Справа № 444/324/17
Провадження № 1-кс/444/112/2017
про проведення перевірки дотримання вимог законодавства
у сфері містобудівно діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил
м. Жовква Львівської області 13 лютого 2017 року
Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю прокурора Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_2 , слідчого Жовківського відділення поліції Кам`янко-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 розглянув клопотання слідчого Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил,-
ВСТАНОВИВ :
Слідчий Жовківського відділення поліції Кам`янко-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області звернувся в суд з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, яке мотивує тим, що 08 лютого 2016 року в Жовківське відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області надійшла письмове повідомлення ОСОБА_4 , жительки АДРЕСА_1 про те, що незаконно знищено, зруйновано об`єкти культурної спадщини, а саме пам`ятки національного значення, що за адресою: АДРЕСА_2 .
Зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено що 08.02.2016 у відділення поліції надійшло письмове повідомлення громадянки Жовківського району Львівської області - ОСОБА_4 , в якій просить прийняти міри до ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які у 2015 році провели будівельні роботи будинку АДРЕСА_2 шляхом замуруванням існуючих віконних прорізів, вибиттям нових віконних та дверних прорізів, збільшенню існуючих дверних прорізів в стіні будинку, зведено блочні перегородки для влаштування санвузла, встановлено нові віконні блоки тощо.
Крім цього зазначає, що разом з тим, у своєму повідомленні ОСОБА_4 наголошує, що Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області проведено перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №15/1022/1 від 06.10.2015 (копію Акту якої долучена до повідомлення), оскільки вказаний об`єкт належить до пам`ятки архітектури, та під час якої було виявленні суттєві порушення.
Як вбачається з показів начальника відділу містобудування та архітектури Жовківської РДА ОСОБА_7 , що у ввірений йому відділ ніхто не звертався щодо реставраційних робіт пам`ятки архітектури, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Вказує, що згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що будинок, за адресою: АДРЕСА_2 , станом на 19.11.2015 є приватною власністю ОСОБА_8 (договір дарування, серія та номер: 1896, виданий 19.11.2015). До цього вказаний об`єкт належав ОСОБА_6 (договір купівлі-продажу, 1465, 07.08.2009) в частині 25/100 та ОСОБА_5 (договір купівлі-продажу, 1467, 07.08.2009) в частині 7/100.
Крім цього вказує, що для встановлення об`єктивної істини у даному кримінальному провадженні необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил щодо проведених реставраційно-ремонтних робіт по фасаду будинку та у власних приміщеннях будинку АДРЕСА_2 , які (тобто власні приміщення у будинку АДРЕСА_2 ) на праві приватної власності належать ОСОБА_8 .
Наголошує, що у випадку проведення вищезгаданої перевірки, інформація, яка буде отримана під час неї, може бути використана як доказ вчинення конкретною особою та/або особами даного кримінального правопорушення, дозволить проводити подальші слідчі (розшукові) дії з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення у вказаному кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 107 ч. 1 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не поступило, а тому фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питань слідчим суддею на досудовому розслідуванні не здійснюється.
Слідчий Жовківського відділення поліції Кам`янко-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області в судовому засіданні підтримав клопотання з вищевикладених підстав. Просить подання розглянути без виклику осіб. Прокурор клопотання підтримав з вищевикладених підстав.
Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали досудового розслідування, а також заслухавши думку прокурора, слідчого вважаю, що клопотання слід задоволити з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державній влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно ст. 28 Закону України «Про архітектурну діяльність»,вбачається, що власники та користувачі об`єктів архітектури зобов`язані: отримувати в установленому законодавством порядку документ дозвільного характеру, що дає право на виконання робіт, пов`язаних із реконструкцією, реставрацією чи капітальним ремонтом об`єкта архітектури.
Згідно ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», вбачається, що дозвіл на виконання будівельних робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах будівництва, що належать до IV і V категорій складності, підключення об`єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
Дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Як вбачається з матеріалів клопотання,для встановлення об`єктивної істини у даному кримінальному провадженні необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил щодо проведених реставраційно-ремонтних робіт по фасаду будинку та у власних приміщеннях будинку АДРЕСА_2 , які (тобто власні приміщення у будинку АДРЕСА_2 ) на праві приватної власності належать ОСОБА_8 .
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в процесі досудового розслідування для з`ясування обставин, що мають значення у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, а також враховуючи що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання у сфері архітектурно-будівельного законодавства, слідчий суддя вважає за необхідне провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, доручивши її проведення спеціалістам Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області (м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 71).
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного і керуючисьПостановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст. 40, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил щодо проведених реставраційно-ремонтних робіт з 05.07.2010 (з часу набуття права власності ОСОБА_6 та ОСОБА_5 на будинок АДРЕСА_2 ) по теперішній час, по фасаду будинку та у власних приміщеннях будинку АДРЕСА_2 , які з 19.11.2015 на праві приватної власності належать ОСОБА_8 .
Проведення перевірки доручити спеціалістам Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області (м. Львів вул. Генерала Чупринки, 71).
Під час перевірки з`ясувати наступні питання:
1).Чи належить будинок АДРЕСА_2 до історичних, археологічних, культурних цінностей та інших об`єктів культурної спадщини, передбаченої Законом України «Про охорону культурної спадщини»?
2).Чи проводились реставраційно-ремонтні роботи по фасаду будинку та у власних приміщеннях будинку АДРЕСА_2 (що з 19.11.2015 належать ОСОБА_8 )? Якщо так, то які саме?
3).Якщо проводились будівельні роботи по фасаду будинку та у власних приміщеннях, то чи призвели вони до зміни техніко-економічних показників об`єкта?
4).Чи отримувалась володільцями в установленому порядку ліцензія та інші дозвільні документи на виконання будівельних робіт фасаду та власних приміщень будинку АДРЕСА_2 ?
5).Чи здійснювався авторський нагляд на об`єкті реставраційно-ремонтних роботах фасаду будинку АДРЕСА_2 ?
6).Чи розроблялась документація реставраційно-ремонтних робіт фасаду
відповідності вимогам законодавства, містобудівної документації,
вихідних даних для проектування, будівельних норм, державних
стандартів і правил?
7).Чи являються виявленні зміни фасаду будинку та у власних приміщень будинку АДРЕСА_2 непоправними?
8).Чи проводилась позапланова перевірка об`єкта у 2015 році, якщо так то
чи наявні які-небудь зміни у фасаді будинку та у власних приміщеннях
будинку АДРЕСА_2 , які
належать ОСОБА_8 після такої перевірки?
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1