№ 243/1399/19
№ 1-кс/243/490/2019
У Х В А Л А

Іменем України

20 березня 2019 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу останнього про визнання протиправної бездіяльності керівника Слов`янської місцевої прокуратури, зобов`язання вчинення певних дії, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

12.02.2019 року ОСОБА_4 звернувся до суду з вказаною скаргою, на обґрунтування заявлених вимог вказавши, що 01.02.2019 року він звернувся до керівника Слов`янської місцевої прокуратури зі скаргою, в якій просив вжити заходів щодо дотримання строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000139 від 19.11.2018 року та надати процесуальному керівнику обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення необхідних слідчих та процесуальних дій.

Керівник Слов`янської місцевої прокуратури копію постанови, ухвалену за результатами розгляду скарги, йому не надав, про результати розгляду скарги не повідомив. Просив визнати бездіяльність керівника прокуратури неправомірною, зобов`язати останнього розглянути його скаргу та надати копію відповідної постанови, зобов`язати дати письмові вказівки прокурорам з групи процесуальних керівників та стягнути з держави Україна моральну шкоду, спричинену порушенням права ОСОБА_4 на ефективний правовий засіб захисту права на життя та права на справедливий суд в розумні строки в сумі 60000 грн.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав скаргу, зазначив, що у кримінальному провадженні досудове розслідування триває з 19.11.2018 року, розумні строки проведення досудового розслідування уповноваженими особами не дотримуються, тому він звернувся зі скаргою на недотримання розумних строків до керівника Слов`янської місцевої прокуратури. В матеріалах кримінального провадження відсутні вказівки прокурора щодо проведення досудового розслідування. Просив задовольнити скаргу.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні скарги, оскільки скарга ОСОБА_4 від 01.02.2019 року розглянута у визначені КПК строки, про що заявнику направлено повідомлення. За результатами розгляду скарги керівником прокуратури по вказаному провадженню надані вказівки процесуальному керівнику, який, в свою чергу, надав вказівки слідчому з зазначенням строку їх виконання.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши надані суду сторонами матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Частиною 2 зазначеної статті передбачено обов`язок прокурора вищого рівня розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Таким чином бездіяльність прокурора вищого рівня щодо не розгляду у встановлений КПК України триденний строк скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування може бути оскаржена слідчому судді у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

У судовому засіданні встановлено, що Слов`янським ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за заявою ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, провадження № 000139 від 19.11.2018 року

З повідомлення Слов`янської місцевої прокуратури від 04.02.2019 року вбачається, що скарга ОСОБА_4 на недотримання розумних строків розглянута, прокурору, що здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, надані вказівки щодо вчинення певних процесуальних дій.

04.02.2019 року прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 по вказаному провадженню надані вказівки СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, а саме: відібрати пояснення у ОСОБА_5 з приводу обставин кримінального правопорушення; допитати ОСОБА_6 з приводу обставин складання акту встановлення та погодження меж землекористування земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_5 ; відібрати пояснення у ОСОБА_7 та ОСОБА_8 з приводу обставин кримінального правопорушення; встановити та допитати потерпілу з приводу обставин кримінального правопорушення та встановлення меж, належної їй земельної ділянки; допитати власника ПП «РУМБ» з приводу обставин виготовлення технічної документації для ОСОБА_5 на земельну ділянку по АДРЕСА_1 ; встановити та допитати сусідів ОСОБА_5 щодо складання акту встановлення та погодження меж землекористування на земельних ділянках, які їм належать; виконати інші слідчі дії, у яких виникне необхідність у строк до 18.02.2019 року.

Прокурором у судовому засіданні надана копія письмових вказівок, які у кримінальному провадженні були надані керівником Слов`янської місцевої прокуратури прокурору ОСОБА_3 .

Підсумовуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до переконання про необґрунтованість доводів заявника в частині необхідності зобов`язання керівника Слов`янської місцевої прокуратури розглянути його скаргу на дотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, оскільки скаргу ОСОБА_4 розглянуто у передбачений КПК України строк, доводи ОСОБА_4 враховано, процесуальному керівнику та слідчому надані вказівки з встановленням строку їх виконання.

В той же час, положенням ч. 2 ст. 308 КПК України не визначено обов`язку прокурора за результатами розгляду скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування виносити постанову, а тому, підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання прокурора ухвалити постанову за результатами розгляду скарги ОСОБА_4 та надати її копію, відсутні.

Щодо вимог заявника ОСОБА_4 про стягнення з держави Україна моральної шкоди, спричиненої порушенням права ОСОБА_4 на ефективний правовий засіб захисту права на життя та права на справедливий суд в розумні строки, слід зазначити, що положенням ч.1 ст.130 КПК України передбачено, що шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює досудове розслідування, прокуратури, відшкодовується державою за рахунок Державного бюджету України у випадках та в порядку, передбачених законом. Частиною 2 цієї статті передбачено, що держава, відшкодувавши шкоду, завдану слідчим, прокурором, застосовує право зворотної вимоги до цих осіб у разі встановлення в їхніх діях складу кримінального правопорушення за обвинувальним вироком суду, який набрав законної сили, або дисциплінарного проступку незалежно від спливу строків застосування та дії дисциплінарного стягнення. В той же час, положеннями КПК України не передбачено вирішення вимог заявника про відшкодування шкоди, завданою незаконною бездіяльністю прокурора чи органу досудового розслідування, під час оскарження бездіяльності прокурора чи органу досудового розслідування слідчому судді, тому зазначені вимоги заявника підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 про визнання протиправної бездіяльності керівника Слов`янської місцевої прокуратури, зобов`язання вчинення певних дії, стягнення моральної шкоди,- залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 22 березня 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1