Провадження по справі № 1-кс/752/311/19
У Х В А Л А

01.04.2019 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-
В С Т А Н О В И В :
до слідчого судді на підставі ухвали Київського апеляційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 31.07.2018 року, для розгляду по суті.
Обґрунтовуючи вимоги, викладені у скарзі, зазначив про те, що 31.07.2018 року він звернувся до Національного антикорупційного бюро Україниз заявою про вчинення суддею кримінального правопорушення за правовою кваліфікацією ч.2 ст. 356, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 396 КК України. Однак у порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою від 31.07.2018 року не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим допущено бездіяльність, яка порушує права заявника.

У зв`язку з зазначеним вище ОСОБА_3 в скарзі просить зобов`язати Національне антикорупційне бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 31.07.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень передбачених за ч.2 ст. 356, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 396 КК України, розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку та строк, а також надати копію витягу з ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого.
В судовому засіданні заявник скарги ОСОБА_3 відсутній, подав до суду клопотання про розгляд заявлених у скарзі вимог за його відсутності, просив задовольнити.

Уповноважена особа Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явилася.Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї додатки,слідчим суддею встановлено наступне.

01.08.2018 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Національного антикорупційного бюро Україниз заявою про вчинення суддею Солом`янського районного суду м.Києва ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, пердбачених ч.2 ст. 356, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 396 КК України.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Частиною 5 статті 216 КПК України визначено перелік кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Національного бюро, і лише за наявності умов, передбачених цією нормою.
Частиною 1 статті 2 КК України встановлено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Правилами ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
За змістом даної норми, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення, реальність конкретної події злочину. Якщо таких даних у заявах чи повідомленнях немає, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Крім того, при вирішенні даної скарги слідчий суддя бере до уваги Висновок Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 0.07. 2013 року щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства.

У зазначеному Висновку звернуто увагу на те, що положення ч.1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та таку або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, я не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р. При цьому положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тобто, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину та ті, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Як вбачається з доданої до скарги заяви поданої ОСОБА_3 про вчинення суддею Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_4 кримінальних правопорушень передбачених за ч.2 ст. 356, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 396 КК України, заявником ОСОБА_3 не наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Зважаючи на викладене, вимога заявника щодо зобов`язання Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості за його повідомленням про кримінальне правопорушення, є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
ухвалив:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1