Справа № 456/951/17
Провадження № 1-кс/456/207/2017
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження
03 квітня 2017 року слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника місцевої прокуратури,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулась до суду із скаргою на бездіяльність керівника Стрийської місцевої прокуратури, який, на її думку, в порушення вимог ст.ст.36, 220 КПК України не вирішив і не надав відповіді на її як заявника і потерпілої клопотання про об`єднання кримінальних проваджень №0000717 від 04.08.2014р. за ч.1 ст.126 КК України, і №0000486 за ст.356 КК України, розслідування яких проводять слідчі СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області та про перекваліфікацію дій ОСОБА_3 за ч.1 і ч.2 ст.162 та ч.3 ст.189 КК України.

Вивчивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.

Ст.303 КПК України встановлює перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженіна досудовому провадженні. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
За ч.4 ст. 303 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Вважаю, що в даному випадку ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність, яка оскарженню на досудовому провадженні не підлягає.

Зокрема, ВССУ в своєму узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» прийшов до висновку, що з огляду на те, що скарги подавались у зв`язку з бездіяльністю, яка не є предметом оскарження відповідно до ст.303 КПК, слідчі судді відмовляли у відкритті провадження за скаргами, зумовленими відмовою прокурора у задоволенні клопотання про продовження досудового розслідування, щодо перекваліфікації кримінального правопорушення, стосовно якого здійснюється кримінальне провадження, щодо повернення цивільного позову у кримінальному провадженні, щодо невручення особі повідомлення про підозру, щодо відмови слідчим у закритті кримінального провадження, тощо.

Отже, в даному випадку слід відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження за її скаргою на бездіяльність керівника місцевої прокуратури у зв`язку з тим, що нею оскаржується бездіяльність, яка за ст.303 КПК України оскарженню не підлягає.

Також, за п.19 ч.1 ст.3 КПК України сторони кримінального провадження - з боку обвинувачення: слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.

За ч.1 ст.37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів. За ч.2 ст.37 КПК прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами четвертоюта п`ятою статті 36, частиною третьою статті 313, частиною другою статті 341 цього Кодексу та частиною третьою цієї статті.
Тому, вважаю необхідним звернути увагу ОСОБА_2 на правильність зазначення суб`єкта, бездіяльність якого оскаржується, оскільки доцільним було б оскаржувати бездіяльність процесуального прокурора, який здійснює повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, а не керівника прокуратури.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України,

у х в а л и в :

відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження за її скаргою на бездіяльність керівника Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати ОСОБА_2 , разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до апеляційного суду Львівської області.

Слідчий суддя ОСОБА_1