Провадження № 1-кс/742/1067/17
Єдиний унікальний № 742/3768/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2017 року місто Прилуки
Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Прилуки скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого про відмову у задоволенні клопотання щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ОСОБА_4 29 листопада 2017 року звернувся до суду зі скаргою в якій зазначає, що 22 листопада 2017 року подав до Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області письмове клопотання про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення землевпорядником ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, але слідчий безпідставно 24.11.2017 року виніс постанову про відмову у задоволенні такої заяви.
Посилаючись на норми ст.214 КПК України, яка передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати слідство, чого в даному випадку дотримано не було.
ОСОБА_4 просить визнати відповідну постанову незаконною та скасувати її, і невідкладно внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримав свої вимоги, зазначені у скарзі а слідчий заперечив проти задоволення такої скарги, зважаючи на її безпідставність.
Прокурор в судове засідання не з`явився, хоча про день та час розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали додані до скарги приходжу до наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 року № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 чітко вказав на відповідні дії гр. ОСОБА_5 , які містять ознаки кримінального правопорушення, а відтак, його вимоги є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,-
Постанову слідчого ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання про порушення кримінального провадження скасувати та зобов`язати здійснити заходи щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України, вчинене громадянином ОСОБА_5 , згідно заяви ОСОБА_4 від 22 листопада 2017 року .
Копію ухвали направити до СВ Прилуцького ВП ГУНП України в Чернігівській області для виконання, Прилуцькому місцевому прокурору та скаржнику - для відома.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_6