Справа 688/2360/21
№ 1-кс/688/1357/21
Ухвала
Іменем України

10 серпня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги керівника товариства з обмеженою відповідальністю «Русь» Д ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №1 (смт. Білогір`я) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 30 липня 2021 року,

встановив:

04 серпня 2021 року керівник ТОВ «Русь» Д ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб відділу поліцейської діяльності №1 (смт. Білогір`я) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 30 липня 2021 року за фактом вчинення державним реєстратором відділу Центру надання адміністративних послуг Ямпільської селищної ради ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України. В обґрунтування скарги посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто його звернення про вчинення кримінального правопорушення, не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 30 липня 2021 року. Вважає таку бездіяльність посадових осіб СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі його заяви від 30 липня 2021 року про наявність в діях державного реєстратора відділу Центру надання адміністративних послуг Ямпільської селищної ради ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.365-2 КК України.
Представник скаржника ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, покликаючись на мотиви такої, яку просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні у вирішенні скарги покладалася на розсуд суду.

Заслухавши доводи скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 10 червня 2021 року ТОВ «Русь» Д подано заяву про вчинення злочину до начальника сектору поліцейської діяльності №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про те, що 30 липня 2021 року в ході проведення інвентаризації земельних ділянок, що використовуються товариством у власній господарській діяльності, стало відомо, що незважаючи на чинність договорів оренди землі, укладених з товариством, та фактичне користування земельними ділянками, сплату орендної плати в повному обсязі, державним реєстратором відділу Центру надання адміністративних послуг Ямпільської селищної ради ОСОБА_5 безпідставно в період травня-червня 2021 року проведено державну реєстрацію припинення права оренди 72 земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами та площею. Крім того, останнім без належних правових підстав здійснюється реєстрація договорів оренди на ці ж земельні ділянки між Плужненською сільською радою Ізяславського району Хмельницької області та ТОВ «Тривітагро». Вважає, що вказані дії ОСОБА_5 направлені на незаконне заволодіння та використання земельними ділянками комунальної власності орієнтовною площею 130 гектарів, яка згідно нормативно-грошової оцінки земельних ділянок по Хмельницькій області (30477 грн за 1 га) має вартість 7 923 693 грн. Вказує, що зазначені дії, свідчать про те, що державний реєстратор відділу Центру надання адміністративних послуг Ямпільської селищної ради ОСОБА_5 зловживаючи своїми повноваженнями, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди від службових осіб ТОВ «Тривітагро», на підставі підроблених рішень Плужненською сільською радою Ізяславського району Хмельницької області щодо державної реєстрації припинення права оренди 72 земельних ділянок, що спричинило тяжкі наслідки ТОВ «Русь» Д, у вигляді втрати економічних активів на суму 7 923 693 грн на територіальній громаді через неможливість виплатити орендної плати. Вказав, що зазначені дії, які мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365-2 КК України. Однак, відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що заява ТОВ «Русь» Д про вчинення злочину від 30 липня 2021 року отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області 30 липня 2021 року.
Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 31 липня 2021 року.
Однак, викладені у заяві від 30 липня 2021 року відомості до ЄРДР не внесені.
Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою керівника товариства з обмеженою відповідальністю «Русь» Д ОСОБА_4 від 30 липня 2021 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: