Провадження №1-кс/127/6261/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону полковника юстиції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність військового прокурора Вінницького гарнізону Центрального регіону полковника юстиції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга мотивована тим, що скаржник 15 травня 2018 року подав військовому прокурору Вінницького гарнізону Центрального регіону полковнику юстиції ОСОБА_4 заяву, відповідно до ст. 214 КПК України, про вчинення кримінального правопорушення за попередньою змовою посадових осіб Вінницького ОВК за ст.ст. 426, 426-1, 356, 366 КК України в результаті перевищення службовою особою влади. Тобто, умисне вчинення кримінальних дій, які виходять за межі наданих цим особам прав і повноважень, складання та видача завідомо неправдивих офіційних документів та внесення до офіційних документів неправдивих даних та відомостей, самоправство. 21 травня 2018 року, відповідно до ст. 60 КПК України, він звернувся до військового прокурора ОСОБА_4 , щоб йому надали документ, що підтверджує внесення відповідних відомостей до ЄРДР по його заяві, на що отримав відповідь, що жодних дій військовою прокуратурою Вінницького гарнізону Центрального регіону по внесенню відомостей по його заяві до ЄРДР не проводилось, що є грубим порушенням ст. 214 КПК України. Скаржнику також було роз`яснено військовим прокурором ОСОБА_4 в усній формі і в присутності свідків, що він не зобов`язаний виконувати норми ст. 214 КПК України по заяві про вчинення кримінального правопорушення. В канцелярії військової прокуратури він отримав відповідь за вих. №3/2065 від 18 травня 2018 року, що його звернення з приводу оформлення документів, що додаються до його пенсійної справи, розглянуто згідно з Законом України «Про звернення громадян», в зв`язку з чим він звернувся з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та, пославшись на вищевикладені обставини, просив скаргу задоволити.
Представник військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 15 травня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону із заявою про вчинення кримінального правопорушення за попередньою змовою посадових осіб Вінницького ОВК за ст.ст. 426, 426-1, 356, 366 КК україни в результаті перевищення службовою особою влади. Тобто, умисне вчинення кримінальних дій, які виходять за межі наданих цим особам прав і повноважень, складання та видача завідомо неправдивих офіційних документів та внесення до офіційних документів неправдивих даних та відомостей, самоправство.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 щодо неправомірних дій посадових осіб Вінницького ОВК, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 15 травня 2018 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 107, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати відповідальну особу військової прокуратури Вінницького гарнізону Центрального регіону виконати вимоги ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення відомостей по заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 15 травня 2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: