У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.09.2020 Справа №607/11208/20

Номер провадження 1-кс/607/4919/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, в рамках кримінального провадження №0000504 від 16.02.2019року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.189, ч. 1 ст. 129 КК України, із клопотанням про встановлення строку для ознайомлення підозрюваному ОСОБА_5 та його захисника із матеріалами кримінального провадження №0000504 від 16.02.2019року , які викладені у п`яти томах строком на 25 днів.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000504 від 16.02.2019року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.189, ч. 1 ст. 129 КК України.
16 грудня 2019р. прокурор Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 надав доручення, в порядку ч. 1-3 ст. 290 КПК України, повідомити підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів кримінального провадження у 4 томах.
16 грудня 2019 року складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження, яке вручено ОСОБА_5 у період з 16 грудня 2019 року по 05 лютого 219 року ОСОБА_5 та його захисникам надано можливість у будь-який час ознайомитись з матеріалами кримінального провадження. Однак, ні ОСОБА_5 , ні його захисники жодного разу не з`явились до слідчого та не ознайомились із матеріалами кримінального провадження.
06 лютого 2020 року постановою прокурора Тернопільської місцевої прокурату віднослено досудове розслідування у зв`язку із необхідністю проведення слідчих дій.
10 квітня 2020 року прокурором ОСОБА_6 надано доручення в порядку ч. 1-3 ст. 290 КПК України, повідомити підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів кримінального провадження у 5 томах.
10 квітня 2020 року складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження, яке вручено ОСОБА_5 .
У період часу з 10 по 29 квітня 2020 року ОСОБА_5 та його захисникам надано можливість у будь-який час ознайомитись з матеріалами кримінального провадження. Однак, ні ОСОБА_5 , ні його захисники жодного разу не з`явились до слідчого та не ознайомились із матеріалами кримінального провадження.
ОСОБА_5 та його захисникам запропоновано з`явитись до слідчого та реалізувати своє право на ознайомлення з матеріалами. Однак, останній до слідчого не з`явився та фактично ухилився від виконання своїх процесуальних прав. Зв`язку з чим, слідчий за допомогою програми «Viber» було направлено ОСОБА_5 та його захисникам повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів.
24 квітня 2020 року слідчим за допомогою програми «Viber» було направлено ОСОБА_5 та його захисникам повідомлення та запропоновано з`явитись до слідчого для ознайомлення із матеріалами провадження.
В подальшому, 16 червня 2020 року слідчим на номер телефону через програму «Viber» було направлено повідомлення підозрюваному ОСОБА_5 та його захисникам та запропоновано з`явитись для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 19 червня 2020 року о 14:30 год. в ГУНП в Тернопільській області.
19 червня 2020 року о 14:30 год. підозрюваний ОСОБА_5 , а також його захисник адвокат ОСОБА_7 з`явились на виклик до слідчого та ознайомились з матеріалами даного провадження, а саме: ТОМ 1 - 1, 2, 3, 4, 266 - 275 ст., ТОМ 2 - 89, 90 - 93, 94 - 98 ст., ТОМ 4- 150 - 162 ст., після чого слідчим складений протокол про надання доступу та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Захисники підозрюваного ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_8 , адвокат ОСОБА_9 , та адвокат ОСОБА_10 проігнорували вище вказане повідомлення та не прибули в вказаний день до слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, не повідомивши слідчого про обставини, які об`єктивно унеможливлювали з`явитись для ознайомлення.
Надалі слідчим за допомогою програми «Viber» було направлено ОСОБА_5 та його захисникам повідомлення та запропоновано з`явитись до слідчого для ознайомлення із матеріалами провадження на 23 червня 2020 року, 25 червня 2020 року, 30 червня 2020 року, однак вони не з`явився до слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, фактично продовжуючи типову для себе поведінку - відтягування та ухиляння від виконання своїх процесуальних обов`язків і реалізації процесуальних прав.
Посилаючись на вище наведене та те, що підозрюваний ОСОБА_5 та його захисники- адвокати ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_9 зволікають із ознайомленням із матеріалами кримінального провадження, враховуючи обсяг матеріалів даного кримінального провадження, слідчий просить встановити строк для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження до 14 днів.
У судове засідання слідчий не з`явився, подано клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Захисник ОСОБА_7 подав клопотання про розгляд справи без його участі, заперечив щодо задоволення клопотання, вважає, що будь-яких зволікань з їх сторони щодо ознайомлення із матеріалами справи не має.
ОСОБА_5 та захисники ОСОБА_10 ОСОБА_9 , ОСОБА_11 в судове засідання не з`явились, хоча про час та місце його були повідомленні належним чином.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, якими сторона обвинувачення обґрунтовує клопотання, приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до вимог п.14 ч.1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний суд України у рішенні по справі №1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого та захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно з вимогами ч.10 ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Таким чином, право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів, від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення - для цілей підготовки свого захисту - з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»).

Кримінальний процесуальний кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Відповідно до вимог ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000504 від 16.02.2019року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.189, ч. 1 ст. 129 КК України.
16 грудня 2019р. прокурор Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 надав доручення, в порядку ч. 1-3 ст. 290 КПК України, повідомити підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів кримінального провадження у 4 томах.
16 грудня 2019 року складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження, яке вручено ОСОБА_5 та захиснику ОСОБА_7 .
Слідчим не доведено та слідчим суддею не встановлено, що вказане повідомлення про завершення досудового розслідування вручено захисникам ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_9
06 лютого 2020 року постановою прокурора Тернопільської місцевої прокурату відновлено досудове розслідування у зв`язку із необхідністю проведення додаткових слідчих дій.
Ухвалою слідчого судді від 12 лютого 2020 року продовжено строк досудового розслідування до п`яти місяців.
10 квітня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про нову підозру у даному кримінальному провадженні, яка вручена ОСОБА_5 та його захисникам 10 квітня 2020 року.
10 квітня 2020 року прокурором ОСОБА_6 надано доручення слідчому ОСОБА_12 повідомити підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів кримінального провадження у 5 томах.
Цього ж дня, 10 квітня 2020 року слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження, яке вручено ОСОБА_5 та захисникам 10 квітня 2020 року.
30 квітня 2020 року слідчий звернувся до суду із клопотання щодо встановлення строку для ознайомлення із матеріалами справи ОСОБА_5 та його захисникам.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 09 червня 2020 року задоволено заяву захисника ОСОБА_7 про відвід слідчого, прокурора та відведено прокурора ОСОБА_6 та слідчого ОСОБА_12 у кримінальному провадженні №0000504 від 16.02.2019 року.
Згідно повідомлення слідчого ОСОБА_3 від 16 червня 2020 року, остання повідомила сторону захисту про прибуття до слідчого 19 червня 2020 року о 14 год 30 хв. для ознайомлення із матеріалами справи.
19 червня 2020 року о 14:30 год. підозрюваний ОСОБА_5 , а також його захисник адвокат ОСОБА_7 з`явились на виклик до слідчого та ознайомились з матеріалами даного провадження, а саме: ТОМ 1 - 1, 2, 3, 4, 266 - 275 ст., ТОМ 2 - 89, 90 - 93, 94 - 98 ст., ТОМ 4- 150 - 162 ст., після чого слідчим складений протокол про надання доступу та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
Згідно з вимогами ч.9 ст. 290 КПК України сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні, а потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження - прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.
Встановлено, що 19 червня 2020 року стороні захисту фактично надано доступ до матеріалів кримінального провадження, що підтверджується протоколом доступу підписаним учасниками кримінального провадження та цього ж дня сторона захисту розпочала ознайомлення із матеріалами.
Надалі слідчим за допомогою програми «Viber» було направлено ОСОБА_5 та його захисникам повідомлення та запропоновано з`явитись до слідчого для ознайомлення із матеріалами провадження на 23 червня 2020 року, 25 червня 2020 року, 30 червня 2020 року, однак вони не з`явився до слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Водночас встановлено, що 22 червня 2020 року ОСОБА_5 та його захисником ОСОБА_13 подано до суду скаргу на повідомлення про підозру, яке складено та вручене ОСОБА_5 10 квітня 2020 року.
Так, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06.07.2020року,відмовлено у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_7 , в інтересах ОСОБА_5 про скасування повідомлення про підозру від 10.04.2020 року, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.129, ч.4 ст.189 КК України, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000504, однак, стороною захисту, подано апеляційну скаргу в порядку ч.2 ст.309 КПК України.
Апеляційна скарга по суті розглянута лише 11.09.2020року, скарга залишена без задоволення.
Відповідно до ч. 2 ст. 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
У п.95 Рішення ССПЛ у справі «Нахманович проти Російської Федерації» від 02.03.2006 року, заява № 55669/00, зазначено, що одним із критеріїв, який оцінюється при перевірці розумності тривалості провадження є поведінка заявника і поведінка компетентних органів влади.
Чинним Кримінальним процесуальним Кодексом України не визначено, що є достатнім часом для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ, а також зволіканням при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, отже, з урахуванням вищевказаної практики Європейського Суду та Рішення Конституційного Суду України від 18.01.2012 №1-рп/2012, достатність часу для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ, та питання зволікання при ознайомленні з такими матеріалами має вирішуватися слідчим суддею в залежності від конкретних обставин справи.
З врахуванням наведеного, слідчим суддею у судовому засіданні не встановлено, а слідчим не доведено, що сторона захисту вчиняє будь-які дії, які б свідчили про зволікання при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження.
Таким чином, вимоги щодо встановлення строку на ознайомлення із матеріалами кримінального провадження ОСОБА_5 та його захисникам, у зв`язку із зволіканням, до задоволення не підлягають за недоведеністю.
На підставі наведеного, керуючись ст. 290,309,372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про встановлення ОСОБА_5 та його захисникам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000504 від 16 лютого 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.129, ч.4 ст. 189 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1