У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17.06.2020 Справа №607/10012/20

17 червня 2020 року Справа №607/10012/20

Провадження 1-кс/607/4510/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернопіль клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000004 від 02.01.2019 року, -
В С Т А Н О В И В:
Слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , в межах кримінального провадження №0000004 від 02.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, звернулась до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні на шість місяців.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що протягом 2018 року група осіб займається привласненням та розтратою державних коштів, лікарських засобів на території Тернопільської області.

Відомості про кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР із кримінально - правовою кваліфікацією, передбаченою ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службова особа комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний медичний центр соціально-небезпечних захворювань» Тернопільської обласної ради діючи умисно, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб, надає усну вказівку лікарям про необхідність здійснення оплати пацієнтами за лікування, через Західну дирекцію приватного акціонерного товариства «Українська пожежно-страхова компанія», м. Тернопіль, вул. Шашкевича, 3, у зв`язку з чим вартість медичних послуг для пацієнта (хворого) перевищує у 3-4 рази.

Вказує, що службові особи комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний медичний центр соціально-небезпечних захворювань» Тернопільської обласної ради спільно з іншими особами впровадили протиправну схему оплати фізичними особами (пацієнтами) за лікування через підконтрольну страхову компанію Західну дирекцію приватного акціонерного товариства «Українська пожежно-страхова компанія», повз касу комунальної установи, внаслідок чого загальна вартість медичного лікування необґрунтовано завищується, а суми коштів у вигляді різниці між завищеною і фактичною вартістю лікування обготівковуються шляхом проведення операцій за надані послуги та розподіляються між учасниками. Встановлено, що фактично пацієнт укладає договір добровільного медичного страхування в Західній дирекції приватного акціонерного товариства «Українська пожежно-страхова компанія», після консультації у лікаря, за його наполяганням, що свідчить про те, що страховий випадок мав місце ще до того, як пацієнт оформив договір медичного страхування саме у вказаній страховій компанії. Встановлено, що альтернативної оплати за лікування у вказаній медичній установі окрім, як укладання договору з вищевказаною страховою компанією не існує. Таким чином, фактично договори на медичне страхування по вказаній вище схемі укладаються після настання страхового випадку, що відповідно до ст. 29 Закону України «Про страхування» є підставою для визнання такого договору недійсним.

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000004 завершується 02 липня 2020 року. Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме: звернутися до слідчого судді з клопотання про тимчасовий доступ щодо руху коштів банківських рахунків, оскільки деякими банками було відмовлено у наданні такої інформації за запитом, мотивуючи тим, що це є банківська таємниця.

Крім цього, важливим є отримання відповіді із Державної служби фінансового моніторингу України щодо проведення фінансового моніторингу (перевірки).

Виконання зазначеної перевірки необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притяггнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедур, а також для збирання додаткових доказів.

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи.

Вищевказана перевірка фінансового моніторингу не була проведена раніше, оскільки призначена 07.02.2020 після проведення необхідних слідчих (розшукових) дій з метою надання для вказаної перевірки повної інформації щодо усіх можливих учасників кримінального правопорушення. При цьому, 04 березня 2020 року в СУ ГУНП в Тернопільській області із Державної служби фінансового моніторингу України надійшла проміжна відповідь, згідно якої встановлено, що відносно деяких осіб на даний час ще здійснюється аналіз щодо фінансових операцій таких, за результатами якого буде повідомлено додатково. Крім цього, закінчити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні раніше, не представлялось можливим через проведення у даному провадженні інших першочергових та невідкладних слідчих (розшукових) дій.

Посилаючись на наведене та те, що досудове розслідування кримінального провадження №0000004 від 02.01.2019 неможливо закінчити в строк до 02.07.2020 року, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити. Вказав, що нікому не повідомлено про підозру.

Вивчивши надані матеріали клопотання та дослідивши докази, заслухавши пояснення слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з вимогами абз.1ч.1, п.3 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжких та особливо тяжких злочинів.

В силу вимог частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування(номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий, зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Встановлено, що СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження № 0000004 від 02 січня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Із пояснень слідчого в судовому засіданні встановлено, що в ході проведення досудового розслідування даного кримінального провадження виконано наступне:

- зроблено запит у банк щодо надання інформації про рух коштів по банківських рахунках;

- призначено проведення фінансового моніторингу;

- отримано відповіді із банків про рух коштів по рахунках, у тому числі і відмови.

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000004 від 02 січня 2019 року завершується 02 липня 2020 року.

Закінчити досудове розслідування у зазначений строк не є можливим, оскільки у межах досудового розслідування ще необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.

Зокрема, необхідно звернутися до слідчого судді з клопотання про тимчасовий доступ щодо руху коштів по банківських рахунках, отримати відповідь із Державної служби фінансового моніторингу України щодо проведення фінансового моніторингу (перевірки) та проведення інших першочергових та невідкладних слідчих (розшукових) дій.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

Таким чином, необхідність проведення вказаних процесуальних дій, обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що на даний час не завершено необхідні слідчі (процесуальні) дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 02.01.2019 року на шість місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000004 від 02.01.2019 року задовольнити.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000004 від 02.01.2019 року продовжити на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 .
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1