Номер провадження 1-кс/556/223/2017
У Х В А Л А
Іменем України
02.10.2017 року смт.Володимирець
Слідчий суддя Володимирецького районного суду Рівненської області
ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
ВСТАНОВИВ:
Клопотання обґрунтовується тим, що у ході досудового розслідування з`ясовано, що в кварталі № 4 ботанічного заказника загальнодержавного значення «Хиноцький» було виявлено штучно викопану водойму розміром 70 на 10 метрів, яку ймовірно створено для збору води з подальшого використання для незаконного видобутку бурштину-сирцю.
З метою виявлення порушень вимог законодавства про використання та охорону земель, а також з метою визначення розміру збитків, заподіяних земельним ресурсам заподіяних невідомими особами при створенні штучних водойм необхідно провести відповідну перевірку.
Таким чином, без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.
Так, норми чинного КПК України зобов`язують прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.
Повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.
Відповідно до ст. 246 КК України встановлено, що особа буде нести відповідальність за вчинення вказаного кримінального правопорушення в разі заподіяння істотної шкоди, а також вчинення таких дій у заповідниках або на територіях та об`єктах природно-заповідного фонду, або в інших особливо охоронюваних лісах.
Відповідно до ч.3 п.9 постанови Пленуму Верховного Суду України №17 від 10.12.2004 «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення про довкілля», у справах про злочини, відповідальність за які передбачена ст. 246 КК України, шкода визнається істотною, коли: були знищені певні види дерев у тій чи іншій місцевості, погіршився природний склад, якість, захисні, водоохоронні й інші екологічні властивості лісу, виникли труднощі у відтворенні заліснення в певній місцевості, знизилась якість атмосферного повітря, змінилась ландшафт місцевості, русло річки, сталась ерозія ґрунту.
Положення ч.1 ст. 92 КПК України передбачено, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, зокрема розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.
Згідно із ст. 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Статтею 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено конкретні підстави для здійснення позапланових заходів, а також закріплено, що проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею забороняється, якщо інше не передбачається законом.
Поряд з цим, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо ці перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Відповідно до приписів частин 1 та 2 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді, і клопотання про застосування цих заходів на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до ст. 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", державний нагляд (контроль) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Згідно п. 1 Положення «Про Державну екологічну інспекцію України», затвердженого указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року, Держекоінспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України. Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Відповідно до підп. 5 п. 6 Положення, Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові виконання приписи, розпорядження.
Відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію у Рівненській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011, Державна екологічна інспекція у Рівненській області (далі - Держекоінспекція) є територіальним органом Державної екологічної інспекції України, який діє у складі Держекоінспекції України і їй підпорядковується. Повноваження Держекоінспекції поширюються і на територію Рівненської області, за винятком території та об`єктів, віднесених до зони діяльності Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря та Державної Азовської морської екологічної інспекції.
Згідно з п.4 п.п. 2 д) Положення, Держекоінспекція, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює виконання комплексу необхідних заходів захисту для забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, застосування пестицидів і агрохімікатів у лісовому господарстві й лісах.
З метою встановлення фактичних обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання в сфері діяльності, пов`язаної з використанням лісового законодавства, а також, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок у межах кримінального провадження прокурором або слідчим (виключено п. б ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст.40 КПК України, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому, надавались повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом), виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки стану додержання законодавства про забезпечення охорони лісів у лісовому господарстві й лісах, тобто у межах повноважень відповідно до п.4 п.п. 2 д) Положення про Державну екологічну інспекцію у Рівненській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011, що можливо здійснити шляхом проведення позапланової перевірки ДП «Володимирецьке лісове господарство».
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав викладених у клопотанні.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Як вбачається з огляду місця події від 29.09.2017 року з фото таблицею до нього, в кварталі № 4 ботанічного заказника загальнодержавного значення «Хиноцький» було штучно викопано водойму розміром 70 на 10 метрів, яку ймовірно створено для збору води з подальшого використання для незаконного видобутку бурштину-сирцю.
Вищезазначеними даними, добутими під час досудового розслідування, підтверджується вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.240 КК України.
Відповідно до приписів частин 1 та 2 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді, і клопотання про застосування цих заходів на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження, необхідні спеціальні знання в сфері діяльності, пов`язаної з використанням лісового законодавства, а також, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок у межах кримінального провадження прокурором або слідчим, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки стану додержання законодавства про забезпечення охорони лісів та визначення розміру завданої шкоди по факту створення в кварталі №4 ботанічного заказника загальнодержавного значення «Хиноцький» штучної водойми, тобто у межах повноважень відповідно до п.4 п.п. 2 д) Положення про Державну екологічну інспекцію у Рівненській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011, необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки ДП «Володимирецьке лісове господарство».
На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року, керуючись ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 36, 40, ч.2 93, 98, 99, 110, 131, 132 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Задовольнити клопотання начальника Володимирецького відділу місцевої прокуратури ОСОБА_4 та надати дозвіл Державній екологічній інспекції у Рівненській області провести позапланову перевірку ДП «Володимирецьке лісове господарство» з питань дотримання вимог законодавства та визначення розміру завданої шкоди по факту створення в кварталі №4 ботанічного заказника загальнодержавного значення «Хиноцький» штучної водойми.
Тривалість позапланової перевірки встановити строком 15 днів з
З урахуванням складності та значного обсягу роботи визначити строк проведення позапланової перевірки в межах 15 днів з моменту отримання Державною екологічною інспекцією у Рівненській області відповідної ухвали суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1