Справа № 548/342/19
Провадження №1-кс/548/787/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.08.2019 року м. Хорол
Слідчий суддя Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Хорол Полтавської області клопотання слідчого СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про проведення судової земельно-технічної експертизи,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 (далі по тексту слідчий) звернувся до слідчого судді Хорольського районного суду Полтавської області з клопотанням про проведення експертизи. Клопотання уповноважений слідчий обґрунтовує тим, що СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області здійснюється досудове розслідвання у кримінальному провадженні № 0000193 від 30.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України за фактом службового підроблення довідки з державної статистичної звітності про розподіл земель за угіддями, при передачі земельних ділянок водного фонду у приватну власність на території Хорольського району Полтавської області.
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи відділу Держземагентства у Хорольському районі (наразі відділ у Хорольському районі Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області) під час розробки громадянами проектів із землеустрою щодо відведення земель на території Хорольського району Полтавської області у приватну власність, видали завідомо неправдиві довідки з державної статистичної звітності про розподіл земель за угіддями, не зазначивши в останніх, що з урахуванням розташування земельних ділянок до складу останніх входять землі водного фонду.
До приватної власності громадян передано земельні ділянки, які включають в себе землі водного фонду, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами:
1) :01:001:0117
2) :50:003:0939
3) :00:027:0001
4) :13:001:0001
5) :01:001:0246
6):17:002:0001
7) :01:001:0242
8) :09:001:0045
9) :00:031:0026
10):50:005:0579
11) :50:005:0578
12) :00:006:0020
13):00:006:0012
14):00:006:0018
15) :07:001:0111
16) :19:001:0027
17) :09:001:0048
18) :50:005:0536
19) :50:005:0537
20) :03:001:0090
21) :03:001:0091
які згідно даних Публічної кадастрової карти розташовані в межах прибережної захисної смуги водних об`єктів на території сільських рад Хорольського району Полтавської області та Хорольської міської ради Полтавської області.
Таким чином було завдано тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам держави, що спричинило шкоду, розмір якої понад у 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Разом з тим, спірна земельна ділянка була сформована за рахунок земель водного фонду, та була передана у приватну власність всупереч вимог закону з огляду наступне.
Слідчий зазначає про те, що прибережна захисна смуга може перебувати лише в державній чи комунальній власності та використовуватися лише відповідно до її цільового призначення з урахуванням законодавчих обмежень щодо ведення господарської діяльності. Тобто, передача земель водного фонду у приватну власність в цілях житлової забудови чи сільськогосподарських цілях, як це було здійснено щодо вищевказаних земельних ділянок, не передбачено приписами законодавства, натомість земельні ділянки вказаної категорії можуть перебувати виключно у комунальній чи державній власності.
До складу земель водного фонду України віднесено землі прибережної захисної смуги, на яких хоча і не розташований водний фонд, але за своїм призначенням вони сприяють його функціонуванню.
Виходячи з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, встановлених ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Постанови N 486, відсутність землевпорядної документації не змінює правовий режим захисної смуги.
Аналіз наведених вище положень законодавства свідчить про те, що фактичний розмір і межі прибережної захисної смуги визначені нормами закону, а проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги є лише документом, який містить графічні матеріали та відомості про обчислену площу в розмірі й межах, встановлених законодавством.
Посилаючись на вищевикладені обставини, положення ст.ст. 242 244 КПК України та на те, що для встановлення наявності/відсутності накладання вищевказаних земельних ділянок на землі водного фонду, визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок, потрібні спеціальні знання, слідчий просить призначити проведення судової земельно-технічної експертизи по даному кримінальному провадженню, на вирішення якої просив постановити таке питання:
1)Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на визначені земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
2)Чи накладається (повністю чи частково) визначені земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2015 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
Слідчий в судове засідання не з`явився, в клопотанні про призначення експертизи просив про розгляд справи у його відсутність, клопотання просив задовольнити.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
У відповідності до ч. 1 ст.69 КПК України, експертом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє науковими, технічними або іншими спеціальними знаннями, має право відповідно до Закону України «Про судову експертизу» на проведення експертизи і якій доручено провести дослідження об`єктів, явищ і процесів, що містять відомості про обставини кримінального правопорушення, та дати висновок з питань, які виникають під час кримінального провадження і стосуються сфери її знань.
За нормою ч. 1 ст. 101 КПК України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень та зроблені за їх результатами висновки, обгрунтовані відповіді на запитання, поставлені особою, яка залучила експерта, або слідчим суддею чи судом, що доручив проведення експертизи. Згідно ч.4 цієї статті, запитання, які ставляться експертові та його висновок щодо них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.
Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.
Слідчим суддею встановлено, що СВ Хорольського ВП ГУ НП в Полтавській області здійснюється досудове розслідвання у кримінальному провадженні № 0000193 від 30.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України за фактом службового підроблення довідки з державної статистичної звітності про розподіл земель за угіддями, при передачі земельних ділянок водного фонду у приватну власність на території Хорольського району Полтавської області.
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи відділу Держземагентства у Хорольському районі (наразі відділ у Хорольському районі Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області) під час розробки громадянами проектів із землеустрою щодо відведення земель на території Хорольського району Полтавської області у приватну власність, видали завідомо неправдиві довідки з державної статистичної звітності про розподіл земель за угіддями, не зазначивши в останніх, що з урахуванням розташування земельних ділянок до складу останніх входять землі водного фонду.
Відповідно до ч. 1 ст. 244 КПК України, у разі, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні пізнання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді. Положеннями частини другої цієї статті визначено перелік обставин та відомостей, які повинні бути зазначені у клопотанні про проведення експертизи.
Як визначено ч. 3 ст. 244 КПК України, клопотання про проведення експертизи розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування.
Згідно ч. 6 цієї статті, слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.
Отже, дослідивши у своєму взаємозв`язку всю сукупність доказів та даних, що надані слідчим на обгрунтування внесеного клопотання про проведення експертизи, з урахуванням вимог ст.ст. 69, 101, 242-244 КПК України, необхідності встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке внесені належним чином до ЄРДР, а також того, що матеріалами клопотання доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для даного кримінального правопорушення, необхідне залучення експерта (проведення відповідної експертизи), слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області про проведення судової земельно-технічної експертизи по даному кримінальному провадженню підлягає задоволенню.
Згідно ч. 9 ст. 244 КПК України висновок експерта, залученого слідчим суддею, надається особі, за клопотанням якої він був залучений.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 69, 101, 107, 242 244 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про проведення судової земельно-технічної експертизи задовольнити.
Призначити по кримінальному провадженню № 0000193 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої постановити таке питання:
1. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0117 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2008 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
2. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0117 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
3. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :50:003:0939 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2014 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
4. Чи відповідає розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :50:003:0939 та його затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
5. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номерам :13:001:0001 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2005 рік ? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
6. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :13:001:0001 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
7. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :00:027:0001 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2010 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
8. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :00:027:0001 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
9. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номерам :01:001:0246 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2014 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
10. Чи відповідає розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0246 та його затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
11. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :17:002:0001 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2014 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
12. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :17:002:0001 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
13. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :01:01:001:0242 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2014 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
14. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :01:01:001:0242 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
15. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером 9:09:001:0045 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2014 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
16. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 9:09:001:0045 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
17. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :00:031:0026 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2016 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
18. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :00:031:0026 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
19. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровими номерами :50:005:0579; :50:005:0578 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2015 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
20. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровими номерами :50:005:0579; :50:005:0578 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
21. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :00:006:0020 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2015 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
22. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0020 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
21. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :00:006:0012 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2016 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
22. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0012 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
23. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :00:006:0018 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2016 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
24. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0018 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
25. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0111 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2014 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
26. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :07:001:0111 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
27. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :19:001:0027 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2016 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
28. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :19:001:0027 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
29. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровим номером :09:001:0048 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2014 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
30. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :09:001:0048 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
31. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровими номерами 0:50:005:0526; 0:50:005:0526 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2014 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
32. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровими номерами 0:50:005:0526; 0:50:005:0526 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
33. Чи накладається (повністю чи частково) земельна ділянка з кадастровими номерами :03:001:0090; :03:001:0090 на землі водного фонду, а саме на прибережну захисну смугу водних об`єктів станом на 2015 рік? У разі наявності накладання визначити в якій площі із схематичним зображенням відповідної конфігурації з прив`язкою до земельної ділянки.
34. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровими номерами :03:001:0090; :03:001:0090 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягає така невідповідність?
Для дослідження направити експерту: матеріали кримінального провадження та проекти землеустрою та технічні документації із землеустроїв.
Проведення даної експертизи доручити експертам Полтавського відділення Харківського НДІСЕ ім. засл. проф. Бокаріуса М.С Міністерства юстиції України, що розташований за адресою: м. Полтава, вул. Чураївни, буд. 1/1, 36004.
Попередити експертів про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1