УХВАЛА
Єдиний унікальний номер №943/943/20
Провадження №1-кс/943/337/2020
07 липня 2020 року м. Буськ
Слідчий суддя Буського районного суд Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , його представника ОСОБА_4 , представника ТОВ «Буське сорто насінницьке підприємство» ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Буська скаргу ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність посадових осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей у ЄРДР, зобов`язання до вчинення дій, -
ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність посадових осіб Буського відділення поліції про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 01.06.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 367,366,358 Кримінального кодексу України посадовими особами ТОВ «Буське сорто насінницьке підприємство». У заяві, керуючись ст. 214 КПК України, просив не пізніше 24 годин після отримання цієї заяви внести зазначені у ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте, працівниками Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області відомості до ЄРДР не внесені, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України. Про кінцеве рішення розгляду заяви про вчинення злочину його не повідомлено. Просить визнати незаконною бездіяльність уповноважених посадових осіб СВ Буського ВП, зобов`язати уповноважених посадових осіб СВ Буського ВП внести відомості, викладені у його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 367,366,358 КК України.
В судовому засіданні ОСОБА_3 , його представник заявлені у скарзі вимоги підтримали повністю, просять їх задоволити.
Представник ТОВ «Буське сорто насінницьке підприємство» ОСОБА_5 заперечив проти задоволення даної скарги, мотивуючи пропуском строку для подачі такої. Крім того, слідчим відділом вже проводиться розслідування по даному факту, за ст. 190 КК України.
Представник Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області та прокурор Буського відділу Радехівської місцевої прокуратури, будучи належним чином повідомлені про день та час розгляду скарги, до суду не прибули, про наявність поважних причин неявки суд не повідомили.
Наведена обставина відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали скарги та матеріали довідки Буського ВП Кам`янка Бузького ВП ГУНП у Львівській області № 191/196 про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 , приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
У силу ч.1 ст.9 КПК на слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З поданої скарги вбачається, що у своїй заяві ОСОБА_3 від 01.06.2020 свідомо повідомив про кримінальне правопорушення. Заява Буським ВП отримана 04.06.2020.
Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Буського ВП внести до ЄРДР відомості не пізніше 05.06.2020.
Попри зазначене, викладені у заяві скаржника відомості, на день звернення зі скаргою до суду, до ЄРДР не внесені.
Строк на звернення до суду з означеною скаргою, ОСОБА_3 не пропущено, так як довідка про результати проведення перевірки за зверненням гр. ОСОБА_3 , складена оперуповноваженим СКП Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , 08.06.2020.
Супровідним листом, за підписом начальника Буського ВП, ОСОБА_3 проінформовано про розгляд його заяви, однак як встановлено судом, скаржник такої не отримував, звернувся до суду з означеною скаргою 19.06.2020. Крім цього, як вбачається з довідки про результати проведення перевірки за зверненням гр. ОСОБА_3 від 08.06.2020, така проведена за ознакою складу злочину ст. 190 ч.1 КК України, останній й ж звертався про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст. 367,366,358 КК України.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139) облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК.
Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність уповноваженої особи Буського ВП.
У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Перевірка відомостей, зазначених у поданій ОСОБА_3 заяві на предмет наявності чи відсутності кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 367,366,358 КК України повинна здійснюватися в ході досудового розслідування.
За наведених обставин, вважаю підставними вимоги скарги щодо зобов`язання уповноваженої посадової особи Буського ВП внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом із тим, що у задоволенні решти вимог скарги, зокрема в частині визнання незаконною бездіяльність уповноваженої посадової особи Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слід відмовити з огляду на те, що така не відповідає вимогам частини другої статті 307 КПК України, якою передбачений вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 9, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в:
скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб Буського ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області внести в порядку вимог статті 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.06.2020 року та надати заявнику копію витягу з ЄРДР.
У задоволенні решти вимог скарги, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1