Справа № 404/1789/18
Номер провадження 1-кс/404/4081/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року м. Кропивницький
Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Кропивницького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області ОСОБА_4 про арешт майна в рамках кримінального провадження № 0000012, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий за погодженням із прокурором звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на майно, яке на праві приватної власності належить підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на: земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5205, загальною площею 1,5000 га, яка розташована на території Вільшанської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області; земельну ділянку з кадастровим номером :33:301:0074, загальною площею 0,0025 га, яка розташована по АДРЕСА_1 (біля буд. №21).
Заборонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відчужувати та розпоряджатися майном, а саме земельними ділянками: земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:5205, загальною площею 1,5000 га, яка розташована на території Вільшанської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області; земельною ділянкою з кадастровим номером :33:301:0074, загальною площею 0,0025 га, яка розташована по АДРЕСА_1 ) - до прийняття остаточного рішення по кримінальному провадженню №0000012 від 05.02.2018.
В обґрунтування клопотання послався на те, що у провадженні СВ Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.02.2018 року за №0000012 за підозрою начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища міської ради міста Кропивницького ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом розтрати службовою особо шляхом зловживання своїм службовим становищем грошових коштів міської ради міста Кропивницького у розмірі 298750,00 грн.
В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до розпорядження Кіровоградського міського голови №46-к від 04.03.2016 року призначений на посаду начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради з присвоєнням 10 рангу 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_5 перебуваючи на посаді начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування постійно обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій та відповідно до ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, являється службовою особою.
Крім того, ОСОБА_5 обіймаючи посаду начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради, будучи посадовою особою місцевого самоврядування, відповідно до абз. 5 ст. 1, п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
Так, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що рішенням другої сесії сьомого скликання Кіровоградської міської ради №88 від 23.02.2016 затверджено програму з проведення робіт зі встановлення (зміни) меж м. Кіровограда на 2016 рік. Згідно з п. 2 вказаного рішення сесії Кіровоградської міської ради обов`язокщодо забезпечення реалізації програми з проведення робіт зі встановлення (зміни) меж м. Кіровограда на 2016 рік покладено на управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради.
Розділом 1 вказаної Програми визначено, що метою програми з проведення робіт зі встановлення (зміни) меж міста Кіровограда на 2016 рік є розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міста Кіровограда. Відповідно до Розділу 4 Програми початком виконання програми є дата затвердження програми, закінчення - 31.12.2016. Розділом 6 Програми передбачено, що затрати на заходи, пов`язані зі встановленням (зміною) меж міста Кіровограда складаються з коштів місцевого бюджету.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про землеустрій» землеустрій здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою.
Пунктом «в» частини 3 статті 46 закону України «Про землеустрій» передбачено, що проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць включає рішення про розроблення проекту землеустрою щодо встановлення або зміни меж адміністративно-територіальних одиниць.
Управлінням земельних відносин та охорона навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради (Замовник) та державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (Виконавець) 02.09.2016 укладено договір №003704, предметом якого є розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту на території: м. Кропивницький Кіровоградського району Кіровоградської області.
Відповідно до умов вказаного договору: технічні, економічні та інші вимоги до проекту викладені у завданні на виконання робіт (п. 1.2. Договору); етапи та строки виконання робіт визначаються погодженим сторонами календарним планом виконання робіт (п. 1.3. Договору); загальна вартість робіт за цим Договором становить 591500,00 грн., у тому числі 99583,33 грн. ПДВ (п. 2.1.); Виконавець приступає до виконання робіт при оплата Замовником 30% загальної вартості робіт, що складає 179250,00 грн. (п. 2.2. Договору); Замовник зобов`язується оплатити Виконавцю 70% вартості виконаних робіт поетапно згідно календарного плану протягом 5 банківських днів з моменту підписання акту приймання-передачі (п. 2.4. Договору); приймання виконаних робіт за цим договором оформлюється актом приймання-передачі робіт (п. 3.1. Договору); початок робіт - вересень 2016 року, їх закінчення - грудень 2016 року (п. 4.1. Договору); договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами передбачених ним зобов`язань, але у будь-якому випадку до 31.12.2016.
Календарним планом виконання робіт, який погоджено 02.09.2016 року начальником управлінням земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради ОСОБА_5 та директором державного підприємства «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_6 передбачено етапи, строки виконання та вартість робіт по кожному етапу: вартість Iетапу виконання договору по підготовчим роботам, які згідно календарного плану повинні бути проведенні у вересні 2016 року становить 179250,00 грн.; вартість IIетапу виконання договору по геодезичним роботам, які згідно календарного плану повинні бути проведенні у період жовтня - листопада 2016 року становить 119500,00 грн.; вартість IIIетапу виконання договору по розробці проекту землеустрою, які згідно календарного плану повинні бути проведенні у грудні 2016 року становить 298750,00 грн.
Так, 14.12.2016 року ОСОБА_5 будучи службовою особою місцевого самоврядування та маючи повноваження щодо розпорядження коштами Управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської міської ради, перебуваючи на своєму робочому місці за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41, будучи достовірно обізнаним, що згідно з договором №003704 від 02.09.2016 державним підприємством «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» виконано лише підготовчі та геодезичні роботи, усвідомлюючи, що рішення про розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міста Кіровоградською міською радою не приймалося, передбачаючи, що не проведення робіт по розробці проекту землеустрою (ІІІ етап договору) призведе до порушення охоронюваних законом інтересів територіальної громади міста Кіровоград в особі Кіровоградської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, здійснив приймання робіт по вказаному договору в повному обсязі шляхом підписання акту приймання-передачі №1440, на підставі якого державному підприємству «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» безпідставно перераховано кошти місцевого бюджету у розмірі 298750,00 грн.
Таким чином, в ході проведення досудового розслідування встановлено достатньо підстав вважати, що ОСОБА_5 будучи службовою особою місцевого самоврядування, зловживаючи своїм службовим становищем та використовуючи свої службові повноваження в супереч інтересам служби, розтратив грошові кошти міської ради міста Кропивницького у розмірі 298750,00 грн. шляхом безпідставного приймання робіт по договору №003704 від 02.09.2016 та перерахування вказаних грошових коштів державному підприємству «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» без проведення робіт по договору у повному обсязі.
У вчиненні вказаного кримінального правопорушення обґрунтовано підозрюється: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
ОСОБА_5 29.11.2018 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України відноситься до тяжких злочинів..
Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 даного кримінального правопорушення, підтверджується наступними доказами у кримінальному провадженні в їх сукупності та взаємозв`язку.
Згідно з приміткою до статті 45 КК України корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.
У результаті протиправних дій підозрюваного ОСОБА_5 міській раді міста Кропивницького спричинено матеріальних збитків у розмірі 298750,00 грн.
До Кіровоградської місцевої прокуратури 06.12.2018 року надійшла заява міської ради міста Кропивницького щодо залучення міської ради до даного кримінального провадження в якості потерпілої юридичної особи, у зв`язку з тим, що у результаті протиправних дій начальника управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_5 спричинено матеріальних збитків міській раді у розмірі 298750,00 грн.
Таким чином, у даному кримінальному провадженні виникла обґрунтована необхідність у накладені арешту на майно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на земельні ділянки.
В клопотанні стверджується про наявність передбачених законом підстав для його задоволення.

Під час розгляду клопотання прокурор заявлені вимоги підтримав.

Згідно з ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Відповідно до вищевказаної норми, власник земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:5205, загальною площею 1,5000 га, яка розташована на території Вільшанської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області; земельної ділянки з кадастровим номером :33:301:0074, загальною площею 0,0025 га, яка розташована по провулку Миргородському у м. Кропивницький (біля буд. №21) в судове засідання не викликався.

З`ясувавши думку прокурора, вивчивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступних висновків:
Згідно до вимог ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.
Відповідно до ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Згідно до ч. 3 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, на даному етапі досудового слідства слідчий суддя не вбачає необхідності накладення арешту на земельні ділянки шляхом заборони розпоряджатися ними, оскільки підозрюваний має можливість отримувати з них зиск.
Враховуючи, що матеріалами клопотання доведено сукупність підстав та розумних підозр вважати, що у разі не накладення арешту на вказані земельні ділянки їх можуть відчужити, слідчий суддя вважає необхідним частково задовольнити клопотання.
Керуючись ст.ст. 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Кропивницького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Кіровоградській області ОСОБА_4 про арешт майна в рамках кримінального провадження №0000012 задовольнити частково.
Накласти арешт на майно, яке на праві приватної власності належить підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на:

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:5205, загальною площею 1,5000 га, яка розташована на території Вільшанської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області;

- земельну ділянку з кадастровим номером :33:301:0074, загальною площею 0,0025 га, яка розташована по АДРЕСА_1 (біля буд. №21).

Заборонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відчужувати та розпоряджатися майном, а саме земельними ділянками: земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:5205, загальною площею 1,5000 га, яка розташована на території Вільшанської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області; земельною ділянкоюз кадастровим номером :33:301:0074, загальною площею 0,0025 га, яка розташована по АДРЕСА_1 ) - до прийняття остаточного рішення по кримінальному провадженню №0000012 від 05.02.2018 року.

В решті вимог відмовити.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1