Справа № 461/216/19
Провадження № 1-кс/461/291/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.01.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_3 від 21 грудня 2018 року у кримінальному провадженні номером 000556 щодо визначення підслідності,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_5 звернувся в суд зі скаргою на постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_3 від 21 грудня 2018 року у кримінальному провадженні номером 000556 щодо визначення підслідності, мотивуючи свої вимоги наступним. Відповідно до п.1 ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органи державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів вчинених в тому числі суддею, крім випадків коли досудове розслідування цих злочинів віднесене до підслідності НАБ України. Відносно судді ОСОБА_7 було розпочате кримінальне провадження за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 371, 372, 374, 375 КК України, які не є компетенцією розслідування НАБ України, у розумінні ч.5 ст. 216 КПК України.

На його думку, оскаржувана постанову прокурора є незаконною, оскільки абзац 2 пункту 1 Прикінцевих положень КПК України передбачено що положення ч.4 ст. 216 КПК України, які якраз і визначають підслідність справ за ДБР, «вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України але не пізніше п`яти років з дня набрання чинності цим Кодексом. Новий КПК України набрав чинності 19.11.2018, тому з 20.11.2017 спливло 5-ть років, про які йшла мова, і повноваження на здійснення досудового розслідування справ підслідних ДБР у прокуратури формально припинилися.

Пункт 4 Перехідних положень ЗУ «Про Державне бюро розслідувань» передбачено своєрідний перехідний період тривалістю до 2-х років для закінчення органами прокуратури досудових розслідувань розпочатих до 20.11.2018 року, кримінальні провадження, які до початку діяльності Державного бюро розслідувань розпочаті слідчими органів прокуратури і перебувають на стадії досудового розслідування, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Аналогічні положення передбачені і в п.1 Перехідних Положень КПК України.

Після введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу (а це до 20.11.2017 року - не пізніше п`яти років з дня набрання чинності КПК України), кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Після закінчення дворічного строку кримінальні - провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, у тримісячний строк передаються слідчим органів Державного бюро розслідувань.

Однак, кримінальне провадження № 000556 розпочате 13.03.2018 року, тобто після 20.11.2017 року, тому положення щодо 2-го терміну дорозслідування прокуратурою даного провадження не поширюється. Просить суд скасувати оскаржувану постанову та визначити підслідність кримінального провадження №000556 від 13.03.2018 року відносно судді ОСОБА_7 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 371, 372, 374, 375 КК України за слідчими Територіального Управління Державного бюро розслідувань у м. Львові.

У судове засідання адвокат ОСОБА_4 не з`явився, подав клопотання про проведення розгляду справи без його участі.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги. Вважає постанову законною та обгрнутованою.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши скаргу та документи, які долучені до неї приходжу до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Встановлено, що постановою прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури Львівської області ОСОБА_3 від 21 грудня 2018 року відмовлено у задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 від 10 грудня 2018 року щодо визначення підслідності у кримінальному провадженні № 000556 за слідчим ТУ ДБР у м.Львові.

Мотивами винесення вказаної вище постанови було те, що відповідно до абзацу 2 п.1 розділу X «Прикінцевих положень» КПК України, що з 20.11.2017 слідчі органів прокуратури втратили повноваження з посудового розслідування злочинів, передбачених ч.4 ст. 216 КПК України. Проте залишено право дорослідувати розпочаті ними кримінальні провадження, але не довше 2 років. У зв`язку з тим, що станом на день введення в дію ч.4 ст. 216 КПК України та втратою у слідчих прокуратури повноважень з розслідування після цієї дати злочинів, віднесених до підслідності ДБР, указаний орган ще не розпочав своєї роботи (13.03.2018 ) доручалось іншим органам досудового розслідування із застосуванням вимог ч.5 ст. 356 КПК України. Відповідно, проведення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні, в порядку ч.5 ст.36 КПК України, на підставі постанови заступника прокурора Львівської області доручено слідчому прокуратури Львівській області.

На думку слідчого судді, вище вказана постанова прокурора ОСОБА_3 є законною з огляду на наступне.

12.09.2018 року слідчим відділом прокуратури Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №000556 від 13.03.2018 року, за фактом винесення неправосудного рішення суддею Сихівського районного суду м. Львова ОСОБА_7 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 371, 372, 374, 375 КК України.

Відповідно ч.4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Премєр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Премєр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень КПК України цей Кодекс набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім частини четвертої статті 216 цього Кодексу, які вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України, але не пізніше п`яти років з дня набрання чинності цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 Перехідних положень КПК України до дня введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, - щодо злочинів, передбачених частиною четвертою статті 216 цього Кодексу.

Після введення в дію положень частини четвертої статті 216 цього Кодексу кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, продовжують здійснюватися слідчими органів прокуратури, які користуються повноваженнями слідчих, визначеними цим Кодексом, до закінчення досудового розслідування, але не довше двох років. Після закінчення дворічного строку кримінальні провадження, розпочаті слідчими органів прокуратури, у тримісячний строк передаються слідчим органів Державного бюро розслідувань.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

Крім того, відповідно до п. 4 ч.1 ст. 6 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань відповідно до покладених на нього завдань та у межах своєї компетенції здійснює оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування злочинів, віднесених до підслідності Державного бюро розслідувань, на підставах та в порядку, встановлених законом.

При цьому слідчим суддею відзначається, що свою фактичну діяльність Державне бюро розслідування, до функцій якого перейшло здійснення досудового розслідування злочинів скоєних, зокрема суддею, розпочало 27.11.2018 року, тобто уже після звернення із заявою про вчинення суддею Сихівського районного суду м.Львова ОСОБА_7 кримінальних правопорушень передбачених ст.ст.371, 372, 374, 375 КК України (13.03.2018 року), а відтак прокуратура є органом повноважним проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні за номером 000556.

З огляду на викладене, скарга адвоката ОСОБА_4 не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_3 від 21 грудня 2018 року у кримінальному провадженні номером 000556 щодо визначення підслідності, відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1