1Справа № 335/9697/18 1-кс/335/5240/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання провести досудове слідство, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання провести досудове слідство.

В обґрунтування скарги вказує, що слідчим відділом прокуратури Запорізької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000331 від 22.06.2018 року за ч.1 ст.365 КК України, внесеного до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Приморського районного суду Запорізької області за його заявою щодо перевищення службових повноважень службовими особами прокуратури Запорізької області.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17.09.2018 року зобов`язано слідчого, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження №0000331 від 22.06.2018 року ОСОБА_3 визнати потерпілим у зазначеному кримінальному провадженні та вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

11.04.2019 року постанову слідчого прокуратури Запорізької області від 30.11.2018 року у кримінальному провадженні №0000331 про закриття цього провадження за відсутності події злочину скасовано ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя та матеріали справи направлено до слідчого відділу прокуратури Запорізької області для організації продовження досудового розслідування.

Станом на 25.07.2019 року слідчим не вчинено жодних дій на виконання ухвали суду від 11.04.2019 року.

Прокуратурою Запорізької області 26.06.2019 року отримано його заяву про надання інформації щодо вжитих дій слідчим у цьому кримінальному провадженні на виконання вимог ухвали суду від 11.04.2019 року. Станом на 26.07.2019 року відповіді він не отримав.

Н підстав викладеного заявник просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ прокуратури Запорізької області, яка полягає у не вчиненні жодних дій, щодо виконання ухвали суду від 11.04.2019 року станом на 27.07.2019 року;

2. Зобов`язати слідчого СВ прокуратури Запорізької області розпочати проведення додаткового досудового розслідування кримінального провадження №0000331 негайно з дня отримання копії ухвали суду;

3. Зобов`язати слідчого СВ прокуратури Запорізької області надати відповідь на заяву від 26.06.2019 року негайно з дня отримання копії ухвали суду.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причину не явки суду не повідомив. Про час та місце розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку.

Заслухавши доводи заявника, дослідивши надані докази, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що слідчим відділом прокуратури Запорізької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000331 від 22.06.2018 року за ч.1 ст.365 КК України, внесеного до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Приморського районного суду Запорізької області за заявою ОСОБА_3 щодо перевищення службових повноважень службовими особами прокуратури Запорізької області.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17.09.2018 року ОСОБА_3 визнано потерпілим у вищезазначеному кримінальному провадженні та зобов`язано слідчого, в провадженні якого перебуває зазначене кримінальне провадження вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

11.04.2019 року постанову слідчого прокуратури Запорізької області від 30.11.2018 року у кримінальному провадженні №0000331 про закриття цього провадження за відсутності події злочину скасовано ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя та матеріали справи направлено до слідчого відділу прокуратури Запорізької області для організації продовження досудового розслідування.

26.06.2019 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Запорізької області про надання інформації щодо вжитих дій слідчим у цьому кримінальному провадженні на виконання вимог ухвали суду від 11.04.2019 року. Станом на 26.07.2019 року відповіді він не отримав.

У частині 1 ст.303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Як вбачається з змісту скарги, ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність яка полягає у не вчиненні жодних дій, щодо виконання ухвали суду від 11.04.2019 року станом та не надання відповіді на його звернення.

Проте, розгляд слідчим суддею даних вимог на стадії досудового провадження ст.303 КПК України не передбачений.

Бездіяльність слідчого, на яку скаржиться заявник у своїй скарзі та не надання відповіді на звернення, не може бути оскаржена відповідно до вимог ст.303 КПК України, і виходить за межі повноважень слідчого судді, тому у скаргу необхідно залишити без задоволення.

Слід зауважити, що практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п. 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Згідно ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень.

Таким чином, оскільки заявником заявлені вимоги, які не входять до переліку, визначеного ст. 303 КПК України, та не входять до компетенції слідчого судді при проведенні досудового розслідування, скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання провести досудове слідство залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1