г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/641/17
Номер провадження 1-кп/213/138/17
У Х В А Л А
Іменем України
06 квітня 2017 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу в складі:

Головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю: прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4

захисника: адвоката ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001928, за звинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт Миколаївка, Широківського р-ну Дніпропетровської області, громадянки України, заміжня, освіта вища, на момент інкримінованого злочину працювала головним лікарем КУ ЦПМСД №7, на даний час працює лікарем, раніше не судима, прож.: АДРЕСА_1

в скоєнні злочину за ст. 320 ч.1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Обвинувачена ОСОБА_4 вчинила злочин передбачений ст.. 320 ч.1 КК України, за ознаками порушення правил зберігання, обліку, відпуску наркотичних засобів.

Так, ОСОБА_4 , на підставі розпорядження міського голови за №253-р від 20.11.2014 року призначена головним лікарем Комунальної установи «Центр первинної медико-санітарної допомоги №7» Криворізької міської ради» (далі КУ «ЦПМСД №7»). Згідно посадової інструкції головного лікаря на ОСОБА_4 покладались наступні права та обов`язки:
- п. 2.32. контролювати придбання, отримання, зберігання, облік, використання та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та спеціальних рецептурних бланків;
- п. 3.3. у межах своєї компетенції видавати накази і розпорядження, обов`язкові для виконання всіма працівниками установи.
Таким чином, ОСОБА_4 у зв`язку з виконанням своїх професійних обов`язків головного лікаря КУ «ЦПМСД №7» повинна була контролювати додержання встановлених правил зберігання, обліку, використання та знищення наркотичних засобів в КУ «ЦПМСД №7».
Перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_4 , в період часу з 10.10.2014 до 15.11.2016, діючи злочинно недбало, в порушення вимог:
- п. 1.4. Типового положення про кабінет замісної підтримувальної терапії хворих з опіоїдною залежністю (далі Кабінет) затвердженого наказом МОЗ України від 27.03.2012р. за №200, відповідно до якого для забезпечення діяльності Кабінету керівником закладу охорони здоров`я (далі ЗОЗ), на базі якого створений Кабінет, виділяється приміщення, яке відповідає Вимогам до об`єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та зберігання вилучених з незаконного обігу таких засобів і речовин (далі Вимоги до приміщень), затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15 травня 2009 року №216, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 серпня 2009 року за №759/16775. Табель оснащення Кабінету складається відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 20 липня 2010 року №590 «Про затвердження рекомендованих табелів оснащення виробами медичного призначення спеціалізованих закладів охорони здоров`я та структурних підрозділів закладів охорони здоров`я, які здійснюють клініко-діагностичні дослідження та надають лікувально-профілактичну допомогу хворим на ВІЛ-інфекцію/СНІД» (далі «Про затвердження рекомендованих табелів»), виділила приміщення, яке розташоване на першому поверсі КУ «ЦПМСД №7» за адресою м. Кривий Ріг вул. Каткова, 2, яке не відповідає Вимогам до приміщень, а саме вхід розташований зовні; має металеві двері з двома врізними несамозамикальними замками; віконний отвір оснащений металевими гратами із сталевих прутів діаметром менше ніж 16мм, і відстанню між прутами по вертикалі та горизонталі більш ніж 150мм, які знаходяться зовні приміщення; не обладнане охоронною сигналізацією; в Кабінеті відсутні кулер з водою, медична кушетка та шафа для медикаментів.
Крім того, відповідно до висновку начальника Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Дніпропетровській області ОСОБА_6 за №127/02-17 від 03.02.2017, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді головного лікаря КУ «ЦПМСД №7» порушила наступні правила зберігання, обліку, відпуску наркотичних засобів: видала та підписала наказ №2 від 02.01.2016 року «Про затвердження порядку придбання, перевезення, зберігання, відпуску, використання та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів по КУ «ЦПМСД №7»» про закріплення відповідальної особи за обіг підконтрольних речовин у КУ «ЦПМСД №7» заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення ОСОБА_7 , у якої «Посадовою інструкцією заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення КУ «ЦПМСД №7»», затвердженою головним лікарем КУ «ЦПМСД №7», не визначені її основні функції, завдання та обов`язки, права, відповідальність, кваліфікаційні вимоги та вимоги до освіти, як відповідальної особи, діяльність якої пов`язана з обігом підконтрольних речовин.
Це є порушення вимог п. 25 Постанови Кабінету Міністрів України за №282 від 06.04.2016, відповідно до якого керівником юридичної особи (уповноваженою особою) або фізичною особою - підприємцем затверджуються посадові інструкції для працівників, діяльність яких пов`язана з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, в яких викладені основні функції, завдання та обов`язки, права, відповідальність, кваліфікаційні вимоги та вимоги до освіти; п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України за №282 від 06.04.2016, відповідно до якого Ліцензіатам заборонено:
а) передавати у будь-який спосіб право володіння, користування або розпорядження наркотичними засобами, психотропними речовинами і прекурсорами суб`єкту господарювання, який не має ліцензії, отриманої відповідно до цих Ліцензійних умов, або якщо в ліцензії не зазначено відповідний вид діяльності з обігу відповідних наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;
б) зосереджувати в своєму розпорядженні кількість прекурсорів, включених до таблиці IV переліку, що перевищує власні виробничі потреби;
в) допускати до роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами і прекурсорами осіб, які відповідно до посадових обов`язків не мають такого права та (або) на яких письмовим наказом керівника юридичної особи (уповноваженої особи) або фізичною особою - підприємцем не покладено обов`язок виконувати роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами і прекурсорами, тобто надала повноваження посадовій особі, яка фактично не могла бути допущена до роботи з підконтрольними речовинами. Відповідальними за проведення ЗПТ пацієнтам в амбулаторних умовах «Сайту» наказом головного лікаря КУ «ЦПМСД №7» ОСОБА_4 , призначені сестра медична загальної практики сімейної медицини (далі сестра медична ЗПСМ) ОСОБА_8 та сестра медична ЗПСМ ОСОБА_9 , які згідно своїм Посадовим інструкціям, затвердженими головним лікарем ОСОБА_4 від 02.07.2013, відповідають за ведення документації з обігу наркотиків, за отримання, збереження та видачу наркотичних речовин (п.2.5), що не в повному обсязі визначає їх основні функції, завдання та обов`язки, права, відповідальність, кваліфікаційні вимоги та вимоги до освіти, як відповідальних осіб, діяльність яких пов`язана з обігом підконтрольних речовин, зокрема і проведення ЗПТ. Це є порушенням вимог п.25 Постанови Кабінету Міністрів України за №282 від 06.04.2016, відповідно до якого керівником юридичної особи (уповноваженою особою) або фізичною особою - підприємцем затверджуються посадові інструкції для працівників, діяльність яких пов`язана з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, в яких викладені основні функції, завдання та обов`язки, права, відповідальність, кваліфікаційні вимоги та вимоги до освіти; та п.12 Порядку проведення замісної підтримувальної терапії хворих з опіоїдною залежністю, затвердженого наказом МОЗ від 27.03.2012 за №200, відповідно до якого з метою контролю прийому Препарату хворим у межах кабінету ЗПТ лікуючий лікар або медична сестра просить пацієнта приймати препарат не відвертаючись, щоб переконатись, що пацієнт не затримує Препарат у ротовій порожнині, просить пацієнта додатково наповнити одноразовий стаканчик, в якому був Препарат, питною водою та випити її, а також вимовити якусь фразу після завершення прийому Препарату. Організація контролю за прийомом Препарату в межах кабінету ЗПТ покладається на лікуючого лікаря, тобто відповідальні особи, які видали Препарат ЗПТ не зобов`язані були контролювати його прийом пацієнтом.
Наказами головного лікаря ОСОБА_4 від 02.01.2015 за №80, від 02.01.2016 за №2 та від 04.01.2016 за №61 при проведені ЗПТ контроль прийому пацієнтом підконтрольних речовин відповідальними особами не вимагається, чим порушено вимоги п.12 Порядку проведення замісної підтримувальної терапії хворих з опіоїдною залежністю, затвердженого наказом МОЗ від 27.03.2012 за №200. З вищевказаними наказами за №80 та №61 відповідальні особи за проведення ЗПТ в установі не ознайомлені під розпис, тобто відповідальні особи фактично були не зобов`язані виконувати вимоги цих наказів.
Наказом головного лікаря ОСОБА_4 від 04.01.2016 за №61, лікар-терапевт амбулаторії №1 ОСОБА_10 призначена відповідальною особою за проведення ЗПТ пацієнтам в амбулаторних умовах «Сайту», яка не включена в Список співробітників КУ «ЦПМСД №7», які допущені до роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами та прекурсорами, та ознайомлені з даним наказом (Додаток №1 до наказу від 02.01.2016р. №2).
Наказом головного лікаря ОСОБА_4 у вищезазначений період затверджено склад інвентаризаційної комісії для проведення щоквартальних інвентаризацій підконтрольних речовин та спеціальних рецептурних бланків ф.3, який відрізняється від складу комісії, яка фактично проводить щоквартальну інвентаризацію, що підтверджується наданими копіями інвентаризаційних описів наркотиків у КУ «ЦПМСД №7».
В судовому засіданні обвинувачена вину визнала.
Захисник обвинуваченої заявив клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої у зв,язку із зміною обстановки. Зазначив, що обвинувачена раніше не судима, характеризується позитивно, обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості. Зазначив, що обвинувачена втратила суспільну небезпечність, оскільки вже не працює головним лікарем, та до її обов,язків не входить обов,язок по зберіганню, обліку, відпуску наркотичних засобів.

Обвинувачена підтримала клопотання.

Прокурор не заперечував, визнав, що обстановка змінилась, та обвинувачена підлягає звільненню від кримінальної відповідальності.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали, дійшов наступного.

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні злочинів за ч.1 ст. 320 КК України, яка відповідно до ст. 12 КК України є злочином середньої тяжкості.

Обвинувачена раніше не судима, позитивно характеризується.

Відповідно до ст. 48 КК України, особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Відповідно до ПП ВСУ від 23 грудня 2005 року N 12, звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку зі зміною обстановки можливе у разі, коли особа вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості. Для застосування ст. 48 КК необхідно встановити, що після вчинення певного злочину обстановка змінилася таким чином, що вчинене діяння вже не є суспільно небезпечним. Особу можна визнати такою, що перестала бути суспільно небезпечною, у разі, коли вона сама або обстановка навколо неї зазнала таких змін, що унеможливлюють вчинення нею нового злочину. Звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК - право, а не обов`язок суду, який вирішує це питання в порядку, передбаченому ст. 7 КПК.

Обвинувачена вже не працює головним лікарем, не є відповідальною особою за зберігання, обіг, облік та видачу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, працює лікарем загальної практики сімейного лікаря. Тобто доведено, що після вчинення злочину обвинувачена перестала бути суспільно-небезпечною.

Клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11,12,46 КК України, ст.ст.7,26,282 КПК України,-

УХВАЛИВ
Кримінальне провадження у відношенні ОСОБА_4 за ч.1 ст. 320 КК України закрити, звільнивши ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв,язку із зміною обстановки.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду через Інгулецький районний суд протягом 7 днів.

Суддя ОСОБА_1