Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/769/19
Провадження №1-кс/711/350/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про призначення експертизи, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000017 від 21.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС СУ Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до суду із клопотанням погоджене із прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про призначення експертизи, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000017 від 21.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що в квітні-травні 2017 року комітетом з конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради проведено процедуру закупівлі візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, за результатами якої, переможцем визнано ТОВ «ЗДРАВО».
За результатами проведеної процедури конкурсних торгів, 31.05.2017 між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради в особі заступника директора голови тендерного комітету ОСОБА_5 , як Замовника, КЗ «Третя Черкаська міська лікарня швидкої допомоги» Черкаської міської ради, в особі головного лікаря ОСОБА_6 , як Платника та ТОВ «ЗДРАВО», в особі начальника відділу продажу медичного обладнання ОСОБА_7 , який діяв на підставі доручення №28 від 30.07.2016, як Постачальника, укладено договір поставки товару №403Н/2017/144, предметом якого, відповідно до п.1.1 зазначеного договору, було «Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (Товар), за асортиментом, цінами і кількістю, зазначеному в Специфікації, що додається до договору і є його невід`ємною частиною, якою визначено, що предметом закупівлі являється система рентгенівська діагностична хірургічна мобільна XENO (виробництва DONGMUN Co. Ltd, Корея), укомплектована аксесуарами та столом для катетеризації моделі DC-2000 (виробництва YuLin Hotdorn Medikal Equipment Co. Ltd, Китай).
Відповідно до п. 3.1 зазначеного договору, ціна Товару включає його вартість, витрати по його зберіганню на складі Постачальника, оформленню необхідної документації щодо його поставки, транспортуванню Товару до місця поставки, визначеного договором.
Пунктом 3.2 договору передбачено, що ціна Товару становить 3 458 000,00 грн. (з ПДВ).
Відповідно п. 5.1, поставка Товару передача Платнику Товару, якість якого відповідає умовам, встановленим розділом 2 Договору, а також його монтаж, введення в експлуатацію, а також навчання обслуговуючого персоналу Платника роботі з Товаром. Поставка здійснюється постачальником до 30.06.2017 (згідно з додатковою угодою №1 до Договору від 26.06.2017 до 30.08.2017, додаткової угоди №2 до Договору від 30.08.2017 до 30.09.2017) на умовах DDP м. Черкаси, вул. Самійла Кішки, 210 («Інкотермс» в редакції 2010 року).
Так, на виконання договору №403Н/2017/144 від 31.05.2017, ТОВ «ЗДРАВО» з Кореї, згідно митної декларації UA125030/2017/117635 від 25.09.2017, були завезені системи рентгенівські діагностичні хірургічні мобільні XENO-360 (максимальною прискорювальною напругою 150 кВ), укомплектовані аксесуарами та генератором 15 кВ (товар поставлено згідно пакувального листа виробника. Виробник «DONGMUN CO., LTD» 508-ho, UnitechvilBldg. 142, Ilsan-ro, Ilsandong-gu, Goyang-si, Gyonggi-do, KOREA 410-772), у кількості 3 одиниці, вартістю 180 000 доларів США або 4 788 237,2 грн. (вартість однієї рентгенівської системи складає 1 596 079,07 грн.).
Крім цього, згідно митної декларації UA125030/2017/111025 від 22.06.2017, ТОВ «Здраво» з Китаю був завезений стіл для катеризації моделі DC-2000 CATHETERIZATION TABLE (Виробник «YuLin Hotborn General Medical Eguipment Co., Ltd» No.1 HaoBang Road, YuLin Development Zone, Guangxi, P.R. China) у кількості 1 одиниця, вартістю 13 650 доларів США або 379 306,6 грн.
Згідно пп. 9 п. 2 Загальної частини Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ № 753 від 02.10.2013 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів», вказане медичне обладнання підпадає під класифікацію «медичний виріб».
Законом України «Про Митний тариф України» передбачена нульова ставка ввізного мита на дані медичні вироби.
В свою чергу, питання ціноутворення на вироби медичного призначення (медичні вироби) регулюються Порядком формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 №333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення (далі Порядок №333), постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 №955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» (далі - Постанова №955) та наказаом Міністрерства охорони здоровя України від 18.08.2014 №574 «Про затвердження положення про реєстр оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби мпедичного призначення, порядок внесення до нього змін та форм декларації зміни оптово-відпускної ціни на лікарський засіб та виріб медичного призначення».
Так, підпунктом 2 пункту 1 Постанови №955 визначено, що на вироби медичного призначення, оптово-відпускні ціни на які внесено до реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, передбачено граничні постачальницько-збутові надбавки на рівні не вище ніж 10 %, що нараховуються до задекларованої зміни оптово-відпускої ціни з урахуванням податків та зборів, а гранічно торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10%, що наразовуються до закувівельної ціни з урахуванням податків.
Згідно з пункторм 2 Порядку №333 гранична постачальницько-збутова надбавка є максимально допустимим її розміром, який може враховуватися субєктом господарювання, що здіснює оптову торгівлю, при визначенні ціни товару.
Оптово-відпуска ціна є ціною одиниці імпотрованого товару або ціною одиниці товару, що встановлюється в договорі, укладеному між вітчизняним товаровиробником та суб`єктом господарювання, що здійсює оптову торгівлю товаром (п. 4 Порядку №333).
За результатами проведеної Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області перевірки (довідка від 04.06.2018) встановлено, що гранична вартість системи рентгенівської діагностичної хірургічної мобільної ХЕNO-360, укомплектованої аксесуарами та столом для катеризації моделі DC-2000, поставленої ТОВ «Здраво» до КЗ «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» ЧМР, повинна складати 2 487 780,93 грн.
Таким чином, є підстави вважати, що посадовими особами ТОВ «Здраво», при виконанні договору №403Н/2017/144 від 31.05.2017, в порушення зазначених вище вимог законодавства, було завищено вартість системи рентгенівської діагностичної хірургічної мобільної ХЕNO-360, укомплектованої аксесуарами та столом для катеризації моделі DC-2000, чим міському бюджету м. Черкаси нанесено збитки в сумі 970 219,07 грн. Приймаючи до уваги вище викладене та враховуючи те, що проведення судово-економічної експертизи має істотне значення для кримінального провадження, слідчий просить задовольнити клопотання і винести ухвалу про проведення судово-економічної експертизи у кримінальному провадженні №0000017.
В судове засідання слідчий не з`явилась. Надала суду заяву про розгляд справи без її участі та без фіксації судового процесу технічними засобами. Просила клопотання задовольнити.
Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, прихожу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Згідно зі ст.243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
За таких обставин, потреби досудового розслідування виправдовують необхідність проведення судової будівельно-технічної експертизи і такий захід є необхідною слідчою дією в рамках даного кримінального провадження.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст.40, 41, 91, 242-244 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про проведення судово-економічної експертизи, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000017 від 21.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України - задовольнити.
Доручити експертам з числа експертів Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз проведення судово-економічної експертизи.
На вирішення експертизи поставити таке питання:
-Чи підтверджується документально розмір збитків нанесених місцевому бюджету м. Черкаси внаслідок недотримання вимог п.1.2 постанови КМУ №955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» при реалізації ТОВ «Здраво» системи рентгенівської діагностичної хірургічної мобільної XENO (виробництва DONGMUN Co. Ltd, Корея), укомплектована аксесуарами та столом для катетеризації моделі DC-2000 (виробництва YuLin Hotdorn Medikal Equipment Co. Ltd, Китай), згідно договору поставки товару №403Н/2017/144 від 31.05.2017 і в якій сумі?
В розпорядження експертів надати:
-матеріали кримінального провадження №0000017, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Отримання висновку експерта доручити працівникам СУ ГУНП в Черкаській області.
Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.
Роз`яснити експертові, що він не має права брати участь у кримінальному провадженні з підстав, передбачених ч.1 ст.77 КПК України, і за наявності таких підстав зобов`язаний заявити собі самовідвід.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1