Справа № 452/1669/18
Провадження № 1-кс/452/476/2018
УХВАЛА
Іменем України

16 серпня 2018 року м. Самбір

Слідчий суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора Самбірської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 01.06.2018 року звернувся до слідчого Самбірського ВП ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення злочину, що підтверджується талоном-повідомленням № 33 від 01.06.2018 року.
Слідчому Самбірського ВП ГУНП у Львівській області повідомлено про злочин, передбачений ст. 366 КК України - службове підроблення. В своїй заяві про вчинення злочину він повідомив, що посадовими особи Новосілко - Гостинної сільської ради були подані до суду документи з ознаками підробки. Документи, на підставі яких суд виніс рішення по цивільній справі, не відповідали дійсності та не підтверджувалися показаннями свідків допитаних в судовому засіданні, а тому вважає, що вони підроблені посадовими особами органу місцевого самоврядування. Як наслідок фальсифікування цих документів, його позбавили житла та майна.
11.06.2018 року начальником Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 йому була надана відповідь, яку він отримав 16.06.2018 року ( що підтверджується конвертом про отримання листа, про те, що його письмова заява, яка надійшла в чергову частину Самбірського відділу поліції у Львівській області, зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та овідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО № 3421 від 01.06.2018 року), по даному факту перевірку було припинено, оскільки його письмова заява є аналогічна з попереднім зверненням (ЄО № 2549 від 27.04.2018 року), по якому вже проводилась перевірка.
Як убачається з відповіді начальника Самбірського відділення поліції, його заява про злочин була внесена в ЄО № 3421 від 01.06.2018 року та в ЄО № 2549 від 27.04.2018 року, але не були внесені в ЄРДР, а тому не проводилося досудове розслідування, що не передбачено діючим КПК. Перевірка фактів, викладених в заяві, повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Отже, правоохоронні органи не можуть посилатися на необхідність проведення перевірки, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина.

А тому вважає дії слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області неправомірними та просить:
- визнати неправомірною бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 366 КК України.

- зобов`язати слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 366 КК України..

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав посилаючись на обставини, викладені у скарзі, просив її задовольнити.
Прокурор Самбірської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні проти поданої скарги заперечував.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 та ч.2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5
ст. 214 КПК України.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.1 Узагальнень «Про практику судового розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора щодо внесення відомостей в реєстр не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.
Якщо зі звернення особи убачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Тому невнесення посадовими особами Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України, після поступлення заяви ОСОБА_3 не ґрунтуються на вимогах закону, а їхня бездіяльність суперечить положенням ст. 214 КПК України.
В судовому засіданні встановлено, що 01.06.2018 року звернувся до слідчого Самбірського ВП ГУНП у Львівській області з заявою про вчинення злочину, що підтверджується талоном-повідомленням № 33 від 01.06.2018 року.
Слідчому Самбірського ВП ГУНП у Львівській області повідомлено про злочини передбачений ст. 366 КК України - службове підроблення. В своїй заяві про вчинення злочину скаржник повідомив, що посадовими особи Новосілко - Гостинної сільської ради були подані до суду документи з ознаками підробки. Документи на підставі яких суд виніс рішення по цивільній справі, послужили одним з доказів, на підставі яких ОСОБА_3 було визнано таким, що втратив право на користування житлом.
11.06.2018 року начальником Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 йому була надана відповідь що його письмова заява, яка надійшла в чергову частину Самбірського відділу поліції у Львівській області, зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЄО № 3421 від 01.06.2018 року), по даному факту перевірку було припинено, оскільки його письмова заява є аналогічна із попереднім зверненням (ЄО № 2549 від 27.04.2018 року), по якому вже проводилась перевірка.
Як убачається з відповіді начальника Самбірського відділення поліції, його заява про злочин була внесена в ЄО № 3421 від 01.06.2018 року та в ЄО № 2549 від 27.04.2018 року, але не були внесені в ЄРДР, а тому не проводилося досудове розслідування, що не передбачено діючим КПК. Перевірка фактів викладених в заяві повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Отже, правоохоронні органи не можуть послатися на необхідність проведення перевірки, як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина.
Слідчим Самбірського ВП ГУНП у Львівській області заяву про вчинення злочину було отримано 01.06.2018 року і відповідно до ст. 214 КПК України слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику Витяг з ЄРДР.
Відповідно до п 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
За таких обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню в повному обсязі з наведених підстав.
Керуючись ст.ст. 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити

Визнати неправомірною бездіяльність слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 366 КК України.

Зобов`язати слідчого Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 366 КК України.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя