Справа № 592/4753/19
Провадження № 1-кс/592/2525/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2019 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, яку підтримав у заяві про розгляд справи без його участі, та вимоги мотивує тим, що 22.01.2019 року ним ОСОБА_3 до Сумського ВП ГУНП в Сумській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, а саме за фактом заволодіння грошовими коштами шахрайським шляхом, в якій було викладено всі обставини вчинення злочину. 06.02.2019 року скаржник отримав повідомлення Сумського ВП ГУНП в Сумській області від 04.02.2019 року за №500, де зазначено, що оперуповноваженим ВКП Сумського ВП ОСОБА_4 було проведено перевірку, за результатами якої інформація до ЄРДР не вносилась, оскільки відсутні дані, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення. Таким чином, всупереч вимог ст. 214 КПК України, Сумським ВП ГУНП в Сумській області відомості за фактом заволодіння грошовими коштами шахрайським шляхом за заявою від 22.01.2019 року до ЄРДР внесені не були, тому скаржник просить суд зобов`язати Сумський ВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 22.01.2019 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвалою суду від 26.03.2019 року відкрито провадження з розгляду скарги та призначено судове засідання з викликом сторін.

Слідчий Сумського ВП ГУНП в Сумській області та прокурор, повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явились. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.01.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Сумського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, а саме за фактом заволодіння грошовими коштами шахрайським шляхом, в якій були викладені всі обставини вчинення злочину. Заяву було прийнято 22.01.2019 року, що підтверджується відповідним штампом на заяві (а.с.6).

Згідно листа Сумського ВП ГУНП в Сумській області №543 від 04.02.2019 року та Довідки про результати розгляду матеріалів ЄО №000 від 22.01.2019 року, за результатами проведення перевірки по факту вчинення кримінального правопорушення згідно заяви від 22.01.2019 року, яка зареєстрована в ЖЄО №5000, було прийнято рішення про припинення перевірки та списання матеріалів до справи, оскільки в даній ситуації вбачаються ознаки цивільно-правових відносин та відсутній склад кримінального чи адміністративного правопорушення (а.с.7-8).

Таким чином, відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою 22.01.2019 року до ЄРДР внесені не були.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у разі звернення громадян із заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Аналогічна правова позиція висловлення в Узагальненнях Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року, а саме: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не передбачається здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачається лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За таких обставин, суд вважає необхідним скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити. Зобов`язати уповноважену особу Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви від 22.01.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень Сумського ВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, згідно заяви ОСОБА_3 від 22.01.2019 року про вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, прийнявши рішення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1