Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 511/1803/16-к

Номер провадження: 1-кс/511/231/19

05.04.2019 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , ., розглянувши скаргу ОСОБА_2 в порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

03.04.2019 року до слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій останній просить:

1) скаргу на бездіяльність уповноважених відповідальних посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР заяви ОСОБА_2 на підставі ухвали слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_3 від 18.08.2016 та невиконання необхідних процесуальних слідчих дій у розумні строки задовольнити;

2) зобов`язати уповноважених відповідальних посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури виконати необхідні процесуальні слідчі дії у розумні строки та негайно приступити до розслідування;

3) зобов`язати уповноважених відповідальних посадових осіб досудового слідства Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області негайно виконати ухвалу слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_3 від 18.08.2016 внести до ЄРДР заяву ОСОБА_2 від 27.07.2016 стосовно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , якими було скоєно кримінальне правопорушення за правовою кваліфікацією передбаченої ст.186 ч.3 КК України та приступити до розслідування;

4) зобов`язати об`єднати кримінальне провадження за ст.186 ч.3 КК України з кримінальним провадженням №0000082 за ст. 186 ч.1 КК України, яке знаходиться у провадженні СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області;

5) зобов`язати уповноважених відповідальних посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури негайно прийняти заходи по приводу ОСОБА_5 для проведення з нею слідчих дій та передачі обвинувального акту до суду для розгляду по суті скоєного правопорушення згідно заяви ОСОБА_2 від 18.03.2019 до начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури за вх.№32 для притягнення до кримінальної відповідальності.

Скарга мотивована тим, що у провадженні СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області знаходиться кримінальне провадження №0000082, внесене в ЄРДР 21.01.2013 за ст.186 ч.1 КК України за заявою ОСОБА_2 стосовно ОСОБА_5 про те, що остання 11.09.2012 о 12 год. 10 хв. самовільно зняла з приміщення орендованого заявником магазина та вивезла в невідомому напрямку кондиціонер заявника. Заявник ОСОБА_2 визнаний потерпілим. 29.07.2016 заявник надав до СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області заяву про внесення в ЄРДР кримінального правопорушення за ст. 186 ч.3 КК України стосовно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яка в порушення вимог ст. 214 КПК України не була розглянута. Ухвалою слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_3 від 18.08.2016 зобов`язано слідчого ОСОБА_6 внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_2 від 29.07.2016. Але всупереч вимогам ч.2 ст.21 КПК ухвала суду до теперішнього часу не виконана. 18.03.2019 ОСОБА_2 подав заяву до начальника СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури за вх.№32 щодо негайного вжиття заходів для приводу ОСОБА_5 для проведення слідчих дій та передання справи до суду. 21.03.2019 він отримав відповідь керівника Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 про те, що його заява спрямована до начальника Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області для вжиття негайних заходів та перевірки зазначеної в заяві інформації. Але до теперішнього часу ніякої відповіді про результати розгляду своєї заяви та прийняте рішення від уповноважених посадових осіб органів досудового розслідування Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури він не отримував, ніяких реальних заходів щодо притягнення ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності не прийнято.

Згідно автоматичного розподілу скарга ОСОБА_2 розподілена в моє провадження.
Дослідивши дану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що передбачених ст.304 КПК України підстав для повернення скарги чи відмови у відкритті провадження в частині бездіяльності уповноважених посадових осіб органів досудового розслідування Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури по не розгляду заяви потерпілого ОСОБА_2 від 18.03.2019 по кримінальному провадженню №0000082, внесеному в ЄРДР 21.01.2013 та зобов`язання вказаних осіб вчинити дії, не вбачається (п.6 скарги).
Стосовно інших заявлених в скарзі вимог, відсутні підстави для відкриття провадження з наступних підстав.

ОСОБА_2 просить суд визнати бездіяльність уповноважених відповідальних посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР його зави від 27.07.2016 на підставі ухвали слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_3 від 18.08.2016 та невиконання необхідних процесуальних слідчих дій у розумні строки та зобов`язати вказаних посадових осіб внести до ЄРДР відомості, які вказані в заяві ОСОБА_2 від 27.07.2016 року, виконати необхідні процесуальні слідчі дії у розумні строки та негайно приступити до розслідування (п.п.1,3,4 скарги).

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльності слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до п. 1.3. листа ВССУ від 12.01.2017р. за №9-49/0/4-17, яким приведене узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування - бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як встановлено зі скарги ухвалою слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_3 від 18.08.2016 зобов`язано слідчого ОСОБА_6 внести відомості до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_2 від 29.07.2016 стосовно громадянина ОСОБА_4 , а отже строки подання скарги на бездіяльність уповноважених відповідальних посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР заяви ОСОБА_2 на підставі ухвали слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_3 від 18.08.2016 сплинули, клопотання про поновлення строків ОСОБА_2 не заявляє.

Відповідно до листа ВССУ від 12.01.2017 р. за № 9-49/0/4-17, яким приведене узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування встановлено, що беручи до уваги положення ч.1 ст. 214 КПК України, згідно якого внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.
Також, ОСОБА_2 просить в скарзі про зобов`язання об`єднати кримінальне провадження за ст.186 ч.3 КК України з кримінальним провадженням №0000082 за ст. 186 ч.1 КК України, яке знаходиться у провадженні СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, при цьому не вказує суб`єкта оскарження (п.5 скарги).

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано виключно Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України, а саме ч. 1 цієї статті, законодавцем передбачено оскарження у суді бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого про закриття кримінального провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.

Частиною 4 статті 304 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Отже, із викладеного слідує, що у скарзі порушено перед слідчим суддею питання, яке не відноситься до компетенції слідчого судді, не входить до переліку дій, бездіяльності та рішень, які підлягають оскарженню слідчому судді та визначених ст. 303 КПК України.
А тому, враховуючи положення ч.4 ст. 304 КПК України, згідно якого слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, слід відмовити у відкритті провадження за даною скаргою в частині зобов`язання об`єднати кримінальне провадження за ст.186 ч.3 КК України з кримінальним провадженням №0000082 за ст. 186 ч.1 КК України, яке знаходиться у провадженні СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області .
Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

На підставі ст. 303,304, 307, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити провадження по скарзі ОСОБА_2 в порядку ст. 303 КПК України в частині бездіяльності уповноважених посадових осіб органів досудового розслідування Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури по не розгляду заяви потерпілого ОСОБА_2 від 18.03.2019 по кримінальному провадженню №0000082, внесеному в ЄРДР 21.01.2013 та зобов`язання вказаних осіб вчинити дії.

Витребувати з СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області матеріали кримінального провадження №0000082, внесеного в ЄРДР 21.01.2013 в прошитому та пронумерованому вигляді.
Призначити скаргу для розгляду у відкритому судовому засіданні у приміщенні Роздільнянського районного суду Одеської області за адресою м. Роздільна вул. Європейська 37-А на 08.04.2019 року о 15 год.00 хв. та повідомити учасників судового розгляду про час і місце розгляду скарги.
Скаргу ОСОБА_2 в частині визнання бездіяльності уповноважених відповідальних посадових осіб Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області та Роздільнянської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР його зави від 27.07.2016 на підставі ухвали слідчого судді Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_3 від 18.08.2016 та невиконання необхідних процесуальних слідчих дій у розумні строки та зобов`язати вказаних посадових осіб внести до ЄРДР відомості, які вказані в заяві ОСОБА_2 від 27.07.2016 року, виконати необхідні процесуальні слідчі дії у розумні строки та негайно приступити до розслідування повернути скаржнику, у зв`язку з закінченням строків звернення з вказаною заявою до слідчого судді.

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині зобов`язання об`єднати кримінальне провадження за ст.186 ч.3 КК України з кримінальним провадженням №0000082 за ст. 186 ч.1 КК України, яке знаходиться у провадженні СВ Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області відмовити.

Копія ухвали слідчого судді про відмову у відкритті провадження та повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала слідчого судді про повернення скарги та відмову у відкритті провадження по скарзі може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1