Справа №443/940/20
Провадження №1-кс/443/115/20
УХВАЛА

31 липня 2020 року місто Жидачів
Слідчий суддя Жидачівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
встановив:

Скаржник ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою та просить визнати протиправною бездіяльність керівника Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення 16 липня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо скоєння службовими особами Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28 та ч. 1 ст. 367 КК України та щодо ненадання у встановлений ч. 1 ст. 214 КПК 24-годинний строк з моменту внесення таких відомостей витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зобов`язати керівника Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 у відповідності до ч. 1 ст. 25, п. п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 та ч. 1 ст. 214 КПК України. Внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 16 липня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо скоєння службовими особами Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28 та ч. 1 ст. 367 КК України та розпочати досудове розслідування, або своїм дорученням визначити слідчого (слідчих), який зобов`язаний внести такі відомості до ЄРДР та здійснюватиме досудове розслідування та протягом 24 годин з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР надіслати йому відповідний витяг.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 22 липня 2020 року ним подано до Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву від 16.07.2020 року про вчинення службовими особами Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28 та ч. 1 ст. 367 КК України, оскільки впродовж 7 років з моменту завершення виконавчого провадження не знято арешту з нерухомого майна, що мало наслідком безпідставне та незаконне накладення щодо нього заборони вчинення будь-яких дій майнового характеру відносно усього його нерухомого майна, а також неможливості реалізації ним майнових прав щодо такого майна.
В той же день його заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована повноваженою особою Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, про що свідчить відбиток печатки на заяві.
У зв`язку з відсутністю даних про рух вказаної заяви, він звернувся по телефону в Жидачівське відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, однак посадовими особами його було проінформовано про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення. Відтак керівник Жидачівського відділення поліції Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 всупереч вимогам ст. ст. З, 6, 8, 19 Конституції України, ст. ст. 2, 9, 25, 214 КПК України, не забезпечивши внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, порушив гарантований державою принцип захисту особи, її прав та свобод від кримінальних правопорушень.
Скаржник ОСОБА_2 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутності.

Представник Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явився.

Представник Жидачівського відділення Стрийської місцевої прокуратури Львівської області, будучи належним чином повідомлена про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилась, додала заяву про розгляд скарги у її відсутності.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 22 липня 2020 року ОСОБА_2 звернувся до Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області із заявою від 16.07.2020 про вчинення службовими особами Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28 та ч. 1 ст. 367 КК України, оскільки впродовж останніх 7 років з моменту завершення виконавчого провадження не знято арешт з нерухомого майна, що позбавило його можливості реалізації ним майнових прав щодо такого майна. Подання заяви підтверджується відміткою від 22.07.2020 р. про отримання заяви, виконаної ОСОБА_6 .. Окрім того, ОСОБА_2 , також звертає увагу на те, що на день подання скарги, відомості до ЄРДР за його повідомленням не внесено та не розпочато досудове розслідування.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вище наведені норми права зобов`язують органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, орган досудового розслідування вищевказану заяву про вчинення злочину проігнорував, що є недопустимим.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки, слідчий суддя дійшов висновку про порушення положень ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм, вважаю за необхідне зобов`язати службову особу Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_2 від 16 липня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас, суд зауважує, що відповідно до пункту 1 частини 1 ст. 303 КПК України лише бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена під час досудового розслідування до слідчого судді. Керівник Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 не є суб`єктом, бездіяльність якого можна оскаржити на підставі пункту 1 частини 1 ст. 303 КПК України. Відтак, вимога визнанання протиправною бездіяльність керівника Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення 16 липня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобовязання останнього вченити такі дії не ґрунтуються на вимогах закону, тому такі задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 306,307,318-380 КПК України,

у х в а л и в :

скаргу задоволити частково.

Зобов`язати службову особу Жидачівського відділення поліції Стрийського відділу поліції у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заяві ОСОБА_2 від 16 липня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень.

У задоволені решти вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна та відповідно до вимог ст. 309 КПК України оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1