Справа № 385/1400/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2016 м. Благовіщенське
Слідчий суддя Ульяновського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

за участю скаржника - ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на неправомірну бездіяльність т.в.о. начальника Гайворонського ВП Голованівського відділу ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 25.09.2016 року про вчинення кримінального правопорушення

ВСТАНОВИВ:

До Ульяновського районного суду в порядку зміни підсудності надійшло скарга ОСОБА_3 на неправомірну бездіяльність т.в.о. начальника Гайворонського ВП Голованівського відділу ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 25.09.2016 року про вчинення кримінального правопорушення.

В скарзі скаржниця зазначила , що 25.09.2016 року на адресу Гайворонського ВП Голованівського відділу ГУНП в Кіровоградській області було подано заяву про скоєння злочину встановленими особами.

04.10.2016 року їй ОСОБА_4 в.о. Начальника відділення було надано лист- відповідь в якому зазначено, що вищезазначену заяву було розглянуто в порядку згідно з ЗУ «Про звернення громадян» та вході звернення встановлено, що у звя`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення підстав занесення інформації до ЄРДР немає.

Вважає дані дії Т.в.о. начальника Гайворонського ВП Голованівського відділу ГУНП в Кіровоградській області є незаконними та такими, що суперечать кримінальному процесуальному законодавству України.

Нею було подано заяву про вчинення злочину в порядку статті 214 КПК України.

Відповідно до статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь- якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Чинним законодавством України не передбачено жодних підстав за яких уповноважена особа може прийняти рішення не вносити відповідні відомості до ЄРДР щодо заяви про злочин.

Отримавши повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 25.09.2016 року, Т.в.о. начальник Гайворонського відділення поліції замість внесення відповідних відомостей до ЄРДР, перевищуючи свої владні повноваження, надав лист № 4778/01/131-16 від 04.10.2016 року в якому повідомив, що в результаті розгляду ним звернення щодо неправомірних дій невстановлених осіб, ознак злочину виявлено не було, тобто відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Проте, чинним Кримінальний-процесуальний кодекс України не передбачає права посадових осіб ОВС виносити «листи» в яких повідомляти про невнесення даних до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Працівниками Гайворонського ВП Голованівського відділу ГУНП в Кіровоградській області мене не було викликано для проведення будь яких дій чи отримання пояснення чи уточнень, з приводу вищезазначеної заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", «Кодексом адміністративного судочинства України».

Тобто дана заява (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягала реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.

Оскільки Закон України «Про звернення громадян» не дає право розглядати заяви подані в порядку КПК України, а чинний КПК України не передбачає право керівника ОВС виносити листи з повідомленням про невнесення відомостей до ЄРДР, під час розгляду даної скарги, слід встановити на підставі, в межах повноважень та у спосіб якої норми якого закону України посадовими особами РВ було встановлено що в діях невстановлених осіб відсутні ознаки злочину.

Якщо Т.в.о. начальник Гайворонського відділення поліції ОСОБА_5 переконаний, що в діях невстановлених осіб відсутній склад кримінального правопорушення, то в такому випадку, згідно ст.284 КПК України, виноситься постанова про закриття кримінального провадження. При цьому, факт відсутності в діях особи ознак злочину встановлюється під час досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Встановлення будь-яких обставин щодо змісту повідомлення про вчинення злочину поза досудовим розслідуванням - чинним КПК України не передбачено.

Скориставшись своїм правом на звернення зі скаргою до суду, скаржниця просить суд визнати протиправною бездіяльність Т.в.о. начальника Гайворонського ВП Голованівського відділу ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви 25.09.2016 року про вчинення кримінального правопорушення.Зобов`язати уповноважених осіб Гайворонського ВП Голованівського відділу ГУНП в Кіровоградській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 25.09.2016 року.

В судовому засіданні скаржниця в повному обсязі підтримала вимоги викладене в скарзі та просить суд їх задовольнити. Вона вказала , що вважаючи що в діях іншої особи є склад кримінального правопорушення , вона звернулась з повідомленням на лінію 102 про злочин, потім подала відповідну заяву , однак належної оцінки її зверненню не дали і в порушення вимог закону зареєстрували дане звернення як заяву на підставі Закону "Про звернення громадян". Просить скаргу задовольнити.

В судове засідання представник Гайвронського ВП Голованівського ПВ ГУНП не з"явився , У відповідності до ст.306 ч.3 КПК України його відсутність не перешкоджає судовому розгляду.

Вислухавши позицію скаржниці , суд дійшов висновку , що скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

У відповідності до ст.22 КПК У країни, передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що скаржниця звернулася з заявою від 25.09.2016 р. щодо можливого вчинення злочину, відомості про що просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів провадження, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві не внесено.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Цього у провадженні зроблено не було.

За таких обставин, а також враховуючи, що розгляд справи у відповідності до положень ст. 22 КПК України відбувається на засадах змагальності, тоді як суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання вимог ст. 214 КПК України, вважаю наявними підстави для зобов`язання уповноважених осіб Гайворонського ВП вчинити дії щодо внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України.

Не підлягають задоволенню вимоги скарги ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльність , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки, виходячи з положень ч. 2 ст. 307 КПК України вирішення таких вимог не входить до компетенції слідчого судді.

Відтак скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

скаргу ОСОБА_3 на неправомірну бездіяльність т.в.о. начальника Гайворонського ВП Голованівського відділу ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 25.09.2016 року про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Гайворонського ВП Голованівського віддлу ГУНП в Кіровоградській області вчинити дії щодо внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 25.09.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, про що повідомити заявника.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ульяновського
районного суду ОСОБА_1