Справа № 712/2274/18
Провадження № 1-кс/712/1009/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси 07 березня 2018 року
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000059 від 16.06.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 і погоджене заступником військового прокурора Черкаського гарнізону ОСОБА_4 клопотання про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000059 від 16.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що командування військової частини НОМЕР_1 , порушуючи спеціальні правила стосовно раціонального і науково обґрунтованого використання земель, при відсутності укладених договорів на вивіз побутового сміття, на території частини в лісовій посадці шляхом знесення поверхневого ґрунту, за допомогою спеціальної техніки протягом тривалого часу організували скидання твердого побутового сміття до виритих на земельній ділянці ям з подальшим їх засипанням ґрунтом при наповненні.
За даним фактом 16.06.2017 військовою прокуратурою ІНФОРМАЦІЯ_1 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.
20.06.2017 військовою прокуратурою ІНФОРМАЦІЯ_1 визначено підслідність кримінального провадження № 0000059 від 16.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України за Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області.
Так, за результатами вивчення військовою прокуратурою ІНФОРМАЦІЯ_2 законності у військових формуваннях, установах та організаціях, що розташовані в зоні її оперативної діяльності встановлено, що на території (земельній ділянці) військової частини А НОМЕР_2 (с. Дубіївка Черкаського району Черкаської області) виявлено скидання побутового сміття до виритих на земельній ділянці ям з подальшим їх засипанням ґрунтом при наповненні.
15.06.2017 державними інспекторами з ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перевірку фактів щодо скидання побутового сміття до виритих на земельній ділянці ям на території військової частини НОМЕР_3 , в ході якої в лісовій посадці на території вказаної в/ч в двох виритих ямах глибиною близько 1 м виявлено тверді побутові відходи, про що складено схему засмічення земельної ділянки, здійснено заміри та складено відповідний акт.
Крім того, 16.06.2017 в ході огляду місця події, проведеного на території в/ч А НОМЕР_2 , навпроти тильної сторони овочесховища на відстані близько 200 метрів виявлено 3 піщані насипи, розмірами 10x7м, 11x7м та 6x4м відповідно, в одному з яких, шляхом знімання верхнього шару грунту, виявлено наявність побутових відходів, що свідчить про порушення командуванням в/ч А НОМЕР_2 спеціальних правил поводження з відходами.
В зв`язку з вищевикладеним, на даний час виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки щодо дотримання посадовими особами військової частини А НОМЕР_2 розташованої в адміністративних межах Дубіївської сільської ради Черкаського районі Черкаської області, вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, оскільки орган досудового розслідування не має інших процесуальних підстав, ніж шляхом звернення до суду з даними клопотанням, призначити органам державного нагляду позапланову перевірку дотримання посадовими особами військової частини А НОМЕР_2 , розташованої в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
В зв`язку з викладеним, просять слідчого суддю призначити позапланову перевірку з питань дотримання посадовими особами військової частини А НОМЕР_2 , розташованої в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_4 , вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Проведення даної перевірки доручити ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Встановити строк проведення перевірки - 15 робочих днів з моменту надходження ухвалу суду про призначення перевірки.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 надати тимчасовий доступ слідчому Черкаського відділу поліції ГУ Національної поліції в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , до матеріалів позапланової перевірки з питань дотримання посадовими особами військової частини А НОМЕР_2 , розташованої в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_4 , вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились

Так, звертаючись до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до таких матеріалів, слідчий мотивував його тим, що згідно п. 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_6 , затвердженого ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13 квітня 2011 року №454/201 1 ІНФОРМАЦІЯ_8 входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до п. 4 даного положення ІНФОРМАЦІЯ_8 відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянам України , іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель, в тому числі щодо здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами.
У відповідності до ЗУ «Про тимчасової особливості здійснення заходів державного нагляду у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016, встановлено мораторій до 31 грудня 2017 року на проведення органами державного нагляду планових заходів із здійснення державного нагляду у сфері господарської діяльності, а отже орган досудового розслідування не має інших процесуальних підстав, ніж шляхом звернення до суду з даними клопотанням, призначити органам державного нагляду позапланову перевірку дотримання посадовими особами військової частини НОМЕР_3 , розташованої в адміністративних межах ІНФОРМАЦІЯ_4 вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з ч.1ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

В свою чергу, відповідно до вимог п.18 ст.3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Тобто, за змістом вказаної норми, однією з головних функцій слідчого судді є здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження під час досудового розслідування.

За правилом встановленим ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (КПК України). Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Проте, чинний КПК України не наділяє слідчого правом на звернення до слідчого судді з клопотанням про призначення (проведення) позапланової виїзної перевірки.

Разом з цим, у КПК України відсутня процесуальна процедура розгляду такого роду клопотань та вирішення слідчим суддею подібних клопотань не охоплюється його повноваженнями, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, адже не відносяться ані до заходів забезпечення кримінального провадження, ані до слідчих дій, ані до негласних слідчих дій.

Частина 2 ст. 93 КПК України передбачає, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК і не передбачає окремого права прокурора, слідчого звертатися до слідчого судді з даними клопотаннями.

В ході розгляду клопотання слдічого про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, не було встановлено обставин, передбачених зазначеними вище вимогами КПК України, які б давали підстави для призначення позапланової перевірки. Доводи слідчого, викладені у клопотанні про призначення позапланової перевірки не ґрунтуються на законі та не можуть вважатися підставами для призначення перевірки.

Враховуючи вищевикладене, слідчим суддею не встановлено передбачених законом правових підстав для задоволення клопотання, у звязку із чим, у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись, ст. 26, 371,372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1