Дата документу 28.01.2021 Справа № 328/2692/20
запорізький апеляційний суд
Провадження № 11-сс/807/100/21Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1
Єдиний унікальний №328/2692/20Суддя-доповідач в 2-й інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2021 року м.Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду у складі

головуючого ОСОБА_2

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участі секретаря ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу (з доповненнями) ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Токмацького районного суду Запорізької області від 31 грудня 2020 року про відмову у задоволенні скарги щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА
Ухвалою слідчого судді Токмацького районного суду Запорізької області від 31 грудня 2020 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність начальника Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На вказану ухвалу слідчого судді ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу (з доповненнями), в якій просив ухвалу слідчого судді скасувати та повернути матеріали кримінального провадження на новий судовий розгляд, або зобов`язати уповноважену особу Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР відповідно до його заяв від 24.10.2020 року та 25.10.2020 року про вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.157, ч.1 ст.364, ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК, та розпочати досудове розслідування.
Свої вимоги мотивував тим, що 24.10.2020 року в м.Токмак по вул.Володимирській представники ПП «Батьківщина» йому надали зразки виборчих бюлетенів. Навпроти партії «Батьківщина» у вказаних бюлетенях стояли відмітки галочки та цифра 2. На його думку розповсюдження вказаних виборчих бюлетенів є порушенням виборчого законодавства.
Крім того, члени ПП «Батьківщина», а саме ОСОБА_8 та ОСОБА_9 порушили виборче законодавство в період здійснення передвиборчої агітації так, як залучили до здійснення агітації громадянина іншої країни, що суперечить заборонам передбачених Виборчим кодексом України.
В апеляційній скарзі викладено клопотання про її розгляд без участі заявника.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_6 звернувся до Токмацького районного суду Запорізької області зі скаргою на бездіяльність начальника Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 щодо невнесення відомостей про вчиненні кримінальні правопорушення до ЄРДР.

Подану скаргу заявник обґрунтовує тим, 26.10.2020 року йому від начальника керівника органу досудового розслідування Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 надійшло письмове повідомлення про те, що за зареєстрованим ЖЄО №7011 від 23.10.2020 року його зверненням проведено повну та всебічну перевірку, під час якої встановлено, що у викладеному зверненні відсутні ознаки будь-якого правопорушення, у зв`язку з чим він просить зобов`язати начальника Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 внести відповідні відомості про вчиненні кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою за №7011 від 23.10.2020 року, розпочати досудове розслідування та повідомити його про початок досудового розслідування, відповідно до ст.214 КПК України.

Крім того, начальник Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 аналогічно 26.10.2020 року повідомив його про відмову у внесенні в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення ЖЕО №7063 від 25.10.2020.

Тому, ОСОБА_6 просить скасувати зазначені повідомлення та зобов`язати начальника Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення до ЄРДР за його заявами.

Слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню оскільки заявник взагалі не зазначив виклад обставин, що може свідчити про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, чи фактів, які б хоча б формально підпадали під ознаки будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК, оскільки надані заявником листівки під назвою «виборчий бюлетень» є формою політичної агітації, що зазначені листівки, які отримав заявник не є виборчими бюлетенями в розумінні ст.75 Закону України «Про місцеві вибори». Крім того, у заяві від 25.10.2020 заявником не викладені обставини, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень, оскільки ч.1 ст.214 КПК передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, однак факти викладені заявником не містять ознак будь-якого кримінального правопорушення. ОСОБА_6 перерахував статті КК, за якими просив притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності, однак викладені ним обставини у заяві ніяким чином не місять хоча б формальних ознак даних кримінальних правопорушень чи будь-яких інших кримінальних правопорушень.

Таке рішення слідчого судді колегія суддів вважає законним та обґрунтованим з огляду на таке.
Статтею 303 КПК встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину, фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Колегія суддів звертає увагу, що розглядаючи апеляційну скаргу ОСОБА_6 , оцінка поданого ним звернення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності ознак складу злочину не надається, а лише перевіряється, чи містить таке звернення виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення відповідного кримінального правопорушення.

На думку колегії суддів, доводи ОСОБА_6 не містять у собі повідомлення про вчинення злочинів передбачених ст.157 КК «Перешкоджання здійсненню виборчого права або права брати участь у референдумі, роботі виборчої комісії або комісії референдуму чи діяльності офіційного спостерігача»; ст.364 КК «Зловживання владою чи службовим становищем»; ст.366 КК «Службове підроблення»; ст.367 КК «службова недбалість».

Так, заявником в своїх заявах не наведено обставин вчинення вказаних злочинів, не вказано дії, які вказують на вчинення даних злочинів, не зазначено осіб, які вчинили або могли вчинити вказані злочини.

Тому викладені в заяві ОСОБА_6 відомості не підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до положень ст. 214 КПК.

Отже, рішення слідчого судді є законним та обґрунтованим, яке ухвалено на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, що підтверджені достатніми даними, дослідженими судом, а тому апеляційна скарга ОСОБА_6 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.407, 422 КПК, колегія суддів

УХВАЛИЛА
Апеляційну скаргу (з доповненнями) ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Токмацького районного суду Запорізької області від 31 грудня 2020 року про відмову у задоволенні скарги щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяСуддяСуддя
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4