Справа № 487/1618/20
Провадження № 1-кс/487/3737/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.06.2020 року Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва клопотання слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000865 від 08.11.2019 року про тимчасовий доступ до документів,
В С Т А Н О В И В:

04.06.2020 року слідчий Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, ОСОБА_3 за погодженням із прокурором другого відділу процесуального керівництва Управління організації та процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань та нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , звернувся до суду із клопотанням, в якому просив зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , надати тимчасовий доступ слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого умісті Миколаєві ОСОБА_3 , прокуророві другого відділу процесуального керівництва управління організації та процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури області ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до наступних речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю ознайомлення з ними та вилучення оригіналів особових справ працівників РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Клопотання слідчий обґрунтував тим, що вилучення оригіналів вищевказаних документів обґрунтовується необхідністю дослідження цих документів в ході досудового розслідування, використання їх в ході проведення слідчих дій, встановлення істини по даному кримінальному провадженню та подальшого експертного дослідження, а також встановлення осіб, які підписували такі документи.
В судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує , просить його задовольнити.
Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Однією із засад кримінального провадження, визначених ст. 7 КПК України, є диспозитивність, яка полягає зокрема у тому, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (ч.ч. 1, 3 статті 26 КПК України.).
Враховуючи той факт, що слідчий просив про розгляд справи без його участі, але дане питання не врегульоване нормами КПК України, на підставі частини 6 статті 9 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі слідчого на підставі його заяви.
Відповідно до ст. 163 ч.4 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів розглянуто за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи.
Дослідивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
У провадженні Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, перебуває кримінальне провадження №0000865 від 08.11.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
У ході досудового розслідування перевіряється інформація про те, що службові особи роти патрульної поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 зловживаючи службовим становищем незаконно привласнили державне майно, зокрема пально-мастильні матеріали, що призвело до незаконних витрат бюджетних асигнувань та спричинило збитки державі на загальну суму 487,82 тисяч гривень.
Постановою заступника прокурора Кіровоградської області від 23.01.2020 визначено групу прокурорів, до складу якої включено прокурора другого відділу процесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури області ОСОБА_5 (старший групи).
Так, під час досудового розслідування встановлено протиправні дії посадових осіб роти патрульної поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 , які виразилися в тому, що під час використання у РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " автотранспорту, встановленні чисельні порушення при його використанні, а саме: безпідставне списання палива, незаконне заволодіння пальним та необґрунтоване використання паливних карток, приписки у дорожніх листах на загальну суму 487,82 тис. грн.
Відповідно до аудиторського звіту проведено суцільну перевірку показників одометрів автомобілів, які закріплені та використовуються РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та їх відповідність записам, зазначеним у дорожніх листах станом на 12.06.2019 та 13.06.2019.
При перевірці службового автотранспорту РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", який дислокується у м. Кропивницький, станом на 12.06.2019 на двох ТЗ виявлені розбіжності між даними показників одометру та даними дорожніх листів, а саме:
- на службовому транспортному засобі КАВЗ 685 д.н.з. НОМЕР_1 за даними одометру на момент проведення перевірки кілометраж складав 101249 км., за даними дорожнього листа транспортного засобу кілометраж складав 125371 км, розбіжність склала ( НОМЕР_2 ) км;
- на службовому транспортному засобі БРДМ-2РХБ д.н.з. НОМЕР_3 за даними одометру на момент проведення перевірки кілометраж складав 103126 км., за даними дорожнього листа транспортного засобу кілометраж складав 124557 км, розбіжність склала ( НОМЕР_4 ) км.
Враховуючи розбіжність у кілометражі та базову лінійну норму витрат палива розрахунково на зазначені службові транспортні засоби зайво списано пального у кількості 14379,40 літрів на суму 299376,94 грн., в тому числі бензин А-92 у кількості 14379,40 літрів на загальну суму 299376,94 грн.
Поряд з цим, в ході проведення аудиту, на підставі наказу ГУНП в Кіровоградській області від 11.06.2019 № 1013 "Про відрядження працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 " 13.06.2019 т.в.о. завідувача СВА ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 спільно із старшим інспектором з особливих доручень ВІОС УКЗ ГУНП капітаном поліції ОСОБА_9 перевірено службовий автотранспорт РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", який дислокується у зоні проведення ООС (м. Попасна, Луганської області), та станом на 13.06.2019 на 5-х ТЗ виявлені розбіжності між даними показників одометру та даними дорожніх листів, а саме:
- на службовому транспортному засобі ХАЗ 3250.22 д.н.з. НОМЕР_5 за даними одометру на момент проведення перевірки кілометраж складав 135395 км., за даними дорожнього листа транспортного засобу кілометраж складав 135680 км, розбіжність склала (+285) км;
- на службовому транспортному засобі ВАЗ 21213 д.н.з. НОМЕР_6 за даними одометру на момент проведення перевірки кілометраж складав 171711 км., за даними дорожнього листа транспортного засобу кілометраж складав 199528 км, розбіжність склала ( НОМЕР_7 ) км;
- на службовому транспортному засобі УАЗ 315195 д.н.з. НОМЕР_8 за даними одометру на момент проведення перевірки кілометраж складав 226834 км., за даними дорожнього листа транспортного засобу кілометраж складав 179821 км, розбіжність склала (-47013) км;
- на службовому транспортному засобі УАЗ 315195 д.н.з. НОМЕР_9 за даними одометру на момент проведення перевірки кілометраж складав 136337 км., за даними дорожнього листа транспортного засобу кілометраж складав 136625 км, розбіжність склала (+288) км;
- на службовому транспортному засобі УАЗ 31519 д.н.з. НОМЕР_10 за даними одометру на момент проведення перевірки кілометраж складав 168349 км., за даними дорожнього листа транспортного засобу кілометраж складав 142135 км, розбіжність склала (-26214) км.
Враховуючи розбіжність у кілометражі та базову лінійну норму витрат палива розрахунково на зазначені вище службові транспортні засоби зайво списано пального у кількості 3570,56 літрів на суму 97424,31 грн., в тому числі бензин А-92 у кількості 2319,56 літрів на суму 62500,05 грн., дизельне паливо у кількості 50,00 літрів на суму 1380,00 грн. та бензин А-95 у кількості 1201,00 літрів на суму 33544,26 грн.
Поряд з цим, розбіжність по 2-м транспортним засобам (УАЗ 31519 д.н.з. НОМЕР_10 та УАЗ 315195 д.н.з. НОМЕР_8 ) свідчить про здійснення виїздів службових транспортних засобів без заповнених дорожніх листів, чим порушено п.9 розділу ІІІ Порядку № 40 та п.12 розділу ІІІ Порядку № 757, що в свою чергу призвело до незаконних витрат пального у кількості 1200,00 літрів на суму 31968,00 грн. та попереджені незаконні витрати пального у кількості 11023,49 літрів на суму 293665,78 грн.
Процес видачі пального відбувався шляхом поповнення смарт карток, які раніше отримували працівники РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а саме: ОСОБА_10 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та талонами на пальне (отримувались ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , тощо).
Зважаючи на пояснення відповідальних осіб за транспортну діяльність у Підрозділі ОСОБА_7 та ОСОБА_6 внутрішній розподіл пального здійснювався безпосередньо командиром РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (по автомобілям, які дислокуються у м. Кропивницький) та старшим ротації (по автомобілям, які дислокуються у м. Попасна Луганської області).
Також встановлено, що фактично паливні картки, які видавалися на підрозділ знаходилися у постійному розпорядженні командира РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " майора поліції ОСОБА_14 або відповідального за транспортну діяльність у Підрозділі лейтенанта поліції ОСОБА_6 .
Контроль за здійсненням заправок здійснювався шляхом використання електронних кабінетів постачальників пального (компанії " ІНФОРМАЦІЯ_4 " та " ІНФОРМАЦІЯ_5 ") та щомісячного підрахунку чеків по кожній заправці пальним.
Відповідно інформації, яка надана Головою правління СТ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " одним із членів СТ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " є ОСОБА_14 , який займає ділянки №№ НОМЕР_11 , НОМЕР_12 та НОМЕР_13 . Також листом від 27.06.2019 повідомлено, що протягом 2016-2019 років на ділянку № НОМЕР_11 неодноразового приїжджали різні автомобілі з різними державними номерами, зокрема поліцейські автомобілі з номерами на синьому фоні 12 0821 та НОМЕР_14 .
Вибірковим дослідженням отриманих від СТ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " належним чином завірених копій сторінок журналів в`їзду та виїзду транспортних засобів на територію СТ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " виявлено низку фактів використання службових транспортних засобів Підрозділу у власних цілях майора поліції ОСОБА_14 , командира РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", чим порушено п.1 та п.2 розділу ІІІ Порядку № 30, п.1 та п.2 розділу ІІІ Порядку № 40, п.4 розділу ІІ, п.1 та п.2 розділу ІІІ Порядку № 757, що призвело до незаконних витрат пального у кількості 110,88 літрів на суму 2958,05 грн.
З метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, слідчим та прокурором в кримінальному провадженні встановлюються фактичні данні, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність фактів та обставин вчинення кримінального правопорушення.
У зв`язку з чим до ГУНП в Кіровоградській області скеровано запит про надання оригіналів особових справ матеріально-відповідальних осіб РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
З відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 вбачається, що оригінали особових справ ОСОБА_6 та ОСОБА_7 надати неможливо, оскільки це є документи з обмеженим доступ вилучення їх проводиться лише на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вичинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, слідчим та прокурором в кримінальному провадженні встановлюються фактичні данні, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність фактів та обставин вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 84 Кримінального процесуального кодексу України доказами у кримінальному провадженні є фактичні данні, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі, яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
У відповідності з ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчим надані докази обставин, на які він посилається та доведено наявність підстав, передбачених ч.5,6 ст. 163 КПК України.
За такого, з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, суд дійшов висновку про те, що такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування, тому клопотання слідчого, належить задовольнити.
Керуючись ст. ст. 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000865 від 08.11.2019 року про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.
Надати слідчому Першого слідчого відділу слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого умісті Миколаєві ОСОБА_3 , прокуророві другого відділу процесуального керівництва управління організації та процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, підслідних Державному бюро розслідувань, нагляду за додержанням законів його оперативними підрозділами та підтримання публічного обвинувачення у відповідних провадженнях прокуратури області ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до наступних речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення з ними та вилучення оригіналів особових справ працівників РПСПОП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Ухвала дійсна до 16.07.2020 року (включно).
Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1