Справа № 438/894/19
Провадження № 1-кс/438/210/2019
У Х В А Л А

29 липня 2019 року м.Борислав

Слідчий суддя Бориславського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 від 25.07.2019, в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_3 , на бездіяльність Бориславського відділення поліції Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 23.04.2019 про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

27 липня 2019 року адвокатом ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_2 , подано до суду скаргу від 25 липня 2019 року, у якій просить зобов`язати Бориславське відділення поліції Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань дані за заявою ОСОБА_2 про кримінальне правопорушення від 23.04.2019 та здійснити розгляд скарги без особистої участі представника скаржника і ОСОБА_2 .

Представник заявника обґрунтовує скаргу тим, що ОСОБА_2 звернувся до Бориславського відділення поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 23.04.2019. У заяві повідомлено про обставини, які вказують на вчинення злочинів, передбачених ст.358, 366, 364 КК України. У заяві скаржник просив поліцію вести відомості до ЄРДР та направити відповідний витяг. У відповідь на адвокатський запит Бориславське відділення поліції письмово повідомило, що заява ОСОБА_2 розглядалася як звичайна заява про звернення громадян і не вносилась до ЄРДР. Цей лист від поліції представник скаржника отримав 17.07.2019. Представник вважає, що така бездіяльність поліції суперечить ст.214 КПК України та призвела до того, що за заявою не розпочато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права ОСОБА_2 , передбачені КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню з таких підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці зазначає, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, положення ч.1 ст.304 КПК України визначає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

КПК України виникнення права на оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора пов`язує з моментом вчинення відповідної бездіяльності, а не з моментом, коли особа дізналась про таку бездіяльність, так як невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не оформлюється окремим рішенням (постановою).
З матеріалів скаргивипливає, що заявник ОСОБА_2 23 квітня 2019 року звернувся до Бориславського відділення поліції Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Враховуючи положення ст. 214 КПК України про необхідність внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-х годин, бездіяльність щодо невнесення такого повідомлення до ЄРДР розпочалась після спливу доби з моменту подання заяви, тобто 25.04.2019. Отже, останнім днем звернення зі скаргою на бездіяльність є 04.05.2019, або наступний за цією датою робочий день, тоді як скарга подана до суду 27.06.2019.

При цьому, звертаючись до суду 27 червня 2019 року з пропуском строку оскарження, заявник питання поновлення пропущеного строку не порушував, а слідчий суддя позбавлений можливості вирішити питання про поновлення строку самостійно.

З урахуванням викладеного, скарга підлягає поверненню в порядку п.3 ч.2 ст. 304 КПК України.
Роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Повернути ОСОБА_2 скаргу від 25.07.2019 на бездіяльність Бориславського відділення поліції Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 23.04.2019 про кримінальне правопорушення.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

На ухвалу протягом п`яти днів може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1