Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8126/19
У Х В А Л А

23 грудня 2019 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря, ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_4 звернулася в суд із скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 8 жовтня 2019 року вона звернулася до керівника Черкаської місцевої прокуратури з заявою про злочин з проханням порушити кримінальне провадження та внести до ЄРДР відомості відносно та ОСОБА_5 за ст.ст. 190, 358 КК України та розпочати невідкладно досудове розслідування.

Станом на момент звернення до суду із скаргою відомості за її заявою від 8 жовтня 2019 року до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате.

На підставі наведеного, просить суд зобов`язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури відповідно до ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості відносно ОСОБА_5 за ст.ст. 190, 358 КК України згідно її заяви від 8 жовтня 2019 року та розпочати розслідування.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, надіслала до суду заяву, в якій справу просила розглянути у її відсутності.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, посилаючись на те, що за фактами, викладеними в заяві ОСОБА_4 вже були внесені відомості до ЄРДР, надала заяву про проведення судового засідання без застосування технічних засобів фіксування скарги.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 8 жовтня 2019 року звернулася до керівника Черкаської місцевої прокуратури з заявою про злочин. В заяві вказувала на те, що ОСОБА_6 , який приховав від працівників міської ради та земельних ресурсів правовстановлюючі документи - план-схему варіанту 1 розподілу земельної ділянки домоволодіння по АДРЕСА_1 з спр.2-29/98 р. Черкаського облсуду та рішення міської ради, яким гр. ОСОБА_7 надалося право приватизувати земельну ділянку в розмірі 280 кв.м. землі. Без відома та погодження меж зі співвласниками: нею чи ОСОБА_8 самовільно порушив розміри та конфігурацію земельної ділянки, виготовивши сфальсифіковані документи і по ним отримав державний акт на землю замість 280 кв.м.- зробив самозахват 309 кв.м.

А тому, просила порушити кримінальне провадження та внести до ЄРДР відомості за ст.ст. 190, 358 КК України.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 6 квітня 2016 року №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 8 жовтня 2019 року, вона просить внести до ЄРДР відомості за ст. 190 КК України (шахрайство), ст. 358 КК України (підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів), при цьому ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 358 КК України КК України, в заяві про злочин не зазначено. Заявником в заяві наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР

У зв`язку з цим, приходжу до висновку про те, що заява ОСОБА_4 від 8 жовтня 2019 року за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що згідно витягу з ЄДРДР за №10000211, 19 грудня 2019 року до ЄДРД внесені відомості за ч.1 ст. 190 КК України, з яких вбачається що до Черкаської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді При дніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_9 від 29 листопада 2019 року, якою задоволено скаргу ОСОБА_4 та зобов`язано уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, яке зазначено в її заяві від 3 вересня 2019 року за фактом шахрайських дій ОСОБА_10 .

Згідно витягу з ЄДРДР за №10000212, 19 грудня 2019 року до ЄДРД внесені відомості за ч.1 ст. 190 КК України, з яких вбачається що до Черкаської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_9 від 4 грудня 2019 року, якою задоволено скаргу ОСОБА_4 та зобов`язано уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, яке зазначено в її заяві від 26 листопада 2019 року за фактом шахрайських дій ОСОБА_10 .

Згідно витягу з ЄДРДР за №10000183, 7 листопада 2019 року до ЄДРД внесені відомості за ч.1 ст. 190 КК України, з яких вбачається що до Черкаської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа №711/7710/19) щодо внесення до ЄРДР відомостей про вчинення злочину за заявою ОСОБА_4 від 9 вересня 2019 року про вчинення щодо неї злочину ОСОБА_7 , який діяв у зговорі з іншими службовими особами ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , щодо незаконного зняття арешту з будинку АДРЕСА_2 .

Крім того, факти, які викладені в заяві ОСОБА_4 від 8 жовтня 2019 року були предметом дослідження під час досудового розслідування кримінального провадження №0006583 від 20 вересня 2019 року, за наслідком якого, 21 жовтня 2019 року прийнято постанову про закриття кримінального провадження. Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 4 грудня 2019 року відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_4 на вказану постанову.

Таким чином, вважаю, що прокурором не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Прокурора Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали проголошено 27 грудня 2019 року о 08.40. год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1