Провадження № 1-кс/638/3908/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
заявника - ОСОБА_3 ,
представника заявника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого під час досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідувань в порядку ст. 303 КПК України,
У С Т А Н О В И В:

21.09.2018 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати слідчого Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області невідкладно внести відомості за поданою ним заявою про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 296 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвалою слідчого судді Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.09.2018 року провадження за скаргою ОСОБА_3 відкрито, призначено скаргу до розгляду в судовому засіданні на 24 вересня 2018 року .

У судовому засіданні заявник свою скаргу підтримав та пояснив, що 19.09.2018 року особисто подав заяву до Шевченківського відділу поліції Головного управління національної поліції в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, про що свідчить відмітка на вказаній заяві. Оскільки слідчим Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області на час подання скарги не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за результатом розгляду його заяви, керуючись до ст. 214, 303 КПК України, ОСОБА_3 був вимушений звернутися до слідчого судді.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та представник заявника, ОСОБА_4 , який діє на підставі ордеру, доводи скарги підтримали та просили задовольнити.
Прокурор у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про час, дату та місце судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчать дані, які містяться в матеріалах справи, спростування доводів скарги до суду не надійшло.
Згідно зі ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Суд, вислухавши заявника, дослідивши матеріали скарги,вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що 19 вересня 2018 року заявником (потерпілим) ОСОБА_3 , було подано заяву до Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України. Дане звернення отримано органом досудового розслідування 19.09.2018 року, про що свідчить повідомлення про вручення на копії заяви та талон-повідомлення №175889, ЄО №37985 від 19.09.2018року. Окрім того, заявником було надано копію адвокатського запиту від 02.10.2018 року з приводу витребування інформації про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищевказаною заявою та копію відповіді на даний запит (вих. №204/119-60/01-2018 від 10.10.2018 року) за підписом начальника Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, згідно до якого, заяву ОСОБА_3 зареєстровано в журналі єдиного обліку №37985 та її розгляд було доручено дільничному офіцеру поліції Шевченківського ВП майору поліції ОСОБА_5 в порядку Закону України «Про звернення громадян», отже на даний момент розгляд ОСОБА_3 триває.
На даний час слідчий не вніс відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, скаржник ніякого повідомлення щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не отримав, що є суттєвим порушенням слідчим вимог закону.
Відповідно до вимог ст.214 КПК України слідчий, прокурор, зобов`язаний внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, та дотримуючись вимог ч. 2ст. 60 КПК України, повідомити, або забезпечити своєчасне повідомлення заявника про реєстрацію відомостей про скоєння правопорушення у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що як зазначалось вище, згідно ст. 214 КПК України, внесення відомостей до ЄРДР покладено на слідчого, прокурора, при цьому до реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела і здійснюється лише попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів), слідчий може викласти лише в обвинувальному акті. На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто слідчим чи прокурором і ніхто не в праві вплинути на ці їх дії.
Згідно з ч. 1ст. 303 КПК України, перелік оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним і не передбачає оскарження дій, бездіяльності слідчого та прокурора щодо неприйняття рішення за заявою про злочин. Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Частиною 1ст. 214 КПК України, встановлено, що діяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст. ст. 214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Згідно зі ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст. 303 ч. 1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно зі ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:1) скасування рішення слідчого чи прокурора;1-1) скасування повідомлення про підозру;2) зобов`язання припинити дію;3) зобов`язання вчинити певну дію;4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скаргу слід задовольнити, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушенні вимог ст. 214 КПК України , станом на час розгляду скарги в суді, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, компетентними посадовими особами не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочиналось.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214,303,306,307 КПК України,слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого підчас досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -задовольнити.
Визнати наявність бездіяльності компетентних осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення , виклад обставин про яке містяться в заяві ОСОБА_3 від 19.09.2018 року , до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов"язати компетентну ( уповноважену) особу Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області вчинити певні дії, передбачені ст.. 214 КПК України, за наслідками вирішення по суті заяви ОСОБА_6 про вчинення злочину від 19.09 .2018 року , розпочати розслідування .

Копію ухвали для виконання направити начальнику Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1