УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.02.2021 Справа №607/853/21 Провадження №1-кс/607/471/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

18.01.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в його заяві поданій прокурору про вчинення щодо нього кримінальних правопорушень, які полягають у відмові розслідування його незаконного звільнення, перешкоджанні в отриманні безоплатного лікування від онкологічного захворювання, а також інших протиправних, на думку особи, яка звернулась зі скаргою, діях працівників правоохоронних органів.

В судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримав та просив її задовольнити з наведених в ній підстав, надавши копію заяви від 12.01.2021 про звернення у Тернопільську обласну прокуратуру за фактами, наведеними у скарзі, яка зареєстрована в Тернопільській обласній прокуратурі за №45 від 12.01.2021. Також зазначив, що станом на день подання скарги, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою уповноваженими працівниками Тернопільської обласної прокуратури всупереч ст. 214 КПК України не внесено.

Прокурор відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги ОСОБА_3 без його участі, в якій висловив заперечення щодо задоволення скарги ОСОБА_3 . Відповідно до ст. 306 КПК України неявка представника Тернопільської обласної прокуратури в судове засідання не перешкоджає розгляду скарги.

05.02.2021 прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 надіслано до суду копію відповіді на заяву ОСОБА_3 від 12.01.2021 за №45.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як встановлено в судовому засіданні, 12.01.2021 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення на його думку кримінальних правопорушень, які полягають у відмові розслідування його незаконного звільнення, перешкоджанні в отриманні безоплатного лікування від онкологічного захворювання, а також інших протиправних, на думку особи, яка звернулась зі скаргою, діях працівників правоохоронних органів.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 , з якою він звернувся до Тернопільської обласної прокуратури, на предмет наявності ознак складу кримінальних правопорушень, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Як вбачається із долученої до скарги копії заяви про вчинення кримінального правопорушення, зазначена заява була отримана Тернопільською обласною прокуратурою 12.01.2021 та зареєстрована за вхідним номером 45.

Зі змісту надісланих до суду прокурором документів вбачається хронологія розгляду Тернопільською обласною прокуратурою численних звернень ОСОБА_3 , в тому числі і тих, що надійшли з Офісу Генерального прокурора та від регіонального представника Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у Тернопільській області, з приводу необґрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності, неправомірних дій працівників КНП «Тернопільська університетська лікарня» Тернопільської обласної ради, правоохоронних органів, посадових осіб Тернопільської місцевої прокуратури та з інших питань, втім жодних даних про те, чи вносились відомості за заявою ОСОБА_3 від 12.01.2021 №45 про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надані прокурором документи не містять.

Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання ОСОБА_3 заяви про вчинені кримінальне правопорушення від 12.01.2021, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.

Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за його заявою про кримінальні правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.
Враховуючи те, що у заяві ОСОБА_3 від 12.01.2021 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).
Поряд з цим слідчий суддя враховує, що обов`язок органу досудового розслідування не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України(неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованою в Тернопільській обласній прокуратурі за №45 від 12.01.2021 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч. 1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1