Справа №487/6240/20
Провадження №1-кс/487/6337/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.11.2020 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , її представника адвоката ОСОБА_4 , заступника начальника Слідчого відділу Заводського відділу поліції Головного управління національної поліції у Миколаївській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою, в якій просила зобов`язати уповноважену особу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 16.10.2020 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслдіувань.
В обгрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 16.10.2020 вона подала повідомлення про злочин до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області шляхом виклику поліції "102". Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України посадові особи Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області не внесли її заяву до ЄРДР, а розглядають її в порядку ЗУ "Про звернення громадян".
В судовому засіданні ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу, наполягали на її задоволенні.
Заступник начальника Слідчого відділу Заводського відділу поліції Головного управління національної поліції у Миколаївській області ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже бездіяльність, передбачена п.1.ч.1 ст. 303 КПК України, наявна у випадку, якщо:
1) заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення були отримані належним суб`єктом (слідчим, дізнавачем, прокурором);
2) така заява чи повідомлення містять відомості про кримінальне правопорушення;
3) відомості, які містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, не були внесені до ЄРДР протягом встановленого строку (24 годин відповідно до вимог КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів скарги встановлено, що 16.10.2020 Заводським ВП ГУНП в МИколаївській області отримано заяву та зареєстровано ЄО за №23697 від 16.10.2020 як: інші злочини проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування. Фабула ЄО: 16.10.2020 о 13:52 год. надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 16.10.2020 о 13:51 год. за адресою: Заводський район, м. Миколаїв, вул. Богородична (Пролетарьска) буд. 29., вихід на вул. Ліскова, 21 заявниця повідомила, що її сусіди забудовують їх спільну територію, просить допомогти, так як вони не реагують на зауваження, тобто вчиняють самоправство.
Відповідно до довідки ДОПС СП Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_6 , останній повідомляв про те, що було проведено перевірку за вищевказаною заявою ОСОБА_3 , зокрема по прибуттю на місце було опитано ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , яка пояснила, що між нею та сусідами тривалий час відбуваються конфлікти з приводу земельних ділянок між буд. АДРЕСА_2 . Також вона пояснила, що будує паркан на своїй земельній ділянці та нічого не порушує. Взявши до уваги те, що відсутній факт вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, перевірку ЖЄО №23697 від 16.10.2020 припинено та підготовлено відповідь про результати його розгляду.
Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_3 не містить викладу обставин, будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення злочинних дій за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК Україн (самоправство), виходячи зі складу (об`єктивної та суб`єктивної сторін) зазначеного злочину. Відомості, зазначені у заяві ОСОБА_3 , носять загальний характер та є суб`єктивними твердженнями заявника, які не підтверджені об`єктивними данними і не вказують на передбачені чинним кримінальним законодавством ознаки злочину, а тому і не було підстав для внесення відомостей з заяви ОСОБА_3 від 16.10.2020р. до ЄРДР.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-
УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали оголошений 11.11.2020р.
Слідчий суддя ОСОБА_1