1Справа № 335/3242/20 1-кс/335/2279/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області ОСОБА_5 , погоджене прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування від СБУ в Запорізькій області отримано інформацію, що в березні поточного року згідно рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 №87, введеного в дію Указом Президента України №87/2020 Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2; Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 року № 922-VIII (з відповідними змінами та доповненнями), Постанови КМУ від 20.03.2020 року №225 Про деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України, рядом медичних установ проведено закупівлю за бюджетні кошти дезінфікуючих засобів «Пентадез 101» (об`ємом 4,5л.) та «Ладоксин» (об`ємом 1л.), за спрощеною процедурою (укладання прямих угод без проведення аукціону).

В період з 20.03.2020 по 01.04.2020 було укладено низку договорів на придбання вказаних засобів наступними медичними установами: КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (ID: UA-2020-04-01-000258-b), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (UA-2020-03-27-001458-c), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (UA-2020-03-31-000807-c), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (UA-2020-03-31-000619-a), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (UA-2020-04-01-000749-a), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (UA-2020-03-31-000877-c) вартістю 2500 грн. за одиницю «Пентадез 101» (готовий розчин об`ємом 4,5 л.) та 430 грн. за одиницю «Ладоксин» (об`ємом 1л.), на загальну суму понад 1 000 000 грн. Постачальником дезінфікуючих засобів у вказаних закупівлях було обрано ФОП ОСОБА_7 (ІПН НОМЕР_1 ).

В подальшому встановлено, що протягом березня - квітня 2020 року ФОП ОСОБА_7 заключив договори про закупівлю дезінфікуючих засобів («Пентадез», «Ладоксин», «Санітаб») з медичними закладами міста, а саме: з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (договір від 31.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (договір від 30.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (договір від 27.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (договір від 27.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (договір від 02.04.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (договір від 31.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (договір від 01.04.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (договір від 31.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 30.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 30.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 02.04.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 02.04.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договори від 30.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договори від 27.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 30.03.2020), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР (договір від 03.04.2020), та іншими комунальними лікарняними закладами охорони здоров`я м. Запоріжжя по завищеним цінам. За отриманими даними ринкова ціна вказаних дезінфікуючих засобів (у період з 20.03.2020 по 01.04.2020) складала: «Пентадез 101» - від 700 грн. до 800 грн. за одиницю (готовий розчин об`ємом 4,5 л.), «Ладоксин» - від 200 грн. до 280 грн. за одиницю (готовий розчин об`ємом 1л.).

Згідно висновку оцінювачаТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_8 від 07.04.2020 ринкова вартості дезінфікуючого засобу «Пентадез 4,5л.» за період з 27.03.2020 по 07.04.2020 року становила 1 246 грн. за одиницю товару. Крім цього, 08.04.2020 від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » - підприємства, яке виготовляє дезінфікуючий засіб «Пентадез 4,5л.» отримано відомості стосовно його вартості, яка склала 719,92 грн. з ПДВ.

З метою отримання завірених належним чином копій документів стосовно придбання дезінфікуючих засобів у ФОП « ОСОБА_7 (ІПН НОМЕР_2 ) за період з 01.03.2020 по 14.04.2020 було направлено відповідні запити до усіх вищеперерахованих медичних закладів, та надано відповідне доручення в порядку ст. 40 КПК України. На виконання доручення ГВ БКОЗ УСБУ в Запорізькій області 30.04.2020 надано відповідь, де зазначено, що медичні заклади та ІНФОРМАЦІЯ_6 не виявили бажання надавати зазначені у запитах документи та не визначили взагалі терміни підготовки відповідей.

З метою проведення відповідних судових експертиз, встановлення фактів використання бюджетних коштів, які були виділені для закупівлі дезінфікуючих засобів,а також повного, неупередженого, об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні, прийняття законного рішення, слідчий просить клопотання задовольнити, надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_3 , за адресою АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, підтримав, просив його задовольнити з підстав викладених в ньому.

Представник Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання слідчого, посилаючись на те, що зазначені в клопотанні слідчого документи щодо конкурсних торгів, у медичному закладі не створювались, оскільки відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», їх створення та надання скасовано. За результатами такої закупівлі в електронній системі закупівлі замовник оприлюднює звіт про укладені договори, договір про закупівлю та додатки до нього. На виконання вказаних вимог п. 2-1 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» закладами охорони здоров`я у системі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » оприлюднені відповідні документи, які зазначені у клопотанні слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів. Скан-копії таких документів, які оприлюднені в системі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » підписані ОСОБА_9 .
Таким чином, оригінали запитуваних у клопотанні документів розміщені у відкритому доступі, тому мається можливість ознайомитись з ними, а також завантажити та роздрукувати, при цьому, в розумінні статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» вказані документи будуть мати таку ж юридичну силу, що й оригінали.
Крім того, зазначив, що в комунальних закладах охорони здоров`я міста Запоріжжя постійно проводяться дезінфекційні заходи задля попередження розповсюдження, зокрема, коронавірусної інфекції. Знаходження у період карантину у приміщеннях медичних підприємств фактично нівелює проведені дезінфекційні заходи та провокує поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, таким чином доступ до приміщень закладів охорони здоров`я міста Запоріжжя мають тільки працівники таких закладів та пацієнти.
Вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Зазначені слідчим обставини вказують, що тимчасовий доступ до речей та документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.

Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що речі та документи, зазначені у клопотанні, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, а тому наявні підстави для надання слідчому тимчасового доступу до цих речей, з можливістю вилучення завірених належним чином копій необхідних документів, оскільки слідчим не доведено необхідність вилучення саме оригіналів зазначених в клопотанні документів, та наявності достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, та не доведено, що для досягнення вказаної слідчим у клопотанні мети необхідні саме оригінали документів.

Крім того, слідчим необґрунтована необхідність у вилучені вільних зразків підписів, почерку посадових осіб, оскільки матеріали додані до клопотання не містять відомостей про призначення по даному кримінальному провадженню будь яких експертиз, під час яких підлягають дослідженню підписи посадових осіб.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області ОСОБА_5 , погоджене прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_6 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000131 від 02.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Надати слідчому СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_3 , за адресою АДРЕСА_1 , зокрема:

-- оригіналу договору №10м/20 від 31.03.2020 про закупівлю товару з усіма додатками до нього, а саме додаткових угод до договорів про закупівлю товару, специфікацій до договору та інших документів, пов`язаних з договором, актів приймання-передачі придбаного товару, рахунків фактури, видаткових документів на товар (видаткова накладна, накладна), протокольних рішень уповноваженої замовником особи щодо звітування результатів проведеної закупівлі;

-оригіналів первинних бухгалтерських та банківських документів, які підтверджують перерахування грошових коштів ФОП ОСОБА_7 за поставлений товар, а також авансових платежів;

-завірену копію статуту (положення) Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_3 ,

-оригіналів наказів призначення на посаду, функціональні (посадові) інструкції (обов`язки) на керівника (директора), заступників керівника (директора), головного бухгалтера (-ів) Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Запорізької міської ради ЄДРПОУ НОМЕР_3 , за період з 01.01.2019 по теперішній час,

-всіх наявних документів щодо проведення конкурсних торгів (в тому числі комерційних пропозицій та доданих до них документів) за договорами укладеними з ФОП ОСОБА_7 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій необхідних документів.

В решті клопотання залишити без задоволення.

Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1