Справа №766/3947/17
н/п 1-кс/766/2741/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.03.2017 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури, юриста 1 класу, ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення екологічної перевірки,
встановив:
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення,протягом 30 днів з моменту винесення ухвали, Державною екологічною інспекцією у Херсонській області перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства такими суб`єктами: орендар ОСОБА_3 (земельна ділянка (ставок) загальною площею 2,5 га, яка розташована на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, що є предметом договору оренди, зареєстрованого під № 46); орендар ОСОБА_4 (земельна ділянка (ставок) загальною площею 5,5 га, яка розташована на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона,що є предметом договору оренди від 24.04.2004, зареєстрованого під № 49); орендар ПП ОСОБА_5 (земельна ділянка загальною площею 17 га, яка розташована на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 21.05.2008, зареєстрованого під № 4АА71500007); орендар ФОП ОСОБА_6 (земельна ділянка загальною площею 20 га, яка розташована на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 01.09.2003); орендар ФОП ОСОБА_7 (земельна ділянка загальною площею 1,4934 га, яка розташована на території Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області); орендар ПП ОСОБА_8 (земельна ділянка загальною площею 24,7 га, яка розташована на території Нововолодимирської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 15.02.2008, зареєстрованого під № 4АА72100022); орендар ПП «Компанія «МастерФіш»» в особі ОСОБА_9 (земельна ділянка загальною площею 596,19 га, в т.ч. озеро 380,89 га яка розташована на території Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 27.09.2007, зареєстрованого під № 4АА72800023); орендар ТОВ «Світанок» в особі ОСОБА_10 (земельна ділянка загальною площею 79,3545 га, яка розташована на території Сиваської селищної ради Новотроїцького району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 05.01.2004, зареєстрованого під №76); орендар ФОП ОСОБА_11 (земельна ділянка загальною площею 12,55 га, яка розташована на території Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 03.01.2003); орендар ФОП ОСОБА_12 (земельна ділянка загальною площею 52,3 га, яка розташована на території Олександрівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 14.01.2005, зареєстрованого під №02); орендар ФОП ОСОБА_13 (земельна ділянка загальною площею 4,1 га, яка розташована на території Стокопанівської сільської ради Генічеського району Херсонської області).

В обґрунтування клопотання посилався на те, що в провадженні СВ Дніпровського ВПХВП ГУ НП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000775 від 03.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до Херсонської місцевої прокуратури надійшли матеріали, відповідно до яких суб`єкти господарювання, які отримали в оренду водні об`єкти для риборозведення, проте не використовують їх за цільовим призначенням. Зазначене свідчить про те, що до договорів оренди та іншої документації внесені неправдиві відомості.

Встановлено, що водні об`єкти, а саме, земельна ділянка (ставок) загальною площею 2,5 га, яка розташована на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона (орендар ОСОБА_3 ); земельна ділянка загальною площею 5,5 га, яка розташована на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона(орендар ОСОБА_4 ); земельна ділянка загальною площею 17 га, яка розташована на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області (орендар ОСОБА_14 ); земельна ділянка загальною площею 20 га, яка розташована на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (орендар ОСОБА_15 ); земельна ділянка загальною площею 1,4934 га, яка розташована на території Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (орендар ФОП ОСОБА_7 ); земельна ділянка загальною площею 24,7 га, яка розташована на території Нововолодимирської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (орендар ПП ОСОБА_8 ); земельна ділянка загальною площею 596,19 га, в т.ч. озеро 380,89 га яка розташована на території Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області (орендар ПП «Компанія «МастерФіш»» в особі ОСОБА_9 ); земельна ділянка загальною площею 79,3545 га, яка розташована на території Сиваської селищної ради Новотроїцького району Херсонської області (орендар ТОВ «Світанок» в особі ОСОБА_10 ); земельна ділянка загальною площею 12,55 га, яка розташована на території Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області (орендар ФОП ОСОБА_11 ); земельна ділянка загальною площею 52,3 га, яка розташована на території Олександрівської сільської ради Білозерського району Херсонської області (орендар ФОП ОСОБА_12 ); земельна ділянка загальною площею 4,1 га, яка розташована на території Стокопанівської сільської ради Генічеського району Херсонської області (орендар ФОП ОСОБА_13 ) використовуються не за цільовим призначенням, в той час, як у договорах оренди зазначено, що вони отримані для риборозведення.

За інформацією, отриманої із Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Херсонській області, зазначені вище суб`єкти не надають статистичну звітність до Управління взагалі (протягом 2013 2017 років), яку повинні подавати відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 141 від 21.03.2012. Зазначене свідчить про те, що вказані суб`єкти не займаються риборозведенням, а отже, використовують відведені об`єкти не за цільовим призначенням, не ведуть облік використаних водних ресурсів, не ведуть облік водних живих ресурсів. Крім того, за даними Херсонрибоохорони водні об`єкти таких орендарів, як ОСОБА_4 , ОСОБА_16 , ОСОБА_5 знаходяться без води; ФОП ОСОБА_6 протягом 10 років будує дамби ставка, який тільки часткого заповнений водою; ПП «Компанія «Майстер Фіш»» - озеро має підвищену мінералізацію, риба відсутня; ОСОБА_8 озеро не має достатніх глибин, потребує реконструкції. Отже, має місце порушення природоохоронного законодавства.

Таким чином, з метою встановлення та фіксації факту внесення до документів завідомо неправдивих відомостей щодо використання об`єктів, а також з метою встановлення фактів порушення природоохоронного законодавства, під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у встановленні та фіксуванні факту нецільового використання водних об`єктів шляхом проведення екологічної перевірки.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

У ч.2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок…

Також, у п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно п. 75.1. ст. 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

У відповідності до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» у 2015-2016 роках перевірки підприємств, установ і організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Дніпровського ВПХВП ГУ НП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000775 від 03.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до Херсонської місцевої прокуратури надійшли матеріали, відповідно до яких суб`єкти господарювання, які отримали в оренду водні об`єкти для риборозведення, проте не використовують їх за цільовим призначенням. Зазначене свідчить про те, що до договорів оренди та іншої документації внесені неправдиві відомості.

Вказані обставини є підставою для надання дозволу на проведення Державною екологічною інспекцією у Херсонській області перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства такими суб`єктами: орендар ОСОБА_3 (земельна ділянка (ставок) загальною площею 2,5 га, яка розташована на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, що є предметом договору оренди, зареєстрованого під № 46); орендар ОСОБА_4 (земельна ділянка (ставок) загальною площею 5,5 га, яка розташована на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона,що є предметом договору оренди від 24.04.2004, зареєстрованого під № 49); орендар ПП ОСОБА_5 (земельна ділянка загальною площею 17 га, яка розташована на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 21.05.2008, зареєстрованого під № 4АА71500007); орендар ФОП ОСОБА_6 (земельна ділянка загальною площею 20 га, яка розташована на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 01.09.2003); орендар ФОП ОСОБА_7 (земельна ділянка загальною площею 1,4934 га, яка розташована на території Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області); орендар ПП ОСОБА_8 (земельна ділянка загальною площею 24,7 га, яка розташована на території Нововолодимирської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 15.02.2008, зареєстрованого під № 4АА72100022); орендар ПП «Компанія «МастерФіш»» в особі ОСОБА_9 (земельна ділянка загальною площею 596,19 га, в т.ч. озеро 380,89 га яка розташована на території Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 27.09.2007, зареєстрованого під № 4АА72800023); орендар ТОВ «Світанок» в особі ОСОБА_10 (земельна ділянка загальною площею 79,3545 га, яка розташована на території Сиваської селищної ради Новотроїцького району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 05.01.2004, зареєстрованого під №76); орендар ФОП ОСОБА_11 (земельна ділянка загальною площею 12,55 га, яка розташована на території Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 03.01.2003); орендар ФОП ОСОБА_12 (земельна ділянка загальною площею 52,3 га, яка розташована на території Олександрівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 14.01.2005, зареєстрованого під №02); орендар ФОП ОСОБА_13 (земельна ділянка загальною площею 4,1 га, яка розташована на території Стокопанівської сільської ради Генічеського району Херсонської області).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 84, 91, 93, 99 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення,протягом 30 днів з моменту винесення ухвали, Державною екологічною інспекцією у Херсонській області перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства такими суб`єктами: орендар ОСОБА_3 (земельна ділянка (ставок) загальною площею 2,5 га, яка розташована на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона, що є предметом договору оренди, зареєстрованого під № 46); орендар ОСОБА_4 (земельна ділянка (ставок) загальною площею 5,5 га, яка розташована на території Зеленівської селищної ради Дніпровського району м. Херсона,що є предметом договору оренди від 24.04.2004, зареєстрованого під № 49); орендар ПП ОСОБА_5 (земельна ділянка загальною площею 17 га, яка розташована на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 21.05.2008, зареєстрованого під № 4АА71500007); орендар ФОП ОСОБА_6 (земельна ділянка загальною площею 20 га, яка розташована на території Збур`ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 01.09.2003); орендар ФОП ОСОБА_7 (земельна ділянка загальною площею 1,4934 га, яка розташована на території Великокардашинської сільської ради Голопристанського району Херсонської області); орендар ПП ОСОБА_8 (земельна ділянка загальною площею 24,7 га, яка розташована на території Нововолодимирської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 15.02.2008, зареєстрованого під № 4АА72100022); орендар ПП «Компанія «МастерФіш»» в особі ОСОБА_9 (земельна ділянка загальною площею 596,19 га, в т.ч. озеро 380,89 га яка розташована на території Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 27.09.2007, зареєстрованого під № 4АА72800023); орендар ТОВ «Світанок» в особі ОСОБА_10 (земельна ділянка загальною площею 79,3545 га, яка розташована на території Сиваської селищної ради Новотроїцького району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 05.01.2004, зареєстрованого під №76); орендар ФОП ОСОБА_11 (земельна ділянка загальною площею 12,55 га, яка розташована на території Новотроїцької селищної ради Новотроїцького району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 03.01.2003); орендар ФОП ОСОБА_12 (земельна ділянка загальною площею 52,3 га, яка розташована на території Олександрівської сільської ради Білозерського району Херсонської області, що є предметом договору оренди від 14.01.2005, зареєстрованого під №02); орендар ФОП ОСОБА_13 (земельна ділянка загальною площею 4,1 га, яка розташована на території Стокопанівської сільської ради Генічеського району Херсонської області).

Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяОСОБА_1