Справа № 1-кс/760/415/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши клопотання прокурора четвертого відділу управління процесуального керівництва, державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №№0003675 від 14.11.2017 року про звернення в дохід держави застави, внесеної за підозрюваного
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування, а Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою Генеральної прокуратури України процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про початок досудового розслідування, які були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003675 від 14.11.2017.
Досудовим розслідуванням встановлено, що заступник начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 входив до групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000400 від 31.01.2013, під час якого, серед іншого, розслідуються обставини заволодіння природнім газом, видобутим у рамках спільної діяльності, за участю українських та іноземних підприємств (ПАТ «Укргазвидобування», ТОВ «Фаворит Систем» та ТОВ «Кувейт Енерджі Юкрейн»). У межах вказаного провадження № 0000400 (раніше кримінальне провадження № 0000134) ухвалою слідчого судді на природний газ, який не обліковується за ТОВ « Фаворит Систем», було накладено арешт з метою запобігання його відчуження.
Так встановлено, що 09.08.2018 громадянин України ОСОБА_4 , зустрівся із заступником начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 у приміщенні київського ресторану «Курені», розташованого за адресою: м. Київ, Паркова дорога, 4. Після цього, перебуваючи у службовому автомобілі Генеральної прокуратури України «Toyota Corolla» номерний знак НОМЕР_1 , на паркові неподалік вказаного ресторану, ОСОБА_4 , надав ОСОБА_8 як службовій особі, яка займає відповідальне становище, частину неправомірної вигоди в сумі 100 000 доларів за не вчинення ним дій в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає таку вигоду, чи в інтересах третьої особи. Зазначена неправомірна вигода була надана там ОСОБА_9 за не вжиття ОСОБА_8 у подальшому заходів щодо забезпечення накладення арешту на природній газ, який не обліковується за ТОВ «Фаворит Систем», відповідно до чого ОСОБА_8 у подальшому заходів щодо забезпечення накладення арешту на природній газ, який обліковується за ТОВ «Фаворит Систем», відповідно до чого ОСОБА_8 мав: спрямувати слідчому судді заяву прокуратура про розгляд поданого представником ТОВ «Фаворит Систем», клопотання про скасування арешту, раніше накладеного ухвалою слідчого судді на природній газ, який обліковується за ТОВ «Фаворит Систем», без участі прокурора в судовому засіданні, не направляти у подальшому клопотання про накладення арешту на зазначене майно у разі скасування слідчим суддею вже накладеного арешту.
09.08.2018 року ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України і повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України та того ж дня повідомлено про зміну повідомленої підозри.
Органом досудового розслідування дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. З ст. 369 КК України як надання неправомірної вигоди службовій особі, яка займає відповідальне становище, за вчинення та не вчинення службовою особою в інтересах того, хто надає таку вигоду та в інтересах третьої особи дії з використанням наданого їй службового становища.
10.08.2018 ухвалою Печерського районного суду м. Києва підозрюваному ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту із визначенням застави у розмірі 3 000 000 грн.
Цією ж ухвалою на підозрюваного ОСОБА_4 , у разі внесення застави, покладено такі обов`язки: здати на зберігання органу досудового розслідування паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзду в Україну, прибувати за кожним викликом суду, прокурора та слідчого, утримуватися від спілкування з будь-якою особою, визначеною слідчим, прокурором чи судом. Повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання та роботи, носити електронний засіб контролю.
13.08.2018 підозрюваного ОСОБА_4 звільнено з-під варти у зв`язку з внесенням TOB «ІНВЕСТМЕНТ» застави у розмірі 3000000 грн.
14.08.2018 ОСОБА_4 здано на зберігання органу досудового розслідування паспорти для виїзду за кордон: НОМЕР_2 від 12.05.2016 та ЕН 279384 від 01.09.2010.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва встановлено термін дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 до 07.10.2018 року включно, але не більше строків досудового розслідування.
Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 05.10.2018 продовжено на два місяці (тобто до 05.12.2018) строк дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у зв`язку із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.
Постановою заступника Генерального прокурора України - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від 01.10.2018 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003675 від 14.11.2017 продовжено до 6 місяців, тобто до 09.02.2019.
Досудовим розслідуванням встановлено факт одержання 20.09.2018 (тобто в період дії покладених обов`язків) підозрюваним ОСОБА_4 паспорта громадянина України номер НОМЕР_3 .
Зазначений паспорт виданий Солом`янським РВ ГУ ДМС України в м. Києві та він дійсний до 20.09.2028.
Відповідно до п. 20 Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» номер паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм встановлюється ДМС і містить дев`ять цифр, що свідчить про видачу ОСОБА_4 саме паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм.
Відповідно до п. 1 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про безвізові поїздки громадян України і Російської Федерації, вчиненої 16.01.1997 у м. Москві, громадяни держави однієї Сторони можуть в`їжджати, виїжджати та пересуватися територією держави іншої Сторони без віз з дотриманням правил перебування, що діють в цій державі, по документах, що посвідчують особу і підтверджують громадянство, зазначених у Додатках 1 та 2 до цієї Угоди.
Згідно з п. 1 Додатку 2 громадяни України мають право для в`їзду, виїзду, перебування і пересування територією Російської Федерації на підставі паспорта громадянина України.
Аналогічні положення щодо порядку перетинання державного кордону між Україною та Республікою Білорусь і знаходження на території Республіки Білорусь передбачені Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Білорусь про безвізові поїздки громадян, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 998 від 23.09.2009.
Крім того 01.06.2017 набула чинності Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької Республіки про внесення змін до Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Турецької Республіки про умови взаємних поїздок громадян, вчинена 14.03.2017 у м. Анкарі, якою передбачено можливість громадян України в`їжджати, виїжджати, прямувати транзитом і перебувати на території Турецької Республіки на підставі паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм.
Таким чином, одержаний 20.09.2018 ОСОБА_4 паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм номер НОМЕР_3 містить його біометричні дані та може бути використаним для виїзду за кордон та в`їзду до Російської Федерації, Республіки Білорусь та Турецької Республіки.
При цьому, зазначає прокурор, у порушення покладеного на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язку щодо здачі на зберігання органу досудового розслідування документів, що дають право на виїзд з України, останнім не здано паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм номер НОМЕР_3 , та не поінформовано про це національне антикорупційне бюро України та Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру.
Таким чином, прокурор аргументував, що у зв`язку з невиконанням підозрюваним ОСОБА_4 покладеного на нього обов`язку щодо здачі на зберігання органу досудового розслідування документу, що дає право на виїзд з України (а саме: паспорту громадянина України з безконтактним електронним носієм номер НОМЕР_3 ) наявні правові підстави для звернення прокурора до суду з клопотанням про звернення застави, внесеної за підозрюваного ОСОБА_4 у дохід держави.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, з наведених у ньому підстав, просив його задовольнити.

Підозрюваний та захисники заперечували проти задоволення клопотання посилаючись на те, що відповідно ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну, є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи. Отже, паспорт громадянина України не відноситься до документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну. Згідно п. 1 «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 02.09.1993 року, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Відповідно до п. 23 «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 02.09.1993 року, збороняється вилучення у громадянина паспорта, крім випадків, передбачених законодавством України, зокрема, забороняється взяття паспорта у заставу. За таких обставин, просили відмовити в клопотанні про звернення застави в дохід держави, оскільки ОСОБА_4 не порушив обов`язку здати на зберігання органу досудового розслідування документів, що дають право на виїзд з України, визначений ухвалою суду від 10.08.2018 року.
Заставодавець в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, подав через канцелярію суду заяву в якій просив розглядати клопотання у його відсутність.
Заслухавши прокурора, підозрюваного та його захисників, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування, а Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою Генеральної прокуратури України процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про початок досудового розслідування, які були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003675 від 14.11.2017.
Досудовим розслідуванням встановлено, що заступник начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 входив до групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000400 від 31.01.2013, під час якого, серед іншого, розслідуються обставини заволодіння природнім газом, видобутим у рамках спільної діяльності, за участю українських та іноземних підприємств (ПАТ «Укргазвидобування», ТОВ «Фаворит Систем» та ТОВ «Кувейт Енерджі Юкрейн»). У межах вказаного провадження № 0000400 (раніше кримінальне провадження № 0000134) ухвалою слідчого судді на природний газ, який не обліковується за ТОВ « Фаворит Систем», було накладено арешт з метою запобігання його відчуження.
Так встановлено, що 09.08.2018 громадянин України ОСОБА_4 , зустрівся із заступником начальника Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 у приміщенні київського ресторану «Курені», розташованого за адресою: м. Київ, Паркова дорога, 4. Після цього, перебуваючи у службовому автомобілі Генеральної прокуратури України «Toyota Corolla» номерний знак НОМЕР_1 , на паркові неподалік вказаного ресторану, ОСОБА_4 , надав ОСОБА_8 як службовій особі, яка займає відповідальне становище, частину неправомірної вигоди в сумі 100 000 доларів за не вчинення ним дій в інтересах того, хто пропонує, обіцяє чи надає таку вигоду, чи в інтересах третьої особи. Зазначена неправомірна вигода була надана там ОСОБА_9 за не вжиття ОСОБА_8 у подальшому заходів щодо забезпечення накладення арешту на природній газ, який не обліковується за ТОВ «Фаворит Систем», відповідно до чого ОСОБА_8 у подальшому заходів щодо забезпечення накладення арешту на природній газ, який обліковується за ТОВ «Фаворит Систем», відповідно до чого ОСОБА_8 мав: спрямувати слідчому судді заяву прокуратура про розгляд поданого представником ТОВ «Фаворит Систем», клопотання про скасування арешту, раніше накладеного ухвалою слідчого судді на природній газ, який обліковується за ТОВ «Фаворит Систем», без участі прокурора в судовому засіданні, не направляти у подальшому клопотання про накладення арешту на зазначене майно у разі скасування слідчим суддею вже накладеного арешту.
09.08.2018 року ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України і повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369 КК України та того ж дня повідомлено про зміну повідомленої підозри.
Органом досудового розслідування дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. З ст. 369 КК України як надання неправомірної вигоди службовій особі, яка займає відповідальне становище, за вчинення та не вчинення службовою особою в інтересах того, хто надає таку вигоду та в інтересах третьої особи дії з використанням наданого їй службового становища.
10.08.2018 ухвалою Печерського районного суду м. Києва підозрюваному ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді взяття під варту із визначенням застави у розмірі 3 000 000 грн.
Цією ж ухвалою на підозрюваного ОСОБА_4 , у разі внесення застави, покладено такі обов`язки: здати на зберігання органу досудового розслідування паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзду в Україну, прибувати за кожним викликом суду, прокурора та слідчого, утримуватися від спілкування з будь-якою особою, визначеною слідчим, прокурором чи судом. Повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання та роботи, носити електронний засіб контролю.
13.08.2018 підозрюваного ОСОБА_4 звільнено з-під варти у зв`язку з внесенням TOB «ІНВЕСТМЕНТ» застави у розмірі 3000000 грн.
14.08.2018 ОСОБА_4 здано на зберігання органу досудового розслідування паспорти для виїзду за кордон: НОМЕР_2 від 12.05.2016 та ЕН 279384 від 01.09.2010.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва встановлено термін дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 до 07.10.2018 року включно, але не більше строків досудового розслідування.
Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 05.10.2018 продовжено на два місяці (тобто до 05.12.2018) строк дії обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва у зв`язку із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.
Постановою заступника Генерального прокурора України - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від 01.10.2018 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0003675 від 14.11.2017 продовжено до 6 місяців, тобто до 09.02.2019.
Встановлено факт одержання 20.09.2018 (тобто в період дії покладених обов`язків) підозрюваним ОСОБА_4 паспорта громадянина України номер НОМЕР_3 .
Зазначений паспорт виданий Солом`янським РВ ГУ ДМС України в м. Києві та він дійсний до 20.09.2028.
Відповідно до п. 20 Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» номер паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм встановлюється ДМС і містить дев`ять цифр, що свідчить про видачу ОСОБА_4 саме паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм.
Відповідно до ч. 8 та ч. 9 ст.182 КПК України у разі невиконання обов`язків заставодавцем, а також, якщо підозрюваний, обвинувачений, будучи належним чином повідомлений, не з`явився за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду без поважних причин чи не повідомив про причини своєї неявки, або якщо порушив інші покладені на нього при застосуванні запобіжного заходу обов`язки, застава звертається в дохід держави та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України й використовується у порядку, встановленому законом для використання коштів судового збору. Питання про звернення застави в дохід держави вирішується слідчим суддею, судом за клопотанням прокурора або за власною ініціативою суду в судовому засіданні за участю підозрюваного, обвинуваченого, заставодавця, в порядку, передбаченому для розгляду клопотань про обрання запобіжного заходу. Неприбуття в судове засідання зазначених осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час розгляду питання, не перешкоджає проведенню судового засідання.
Як зазначено ст. 2 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», документами, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну, є: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт України; службовий паспорт України; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну (дає право на в`їзд в Україну). У передбачених міжнародними договорами України випадках замість документів, зазначених у частині першій цієї статті, для виїзду з України і в`їзду в Україну можуть використовуватися інші документи.
Отже, паспорт громадянина України не відноситься до документів, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.
Згідно п. 1 «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 02.09.1993 року, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.
Відповідно до п. 23 «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 02.09.1993 року, збороняється вилучення у громадянина паспорта, крім випадків, передбачених законодавством України, зокрема, забороняється взяття паспорта у заставу.
Отже, вилучення у громадянина України паспорта, забороняється.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 не допустив порушення обов`язку, покладених на нього ухвалою слідчого судді про застосування запобіжного заходу, а відтак відсутні будь-які правові підстави для звернення застави в дохід держави.
З урахуванням наведеного слідчий суддя, вважає, що в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 182, 183, 376,КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора четвертого відділу управління процесуального керівництва, державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №№0003675 від 14.11.2017 року про звернення в дохід держави застави, внесеної за підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369 КК України - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1