Справа № 461/7388/16-к
Провадження № 1-кс/461/5641/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.11.2016 слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 бездіяльність слідчого ОСОБА_3 та начальника слідчого відділення Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 07.04.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ОСОБА_2 14.11.2016 року звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого ОСОБА_3 та начальника слідчого відділення Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 07.04.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свої вимоги заявник мотивував тим, що 07.04.2015 року він звернувся до міліції та прокуратури Львівської області про вчинення керівниками ЛКП «Княже Місто» та ЛМКП «Айсберг» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 194, 275, 298, 364, 366 КК України.
Просить слідчого суддю визнати незаконною бездіяльність слідчого ОСОБА_3 та начальника слідчого відділення Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 ; зобов`язати слідчого ОСОБА_3 внести від осоті до ЄРДР про кримінальні правопорушення за попередньою кваліфікацією на підставі повідомлення від 07.04.2015 року; протягом розумного строку вручити заявникові пам`ятку про права та обов`язки потерпілого; вжити заходів до проведення досудового розслідування кримінального провадження в розумні строки; забезпечити допит свідків та проведення будівельно-технічної експертизи.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали,слідчий суддя вважає за необхідне повернути її заявникові, враховуючи наступне.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до положень ч.1 ст. 303 КПК України, встановлений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, який є вичерпним.
Як регламентовано положеннями ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Норма ч. 1 ст. 303 КПК України, наведена вище, не передбачає початку перебігу строку на подачу скарг з моменту, коли особа дізналася чи могла дізнатися про вчинену дію чи бездіяльність, а чітко встановлює початок перебігу такого строку з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Тому, судом не може бути прийнятий, як підстава для поновлення строку звернення, факт ОСОБА_5 листа від органу внутрішніх справ, з якого останній дізнався про порушення його прав.
Оскільки, відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, то перебіг строку звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого, прокурора розпочинається по спливу 24 годин після подання заяви, якщо норми ч. 1 ст. 214 КПК України, не виконані, що і є моментом вчинення бездіяльності.
Відтак, десятиденний строк для звернення заявником зі скаргою до слідчого судді щодо невнесення посадовими особами відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР рахується з 09.04.2015 року, тобто, наступної доби після спливу 24 годин з моменту подачі заяви.
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та інш. проти Великобританії» рішення від 22 жовтня 1996 року, «Девеер проти Бельгії» рішення від 27лютого 1980 року).
Пунктом 3 ч.2 ст. 304 передбачено, що скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиноюпершою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цьогостроку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Після подання ОСОБА_2 заяви про вчинення кримінального правопорушення до моменту його звернення з даною скаргою до суду пройшло більше півтора роки. Заявник самостійно вказує у скарзі, що про внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування йому стало відомо з листа прокуратури Львівської області 03.09.2015 року. Про попередню кваліфікацію кримінального правопорушення лише за ст. 366 КК України йому було повідомлено Галицьким відділом поліції.
Вимога щодо визнання незаконною бездіяльність посадових осіб прокуратури Львівської області та Галицького відділу поліції не може бути розглянута слідчим суддею, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Даний перелік є вичерпним, а відтак, суд не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України.
Тому, підстав для поновлення судом строку звернення ОСОБА_2 з даною скаргою не знайдено, заявником не надано доказів, які б свідчили про поважні причини пропуску строку звернення до слідчого судді,частина вимог не підлягає розгляду слідчим суддею, а тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідністьповернення скарги заявникові.
Керуючись ст.ст.303, 304, 307КПК України, слідчий суддя
Повернути заявникові скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого ОСОБА_3 та начальника слідчого відділення Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві від 07.04.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції Апеляційного суду Львівської області. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Суддя ОСОБА_1