ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/1974/21
провадження № 1-кс/753/701/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" березня 2021 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, за матеріалами досудового розслідування № 0000099, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Київської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Київською місцевою прокуратурою №2 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні за №0000099 від 16.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено можливу розтрату бюджетних коштів за попередньою змовою службовими особи КП УЗН Дарницького району м. Києва та " ОСОБА_4 ", код ЄДРПОУ НОМЕР_1 при укладанні договору від 20.05.2020 року №20-05/2020 щодо поставки саджанців кущів з закритою кореневою системою, вартістю 9 673 652,50 гривень на підставі проведених публічних закупівель за номером закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Так, у ході здійснення моніторингу цінових пропозицій, використовуючи засоби інтернет зв`язку, встановлено завищення вартості об`єкту закупівлі на суму 469 107 грн.

Моніторингом публічних закупівель на авторизованому електронному майданчику, а також на спеціальних веб-ресурсах, направлених на виявлення порушень у ході проведення процедури публічних закупівель встановлено проведення публічної закупівлі за ІНФОРМАЦІЯ_2 на закупівлю дерев листяних та хвойних. Замовником закупівлі є комунальне підприємство по АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , очікувана вартість закупівлі до початку подання пропозицій складала 9 717011,00 гривень.

За результатами проведеної публічної закупівлі, укладено договір поставки №20-05/2020 від 09.06.2020 року. Сума договору 9 673 652,50 гривень.

Згідно з умовами Договору поставки №20-05/2020 ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "зобов`язується поставити ІНФОРМАЦІЯ_3 саджанці кущів з закритою кореневою системою відповідно до специфікації до Договору поставки №20-05/2020 від 20.05.2020.

В цей же час, у ході моніторингу засобами інтернет зв`язку веб сайтів продавців аналогічного товару, встановлено наявність пропозицій на веб-сайті, який реалізовує аналогічний товар з технічними характеристика за цінами, які є меншими, аніж ціни, запропоновані учасниками та переможцями закупівлі.

Таким чином, встановлено імовірне завищення вартості об`єкту закупівлі на суму близько 469 107 грн.

Системний аналіз норм Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що основною ціллю проведення публічних закупівель є саме пошук найбільш економічно вигідної цінової пропозиції серед учасників закупівель.

В цей же час, з інформації, встановленої на досудовому слідстві випливає, що ціна, яку запропоновано переможцем закупівлі не є найбільш економічно вигідною для замовника. Крім того, не зрозуміло, якою методикою користувалась відповідальна особа замовника, визначаючи очікувану вартість закупівлі у розмірі 9 717011 гривень, адже простим аналізом офіційних сайтів продавців і виробників об`єкту закупівлі можна встановити більш меншу розмір закупівлі, таким чином зекономивши бюджетні кошти.

Таким чином, на даний час у слідства є всі підстави вважати, що уповноваженими службовими особами замовника та учасниками процедури публічних закупівель за попередньою змовою вчинено дії, направлені на створення умов для перемоги у процедурі публічних торгів за номером закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 конкретних учасників, а саме ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
Для повного, об`єктивного та неупередженого розслідування по провадженню та вивчення повного обсягу документів, Київською місцевою прокуратурою № 2 23.07.2020 подано запит до ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "з проханням надати вищезазначені документи, однак товариствовідмовилося в наданні запитуваних документів.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та враховуючи неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у слідства виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ".
Прокурор в судове засідання не з`явився, однак надав заяву в якій просив розгляд клопотання проводити за його відсутності, вимоги якого підтримав та просив задовольнити.
Представник ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що воно підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.
Відповідно до п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Так, в силу положень частин 3 та 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі щодо надання тимчасового доступу (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України), сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються, а не просто вказати їх.
Як вбачається з вказаного клопотання, тимчасовий доступ до документів вказаних у ньому обумовлений тим, що відображені у них дані, підтверджують необхідність надання тимчасового доступу, з метою встановленням відомостей визначених ст. 91 КПК України, у даному кримінальному провадженні та виконання завдань визначених ст. 2 КПК України.
На підставі вищевказаного, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором у клопотанні доведено наявність достатніх підстав для отримання тимчасового доступу до документів, з метою забезпечення повного, всебічного, неупередженого досудового розслідування та виявлення обставин вчинення ймовірного кримінального правопорушення та зібрання доказів.
Крім того, прокурор просить надати тимчасовий доступ до документів, щодо права власності на побутові приміщення, інформації щодо усіх укладених ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " договорів поставки рослин за 2020 і до моменту проведення процедури публічних торгів по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , однак прокурор у клопотанні не обґрунтував необхідності отримання тимчасового доступу до вказаних документів, оскільки вони не були предметом тендерної документації, відтак клопотання підлягає частковому задоволенню в редакції, що викладена в резолютивній частині ухвали.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Надати прокурорам Київської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, зокрема: додаткових угод до договору поставки № 20-05/2020 від 20.05.2020 року, які укладались на підставі цього договору; акти наданих послуг/виконаних робіт, заявки, акти приймання-передачі, які укладались на підставі договору поставки № 20-05/2020 від 20.05.2020 року; накази керівника підприємства про призначення осіб, які працюють у ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "розпорядження, протоколи загальних зборів щодо призначення чи зміни посадових осіб, які виконують організаційно - розпорядчі та адміністративно - господарські функції; документи, які надають право власності чи користування на земельні ділянки, транспортні засоби, інші засоби, які були вимогою для допуску учасника до участі у процедурі публічних торгів у закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , договори, додаткові угоди до цих договорів, специфікації, акти виконаних робіт/наданих послуг, транспортні накладні, сертифікати, заявки, а також інші супутні документи, на підставі яких ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "отримало право власності на товар, який був об`єктом закупівлі по процедурі публічних торгів ІНФОРМАЦІЯ_2 ; статутні та реєстраційні документи ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; договори, акти приймання-передачі, заявки, специфікації, що стосуються поставки контейнерів для ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", які знаходяться у володінні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1