Справа № 461/5993/17
Провадження № 1-кс/461/5949/17
УХВАЛА
іменем України
31.08.2017 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу Благодійного фонду «Нова Галичина» на бездіяльність співробітників Львівського територіального управління НАБУ щодо невнесення відомостей до ЄРДР
в с т а н о в и в :
Благодійний фонд «Нова Галичина» звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати службову особу Львівського територіального управління НАБУ внести відомості до ЄРДР про злочин за заявою Благодійного фонду «Нова Галичина» від 15.08.2017 року.
В обґрунтування своєї скарги покликається на те, що 15.08.2017 року БФ «Нова Галичина» звернувся із заявою про вчинення злочину до Львівського територіального управління НАБУ відносно голови м.Львова ОСОБА_4 та інших посадових осіб Львівської міської ради за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365 КК України. Стверджує, що працівниками НАБУ не внесено відомості до ЄРДР за його заявою. Тому просить скаргу задоволити.
Представник заявника у судовому засіданні скаргу підтримав, просив таку задоволити з підстав, викладених у ній.
Представник НАБУ у судове засідання не з`явився, однак через канцелярію суду подав письмові пояснення. Зокрема зазначив, що до повноважень Львівського територіального управління НАБУ не відноситься прийняття, реєстрація заяв та повідомлень про вчинення злочинів. Окрім того, стверджує, що заявником в заяві про вчинення злочинів не викладено конкретних фактичних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення. Просить у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Встановлено, що 15.08.2017 року Благодійний фонд «Нова Галичина» звернувся до Львівського територіального управління НАБУ із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365 КК України відносно голови м.Львова ОСОБА_4 та інших посадових осіб Львівської міської ради.
Листом Львівського територіального управління НАБУ від 19.08.2017 року Благодійний фонд «Нова Галичина» повідомлено про те, що не встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, оскільки у заяві не викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ. Також повідомлено, що розгляд інших порушених у заяві питань не відноситься до повноважень НАБУ та вказану заяву скеровано для розгляду в межах компетенції до Генеральної прокуратури України.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Тож положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги Благодійного фонду «Нова Галичина»на бездіяльність детектива щодо невнесення відомостей до ЄРДР необхідно відмовити, оскільки листом від 19.08.2017 року Львівського територіального управління НАБУ повідомлено заявника про те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за вказаною заявою від 15.08.2017 року не встановлено. А відтак, відсутня бездіяльність Львівського територіального управління НАБУ, яка відповідно до ст.303 КПК України підлягає оскарженню до слідчого судді.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволені скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги Благодійного фонду «Нова Галичина» на бездіяльність співробітників Львівського територіального управління НАБУ щодо невнесення відомостей до ЄРДР відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1