Справа № 216/5909/18
провадження 1-кс/216/4959/18
УХВАЛА
іменем України

05 листопада 2018 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу заявника ОСОБА_3 на бездіяльність Криворізького міського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у багаторазовому невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
22.10.2018 року заявник ОСОБА_3 звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу із скаргою на бездіяльність Криворізького міського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у багаторазовому невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просив:

- зобов`язати компетентну особу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_4 від 12.10.2018р., 19.10.2018р. про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

29 жовтня 2018 року винесено розпорядження щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ, в зв`язку зі звільненням 25 жовтня 2018 року ОСОБА_6 з посади судді. Відповідно до протоколу від 29 жовтня 2018 року скаргу №216/5909/18 було розподілено судді ОСОБА_1 .

Вимоги скарги мотивовані тим, що заявником 12.10.2018 та 19.10.2018, через наряди патрульної поліції була подана заява до Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області про обставини, які вказують на вчинення злочину ОСОБА_5 , передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України. Проте до наступного часу вказані заяви не було зареєстровано в ЄРДР.

В судове засідання заявник та представник слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області не з`явились, про час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином, про причини неявки не повідомили, від заявника надійшла заява про розгляд скарги за його відсутності, вимоги скарги підтримує.

При цьому згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про те, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду скарги слідчим суддею було встановлено наступне.

12 жовтня 2018 року та 19 жовтня 2018 року, ОСОБА_3 через наряди патрульної поліції, які були викликані заявником за адресою: АДРЕСА_1 , звернувся з заявами до Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області про обставини, які вказують на вчинення злочину громадянкою ОСОБА_5 , передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Так, 01.03.2018 року Тернівським районним судом м. Кривого Рогу було ухвалене рішення, яким було зобов`язано ОСОБА_5 не чинити перешкод ОСОБА_3 , у спілкуванні з малолітньою донькою, згідно встановленого графіку. Рішення суду набрало законної сили, про що відомо ОСОБА_5 , однак не виконується останньою, про що свідчать постанови ДВС про накладення штрафів за невиконання рішення.

Відомостей про внесення до ЄРДР даних про злочин у справі не має.

Виходячи з вимог скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що предметом розгляду за скаргою є бездіяльність органу досудового розслідування з приводу невнесення інформації про злочин до ЄРДР.

В силу вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Відповідно до вимог п. 1.10 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 N69, реєстраторами Реєстру є, зокрема, слідчі.

Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо) (п.п. 1.1, 1.4 Розділу ІІ Положення).

Згідно вимогам п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

При цьому за приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи:а) органів Національної поліції;б) органів безпеки;в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;г) органів державного бюро розслідувань;2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

З урахуванням встановлених обставин та вимог норм кримінально-процесуального законодавства слідчий суддя дійшов однозначного висновку про те, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 відноситься до повноважень конкретно визначеного слідчого Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, який отримав заяву, внаслідок чого правових підстав для зобов`язання вчинити вказані дії будь-якої компетентної особи або керівника слідчого органу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області не існує, отже вимога про зобов`язання вчинити такі дії з реєстрації такої заяви до ЄРДР не відповідає вимогам КПК України.

Крім того Верховний Суд України у своєму висновку від 01.07.2013 щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства зазначав наступне.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Одночасно з цим звертається увага на те, що в своїх заявах про злочин ОСОБА_3 зазначає про факти, які не свідчать про наявність в діях ОСОБА_5 ознак злочину, а навпаки вказують на наявність цивільно-правових відносин між заявником та вказаною особою з приводу виконання рішення суду по цивільній справі, а тому не можуть бути підставою для внесення таких відомостей до ЄРДР та підставою для початку досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-308, 311, 532-533 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні скарги заявника ОСОБА_3 на бездіяльність Криворізького міського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, що полягає у багаторазовому невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1