Справа № 761/1263/21
Провадження № 1-кс/761/1722/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_2 , секретаря судового засідання ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 , на постанову слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 18.12.2020 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000393 від 04.03.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.2 ст.366 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
До Шевченківського районного суду міста Києва надійшла зазначена скарга, яка мотивована тим, що Державним бюро розслідувань здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000393 від 04.03.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.2 ст.366 КК України, яке було розпочато за заявою ОСОБА_2
18.12.2020 постановою слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 зазначене кримінальне провадження закрито у зв`язку із відсутністю в діяння складу кримінального правопорушення.
З таким рішенням ОСОБА_2 не погоджується, вважає його передчасним, необґрунтованим та таким, що порушує вимоги КПК України, та підлягає скасуванню, оскільки слідчий, в порушення статті 2 КПК України, не виконавши повного комплексу слідчих дій, не розглянув клопотання заявника, не допитав його та інших осіб, зокрема прокурора відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_5 , старшого слідчого ОСОБА_6 та слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, передчасно виніс постанову про закриття кримінального провадження, а тому ОСОБА_2 просить скасувати оскаржувану постанову.
В судовому засіданні ОСОБА_2 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Слідчий Державного бюро розслідувань за викликом в судове засіданн я 12.04.2021 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, у зв`язку з чим, відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без участі слідчого, враховуючи, що в попередній судових засіданнях слідчий був присутній та висловив свою думку з приводу поданої скарги, зазначив, що проти скарги заперечує, надав для дослідження матеріали кримінального провадження, на підставі яких прийняв оскаржуване рішення.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Слідчий суддя відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження відповідно до положень Глави 24 КПК України є формою закінчення досудового розслідування, яке здійснюється в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після проведення всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.

З метою виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, прийняттю слідчим рішення про закриття кримінального провадження має передувати вжиття ним всіх можливих заходів в порядку, передбаченому КПК України, для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Основним засобом збирання доказів, а отже основним засобом всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, досягнення його завдань, є проведення слідчих/процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1-2 та 6 ст. 223 КПК України слідчими (розшуковими) є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають, зокрема, подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення. Процесуальними джерелами доказів відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України є показання, речові докази, документи та висновки експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливо лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

В ході судового розгляду скарги встановлено, що Державним бюро розслідувань здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000393 від 04.03.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.2 ст.366 КК України, яке було розпочато за заявою ОСОБА_2
18.12.2020 постановою слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 зазначене кримінальне провадження закрито у зв`язку із відсутністю в діяння складу кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Основна мета функції судового контролю полягає в захисті прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства. Для її досягнення перед судовим контролем постає низка завдань: а) запобігти неправомірним діям і рішенням, що порушують конституційні права і свободи громадян; б) відновлювати права, безпідставно порушені органами досудового розслідування; в) надавати правомірним діям і рішенням особи, що провадить дізнання, слідчого, прокурора юридичної сили, легалізувавши, тим самим, отримані докази.

Враховуючи те, що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчий суддя при розгляді скарги на відповідні постанови, з`ясовує питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.

Правова природа аналізованого виду оскарження процесуального рішення передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими органами досудового розслідування, а й підстави його закриття.

Так, слідчим суддею встановлено, що слідчим в даному кримінальному провадженні винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, однак зазначена постанова не містить належного обґрунтування та мотивування, не досліджено і не оцінено показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності, у зв`язку з чим встановлено, що кримінальне провадження закрито передчасно.

Крім того, про передчасність винесення вказаної постанови свідчить і те, що під час досудового розслідування, згідно матеріалів кримінального провадження, слідчим не проведено жодної слідчої дії, посилання слідчого, що до його провадження надійшла копія заяви ОСОБА_2 без додатків, а сам ОСОБА_2 неодноразово не з`явився за викликами, що перешкодило проведенню досудового розслідування, не є такими, що обумовлюють законність прийнятого рішення про закриття провадження. Враховуючи, що згідно ст.40 КПК України слідчий є самостійний у своїй діяльності та не позбавлений права, в тому числі у витребуванні документів, необхідних для проведення досудового розслідування, та прийняття за його наслідками законного рішення.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях неодноразово зазначав, що державні органи завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (рішення у справі «Ассенов та інші проти Болгарії» (Assenov and Othersv. Bulgaria), пп. 103 etseq.).

Крім того, вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, покази свідків та висновки судових експертиз (рішення у справах «Танрікулу проти Туреччини» (Tanrikuluv. Turkey) [ВП], заява № 23763/94, пп. 104 etseq., ECHR 1999-IV, та «Гюль проти Туреччини» (Gulv. Turkey), заява № 22676/93, п. 89, від 14 грудня 2000 року).

Враховуючи вказане, слідчий суддя вважає, що винесена слідчим постанова від 18.12.2020 про закриття кримінального є необґрунтована та невмотивована, у зв`язку з чим вона підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 40, 84, 91, 110, 223, 284, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Скасувати постанова слідчого першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями, Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 від 18.12.2020 про закриття кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000393 від 04.03.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.2 ст.366 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1