УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 жовтня 2017 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу Публічного акціонерного товариства «БМ БАНК» на бездіяльність слідчого слідчого відділу Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ПАТ «БМ БАНК» звернувся зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Дана скарга мотивована тим, що ПАТ «БМ БАНК» подано до Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, щодо заволодіння майном належним ПАТ «БМ БАНК» службовими особами ТОВ «БМ БУД» шляхом використання завідомо підробленого документа. Однак всупереч статті 214 КПК України відомості за вказаною ним повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин внесені не були.

З наведених підстав просить:

- зареєструвати заяву про вчинення службовими особами ТОВ «БМ БУД» кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України та внести відомості до ЄРДР;

- повідомити AT «БМ БАНК» про початок досудового слідства та надіслати копію витягу з ЄРДР;

- залучити ОСОБА_3 як представника потерпілого AT «БМ БАНК» у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні представники заявника викладені в скарзі вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Особа, бездіяльність якої оскаржується, в судове засідання не прибула, про час та місце судового розгляду повідомлена.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Статтею 303 КПК України закріплено право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, відповідно до встановленого цією статтею переліку рішень, дій чи бездіяльності, які можуть бути оскаржені.

У розумінні статті 3 КПК України, досудове розслідування, як стадія кримінального провадження, починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього, визначається Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810.

Згідно пункту першого частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Порядок ведення єдиного обліку органами Національної поліції України, у тому числі їх структурними (відокремленими) підрозділами (відділами, відділеннями) заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням, встановлений Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1377, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1498/27943.

Статтею 214 КПК закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з пунктом першим глави третьої розділу першого Положення № 139 унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

При цьому, виходячи з вимог пункту чотирнадцятого глави другої розділу другого Положення № 139, при внесенні до Реєстру фабули кримінального правопорушення в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.

Інструкцією № 1377, зазначено джерела інформації про вчинені кримінальні правопорушення та інші події: 1) повідомлення осіб, які надходять до органу поліції або особи, уповноваженої здійснювати досудове розслідування (далі - слідчий); 2) самостійно виявлені слідчим або іншою посадовою особою органу поліції з будь-якого джерела обставини кримінальних правопорушень; 3) повідомлення осіб, які затримали підозрювану особу на місці вчинення кримінального правопорушення.

Інструкцією № 1377 врегульовано також порядок вирішення заяв і повідомлень, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.

Так, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

З наведеного вбачається, що кримінальне провадження може бути розпочато за наявності підстав суспільної небезпеки, протиправності та караності діяння, про яке надійшло повідомлення, та відсутності обставин, що перешкоджають прийняттю такого рішення, що відповідає загальним засадам та завданням кримінального провадження визначених статтями 2, 7 КПК України, а також положенням ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що відомості викладені у заяві ПАТ «БМ БАНК» про вчинення кримінальних правопорушень не внесені уповноваженою особою Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в той же час, наведені у заяві фактичні дані можуть свідчити про вчинення протиправних діянь, які становлять реальну суспільну небезпеку, та про наявність у таких діяннях ознак складу злочину, передбаченого КК України віднесеного КПК до підслідності Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві, - доводи скарги про допущення уповноваженою особою бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, визнаються слідчим суддею прийнятними та обґрунтованими.

Разом з цим, вимога про зобов`язання слідчого повідомити AT «БМ БАНК» про початок досудового слідства та надіслати копію витягу з ЄРДР не грунтується на нормах КПК України, оскільки останній не містить положень, які зобов`язують слідчого вчинити зазначені дії.

Вимога про залучення ОСОБА_3 як представника потерпілого AT «БМ БАНК» у кримінальному провадженні є необгрунтованою, оскільки згідно ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Крім того, оскільки при внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення на підставі отриманих даних згідно КПК віднесено до повноважень слідчого, прокурора, вимога скарги про зобов`язання слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань із конкретною правовою кваліфікацією є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

За таких обставин скаргу ПАТ «БМ БАНК» належить задовльнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення по заяві начальника відділу по роботі з правоохоронними органами УВБ Публічного акціонерного товариства «БМ БАНК» ОСОБА_3 від 21.08.2017, вихідний № 582/УВБ/05-2 .

В задоволенні інших вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1