02.03.2018
Справа № 642/814/18
Провадження №1кс/642/334/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМУКРАЇНИ

02 березня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу представника ТОВ «Українська межрегіональна фінансова компанія» ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Холодногірського відділу поліції ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,-

встановив:

До Ленінського районного суду м.Харкова звернувся представник ТОВ «Українська межрегіональна фінансова компанія» ОСОБА_3 зі скаргою, в якій просить Зобов`язати уповноважених осіб Холодногірського ВП ГУНП України в Харківської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану 16.02.2018р. ТОВ Українська міжрегіональна фінансова компанія» заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 366 КК України.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 16.02.2018 року директором ТОВ «Українська міжрегіональна фінансова компанія» до Холодногірського ВП ГУНП України в Харківської області було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення посадовими особами Державної фіскальної служби при проведення перевірки суб`єкта господарювання.
Підставою для звернення з заявою про вчинення кримінального правопорушення слугувала підроблення офіційних документів посадовими особами фіскального у зв`язку з чим завдано істотну шкоду ТОВ «Українська міжрегіональна фінансова компанія».
В судове засідання скаржник не з`явився, надавши заяву слухати справу без участі представника, просив задовольнити скаргу в повному обсязі.

Прокурор у судове засідання не з`явився, повідомлений судом належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Слідчий суддя дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 16.02.2018 року директором ТОВ «Українська міжрегіональна фінансова компанія» до Холодногірського ВП ГУНП України в Харківської області було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення посадовими особами Державної фіскальної служби при проведення перевірки суб`єкта господарювання. Підставою для звернення з заявою про вчинення кримінального правопорушення слугувала підроблення офіційних документів посадовими особами фіскального у зв`язку з чим завдано істотну шкоду ТОВ «Українська міжрегіональна фінансова компанія», а саме вчинене кримінальне правопорушення, що передбачене ст. 366 КК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змістуст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.

В поданій до суду скарзі представник заявника ОСОБА_3 просить Зобов`язати уповноважених осіб Холодногірського ВП ГУНП України в Харківської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану 16.02.2018р. ТОВ Українська міжрегіональна фінансова компанія» заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 366 КК України.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст. 214 КПК України, не розглядалася, та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою слідчим не приймалося. Розгляд зазначеної заяви проводився у порядку Закону України «Про звернення громадян».

При цьому слідчий суддя звертає увагу, що Закон України «Про звернення громадян»має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання уповноважену особу Холодногірського ВП ГУ НП України в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву директором ТОВ «Українська міжрегіональна фінансова компанія» від 16.02.2018 року.

Частиною 3 ст.307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2,7,303-307,309,372, ч. 2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу представника ТОВ «Українська межрегіональна фінансова компанія» ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Холодногірського ВП ГУНП України в Харківської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану 16.02.2018р. ТОВ Українська міжрегіональна фінансова компанія» заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 366 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1