Справа № 714/830/18
№ 1-кс/714/183/18
У Х В А Л А
іменем України
"25" вересня 2018 р. м. Герца

Слідчий суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , заявника: ОСОБА_5 ,слідчого: ОСОБА_6 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 діючої в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

Представник заявника ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_4 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність працівників Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Посилається на те, що 26 червня 2018 року ними була подана заява, в якій повідомили про злочин, просили зареєструвати відомості в ЄРДР та провести досудове розслідування щодо зникнення автомобілів, які перебували на території прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 . Однак 05 вересня 2018 року вони отримали відповідь на свій запит про те, що подана заява була зареєстрована в журналі обліку та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та інших подій Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області за № 1097 від 26 червня 2018 року та в подальшому приєднана до ЄРДР № 000124 від 14 серпня 2018 року, відомості в ЄРДР по даному факту працівниками поліції не внесені, також повідомлено, що в рамках провадження проводиться досудове розслідування. 31 липня 2018 року слідчим Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області була винесена постанова про закриття кримінального провадження № 000124. Просять суд визнати бездіяльність працівників Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язати Герцаївське ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, 365-1 КК України.

Заявник та його адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримали та просили задовольнити їх вимоги з підстав зазначених у скарзі.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити за безпідставністю, вважає, що дана заява заявників була зареєстрована і приєднана до кримінального провадження № 000124 і зазначив, що не всі відомості вносяться в ЄРДР, підстав для внесення таких відомостей не було, взагалі ОСОБА_5 не є власником автомобілів, ніяких документів на них не надав. Порушень з боку працівників Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області не вбачає.

Начальник СВ Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_6 суду пояснив, що дійсно в його провадженні вже була одна заява ОСОБА_5 та його адвоката від 13.06.2018 року про невиконання рішення суду про повернення заявнику автомобілів та літального апарату. Адвокат 26.06.2018 року написала нову заяву про зникнення автомобілів з території прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , які належать ОСОБА_5 . Дана заява була зареєстрована в журналі заяв та приєднана до матеріалів кримінального провадження, яка вже розслідувалась, оскільки стосувалась того самого предмету. Постановою слідчого від 31 липня 2018 року провадження закрито за відсутністю складу правопорушення, зокрема у цій постанові надано відповідь і на заяву від 26.06.2018 року про те, що автомобілі були передані представникам Чернівецької митниці ДФС в рамках розгляду адміністративних проваджень про порушення митних правил. Будь-яких підстав для внесення відомостей в ЄРДР не було, оскільки на той час отримані документи на підтвердження тих обставин, датовані 18.06.2018 року. Крім цього до своїх пояснень 26.06.2018 року сам ОСОБА_5 та його адвокат надали лист прикордонної служби датований 18.06.2018 року, яким останньому повідомлено про передачу автомобілів Чернівецької митниці ДФС в рамках розгляду адміністративних проваджень про порушення митних правил.

Слідчий суддя, заслухавши заявника ОСОБА_5 та його адвоката ОСОБА_4 , прокурора, начальника СВ, дослідивши скаргу, оглянувши матеріали кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 000124 від 14.06.2018 року, дійшов до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити.

Судом встановлено, що 13 червня 2018 року ОСОБА_4 звернулась до Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області в інтересах ОСОБА_5 із заявою про вчинене кримінального правопорушення та зазначила, що посадові особи Державної прикордонної служби, а саме відділ прикордонної служби «Герца» Чернівецької області, не виконують ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 05.06.2918 року про повернення майна ОСОБА_5 вчинивши кримінальне правопорушення, що передбачене ст. 382 ч.1 КК України. Відомості про зазначене правопорушення внесені в ЄРДР 14.06.2018 року.

26.06.2018 року адвокат подала нову заяву про неправомірні дії службових осіб відділ прикордонної служби «Герца» Чернівецької області, оскільки вивезли за територією відділу автомобілі, що належать заявнику ОСОБА_5 , перевищуючи свої повноваження та просила зареєструвати кримінальне провадження за ч. 3 ст. 365 КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що затверджено наказом МВС України 06.11.2015р. №1377та встановлено п. 2.1. Прийняття заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою. При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1377, встановлено п. 3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу. Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону та Інструкції , дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину, а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Зокрема до заяви сама адвокат надала лист ІНФОРМАЦІЯ_2 № 81/Д-39 від 18 червня 2018 року, яким повідомлено ОСОБА_5 про передачу його автомобілів в межах адміністративного провадження за ст.ст. 481, 470 МК України представникам Чернівецької митниці ДФС. Зі змісту ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Чернівці від 05 червня 2018 року вбачається, що спірні автомобілі не були визнані речовими доказами в межах кримінального провадження №0000046 від 30.05.2018 року.

Заява ОСОБА_4 згідно Інструкції була зареєстрована та долучена до матеріалів кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 000124 від 14 серпня 2018 року. Крім цього з досліджених матеріалів, зокрема листа заступника начальника Чернівецької митниці ДФС та доданого акту прийому передачі спірних автомобілів від 18.06.2018 року вбачається, що на даний час підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ст. 365 ч.3 КК України не вбачаються. Що стосується частини скарги щодо невнесення до ЄРДР відомостей за ст. 356 КК України то про таке заявник в своїй заяві від 26.06.2018 року не вказував та підстав для внесення таких відомостей теж не вбачаються.

Таким чином скарга ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_5 задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 діючої в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Герцаївського ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Герцаївського
районного суду ОСОБА_1