Провадження № 1-кс/761/6671/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2021 року місто Київ

Шевченківський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про встановлення процесуального строку слідчому у кримінальному провадженні №0002443, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.11.2015, для надання/надіслання стороні захисту копій процесуальних рішень,-

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду міста Києва звернувся адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про встановлення процесуального строку слідчому у кримінальному провадженні №0002443, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.11.2015, для надання/надіслання стороні захисту копій постанов старшого слідчого Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні ОСОБА_5 від 29.11.2019 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні та про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

В обґрунтування поданої скарги заявник зазначив, що неодноразово звертався до слідчого про надіслання на його адресу копій зазначених процесуальних документів, водночас такі стороні захисту в порядку, визначеному ст.220 КПК України надані не були.

У судове засідання захисник не з`явився, про час, дату та місце повідомлений, на адресу суду надіслав заяву про розгляд скарги у його відсутність.

Слідчий ДБР у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений вчасно та належним чином, просив розгляд клопотання проводити у його відсутність. В обгрунтування заперечень на клопотання зазначив, що з доводами заявника не погоджується, оскільки адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , за результатом розгляду заяви останнього, повідомлено про те, що надання запитуваних процесуальних документів, у тому числі і ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0002443 від 06.11.2015, на даній стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки, особа, яка подала скаргу, про день, час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, подала заяву про розгляд скарги за її відсутності, а неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності учасників судового процесу, на підставі наявних матеріалів.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Як вбачається з матеріалів скарги, Державним бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002443, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.11.2015.

22.01.2021 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до ДБР з письмовим клопотанням №1 про надання можливості ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, а саме: постановою старшого слідчого Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні ОСОБА_5 від 29.11.2019 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні; постановою старшого слідчого Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні ОСОБА_5 від 29.11.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про що були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За результатами розгляду клопотання слідчим першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 направлено заявнику лист від 27.01.2021 №2010-21/10-8-01-1130/21 про можливість ознайомлення із зазначеними постановами та виготовлення їх копій у приміщенні Державного бюро розслідувань, попередньо узгодивши дату та час зі слідчим у кримінальному провадженні.

Також листом від 28.01.2021 №14/4-8940ВИХ-21 прокурор групи прокурорів Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні задовольнив клопотання захисника від 22.01.2020 №1 про надання для ознайомлення зазначених матеріалів та зазначив про можливість ознайомлення із запитуваними матеріалами кримінального провадженні попеедньо узгодивши час та дату із старшим слідчим у кримінальному провадженні.

У подальшому, 12.02.2021 на адресу старшого слідчого групи, яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, захисником направлено лист №1 щодо надіслання слідчим на адресу адвоката зазначених матеріалів кримінального провадження, або визначення найближчої дати та часу, з урахуванням робочого часу ДБР, з метою надання адвокату для ознайомлення зазначених матеріалів.

За результатом розгляду зазначеного листа слідчим ДБР ОСОБА_6 повідомлено про те, що ознайомитись із зазначеними документами та виготовити їх копії можливо у приміщенні ДБР найближчим часом, про що буде повідомлено додатково (лист №4555-21/10-8-01-2838/21 від 19.02.2021).

02.03.2021 направлено на адресу старшого слідчої групи лист №1 щодо надіслання поштовим зв`язком на адресу адвоката матеріалів кримінального провадження, у відповідл=ь на який, листом від 10.03.2021 №6838-21/10-8-01-3988/21 слідчий ДБР ОСОБА_6 повідомив про те, що надання стороні захисту постанов про відновлення та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015 на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.

Вважаючи невиконаним обов`язок, встановлений статтею 220 КПК України, щодо надання слідчим запитуваних процесуальних рішень заявнику, останній звернувся до суду з даним клопотанням.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом (ч. 6 ст. 28 КПК України).

Частинами 1, 2 статті 114 КПК України регламентовано порядок встановлення та межі процесуальних строків, встановлених прокурором, слідчим суддею, судом. Ці положення передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку, слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Таким чином, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю під час досудового розслідування у кримінальних провадженнях, віднесених до їх підсудності, в тому числі щодо розумності строків для проведення тих чи інших процесуальних дій сторонами у кримінальному провадженні.

Такий висновок узгоджується з позицією Касаційного кримінального суду Верховного Суду.

Так, Друга судова палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у своїй постанові від 18.10.2019 (справа № 757/37346/18-к, провадження № 51-1329кмп19) вказала про те, що ч. 6 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом. Ця норма кореспондує із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України. Передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України.

В судовому засіданні встановлено, що на неодноразові запити/листи адвоката ОСОБА_3 слідчими ДБР не надано можливість для ознайомлення з окремими матеріалами досудового розслідування у кримінального провадження №0002443 від 06.11.2015.

Відповідно до ч.4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Крім того, за ч.1 ст.282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Тобто вищезазначені норми ст.ст. 280, 282 КПК України чітко зобов`язують уповноважену особу, яка виносить постанову про зупинення/відновлення кримінального провадження, надіслати її копію стороні захисту.

Разом з тим, органом досудового розслідування не було надано слідчому судді жодних доказів того, що процесуальні рішення, які заявник просив направити на його адресу, були направлені стороні захисту.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Полженнями ст.ст. 3, 8 Конституції України встановлено засади верховенства права. Так, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Стаття 64 Конституції України визначає заборону обмежувати права, що їх надано Основним законом, крім випадків, установлених самою Конституцією. При цьому Конституція України не містить норм, які б обмежували право особи на судовий захист її порушеного права.

Відповідно до ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Якщо інше не передбачено КПК України, здійснення кримінального провадження не може бути перешкодою для доступу особи до будь-яких засобів правового захисту, якщо під час кримінального провадження порушуються її права, гарантовані Конституцією України та міжнародними договорами України.

Конституційний Суд України у рішенні від 23 травня 2001 року №6-рп/2001 зазначив, що право на судовий захист належить до основних, невідчужуваних прав і свобод людини і громадянина, та відповідно до ч. 2 ст. 64 Конституції не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, а недоторканість інституту судового контролю за досудовим слідством не може бути перепоною для оскарження актів, дій чи бездіяльності посадових осіб органів державної влади.

Пріоритет положень Конституції над законами та підзаконними актами є очевидним та не підлягає доведенню. Окрім іншого, це підтверджено у рішенні ЄСПЛ у справі «Проніна проти України» та інших справах.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи за основу гарантовані принципи диспозитивності, змагальності сторін та свободи в поданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування було допущено бездіяльність, яка виразилась у не вчиненні дій які він зобов`язаний вчинити згідно вищезазначених норм КПК України, що призвело до порушення розумних строків під час проведення досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання адвоката ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 28, 113, 114, 220, 221, 309, 372, 372, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про встановлення процесуального строку слідчому у кримінальному провадженні №0002443, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.11.2015, для надання/надіслання стороні захисту копій процесуальних рішень, - задовольнити.

Встановити слідчому (старшому слідчої групи), яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні№0002443 від 06.11.2015, процесуальний строк у три дні з дня отримання ухвали слідчого судді для виконання вимог статей 220, 221 КПК України щодо надання/надіслання стороні захисту - адвокату АО «Могильницький та партнери» ОСОБА_3 , копій постанови старшого слідчого Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні ОСОБА_5 від 29.11.2019 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні та постанови старшого слідчого Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні ОСОБА_5 від 29.11.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1