Справа № 712/1090/21
Провадження № 1-кс/712/609/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_4 04.02.2021 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо не внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

В обґрунтування скарги посилається на те, що він 28.01.2021 звернувся із заявою до Черкаського ВП НПУ в Черкаській області про кримінальне правопорушення з вимогою розпочати досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 146 КК України «Незаконне позбавлення волі або викрадення людини, вчинені організованою групою, що спричинили тяжкі наслідки», ст. 190 КК України «Шахрайство». Зокрема, вказує, що в листопаді 2020 року йому стало відомо про смерть матері ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Геленджик Російської Федерації Краснодарського краю. В смерті матері скаржник підозрює злочинну групу, організовану дружиною його рідного брата громадянкою Російської Федерації ОСОБА_7 . Метою створення даної злочинної групи являлося заволодіння грошовими коштами та житлом матері. Скаржник неодноразово звертався до правоохоронних органів. Однак, в передбачений законом строк жодного рішення не прийнято. За вказаних обставин, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в його заяві від 28.01.2021 та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржник та його адвокат скаргу підтримали та просили її задоволити.
Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення скарги.
Заслухавши скаржника, його адвоката, прокурора, вивчивши скаргу, долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

З матеріалів скарги вбачається, що 28.01.2021 ОСОБА_4 звернувся до Черкаського ВП НПУ в Черкаській області із заявою про кримінальні правопорушення за ч. 3 ст. 146 КК України, ст. 190 КК України, проте відомості до ЄРДР не внесено.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, на дізнавачем, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді. Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви заявника ОСОБА_4 .

Щодо вимоги скаржника про проведення досудового розслідування по факту скоєння злочинів, передбачених ч. 3 ст. 146, ст. 190 КК України, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки слідчий є процесуально незалежною особою, яка відповідно до ч. 2 ст. 40 КПК самостійно вирішує необхідність проведення слідчих (розшукових) дій.
Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відображене в заяві ОСОБА_4 від 28.01.2021, та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині скарги відмовити.

Копію ухвали для виконання направити начальнику СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1