Справа №687/977/18
№1-кс/687/307/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 серпня 2018 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

22.08.2018 року до Чемеровецького районного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_4 зі скаргою, на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 17.08.2018 року вона звернулася до Чемеровецького ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

У своїй заяві вказала, що слідчим суддею Чемеровецького районного суду Хмельницької області розглядалася справа №687/305/18 від 11 липня 2018 року за скаргою про скасування постанови про закриття кримінального провадження, що внесено в ЄРДР №0000067, вказане провадження відкрито стосовно неї, як вбачається із матеріалів справи ніби-то вона вчинила кримінальне правопорушення покарання за яке передбачено ст.356 КК України. З ухвали прийнятої головою Чемеровецького районного суду Хмельницької області по справі №687/305/18 від 11 липня 2018 року, їй стало відомо, що Чемеровецькою селищною радою Хмельницької області, а саме старостою села Бережанка 06.07.2018 року видано інформаційну довідку, відповідно якої ОСОБА_4 ніби-то проживає по АДРЕСА_1 .

26.07.2018 року Чемеровецькою селищною радою Чемеровецького району Хмельницької області скаржнику було видано довідку №1581 про склад сім`ї та зареєстрованих осіб, яка суттєво відрізняється від довідки на яку посилається суд. 06.08.2018 року вона звернулася до Чемеровецької селищної ради із проханням надати їй в установленому порядку посвідчену копію довідки на яку у своїй ухвалі послався слідчий суддя та матеріали, які були підставою для її видачі. На свій запит вона отримала відповідь, відповідно до якої в.о. старости села Бережанка Чемеровецького району Хмельницької області надав лист, що вона дійсно проживає без реєстрації у АДРЕСА_1 . В той час, як адвокатський запит був спрямований до старости села Бережанка (вих.№04/07-С від 04.07. 2018 року) де адвокат ОСОБА_5 просив надати інформацію про те, чи дійсно ОСОБА_4 проживає в АДРЕСА_1 . Вказана інформація є підробною та такою, що не відповідає дійсним обставинам справи та не є правдивою, тобто є перевищенням та зловживанням своїх повноважень в.о. старости села Бережанка Чемеровецького району Хмельницької області.

Тому просить зобов`язати посадових осіб Чемеровецького відділення поліції Городоцького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві ОСОБА_4 від 17.08.2018 року.

Скаржник скаргу підтримала і просить її задовольнити.

Прокурор проти задоволення скарги заперечив, вказуючи на те, що по даному факту проведена перевірка, проте для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має підстав.

Вислухавши думку скаржника, прокурора, дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає за необхідне скаргу задоволити з наступних підстав.

Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З аналізу правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В Узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Судом об`єктивно встановлено, що до Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області 17.08.2018 року було подано заяву ОСОБА_4 , однак в порушення ст. 214 КПК України, слідчим не внесено відомостей про злочин до ЄРДР.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів Національної поліції. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що бездіяльність посадових осіб Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області по невнесенню повідомлення ОСОБА_4 про злочин до ЄРДР є неправомірними, а скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задоволити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області на яких покладено обов`язок щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка полягає у не внесені до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 17.08.2018 року.

Зобов`язати посадових осіб Чемеровецького ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 17.08.2018.

Ухвала остаточна і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1