Справа № 592/5405/19
Провадження № 1-кс/592/2864/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2019 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Ковпаківського районного суду м.Суми надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить: зобов`язати Сумський ВП ГУНП в Сумській області організувати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, згідно її заяви від 28.03.2019 р. зареєстрованої в ЖЄО за № 20346; перевірити законність дій та межу відповідальності лікарів та працівників охорони здоров`я м.Суми, обласної адміністрації, МОЗ, які про забезпечення препаратом «калімін», а також керівників органів місцевого самоуправління та Кабінету міністрів України, а також виявити причину ненадходження коштів на рахунки аптек з 2006-2018 рік та причину невидачі ліків за безкоштовним рецептами при наявності коштів. Суть скарги зводиться до того, що 28.03.2019 року нею було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення до Сумського ВП ГУНП в Сумської області за фактом ненадання життєвонеобхідних ліків її доньці ОСОБА_4 Сумським ВП ГУНП в Сумській області було прийнято її заяву, проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування не вчинялось.
У судовому засіданні скаржниця ОСОБА_3 свою скаргу підтримала та просила її задовольнити, пояснивши, що її донька перебуває в небезпечному для життя стані, оскільки хворіє на міастенію. Для підтримання життя їй призначений лікарями калімін. Згідно постанови Кабінету міністрів України від 17 серпня 1998 року № 1303 її донька має право на безкоштовні ліки по амбулаторним рецептам, що входять до Переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, які можуть закуповувати заклади й установи охорони здоров`я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, але безкоштовно ці ліки отримати максимально складно. Вона неодноразово зверталась до відповідальних осіб з приводу отримання ліків та отримала пояснення з аптек, що в 2018 році не були замовлені ці ліки, а в 2019 році, що вони профінансовані, але за калімін не домовилися в ціні. В аптеках пояснили, що вони підпорядковані обласній адміністрації. У 2019 році калімін був виданий тільки в січні, в інші місяці вона не змогла їх отримати для лікування доньки. Тому звернулась до правоохоронних органів за фактом ненадання ліків відповідальними за це особами. Крім того зазначила, що Сумський відділ поліції ГУНП в Сумській області мав би внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 28.03.2019 року про кримінальне правопорушення і після цього прийняти процесуальне рішення, однак цього зроблено не було.
Представник Сумського ВП ГУНП в Сумській області повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Слідчим суддею було встановлено, що дійсно 28.03.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Сумського ВП ГУНП в Сумській області із заявою за фактом ненадання життєвонеобхідних ліків її доньці ОСОБА_4 .

Заява була зареєстрована в ЄО за №20346 від 28.03.2019 року у Сумському ВП ГУНП в Сумській області (а.с.3)
У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.
Однак, щодо наявності або відсутності складу злочину органи досудового розслідування можуть прийняти лише після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи, що у своєму зверненні до правоохоронних органів ОСОБА_3 повідомила про вчинення кримінального правопорушення, тому за таких обставин, у даному випадку правоохоронні органи мали діяти за приписами ч.1 ст.214 КПК України, а саме повинні були внести дану заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, провести по ній досудове розслідування, за наслідками якої прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Вимоги ОСОБА_3 щодо перевірки законності дій та меж відповідальності лікарів, працівників охорони здоров`я м.Суми, обласної адміністрації, МОЗ про незабезпечення препаратом «калімін», а також керівників органів місцевого самоуправління та Кабінету міністрів України, виявлення причин ненадходження коштів на рахунки аптек з 2006-2018 рік та причин невидачі ліків за безкоштовним рецептами при наявності коштів задоволенню не підлягають оскільки відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Наведеною нормою до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги не віднесено перевірки законності дій посадових осіб, виявлення причин ненадходження коштів та невидачі ліків, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати Сумський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.03.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої в ЖЄО за №20346, для проведення досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1