Справа № 346/276/18
Провадження № 1-кс/346/356/18
УХВАЛА

30 березня 2018 р. м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Коломия в кримінальному провадженні №0000181 від 21.11.2017 року клопотання слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 погодженого з прокурором Коломийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки,
в с т а н о в и в :

До суду надійшло клопотання слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 погодженого з прокурором Коломийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки.
На обґрунтування клопотання сторона обвинувачення вказує, що вказане кримінальне провадження розпочато за зверненням ОСОБА_5 з приводу на її думку порушення вимог законодавства про працю службовими особами Управління освіти, молоді та спорту Коломийської РДА під час звільнення останньої 05.10.2017 з посади вчителя початкових класів Виноградського НВК "ЗОШ І-ІІІ ст. - ДНЗ"
Встановлено, що у період з 23.11.2017 по 27.11.2017 Управлінням держпраці в Івано-Франківській області проведено перевірку про додержання суб`єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування №09-12-354/582 в Управлінні освіти, молоді та спорту Коломийської РДА за зверненням ОСОБА_5 , ОСОБА_6 щодо дотримання вимог трудового законодавства при використанні найманої праці.
За результати перевірки 27.11.2017 Управлінням держпраці складено припис №09-12-354/582-409 відповідно до якого встановлено порушення вимог трудового законодавства, а саме: порушення вимог пункту 2.5 глави 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників; порушення вимог частини першої, другої та третьої статті 115 КЗпП України, частини першої статті 24 Закону України 2Про оплату праці»: порушення вимог статей 116, 117, 83 КЗпП України. На виконання вищевказаного припису Управлінням освіти, молоді та спорту Коломийської РДА порушення усунуті.
Однак, під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000181 виникла необхідність у призначенні повторної перевірки про додержання суб`єктами господарювання законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування в Управлінні освіти, молоді та спорту Коломийської РДА, оскільки, вищевказана перевірка проводилась за зверненнями не лише ОСОБА_5 , а тому, є підстави вважати, що Управлінням держпраці не належним чином перевірено дотримання вимог трудового законодавства під час звільнення ОСОБА_5 .
Згідно п.6 ч. 4 Положення «Про державну службу України з питань праці» затвердженого постановою Кабінету міністрів України №96 від 11.02.2015, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний контроль за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю.
Пунктом 9 частини 4 вищевказаного Положення зазначено, що Держпраця здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства про працю, зайнятість населення в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи.
Згідно п. 2 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №295 від 26.04.2017 Державний контроль за додержанням законодавства про працю здійснюється у формі проведення інспекційних відвідувань та невиїзних інспектувань інспекторами праці.
Підпунктом 4 пунку 5 вказаного Порядку інспекційні відвідування проводяться за рішенням суду, повідомленням правоохоронних органів про порушення законодавства про працю.
Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.
З урахуванням викладеного, виникла необхідність у проведенні управлінням Державної служби України з питань праці в Івано-Франківській області повторної позапланової перевірки з метою встановлення додержання вимог законодавства про працю службовими особами Управління освіти, молоді та спорту Коломийської райдержадміністрації при звільненні ОСОБА_5 з посади вчителя початкових класів Виноградського НВК «ЗОШ І ІІІ ступенів ДНЗ».
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, якими слідчий обґрунтовує клопотання, доходить висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного.
Як зазначено ст. 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватись вимог Конституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватись закон, який суперечить цьому кодексу.
Відповідно вимог КПК України, слідчим суддею в межах його компетенції, на етапі досудового розслідування розглядаються, клопотання слідчого (прокурора) по застосуванню заходів забезпечення кримінального провадження, повний перелік видів яких визначений ст. 131 КПК України, клопотання про проведення слідчих дії, визначених у главі 10 КПК України.
Ст. 131 КПК України передбачає види заходів забезпечення кримінального провадження, якими є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи та запобіжні заходи. Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Тобто чинним КПК України встановлений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді.
Виходячи з викладеного, надання слідчим суддею дозволу на проведення документальної позапланової перевірки чинним КПК України не передбачено. В клопотанні також відсутні посилання слідчого на діючу норму КПК України, яка б передбачала процедуру надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової документальної перевірки.
КПК України не передбачено надання дозволу слідчого судді на проведення документальної позапланової перевірки органами Державної служби з питань праці, а відповідно, і повноваження слідчого судді на її призначення відсутні.
З урахуванням викладеного, клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 131, 309, 310 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 погодженого з прокурором Коломийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1