ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/3337/16-к
Провадження № 1-кс/210/1601/20

"07" серпня 2020 р. м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на дії прокурора,-

ВСТАНОВИВ:
07 серпня 2020 року до суду звернувся ОСОБА_2 з скаргою на дії прокурора в порядку ст. 303 КПК України.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 31 липня 2020 року йому, як потерпілому, прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 було надано право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження зареєстрованими у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0001268 від 16.05.2015 року. Під час ознайомлення з визначеними матеріалами йому стало відомо, що прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 22 липня 2020 року безпідставно змінено кваліфікацію кримінального правопорушення з кримінального злочину на кримінальний проступок. Своєю постановою від 22 липня 2020 року прокурор ОСОБА_3 визначив у кримінальному провадженні № 0001268 від 16.05.2015 року, для проведення подальшого досудового розслідування орган дізнання Металургійного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області. Скаржник зазначає, що під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, прокурором ОСОБА_3 пояснень щодо зміни кваліфікації кримінального правопорушення, крім того, що програмне забезпечення ЄРДР не реєструє кримінальне провадження № 0001268 від 16.05.2015 року, як кримінальний злочин, йому надано не було. У зв`язку з чим, ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаною скаргою та просив суд скасувати «Постанову про доручення здійснення досудового розслідування органу досудового розслідування» винесену прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 22 липня 2020 року по кримінальному провадженні № 0001268 від 16.05.2015 року та прийняті на її підставі документи та процесуальні рішення та зобов`язати прокурора Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 та орган досудового розслідування Металургійного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області прийняти процесуальні дії щодо продовження досудового розслідування кримінального провадження № 0001268 від 16.05.2015 року, як кримінальний злочин.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу, вважає, що у відкритті провадження за скаргою необхідно відмовити, оскільки скарга подана на рішення прокурора, що не підлягає оскарженню.

Так, відповідно до вимог частини четвертої статті 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Приписами частини першої статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9) виключено

91) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Зазначений перелік є вичерпним і широкому тлумаченню не підлягає. Оскарження же рішення прокурора, що зазначена особою, яка подала скаргу, у своїй скарзі, в порядку ст.303 КПК України не передбачено.

Слід зауважити, що практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Голдер проти Великої Британії» від 21.02.1975 року, «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року, «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року.

У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2 у своїй скарзі просить скасувати «Постанову про доручення здійснення досудового розслідування органу досудового розслідування» винесену прокурором Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 22 липня 2020 року по кримінальному провадженні № 0001268 від 16.05.2015 року та прийняті на її підставі документи та процесуальні рішення та зобов`язати прокурора Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_3 та орган досудового розслідування Металургійного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області прийняти процесуальні дії щодо продовження досудового розслідування кримінального провадження № 0001268 від 16.05.2015 року, як кримінальний злочин, однак скарга подана на рішення прокурора, яке не включені до переліку ст. 303 КПК України, у відкриті провадження за скаргою слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на дії прокурора.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1