Справа № 502/664/21
УХВАЛА

12 травня 2021 року м. Кілія

Слідчий суддя Кілійського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні клопотання про закриття кримінального провадження, -

В С Т А Н О В И В :

06.05.2021 року до Кілійського районного суду Одеської області електронною поштою за вх. № ЕП-695/21 надійшло клопотання адвоката ОСОБА_4 подане в інтересах ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ» про закриття кримінального провадження внесеного 20.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 249 ч. 1 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 пояснив, що 20.03.2020 року, в утрішній час рибалки ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ» ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на човні підприємства здійснювали законний промисловий вилов риби на 18-19 кілометрі річки Дунай. При здійсненні вилову риби у сітки потрапила велика особина червонокнижної риби білуга, довжиною біля 2 метрів та вагою приблизно 150 кілограмів. Після того, як рибалками було встановлено, що в їх сітки потрапила червонокнижна риба білуга, вони одразу почали вживати заходи для її звільнення та випуску у середовище існування, при цьому риба з води не вилучалась. В цей же час до рибалок, на службовому судні, підпливли співробітники державної прикордонної служби України, при цьому рибалки їм повідомили, що під час законного вилову риби, в їх сітки потрапила велика особина червонокнижної риби білуги та вони, не вилучаючи рибу з води, намагаються її звільнити з сіток та випустити у ріку Дунай, на що співробітники державної прикордонної служби України не погодились, перелізли в судно до рибалок, самостійно вилучили рибу з водойми та повідомили рибалкам, що в їх діях наявні ознаки кримінального правопорушення. Після цього прикордонники повідомили рибалкам, що вони затримані, наказали їм вибрати сітки, які ще були в водоймі, та, взявши їх під конвой, направились до берега. У подальшому, білугу було відпущено у її природне середовище річку Дунай. Коли на місце події прибули працівники ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, було складено протокол огляду місця події та проведені інші першочергові слідчі дії, при цьому ані човен, ані сітки не вилучались. Відомості про вказані події було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 0000106, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 249 ч. 1 КК України. Не зважаючи на те, що з моменту внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального проступку і до розгляду клопотання у суді минуло більше 13 місяців, а жодній особі не повідомлено про підозру у його вчиненні, тобто спливу 12 місячного строку досудового розслідування, кримінальне провадження не закрито, що порушує законні права та інтереси ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ». Порушення відобразилось зокрема у тому, що товариству було відмовлено у видачі Дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення. Рішення про відмову у видачі дозволу було прийнято на підставі того, що начебто ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2020 році зафіксовано факт порушення ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ» умов природокористування на території Дунайського біосферного заповідника, а саме незаконний вилов риби виду осетрових, занесених до Червоної книги України та за даним фактом до Кілійського ВП Ізмаїльського ГУНП в Одеській області направлено повідомлення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 249 КК України. Не зважаючи на те, що діючим Кримінальним Процесуальним Кодексом України не визначений строк досудового розслідування (дізнання) кримінальних проступків, у даному випадку необхідно застосовувати аналогію закону та визначати його таким, як і у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

На підставі викладеного адвокат просить суд клопотання задовольнити у повному обсязі та постановити ухвалу про закриття кримінального провадження у зв`язку зі спливом строків досудового розслідування.

Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що Відділом дізнання ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного 20.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 249 ч. 1 КК України. Досудове розслідування триває та процесуальними керівниками періодично дізнавачу надаються письмові вказівки. Оскільки діючим Кримінальним Процесуальним Кодексом України не визначений строк досудового розслідування (дізнання) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних проступків, прокурор просить суд відмовити у задоволенні клопотання у повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши письмові докази слідчій суддя достовірно встановив:
- Відділом дізнання ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного 20.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 249 ч. 1 КК України;

- вказане кримінальне правопорушення відноситься до кримінальних проступків;

- жодній особі не повідомлено про підозру у чиненні вказаного кримінального правопорушення;

- з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, до дня розгляду клопотання слідчим суддею минуло більш ніж 13 місяців;
- строк досудового розслідування по кримінальному провадженню у встановленому законом порядку не продовжувався;
- ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ» відмовлено у видачі Дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах території та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення;

- рішення про відмову у видачі дозволу прийнято на підставі того, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у 2020 році зафіксовано факт порушення ТОВ «КРИСТАЛ ПІВДЕНЬ» умов природокористування на території Дунайського біосферного заповідника, а саме незаконний вилов риби виду осетрових, занесених до Червоної книги України та за даним фактом до Кілійського ВП Ізмаїльського ГУНП в Одеській області направлено повідомлення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 249 КК України.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до п. 3, п. 5 та п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України дізнання - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків. Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. Інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.
У відповідності до ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Згідно з п. 21 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься розумність строків.
У ч. 6 ст. 9 КПК України зазначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Частиною 1 та 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно абзацу 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до ч. 2 ст. 298 КПК України досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
У ч. ч. 1 - 3 ст. 12 КК України зазначено, що кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі. Злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі.
Положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, у зв?язку з чим слідчий суддя приходить до висновку, що у даному випадку, у відповідності до ч. 6 ст. 9 слід застосовувати загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
У відповідності до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Приймаючи до уваги, що з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, до дня розгляду клопотання слідчим суддею минуло більш ніж 13 місяців, при цьому жодній особі не повідомлено про підозру, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 284, 376 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Закрити кримінальне провадження внесене 20.03.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000106, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 249 ч. 1 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

Копію ухвали негайно після оголошення вручити учасникам процесу.

Повний текст ухвали виготовлений та роздрукований 14.05.2021 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Кілійського районного суду ОСОБА_1