Справа № 488/2283/19
Провадження № 1-кс/488/1744/19
У Х В А Л А

28.11.2019 року
Слідчий суддя Корабельного районного суду м.Миколаєва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
розглянувши клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в :
Слідчий звернувся із відповідним клопотанням до суду в рамках досудового розслідування кримінального правопорушення, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 травня 2018 року за № 0000055 за ознаками ст.191 ч. 2 КК України.
В клопотанні порушується питання про продовження строку досудового розслідування до двадцяти місяців, тобто до 31 травня 2020 року.
Як встановлено в ході досудового розслідування, провадження розпочато місцевою прокуратурою за фактом заволодіння грошовими коштами шляхом зловживання службовими особами адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_1 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 під час виконання наприкінці 2017 року робіт за бюджетні кошти поточного ремонту 248 кв.м. тротуару по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 .
Відповідно до витягу з ЄРДР, 31 травня 2018 року розпочато кримінальне провадження щодо факту заволодіння грошовими коштами шляхом зловживання службовими особами та фізичною особою-підприємцем.
Слідчий ОСОБА_5 , який у вказаному провадженні від його початку здійснював неефективне досудове розслідування, незважаючи на письмові вказівки щодо проведення слідчих (тимчасовий доступ до документів) та інших процесуальних дій, наданих процесуальних прокурором з метою забезпечення швидкого та повного розслідування фактичного обмежувався наданням відповідних доручень оперативному підрозділу, без належного контролю за подальшим їх виконанням. У зв`язку з чим керівництвом слідчого відділу Корабельного ВП ГУНА в Миколаївській області досудове розслідування у цьому провадженні доручено здійснювати іншому слідчому, який з часу прийняття його до провадження з 27 серпня 2019 року активізовано та на теперішній час отримані необхідні документи, проведенні розшукові та інші процесуальні дії які стосуються відкриття відповідного карткового рахунку та особи, на ім`я якої цей рахунок відкритий, а також вживаються заходи до встановлення місця знаходження останньої та у разі наявності підстав, буде вирішено питання про повідомлення відповідній особі про підозру.
До спливу даного строку органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних дій, а саме:
-після отримання відповідних ухвал слідчого судді невідкладно здійснити тимчасовий доступ до матеріалів, які знаходяться в адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_1 та у фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 і стосуються укладення та виконання відповідного договору.

-отримати у відповідних органах влади та місцевого самоврядування (зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 тощо) інформацію щодо факту будівництва /знаходження/ на території АДРЕСА_2 , а також його балансоутримавача.

-допитати мешканців відповідних будинків щодо факту виконання ФОП ОСОБА_4 наприкінці 2017 року вказаних вище ремонтних робіт за бюджетні кошти, їх якості та обсягів.

-допитати голову, а також інших відповідальних службових осіб адміністрації району щодо підстав та обставин укладення вищезазначеного договору з ФОП ОСОБА_4 , підстав та обставин прийняття ними рішення про необхідність витрачання бюджетних коштів на виконання поточного ремонту тротуару по АДРЕСА_2 .

-встановити та допитати службових осіб адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідальних осіб інших установ або суб`єктів господарювання), які здійснювали відповідний контроль та технічний нагляд за повнотою та якістю ремонтних робіт, виконаних ФОП ОСОБА_4 за вищезазначеними адресами, приймали виконані роботи за відповідними актами.

-опитати ФОП ОСОБА_4 щодо обставин укладення ним вищезазначеного договору, факту та обставин виконання ним відповідних робіт за вказаними вище адресами, а також підписання відповідних актів приймання-передачі робіт (у разі наявності суб`єктів-підрядників, допитати їх відповідальних службових осіб з метою підтвердження /спростування/ відповідних фактів, долучивши копії документів, які обґрунтовують відповідні договірні стосунки).

-за необхідності, вирішити питання щодо призначення будівельно-технічної експертизи, у тому числі з питань визначення відповідності виконаних робіт проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення відповідності обсягів виконаних робіт їх вартості та складеної звітної документації.

-уразі наявності ознак підроблення (у т.ч. службового) відповідних актів виконаних робіт, вирішити питання щодо проведення судової почеркознавчої експертизи (у разі необхідності, техніко-криміналістичної експертизи документів).

При цьому, з урахуванням вищезазначеного зазначаю, що основною обставиною, що перешкоджала здійсненню відповідних слідчих та інших необхідних процесуальних дій, є неефективне досудове розслідування з боку відповідних слідчих СВ Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області.

У свою чергу, повноваження прокурора під час здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням, в частині забезпечення слідчим швидкого та повного досудового розслідування, регламентовані вимогами ст. 36 КПК України, згідно яких, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва, уповноважений:

- доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення;

- доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;

- ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у випадку неефективного досудового розслідування.

При цьому, як зазначено вище, процесуальним прокурором систематично використовуються викладені вище повноваження щодо надання слідчому письмових вказівок ініціювання питання про відсторонення слідчого у випадку неефективного досудового розслідування тощо.

Інші важелі у рамках кримінально-процесуального законодавства щодо забезпечення слідчим під час досудового розслідування належного виконання своїх обов`язків, у процесуального керівника відсутні.

Дослідивши письмові докази, додані до клопотання, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Згідно з ч.1 ст.219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому ч.1 ст.219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п.1-3 ч.2 ст.219 цього Кодексу (тобто до дванадцяти місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості).
За ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Так, досудове розслідування вказаного кримінального правопорушення повинно бути закінчено у строк до 30 листопада 2019 року.
У зв?язку з тим, що органу досудового розслідування необхідно додатково виконати чималий обсяг процесуальних дій, для проведення яких потрібен додатковий час, закінчити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим.
У зв?язку з тим, що органу досудового розслідування необхідно виконати певний обсяг процесуальних дій, для проведення яких потрібен додатковий час, більше того, є ймовірність, що, особа, яка причетна до правопорушення, може бути встановлена, а закінчити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється можливим, то слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення на шість місяців, тобто загалом до двадцяти чотирьох місяців до 31 травня 2020 року.
Разом із тим, слідчий суддя не може оминути увагою недостатню ефективність прокурорського нагляду за органами досудового розслідування, оскільки рішення щодо зміни слідчого по даному кримінальному провадженню було прийнято лише 27 серпня 2019 року, тобто майже через п`ятнадцять місяців після того, як воно було розпочате. Подібні ситуації призводять до необхідності продовжувати строки досудового розслідування там, де цього можна було би легко уникнути.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального правопорушення, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31 травня 2018 року за № 0000055 за ознаками ст.191 ч. 2 КК України до двадцяти чотирьох місяців, а саме до 31 травня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1