Справа № 142/1099/18
Провадження № 1-кс/142/3/19
У Х В А Л А
іменем України

21 лютого 2019 року смт.Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі прокурора ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Піщанка Вінницької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Піщанського районного суду Вінницької області із скаргою на бездіяльність прокурора щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 30 жовтня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

У вказаній скарзі ОСОБА_4 , з урахуванням доповнень скарги, просить слідчого суддю визнати протиправною бездіяльність Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури з порушенням ст.ст. 55, 56, 60, 214 КПК України та ст.12 ЗУ «Про звернення громадян» щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 30 жовтня 2018 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України, вчинене слідчим Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000055,- невиконання ухвали Піщанського районного суду від 23 жовтня 2017 року у справі 142/981/17, що набрала законної сили; зобов`язати уповноважений орган Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури припинити бездіяльність, яка полягає у невнесені відомостей за заявою від 30 жовтня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України; в ненаданні скаржнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення за її заявою від 30 жовтня 2018 року відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України; неврученні їй пам`ятки потерпілої про процесуальні права та обов`язки; зобов`язати уповноважений орган Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури вчинити, передбачені Кримінальним процесуальним кодексом України, дії: внести за заявою скаржника від 30 жовтня 2018 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України; надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення за заявою скаржника від 30 жовтня 2018 року відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України; вручити їй пам`ятку потерпілої про процесуальні права та обов`язки.

Свою скаргу ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що в провадженні СВ Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області знаходиться кримінальне провадження №0000055, відомості про яке внесено 23 березня 2017 року за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України за фактом вчинення крадіжки з житлового будинку в с. Палійове Піщанського району Вінницької області. У вказаному кримінальному провадженні слідчим чиниться постійно триваюча бездіяльність, у зв`язку з чим 18 жовтня 2017 року скаржник вимушена була звернутися з скаргою до слідчого судді Піщанського районного суду Вінницької області. Ухвалою суду від 23 жовтня 2017 року у справі 142/981/17 її скарга була задоволена та визнано протиправною бездіяльність слідчого Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 у вказаному кримінальному провадженні №0000055, а саме нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний був вчинити у визначений ст. 220 КПК України строк. Вказаною ухвалою слідчого судді слідчого Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 також було зобов`язано розглянути її, потерпілої ОСОБА_4 , клопотання від 05 жовтня 2017 року про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №0000055, та повідомити про результати розгляду, у порядку, передбаченому ст. 220 КПК України. Ухвала суду набрала законної сили. 25 вересня 2018 року скаржник як потерпіла ознайомилася з матеріалами кримінального провадження №0000055. До даного часу ні її клопотання від 05 жовтня 2017 року у кримінальному провадженні №0000055 не розглянуто, ні ухвала суду у кримінальному провадженні №0000055 не виконана. Скаржник вважає, що у діяннях слідчого Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області у кримінальному провадженні №0000055 ОСОБА_5 містяться ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, а саме невиконання ухвали суду, що набрала законної сили. У зв`язку з цим 02 жовтня 2018 року вона подала на ім`я прокурора керівника Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_6 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. Скаржник зазначає, що знаючи, що відповідно до ст. 214 КПК України прокурор ОСОБА_6 протягом 24 годин зобов`язаний був внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою про злочин, вона очікувала, що це буде зроблено та протягом 24 години та їй буде надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте цього не було зроблено і при цьому відповіді щодо розгляду вказаної заяви скаржнику не надано. Тоді вона повторно 30 жовтня 2018 року подала керівнику Піщанського відділення Бершадської місцевої прокуратури заяву про вчинення того ж кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, про яке подала раніше 02 жовтня 2018 року заяву на ім`я керівника Бершадської місцевої прокуратури. За вказаним фактом знову вчинено бездіяльність прокурором, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. На підставі викладеного ОСОБА_4 просить її скаргу задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_4 вимоги, викладені в скарзі, підтримала, просила про їх задоволення.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні вказав, що відповідь ОСОБА_4 по результатах розгляду її клопотання була надана заступником керівника Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_7 . В зв`язку з цим, вважає вимоги скарги, щодо визнання протиправною бездіяльності Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури необґрунтованими та просить відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши скаргу ОСОБА_4 та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 підлагає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

В частині 1 ст. 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Відповідно до ч. 6 ст. 22 КПК України, суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Положеннями ч.1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, серед яких у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, передбачено право заявника, потерпілого, його представника чи законного представника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 30 жовтня 2018 року ОСОБА_4 звернулася до Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. У вказаній заяві ОСОБА_4 просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України, вчинене слідчим Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000055, - невиконання ухвали Піщанського районного суду від 23 жовтня 2017 року у справі 142/981/17, що набрала законної сили, а саме про розгляд її, потерпілої ОСОБА_4 , клопотання від 05 жовтня 2017 року про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №0000055, повідомити її про результати розгляду заяви у порядку, передбаченому ст. 220 КПК України. У встановлений ст. 214 КПК України строк вручити їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до нього зазначених у заяві відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України.

Відповідно до штампу на заяві про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, її було отримано під час особистого прийому керівником Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури 30 жовтня 2018 року.

Станом на день звернення скаржника до суду, що знайшло своє підтвердження під час розгляду скарги, встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_4 від 30 жовтня 2018 року до ЄРДР не внесено.

Однак, в матеріалах справи наявний лист заступника керівника Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_8 про розгляд звернення за заявою ОСОБА_4 від 30 жовтня 2018 року № 116-43-13 від 07 листопада 2018 року, в якому ОСОБА_4 надана відповідь про те, що в провадженні СВ Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000055, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України. Також у відповіді вказано, що під час проведення досудового слідства у кримінальному провадженні № 0000055 слідчим не виконано ухвалу Піщанського районного суду Вінницької області від 23.10.2017 року, якою зобов`язано слідчого Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 розглянути клопотання ОСОБА_4 від 05.10.2017 року та про результати його розгляду повідомити у порядку, передбаченому ст. 220 КПК України, однак на час розгляду скарги слідчим СВ Піщанського ВП ОСОБА_5 зазначена ухвала виконана, клопотання від 05.10.2017 року розглянуто та ОСОБА_4 11.10.2018 року надіслано відповідь на підставі ст. 220 КПК України, тому за таких обставин в діях слідчого Піщанського ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, не вбачається.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне зазначити наступне, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Крім того, наявний в матеріалах справи лист заступника керівника Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_8 про розгляд звернення за заявою ОСОБА_4 від 30 жовтня 2018 року № 116-43-13 від 07 листопада 2018 року, суд не приймає до уваги, оскільки в скарзі ОСОБА_4 ставиться питання про бездіяльність саме Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури, а не відповіді на заяву керівника Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , від оскарження бездіяльності якої ОСОБА_4 в ході розгляду скарги відмовилась.

Згідно ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Оскільки таких дій прокурором упродовж 24 годин після отримання заяви ОСОБА_4 не вчинено, суд, дійшов висновку про наявність в діях Піщанського відділу Бершадської місцевої прокуратури бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 56 КПК України, протягом кримінального провадження потерпілий має право бути повідомленим про свої права та обов`язки, передбачені цим Кодексом.

При розгляді скарги суд враховує положення ч. 2 ст. 307 КПК України, відповідно до якої ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, тобто слідчий суддя вправі тільки зобов`язати припинити певні дії, але не бездіяльність протиправною, як про це просить ОСОБА_4 в свої скарзі, а тому її вимоги в цій частині задоволеною не підлягають.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 24, 40, 214, 303, 304, 307 КПК України суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України задовольнити частково.

Зобов`язати Піщанський відділ Бершадської місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 30 жовтня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України; через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; вручити ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

В решті скаргу залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.

Суддя: