Справа № 727/957/19
Провадження № 1-кс/727/498/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
cлідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю сторони кримінального провадження:
слідчого ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці слідчого відділу СУ ГУ НП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів (матеріали кримінального провадження ЄРДР № 0000034 від 24.01.2019 року),-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Чернівецької області ОСОБА_4 .
В клопотанні посилається на те, що ОСОБА_5 з 05 лютого 2015 року, відповідно до Указу Президента України № 60/2015 від 05 лютого 2015 року, призначений на посаду голови ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно частин 1, 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають Декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Порядком перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 про випадки не подання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженим Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06 вересня 2016 року № 19 передбачено, що припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.
Згідно з роз`ясненнями, щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженим Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11 серпня 2016 року № 3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.
23.11.2018 р. у відповідності до Указу Президента України №389/2018 р. від 23.11.2018 р., ОСОБА_5 звільнено з посади голови ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно з поданою ним заявою.
25.01.2019 р. в ході здійснення огляду Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено відсутність поданої декларації ОСОБА_5 , як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (перед звільненням).
Таким чином, під час досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, з метою отримання відомостей, котрі є необхідними для підтвердження чи спростування даних, з приводу умисного неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, виникла необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять інформацію з особистого електронного кабінету на сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 та офіційної інформації щодо підтвердження реєстрації ОСОБА_5 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» та вчинених ним дій (дат входу до особистого електронного кабінету, інформації про вчинення ним спроб подачі електронних декларацій до цієї системи, хронології дій та дату подачі та публікації декларації за 2016, 2017, 2018, 2019 роки, скерування до ІНФОРМАЦІЯ_4 декларації за 2016, 2017, 2018, 2019 роки у паперовому вигляді), а саме:

-реєстрації на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 вказаного суб`єкта декларування, дати реєстрації;

- подання або неподання вищевказаним суб`єктом декларування декларацій за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки ;

-декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік (щорічна декларація);

-декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік (щорічна декларація);

-декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (перед звільненням);

-декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік (щорічна декларація);

-декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2019 рік (щорічна декларація);

-послідовності дій вказаного користувача Інформаційно-телекомунікаційної системи (ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ІР-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування у період з 01 січня 2017 по дату здійснення тимчасового доступу;

-створення та збереження в особистому кабінеті сайті НАЗК проектів декларацій (чернеток) вказаним суб`єктом декларування та усіх дій, які здійснювались ним за допомогою електронного кабінету;

-періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що охоплюється проміжком часу із 01 січня 2017 року по дату здійснення тимчасового доступу;

-повідомлення вказаного суб`єкта декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларації із наведенням відповідних причин;

-проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб`єктом декларування щорічної декларації за 2016, 2017, 2018 та 2019 роки та результатів таких перевірок;

-адреси електронної пошти суб`єктом декларування, що використовувалася ним для направлення повідомлень;

-письмового листування із ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо повідомлення про неподання декларації вказаним суб`єктом декларування;

Тому просить надати йому дозвіл на тимчасовий доступ до вищевказаних документів, з можливістю ознайомитись з ними, отримати належним чином завірені копії документів.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час і дату судового засідання, що у відповідності до ч.4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Ознайомившись з клопотанням та доказами, якими воно обґрунтовується, заслухавши думку слідчого, приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що частина з вищевказаних документів мають суттєве значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні. Вони перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 . Без доступу до цих документів та їх подальшого огляду неможливо прийняти швидке, повне та неупереджене рішення у кримінальному провадженні. Тому слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю ознайомитись з ними та отримати належним чином завірені копії.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Слідчим в клопотанні та в судовому засіданні не доведено яке саме значення для встановлення об`єктивних обставин у кримінальному провадженні матимуть документи, а саме: декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 2016 року по 2019 рік, документи щодо подання або неподання ОСОБА_5 декларацій за період з 2016 рік по 2019 рік, документи що містять інформацію про адресу електронної пошти ОСОБА_5 , яка використовувалася ним для направлення повідомлень, проведення НАЗК перевірок щодо неподання вищевказаним суб`єктом декларування щорічної декларації за період з 2016 року по 2019 рік та результатів таких перевірок.

Крім того, щодо клопотання в іншій частині, зокрема надання тимчасового доступу до документів в проміжок часу із 01 січня 2017 року по дату здійснення тимчасового доступу, вважаю, що воно не підлягає задоволенню, оскільки відомості які планує встановити слідчий значно виходять за межі доказування відомостей внесених в ЄРДР за № 0000034.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159, 163-165, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити частково.
Надати слідчому відділу СУ ГУНП в Чернівецькій ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів (інформації) особистого електронного кабінету на сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , інформації щодо підтвердження реєстрації ОСОБА_5 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», інформації про вчинення ним дій (дат входу до особистого електронного кабінету, про вчинення ним спроб подачі електронної декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування до цієї системи, хронології дій, дати подачі та публікації спроб подачі даної декларації), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-реєстрації на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 , дати реєстрації;

-послідовності дій ОСОБА_5 в Інформаційно-телекомунікаційній системі (ІТС) «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» із зазначенням дати, часу, ІР-адрес та тривалості сесій по заповненню та оприлюдненню на офіційному веб-сайті НАЗК декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування у період з 23.11.2018 р. по 18.02.2019 р.;

-створення та збереження в особистому кабінеті сайті НАЗК проектів декларацій (чернеток) суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування у період з 23.11.2018 р. по 18.02.2019 р.;

-періоди неналежного функціонування ІТС «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування» в розділі подання електронних декларацій, що охоплюється проміжком часу з 23.11.2018 р. по 18.02.2019 р.;

-повідомлення вказаного суб`єкта декларування за допомогою особистого кабінету на сторінці НАЗК чи в інший спосіб про неможливість подання декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, із наведенням відповідних причин за період часу з 23.11.2018 р. по 18.02.2019 р.;

-письмового листування із ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо повідомлення про неподання ОСОБА_5 декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування до цієї системи, з можливістю ознайомитись з вищевказаними документами та отримати належним чином завірені копії.

Ухвала залишається в силі протягом 30 днів з дня її постановлення.
Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1