Справа № 450/1804/18 Провадження № 1-кс/450/339/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2020 року слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області зі скаргою, у якій просив встановити слідчому СВ Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області семиденний строк з дня отримання ухвали слідчого судді для оголошення ОСОБА_4 підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України у кримінальному провадженні № 0001061.
Мотивував свою скаргу тим, що Пустомитівським ВП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування за фактом ДТП, яка сталася 06 червня 2018 року на 539 км + 912 м автодороги «Київ Чоп», за участю водія транспортного засобу марки «Вольво» номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки «Коґел» номерний знак НОМЕР_2 ОСОБА_4 та водія автомобіля марки «Опель» номерний знак НОМЕР_3 ОСОБА_2 , який є потерпілим у даному кримінальному провадженні. Зауважує, що кримінальне провадження розпочато 07 червня 2018 року і триває 23 місяці. Під час здійснення досудового розслідування отримано докази, які підтверджують винуватість ОСОБА_4 у вчиненні згаданої ДТП. Попри це, у кримінальному провадженні не проводяться жодні дії для прийняття подальшого рішення по справі. При цьому перешкоди для цього відсутні. З огляду на зазначене, просить скаргу задовольнити.
Ознайомившись зі змістом скарги та доданих до неї матеріалів вважаю, що у відкритті провадження за даною скаргою належить відмовити з таких підстав.
Частина 1 статті 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Скаржник просить зобов`язати орган досудового розслідування оголосити підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України, жодним чином не мотивуючи і не обґрунтовуючи таку вимогу, не надаючи доказів на підтвердження такої. У той же час, будь-яка бездіяльність органу досудового розслідування, як вбачається з прохальної частини скарги, не оскаржується.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
В свою чергу скаржник у скарзі не конкретизує, яку саме бездіяльність органів досудового розслідування він оскаржує.
Слід також зазначити, що Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у абз. 8 п. 1.3 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року зазначив, що ст. 303 КПК України не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування». Враховуючи вимоги ст. 304 КПК України, в разі надходження на розгляд таких скарг слідчим суддям необхідно відмовляти у відкритті провадження, а не в їх задоволенні, оцінюючи їх обґрунтованість.
Крім того, покликання скаржника на положення ч. 1 ст. 308 КПК України є безпідставними, оскільки у такій передбачено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, інших осіб, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Так, дана норма взагалі не може застосовуватися слідчим суддею при розгляді скарг на бездіяльність органу досудового розслідування, оскільки не регулює порядок розгляду таких скарг слідчим суддею.
У відповідності з ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на дії слідчого, які не визначені ч. 1 ст. 303 КПК України, не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити право заявника на звернення до слідчого судді зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування в порядку, визначеному ст. 303 КПК України.
На підставі наведеного, керуючись ст. 303-304 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1