Справа №766/5348/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.12.2018 року

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши клопотання старшого слідчого з ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про проведення експертизи,

ВСТАНОВИВ:
17.12.2018 року слідчий звернувся до суду з клопотанням в порядку ст.ст. 244, 245 КПК України про проведення експертизи.

В обґрунтування клопотання, слідчий посилається на те, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000193 від 04.05.2018, за підозрою головного бухгалтера ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 222 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до п.1 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам, що проживають в житлових приміщеннях і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги в тому числі за постачання теплової енергії.

Відповідно до п.3 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних у м.Києві і Севастополі держадміністрацій виконавчих органів міських районних у містах рад.

Відповідно до п.4 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.15 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується на опалювальний сезон з 1 жовтня по 30 квітня.

Пунктами 5, 7 Порядку перерахування деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 11.01.2005 №20 (в редакції 2017 року) передбачено, що виконавчі органи рад міст обласного значення розподіляють отримані субвенції між головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів відповідно до бюджетної класифікації видатків у межах вартості ресурсів (товарів, послуг), наданих їх постачальниками, пропорційно або диференційовано за видами послуг. Розрахунки проводяться на підставі актів звіряння або договорів, які визначають величину щомісячного споживання ресурсів (товарів, послуг), і спільних протокольних рішень, підписаних усіма учасниками таких розрахунків.

Також пунктом 5 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 передбачено, що головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами - надавачами відповідних послуг і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій, виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), об`єднаних територіальних громад, що створюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад.

Розпорядженням міського голови Херсонської міської ради від 26.10.2017 № 677р опалювальний період 2017-2018 років у м. Херсоні для об`єктів соціальної сфери житлових будинків та інших споживачів розпочато 27.10.2017.

На виконання вимог п.15 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого ПКМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» управліннями праці та соціального захисту населення Корабельної та Суворовської районних у м. Херсоні рад здійснено розрахунок житлової субсидії за постачання теплової енергії ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» в жовтні 2017 року.

Водночас ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» розпочало опалювальний сезон та надання споживачам послуг централізованого теплопостачання з 02.11.2017, про що, зокрема,зазначено в наказі генерального директора підприємства від 02.11.2017 № 273.

Не зважаючи на вказане, головний бухгалтер ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» ОСОБА_4 , достовірно знаючи про ненадання ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» послуг з централізованого теплопостачання населенню у період з 01.10.2017 по 31.10.2017, шляхом підписання актів звірки від 01.11.2017 та від 05.12.2017 з управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради, надав до управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради завідомо неправдиву інформацію щодо фактично наданих послуг з централізованого теплопостачання населенню у жовтні 2017 року та необхідність відшкодування витрат на їх надання на суму 2 787 608,24грн.

У подальшому на підставі вказаних актів звірки від 01.11.2017 та від 05.12.2017, згідно з платіжними дорученнями № 1866 від 14.12.2017 на суму 2 080 000,00 грн. та № 1867 від 14.12.2017 на суму 3 343 145,10 грн. управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради здійснено перерахування коштів на рахунок ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» за послуги централізованого теплопостачання на суму 5 423 145,10, в тому числі за фактично ненадані послуги централізованого теплопостачання за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 на суму 2 787 608,24 грн.

Крім того, головний бухгалтер ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» ОСОБА_4 , достовірно знаючи про ненадання ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» послуг з централізованого теплопостачання населенню у період з 01.10.2017 по 31.10.2017, шляхом підписання актів звірки від 01.11.2017 та від 01.12.2017 з управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради, надав до управління праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради завідомо неправдиву інформацію щодо фактично наданих послуг з централізованого теплопостачання населенню у жовтні 2017 року та необхідність відшкодування витрат на їх надання на суму 63 649,12 грн.

У подальшому на підставі вказаних актів звірки від 01.11.2017 та від 01.12.2017, згідно з платіжним дорученням № 1234 від 14.12.2017 на суму 223 290,74 грн. управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради здійснено перерахування коштів на рахунок ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» за послуги централізованого теплопостачання на суму 223 290,74 грн., в тому числі за фактично ненадані послуги централізованого теплопостачання за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 на суму 63 649,12 грн.

Також, головний бухгалтер ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» ОСОБА_4 , достовірно знаючи про ненадання ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» послуг з централізованого теплопостачання населенню у період з 01.10.2017 по 31.10.2017, шляхом підписання актів звірки від 07.11.2017 та від 05.12.2017 з управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, надав до управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради завідомо неправдиву інформацію щодо фактично наданих послуг з централізованого теплопостачання населенню у жовтні 2017 року та необхідність відшкодування витрат на їх надання на суму 4 929 487,39 грн.

У подальшому на підставі вказаних актів звірки від 07.11.2017 та від 05.12.2017, згідно з платіжними дорученнями № 1843 від 14.12.2017 на суму 18 426 643,62 грн. та № 1849 від 18.12.2017 на суму 740 100,09 грн. управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради здійснено перерахування коштів на рахунок ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» за послуги централізованого теплопостачання на суму 19 166 743,71 грн., в тому числі за фактично ненадані послуги централізованого теплопостачання за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 на суму 4 929 487,39 грн.

У зв`язку з викладеним виникла необхідність у призначенні почеркознавчої експертизи з метою підтвердження чи спростування факту підписання головним бухгалтером ПрАТ «Херсонська теплоелектроцентраль» ОСОБА_4 актів звірки з управліннями праці та соціального захисту населення Корабельної, Дніпровської та Суворовської районних у м. Херсоні рад.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності. Клопотання підтримує у повному обсязі, просить задовольнити його з підстав викладених у ньому.

Відповідно до ст. 107 ч.4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані в його обґрунтування матеріали, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ст. 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Відповідно до ч. 7 ст. 244 КПК України, до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені перед експертом особою, яка звернулася з відповідним клопотанням.

Ініціатором клопотання доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Керуючись положеннями ст.ст. 40, 110, 242, 243, 244, 245 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000193 від 04.05.2018 судово-почеркознавчу експертизу, виконання якої доручити експертам Херсонського НДЕКЦ МВС України, юридична адреса: м. Херсон, вул. Миколаївське шосе, 28а.

До переліку запитань, які необхідно поставити перед експертами слід віднести:

- чи виконано підпис в акті звірки від 01.12.2017 між управлінням праці та соціального захисту населення Корабельної районної у м. Херсоні ради та ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» в графі головний бухгалтер від імені ОСОБА_4 , самим ОСОБА_4 ;

- чи виконано підпис в акті звірки від 05.12.2017 між управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради та ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» в графі головний бухгалтер від імені ОСОБА_4 , самим ОСОБА_4 ;

- чи виконано підпис в акті звірки від 05.12.2017 між управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради та ПрАТ «Херсонська ТЕЦ» в графі головний бухгалтер від імені ОСОБА_4 , самим ОСОБА_4 ;

Доручити слідчому, або за його письмовим дорученням іншій уповноваженій особі, або за письмовим дорученням керівника органу досудового розслідування у якому здійснюється досудове розслідування даного кримінального провадження надати до експертної установи Херсонського НДЕКЦ МВС України ухвалу про проведення експертизи та матеріали і предмети дослідження з додатками.

Дозволити слідчому, за клопотанням експерта, надавати до експертної установи додаткові матеріали і зразки та вчиняти інші дії, пов`язані із проведенням експертизи.

Дозволити слідчому, за клопотанням експерта, надавати до експертної установи матеріали кримінального провадження для ознайомлення.

Результати експертизи та об`єкти дослідження у встановлений законодавством термін надати слідчому або за його письмовим дорученням іншій уповноваженій особі, або за письмовим дорученням керівника органу досудового розслідування у якому здійснюється досудове розслідування даного кримінального провадження.

Попередити експерта про відповідальність за завідомо неправдивий висновок (ст. 384 КК України) або за відмову від виконання покладених обов`язків (ст. 385 КК України).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя