Справа № 760/2863/17-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2017 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність співробітників Національного антикорупційного бюро України,

в с т а н о в и в:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність співробітників НАБ України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вимоги скарги мотивовані тим, що 09 лютого 2017 року ОСОБА_2 подав до НАБ України заяву про вчинення кримінального правопорушення суддею Васильківського міськрайонного суду Київської області за ознаками злочинів, передбачених ст. 366-1 та ст. 368-2 КК України та просив внести відомості про це до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У заяві були викладені обставини про те, що суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_3 демонструє невідповідність рівня життя задекларованим доходам приїздить на дорогому автомобілі, який паркує біля центрального входу в суд, показуючи всім свою зверхність та розкіш, на фоні низьких доходів та жебракування мешканців Васильківщини, що вимагає розслідування її незаконного збагачення та декларування недостовірної інформації.

У відповідь на подану заяву він отримав від НАБ України лист-відповідь від 10 лютого 2017 року, відповідно до якого у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено. Зазначено, що ним не наведено достатніх обставин та конкретних фактів, які свідчать про вчинення суддею Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_3 кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБ України.

У судовому засіданні заявник підтримав свою скаргу та просив її задовольнити. Пояснив, що вважає неправомірним невнесення його заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Уповноважена особа НАБ України в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 135 КПК України.

Дослідивши матеріали, на які посилається скаржник, обґрунтовуючи доводи скарги, вбачається наступне.

У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Судом встановлено, що 09 лютого 2017 року ОСОБА_2 подав до НАБ України заяву про вчинення кримінального правопорушення суддею Васильківського міськрайонного суду Київської області за ознаками злочинів, передбачених ст. 366-1 та ст. 368-2 КК України та просив внести відомості про це до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частино 2 цієї статті визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

У матеріалах справи міститься копія відповіді НАБ України від 10 лютого 2017 року, яку додав ОСОБА_2 до своєї скарги при звернення до суду.

У відповіді зазначено, що при зверненні до НАБ України з заявою про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_2 не наведено достатніх обставин та конкретних фактів, що свідчать про вчинення суддею Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_3 кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБ України.

Також заявник надав суду текст заяви про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України від 09 лютого 2017 року, яку він подавав до НАБ України.

З тексту заяви ОСОБА_2 про кримінальне правопорушення яку він подавав до НАБ України, вбачається, що фактично вона складається з посилань на факт користування суддею Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_3 автомобілем марки «Lexus» та опис обставин щоденного використання автомобіля. Крім цього, заява ще містить лише посилання на норми закону, що передбачають відповідальність за окремі види кримінальних правопорушень.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Вбачається, що норми ст. 214 КПК України пов`язані з ч. 1 ст. 2 КК України, і тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають буми критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

За таких обставин, системний аналіз наведених норм закону дає підстави для висновку, що внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення чи об`єктивні дані, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення (фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення правопорушення тощо).

З огляду на наведене, скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303-307, 309 КПК України, Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність співробітників Національного антикорупційного бюро України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: