Справа № 296/3881/21
УХВАЛА
Іменем України

30 квітня 2021 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Клін Стрім" на постанову слідчого від 29.07.2020 про закриття кримінального провадження №0000192 від 26.03.2020, -

ВСТАНОВИВ:

До Корольовського районного суду м.Житомира звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Клін Стрім" (надалі - ТОВ "Клін Стрім", Товариство), в якій просить скасувати постанову слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності та службової діяльності СУ ГУНП в Житомирської області ОСОБА_3 від 29.07.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000192 від 26.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, в зв`язку з відсутністю у діях ТОВ «Він Стрім», ТОВ «Дезодар» та інших пов`язаних з ними суб`єктів господарювання складу злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Зазначає, що із змістом оскаржуваної постанови ознайомились лише 20.04.2021, яку отримали у відповідь на адвокатський запит, що представляє інтереси заявника. При цьому вказує, що раніше слідчий постанову заявнику не надавав .

В обґрунтування скарги вказує, що зі змісту постанови вбачається безліч суперечностей матеріалам кримінального провадження та слідчим безпідставно проігноровані деякі факти, що містять ознаки злочину. Тому, оцінюючи зібрані в матеріалах кримінального провадження докази, орган досудового розслідування прийшов до передчасного висновку, що достатніх підстав для притягнення представників ТОВ «Дезодар», ТОВ «Він Стрім» та інших пов`язаних з ними суб`єктів господарювання до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, не здобуто .

При цьому заявник зазначає, що в ході досудового розслідування слідством встановлено, що 17.03.2020 між Комунальним некомерційним підприємством «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради в особі директора ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕЗОДАР» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір про закупівлю №419, предметом якого є поставка та передача у встановлений строк у власність КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради товар (CPV 33740000-9 Засоби для догляду за руками та нігтями) в асортименті, кількості та за цінами, що викладені в специфікації (додаток №1 до договору).

Відповідно до специфікації до договору №419 від 17.03.2020 ТОВ «Дездодар» мав поставити КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради 500 флаконів товару з найменуванням «Клін стрім 1л» з ціною за 1 одиницю товару без урахування ПДВ 234 гривні на загальну суму 117000 гривень.

Відповідно до видаткової накладної №975 від 17.03.2020 до договору №419 від 17.03.2020 на підставі замовлення КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради №539 від 17.03.2020 ТОВ «ДЕЗОДАР» було поставлено КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради 500 одиниць товару з найменуванням: «Дезінфікуючий засіб «Рідина антисептична для рук» КЛІН СТРІМ (CLEAN STREAM)».

В період часу з 11год. 24хв. по 12 год. 01 хв., на підставі заяви директора КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради, в кімнаті зберігання дезінфікуючих засобів, що розташована в адміністративній будівлі вказаного закладу за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Станишівка, Сквирське шосе, буд. 6, проведено огляд місця події, а саме товару, який було поставлено ТОВ «ДЕЗОДАР» до КНП Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради згідно умов договору №419 від 17.03.2020. В ході огляду встановлено, що у вказаній кімнаті зберігається 62 картонні коробки, в яких виявлено 499 пляшок з дезінфікуючим засобом «КЛІН СТРІМ 1л», де на кожній із пляшок зазначено наступну інформацію: «Виробник: ТОВ «ВІН СТРІМ» адреса: України, 03039, м.Київ, пр.Голосіївський, 58, тел:067-208-95-97, email: , www.cleanstream.prom.ua. Свідоцтво про державну реєстрацію №05.03.02-08/2245/27 від 21.07.2016, дата виготовлення: 03.2020, штрих-код 337».

Відповідно до копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-04/16896 від 11.07.2016 виробником та експортером «Дезінфекційний засіб «Рідина антисептична для рук «КЛІН СТРІМ (CLEAN STREAM)» є ТОВ «КЛІН СТРІМ», Україна, 10019, м.Житомир, вул.Слобідська, 27, тел.: (0412) 51-90-37, , www.cleanstream.com.ua, .

Також встановлено, що дезінфекційний засіб «Рідина антисептична для рук «КЛІН СТРІМ (CLEAN STREAM)» відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу №05.03.02-08/2245/27 від 21.07.2016 Державної санітарно-епідеміологічної служби України, виробником якого зареєстровано ТОВ «КЛІН СТРІМ», Україна, 10019, м.Житомир, вул.Слобідська, 27, тел.: (0412) 51-90-37, , www.cleanstream.com.ua, .

Відповідно до п.4 Договору про закупівлю №419 від 17.03.2020, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕЗОДАР» (виконавець), товар, який постачається, повинен відповідати найвищому рівню технологій і стандартів, існуючих в країні виробника на аналогічні товари, нормам і стандартам, законодавчо встановленим на території України, а також вимогам тендерної документації. Товар повинен бути зареєстрований в Україні. Якщо протягом терміну придатності буде виявлено, що якість товару не відповідає умовам Договору, постачальник за свій рахунок зобов`язується замінити неякісний товар протягом 1 календарного дня з моменту отримання письмового повідомлення (претензії) замовника.

Відповідно до п. 5.1.1 ТОВ «Дезодар» зобов`язаний поставити Комунальному некомерційному підприємству «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради товар на умовах укладеного договору.

Аналізуючи вищевикладене, слідством було встановлено, що ТОВ «Дезодар» в порушення п. 4 Договору №419 від 17.03.2020 поставило завідомо неякісний товар КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради, так як ТОВ «ВІН СТРІМ» не зареєстроване як виробник вказаної продукції, що в разі використання такої продукції, якість та походження якої викликають об`єктивні сумніви у лікувальній діяльності закладу замовника, може призвести до створення антисанітарних умов та негативних наслідків як медичному персоналу КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради, так і пацієнтам, які перебувають на лікуванні у вказаному медичному закладі.

Однак, постановою слідчого від 29.07.2020 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000192 від 26.03.2020, було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях ТОВ «Він Стрім» та ТОВ «Дезодар» та інших пов`язаних з ними суб`єктів господарювання складу злочину, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.

В судове засідання представник заявника не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, заявлені вимоги підтримав та просив скаргу задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності та просив врахувати мотивування, викладене в постанові слідчого про закриття кримінального провадження.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000192 від 26.03.2020, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржено до суду рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.2 ст.307 КПК України, за наслідками розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування постановлюється ухвала, якою може бути скасовано рішення слідчого чи прокурора, зобов`язано припинити певну дію, зобов`язано вчинити певну дію, відмовлено у задоволенні скарги.

Нормою ч.3 цієї статті встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором, показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Згідно п.2 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.

При цьому у ч.4 вказаної статті зазначається, що про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ст.91 КПК України доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, підлягають: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (ч.2 ст.91 КПК України).

Разом з тим, як вбачається із оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження, вона не відповідає вимогам ч.2 ст.9 КПК України.

Встановлено, що до ЄРДР внесено відомості про кримінальне провадження за №0000192 від 26.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, відповідно до якого службові особи ТОВ «Дезодар», зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з ТОВ «Він Стрім», з метою заволодіння грошовими коштами, які виділені КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» в ході виконання умов договору №419 від 17.03.2020, укладеного між ТОВ «Дезодар» та КПН «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня», предметом якого є поставка засобів для догляду за руками та нігтями, а саме товару «Клін Стрім» об`ємом 1 л., у кількості 500 флаконів на загальну суму 117000 грн., шляхом поставлення товару, який не відповідає умовам вказаного договору, заволоділи бюджетними коштами в розмірі 117000 гривень.

У оскаржуваній постанові про закриття кримінального провадження стосовно укладення 16.01.2021 договору між ТОВ «Він Стрім» і ТОВ «Клін Стрім» про передачу у тимчасове користування технічних умов та виключних прав на них, відповідно до якого ТОВ «Клін Стрім» передав у тимчасове платне користування ТОВ «Він стрім» технічні умови ТУ У 20.4- 1:2015 «Засоби дезінфекційні (антисептичні) для рук та шкірних покривів «КЛІН СТРІМ (CLEAN STREAM)» та виключні права на них, слідчим передчасно зроблений висновок про те, що це є достатньою умовою для того, щоб стверджувати, що поставлений за договором №419 від 17.03.2020 про закупівлю та передачу у власність КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради товар (CPV 33740000-9 Засоби для догляду за руками та нігтями) був якісним.

За п.27 ст.1 Закону України "Про захист прав споживачів", фальсифікована продукція - це продукція, виготовлена з порушенням технології або неправомірним використанням торгової марки, чи копіюванням форми, упаковки, зовнішнього оформлення, а так само неправомірним відтворенням товару іншої особи. Згідно з п.4 ст.6 цього Закону, забороняється введення в обіг фальсифікованої продукції.

Ст. 9 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» № 4004-XII, передбачено, що Гігієнічній регламентації підлягає будь-який небезпечний фактор фізичної, хімічної, біологічної природи, присутній у середовищі життєдіяльності людини. Вона здійснюється з метою обмеження інтенсивності або тривалості дії таких факторів шляхом встановлення критеріїв їх допустимого впливу на здоров`я людини. Гігієнічна регламентація небезпечних факторів забезпечується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення згідно з положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Державна реєстрація передбачає створення та ведення єдиного Державного реєстру небезпечних факторів, в якому наводяться назви небезпечних хімічних речовин та біологічних чинників, дані про їх призначення, властивості, методи індикації, біологічну дію, ступінь небезпеки для здоров`я людини, характер поведінки у навколишньому середовищі, виробництво, гігієнічні регламенти застосування тощо.

За змістом ст.ст. 10, 11 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» № 4004-XII, слідує, що державна санітарно-епідеміологічна експертиза полягає у комплексному вивченні документів (проектів, технологічних регламентів, інвестиційних програм тощо), а також діючих об`єктів та пов`язаних з ними небезпечних факторів на відповідність вимогам санітарних норм. Державній санітарно-епідеміологічній експертизі підлягають: продукція, напівфабрикати, речовини, матеріали та небезпечні фактори, використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров`ю людей;

Приписами ст. 15 10, 11 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» № 4004-XII, передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни при розробленні і використанні нових технологій, проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції та технічному переобладнанні підприємств, виробничих об`єктів і споруд будь-якого призначення, плануванні та забудові населених пунктів, курортів, проектуванні і будівництві каналізаційних, очисних, гідротехнічних споруд, інших об`єктів зобов`язані дотримувати вимог санітарного законодавства. Затвердження норм проектування, розроблення, виготовлення і використання нових машин, механізмів, устаткування, інших засобів виробництва, впровадження нових технологій здійснюються за погодженням з органами державної санітарно-епідеміологічної служби.

Постанова про закриття кримінального провадження не містить достатніх даних, які б вказували на наявність станом на 17.03.2020 у виробника продукції, постановленої за договором від 17.03.2020 (ТОВ «ВІН СТРІМ») висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на готовий виріб, що є предметом договору та вироблений ними, а також будь-яких даних щодо наявності висновку про устаткування, на якому вироблялась дана продукція, наявність у виробника ТОВ «Він Стрім» сертифікатів, що засвідчують державну реєстрацію небезпечних факторів хімічної та біологічної природи та підтверджує якість продукції .

При цьому слідчий не надав оцінки тому факту, що заявник ТОВ «Клін Стрім» виробляє продукт за ТУ У 20.4-1:2015 «Гелі косметичні антисептичні для рук (CLEAN STREAM)", якість якого підтверджена висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи №602-123-20-5/11520 від 18.04.2017, виробником та експортером згідно якого зазначено лише ТОВ «КЛІН СТРІМ», Україна, 10019, м. Житомир, вул. Слобідська, 27, в той час як на етикетках постановленої КНП «Житомирська обласна дитяча клінічна лікарня» Житомирської обласної ради продукції вказано зовсім інший висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-04/16896 від 11.07.2016, що не отримувався ТОВ «Клін Стрім» та спростовує виробництво поставленої продукції за технічними умовами ТОВ «Клін Стрім».

Тому, для прийняття належного висновку щодо наявного (відсутності) складу кримінального правопорушення, слідству варто провести ряд дій, направлених на встановлення наявності у виробника продукції документів дозвільного характеру та тих, що підтверджують якість виробленої продукції станом на моменту укладення договору 17.03.2020 року, шляхом отримання вказаної інформації із Держпродспоживслужби та МОЗ .

Також слідством не надано оцінку тим обставинам, що рішення суду по справі № 906/601/20, що набрало законної сили 24.03.2021 після перегляду справи Північно-Західним апеляційним господарським судом, визнано договір про передачу у тимчасове користування технічних умов та виключних прав на них від 16.01.2020, укладений між ТОВ «Клін Стрім» та ТОВ «Він Стрім» недійсним, укладення якого було однією із підстав для прийняття рішення про закриття кримінальної справи.

Таким чином, під час розгляду скарги встановлено, що слідчим не в повній мірі досліджено всі обставини та не надано оцінку всім наявним доказам у кримінальному провадженні у їх сукупності з урахуванням вимог законодавства, які б давали підстави для прийняття рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

З врахуванням вищевикладеного, на переконання слідчого судді, слідчий передчасно дійшов висновку про наявність підстави, передбаченої п.2 ч.1 ст.284 КПК України, відтак постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню.

Керуючись статтями ст. 2, 9, 20, 22, 26, 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Клін Стрім» задовольнити.

Скасувати постанову слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності та службової діяльності СУ ГУНП в Житомирської області ОСОБА_3 від 29.07.2020 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000192 від 26.03.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Матеріали кримінального провадження №0000192 від 26.03.2020 направити до СУ ГУНП в Житомирській області для вирішення питання про продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1