УХВАЛА
Іменем України
22.09.2017 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю заявника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Житомирського РВП Житомирського відділ поліції ГУНП в Житомирській області,-

В С Т А Н О В И В :
15.09.2017 року заявник звернулась зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб Житомирського відділення поліції ГУНП в Житомирській області внести відомості до ЄРДР відомості про крадіжку належного ПАТ «Укртелеком» майна, скоєну 14.07.2017 року в с. Велика Піч Житомирського району по вул. Чуднівській, 1 АДРЕСА_1 .

В обґрунтування доводів, викладених в скарзі, зазначив що 14.07.2017 року о 0.46 год. після спрацювання сигналізації у диспетчера філії про обрив кабелю кабельної лінії зв`язку в с. Висока Піч Житомирського району та виїзду о 01.03 14.07.2017 року на місце події начальника ЛД № 4 ЛЦ КЦТ № 214 ОСОБА_5 спільно з водієм ТЦ філії ОСОБА_6 у нічний час оглянуто траси проходження кабелів в с. Велика Піч Житомирського району по вул. Чуднівській, 1 АДРЕСА_1 , між опорами №№ 01-03 та виявлено викрадення 72 метрів магістрального кабелю ТПП 200х2х0,4 повітряної магістральної кабельної лінії зв`язку. Про вказану крадіжку по телефону 102 ОСОБА_5 та сільський голова с. Висока Піч повідомив поліцію. Також по факту злочину в Житомирське РВП подано письмову заяву № 16-04/253 від 14.07.2017 року за підписом начальника КЦТ № 214 ОСОБА_7 .

Однак, відомості, вказані в заяві не були внесені в установлений строк до ЄРДР та не було розпочато досудове розслідування. Вважає таку бездіяльність незаконною, просить зобов`язати внести відомості відповідно до поданої нею заяви до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Протягом 24 годин після прийняття даної заяви, працівники поліції не виконали вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме; - не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України свідчить про бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, та може бути оскаржена на досудовому провадженні, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Зазначив, що про результати розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення є відповідь, адресована ОСОБА_5 та висновок про те, що отримані повідомлення зареєстровано в ЖЕО від 14.07.2017 року за №№ 5449, 5452. Оскільки ознак кримінального правопорушення немає, підстав для внесення вказаної події до ЄРДР немає.

Вважає, що встановлена бездіяльність, яка не допускається і є незаконною.

Представник Житомирського районного відділу поліції Житомирського відділ поліції ГУНП в Житомирській області в судове засідання не прибув, повідомлявся належним чином.

Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши письмові матеріали скарги, вважає що скарга підлягає до задоволення на підставі наступного.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 14.07.2017 року до Житомирського РВП Житомирського відділ поліції ГУНП в Житомирській області надійшли повідомлення ОСОБА_5 , ОСОБА_8 по факту пошкодження кабелю ТПП 200х2х0,4, який належить ПАТ «Укртелеком». Отримані повідомлення зареєстровано в ЖЕО від 14.07.2017 року за №№ 5449, 5452. Оскільки ознак кримінального правопорушення немає, підстав для внесення вказаної події до ЄРДР немає.

Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи, що положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України та враховуючи позицію Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Житомирського РВП Житомирського відділ поліції ГУНП в Житомирській області задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Житомирського районного відділення поліції Житомирського відділу поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області внести відомості до ЄРДР відомості про крадіжку належного ПАТ «Укртелеком» майна, скоєну 14.07.2017 року в с. Велика Піч Житомирського району по вул. Чуднівській, 1 вул. Полупанова, 1.

Слідчий суддя ОСОБА_1