Справа № 461/5196/20
Провадження № 1-кс/461/4365/20
УХВАЛА
іменем України

06.07.2020 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова Романюк В.Ф., при секретарі судових засідань Цюпак В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокуратури Львівської області в порядку ст. 303 КПК України,

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_1 звернувся до Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність прокуратури Львівської області в порядку ст. 303 КПК України та інших вимог КПК України, в якій він просить зобов`язати прокуратуру Львівської області внести відомості вказані в заяві ОСОБА_1 від 16.06.2020 р., яка з додатками була направлена в прокурату області 17.06.2020 р. про вчинення злочинів працівниками ГУНП у Львівській області та працівниками Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та повідомити його про початок досудового розслідування і провести таке в повному обсязі.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 16.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до прокуратури Львівській області із заявою по факту невиконання рішення суду працівниками ГУ НПУ у Львівській області, перевищення службових повноважень працівниками Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області, та зобов`ання ГУНП у Львівській області належним чином виконанти ухвалу Гвалицького районного суду м. Львова від 30.01.2020 р. та негайно розпочати досудове розслідування.
Стверджує, що прокуратурою Львівській області його вимоги не виконано, відомості до ЄРДР про скоєний злочин не внесено, досудове розслідування не розпочато. Просить скаргу задоволити.
Скаржник ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив провести розгляд вказаної скарги без його участі, вимоги скарги підтримав, просив таку задоволити з підстав, викладених у скарзі.
Представник прокуратури Львівської області у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.
За таких обставин слідчий суддя вважав за можливе провести розгляд вказаної скарги без участі скаржника та прокурора, оскільки неявка останнього не перешкоджає розгляду скарги по суті.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 16червня 2020 р. ОСОБА_1 через Урядовий контактний центр звернувся в прокуратуру Львівській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яке пов`язане із невиконанням ухвали Галицького районного суду м. Львова від 30.01.2020 р. працівниками ГУ НПУ у Львівській області, перевищення службових повноважень працівниками Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області, та зобов`ання ГУНП у Львівській області належним чином виконанти ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 30.01.2020 р. та негайно розпочати досудове розслідування.
На даний час відомості, які викладені у заяві ОСОБА_1 від 16 червня 2020 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування не прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати прокуратуру Львівської області вчинити певну дію, а саме розглянути заяву про вчинення злочину в порядку, визначеному ст.214 КПК України, на підставі викладених ОСОБА_1 обставин в його заяві від 16.06.2020 року та повідомити заявника про прийняте рішення.
Розглядаючи вимоги скарги про повідомлення скаржника про початок досудовго розслідування в двох кримінальних провадженнях і проведення таких в повному обсязі, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, зобов`язання припинити дію, відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Частиною 2 ст. 303 КПК України встановлено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Тобто, КПК України не передбачає повноважень слідчого судді зобов`язувати слідчого та прокурора вчиняти конкретні слідчі та процесуальні дії, встановлювати строки, тощо. Більше того, згідно з ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відтак, вимога заявника про зобов`язання прокуратури Львівської області повідомити його про початок досудовго розслідування та провести досудове розслідування в повному обсязі, не підлягає до задоволення.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задоволити частково.
Зобов`язати прокуратуруЛьвівської області в порядку, визначеному ст.214 КПК України розглянути заяву про вчинення злочину, подану ОСОБА_1 16.06.2020 року та повідомити заявника про прийняте рішення.
В інших вимогах скарги відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Романюк В.Ф.