Справа № 333/6967/17
Пр. 1-кс/333/1376/17

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.12.2017 р. м. Запоріжжя
Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника особи, яка подала скаргу - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області в порядку ст.303 КПК України, -
В С Т А Н О В И В:
24.11.2017 р. в провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області в порядку ст.303 КПК України.
В скарзі на дії слідчого заявник зазначає, що 20.10.2017 р. нею поштою направлено до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125, ч.1 ст. 186 КК України в порідку ст.214 КПК України, проте, по теперішній час жодної відповіді на вказану заяву від працівників Комунарського ВП заявником отримано не було. 22.11.2017 р. заявнику стало відомо про те, що за поданою заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, а матеріали передані до відповідного відділу для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Тобто, вказує заявник, співробітниками Комунарського ВП ДВП ГУНП України в Запорізькій області проігноровано викладені обставини в повідомленнях заявника про вчинення кримінального правопорушення, передбачених ч.1 ст.125, ч.1 ст.186 КК України.
У зв`язку з вищевикладеним, заявник просить суд: «зобов`язати посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП в Запорізькій області внести відомості, які були подані нею до Комунарського ВП Дніпровського ВП в Запорізькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань».
Представник заявника в судовому засіданні підтримав скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування з підстав, викладених в останній, просить суд задовольнити скаргу, при цьому, представник не надала відповіді на питання суду, які саме протиправні дії були вчинені відносно потерпілої особи правопорушником, оскільки в Скарзі йдеться мова щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.125, ч.1 ст.186 КК України, а додатком до Скарги на дії слідчого, на під твердження обставин, викладених в скарзі, є заява про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 356, ч.1 ст. 358 КК України.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те що, вимогами діючого КПК України передбачено оскарження бездіяльності слідчого або прокурора, а не органу досудового розслідування як зазначено в скарзі. Крім того, на думку прокурора, в скарзі немає конкретики щодо вчиненого кримінального правопорушення, викладені обставини в скарзі мають лише характер припущень.
Вислухавши пояснення прокурора, представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
В заяві заявник просила внести до ЄРДР відомості викладені в її заяві та розпочати досудове розслідування.
25.10.2017 р. зазначена заява надйшла до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, що підтверджується листом з офіційного сайту «Укрпошти» по ідентифікатору внутрішнього поштового відправлення.
На день звернення до суду зі скаргою жодної відповіді на подану заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356, ч.1 ст.358 КК України заявником отримано не було.
Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.
Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами звязку.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з обєктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом звязку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
У зв`язку з цим, слідчий суддя приходить до висновку про те, що заява ОСОБА_5 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 125, ч.1 ст. 186 КК України.
Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на її думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.
У зв`язку з вищевикладеним, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_5 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1