Справа № 308/6855/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів в кримінальному провадженні №0000258, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 із застосуванням спрощеної процедури публічної закупівлі укладено низку договорів на постачання для потреб медичних закладів Закарпатської області медичного обладнання, ліків та засобів індивідуального захисту, необхідних для лікування хворих на гостре респіраторне захворювання COVID-19, якими передбачено закупівлі вказаних товарів із врахуванням ставки податку на додану вартість у розмірі 7%. У той же час вищевказані операції звільняються від сплати ввізного мита та оподаткування податком на додану вартість. Безпідставне включення до вартості товарів суми ПДВ призвело до незаконного витрачання бюджетних коштів на суму 812 432, 29 гривень.

Крім, цього було встановлено, що 27.03.2020 згідно з планом закупівель UA-Р-2020-03-27-006041-b оголошено про проведення закупівлі по предмету «код ДК 021:2015: 35110000-8 «Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання» (код НК 024:2019: 61938 «Набір одягу хірургічний/оглядовий) ( ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ІД: UA-2020-04-07-000554-b) у кількості 57020 одиниць, очікуваною вартістю 25 659 000 гривень.

За результатами процедур закупівлі 06.04.2020 ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір № 3-с з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , м. Ужгород)на постачання для потреб медичних закладів Закарпатської області костюмів біологічного захисту/комбінезон одноразовий, на загальну суму 25 659 000 гривень.

Додатком №2 до договору № 3-с від 06.04.2020 передбачені детальні вимоги до «костюмів біологічного захисту/комбінезон ізоляційний комбінезон біологічного захисту», виробництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Згідно вимог до якісних та медико-технічних характеристик до товару передбачалося постачання костюмів біологічного захисту/комбінезон (одноразовий), повинен відповідати ДСТУ EN 13795:2018. Хірургічний одяг та білизна, застосовувані як медичні вироби для пацієнтів, хірургічного персоналу та обладнання. Загальні вимоги до виробників, процесу обробляння та виробів. Методи випробування, вимоги до характеристик та рівнів якості (EN 13795:2011 + А1:2013, IDT), ДСТУ EN 13034:2017 Одяг захисний. Захист від рідких хімічних речовин. Вимоги до експлуатаційних характеристик захисного одягу для обмеженого захисту від рідких хімічних речовин (типи 6 та РВ [6]) (EN 13034:2005 + A1:2009, IDT), ДСТУ EN 14605:2017 Одяг захисний. Захист від рідких хімічних речовин. Вимоги до експлуатаційних характеристик одягу з непроникними до рідини (тип 3) або непроникними до спрею (тип 4) з`єднаннями та до предметів одягу для захисту частин тіла (типи РВ [3] та РВ [4]) (EN 14605:2005 + A1:2009, IDT).

При цьому костюм повинен бути з капюшоном. Тканина повинна бути водонепроникна із спеціальною технологією швів для забезпечення надійного захисту медичного працівника від забруднення біологічними рідинами, бактеріями чи вірусами. Капюшон повинен щільно прилягати до лиця та забезпечувати надійний захист. Нижня частина рукавів має манжету за допомогою якої забезпечується щільне прилягання на зап`ястку. Замок прикритий планкою з метою забезпечення непроникненню речовин. Комбінезони та бахіли повинні бути різних розмірів.

Строк поставки товарів або виконання робіт чи послуг не більше 60 днів, а саме: 35762 одиниці передбачалося поставити у квітні 2020 року та 21258 одиниць у травні 2020 року.

Так, встановлено, що відповідно до укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » договору № 3-с від 06.04.2020 передбачено постачання для потреб медичних закладів Закарпатської області костюмів біологічного захисту (комбінезон одноразовий) у кількості 57 020 шт. на загальну вартість 25 млн. 659 тис. грн. Згідно додаткової угоди № 2 від 25.05.2020 вартість договору зменшена до 22 146 167,25 грн. На даний час ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримало з бюджету по договору № 3-с від 06.04.2020 коштів на загальну суму 22 146 167,25 грн.:

- 6 975 027,13 грн. згідно розрахункового документа № 3 від 09.04.2020;

- 7 730 840,12 грн. згідно розрахункового документа № 5 від 13.04.2020;

- 553 000 грн. згідно розрахункового документа № 10 від 29.05.2020;

- 1 067 500 грн. згідно розрахункового документа № 11 від 29.05.2020;

- 430 500 грн. згідно розрахункового документа № 12 від 29.05.2020;

- 581 000 грн. згідно розрахункового документа № 13 від 29.05.2020;

- 364 000 грн. згідно розрахункового документа № 14 від 29.05.2020;

- 1 462 650 грн. згідно розрахункового документа № 15 від 29.05.2020;

- 800 450 грн. згідно розрахункового документа № 16 від 03.06.2020;

- 840 000 грн. згідно розрахункового документа № 17 від 03.06.2020;

- 1 341 200 грн. згідно розрахункового документа № 18 від 03.06.2020.

Однак, отримані відомості свідчать, що фактично поставлені засоби індивідуального захисту для потреб закладів охорони здоров`я Закарпатської області не відповідають заявленим при укладанні договору якісним та медико-технічним характеристикам, не мають сертифікатів відповідності вищезазначеним ДСТУ та їх використання медичними працівниками, які безпосередньо контактують з пацієнтами, хворими на гостре респіраторне захворювання COVID-19, наражає на небезпеку їх життю і здоров`ю.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення, було внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000258 від 19.05.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Слідчий зазначає у клопотанні, що з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення злочину, призначення та проведення ряду експертиз, зокрема почеркознавчої та експертизи для встановлення суми спричинених збитків, у органу досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів з їх вилученням, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 . Вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування як речові докази по даному кримінальному провадженні.

Клопотання слідчого обґрунтовується тим, що отримати оригінали указаних вище документів в інший спосіб неможливо, та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, з їх вилученням, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий у судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, однак подав клопотання про розгляд поданого слідчим клопотання без його участі, не заперечив проти надання доступу до документів з можливістю вилучення їх копій, однак не погодився з вимогою щодо вилучення оригіналів документів.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено наступне.

Органом досудового розслідування слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Закарпатській області - проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000258, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.05.2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в рамках якого розслідуються обставини кримінального правопорушення по факту укладення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 із застосуванням спрощеної процедури публічної закупівлі низки договорів на постачання для потреб медичних закладів Закарпатської області медичного обладнання, ліків та засобів індивідуального захисту, необхідних для лікування хворих на гостре респіраторне захворювання COVID-19, якими передбачено закупівлі вказаних товарів із врахуванням ставки податку на додану вартість у розмірі 7%. У той же час вищевказані операції звільняються від сплати ввізного мита та оподаткування податком на додану вартість. Безпідставне включення до вартості товарів суми ПДВ призвело до незаконного витрачання бюджетних коштів на суму 812 432, 29 гривень.

З прохальної частини клопотання вбачається, що слідчим ставиться вимога щодо надання дозволу на тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Необхідність у вилученні саме оригіналів документів сторона кримінального провадження слідчий обґрунтовує необхідністю проведення відповідних експертиз для встановлення суми спричинених збитків, для здійснення яких відповідно експертами вимагаються оригінали документів.

Положеннями ч. 5 статті 163 КПК України унормовано, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відтак, дослідивши матеріали кримінального провадження, беручи до уваги те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані слідчим документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, в органу досудового слідства є необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів вказаних у клопотанні документів, враховуючи, що зазначені документи можуть в подальшому слугувати речовим доказом по справі, тому приходжу до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання в частині доступу до оригіналів документів з можливістю отримання їх належним чином завірених копій.

Разом з тим слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання щодо вилучення вказаних у клопотанні оригіналів документів у зв`язку з тим, що жодних доказів про призначення експертиз та витребування експертом вказаних конкретних документі, матеріали клопотання не містять.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132,159-164, КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого задовольнити - частково.

Надати дозвіл стороні кримінального провадження старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи: старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_4 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_6 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітану поліції ОСОБА_7 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-наказ № 53-к від 18.03.2020 року «Про створення експертної робочої групи по підготовці пропозицій щодо переліку та обсягів закупівель»;

-протоколи засідань експертної робочої групи по підготовці пропозицій щодо переліку та обсягів закупівель товаро-матеріальних цінностей за період з 01.03.2020 року по 01.06.2020;

-договір № 1с від 06.04.2020 року з додатковими угодами, специфікація та календарні графіки поставки товарів;

-договір № 2с від 06.04.2020 року з додатковими угодами, специфікація та календарні графіки поставки товарів;

-договір № 3с від 06.04.2020 року з додатковими угодами, специфікація та календарні графіки поставки товарів;

-цінові пропозиції, які містять інформацію про запропонований товар, його вартість та строк поставки;

-інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених в ч.7 та 8 Порядку проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України для організації та проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України;

-дозвіл або ліцензія (або інший документ, який посвідчує її видачу) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України, або надання відповідної інформації з посиланням на сайт органу ліцензування;

-документів, що підтверджують повноваження особи на підписання договору;

-погодження щодо наданого проекту договору;

-документи, що підтверджують відповідності технічних характеристик медико технічним вимогам;

-декларації або документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту при поставці товару або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту з гарантією надати копії відповідних сертифікатів та декларацій на момент поставки товару;

-лист щодо підтвердження можливості поставки товару у кількості та у визначені в терміни;

-лист щодо відповідності запропонованого товару вимогам чинного законодавства із захисту довкілля;

-сертифікати/декларації походження, якості та відповідності товарів; документи, що підтверджують отримання медичних товарів;

-інформацію та відповідні документи щодо отримувачів медичних товарів згідно переліку, затвердженого експертною робочою групою у розрізі: назва отримувача, адреса, вид медичного товару, кількість, акт прийому передачі або інший підтверджуючий документ.

В решті клопотання відмовити.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1