УХВАЛА
Іменем України

18.06.2021 Справа №607/10094/21 Провадження № 1-кс/607/3258/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в режимі відеоконференції з Господарським судом Дніпропетровської області скаргу Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у неповному внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення,

УСТАНОВИВ:
09.06.2021 Генеральний директор ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести у повному обсязі до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) відомості про кримінальні правопорушення за заявою Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 від 31.03.2021, а також внести зміни до ЄРДР у кримінальному провадженні № 00000551, виклавши розділ «Правова кваліфікація кримінального правопорушення» у такому вигляді: (КК України 2001) СТ. 383 Ч. 1, СТ. 190 Ч. 4.

Скарга мотивована тим, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 07.04.2021 задоволена скарга Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, та зобов`язано уповноважену особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості за заявою Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 від 31.03.2020. У даній заяві ОСОБА_4 просив внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 383, ч. 4 ст. 190 КК України. Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою були внесені не в повному обсязі, зокрема відомості щодо вчинення директором ТОВ «Медичний центр «Борис» ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, внесені не були. Відтак відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України Генеральний директор ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ТОВ «Вента.ЛТД» та в інтересах ОСОБА_4 , скаргу підтримала з викладених у ній підстав та просила скаргу задовольнити. Додатково зазначила, що за заявою Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 від 31.03.2020 відомості до ЄРДР були внесені лише в частині вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

У судовому засіданні 14.06.2021 слідчий Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 зазначила, що вона входить до складу групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000551 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, відомості про яке 26.04.2021 були внесені відповідно до ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 07.04.2021 за заявою ОСОБА_4 від 31.03.2020. Зазначила, що реєстрація такої заяви здійснювалась слідчим ОСОБА_7 та що на даному етапі досудового розслідування вона не уповноважена на внесення відомостей за заявою від 31.03.2020 в повному обсязі.

У судове засідання слідчий Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення адвоката та слідчого, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до клопотання документів, 17.09.2020 Генеральний директор ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 засобами поштового зв`язку направив до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про кримінальне правопорушення (злочин) в порядку ст. 60, 214 КПК України.
Зі змісту заяви Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 383, ч. 4 ст. 190 КК України.
Однак відомості за вказаною вище заявою уповноваженим представником Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внесені не були. Вказане стало підставою для звернення зі скаргою до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду. Така скарга була задоволена ухвалою від 07.04.2021, якою зобов`язано уповноважену особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості за заявою Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 від 31.03.2020.

Разом з тим відомості за вказаною заявою були внесені до ЄРДР не в повному обсязі, а саме не внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, що і стало підставою звернення з цією скаргою.

Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 від 31.03.2020 в частині внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного уповноваженою службовою особою Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області слідчому судді не надано. Вказане також підтвердила у судовому засіданні і слідча ОСОБА_6 .

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи адвоката про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинені кримінальні правопорушення, про які зазначено у заяві Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 , до ЄРДР внесені не в повному обсязі.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом з тим слідчий суддя зазначає, що ч. 1 глави 2 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення визначає перелік відомостей, які вносяться уповноваженим реєстратором до Реєстру, зокрема і щодо попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Вказане свідчить, що повноваженнявносити зміни щодо визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення в межах наявного кримінального провадження (№ 0000551) належать лише відповідному реєстратору. Слідчий суддя, здійснюючи контроль за дотриманням прав та свобод учасників кримінального провадження під час досудового розслідування, може лише зобов`язати внести відомості до ЄРДР за відповідною заявою, однак не уповноважений конкретизувати зміст цих відомостей.

Відтак клопотання в частині зобов`язання внести зміни до ЄРДР у кримінальному провадженні № 00000551, виклавши розділ «Правова кваліфікація кримінального правопорушення» у такому вигляді: (КК України 2001) СТ. 383 Ч. 1, СТ. 190 Ч. 4, не є обґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у неповному внесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області у повному обсязі внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою Генерального директора ТОВ «Вента.ЛТД» ОСОБА_4 від 31.03.2020 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1