Справа № 397/463/16-к
н/п : 1-кс/397/22/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.03.2016 року смт. Олександрівка
Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

при секретарі - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання внести відомості за його заявою та приступити до розслідування, за наступних обставин :

1).Слідчим ,всупереч ухвали суду , до ЄРДР внесено відомості лише за ст.190 КК України , а ст.366 КК України була прихована, що є укриттям злочину .

2).З часу внесення до ЄРДР не вчинено жодної слідчої дії спрямованої на всебічне , повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження ( не допитано заявника , не приєднано оригіналів документів, не призначено почеркознавчу експертизу, не виконано жодної дії по встановленню свідків), інформація про відмову ОСОБА_3 від допиту є фактом фальсифікації та службового підлогу, оскільки він не отримував запрошень у письмовій формі .

3).Працівники прокуратури взагалі не читали змісту заяви при ознайомленні з кримінальним провадженням , оскільки договір оренди було укладено з ОСОБА_4 , а у постанові про закриття вказано , що з ОСОБА_5 . Головним наслідком злочину є те , що невідомі особи змінили термін дії договору оренди з 5 до 15 років, а у постанові про закриття зазначено , що земельна ділянка повернута власнику.

Перелічені факти , прямо вказують на приховування злочину слідчим , некомпетентність працівників прокуратури, є фальсифікацією матеріалів кримінального провадження , тобто службовим злочином.

Скаржник у судове засіданні не з`явився , був належним чином повідомлений про розгляд скарги - смс-повісткою за номером телефону , вказаним ним у скарзі (а.с.11 ), а тому , хоч явка скаржника є обов`язковою , враховуючи обмежений строк розгляду скарг даної категорії , слідчий суддя вважає за можливе провести судове засідання за його відсутності.

Начальник відділу прокуратури ОСОБА_6 , дії якого оскаржуються , до суду не з`явився , був належним чином повідомлений про розгляд скарги (а.с.8-9), а тому з дотриманням ст.306 ч.3 КПК України , слухання проводиться за його відсутності.

При розгляді скарги слідчим суддею були вивчено дане кримінальне провадження №397/463/16-к за скаргою ОСОБА_3 ,а також наглядове провадження прокуратури №3-10-15.

Згідно заяви ОСОБА_3 від 05.02.2016 року , зареєстровано прокуратурою 22.02.2016 року (а.с.15) він звернувся до Знам`янської місцевої прокуратури щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення за ст.ст. 382,367 КК України відносно слідчого ОСОБА_7 у зв`язку з тим , що ним частково не було виконано ухвалу слідчого судді від 27.11.2015 року про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за правовою кваліфікацією ст.ст.190,366 КК України. Крім того ОСОБА_3 у заяві зазначає , що слідчий не належним чином проводить досудове розслідування. Так , з 27.11.2015 року не допитав його в якості свідка , не долучив до провадження оригінали договорів оренди землі, не визнав заявника потерпілим і не роз`яснив його прав , не відібрав підписи у осіб, які підписували договір , не встановив розмір матеріальної шкоди, не опитав свідків.

Згідно витягу з кримінального провадження №0000654, внесеного до ЄРДР 16.12.2015 року за правовою кваліфікацією ст.190 ч.1 КК України , закритого 10.03.2016 року на підставі ч.1 ст.284 КПК України (а.с.17), вказана наступна фабула : невстановлена особа внесла неправдиву інформацію у договір оренди земельної ділянки , укладеної з СФГ «Дєдов» та підробила підпис від імені орендодавця.

Постановою слідчого ОСОБА_7 від 10.03.2016 року (а.с.18) було закрите вищевказане кримінальне провадження у зв`язку з відсутністю в діях працівників СФГ «Дєдов» складу кримінального правопорушення , передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Згідно відповіді начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 10.03.2016 року за № (12-85)-340-вих-16 (а.с.5) на звернення ОСОБА_3 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст.382,367 КК України за фактом невиконання слідчим СВ Олександрівського ВП ОСОБА_7 ухвали слідчого судді Олександрівського районного суду від 27.11.2015 року та службової недбалості, йому було повідомлено про відсутність підстав для внесення вказаних відомостей.

Згідно ухвали слідчого судді від 27.11.2015 року (а.с.12-13) було зобов`язано начальника СВ Олександрівського відділення Знам`янського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області вжити дії щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.10.2015 року ( реєстр №2192 за ЄО від 29.10.2015 року) за правовою кваліфікацією ст.ст.190,366 КК України , та розпочати розслідування.

Враховуючи викладене , слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч.1 ст.2 КК України - підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Згідно ст.11 КК України - злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Згідно п.1.9. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 N 69 - реєстраторами Реєстру є прокурори, у т. ч. керівники прокуратур.

Слідчий суддя приходить до висновку, що хоч , згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України,може бути оскаржена бездіяльність прокурора , що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а не начальника відділу прокуратури , але ,оскільки вказана посадова особа також являється реєстратором , ним була надана відповідь-відмова скаржнику, а тому він є належним суб`єктом оскарження.

Також слід відмітити , що у скарзі ОСОБА_3 зазначено більше підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , ніж ним було вказано у заяві до прокуратури про вчинення кримінального правопорушення. У резолютивній частині скарги ОСОБА_3 просить зобов`язати прокурора внести відомості до ЄРДР за його заявою без посилання на службову особу та правову кваліфікацію правопорушення.

Виходячи з принципу диспозитивності кримінального провадження , слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 необхідно розглядати в межах його звернення до прокуратури про вчинене кримінальне правопорушення ,оскільки інших обставин він прокурору не повідомляв , відповідно останній не міг їх врахувати при прийнятті рішення про відмову щодо внесення відомостей до ЄРДР.

З врахуванням зазначеного , скаржними вимогами слідчий суддя вважає вимогу ОСОБА_3 зобов`язати прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно слідчого СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 за ст.ст.382,367 КК України.

Відносно підстави для внесення відомостей у зв`язку з тим, що слідчий ,всупереч ухвали слідчого судді від 27.11.2015 року , до ЄРДР вніс відомості лише за ст.190 КК України , а ст.366 КК України не вніс, то ,оскільки у вказаній ухвалі було зобов`язано внести відомості до ЄРДР начальника СВ Олександрівського відділення Знам`янського відділу поліції ГУНП України в Кіровоградській області, а не слідчого ОСОБА_7 , то підстави для внесенні відносно нього відомостей до ЄРДР за ст.382 КК України ( невиконання судового рішення ) відсутні.

Іншою підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відносно слідчого ОСОБА_7 скаржник у заяві до прокуратури вказував, що слідчий не належним чином проводить досудове розслідування. Так , не допитав його в якості свідка , не долучив до провадження оригінали договорів оренди землі, не визнав заявника потерпілим і не роз`яснив його прав , не відібрав підписи у осіб, які підписували договір , не встановив розмір матеріальної шкоди, не опитав свідків. Вказані обставини скаржник вважає вказують на наявність у діях слідчого кримінального правопорушення , передбаченого ст.367 КК України (службова недбалість).

У диспозиції вказаної статті зазначено , що службовою недбалістю є - невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Слідчий суддя приходить до висновку , що у діях слідчого ОСОБА_7 щодо неналежного проведення досудового слідства ( як вважає скаржник ) по кримінальному провадженню №0000654 не вбачається складу кримінального правопорушення за ст.367 КК України,скаржник не повідомив фактичних даних, що можуть бути критерієм внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною статтею.

А тому , підстави для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно слідчого ОСОБА_7 за ст.ст.382,367 КК України відсутні , і у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.304-306 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно слідчого СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 за ст.ст.382,367 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Оригінал ухвали зберігається у справі №397/463/16-к .

Слідчий суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1