Справа № 404/1795/21
Номер провадження 1-кс/404/565/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу Голови Громадської організації «Громадське об`єднання «Агенція журналістських розслідувань» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:

11.03.2021 року Голова Громадської організації «Громадське об`єднання «Агенція журналістських розслідувань» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просив:

-поновити строк на оскарження бездіяльності уповноважених службових посадових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, начальника Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР;

- зобов`язати уповноважених службових посадових осіб, начальника Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою від імені Громадської організації «Громадське об`єднання «Агенція журналістських розслідувань» від 03.02.2021 р. №0221 03-01 щодо незаконних дій державного реєстратора Кіровоградської міської ради ОСОБА_4 , спрямованих на проведення незаконної державної реєстрації речових прав ТДВ «Машинобудівний завод «Коліймаш»» на приміщення блоку допоміжних цехів №3 за адресою: АДРЕСА_1 , яке фактично не існувало і на праві власності останньому не належало (в порядку ст. 214 КПК України), яка надійшла до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за реєстраційним вх. № 1005 - 09.02.21р, та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

На обґрунтування скарги зазначено, що 03.02.2021 року голова ГО «Громадське об`єднання «Агенція журналістських розслідувань» звернувся до Кіровоградської місцевої прокуратури з заявою щодо незаконних дій державного реєстратора Кіровоградської міської ради ОСОБА_4 , спрямованих на проведення незаконної державної реєстрації речових прав ТДВ «Машинобудівний завод «Коліймаш»» на приміщення блоку допоміжних цехів №3 за адресою: м. Кропивницький, смт. Нове, вул., Мурманська, 41-д.

На даний час відомості в ЄРДР не внесли, в зв`язку з чим досудове розслідування не розпочато.

Щодо причин пропущеного строку вказав, що 03.02.2021 року ОСОБА_3 звернувся через відповідну поштову скриньку до керівника Кіровоградської місцевої прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Кіровоградською місцевою прокуратурою, згідно до листа від 08.02.2021 року №61-р-21 за підписом першого заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_5 зазначену заяву, з посиланням на проведення перевірки у відповідності до вимог КПК України, направлено за належністю до Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області. Однак, тривалий час, про розгляд заяви його повідомлено не було, в зв`язку з чим 10.03.2021 року, він звернувся за власною ініціативою до відділу поліції та отримав відповідь, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено.

Скаржник вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в скарзі, про що надав відповідну заяву.

Слідчий та прокурор викликались в судове засідання не з`явились, їх неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, заявник оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, за його заявою від 03.02.2021 року щодо вчинення незаконних дій державним реєстратором Кіровоградської міської ради ОСОБА_4 та групи осіб, направлених на заволодіння земельною ділянкою комунальної власності.

Листом начальника Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області від 02.03.2021 року вих. №1295/111-21, отриманого заявником 10.03.2021 року Голову Громадської організації «Громадське об`єднання «Агенція журналістських розслідувань» ОСОБА_3 повідомлено, що його заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» за №6313.

Згідно до вказаного листа підстав дляв несення відомостей до ЄРДР не встановлено, оскільки у ході перевірки не здобуто достатніх відомостей, які б підтверджували реальні та конкретні протиправні дії ОСОБА_4 .

Відповідно до ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Не зважаючи на доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені скаржником обставини про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, посадові особи заявленого суб`єкта оскарження обмежились внесенням відомостей тільки до Єдиного обліку та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно до узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно до заяви скаржника державним реєстратором Кіровоградської міської ради ОСОБА_4 вчиненено незаконні дії, спрямовані на проведення незаконної державної реєстрації речових прав ТДВ «Машинобудівний завод «Коліймаш»» на приміщення блоку допоміжних цехів №3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий суддя витребовував матеріали ЄО за заявою Голови Громадської організації «Громадське об`єднання «Агенція журналістських розслідувань» ОСОБА_3 для огляду, щоб мати можливість надати оцінку змісту заяви та доводам в ній викладених, проте, дана вимога була проігнорована, відтак до уваги приймаються лише докази та доводи надані скаржником щодо факту вчинення злочину.

За вищенаведеного, скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявленої ним вимоги про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення злочину на яке посилається скаржник, можливе лише в рамках кримінального провадження після перевірки його доводів.

Разом з тим, на переконання слідчого судді, вимоги скарги щодо зобов`язання службових посадових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області розпочати досудове розслідування, не підлягає задоволенню, оскільки, ця дія є наслідком внесенням відомостей до ЄРДР, що прямо визначено нормами КПК України.

З цих підстав, скарга підлягає до задоволення частково.

Слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав до поновлення строку скаржнику на звернення до слідчого судді зі скаргою та визнання причин його пропуску поважними, зважаючи на вказані заявником обставини в скарзі, щодо причин пропуску такого строку.

Керуючись ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити Голові Громадської організації «Громадське об`єднання «Агенція журналістських розслідувань» ОСОБА_3 строк на звернення зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу Голови Громадської організації «Громадське об`єднання «Агенція журналістських розслідувань» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов`язати уповноважених службових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Голови Громадської організації «Громадське об`єднання «Агенція журналістських розслідувань» ОСОБА_3 від 03.02.2021 року (ЄО №6313) про вчинення кримінального правопорушення.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Відповідно ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1