ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/3997/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2019 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі
головуючого слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Дарницького управління поліції ГУ НП України в м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просила зобов`язати уповноважених осіб Дарницького управління поліції ГУ НП України у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 03.06.2019.
В обґрунтування скарги заявник вказувала, що 03.06.2019 звернулась до Дарницького управління поліції ГУ НП України в м. Києві із заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 190, 205 КК України.
Про результати розгляду вказаної заяви скаржника письмово повідомлено не було, при цьому остання зверталась до Дарницького управління поліції ГУ НП України в м. Києві з метою отримання інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення та 06.06.2019 їй стало відомо, що відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування розпочате не було.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила задовольнити.
Представник Дарницького УП ГУ НП в м. Києві в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, але його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя встановив такі обставини.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку передбаченому КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як вбачається зі змісту ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Якщо заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, прийняті іншою посадовою особою правоохоронного органу, то вони мають бути негайно передані для вирішення у встановленому порядку слідчому, прокурору.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Дарницького управління поліції ГУ НП України в м. Києві щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального правопорушення відносно неї передбаченого ст.ст. 190, 205 КК України.
Стаття 6 Конституції України вказує на те, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Крім того, положення статті 19 Конституції України наголошує на тому, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судовим розглядом встановлено, що скаржником надано до матеріалів скарги копії відповідей на подану заяву про вчинення кримінального правопорушення, з яких вбачається, що Дарницьким управлінням поліції ГУ НП України в м. Києві матеріал ЄО № 39324 від 04.06.2019 направлений начальнику Бориспільського управління ГУ ДФС у Київській області для його розгляду згідно ЗУ «Про звернення громадян» та «Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», затверджено наказом МВС України від 08.05.2019 №100. У випадку встановлення у ході розгляду даних матеріалів ознак кримінального правопорушення, їх необхідно невідкладно спрямувати до територіального органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце скоєння кримінального правопорушення, для подальшого внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
Також, ОСОБА_3 зверталась із даною до Київської місцевої прокуратури №2, проте виконувачем обов`язків керівника дану заяву направлено до відділу прокуратури м. Києва, у зв`язку зі зміною організаційної структури ГУ ДФС у м. Києві та припиненням діяльності слідчих управлінь (відділів) фінансових розслідувань ДПІ у районах міста та створено у структурі слідчого управління ФР ГУ ДФС у м. Києві слідчі відділи, а також постановою заступника прокурора м. Києва від 04.09.2018 про доручення здійснення досудового розслідування слідчому підрозділу вищого рівня, здійснення досудового розслідування слідчому управлінню фінансових розслідувань ГУ ДФС у м. Києві, у зв`язку із чим, місцевою прокуратурою припинено процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
Листом від 12.06.2019 за №04/5-р-19 Прокуратурою міста Києва пере направлено заяву ОСОБА_3 до слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у м. Києві - для розгляду.
Згідно ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення невідоме або його вчинено за межами України, місце проведення досудового розслідування визначає відповідний прокурор з урахуванням місця виявлення ознак кримінального правопорушення, місця перебування підозрюваного чи більшості свідків, місця закінчення кримінального правопорушення або настання його наслідків тощо.
Стаття 306 КПК України, яка регламентує порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею, прямо не визначає підсудність розгляду таких скарг. Разом з тим, інші норми КПК України прямо передбачають, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Тому, з урахуванням вищенаведених норм КПК України, загальним правилом (засадою) судового контролю під час досудового слідства є те, що такий контроль здійснює слідчий суддя суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до листа від 05.04.2013 № 223-558/0/4-13 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме в п. 3 зазначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо).
Зауважено, що у таких випадках не можна керуватися положенням ч. 1 ст. 32 КПК, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пункти 20 - 22 ч. 1 ст. 3, ст. 30, ст. 31 КПК), і не регламентує діяльність слідчого судді.
Системний аналіз кримінально-процесуальних норм законодавства України свідчить про те, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора на досудовому провадженні має подаватися до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку, що подана ОСОБА_3 скарга не підлягає розгляду Дарницьким районним судом м. Києва, оскільки у ході судового розгляду встановлено, що заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 190, 205 КК України не перебуває у Дарницькому управлінні поліції ГУ НП України у м. Києві та направлена до інших органів досудового розслідування під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, що територіально не відноситься до його юрисдикції.
За таких обставин у задоволенні скарги слід відмовити.
Одночасно роз`яснюється особі, яка подала скаргу, щодо можливості звернення із аналогічною скаргою в порядку, передбаченому цим Кодексом за місцем знаходження органу досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 309 КПК України, -
У Х В А Л И В :
У задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: