Провадження №1-кс/523/3815/18
06.11.2018 року м. Одеса
Слідчий суддя Суворовського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області, -
До Суворовського районного суду м.Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області.
Та, посилаючись на ст.303-307 КПК України, ОСОБА_2 скарзі просила зобов`язати СВ Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР за ст.190 ч.4 КК України та притягнути до відповідальності ОСОБА_3 .
Ознайомившись із поданою скаргою та долученим до неї повідомленням, враховуючи положення ст.303 КПК України, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності органів досудового розслідування та прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України. Так, відповідно ст.303 ч.1 КПК України, зазначений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. А саме, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.
Відповідно ж до ст.303 ч.2 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.
Так ст.303 ч.1 КПК України регулює право на оскарження бездіяльності слідчого, що виникає у скаржника, лише у разі нездійснення слідчим тих інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Тобто необхідно встановити дві обставини: які дії слідчий зобов`язаний вчинити згідно КПК України і не вчинив, а також вчинення таких дій повинно бути обумовлене визначеним цим Кодексом строком.
Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Водночас слідчий суддя вважає необхідним роз`яснити, що заявниці необхідно конкретизувати свої вимоги та привести їх у відповідність до статті 303 КПК України, яка передбачає вичерпаний перелік дій, бездіяльності яких можуть бути оскаржені під час досудового провадження до слідчого судді, в чому саме бездіяльність СВ Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області, чи то невнесення відомостей по якій саме заяві, та у які строки, які повинні бути підтверджені відповідними документами.
Так, у поданій слідчому судді скарзі ОСОБА_2 просить зобов`язати СВ Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області внести відомості до ЄРДР за ст.190 ч.4 КК України та притягнути до відповідальності ОСОБА_3 .
Однак, відповідного підтвердження щодо подання чи то Хаджибеївському ВП Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області, чи то Одеській місцевій прокуратурі №4 відповідних заяв про вчинення кримінального правопорушення заявницею не надано.
До того ж слідчий суддя звертає увагу, що частина тексту вищевказаного повідомлення є нечитаємою, у зв`язку із здійсненням ксерокопіювання неналежної якості.
Більше жодного підтверджуючого документу, на обґрунтування поданої скарги заявницею не долучено.
Разом з тим, слідчий суддя роз`яснює заявниці, що згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Та у разі здійснення бездіяльності, в передбачені кримінальним процесуальними законодавством строки (10 днів з моменту вчинення бездіяльності), заявник, потерпілий, чи його представник на досудовому провадженні може оскаржити її до слідчого судді, в порядку визначеному КПК України.
За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень Кримінальним процесуальним кодексом України.
Слід зазначити, що слідчий суддя діє в межах своїх повноважень передбачених чинним КПК України і зокрема, що стосується оскарження дій, бездіяльності слідчого - нормою цього Кодексу, яка передбачає виключно, які рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені під час досудового розслідування (ст.303 КПК України). Заявник, потерпіла особа може звертатись до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні ним дій у визначених КПК України випадках та в межах строку для такого оскарження.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи зміст поданої скарги, положення ст.303 КПК України, а також те, що кримінальним процесуальним законодавством визначено право звернення із оскарженням лише чітко визначеного законодавством переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження, та лише визначеним законодавством певним колом осіб, що мають відповідний процесуальний статус та у встановлені строки, приймаючи до уваги те, що до скарги не долучено відповідних підтверджуючих документів, за таких обставин слідчий суддя позбавлений можливості відкриття провадження у розгляді поданої скарги, та встановлено підстави для її повернення, із роз`ясненням заявниці її права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області, - повернути заявниці з підстав, що викладені в мотивувальній частині ухвали.
Роз`яснити, що на підставі ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із поданою скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів.
Слідчий суддя: ОСОБА_1