Чортківський районний суд Тернопільської області
копія
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" липня 2020 р. Справа № 608/1433/20
Номер провадження1-кп/608/198/2020
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді ОСОБА_1
за участю секретаря с/з ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
обвинуваченого ОСОБА_4
його захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
На розгляд в Чортківській районний суд Тернопільської області поступило кримінальне провадження про обвинувачення ОСОБА_4 , який обвинувачується за ч. 3 ст. 368 КК України.
Кримінальне провадження призначено до підготовчого судового засідання на 24.07.2020 року, яке перенесено на 27.07.2020 року.
Прокурор ОСОБА_7 подав суду 24.07.2020 року о 14 годині 30 хвилин письмове клопотання про продовження строку дії заходу забезпечення кримінального провадження - відсторонення від посади Бедриківського сільського голови Заліщицького району Тернопільської області ОСОБА_4 на два місяці.
В клопотанні зазначив, що в УСР в Тернопільській області ДСР НП України 16 березня 2020 року надійшла заява ОСОБА_8 про те, що сільський голова Бедриківської сільської ради Заліщицького району ОСОБА_4 , вимагав неправомірну вигоду в сумі 500 доларів США від ОСОБА_8 за прийняття позитивного рішення виконавчим комітетом Бедриківської сільської ради Заліщицького району про надання дозволу на розміщення 5 об`єктів зовнішньої реклами (білбордів) на території Бедриківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області.
03 квітня 2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України ( в редакції Законів № 3207-УІ від 07.04.2011, № 221-УП від 18.04.2013; із змінами, внесеними згідно із Законом № 222-VII від 18.04.2013; в редакції Закону № 1261-VII від 13.05.2014; із змінами, внесеними згідно із Законами № 1698-УП від 14.10.2014, № 770-У1П від 10.11.2015, № 889-УІП від 10.12.2015, № 263-ІХ від 31.10.2019).
27 червня 2020 року ОСОБА_4 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (в редакції Законів № 3207-УІ від 07.04.2011, № 221-УІІ від 18.04.2013; із змінами, внесеними згідно із Законом № 222-УІІ від 18.04.2013; в редакції Закону № 1261-VII від 13.05.2014; із змінами, внесеними згідно із Законами № 1698-УП від 14.10.2014, № 770-УІП від 10.11.2015, № 889-УІІІ від 10.12.2015, № 263-ІХ від 31.10.2019), складено обвинувальний акт та направлено до Чортківського районного суду в Тернопільській області.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Бедриківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області від 17.11.2015 року № 1 «Про результати голосування та підсумки виборів Бедриківського сільського голови та депутатів сільської ради» визнано повноваження Бедриківського сільського голови ОСОБА_4 , обраного на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25.10.2015.
Згідно з п. 1, 3 ст. 12, п.п. 2, 3, 7, 14 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон) - сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади, очолює виконавчий комітет відповідної сільської ради та головує на її засіданнях, організує роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, підписує ухвалені радою та виконавчим комітетом рішення, здійснює керівництво апаратом виконавчого комітету відповідної ради, а також представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства.
Відповідно до ст. ст. 52, 53 Закону основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою. Виконавчий комітет може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради. Зокрема він попередньо розглядає та схвалює проекти рішень, що вносяться на розгляд відповідної ради.
Відповідно до п. 2 Примітки до ст. 368 КК України службовими особами, які займають відповідальне становище, є керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.
З огляду на викладене, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України займає відповідальне становище та є суб`єктом відповідальності за корупційне правопорушення згідно з п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно з метою власного збагачення, використовуючи надану йому владу усупереч інтересам служби, порушуючи обмеження щодо використання службового становища, встановлені ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. З ст. 368 КК України за наступних обставин.
Так, на початку березня 2020 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) ОСОБА_8 в ході розмови, що відбулась на АДРЕСА_1 , із своїм знайомим ОСОБА_9 , який є фізичною особою - підприємцем, стало відомо, що останній має на меті займатись пошуком місця для розміщення об`єктів зовнішньої реклами - біл-бордів на території Тернопільської області.
Тоді ж, ОСОБА_8 , маючи на меті працевлаштуватися та отримувати дохід у вигляді заробітної плати, домовився з ОСОБА_9 щодо допомоги у пошуку земельних ділянок для розміщення об`єктів зовнішньої реклами - біл-бордів на території Тернопільської області, для чого отримав довіреність терміном на 1 рік на представництво інтересів ФОП ОСОБА_9 , видану 10.03.2020.
Надалі, ОСОБА_8 , діючи на підставі довіреності від 10.03.2020 року в інтересах ФОП ОСОБА_9 , з метою одержання земельної ділянки для розміщення, об`єктів зовнішньої реклами - біл-бордів на території Тернопільської області, 11.03.2020 року звернувся до Бедриківського сільського голови ОСОБА_4 щодо наявності на території сільської ради земельних ділянок для розміщення 5 рекламних щитів на території, що підпадає під юрисдикцію Бедриківської сільської ради.
Цього ж дня, ОСОБА_8 під час розмови з Бедриківським сільським головою ОСОБА_4 , перебуваючи в Бедриківській сільській раді, що розташована с. Бедриківці Заліщицького району Тернопільської області, написав заяву до виконавчого комітету сільської ради про надання згоди ФОП ОСОБА_9 на встановлення рекламних щитів на території, що підпадає під юрисдикцію Бедриківської сільської ради, а саме, - вздовж траси Дзвиняч - Борщів, та передав її Бедриківському сільському голові ОСОБА_4 .
Після цього, у ОСОБА_4 , якому як Бедриківському сільському голові, стало відомо про намір ОСОБА_8 одержати в інтересах ФОП ОСОБА_9 , згоди на встановлення рекламних щитів на території, що підпадає під юрисдикцію Бедриківської сільської ради, виник злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 за сприяння в позитивному розгляді його заяви виконавчим комітетом Бедриківської сільської ради.
Реалізуючи свій злочинний намір, направлений на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 , який діяв в інтересах ФОП ОСОБА_9 , ОСОБА_4 11.03.2020 року, перебуваючи в приміщенні Бедриківської сільської ради в с. Бедриківці Заліщицького району Тернопільської області, повідомив ОСОБА_8 , що він як голова сільської ради уповноважений скликати виконавчий комітет сільської ради, головувати на його засіданнях та може посприяти у позитивному розгляді його заяви щодо надання згоди на розміщення рекламних щитів, у разі передачі йому грошових коштів в сумі 500 доларів США.
В подальшому, 24.03.2020 року, під час засідання виконавчого комітету Бедриківської сільської ради, головуючим ОСОБА_4 проінформовано членів виконкому з приводу питання про надання згоди на встановлення рекламних щитів на території Бедриківської сільської ради, після чого було прийнято рішення №13 про надання відповідної згоди громадянину ОСОБА_9 .
Дії ОСОБА_4 кваліфікуються за ч. 3 ст. 368 КК України тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої йому влади, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
17 червня 2020 слідчим суддею Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області винесено ухвалу про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади Бедриківського сільського голови Заліщицького району Тернопільської області строком до 01.08.2020 року. Водночас обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_4 від посади, продовжують існувати.
Так, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні тяжкого злочину та його перебування на посаді Бедриківського сільського голови сприяло вчиненню кримінального правопорушення, оскільки до його повноважень, як Бедриківського сільського голови входить, зокрема, головування на засіданнях ради та її виконавчого комітету, а також підписання прийнятих ними рішень.
Окрім того, сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншим способом впродовж дії ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 17.06.2020 року про відсторонення ОСОБА_4 від посади Бедриківського сільського голови.
Водночас обставини, які дають підстави вважати, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді Бедриківського сільського голови Заліщицького району Тернопільської області, буде чинити незаконний вплив на свідків у кримінальному провадженні, зокрема працівників Бедриківської сільської ради та членів виконавчого комітету Бедриківської сільської ради з метою дачі ними неправдивих показань з приводу обставин вчиненого кримінального правопорушення, а також знищити, сховати чи спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та перешкоджатиме проведенню досудового розслідування у кримінальному провадженню іншим чином, на даний час продовжують існувати.
У зв`язку з цим, виникла необхідність у продовженні строку дії заходу забезпечення кримінального провадження - відсторонення ОСОБА_4 від посади Бедриківського сільського голови, застосованого ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 17 червня 2020 року.
Просить продовжити строк дії заходу забезпечення кримінального провадження ще на два місяці.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, наведених у ньому.
Обвинувачений ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_6 заперечують щодо задоволення клопотання прокурора про продовження строку дії заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади Бедриківського сільського голови Заліщицького району Тернопільської області посилаючись на необгрунтованість та не доведеність висунутого обвинувачення, а також доказів того, що обвинувачений буде чинити тиск на свідків чи депутатів, знищувати, спотворювати чи ховати документи, не подано, а тому підстав для продовження чи застосування такого запобіжного заходу немає.
Захисник обвинуваченого ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_11 вважає клопотання таким, що не підлягає до задоволення та суперечить вимогам ст. 314-315 КПК України, оскільки в підготовчому судовому засіданні суд не вправі продовжувати раніше обраний захід, а має право лише обрати, змінити чи скасувати заходи забезпечення кримінального провадження, в тому числі запобіжний захід, обраний щодо обвинуваченого.
Вислухавши прокурора, обвинуваченого, його захисників, дослідивши письмові докази, надані обвинуваченим та його захисниками та прокурором, суд приходить до наступного висновку.
У відповідності до вимог ст. 315 КПК України, під час підготовчого судового засідання , суд, за клопотанням учасників судового провадження, має право обрати, змінити чи скасувати заходи забезпечення кримінального провадження, в тому числі запобіжний захід, обраний раніше.
В силу ст. 131 КПК України одним із заходів кримінального провадження є відсторонення від посади.
Згідно з вимогами ч. 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, , тяжкого або особливо тяжкого злочину і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 17.06.2020 року встановлено, що матеріалами провадження, які надавались слідчому судді - « ОСОБА_4 обгрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, санкція якої передбачає виключно у вигляді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати певні посади чи займатись певною діяльністю на строк до 3 років, з конфіскацією майна, що в силу вимог ст. 12 КК України є тяжким злочином». Слідчим суддею Тернопільського міськрайонного суду встановлено, що «підозра щодо ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України не є вочевидь необгрунтованою в розумінні практики ЄСПЛ та рішення ЄСПЛ від 21.04.2011 року «Нечипорук і Йонкало проти України» . Крім того, перебування ОСОБА_4 - сільського голови Бедриківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області на займаній посаді, сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення. Продовжуючи перебувати на займаній посаді ОСОБА_4 зможе впливати на свідків у кримінальному провадженні, зокрема працівників Бедриківської сільської ради та членів виконавчого комітету з метою дачі ними неправдивих показань з приводу обставин вчиненого ним кримінального правопорушення, а також знищити, сховати чи спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Суд може обгрунтовувати свої висновки лише на показаннях, які він безпосередньо сприймав під час судового засідання або отриманих в порядку, передбаченому ст. 225 КПК України, тобто допитаних на стадії досудового розслідування слідчим суддею. Суд не вправі обгрунтовувати судові рішення показаннями, наданими слідчому, прокурору, або посилатись на тих (частина 4 ст. 95 КПК України.)
За таких обставин, ризик впливу на свідків існує не лише на досудовому слідстві при зібранні доказів, а й на стадії судового розгляду до моменту безпосереднього отримання судом показань від свідків та дослідження їх судом. Вказане дає підстави обгрунтовано припускати ймовірну можливість незаконного впливу на свідків з метою змінипоказів чи відмови від раніше наданих ними показів.
Вирішуючи клопотання прокурора, суд враховує, що ОСОБА_4 обгрунтовано обвинувачується у вчиненні тяжкого злочину (що стверджується ухвалами слідчого судді від 04 квітня 2020 року та 29 травня 2020 року та від 17.06.2020 року), а також особу обвинуваченого, який раніше хоч і не притягався до кримінальної відповідальності, може вчинити інше кримінальне правопорушення, незаконно впливати на свідків, а тому суд вважає, що стороною обвинувачення доведені достатні підстави, визначені ст. 157 КПК України для відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади.
При цьому суд не приймає до уваги доводи обвинуваченого ОСОБА_4 та його захисників адвокатів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , як такі, що не спростовують обставин справи та не дають достатніх та очевидних доказів та підстав суду відмовити з задоволенні клопотання прокурора.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 131, 132, 154, 157, 314, 315, 372 КПК України, суд, -
Клопотання прокурора задоволити частково.
Застосувати щодо обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_2 , громадянина України, із середньою-спеціальною освітою, одруженого, працюючого на посаді голови Бедриківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, раніше не судимого захід забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення його від посади сільського голови Бедриківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області строком на два місяці, тобто до 15.00 години 24 вересня 2020 року.
Строк дії ухвали встановити до 15.00 години 24 вересня 2020 року.
Копію ухвали негайно після її проголошення вручити обвинуваченому та прокурору, направити для відому та виконання Бедриківській сільській раді Заліщицького району Тернопільської області.
Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокуратуру Тернопільської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 608/1433/20

Ухвала набрала законної сили 27 липня 2020 року.

Суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " _________________ року.

Секретар: