У Х В А Л А Справа № 200/1829/17
Ім`ям України Провадження № 1-кс/200/1065/17
07 лютого 2017 року м. Дніпро
Слідчий суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю слідчого ОСОБА_2 ,
07 лютого 2016 року слідчий слідчого управління ГУ Національної поліції в Дніпропетровській ОСОБА_2 звернулась до суду із клопотанням, погодженим із прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель України щодо законності користування земельними ділянками, розташованими на автомобільної дороги Знам`янка Луганськ - Ізварине (на Волгоград через мм. Дніпропетровськ, Донецьк) на ділянці обходу м. Дніпропетровська від автомобільної дороги Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська.
Згідно з матеріалами наданого слідчим клопотання, між Службою автомобільних доріг та ДП «ДГ «Дніпро» укладено договори про відшкодування збитків від 27.09.2012 №50-1 на суму 250 000,0 грн та №50-2 від 15.04.2013 на суму 17 957 391,86 гривень.
Відповідно до акту про затвердження розміру збитків сільськогосподарському підприємству ДП ДГ «Дніпро» у зв`язку з будівництвом ІІ черги Південного обходу м. Дніпропетровськ від автодороги Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя до автодороги Дніпропетровськ-Мелітополь від 30.08.2012 б/н, згідно з розпорядженням КМУ «Про затвердження переліку об`єктів будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного і місцевого значення у 2012 році та обсягів бюджетних коштів для їх фінансування» від 20.02.2012 №92-р затверджено суму збитків ДП ДГ «Дніпро» в розмірі 18207391,86 гривень.
Всупереч пункту 2 Постанови №284 до складу комісії з визначення та відшкодування збитків ДП «ДГ «Дніпро» не включено представників Служби та представників державних органів земельних ресурсів, органів у справах містобудування і архітектури.
Згідно п. 4.5 статуту Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України» «Землі дослідних полів Господарства та ділянки з цінними грантами відносяться до особливо цінних земель і їх вилучення для суспільних потреб не допускається, крім випадків, визначених земельним кодексом України.
Згідно зі ст. 20, 128 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 №2768-ІІІ (далі ЗК №2768-ІІІ) зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Статтею 150 ЗК №2768-ІІІ визначено, що вилучення земель дослідних полів науково-дослідних установ здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.
Проект землеустрою, погодження з Верховною радою України вилучення земельної ділянки під будівництво автомобільної дороги Знам`янка Луганськ - Ізварине (на Волгоград через мм. Дніпропетровськ, Донецьк) на ділянці обходу м. Дніпропетровська від автомобільної дороги Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська та акти на постійне користування на сьогоднішній день у САД в Дніпропетровській області та ДП «ДГ «Дніпро» ІСГ СЗ НААН» відсутні.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав у повному обсязі та прохав задовольнити. Надав пояснення аналогічні його тексту. Надав перелік питань, які вважає за необхідне поставити на вирішення при проведення позапланової перевірки.
Згідно із ч. 2,3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлений до 31 грудня 2017 року мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. До 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), в тому числі, за рішенням суду.
Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.
Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право, окрім іншого, складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
Розглянувши клопотання, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши надані до нього додатки, приходжу до висновку про те, що воно підлягає задоволенню з наведених у ньому підстав, оскільки наданими матеріалами достатньо повно обґрунтовується факт вчинення кримінального правопорушення, який можна довести шляхом проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель України щодо законності користування земельними ділянками, розташованими на автомобільної дороги Знам`янка Луганськ - Ізварине (на Волгоград через мм. Дніпропетровськ, Донецьк) на ділянці обходу м. Дніпропетровська від автомобільної дороги Бориспіль-Дніпропетровськ-Запоріжжя до межі м. Дніпропетровська..
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93, 104, 110, 159-166, 309, 369, 371-372 КПК України, -
Клопотання слідчого слідчого управління ГУ Національної поліції в Дніпропетровській ОСОБА_2 - задовольнити.
Під час здійснення перевірки вирішити наступні питання:
- чи дотримано вимоги земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі Державним підприємством «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України» та Службою автомобільної дороги в Дніпропетровської області земель у власність та надання у користування, зміни цільового призначення, вищевказаних земельних ділянок або права на неї на конкурентних засадах?;
- чи наявні документи у Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України» та Служби автомобільної дороги в Дніпропетровської області, що посвідчують право власності чи право користування на земельні ділянки?;
- чи дотримано межі використання земельних ділянок, які встановлені правоустановчими документами?;
- яка категорія земельних ділянок, Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України», їх цільове призначення, приналежність до особливо цінних земель, земель в охоронних зонах чи зонах особливого режиму використання земель?;
- чи виконано вимоги податкового та бюджетного законодавства щодо здійснення оплати за використання земельних ділянок Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Інституту сільського господарства степової зони Національної академії аграрних наук України» та Службою автомобільної дороги в Дніпропетровської області?
Проведення зазначеної позапланової перевірки доручити інспекторам Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області.
Визначити термін проведення позапланової перевірки у 10 робочих днів з 20 лютого по 03 березня 2017 року включно, без урахування вихідних та святкових днів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1