Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/682/17
УХВАЛА
31 березня 2017 року смт. Ярмолинці

Слідчий суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки додержання вимог земельного законодавства

у кримінальному провадженні, відомості про яке 16.09.2016 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 254 КК України,

В С Т А Н О В И В:

27.03.2017 надійшло клопотання начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області, погоджене прокурором Городоцької місцевої прокуратури, про призначення позапланової документальної перевірки дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель сільськогосподарського призначення, які розташовані в адміністративних межах Москалівської сільської ради (за межами населеного пункту), в межах земельної ділянки, не витребуваного паю, площею 1,172 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та використовуються ПП «Аграрна компанія 2004» у процесі ведення господарської діяльності.

Згідно з нормою ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

В судовому засіданні слідчий та прокурор просили задовольнити клопотання. При цьому, слідчий зазначив, що Городоцькою місцевою прокуратурою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого 16.09.2016 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України, в ході якого встановлено, що посадові особи ПП «Аграрна компанія 2004», достовірно знаючи що на підставі розпорядження голови Ярмолинецької районної державної адміністрації № 606/2001-р від 16.12.2011 р. перебуває земельна ділянка площею 1,172 га - не витребуваний пай, з цільовим призначенням для ведення товарного сільгоспвиробництва, договір оренди якої не оформлено в установленому законом порядку, без відповідних дозвільних документів на проведення робіт та без проведення зміни цільового призначення земельної ділянки розпочали видобування корисних копалин суглинків на земельній ділянці, орієнтовною площею 0,30 га, що призвело до виведення із сільськогосподарського обороту земель вказаною площею та порушення структури ґрунту. Одна частина вказаної земельної ділянки була засіяна соєвими культурами, а на другій частині ділянки встановлено порушення структури ґрунту земель сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,30га, шляхом зняття родючого шару ґрунту глибиною близько до 2м, що фактично унеможливлює використання вказаної земельної ділянки за цільовим призначенням.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у перевірці дотримання вимог земельного та екологічного законодавства при використанні земельної ділянки в межах не витребуваного паю площею 1,172 га, що розташована на території Москалівської сільської ради, ПП «Аграрна компанія 2004» з метою встановлення факту додержання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель сільськогосподарського призначення із залученням працівників Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, яке наділено повноваженнями щодо здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності.

Частиною 6 КПК України встановлено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті7цього Кодексу. За правилами пункту 5 частини 2 вказаної статті слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій. Положеннями п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено можливість проведення таких перевірок за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Розглянувши матеріали клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

Городоцькою місцевою прокуратурою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого 16.09.2016 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 254 КК України. Стаття 254 КК України передбачає кримінальну відповідальність за безгосподарське використання земель, якщо це спричинило тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель з сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури ґрунту.

Орган досудового слідства вбачає порушення при використанні частини земельної ділянки в межах не витребуваного паю площею 1,172 га, орієнтовною площею 0,3 га, що розташована на території Москалівської сільської ради, ПП «Аграрна компанія 2004».

Згідно із ч. 2 ст. 84, ч. 1 ст. 99 КПК України акти перевірок є процесуальним джерелами доказів, отже ініціювання слідчим позапланової перевірки має спрямовуватися на збір доказів з метою доведення факту вчинення правопорушень, відомості про які внесені до ЄРДР, винуватості обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення та інших обставин, що мають значення для кримінального провадження. Відповідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно пункту 5.9. Порядку обстеження земельних ділянок, які використовуються суб`єктами господарювання, що перевіряються, здійснюються інспекційними органами під час проведення планових та позапланових заходів у разі, якщо це пов`язано із необхідністю: визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок без спеціального дозволу; перевірки умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту, визначених у відповідному проекті землеустрою, стану проведення рекультивації порушених земель; визначення розміру збитків, завданих унаслідок не проведення робіт з рекультивації порушених земель; підготовки матеріалів з питань: визначення розміру збитків, завданих суб`єктам господарювання (власникам та користувачам земельних ділянок) внаслідок вилучення (викупу) та тимчасового зайняття земельних ділянок, що перебувають у їх власності чи користуванні, встановлення обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок; прийняття в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об`єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості ґрунтів та забезпечення охорони земель. Положеннями п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» передбачено можливість проведення таких перевірок за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Отримані за результатами такої перевірки відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні. Обставини і відомості, які необхідно встановити в межах перевірки, входять до кола предмету доказування у кримінальному провадженні.

Питання, поставлені перед контролюючим органом, підлягають з`ясуванню для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, винуватості осіб у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Характер таких питань обмежує можливість їх з`ясування та доведення іншими джерелами доказування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення повноти та всебічності досудового розслідування кримінального провадження необхідно клопотання задовольнити.

Керуючись ст. 84, 94, 99 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки додержання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель сільськогосподарського призначення, які розташовані в адміністративних межах Москалівської сільської ради ( за межами населеного пункту), в межах земельної ділянки, не витребуваного паю, площею 1,172 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та використовуються ПП «Аграрна компанія 2004» у процесі ведення господарської діяльності.

Проведення позапланової перевірки додержання вимог земельного законодавства доручити ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області.

Зобов`язати ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області повідомити начальника СВ Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_4 про результати проведеної позапланової перевірки.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис

Копія вірна:

Слідчий суддя ОСОБА_1