Провадження №1-кс/127/5222/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області старший ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000163, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України,до шести місяців, тобто до 15.11.2021 року, -

ВСТАНОВИВ:

07.05.2021 до Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання слідчого відділу СУ ГУНП у Вінницькій області старший ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000163, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України,до шести місяців, тобто до 15.11.2021 року.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого управління ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження, внесеного 15.05.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000163, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» не зважаючи на зупинку дії дозволу на користування надрами № 1966, в період з 01.05 по 27.06.2019, здійснювало видобування корисних копалин Писарівського родовища.

Так, Державна служба геології та надр України відповідно до вимог Кодексу України про надра та Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1174 (далі - Положення), здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використанням надр України.

Переліком корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1370) визначено, що граніт в якості сировини, придатної для виробництва каменю бутового, відноситься до корисних копалин загальнодержавного значення.

Спеціальний дозвіл на користування надрами № 1966 від 17.08.1999 (далі - дозвіл № 1966) надано ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» з метою видобування незмінених та порушених вивітрюванням гранітів, придатних для виробництва щебеню будівельного та каменю бутового, відсіви отримані три подрібненні гранітів придатні для дорожнього будівництва, а також для благоустрою, рекультивації і планування, Писарівського родовища розташованого у Вінницькій області.

Наказами Держгеонадр від 22.12.2018 № 507 та від 11.03.2019 № 76 дія дозволу № 1966 зупинена з 01.05.2019 у зв`язку з порушенням підприємством вимог законодавства у сфері надрокористування. Після усунення порушень вимог законодавства, що призвели до зупинення дії дозволу, наказом Держгеонадр від 27.06.2019 № 202 дія дозволу № 1966 поновлена.

Відповідно до пункту 21 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 № 124), надрокористувач після зупинення дії дозволу зобов`язаний зупинити проведення на наданій йому в користування ділянці надр робіт, передбачених дозволом.

Перевіркою, проведеною у лютому 2020 року Держгеонадрами встановлено, що ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» не зважаючи на зупинку дії дозволу № 1966 здійснювало видобування корисних копалин Писарівського родовища.

Відповідно до маркшейдерської документації (журнал оперативного обліку добутку гірничої маси з кар`єру) та довідки ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління», видобуток корисних копалин з Писарівського родовища за травень 2019 року склав 22,222 тис. м3.

В ході досудового розслідування проведено виїмку документів ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління», проведено виїмку документів у Державній службі геології та надр Ураїни, допитано в якості свідка директора ТОВ «ВКУ» ОСОБА_4 , який категорично заперечує зміст вищезазначеного та який повідомив, що в період призупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №1966 від 17.08.1999 року, з 01.05.2019 року по 27.06.2019 року ТОВ «ВКУ» не проводило видобування і реалізацію граніту, про що свідчать вилучені в нього на підставі ухвали суду документи, зокрема маркшейдерська документація, наказ № 09/1 від 01.05.2019 р. по підприємству про зупинення робіт, наказ № 28/2 від 28.06.2019 р. про поновлення робіт, супровідний лист за № 14/2 від 26.01.2020 року ТОВ «ВКУ» до ДНВП «Геоінформ України», яким було надано «Звітний баланс запасів корисних копалин за 2019 рік» - форма №5-ГР, а також «Довідка обсягів добутку г.м. з кар`єру Писарівського родовища гранітів за 2019 рік».

Так, при написанні вищевказаної довідки працівником ТОВ «ВКУ» була зроблена технічна описка, а саме в рядку навпроти місяця «травень» зазначені показники обсягу добутку (т) та обсягу добутку (м3), 60000 та 22222 відповідно. Довідка отримана ДНВП «Геоінформ України» 04.02.2020 та вже 24.02.2020 ДНВП «Геоінформ України» отримано супровідний лист від 28.01.2020 року за №14/2-2 щодо виправлення технічної описки, а також нова «Довідка про обсяги добутку», вхідний номер № 1882.

Згідно наказу Міністерства екології та природних ресурсів України 14.03.2016 № 97 за погодженням з Держстатом, «Довідка про обсяги добутку» не визначена обов`язковим додатком до форми 5-ГР, а тому не може вважатись офіційним документом.

Для розрахунку збитків завданих державі ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» у період з 01.05.2019 по 27.06.2019 на Писарівському родовищі від порушення законодавства при самовільному користуванні надрами для видобування граніту, виникла необхідність у проведенні судової інженерно-екологічної експертизи.

Вищевказане процесуальне рішення має важливе значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення за результатом досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000163, однак, з урахуванням особливої складності, його виконання потребує тривалого часу.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000163 закінчується 15.05.2021, для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше шести місяців.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з"явилися, натомість слідчий ОСОБА_5 , яка знаходиться в групі слідчих, своєю заявою клопотання підтримала та просила суд продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, оскільки виконати слідчі дії у встановлений строк не представляється за можливе, просив розглянути клопотання у її відсутність

Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, дійшов наступного висновку.

На підстві ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні слідчого управління ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження, внесеного 15.05.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000163, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України..

У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 15.05.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: для розрахунку збитків завданих державі ТОВ «Вінницьке кар`єроуправління» у період з 01.05.2019 по 27.06.2019 на Писарівському родовищі від порушення законодавства при самовільному користуванні надрами для видобування граніту, виникла необхідність у проведенні судової інженерно-екологічної експертизи.; провести ряд інших слідчих (розшукових) дій; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

Тобто, слідчим у клопотанні доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, оголосити підозру, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання задоволити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № №0000163, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України,до шести місяців, тобто до 15.11.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: