28.11.2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в якій просить визнати бездіяльність начальника Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області,зобов`язати начальника Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі ст. 55 КПК України визнати його потерпілим, та провести розгляд скарги за його відсутності.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 13.11.2019 року він звернувся до начальника Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській областіз заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 366, 356, 396 КК України.

Однак, на думку заявника, в порушення вимог ст. 214 КПК України начальником Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області не внесено до ЄРДР відомості, викладені у вищезазначеній заяві та не розпочато досудове розслідування.
Прокурор, представник Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явилися. Про час та місце розгляду скарги повідомлялися належним чином. Причини неявки суду не повідомили.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності заявника, прокурора та представника Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області.
У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд скарги проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Судом встановлено, що 13.11.2019 р. ОСОБА_3 , звернувся до начальника Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 366, 356, 396 КК України.
Однак, в порушення ст. 214 КПК України відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Також слід зазначити, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Однак, будь-яких фактичних даних про завдання ОСОБА_3 моральної, фізичної або майнової шкоди, в заяві від 13.11.2019 р. не підтверджено та не доведено, що кримінальним правопорушенням йому було завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.
Враховуючи викладене, вимоги ОСОБА_3 про визнання його потерпілим задоволенню не підлягають.

Роз`яснити що після внесення відповідних відомостей до ЄРДР ОСОБА_3 має право звернутися з відповідною заявою до слідчого в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, для вирішення питання про залучення до провадження в якості потерпілого, обґрунтувавши в ній завдану йому моральну, фізичну або майнову шкоду.

Що стосується скарги в частині визнати бездіяльність начальника Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення, як він вважає, кримінальних правопорушень, протиправною, то слідчий суддя дійшов висновку про відмову у її задоволенні, оскільки таке визнання бездіяльності не передбачено положеннями ст. 303- 307 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 55, 214, 303-307 КПК України:

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 13.11.2019 р.,розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині вимог відмовити.

Попередити ОСОБА_3 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачене ст. 383 КК України.
Роз`яснити що після внесення відповідних відомостей до ЄРДР заявник має право звернутися з вмотивованою заявою до слідчого в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, для вирішення питання про залучення його до провадження в якості потерпілого.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя