печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 грудня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000626, відомості про яке 28.05.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :
23.12.2020 до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000626.

В обґрунтування клопотання зазначено, другим слідчим відділом (відділ з розслідування злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000626 від 28.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що управління державної охорони за наслідками процедури публічних закупівель «відкриті торги» укладено договір із ТОВ «Дізард плюс» від 04.07.2017 за № 177/2017 на поставку бензину А-95 за ціною 20 гривень 07 копійок за 1 літр та дизельного палива за ціною 17 гривень 25 копійок за 1 літер.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 «щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» зазначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

27.07.2020 сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору від 04.07.2017 за № 177/2017. Зазначеною додатковою угодою збільшено ціну на поставку бензину А-95 на 2 гривні та визначено на рівні 22 гривні 07 копійок, дизельного палива на 1 гривню 62 копійки та визначено на рівні 18 гривень 87 копійок.

Відповідно до статистичних даних, розміщених на порталі: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/2017-07 коливання цін на бензин А-95 та дизельне пальне у період 04.07.2017 27.07.2017 (з дати укладення договору по дату укладання додаткової угоди) відбулась у бік зменшення: бензин А-95 на 3 копійки, дизельне пальне на 42 копійки.

За цінами визначеними у додатковій угоді № 1 до договору від 04.07.2020 за №177/2017 управління державної охорони придбало бензину А-95 у кількості 31840 літрів, дизельного пального 26590 літрів.

Таким чином за наслідками неправомірного збільшення вартості одиниці товару надмірно сплачено державних коштів на суму близько 106 тисяч гривень.

Під час здійснення досудового розслідування слідчим витребувано з управління державної охорони України належним чином завірені копії договору поставки № 177/2017 від 04.07.2017 з додатками (специфікаціями та додатковими угодами), тендерної документації щодо проведення торгів на закупівлю нафти і дистилятів за результатами яких було укладено договір поставки № 177/2017 від 04.07.2017, положення (наказу) про тендерний комітет, протоколи засідань тендерного комітету щодо прийняття всіх рішень, пов`язаних із укладенням договору поставки № 177/2017 від 04.07.2017, додаткових угод до нього та інших документів пов`язаних з виконанням договору, документів пов`язаних з виконанням умов договору, наказів про призначення (звільнення) членів тендерного комітету, які брали участь в підготовці, проведенні торгів та прийнятті рішення про укладення договору поставки № 177/2017 від 04.07.2017 та додаткових угод до нього.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 27.12.2020.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у строк немає можливості у зв`язку з тим, що необхідно провести низку слідчих та процесуальних дій, а саме:

- допитати осіб які брали участь у укладенні договору поставки № 177/2017 від 04.07.2017 та додаткових угод до нього, в тому числі учасників тендерного комітету.

- витребувати з регіональної торгово-промислової палати інформацію про середні ціни на бензин марки А-95 та дизельне паливо у період укладення договору поставки № 177/2017 від 04.07.2017 та додаткових угод до нього.

- провести інші слідчі (розшукові) дії, необхідність у яких виникне під час проведення досудового розслідування.

Указані слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві раніше з об`єктивних причин.

Крім того, ураховуючи виняткову складність кримінального провадження, зазначені слідчі дії не могли бути виконані раніше з об`єктивних причин, а саме: через їх велику кількість необхідність забезпечення в ході досудового розслідування послідовності проведення слідчих (розшукових) і процесуальних дій та витребування великого обсягу документів, необхідних для проведення експертизи, наявність обставин, що унеможливили вчасне вилучення документів, необхідних для призначення судових експертиз; встановлення та допит осіб, відібрання експериментальних зразків рукописного тексту (почерку), підписів фігурантів кримінального провадження, а також відтисків печаток підприємств, відшукання та вилучення їх вільних зразків і подальше призначення і проведення судових почеркознавчих експертиз і судових технічних експертиз документів.

Під час досудового розслідування органом досудового розслідування виконано комплекс слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак наразі завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні в межах строків досудового розслідування, тобто до 27.12.2020, неможливо, оскільки необхідно провести зазначений вище великий обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на перевірку всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення та виконання приписів кримінального процесуального закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Разом з тим, завершити досудове слідство у встановлений п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк не представляється можливим внаслідок складності провадження і необхідності здійснення ряду процесуальних дій і рішень.

До суду надійшла заява від прокурора про розгляд клопотання у його відсутність.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.

Згідно ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Під час розгляду клопотання встановлено, що додатковий строк є необхідним для допиту свідків, призначення експертиз, та проведення інших заходів забезпечення кримінального провадження.

За викладених обставин подане клопотання слід задовольнити, адже прокурором доведено необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 місяців.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
Клопотання- задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000626 від 28.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 27.06.2021.

Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1