Справа № 944/1792/21
Провадження №1-кс/944/241/21
08.04.2021 рокум.Яворів
Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Яворові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Яворівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
06 квітня 2021 року адвокат ОСОБА_4 звернувся в інтересах ОСОБА_3 до слідчого судді із скаргою в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, в якій просить зобов`язати прокурора Яворівської окружної прокуратури Львівської області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05 березня 2021 року та зобов`язати прокурора Яворівської окружної прокуратури Львівської області надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також просить визнати поважним та поновити строк на оскарження бездіяльності прокурора Яворівської окружної прокуратури.
В обґрунтування скарги зазначає, що 05 березня 2021 року він звернувся із письмовою заявою до Городоцької місцевої прокуратури Львівської області про вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення. 29 березня 2021 року він отримав лист з Яворівської окружної прокуратури Львівської області, про те, що матеріали заяви були скеровані до Слідчого відділення Яворівського РВП ГУНП у Львівській області для прийняття рішення за результатами розгляду заяви. Зазначає, що станом на день звернення до суду з зазначеною скаргою та всупереч вимогам ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України у встановлений процесуальним законом строк уповноваженою особою Яворівської окружної прокуратури Львівської області відомості про кримінальне правопорушення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог Кримінального процесуального кодексу України. Вищевказані дії вважає протиправними, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити. Щодо поновлення строку оскарження зазначає, що лист від 19 березня 2021 року Яворівської окружною прокуратурою Львівської області направлено 26 березня 2021 року, про що свідчить штамп конверті та отримано скаржником 29 березня 2021 року.
В судове засідання скаржник не прибув, однак у поданій скарзі просить її розгляд проводити за його відсутності.
В судове засідання прокурор Яворівської окружної прокуратури Львівської області не прибув, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, що підтверджується телефонограмою, складеною секретарем судового засідання.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Щодо строку подання скарги.
Відповідно до ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 304 Кримінального процесуального кодексу України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кримінального процесуального кодексу України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Як зазначено вище, у скарзі ОСОБА_3 просить визнати поважним пропущений строк та поновити строк для подання скарги на бездіяльність прокурора. Своє клопотання мотивує тим, що 26 березня 2021 року отримав лист Яворівської окружної прокуратури Львівської області, у якому повідомлено про те, що матеріали заяви були скеровані до Слідчого відділення Яворівського РВП ГУНП у Львівській області для прийняття рішення за результатами розгляду заяви
Зважаючи на викладене вище, слідчий суддя вважає, що клопотання скаржника про поновлення даного строку слід задовольнити, оскільки в матеріалах справи відсутні відомості про те, що ОСОБА_3 було відомо про прийняття відповідного рішення до 29 березня 2021 року, тобто до отримання ним листа. Отже, скаржником доведено, що такий пропущений з поважних причин.
Щодо суті вимог та доводі скарги.
Слідчим суддею встановлено, що 05 березня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Гордоцької місцевої прокуратури Львівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом невиконання рішення суду ОСОБА_5 .
Наказом Генерального прокурора № 40 від 17 лютого 2021 року визначено 15 березня 2021 року, день початку роботи окружних прокуратур. Яворівська окружна прокуратура Львівської області є правонаступником Городоцької місцевої прокуратури Львівської області.
Відповідно до листа Яворівської окружної прокуратури № 14.59/05-25-25ВИХ-21 від 19 березня 2021 року встановлено, що подану заяву ОСОБА_3 скеровано до СВ Яворівського ВП ГУНП у Львівській області.
Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
Згідно з ч. 1 ст. 25 Кримінального процесуального кодексу України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Отже, наведені норми права в імперативнй формі зобов`язують органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Однак, попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого вжити заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, Яворівська окружна прокуратура Львівської області, як орган досудового розслідування не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей вищевказаної заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину, що є недопустимим.
Зокрема, в листі Яворівської окружної прокуратури Львівської області від 19 березня 2021 року, відсутня інформація чи посилання на те, що після отримання заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 05 березня 2021 року відповідні відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також відповідна інформація про внесення відомостей не надана заявнику Слідчим відділенням Яворівського РВП ГУНП у Львівській області, після отримання заяви ОСОБА_3 . Крім того, доказів Яворівська окружна прокуратура не надала слідчому судді і в ході розгляду даної скарги. Крім того, Яворівська окружна прокуратура Львівської області не надала доказів вручення ОСОБА_3 відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, як це передбачено ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Невнесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, яка визнає, що достатньою підставою для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
За таких обставин, враховуючи те, що після звернення ОСОБА_3 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана уповноваженою особою Яворівської окружної прокуратури Львівської області, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Яворівської окружної прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню в частині зобов`язання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, що містяться у заяві ОСОБА_3 від 05 березня 2021 року.
Щодо вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання прокурора Яворівської окружної прокуратури Львівської області надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань слід зазначити, що Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає повноважень слідчого судді зобов`язати прокурора надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, така вимога заявлена передчасно, оскільки відповідно до положень ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України лише після внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику надається відповідний витяг, а тому у задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 25, 214, 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності прокурора Яворівської окружної прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати Яворівську окружну прокуратуру Львівської області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 05 березня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.
У задоволені решти вимог скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1