1-кс/754/1043/17
Справа № 754/5333/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2017 року Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Деснянського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0006592 від 03.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
21.04.2017 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого СВ Деснянського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 , узгоджене з прокурором Київської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_4 , про отримання дозволу на проведення позапланової комплексної перевірки з питань дотримання ТОВ «Торговий Дім «СКФ» () вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту, по матеріалах досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 0006592 від 03.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Відповідно до клопотання слідчим відділом Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0006592 від 03.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
З матеріалів досудового розслідування вбачається, що з серпня 2015 року посадові особи ТОВ «Барс 2000» (, юридична адреса: Донецька обл., м. Маріуполь, вул.. Громової, буд. 56), самовільно розмістили споруду автозаправної газової станції, з відповідним обладнанням, на самовільно зайнятій земельній ділянці, за адресою: м. Київ, вул. Червоногвардійська, 22 (ЖЕО-38100).
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що до Деснянського УП ГУ НП в м. Києві із надійшов акт обстеження земельної ділянки № 16-0639-03 від 30.03.2016, який складено спеціалістом Департаменту земельних ресурсів КМДА, відповідно до якого встановлено порушення вимог земельного законодавства під розміщення споруд КАЗС, а саме: ознаками самовільного зайняття частини земельної ділянки (кадастровий номер 62:068:145) за адресою: м. Київ, перетин вул. Магнітогорській та пров. Червоногвардійському. Рішення щодо передачі будь-якій юридичній чи фізичній особі земельної ділянки у власність (користування) під розміщення КАЗС, Київська міська рада за поданням Департаменту земельних ресурсів, не приймала.
Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ «Торговий Дім «СКФ» () в своїй діяльності не дотримується вимог пожежної безпеки та постійно порушує правила пожежної та техногенної безпеки на об`єктах з підвищеною небезпекою.

Для перевірки достовірності вказаного факту необхідно провести перевірку ТОВ «Торговий Дім «СКФ» () з питань дотримання вимог пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту на об`єктах з підвищеною небезпекою.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» орган державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, під час здійснення державного нагляду (контролю) має право вимагати від суб`єкта господарювання усунення виявлених порушень вимог законодавства; вимагати припинення дій, які перешкоджають здійсненню державного нагляду контролю); відбирати зразки продукції, призначати експертизу, одержувати пояснення, довідки, документи, матеріали, відомості з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону; надавати і надсилати) суб`єктам господарювання обов`язкові для виконання приписи про усунення порушень і недоліків; накладати штрафні санкції та вживати заходи, передбачені законом.
Згідно п. 1 Положення «Про Державну службу України з надзвичайних ситуацій», затвердженого указом Президента України від 16 січня 2013 року №20/2013 (далі - Положення) державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України.
Основними завданнями ДСНС України відповідно до п. 3 Положення є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.
Для виконання покладених на ДСНС України завдань організовує і здійснює безпосередньо та через свої територіальні органи державний нагляд контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб`єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також здійснює у порядку, встановленому законодавством, контроль за додержанням та виконанням протипожежних вимог, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час проектування, будівництва, реконструкції, розширення і технічного переоснащення та капітального ремонту підприємств, будинків, споруд та інших підконтрольних об`єктів.
Згідно інформаційного інтернет ресурсу dozvil.dnop.gov.ua інформаційна система реєстру дозволів Держгірпромнагляд України» - ТОВ «Торговий Дім «СКФ» () не має дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Згідно чинного законодавства, а саме п. 9.1 Норм визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою, затверджених наказом МНС від 03.12.2007 № 833, зовнішні установки в яких знаходяться паливно-мастильні матеріали резервуари для зберігання палива на КАЗС) відносяться до вибухопожежонебезпечної категорії та створюють реальну загрозу життю людей.
Так, в ході проведення огляду місця події 20.03.2017 року та 10.04.2017 року, а саме ТОВ «Торговий Дім «СКФ» () розташованої по вул. Магнітогорська, 1 у Деснянському районі м. Києва (код ділянки 62:068:145), за участі головного державного інспектора відділу нагляду на виробництві і на об`єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Київській області та головного інспектора відділу державного нагляду та контролю у сфері пожежної техногенної безпеки та цивільного захисту Деснянського РУТУ ДСНС України в м. Києві, головного спеціаліста відділу землеустрою та моніторингу земель Деснянського району виявлені численні порушення та відсутність відповідних дозвільних документів для здійснення господарської діяльності на вибухонебезпечних підприємствах під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, які становлять реальну загрозу виникнення надзвичайної ситуації та життю людей.
Оскільки при проведенні огляду місця події, головний інспектор відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Деснянського районного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у м. Києві не мав достатніх повноважень для з`ясування всіх обставин неналежного функціонування торгівельних рядів та встановлення фактів, які можуть бути використані в якості доказів в кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки діяльності ТОВ «Торговий Дім «СКФ» () розташованої по вул. Магнітогорська, 1 у Деснянському районі м. Києва.
Також, згідно із п. 6 ч. 2 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Податковий кодекс України від 02.12.2010 року, яким передбачений порядок призначення та проведення позапланової перевірки, не суперечить загальним засадам кримінального провадження.
Згідно до пп.11 п.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності отриманого рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки, або постанови органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
Відповідно до ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
В ході розгляду клопотання було доведено, що необхідність в проведенні позапланової перевірки полягає в тому, що можуть бути виявлені відомості, факти та документи, які мають значення в кримінальному провадження щодо з`ясування обставин самовільного зайняття земельних ділянок, шляхом розміщення автомобільних газозаправних станцій на території Деснянського району міста Києва та порушення правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах або у вибухонебезпечних цехах особою, яка зобов`язана їх дотримувати, якщо воно створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або заподіяло шкоду здоров`ю потерпілого.
Клопотання слідчого не суперечить вимогам закону, містить достатні дані та відомості для призначення позапланової перевірки, ґрунтується на необхідності забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, а тому підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 78 Податкового кодексу України, ст. ст. 93, 223, 309, 369, 370, 371, 372, КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Деснянського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0006592 від 03.06.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України задовольнити.
Призначити позапланову комплексну перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту ТОВ «Торговий Дім «СКФ» (), розташованого по вул. Магнітогорська, 1 у Деснянському районі м. Києва.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Деснянського районного управління Державної служби надзвичайних ситуацій України у м. Києві у строки, встановлені Податковим кодексом України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: