Справа № 513/353/18
Провадження № 1-кп/513/51/18
Саратський районний суд Одеської області

У Х В А Л А

23 травня 2018 року Саратський районний суд Одеської області у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Сарата клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Надежда Саратського району Одеської області, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , фактично проживаючого в АДРЕСА_1 , громадянина України, з середньою освітою, одруженого, не військовозобов`язаного, інваліда ІІІ групи з дитинства, не працюючого, депутата Надеждинської сільської ради Саратського району Одеської області,

підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366-1 КК України,

В С Т А Н О В И В :

прокурор звернувся до суду з клопотанням, в якому зазначив, що відповідно до постанови Надеждинської сільської територіальної виборчої комісії Саратського району Одеської області "Про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Надеждинської сільської ради сьомого скликання" від 27.10.2015 року № 10, ОСОБА_4 визнано обраним депутатом Надеждинської сільської ради Саратського району Одеської області сьомого скликання у одномандатному виборчому окрузі.

Згідно з підпунктом "б" п. 1 ч. 1 ст. З Закону України від 14 жовтня 2014 року "Про запобігання корупції" ОСОБА_4 відноситься до категорії осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування, оскільки є депутатом сільської ради.

Відповідно до ч.І ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у пункті 1, частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 01 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з пунктом 2 Розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб`єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупці". Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції". Про початок роботи системи подання та оприлюднення відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування приймається рішення Національного агентства з питань запобігання корупції.

Згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3, щорічна декларація суб`єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно з п. 6 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України № 1975- VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб" від 23.03.2017 року, розділ XIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" доповнено пунктом 5-1 такого змісту: "5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше".

Отже, ОСОБА_4 , будучи у період з 01.01.2017 року по теперішній час особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме депутатом Надеждинської сільської ради, зобов`язаний у порядку та у строк передбачений Законом України "Про запобігання корупції", тобто до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щорічну декларацію за 2016 рік.

Проте, ОСОБА_4 , діючи умисно, маючи всі необхідні умови і реальну технічну можливість, та достовірно знаючи про обов`язковість подання вказаної декларації, будучи попередженим про необхідність декларування шляхом реєстрації та внесення відповідних відомостей на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, а також достовірно знаючи про те, що в строк до 00 годин 00 хвилин 01.05.2017 року він зобов`язаний подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію за 2016 рік, перебуваючи на території України, зокрема за місцем проживання, умисно не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Згідно відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_4 не проходив етап реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі "Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування".

Станом на 07.04.2018 року ОСОБА_4 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції", шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, за 2016 рік не подано.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, тобто умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції".

Посилаючись на те, що підозрюваний ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності раніше не притягувався, вчинив злочин невеликої тяжкості, свою вину визнав повністю та щиро розкаявся; 17 квітня 2018 року ним подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбачену Законом України "Про запобігання корупції", шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції за 2016 рік, тобто після повідомлення йому 07 квітня 2018 року про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, прокурор просив звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ст. 366-1 КК України, у зв`язку зі зміною обстановки та кримінальне провадження закрити.

Під час підготовчого судового засідання прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання.

Підозрюваний ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення клопотання.

Вислухавши учасників судового провадження, перевіривши відповідність клопотання прокурора вимогам КПК України, обґрунтованість і наявність підстав для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, суд приходить до висновку про задоволення клопотання прокурора.

Ст.44 КК України встановлює, що особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Ст. 48 КК України передбачає, що особу яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Приміткою до ст.45 КК України визначено, що корупційними злочинами відповідно до цього Кодексу вважаються злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.

Отже злочин, передбачений ст. 366-1 КК України, не є корупційним у розумінні положень примітки до ст.45 КК України.

Пункт 2 ч. 3 ст. 314 КПК України встановлює, що у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8 частини першої або частиною другою ст. 284 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Частина 1 ст.286 КПК України визначає, що звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, який відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості та який згідно з приміткою до ст.45 КК України не є корупційним злочином; вперше притягується до кримінальної відповідальності, вину визнав у повному обсязі та щиро розкаявся; є інвалідом ІІІ групи з дитинства, не перебуває на обліку нарколога та психіатра, за місцем проживання характеризується з позитивної сторони, має на утриманні двоє малолітніх дітей: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

17 квітня 2018 року ОСОБА_4 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбачену Законом України «Про запобігання корупції», шляхом її заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, за 2016 рік.

Зазначені обставини свідчать про те, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене підозрюваним діяння втратило суспільну небезпечність.

За таких обставин суд вважає за необхідне задовольнити клопотання прокурора та звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності і кримінальне провадження закрити у зв`язку із зміною обстановки.

Керуючись ст.ст.44, 48 КК України, п.1 ч.2 ст.284, 285-288, 314, 370-372 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності підозрюваного ОСОБА_4 - задовольнити.

ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ст.366-1 КК України, звільнити у зв`язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 від 01 лютого 2018 року, за ознаками злочину, передбаченого ст.366-1 КК України, стосовно ОСОБА_4 - закрити.

На ухвалу суду протягом семи днів з дня її оголошення учасники судового провадження можуть подати апеляційні скарги до апеляційного суду Одеської області через Саратський районний суд Одеської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1