Справа № 359/4336/17
Провадження № 1-кс/359/1029/2017
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
2 червня 2017 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3 , його представника адвоката ОСОБА_4 та прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічною фіксації скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:
31.05.2017 року ОСОБА_3 , звернувся до суду з вказаною скаргою, обґрунтовуючи її тим, що 11.05.2017 р. він звернувся до Бориспільської відділу поліції ГУ НП України в Київській області із заявою про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 127, ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст. 190 КК України. У даній заяві було зазначено, що ОСОБА_6 та ОСОБА_7 проживають разом з його матір`ю ОСОБА_8 , 25.08.1939 р., в буд. АДРЕСА_1 , та здійснюють за нею догляд. Його мати, починаючи з 2010 р. страждає хворобами психічного розладу, та з вказаного часу їй ставало все гірше. Внаслідок хронічного психічного розладу та погіршення стану здоров`я в цілому, його мати на даний момент не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, а тому потребує встановлення над нею опіки. В свою чергу ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , скориставшись безпорадним станом його матері, шляхом насильства та обману примусили підписати останню документи на відчуження майна (договір довічного утримання та заповіт) на їх користь, а також довіреність на отримання її пенсії. При цьому протягом останніх місяців вони не допускають його до матері, закривають будинок та уникають з ним спілкування. У зв`язку з цим, 24.04.2017 р. він викликав працівників поліції, які відкрили будинок, де побачили його матір ОСОБА_8 у напівпритомному стані. Після чого вони викликали швидку медичну допомогу, які відразу забрали її до лікарні з діагнозом обезводнення та голодування з вагою тіла 38 кг. Так, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ведуть аморальний спосіб життя та такими своїми умисними діями намагаються позбавити його матір життя з метою, якнайшвидше, заволодіти її майном незаконним шляхом. Такими своїми неправомірними діями ОСОБА_6 та ОСОБА_7 вчинили по відношенню до його матері ОСОБА_8 кримінальні правопорушення ознаки яких, передбачені ст. 127, ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст. 190 КК України. Дана заява була направлена ним поштою рекомендованим листом. На даний час Бориспільський ВП ГУ НП України в Київській області не вніс ці відомості до ЄРДР та жодних дій, спрямованих на здійснення досудового слідства не вчинюється. Така бездіяльність суперечить ч. 1 ст. 214 КПК України. Тому ОСОБА_3 просив зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, на підставі його заяви від 11.05.2017 року, та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та його представник - адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали та просили її задовольнити, зважаючи на недотримання посадовими особами Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області, вимог ст. 214 КПК України.

Представник Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області на розгляд скарги до суду не з`явився, заперечень по суті скарги не надав.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_5 заперечував проти задоволення скарги та зазначив, що листом від 29.05.2017 р. № 8491, за підписом начальника Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області ОСОБА_9 , заява ОСОБА_3 від 11.05.2017 до ЄРДР не вносилась, та заявнику роз`яснено, що проведеною перевіркою доводів, викладених у його заяві, встановлено, що в даному випадку відсутні підстави, передбачені ст. 214 КПК України для внесення відомостей до ЄРДР. У зв`язку з чим, відомості за заявою ОСОБА_3 від 11.05.2017 р. до ЄРДР не вносилися. Копія даного листа та висновку за результатами проведеної перевірки від 25.05.2017 р. були надані прокурором в судовому засіданні. З огляду на ці обставини прокурор просить відмовити у задоволенні скарги.
Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалось, у зв`язку із відсутністю відповідного клопотання від учасників кримінального провадження.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши документи, приєднані до скарги, слідчий суддя дійшов до таких висновків.
Встановлено, що 11.05.2017 р. ОСОБА_3 звернувся до Бориспільської відділу поліції ГУ НП України в Київській області із заявою, зазначивши в ній аналогічні обставини, які викладені в його скарзі до суду. У зв`язку з чим, ОСОБА_3 просив Бориспільський відділ поліції ГУ НП України в Київській області внести в ЄРДР відомості про вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 127, ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст. 190 КК України. Дана заява була отримана Бориспільським відділом поліції ГУ НП України в Київській області 15.05.2017 р., що підтверджується листом від 29.05.2017 р. № 8491, за підписом начальника Бориспільського ВП ГУ НП України в Київській області ОСОБА_9 .
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У пункті 2 листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається із заяви скаржника (а.с.4-5), поданої до Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, у ній зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, а саме за ст. 127, ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст. 190 КК України. Це свідчить про те, вказані відомості, є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України. Тому у Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області виник обов`язок внести в ЄРДР відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 11.05.2017 р.

Разом з тим, Бориспільським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київській області було надано заявнику лист № 8491 від 29.05.2017 р. та висновок ДОП СП Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_10 від 25.05.2017 р. за результатами проведеної перевірки за його заявою, зі змісту яких вбачається, що вказані у його заяві не знайшли свого підтвердження, у зв`язку з чим відсутні підстави, передбачені ст. 214 КПК України, для внесення відомостей до ЄРДР.

Так, в узагальненні Вищого спецiалiзованого суду України з розгляду цивiльних i кримiнальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" № 9-49/о/4-17 від 12.01.2017 р. зазначено, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, відповідно до вимог чинного КПК України органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній заяві немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Це свідчить про те, що жодне процесуальне рішення, передбачене КПК України, по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 11.05.2017 р., всупереч положенням ст. 214 КПК України, Бориспільським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київській області не прийнято, у зв`язку з чим, відомості за даною заявою про вчинення кримінальних правопорушень внесені до ЄРДР не були.

Таким чином, доказів своєчасного і належного виконання вимог ст. 214 КПК України Бориспільським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київській області слідчому судді не надано.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що такі дії суб`єкта оскарження суперечать ч. 1 ст. 214 КПК України. З метою відновлення законності належить зобов`язати Бориспільський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести в ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 від 11.05.2017 р., про вчинення кримінальних правопорушень, ознаки яких передбачені ст. 127, ч. 4 ст. 189, ч. 4 ст. 190 КК України.
З огляду на ці обставини слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити.
Керуючись ч. 1, ст. 107, ч. 1 ст. 214, ст. ст. 306, 307, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.05.2017 року, поданої до Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області, зареєстрованої в Журналі єдиного обліку за № 10749, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Слідчий суддя : ОСОБА_1