Справа № 496/1188/19
Провадження № 1-кс/496/765/19
У Х В А Л А

05 квітня 2019 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Біляївка клопотання прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження за № 0000597 від 28.12.2018 року, за ознаками ч.1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, а саме: статуту Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; документів, що подавалися та передували виданню (стали підставою для видачі) розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 17.01.2018 року № 13 «Про передачу в оренду Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ділянки штучного пляжу загальною площею 2110 м2, розташованої між траверсом № 6 та № 6а на території пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; договору оренди ділянки штучного пляжу загальною площею 2110 м2, розташованої між траверсом № 6 та № 6а на території пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_3 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 та Громадською організацією « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та документів, що подавалися для його укладення, які перебувають у володінні Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а також просить зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 або її структурні підрозділи надати тимчасовий доступ до вищезазначених документів з можливістю їх вилучення.
Свої вимоги мотивує тим, що невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 , діючи всупереч інтересам служби, зловживаючи службовим становищем, спільно з невстановленими членами Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », орендуючи пляж « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у м. Одеса, з метою одержання неправомірної вигоди, використовують зазначений пляж, чим завдають істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян, здійснюючи перешкоди у безоплатному користуванні вищевказаним пляжем. В ході досудового розслідування на адресу військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_7 надійшла заява ОСОБА_4 про те, що посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_6 при зловживанні своїм службовим становищем використовує ділянку орендованого пляжу з метою отримання доходу від підприємницької діяльності. Під час проведення огляду пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » разом з представниками ІНФОРМАЦІЯ_5 та охорони навколишнього середовища ІНФОРМАЦІЯ_8 , між траверсами № 6 та № 6а, було виявлено на території пляжу будівлю, яка має ознаки капітальної, інформація щодо якої в єдиному реєстрі документів на право на виконання будівельних робіт відсутня та уздовж якої знаходяться спили дерев, що свідчить про порушення законодавства. Враховуючи викладене, з метою перевірки вищезазначених відомостей в рамках кримінального провадження № 0000597 від 28.12.2018 року, за ознаками ч.1 ст. 364 КК України, виникла об`єктивна необхідність здійснити тимчасовий доступ до вищезазначених документів, що знаходяться в Громадській організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), оскільки іншим способом отримати вказану інформацію органи досудового розслідування позбавлені можливості, у зв`язку з чим прокурор звернувся з даним клопотанням до суду.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні на задоволенні клопотання наполягав з підстав, викладених у ньому.
Представник Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали клопотання, додані до нього документи, оцінивши надані докази, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання слід відмовити, виходячи з наступного.
Як встановлено у судовому засіданні, 23.04.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-1 КК України за № 0000151, за фактом подання суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування.
10.07.2018 року на адресу військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_7 надійшла заява від ОСОБА_4 про те, що значною частиною території комунального пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » керує військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_5 , через Громадську організацію «Спілка сприянню військовослужбовцям та ветеранам м. Одеси». Однак, на зазначеній території пляжу зведена капітальна споруда, що свідчить про неправомірне використання території пляжу та про використання ОСОБА_6 службового становища всупереч інтересам служби з метою одержання доходу від підприємницької діяльності.
На підставі цієї заяви у кримінальному провадженні № 0000151 додатково зазначена кваліфікація ч.1 ст. 364 КК України.
28.12.2018 року прокурором військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_3 винесено постанову про виділення матеріалів досудового розслідування, з кримінального провадження № 0000151 від 23.04.2018 року в кримінальне провадження № 0000597, у витягу з ЄРДР зазначена наступна фабула: «невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 , діючи всупереч інтересам служби, зловживаючи службовим становищем, спільно з невстановленими членами громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », орендуючи пляж « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у м. Одеса, з метою одержання неправомірної вигоди, використовують зазначений пляж, чим завдають істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам громадян, здійснюючи перешкоди у безоплатному користуванні вищевказаним пляжем».
З матеріалів клопотання вбачається, що особа ОСОБА_4 , який нібито звернувся з заявою про кримінальне правопорушення, не встановлена, допитаний в рамках кримінального провадження № 0000597 він не був.
Судом також досліджено протокол додаткового допиту свідка від 13.12.2018 року ОСОБА_7 , який є головою Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зміст якого не підтверджує здійснення факту можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а навпаки спростовує.
Інших доказів, якими б підтверджувався факт наявності обґрунтованої підозри вчинення зазначеного кримінального правопорушення, слідчому судді не надано.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.

П.1 ч.2 ст. 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
На підставі досліджених у судовому засіданні доданих до клопотання матеріалів слідчий суддя вважає, що прокурором не наведено доцільності застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до документів, оскільки ним не доведено, що потреби досудового розслідування на даній стадії слідства виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи юридичної особи, про який він просить у своєму клопотанні.

Аналіз змісту клопотання та наданих слідчому судді документів до нього приводить до висновку про те, що ніяких об`єктивних даних про те, що невідомими особами було вчинено зловживання службовим становищем та, як наслідок, отримання доходу від підприємницької діяльності, немає.
Крім того, розпорядження Одеського міського голови № 13 від 17.01.2018 року, копія якого також долучена до матеріалів клопотання, та інша документація голови міської ради є у відкритому доступі та знаходяться на офіційному сайті установи.
Слід також зазначити, що зазначене питання вже досліджувалось судом, оскільки ухвалами Київського районного суду м. Одеси від 18.01.2019 року, 21.01.2019 року, 28.01.2019 року, 20.03.2019 року в рамках кримінального провадження № 0000597 від 28.12.2018 року, аналогічне клопотання прокурора відхилене. При цьому предметом розгляду були ті самі документи. Будь-яких інших доказів вчинення злочинів, які були здобуті органом досудового розслідування після 20.03.2019 року, та взагалі будь-яких доказів, суду надано не було.
Згідно постанови про визначення підслідності від 25.03.2019 року прокурором визначено підслідність кримінального провадження № 0000597 від 28.12.2018 року за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України за слідчими Біляївського ВП ГУНП в Одеській області, що суперечить положенням ч. 1 ст. 218 КПК України, відповідно до якого досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Водночас, за версією органу досудового розслідування місцем вчинення кримінального правопорушення є ділянка штучного пляжу, що розташована між траверсом № НОМЕР_2 та буною № 6а на території пляжу «Отрада» у м. Одеса.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за матеріалами кримінального провадження за № 0000597 від 28.12.2018 року, за ознаками ч.1 ст. 364 КК України залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1