Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/788/21
Справа № 711/2428/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000071 від 20.01.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, погоджене прокурором прокуратури Черкаського області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів -,

встановив:

Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтовано тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки УСБУ в Черкаській області з приводу того, що службові особи ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ФОП « ОСОБА_5 », ФОП « ОСОБА_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » діючи разом та за попередньою змовою привласнили бюджетні кошти під час поставки медичного обладнання згідно укладених договорів про закупівлю та засобів індивідуального захисту.

10.08.2020 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_7 уклала договір про закупівлю №188/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі головного спеціаліста напрямку біохімічної діагностики ОСОБА_8 на купівлю станції автоматичної для екстракції рибонуклеїнової кислоти Auto-Pure96 код ДК 021:2015:38430000-8 детектори та аналізатори в комплекті зі стартовим набором витратних матеріалів на 29 298 тестів, вартістю 1 245 000 грн.

23.10.2020 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_7 уклала договір про закупівлю №371/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі директора ОСОБА_9 на купівлю станції автоматичної для екстракції рибонуклеїнової кислоти Auto-Pure96 код ДК 021:2015:38950000-9 обладнання для полімеразної ланцюгової реакції, вартістю 1 250 000 грн.

25.11.2020 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_7 уклала договір про закупівлю №484/20 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі директора ОСОБА_9 на купівлю станції автоматичної для екстракції рибонуклеїнової кислоти Auto-Pure96 код ДК 021:2015:38950000-9 обладнання для полімеразної ланцюгової реакції, вартістю 1 250 000 грн.

В ході проведення досудового розслідування отримано акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведеної ІНФОРМАЦІЯ_6 . За результатами вказаної ревізії встановлено відсутність медичного обладнання Ампліфікатора в реальному часі CFX96 Touch Real-Time PCR DetectionSys вартістю 850 000 гривень, який згідно даних бухгалтерського обліку рахується на балансі установи за матеріально-відповідальною особою завідувачем вірусологічної лабораторії ОСОБА_10 . При цьому, до ревізії надано інвентарну картку обліку основних засобів, в якій зазначено, що вищевказане обладнання введено в експлуатацію 14.07.2020.

Крім того, за результатами ревізії встановлено неефективне використання бюджетних коштів допущене під час придбання засобів індивідуального захисту, а саме:

-під час придбання респіраторів FFP3 (півмасок захисних фільтрувальних з клапаном для вдиху) в кількості 20 660 шт., попри середньо регіональну вартість, яка коливалася в межах 45грн., 60 грн. та 30 грн., в залежності від періоду придбання, ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснив їх придбання за вартістю від 90 грн до 140 грн за одиницю, уклавши договори з ФОП « ОСОБА_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

-під час придбання масок захисних тришарових медичних з носовим фіксатором (маска медична) в кількості 17 700 шт., попри середньо регіональну вартість, яка становила 4 грн. за одиниць, ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснив їх придбання за вартістю 9 грн. за одиницю, уклавши договори з ФОП « ОСОБА_5 »;

-під час придбання засобу дезінфікуючого «АХД 2000 експрес» медичного призначення в кількості 55 шт., об`ємом по 5л, попри попри середньо регіональну вартість, яка становила 741 грн за одиницю, » здійснив їх придбання за вартістю 940грн та 960 грн. за одиницю, уклавши договори з ФОП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_6 »;

Таким чином, ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при придбанні вищевказаних засобів індивідуального захисту не досягнуто максимальної економії коштів, яка в розрахунку складає 1 057 024 грн., що призвело до розтрати бюджетних коштів.

Разом з тим, ревізією встановлено, що придбані у ФОП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_6 » костюми біологічного захисту (багаторазові та одноразові) не відповідають визначеним вимогам п.6 «Стандартів медичної допомоги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)», затверджених наказом МОЗ України від 28.03.2020 №722, що призвело до незаконного використання коштів на загальну суму 929 066 грн.

Відповідно до наказу по установі особою уповноваженою на проведення моніторингу цін на предмет закупівлі та визначення серед можливих постачальників того, хто надасть пропозицію з найнижчою ціною за умови дотримання вимог якості, щодо закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів спрямованих на боротьбу з гострою респіраторною хворобою «COVID-19» фахівець з цивільного захисту ОСОБА_11 .

На теперішній час, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження та перевірки обставин використання бюджетних коштів, виникла необхідність в отриманні доступу до речей і документів ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » а саме: оригіналів договорів та документів, що стосуються їх виконання (видаткові накладні, товаро-транспортні накладні, платіжні доручення, сертифікати якості) що стосуються придбання засобів індивідуального захисту укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_6 », зразків придбаних засобів (респіраторів FFP3 (півмасок захисних фільтрувальних з клапаном для вдиху), масок захисних тришарових медичних з носовим фіксатором (маска медична), костюми біологічного захисту (багаторазові та одноразові), засобу дезінфікуючого «АХД 2000 експрес»), копії акту інвентаризації проведеної відповідно наказу №36 від 27.01.21, копії акту інвентаризації проведеної відповідно до наказу №339 від 30.09.20, копії наказу про призначення ОСОБА_11 та її посадова інструкція, копії документів про придбання та поставку Ампліфікатора в реальному часі CFX96 Touch Real-Time PCR DetectionSys вартістю 850 000 гривень, який згідно даних бухгалтерського обліку рахується на балансі установи.

У зв`язку з викладеним орган досудового розслідування просить надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться у АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий не з`явився, проте, надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього, без фіксації судового розгляду технічними засобами.

На підставі положень ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається без участі слідчого.

За нормами ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України з метою недопущення зміни та знищення речей та документів, що містять інформацію доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідно рішення слідчим суддею вилучити їх.

Згідно п.п.1.2. ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, що відповідає п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України.

Так, в підтвердження обставин викладених у клопотанні слідчим до клопотання було долучено наступні копії: витяг з ЄРДР, рапорт заступника начальника ВБКОЗ УСБУ в Черкаській області ОСОБА_12 , повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, протокол допиту свідка ОСОБА_13 .

Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 5 ст. 132 КПК України встановлено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання підлягає часткового задоволенню з наступних підстав.

Клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 160 КПК України та підлягає частковому задоволенню, а саме в частині надання тимчасового доступу (тобто можливість ознайомитись та зробити копії без вилучення) до інформації, що перебуває у володінні ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки дана інформація, має значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Крім того, підстав для надання тимчасового доступу для отримання документів в оригіналах, а саме договорів та документів, що стосуються їх виконання (видаткові накладні, товаро-транспортні накладні, платіжні доручення, сертифікати якості) що стосуються придбання засобів індивідуального захисту укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_6 », зразків придбаних засобів (респіраторів FFP3 (півмасок захисних фільтрувальних з клапаном для вдиху), масок захисних тришарових медичних з носовим фіксатором (маска медична), костюми біологічного захисту (багаторазові та одноразові), засобу дезінфікуючого «АХД 2000 експрес»), оскільки не доведено, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.

Разом з тим, чинний КПК України не передбачає повноважень слідчого судді при вирішенні питання про надання тимчасового доступу до речей і документів зобов`язувати особу, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, надавати інформацію в певному вигляді чи на певних носіях. (п. 23 розділу 2.5 «Тимчасовий доступ до речей і документів» Узагальнення ВССУ судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження).

Керуючись ст.ст. 110, 159, 163, 164, 165, 309 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання старшого слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_14 на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні службових осіб ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме: договорів та документів, що стосуються їх виконання (видаткові накладні, товаро-транспортні накладні, платіжні доручення, сертифікати якості) що стосуються придбання засобів індивідуального захисту укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП « ОСОБА_5 » та ФОП « ОСОБА_6 »; копії акту інвентаризації проведеної відповідно наказу №36 від 27.01.21, копії акту інвентаризації проведеної відповідно до наказу №339 від 30.09.20, копії наказу про призначення ОСОБА_11 та її посадова інструкція, копії документів про придбання та поставку Ампліфікатора в реальному часі CFX96 Touch Real-Time PCR DetectionSys вартістю 850 000 гривень, який згідно даних бухгалтерського обліку рахується на балансі установи.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії даної ухвали не можу перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Дві копії ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: ОСОБА_1