печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2020 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

представника особи, яка подала скаргу, адвоката: ОСОБА_3 ,

прокурора: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Генерального прокурора України, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_4 зазначає, що 01.06.2020 року ним, в інтересах ОСОБА_5 , було направлено до Офісу Генерального прокурора заяву від 01.06.2020 року № 20-324-0812-001 про вчинення Слідчим Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 та іншими службовими особами Державного бюро розслідувань кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України. Вказана заява одержана Офісом Генерального прокурора 03.06.2020 року, проте в порушення ст. 214 КПК України відповідні відомості до ЄРДР внесено не було.

Посилаючись на вищевказані обставини адвокат ОСОБА_4 просить зобов`язати Генерального прокурора або іншу уповноважену особу Офісу Генерального прокурора внести до ЄРДР відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 01.06.2020 року, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

В судове засідання з`явився представник особи, яка подала скаргу, адвокат ОСОБА_3 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, подав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки у заяві від 01.06.2020 року не наведено об`єктивних даних про вчинення кримінальних правопорушень, відтак підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається, про що було повідомлено заявника.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за його відсутності, на підставі наявних матеріалів.

Згідно ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги здійснювалось фіксування судового процесу технічними засобами.

В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу, адвокат ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги з викладених у ній підстав, просив задовольнити.

Вислухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 в обґрунтування скарги, вивчивши скаргу та дослідивши долучені до неї документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 03.06.2020 року офісом Генерального прокурора одержано заяву адвоката ОСОБА_4 , подану в інтересах ОСОБА_5 , від 01.06.2020 року № 20-324-0812-001 про можливе вчинення Слідчим Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 та іншими службовими особами Державного бюро розслідувань кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 397 КК України.

Як визначено у ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

У листі Офісу Генерального прокурора від 17.06.2020 року № 31/2/3-44045-20 адвоката ОСОБА_4 повідомлено, що підстав для внесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 01.06.2020 року № 20-324-0812-001 не вбачається, оскільки об`єктивних даних про вчинення кримінального правопорушення у заяві не наведено.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст.ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, доводи заяви адвоката ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 01.06.2020 року № 31/2/3-44045-20 не містять достатніх даних, які б могли свідчити про наявність в діях Слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 та інших службових осіб Державного бюро розслідувань кримінальних правопорушень, що охоплюються поняттям злочину, визначеним ст. 11 КК України, та можуть бути підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки зводиться до незгоди учасників провадження з процесуальними діями слідчих та прийнятими процесуальними рішеннями.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя погоджується з висновками прокурора про відсутність підстав для внесення відомостей за заявою адвоката ОСОБА_4 до ЄРДР.

При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування можуть бути оскаржені в порядку, передбаченому ст.ст. 303-308 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Генерального прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 7, 22, 107, 303, 306, 307, 309, 336, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Генерального прокурора України, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Визначити час проголошення повного тексту ухвали о 13 год. 00 хв. 14.12.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1