09.10.20
Справа № 469/828/20
1-кс/469/112/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2020 року смт. Березанка

Слідчий суддя Березанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Голови Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області на бездіяльність посадових осіб Березанського ВП Очаківського ВП ГУНП у Миколаївській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:

02 жовтня 2020 року заявник Голова Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із зазначеною скаргою, у якій зазначила, що 17 липня 2020 року на ім`я начальника ГУ НП у Миколаївській області нею подано відповідну заяву про вчинення злочину, яка була зареєстрована за № М-159 від 17.07.2020 року, у якій вона, зокрема, просила внести відомості у порядку ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених статтями 190, 197-1, 358 КПК України, розпочати досудове розслідування та провести перевірки відносно вказаних осіб в межах проведення досудового розслідування за відповідним кримінальним провадженням.

Так як станом на 18 вересня 2020 року в порушення вимог КПК України відповідної інформації та процесуальних документів щодо прийнятих рішень в кримінальному провадженні Ташинська сільська рада не отримувала, вона 18.09.2020 року звернулась із заявою до начальника ГУ НП у Миколаївській області, у якій просила повідомити про стан досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за заявою про вчинення злочину від 17.07.2020 року та надіслати на її адресу відповідні процесуальні документи.

28 вересня 2020 року до Ташинської сільської ради надійшов лист від 23.09.2020 року №М-14/із/68-2020 Березанського відділення поліції Очаківського ВП ГУ НП в Миколаївській області до якого були долучені лист Березанського відділення поліції Очаківського ВП ГУ НП в Миколаївській області від 03.08.2020 року №М-04/68-2020 та довідка оперуповноваженого ВКП Центрального ВП ГУНП в Миколаївській області від 03.08.2020 року №4026/68/-2020.

Зі змісту цих документів вбачається, що уповноважені особи Березанського відділення поліції Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області в порушення приписів ст.214 КПК України не внесли відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення та не розпочали досудове розслідування за фактами, викладеними в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 17.07.2020 року, зареєстрованій ГУ НП в Миколаївській області за вх.№ М-159.

Посилаючись на наведені обставини, просить зобов`язати уповноважену особу Березанського відділення поліції Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області вчинити процесуальну дію, передбачену ст.214 КПК України за заявою голови Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 17.07.2020 року, зареєстрованою за № М-159.

У судовому засіданні представник заявника Голови Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 просив скаргу задовольнити, посилаючись на викладені у ній обставини.
Представник органу досудового розслідування у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

На вимогу слідчого судді Березанським ВП надано матеріали перевірки №4026/68-20 за фактом звернення ОСОБА_4 (а.с.48).

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не перешкоджає розгляду скарги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як встановлено в судовому засіданні, 17 липня 2020 року Голова Ташинської сільскої ради Березанського районну Миколаїсвької області ОСОБА_4 подала до ГУНП в Миколаївській області заяву про вчинення кримінального правопорушення (а.п.4-6, 49), у якій зокрема, просила зобов`язати уповноважену особу Березанського відділення поліції Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області вчинити процесуальну дію, передбачену ст.214 КПК України за заявою голови Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 17.07.2020 року, зареєстрованою за № М-159.

Свої вимоги Голова Ташинської сільської ради ОСОБА_4 обґрунтувала тим, що до Ташинської сільської ради звернулись представники Громади Ташинської сільської ради зі зверненням вх.№54 від 05.06.2020 року, в якому просили перевірити законність набуття громадянкою ОСОБА_5 права власності на об`єкт нерухомості по АДРЕСА_1 .

Рішенням Ташинської сільської ради № 16 від 17.06.2020 року їй, як голові Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області доручено звернутись до відповідних правоохоронних органів, з метою з`ясування законності набуття ОСОБА_5 права власності на приміщення по АДРЕСА_1 , а також законності використання на відповідних правових підставах земельної ділянки на якій знаходиться вказане приміщення.

В селі Ташине Березанського району Миколаївської області за рахунок колишнього колгоспу «Дружба» функціонував дитячий садочок, який перебував на балансі колгоспу та утримувався за його рахунок.

Згодом колгосп «Дружба» був реорганізований в КСП «Дружба» та ПСП «Дружба» (), яке в 2006 році було ліквідовано. Справа про банкрутство №14/183/05, яка розглядалась Господарським судом Миколаївської області. Ліквідатор - ОСОБА_6 .

Під час здійснення процедур реорганізації у 2001 - 2002 роках, з метою проведення ремонтних робіт, на час ремонту дітей тимчасово перевели до школи.

Згодом це приміщення з дитячого садка перетворилось на їдальню і опинилось у приватній власності ОСОБА_5 . З інформаційної довідки №213704631 від 24.06.2020 року з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта вбачається, що фізичній особі ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на праві приватної власності належить об`єкт нерухомого майна - «будівля, їдальня» з реєстраційним номером 209, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому це право власності зареєстровано 22.10.2018 року. Серед підстав виникнення права власності зазначено: свідоцтво про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, серія та номер: , виданий 30.11.2009 р., видавник Інспекція ДАБК у Миколаївській області; рішення виконавчого комітету місцевої ради депутатів, серія та номер: б/н, виданий 20.02.2013 р., видавник Ташинська сільська рада; технічний паспорт, серія та номер: 8468, виданий 05.10.2018р., видавник: TOB «Миколаївський обласний інжиніринговий центр».

З матеріалів, які знаходились в сільській раді вбачається, що відповідно до свідоцтва інспекції ДАБК у Миколаївській області № їдальня за адресою: с.Ташине, вулиця Гагаріна, будинок 4 Миколаївська область, Березанський район була збудована генеральним підрядником TOB «Укрпівденьбудінвест» ().

Це не відповідає дійсності, оскільки будь-якого будівництва за адресою: АДРЕСА_1 не проводилось. За цією адресою і до цього часу знаходиться дитячий садок, який незаконно був перетворений на їдальню та відповідно незаконно набутий у власність громадянкою ОСОБА_5 .

Крім того, після проведеної перевірки з`ясовано, що виконавчим комітетом Ташинської сільської ради не приймалось рішення б/н від 20.02.2013 року, яке серед іншого зазначено як підстава виникнення права власності на вищевказаний об`єкт нерухомості. 20.02.2013 року взагалі не проводилось засідання виконавчого комітету Ташинської сільської ради. Таким чином цей документ був підроблений та використаний для незаконного заволодіння майном.

Також ОСОБА_5 фактично самовільно зайняла земельну ділянку, на якій знаходиться вищевказане нерухоме майно та прилегла до нього територія.

Таким чином вбачається, що ОСОБА_5 разом з іншими невстановленими на даний час особами, використовуючи підроблені документи, шляхом обману або зловживання довірою заволоділа чужим майном, чим заподіяли значну шкоду державним інтересам та інтересам Громади Ташинської сільської ради.

Посилаючись на наведені обставини заявник просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених статтями 190, 197-1, 358 КК України, розпочати досудове розслідування та провести перевірки відносно вказаних осіб в межах проведення досудового розслідування за відповідним кримінальним провадженням у порядку ст.214 КПК України.

Викладені обставини заявник обґрунтувала доданими до заяви Копією Рішення Ташинської сільської ради №16 від 17.06.2020 року (а.п.7-8), копією висновків постійної комісії Ташинської сільської ради №1 від 17.06.2020 року (а.с.9), копією соціально-економічної характеристики сільського населеного пункту станом на 1996 рік (а.с.10-11), копією соціально-економічної характеристики сільського населеного пункту станом на 2005 рік (а.с.12-13), інформаційною довідкою №213704631 від 24.06.2020 року (а.с.14-21), копією свідоцтва № про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил від 30.11.2009 року (а.с.22), копією технічного паспорта від 19.11.2012 року (а.с.23-25), довідкою Ташинської сільської ради вих. №224 від 25.06.2020 року (а.с.26), довідкою Ташинської сільської ради вих. №225 від 25.06.2020 року (а.с.27), копією Рішення Ташинської сільської ради №1 від 10.11.2015 року (а.п.28).

Слідчим суддею встановлено, що на час розгляду скарги зазначені відомості до ЄРДР не внесено.

Березанським відділенням поліції Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області до Ташинської сільської ради було направлено повідомлення від 03 серпня 2020 року №М-04/68-2020 про прийняття рішення про непроведення перевірки з приводу її заяви, так як у даній події не вбачається ознак, які б вказували на наявність діянь кримінального правопорушення (а.п.36, 50).

Відповідно до ст.ст.7, 25 КПК України, однією з загальних засад кримінального провадження є публічність, яка вимагає від прокурора, слідчого в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, зазначені норми вимагають від прокурора, слідчого після отримання заяви, що містить дані про наявність ознак складу кримінального правопорушення протягом встановленого законом строку внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи з викладеного, невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Голови Ташинської сільскої ради ОСОБА_4 , яка, зокрема, містила дані про можливу підробку рішення б/н Ташинської сільської ради від 20.02.2013 року, самовільне зайняття земельної ділянки, посилання на наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених статтями 190, 197-1, 358 КК України, суперечить вимогам ч.1 ст.214 КПК України, у зв`язку з чим скарга Голови Ташинської сільської ради ОСОБА_4 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307, 370, 372 КПК України, слідчий судя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу Голови Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області на бездіяльність посадових осіб Березанського ВП Очаківського ВП ГУНП у Миколаївській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення та початку досудового розслідування задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Березанського відділення поліції Очаківського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Голови Ташинської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 17 липня 2020 року, зареєстрованою за № М-159 від 17.07.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали виготовлено 09 жовтня 2020 року.

Суддя: