Справа № 453/1280/18
№ провадження 1-кс/453/436/18
УХВАЛА
іменем України
29 жовтня 2018 року м. Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні Інвестиції»» про визнання протиправною бездіяльність слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:

23.10.2018 року заявник ТОВ «Фінансова компанія «Приватні Інвестиції»», в особі належним чином уповноваженого представника ОСОБА_3 подав скаргу на бездіяльність Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України та зобов`язання вчинити вищевказані дії. Одночасно заявником подано клопотання про поновлення строку на оскарження вищевказаного рішення та розгляд скарги у відсутності представника заявника, із наведенням належного обґрунтування.

Ухвалою слідчого судді від 24.10.2018 року клопотання ТОВ «Фінансова компанія «Приватні Інвестиції»» про поновлення строку на оскарження задоволено, поновлено ТОВ «Фінансова компанія «Приватні Інвестиції»» пропущений ним строк на оскарження, як такий, що пропущений із поважних причин, відкрито провадження по скарзі.

Слідчий відділ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області явки в судове засідання уповноваженого працівника не забезпечив, причин неявки не повідомив. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди скаржника, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності представника Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, на підставі наявних у справі матеріалів.

Вивчивши скаргу та дослідивши матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 17.07.2018 року заявником ТОВ «Фінансова компанія «Приватні Інвестиції»» подано до Головного управління Національної поліції України у Львівській області повідомлення про кримінальне правопорушення в якому останній просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення арбітражним керуючим ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Про результати розгляду цього повідомлення просив проінформувати письмово, надіславши відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони в судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі уповноважений працівник Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Разом з тим, на вимогу слідчого судді органом досудового розслідування не надано жодних заперечень чи письмових доказів, з яких би вбачалося, виконання уповноваженим слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України та повідомлення заявника про вказані дії.

При цьому, заявником подано копії листів вих. № 4354/62/02-18 від 21.08.2018 року та вих. № 5083/62/03-18 від 20.09.2018 року з яких вбачається, що Сколівським ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області на підставі повідомлення заявника про кримінальне правопорушення від 16.07.2018 року проведено перевірку згідно Закону України «Про звернення громадян» і прийнято рішення про списання матеріалів висновком.

Слід зазначити, що Закон України «Про звернення громадян», на який посилається орган досудового розслідування, має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах та інше.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч. 2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене скарга підлягає частковому задоволення, а саме в частині зобов`язання уповноважену особу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ТОВ «Фінансова компанія «Приватні Інвестиції»» про кримінальне правопорушення від № Рі018о від 16.07.2018 року, в іншій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки визнання бездіяльності посадових осіб незаконною не передбачено ч. 2 ст. 307 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 55 Конституції України, ст. ст. 214, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

СкаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні Інвестиції»» про визнання протиправною бездіяльність слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за повідомленням Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Приватні Інвестиції»» про кримінальне правопорушення № Рі018о від 16.07.2018 року.

У решті вимог скарги, - відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Сколівського районного суду
Львівської області ОСОБА_1