Справа №295/4720/21
УХВАЛА
Про відмову в наданні тимчасового доступу до речей та документів
26.04.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про надання тимчасового доступу до документів, яке подане слідчою - начальником відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в кримінальному провадженні №0000033 від 07.02.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358 КК України, та додані до нього матеріали,-

ВСТАНОВИВ:
І Суть клопотання
Слідча за погодженням з прокурором звернулась з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до оригіналів документів, які стосуються проведених перевірок дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час видачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » містобудівних умов та обмежень, інших документів, що стосуються об`єкту будівництва на земельній ділянці з кадастровим номером :07:042:0003 по АДРЕСА_1 (відповідні заяви та документи суб`єктів господарювання, декларації про початок будівництва та його завершення, сертифікати, матеріали проведених перевірок та інше листування), з метою надання на виконання експертам ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В обґрунтування клопотання слідча вказує, що слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000033 від 07.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18.12.2018 року №1323 «Про продаж юридичним особам земельних ділянок несільськогосподарського призначення в м. Житомирі, на яких розміщенні об`єкти нерухомого майна заявників» вирішено погодити звіти про експертно-грошову оцінку земельних ділянок та продати земельні ділянки несільськогосподарського призначення в м. Житомирі, а саме: земельну ділянку кадастровий номер :05:002:0031, площею 3,2140 га , що розташовується по АДРЕСА_2 продати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за 7047337,80 грн (219,27 грн за кв.м); земельну ділянку кадастровий номер :07:042:0003, площею 1,1486 га, продати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за 1158248,24 грн (100,84 грн за кв.м.).
Підставою для прийняття даного рішення були відповідні заяви представників товариства та звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок.
Згідно Інтернет-ресурсів з розміщення приватних оголошень про продаж земельних ділянок, які містяться на інтернет-сайтах з розміщення оголошень про продаж майна, середня ринкова вартість земель в м. Житомирі становить 607 грн за квадратний метр.
Враховуючи викладене, наявні підстави вважати, що у "Звіті про експертну грошову оцінку земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07), загальною площею 3,2140 га, кадастровий номер: :05:002:0031, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 " та «Звіті про експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні на умовах оренди Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, загальною площею 1,1486 га, кадастровий номер :07:042:0003 за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту)» внесені неправдиві відомості щодо вартості зазначених земельних ділянок.
В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.09.2018 року № 1138 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано в оренду земельну ділянку площею 1,1486 га (кадастровий номер :07:042:0003) по АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Орендна плата за відповідну ділянку визначена в розмірі 352821 грн. 92 коп. в рік, що складає 3% від її нормативно-грошової оцінки - 11 млн. 760 тис. гривень.
У подальшому, рішенням міської ради № 1323 від 18.12.2018 року затверджено нову вартість земельної ділянки, що становить 1 млн. 158 тис. грн., що в порівнянні з рішенням №1138 від 27.09.2018 року в 10-ки разів нище та є необгрунтовано низькою.
Вказана вартість земельної ділянки площею 1,1486 га (кадастровий номер :07:042:0003) визначалася з урахуванням проведеного «Звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, яка знаходилася в користуванні на умовах оренди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, загальною площею 1,1486 га, кадастровий номер :07:042:0003, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (в межах населеного пункту)», що свідчить про умисне зменшення експертом її вартості в порівняння з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 27.09.2018 року за № 1138, щонайменше в 10 разів, для подальшої її реалізації за необгрунтованою зменшеною вартістю для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та, як наслідок, спричинило ненадходження до місцевого бюджету значної суми коштів, чим заподіяло збитків державі в сумі, яка на даний час встановлюється.
На даний час згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно власником земельної ділянки з кадастровими номером :07:042:0003 являється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі договору купівлі-продажу від 18.02.2019 року.
Мотивуючи клопотання, слідча посилається на те, що 16.02.2021 року процесуальним прокурором призначено проведення повторної оціночно-земельної експертизи вказаних земельних ділянок, щодо яких складено звіт про експертну грошову оцінку, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_3 та 11.03.2021 року погоджено проведення вказаної експертизи у строк понад 90 календарних днів.
Для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень, документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, встановлення істини у справі, а також проведення комплексної судової земельно-технічної, екологічної та будівельно-технічних експертиз, слідча вважає за доцільне здійснення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , зазначених в клопотанні.
На переконання слідчої, вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, містять інформацію про обставини, що підлягають доказуванню та можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а отримати їх в інший спосіб неможливо.
У клопотанні слідча просить його розгляд проводити без виклику представника юридичної особи, у володінні якої знаходяться документи, до яких слідча просить надати тимчасовий доступ, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.

ІІ Процедура та позиція учасників справи
В судове засідання слідча не з`явилась.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання осіб, які беруть участь в розгляді клопотання.
ІІІ Кримінально-процесуальне законодавство
Згідно з ч.2 ст. 160 КПК України клопотання про тимчасовий доступ повинно містити: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Зі змісту ч. 5 ст. 132 КПК України вбачається, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
В силу приписів ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
ІV. Обставини, встановлені слідчим суддею, їх оцінка та висновки
Дослідивши клопотання та додані до нього копії з матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000033 від 07.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358 КК України, по факту можливих зловживань владою або службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , що спричинило тяжкі наслідки, та можливого підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, вчиненого оцінювачами з експертної грошової оцінки земельних ділянок за попередньою змовою з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У клопотанні слідча посилається на те, що документи, до яких вона просить надати тимчасовий доступ, необхідні для проведення комплексної судової земельно-технічної, екологічної та будівельно-технічних експертиз.
Слідча до клопотання долучила копію постанови прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_5 від 16.02.2021 року про призначення у кримінальному провадженні №0000033 судової оціночно-земельної експертизи. Однак, всупереч положенням ч. 5 ст. 132 КПК України до клопотання не долучені будь-які докази обставин, на які слідча посилається у клопотанні, а саме не надано доказів того, що у даному кримінальному провадженні призначена комплексна судова земельно-технічна, екологічна та будівельно-технічна експертиза.
Крім того, слідча у клопотанні вказує, що документи, тимчасовий доступ до яких вона просить надати, необхідні з метою направлення для виконання експертам ІНФОРМАЦІЯ_3 .
До клопотання слідчою долучено копію клопотання судових експертів ІНФОРМАЦІЯ_3 про надання додаткових документів від 04.03.2021 року, у якому судові експерти, яким доручено виконання судової експертизи відповідно до постанови про призначення судової експертизи від 16.02.2021 року, винесеної прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000033, просять надати:
документи, якими підтверджується виникнення прав на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:002:0031 та :07:042:0003;
відомості про технічні характеристики земельних поліпшень, розташованих в межах земельних ділянок з кадастровими номерами :05:002:0031 та :07:042:0003;
актуальні на дати оцінки відомості про обмеження та/або обтяження, встановлені щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :05:002:0031 та :07:042:0003;
витяги із Державного земельного кадастру щодо земельках ділянок з кадастровими номерами :05:002:0031 та :07:042:0003;
оригінал або належним чином засвідчену копію звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0031, виконаного ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »:
оригінал або належним чином засвідчену копію звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :07:042:0003, виконаного фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 .
Отже, у зазначеному клопотанні експертів не зазначено про необхідність надання для проведення експертизи копій документації, які стосуються проведених перевірок дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час видачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » містобудівних умов та обмежень та інших документів, що стосуються об`єкту будівництва на земельній ділянці з кадастровим номером :07:042:0003 по АДРЕСА_1 .
Таким чином, доводи слідчої про необхідність надання таких документів на виконання експертам ІНФОРМАЦІЯ_3 , належними доказами не обґрунтовані та суперечать матеріалам, доданим до клопотання.
Разом з тим, в порушення п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 160 КПК України та п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України клопотання слідчої не містить відомостей щодо того, які фактичні обставини злочину передбачається довести, використовуючи документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідча, можливість використання їх як доказів; відсутнє будь-яке чітке, конкретне обґрунтування значення цих доказів для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні.
Також, клопотання не містить інформацію про те, чи використані слідчою можливості отримання документів від ІНФОРМАЦІЯ_1 без застосування заходу забезпечення кримінального провадження, в поряду ст. 93 КПК України, що визначено в ч. 4 ст. 132 КПК України.
Разом з тим, в клопотанні слідча просить розглянути дане клопотання за відсутності сторони, у володінні якої знаходиться відповідні документи, оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення. Проте в клопотанні слідчої абсолютно відсутнє мотивування наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, які перебувають у володінні державного органу, чим такі доводи підтверджуються, що є обов`язковим.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що зміст клопотання не відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України, слідчим не доведено наявність підстав, які є обов`язковими для задоволення клопотання, які передбачені ч. 5 ст. 163 КПК України; доводи, викладені в клопотанні, не підтверджені доказами; клопотання не містить мотивування, що іншим шляхом отримати документи не представляється можливим, слідчою не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який зазначено в її клопотанні, а відтак слідчий суддя вважає, що підстави для задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до документів відсутні.
Керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання слідчої - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів в кримінальному провадженні №0000033 від 07.02.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358 КК України.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1