пр. № 1-кс/759/1273/16
ун. № 759/5063/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2016 року слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Київської місцевої прокуратури №8 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою про зобов`язання прокурора Київської місцевої прокуратури №8 невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з його заяви від 01.04.2016 р. про вчинення ОСОБА_4 двох кримінальних правопорушень проти нього та виконати повністю всі дії, що передбачені положеннями ст. 214 КПК України.

При цьому, посилається на те, що 01 квітня 2016 р. він надіслав керівникові Київської місцевої прокуратури №8 поштою заяву від 01.04.2016 р. про вчинення ОСОБА_5 двох кримінальних правопорушень проти нього-завідомо неправдивого повідомлення про вчинення ним 06.02.2014 р. злочину проти нього та дачу ОСОБА_4 в статусі потерпілого завідомо неправдивих показань проти нього в процесі дізнання та досудового слідства у кримінальному провадженні №0001165, ЄРДР 09.02.2014 р. Всупереч положенням ст. 214 КПК України офіційної письмової відповіді про те, що його заява зареєстрована та відомості з неї внесені до ЄРДР в період з 01.04.2016 р. він не отримав. Відповідно не виконані також дії по досудовому розслідуванню, чим порушені його процесуальні права, передбачені КПК України.

Тому, виникла необхідність звернутися до Святошинського районного суду м.Києва з відповідною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на обставини, викладені в скарзі.

Представник Київської місцевої прокуратури №8 проти задоволення скарги заперечує, пояснивши, що заява/повідомлення про злочин від ОСОБА_3 була направлена для дослідження до органу внутрішніх справ Святошинського району м. Києва.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , представника Київської місцевої прокуратури №8, вивчивши та дослідивши скаргу, матеріали справи, оглянувши письмові докази по справі, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, 01.04.2016 р. до Київської місцевої прокуратури №8 на ім`я її керівника була подана ОСОБА_3 заява про скоєння кримінального злочину ОСОБА_5 проти нього та дачу ОСОБА_5 в статусі потерпілого завідомо неправдивих показань проти нього в процесі дізнання та досудового слідства у кримінальному провадженні №0001165, відомості про яке внесені до ЄРДР 09.02.2014 р., що була зареєстрована канцелярією Київської місцевої прокуратури №8.

Про результати розгляду заяви не було сповіщено ОСОБА_3 про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 від 01.04.2016 р., і відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР.

Згідно частини 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов*язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

З правового аналізу вищевказаної процесуальної норми випливає, що КПК України 2012 р. фактично скасовує так звану дослідчу перевірку за заявами та повідомленнями про вчинення кримінального правопорушення, оскільки усе процесуальне навантаження щодо перевірки таких заяв і повідомлень автоматично покладається на слідчого, прокурора, а не на відповідні органи дізнання чи підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

Тобто, оцінка та перевірка правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними, здійснюється слідчим, прокурором лише після внесення відомостей до ЄРДР і до здійснення такого внесення правова оцінка змісту заяви або повідомлення особи не може здійснюватися, оскільки це не передбачено діючим КПК України.

При цьому, процесуальне рішення слідчого, прокурора повинно бути оформлене відповідно до вимог ст. 110 КПК України, тобто, шляхом винесення вмотивованої постанови, яка підлягає оскарженню згідно вимог діючого кримінального-процесуального законодавства.

В даному випадку було звернення ОСОБА_3 від 01.04.2016 р. про вчинений злочин до Київської місцевої прокуратури №8, яка направила таку заяву/повідомлення, як заявила представник прокуратури в судовому засіданні, до органу внутрішніх справ, хоча необхідно було внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, не направляючи заяву до відповідного правоохоронного органу.

Отже, заява ОСОБА_3 від 01.04.2016 р. направлялась до Київської місцевої прокуратури №8 про кримінальне правопорушення, яка до ЄРДР у встановлені законом строки не внесена, а переправлена до органу внутрішніх справ, що діючим КПК України не передбачено.

Результати розгляду такої заяви з боку органу внутрішніх справ також не відомі.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу (ч. 1 ст. 307 КПК). Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію (п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК).
Кримінальний процес та питання юридичної відповідальності характеризується юридичною визначеністю та змагальністю сторін.
У випадку встановлення бездіяльності в ухвалі слідчого судді має бути чітко зазначено осіб, які допустили бездіяльність та які зобов`язані вчинити певні дії.
Скаржник просить зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і це відповідає дійсним обставинам справи, бо такі відповідні дії не були своєчасно вчинені з боку Київської місцевої прокуратури №8, й компетентні посадові особи прокуратури, які мають повноваження на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повинні це зробити, щоб у подальшому не було продовження порушення законних прав та інтересів у кримінальному провадженні заявника ОСОБА_3 .
За таких обставин існує процесуальна можливість винесення ухвали слідчого судді про зобов`язання прокурора Київської місцевої прокуратури №8, у провадженні якого перебуває заява ОСОБА_3 про вчинення відносно нього ОСОБА_5 злочину, вчинити певну дію, а саме внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Такий порядок відповідає також Положенню про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року.

За таких обставин компетентна посадова особа Київської місцевої прокуратури №8 в особі прокурорадопустила бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки закон однозначно вимагає вчинення такої процесуальної дії.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені частиною першою ст. 303 КПК України, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Скарга до суду подана 06.04.2016 р., тобто, в межах десятиденного строку, визначеного частиною 1 ст. 304 КПК України.

Отже, обґрунтовування скарги знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 110, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати відповідального та уповноваженого прокурора Київської місцевої прокуратури №8 на прийняття, реєстрацію заяв/повідомлень про кримінальне правопорушення та внесення їх до ЄРДР, у провадженні якого перебуває заява ОСОБА_3 від 01.04.2016 р. про вчинення відносно нього ОСОБА_5 злочину, невідкладно зареєструвати (внести) подану ОСОБА_3 заяву/повідомлення про вчинення злочину від 01 квітня 2016 року до Єдиного реєстру досудових рослідувань.

Зобов`язати відповідального та уповноваженого прокурора Київської місцевої прокуратури №8 на прийняття, реєстрацію заяв/повідомлень про кримінальне правопорушення та внесення їх до ЄРДР, у провадженні якого перебуває заява ОСОБА_3 від 01 квітня 2016року про вчинення відносно нього ОСОБА_5 злочину,виконати повністю всі дії, що передбачені ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: