Справа № 466/5714/19
У Х В А Л А

11 вересня 2019 року, слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_4 від 28.09.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000081 та зобов`язання до вчинення дій , -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить поновити йому строк звернення до суду, скасувати постанову слідчого військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_4 від 28.09.2018р. про закриття кримінального провадження № 0000081 та зобов`язати поновити досудове розслідування.

Свої вимоги мотивує тим, СВ СУ військової прокуратури Західного регіону України проводилось досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000081 від 28.07.2017р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч, 1 ст. 364, ч. 1 ст. 382 КК України по факту невиконання рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 13.06.2016 р. у справі №466/5330/16-к про зобов`язання начальника слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_5 внести до ЄРДР відомості по заяві ОСОБА_6 від 02.06.2016 про вчинення службовою особою Управління СБ України у Львівській області ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 382 КК України.

08.07.2019р. він отримав постанову слідчого ОСОБА_4 від 28.09.2018р. про закриття даного кримінального провадження.

ОСОБА_3 вважає таке рішення незаконним і необґрунтованим. Висновки слідчого не ґрунтуються на об`єктивному і всебічному дослідженні даних і фактів, викладених ним у заяві про кримінальне правопорушення від 16.05.2017р. Слідчим, всупереч вимогам КПК України, не вжиті усі передбачені законом заходи і слідчі дії, завдяки яким у повній мірі були розкриті обставини справи.

Також скаржник вказує, що слідчим ОСОБА_4 не були досліджені докази, про які він згадував, як заявник у повідомленні про вчинення злочину, його не було допитано в якості потерпілого, не встановлені інші обставини вчинення кримінального правопорушення. Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надавши письмові пояснення, просив розглядати скаргу без його участі та задовольнити таку в повному обсязі.

Слідчий військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подавши заяву про відкладення розгляду скарги.

Зважаючи на стислі строки розгляду скарги, передбачені ч.2 ст. 306 КПК України, а також у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України, де зазначено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги , вважаю, що справу можна розглядати у його відсутності.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0000081, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Згідно ст.303 КПК Україна на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

В процесі розгляду скарги у судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України проводилось досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000081.

28.09.2018 року слідчим військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_4 прийнято рішення про закриття кримінального провадження № 0000081 на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення. Оскаржувану постанову ОСОБА_3 отримав листом 08.07.2019р.

Підставою для закриття кримінального провадження, як вбачається з тексту оскаржуваної постанови, слугувало те, що в діях колишнього начальника слідчого управління військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_5 відсутній склад кримінального правопорушення.

Однак такий висновок слідчого не сприяє повному та всебічному дослідженню обставин кримінального правопорушення, або встановленню факту події кримінального правопорушення, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч.2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального правопорушення, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Так, згідно положень п. 4 ч.1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження. У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказувані обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Вирішуючи вимоги скарги, суд виходить з того, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим, прокурором всіх зібраних та перевірених доказів (ст. ст. 2, 284 КПК України).

Постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000081, слідчим не були отримані, вивчені та досліджені докази, про які згадуються у повідомленні заявника ОСОБА_3 про вчинення щодо нього кримінального правопорушення. Не перевірено необхідними слідчими діями усіх обставин на які вказує заявник. Слідчий ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився та жодних доказів, які б спростовували доводи скарги та підтверджували обставини, які є підставою для закриття кримінального провадження, не надав. Між тим, 19.03.2018р. слідчим суддею Шевченківського райсуду м. Львова постановлено ухвалу, якою скасовано аналогічну за змістом постанову про закриття вказаного кримінального провадження від 01.03.2018р. З того часу органом досудового розслідування жодних слідчий дій не проведено та повторно закрито провадження.

У зв`язку із вищенаведеним, рішення органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження на думку суду є передчасним та підлягає скасуванню, оскільки не ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному розслідуванні, суперечить вимогам чинного КПК України.

Крім того, ОСОБА_3 слід поновити строк звернення до суду з даною скаргою.

Керуючись ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя ,-

постановив:

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду зі скаргою.

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову слідчого військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_8 від 28.09.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000081 та зобов`язати поновити досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1