Справа № 712/7083/20
Провадження № 1-кс/712/3644/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси матеріали скарги виконавчого директора Черкаської міської громадської організаціі «Товариство фахівців з промислового менеджменту» ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:

Виконавчий директор Черкаської міської громадської організації Товариства фахівців з промислового менеджменту ОСОБА_4 23.07.2020 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовував тим, що 22 липня 2020 року від імені Товариства фахівців з промислового менеджменту він звернувся до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення посадовими особами Черкаської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ст. 368 КК України підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збут, використання підроблених документів. Заява стосувалася використання документів міської ради з недійсним відтиском печатки. Зокрема, на відтиску печатки, що стоїть на рішенні Черкаської міської ради від 26.06.2003р. № 3-531 ідентифікаційного коду юридичного коду юридичної особи не зазначено, що свідчить про недійсність відтиску печатки Черкаської міської ради, а відповідно і всього документу.

Вказана заява зареєстрована канцелярією Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області № 4122 від 23.07.2020, однак станом на момент подачі до суду скарги, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою не внесені.

В зв`язку з чим, просить слідчого суддю зобов`язати посадових осіб Черкаського відділу ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, що відображені в заяві Товариства фахівців з промислового менеджменту від 22.07.2020, надати витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні заявник заявлені в скарзі вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити скаргу з викладених у ній підстав.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, пояснила, що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості немає.

Заслухавши пояснення сторін по справі, вивчивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження 0000118, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Так, відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що представник Товариства фахівців з промислового менеджменту ОСОБА_4 22.07.2020 року звернувся до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.368 Кримінального Кодексу України, а саме: підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збут, використання підроблених документів. У заяві вказує про використання документів міської ради з недійсним відтиском печатки. Зокрема, на відтиску печатки, що стоїть на рішенні Черкаської міської ради від 26.06.2003р. № 3-531 ідентифікаційного коду юридичного коду юридичної особи не зазначено, що свідчить про недійсність відтиску печатки Черкаської міської ради, а відповідно і всього документу.

Дослідивши скаргу заявника та зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки подана зявником заява не містить достатніх відомостей щодо вчинення суб`єктом злочину суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. Так, по суті скаржник оскаржує рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 року № 3-531 та договір оренди №1528 від 08.07.2010 року, яким передано в оренду приміщення у строкове платне користування.

Крім того, слід звернути увагу, що ст. 368 КК України не містить ознак злочину, які просить внести до ЄРДР скаржник - підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збут, використання підроблених документів.

Даною статтею передбачено відповідальність за одержання службовою особою в будь-якому вигляді хабара за виконання чи невиконання в інтересах того, хто дає хабара, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.

За вказаних обставин, виходячи з принципу диспозитивності та змагальності кримінального провадження, передбачених ст.ст. 22, 26 КПК України, положень ст.ст. 214, 303 КПК України, доводи ОСОБА_4 не знайшли свого підтвердження, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги виконавчого директора Черкаської міської громадської організації «Товариство фахівців з промислового менеджменту» ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1