Провадження №1-кс/760/1939/17
Справа №760/1890/17

УхВАЛА
і м е н е м У к р а ї н и
17 лютого 2017 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови ради Громадської організації «Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг «ТРУДОВА СПІВДРУЖНІСТЬ» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
В провадження слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга голови ради Громадської організації «Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг «ТРУДОВА СПІВДРУЖНІСТЬ» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Заявник зазначає, що 20.01.2017 р. листом за вих. №576 ОСОБА_3 звернулася до Національного антикорупційного бюро України із заявою про кримінальні правопорушення, яким просила у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви внести відомості до ЄРДР про факт видання Київською міською радою рішення від 04.09.2014 р. №62/62 та Додатку до рішення від 04.09.2014 р. №62/62, що призвело до зменшення надходжень до державного бюджету та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 211 КК України.

Проте, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відповідні відомості, зазначені в заяві ОСОБА_3 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тому, заявник просила зобов`язати відповідальних осіб Національного антикорупційного бюро України відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заяві голови ради ГО «Трудова Співдружність» ОСОБА_3 від 20.01.2017 р. вих. 576, про видання Київською міською радою нормативно-правового акту у формі рішення від 04.09.2014 р. №62/62, який всупереч закону щорічно в особливо великих розмірах зменшує надходження загальнодержавних податків до Державного бюджету України за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 211 КК України та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених в скарзі.

Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, не надав слідчому судді пояснень на спростування доводів заявника.

У відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу без представника НАБУ, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши представника заявника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як вбачається з матеріалів скарги, 20.01.2017 р. листом за вих. №576 ОСОБА_3 звернулася до Національного антикорупційного бюро України із заявою про кримінальні правопорушення, в якому просила у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви, внести відомості до ЄРДР про факт видання Київською міською радою рішення від 04.09.2014 р. №62/62 та Додатку до рішення від 04.09.2014 р. №62/62, що призвело до зменшення надходжень до державного бюджету та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 211 КК України.

Проте, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, відомості про кримінальні правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту поданої скарги вбачається, що в заяві вказані відомості щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також наведені обставини, які можуть свідчити про вчинення зазначених в заяві дій.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, відсутні відомості щодо розгляду уповноваженою посадовою особою Національного антикорупційного бюро України заяви голови ради Громадської організації «Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг «ТРУДОВА СПІВДРУЖНІСТЬ» ОСОБА_3 від 20.01.2017 р. вих. №576, заявником не отримано будь-яких відомостей щодо розгляду заяви від 20.01.2017 р. вих. №576.
Таким чином, дії уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України суперечать нормам ч. 1 ст. 214 КПК України і згідно з правилами ст. 303 КПК України така бездіяльність може бути оскаржена під час досудового розслідування.

За таких обставин, зважаючи на те, що скарга є обґрунтованою, слідчий суддя вбачає підстави для її часткового задоволення та вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України розглянути заяву голови ради Громадської організації «Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг «ТРУДОВА СПІВДРУЖНІСТЬ» ОСОБА_3 від 20.01.2017 р. вих. 576 про кримінальне правопорушення, прийняти відповідне рішення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Скаргу голови ради Громадської організації «Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг «ТРУДОВА СПІВДРУЖНІСТЬ» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України у відповідності до вимог ст. 214 КПК України розглянути заяву голови ради Громадської організації «Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг «ТРУДОВА СПІВДРУЖНІСТЬ» ОСОБА_3 від 20.01.2017 р. вих. 576 про кримінальне правопорушення, прийняти відповідне рішення, про що повідомити заявника.
В решті відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1