Справа № 461/1191/20
Провадження № 1-кс/461/940/20
УХВАЛА

13.02.2020 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суд м. Львова ОСОБА_1 ,

за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 у кримінальногму провадженні №0005517 від 15.12.2018 року, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою в якій просить зобов`язати слідчого витребувати з Міжрегіонального управління Національного агентства з питань державної служби у Львівській та Закарпатській областях матеріали всіх перевірок проведених агентством за моїми зверненнями у 2017-2018 роках; провести належним чином допити всіх свідків по справі з питань котрі стосуються порушеного кримінального провадження, також належно провести допит свідка ОСОБА_5 ; стягнути з Галицького ВП ГУ НП у Львівській області 3000.00 гривень моральної шкоди.

Свої вимоги мотивує тим, що ухвалою судді слідчого ОСОБА_6 Галицького районного суду м. Львова № 461/8149/19 провадження №1-кс/461/9252/19 від 01.11.2019 року, скасовано постанову слідчого СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0005517 від 15.12.2020 року. Судом зобов`язано слідчого ОСОБА_4 або іншого слідчого в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження №0005517 від 15.12.2018 року вчинити передбачені Кримінальним процесуальним кодексом дії, направлені на забезпечення повноти досудового розслідування. Однак з часу винесення ухвали суду слідчий ОСОБА_4 ні письмово, ні в телефонному режимі жодного разу не зв`язався з скаржником, не повідомив про вжиті ним заходи передбачені ухвалою суду, не надіслав процесуального документа про скасування своєї попередньої постанови на вимогу суду. Додаткових пояснень в ОСОБА_3 у цій справі не відібрав, заявлених свідків не опитав, додаткових матеріалів не долучив. У зв`язку з тривалою бездіяльністю слідчого, 05.02.2020 року скаржником у канцелярії Галицького ВП ГУ НП у Львівській області зареєстровано клопотання в порядку ст.56 Кримінально процесуального кодексу України для ознайомлення з матеріалами справи. Оглянувши належним чином зареєстроване в канцелярії ВП клопотання слідчий відмовив йому в ознайомленні з матеріалами справи. Після повторної вимоги повідомити про чітку дату ознайомлення з матеріалами справи, слідчий повторно відмовив надати матеріали для ознайомлення та відмовився назвати дату ознайомлення зі справою.

Слідчим не допитано свідків у даній справі,в провадженні відсутні будь-які матеріали. Не взято до уваги слідчим пояснення в яких вказано, що ОСОБА_3 є обраним головою Президії Профспілки працівників Державної міграційної служби Львівської області з 2016 року. Відповідно звільнення без погодження Профспілки є протиправним також про те, що Міжрегіональним управлінням Національного агентства у Львівській та Закарпатській областях всі стягнення накладені на нього протягом 2017 року визнані незаконним, що підтверджено постановою Львівського окружного адміністративного суду від 2017 року №813/1769/17 котра набуло законної сили. Тобто на день звільнення не було жодних правових підстав для цього, що підтверджується судовими рішеннями, що набули законної сили. Справа на розгляді знаходиться вже тривалий час, однак слідчим не вжито жодних заходів досудового розслідування передбачених ст. 223 КПК не зібрано всіх заявлених ОСОБА_3 в клопотаннях матеріалів та проігноровано чотири ухвали слідчого судді Галицького району винесені протягом 2018-2019 років, котрими зобов`язано слідчого вжити вичерпних заходів щодо розслідування даної справи.

Скаржник у судовому засідання вимоги скарги підтримав, надав суду пояснення аналогічні викладеним у скарзі та просить таку задовольнити.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили.
Вивчивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
У судовому засіданні встановлено, що в провадженні Галицького ВП ГУ НП у Львівській області знаходиться кримінальне провадження №0005517 від 15.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.
Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 03.12.2018 року зобов`язано уповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП розглянути по суті заяву ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення та вирішити питання про внесення відомостей про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань , розпочати досудове розслідування відповідно до ст.214 КПК України та повідомити заявника про прийняте рішення по даній справі.

29.01.2019 року слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова винесено ухвалу щодо внесення відомостей до ЄРДР відомостей відповідно до заяви ОСОБА_3 за ст.172 КК України та вчинення відповідних слідчих дій .

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 23.08.2019 року зобов`язано слідчого ОСОБА_4 вжити заходів щодо належного розслідування даного провадження.

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 01.11.2019 року скасовано постанову слідчого СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0005517 від 15.12.2020 року та зобов`язано слідчого ОСОБА_4 або іншого слідчого в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження №0005517 від 15.12.2018 року вчинити передбачені Кримінальним процесуальним кодексом дії, направлені на забезпечення повноти досудового розслідування.

Слідчим не розглянуті клопотання ОСОБА_3 про витребування доказів та про виклик свідків, не винесено жодних процесуальних рішень з приводу розгляду заявлених клопотань.
Згідно ч.3, 5, 6,7 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.
Постанова слідчого, прокурора складається з: вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, імя, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Постанова слідчого, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення.
Постанова слідчого, прокурора, прийнята в межах компетенції згідно із законом, є обов`язковою для виконання фізичними та юридичними особами, прав, свобод чи інтересів яких вона стосується.
Згідно ч. 2 ст. 220 КПК України, про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Винесення постанови слідчим і прокурором являється оціночним поняттям, яке визначається в кожному конкретному випадку, виходячи від обставин кримінального провадження і внутрішнього переконання слідчого і прокурора та відповідає вимогам ст.94 КПК України, яка визначає, що слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку із для прийняття відповідного процесуального рішення.
Слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню (ч. 1 ст. 221 КПК України).
Вимоги скаржника про зобов`язання слідчого витребувати з Міжрегіонального управління Національного агентства з питань державної служби у Львівській та Закарпатській областях матеріали всіх перевірок проведених агентством за його зверненнями у 2017-2018 роках; провести належним чином допити всіх свідків по справі з питань котрі стосуються порушеного кримінального провадження., також належно провести допит свідка ОСОБА_5 слід задовольнити частково, зобов`язавши слідчого розглянути клопотання про витребування даних матеріалів , виклик свідків, винести відповідні процесуальні рішення та повідомити заявника про прийняття рішень у встановлений законом строк.
Згідно ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Отже, до повноважень суду не входить зобов`язання слідчого до вчинення певних процесуальних дій, оскільки він є самостійним у здійсненні своєї процесуальної діяльності.
У задоволенні вимоги щодо стягнення з Галицького ВП ГУ НП у Львівській області 3000.00 гривень слід відмовити за безпідставністю оскільки ця вимога виходить за межі повноважень слідчого судді.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 розглянути клопотання ОСОБА_3 про витребування з Міжрегіонального управління Національного агентства з питань державної служби у Львівській та Закарпатській областях матеріали всіх перевірок проведених агентством за його зверненнями у 2017-2018 роках та клопотання про допит свідків, винести відповідні процесуальні рішення та повідомити заявника про прийняття рішень у встановлений законом строк.
У решті вимог відмовити за безпідставністю.

Повний текст ухвали проголошено 17.02.2020 року о 17 год.15 хв.
Ухвала є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .