Справа № 754/3603/17
20 березня 2017 року Деснянський районний суду міста Києва у складі :
Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва – Галась І.А.,
за участі секретаря судового засідання – Ленської Т.,
прокурора Дорошенко В.В.,
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Департаментом земельних ресурсів КМДА в межах наданих повноважень по здійсненню самоврядного контролю за використанням та моніторингу земель в м. Києві, на виконання рішення Київської міської ради від 02.04.2015 року № 317/1182 «Про забезпечення недопущення самовільного будівництва та самовільного зайняття земельних ділянок», на території Деснянського району міста Києва виявлено автомобільні газозаправні станції (АГЗП) встановлені на самовільно зайнятих земельних ділянках без належної дозвільної документації.
Так, згідно акту обстеження земельної ділянки № 16-1100-03 від 17.06.2016, який був складений спеціалістами Департаменту земельних ресурсів КМДА було встановлено, що земельна ділянка на вул. Леніна (Радосинська) у Деснянському районі м. Києва, яка знаходиться навпроти земельної ділянки ВАТ «Науково-дослідне медичне об'єднання «Діалір» на вул. Милославська, 58, площею 0,01 га використовується під розміщення та
експлуатацію споруд автомобільного газозаправного пункту (АГЗП). Господарську діяльність по реалізації скрапленого газу здійснює TOB «Нано-Газ» (ЄДРПОУ 40527713).
Рішення щодо передачі будь-якій юридичній чи фізичній особі земельної ділянки у власність (користування) під розміщення АГЗП, Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів, не приймала. Інформація про оформлення речових прав на земельну ділянку в базі міського земельного кадастру відсутня.
При використанні земельної ділянки під розміщення та експлуатацію АГЗП вбачаються порушення вимог земельного законодавства, а саме самовільне зайняття земельної ділянки.
Вислухавши прокурора, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню за наступних підстав.
Згідно із приписами прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014, які набрали законної сили, внесено зміни в статті 36 та 40 КПК України в частині повноважень прокурора та слідчого на призначення ревізій і перевірок.
Так, повноваження слідчого органу досудового розслідування призначати ревізії та перевірки закріплені п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України - виключено. Повноваження прокурора призначати ревізії та перевірки закріплені п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України - виключено.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про об'єкти підвищеної небезпеки», державний нагляд та контроль у сфері діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки, здійснюють уповноважені законами органи влади, в тому числі центральні органи виконавчої влади та їх територіальні органи (у разі утворення), до відання яких відповідно до закону віднесені питання забезпечення екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про об'єкти підвищеної небезпеки», до повноважень центральних органів виконавчої влади у сфері діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки, належать, зокрема, здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов'язаної з об'єктами підвищеної небезпеки.
Крім того, відповідно до ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 64 Кодексу цивільного захисту населення, центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб; реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.
Згідно п. 3 Порядку проведення планових (позапланових) перевірок щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.11.2015 № 1337, посадові особи Державної служби України з надзвичайних ситуацій та її територіальних органів здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки шляхом проведення планових та позапланових перевірок стану додержання та виконання суб'єктами господарювання вимог законодавства з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.
Разом із тим, на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим, оскільки виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому, надано повноваження призначати ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом.
Згідно п. 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінально процесуальним кодексом України.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення слідчого, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.
Клопотання слідчого не суперечить вимогам закону, містить достатні дані та відомості для призначення позапланової документальної перевірки, ґрунтується на необхідності забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розслідування кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 369-372 КПК України, ст. 78 Податкового Кодексу України, ст.ст. 11, 14 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» віл 16.10.2012 р.,
Клопотання - задовольнити.
Проведення позапланової перевірки доручити співробітникам (спеціалістам) Головного управління ДСНС України у м. Києві.
Визначити термін проведення позапланової строком десяти робочих днів з дати винесення ухвали.
Зобов'язати посадових осіб АГЗП TOB «Нано-Газ» (ЄДРПОУ 40527713), надати співробітникам (спеціалістам) Головного управління ДСНС України у м. Києві доступ до автомобільного газозаправного пункту, який знаходиться на території земельної ділянки по ВАТ «Науково-дослідне медичне об'єднання «Діалір» на вул. Милославська, 58, для проведення всіх необхідних заходів, пов'язаних з проведенням позапланової перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає.