1Справа № 335/6841/21 1-кс/335/3668/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.05.2021 за № 0000024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до договорів, які укладені між ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у період часу з 01.01.2019 по 17.05.2021 з додатками, специфікаціями, актами виконаних робіт та іншими документами які є частиною договору; звітів про медичні послуги, надані в рамках виконання договору з ІНФОРМАЦІЯ_2 з зазначенням в них посади відповідальних осіб з боку надавача та замовника, із зазначенням їх прізвища, ім`я та по батькові, а також перелік та обсяг надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період з зазначенням пацієнтів, яким було надано медичні послуги та зазначенням виду наданої послуги, які перебувають у володінні ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначив, що СВ ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000024 від 25.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, за фактом розкрадання бюджетних коштів.

Згідно матеріалів кримінального провадження, службові особи спеціалізованих медичних закладів Запорізької області, здійснюють розтрату та привласнення бюджетних коштів, отриманих за програмою медичних гарантій, згідно договорів про медичне обслуговування населення впродовж 2019-2021 років.

25.05.2021 року до Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя надійшла заява Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у якій зазначено, що програма медичних гарантій полягає в закупівлі НСЗУ медичних послуг у закладах охорони здоров`я усіх рівнів надання медичної допомоги, організаційно-правової форми (крім бюджетної установи) та форми власності і оплачувати їх за договором. Процедура закупівель медичних послуг передбачає дотримання надавачами умов надання послуг та специфікацій на конкретні послуги/групи послуг. Дана програма діє на виконання Закону України Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення». Однак, деякі заклади охорони здоров`я, серед яких ймовірно ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі їх посадових осіб, знаючи про недостатній контроль з боку держави, та необізнаність пацієнтів про отримання послуг за бюджетний кошт, привласнюють отримане державне фінансування, та фактично послуги надають платно.

Згідно матеріалів досудового розслідування встановлено, що за період з 01.01.2019 року по 17.05.2021 року НСЗУ укладено договори з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за якими останні отримали грошові кошти в сумі 8 260 338 гривень, з яких 6,070 млн. в 2020 році та 2,190 млн. в 2021 році.

Відповідно до казначейського рахунку НСЗУ № НОМЕР_3 більша частина вказаних коштів вже була перерахована отримувачам для надання медичних послуг.

В рамках досудового розслідування, з метою підтвердження або спростування отриманих фактів, 02.06.2021 року до ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було направлено запит про надання копій документів, щодо підтвердження цільового використання отриманих коштів, відповідно до договорів, укладених з НСЗУ.

17.06.2021 року ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було надано відповідь № 646/209-13 від 14.06.2021 року, але не в повному обсязі, оскільки не було зазначено інформації та документів, щодо переліку та обсягу надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період з зазначенням пацієнтів, яким було надано медичні послуги та зазначенням виду наданої послуги, без яких неможливо забезпечити повне, неупереджене, об`єктивне розслідування у кримінальному провадженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що без отримання відомостей, які містяться у вище перелічених документах неможливо забезпечити повне, неупереджене, об`єктивне розслідування у кримінальному провадженні, та прийняти законне рішення, а також те, що виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення будуть мати істотне значення по справі, прокурор звернувся до суду із вказаним клопотанням.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів без його участі, просив клопотання задовольнити у повному обсязі.

13.07.2021 на адресу суду надійшла заява за підписом головного лікаря МСЧ АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , у якій повідомлено про те, що відповідно до листа № 646/209-13 від 14.06.2021, складеного на запит прокурора, який містив той же перелік документів, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, прокурору було надано запитувані документи та відомості. Також, у вказаній заяві АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », просило розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів проводити за відсутності їх представника.

У листі № 646/209-13 від 14.06.2021, який долучено до заяви, АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » повідомило прокурора про те, що договори, укладені між АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та НСЗУ у період часу з 01.01.2019 по 17.05.2021 з додатками, специфікаціями, актами виконаних робіт та іншими документами які є частиною договору, є у відкритому доступі на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також надано звіти про медичні послуги, надані в рамках виконання з НСЗУ із зазначенням в них посад відповідальних осіб.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, зокрема якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи зокрема перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Таким чином, тимчасовий доступ до речей і документів може бути надано у разі якщо сторона, яка звернулась із таким клопотанням доведе, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, і іншим способом їх отримати неможливо.

Разом з тим, як встановлено слідчим суддею із листа АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », договори, які укладені між АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 з додатками, специфікаціями, актами виконаних робіт та іншими документами які є частиною договорів, та до яких просить надати тимчасовий доступ прокурор, знаходяться у вільному доступі в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку із чим клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у цій частині не підлягає задоволенню, оскільки прокурор може самостійно отримати доступ до вказаних документів.

Щодо надання тимчасового доступу до звітів про медичні послуги, надані в рамках виконання договору з ІНФОРМАЦІЯ_2 з зазначенням в них посади відповідальних осіб з боку надавача та замовника, із зазначенням їх прізвища, ім`я та по батькові, то вони були надані прокурору у відповідь на його запит від 02.06.2021.

Щодо надання тимчасово доступу до інформації про перелік та обсяг надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період з зазначенням пацієнтів, яким було надано медичні послуги та зазначенням виду наданої послуги, слідчий суддя зазначає наступне.

Статтею 32 Конституції України визначено, що не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до ч. 1 ст.39-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» пацієнт має право на таємницю про стан свого здоров`я, факт звернення за медичною допомогою, діагноз, а також про відомості, одержані при його медичному обстеженні.

Клопотання прокурора в частині надання тимчасового доступу до інформації про перелік та обсяг надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період з зазначенням пацієнтів, яким було надано медичні послуги та зазначенням виду наданої послуги не конкретизоване, а надання тимчасового доступу до інформації щодо всіх пацієнтів, які отримували медичні послуги, може призвести до безпідставного розголошення конфіденційних даних відносно цих осіб.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить до висновку, що у задоволенні клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів в цій частині, також слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.05.2021 за № 0000024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1