Ухвала

Іменем України

Справа № 712/10475/18

Провадження № 1кп/712/605/18

16листопада 2018 м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю:
прокурора ОСОБА_3 обвинуваченої ОСОБА_4

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження за клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області, українка, громадянка України, освіта вища, одружена, працююча у ПрАТ «Прогрес» на посаді агента з митного оформлення вантажів та товарів, маюча на утриманні малолітніх дітей, а саме: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 . ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована те проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України ,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 , працюючи в період часу з 17.11.2014 по 17.07.2017 на посаді головного державного інспектора митного поста «Черкаси-Південний» Черкаської митниці ДФС, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» належить до посади державної служби категорії «В», маючи спеціальне звання інспектора податкової та митної справи III рангу, та будучи відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону, умисно не подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим порушила вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» до суб`єктів, на яких поширюються дія цього Закону, відносяться державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 1 розділу 1 «Загальні положення» Закону України «Про державну службу», державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо: 1) аналізу державної політики на загальнодержавному, галузевому і регіональному рівнях та підготовки пропозицій стосовно її формування, у тому числі розроблення та проведення експертизи проектів програм, концепцій, стратегій, проектів законів та інших нормативно-правових актів, проектів міжнародних договорів; 2) забезпечення реалізації державної політики, виконання загальнодержавних, галузевих і регіональних програм, виконання законів та інших нормативно-правових актів; 3) забезпечення надання доступних і якісних адміністративних послуг; 4) здійснення державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства; 5) управління державними фінансовими ресурсами, майном та контролю за їх використанням; 6) управління персоналом державних органів; 7) реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Згідно ст. 1 Положення про Державну фіскальну службу України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236, Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під чйс застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску. Митниця утворюється за рахунок держаного бюджету.

Відповідно до Положення про Черкаську митницю ДФС, затвердженого наказом ДФС України від 21.08.2014 № 69, Черкаська митниця Державної фіскальної служби України (далі - Митниця) є територіальним органом Державної фіскальної служби України, який підпорядковується Державній фіскальній службі України. Основними завданнями Митниці є: забезпечення реалізації політики у сфері державної митної справи та боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства, здійснення в межах своїх повноважень контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків і зборів, митних та інших платежів.

Враховуючи, що Черкаська митниця ДФС являється територіальним органом Державної фіскальної служби України, а саме центрального органу виконавчої влади, та здійснює діяльність із забезпечення реалізації політики у сфері державної митної справи та боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства, тому являє собою державну службу.

Крім цього, відповідно до ст. 1 розділу 1 «Загальні положення» Закону України «Про державну службу», державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Відповідно до ст. 6 розділу 1 «Загальні положення» Закону України «Про державну службу», посади державної служби в державних органах поділяються на категорії залежно від порядку призначення, характеру та обсягу повноважень і необхідних для їх виконання кваліфікації та професійної компетентності державних службовців.

Так, відповідно до наказу Черкаської митниці ДФС від 06.11.2014 № 27-о «По особовому складу» ОСОБА_4 , головного державного інспектора митного поста «Черкаст-південний» Черкаської митниці Міндоходів переведено з 17.11.2014 на посаду головного державного інспектора митного поста «Черкаси-південний» Черкаської митниці ДФС.

Відповідно до наказу Черкаської митниці Міндоходів від 13.12.2013 № 257- о «Про присвоєння спеціальних звань» ОСОБА_4 присвоєно спеціальне звання інспектора податкової та митної справи III рангу.

Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 «Загальні положення» посадової інструкції головного державного інспектора митного поста «Черкаси-південний» Черкаської митниці ДФС (далі - Інструкція), затвердженої в.о. начальника Черкаської митної ДФС ОСОБА_7 , головний державний інспектор митного поста «Черкаси-південний» Черкаської митниці ДФС (далі - головний державний інспектор) призначається на посаду та звільняється з посади наказом Черкаської митниці ДФС (далі - митниця) у порядку, встановленому Державною фіскальною службою (далі - ДФС).

Відповідно до пункту 1.5 розділу 1 «Загальні положення» Інструкції основним завданням головного держаного інспектора є безпосереднє виконання митних формальностей щодо товарів та транспортних засобів відповідно до компетенції митного поста Черкаської митниці ДФС.

Тобто, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді головного державного інспектора митного поста «Черкаси-південний» Черкаської митниці ДФС, здійснюючи встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій Черкаської митниці ДФС, являлася державним службовцем, посада якої відноситься до категорії «В» державної служби, тобто була суб`єктом декларування, визначеним підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно наказу Черкаської митниці ДФС від 13 липня 2017 року № 312-о, ОСОБА_4 17.07.2017 звільнено з посади головного державного інспектора митного поста «Черкаси-південний» Черкаської митниці ДФС, за угодою сторін.

Відповідно до частини другої статті 45 Закону, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Тобто, ОСОБА_4 була зобов`язана до 17.07.2017 подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію у зв`язку із припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2017 по 17.07.2017.

Згідно з пунктом 2 частини 1 роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 1 1.08.2016 №3, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Незважаючи на вказані обставини ОСОБА_4 , діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, будучи суб`єктом декларування, визначеним підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», яка повинна була відповідно до ч. 2ст. 45 Закону подати електронну декларацію особи, яку для цілей цього Закону прирівнюють до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація перед звільненням), а саме, раніше не охоплений поданими деклараціями період часу перебування ОСОБА_4 на посаді головного державного інспектора митного поста «Черкаси-південний» Черкаської митниці ДФС, яка розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, 163, з 01.01.2017 по 17.07.2017, маючи всі необхідні умови та технічну можливість, перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванні місці, в період часу з 09год. 00 хв. по 00 год. 01 хв. 17.07.2017 не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (декларація перед звільненням), що подається перед звільненням, а саме в строк до 17.07.2017 шляхом заповнення такої декларації на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковано за ст.366-1 КК України, як умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».
ОСОБА_4 у підготовчому судовому засіданні ( в режимі відео конференції) свою вину в скоєному правопорушенні визнала повністю, у скоєному щиро розкаялася, просила клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки -задоволити.

В підготовчому судовому засіданні прокурор просив задоволити клопотання.

Наслідки закриття провадження ОСОБА_4 роз`яснено та їй зрозумілі.

Відповідно до ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Заслухавши пояснення учасників провадження, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку про можливість звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ст. 366-1 КК України у зв`язку із зміною обстановки, а саме: подачі 24.03.2018 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування із зазначенням достовірних відомостей, вчинене ОСОБА_4 діяння втратило суспільну небезпечність та остання перестала бути суспільно небезпечно. А тому кримінальне провадження підлягає закриттю.

Процесуальні витрати по кримінальному провадженні відсутні.

Долю речових доказів вирішити в порядку ст.100КПК України.

Керуючись ст. ст. 284-288, 399 КПК України, ст. 48 КК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України у зв`язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України закрити.

Речові докази:

1) Службову характеристику на ім`я ОСОБА_4 , на 1-му аркуші;

2) Довідку про час перебування на посаді ОСОБА_4 , на 1- му аркуші;

3) Копію наказу Черкаської митниці ДФС № 312-о від 13 липня 2017 року «Про звільнення ОСОБА_4 », на 1-му аркуші;

4) Копію особової картки (форма № П-2ДС) на ім`я ОСОБА_4 , на 3-х аркушах;

5) Копію попередження про обмеження, спрямовані на запобігання корупційним та пов`язаним з корупцією правопорушенням, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, дотримання вимог фінансового контролю, на 1-му аркуші;

6) Копію листа Черкаської митниці ДФС №787/9/23-70-04-41 від - 20.07.2017 до Національного агентства з питань запобігання корупції, на 1-му аркуші;

7) Копію повідомлення ОСОБА_4 про обов`язок державного службовця подати декларацію про доходи за 2017 рік, на 1-му аркуші;

8) Копію посадової інструкції головного державного інспектора митного поста «Черкаси-південний» Черкаської митниці ДФС, затвердженої 04.04.2018 в.о. начальника Черкаської митниці ДФС ОСОБА_7 , на 22-х аркушах;

9) Копію наказу Черкаської митниці Міндоходів № 234-кв від 16.09.2014 «Про надання відпустки», на 1-му аркуші;

10) Копію наказу Черкаської митниці Міндоходів № 222-кв від 14.08.2012 «Про надання відпустки», на 1-му аркуші;

11) Копію наказу Черкаської митниці ДФС № 312-о від 13.07.2017 «Про звільнення ОСОБА_4 », на 1-му аркуші;

12) Копію наказу Черкаської митниці Міндоходів № 257-о від 13.12.2013 «Про присвоєння спеціальних звань», на 1-му аркуші;

13) Копію наказу Черкаської митниці ДФС № 27-о від 06.11.2014 «По особовому складу», на 1-му аркуші;

14) Копію Положення про Черкаську митницю ДФС, затверджене наказом ДФС № 69 від 21.08.2014, на 9-ти аркушах залишити в матеріалах кримінального провадження.

На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Черкаської області на протязі 7 діб з дня її проголошення.

Головуючий : ОСОБА_1