У Х В А Л А

17 травня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Київської області старшого радника юстиції ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Фастів, Київської області, українець, громадянин України, освіта вища, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, працюючого начальником сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС, не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 249 та ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні № 0000059 від 06.09.2018 року,
В С Т А Н О В И В :
Прокурор першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Київської області старший радник юстиції ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, про відсторонення ОСОБА_4 від посади єгеря відділу відтворення та збереження тваринного світу Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника, строком на два місяці.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000442 від 07.12.2018 за фактом зловживання службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди іншими фізичними особами, використанні службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди державним інтересам та рибним запасам України; пособництві у незаконному зайнятті рибним добувним промислом, що заподіяло істотну шкоду державним інтересам та рибним запасам України; пособництві у переміщенні будь-яким способом за межі зони безумовного (обов`язкового) відселення без надання передбаченого законом дозволу та без проведення дозиметричного контролю продуктів харчування тваринного походження, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 249, ч. 4 ст. 2671 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що Указом Президента України від 26 квітня 2016 року № 174 в Іванківському і Поліському районах Київської області в межах зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи створено Чорнобильський радіаційно-екологічний біосферний заповідник. До території Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника погоджено в установленому порядку включення 226964,7 гектара земель державної власності, що перебувають у постійному користуванні у Державного агентства України з управління зоною відчуження, вилучаються у цього землекористувача та надаються біосферному заповіднику в постійне користування.
Відповідно до наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 № 483 о/с від 16.08.2016 року ОСОБА_4 призначено на посаду начальника сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС.
Начальник сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС майор поліції ОСОБА_4 , відповідно до ст. ст. 1, 17 Закону України «Про Національну поліцію», п.1 Примітки до ст. 364 КК України є особою, яка постійно здійснює функції представника Національної поліції України - центрального органу виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, у зв`язку з чим він є службовою особою.
Відповідно до п. 8 функціональних обов`язків ОСОБА_4 , як начальник сектора превенції ВП зони ЧАЕС ГУ НП в Київській області забезпечує взаємодію дільничних офіцерів поліції, інспектора дозвільної системи, інспекторів дорожнього нагляду з іншими структурними підрозділами відділу та СОГ.
Так, на початку грудня 2018 року, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , спільно з ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , домовились про спільний вилов риби на території зони відчуження Чорнобильської АЕС за допомогою заборонених знарядь для вилову , а саме сіток з жилки.
З цією метою, достовірно знаючи про те, що законним шляхом потрапити на територію зони та в подальшому вивезти виловлену рибу за межі зони відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення, без дозволу Адміністрації зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення на заїзд та виїзд на територію зони, а також на переміщення вантажу не можливо, а також знаючи про необхідність проведення дозиметричного контролю вантажу на КПП «Дитятки» ОСОБА_7 , звернувся до ОСОБА_4 , який обіймав посаду начальника сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС Головного управління Національної поліції в Київській області з проханням посприяти їм та використовуючи свій вплив, який дає йому посада, домовитись із працівниками батальйону міліції з охорони зони радіоактивного забруднення, тобто усунути перешкоду, а саме організувати безперешкодний заїзд і виїзд на територію зони відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення та допомогти таким чином з виловом риби та подальшим її вивозом за межі зони.
В подальшому даний автомобіль із виловленою рибою, без будь-яких документів, під керуванням ОСОБА_6 , 06 грудня 2018р. був затриманий співробітниками поліції в с. Липівка Макарівського району, Київської області за межами зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення.
Одночасно з цим, на початку грудня 2018 року, ОСОБА_6 , спільно з ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , домовились про спільний вилов риби на території зони відчуження Чорнобильської АЕС за допомогою заборонених знарядь для вилову, а саме сіток з жилки.
З цією метою, достовірно знаючи про те, вилов риби промисловими знаряддями для її вилову без відповідного дозволу заборонений і те що законним шляхом потрапити на територію зони та в подальшому вивезти виловлену рибу за межі зони відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення, без дозволу Адміністрації зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення на заїзд та виїзд на територію зони, а також на переміщення вантажу не можливо, а також знаючи про необхідність проведення дозиметричного контролю вантажу на КПП «Дитятки» ОСОБА_7 , звернувся до ОСОБА_4 , який обіймав посаду начальника сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС Головного управління Національної поліції в Київській області з проханням посприяти їм та використовуючи свій вплив, який дає йому посада, домовитись із працівниками батальйону міліції з охорони зони радіоактивного забруднення, тобто усунути перешкоду, а саме організувати безперешкодний заїзд і виїзд на територію зони відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення та допомогти таким чином з виловом риби та подальшим її вивозом за межі зони.
В подальшому даний автомобіль із виловленою рибою, без будь-яких документів, під керуванням ОСОБА_6 , 06 грудня 2018р. був затриманий співробітниками поліції в с. Липівка Макарівського району, Київської області за межами зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення.
У вчиненні вказаних кримінальних правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 249, ч. 4 ст. 2671 КК України підозрюється : ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Фастів, Київської області, українець, громадянин України, освіта вища, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, працюючого начальником сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС, не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 .
19.03.2019 ОСОБА_4 оголошено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 249, ч. 4 ст. 2671 КК України:
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 , інкримінованих йому злочинів повністю підтверджується зібраними у кримінальному проваджені доказами, а саме: протоколом огляду місця події від 05.09.2018; матеріалами носіїв інформації щодо організації та проведення негласних слідчих (розшукових) дій; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
Всі наведені вище фактичні дані, які висвітлюють обставини вчиненого кримінального правопорушення як окремо так і в своїй сукупності доводять вину ОСОБА_4 у вчиненні злочину та на підставі яких складено, повідомлено про підозру.
Працюючи начальником сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС ОСОБА_4 має доступ до Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника, сторона обвинувачення приходить до висновку про необхідність відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади, а саме начальника сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС терміном на 2 місяці.
Крім того, ОСОБА_4 може незаконно впливати на свідків. Наявність ризику незаконно впливати на свідків підтверджується міцними соціальними зв`язками ОСОБА_4 , його авторитетом серед підлеглих колег по роботі, а також знайомствами у органах влади.
Отже, на даному етапі розслідування кримінального провадження виникла необхідність у відстороненні підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади у зв`язку з об`єктивними обставинами, які можуть вплинути на подальший хід досудового розслідування та розгляду кримінального провадження по суті в суді.
У судове засідання прокурор ОСОБА_3 , підозрюваний ОСОБА_4 та його захисникне з`явилися, про дату та час судового засідання повідомлялися належним чином, про причини не явки суду не повідомили.
Слідчий суддя дослідивши доводи клопотання та додані до нього матеріали, вважає його таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000442 від 07.12.2018 за фактом зловживання службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди іншими фізичними особами, використанні службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди державним інтересам та рибним запасам України; пособництві у незаконному зайнятті рибним добувним промислом, що заподіяло істотну шкоду державним інтересам та рибним запасам України; пособництві у переміщенні будь-яким способом за межі зони безумовного (обов`язкового) відселення без надання передбаченого законом дозволу та без проведення дозиметричного контролю продуктів харчування тваринного походження, за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 249, ч. 4 ст. 2671 КК України.
19.03.2019 ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 249, ч. 4 ст. 2671 КК України.
Відповідно до наказу т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_5 № 483 о/с від 16.08.2016 року ОСОБА_4 призначено на посаду начальника сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС.
Згідно вимог ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.
Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що слідчий довів, що такий захід дійсно необхідний для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.
Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника. (ч. 1 ст. 156 КПК України)
Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (ч. 1 ст. 157 КПК України).
Згідно ч. 1 ст. 193 КПК України, розгляд клопотання про застосування запобіжного заходу здійснюється за участю прокурора, підозрюваного, обвинуваченого, його захисника, крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті.
Виходячи з того, що сторони в судове засідання не з`явились, прокурор клопотання не підтримав, а тому враховуючи положення ч. 1 ст. 193 КПК України, слідчий суддя відмовляє задоволені клопотання.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України,
У Х В А Л И В:
У задоволенні вимог клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Київської області старшого радника юстиції ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Фастів, Київської області, українець, громадянин України, освіта вища, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, працюючого начальником сектору превенції відділу поліції зони Чорнобильської АЕС, не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 249 та ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні № 0000059 від 06.09.2018 року, відмовити.
На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя