Провадження1-кс/991/1325/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
20.08.2019 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.
18.10.2019 до Вищого антикорупційного суду на підставі ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 27.09.2019 надійшли матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України для розгляду в установленому законом порядку.
Відповідно до протоколу автоматизованого визначення слідчого судді від 18.10.2019 для розгляду скарги було визначено суддю ОСОБА_1 .

У своїй скарзі ОСОБА_3 просить суд визнати протиправною бездіяльність Директора НАБУ ОСОБА_4 та старшого детектива керівника П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів ОСОБА_5 щодо невнесення ними відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 25.06.2019 в порядку ст. 214 КПК; зобов`язати Директора НАБУ ОСОБА_4 чи старшого детектива керівника П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів ОСОБА_5 невідкладно внести відомості в ЄРДР і розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 25.06.2019 ним до Національного антикорупційного бюро України на особистому прийомі було подано заяву за фактом вчинення посадовими особами Державного підприємства «Хотинське лісове господарство» та Директором ТОВ «Вествуд» кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 191, 364 КК України, які полягають у зловживанні службовим становищем та розтраті державного майна (лісу) з метою отримання неправомірної вигоди. Проте всупереч положенням ст. 214 КПК України, службові особи НАБУ не внесли вищезазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочали досудове розслідування фактів, вказаних у заяві ОСОБА_3 від 25.06.2019. Про відмову у реєстрації заяви про вчинення злочину ОСОБА_3 повідомили листом від 11.07.2019 № 0435-188/22737 за підписом старшого детектива керівника П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів ОСОБА_5 .
Заявник стверджує, що своєю бездіяльністю, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення уповноважені службові особи Національного антикорупційного бюро України грубо порушили вимоги кримінального процесуального законодавства України.

Ухвалою від 22.10.2019 слідчий суддя відкрив провадження за скаргою.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу, просив задовольнити її з викладених у ній підстав.
Представник Національного антикорупційного бюро України у судове засідання не з`явився, будь-яких пояснень стосовно скарги не надав.
Відсутність представника НАБУ відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею було встановлено, що 25.06.2019 в НАБУ на особистому прийомі громадян ОСОБА_3 надав інформацію про факти, які можуть свідчити про вчинення злочину посадовими особами Державного підприємства «Хотинське лісове господарство» та Директором ТОВ «Вествуд», які в подальшому не було внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і не були перевірені належним чином уповноваженими службовими особами НАБУ.
Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Зважаючи на вищевказані положення КПК України, скаргу ОСОБА_3 в частині вимог про зобов`язання уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 25.06.2019 належить задовольнити.
Водночас вимоги заявника про визнання протиправною бездіяльність Директора НАБУ ОСОБА_4 та старшого детектива керівника П`ятого відділу детективів Третього підрозділу детективів ОСОБА_5 не підлягають задоволенню, адже таке рішення не приймається судом в результаті розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зважаючи на вичерпний перелік судових рішень, визначених у ч. 2 ст. 307 КПК України.
Керуючись ст. ст. 24, 214, 303, 306, 307, КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 25.06.2019 про вчинені кримінальні правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1