У Х В А Л А
19 липня 2017 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м. Одеси, з вищою освітою, одруженої, працюючої на посаді начальника управління економічного розвитку і туризму, змельних відносин та інвестиційної діяльності Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваної в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових за № 0000944 від 13.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,
за участю сторін кримінального провадження:
прокурора - ОСОБА_5
слідчого - ОСОБА_3
адвоката - ОСОБА_6
підозрюваної ОСОБА_4 ,
В С Т А Н О В И В:
Органами досудового розслідування ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за наступних обставин.

Першим слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000944 від 13.07.2017, за підозрою ОСОБА_4 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Розпорядженням голови Овідіопольської районної держаної адміністрації № 104/к-2016 від 12.04.2016 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника управління економічного розвитку і туризму, земельних відносин та інвестиційної діяльності Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області, також згідно розпорядження голови районної державної адміністрації від 18.07.2016 за № 174к-2016 присвоєно 6 ранг державного службовця категорії Б.

Згідно з ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Також вона є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбаченим ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014.

Відповідно до посадової інструкції затвердженої головою Овідіопольської районної держаної адміністрацією від 07.06.2016 ОСОБА_4 , як начальник управління зобов`язана: додержуватися Конституції України та інших нормативно правових актів України, не допускати порушень прав і свобод людини та громадянина, забезпечувати необхідну взаємодію управління з, у тому числі органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, приймати представників підприємств з питань їх діяльності, давати відповідні роз`яснення, сприяти розвитку підприємства в районі та надавати допомогу суб`єктам підприємства та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

Вступаючи на державну службу ОСОБА_4 , урочисто присягла вірно служити народові України, суворо дотримуватися Законів та Конституції України, сприяти втіленню їх у життя, зміцнювати їх авторитет, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, з гідністю нести високе звання державного службовця, сумлінно виконувати свої обов`язки.

Діючи в супереч вищенаведених законодавчих приписів, грубо порушуючи Присягу державного службовця, у ОСОБА_4 виник злочинний умисел на вчинення корупційного злочину, пов`язаного із власним збагаченням неправомірним, злочинним шляхом за наступних обставин.

Так, ОСОБА_7 , будучі директором та засновником ТОВ "НИКО ЛТД", разом зі своїм компаньйоном ОСОБА_8 вирішив розпочати підприємницьку діяльність та відкриття автомобільної газової заправної станції на території Овідіопольського району Одеської області.

З цією метою у травні 2017 року, більш точна дата слідством не установлена, ОСОБА_7 зі свого телефону оператора мобільного зв`язку ПрАТ "МТС-Україна" № НОМЕР_1 зателефонував ОСОБА_4 на телефон оператора мобільного зв`язку ТОВ "Інтертелеком" № НОМЕР_2 з якою мав попереднє знайомство. Під час даної телефонної розмови ОСОБА_4 надала усну консультацію щодо можливості розміщення ОСОБА_7 автомобільної газової заправної станції на території Овідіопольського району Одеської області.

З метою реалізації намірів щодо розміщення автомобільної газової заправної станції на території Овідіопольського району Одеської області, ОСОБА_7 29.06.2017 надав довіреність ОСОБА_9 на представництво інтересів ТОВ "НИКО ЛТД" в центральних та місцевих органах виконавчої влади, місцевого самоврядування.

Цього ж дня, ОСОБА_9 та ОСОБА_7 у невстановлений слідством час та місці, за попередньою домовленістю зустрілись з ОСОБА_4 , яка повідомила свою посаду, а звідси і можливість позитивного вирішення питання щодо надання в оренду земельної ділянки в Овідіопольському районі Одеської області на 49 років без аукціону, запевнивши, що особисто буде готувати відповідні клопотання і погоджувальні документи. Водночас, ОСОБА_4 запевнила, що може виділити земельну ділянку під автомобільну газову заправну станцію площею 0,5 га з числа земель резерву Овідіопольського району Одеської області.

Разом з цим, ОСОБА_4 , маючи злочинний умисел на власне збагачення незаконним шляхом, діючи з корисливих мотивів, усвідомлюючи, що згідно п. 2.2. Посадової інструкції начальника управління економічного розвитку і туризму, земельних відносин та інвестиційної діяльності Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області вона уповноважена приймати представників підприємств, сприяти розвитку підприємництва в районі та надавати їм допомогу, висунула вимогу щодо передачі їй неправомірної вигоди грошових коштів у сумі 5 (п`ять) тисяч 500 (п`ятсот) доларів США за прийняття та подальше готування відповідних документів, наданих ОСОБА_7 чи ОСОБА_9 для позитивного вирішення питання щодо надання в оренду земельної ділянки в Овідіопольському районі Одеської області на 49 років без проведення аукціону.

З метою реалізації свого злочинного умислу, ОСОБА_4 висунула вимогу ОСОБА_7 щодо передачі неправомірної вигоди - грошових коштів частками, а саме: одразу чи найближчим часом 3 (три) тисячі доларів США, а в подальшому після проходження сесії Овідіопольської районної державної адміністрації та безпосереднього укладення договору оренди, ще 2 (дві) тисячі 500 (п`ятсот) доларів США.

Приступивши до реалізації свого злочинного умислу на отримання вимагаємої неправомірної вигоди, ОСОБА_4 за невстановлених слідством обставинах, домовилась із ОСОБА_7 про зустріч та передачу останнім неправомірної вигоди.

15 липня 2017 року приблизно о 09 годині 10 хвилин ОСОБА_4 зустрілась з ОСОБА_7 біля промтоварного ринку "7 кілометр" в Овідіопольському районі Одеської області, де повторно висунула вимогу останньому щодо передачі грошових коштів, як то було обговорено на попередній зустрічі. ОСОБА_7 на вимогу ОСОБА_4 передав їй 1 (одну) тисячу доларів США як частину раніше обумовленої нею неправомірної вигоди. ОСОБА_4 , обурившись фактом надання лише 1 (однієї) тисячі доларів США ОСОБА_7 , повторно висунула вимогу щодо надання їй повної частки грошових коштів у сумі 2 (дві) тисячі доларів США, які він повинен передати їй 17.07.2017 о 11 годині в її службовому кабінеті Овідопольській районній державній адміністрації Одеської області, запевнивши при цьому, що оформлення необхідних документів можливо лише за умови передачі їй частки неправомірної вигоди у сумі 3 (трьох) тисяч доларів США.

17 липня 2017 року об 11 годині 30 хвилин у службовому кабінеті № 316 Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області за адресою: Одеська область, с. Овідіополь, вул. Шевченка, 169, ОСОБА_7 у супроводі з ОСОБА_8 зустрілися з ОСОБА_4 . Під час розмови ОСОБА_4 наголосила на тому, що у разі передачі їй раніше обговореної суми неправомірної вигоду, до березня 2018 року буде остаточно вирішено питання щодо надання в оренду земельної ділянки площею 0,5 га в Овідіопольському районі Одеської області на 49 років без проведення аукціону.

ОСОБА_7 , усвідомлюючи неможливість позитивного вирішення питання без сплати неправомірної вигоди, вимушено передав ОСОБА_4 частку вимагаємих грошових коштів у сумі 2 (двох) тисяч доларів США, які остання, будучі службовою особою, отримала в якості неправомірної вигоди за вчинення в інтересах ТОВ "НИКО ЛТД" дій у вигляді прийняття документів та їх обробку щодо виділення останньому раніше оговореної земельної ділянки, після чого була викрита співробітниками правоохоронних органів.

На підставі викладеного ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України одержання службовою особою неправомірної вигоди, за не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду з використанням наданої їй влади чи службового становища поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

За підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України 17.07.2017 ОСОБА_4 затримано на підставі ст. 208 КПК України.

17 липня 2017 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

ОСОБА_4 обгрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, що підтверджується показами свідка ОСОБА_7 , протоколом огляду місця події та іншими матеріалами кримінального провадження.

17 липня 2017 року ОСОБА_4 допитана у якості підозрюваної, однак надавати будь-які пояснення відмовилася скориставшись положенням ст. 63 Конституції України.

У вчиненні тяжкого кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, уродженка м. Одеси, проживає за адресою АДРЕСА_1 .

Перебуваючи на посаді начальника управління економічного розвитку і туризму, земельних відносин та інвестиційної діяльності Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області ОСОБА_4 через своїх знайомих та колишніх колег в Овідіопольскій РДА, при цьому використовуючи надані їй владу та повноваження, шляхом здійснення на них тиску, може знищити, сховати або спотворити будь-які документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Крім того підозрювана ОСОБА_4 також може впливати та здійснювати тиск на заявника, свідків, у цьому ж кримінальному провадженні з метою зміни свідчень та ухилення від кримінальної відповідальності.

У зв`язку із викладеним у органу досудового розслідування виникла необхідність у відстороненні підозрюваної від займаної посади.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на те, що наявні ризики, передбачені ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрювана може знищити, сховати або спотворити речі і документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідка та заявника у кримінальному провадженні.

Підозрювана ОСОБА_4 та захисник ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання прокурора.

Вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, допитавши підозрюваного, заслухавши прокурора, захисника приходжу до висновку, що клопотання прокурора необхідно задовольнити з наступних підстав.

Підозра ОСОБА_4 обґрунтовується зібраними у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами в їх сукупності, зокрема: показами свідка ОСОБА_7 , протоколом огляду місця події та іншими матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Відповідно до п.п. 5-7 ч. 2 ст. 155 КПК України, у клопотанні зазначаються: виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно.
У поданому клопотанні слідчий достатньо обґрунтував клопотання, а в судовому засіданні прокурор довів наявність обґрунтованих підстав вважати, що підозрювана ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника управління економічного розвитку і туризму, земельних відносин та інвестиційної діяльності Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області, у зв`язку із зайняттям нею відповідального становища, має можливість знищити, сховати або спотворити речі і документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідка та заявника у кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Зважаючи на цілі та завдання кримінального провадження, а також на ту обставину, що на даний час проводяться першочергові слідчі дії, спрямовані на розкриття злочину та доведення вини ОСОБА_4 в інкримінованому їй злочині, вважаю за необхідне клопотання слідчого про відсторонення від посади задовольнити та відсторонити підозрювану ОСОБА_4 від займаної посади начальника управління економічного розвитку і туризму, земельних відносин та інвестиційної діяльності Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області.

Керуючись ст.ст.154-158 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 - задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади начальника управління економічного розвитку і туризму, земельних відносин та інвестиційної діяльності Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області строком на 60 діб.
Ухвала слідчого судді діє з моменту оголошення ухвали слідчого судді, тобто з 19.07.2017 року.

Ухвала слідчого судді про відсторонення від посади діє до 17.07.2017 року.

Виконання ухвали покласти на старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 .

Ухвала протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області.

Слідчий суддя Приморського районного
суду міста Одеси: ОСОБА_1 .

19.07.2017