У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 вересня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі заявника - ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Закарпатської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Закарпатської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
В обгрунтування заявлених вимог заявник вказує, що 30.07.2019 року ОСОБА_3 направив на адресу Генеральної прокуратури України заяву про вчинення злочину в порядку ст.. 214 КПК України , в якій просив внести відомості до ЄРДР по фактах викладених у даній заяві і розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг Єдиного з реєстру досудових розслідувань.
Листом від 09.08.2019 № 15/3/2-/г Генеральна прокуратура України заяву ОСОБА_3 направила для розгляду згідно з вимогами КПК України до прокуратури Закарпатської області.
Листом від 28.08.2019 р. № 15-2369-16 вих. 19 прокуратура Закарпатської області повідомила заявника, що заява ОСОБА_3 приєднана до матеріалів досудового розслідування № 0000064 від 18.08.2016, а доводи викладені в ній будуть перевірені слідчим шляхом в ході проведення досудового розслідування.
Однак, прокуратурою Закарпатської області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, яка полягає у невиконанні положень ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР та проведення розслідування.
Станом на 29.08.2019 року, дані про внесення відомостей до ЄРДР за даною заявою відсутні.
На підставі викладеного ОСОБА_3 просить слідчого суддю: зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Закарпатської області після отримання заяви внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення на підставі його заяви від 30.07.2019 року про вчинене кримінальне правопорушення.
ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, надав пояснення аналогічні наведеним в скарзі. Вказав, що станом на час розгляду скарги в суді, дані про внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 30.07.2019 року відсутні.
Представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 в судому засіданні проти задоволення скарги заперечив. Вважає, що відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки обставини викладені в заяві були предметом дослідження в іншому кримінальному провадженні.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи 30.07.2019 року ОСОБА_3 направив на адресу Генеральної прокуратури України заяву про вчинення злочину в порядку ст.. 214 КПК України та просив внести відомості до ЄРДР по фактах викладених у даній заяві і розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомосте надати заявнику витяг Єдиного з реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до листа від 09.08.2019 № 15/3/2-/г Генеральна прокуратура України заяву ОСОБА_3 направила для розгляду згідно з вимогам КПК України до прокуратури Закарпатської області.
Відповідно до листа від 28.08.2019 р. № 15-2369-16 вих. 19 прокуратура Закарпатської області повідомила заявника, що заява ОСОБА_3 приєднана до матеріалів досудового розслідування № 0000064 від 18.08.2016, а доводи викладені в ній будуть перевірені слідчим шляхом в ході проведення досудового розслідування.
Дані про внесення відомостей до ЄРДР за даною заявою відсутні.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» розяснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Згідно частини 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Пунктом 1.9 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів: поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та Державного бюро розслідувань, детективи Національного бюро .
За змістом 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Аналіз положень ст. ст. 214,303 КПК України , свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора , у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги непередбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, заява ОСОБА_3 містить відомості , які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
Отже, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, заяву ОСОБА_3 від 30.07.2019 року не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:1)скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Зважаючи на норми чинного законодавства, враховуючи, що перевірка заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов`язати посадових уповноважених осіб прокуратури Закарпатської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 30.07.2019 року про кримінальне правопорушення, яка надійшла до Прокуратури Закарпатської області з Генеральної прокуратури України.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Закарпатської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви задовольнити.
Зобовязати слідчого або іншу уповноважену особу прокуратури Закарпатської області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про злочин від 30.07.2019 року, у відповідності до ст. 214 КПК України, яка надійшла до Прокуратури Закарпатської області з Генеральної прокуратури України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено і проголошено 20 вересня 2019 року о 13 год. 30 хв.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1