Справа № 761/4233/20
Провадження № 1-кс/761/2942/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2020 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , захисників підозрюваного ОСОБА_3 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на постанову прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування від 16.07.2019 року у кримінальному провадженні №0000215 від 12.07.2019 року,

ВСТАНОВИЛА :

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 , на постанову прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування від 16.07.2019 року у кримінальному провадженні №0000215 від 12.07.2019 року.

На обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_4 зазначає про те, що постановою прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування від 16.07.2019 року у кримінальному провадженні №0000215 від 12.07.2019 року.

Зазначену постанову захисник вважає незаконною та необґрунтованою з огляду на наступне.

Так, як вбачається зі змісту скарги, прокурор, всупереч вимогам вмотивованості постанов про зупинення досудового розслідування, що забезпечує можливість оскарження постанови слідчому судді, не навела жодних конкретних відомостей щодо запиту про міжнародну правову допомогу, а саме: не зазначено реквізитів (дати, номеру, посадової особи) запиту слідчого або прокурора уповноваженому (центральному) органу України (відповідно до чинного законодавства це Генеральна прокуратура України); не зазначено реквізитів (дати, номеру, посадової особи) рішення про направлення запиту про міжнародну правову допомогу уповноваженому органу іншої країни; не зазначено, чи такий запит вже направлено та які його реквізити (дати, номер, посадова особа); не надано жодної копії із наведених вище процесуальних документів, або інформації щодо запитуваної країни та суті запиту, що позбавляє сторону захисту та слідчого суддю під час розгляду цієї скарги оцінити, чи дійсно виникла необхідність в направленні запиту про міжнародну правову допомогу, чи сторона обвинувачення штучно затягує досудове розслідування з причин, що суперечать чинному кримінальному процесуальному законодавству.

Крім того, у кримінальному провадженні №0000215 від 12.07.2019 року за ч.3 ст.27, ч.2 ст.28, ч.2 ст.121 КК України є двоє підозрюваних - ОСОБА_3 та ОСОБА_8 , а підстава зупинення досудового розслідування - пункт 2 частини 1 статті 280 КПК України стосується лише ОСОБА_8 .

Захисник вважає, що прокурор зобов`язана була спочатку виділити досудове розслідування щодо ОСОБА_8 в окреме кримінальне провадження, а вже потім виносити постанову про зупинення досудового розслідування на підставі пункту 2 частини 1 статті 280 КПК України у кримінальному провадженні лише щодо нього.

Внаслідок порушення прокурором частини 3 статті 280 КПК України після того, як надійде відповідь на запит про міжнародну правову допомогу, кримінальне провадження не зможе бути поновлено, оскільки не зникли підстави за пунктом 2 частини 1 статті 280 КПК України щодо ОСОБА_8 .

У зв`язку з чим, на думку захисника, ОСОБА_3 на невизначений строк стає заручником результатів роботи правоохоронних органів щодо розшуку ОСОБА_8 .

Крім того, зупинення досудового розслідування перешкоджає стороні захисту збирати докази у спосіб ініціювання слідчих та інших процесуальних дій, а застосований запобіжний захід ОСОБА_3 у цьому кримінальному провадженні обмежує його свободу пересування та порушує право на приватне життя.

Також, захисник просить звернути увагу, що ОСОБА_3 взагалі немає відношення до вчинення дій, які викладені в повідомлення про підозру та про наявність доказів, які спростовують твердження про дії ОСОБА_3 та ОСОБА_8 як співучасників злочину.

При цьому, сторона захисту вважає, що винесенням оскаржуваної постанови сторона обвинувачення намагається приховати свою нездатність провести досудове розслідування у розумні строки або ж переслідує іншу незаконну мету, зокрема продовження кримінального переслідування ОСОБА_3 є політично вмотивованим, має за мету знищення його ділової репутації та рейтингів підтримки серед виборців.

З урахуванням наведено, адвокат ОСОБА_4 просить скасувати постанову прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування від 16.07.2019 року у кримінальному провадженні №0000215 від 12.07.2019 року.

В судовому засіданні захисники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 підтримали скаргу та просили її задовольнити з наведених у ній підстав.

При цьому захисник ОСОБА_4 повідомив, що отримав постанову про зупинення досудового розслідування лише 04 лютого 2020 року, після чого і розпочалося процесуальне оскарження стороною захисту бездіяльності органу досудового розслідування та його процесуального керівництва, а отже строки для звернення зі скаргою до слідчого судді не минули. Також, повідомив, що ОСОБА_8 є формально затриманим у Болгарії, а отже як такого розшуку вже не існує.

Захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні, крім того зазначив, що досудове розслідування щодо ОСОБА_3 фактично здійснюється і на даний час, триває процес збору стороною обвинувачення доказів у позапроцесуальний спосіб, що підтверджується проведенням допиту свідка ОСОБА_9 . Наведене свідчить про штучність зупинення кримінального провадження щодо ОСОБА_3 .

Прокурор ОСОБА_10 у судовому засіданні зазначив, що досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено у зв`язку з оголошенням ОСОБА_8 у розшук та наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. При цьому повідомив, що постанова є вмотивованою, складеною із дотриманням вимог закону. Зазначені захисником порушення ч.3 ст.280 КПК України відсутні, оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено як і щодо ОСОБА_3 , так і щодо ОСОБА_8 , а виділення матеріалів кримінального провадження стосовно окремого підозрюваного є правом прокурора, а не обов`язком і крім того у цьому випадку могло зашкодити кримінальному провадженню. Крім того, сторона захисту неодноразово зверталася до органу досудового розслідування та прокуратури у межах кримінальних проваджень №0000102, №0000215 із різними заявами та клопотаннями, які були розглянуті належним чином, а отже право ОСОБА_3 на захист не було порушено. Також відсутні порушення строків досудового розслідування, адже ухвалою слідчого судді досудове розслідування продовжено до 03.08.2019, а зупинено було 16.07.2019 постановою прокурора, тобто до спливу строків досудового розслідування.

Разом з тим, зазначив, що у кримінальному провадженні №0000215 жодних процесуальних та слідчих дій не здійснюється, а досудове розслідування у кримінальному провадженні не може бути продовжено до моменту фактичної передачі ОСОБА_8 українській стороні.

Слідчий суддя, заслухавши думку захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , прокурора ОСОБА_10 , дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, документи надані сторонами в ході судового розгляду скарги, приходить до наступного висновку.

Так, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження може бути оскаржене рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 281 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного.

Положеннями ч. 1, ч. 2 ст. 281 КПК України встановлено, що якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, то слідчий, прокурор оголошує його розшук. Про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 2 ст. 280 КПК України, до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Судом встановлено, що ГСУ СБ України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000215, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 липня 2019 року, за підозрою ОСОБА_3 та ОСОБА_8 за ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 121 КК України.

Постановою прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування від 16.07.2019 року у кримінальному провадженні №0000215 від 12.07.2019 року, було зупинено досудове розслідування кримінального провадження №0000215, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 липня 2019 року, за підозрою ОСОБА_3 та ОСОБА_8 за ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 121 КК України.

Як вбачається зі змісту вказаної постанови підставою для прийняття прокурором зазначеного процесуального рішення стало те, що постановою слідчого від 07.05.2019 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_8 оголошено в розшук, у зв`язку з чим уповноваженим органом України прийнято рішення щодо направлення запиту про міжнародну правову допомогу уповноваженому органу запитуваної сторони, а також те, що всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе у цьому кримінальному провадженні, і всі дії для здійснення розшуку підозрюваного ОСОБА_8 виконані.

Так, в ході судового розгляду встановлено, що постановою старшого слідчого в ОВС 1 відділу управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_11 від 07 травня 2019 року було оголошено розшук підозрюваного ОСОБА_8 .

Разом з тим, встановлено, що Офісом Генерального прокурора прийнято рішення та, в подальшому, направлено запит про міжнародну правову допомогу уповноваженому органу Республіки Болгарія, а саме прохання видачі ОСОБА_8 українській стороні для притягнення до кримінальної відповідальності. Такий запит на даний час не виконаний, а отже підстави для зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні зберігають свою актуальність.

У свою чергу, слідчий суддя вважає обґрунтованими та такими, що повністю відповідають вимогам кримінального процесуального закону України, мотиви, які стали підставою для винесення прокурором постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні. Жодних об`єктивних даних, які б спростовували чи ставили під сумнів доводи зазначеної постанови, в судовому засіданні встановлено не було.

Щодо порушеного заявником питання про надане прокурору ч. 3 ст. 280 КПК України повноваження виділити кримінальне провадження стосовно окремого підозрюваного, слідчий суддя не може взяти такі доводи до уваги, оскільки вказане повноваження прокурора є правом, а не обов`язком, а прокурор, в силу вимог ч. 1 ст. 36 КПК України здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання у яку не допускається.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, з огляду на відомості, які містяться в розпорядженні слідчого судді, вбачається, що прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності ОСОБА_7 на законних підставах, з дотриманням передбачених КПК України вимог, прийнято рішення про зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000215 від 12.07.2019 року, підстави для скасування вказаної постанови прокурора відсутні, тому у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 110, 280, 281, 303-307, 309, 376, 532 КПК України слідчий суддя

УХВАЛИЛА :

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на постанову прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням і підтримання державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Службою безпеки України та Державною прикордонною службою України Департаменту нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні та координації правоохоронної діяльності ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування від 16.07.2019 року у кримінальному провадженні №0000215 від 12.07.2019 року залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголосити 10 березня 2020 року о 16 год. 55 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1