Справа № 569/5746/19

УХВАЛА

16 травня 2019 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_3 про продовження строку дії окремих обов"язків стосовно ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор військової прокуратури Західного регіону України ОСОБА_3 звернувся в суд із клопотанням про продовження обов"язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України відносно ОСОБА_5 .
З клопотання вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000015 від 22.02.2019 за підозрою голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами військової прокуратури Західного регіону України.

Досудовим розслідування встановлено, що згідно розпорядження Президента України №109/2016-рп від 27.04.2016, ОСОБА_5 з 27.04.2016 призначено на посаду голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області (далі Демидівська РДА).

Так, працюючи на посаді голови Демидівської РДА, ОСОБА_5 постійно виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а також наділений повноваженнями представника влади і згідно Примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою.

Крім цього, працюючи на зазначеній посаді, ОСОБА_5 є керівником органу державної влади і відповідно до Примітки 2 ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Разом з цим, відповідно до підпункту «и», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Згідно з ст. 22 вказаного Закону, особам, зазначеним ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Відповідно до ст.ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 вказаного Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно правових актів, будучи попередженим про обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», які спрямовані на запобігання корупційним правопорушенням, ОСОБА_5 використав свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.

Так, працюючи на посаді голови Демидівської РДА, ОСОБА_5 постійно виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а також наділений повноваженнями представника влади і згідно Примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою.

Крім цього, працюючи на зазначеній посаді, ОСОБА_5 є керівником органу державної влади і відповідно до Примітки 2 ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Разом з цим, відповідно до підпункту «и», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Згідно з ст. 22 вказаного Закону, особам, зазначеним ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Відповідно до ст.ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 вказаного Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно правових актів, будучи попередженим про обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції», які спрямовані на запобігання корупційним правопорушенням, ОСОБА_5 використав свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.

Так, на початку лютого 2019 року ОСОБА_6 розмістив на території Демидівського району Рівненської області, а саме за адресою: Рівненська область, Демидівський район, смт. Демидівка, вул. Млинівська 4 автомобільну заправну станцію автомобільної техніки дизельним паливом та розпочав отримувати відповідні дозвільні документи щодо здійснення вказаної діяльності.

У цей же час, голова Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 отримав інформацію щодо розміщення та функціонування автомобільної заправної станції ОСОБА_6 без відповідних дозвільних документів на території смт. Демидівка Рівненської області та на виконання розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації №53 від 28 січня 2019 року «Про утворення міжвідомчої робочої групи з питань функціонування ринку нафтопродуктів в області» з метою запобігання негативних тенденцій на ринку нафтопродуктів в області, розпочав вживати заходи щодо припинення діяльності автомобільної заправної станції ОСОБА_6 .

Тоді ж у ОСОБА_5 виник злочинний корисливий умисел, спрямований на особисте протиправне збагачення, шляхом вимагання та одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди за не вжиття заходів щодо припинення незаконної діяльності автомобільної заправної станції ОСОБА_6 .

У подальшому, 08.02.2019 більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, голова Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 зателефонував ОСОБА_6 та повідомив останньому, що він володіє інформацією про незаконну діяльність автомобільної заправної станції ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1 та повідомив, що йому, ОСОБА_6 , необхідно прибути до нього, щоб уточнити наявність дозвільних документів.

Окрім того, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що він як голова Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області може не вживати відповідні заходи щодо припинення діяльності вищевказаної автомобільної заправної станції, однак за це ОСОБА_6 повинен надавати йому, ОСОБА_5 неправомірну вигоду щомісяця, а саме 1 гривню за кожен літр реалізованого дизельного палива.

ОСОБА_6 , усвідомлюючи, що у разі невиконання протиправних вимог ОСОБА_5 , він не зможе займатися діяльністю, пов`язаною з наданням послуг по реалізації дизельного палива, будучи поставленим у безвихідне становище, змушений був погодитися на незаконні вимоги ОСОБА_5 .

Однак, розуміючи незаконність зазначених вимог та усвідомлюючи, що надання неправомірної вигоди є кримінально-караним діянням, не бажаючи бути притягненим до кримінальної відповідальності, ОСОБА_6 22.02.2019 звернувся із заявою до правоохоронних органів з метою викриття злочинної діяльності ОСОБА_5

20.03.2019, близько 15.30 год., ОСОБА_6 , діючи під контролем правоохоронних органів, виконуючи злочинні вказівки ОСОБА_5 , прибув до приміщення Демидівської РДА Рівненської області, що знаходиться за адресою: Рівненська область, Демидівський район, смт. Демидівка, вул. Луцька 3 та пройшов на задній двір де перебував ОСОБА_5 .

Під час розмови, ОСОБА_5 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою доведення до кінця свого злочинного умислу, спрямованого на особисте протиправне збагачення, сказав ОСОБА_6 передати йому грошові кошти в розмірі 20 тис. гривень.

ОСОБА_6 , діючи під контролем правоохоронних органів, виконуючи незаконні вказівки ОСОБА_5 , передав ОСОБА_5 грошові кошти неправомірну вигоду в розмірі 20 тис.гривень та за вказівкою ОСОБА_5 покинув територію заднього двору Демидівської РДА Рівненської області.

Після цього, ОСОБА_5 , направився до свого службового автомобіля Dacia Logan з р.н.з. НОМЕР_1 , який знаходився на території заднього двору Демидівської РДА Рівненської області та сховав грошові кошти, які отримав від ОСОБА_6 , під килимок біля пасажирського сидіння спереду.

В подальшому, ОСОБА_5 був затриманий працівниками правоохоронних органів, а предмет неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів в сумі 20 тис. гривень був вилучений під час обшуку у службовому автомобілі Dacia Logan з р.н.з. НОМЕР_1 .

Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у тому, що будучи головою Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області, у порушення вимог ст. ст. 19, 68 Конституції України, ст. ст. 22, 24 Закону України «Про запобігання корупції», Закону України «Про місцеві державні адміністрації», у супереч інтересів служби та своїх службових обов`язків, будучи особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, використовуючи своє службове становище, умисно, протиправно, переслідуючи корисливий мотив та мету власного збагачення, 20 березня 2019 року, близько 15 год. 30 хв. перебуваючи на території заднього двору Демидівської РДА Рівненської області, одержав шляхом вимагання від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в сумі 20 тис. гривень за невжиття заходів щодо припинення діяльності автомобільної заправної станції ОСОБА_6 , чим вчинив одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища, поєднане із вимаганням неправомірної вигоди, тобто злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України.

У зв`язку з цим, 20 березня 2019 року ОСОБА_5 затримано в порядку ст. 208 КПК України.

21 березня 2019 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення, обґрунтовується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: заявою про вчинення злочину ОСОБА_6 та його протоколами допитів, протоколами допиту свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ;протоколом обшуку службового автомобіля Dacia Logan з р.н.з. НОМЕР_1 Демидівської РДА від 20.03.2019, протоколом огляду місця події від 20.03.2019, протоколом затримання підозрюваного ОСОБА_5 , протоколом вручення заздалегідь ідентифікованих (помічених) засобів від 20.03.2019, протоколами про результати негласних слідчих (розшукових) дій відносно ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

21.03.2019 до підозрюваного ОСОБА_5 відповідно до ухвали слідчого судді Рівненського міського суду застосовано запобіжний захід у виді тримання під вартою, із визначенням застави, у зв`язку із внесенням якої на підозрюваного покладено обов`язки, термін дії яких закінчується о 15 год. 36 хв. 19.05.2019, а саме:

- прибувати за кожною вимогою до суду, слідчого, прокурора,

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- здати на зберігання до відповідного органу державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

-Оцінюючи обставини, передбачені ст.178 КПК України, сторона обвинувачення дійшла висновків, що: наявні докази вчинення підозрюваним кримінального правопорушення є вагомими та допустимими, отриманими у встановленому КПК України порядку;

-у разі визнання винуватим, ОСОБА_5 загрожує покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років, без альтернативи застосування іншого покарання (з урахуванням змін, що внесені до Кримінального Кодексу України Законом України від 14.10.2014);

-вік та стан здоров`я підозрюваного дозволяє застосування до нього такого виду запобіжний захід;

-соціальні зв`язки підозрюваного є достатньо міцними;

Оцінюючи особу підозрюваного та вчинене ним кримінальне правопорушення, досудове слідство приходить до твердого переконання в наявності передбачених ст. 177 КПК України ризиків невиконання ОСОБА_11 процесуальних обов`язків: переховування від органів досудового розслідування та суду; знищити, сховати або спотворити речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконний вплив на свідків у кримінальному провадженні; перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином; вчинення іншого кримінального правопорушення.

Вказані у клопотанні прокурора ризики на даний час існують та вони не зменшилися за період застосування щодо підозрюваного вказаного запобіжного заходу продовжують бути актуальними з наведених у ньому підстав.
Запобігти вказаним ризикам неможливо чим шляхом продовження застосування покладених на нього обов`язків.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, посилаючись на викладені у ньому обставини. Просив продовжити ОСОБА_5 строк дії покладених на нього обов`язків, передбачених ч. 5 ст.194 КПК України.
Підозрюваний та його захисник заперечували в судовому засіданні щодо задоволення клопотання прокурора за безпідставністю.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000015 від 22.02.2019 за підозрою голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
21.03.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Сукупність матеріалів на даному етапі кримінального провадження до моменту з`ясування істини у ньому є достатньою для висновку про обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення відповідає критеріям, сформованих в практиці Європейського суду з прав людини, зокрема, позиції у рішенні від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», якою відзначено, що термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення; а також позиції у рішенні від 30 серпня 1990 року у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства», якою відзначено, що вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.
16.05.2019 строк досудового розслідування продовжено до 21.07.2019.
Крім того в судовому засіданні встановлено, що ризики, які існують не зменшилися за період застосування щодо підозрюваного вказаного запобіжного заходу та продовжують бути актуальними, оскільки на даний час у зазначеному кримінальному провадженні не встановлено всіх фактичних обставин та не досліджено та не здобуто усіх письмових доказів.
Відповідно до ч. 6 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому ст. 199 КПК України. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.
Прокурор звертаючись із клопотанням про продовження щодо підозрюваного ОСОБА_5 процесуальних обов"язків, передбачених ст. 194 КПК України, та при розгляді в судовому засіданні такого клопотання довів про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ним кримінальних правопорушень, наявність достатніх даних, що існує ризик переховуватися від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати, або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставини кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення.

Про недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику, визначеному у клопотанні, прокурором та слідчим при його розгляді не доведено.
Оскільки ризики, передбачені ч. 1 ст. 177 КПК України не зникли, підстав для скасування або зміни запобіжного заходу у вигляді застави відносно підозрюваного ОСОБА_5 не вбачається, а тому для забезпечення належної процесуальної його поведінки, слідчий суддя вважає, клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 177, 182, 194,196,395 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.
Продовжити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючому в АДРЕСА_1 визначені в ухвалі слідчого судді Рівненського міського суду від 21.03.2019 процесуальні обов"язки, а саме: прибувати за кожною вимогою до суду, слідчого та прокурора; не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований без дозволу, слідчого, прокурора або суду строком на 60 днів, до 15.07.2019.
Копію ухвали для виконання направити до ВП Західного регіону України.
Ухвала остаточна оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1