Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/4060/18
У Х В А Л А
02.01.2019 року м.Виноградів

Слідчий суддя Виноградівського районного суду, Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю скаржника ОСОБА_3 його представника адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Виноградів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Виноградівського ВП Берегівського відділу поліції ГУ НП у Закарпатській області,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого.

У поданій скарзі просить визнати бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні та зобов`язати слідчого СВ Виноградівського ВП Берегівського відділу поліції ГУ НП у Закарпатській області вчинити процесуальні дії.

В обґрунтування скарги вказує на те, що в провадженні СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП України в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000054 внесеного до ЄРДР за ознаками, кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

05.12.2018 року скаржником ОСОБА_3 , слідчому ОСОБА_5 подано письмове клопотання в якому просив: залучити його до провадження в якості потерпілого, викликати його та заявника ОСОБА_6 , для проведення слідчих та процесуальних дій, провести їх допит як потерпілих, скласти, погодити у процесуального керівника та скерувати до слідчого судді клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до матеріалів реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами :07:003:0013 та :07:003:0014, які знаходяться у володінні відділу у Випоградівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та долучити до кримінального провадження №0000054 копії матеріалів реєстрації вказаних земельних ділянок, отримати письмові пояснення від ОСОБА_7 , допитати в якості свідка голову Фанчиківської сільської ради ОСОБА_8 , провести інші необхідні слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність під час розслідування.

З часу звернення до слідчого ним не надано відповіді на його клопотання, не проведено жодної процесуальної дії у вказаному кримінальному провадженні.

З вказаних підстав та у зв`язку з тим, що під час досудового розслідування слідчими та прокурорами не застосовано всіх передбачених законом заходів для забезпечення ефективного досудового розслідування та проведення всіх необхідних слідчих дій, просить визнати бездіяльність слідчого у вказаному кримінальному провадженні та зобов`язати вчинити слідчі дії.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив таку задоволити з підстав наведених у ній.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та пояснив, що з моменту скоєння злочину слідчим Виноградівського ВП не виконуються вказівки прокурора та не вживаються всі передбачені законом заходи щодо проведення ефективного досудового розслідування. Звернення до слідчого із клопотаннями про проведення процесуальних дій жодних позитивних результатів не дали.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст. 303 КПК України.

Пунктом 7 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Слідчим суддею в ході розгляду встановлено, що в провадженні слідчого СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП України в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000054 внесеного до ЄРДР за ознаками, кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

05.12.2018 року скаржником ОСОБА_3 , слідчому ОСОБА_5 подано письмове клопотання в якому просив: залучити його до провадження в якості потерпілого, викликати його та заявника ОСОБА_6 , для проведення слідчих та процесуальних дій, провести їх допит як потерпілих, скласти, погодити у процесуального керівника та скерувати до слідчого судді клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до матеріалів реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами :07:003:0013 та :07:003:0014, які знаходяться у володінні відділу у Випоградівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та долучити до кримінального провадження №0000054 копії матеріалів реєстрації вказаних земельних ділянок, отримати письмові пояснення від ОСОБА_7 , допитати в якості свідка голову Фанчиківської сільської ради ОСОБА_8 , провести інші необхідні слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність під час розслідування.

Статтею 220 КПК України передбачено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

З огляду на зазначене, обов`язком слідчого протягом трьох днів вирішити клопотання учасника кримінального провадження з приводу виконання будь-яких процесуальних дій, зокрема й з приводу тих, що зазначено скаржником у своєму клопотанні.

Під час підготовки до розгляду скарги та вирішення заявлених вимог, сторона обвинувачення не надала належних допустимих і достовірних доказів (постанови слідчого) про вирішення особою, якій доручено проведення досудового розслідування, заявлених клопотань та виконання вказівок прокурора про проведення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином слідчий не забезпечив скаржнику гарантованого йому державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто обмежив учасника кримінального провадження в праві на своєчасне, повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним у клопотаннях обставин, відповідно допущено бездіяльність, що підлягає оскарженню до слідчого судді.

За резульатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобо`вязання вчинити певну дію. (ч. 2 ст. 307 КПК України).

Сукупність перерахованих фактів переконують в бездіяльності заявленого суб`єкта оскарження, в зв`язку з чим існують законні підстави зобов`язати слідчого вчинити слідчі процесуальні дії.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Щодо вимог скарги в частині зобовязання слідчого провести інші необхідні слідчі та процесуальні дії, у яких виникне необхідність під час розслідування, приходжу до наступного.

Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відповідно до вимог ст.220 КПК України, слідчий зобов`язаний розглянути клопотання в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити його за наявності відповідних підстав; повідомити про результати розгляду клопотання особу, яка заявила клопотання; у разі повної або часткової відмови в задоволенні клопотання винести вмотивовану постанову, копію якої вручити особі, яка заяви клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надіслати їй.

Отже, слідчий суддя може зобов`язати слідчого у передбачені законом порядок та строк вирішити клопотання та прийняти за результатами його розгляду мотивоване і обґрунтоване рішення, однак, не може втручатися в його процесуальну діяльність.

Враховуючи наведене, скарга в частині зобов`язання слідчого провести інші (без конкретних ознак) дії, задоволенню не підлягає.

За таких обставин, перевіривши матеріали скарги та дослідивши надані матеріали, заслухавши думку учасників кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, суд ,-

У Х В А Л И В:
Скаргу задоволити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Виноградівського ВП Берегівського відділу поліції ГУ НП у Закарпатській області ОСОБА_5 :

залучити скаржника ОСОБА_3 як потерпілого;

викликати ОСОБА_3 та ОСОБА_6 для проведення слідчих та процесуальних дій, зокрема провести їх допит потерпілих;

скласти, погодити у процесуального керівника та скерувати до слідчого судді клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до матеріалів реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами :07:003:0013 та :07:003:0014, які знаходяться у володінні відділу у Випоградівському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області та долучити до кримінального провадження №0000054 копії матеріалів реєстрації вказаних земельних ділянок;

отримати письмові пояснення від ОСОБА_7 ;

допитати в якості свідка голову Фанчиківської сільської ради ОСОБА_8 .

Проведення вище наведених слідчих (негласних) процесуальних дій провести у розумні строки, але не більше, ніж передбачено ст. ст. 219, 294 КПК України.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора (ч.3 ст.307 КПК України) не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Повний текст ухвали оголошено 04.01.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1