Справа № 461/3009/16-к
Провадження № 1-кс/461/2205/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.05.2016 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_5 ,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 в порядку ст.303 КПК України, звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_5 щодо не розгляду його клопотання від 28.04.2016 року покликаючись на те, що 28.04.2016 року він звернувся у прокуратуру Львівської області із клопотанням щодо його процесуальної участі в статусі потерпілого у кримінальному провадженні №0000007 від 13.01.2016 року. Однак прокурором Львівської області не надано жодної відповіді, а тому просить визнати бездіяльність останнього незаконною. Крім того, 06.05.2016 року на особистому прийомі в прокуратурі Львівської області ним було зареєстроване повторне клопотання про забезпечення реального, законного проведення процесуальних дій за участю потерпілого ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000007 від 13.01.2016 року. Проте, чергове клопотання прокурором Львівської області залишено без реагування. Просив скаргу задовольнити у повному обсязі з врахуванням доповнень до такої.

В судовому засіданні, скаржник вимоги скарги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у скарзі та доповнень до неї. Просить скаргу задовольнити.

Прокурор прокуратури Львівської області ОСОБА_3 в судовому засіданні проти вимог скарги заперечив, вказуючи на те, що 04.05.2016 року скаржника повідомлено про задоволення його клопотання та винесення слідчим СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_6 постанови про допит свідка ОСОБА_7 , про що клопотав ОСОБА_4 .

Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора про безпідставність скарги, дослідивши матеріали скарги та письмові докази, вважаю, що скаргу ОСОБА_4 слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 303 КПК України рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Нормою статті 304 ч.1 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Судом встановлено, що в провадженні СВ прокуратури Львівської області перебуває кримінальне провадження № 0000007 від 13.01.2016 року за знаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135, ч.1 ст.364, ч.1 ст.355, ч.1 ст.366, ч.1 ст.382 КК України.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

28.04.2016 року на особистому прийому у прокуратурі Львівської області ОСОБА_4 зареєстрував клопотання про реальне проведення слідчих дій за участю потерпілого ОСОБА_4 ..

04.05.2016 року старшим слідчим СВ прокуратури Львівської області у кримінальному провадженні скеровано повідомлення про те, що клопотання розглянуто по суті 04.05.2016 року, внаслідок чого винесено постанову про задоволення клопотання ОСОБА_4 про допит свідка ОСОБА_7 ..

Як вбачається із матеріалів справи, у встановлені законом строки клопотання ОСОБА_4 від 28.04.2016 року не розглянуте по усій його суті. Старшим слідчим прокуратури Львівської області ОСОБА_6 скеровано повідомлення про винесення постанови, яка по своїй суті не вирішує питання висвітлені у клопотанні скаржника, а саме питання процесуальної участі потерпілого ОСОБА_4 (визнання чи не визнання потерпілим у кримінальному провадженні). У зв`язку із чим, 06.05.2016 року ОСОБА_4 , на особистому прийомі в прокуратурі Львівської області, зареєстроване повторне клопотання про забезпечення прокурором Львівської області реального, законного проведення процесуальних дій за участю потерпілого ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000007 від 13.01.2016 року, зокрема проведення ряду допитів з участю скаржника.

Таким чином, клопотання ОСОБА_4 від 28.04.2016 року розглянуте частково.

Згідно ч.1 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Відповідно до ч.2 ст.55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Частиною 5 ст.55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 27.04.2016 року скасовано постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Львівської області ОСОБА_3 від 23.03.2016 року про відмову у визнанні ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні №0000007 від 13.01.2016 року; зобов`язано прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Львівської області в порядку ст.ст. 55, 56, 110 КПК України вирішити питання процесуальної участі в статусі потерпілого ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000007 від 13.01.2016 року.

Крім того, ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 29.04.2016 року повторно зобов`язано прокуратуру Львівської області в порядку ст.ст. 55, 56, 110 КПК України вирішити питання процесуальної участі в статусі потерпілого ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000007 від 13.01.2016 року.

Таким чином, процесуальним прокурором в межах кримінального провадження №0000007 від 13.01.2016 року, не вчинено конкретних процесуальних дій щодо вирішення процесуальної участі в статусі потерпілого ОСОБА_4 та не виконано ухвал слідчого судді від 29.04.2016р., що є порушенням кримінальних процесуальних норм та порушенням прав та свобод громадянина ОСОБА_4 .

Крім цього, Законом України «Про прокуратуру» визначено повноваження керівника регіональної прокуратури /стаття 11/, до яких не входять питання здійснення процесуального контролю підпорядкованих прокурорів; керівник регіональної прокуратури здійснює адміністративні повноваження щодо організації діяльності регіональної прокуратури.

Відповідно до ст.17 Закону прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом,і підпорядковуються керівникам виключно в частині виконання письмових наказів адміністративного характеру, пов`язаних з організаційними питаннями діяльності прокурорів та органів прокуратури.

Відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України прокурор, здійснюючи свої повноваження згідно з вимогами Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Керуючись ст.ст. 22, 55, 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_4 задовільнити частково.

Зобов`язати прокурора Львівської області (процесуального прокурора) прийняти рішення по ухвалі слідчого Галицького районного суду м.Львова від 29.04.2016 року та вирішити питання процесуальної участі в статусі потерпілого ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000007 від 13.01.2016 року.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .