Справа № 474/1288/19
Провадження № 1-кс/474/184/21
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

17.06.21 року смт. Врадіївка

Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчої ОСОБА_3

розглянувши клопотання слідчої СВ Відділення поліції № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокуроркою у кримінальному провадженні - прокуроркою Врадіївського відділу Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 27.02.2016р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України, -

встановив:

17.06.2021р. слідча СВ Відділення поліції № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області лейтенант поліції ОСОБА_3 (далі - слідча) звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокуроркою у кримінальному провадженні - прокуроркою Врадіївського відділу Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить продовжити на 12 (дванадцять) місяців строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 27.02.2016р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000471, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що з метою здобуття доказів та встановлення особи, яка скоїла вищевказані кримінальні правопорушення, було проведено ряд слідчих дій, які не дали результату. В зв`язку з тим, що жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, виникає необхідність у проведенні ряду додаткових слідчих дій та у продовженні строку досудового розслідування.

У судовому засіданні слідча підтримала клопотання з вищезазначених підстав та наполягала на його задоволенні.

Заслухав пояснення слідчої та дослідив матеріали клопотання, вважаю встановленим таке.

27.02.2016р. до Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшла заява ОСОБА_5 про те, що земельна ділянка площею 5,22 га в с. Юріївка та земельна ділянка площею 8,74 га в с. Йосипівка Врадіївського району Миколаївської області, які були відведені Гуляницькій ЗОШ, використовуються самовільно, всупереч установленому законом порядку (Епізод № 1).

27.04.2016р. до Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області звернулась з заявою ОСОБА_5 про те, що посадові особи Гуляницької ЗОШ зловживаючи службовим становищем надали в оренду земельну ділянку виділену школі (Епізод № 2).

28.12.2018р. Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшло звернення ОСОБА_6 про те, що директор Покровської ЗОШ ОСОБА_7 внесла завідомо неправдиві відомості до трудової книги ОСОБА_8 про його працевлаштування та видала неправдивий наказ про зарахування ОСОБА_9 до 1-го класу Покровської ЗОШ (Епізод № 3).

03.01.2019р. до Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшла заява від ОСОБА_6 про те, що директор Покровської ЗОШ ОСОБА_7 видала неправдиві накази по Гуляницькій ЗОШ І-ІІІ ступенів та внесла неправдиві відомості до посадової інструкції (Епізод № 4).

В ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000071, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 354, ч. 1 ст. 364 КК України, були виявлені обставини вчинення ряду протиправних дій директором Покровської ЗОШ І-Ш ступенів, шляхом зловживання службовим становищем, а саме: незаконному отриманні орендної плати в період з 09.09.2014р. по 24.03.2016р. за використання земельних ділянок площею 13,96 та, які належать школі, без належного документального оформлення правовідносин, отриманні з 24.03.2016р. орендної плати готівкою від ФГ Оазіс, за використання земельних ділянок площею 13,96 га, які належать школі, без належного документального оформлення правовідносин, незаконному списанні будівельних матеріалів, токарних станків та іншого майна належного школі, не здійснення обліку коштів наданих спонсорами для проведення районного семінару на базі Покровської ЗОНІ 1-Ш, здійснювала прийом на посаду кочегара-опалювача в період з жовтня 2015р. по 31.10.2016р. з порушенням норм чинного законодавства (Епізод № 5).

За вищевказаним фактом СВ Відділення поліції № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області розслідується кримінальне провадження, внесене 27.02.2016р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч.1 ст. 364 КК України.

Як вбачається із клопотання, під час досудового розслідування, проведено слідчі дії, які не дали можливості встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, а саме:

- допитано в якості свідка ОСОБА_5 ;

- відібрано пояснення від ОСОБА_7 ;

- допитано в якості свідка сільського голову ОСОБА_10 ;

- допитано в якості свідка працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителів с. Тарасівка та с. Покровське;

- 15.03.2016р. проведено огляд місця події;

- витребувано інформацію щодо сплати орендної плати за земельні ділянки, які били відведені Гуляницькій ЗОШ з копією квитанцій про сплату;

- витребувано характеристики на ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_5 ;

- витребувано інвентаризаційний опис Гуляницької ЗОШ;

- відібрано пояснення ОСОБА_6 ;

- витребувано копію трудової книжки ОСОБА_8 ;

- витребувано рішення Гуляницької сільської ради № 4 та № 5 щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою;

- витребувано копію угоди про сумісний обробіток земельних ділянок для дослідних та навчальних цілей від 15.09.2017р.;

- витребувано копії заяв ОСОБА_12 щодо прийняття її доньки до першого класу та залишення її на повторний курс;

- витребувано результати перевірок Департаментом освіти і науки;

- витребувано копію наказу про призначення відповідального за ведення ділової документації, робочої інструкції діловода, посадової інструкції директора;

- витребувано копію договору оренди землі від 30.06.2009;

- витребувано акти на списання основних засобів Гуляницької ЗОШ;

- витребувано наказ про заміну тимчасово відсутнього вчителя;

- 25.03.2019р. всі факти об`єднано в одне провадження від № 0000071 від 27.02.2016.;

- допитано в якості свідка ОСОБА_8 , витребувано інформацію щодо отриманих виплат по догляду за особою похилого віку, табелі обліку робочого часу та довідку про його заробітну плату;

- допитано головного бухгалтера відділу освіти;

- по епізоду №1 та №2 було прийнято рішення про закриття вказаних епізодів;

- витребувано документи щодо зміни назви ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- 26.12.2019р. за клопотанням слідчого погодженого з прокурором у кримінальному провадження, Ухвалою Врадіївського районного суду Миколаївської області, продовжено строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні до 28.06.2020р.;

- допитано в якості свідка ОСОБА_12 ;

- допитано в якості свідка вчителя першого класу 2016-2017 навчального року ОСОБА_13 ;

- додатково допитано в якості свідка директора Покровської ЗОШ ОСОБА_7 ;

- допитано в якості свідка завідувача районним методичним кабінетом відділу освіти Врадіївської РДА ОСОБА_14 ;

- витребувано наказ № 45 від 18.04.2018р. про оголошення догани директору школи Покровської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_7 ;

- витребувано наказ № 41 від 11.04.2018р. про створення комісії з вивчення окремих питань, порушених у зверненнях ОСОБА_6 та довідку за результатами виїзду у Покровську ЗОШ І-ІІІ ступенів від 13.04.2017р.;

- допитано в якості свідка економіста відділу освіти Врадіївської РДА ОСОБА_15 ;

- допитано в якості свідка заступника головного бухгалтера відділу освіти Врадіївської РДА ОСОБА_16 ;

- до матеріалів кримінального провадження долучено виписку по рахунку за матеріали отримані від утилізації обладнання згідно договору № 47 від 10.04.2017р.;

- скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з проханням надати копію журналу першого класу 2016-2017 навчального року за вересень, однак 03.04.2020 року в ході телефонної розмови з директором школи, з метою здійснення огляду вказаного журналу, ОСОБА_7 повідомила, що школа тимчасово зачинена у зв`язку з ситуацією, що склалася в країні. Відповідно до Постанови КМУ від 11.03.2020 року № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 всі заклади освіти зачинені. Вчителі працюють дистанційно. Тому огляд журналу та інші слідчі дії можуть бути проведенні лише після закінчення встановленого терміну карантину;

- 23.04.2020р. скеровано запит до Покровської ЗОШ та витребувано список учнів Гуляницької ЗОШ І-ІІІ ступенів на 2016-2017р.р.;

- 13.05.2020р. за вих. №4056/62-2020 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 скеровано запит щодо надання належним чином завіреної копії наказу про зарахування ОСОБА_9 до першого класу Покровської ЗОШ у 2016 році;

- 14.05.2020р. до ІНФОРМАЦІЯ_3 скеровано запит, а 29.05.2020р. направлено лист-повідомлення про ненадання відповіді та витребувано інформацію про розрахунок оплати праці вчителя в разі наповнення класу до 12 чоловік та більше 12 чоловік;

- 20.05.2020р. до ІНФОРМАЦІЯ_2 за вих. №4268/62-2020 скеровано запит про надання документів, які підтверджують оприбуткування фарби, яку було куплено за кошти, виручені від реалізації шиферу з ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- 20.05.2020р. до ІНФОРМАЦІЯ_2 за вих. №4269/62-2020 скеровано запит про надання журналу першого класу 2016-2017 навчального року для його огляду;

- 26.05.2020р. проведено огляд журналу першого класу 2016-2017 навчального року, в ході чого було здійснено сканування всіх сторінок журналу та записано на диск, який долучено до протоколу огляду;

- 18.06.2020р. допитано в якості свідка ОСОБА_17 , яка є матір`ю учениці першого класу Покровської ЗОШ 2016-2017 навчального року;

- 22.06.2020р. до ІНФОРМАЦІЯ_2 направлено лист-повідомлення про ненадання відповіді на запит від 20.05.2020р. за вих. № 4268/62-2020 щодо надання документів, які підтверджують оприбуткування фарби, яку було куплено за кошти, виручені від реалізації шиферу з ІНФОРМАЦІЯ_2 та запит від 13.05.2020р. за вих. № 4056/62-2020 щодо надання належним чином завіреної копії наказу про зарахування ОСОБА_9 до першого класу Покровської ЗОШ у 2016 році;

- з відділу освіти Врадіївської РДА витребовано:

- копії договору, укладеного між ТОВ Тех.ас і ІНФОРМАЦІЯ_3 та документів, які стосуються його виконання та копії табелів обліку робочого часу ОСОБА_13 за 2016-2017р., відомостей про нарахування та сплату їй заробітної плати;

- 12.06.2021р. направлено запит директору Покровської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_7 щодо надання:

- копії документів, які стосуються використання коштів, отриманих від ФГ Оазис у товарно-матеріальних цінностей, придбаних за кошти від використання земельних ділянок ФГ Оазис у 2016-2017р.;

- копії актів інвентаризації майна Покровської ЗОШ за 2015-2017роки, де визначено балансову вартість та відсоток зносу майна, списанного у 2017 році на підставі акту обстеження, складеного ТОВ Тех.ас;

- копії наказу про призначення ОСОБА_13 на посаду вчителя початкових класів, її посадові інструкції, наказу про призначення ОСОБА_13 класним керівником 1-го класу у 2016 році та її згоди на призначення класним керівником;

- копії підтверджуючих документів щодо внесення коштів, отриманих у 2014 році від продажу шиферу та дошок, демонтованих з даху школи, до каси або перерахування їх на рахунок ЗОШ;

- надано окреме доручення оперативному підрозділу ВП № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області вих. № 139/69-2021р. від 15.06.2021р.

Вищевказані обставини підтверджуються: витягами з кримінального провадження № 0000071 від 27.02.2016р., внесені за заявами ОСОБА_5 щодо самовільного використання, всупереч установленому законом порядку, земельних ділянок - площею 5,22 га в с. Юріївка та площею 8,74 га в с. Йосипівка, Врадіївського району, Миколаївської області, які були відведені Гуляницькій ЗОШ (епізод №1) та щодо зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які надали в оренду земельну ділянку виділену школі (епізод № 2), а також за зверненнями ОСОБА_6 щодо внесення завідомо неправдивих відомостей до трудової книги ОСОБА_8 про працевлаштування останнього та видання неправдивого наказу про зарахування ОСОБА_9 до 1-го класу Покровської ЗОШ, директором Покровської ЗОШ ОСОБА_7 (епізод №3) та щодо видання неправдивих наказів по Гуляницькій ЗОШ І-ІІІ ступенів та внесення неправдивих відомостей до посадової інструкції директором Покровської ЗОШ ОСОБА_7 (епізод № 4), крім цього за самостійним виявленням слідчим кримінального правопорушення, у т.ч. під час досудового розслідування щодо виявлення обставин вчинення ряду протиправних дій директором Покровської ЗОШ І-Ш ступенів, шляхом зловживання службовим становищем, а саме: незаконному отриманні орендної плати в період з 09.09.2014р. по 24.03.2016р. за використання земельних ділянок площею 13,96 та, які належать школі, без належного документального оформлення правовідносин, отриманні з 24.03.2016р. орендної плати готівкою від ФГ Оазис, за використання земельних ділянок площею 13,96 га, які належать школі, без належного документального оформлення правовідносин, незаконному списанні будівельних матеріалів, токарних станків та іншого майна належного школі, не здійснення обліку коштів наданих спонсорами для проведення районного семінару на базі Покровської ЗОНІ 1-ІІІ, здійснювала прийом на посаду кочегара-опалювача в період з жовтня 2015р. по 31.10.2016р. з порушенням норм чинного законодавства (епізод № 5); протоколами допиту свідків ОСОБА_6 від 17.05.2018р., ОСОБА_12 та ОСОБА_7 від 07.02.2020р.; поясненнями ОСОБА_7 . Від 15.03.2016р.; протоколом огляду місця події від 15.03.2016р.; постановою про закриття кримінального провадження (епізод № 1) від 28.03.2019р.; постановою про закриття кримінального провадження (епізод № 2) від 13.12.2019р.; ухвалами про продовження досудового розслідування від 26.12.2019р., 25.06.2020р., 24.12.2020р.; запитами слідчого СВ Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_18 на адресу директора Покровської ЗОШ ОСОБА_7 № 4056/62-2020 від 13.05.2020р., № 4268/62-2020 від 20.05.2020р., № 5563/62-2020 від 22.06.2020р., № 5867/69-2021 від 12.06.2021р.; дорученням про проведення слідчих ( розшукових) дій № 139/69-2021 від 15.06.2021р.

З огляду на вищевикладене слідча у клопотанні вказує на необхідність проведення додаткових слідчих дій, які не можуть бути завершенні в строки визначені ч. 2 ст. 219 КПК України, а саме щодо:

- витребування відповіді на запит слідчого від 12.06.2021р. за вих. № 5867/69-2021р. до Покровської ЗОШ;

- отримати матеріали виконаного окремого доручення від 15.06.2021р.;

- провести ряд інших слідчих дій, спрямованих на встановлення істини в кримінальному провадженні.

Ухвалами слідчих суддів Врадіївського районного суду Миколаївської області від 26.12.2019р., 25.06.2020р. та 24.12.2020р. строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні було продовжено до 28.06.2021р., що також підтверджується інформацією із ЄРДР.

Встановивши вказані обставини приходжу до такого висновку.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частиною 1, п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.

Згідно п. 2 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Частинами 1, 8 та 9 ст. 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Конституційний Суд України в рішенні № 3-рп/2003 від 30.01.2003р. у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого вказав, що поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах Пелісьє і Сассі проти Франції та Філіс проти Греції).

Практика Європейського суду з прав людини щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справах є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі Мута проти України, Карабет та інші проти України).

При цьому слід зауважити, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються факту вчинення кримінального правопорушення.
В поданому клопотанні слідчою доведено, що на даний час завершити досудове розслідування, в строки встановленні законодавством, не є можливим з причини недостатності останнього для проведення всіх слідчих дій, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування, на термін достатній для потреб досудового розслідування.
На підставі викладеного, приходжу до висновку, що зважаючи на обставини викладені в клопотанні та ступінь складності кримінального провадження, клопотання підлягає частковому задоволенню, та необхідно продовжити строк досудового розслідування на шість місяців тобто до 28.12.2021р.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, -

постановив:

Клопотання слідчої СВ Відділення поліції № 2 Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокуроркою у кримінальному провадженні - прокуроркою Врадіївського відділу Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 27.02.2016р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України, - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 27.02.2016р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364 КК України, на 6 (шість) місяців, а саме до 28.12.2021р., включно.

В задоволені решти вимог клопотання - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний 18 червня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1