Справа № 712/8825/18
Провадження № 1-кс/712/4101/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси 01 серпня 2018 року

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , захисника ОСОБА_6 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000059 від 03.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України, старшим слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 та погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, -
ВСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшло клопотання старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади в кримінальному провадженні № 0000059 від 03.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказом начальника Головного управління Держспоживслужби в Черкаській області ОСОБА_7 № 94 ОС від 26.02 2018 про призначений на посаду начальника Черкаського районного управління Головного управління Держспоживслужби в Черкаській області та згідно Примітки до ст. 368 КК України є службовою особою, яка займає відповідальне становище, посада якого відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу» належить до посади державної служби категорії «Б», та відповідно до підпункту «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є державним службовцем, якому відповідно до ст. 22 цього Закону, заборонено використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди.

Згідно посадової інструкції начальника Черкаського районного управління Головного управління Держспоживслужби в Черкаській області від 10.05.2018 затвердженої начальником Головного управління Держспоживслужби в Черкаській області ОСОБА_7 , якою на ОСОБА_5 покладено здійснення:

- організація та загальний контроль за виконанням завдань, покладених на управління;

- організовує роботу відділів безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини, державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства;

- координує роботу щодо підготовки планів перевірок та звітів про їх виконання, подає їх на затвердження начальнику Головного управління Держспоживслужби, організовує, контролює їх виконання;

- відповідно до повноважень, бере участь у формуванні та реалізації державної політики у галузях державного контролю за додержанням законодавства про ветеринарну медицину та безпечність харчових продуктів, санітарного законодавства в межах сфери своєї відповідальності;

- контролює виконання завдань, щодо здійснення спеціалістами Управління перевірок за додержанням суб`єктами господарювання вимог законодавства щодо додержання законодавства про ветеринарну медицину та безпечність харчових продуктів, санітарного законодавства в межах сфери своєї відповідальності;

- забезпечує ефективне виконання покладених на Управління завдань щодо реалізації державної політики з питань, що належать до компетенції Управління;

- подає пропозиції керівництву Головного управління про призначення на посади, звільнення з посад та переміщення працівників Управління, заохочення, накладання дисциплінарного стягнення, вживає необхідних заходів щодо підвищення кваліфікації працівників.

- візує накази, інструкції, положення та інші документи з питань діяльності Управління;

- підписує за дорученням Головного управління, від імені Управління документи, висновки, інформаційні та аналітичні довідки та інші документи, які необхідні для виконання завдань та функціональних обов`язків покладених на Управління;

Крім того, відповідно розділу 3 вказаної вище посадової інструкції начальник управління має право:

- здійснювати заходи державного нагляду (контролю) відповідно до закону;

- фіксувати процес здійснення планового (позапланового) заходу чи окрему дію за допомогою засобів аудіо- та відеотехніки;

- вимагати відповідно до закону від суб`єктів господарювання усунення виявлених порушень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції, до осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відносяться посадові та службові особи державних органів, органів влади Автономної республіки Крим.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України Про державну службу, до державних службовців відносяться працівники державних підприємств, установ та організацій, інших суб`єктів господарювання державної форми власності, а також навчальних закладів, заснованих державними органами.

З урахування наведеного, ОСОБА_5 є службовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, що визначено в підпункт «в» пункт 1 ч. 1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, за допомогою пособницьких дій ОСОБА_8 , з метою одержання неправомірної вигоди для себе, за прискорення та позитивне проходження перевірки та подальшу видачу експлуатаційного дозволу умисно, з корисливих мотивів, достовірно знаючи про незаконність своїх дій, у робочий час з 08.00 до 18.00 години знаходячись в м. Черкаси, більш точний час та місце в ході досудового розслідування не встановлено, повідомив ОСОБА_9 про необхідність надання неправомірної вигоди для себе у вигляді грошових коштів в сумі 5 000 (п`яти тисяч) гривень.

Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди для себе, діючи умисно, з корисливих спонукань, ОСОБА_5 14.06.2018 під час зустрічі з ОСОБА_9 , близько 10 години 00 хвилин, поблизу автостоянки, що знаходиться праворуч від входу до ТРЦ «Плазма», який знаходиться за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 145, переслідуючи мету наживи, зловживаючи своїм службовим становищем, одержав від ОСОБА_9 суму раніше обумовленої неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів в сумі 5 000 (п`яти тисяч) гривень, а саме: номіналом по 200 грн., в кількості 25 купюр, які мають такі серії і номери: ЕД 0431946, КБ 5526063, УГ 4016189, ЄЖ 1377403, КН 7652820, УЕ 3776078, ЗД 4724687, УБ 3414490, ЗЗ 6127462, УЖ 5173987, КД 9490692, УР 0790976, ЗГ 0421517, КЗ 0252794, УФ 1213752, УБ 8060926, СМ 8889423, СЄ 5579881, УВ 4201126, КМ 8466650, ТД 5714980, ЄЮ 6667364, КЕ 4858737, КЙ 2857123, СЄ 1718105 за прискорення та позитивне проходження перевірки та видачу експлуатаційного дозволу.

15.06.2018 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Плоске Смілянського району Черкаської області, українцю, громадянину України, освіта вища, одруженому, працюючому начальником Черкаського районного управління Головного управління Держспоживслужби в Черкаській області, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , раніше не судимому, повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно зі ст. 22 ЗУ «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.

Згідно з приміткою 1 ст. 45 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , відноситься до категорії корупційних.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Вказаний порядок визначено главою 14 КПК України.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного злочину, який має високий ступінь суспільної небезпеки та передбачає покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна. Крім того, Кримінальний кодекс України не передбачає можливості застосування до особи положень ст. 69 та ст. 75 у випадку засудження за корупційний злочин, що свідчить про обставини, які можуть бути підставою та мотивом для підозрюваного будь-якими способами та методами уникнути кримінальної відповідальності, у тому числі шляхом спілкування зі свідками у провадженні.

Крім того, ОСОБА_5 , користуючись своїм службовим становищем та авторитетом керівника Черкаського районного управління Головного управління Держспоживслужби в Черкаській області серед підлеглих працівників Управління, а також зв`язками за посадою з виконуючим обов`язки начальника Золотоніського районного управління Головного управління Держспоживслужби в Черкаській області ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , спільно з яким підозрюється у вчиненні одного злочину, має реальну можливість особисто або через інших осіб незаконно впливати на свідків, чи осіб, які можливо заявлять про вчинення ним злочину, або на сьогодні вже повідомили слідству інформацію, що стосується фактичних обставин кримінального правопорушення, з метою зміни чи приховання ними відомої їм інформації, а також матиме можливість знищити, сховати, спотворити чи умисно створити будь-які речі та документи, які матимуть істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевказане, для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного ОСОБА_5 , який обґрунтовано підозрюється у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, перебуваючи на посаді керівника Черкаського районного управління Головного управління Держспоживслужби в Черкаській області серед підлеглих працівників Управління та маючи доступ до документів, пов`язаних із здійсненням зазначеної діяльності, може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом використання своїх службових повноважень, може впливати на свідків у цьому провадженні, чим перешкоджати встановленню істини, тому виникла необхідність у відстороненні від посади.

В судовому засіданні слідчий і прокурор підтримали клопотання та наполягали на його задоволенні.

Захисник та підозрюваний по суті клопотання заперечували, вказували, що протягом досудового розслідування з моменту вручення повідомлення про підозру підозрюваний не порушував процесуальний порядок та умови обраного щодо нього запобіжного заходу, посилались на необгрунтованість доводів слідчого про наявність достатніх підстав для застосування відсторонення від посади. Крім того, на даний час ОСОБА_5 перебуває у відпустці.

Слідчий суддя, заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження приходить до наступного.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст.156 КПК України клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника.

Відповідно до ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Метою застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, є припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно із ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

В даному випадку слідчий суддя враховує, що ОСОБА_5 характеризується позитивно, на даний момент знаходиться у відпустці, що підтверджено наказом № 597-в від 26.07.2018 року.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення підозрюваного від посади, є необхідним для припинення або запобігання протиправній поведінці останнього, а також відсутній умисел на продовження своєї протиправної діяльності, у зв`язку з цим, клопотання слідчого про відсторонення від посади задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 154-157, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади ОСОБА_5 в кримінальному провадженні № 0000059 від 03.04.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1