ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5250/20
провадження № 1-кс/753/1344/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" квітня 2020 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання ОСОБА_3 в порядку ст.114 КПК України про встановлення розумного строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення слідчим СВ Дарницького УП ГУНП у м.Києві строк на проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000321, який не може перевищувати один місяць з дня винесення ухвали суду.
В обґрунтування доводів та вимог клопотання захисник вказує наступне.
15.01.2019 року Дарницьким УП ГУНП у м.Києві внесено відомості до ЄРДР за №0000321 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.
Заявник вказує, що не здійснення будь-яких процесуальних дій органом досудового розслідування та процесуальним керівником під час тривалого досудового розслідування у кримінальному провадженні створює ситуацію, при якій його права та законні інтереси порушуються, оскільки граничний строк досудового розслідування закінчився.
У зазначеному кримінальному провадженні не проводилося жодних слідчих дій та не приймалося жодних процесуальних рішень.
Зазначає, що строк для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000321 - закінчився ще 16.01.2020 року.
Адвокат ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_3 подала суду заяву про розгляд клопотання за їх відсутності, вимоги клопотання підтримує посилаючись на доводи, що містяться в ньому та просить його задовольнити.
Слідчий, прокурор у судове засідання не з`явилися, про розгляд клопотання повідомлялись належним чином, причини неявки слідчому судді не повідомили.
Вивчивши обставини та дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Дарницьким УП ГУНП у м.Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000321 від 16.01.2019р., за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.185 КК України, за заявою ОСОБА_3 , що підтверджується відповідним витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до положень ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження; будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.
Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
За змістом ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Перевіряючи доводи особи, яка звернулась із клопотанням з приводу порушення розумних строків проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.
З нормативного визначення ч. 3 ст. 28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Як встановлено слідчим суддею, досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000321 здійснюється з 16.01.2019 року, що на час розгляду клопотання більше одного року.
Між тим, ефективність розслідування включає вимоги щодо оперативності та розумної його швидкості. Навіть за умови, що існують перешкоди або труднощі, які перешкоджають прогресу розслідування у конкретній ситуації, оперативне реагування національних органів влади є надзвичайно важливим для підтримання громадської віри в їхню відданість принципам верховенства права та їхню здатність запобігати проявам сприяння незаконним діям або терпимості до них. Тому, здійснення досудового розслідування в понад один рік повністю нівелює засаду кримінального провадження, визначену в ч. 5 ст. 28 КПК України.
Тривалість здійснення досудового розслідування дозволяла органу досудового розслідування зібрати достатні докази, у разі їх наявності, для повідомлення про підозру чи для закриття кримінального провадження.
Положеннями ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000321 від 16.01.2019р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України в силу положень ст.12 КК України, віднесено до злочину невеликої або середньої тяжкості, становить 12 місяців, який обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до дня повідомлення особі про підозру.
З моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення №0000321 від 16.01.2019р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні сплинув 16.01.2020 р.
Статтею 113 КПК України, зазначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
З огляду на вище викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що внаслідок порушення слідчим зазначених положень кримінального процесуального закону України, не вжиття всіх, передбачених КПК України, заходів для здійснення всебічного, повного та ефективного здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні в межах строків встановлених ст. 219 КПК України, це призвело до обмеження прав, свобод та законних інтересів ОСОБА_3 .
За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на необхідність вчинення у згадуваному кримінальному провадженні дій, визначених ст. 283 КПК України.
Основним завданням слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше обмеження прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає можливим та необхідним встановити процесуальний строк органу досудового розслідування у провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0000321, для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000321, який не може перевищувати один місяць, а відтак клопотання підлягає задоволенню частково.
Зазначене встановлення строків, на переконання слідчого судді в повній мірі відповідатиме балансу легітимного інтересу у розслідуванні злочинів з цінностями і інтересами суспільства та жодним чином не буде перешкоджати реалізації права ОСОБА_3 на захист.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 28, 110, 114, 280, 281 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_3 в порядку ст.114 КПК України про встановлення розумного строку досудового розслідування - задовольнити.
Встановити слідчому СВ Дарницького УП ГУНП у м.Києві у провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0000321, для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000321, який не може перевищувати один місяць.
Визначений ухвалою слідчого судді строк слід обраховувати з моменту її отримання.
Контроль за виконання покласти на прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: