УХВАЛА №1кп/243/144/2019
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 243/241/18
04 червня 2019р. Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючий суддя ОСОБА_1
за участю секретарів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4
представників потерпілого ОСОБА_6 , ОСОБА_7
обвинуваченого ОСОБА_9
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження за звинуваченням:
ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Краснокутськ, Харківської області, РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянина України, не судимого, який має вищу освіту, працюючому головним спеціалістом Департаменту капітального будівництва Донецької обласної державної адміністрації, одруженого, неповнолітніх дітей на утриманні не маючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ,
у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України,
ОСОБА_9 перебуваючи з 09.10.2014р. на посаді інженера за технічним наглядом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет» розташованого за адресою: Донецька область, м. Донецьк, вул. Челюскінців, 174, та відповідно до Наказу №5-к ТОВ «Паритет» призначений відповідальним за ведення технічного нагляду на об`єктах КП «Словміськводоканал», тобто будучи службовою особою, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, неналежно виконав свої службові обов`язки, пов`язані з веденням технічного нагляду на об`єктах КП «Словміськводоканал», що спричинило тяжкі наслідки за наступних обставин.
Відповідно до умов зазначеного Договору, Субкредитор в особі Міністерства фінансів України кредитує Субпозильчанику частину коштів позики (субкредит) у сумі, що не перевищує 3 896 103,90 дол. США (три мільйони вісімсот дев`яносто шість тисяч сто три долара дев`яносто центів) та включає одноразову комісію, на платній, зворотній, строковій основі, а субпозичальник в особі комунального підприємства «Словміськводоканал» зобов`язується використати надані кошти відповідно до умов цього договору, Угоди про позику, виконувати інші зобов`язання, передбачені цим Договором, повернути отриману суму субкредиту, сплатити відсотки за користування ним та інші платежі, нараховані згідно з положеннями цього договору.
Після цього, відповідно до інструкції Всесвітнього банку «Закупівлі за позиками Міжнародного банку реконструкції та розвитку і кредитами та МАР» в редакції 2004 року зі
змінами, комунальним підприємством Слов`янської міської ради «Словміськводоканал» 02 червня 2011 року були призначені конкурсні торги на поставку та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд, а саме: насосної станції каналізації №1 по вул. Машчерметівській м. Слов`янська, насосної станції каналізації №1а по вул. Комунарів м. Слов`янська, насосної станції каналізації №3 по вул. Червоних Командирів, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №5 по вул. Советській, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №6 по вул. Сучасна м. Слов`янська, насосної станції каналізації №8 по вул. Сучасна м. Слов`янська, насосної станції каналізації №10 по вул. Свердлова, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №13 по вул. Свердлова м. Слов`янська, насосної станції каналізації №14 по вул. Артема, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №15 по вул. Комяхова, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №16 по Привокзальній площі м. Слов`янська, насосної станції каналізації №17 по вул. Заводській м. Слов`янська, насосної станції каналізації №18 по вул. Кільцевій м. Слов`янська, насосної станції каналізації №19 по вул. Чубаря, м. Слов`янська, насосної станції каналізації №20 по вул. Свободи м. Слов`янська, насосної станції сирого осаду, насосної станції побутових стоків, будівлі решіток, насосної станції активного мулу, розташованих по вул. Аграрній, 26 м. Слов`янська.
Проведеними конкурсними торгами переможцем було визнано товариство з обмеженою відповідальністю «ІБК «Євротехнології», з яким 18 жовтня 2011 року організатор конкурсних торгів Комунальне підприємство Слов`янської міської ради «Словміськводоканал» уклало контракт № UIP-SLO-ICE-02C «Поставка та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд», відповідно до якого в обов`язки підрядника входить надання всіх установок та обладнання, здійснення всіх монтажних робіт, необхідних для конструювання і виготовлення (включаючи закупівлі,контроль якості, будівництво, монтаж, пов`язані з цим будівельні роботи, підготовку до експлуатації і постачання) установок та обладнання, а також монтаж, завершення і введення в експлуатацію об`єктів у відповідності до планів, процедур, специфікацій, кресленнями, нормам і будь-якими іншими документами, що зазначені в технічних умовах. Такі специфікації передбачають, серед іншого, здійснення нагляду та інженерного обслуговування; надання робочої сили, матеріалів, обладнання, запасних частин і допоміжного інструменту; устаткування роботодавця; будівельних пристосувань і матеріалів; забезпечення тимчасових матеріалів, споруд і об`єктів; транспортування (включаючи, без будь-яких обмежень, розвантаження і перевезення до ділянки, з ділянки і на території ділянки), а також зберігання, за винятком тих матеріалів, робіт і послуг, які повинні бути надані або виконані роботодавцем згідно з відповідним додатком до контракту.
Технічним завданням до вказаного договору передбачено, що інженер з технагляду за будівництвом буде виконувати наступні завдання: контролювати дотримання проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, включаючи якість та обсяг робіт протягом усього періоду реконструкції; перевіряти та забезпечувати наявність документів, які підтверджують якість робіт, включаючи вироби, матеріали та обладнання, що використовуються під час робіт (технічний паспорт, сертифікат, документи, що відображають результати лабораторних випробувань); перевіряти та приймати робочі програми підрядника (якщо вони вимагаються від підрядника); регулярно звітуватись замовнику про стан робіт та давати поради замовнику щодо шляхів вирішення будь-якої важливої проблеми; перевіряти будівельні креслення, подані підрядником (при наявності): повнота та відповідність умовам контракту; приймати участь у зборах, організованих підрядником чи замовником; перевіряти, чи роботи виконуються у безпечний спосіб та звітуватись про всі порушення вимог безпеки; вести фото-фіксацію стану робіт; вести щомісячний моніторинг контрактних витрат стосовно бюджету контракту та програмованих витрат, беручи до уваги фактичні кількості та оновлені кошториси по кількостях, вартість заявок на зміну, вартості можливих претензій та будь-які інші витрати; підтверджувати свідоцтва про оплату, отримані від підрядника за виконані роботи; обробляти претензії підрядника та їх подання Замовнику на розгляд; вести переговори з підрядником про ціни за позапланові одиниці або роботи, що виникають та подання рекомендацій замовнику; перевіряти кінцевий звіт підрядника та видавати кінцевий сертифікат (довідки) замовнику на оплату; вести нагляд та засвідчувати випробування в умовах експлуатації підрядником згідно сертифікацій; рекомендувати додаткові випробування матеріалів і обладнання, за необхідності перевіряти результати; проводити перевірки під час реального завершення робіт та організувати видачу свідоцтва прийому-передачі після консультації та погодження вищезазначеного з замовником; перевіряти усі виконавчі креслення, подані підрядником; вести облік обсягів виконаних, прийнятих і оплачених робіт, включаючи обсяги робіт, виконаних з недоліками; перевіряти результати виконаних робіт, включаючи приховані роботи і конструктивних елементів та, підписувати наступні Акти у разі відсутності зауважень в межах 7 днів після завершення відповідної частини робіт: акти прийняття внутрішньої електропроводки, силового електрообладнання, підключення до
трансформаторної підстанції і забезпечення постійного електропостачання, акти технологічного обладнання та пусконалагоджувальних робі, акти прихованих робіт, акти про прийняття конструкцій, акти про прийняття підрядних робіт, виконавчі креслення. Інженер з технагляду за будівництвом буде надавати послуги технічного нагляду за контрактом № UIP-SLO-ICE-02C «Поставка та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд». Строк дії договору розповсюджувався на період часу з 01.07.2012р. до 31.12.2012р. включно, проте додатковою угодою №6 до договору строк дії було продовжено до 30.07.2014р.
28.08.2014р. між Комунальним підприємством Слов`янської міської ради «Словміськводоканал» в особі в.о. генерального директора ОСОБА_10 («Замовник») та Товариством з обмеженою відповідальністю «Паритет» в особі директора ОСОБА_11 («Виконавець») було укладено договір №1-ТН відповідно до якого виконавець зобов`язується надати послуги з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об`єктах Замовника за контрактом № UIP-SLO-ICE-02C «Поставка та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд» за проектами: «Технічне переоснащення каналізаційних насосних станцій у м. Слов`янську»; «Технічне переоснащення каналізаційних очисних споруд у м. Слов`янську.
Умовами зазначеного договору було передбачено, що Виконавець зобов`язаний: надати послуги під час виконання робіт по об`єкту, до повного закінчення відповідних робіт на об`єкті, під час нагляду надання послуг проводити перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань, тощо; відповідність виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; проводити разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів; повідомляти підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта та відмови підрядника їх усунути, повідомити їх Заявнику і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.
Після цього, 09.10.2014р. наказом №5-к Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет» інженера за технічним наглядом ОСОБА_9 , було призначено відповідальним за ведення технічного нагляду на об`єктах Комунального підприємства «Словміськводоканал»: «Технічне переоснащення каналізаційних насосних станцій у м. Слов`янську»; «Технічне переоснащення каналізаційних очисних споруд у м. Слов`янську. Окрім того, зазначеним наказом ОСОБА_9 було зобов`язано здійснювати технічний нагляд за відповідністю об`єму та якості виконаних будівельно-монтажних робіт відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, будівельними нормами, правилами та вимогами.
Однак, на протязі періоду часу з жовтня до травня місяця 2015 року, більш точного часу в ході проведення досудового розслідування встановити не виявилось можливим, ОСОБА_9 , будучи службовою особою, всупереч інтересам служби, у порушення покладених умовами договору між Комунальним підприємством Слов`янської міської ради «Словміськводоканал» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Паритет» обов`язкам, відповідно до яких останній повинен здійснювати технічний нагляд за відповідністю об`єму та якості виконаних будівельно-монтажних робіт відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, будівельними нормами, правилами та вимогами, не перевірив відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; не здійснив перевірку відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-
кошторисній документації; не повідомив підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів, чим неналежно виконав свої службові обов`язки, що спричинило тяжкі наслідки, хоча повинен був і міг передбачити їх настання.
Після цього, у період часу з початку жовтня до кінця квітня 2015 року, більш точного часу в ході проведення досудового розслідування встановити не виявилось можливим, ОСОБА_9 , будучи уповноваженим відповідно до наказу №5-к Товариства з обмеженою відповідальністю «Паритет» відповідальним за ведення технічного нагляду на об`єктах Комунального підприємства «Словміськводоканал», підписав акт №6 приймання-передачі робіт від 05.10.2014р., акт №9 приймання-передачі робіт від 04.12.2014р., акт №11 приймання-передачі робіт від 13.11.2014р., акт №13 приймання-передачі робіт від 26.01.2015р., акт №14 приймання-передачі робіт від 26.01.2015р., акт №16 приймання-передачі робіт від 17.02.2015р., акт №17 приймання-передачі робіт від 17.02.2015р., акт №18 приймання-передачі робіт від 06.03.2015р., акт №19 приймання-передачі робіт від 06.03.2015р., акт №21 приймання-передачі робіт від 10.03.2015р., акт №22 приймання-передачі робіт від 10.03.2015р. акт №24 приймання-передачі робіт від 16.04.2015р., акт №25 приймання-передачі робіт від 16.04.2015р., свідоцтва про завершення робіт та свідоцтва експлуатаційного прийняття об`єктів КП «Словміськводоканал» відповідно до умов контракту № UIP-SLO-ICE-02C «Поставка та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд», хоча фактично на зазначених об`єктах не перебував та технічний нагляд не здійснював.
В подальшому, в той же самий проміжок часу, вказані акти приймання-передачі робіт свідоцтва про завершення робіт та свідоцтва експлуатаційного прийняття об`єктів КП «Словміськводоканал», що є офіційними документами суворого обліку, були передані на підпис керівнику робіт в особі Товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК «Євротехнології», що дозволило останньому не виконати умови контракту №UIP-SLO-ICE-02C «Поставка та монтаж насосного та енергообладнання для модернізації насосних станцій каналізації та каналізаційних очисних споруд» в повному обсязі, що спричинило матеріальну шкоду на суму 249939,22 гривень, що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.
Таким чином, ОСОБА_9 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України службову недбалості, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
В судовому засіданні ОСОБА_9 свою провину у висунутому обвинуваченні за ч.2 ст.367 КК України визнав, в повному обсязі у вчиненому щиросердно розкаявся і суду пояснив, що через проведення антитерористичної операції на території Донецької області з 2014 по 2016 рік він фактично не міг виконувати свої професійні обов`язки в повному обсязі, та в повній мірі здійснювати технічний нагляд за проведенням ремонтних робіт, оскільки проживав на непідконтрольній території, не встигав своєчасно прибувати та здійснювати відповідний контроль. Був змушений довіряти працівникам, які виконували ремонтні роботи. Після зміни в січні 2019 року прокурором обвинувачення та зменшення суми збитків, він визнав свою провини в повному обсязі та почав збирати гроші, щоб погасити шкоду, яка були заподіяна потерпілому. В травні 2019 року він зібрав необхідну суму та погасив збитки, які були спричинені його неправомірними діями.
04.06.2019 року захисник обвинуваченого ОСОБА_8 та обвинувачений ОСОБА_9 звернулися до суду з клопотанням про звільнити ОСОБА_9 від кримінальної відповідальності за ст. 367 ч.2 КК України на підставі ст.45 КК України.
У відповідності до вимог ст.285 КПК України, обвинуваченому ОСОБА_9 роз`яснено підставу звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави.
В судовому засіданні прокурор та представник потерпілого ОСОБА_7 підтримали заявлене клопотання, не заперечували проти його задоволення.
Суд, вислухавши думку сторін, розглянувши матеріали кримінального провадження, прийшов до висновку, що клопотання законне, обґрунтоване та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Згідно ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Статтею 45 КК України передбачено, що особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення
злочину щиро покаялась, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Таким чином, виходячи зі змісту вказаної норми, умовами застосування цього виду звільнення від кримінальної відповідальності є: 1) вчинення злочину вперше; 2) вчинення злочину невеликої тяжкості чи необережного злочину середньої тяжкості; 3) щире каяття; 4) активне сприяння розкриттю злочину; 5) повне відшкодування завданих збитків.
Як було встановлено судом, ОСОБА_9 раніше злочинів не вчиняв, злочин, у вивченні якого він обвинувачується, відноситься до категорії необережних злочинів середньої тяжкості. Крім того, обвинувачений у вчиненому щиро розкаялася, свою вину визнав у повному обсязі, сприяв розкриттю злочину, повністю відшкодував завдані збитки, по місцю проживання характеризується з позитивної сторони, обіцяв, що подібного більше не скоїть тим самим зробив для себе належні висновки.
Враховуючи наведені обставини кримінального провадження та норми чинного законодавства, суд вважає, що обвинуваченого ОСОБА_9 слід звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям.
Підлягають до стягнення з обвинуваченого ОСОБА_9 в дохід держави процесуальні витрати на залучення експерта:
- для проведення судової будівельно-технічної експертизи №400 від 19.10.2015 року в сумі 6468грн.;
- для проведення судової будівельно-технічної експертизи №502 від 19.05.2016 року в сумі 9268грн.;
- для проведення судової будівельно-технічної експертизи №1795 від 24.11.2017 року в сумі 5942грн.;
Питання щодо речових доказів слід вирішити в порядку ст. 100 КПК України.
Керуючись ст.45 КК України, ст.ст.284,286 КПК України, суд
Звільнити ОСОБА_9 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України у зв`язку з дійовим каяттям.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом семи днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного суду.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду ОСОБА_1