Справа № 761/6843/19
Провадження № 1-кс/761/4969/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківський районний суд м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:
До Шевченківського районного суду м Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в якій заявники скаржаться на бездіяльність уповноважених службових осіб Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

На обґрунтування скарги заявники зазначають, що ними 04 лютого 2019 року до Державного бюро розслідувань надіслано заяву в порядку ст.214 КПК України, в якій вони просили внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України щодо прокурора Одеської місцевої прокуратури № 3 Одеської області ОСОБА_5 .

Однак на час звернення до слідчого судді зі скаргою відомості про кримінальні правопорушення, викладені у його заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення вимог КПК України.
Просять зобов`язати уповноважених службових осіб Державного бюро розслідувань, протягом одного робочого дня вести відомості, зазначені в заяві адвоката ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

В судове засідання адвокат ОСОБА_6 та ОСОБА_4 не з`явилися, у своїй скарзі просили здійснити судовий розгляд за їхньої відсутності у якомога стислий строк.

З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особи, які подали скаргу, будучи повідомленими про час та дату судового розляду, до суду не з`явились, тому з метою дотримання вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод,яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутності заявників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Слідчий Державного бюро розслідувань в судове засідання також не з`явився, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, однак згідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги слідчий суддя приходить до таких висновків.

Так, слідчий суддя при розгляді скарги вважає за необхідне першочергово розглянути питання щодо підсудності даної скарги Шевченківському районному суду м.Києва.

Відповідно до Закону України «Про державне бюро розслідувань», Державне бюро розслідувань є центральним органом виконавчої влади, що здійснює правоохоронну діяльність з метою запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції.

Згідно інформації, наявної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне бюро розслідувань зареєстроване за адресою: 01008 м. Київ, вул. Грушевського, 12/2.

Разом з тим, на офіційному сайті Державного бюро розслідувань зазначена адреса місця розташування вказаного органу за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15, така ж адреса зазначена і для листування, а також звернення громадян.

Крім того, як зазначено на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, керівництво веде особистий прийом громадян також за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15.

Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст.201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Аналогічна правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-538/0/4-13 від 5 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», згідно якого судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Отже, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду інших клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, у тому числі й скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

Враховуючи наведене, слідчий суддя не вбачає підстав для висновку про непідсудність скарги скарга адвоката ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, Шевченківському районному суду м.Києва та вважає за можливе розглядати вказану скаргу по суті.

Відповідно до вимог ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, зокрема предметом оскарження може бути бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як убачається з матеріалів скарги, заява в порядку ст.214 КПК України подана заявниками 04 лютого 2019 року, яка отримана канцелярією ДБР 05 лютого 2019 року, а звернення зі скаргою до суду повинно відбуватися у 10-денний строк з моменту вчинення бездіяльності, тобто з 06 лютого 2019 року. Скарга на адресу суду надіслана 11 лютого 2019 року, а отже, скарга подана з дотриманням вимог ст. 304 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення у передбачений кримінальним процесуальним законодавством 24 годинний строк мають бути внесені до ЄРДР слідчим того органу, на розгляд якого вони надійшли.

Слідчим суддею встановлено, що 04 лютого 2019 року адвокат ОСОБА_6 та ОСОБА_4 до Державного бюро розслідувань надіслали заяву в порядку ст.214 КПК України, в якій вони прохали внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України щодо прокурора Одеської місцевої прокуратури № 3 Одеської області ОСОБА_5 .

Повідомлення про початок досудового розслідування за заявою в порядку ст.214 КПК від 04.02.2019 року від уповноважених службових осіб ДБР не отримано.

Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених службових осіб Державного бюро розслідувань внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Згідно з ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала відповідно до правил цього Кодексу.

Ухвала слідчого суду за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Враховуючи те, що після подання заявниками ОСОБА_3 та ОСОБА_4 04 лютого 2019 року заяви про вчинене кримінальне правопорушення, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені уповноваженими особами Державного бюро розслідувань до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України щодо прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 Одеської області ОСОБА_5 , підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Державного бюро розслідувань виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві адвоката ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 04 лютого 2019 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1