Провадження № 1-кс/761/8904/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2018 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУАТ «ФІДОБАНК» ОСОБА_4 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження №120 161 001 000 166 44 від 29.12.2016,

у с т а н о в и в :
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУАТ «ФІДОБАНК» ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_5 від 20.05.2017 про закриття кримінального провадження №120 161 001 000 166 44 від 29.12.2016 за ч. 2 ст. 190 КК України.

На обґрунтування скарги заявник зазначив, що досудове розслідування проведено неповно, не вжито заходів для підтвердження або спростування факту вчинення кримінального правопорушення, не допитані свідки, до кримінального провадження не долучені документи, які мають значення для справи. На думку заявника, постанова про закриття кримінального провадження є незаконною та підлягає скасуванню.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 наполягав на задоволенні скарги з підстав, які у ній наведені.

Слідчий ОСОБА_5 , який належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, до суду не прибув, про наявність поважних причин неявки суд не повідомив. Вказана обставина відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши доводи представника заявника, дослідивши матеріали кримінального провадження № 120 161 001 000 166 44, слідчий суддя дійшов висновку про таке.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні потерпілим може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Особа, яка звернулась із скаргою, є потерпілим, оскільки у силу ч. 2 ст. 55 КПК права потерпілого виникають з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, крім того, матеріали досудового розслідування не містять постанови про відмову у визнанні заявника потерпілим.

Відповідно до положень ст. 283 КПК однією з форм закінчення досудового розслідування є закриття кримінального провадження, що згідно з п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК може мати місце у випадку встановлення відсутності у діянні складу кримінального правопорушення.

Отже, висновок про наявність підстав для закриття кримінального провадження має ґрунтуватися на всебічному, повному і неупередженому дослідженні обставин кримінального правопорушення, наданні їм належної правової оцінки.

Виконання зазначеного обов`язку покладено на слідчого, як на особу, що здійснює досудове розслідування.

Відповідно до ст. 91 КПК у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив, мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням тощо. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Виходячи з того, що згідно з положеннями ч. 2 ст. 84 КПК процесуальними джерелами доказів можуть бути лише показання, речові докази, документи та висновки експертів, тому процесуальні рішення, у тому числі про закриття кримінального провадження, можуть ґрунтуватися виключно на оцінці саме таких доказів, а не будь-яких інших даних.

Слідчий суддя також враховує, що у силу ст. 110 КПК постанова слідчого має містити відомості про зміст обставин, які є підставою для її прийняття, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування.

Таким чином, законним процесуальне рішення у кримінальному провадженні може визнаватись лише у разі його відповідності вищевказаним положенням.

У той же час, постанова слідчого від 20.05.2017 про закриття кримінального провадження №120 161 001 000 166 44 прийнята всупереч наведеним вимогам.

Слідчий ОСОБА_5 дійшов висновку про відсутність у діянні складу кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України, не здійснивши жодної слідчої дії. Матеріали кримінального провадження містять лише документи, які долучалися Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУАТ «ФІДОБАНК» ОСОБА_4 до заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також відповідь ГУ ДФС у м. Києві на запит слідчого.

Отже, слідчим фактично не вживалися дії, спрямовані на об`єктивне встановлення наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, не здійснювалися необхідні заходи щодо збирання доказів. Відсутність у матеріалах досудового розслідування належних та допустимих доказів виключає можливість їх перевірки та оцінки.

Вказана неповнота є суттєвою, оскільки безпосередньо впливає на законність прийнятого рішення.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 39 КПК повноваженнями щодо визначення слідчого, який має здійснювати досудове розслідування, наділений керівник органу досудового розслідування.

Попри вказану вимогу матеріали кримінального провадження не містять доручення начальника СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві слідчому ОСОБА_5 про визначення останнього для здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, також відсутня постанова уповноваженої службової особи органу досудового розслідування про створення слідчої групи у цьому провадженні.

Таким чином, рішення про закриття кримінального провадження прийнято слідчим, який не наділений відповідними процесуальними правами у цій справі.

З огляду на зазначене, постанова про закриття кримінального провадження є незаконною, що має наслідком її скасування.

Приймаючи до уваги наведене, керуючись ст. 9, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПУАТ «ФІДОБАНК» ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову слідчого Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_5 від 20.05.2017 про закриття кримінального провадження № 120 161 001 000 166 44 від 29.12.2016 за ч. 2 ст. 190 КК України скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1