Справа № 739/899/19
Номер провадження 1-кс/739/325/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 червня 2019 року м. Новгород-Сіверський

Слідчий суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,
за участі: секретаря ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Чернігівської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В:
До суду надійшла скарга Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Чернігівської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» на бездіяльність слідчого, в якій скаржник просить суд поновити строк для подання скарги та зобов`язати слідчий відділ Новгород-Сіверського відділу поліції у Чернігівській області вчинити певну дію, а саме : внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідні дані за заявою Чернігівської дирекції АТ «України» та провести досудове розслідування.
Вказана скарга мотивована тим, що 26.03.2019 року за вих. №11-17-75 Акціонерним товариством «Укрпошта», в особі Чернігівської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта», на адресу Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області було направлено заяву за фактом привласнення коштів підприємства та інших товарно-матеріальних цінностей начальником ПВПЗ №104 Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» ОСОБА_4 , в якій просили внести дане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В порушення встановленого Кримінальним процесуальним кодексом України порядку відомості за поданою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та відповідно витяг з зазначеного Реєстру заявнику не направлявся. Також, замість постанови про закриття кримінального провадження на адресу Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» 02.05.2019 року Новгород-Сіверським відділом поліції було направлено лист вих. №3297/124/47-2019, яким заявника повідомлено про те, що під час проведеної перевірки факту привласнення коштів АТ «Укрпошта» та інших товарно-матеріальних цінностей начальником ВППЗ №104 ОСОБА_4 не встановлено, перевірку припинено та матеріали перевірки направлені до архіву Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області. Таким чином, вважають, що Новгород-Сіверським відділом поліції ГУ НП в Чернігівській області було допущено бездіяльність та грубо порушено права АТ «Укрпошта», як потерпілого. Крім того, посилаючись на положення ст.304 КПК України, скаржник зазначає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій обо бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Лист начальника Новгород-Сіверського відділу поліції про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, отриманий дирекцією 06.05.2019 року. 15.05.2019 року дирекцією направлена скарга на бездіяльність Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області до прокуратури Чернігівської області та Гловного управління Національної поліції в Чернігівській області. 27.05.2019 року дирекцією отримана відповідь ГУНП в Чернігівській області в зв`язку з чим просять поновити строк для подання скарги. У судовому засіданні представник скаржника АТ «Укрпошта» - ОСОБА_3 підтримала скаргу та просила її задовольнити, пояснивши суду наступне, що 26.03.2019 року АТ «Укрпошта» в особі Чернігівської дирекції на адресу Н-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області було направлено заяву за фактом привласнення коштів підприємства та інших товарно-матеріальних цінностей начальником ПВ ПЗ №104 Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» ОСОБА_4 , в якій просили внести відомості щодо кримінального правопорушення до ЄРДР. 02.05.2019 року з Н-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшла письмова відповідь про те, що проведено перевірку за фактом привласнення коштів підприємства та інших товарно-матеріальних цінностей з рекомендацією про звернення до суду в цивільному порядку. Але в даній відповіді не було зазначенно інформації про те, чи внесено відомості за заявою до ЄРДР, а лише коли повторно звернулись зі скаргою до Головного управління національної поліції в Чернігівській області, то було у відповіді зазначено, що відомості до ЄРДР не внесено, відповідь від 24.05.2019 року. Тому на думку представника скаржника відлік часу щодо строків оскарження бездіяльності слідчого почався з моменту отримання відповіді з Головного управління національної поліції в Чернігівській області від 24.05.2019 року.
Начальник СВ Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, попередньо надав до суду письмову заяву про розгляд скарги без його участі, в якій просив суд відмовити в задоволенні скарги, оскільки на його думку, мали місце цивільно-правові відносини зазначені в заяві скаржника та ознак кримінального правопорушення під час перевірки заяви не було встановлено.
У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги. Заслухавши пояснення представника скаржника та дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків:
Як встановлено, 26.03.2019 року АТ «Укрпошта» в особі Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» через в.о. директора філії ОСОБА_6 звернулись до начальника а Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 із заявою про факт привласнення коштів підприємства та інших товарно-матеріальних цінностей начальником ПВПЗ №104 Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» ОСОБА_4 для внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 КК України. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно частини першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною п`ятою статті 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, які передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Отже з аналізу викладених вище законодавчих положень вбачається, що прокурор, слідчий чи інша уповноважена на це особа, після надходження до них заяви про вчинене кримінальне правопорушення, яка містить необхідні відомості, зокрема: прізвище, ім`я, по батькові потерпілого чи заявника, виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, зобов`язані прийняти таку заяву, зареєструвати її та протягом 24 годин внести до ЄРДР відповідно відомості. При цьому відмова у вчиненні вказаних вище дій не допускається. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиноо реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягнення за собою відповідальність, встановлену законом.
Як вбачається в.о директора філії Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» 26.03.2019 року було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області, про вчинення кримінального правопорушення, що містила прізвище, ім`я, по батькові заявника, виклад обставин, які на думку заявника свідчать про вчинення кримінального правопорушення, зазначення його правової кваліфікації за ст.191 КК України. Отже, відомості про кримінальне правопорушення, які містилися у заяві ОСОБА_6 підлягали внесенню до ЄРДР протягом 24 годин після надходження заяви.
02.05.2019 року начальником Н-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 було надано письмову відповідь про те, що проведено перевірку за заявою та матеріали перевірки направлено до архіву Н-Сіверського ВП ГУНП в Черініській області. Також, 24.05.2019 року директору філії Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» було направлено письмову відповідь з ГУНП в Чернігівській області про результати розгляду скарги, в якій було зазначено, що в результаті проведення перевірки складено висновок наявності цівільно-правових відносин та відомості до ЄРДР за фактом не вносились.
За пунктом 3 частини 2 вказаної статті скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. Скаржник порушив питання про поновлення строку оскарження бездіяльності.
Вказані заявником обставини є підставою для поновлення строку на оскарження бездіяльності слідчого.
Отже, уповноважена особа Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області, в порушення вимог ст. 214 КПК України, внесення відомостей про кримінальне правопорушення, які містилися у заяві в.о. директора філії Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» від 26.03.2019 року, протягом визначеного процесуальним законодавством строку, не забезпечила.
Викладене свідчить, що бездіяльність уповноваженої особи Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, що містилося у заяві, є незаконною.
Частиною другою статті 307 КПК України передбачено право слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування зобов`язання вчинити певну дію.
Зважаючи на викладене вище слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести до ЄРДР відповідно до статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06 квітня 2016 року, відомості про вчинене кримінальне правопорушення, що містяться в заяві в.о. директора філії Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» ОСОБА_6 від 26.03.2019 року. Отже скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 25, 110, 214, 303, 306, 307, 369-372, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Чернігівської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» на бездіяльність слідчого задовольнити.
Поновити строк Акціонерному товариству «Укрпошта» в особі Чернігівської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» на оскарження бездіяльності слідчого.
Зобов`язати уповноважену особу Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06 квітня 2016 року, відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою в.о. директора філії Чернігівської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» ОСОБА_6 від 26.03.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий судя: ОСОБА_1