№760/1035/16-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 листопада 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання сторони кримінального провадження прокурора другого відділу управління Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 на підставі матеріалів досудового розслідування №0000001 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.01.2016 року про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного -
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, українця, громадянина України, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Прокурор другого відділу управління Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, українця, громадянина України, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» строком на 2 місяці, тобто до 10.01.2017 р.
Подане клопотання обґрунтоване тим, що Слідчою групою детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в ЄРДР під №0000001 від 11.01.2016 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209 КК України, ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України та за ознаками злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 , який з 10.07.2012 обіймає посаду начальника відділу верхньої будови колії та штучних споруд, а з 01.08.2014 посаду начальника відділу верхньої будови колії ДП «Укрзалізничпостач», є відповідальним за забезпечення потреб залізниць України і підприємств залізничного транспорту України у метизній продукції, а також являвся членом комітету з конкурсних торгів ДП «Укрзалізничпостач» і в розумінні положень статті 18 КК України є службовою особою, у першому кварталі 2015 року (точна дата та час досудовим розслідуванням не встановлені), перебуваючи у невстановленому слідством місці, вступив у злочинну змову з невстановленими слідством особами Укрзалізниці та ДП «Укрзалізничпостач», погодившись шляхом зловживання власним службовим становищем забезпечити визнання ТОВ «Інкомм» переможцем у вищезазначеній процедурі державної закупівлі метизної продукції та акцепті його пропозиції, яка була завідомо економічно невигідною для державного підприємства для наступного протиправного, безоплатного обернення майна ДП «Укрзалізничпостач» в особливо великих розмірах на користь ТОВ «Інкомм», а саме заздалегідь погодженої суми коштів у вигляді різниці між вартістю запропонованої до постачання продукції у ціновій пропозиції учасника торгів ТОВ «Інкомм» та фактичної вартості товарів (предмета закупівлі), придбаного у виробника.

Також прокурор посилається, що ОСОБА_5 у період з січня 2015 року до 18.03.2015 року, на виконання Порядку організації закупівель матеріально-технічних ресурсів, затверджених наказом Укрзалізниці від 18.06.2014 № 302-Ц/од, перед оголошенням про початок процедури закупівлі метизної продукції, здійснив збір комерційних пропозицій виробників та постачальників метизної продукції та на їх підставі сформував за погодженням із заступником директора ДП «Укрзалізничпостач» ОСОБА_7 техніко-економічне обґрунтування закупівлі з розміром очікуваної вартості майбутньої закупівлі на рівні 39 499 473,84 гривень та комерційними пропозиціями Публічного акціонерного товариства «Дружківський завод металевих виробів» у сумі 40 487 767,92 гривень, СП «Міріго» у сумі 33 549 831,44 гривень та ПП «Аконіт-ДС» у сумі 43 785 369,60 гривень.

Таким чином, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючий на посаді начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», підозрюється у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб в особливо великих розмірах, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Прокурор зазначає, що ОСОБА_5 , будучи начальником відділу верхньої будови колії ДП «Укрзалізничпостач», наділений службовими повноваженнями організації забезпечення підприємств Укрзалізниці матеріальними ресурсами відповідно до закріпленої за відділом номенклатури, ініціював комітету з конкурсних торгів ДП «Укрзалізничпостач» питання необхідності проведення торгів з закупівлі метизної продукції, попередньо зібравши комерційні цінові пропозиції виробників та постачальників вищевказаної продукції, які фактично відповідали очікуваній вартості предмета закупівлі.

11.07.2016 р. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, відповідальність за який передбачено ч. 5 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 12.09.2016 ОСОБА_5 відсторонено від посади начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» строком до 10.11.2016 р.

Постановою заступника Генерального прокурора України керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від 31.10.2016 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 продовжено до 6 місяців, тобто до 11.01.2017 р.

Обставинами, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення є те, що ОСОБА_5 , будучи начальником відділу верхньої будови колії ДП «Укрзалізничпостач», наділений службовими повноваженнями організації забезпечення підприємств Укрзалізниці матеріальними ресурсами відповідно до закріпленої за відділом номенклатури, ініціював комітету з конкурсних торгів ДП «Укрзалізничпостач» питання необхідності проведення торгів з закупівлі метизної продукції, попередньо зібравши комерційні цінові пропозиції виробників та постачальників вищевказаної продукції, які фактично відповідали очікуваній вартості предмета закупівлі.

Надалі, отримавши інформацію про цінові пропозиції учасників торгів, що були допущені до оцінки та не відповідали існуючій кон`юнктурі ринку виробників і постачальників метизної продукції, а найбільш економічно вигідна пропозиція учасника торгів ТОВ «Інкомм» перевищували ринкові ціни фактично на 70%, жодних дій по упередженню акцепту такої завідомо економічно невигідної пропозиції для державного підприємства пропозиції не вчинив, всупереч пункту 3.10 Положення про відділ верхньої будови коліїДП «Укрзалізничпостач» та принципу максимальної економії та ефективності, а навпаки, діючи в межах єдиного злочинного умислу з ОСОБА_6 та іншими співучасниками цього злочину сприяв спотворенню процедури закупівлі, та достовірно знаючи про взаємну координаційну поведінку ТОВ «Алеварус» та ТОВ «Інкомм» проголосував у складі комітету з конкурсних торгів ДП «Укрзалізничпостач» за акцепт пропозиції останнього, штучно створивши начебто законні передумови необхідності неухильного виконання вимог абзацу 4 ч.2 ст.31 Закону України «Про здійснення державних закупівель» в частині обов`язку підписання договору про закупівлю з переможцем торгів.

Таким чином, перебування на вищевказаній посаді ОСОБА_5 забезпечило його активну участь у процедурі закупівлі метизної продукції, що була оголошена у Віснику державних закупівель від 25.03.2015 та надало йому право супроводжувати від моменту її планування до вирішення питання акцепту цінової пропозиції заздалегідь погодженого переможця-учасника торгів ТОВ «Інкомм» з попередньо визначеним розміром цінової пропозиції, що призвело до завдання матеріальної шкоди державному підприємству в особливо великих розмірах.

В той же час, відповідно до п.6 ч.2 ст.155 КПК України обставинами, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків є те, що ОСОБА_5 до теперішнього часу перебуває на посаді начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва ПАТ «Укрзалізниця» (колишнє ДП «Укрзалізничпостач»), тобто фактично на цій же посаді, що і на час вчинення кримінального правопорушення, та здійснюючи свої посадові обов`язки з керівництва підлеглим особовим складом відділу може незаконно впливати на підлеглих працівників, в тому числі на головного спеціаліста відділу верхньої будови колії ДП «Укрзалізничпостач» ОСОБА_10 , яка у вказаному кримінальному провадженні є свідком та безпосередньо формувала техніко-економічні обґрунтування та аналізи техніко-економічних обґрунтувань закупівлі матеріально-технічних ресурсів (метизної продукції), готували інші документи, що стали підставою для проведення зазначених торгів, членів комітету з конкурсних торгів ДП «Укрзалізничпостач» ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та інших, які брали участь у голосуванні за акцепт пропозиції ТОВ «Інкомм» і також є свідками у вказаному кримінальному провадженні, шляхом вчинення спроб до підбурення їх до надання неправдивих показань, перекручування їх змісту та викривлення фактів об`єктивної дійсності з приводу подій, що стосуються вказаної закупівлі з метою ухилення від кримінальної відповідальності, унеможливлення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Також, продовжуючи виконувати свої посадові обов`язки та маючи доступ до документів ОСОБА_5 , які були виготовлені під час відповідної процедури державної закупівлі, та не були вилучені детективами Національного бюро, може вживати заходів щодо внесення змін до вказаних документів або їх спотворення чи знищення з метою приховання своєї злочинної діяльності.

Під час досудового розслідування встановлено обставини, які вказують на те, що подальше перебування ОСОБА_5 на посаді начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» може призвести до настання негативних наслідків.

В зв`язку із зазначеним, прокурор просив клопотання задовольнити та продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на строк два місяці, тобто до 10.01.2017 р.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити з мотивів, викладених у клопотанні.
Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували посилаючись на те, що підстави для задоволення клопотання про продовження строку відсторонення від посади відсутні, в зв`язку з чим просили слідчого суддю відмовити в задоволенні клопотання.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання та кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Досудовим розслідуванням встановлено, що Слідчою групою детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в ЄРДР під №0000001 від 11.01.2016 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209 КК України, ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у вчиненні злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України та за ознаками злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 займає з 10.07.2012 р. посаду начальника відділу верхньої будови колії та штучних споруд, а з 01.08.2014 р. посаду начальника відділу верхньої будови колії ДП «Укрзалізничпостач», з 01.12.2015 року - посаду начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» є відповідальним за забезпечення потреб залізниць України і підприємств залізничного транспорту України у метизній продукції, а також являвся членом комітету з конкурсних торгів.

Таким чином, ОСОБА_5 обіймаючи посаду начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», підозрюється у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб в особливо великих розмірах, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

11.07.2016 р. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, відповідальність за який передбачено ч. 5 ст. 191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва

від 12.09.2016 ОСОБА_5 відсторонено від посади начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» строком до 10.11.2016 р.

Постановою заступника Генерального прокурора України керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від 31.10.2016 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 продовжено до 6 місяців, тобто до 11.01.2017 р.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: показаннями свідків членів тендерного комітету ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , протоколами огляду речей і документів від 29.07.2016 р. та від 23.08.2016 р., документами, що регламентують порядок здійснення процедур державних закупівель ДП «Укрзалізничпостач», та складеними на їх виконання внутрішніми документами, службовою запискою від 18.03.2015 № ЦХП-29/316; листами № 2901/15-1 від 29.01.2015, № 1702/15-5 від 17.02.2015 ПП «Аконіт-ДС», листами від 03.02.2015 № 5, від 09.02.2015 № 11 ПАТ «Дружківський завод металевих виробів», листом від 11.02.2015 № 38 СП «Міріго»; Техніко-економічним обґрунтуванням закупівлі від 18.03.2015; протоколом про розкриття пропозицій конкурсних торгів від 30.04.2015 № 644/22; Аналізом техніко-економічного обґрунтування закупівлі від 27.05.2015; протоколом наради у заступника генерального директора Укрзалізниці № ЦЗТ-22/25 від 27.05.2015; протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 28.05.2015 № 653/644 разом з додатком у вигляді протоколу відхилення конкурсної пропозиції ПП «Аконіт-ДС» та іншими отриманими у ході досудового розслідування доказами в їх сукупності.

Викладені обставини підтверджують використання ОСОБА_5 свого службового становища для вчинення інкримінованого йому тяжкого злочину та дають підстави вважати, що перебування на посаді начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 КПК України, відповідно до якої слідчий суддя відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе що: обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Як зазначив у судовому засіданні прокурор, на день розгляду вказаного клопотання продовжують існувати обставини, які стали підставою для відсторонення від посади.
Згідно ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
В матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Тобто обставини які стали підставою для відсторонення ОСОБА_5 від посади, продовжують існувати, а сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення ОСОБА_5 від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Крім того,слідчий суддя дійшов висновку, що прокурор навів достатні підстави вважати, що відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади є необхідним для запобігання наявним ризикам, передбаченим ч. 1 ст. 177 КПК України, оскільки перебуваючи на вказаній посаді підозрюваний може вчинити інші кримінальні правопорушення, в тому числі аналогічного майнового характеру, з використаням свого службового становища в супереч інтересам служби.

Враховуючи те, що ОСОБА_5 є службовою особою та підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яке відповідно до вимог ст. 12 КК України, віднесено до категорії тяжких, з використанням займаної посади, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про продовження строку відсторонення від посади є обґрунтованим, доведеним та таким що підлягає задоволенню.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 154-157, 158 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Київ, українця, громадянина України, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника відділу верхньої будови колії Філії «Центр забезпечення виробництва» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на строк два місяці, тобто до 07.01.2017 р.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора другого відділу управління Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду міста Києва протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення, а підозрюваним в цей же строк з моменту вручення йому копії даної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1