УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 листопада 2018 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за участю заявника ОСОБА_3 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить визнати бездіяльність службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР; зобов`язати уповноважену службову особу Прокуратури Запорізької області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР викладені у його заяві про вчинення злочину від 30.09.2018 року і розпочати досудове розслідування. Скарга обґрунтована тим, що він 30.09.2018 року подав прокурору Запорізької області заяву про вчинення працівниками правоохоронного органу відносно нього кримінального правопорушення, що полягали в неправомірних діях під час примусового відбирання біологічних зразків для проведення експертизи в період з 13.06.2015 по 15.06.2015, в якій він просив внести відомості зазначені в даній заяві до ЄРДР, надати витяг з ЄРДР. Заяву про злочин не розглянуто і незареєстровано, вищевказану бездіяльність прокурора вважає протиправною, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав з викладених в ній підстав, та просив її задовольнити у повному обсязі. Також повідомив, що ним було подано ще одну заяву від 14.06.2018 про вчинення злочину працівниками правоохоронних органів, по якій внесені відомості до ЄРДР за ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя, вказана заява стосується інших подій, що відбулися з 25.06.2015 по 27.06.2015 за участю інших працівників та іншого правоохоронного органу.

Прокурор, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності проти доводів скаржника заперечив, просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки його звернення не містить обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже не є повідомленням про злочин, а також додав до заяви витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000260 від 13.07.2018 року про внесення відомостей за ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, якою зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 14.06.2018 року щодо перевищення влади або службових повноважень працівниками правоохоронних органів, за фактом вчинення злочину передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст.303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий невідкладно, не пізніш 24 години після подачі заяви, повідомлення про скоєне кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до прокурора Запорізької області із заявою від 30.09.2018 року про вчинення працівниками правоохоронного органу відносно нього кримінальних правопорушень передбачених ст.ст.365, 366, 374 КК України, що полягали в неправомірних діях під час примусового відбирання біологічних зразків для проведення експертизи в період з 13.06.2015 по 15.06.2015, просив внести відомості про вказані в заяві кримінальні правопорушення до ЄРДР та надати витяг з ЄРДР. В.о. начальника відділу прокуратури області ОСОБА_4 листом від 30.10.2018 року №17/3-5013-15 повідомив заявника, що його звернення для перевірки слідчим шляхом, долучено до матеріалів кримінального провадження № 0000260 від 13.07.2018 року, що зареєстроване за ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, якою зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 14.06.2018 року щодо перевищення влади або службових повноважень працівниками правоохоронних органів, за фактом вчинення злочину передбаченого ч.2 ст.365 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.3, ч.7 ст. 214, ст.216 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування. У разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Вище наведені норми права забороняють проведення слідчих (розшукових) дій до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення, чи в межах іншого кримінального провадження та зобов`язують прокурора після отримання заяви про вчинення злочину, внести передбачені законом відомості до ЄРДР, а у разі недотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування, а за необхідності прийняти рішення про об`єднання матеріалів досудових розслідувань.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, прокурор вищевказану заяву про вчинення злочину проігнорував, що є недопустимим.

Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням прокурором вимог закону, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення скарги.

Разом з цим, вимога щодо визнання протиправною бездіяльності службових осіб Прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей в ЄРДР виходить за межі повноважень слідчого судді передбачених ст.307 КПК України, а тому задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу прокуратури Запорізької області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.09.2018 року (вхід. від 09.10.2018 року № 17/3-43362 вх.18) у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника шляхом надання витягу з ЄРДР.

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 14.11.2018 року о 16 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1