Справа № 186/1275/20
Провадження № 1-кс/0186/236/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2020 року слідчий суддя Першотравенського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
секретар ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_3 погоджене начальником Першотравенського відділу Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000327 від 03 вересня 2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

28 вересня 2020 року до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання старшого слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000327 від 03 вересня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Згідно клопотання старшого слідчого, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїми службовими повноваженнями, привласнили бюджетні кошти, виділені для придбання продуктових наборів для багатодітних, малозабезпечених сімей та людей з особливими потребами, шляхом використання продуктів харчування з дошкільних закладів освіти міста Першотравенська Дніпропетровської області, про що стало відомо з публікації в інтернет мережі на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (persh.info) статті «Благотворительность по Першотравенски» від 04 серпня 2020 року.
03 вересня 2020 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000327, за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Під час досудового розслідування було встановлено, що з 13 березня 2020 року, з метою попередження розповсюдження коронавірусної інфекції (COVID-19) на території міста Першотравенська в закладах освіти м.Першотравенська було зупинено освітній процес та запроваджено карантин. Відповідно до розпорядження міського голови м.Першотравенська прийняте рішення про надання матеріальної допомоги на період карантину, пов`язаного з поширенням коронавірусної інфекції COVID-19, згідно зі списками, затвердженими комісією з питань надання матеріальної допомоги, відповідно до міської програми соціального захисту і адресної підтримки ветеранів війни, осіб з інвалідністю та окремих категорії громадян «Турбота» на 2020-2024 роки. Закупівлю продовольчих та непродовольчих товарів здійснює ІНФОРМАЦІЯ_3 .
В ході допиту працівників КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та « ІНФОРМАЦІЯ_5 » стало відомо, що 05 травня 2020 року за усною вказівкою головного бухгалтера міського відділу освіти ОСОБА_5 , наданою в телефонному режимі, продукти харчування - крупи, які в них залишилися, були передані до КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » через завідувача господарством ОСОБА_6 . Причину передачі головний бухгалтер не повідомила, а сказала що дані продукти будуть повернуті. Таким чином до КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було передано рис у кількості 27 кг 710 гр., а з КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - рис у кількості 30 кг. та пшоно - 15 кг. Накладні про передачу круп були передані головному бухгалтеру міського відділу освіти. Після відновлення роботи КДНЗ, які закривалися на період карантину, крупи були повернуті ФОП ОСОБА_7 .
Як стало відомо в ході допиту ОСОБА_6 , що в кінці квітня чи перед першотравневими святами, після того, як вона забрала залишені на тимчасове зберігання продукти і речі КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » в КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » і « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та привезла їх до КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », у коридорі на підлозі під стінкою побачила нові поліетиленові пакети з написом «АТБ», мішки з крупами, олію в упаковках та пакетовані соки. Помічники вихователів, які її зустріли, повідомили, що хтось привіз це і попросив розфасувати та розкласти по пакетах. В ході фасування працівниками КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » продуктів, хтось в присутніх працівників сказав, що продукти необхідно розфасувати по 1 кг. Під час фасування йшла розмова про те, що це продуктові набори як благодійна допомога малозабезпеченим сім`ям міста, багатодітним та які перебувають під опікою. Забрали в той же день пакети з продуктами дві жінки, одна з чорним волоссям, друга з білим, які погрузили в автомобіль пакети.
Також у статті «Благотворительность по Першотравенски» від 04 серпня 2020 року зазначено, що головний бухгалтер міського відділу освіти заявила про те, що завідувачі КДНЗ повинні своїми наказами виплатити премії своїм працівникам та за ці кошти придбати вивезені раніше продукти харчування.
Враховуючи вищевикладене, з метою перевірки факту викладеної інформації у статті «Благотворительность по Першотравенски» від 04 серпня 2020 року щодо привласнення бюджетних коштів, виділених для придбання продуктових наборів для багатодітних, малозабезпечених сімей та людей з особливими потребами шляхом зловживання своїми службовими повноваженнями посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом використання продуктів харчування з дошкільних закладів освіти міста ІНФОРМАЦІЯ_8 , необхідно отримати доступ до документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_9 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: наказу про запровадження карантину та зупинення освітнього процесу в КДНЗ міста; наказу про створення обсервації на території КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та відміни роботи даного закладу на період карантину; наказів про відновлення освітнього процесу в КДНЗ міста; документації щодо отримання продуктів харчування, наявних на дату запровадження карантину, а саме: договорів на поставку та специфікації до них, накладних на поставку, висновків державної санепідеміологічної експертизи, платіжних доручень і виписок по рахункам, графіку поставки продуктів до КДНЗ, заявок на замовлення продуктів харчування, накопичувальних відомостей з надходження та витрат продуктів харчування, меморіального ордеру №11 «зведення накопичувальних відомостей про надходження продуктів харчування», меморіального ордеру №12 про витрачання продуктів харчування, меморіального ордеру №6 «накопичувальна відомість за розрахунки і іншими кредиторами», меморіального ордеру №2 та меморіального ордеру №17 «списання продуктів на внутрішня передача», наказів про преміювання працівників, положення про преміювання, колективних договорів щодо преміювання; комунальних дошкільних навчальних закладах - « ІНФОРМАЦІЯ_6 », який розташований по АДРЕСА_2 ; « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який розташований по АДРЕСА_3 ; « ІНФОРМАЦІЯ_10 », який розташований по АДРЕСА_4 ; « ІНФОРМАЦІЯ_11 », який розташований по АДРЕСА_5 ; « ІНФОРМАЦІЯ_4 », який розташований по АДРЕСА_6 ; « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який розташований по АДРЕСА_7 ; « ІНФОРМАЦІЯ_12 », який розташований по АДРЕСА_8 щодо: наявних продуктів харчування на дату запровадження карантину та зупинення освітнього процесу, тобто з 13 березня 2020 року; документації щодо отримання продуктів харчування, наявних на дату запровадження карантину, а саме: договорів на поставку та специфікації до них, накладних на поставку, висновків державної санепідеміологічної експертизи, платіжних доручень і виписок по рахункам, графіків поставок продуктів до КДНЗ, книги складського обліку продуктів харчування, завіреного 2-тижневого меню, картотеки розкладу страв, заявки на замовлення продуктів харчування, накопичувальних відомостей з надходження та витрат продуктів харчування, меморіального ордеру №11 «зведення накопичувальних відомостей про надходження продуктів харчування», меморіального ордеру №12 про витрачання продуктів харчування, меморіального ордеру №6 «накопичувальна відомість за розрахунки і іншими кредиторами», меморіального ордеру №2 та меморіального ордеру №17 «списання продуктів на внутрішня передача»; наявних продуктів харчування на дату скасування запровадженого карантину і відновлення зупиненого освітнього процесу; наявних продуктів харчування з дня відновлення освітнього процесу до 03 вересня 2020 року; табеля обліку робочого часу разом з документами до них (наказами про відпустки, листками непрацездатності тощо); наказів про преміювання працівників, положень про преміювання, колективних договорів щодо преміювання.
Є достатні підстави вважати, що вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , оскільки, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_13 має статус відокремленого структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_14 з організаційно- правовою формою «комунальна організація (установа, заклад)», код НОМЕР_1 , місцезнаходження - АДРЕСА_1 , тобто, ІНФОРМАЦІЯ_9 самостійно здійснює діяльність в межах власних повноважень та наділений правом проведення державних закупівель.
Крім цього, є достатні підстави вважати, що вказані документи можуть перебувати у володінні закладів освіти, які розташовані на території м.Першотравенська Дніпропетровської області та щодо яких ІНФОРМАЦІЯ_15 здійснює контрольні повноваження, а саме: комунальних дошкільних навчальних закладах - « ІНФОРМАЦІЯ_6 », який розташований по АДРЕСА_2 ; « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який розташований по АДРЕСА_3 ; « ІНФОРМАЦІЯ_10 », який розташований по АДРЕСА_9 ; « ІНФОРМАЦІЯ_11 », який розташований по АДРЕСА_5 ; « ІНФОРМАЦІЯ_4 », який розташований по АДРЕСА_6 ; « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який розташований по АДРЕСА_7 ; « ІНФОРМАЦІЯ_12 », який розташований по АДРЕСА_8 .
Документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ, мають першочергове значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, оскільки з їх допомогою можливо констатувати наявність або відсутність факту, викладеного у статті «Благотворительность по Першотравенски» від 04 серпня 2020 року, також вказані документи необхідні для призначення експертиз у кримінальному провадженні.
У судове засідання старший слідчий Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 не з`явилась, надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності та прохала його задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності.
Представники КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду клопотання повідомлені належним чином.
Слідчий суддя розглядає клопотання без представників осіб у володінні яких знаходяться речі та документи, що узгоджується з нормами ч.4 ст.163 КПК України.

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно клопотання слідчого, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїми службовими повноваженнями, привласнили бюджетні кошти, виділені для придбання продуктових наборів для багатодітних, малозабезпечених сімей та людей з особливими потребами, шляхом використання продуктів харчування з дошкільних закладів освіти міста Першотравенська Дніпропетровської області, про що стало відомо з публікації в інтернет мережі на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (persh.info) статті «Благотворительность по Першотравенски» від 04 серпня 2020 року.
03 вересня 2020 року відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000327, за ознаками складу злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Відповідно до змісту ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно вимог ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 5 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Потреба в отриманні доступу до документів щодо закупівлі і використання продуктів харчування, наказів про преміювання, положення про преміювання, колективних договорів працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 та КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », виникла у зв`язку із встановленням важливих обставин у кримінальному провадженні.

Дані документи мають суттєве значення для розкриття злочину та встановлення кола осіб, які скоїли кримінальне правопорушення.

Отримання доступу до документів щодо закупівлі і використання продуктів харчування, наказів про преміювання, положення про преміювання, колективних договорів працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 та КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », надасть слідчому змогу спланувати подальший хід проведення досудового розслідування.

Зазначені документи, мають важливе доказове значення у кримінальному провадженні та зважаючи що іншим шляхом окрім, як на підставі ухвали слідчого судді отримати доступ до них неможливо, в даному випадку є обґрунтована необхідність в застосуванні тимчасового доступу на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На даний час неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів щодо закупівлі і використання продуктів харчування, наказів про преміювання, положення про преміювання, колективних договорів працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 та КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », до яких просить старший слідчий надати тимчасовий доступ, а тому, враховуючи вищевикладене керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-160, 162, 166 КПК України, - слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА:
Надати старшому слідчому СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), а саме:
-наказів про запровадження карантину та зупинення освітнього процесу в КДНЗ міста;
-наказів про створення обсервації на території КДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та відміни роботи даного закладу на період карантину;
-наказів про відновлення освітнього процесу в КДНЗ міста;
-документації щодо отримання продуктів харчування, наявних на дату запровадження карантину, а саме: договорів на поставку та специфікації до них; накладних на поставку; висновків державної санепідеміологічної експертизи; платіжних доручень і випискам по рахункам; графікам поставки продуктів до КДНЗ; заявок на замовлення продуктів харчування; накопичувальних відомостей з надходження та витрат продуктів харчування; меморіального ордеру №11 «зведення накопичувальних відомостей про надходження продуктів харчування»; меморіального ордеру №12 про витрачання продуктів харчування; меморіального ордеру №6 «накопичувальна відомість за розрахунки і іншими кредиторами»; меморіального ордеру №2 та меморіального ордеру №17 «списання продуктів на внутрішня передача»; наказів про преміювання працівників; положення про преміювання; колективних договорів щодо преміювання, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Надати старшому слідчому СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення (здійснення виїмки), а саме:
-наявних продуктів харчування на дату запровадження карантину та зупинення освітнього процесу, тобто з 13 березня 2020 року;
-документації щодо отримання продуктів харчування, наявних на дату запровадження карантину, а саме: договорів на поставку та специфікації до них; накладних на поставку; висновків державної санепідеміологічної експертизи; платіжних доручень і виписок по рахункам; графіків поставки продуктів до КДНЗ; книг складського обліку продуктів харчування; завіреного двотижневого меню; картотеки розкладу страв; заявок на замовлення продуктів харчування; накопичувальних відомостей з надходження та витрат продуктів харчування; меморіального ордеру № 11 «зведення накопичувальних відомостей про надходження продуктів харчування»; меморіального ордеру №12 про витрачання продуктів харчування; меморіального ордеру №6 «накопичувальна відомість за розрахунки і іншими кредиторами»; меморіального ордеру №2 та меморіального ордеру №17 «списання продуктів на внутрішня передача»;
-наявних продуктів харчування на дату скасування запровадженого карантину і відновлення зупиненого освітнього процесу;
-наявних продуктів харчування з дня відновлення освітнього процесу до 03 вересня 2020 року;
-табелів обліку робочого часу разом з документами до них (наказами про відпустки, листками непрацездатності тощо);
наказів про преміювання працівників, положення про преміювання, колективні договори щодо преміювання, які перебувають у володінні комунальних дошкільних навчальних закладах: « ІНФОРМАЦІЯ_6 », який розташований по АДРЕСА_2 ; « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який розташований по АДРЕСА_3 ; « ІНФОРМАЦІЯ_10 », який розташований по АДРЕСА_9 ; « ІНФОРМАЦІЯ_11 », який розташований по АДРЕСА_5 ; « ІНФОРМАЦІЯ_4 », який розташований по АДРЕСА_6 ; « ІНФОРМАЦІЯ_7 », який розташований по АДРЕСА_7 ; « ІНФОРМАЦІЯ_12 », який розташований по АДРЕСА_8 .
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто з 30 вересня 2020 року по 29 жовтня 2020 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого СВ Першотравенського ВП Павлоградського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .