Справа № 686/4154/20
Провадження № 1-кс/686/895/21
УХВАЛА
Іменем України

18 січня 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання старшого слідчого-криміналіста СВ УСБУ у Хмельницькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні №0000003 від 28.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України,

ВСТАНОВИВ:

18.01.2021 року старший слідчий-криміналіст СВ УСБУ у Хмельницькій області капітан юстиції ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з прокурором військової прокуратури Рівненського гарнізону ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000003 від 28.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України на 12 місяців.

Слідчий мотивує клопотання тим, що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з неможливістю вчинення всіх процесуальних дій в провадженні. Зокрема, необхідно
- провести огляд та аналіз документів, які досі не отримано від ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» та в/ч НОМЕР_1 щодо копій договорів укладених між ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» та в/ч НОМЕР_1 , на підставі яких здійснювались монтаж технічних засобів попередження охоронного периметру у в/ч НОМЕР_1 , будівництво зовнішньої огорожі, планове технічне гарантійне обслуговування технічних пристроїв виробництва ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» у в/ч НОМЕР_1 , календарних планів виконання робіт з будівництва, специфікацій, актів приймання-передачі виконаних робіт, та інших бухгалтерських документів на підставі яких виконувались роботи у в/ч НОМЕР_1 ;

-за результатами проведеного службового розслідування допитати військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 , які були відповідальні за пропуск на територію в/ч, переміщення по території в/ч та виконання робіт пов`язаних із обслуговуванням технічних засобів охорони по зовнішньому периметру сигналізаційного огородження в/ч НОМЕР_1 ;
-за результатами проведених вищезазначених слідчих (розшукових) дій, організувати та забезпечити проведення інших слідчих (розшукових) дій, в яких виникне необхідність, спрямованих на встановлення обставин вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України, та осіб, причетних до його вчинення.

Обставинами, що перешкоджали раніше здійснити заплановані у провадженні слідчі дії, спрямовані на встановлення всіх обставин вчинення зазначеного злочину, є довготривале виконання призначеної експертизи у сфері державної таємниці, призначення та проведення службового розслідування у військовій частині, необхідність отримання значного обсягу інформації, володільцями якої є різні підприємства, установи та організації, отримання, аналіз та дослідження значної інформації.

Крім того, з 12 березня 2020 року, враховуючи епідемічну ситуацію з поширенням захворюваності на COVID-19,в Україні запроваджено карантинні заходи, які продовжено до 22 червня року та з 11 по 24 січня п.р., що унеможливило проведення слідчих (розшукових) дій, обов`язковою умовою яких є участь в них громадян, а також відрядження до інших населених пунктів України, що в свою чергу суперечитиме встановленим на підприємствах, установах та організаціях карантинним обмеженням та призведе до порушення санітарних норм та правил.

- Слідчий, будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду клопотання у судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд за її відсутності, вимоги підтримала.
-Слідчий суддя вважає за можливе прийняти рішення по суті клопотання за відсутності слідчого, на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим відділом УСБУ у Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000003 від 28.01.2020 за фактом розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, тобто за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України.

З матеріалів кримінального провадження слідує, що невстановлені посадові особи військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 арсенал зберігання боєприпасів ЗС України) в серпні 2019 року розголосили відомості, що становлять державну таємницю шляхом надання особам без допуску до державної таємниці доступу до інформації щодо розміщення системи відеоспостереження та пожежної сигналізації бази зберігання озброєння.

Зокрема, встановлено, що у період з 27.08.2019 по 30.08.2019, з дозволу посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , ряд працівників ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» було допущено на технічну територію частини та здійснили комплекс заходів з планового технічного обслуговування захисних пристроїв автоматизованої системи охорони (охоронної сигналізації та системи відеоспостереження) в спеціальних спорудах для зберігання озброєння.

Таким чином, в ході виконання робіт вказані особи оволоділи інформацією щодо опису та схем захисних пристроїв (автоматизованих систем охорони та життєзабезпечення) спеціальних споруд зберігання озброєння, а саме, систем охоронної сигналізації, системи відеоспостереження вказаних споруд в/ч НОМЕР_1 .

Вказана інформація підпадає під п.1.10.5 (Відомості за окремими показниками про опис, схеми спеціальних споруд або їх захисних пристроїв (автоматизованих систем охорони чи життєзабезпечення), порядок експлуатації, плани, перспективи використання таких споруд для: зберігання озброєння, військової техніки (за винятком тих, які підпадають під дію міжнародних договорів у галузі контролю за озброєнням), забезпечення мобілізаційного розгортання або життєдіяльності військ (сил) ЗС (інших органів виконавчої влади), підрозділів СЗР, УДО, розголошення яких створює загрозу національним інтересам і безпеці. При засекречуванні ступінь секретності встановлюється і змінюється в залежності від обсягу і важливості відповідних відомостей за рішенням посадової особи, уповноваженої на встановлення грифа секретності) Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 №440 (далі ЗВДТ). В залежності від обсягу і важливості відповідних відомостей, такій інформації присвоюється гриф обмеження доступу «Цілком таємно» або «Таємно».

Вказана інформація щодо опису та схем автоматизованих систем охорони та життєзабезпечення (систем охоронної, пожежної сигналізації, системи відеоспостереження) спеціальних споруд зберігання озброєння в/ч НОМЕР_1 документально відображена в наступних секретних матеріалах військової частини:

-Робоча документація щодо реконструкції технічної території військової частини НОМЕР_1 (споруди ГП 401-415), примірник 1, інв. № 1259т (дата створення 28.02.2018), гриф обмеження доступу «Таємно»;

-Документація щодо будівництва, встановлення системи відеоспостереження периметру технічної території, примірники 1, 3, інв. №№ 1326т, 1270т (дата створення 30.10.2017), гриф обмеження доступу «Таємно»;

-Робочий проект будівництва автоматичної пожежної сигналізації в/ч НОМЕР_1 , примірники 1, 3, інв. №№1238т, 1271т. (дата створення 03.11.2017), гриф обмеження доступу «Таємно»;

-Робочий проект будівництва системи відео та тепловізійного спостереження об`єкту на території в/ч НОМЕР_1 , примірник 1, 3 інв. №№1300т, 1328т. (дата створення 06.12.2018), грифом обмеження доступу «Таємно».

Зазначені матеріальні носії інформації засекречені відповідно до п. 1.10.5 ЗВДТ.

Разом з тим, встановлено, що на момент виконання робіт у співробітників ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 був відсутній допуск до державної таємниці.

Також, результати перевірки стану охорони державної таємниці в в/ч НОМЕР_1 свідчать, що в порушення п.106 вимог «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою КМУ від 18 грудня 2013 р. № 939, перед початком виконання описаних вище робіт у перерахованих осіб не перевірялось наявність допуску до державної таємниці посадовими особами в/ч НОМЕР_1 .

Під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000003виконані наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

-здійснено тимчасовий доступ та вилучено у в/ч НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в ході якого вилучено: робочу документацію щодо реконструкції технічної території військової частини НОМЕР_1 (споруди ГП 401-415), примірник 1, інв. № 1259т (дата створення 28.02.2018), гриф обмеження доступу «Таємно»; документацію щодо будівництва, встановлення системи відеоспостереження периметру технічної території, примірники 1, 3, інв. №№ 1326т, 1270т (дата створення 30.10.2017), гриф обмеження доступу «Таємно»; робочий проект будівництва автоматичної пожежної сигналізації в/ч НОМЕР_1 , примірники 1, 3, інв. №№1238т, 1271т. (дата створення 03.11.2017), гриф обмеження доступу «Таємно»; робочий проект будівництва системи відео та тепловізійного спостереження об`єкту на території в/ч НОМЕР_1 , примірник 1, 3 інв. №№1300т, 1328т (дата створення 06.12.2018), грифом обмеження доступу «Таємно»; журнал обліку технічного обслуговування і ремонту технічних засобів охорони (системи відеоспостереження) в/ч НОМЕР_1 (за період 15.05.19 по 07.10.19); журнал обліку технічного обслуговування і ремонту технічних засобів охорони в/ч НОМЕР_1 (за період 15.05.19 по 07.10.19); копії сторінок книги обліку транспортних засобів, що прибувають на адміністративно-господарську територію (за період з 06.08.2019 по 29.08.2019); копії сторінок книги обліку транспортних засобів, що прибувають на адміністративно-господарську територію (за період з 29.08.2019 по 16.09.2019); копії сторінок книги обліку видачі одноразових перепусток для в`їзду (виїзду) на (з) адміністративно-господарську територію (за період з 23.08.2019 по 18.10.2019); копії сторінок книги обліку видачі одноразових перепусток в/ч НОМЕР_1 (за період з 19.08.2019 по 11.09.2019), які мають суттєве значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме: встановлення або спростування фактів фіктивних господарських операцій, і можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні;

-допитано в якості свідка представника ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» ОСОБА_5 , в ході допиту встановлено, що свідок виконав ряд робіт пов`язаних із обслуговуванням технічних засобів охорони по зовнішньому периметру сигналізаційного огородження в/ч НОМЕР_1 , при цьому із будь-якими документами, в тому числі з грифом обмеження доступу «Таємно» не знайомився;
-допитано в якості свідка представника ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» ОСОБА_6 , в ході допиту встановлено, що свідок виконав ряд робіт, пов`язаних із обслуговуванням технічних засобів охорони по зовнішньому периметру сигналізаційного огородження в/ч НОМЕР_1 , при цьому із будь-якими документами, в тому числі з грифом обмеження доступу «Таємно» не знайомився;
-допитано в якості свідка представника ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» ОСОБА_7 , в ході допиту встановлено, що свідок виконав ряд робіт, пов`язаних із обслуговуванням технічних засобів охорони по зовнішньому периметру сигналізаційного огородження в/ч НОМЕР_1 , при цьому із будь-якими документами, в тому числі з грифом обмеження доступу «Таємно» не знайомився;
-допитано в якості свідка представника ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» ОСОБА_10 , в ході допиту встановлено, що свідок виконав ряд робіт, пов`язаних із обслуговуванням технічних засобів охорони по зовнішньому периметру сигналізаційного огородження в/ч НОМЕР_1 , при цьому із будь-якими документами, в тому числі з грифом обмеження доступу «Таємно» не знайомився;
-07.07.2020 призначено експертизу в сфері державної таємниці, проведення якої доручено державному експерту з питань таємниць Збройних Сил України Головнокомандувачу Збройних сил України генерал-полковнику ОСОБА_11 . Згідно висновку експерта відомості, які містяться в наданих на дослідження матеріалах становлять державну таємницю, проте не надано відповідь чи виконання робіт, без ознайомлення із документами, могло призвести до витоку секретної інформації;

-направлено ряд запитів в порядку ст. 93 КПК України та доручень в порядку ст.ст. 40, 41 КПК України з метою встановлення чи призвело виконання робіт пов`язаних із обслуговуванням технічних засобів охорони по зовнішньому периметру сигналізаційного огородження в/ч НОМЕР_1 та кола осіб причетних до витоку секретної інформації;

-направлено запити в порядку ст. 93 КПК України у ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» та в/ч НОМЕР_1 з метою отримання завірених належним чином копій договорів укладених між ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» та в/ч НОМЕР_1 , на підставі яких здійснювались монтаж технічних засобів попередження охоронного периметру у в/ч НОМЕР_1 , будівництво зовнішньої огорожі, планове технічне гарантійне обслуговування технічних пристроїв виробництва ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» у в/ч НОМЕР_1 , календарних планів виконання робіт з будівництва, специфікацій, актів приймання-передачі виконаних робіт, та інших бухгалтерських документів на підставі яких виконувались роботи у в/ч НОМЕР_1 ;

-призначено службове розслідування з метою встановлення - які саме роботи (встановити перелік виконаних робіт) виконували співробітники ПрАТ «Кордон Авіа сервіс» громадяни ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 в ході здійснення комплексу заходів з планового технічного обслуговування захисних пристроїв автоматизованої системи охорони в спеціальних спорудах для зберігання озброєння у військовій частині НОМЕР_1 АДРЕСА_1 в період часу з 27.08 по 30.08.2019; яким чином виконані роботи співвідносяться із робочою документацією щодо реконструкції технічної території військової частини НОМЕР_1 (споруди ГП 401-415), примірник 1, інв. № 1259т (дата створення 28.02.2018), гриф обмеження доступу «Таємно»; робочим проектом щодо будівництва (встановлення) системи відеоспостереження периметру технічної території військової частини НОМЕР_1 , примірники 1, 3, інв. №№ 1270т, 1326т (дата створення 30.10.2017), гриф обмеження доступу «Таємно»; робочим проектом будівництва автоматичної пожежної сигналізації на спецоб`єктах військової частини НОМЕР_1 , примірник 1, інв. № 1238т. (дата створення 03.11.2017), гриф обмеження доступу «Таємно»; робочим проектом будівництва системи відео та тепловізійного спостереження об`єкту на території в/ч НОМЕР_1 , примірник 1 інв. № 1300т (дата створення 06.12.2018), гриф обмеження доступу «Таємно»; чи спричинило виконання (проведення) робіт особами, які не мають допуску та доступу до державної таємниці, - фактичне ознайомлення таких осіб із відомостями за окремими показниками про опис, схеми спеціальних споруд або їх захисних пристроїв (автоматизованих систем охорони чи життєзабезпечення), порядок експлуатації, плани, перспективи використання таких споруд для зберігання озброєння, військової техніки ЗСУ, зафіксованими у вищевказаній проектній документації, та як наслідок розголошення їм відомостей, що містять державну таємницю.

Підозра у даному кримінальному провадженні, як вбачається з матеріалів клопотання нікому не вручалась.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч.1 ст.328 КК України відноситься до нетяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.

Строк досудового розслідування кримінального правопорушення внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000003 від 28.01.2020 року закінчується 28.01.2021 року.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, передбачений ст. 219 цього Кодексу то він може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на шість місяців, щодо нетяжкого злочину.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Слідчим доведено достатньо підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального правопорушення, натомість слідчим зазначено строк, на який вона просить продовжити досудове розслідування і який вважає необхідним для проведення або завершення процесуальних дій, а саме - дванадцять місяців, але, оскільки відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч.1 ст.328 КК України відноситься до категорії нетяжкого злочину, тому згідно п. 2 ч.2 ст. 219 КПК України для нього передбачено максимальне продовження досудового розслідування на шість місяців. Таким чином слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України , слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого-криміналіста СВ УСБУ у Хмельницькій області капітана юстиції ОСОБА_3 про продовження строків досудового розслідування задоволити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000003 від 28.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України на шість місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя