465/7922/20
1-кс/465/1986/20
У Х В А Л А
слідчого судді

10.12.2020 м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність службових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України та поновлення строку на оскарження, який пропущений з поважних причин.

Обґрунтовуючи скаргу покликається на те, що 01.10.2020 ним, було подано до Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву за фактом зникнення грошових коштів із банківських рахунків.

26 листопада 2020 року йому було надіслано лист з Франківського ВП ГУНП у Львівській області від 15 жовтня 2020 року, в якому вказується про те, що за його заявою про факт зникнення грошових коштів із банківських рахунків не внесено відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань у зв`язку із відсутністю складу злочину, передбаченого ст.185 Кримінального кодексу України. Проте, він скаржник має обґрунтовані підстави вважати, що слідчим Франківського ВП ГУНП у Львівській області не було встановлено та досліджено всіх фактів, що можуть вказувати на наявність в таких діяннях ознак кримінального правопорушення, відтак вважає, що в діях слідчого наявні ознаки бездіяльності щодо розслідування подій кримінального правопорушення.

Просить суд, розглянути скаргу зобов`язати посадових осіб Франківського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за заявою про факт зникнення грошових коштів із банківських рахунків, відкрити кримінальне провадження у справі та розпочати досудове розслідування для з`ясування обставин злочину. Просить скаргу задовольнити.

У судове засідання представник скаржника адвокат ОСОБА_4 та скаржник ОСОБА_3 не з`явився, адвокат подав до суду заяву про здійснення розгляду скарги без його участі та без участі скаржника ОСОБА_3 за наявними в матеріалах справи документами у зв`язку із впровадженням на всій території України карантину.

Представник Франківського ВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з`явився, скерував до суду матеріали про результати проведення перевірки за заявою скаржника, про причини неявки не повідомив, хоч належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» встановлено карантин на всій території України з 12.03.2020 до 03.04.2020.

Листом Ради суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20, враховуючи вказану постанову КМУ, рекомендовано судам на період з 16.03.2020 по 03.04.2020, встановити особливий режим роботи судів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено з 12.03.2020 до 31.12.2020 на усій території України карантин із забороною, зокрема, проведення всіх масових заходів.

Водночас, статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Стаття 27 Конституції України передбачає, що обов`язок держави - захищати життя людини.

Враховуючи наведене, у зв`язку з поширенням на території України коронавірусу COVID-19 та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, з метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання, розгляд справи відбувається за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників провадження, фіксування судового засідання на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

З наявної в матеріалах справи заяви вбачається, що скаржник звертався у Франківський ВП ГУ НП у Львівській області із заявою щодо внесення відомостей до ЄРДР за фактом зникнення грошових коштів із банківських рахунків, проте відомості до ЄРДР Франківським ВП ГУ НП у Львівській обласні внесені не були (аркуш справи 4).

Із відповіді наданої начальником Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 15.10.2020 № Я-1336/ вбачається, що звернення з приводу неправомірних дій невідомих осіб, в діях яких містяться ознаки злочину, передбаченого ст. 185 КК України, у зв`язку із відсутністю складу злочину, передбаченого ст. 185 КК України відомості до ЄРДР не вносились (аркуш справи 5).

У своїй скарзі, скаржник покликається на вимоги ст. 214 КПК України, відповідно до яких, заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор, слідчий зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру судових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається.

Відповідно до частини четвертої вказаної норми закону, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 2 КПК України, завданням кримінального провадження визначено захист особи, суспільства і держави від кримінальних правопорушень, які реалізується шляхом забезпечення права на звернення до уповноважених органів державної влади з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомості про кримінальні правопорушення не були внесені уповноваженими особами Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та не надано заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, такі дії та бездіяльність є неправомірними. Відтак, констатую факт порушення вимог КПК України, і, як слідчий суддя, вважаю, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Як слідчий суддя, це своє рішення мотивую повноваженнями та обов`язком, визначеними п. 18 ст. 3, ст. 8, ч. 1, 3-6 ст. 9 КПК України, а також ч. 1 ст. 1 КПК України, згідно якої, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР відноситься до процесуальних рішень та дій, а згідно ч. 1 ст. 5 цього Кодексу, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положенням цього Кодексу, чинними на момент такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого прокурора приймаються у формі постанови, повідомлення про прийняте рішення відноситься до процесуальної дії, за допомогою якої, слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію (ст. 111 КПК України).

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала за правилами цього Кодексу.

На підставі наведеного, керуючись 220, 221, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Поновити скаржнику - ОСОБА_3 строк на оскарження на бездіяльність службових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Скаргу задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Франківського ВП ГУ НП у Львівській області, коло яких визначено ч. 4 ст. 214 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .

Зобов`язати начальника Франківського ВП ГУ НП у Львівській області особисто чи через посадових осіб, перелік яких передбачений ч. 4 ст. 214 КПК України, внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

Копію витягу з реєстру скерувати заявнику.

Про виконання ухвали повідомити суд у встановленому законом порядку.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6