Справа № 621/183/21
Пр. № 1-кс/621/66/21
Ухвала
Іменем України

28 січня 2021 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря - ОСОБА_2 , представника потерпілого - адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області та зобов`язання вчинити певні дії,
у с т а н о в и в:
28.01.2021 представник ОСОБА_5 , адвокат ОСОБА_3 , звернувся до суду зі скаргою, в якій просив:

- зобов`язати уповноваженого слідчого Зміївського ВП ГУНП в Харківській області розглянути клопотання від 06.01.2021 про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000949 від 24.12.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України, вчинити у встановленому законом порядку та строки відповідні процесуальні дії за наслідками його розгляду;

- зобов`язати уповноваженого слідчого Зміївського ВП ГУНП в Харківській області розглянути заяву ОСОБА_5 , від 11.01.2021 про залучення до кримінального провадження як потерпілої від 06.01.2021.

На обґрунтування скарги зазначено, що у провадженні слідчого Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , перебуває кримінальне провадження №№0000949 від 24.12.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України.

06.01.2021 ним, як представником ОСОБА_5 , було подано слідчому письмове клопотання про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення із можливістю зробити фотокопії.

Однак, слідчим в порушення вимог та у строки, визначені статтею 220 КПК України, клопотання не розглянуте.

11.01.2021 у канцелярії Зміївського ВП ГУНП в Харківській області зареєстровано заяву ОСОБА_5 , про залучення її у якості потерпілої у кримінальному провадженні; надання пам`ятки про права та обов`язки потерпілого; призначення судово-медичної експертизи щодо встановлення тяжкості та характеру завданих тілесних ушкоджень; надання представнику ОСОБА_3 , можливості ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Вказане клопотання слідчим ОСОБА_4 , розглянуто не було, будь-яких процесуальних рішень за результатими розгляду клопотань не прийнято, що стало підставою звернення зі скаргою до слідчого судді.

Ухвалою слідчого судді від 28.01.2021 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд.

У судовому засіданні ОСОБА_3 на задоволенні скарги наполягав частково. Просив вирішити питання про зобов`язання слідчого ОСОБА_4 , розглянути заяву ОСОБА_5 , від 11.01.2021 про залучення до кримінального провадження як потерпілої; надання пам`ятки про права та обов`язки потерпілого; призначення судово-медичної експертизи щодо встановлення тяжкості та характеру завданих тілесних ушкоджень.

В частині вирішення питання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0949 від вимог скарги відмовився, оскільки йому була забезпечена можливість і 28.01.2021 він ознайомлений з наданими матеріалами кримінального провадження.

В обґрунтування позиції щодо клопотання ОСОБА_5 від 11.01.2021 посилався на порушенням слідчим строків, визначених статтею 220 КПК України, не прийняття в триденний строк відповідного процесуального рішення за вимогами, визначеними у клопотанні.

Слідчий ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував. Вказав, що до відома ОСОБА_3 була доведена можливість ознайомлення з матеріалами кримінального провадження у зручний для нього час. Оскільки ОСОБА_5 , відповідно до положень статті 55 КПК України є потерпілою у кримінальному провадженні, підстав для ухвалення відповідного рішення у виді постанови у нього не було. Крім того, 13.01.2021 за результатами розгляду клопотання ОСОБА_5 від 11.01.2021 була надана відповідна відповідь, що узгоджується з вимогами діючого законодавства.

Дослідивши доводи скарги та документи, надані учасниками кримінального провадження, матеріали кримінального провадження № 0000949, дійшов наступного.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Встановлено, що у провадженні Зміївського ВП ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження №№0000949 від 24.12.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 286 Кримінального кодексу України. (а.с.4)

11.01.2021 ОСОБА_5 , через представника ОСОБА_3 , звернулась до слідчого ОСОБА_4 з клопотанням про залучення її у якості потерпілої у кримінальному провадженні; надання пам`ятки про права та обов`язки потерпілого; призначення судово-медичної експертизи щодо встановлення тяжкості та характеру завданих тілесних ушкоджень; надання представнику ОСОБА_3 , можливості ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. (а.с.13-14)

Доводи скарги ґрунтуються на невиконанні слідчим положень статті 220 КПК України, не вчиненні процесуальних дій з питань порушених у клопотанні протягом трьох днів.

У відповідності до до статті 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин.
Клопотання - це звернення в усній або письмовій формі сторони кримінального провадження, потерпілого чи учасників процесу, які наділені таким правом (сторона захисту, потерпілий і його представник чи законний представник), до слідчого, прокурора про виконання будь-яких процесуальних дій під час досудового розслідування. Клопотання є важливою гарантією захисту прав і законних інтересів громадян, які залучені у сферу кримінального судочинства, повного й об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження. Під час кримінального провадження можуть бути заявлені клопотання, які направлені на встановлення фактичних даних, що мають значення для кримінального провадження; на забезпечення прав і законних інтересів особи, яка заявила клопотання.
Розгляд клопотання містить в собі діяльність слідчого, прокурора, яку він здійснює відразу ж після прийому клопотання. В ході розгляду аналізу піддається прохання здійснити певні дії чи заперечення щодо здійснення окремих дій, яке міститься у клопотанні, та його обгрунтованість. З`ясовується, про встановлення яких обставин клопоче заявник, яким способом пропонує встановити їх слідчому, прокурору та чи мають ці обставини значення для цього кримінального провадження.
Клопотання підлягає розгляду і вирішенню безпосередньо після його заяви. У тих випадках, коли негайне прийняття рішення за клопотанням неможливе, воно повинно бути задоволено за наявності відповідних підстав у строк не більше трьох днів з моменту подання. Такий строк встановлено законодавцем для розгляду уповноваженою процесуальною особою клопотання, заявленого учасниками кримінального процесу у ході досудового розслідування. Продовженню такий строк не підлягає. Якщо заявлене слідчому клопотання зумовлює потребу звернення до прокурора, то це не може розглядатись як підстава для відмовлення в задоволенні клопотання, і таке звернення розглядає слідчий, повідомляючи заявника про рішення останнього.
Слідчий, прокурор зобов`язані розглянути і вирішити кожне заявлене за кримінальним провадженням клопотання. При цьому вони не вправі відмовити у допиті свідка, проведенні експертизи, в проведенні інших слідчих (розшу-кових) дій або прийнятті певних процесуальних рішень, якщо вони сприяють об`єктивному і повному дослідженню обставин кримінального провадження, забезпеченню прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
Результати розгляду клопотання доводяться до відома заявника. Про задоволення клопотання, а також про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання слідчий, прокурор виносить вмотивовану постанову, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а оригінал долучається до матеріалів досудового розслідування. У разі задоволення клопотання слідчий, прокурор може обмежитися усним або письмовим повідомленням про це особі, яка заявила клопотання без пояснення мотивів. При повній або частковій відмові у задоволенні клопотання особі, яка заявила клопотання, повинно бути вручено копію постанови.
З досліджених у судовому засіданні матеріалів кримінального провадження №0000949 від 24.12.2021 вбачається, що слідчим 13.01.2021 було проінформовано ОСОБА_5 про результати розгляду поданого 11.01.2021 клопотання, повідомлено про виклик у найближчий час для допиту у якості потерпілої та вручення пам`ятки про права та обов`язки; призначення експертизи, а також можливість ознайомлення з матеріалами кримінального провадження у будь-який зручний час. (а.п 27)
Оскільки клопотання ОСОБА_5 , від 11.01.2021 було задоволено, обов`язок слідчого ОСОБА_4 , для прийняття процесуального рішення за результатами розгляду клопотання у формі постанови відсутній.
Тобто, бездіяльності слідчого ОСОБА_4 , щодо невиконання вимог статті 220 КПК України у судовому засіданні не встановлено.
Щодо суті порушених у клопотання питань, які були розглянути слідчим та доведені до відома ОСОБА_5 , слід звернути уваги на наступне.
Аналіз положень статті 55 Кримінального процесуального кодексу України (КПК України) дозволяє зробити висновок, що потерпілим у кримінальному провадженні є фізична та юридична особа: якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди (ч. 1 ст. 55 КПК України); яка звернулася із заявою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, що підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та служить передумовою для початку досудового розслідування (ч. 2 ст. 55 КПК України); яка звернулася із заявою про залучення її до провадження як потерпілого, яка підлягає обов`язковому прийняттю і реєстрації. Така заява має містити дані про потерпілого (фізичну чи юридичну особу), кримінальне провадження, до якого вона має бути залучена, зазначення і обґрунтування підстав для набуття статусу потерпілого, чітко висловлене клопотання про залучення її до кримінального провадження як потерпілого. Заява подається до органу чи посадової особи, яка в даний момент здійснює кримінальне провадження: під час досудового розслідування ? до слідчого чи прокурора, а під час судового провадження ? до суду. У разі коли заява подана до неналежної особи, вона направляється за належністю (ч. 2 ст. 55 КПК України); яка звернулася із заявою про залучення її до провадження як потерпілого без попереднього звернення про вчинення кримінального правопорушення (ч. 3 ст. 55 КПК України); яка лише за її письмовою згодою визнана слідчим, прокурором, судом (за ініціативою будь-кого з цих суб`єктів) потерпілим (ч. 7 ст. 55 КПК України). Згода має бути оформлена в письмовому вигляді і містити ті ж фактичні дані, що і заява про залучення особи до провадження як потерпілого. Строк отримання згоди на визнання особи потерпілою законом не встановлений, тому вона мас бути отримана протягом розумного строку.
Винесення органом чи особою, яка здійснює кримінальне провадження, спеціального процесуального рішення про визнання особи потерпілим КПК України не вимагається, але така можливість передбачається ст. 110 КПК України.
Зокрема, про визнання особи потерпілим суд може постановити ухвалу, яка має відповідати вимогам статей 370?372 КПК України. Рішення слідчого, прокурора про визнання особи потерпілим приймається у формі постанови, яка виноситься у випадках, коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне (ч. 3 ст. 110 КПК України).
Виходячи з положень частини 1 статті 55 КПК України, ОСОБА_5 є потерпілою у кримінальному провадженні, а тому слідчим правомірно, з огляду на зміст статті 110 КПК України, не було прийнято відповідної постанови і вказаний факт доведено до її відома.
Щодо вимоги клопотання про призначення судово-медичної експертизи щодо встановлення тяжкості та характеру завданих тілесних ушкоджень, слід зауважити, що така постанова прийнята слідчим 24.12.2020 та долучена до матеріалів кримінального провадження. (а.п.13)

За підсумками досліджених у судовому засіданні доводів скарги, матеріалів кримінального провадження, висновок слідчого судді полягає у відсутності доказів порушення слідчим положень статті 220 КПК України щодо строків та порядку розгляду клопотання ОСОБА_5 , а також відсутність бездіяльності щодо розгляду порушених у клопотанні питань по суті.
За таких обставин, оскільки відсутня бездіяльність слідчого Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , належить постановити ухвалу про відмову у задоволенні скарги.

Керуючись статтями 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :
1. У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області про зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.
2. Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: