УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.06.2021 Справа №607/9537/21 Провадження 1-кс/607/ 3079 /2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заступника начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, ОСОБА_4 , погоджене заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

31.05.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на дванадцять місяців строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, звернувся старший слідчий Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, ОСОБА_4 за погодженням із заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 .

Клопотання обґрунтовано тим, що третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

У даному кримінальному провадженні досліджуються обставини можливого зловживання владою та службовим становищем співробітниками Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення планової перевірки ТОВ «Радехівський цукор», а саме його структурних підрозділів: Козівського, Хоростківського та Збаразького виробництв, у період із 07 по 13.11.2017, а також в ході проведення розрахунку завданої державі ТОВ «Радехівський цукор» шкоди внаслідок наднормативних (без дозволу) викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря вищевказаними підрозділами ТОВ «Радехівський цукор».

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами вищезазначеної перевірки співробітниками Державної екологічної інспекції у Тернопільській області розраховано розмір відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря із моменту проведення вищезазначеної перевірки та до моменту отримання вищевказаними виробничими потужностями дозволів на викид забруднюючих речовин відповідно 03.04.2018, 22.07.2019 та 04.04.2018, а також на підставі відомостей про фактично відпрацьований час стаціонарних джерел викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря вищезазначеними виробництвами TOB «Радехівський цукор», наданими вказаним товариством, які з огляду на наявні у матеріалах даного кримінального провадження відомості не відповідають дійсності.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що виробничу діяльність на вищезазначених потужностях ТОВ «Радехівський цукор» фактично розпочав з моменту їх придбання, тобто із 20-31.12.2016. Крім цього, в ході досудового розслідування встановлено річну статистичну звітність № 2-ТП (повітря), щодо розмірів викидів забруднюючих речовин у повітря Козівським, Хоростківським та Збаразьким виробництвами ТОВ «Радехівський цукор» за 2017-2018 роки, яка не була врахована в ході розрахунків вищезазначених збитків співробітниками Державної екологічної інспекції у Тернопільській області.

Ініціатор клопотання зазначив, що в ході досудового розслідування також отримано офіційну відповідь Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 20.05.2020, у котрій зазначено, що статтею 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» визначено обов`язки підприємств, установ, організацій та громадян суб`єктів підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, щодо охорони атмосферного повітря, серед яких обов`язок здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік. Таким чином, ТОВ «Радехівський цукор» зобов`язане було інвентаризувати стаціонарні джерела викиду у повітря забруднюючих речовин, розміщені на вищезазначених потужностях та вести облік фактично відпрацьованого часу вказаних джерел, а також заміри викидів забруднюючих речовин. У свою чергу, співробітники Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, в ході проведення вищезазначеної перевірки, незважаючи на свою законодавчо передбачене право витребовувати інформацію у фізичних та юридичних осіб, не витребували письмово вищезазначені відомості, починаючи із 30-31.12.2016 та не вжили заходів, направлених на розрахування завданої державі шкоди внаслідок викиду забруднюючих речовин абсолютно всіма стаціонарними джерелами викидів Козівським, Хоростківським та Збаразьким виробництвами ТОВ «Радехівський цукор».

Окрім цього, вказав, що в рамках даного кримінального провадження отримано офіційні відповіді Державної екологічної інспекції у Тернопільській області з приводу обставин, що досліджуються у даному кримінальному провадженні; допитано як свідків державних інспекторів, які проводили вищезазначену перевірку та розраховували розмір збитків, допитано як свідка керівника вказаних інспекторів; отримано відповіді ВБКОЗ УСБУ в Тернопільській області на доручення слідчого та проведено інші процесуальні дії.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється у кримінальному провадженні .№ 000064 від 26.06.2019 ч.1 ст.364 КК України, яке відповідно до ч.4 ст.12 КК України, є нетяжким злочином.

Слідчий вказав, що 24.05.2021 за вих. №12-31-8785 скеровано запит до Державної екологічної v інспекції України, з метою отримання інформації про виділення коштів Державній екологічній інспекції у Тернопільській області для ведення претензійної та позовної роботи в період 2017-2021 років.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 завершується 10.06.2021, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку не вбачається за можливе у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, спрямованих на встановлення чи спростування факту зловживання владою та службовим становищем державними інспекторами Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення зазначеної перевірки, а також розрахунку згаданих збитків; визначення збитків, завданих можливими злочинними діями інспекторів Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення вищеописаної перевірки, а також в ході розрахунку згаданих збитків; одержання з Державної екологічної інспекції України відповіді про час та суми виділення коштів Державній екологічній інспекції у Тернопільській області для ведення претензійної та позовної роботи в період 2017-2021 років, можливого призначення екологічної, судово-економічної експертиз; проведення допитів інженерів та інших працівників ТОВ «Радехівський цукор», відповідальних за облік викидів забруднюючих речовин та інвентаризацію стаціонарних джерел забруднюючих викидів, після отриманих результатів експертиз, тощо, виконання інших необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які стосуються даного кримінального провадження та спрямовані на встановлення усіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення.

Як на обставини, що перешкоджали органу досудового розслідування здійснити вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, слідчий зазначає проведення за цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, завершення або призначення яких було неможливе з об`єктивних причин, у тому числі у зв`язку із запровадженням на території України карантинних заходів, направлених на нерозповсюдження та боротьбу із Covid-2019, тобі як необхідність у проведенні окремих з них виникла чи може виникнути лише після проведення вказаних слідчих дій.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій надасть можливість встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та отримати докази, які будуть підтверджувати або спростовувати факт зловживання владою та службовим становищем державними інспекторами Державної екологічної інспекції у Тернопільській області в ході проведення зазначеної перевірки та розрахунку згаданих збитків, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, просив задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Санкцією ч.1 ст.364 КК України передбачене застосування основного покарання у вигляді позбавлення волі на строк до трьох років, яке, згідно з положеннями ч. 4 ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК України).

Згідно вимог ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п.2 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих в судовому засіданні пояснень вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність у проведені ряду процесуальних та слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, які, у зв`язку зі складністю, не могли бути проведені в межах встановленого законом строку.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 10.06.2021, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що стороною обвинувачення доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Поряд з цим, слідчий суддя не знаходить підстав для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26.06.2019 на зазначений слідчим у клопотанні строк - дванадцять місяців, оскільки вказане не відповідає положенням ч.1 ст.294 КПК України та п.2 ч.4 ст.219 КПК України.

За наведених підстав, клопотання слідчого підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, ОСОБА_4 , погоджене заступником начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000643 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1