Справа № 551/731/19
Провадження № 1-кс/551/319/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2019 року селище Шишаки

Слідчий суддя Шишацького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Шишаки Полтавської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Шишацького ВП Миргородського ВП ГУПН в Полтавській області,

ВСТАНОВИВ:

25 липня 2019 року до Шишацького районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У своїй скарзі ОСОБА_4 просила слідчого суддю зобов`язати Шишацький відділ поліції прийняти її заяву про злочин та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Свої вимоги скаржник обґрунтувала тим, що 12 липня 2019 року нею до Шишацького відділення поліції була подана заява про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України, а саме здійснення службового підроблення протоколу комісії Шишацької селищної ради з питань взаємодії суб`єктів соціальної роботи із сім`ями, які опинилися у складних життєвих обставинах № 1 від 12 жовтня 2018 року в частині розгляду питання «запобігання випадків жебрацтва серед дітей та проведення виховної роботи із сім`єю ОСОБА_4 ».

В супереч приписам ст. 214 КПК України викладені в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань до теперішнього часу не внесені.

Скаржник, будучі належним чином повідомленою судом про час та місце розгляду справи, в судове засідання двічі поспіль не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила. Жодних заяв та клопотань від неї не надходило. В зв`язку з цим слідчий суддя вважає необхідним розглянути скаргу за відсутності скаржника.

Представник Шишацького відділення поліції в судове засідання не з`явився, його неявка розгляду справи не перешкоджає.

Прокурор заперечувала проти задоволення скарги з огляду на відсутність ознак злочину у відомостях, наведених в заяві ОСОБА_4 . Крім того вказала, що ОСОБА_4 неодноразово зверталась з аналогічними заявами до Шишацького відділення поліції, а перевірки її заяв проводились у відповідності з Законом України «Про звернення громадян». У задоволенні аналогічної скарги на бездіяльність слідчого ОСОБА_4 раніше було відмолено ухвалою слідчого судді Шишацького районного суду Полтавської області.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи слідчий суддя встановив наступне.

12 липня 2019 року ОСОБА_4 звернулась до Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, служби у справах дітей Полтавської ОДА, Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції із повідомленням про злочин. Зокрема, просила розпочати досудове розслідування за фактом дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ст. 366 КК України, а саме за фактом підроблення посадовими особами Шишацької селищної ради протоколу № 1 від 12.10.2018 року в частині розгляду питання «запобігання випадків жебрацтва серед дітей та проведення виховної роботи із сім`єю ОСОБА_4 ».

Свою заяву мотивувала тим, що на підставі заяви мешканця с. Самари Шишацького району Полтавської області ОСОБА_5 службові особи Шишацької селищної ради склали протокол № 1 від 12.10.2018 засідання комісії з питань взаємодії суб`єктів соціальної роботи з сім`ями, які опинились у складних життєвих обставинах щодо розгляду питання відносно сім`ї ОСОБА_4 .

Враховуючи те, що ОСОБА_5 не має відношення до сім`ї ОСОБА_4 , не є її сусідом заявник вважає вказаний протокол підробленим працівниками Шишацької селищної ради з метою створення штучних показників в роботі.

Встановлено, що відповідна заява ОСОБА_4 була отримана Шишацьким відділенням поліції, а її розгляд проведено в порядку вимог Закону України «Про звернення громадян». За результатами перевірки 08.08.2019 складено та затверджено начальником Шишацького ВП ОСОБА_6 висновок про те, що вказані у повідомленні ОСОБА_4 ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України в діях працівників Шишацької селищної ради свого підтвердження не знайшли (а.с.69-70). Про результати перевірки заявника письмово проінформовано листом від 08.08.2019 (а.с.85).

З матеріалу перевірки судом встановлено, що 27 серпня 2018 року до відділу соціального забезпечення та соціальних послуг Шишацької селищної ради від гр. ОСОБА_5 надійшло телефонне повідомлення про те, що діти ОСОБА_4 : ОСОБА_7 , 2009 р.н., ОСОБА_8 , 2017 р.н. проживають в антисанітарних умовах, у приміщеннях брудно, речі розкидані, відсутнє місце для проведення дозвілля дітей, відсутні окремі спальні місця для дітей. Дане повідомлення оформлено відповідним чином та зареєстровано під номером 2 (а.с.77-78).

12 жовтня 2018 року на засіданні комісії з питань взаємодії суб`єктів соціальної роботи із сім`ями, які опинились у складних життєвих обставинах при виконавчому комітеті Шишацької селищної ради розглянуто питання соціального супроводу таких сімей, зокрема і сім`ї ОСОБА_4 (протокол № 1)

Так фахівцем із соціальної роботи було ознайомлено присутніх із повідомлення про сім`ю ОСОБА_4 , яка перебуває у складних життєвих обставинах та надано акт оцінки потреб.

За результатами розгляду даного питання комісією було вирішено не брати сім`ю під соціальний супровід та провести виховну роботу з сім`єю ОСОБА_4 з метою захисту прав двох малолітніх дітей (а.с.70-80).

В подальшому ОСОБА_4 неодноразово зверталась до Шишацького відділення поліції із заявами аналогічного змісту про те, що вищевказаний протокол засідання комісії при виконкомі Шишацької селищної ради є підробленим, а у діях працівників Шишацької селищної ради вона вбачає наявність ознак злочину, передбаченого ст. 366 КК України.

Кожного разу вказані заяви ОСОБА_4 , розглядались в порядку Закону України «Про звернення громадян» через відсутність, на думку працівників поліції, ознак злочину в діях посадових осіб Шишацької селищної ради на яких вказувала заявник.

Законність дій працівників поліції під час перевірки аналогічних звернень ОСОБА_4 також була предметом перевірки слідчого судді Шишацького районного суду Полтавської області ОСОБА_9 . Так, ухвалою від 27 травня 2019 року було відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Шишацького ВП, що полягала у невнесенні викладених у її заяві відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказане рішення набрало законної сили та є обов`язковим для виконання (а.с.29).

При розгляді даної скарги слідчий суддя також не знаходить підстав для її задоволення.

Так, частиною 1 ст. 214 КПК України передбачений обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.11 КК України злочином є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Склади злочинів та відповідні їх ознаки визначені в диспозиціях окремих статей Особливої частини Кримінального кодексу України.

Системний аналіз ст. 214 КПК України в поєднанні з іншими нормами кримінального та кримінального-процесуального законодавства вказує на те, що передумовою виникнення у слідчого обов`язку внесення відомостей до ЄРДР є наявність в заяві саме обставин (посилань на певні події об`єктивної дійсності), що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого певною статтею (частиною статті) Особливої частини КК України, а не визначена автором назва поданого документу.

Наведені у відповідних заявах ОСОБА_4 відомості не свідчать про наявність в діях працівників Шишацького селищної ради ознак злочину передбаченого ст. 366 КК України, як на цьому наполягає скаржник, а ґрунтуються виключно на незгоди скаржника з вжитими відносно її сім`ї заходами профілактичного характеру органами соціального захисту населення. При цьому протокол № 1 від 12.10.2018, на підробці якого наголошує скаржник, не можна вважати офіційним документом відповідно до визначення, наведеного в примітці до ст. 358 КК України, оскільки він не створює правових наслідків, а лише відображає хід засідання відповідного колегіального органу.

Крім того надання правової оцінки діям інспектора ювенальної превенції Шишацького відділення поліції ОСОБА_10 , на протиправності яких наголошує скаржник, не відноситься до компетенції слідчого суді.

Враховуючи вищевикладене, а також зважаючи на те, що слідчим суддею 27 травня 2019 року вже приймалось рішення про відмову у задоволенні аналогічної скарги ОСОБА_4 , слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 від 23.07.2019 на бездіяльність слідчого.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303-304, 307, 336 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Шишацького ВП Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам судового розгляду.

В силу ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено о 14-00 год. 03 вересня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1