Справа № 307/2081/19
Провадження № 1-кс/307/300/20
У Х В А Л А

24 березня 2020 року м. Тячів

Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000802 від 12.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000802 від 12.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. В клопотанні прокурор зазначив, що під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , без передбачених чинним містобудівним законодавством, з порушенням будівельних норм і стандартів, самовільно збудував двоповерхову будівлю в АДРЕСА_1 , чим заподіяв інтересам Тячівської територіальної громади значної шкоди. Досудове розслідування в даному кримінальному провадженні розпочато на підставі матеріалів Тячівської місцевої прокуратури. 11.09.2018 року прокурором було надано письмові вказівки слідчому із зазначенням конкретних слідчих дій, які необхідно провести в даному кримінальному провадженню, однак слідчим 14.12.2019 року було прийнято рішення про закриття кримінального провадження за відсутності складу кримінального правопорушення. Таке рішення слідчий прийняв, не провівши жодної слідчої дії. Також, 08.07.2019 року, слідчим за погодженням з прокурором, було подано слідчому судді клопотання про продовження строків досудового розслідування, яке судом задоволено, однак після винесення ухвали судом слідчим жодної слідчої дії не було проведено. 14.01.2020 року прокурором було скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження та повторно надано вказівки на проведення слідчих дій, однак слідчим, 18 лютого 2020 року, повторно винесено постанову про закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. В ході досудового розслідування ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування в даному провадженні продовжено до 12.01.2020 року. При цьому, згідно відомостей ЄРДР, строк досудового розслідування, з урахуванням його закриття 14.12.2019 року, встановлено до 18.02.2020 року. Постановою прокурора від 18.03.2020 року постанову слідчого від 18.02.2020 року скасовано. Оскільки на даний час частина слідчих дій ще не проведена, у зв`язку з цим виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню. Просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000802 від 12.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, до 12 липня 2020 року.

Прокурор надіслав до суду заяву про розгляд клопотання в його відсутності та просить його задовольнити.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозру в даному кримінальному провадженні не оголошено нікому.

Кримінальне правопорушення, передбачене ст.356 КК України відноситься до злочину невеликої тяжкості (ч. 2 ст. 12 КК України).

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості (пп. 2 п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України).

Згідно доданої до клопотання копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення за попередньою правовою кваліфікацією - ст. 356 КК України, були внесені 12.07.2018 року за №0000802.

З наданих суду документів вбачається, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні мав закінчитися 12.07.2019 року, але ухвалою слідчого судді Тячівського районного суду від 10 липня 2019 року строк досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні було продовжено до 12 січня 2020 року.

Також встановлено, що слідчим Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області 14 грудня 2019 року було прийнято рішення про закриття даного кримінального провадження за відсутності складу кримінального правопорушення, яка постановою прокурора Тячівської місцевою прокуратури від 14 січня 2020 року була скасована.

У зв`язку з наведеним, станом на 14 січня 2020 року, загальний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000802 залишився 29 днів.

Крім того, 18 лютого 2020 року, слідчим Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області повторно винесено постанову про закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, яка прокурором Тячівської місцевою прокуратури постановою від 18 березня 2020 року була знову скасована.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що на час звернення прокурора з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000802, а саме - 20 березня 2020 року, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчився вже 12 лютого 2020 року.

Оскільки прокурором пропущено строк звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, так як сплив сам строк досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеного до ЄРДР за №0000802, який згідно ч. 5 ст. 294 КПК України поновленню не підлягає, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання прокурора Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеного до ЄРДР за №0000802 від 12.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, слід відмовити.

На підставі вищенаведеного, керуючись ч.1 ст.219, ст.294, ст. 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання прокурора Тячівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеного до ЄРДР за №0000802 від 12.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1