Справа № 691/182/20
Провадження № 1-кс/691/49/20
УХВАЛА

17 березня 2020 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , начальника Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ :

До Городищенського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування поданої скарги, скаржником зазначено, що 17.02.2020 року, він отримав відповідь начальника Городищенського ВП про те, що у порушенні кримінальної справи за перевищення службових повноважень відносно депутатів Валявської сільської ради, відмовлено. Начальник Городищенського ВП ігнорує норми Законів України і прикриває завідомо незаконне рішення сесії депутатів, голови сільради, як організатора протиправних дій. Свою заяву він подавав в порядку ст. 214 КПК України, проте, станом на 20.02.2020 року, не отримав повідомлення про внесення її до ЄРДР. Вважає, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам ст.214 КПК України та призвела до того, що по його заяві не розпочато досудове слідство, чим порушені його права як заявника, передбачені КПК України, в зв`язку з чим вимушений, в порядку ст.303 КПК України, звернутись до слідчого судді.

Незважаючи на те, що в скарзі наведені неправомірні, на його думку, дії начальника та слідчого Городищенського ВП, в прохальній частині скарги просив визнати в діях прокурора ознаки зловживання службовим становищем в частині приховування кримінального злочину та зобов`язати прокурора Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури, відповідно до вимог ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявами та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання, ОСОБА_4 , не з`явився, попередньо подавши заяву про розгляд поданої ним скарги у його відсутність.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги та пояснив, що, дійсно, ОСОБА_4 , 20.02.2020 року звертався до Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури з заявою про злочин, згідно якої просив внести відомості до ЄРДР відносно начальника Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області за ст.ст.364, 365 КК України. Вивчивши заяву, керуючись приписами ч.4 ст.216 КПК України, згідно яких досудове слідство щодо злочинів, вчинених працівниками поліції проводиться слідчими Державного бюро розслідувань, направив вказану заяву до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві для вирішення по суті. Крім того, в об`єктивну сторону злочинів, передбачених ст.ст.364, 365 КК України, не входять такі дії працівників поліції, як невнесення відомостей до ЄРДР, а начальник Городищенського ВП, взагалі не має доступу до ЄРДР та в його посадові обов`язки не входять дії щодо внесення відомостей про вчинений злочин до ЄРДР.

Вислухавши начальника Городищенського відділу Смілянської прокуратури ОСОБА_3 , ознайомившись з поданою скаргою з додатками та з матеріалами, наданими прокурором, вважаю наступне.

Згідно ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Беручи до уваги приписи зазначеної норми закону та заяву ОСОБА_4 про розгляд скарги за його відсутності, керуючись принципом диспозитивності, слідчий суддя вважає, що підстав для перенесення розгляду скарги немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи з аналізу зазначених норм закону, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не всі звернення та повідомлення громадян, а тільки повідомлення про вчинене або таке, що готується кримінальне правопорушення. Тобто, заяви та повідомлення в яких вбачаються ознаки злочину, передбаченого Особливою частиною КК України.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Незважаючи на те, що ОСОБА_4 назвав та вважає заяву від 20.02.2020 року заявою про вчинення начальником Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365 КК України, остання за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу вищезазначених злочинів, а тому така заява, з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Щодо іншої вимоги скаржника, зокрема, визнати в діях прокурора ознаки зловживання службовим становищем в частині приховування кримінального злочину то вона до задоволення, також не підлягає, оскільки, згідно приписів ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, слідчий суддя позбавлений можливості постановляти такі ухвали.

Беручи до уваги вищенаведене, зміст заяви, з якою ОСОБА_4 звернувся до прокурора, наступні дії прокурора, слідчий суддя вважає, що начальник Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , не внісши до ЄРДР заяву ОСОБА_4 , діяв в межах чинного КПК України, а тому скарга до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306-308 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Городищенського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно начальника Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, за заявою ОСОБА_4 від 20.02.2020 року, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 20.03.2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1