Справа № 461/5554/18>
Провадження № 1-кс/461/6295/18>
УХВАЛА

02.08.2018 року. м. Львів.

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області, в якій просив забезпечити повне та неупереджене розслідування кримінальних проваджень, в яких він визнаний потерпілим. В обґрунтування поданої скарги, покликаються на те, що в ході досудового розслідування в межах кримінальних проваджень № 0000090, № 0000701, № 0000081, ним неодноразово було заявлено ряд клопотань та скарг прокурору Львівської області на бездіяльність процесуальних прокурорів у названих кримінальних провадженнях. Однак, вважає, що прокурором області всупереч вимогам закону не вжито заходів до ефективного досудового розслідування; не забезпечено швидкого, всебічного, повного та неупередженого розслідування вказаних кримінальних проваджень. Кримінальні провадження передані до різних органів досудового розслідування. Просив скаргу задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надавши пояснення аналогічні викладеним у скарзі.
Прокурор в судовому засідання вимоги скарги заперечив, оскільки доводи скаржника необґрунтовані, пояснив, що скаржнику надана вмотивована відповідь щодо закриття проваджень, які ОСОБА_3 згадує у скарзі. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Встановлено, що в ході досудового розслідування в межах кримінальних провадженнях № 0000090, № 0000701, № 0000081 ОСОБА_3 неодноразово, зокрема, востаннє 20.07.2018 року, звертався до прокурора Львівської області із скаргою на недотримання розумних строків слідчими та прокурорами під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Як вбачається із матеріалів скарги досудове слідство у кримінальних провадженнях № 0000090, № 0000701, № 0000081 триває протягом 2013-2018 років, встановлено, що з моменту внесення інформацій про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по день розгляду скарги, слідчими та процесуальними керівниками прокуратур, всупереч передбачених кримінальним законодавством строків не було вчинено достатньо реальних та суттєвих слідчих дій, які б були спрямовані на отримання доказів або перевірку вже отриманих доказів у даному кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний,обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Норма статті 28 КПК України визначає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя, а судового провадження суд.
Слідчим суддею за матеріалами скарги встановлено, що навіть із врахування критеріїв для визначення розумності строків кримінального провадження, такі строки виходять за межі розумних строків, оскільки означені вище кримінальні провадження тривалий час не можуть знайти свого вирішення по суті з прийняттям законного та обґрунтованого рішення. Клопотання ОСОБА_3 слідчими та процесуальними прокурорами, в деяких випадках, розглядаються формально або недостатньо ефективно, що породжує нові його скарги та звернення, що не сприяє проведенню ефективного досудового розслідування у встановлених процесуальним законодавством строки.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування, мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування, доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному кримінально процесуальним кодексом України.
Відповідно до Наказу Генерального прокурора України «Про організацію діяльність прокурорів у кримінальному провадженні» № 4гн від 19.12.2013 року, керівники прокуратур усіх рівнів і галузевих підрозділів апаратів повинні забезпечити швидке, всебічне, повне та неупереджене розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до листа Прокуратури Львівської області від 02.08.2018 року кримінальні провадження №№ 0000090, 0000701, 0000081 закриті.
Водночас, ОСОБА_3 судді подана копія ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 01.08.2018 року, якою скасовано постанови слідчого СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 від 22.07.2018 року та від 24.07.2018 року про закриття кримінальних проваджень №№ 0000090, 0000701.
Незважаючи на те, що Прокуратурою Львівської області вжито ряд заходів щодо прискорення ефективного досудового розслідування кримінальних проваджень. Згідно з листом від 02.08.2018 року залишаються відкритими питання щодо ефективного розслідування кримінальних проваджень №№ 0000090, 0000701, оскільки постанови про закриття таких скасовані слідчим суддею.
Вважаю, що для забезпечення виконань завдань кримінального провадження щодо охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження /ст.2 КПК України/, слід зобов`язати посадових осіб Прокуратури Львівської області вжити заходів щодо швидкого, всебічного, повного та неупередженого розслідування кримінальних проваджень за заявами ОСОБА_3 по матеріалах кримінальних проваджень.

Керуючись ст.ст. 220, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб прокуратури Львівської області забезпечити швидке, всебічне, повне та неупереджене розслідування кримінальних проваджень № 0000090 та № 0000701.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1