Справа №522/8068/20
Провадження №1-кс/522/7566/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2021 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Приморської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0007741 від 23.11.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 185 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим з прокурором Приморської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0007741 від 23.11.2018 року на дванадцяти місяців, посилаючись на наступне.
Відповідно до клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що 22.11.2018 року до Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одесі надійшла заява від гр. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій він просить прийняти міри до невстановленої особи, яка 20.11.2018 року близько о 15:00 год, знаходячись у приміщенні ресторану «Маман», який розташований, за адресою: м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 18, таємно з сумки заволоділа належними йому грошовими коштами в сумі 75000 доларів США (ЄО №61373).
23.11.2018 року було внесено відомості до ЄРДР за №0007741 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст. 185 КК України.
Слідчий вказує, що 13.05.2021 року кримінальне провадження № 0007741 від 23.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 185 КК України, закрито за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, після чого було скасовано постанову про закриття та відновлено 22.07.2021 року прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_4 .
Закінчити досудове розслідування у передбачений ч.1 ст.219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки необхідно встановити та допитати свідків, провести комплекс слідчо-розшукових дій та за відповідними результатами прийняти законне процесуальне рішення.
Тому слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні.
В судове засідання прокурор та слідчий не з`явились, не надали слідчому судді матеріали кримінального провадження, а також інші необхідні документи в обґрунтування поданого клопотання.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, які обґрунтовують доводи клопотання, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочинів невеликої тяжкості.
Враховуючи, що повідомлення про підозру у кримінальному провадженні №0007741 від 23.11.2018 року за ч. 5 ст.185 КК України жодній особі не вручено, та цей злочин відповідно до ст.12 КК України відноситься до тяжкого злочину, отже, строк досудового розслідування злочинів такої категорії становить вісімнадцять місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР.
Твердження слідчого про те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0007741 закінчується, слідчий суддя вважає безпідставним та невмотивованим.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що слідчий у клопотанні не зазначає дату закінчення строку досудового розслідування.
13.05.2021 року слідчим СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП у Одеській області ОСОБА_3 прийнято рішення про закриття кримінального провадження №0007741 від 23.11.2018 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
22.07.2021 року прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеса ОСОБА_4 постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано, а досудове розслідування в рамках даного кримінального провадження було відновлено.
В свою чергу, досліджуючи мотивування вказаної постанови прокурора, слідчий суддя звертає увагу, що зміст даної постанови зовсім не містить вказівок, які слідчі дії необхідно виконати у даному кримінальному провадженні, що свідчить про неналежне виконання прокурором функцій процесуального керівництва у даному кримінальному провадженні.
Крім того, відповідно до положень ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
З урахуванням нормативного визначення ч. 3 ст.28 КПК України, критеріїв для визначення розумності строків кримінального провадження слідчий суддя не встановив жодних аргументів, які б свідчили про особливу складність кримінального провадження чи наявність відомостей про здійснення протидії розслідуванню та прийняттю процесуальних рішень, у тому числі відомостей, які б свідчили про неможливість його завершення шляхом прийняття прокурором одного з передбачених ч. 1 ст.283 КПК України, процесуальних рішень, з урахуванням положень, визначених ст.276 та ст.278 КПК України, щодо повідомлення особі про підозру.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження, відповідно до ч. 3 ст. 28 КПК України, є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Між тим, слідчий суддя наголошує, що ефективність розслідування включає вимоги щодо оперативності та розумної його швидкості. Навіть за умови, що існують перешкоди або труднощі, які перешкоджають прогресу розслідування у конкретній ситуації, оперативне реагування національних органів влади є надзвичайно важливим для підтримання громадської віри в їхню відданість принципам верховенства права та їхню здатність запобігати проявам сприяння незаконним діям або терпимості до них.
Обґрунтованих обставин, що перешкоджали виконати необхідні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії раніше клопотання також не містить та не доведено у судовому засіданні.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що до клопотання не долучено жодного документа, який би підтверджував необхідність в продовженні строку досудового розслідування, на такий тривалий час.
Доводи слідчої про те, що з дня скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження, обчислення продовженого строку досудового розслідування, а саме: його залишку, відновилось, та відповідно цей строк закінчується після їх спливу, не відповідають вимогам кримінального процесуального законодавства.
Відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цієї статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
При цьому, положеннями КПК України не встановлено інших випадків, за яких строк не включається у строки досудового розслідування, передбачені статтею 219 КПК України, зокрема, й випадки закриття кримінального провадження з подальшим його скасуванням.
Доводи слідчої про те, що з часу закриття кримінального провадження до часу відновлення досудового розслідування перебіг строку досудового слідства переривається, є безпідставними, оскільки відповідно до ч.3 ст.219 КПК України строки досудового розслідування перериваються лише у випадках зупинення кримінального провадження та на час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, інших випадків переривання згаданих строків КПК України не містить.
Інше тлумачення кримінального процесуального закону давало б органу досудового розслідування можливість необмежену кількість разів продовжувати строки досудового розслідування шляхом прийняття рішення про закриття кримінального провадження та подальшого його скасування, чим спотворювало суть та зводило нанівець встановлений законодавцем правовий інститут обмеженості строків досудового розслідування.
Крім того, відповідно до положень п.7 ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, в тому числі, скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих.
Такими ж повноваженням наділений і слідчий суддя, відповідно до ст. 303-307 цього ж кодексу.
За таких обставин незаконні та необґрунтовані постанова слідчого слідчого відділення про закриття кримінального провадження не породжує жодних правових наслідків з моменту їх ухвалення.
Зазначений висновок слідчого судді узгоджується і з положеннями ст.113 КПК України, якою зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Таким чином, у разі визнання неправомірності постанови слідчого (у справі, що розглядається, у зв`язку зі скасуванням як незаконної та необґрунтованої постанови слідчого про закриття кримінального провадження) всі обов`язки органу досудового розслідування, в даному випадку щодо повідомлення особи про підозру та остаточного закінчення досудового розслідування в межах визначених КПК України строків досудового розслідування, є обов`язковими та підлягають виконанню.
Частиною 1 ст.9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Слідча звернулася до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування 28.07.2021 року. Таким чином, станом на день подання клопотання, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився.
З урахуванням наведеного, вважаю, що клопотання слідчої не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.2, ч.1 ст.9, ч.1 ст.28, п.7 ч.2 ст.36, ч. ч.1, 3 ст. 219, 294 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Приморської окружної прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002607 від 01.08.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1