України.

Разом з тим, матеріали кримінального провадження не містять жодних доказів належного вручення ОСОБА_4 письмового повідомлення про підозру від 01.07.2019, чим порушено визначений кримінальним процесуальним законодавством порядок набуття ним статусу підозрюваного.

Окрім цього, адвокат зазначає, що разом із тим, прокурором в розумний строк не надсилалась копія вказаної вище постанови від 21.10.2020, що вказувало на порушення ним вимог частини 4 статті 280 КПК України. З очевидністю прокурор не направляв постанову, оскільки усвідомлював її незаконність та наявність підстав для її скасування судом.

Сторона захисту неодноразово зверталась до сторони обвинувачення з клопотаннями про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019, а саме, з постановою про зупинення досудового розслідування від 21.10.2020. Однак вказані клопотання було проігноровано та не розглянуто.

З метою реалізації права ОСОБА_4 на захист на адресу Печерського районного суду м. Києва була подана скарга на постанову прокурора від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 в порядку пункту 2 частини 1 статті 303 КПК України. Одночасно у скарзі ставилось питання про витребування від прокурора, яким здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 оскаржувану постанову від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні та матеріали на підставі яких постанова була винесена.

Слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_7 за моєю скаргою на постанову прокурора від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні відкрито провадженні по справі № 757/3717/21-к. Однак прокурор Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 на електрону адресу Печерського районного суду м. Києва направив клопотання про закриття провадження по справі № 757/3717/21-к, у зв`язку із закриттям кримінального провадження №0001587 від 25.07.2019, в підтвердження чого додав копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. З огляду на це судове засідання було відкладено на 19.02.2021. Проте, як з`ясувалось пізніше, прокурор проігнорував засідання та не повідомив про скасування постанови про закриття кримінального провадження 11.02.2021. Через це ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 19.02.2021 скаргу сторони захисту залишено без розгляду.

Надалі листом від 08.02.2020 №31/2/1-12624вих-21 прокурор повідомив сторону захисту про винесення постанови від 05.02.2021 про закриття кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019.

Крім цього, прокурор супровідним листом від 05.02.2020 №31/2/1-12376вих-21, що надійшла стороні 12.02.2021, надіслав копію постанови від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному проваджені № 0001587 від 25.07.2019.

Враховуючи той факт, що постановою прокурора від 05.02.2021 кримінальне провадження №0001587 від 25.07.2019 закрито, мною в період часу з 12.02.2021 по 22.02.2021, тобто протягом десяти днів з дня отримання рішення прокурора, не було оскаржено до суду постанову від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні. Тобто, розуміючи те, що кримінальне провадження закрито, стороною захисту не оскаржувалась ця постанова через відсутність предмету оскарження.

Однак лише 03.03.2021 стало відомо про те, що вищевказану постанову прокурора про закриття 11.02.2021 скасовано заступником Генерального прокурора.

Про це повідомив прокурор ОСОБА_5 під час розгляду Київським апеляційним судом апеляційної скарги прокурора на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 16.09.2020 у справі №757/39681/20-к, якою відмовлено у задоволенні клопотання сторони обвинувачення про застосування відносно ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Таким чином, сторона захисту не оскаржила постанову про зупинення досудового розслідування від 21.10.2021 з моменту її отримання, тобто з 12.02.2021, оскільки вважала, що кримінальне провадження закрито, що є поважною причиною.

З врахуванням зазначеного, адвокат просить суд визнати причини пропуску строку поважними, поновити строк на оскарження постанови прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Харківської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001587 від 25.07.2019 та скасувати постанову прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Харківської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001587 від 25.07.2019 стосовно ОСОБА_4 , за частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України.

Особа, що подала скаргу у судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, вимоги скарги підтримав та просила її задовольнити.

Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлений належним чином.

Частиною 3 ст. 244 КПК України передбачено, що неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання, не перешкоджає його розгляду.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність представника органу досудового розслідування, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Встановлено, що Офісом Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України, матеріали якого виділено із кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014.

Досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019 здійснюється слідчими Головного слідчого управління Національної поліції України.

Постановою прокурора від 21.10.2020 зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 на підставі пункту 3 частини 1 статті 280 КПК України.

В обґрунтування постанови прокурор зазначив, що направлено запит до Генеральної прокуратури Російської Федерації про надання міжнародної правової допомоги у кримінальному провадженні щодо встановлення місцезнаходження ОСОБА_4 ,, вручення йому повідомлення про підозру та повістки про виклик, який на теперішній час та перебуває на виконанні.

Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Разом з цим, суд звертає увагу, що статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Кримінальним процесуальним кодексом не роз`яснено термін "найкоротший строк". Відповідно до системного тлумачення норм чинного законодавства, найкоротший строк полягає у наданні найменшого часу уповноваженій особі для розгляду та прийняття об`єктивного рішення по справі, і такий строк не повинен обраховуватися роками.

Варто зазначити, що строк притягнення особи до кримінальної відповідальності обраховується із дня повідомлення такій особі про підозру, так як саме з цього часу, Законом передбачені суттєві обмеження її прав та свобод, та саме з цього часу в неї виникають процесуальні обов`язки, регламентовані Кримінальним процесуальним Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, розумність тривалості провадження повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з огляду на такі критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних державних органів, а також важливість справи для заявника. Суд також вимагає від державних органів, що розслідують справи, особливої сумлінності, щоб судочинство було здійснено невідкладно («Пелісьє і Сассі проти Франції», «Паскал проти України», «Вітрук проти України», «Іванов проти України», «Торопов проти України», «Нахманович проти Росії» та інші).

Таким чином, слідчий суддя вважає, що стороною захисту доведено, що необхідності у зупиненні досудового розслідування немає та те, що постанова прокурора є належним чином необгрунтованою.

З врахуванням наданих доказів та доведених обґрунтувань стороною захисту, слідчий суддя вважає, за необхідне зазначити, що в силу принципу змагальності сторін, стороною обвинувачення не надано належних та допустимих доказів та в судовому засіданні не встановлено таких, які б давали підстави слідчому судді прийти до висновку, що вимоги скарги не базуються на об`єктивних фактах і правових підставах.

Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.

Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З врахуванням зазначених обставин, строк на поновлення зі звернення з даною скаргою підлягає поновленню та вимоги адвоката підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Постанову прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Харківської обласної прокуратури ОСОБА_5 від 21.10.2020 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001587 від 25.07.2019 стосовно ОСОБА_4 , за частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190 КК України скасувати.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1