Справа № 464/688/18
пр.№ 1-кс/464/289/18
У Х В А Л А
13 лютого 2018 року м.Львів
Слідчий суддя Сихівського районного суду м.Львова ОСОБА_1 за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

в с т а н о в и в :

скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов*язати уповноважену особу Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, в тому числі і конвенційні, що містяться у прийнятій його заяві від 31 січня 2018 року.
Під час розгляду скарги в суді скаржник подану скаргу підтримав з підстав, викладених у ній; додатково зазначив, що слідчим Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 одночасно з прийняттям заяви про злочини йому було вручено і пам*ятку про процесуальні права та обов*язки потерпілого від 31.01.18.

Представник суб*єкта, бездіяльність якого оскаржується, на розгляд скарги не з*явився, хоча був повідомлений належним чином про час та місце її розгляду, що відповідно за ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, та не надав суду матеріали за заявою скаржника.

Заслухавши скаржника, вивчивши подану скаргу з додатками до неї, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

12 лютого 2018 року скаржник звернувся до слідчого судді Сихівського райооного суду м.Львова зі скаргою, в якій просить зобов*язати уповноважену особу Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області внести протягом 24 годин до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у його заяві від 31.01.18.
Зазначена скарга відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді того ж числа була передена слідчому судді ОСОБА_1 .
Згідно зі ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З метою непорушення прав скаржника, передбачених у частинах 1, 2 ст.55 Конституції України, де проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, і кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб; та ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, 12 лютого 2018 року слідчим суддею постановлено ухвалу про відкриття провадження по поданій скарзі.
Під час розгляду скарги в суді слідчий суддя встановив наступне.

31 січня 2018 року скаржник зі своїм представником ОСОБА_5 звернувся до Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області з усною заявою про вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень працівниками патрульної поліції. Вказана заява була зафіксована слідчим ОСОБА_4 у протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 31.01.18. Вказані відомості внесені до ЄРДР не були.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність, зокрема, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що є в данному випадку. Відтак вимога, заявлена скаржником, грунтується на вимогах процесуального Закону.

Скарга ОСОБА_3 подана до суду у строк, визначений ч.1 ст.304 КПК України.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, зокрема, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс України не встановлює обмежень щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей, а тому очевидним є те, що до ЄРДР вносяться всі повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень.

Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури від 06.04.16., реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі та інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів. Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно з ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною 3 ст.214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Заяви та повідомлення про кримінальні правопорушення перевіряються винятково у процесі досудового розслідування. Тому заяви та повідомлення про кримінальні правопорушення підлягають обов*язковій реєстрації в ЄРДР.

Зміст протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 31.01.18. надає слідчому судді всі підстави вважати достатніми відомості про дату, час, місце, діяння та осіб щодо дотримання вимог ч.5 ст.214 КПК України та п.2.1 Порядоку внесення відомостей до Реєстру Положення про порядок ведення ЄРДР з приводу короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, наведених заявником слідчому, та попередньої правової кваліфікації.

Відповідно до ч.1 ст.94 КПК України слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

За наведених вище обставин та з урахуванням узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17. від 12.01.17. слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженими особами в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не було розглянуто заяву скаржника від 31.01.18. Такі відомості не були надані і суб*єктом, бездіяльність якого оскаржується, відповідно до вимог ухвали слідчого судді від 12.02.18., одержаною слідчим наручно. Відтак скарга є підставною та обґрунтованою, а відтак такою, що підлягає до задоволення шляхом зобов*язання службову особу Сихівського відділу поліції ГУ НП України у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до ЄРДР відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 31.01.18. про вчинення злочину. Щодо вимоги скаржника про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за порушення його конвенційних прав, то перша вимога охоплює по своєму змісту таку, і не потребує повторних дій.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 369-372 КПК України,

п о с т а н о в и в :

задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області.

Зобов*язати службову особу Сихівського відділу поліції ГУ НП України у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 31 січня 2018 року про вчинення злочину.
Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1