Справа № 495/5677/19
№ провадження 1-кс/495/3386/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2019 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

08.07.2019 року адвокат ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою, в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить:
- визнати бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, після отримання заяви ОСОБА_5 незаконною;
- зобов`язати посадову особу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області негайно, але не пізніше 24-годин, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, які викладені у повідомленні ОСОБА_5 від 14.03.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 14.03.2019 року ОСОБА_5 в порядку ст.214 КПК України звернувся до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Дане повідомлення було зареєстроване в ЖЕО за №3413. 14 травня 2019 року адвокатом ОСОБА_4 було отримано лист від 09.04.2019 року №42/Ш-371 в якому значилося, що після розгляду заяви, посадовими особами Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області порушень громадського порядку не вбачалося.
Після реєстрації заяви співробітниками Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області не вчинено жодних процесуальних дій, в установлені кримінальним процесуальним законодавством строки, тобто протягом 24 годин, які спрямовані на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та початку досудового розслідування за вказаним фактом.
У зв`язку з наведеним заявник просить задовольнити скаргу.
В судове засідання заявник не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлявся. 11.07.2019 року до суду надійшла заява ОСОБА_4 , відповідно до якої, остання доводи скарги підтримала, просила розгляд провести за її відсутності.
Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на пропущення заявником процесуального строку, встановленого для подання скарги.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.
Так в судовому засіданні встановлено, 14.03.2019 року ОСОБА_5 в порядку ст.214 КПК України звернувся до Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Дане повідомлення було зареєстроване в ЖЕО за №3413. 14 травня 2019 року адвокатом ОСОБА_4 було отримано лист від 09.04.2019 року №42/Ш-371 в якому значилося, що після розгляду заяви, посадовими особами Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області порушень громадського порядку не вбачалося.
Після подання такої заяви, співробітниками Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області не вчинено жодних процесуальних дій, в установлені кримінальним процесуальним законодавством строки, тобто протягом 24 годин, які спрямовані на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та початку досудового розслідування за вказаним фактом.
На час розгляду справи відомості, зазначені у вказаному повідомленні до ЄРДР не внесені.
Слідчий суддя не погоджується з доводами прокурора стосовно пропуску заявником процесуального строку, встановленого для подання скарги, оскільки вони повністю спростовують матеріалами скарги, відповідно до яких, відповідь Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області заявник ОСОБА_4 отримала 14.05.2019 року, а зазначену скаргу було направлено кур`єрською поштою 22.05.2019 року, що підтверджується відповідною накладною.
Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми КПК України, а також досліджені письмові матеріали скарги, вважаю, що відомості, які були викладені в повідомленні ОСОБА_5 від 14.03.2019 року, у разі наявності у ньому обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області.
З огляду на викладене, вважаю, що скарга ОСОБА_4 , в частині щодо зобов`язання уповноваженої особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.
Разом з тим, щодо вимог заявника стосовно визнання бездіяльності посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області незаконною, вважаю необхідним відмовити у їх задоволенні з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Такими чином, звертаючись до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області заявник просить вчинити дію, яка не передбачена в розумінні ст. 303 КПК України, у зв`язку з чим вважаю необхідним відмовити у задоволенні у цій частині вимог.
Керуючись ст.ст. 3,8 Конституції України, ст. ст. 2, 214, 303 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати посадову особу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області негайно, але не пізніше 24-годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_5 , від 14.03.2019 року про вчинення кримінального правопорушення.
В решті вимог відмовити у задоволенні.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя