Провадження №1-кс/760/6907/19

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

До провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Головного Підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення передбаченого ч.5 ст.191, ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366, ч.4 ст.368 КК України, що надійшла до НАБ України 11.04.2019.

Особа яка подала скаргу, зазначає, що 15.03.2019 ним було подано до Головного слідчого управління Служби безпеки України письмова заява №5 про вчинення кримінального правопорушення, однак Головним слідчим управлінням Служби безпеки України 11.04.2019 переправлена заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень до НАБ України.

Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені в заяві від 15.03.2019 №5 уповноваженою посадовою особою НАБ України не були внесені.

Тому, особа яка подала скаргу просить зобов`язати уповноважену службову особу Головного підрозділу детективів НАБ України внести відомості про злочин, які були подані депутатом Запорізької обласної ради ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками вчинення посадовими особами Запорізької обласної ради, а саме головою Запорізької обласної ради ОСОБА_4 та першим заступником голови Запорізької обласної ради ОСОБА_5 , а також головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_6 дій, які мають ознаки кримінальних правопорушень передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366, ч.4 ст.368 КК України.

ОСОБА_3 в судовому засіданні не з`явився. Надав до суду заяву про розгляд скарги без його участі. Скаргу підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Уповноважена особа НАБ України в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином. Подав до канцелярії суду заперечення на скаргу, в якій просив в задоволенні скарги відмовити повністю та розглянути скаргу без участі представників Національного бюро за наявними письмовими поясненнями.

У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу без представника НАБ України, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення .

Відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, 15.03.2019 №5 ОСОБА_3 подано до ГСУ Служби безпеки України письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка переправлена 11.04.2019 до НАБ України.

Проте, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту поданої скарги вбачається, що в заяві вказані відомості щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, уповноваженою особою НАБ України, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 15.03.2019 №5, не внесені до ЄРДР.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, законодавець надає право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора особам, розділяючи їх за суб`єктами оскарження, а саме: у разі відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань таке право має тільки заявник.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 визначено, що до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Отже, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
В узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 висловлено наступну позицію, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Слідчий суддя приходить до висновку, що вимогами Кримінально-процесуального кодексу не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочинів, повідомлених належно оформленою заявою.
Таким чином, дії уповноважених посадових осіб НАБ України суперечать нормам ч.1 ст.214 КПК України і згідно з правилами ст.303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.

Відтак скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Головного підрозділу детективів НАБ України внести відомості про злочин, які були подані депутатом Запорізької обласної ради ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками вчинення посадовими особами Запорізької обласної ради, а саме головою Запорізької обласної ради ОСОБА_4 та першим заступником голови Запорізької обласної ради ОСОБА_5 , а також головою Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_6 дій, які мають ознаки кримінальних правопорушень передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366, ч.4 ст.368 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1