УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Оболонського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , щодо бездіяльності прокурора Київської місцевої прокуратури № 5, подану в порядку ст. 303 КПК, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

17.12.2020 до Оболонського районного суду міста Києва скарга ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , щодо бездіяльності прокурора Київської місцевої прокуратури № 5, подану в порядку ст. 303 КПК, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

В обґрунтування скарги зазначено, що заявник 07.12.2020, в інтересах ОСОБА_4 , звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Київської місцевої прокуратури № 5, однак відповідальна особа - прокурор, як того вимагає ст. 214 КПК України, після отримання 09.12.2020 вказаної заяви, не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про прийняття свого рішення не повідомила вчасно заявника. Такі дії заявник вважає бездіяльністю уповноваженої посадової особи- прокурора Київської місцевої прокуратури № 5 та просить зобов`язати останню виконати вимоги ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою.

У судове засідання заявник не з`явився, але електронною поштою надав заяву в якій просить суд розглянути справу за його відсутності.

Представник Київської місцевої прокуратури № 5 у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомленим належним чином викликом засобами електронного зв`язку на e-mail адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 Однак прокурором ОСОБА_5 було надіслано до суду заяву про розгляд справ у його відсутність та проханням залишити без розгляду скаргу. Крім того, до заяви прокурором додано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.12.2020 за № 0002743.

Суд ураховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку суду, скаргу можливо розглянути по суті і у відсутності заявника.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступних висновків

У судовому засіданні встановлено, що заявник - ОСОБА_3 , який є адвокатом та здійснює представництво ОСОБА_4 , 07.12.2020 звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Київської місцевої прокуратури № 5. Як свідчать надані до скарги документи, вказану заяву Київська місцева прокуратура № 5 отримала засобами поштового зв`язку 09.12.2020.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стаді досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває.

Як вбачається зі встановлених судом обставин, на час звернення ОСОБА_3 до суду зі скаргою в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, Київська місцева прокуратура № 5 дійсно не виконала приписів ст. 214 КПК України не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак, як свідчить надана прокурором до суду копія витягу, за заявою ОСОБА_6 21.12.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002743.

Відповідно до ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Отже, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що на час розгляду скарги вповноважена особа вчинила дії щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначеного заявником у заяві від 07.12.2020, тому підстави для задоволення скарги відсутні.

Суд ураховує, що прокурор просив залишити скаргу без розгляду, однак слідчий суддя, який діє як суд встановлений законом для розгляду відповідного питання, під час розгляду скарг має право примати лише рішення визначені ч. 2 ст. 307 КПК України, серед яких відсутній такий різновид рішень як залишення скарги без розгляду.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у задоволення скарги ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , щодо бездіяльності прокурора Київської місцевої прокуратури № 5, подану в порядку ст. 303 КПК, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 7, 22, 214, 218, 303-309, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , щодо бездіяльності прокурора Київської місцевої прокуратури № 5, подану в порядку ст. 303 КПК, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Копію ухвали надіслати для відома заявнику та Київській місцевій прокуратурі № 5.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її отримання, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1