Справа № 145/357/18
Провадження №1-кс/145/79/2018
УХВАЛА

"13" березня 2018 р. Тиврівський районний суд Вінницької області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,
представників скаржника ТОВ «Укравтосвітло» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5
начальника СВ Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 ,

розглянувши скаргу ТОВ "Укравтосвітло" на бездіяльність слідчого відділу Гніванського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області,

встановив:
05.03.2018 року ТОВ «Укравтосвітло» в особі його керівника ОСОБА_3 звернулося до суду із скаргою на бездіяльність слідчого відділення Гніванського відділення поліції Жмеринського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області в особі його начальника ОСОБА_6 . В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 19.12.2017 року невідомими особами було здійснено рейдерське захоплення вищевказаного підприємства. О 9:00 годині 19.12.2017 року сторонні особи спортивної статури у кількості більше ніж 30 осіб, зірвали в`їздні ворота та увірвалися на територію цілісного майнового комплексу, частина якого перебуває в суборенді ТОВ «Укравтосвітло» на підставі договору суборенди укладеного між ТОВ «Укравтосвітло» та ТОВ «Фірма Жако ЛТД».

Працівників підприємства невідомі особи примусово вивели з території, навіть не дозволивши забрати особисті речі. Жодних документів, що підтверджують правомірність їх знаходження у приміщеннях ТОВ «Укравтосвітло» вони не надали.

Про факт рейдерського захоплення підприємства та незаконного втручання у його господарську діяльність керівник підприємства негайно повідомив працівників національної поліції здійснивши дзвінок виклику поліції та направивши до начальника Гніванського відділення поліції заяву, яка була зареєстрована за № 2227 від 19.12.2017 року .

19.12.2017 року до території підприємства прибув наряд поліції та працівники відділу Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області.

Отже з 19.12.2017 року уповноважені особи відділу Гніванського ВП Жмеринського ГУВНП у Вінницькій області були повідомлені та обізнані про факт вчинення кримінально-карного правопорушення, а саме - незаконне захоплення підприємства та майна ТОВ «Укравтосвітло».

Працівники поліції, що прибули на виклик про рейдерське захоплення підприємства, жодних дій для встановлення осіб, що зайшли на завод не здійснили, їх документи не перевірили, сприяння в тому , щоб працівники підприємства та керівництво зайшло на територію підприємства не надали. Поліцейські сказали, що працівники ТОВ «Укравтосвітло» та керівник самі мають домовитись з рейдерами і , якщо вони дозволять, то вони зможуть зайти на власне підприємство. Поліцейські зазначили, що вони мають право виключно на охорону громадського порядку, а та обставина, що здійснено захоплення підприємства, їх не стосується.

Працівникам поліції було надано інформацію про осіб, які фактично здійснили захоплення підприємства та його майна.

З 19.12.2017 року працівники ТОВ «Укравтосвітло» на свої робочі місця потрапити не могли, діяльність підприємства була повністю зупинена. Протягом 5 діб з території підприємства злочинці безперешкодно вивозили майно, продукцію та документи.

Про факт розкрадання майна та вивезення продукції підприємства, неодноразово заявлялося працівникам поліції, які чергували біля захопленого підприємства та за телефонами гарячої лінії. Однак, відкритий грабіж майна завдяки злочинній бездіяльності працівників поліції зупинено не було.

20.12.2017 року до Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області ТОВ «Укравтосвітло» було подано повторну заяву про незаконне втручання в господарську діяльність підприємства та грабіж майна.

21.12.2017 року підприємство намагались звільнити із залученням підрозділів спеціального призначення національної поліції. З території було виведено більше 20 сторонніх осіб. Однак у той же день всіх осіб, причетних до захоплення майна слідчі та керівники Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області відпустили і вони безперешкодно повернулися в ТОВ «Укравтосвітло» , а керівництво та працівників ТОВ «Укравтосвітло» на підприємство не допустили.

23.12.2017 року захоплене підприємство вдруге звільняли із залученням підрозділів спеціального призначення. Знову працівники Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області нікого із злочинців не затримали.

Ввечері 23.12.2017 року працівники підприємства разом з поліцією зайшли на підприємство та виявили, що всі двері у кабінетах офісних приміщень вибито та зламано, документи відсутні, а ті що залишені зіпсовані та розкидані, комп`ютерна техніка відсутня та пошкоджена, у складських та виробничих приміщеннях зірвані замки, продукція підприємства відсутня, майно зіпсовано.

24.12.2017 року слідчою групою Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області було проведено огляд приміщень та майна ТОВ «Укравтосвітло» та опитано його працівників. Попередньо було встановлено, що діями рейдерів знищено, зіпсовано та викрадено майна та продукції, підприємства на орієнтовну суму більше ніж 1000 000 гривень.

24.12. 2017 року за фактом викрадення та зіпсування майна ТОВ «Укравтосвітло» було подано заяву до Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області.

16.01.2018 року ТОВ «Укравтосвітло» до Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області було подано заяву щодо надання інформації про внесення в ЄРДР інформації про незаконне втручання в діяльність підприємства, викрадення та псування його майна.

При реєстрації заяви директора запевнили у тому, що ця інформація внесена до реєстру та повідомили про необхідність надання додаткових документів на підтвердження збитків понесених товариством.

24.01.2018 року до Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області ТОВ «Укравтосвітло» було подано заяву з додаванням актів частково проведеної інвентаризації на підтвердження збитків завданих підприємству .

В лютому 2018 року директору ТОВ «Укравтосвітло» було надано відповідь від 22.01.2018 року №244/215-2018 , в якій зазначається, що по заявам ТОВ «Укравтосвітло» до ЄРДР було внесено відомості за № 0000270 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.206 КК України та за № 0000271 від 25.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.185 КК України.

01.03.2018 року директор ТОВ «Укравтосвітло» ОСОБА_3 звернувся до Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області з заявами щодо ознайомлення з кримінальними провадженнями за заявами ТОВ «Укравтосвітло» та надання йому інформації та довідки про порушення кримінальних проваджень за фактами викладеними у заявах підприємства .

01 та 02.03.2018 року йому в ознайомлені було відмовлено за різними приводами - відсутність слідчого, відсутність начальника слідчого відділу та інші.

Таку відмову ТОВ «Укравтосвітло» розцінює як відсутність кримінального провадження, за заявами підприємства про вчинення злочинів.

Отже про бездіяльність слідчого відділу Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації про злочини, а саме протидію законній господарській діяльності, протиправне заволодіння майном та викраденням майна ТОВ «Укравтосвітло» товариству стало достеменно відомо 02.03.2018 року, при зверненні до Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області.

Просить визнати неправомірною та протиправною бездіяльність начальника слідчого відділу Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення злочинів що містять ознаки ч.2 ст.206 КК України та ч.3 ст. 185 КК України на підставі заяви ТОВ «Укравтосвітло; надання ТОВ «Укравтосвітло» неправдивої інформації про внесення до ЄРДР інформації про вчинення злочинів що містять ознаки ч.2 ст.206 КК України та ч.3 ст. 185 КК України за заявами ТОВ «Укравтосвітло»; не вчиненні передбачених законом дій для виявлення та притягнення винних осіб до відповідальності, повернення ТОВ «Укравтосвітло» викраденого майна і відшкодування збитків.

Зобов`язати Гніванське ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області невідкладно (негайно) внести відомості про вчинення злочинів що містять ознаки ч.2 ст.206 КК України та ч.3 ст. 185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяв ТОВ «Укравтосвітло» про вчинення злочинів та розпочати за цими заявами досудове розслідування.

В судовому засіданні представники скаржника ТОВ «Укравтосвітло» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 скаргу підтримали, просять її задовольнити з викладених у ній підстав.
Начальник СВ Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 скаргу визнав частково, згоден внести відомості, що містять ознаки злочинів за ч.2 ст.206 КК України та ч.3 ст. 185 КК України до ЄРДР за заявами ТОВ «Укравтосвітло». Скаргу в частині визнання його дій неправомірними та протиправними не визнає, оскільки заяви ТОВ «Укравтосвітло» були приєднані до кримінальних проваджень .

Слідчий суддя скаргу розглядає в межах скарги. Вислухавши осіб, які приймають участь у розгляді скарги, дослідивши надані суду матеріали , слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.
З досліджених матеріалів вбачається, що 19.12.2017 року до Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшло колективне звернення співробітників ТОВ «Укравтосвітло» , в якому описано події, що містять у собі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206 КК України протидія законній господарській діяльності: про те, що 19.12.2017 року невідомі особи в кількості 30 осіб захопили ворота підприємства ТОВ »Укравтосвітло» , вивели за ворота усіх працівників, чим зірвали виробничий процес цехів, виконання договору поставок , що несе за собою несвоєчасну виплату зарплати , податків ін., погрожують відключенням електроенергії, що призведе до замерзання технологічних матеріалів.
Заява зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення Гніванського ВП ГУНП 19.12.2017року №2227.
20.12.2017року до Гніванського ВП Жмеринського ВП надійшла заява ТОВ «Укравтосвітло» за підписом керівника ОСОБА_7 , в якій описано події, що містять у собі ознаки кримінальних правопорушень , передбачених ст. 206 КК України, ч.3 ст. 185 КК України. В заяві йдеться про те, що невідомі особи 19.12.2017року здійснили рейдерське захоплення підприємства. О 9:00 годині 19.12.2017 року сторонні особи спортивної статури у кількості більше ніж 30 осіб зірвали в`їздні ворота та увірвалися на територію підприємства ТОВ «Укравтосвітло». Охоронців та працівників підприємства примусово вивели з території , навіть не дозволивши забрати особисті речі. Виробничий процес було зірвано. Жодних документів, що підтверджують правомірність знаходження на території ТОВ «Укравтосвітло» , сторонні особи не надали. З їх слів вони є представниками ТОВ «Нобель агрохім», яке начебто уклало договір суборенди цього майна на підставі договору оренди, що є завідомо неправдивою інформацією. Дві доби зловмисники ламають замки, вибиваючи двері , заходять в усі кабінети, знищують первинні бухгалтерські та внутрішні документи ТОВ «Укравтосвітло», захопили усю вироблену продукцію та залишки товарно-матеріальних цінностей . Маючи безперешкодний доступ до обладнання, здійснюють його псування та виводять з ладу. Їх дії спричинили ТОВ «Укравтосвітло» матеріальної шкоди в особливо-великих розмірах. Зірвано поставку продукції, підприємство позбавлено можливості здавати податкову і фінансову звітність, сплатити обов`язкові податкові і соціальні платежі , працівники не можуть отримати зарплату. 24.12.2017 року до СВ Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП надійшла заява директора ТОВ «Укравтосвітло» ОСОБА_3 , в якій йдеться про те, що 19.12.2017року невідомі особи здійснили рейдерське захоплення підприємства. О 9:00 годині 19.12.2017 року сторонні особи спортивної статури у кількості більше ніж 30 осіб зірвали в`їздні ворота та увірвалися на територію цілісного майнового комплексу, який орендує ТОВ «Фірма «Жако ЛТД», частина якого перебуває в суборенді ТОВ «Укравтосвітло». З 19.12.2017 року працівники ТОВ «Укравтосвітло» не можуть потрапити на свої робочі місця , діяльність підприємства повністю зупинена. Протягом 5 діб з території мішками вивозять майно та документи . Підприємство позбавлене можливості здавати звіти, сплатити податки та обов`язкові платежі, виплатити зарплату. 23.12.2017 року працівники підприємства разом з поліцією зайшли на підприємство та виявили, що всі двері у кабінетах офісних приміщень вибито та зламано, документи відсутні , у виробничих і складських приміщеннях зірвані замки , продукція підприємства відсутня , майно зіпсоване. Діями рейдерів знищено, зіпсовано та викрадено майно на орієнтовну суму 300000 грн. Тобто, заява містить відомості, що вказують на ознаки злочинів, передбачених ч.2 ст. 206 КК України, ч.3 ст. 185 КК України . Згідно Договору №1-25/01-16 від 25.01.2016року про суборенду нежитлового приміщення та обладнання, укладеного між ТОВ «Фірма «Жако ЛТД» та ТОВ «Укравтосвітло», ТОВ «Укравтосвітло» є суборендарем частини нежитлових приміщень та обладнання, що розташовані за адресою : вул.. Заводська, 1 , смт. Сутиски. Проте до даного часу відомості за даними заявами до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено. За змістом ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. На зазначене також звертав увагу ВСС України в п. п.1 п.2 листа від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" . Слід також вказати , що статтею ст. 214 КПК України не обмежений перелік осіб, які мають право подати таку заяву. Крім того, у відповідності до Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Можливість проводити будь-яку перевірку до внесення відомостей у ЄРДР кримінально-процесуальним кодексом України не передбачено, а здійснення досудового розслідування до внесення або без внесення відомостей до реєстру - прямо заборонена. Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. Суд находить, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов`язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР. Листом ст. слідчого СВ Гніванського ВП ОСОБА_8 від 22.01.2018 року №244/215-2018 ОСОБА_3 повідомлено , що по факту протидії невідомими особами законній господарській діяльності вказаного товариства, майновий комплекс якого розташовано в АДРЕСА_1 , а також того, що 23.12.2017 року виявлено крадіжку майна товариства із майнового комплексу за вказаною адресою внесено до ЄРДР за № 0000270 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.206 КК України та за № 0000271 від 25.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення , передбаченого ч.3 ст.185 КК України. Проте, дані кримінальні провадження зареєстровані в ЄРДР за заявами інших юридичних осіб : за № 0000270 за ч.2 ст.206 КК України, внесено за заявою ТОВ «Фірма « Жако ЛТД» щодо вчинення протидії законній господарській діяльності вказаної фірми , а № 0000271 від 25.12.2017 року за ч.3 ст.185 КК України- ПрАТ «Автоелектроапаратура» - щодо крадіжки майна даного товариства . Слідчий суддя звертає увагу, що чинним кримінально-процесуальним законом не передбачена можливість вчинення такого процесуального рішення як «приєднання» заяви, що містить відомості про ознаки злочину до кримінального провадження , яке внесене до ЄРДР за заявою іншої юридичної особи, зокрема, щодо протидії законній господарській діяльності чи крадіжки майна . Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади , їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. З огляду на вищевикладене, слідчий суддя не погоджується з доводами начальника СВ ОСОБА_6 про правомірність такого «приєднання» і визнає невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР заяв ТОВ «Укравтосвітло» від 19.12.2017 року, 20.12.2017 року та 24.12.2017 року за ч.2 ст.206 КК України та ч.3 ст. 185 КК України до ЄРДР протиправною бездіяльністю начальника СВ Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 . Доказів на спростування доводів скаржника про те, що про бездіяльність СВ Гніванського ВП Жмеринського ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення до ЄРДР інформації про злочини ТОВ «Укравтосвітло» стало достеменно відомо 02.03.2018 року, суду не надано . Разом з тим, слід вказати, що частина 1 ст.303 КПК України наводить вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні. Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. А тому, питання щодо надання неправдивої інформації про внесення до ЄРДР інформації про вчинення злочинів; визнання неправомірними дій щодо не вчинення передбачених законом дій для виявлення та притягнення винних осіб до відповідальності, повернення ТОВ «Укравтосвітло» викраденого майна і відшкодування збитків, не є предметом судового контролю . Слід також зауважити, що відсутність (наявність) складу злочину в діях осіб, а відтак і наявність (відсутність) шкоди у зв`язку з цим, може бути встановлена вироком суду за наслідками проведення досудового розслідування та судового розгляду. За наведеного, слідчий суддя при розгляді скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про злочини до ЄРДР, такі обставини встановлювати не вправі.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309, 376, 395 КПК України,
ухвалив:
Скаргу ТОВ «Укравтосвітло" задовольнити частково.
Визнати бездіяльність начальника слідчого відділення Гніванського ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяв ТОВ «Укравтосвітло» від 19.12.2017 року, 20.12.2017 року та 24.12.2017 року про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ч.2 ст.206 КК України та ч.3 ст. 185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань протиправною .
Зобов`язати Гніванський ВП Жмеринського ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості, що містяться в заявах ТОВ «Укравтосвітло" від 19.12.2017 року, 20.12.2017 року та 24.12.2017 року про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ч.2 ст.206 КК України та ч.3 ст. 185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за ними досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Сдідчий суддя ОСОБА_1