Подільський районний суд міста Києва
Провадження № 1-кс/758/30/19
Справа № 758/44/19
У Х В А Л А

04 січня 2019 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0002549, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.07.2016 за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 236, 242 ч.1, 239 ч.1, 241 ч.1, 239 ч.1, 367 ч.1, 241 ч.1, 356, 253 ч.1, 197-1 ч.1, 242 ч.1, 239 ч.1, 241 ч.1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Київській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 в межах кримінального провадження № 0002549, внесеного в ЄРДР 09.07.2016 за ст. 236, ч.1 ст. 242, ч.1 ст. 239, ч.1 ст. 241, ч.1 ст. 239, ч.1 ст. 367, ч.1 ст. 241, ст. 356, ч.1 ст.253, ч.1 ст. 197-1, ч.1 ст. 242, ч.1 ст. 239, ч.1 ст. 241 КК України звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Досудовим розслідуванням встановлено, що в період із 01.06.2016 по 01.07.2016 невстановленіособи завезли відходи на територію полігонутвердих побутових відходів (полігон ТПВ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ№003649, виданого 18.10.2000 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) надано у постійне користування земельну ділянку площею 14,9985 га для існуючого полігону твердих побутових відходів.
Згідно з розділом 3 Статуту ІНФОРМАЦІЯ_5 ,заснованим на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міста району і перебуває в управлінні Києво-Святошинської районної ради Київської області.
Києво-Святошинське ВУЖКГ засноване на базі відокремленої частини майна спільної власності територіальних громад Києво-Святошинського району Київської області, що закріплюється за підприємством на праві ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Засновником та органом управління майном є ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Під час досудового розслідування кримінального провадження №0002549 виникла необхідність у призначенні судової земельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_8 .
Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 16.02.2017 за №18596/16-41 фактична площа полігону твердих побутових відходів (далі полігон ТПВ), яка отримана за результатами проведення відповідних топографо-геодезичних робіт по фактичних межах полігону разом із озером фільтрату, становить 18,8583га.
Крім цього під час проведення судової земельно-технічної експертизи слідчим залучено ІНФОРМАЦІЯ_9 та ЛЕС ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » УМГ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » із метою встановлення місцезнаходження магістрального газопроводу.
Листом від 31.01.2017 за №442/11 ІНФОРМАЦІЯ_12 магістральних газопроводів повідомило про те, що магістральні газопроводи ІНФОРМАЦІЯ_13 і ІНФОРМАЦІЯ_14 були введені в експлуатацію у 1975 та 1986 роках відповідно і біля полігону твердих побутових відходів проходять землі сільськогосподарського призначення, на яких розташовані сади агрокомбінату « ІНФОРМАЦІЯ_15 ».
На час введення газопроводів в експлуатацію діяли «Правила охорони магістральних трубопроводів», затверджені постановою СМ СРСР №341 від 12.04.1979, відповідно до яких охоронна зона газопроводів становила 50 метрів від осі газопроводу з обох боків, на землях сільськогосподарського призначення 25 метрів від осі газопроводу з обох боків.
З набуттям чинності «Правил охорони магістральних трубопроводів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 за №1747 охоронна зона даних газопроводів була збільшена до 300 метрів, що було також зазначено у Законі України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів».
За результатами співставлення меж полігону ТПВ згідно з державним актом на право постійного користування землею серії І-КВ за №003649 та отриманих за результатами польових робіт координат фактичного місце розташування магістрального підземного газопроводу експертами встановлено, що магістральний газопровід частково проходить у південній частині в межах полігону ІНФОРМАЦІЯ_16 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :04:004:5002.
Експертами встановлено, що фактичні межі полігону ТПВ повністю накладаються на охоронну зону, магістрального газопроводу (тобто знаходятьсявохоронній зоні магістрального газопроводу).
Таким чином експертами встановлено наступне:
-фактична площа полігону ТПВ становить 18,8583 га;
-в межах полігону ТПВ частково проходить магістральний газопровід;
-охоронна зона магістрального газопроводу повністю накладається на фактичні межі полігону ТПВ.
11.03.2017 у кримінальному провадженні №0002549, зокрема, земельну ділянку з кадастровим номером :04:004:5002, на якій розміщено полігон ТПВ, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнано речовим доказом, оскільки зазначена земельна ділянка є матеріальним обєктом, в тому числі є обєктом кримінально протиправних дій.
Разом із цим у лютому 2018 року отримано висновок судової інженерно-екологічної експертизи від 30.08.2017 за № 509/660-662/17-23 згідно з яким на момент виявлення правопорушення на полігоні ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням вимог ч.5 ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
За результатами досліджень атмосферного повітря, проведеного ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_17 (ІГЗ НАМНУ)» ОСОБА_2 медичних наук України, на території, яка знаходиться як в межах Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району, так і за її межами, що безпосередньо прилегла до полігону ТПВ ІНФОРМАЦІЯ_2 , виявлено наднормативне забруднення атмосферного повітря забруднюючими речовинами, специфічними для цього обєкту, що є порушенням вимог ст.10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».
Державною екологічною інспекцією у Київській області у період із 05.10.2016 по 11.10.2016 у ході планової перевірки встановлено самовільне користування земельною ділянкою 9,6641га під видалення відходів ТПВ, що є порушенням ст.ст.96, 125, 211 Земельного кодексу України.
Полігон ТПВ не забезпечено системою вилучення та знешкодження біогазу, що є порушенням вимог ст.35-1 Закону України «Про відходи», п.7.11 «Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_18 від 01.12.2010 за №435.
Під час планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ІНФОРМАЦІЯ_4 (акт перевірки 05-11.10.2016, б/н), проведеної ІНФОРМАЦІЯ_19 , виявлено, що відходи ТПВ, привезені з Грибовичівського звалища, не ущільнені, що є порушенням ст.ст.17, 32, 33 Закону України «Про відходи», оскільки шари відходів за умови досягнення ними встановленої висоти мають бути перекриті та ущільнені ізолюючим шаром. Також перевіркою встановлено, що на полігоні ТПВ не здійснювалось сортування відходів для утилізації, чим порушено ст.ст.17, 32, 33 Закону України «Про відходи».
Об`єкт накопичення ТПВ, розташований в межах Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області біля с.Крюківщина відповідно до вимог чинного законодавства не може бути кваліфікований як інженерна споруда (полігон), оскільки не має ознак інженерної споруди, що порушує вимоги п.1 «Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_18 від 01.12.2010 за №435.
На момент експлуатації полігону ТПВ радіометричний контроль всіх відходів не проводився, що свідчить про систематичне порушення вимог пункту 2.7. «Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів».
Дослідження проб ґрунту, проведені фахівцями ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_17 (ІГЗ НАМНУ)» ОСОБА_2 медичних наук України, виявили наявність суттєвого точкового забруднення ґрунту сполуками важких металів (нікель, кадмій, ртуть, свинець, хром), що обумовлено поширенням забруднень із тіла полігону ТПВ аерогенним, водним або антропогенним шляхом, тобто якість ґрунтів не відповідає вимогам СанПіН 42-128-443-87. Наявність важких металів у ґрунті становить загрозу підземним водоносним горизонтам, а також може бути перешкодою для використання в перспективі цієї території під житлове будівництво, рекреаційні обєктита в якості сільгоспугідь.
Відповідно до «Результатів обстеження полігона твердих побутових відходів КП « ІНФОРМАЦІЯ_20 », розроблених « ІНФОРМАЦІЯ_21 » ІНФОРМАЦІЯ_22 (Київ, 2016), полігон ТПВ розміщений на ділянці вклинення водоносних горизонтів ґрунтових вод, що призводить до розвантаження в озеро « ІНФОРМАЦІЯ_23 » (біля с.Крюківщина) ґрунтових вод, забруднених небезпечними речовинами, утвореними в результаті експлуатації полігону ТПВ, чим порушуються вимоги п.2.1 СанПиН №2811-83 «Санитарные правила устройства и содержания полигонов твердых бытовых отходов», утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР №2811-83 от 16.05.1983.
Відповідно до звіту «Дослідження та гігієнічна оцінка впливу несанкціонованого полігону ТПВ (сміттєзвалища) ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого в межах Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області біля с.Крюківщина, на умови проживання населення», розробленого ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_17 (ІГЗ НАМНУ)» ОСОБА_2 медичних наук України (Київ, 2016) в основі полігону ТПВ Києво-Святошинського ВУЖКГ відсутній шар ущільненого ґрунту (протифільтраційний екран), на виїзді з полігону відсутня заповнена дезінфекційним розчином контрольно-дезінфекційна установка, прилегла територія від полігону ТПВ до с.Крюківщина, яка надана мешканцям у користування під особисте селянське господарство, захаращена побутовими відходами, що є грубим порушенням вимог п.3.6, 4.7, 5.9 СанПиН №2811-83 «Санитарные правила устройства и содержания полигонов твердых бытовых отходов», утвержденные заместителем Главного государственного санитарного врача СССР №2811-83 от 16.05.1983.
За результатами досліджень питної води, проведених ІНФОРМАЦІЯ_24 ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_25 », проби води, відібрані зі спостережливих свердловин та трубчастого колодязя на території полігону ТПВ, не відповідають вимогам СанПіН №4630-88.
За результатами санітарно-хімічних досліджень, проведених ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_17 (ІГЗ НАМНУ)» ОСОБА_2 медичних наук України, та Києво-Святошинським районним відділом лабораторних досліджень ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_25 », на території, яка знаходиться як в межах Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району, так і за її межами, що безпосередньо прилегла до полігону ТПВ (сміттєзвалища) ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого в межах Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області біля с.Крюківщина має місце наднормативне забруднення ґрунтових та поверхневих вод важкими металами (нікель, кадмій, ртуть), що є порушенням вимог СанПіН №4630-88. Джерелом такого забруднення є фільтрат полігону ТПВ, який впливає на хімічний склад грунтових вод на прилеглій території.
Таким чином у органу досудового розслідування виникла необхідність в доступі із можливістю вилучення копій документів, з метою перевірки законності діяльності полігону ТПВ, власниками яких є службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема, переліку промислових відходів і речовин, заборонених для захоронення на полігоні побутових відходів; переліку підприємств, з яких оформлені договори про надання послуг із захоронення відходів; інформації про місткість кузовів та коефіцієнт ущільнення ТПВ у транспортних засобах, з якими підприємства за договорами перевозять відходи; договорів на надання послуг із захоронення відходів; інформації про місткість кузовів та коефіцієнт ущільнення ТПВ у транспортних засобах, з якими підприємства за договорами перевозять відходи; договорів на прийняття сміття полігоном ТВП з 2013 по 18.07.2016; санітарно-технічного паспорту полігону ТВП; ситуаційних планів полігону ТВП; планів організаційної роботи на картах на весь період експлуатації полігону; інструкції з експлуатації полігону; проектів рекультивації полігону; щорічних технологічних планів організації робіт із захороненням відходів, на яких позначаються робочі карти; паспортів місць видалення відходів; протоколів дослідження ґрунту відібраного на полігоні; штатного розпису полігону ТВП з 2013 по 18.07.2016; посадових інструкцій працівників полігону ТВП; наказів на призначення працівників полігону ТВП; договорів з контролюючими інстанціями на проведення відбору проб атмосферного повітря, відбору поверхневих вод, контролю фракційного, морфологічного та хімічного складу відходів, стану забруднення атмосферного повітря, ґрунту, ґрунтових та поверхневих вод в робочій та з санітарно-захисній зоні полігону; протоколів відбору проб атмосферного повітря, відбору поверхневих вод, контролю фракційного, морфологічного та хімічного складу відходів, стану забруднення атмосферного повітря, ґрунту, ґрунтових та поверхневих вод в робочій та з санітарно-захисній зоні полігону; заяв, доповідних записок на встановлення обладнань, закупівлі товарно-матеріальних цінностей на полігон ТВП; заяв, доповідних записок про виявлення порушень, не комплект товарно-матеріальних цінностей на полігоні ТВП; акта прийому-передачі матеріальних цінностей, що знаходяться на полігоні ТВП; документів про нарахування амортизації на обладнання, що знаходиться на полігоні ТВП (з розшифровкою); актів перевірки полігону ТВП контролюючими інстанціями в період з 2013 по 18.07.2016 роки; регламентів на режим роботи полігону; інструкції з прийняття відходів; інструкції з техніки безпеки на полігоні; інструкції з виробничої санітарії для працівників полігону; документів з контролю за складом відходів, що надходять на полігон; документів з цілодобового обліку відходів, що надходять на полігон; документів з контролю за розподіленням відходів у працюючій частині полігону; документів щодо вивезення асенізаційними автомобілями на міські зливні станції з подальшою їх очисткою рідких відходів; журналів прийому твердих побутових відходів; робочої картки полігону; документів про прикріплення персоналу (працівників) полігону ТВП ІНФОРМАЦІЯ_16 до ІНФОРМАЦІЯ_26 та документів про проходження персоналом полігону медичних оглядів та поглиблених медичних оглядів раз на рік; санітарно-епідеміологічний паспорту ТВП Києво-Святошинського району Київської області; наказів на призначення директора, виконуючого обов`язки директора ІНФОРМАЦІЯ_4 з 2010 по 2018 роки; наказів на звільнення з посади директора, виконуючого обов`язки директора ІНФОРМАЦІЯ_27 з 2010 по 2018 роки.
В судове засіданні слідчий не з`явився, звернувся до суду із заявою, в якій просить розглянути клопотання без його участі, і задовольнити клопотання.
Суд вважає можливим розглянути клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться речі і документи,
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення за ст. 236, ч.1 ст. 242, ч.1 ст. 239, ч.1 ст. 241, ч.1 ст. 239, ч.1 ст. 367, ч.1 ст. 241, ст. 356, ч.1 ст.253, ч.1 ст. 197-1, ч.1 ст. 242, ч.1 ст. 239, ч.1 ст. 241 КК України внесено Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002549 від 09.07.2016.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до п.п. 1-3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні , не становлять собою або не включають речей і документів , які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до абз. 1 ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей , що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчим у клопотанні доведено, що відомості, які містяться у вказаних документах не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, та не є такими, за відсутності яких ІНФОРМАЦІЯ_28 позбавляться можливості здійснювати свою діяльність та, як самостійно, так і в своїй сукупності та сукупності із іншими доказами можуть бути використані для встановлення усіх обставин кримінального правопорушення і мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та можуть бути використанні, як доказ у кримінальному провадженні, іншим способом довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих відомостей неможливо, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Задовольнити клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Київській області капітана поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів.
Надати слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Київській області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 0002549, дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення їх копій, до: переліку промислових відходів і речовин, заборонених для захоронення на полігоні побутових відходів; переліку підприємств, з яких оформлені договори про надання послуг із захоронення відходів; інформації про місткість кузовів та коефіцієнт ущільнення ТПВ у транспортних засобах, з якими підприємства за договорами перевозять відходи; договорів на надання послуг із захоронення відходів; інформації про місткість кузовів та коефіцієнт ущільнення ТПВ у транспортних засобах, з якими підприємства за договорами перевозять відходи; договорів на прийняття сміття полігоном ТВП з 2013 по 18.07.2016; санітарно-технічного паспорту полігону ТВП; ситуаційних планів полігону ТВП; планів організаційної роботи на картах на весь період експлуатації полігону; інструкції з експлуатації полігону; проектів рекультивації полігону; щорічних технологічних планів організації робіт із захороненням відходів, на яких позначаються робочі карти; паспортів місць видалення відходів; протоколів дослідження ґрунту відібраного на полігоні; штатного розпису полігону ТВП з 2013 по 18.07.2016; посадових інструкцій працівників полігону ТВП; наказів на призначення працівників полігону ТВП; договорів з контролюючими інстанціями на проведення відбору проб атмосферного повітря, відбору поверхневих вод, контролю фракційного, морфологічного та хімічного складу відходів, стану забруднення атмосферного повітря, ґрунту, ґрунтових та поверхневих вод в робочій та з санітарно-захисній зоні полігону; протоколів відбору проб атмосферного повітря, відбору поверхневих вод, контролю фракційного, морфологічного та хімічного складу відходів, стану забруднення атмосферного повітря, ґрунту, ґрунтових та поверхневих вод в робочій та з санітарно-захисній зоні полігону; заяв, доповідних записок на встановлення обладнань, закупівлі товарно-матеріальних цінностей на полігон ТВП; заяв, доповідних записок про виявлення порушень, не комплект товарно-матеріальних цінностей на полігоні ТВП; акта прийому-передачі матеріальних цінностей, що знаходяться на полігоні ТВП; документів про нарахування амортизації на обладнання, що знаходиться на полігоні ТВП (з розшифровкою); актів перевірки полігону ТВП контролюючими інстанціями в період з 2013 по 18.07.2016 роки; регламентів на режим роботи полігону; інструкції з прийняття відходів; інструкції з техніки безпеки на полігоні; інструкції з виробничої санітарії для працівників полігону; документів з контролю за складом відходів, що надходять на полігон; документів з цілодобового обліку відходів, що надходять на полігон; документів з контролю за розподіленням відходів у працюючій частині полігону; документів щодо вивезення асенізаційними автомобілями на міські зливні станції з подальшою їх очисткою рідких відходів; журналів прийому твердих побутових відходів; робочої картки полігону; документів про прикріплення персоналу (працівників) полігону ТВП ІНФОРМАЦІЯ_16 до ІНФОРМАЦІЯ_26 та документів про проходження персоналом полігону медичних оглядів та поглиблених медичних оглядів раз на рік; санітарно-епідеміологічний паспорту ТВП Києво-Святошинського району Київської області; наказів на призначення директора, виконуючого обов`язки директора ІНФОРМАЦІЯ_4 з 2010 по 2018 роки; наказів на звільнення з посади директора, виконуючого обов`язки директора ІНФОРМАЦІЯ_27 з 2010 по 2018 роки.
Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Ухвала виготовлена у двох примірниках, один з яких зберігається у матеріалах справи.
Слідчий суддя ОСОБА_1