ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/3900/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2020 р. слідчий суддя Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги Добровільного товариства володарів гаражних боксів (кооператив) «Славутич» на постанову слідчого Дарницького УП ГУ НП в м. Києві від 29.06.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 0012050 від 14.11.2017,
В С Т А Н О В И В:
17 листопада 2020 року до слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва надійшли матеріали скарги Добровільного товариства володарів гаражних боксів (кооператив) «Славутич» на постанову слідчого Дарницького УП ГУ НП в м. Києві від 29.06.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 0012050 від 14.11.2017, поданої в порядку, передбаченому ст.ст. 303-308 КПК України.

У своїй прецедентній практиці Європейський суд з прав людини виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її повернення за наступних підстав.
Так, положеннями п. 3 ч.1 ст. 303 КПК України, передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, що підлягають оскарженню, а також осіб, які мають право на звернення до слідчого судді з відповідною скаргою, а саме на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно п.1 ч.2 ст. 304 КПК України, скарга повертається якщо її подала особа, яка не має права подавати скаргу.

З наведеної вище норми кримінального процесуального закону вбачається, що до слідчого судді може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження виключно заявником або потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 60 КПК України, заявником у кримінальному провадженні може бути фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Також ст. 55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

При цьому, згідно ч. 2, 3 ст. 58 КПК України, представником юридичної особи, яка є потерпілим, може бути її керівник, інша особа, уповноважена законом або установчими документами, працівник юридичної особи за довіреністю, а також особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.
Повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються:
- документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні;

- копією установчих документів юридичної особи - якщо представником потерпілого є керівник юридичної особи чи інша уповноважена законом або установчими документами особа;

- довіреністю - якщо представником потерпілого є працівник юридичної особи, яка є потерпілою.

Так, КПК України не містить визначення того, що саме відноситься до установчих документів юридичної особи.

Проте, вимоги до установчих документів юридичної особи встановлені статями 87-88 ЦК України.

Порядок видачі довіреності та її реквізити містяться в статті 246 ЦК України.

Зі змісту скарги встановлено, що її підписано представником Добровільного товариства володарів гаражних боксів (кооператив) «Славутич»- ОСОБА_2 та вказується, що дана юридична особа є заявником у кримінальному провадженні № 0012050 від 14.11.2017.
У той же час з поданих на розгляд слідчому судді документів до скарги, представником Добровільного товариства володарів гаражних боксів (кооператив) «Славутич»- ОСОБА_2 не було долучено документів, які б посвідчували його повноваження на звернення до суду у якості представника юридичної особи, як це передбачено ст. 58 КПК України, зокрема і про те, що він є заступником голови правління кооперативу «Славутич».
У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Тобто, виходячи з положень ст.ст. 22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу покладається обов`язок доведення перед слідчим суддею того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, що підлягають оскарженню до слідчого судді.

Враховуючи викладене вище, оскільки особою, що подала скаргу не надано документів на підтвердження його повноважень, як представника кооперативу «Славутич», неможливістю встановити чи має особа право подавати скаргу, а форма та зміст скарги на постанову про закриття кримінального провадження мають відповідати загальним вимогам КПК України, суддя приходить до висновку, що скаргу подано особою, яка не має права на її подання, що є належною підставою для її повернення.

Разом з цим суддя роз`яснює, що у відповідності до ч.7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 22, 26, 55, 58, 60, 303-308, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу - повернути особі, яка її подала.
Слідчим суддею роз`яснюється, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвалу слідчого судді може бути оскаржено протягом п`яти днів із дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: