Справа №359/5798/18
Провадження №1-кс/359/1721/2018
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 липня 2018 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , його представника адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:
24.07.2018 року ОСОБА_4 , звернувся до суду із зазначеною скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення. Яку обґрунтовує тим, що в червні 2018 року він звернувся до Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області із заявою про злочин, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 197-1 КК України, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику (заяву прийнято, відповідь йому не надано поданий час). Обставини кримінального правопорушення полягають в тому, що він з 2001 року є власником земельної ділянки відповідно до Державного акту на право приватної власності на землю серії III - КВ № 108369 від 14 березня 2001 року, виданого на підставі рішення виконкому Іванківської сільської Ради народних депутатів, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 250 від 10.07.2001 року, площею 3, 65 га, за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номером :02:003:0524.

В травні 2018 року при огляді земельної ділянки було виявлено, що його земельна ділянка розбита на частини, а саме встановлено сторонні межові знаки, крім того, зі слів суміжних землекористувачів, частину земельної ділянки намагаються продати невідомі йому особи, як особисту приватну власність. Про вище наведений факт, він неодноразово роз`ясняв та повідомляв працівників Бориспільського відділу Національної поліції ГУ в Київській області при подачі заяви про злочин. Листом Бориспільського районного відділу Держгеокадастру у Київській області № 108/136-18 від 06.06.2018 року йому стало відомо, що відповідно Національної кадастрової системи України на його земельну ділянку з кадастровим номером :02:003:0524 накладаються земельні ділянки з наступними кадастровими номерами: 322088400:02:003:0519, :02:003:0518, :02:003:0517, :02:003:0449, :02:003:0448, :02:003:0200, :02:003:0194, :02:003:0193,:02:003:0192.
Отже, дані факти свідчать про те, що частина його земельної ділянки захоплена невідомими йому особами, які незаконно нею заволоділи та розпоряджаються нею на власний розсуд. 24 червня 2018 року ним було подано заяву до Бориспільської місцевої прокуратури Київської області про злочин за ч. 1 ст. 197-1 ККП України на що 19.07.2018 року отримано відповідь про те, що його «звернення» направлено до Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області, з вимогою провести перевірку згідно з вимогами КПК України. 19 липня 2018 року ним особисто в Бориспільського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області отримано повідомлення про те, що його заява про вчинення кримінального правопорушення була розглянута «як звернення громадян» і на даний час не встановлено ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 214 КПК України, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

19 липня 2018 року він, повторно звернувся до Бориспільського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області із заявою про злочин які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 197-1 КК України, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику, заяву було зареєстровано за вх. А-20000/1.
В своїй заяві він, реалізовуючи свої права як заявника, просив: прийняти його заяву про кримінальне правопорушення за ст. 197-1 КК України;
-внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
-невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства, з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України;
-повідомити його письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.
23 липня 2018 року він, особисто звернувся до Бориспільського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області, щоб отримати відповідь чи внесена його заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань і чи розпочато досудове розслідування, відповіді не надано.
24 липня 2018 року він, повторно звернувся до Бориспільського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області для отримання відповіді щодо розгляду його заяви про злочин, але заява по даний час так і не розглянута.
Своїх обов`язків передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий не виконав. Відповідні відомості про скоєння кримінального правопорушення згідно ст. 214 КПК України внесені до ЄДРД не були.

У цьому зв`язку, заявник просив скаргу задовольнити, зобов`язати посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області внести відповідні відомості по його заяві до ЄДРД та розпочати проведення досудового розслідування.

В судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали в повному обсязі, обставини справи підтвердили.

Представник Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про час та місце розгляду скарги, причина неявки суду не відома. Клопотань про перенесення розгляду справи не надійшло.

Прокурор Бориспільської місцевої прокуратури заперечень щодо скарги не мав.

Заслухавши пояснення заявника та його представника, думку прокурора, дослідивши матеріали, долучені до скарги, та матеріали перевірки за зверненням, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для задоволення скарги.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування», зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КІІК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).
Невнесення посадовою особою Бориспільського ВП ГУНП в Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.

Як вбачається з матеріалів кримінальної справи, заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак можливого злочину, тому має бути внесена до ЄРДР.

В даному випадку указаних положень КПК України, посадовими особами Бориспільського ВП ГУНП в Київській області дотримано не було, а тому права останнього підлягають поновленню, шляхом задоволення скарги та зобов`язання вчинити певні дії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303-308, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 , - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 20.07.2018 року, поданої до Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області (ЄО №2675 від 20.07.2018 року, попередня заява від 26.06.2018 року, скерована Бориспільською місцевою прокуратурою до Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області), за ознаками злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Оголошено повний тексту ухвали слідчого судді 27.07.2018 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1