Провадження №1-кс/369/3637/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2017 м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого слідчої групи СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про проведення огляду, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000344, відомості про яке 16.06.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ст. 356 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київськійобласті ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, мотивуючи його тим, що не встановлені особи, всупереч установленому порядку, здійснюють будівництво багатоквартирних житлових будинків по вул. Черкаська, 5, 7, АДРЕСА_1 на земельних ділянках, які не відведені для цієї мети без отримання відповідної документації (містобудівні умови та обмеження), розроблення у встановленому законом порядку проектної документації та без документів, що надають право на виконання будівельних робіт (декларації про початок виконання будівельних робіт) чим порушено вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Земельного кодексу України.
31.10.2017 року допитано в якості потерпілої ОСОБА_4 яка повідомила, що у 2015 році на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:003:0132), що належать Житлово-будівельному кооперативу «Десна», розпочато будівництво багатоквартирного будинку, яка відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 548 від 23.07.2010 року (надалі Класифікація), Генерального плану села Петропавлівська-Борщагівка має цільове призначення 02.01 (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розпочалось незаконне та самочинне будівництво багатоквартирного будинку, в порушення цільового призначення земельної ділянки, Генерального плану забудови та містобудівної документації с. Петропавлівська-Борщагівка.
Будівництво вказаного будинку здійснювалось на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт від 06.03.2015 року № КС 54 (надалі Декларація), але у даній декларації вказано, що здійснюється будівництво будинку з трьох поверхів (по факту збудовано вісім).
У результаті перевірок Департаментом ДАБІ у Київській області 16 лютого 2017 року Наказом Департаментом ДАБІ у Київській області № 68 від 16.02.2017 року Про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт, скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 06.07.2015 № КС 54, зі змінами до неї від 09.07.2015 № КС 77 , від 12.06.2015 № 10/10-1206/3, від 06.07.2015 № 10/10-0607/35 на об`єкт будівництва «Житловий будинок», що розташований за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлвська-Борщагівка, вул. Черкаська, 14. Замовник будівництва Житлово-будівельний кооператив «Десна». Не зважаючи на скасування Декларації ЖБК «Десна» продовжило виконання робіт на об`єкті.
Після скасування Декларації на офіційному сайті ЖБК «Десна» з`явилась нова назва ЖК, а саме ЖК «Петропавлівська мрія» та на цьому ж сайті http://pbmriya.com.ua/ розміщено документи на будівництво. Але замовник будівництва вводить в оману покупців, так як документи, а саме Декларація про початок будівельних робіт скасовано Департаментом ДАБІ у Київській області. А отже, жодних підстав для розміщення Декларації на сайті та продажу квартир не існує.
19.09.2017 року Департаментом ДАБІ у Київській області складено акт за результатами перевірки № Т-1909/1, яким встановлено, що вимоги припису про усунення порушень законодавства від 25.04.2017 року № С-2504/5 ЖБК «Десна» не виконано. Також 19.09.2017 року Департаментом складено припис № С-1909/1, згідно якого забудовника зобов`язано усунути допущені порушення шляхом приведення земельної ділянки до попереднього стану до 19.11.2017 року.
Крім того, 18.03.2016 року ЖБК «Десна» придбало у власність земельні ділянки за адресою АДРЕСА_2 та № 7 (кадастрові номери :01:003:0150 та :01:003:0163). Цільове призначення вказаних земельних ділянок: 0201 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
29.05.2017 року Департаментом ДАБІ у Київській області складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.
Також 29.05.2017 року Департаментом винесено припис № С-2905/5 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з вимогою усунути порушення до 28.07.2017 року та винесено припис № С-2905/6 про зупинення підготовчих та будівельних робіт. Але обидва приписи не виконуються забудовником. До того ж складено відповідні протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а саме протокол № 1-Л-З-2905/5 від 29.05.2017 року, протокол № 1-Л-З-2905/3 від 29.05.17, протокол № 1-Л-З-2905/4 від 29.05.17, протокол № 1-Л-З-2905/1 від 29.05.17, протокол № 1-Л-З-2905/2 від 29.05.17, протокол № 1-Л-З-2905/4 від 29.05.17.
Відповідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що власником земельної ділянки, з кадастровими номерами :01:003:0132 площею 0,1081 га є Житлово-будівельний кооператив «ДЕСНА», :01:003:0150 площею 0,1 га, та :01:003:0163 площею 0,1 га є обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив «Дрімхаус».
У відповідності до ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.
Огляд - це слідча дія, що полягає у безпосередньому сприйнятті зовнішніх ознак матеріальних об`єктів з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.
Мета огляду - виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксація.
Фактичною підставою для проведення огляду є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети. При наявності достатніх даних, що вказують на необхідність проведення огляду, слідчий чи прокурор приймає рішення про його проведення.
Вимога закону обов`язково отримати вмотивовану ухвалу слідчого судді встановлена, тільки коли необхідно здійснити огляд житла чи іншого володіння особи. В даному випадку необхідно провести огляд місцевості, де здійснюється будівництво без огляду житла та будь-яких приміщень.
Відповідно до вимог закону слідчий або прокурор повинні вжити належних заходів для забезпечення присутності під час проведення огляду осіб, чиї права та законні інтереси можуть бути обмежені або порушені.
Відповідно до ч. 7 ст. 223 КПК огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється з обов`язковою участю не менше двох понятих незалежно від застосування технічних засобів фіксування відповідної слідчої (розшукової) дії. Зазначені особи можуть бути допитані під час судового розгляду як свідки проведення огляду.
При огляді можуть бути вилучені лише речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Ними можуть бути сліди вчиненого кримінального правопорушення, документи, інші предмети, які можуть бути приєднані до матеріалів кримінального провадження як речові докази, до яких, зокрема, можна віднести матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, у тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом.
Якщо оглянуті речі мають ознаки речового доказу (ст. 98 КПК), вони визнаються речовими доказами і залучаються до матеріалів кримінального провадження постановою слідчого або прокурора. Речові докази вилучаються цілком у натурі.
Згідно зі ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речові докази, документи, висновки експертів. Одним із таких порядків є саме проведення огляду.
Виходячи з наведеного, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості під час розслідування кримінального провадження, підтвердження або ж спростування факту незаконного будівництва багатоповерхових житлових будинків в АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:003:0132, :01:003:0150, :01:003:0163, виникла необхідність у проведенні огляду місцевості, що розташована на території Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради по вул. Черкаській.
Без проведення огляду місцевості в с. Петропавліська Борщагівка по вул. Черкаській, 5, 7, АДРЕСА_1 неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу, і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Тому слідчий просив надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими :01:003:0132 площею 0,1081 га власником якої є Житлово-будівельний кооператив «ДЕСНА», :01:003:0150 площею 0,1 га, та :01:003:0163 площею 0,1 га власником яких є обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив «Дрімхаус», які знаходяться в АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 із залученням спеціаліста.
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив суд задовольнити його в повному обсязі.
Клопотань щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування від учасників не надходило.
Враховуючи припис ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.
Питання щодо проведення такої слідчої дії як огляд врегульовано ст. 237 КПК України.
Так, ч.1 ст. 237 КПК України визначено: «З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів».
При цьому за ч.2 цієї статті огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
У відповідності до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
В свою чергу, слідчий суддя, вивчивши клопотання заявника та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості визначені ст.234 КПК України, а обставин, регламентованих частиною 5 вказаної статті, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні, слідчим суддею не встановлено.
Порушень вимог ст. 234 КПК України, Глави 20 КПК України - слідчі (розшукові) дії, та Глави 2 КПК України - засади кримінального провадження, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.
Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
У справі "Бакланов проти Росії" (рішення від 9 червня 2005 р.), так і в справі "Фрізен проти Росії" (рішення від 24 березня 2005 р.), ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу "законності" і воно не було свавільним.
Окрім того, у справі "Ізмайлов проти Росії" (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити "особистий і надмірний тягар для особи".
Слідчим суддею, у судовому засіданні, не було встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на огляд становитиме особистий та надмірний тягар, тобто апріорі таке втручання не є свавільним, оскільки отримання дозволу на його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства.
З огляду на обставини вчинення кримінального правопорушення, внесеного до ЄРДР за ч. 1 ст. 240 КК України, вивчивши документи долучені слідчим до клопотання про надання дозволу на проведення огляду, слідчий суддя приходить до висновку, що в результаті огляду вказаної земельної ділянки можуть бути виявлені та зафіксовані відомості щодо обставин вчинення кримінального правопорушення,а тому клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 237, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому слідчої групи СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області майору поліції ОСОБА_3 , дозвіл на проведення огляду місцевості, а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами :01:003:0132 площею 0,1081 га власником якої є Житлово-будівельний кооператив «ДЕСНА», :01:003:0150 площею 0,1 га, та :01:003:0163 площею 0,1 га власником яких є обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив «Дрімхаус», які знаходяться в АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 із залученням спеціаліста.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1