Ухвала

Іменем України

Справа № 712/2268/20

Провадження № 1-кс/712/1115/20

18 березня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення , -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 10.03.2019 року звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу обґрунтовувала тим, що 14.12.2019 та 22.01.2020 вона зверталася до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення злочину, в якій вказувала, що гр. ОСОБА_4 , керуючи автомобілем NISSAN TIIDA, днз НОМЕР_1 , близько 12-47 год. на перехресті вул. Благовісна та Митницька в м. Черкаси скоїла на неї наїзд, чим вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 286 КК України.

За результатами розгляду свого звернення, 03.03.2020 вона отримала довідку Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області від 02.03.2020, відповідно до якої розгляд її звернення завершено.

Станом на момент подачі до суду скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

В зв`язку з чим, просить слідчого суддю зобов`язати відповідальних осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 286 КПК України, викладені в її заявах від 14.12.2019, 22.01.2020 від 14.02.2020 та розпочати досудове розслідування.

У судове представник заявниці адвокат ОСОБА_5 звернувся з заявою про розгляд справи у відсутність заявника, заявлені в скарзі вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити скаргу з викладених у ній підстав.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5ст. 214 КПК України).

Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказомГенерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В ході розгляду скарги установлено, що 22 січня 2020 ОСОБА_3 звернулася до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Всупереч положень ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою не внесені в ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування, заявників не повідомлено про результати розгляду поданої заяви.

Так, досліджений слідчим суддею зміст заяви ОСОБА_3 від 22.01.2020 свідчить про те, що вказана заява містить відомості про ймовірне вчинення кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в порядку досудового розслідування.
Водночас, заявником не надано слідчому судді доказів звернення до Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 14.12.2019, також заява від 14.02.2020 не містить вимог про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а подана з метою отримання інформації у рамках кримінального провадження № 0006898.
За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення підлягає до часткового задоволення, шляхом зобов`язанняпосадових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України від 22.01.2020 та надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задоволити частково.

Зобов`язатипосадових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 в порядку ст. 214 КПК України від 22.01.2020 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала суду оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1