УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/1194/17

Провадження № 1-кс/486/166/2017

18 жовтня 2017 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю: слідчого ОСОБА_3 ,

розглянув клопотання т.в.о. слідчого Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» у кримінальному провадженні №0000223 від 24.03.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

13 жовтня 2017 року до суду надійшло клопотання т.в.о. слідчого Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» у кримінальному провадженні №0000223 від 24.03.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що 27.11.2013 року та 27.12.2014 року за результатами проведених відкритих торгів службовими особами Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» ()укладено договори з ПП «Южноукраїнський комбінат харчування» () про надання послуг по забезпеченню харчуванням вихованців комунального закладу у 2014 році на суму 837 080 гривень з ПДВ та у 2015 році на суму 1130645 гривень з ПДВ.

Крім того, 21.12.2015 року за результатами проведених відкритих торгів службовими особами Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» укладено договір з ПП «Южноукраїнський комбінат харчування» про надання послуг по забезпеченню харчуванням вихованців комунального закладу у 2016 році на суму 1911031 гривень з ПДВ.

У відповідності до ст. 197.1.7 розділу V Податкового кодексу України, вважає, що службовими особами Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» неправомірно акцептовано цінові пропозиції ПП «Южноукраїнський комбінат харчування», у вартість яких було включено ПДВ, що призвело до розтрати державних коштів на користь приватного підприємства шляхом зайвого перерахування бюджетних коштів.

За даним фактом 24.03.2016 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження № 0000223, правова кваліфікація правопорушення - ч. 4 ст. 191 КК України.

На підставі ч. 2 ст. 93 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», просив надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» розташованого за адресою: вул. Молодіжна, 5а м. Южноукраїнськ Миколаївської області, в період часу з 27.11.2013 року по теперішній час, для встановлення факту спричинення державі матеріальної шкоди, розрахунку її розміру, і визначення кола відповідальних осіб.

Слідчий Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала клопотання та просила його задовольнити.

Вислухавши слідчого, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

В частині 2 статті 131 КПК України передбачено, що заходами забезпечення кримінального провадження є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи; запобіжні заходи. Винесення слідчим суддею ухвал про надання дозволу на проведення ревізій - вказана норма КПК не містить.

Згідно з ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Однак в вказаному Законі не вказано, що це має бути рішення слідчого судді.

Виходячи з викладеного, надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності чинним КПК України не передбачено. В клопотанні також відсутні посилання слідчого на діючу норму КПК України, яка б передбачала процедуру надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності.

Жодна із зазначених слідчим статей, як і будь-яка інша стаття КПК України, не відносить до повноважень слідчого судді надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії та зустрічної звірки.

Крім того, відповідно до ст.ст. 91-93 КПК України обов`язок доказування та збирання доказів покладається на сторони кримінального провадження, а не на слідчого суддю.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності задоволенню не підлягає.

Крім того, слідчий суддя акцентує увагу на тому, що збирання доказів за вказаним кримінальним провадженням може здійснюватися не лише шляхом проведення ревізії, а й через тимчасовий доступ до речей і документів та проведення відповідних судових експертиз.

Керуючись ст. ст. 131, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання т.в.о. слідчого Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погодженого начальником Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» у кримінальному провадженні №0000223 від 24.03.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1