Єдиний унікальний номер 725/2831/19
Номер провадження 1-кс/725/629/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2019 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заступника начальника СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області та скаржника, розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, -

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області.
Скаржник посилався на те, що 04.05.2019 року він звернувся до СУ ГУНП України в Чернівецькій області з заявою про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відкриття кримінального провадження у відношенні працівників державної виконавчої служби Шевченківського району м. Чернівці ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а також працівників ПАТ «Укрсоцбанк» ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по факту заволодіння описаним, вилученим та переданим на зберігання ПАТ «Урксоцбанк» майном за ч. 2 ст. 191 КК України.
Відповідно до відмітки про отримання заяви СУ ГУНП України в Чернівецькій області вказана заява була отримана 06.05.2019 року.
Однак, будь-якої відповіді на його заяву про внесення відповідних відомостей до ЄРДР та відкриття кримінального провадження від 04.05.2019 року йому не надходила, окрім того, що вказану заяву для розгляду направлено до СВ Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області. 14.05.2019 року скаржником було повторно направлено заяву до СВ Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області у провадженні якого знаходиться кримінальне провадження № 0000824 за ч. 1 ст. 388 КК України по факту вчинення неправомірних дій ПАТ «Укрсоцбанк» ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Вказана заява вручена СВ ЧВП ГУНП у Чернівецькій області 16.05.2019 року.
На зазначену заяву скаржнику із СВ ЧВП ГУНП у Чернівецькій області з приводу внесення відповідних відомостей до ЄРДР та відкриття кримінального провадження також будь-яких відомостей не надійшло, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України.
Обґрунтовував свої вимоги тим, що був змушений звернутись із вказаними вище заявами у зв`язку із тим, що 05 та 06 червня 2006 року працівниками державної виконавчої служби Шевченківського району м. Чернівці з його магазину, який розташований по вул. Б. Хмельницького 24 в м. Чернівці в рахунок погашення кредитів було вилучено нові запасні частини до автомобілів на суму більше 800 000 гривень. Відповідно до актів опису і арешту майна серії: АК №065161, АА №337800, АА №337800, АА №005375, АА №005374, АА №005328, АК №337798, АА №005331, АА №005333 весь товар працівниками державної виконавчої служби у Шевченківському районі м. Чернівці ОСОБА_4 та ОСОБА_5 був переданий для подальшого зберігання працівникам ПАТ «Укрсоцбанк» ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до дати на яку будуть призначені торги з реалізації цього майна з метою погашення боргу по кредитам, в яких він виступав поручителем їх погашення.
Просив зобов`язати СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву від 14.05.2019 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
Дана скарга підсудна слідчому судді Першотравневого районного суду м.Чернівці, відповідно до ст.ст. 32, 218 КПК України.
Згідно ч.1 ст.107 КПК України здійснювалась фіксація під час розгляду скарги слідчим суддею за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника, слідчого, вивчивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Як було встановлено судом, 04.05.2019 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про злочин та відкриття кримінального провадження до начальника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області якою просив відкрити кримінальне провадження, внести дану заяву про злочин до ЄРДР та визнати його у відкритому кримінальному провадженні потерпілим (а.с. 9-11).
Однак, жодної відповіді на вказану заяву не надходило.
Крім того, 14.05.2019 року ОСОБА_3 повторно звернувся із заявою про злочин та відкриття кримінального провадження до начальника СВ ЧВП ГУНП у Чернівецькій області, якою просив відкрити кримінальне провадження за ч.2 ст. 191 КК України та внести його заяву про злочин до ЄРДР (а.с. 6-8).
Однак, відповіді від СВ ЧВП ГУНП у Чернівецькій області на вказану заяву не надходило.
Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (частина 2 статті).
Більш детально порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події регламентовано Інструкцією, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ №1377 від 06.11.2015 року.
Зокрема, відповідно до розділу ІІ Інструкції прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію.
Матеріали про вчинення правопорушення, що містить ознаки кримінального, заборонено передавати до іншого органу поліції без реєстрації в журналі ЕО та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (пункт 3 Розділу ІІ Інструкції).
Крім того слідчий суддя зауважує, що закон не визначає загальнодоступного і незалежного засобу, який забезпечив би заявнику можливість пересвідчитись у внесені/невнесенні наведених у його заяві відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, виконанні слідчим, прокурором процесуальних обов`язків, передбачених ст. 214 КПК України.
Бездіяльність слідчого чи прокурора яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за заявою починається з наступного дня після отримання повідомлення слідчим або прокурором.
Будь-яких доказів внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про можливе вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР суду надано не було.
Таким чином, всупереч вимог ст. 214 КПК України та Інструкції №1377, відомості про кримінальне правопорушення за заявою до ЄРДР внесені не були.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст. 6, 110, 284, 303, 304, 306, 307 КПК України,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області задовольнити частково.
Зобов`язати Чернівецький відділ поліції ГУНП в Чернівецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 14.05.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1