Провадження № 1-кс/638/361/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1
секретаря ОСОБА_2 ,
за участю заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові у приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в якій просить зобов`язати працівників Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області, організувати внесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.356 КК України та розпочати розслідування; зобов`язати працівників поліції визнати ОСОБА_3 потерпілим від кримінального правопорушення за ст.356 КК України; повідомити письмово у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що 23.10.2018 року він звернувся до начальника Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області з заявою про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, проте жодних законних дій з приводу вказаної заяви не вчинено та відомості про вчинення злочину до ЄРДР не внесено.
У судовому засіданні заявник скаргу підтримав та просив задовольнити, зазначивши, що звертався із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, а до прокуратури не звертався. Прокурор у судовому засіданні пояснив, що не володіє зазначеною інформацією та його посадовими обов`язками не передбачено повноважень щодо перевірки внесення даних про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.
Дослідивши матеріали скарги, вислухавши думку учасників справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається з матеріалів справи, заява про вчинення кримінального правопорушення надійшла до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області 23.10.2018 року, до прокуратури зазначена заява не надходила.
Станом на час звернення до суду з цією скаргою відомості про внесення до ЄРДР заяви про вчинення кримінального правопорушення та початок досудового розслідування - відсутні.
Кримінально-процесуальний кодексу України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 щодо внесення заяви від 23.10.2018 року про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР із зобов`язанням вчинити таку дію уповноважених на це осіб Шевченківського ВП ГУНП України в Харківській області.
Щодо посилань скаржника на необхідність визначення конкретної кваліфікації кримінального правопорушення саме за ст.356 КК України, слідчий суддя зазначає наступне. Згідно з п. 1.9 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення). За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 1.9, пп. 5 п. 2.1 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.
Стосовно зобов`язання визнання потерпілим та письмового повідомлення про закінчення досудового розслідування суд зазначає, що відповідно до ч.ч.1-2 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають у особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч.5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Оскільки в матеріалах доданих до скарги відсутня постанова слідчого про відмову у визнанні його потерпілим та враховуючи те, що в скарзі ОСОБА_3 не ставить питання про скасування постанови про відмову у визнанні потерпілим, а вимоги про зобов`язання слідчого визнати його потерпілим не підлягають розгляду в порядку ст.303 КПК України, а відтак слідчий суддя відмовляє в задоволенні скарги в цій частині.

Крім того, вимога про письмове повідомлення про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування, не входить до вичерпного переліку ч.1 ст. 303 КПК України рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та в цій частині права заявника не порушені і не підлягають захисту.
Керуючись ст.ст. 303,307 КПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 23.10.2018 року та розпочати досудове розслідування у відповідності до КПК України.
В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1