16.10.2019 Провадження № 1-кс/331/4464/2019
Єдиний унікальний номер 331/6156/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 жовтня 2019 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000058, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000058, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що на сьогодні у його провадженні перебуває кримінальне провадження за фактом розтрати чужого майна службовими особами КП «Аптечне об`єднання «Фармація» Запорізької обласної ради шляхом необґрунтованої сплати на адресу ФОП ОСОБА_5 орендної плати. За час досудового розслідування процесуальним керівником у кримінальному провадженні, в порядку ст. ст. 36, 93 КПК України, скеровано запит до КП «АО «Фармація» ЗОР з метою отримання завірених належним чином копії документів, а саме: платіжні документи, які підтверджують сплату орендної плати за оренду приміщення за адресою: м.Запоріжжя, проспект Соборний, 144. На виконання вказаного запиту на адресу Запорізької місцевої прокуратури №1 надійшли копії наступних документів: платіжне доручення №8541 від 05.10.2016 на суму 7 015 грн.; платіжне доручення №8007 від 13.10.2016 на суму10 000 грн.; платіжне доручення №8588 від16.11.2016 на суму10 000 грн.; платіжне доручення №8829 від 14.12.2016 на суму10 000 грн. Також на підставі ухвал слідчого судді Жовтневого районного суду проведено виїмки банківських документів КП «АО Фармація» по рахунку № НОМЕР_1 відкритого в АТ «Укрсіббанк» за період з 01.10 2016 по 31.12.2016 (з призначенням платежу), та вилучення банківських документів КП «АО Фармація» по рахунку № НОМЕР_2 відкритого в ПАТ КБ «Приватбанк» за період з 01.10 2016 по 31.12.2016 (з призначенням платежу), в порядку тимчасового доступу отримані дані АТ «Укрсіббанк» щодо руху грошових коштів на рахунках КП «АО Фармація» ЗОР, на підставі яких проведено судово-економічну експертизи, висновком якої підтверджується перерахування грошових коштів КП «Аптечне об`єднання «Фармація» Запорізької обласної ради на користь ФОП ОСОБА_5 .
Також слідчим зазначено, що для завершення досудового розслідування необхідно ще долучити до матеріалів рішення суду першої та другої інстанцій, допитати ОСОБА_5 , а також провести економічну експертизу з метою встановлення розміру завданих збитків, у зв`язку із чим слідчий звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

Вивчивши доводи, якими обґрунтовується клопотання, дослідивши матеріали, надані на їх підтвердження, слідчий суддя дійшов наступного.

Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з положеннями ч.ч. 1-2 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Під час дослідження внесеного клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчим не було виконано вимоги ч. 2 ст. 295-1 КПК України та не зазначено усіх слідчих та процесуальних дій, які були проведені за час розслідування кримінального провадження.

Так, слідчий у своєму клопотанні зазначає, що під час досудового розслідування було надіслано запит до КП «АО «Фармація» ЗОР щодо отримання певних документів, отримано відповідь на цей запит, на підставі ухвали слідчого судді, в порядку тимчасового доступу, проведено виїмку документів, що перебували в ПАТ КБ «Привтбанк» та отримано висновок судово-економічної експертизи щодо підтвердження факту перерахування грошових коштів КП «АО «Фармація» ЗОР ФОП ОСОБА_5 .

Разом з цим, надані матеріали свідчать про те, що слідчим зазначено не усі слідчі та процесуальні дії, що були проведені за час досудового розслідування, зокрема, як вбачається з копії ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2019 року, по справі було проведено ряд слідчих дій, зокрема, огляд місця події, надіслання запитів, витребування документів, отримання ухвал слідчих суддів про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, двічі надіслання до слідчого судді клопотання про проведення експертизи та інше. Про вчинення інших процесуальних дій свідчить і постанова першого заступника прокурора області ОСОБА_6 від 08.10.2019 року, з копії якої є зрозумілим, що слідчому тричі надавались вказівки прокурора та заступника начальника СУ ГУНП в Запорізькій області щодо вчинення відповідних слідчих та процесуальних дій.

Крім того, не виконано слідчим і вимоги п. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України щодо зазначення обставин, які перешкоджали проведенню необхідних процесуальних дій впродовж року з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Поряд з цим, слідчим жодним чином не обґрунтований строк, який він зазначає як необхідний для закінчення досудового розслідування, а саме ще шість місяців. В своєму клопотанні слідчий зазначає, що для завершення досудового розслідування необхідно долучити до матеріалів провадження рішення суду першої та другої інстанцій, допитати ОСОБА_5 , а також провести економічну експертизу з метою встановлення розміру завданих збитків.

При цьому, як вбачається з копії ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16.04.2019 року, строк досудового розслідування був продовжений зазначеною ухвалою на чотири місяці (до 17.08.2019 року). Однак, з наданих матеріалів вбачається, що з цієї дати по теперішній час не було вчинено жодних процесуальних дій, що свідчить про нехтування органом досудового розслідування положень щодо розумності строків.

Зокрема, статтею 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк стало предметом судового розгляду.
Разом з цим, питання щодо отримання копій відповідних рішень першої та другої інстанцій постало ще 13 вересня 2019 року, коли слідчий звертався до слідчого судді з аналогічним клопотанням. Проте, як вбачається з наданих матеріалів, впродовж місяця з цієї дати слідчим не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання документів у суді, що не потребує багато часу.

Таким чином, слідчому судді не надано доказів того, що впродовж значного проміжку часу органом досудового розслідування здійснювались хоч би якісь слідчі та процесуальні дії, направлені на розслідування даного кримінального провадження.

Поряд з цим, відповідно до ст. 294, 295-1 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Як вбачається з наданого витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення № 0000058 внесені до Реєстру 17.04.2018 року та останній раз строк досудового розслідування було продовжено до 17.08.2019 року. Разом з цим, відомостей про те, що строк досудового розслідування на момент подання клопотання не сплив, був продовжений у встановленому законом порядку, слідчому судді не надано, а зазначена слідчим кінцева дата строку досудового розслідування - 19.10.2019 року, - жодним чином не обґрунтована.

З огляду на таке, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання не відповідає вимогам ст. 295-1 КПК України та підлягає поверненню особі, яка його подала.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000058, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17 квітня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, повернути особі, яка його подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1