Справа № 461/545/20
Провадження № 1-кс/461/380/20
УХВАЛА
іменем України

21.01.2020 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2020 р. ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Львівській області, в якій просить зобов`язати орган досудового слідства Галицького відділу поліції ГУ НП у Л/о., відповідно до вимог ст.214 КПК України (6541-17) внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення про злочин №463/10/15-19 від 11 жовтня 2019 року.
В обгрунтування поданої скарги покликається на те, що 11.11.2019 р. ОСОБА_3 подано повідомлення про злочин прокурору Львівської області, заступнику начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області, з підстав нецільового використання коштів державного бюджету, виділених на побудову 43 сільских амбулаторій у Львівській області відповідно до Постанови Кабінету міністрів України. Підставою для цього було прийняття т.в.о. керівника Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації дій, які унеможливили підключення 43 сільських амбулаторій Львівської області, як передбачено за спрямовані на це кошти відповідно на Постанови КМУ, а за кошти місцевих та обласного бюджету окремими видатками, (відсутності в проектній документації розділу з планом підключення побудованих амбулаторій до мереж ел.постачання).

Зазначає, що листом за вих.№ В-2278/37/01 від 10.01.2020 року, (штемпель поштового відправлення датований 11.01.2020 року),?отриманого заявником 14.01.2020 року, за підписом т.в.о. начальника підполковника поліції ОСОБА_4 йому було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою, з підстав, що внесенню до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що містять достатні відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Вважає таку відмову незаконною та просить задоволити його скаргу та зобов`язати орган досудового слідства Галицького відділу поліції ГУ НП у Л/о., відповідно до вимог ст.214 КПК України (6541-17) внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення про злочин №463/10/15-19 від 11 жовтня 2019 року.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про час, дату та місце розгляду скарги. Клопотання про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у їх відсутності суду не подано, тому суд на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у їх відсутності.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У судовому засіданні встановлено, що 11.11.2019 р. ОСОБА_3 подано повідомлення про злочин № 463/10/15-19 від 11.10.2019 р. прокурору Львівської області, заступнику начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області, з підстав нецільового використання коштів державного бюджету, виділених на побудову 43 сільских амбулаторій у Львівській області відповідно до Постанови Кабінету міністрів України. Листом від 15.11.2019 р. за № 19р-19 заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 1 Львівської області ОСОБА_5 звернення ОСОБА_3 № 463/10/15-19 від 11.10.2019 р. з приводу неправомірних дій т.в.о. керівника УКБ ЛОДА було скеровано в Галицький відділ поліції ГУ НП у Львівській області для розгляду та прийняття рішення по суті. Однак, листом за вих. № В-2278/37/01 від 10.01.2020 року, (штемпель поштового відправлення датований 11.01.2020 року),?отриманого заявником 14.01.2020 року, за підписом т.в.о. начальника Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області підполковника поліції ОСОБА_4 йому було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою, з підстав, що внесенню до ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що містять достатні відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Проте, суд із зазначеним не погоджується, з огляду на наступне.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування. Тому суд вважає необхідним зобов`язати посадових осіб ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відповідно до поданої 11.11.2019 р. ОСОБА_3 заяви про вчинення злочину № 463/10/15-19 від 11.10.2019 р.
З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задоволити.

Зобов`язати орган досудового слідства Галицького ВП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно повідомлення ОСОБА_3 про злочин № 463/10/15-19 від 11.10.2019 р.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1