Справа № 355/1770/18
Провадження № 1-кс/355/650/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Баришівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що 16.08.2018 року нею було подано до Генеральної прокуратури України заяву про вчинення злочину посадовими особами Баришівської районнної ради та Баришівської районнної адміністрації Київської області, а саме зловживання владою або службовим становищем та невиконання судового рішення. Дана скарга була переадресова до прокуратури Київської області, потім до Бориспільської місцевої прокуратури. 24.11.2018 року вона отримала повідомлення від Баришівського відділення поліції про проведену перевірку по поданій заяві. В поданій скарзі просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених посадових осіб Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання скаржниця ОСОБА_3 не з`явилась, про день та час розгляду даної скарги увідомлена своєчасно та належним чином. Від скаржниці ОСОБА_3 до суду надійшла заява про розгляд поданої нею скарги у її відсутність, що не перешкоджає розгляду скарги у відсутність ОСОБА_3 ..

Представник Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду даної скарги увідомлено своєчасно та належним чином, що не перешкоджає розгляду скарги у відсутність ОСОБА_3 ..

Дослідивши матеріали скарги, матеріали висновку № 3290 по повідомленню ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 16.08.2018 року ОСОБА_3 подано до Генеральної прокуратури України заяву про вчинення злочину посадовими особами Баришівської районнної ради та Баришівської районнної адміністрації Київської області, а саме зловживання владою або службовим становищем та невиконання судового рішення. В поданій скарзі просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Дана скарга була переадресова до прокуратури Київської області, про що ОСОБА_3 була увідомлена листом № 04/213-р-18 від 31.08.2018 року.

07.09.2018 року дана скарга ОСОБА_3 була переадресована до Бориспільської місцевої прокуратури.

20.11.2018 року в адресу ОСОБА_3 т.в.о. начальника Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 направив повідомлення про те, що по її заяві, зареєстрованій в ЖЄО Баришівського ВП № 7672 від 11.10.2018 року , проведена перевірка, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не виявлено, складено висновок відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

24.11.2018 року ОСОБА_3 отримала повідомлення від Баришівського відділення поліції про проведену перевірку по поданій заяві.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки - для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, заява ОСОБА_3 щодо можливого вчинення злочину посадовими особами Баришівської районнної ради та Баришівської районнної адміністрації Київської області фактично розглянута у Баришівському відділенні поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області згідно вимог та положень Закону України «Про звернення громадян».

За таких обставин слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену посадову особу Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області розглянути вищевказану заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 91, 92, 98, 214, 303, 304, 306, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу ГУ НП в Київській області розглянути заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину посадовими особами Баришівської районнної ради та Баришівської районнної адміністрації Київської області, а саме зловживання владою або службовим становищем та невиконання судового рішення. та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

В решті вимог поданої Скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Баришівського відділення поліції Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Баришівського районного суду ОСОБА_1