Справа №487/1449/20
Провадження №1-кс/487/1805/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2020 слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2020 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі її заяви від 24.02.2020 про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що в провадженні Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0002590 від 11.07.2018 за фактом крадіжки належного їй майна , за попередньою змовою групою осіб за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 185 КК України. Разом з цим слідчий Київського ВП в м.Одесі ОСОБА_4 умисно гальмує хід досудового розслідування. До теперішнього часу підозру нікому не пред`явлено, будь-які слідчі дії не вчиняються, товарознавчі експертизи по справі не призначаються, жодного разу до слідчого її не викликали та не допитували. Враховуючи, що бездіяльність слідчого негативно впливає на її стан здоров`я, інваліда 2 групи, 24.02.2020 нею було подано слідчому Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві заяву про невиконання слідчим Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеські області ОСОБА_4 своїх службових обов`язків при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002590, і вчинення такими діями кримінального правопорушення передбаченого ст.. 364 КК України. Однак слідчим ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві, листом від 04.03.2020 було повідомлено про відсутність достатніх правових підстав для застосування слідчими органів ДБР наданих повноважень щодо внесення відомостей до ЄРДР і початку досудового розслідування.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, скаргу підтримує у повному обсязі, просить задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, може бути оскаржена заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі Інструкція).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, - «про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу».
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Із матеріалів скарги встановлено, що в провадженні Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0002590 від 11.07.2018 за фактом крадіжки майна належного ОСОБА_3 , за попередньою змовою групою осіб за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 185 КК України

24.02.2020 ОСОБА_3 звернулась до слідчого Територіального управління ДБР, розташованого у м. Миколаєві з заявою про невиконання слідчим Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеські області ОСОБА_4 своїх службових обов`язків при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002590, і вчинення такими діями кримінального правопорушення передбаченого ст.. 364 КК України.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення злочину, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.1 с. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналогічні вимоги містяться в ч. 5 ст. 214 КПК України.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

04.03.2020 слідчим ТУ ДБР, розташованого у м.Миколаєві, ОСОБА_3 було направлено листа, яким повідомлено, що подана нею заява не містить об`єктивних даних, які можуть свідчить про вчинення працівниками СВ Київського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області, кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 364 КК України, досудове розслідування яких здійснюється слідчими органів ДБР, ґрунтується лише на припущеннях про протиправність їх дій, у зв`язку з чим на даний час, відсутні достатні правові підстави для застосування слідчим органів ДБР наданих повноважень щодо внесення відомостей до ЄРДР і початку досудового розслідування.

Слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 не містить даних вважати, що подана нею заява містить об`єктивні відомості, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення.
Крім того скарга ОСОБА_3 ,всупереч вимогам ст.. 214 КПК України не містить заяви з викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364КК України.

Таким чином слідчий суддя позбавлений можливості дослідити заяву та встановити обставини, які можуть слугувати підставою для внесення відомостей про вчинення злочину.

Крім того, у поданій скарзі, ОСОБА_3 посилається лише на бездіяльність слідчого щодо не виконання вимог ст.ст. 2, 9 КПК України.
Натомість, бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні може бути оскаржена в порядку ст. ст. 303-304 КПК України.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 від 24.02.2020 року (вх..№ 597-ПЗ).

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст.303-307 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1