н/п 1-кс/766/7512/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23.11.2016 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, в якій заявник просить зобов`язати прокуратуру Херсонської області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.09.2016р. про скоєння посадовими особами прокуратури Херсонської області, в тому числі і в.о. прокурора області ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 та ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.
Вказану скарг умотивовано тим, що 21.09.2016р. скаржник звернувся до Національного антикорупційного бюро України з заявою про скоєння першим заступником прокурора Херсонської області ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ст.364, ст.,366 КК України, просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за даним правопорушенням.

Вказана заява, НАБУ була переадресована до прокуратури Херсонської області для розгляду та прийняття рішення у відповідності до ст.214 КПК України.

Але 12.11.2016р. скаржником отримано відповідь з прокуратури Херсонської області щодо його заяви від 21.09.2016р. йому фактично відмовлено у задоволенні заявлених вимог, вказуючи, що ніби то в заяві не викладено конкретних фактів та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

З таким висновком прокуратури скаржник не може погодитись, адже не лише в заяві викладені конкретні факти порушень, але і додано копії необхідних документів.

Скаржник вказує, що в заяві викладено про конкретні факти: що посадові особи прокуратури Херсонської області в 2012р. незаконно отримали рішення Скадовської міської ради про виділення земельної ділянки для житлового будівництва. Земельна ділянка була виділена прокуратурі для будівництва, але з порушенням вимог цільового використання земель. Отримавши у постійне користування земельну ділянку в м. Скадовськ посадові особи прокуратури Херсонської області без будь-якого правового обґрунтування та рішення передають дану земельну ділянку приватній структурі, а саме ПП «Строй-Текс», яка побудувала на ній багатоквартирний житловий будинок. А згодом власники даної приватної структури оформили у власність квартири у вказаному житловому будинку та в даний час їх виставили на продаж.

Тому скаржник вважає, що має місце кримінальне правопорушення з боку посадових осіб прокуратури Херсонської області, які діючи умисно в інтересах ПП «Строй-Текс» незаконно отримали у користування земельну ділянку в м.Скадовськ для житлового будівництва, після цього незаконно передали її приватній структурі ПП «Строй-Текс» і після чого остання побудувала на вказаній земельній ділянці житловий будинок і користується ним як своєю власністю.

Тобто в даному випадку посадові особи прокуратури Херсонської області діяли повністю в інтересах приватної структури, а ніяк не в державних інтересах, так як отримання та передача земельної ділянки для будівництва приватній структурі є протиправною, а тому у вказаних діях на думку скаржника вбачається зловживання владою або службовим становищем, передбачене ст. 364 КК України.

Одночасно скаржник вказує на те, що 19.05.2014р. в.о. прокурора Херсонської області ОСОБА_4 звертається з листом до Скадовського міського голови з проханням прийняти у власність територіальної громади м. Скадовськ три квартири у вказаному будинку ( АДРЕСА_1 ), а саме №12, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 . При цьому відповідно до інформаційних довідок Реєстраційної служби Скадовського РУЮ вказано, що в Реєстрі відсутні будь-які дані щодо права власності вказаних квартир. Тобто прокуратура Херсонської області не була власником вказаних квартир, які нібито передавала у власність територіальної громади м. Скадовськ. Отже, на думку скаржника, в діях посадових осіб прокуратури Херсонської області вбачаються дії передбачені ст. 366 КК України, а саме внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей
Таким чином, на думку скаржника, достатньо конкретних даних про зловживання посадовим становищем посадовими особами прокуратури Херсонської області, для того щоб внести відомості до ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник прокуратури Херсонської області в судовому засіданні заперечував, щодо задоволення скарги.
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Як встановлено в судовому засіданні, 21.09.2016р. скаржник ОСОБА_3 звернувся до Національного антикорупційного бюро України з заявою про скоєння кримінального правопорушення, просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за даним правопорушенням, вказана заява НАБУ була переадресована до прокуратури Херсонської області для розгляду та прийняття рішення,однак відомості за вказаною заявою не були внесені до ЄРДР.

Вивчивши зміст скарги ОСОБА_3 слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання прокуратуру Херсонської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21.09.2016 р. про скоєння кримінального правопорушення, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати прокуратуру Херсонської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21.09.2016 р. про скоєння кримінального правопорушення, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 28.11.2016 р. об 08 год. 30 хв.
Слідчий суддяОСОБА_1