У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2016 року місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю слідчого ОСОБА_2 ,розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУ НП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором, про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою АДРЕСА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:
З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000082, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 квітня 2016 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України.

Згідно клопотання, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ПП « ОСОБА_3 » на підставі проведеної процедури закупівлі, 08.12.2014 підписали договір підряду №94 щодо реконструкції ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у м. Чоп. Згідно даного договору, договірна ціна становить 3499,881 тис. грн., у т. ч. ПДВ 583,3135 тис. грн.. При цьому, ПП « ОСОБА_3 » зобов`язалось у 2014 році виконати роботи щодо реконструкції закладу вартістю 134,802 тис. грн. і у 2015 3 365,079 тис. грн.. У подальшому службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб допустили зміну істотної умови договору, а саме збільшення його ціни, шляхом завищення вартості будівельних матеріалів та використання в будівництві матеріалів, не передбачених проектно-кошторисною документацією, що призвело до заволодіння ПП « ОСОБА_3 » бюджетними коштами у великих розмірах на загальну суму 1 043 637,17 грн. Відповідно до Витягу з Єдиною державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11.11.2014 особою, яка обрана (призначена) до органу управління юридичної особи, уповноважена представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або особою, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, є: ОСОБА_4 - керівник, ОСОБА_4 - підписант. Довідка ЄДРПОУ, видана ІНФОРМАЦІЯ_3 серії АБ №092134, від 12.02.2009, та Довідка про взяття на облік платника податків Форми №4-ОПП від 29.02.2008 №3354, що подані у кваліфікаційній частині пропозиції, містять дані про керівника ПП « ОСОБА_3 » - ОСОБА_4 . При цьому, 18 березня 2014 року наказом ПП « ОСОБА_3 » № НОМЕР_1 було призначено тимчасово виконуючого обов`язків директора ПП « ОСОБА_3 » ОСОБА_5 . І тільки станом на 07.09.2015 року отримано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в якій містяться відомості про ОСОБА_5 як тимчасово виконуючого обов`язки керівника ПП « ОСОБА_3 » (термін подання пропозицій для участі у державних закупівлях - 17.11.2014р.). Крім цього, встановлено, що документацією конкурсних торгів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю робіт по об`єкту «Реконструкція ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Чоп (2 черга) встановлено кваліфікаційні критерії до учасників, - відповідно до ст. 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» - наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Так, в кваліфікаційній частині пропозиції ПП « ОСОБА_3 » подало (до 17.11.2014) довідку про робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання заявлених робіт у кількості 16 осіб. Разом з тим, встановлено, що протягом 2015 року ПП « ОСОБА_3 » подало податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку, подання до фіскальних органів якого передбачено щоквартально, тільки за 4 квартал 2015 року. Відповідно до поданого ПП « ОСОБА_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_4 податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб і сум утриманого з них податку за 4 квартал 2015 року, встановлено, що за цей період нараховано доходи за ознакою 102 (доходи по цивільно-правовим угодам) 9-ти фізичним особам. Згідно наданої інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначено, що до виконання будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Чоп (2 черга) субпідрядні організації не залучались. Таким чином, не встановлено, якими силами виконувались будівельні роботи, що були оформлені актами виконаних будівельних робіт за грудень 2014, травень 2015, червень 2015, липень 2015, серпень 2015, вересень 2015. Крім цього, в ході проведення досудового розслідування, під проведення документальної перевірки дотримання вимог законодавства у сфері державних закупівель при проведенні процедури закупівлі у 2014 році ІНФОРМАЦІЯ_1 на закупівлю робіт з «Реконструкція ДНЗ «Казка» в м. Чоп (2 черга)», встановлено, що в пропозиції переможця конкурсних торгів ПП « ОСОБА_3 » наявна довідка видана ІНФОРМАЦІЯ_5 , про відсутність заборгованостей по обов`язковим платежам до бюджету датованою 20.11.2014 року за №7730/25-00 дійсна протягом 10 днів, а саме до 29.11.2014 року. При цьому, згідно оголошення про заплановану процедуру закупівлі робіт з «Реконструкція ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Чоп (2 черга)» від 20.10.2014 року ВДЗ №110 оголошення №178939, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу дата кінцевого строку подання пропозиції 17.11.2014 року 14.00, а дата розкриття пропозиції конкурсних торгів 17.11.2014 року 14.25. Крім цього, Додатком №2 до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник повинен надати в пропозиції конкурсних торгів довідку з податкової інспекції, про відсутність заборгованості по обов`язковим платежам до бюджету дійсну на момент розкриття пропозиції конкурсних торгів, чинна на дату її подання Учасником. Отже, пропозиція конкурсних торгів ПП « ОСОБА_3 » не відповідає умовам передбаченим в документації конкурсних торгів так як в пропозиції міститься вищевказана довідка, яка не була дійсною на момент розкриття пропозиції конкурсних торгів та чинною на дату її подання ПП « ОСОБА_3 ». Виходячи з наведеного, комітетом конкурсних торгів Упралвніння освіти не дотримано п.3 ч. 1 ст. 29 Закону України про державні закупівлі в частині не відхилення пропозиції учасника ПП « ОСОБА_3 », як такого що не відповідає умовам документації конкурсних торгів. Враховуючи вище наведене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування всіх обставин, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою АДРЕСА_1 , що стосуються порядку проведення процедури державних закупівель «Реконструкція ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Чоп (2 черга)», а саме:

-положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-рішення про затвердження складу комітету з конкурсних торгів;

-рішення про призначення голови комітету конкурсних торгів;

-функціональних обов`язків, наказів про призначення працівників, призначених членами комітету конкурсних торгів;

-протоколів засідань комітету конкурсних торгів;

-документації конкурсних торгів (кваліфікованої документації);

-документів що стосуються порядку проведення процедури закупівель (оголошення про заплановану закупівлю, повідомлення про акцент пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції, оголошення про результати торгів, протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікованих пропозицій, матеріалів щодо розгляду, оцінки та порівняння пропозицій конкурсних торгів учасників процедур закупівель);

-документів, які були подані ПП « ОСОБА_3 » для участі у процедурі конкурсних торгів під час проведення відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція ДНЗ «Казка» в м. Чоп (2 черга»;

-договору підряду №94 від 08.12.2014 року укладеного з ПП « ОСОБА_3 », з додатками, які є невід`ємною частиною договору: договірна ціна, календарний графік виконання робіт;

-проектно-кошторисної документації;

-документації, щодо погодження уточненої договірної ціни;

-дефектного акту;

-актів виконаних робіт з проведення реконструкції ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Чоп (2 черга»;

-платіжних документів, щодо проведення розрахунків за виконані будівельні роботи;

-документації, що стосуються внесення змін до проектно-кошторисної документації;

-документації, щодо технічного нагляду (договір, платіжні документи, акти виконаних робіт, приписи, зауваження);

-актів комісійних перевірок;

-документації, щодо залучення субпідрядних організацій.

Враховуючи вище наведене, документи що стосуються порядку проведення конкурсних торгів мають значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, оскільки виготовлення, підписання та в подальшому їх використання сприяло укладенню договору підряду №94 від 08.12.2014 та документація, щодо стосується реконструкції об`єкту ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Чоп (2 черга)», має значення для встановлення порядку проведення будівельних робіт, їх обсягів та інше. Крім цього, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні почеркознавчої експертизи, об`єктами дослідження якої виступають документація конкурсних торгів та будівельних робіт, а тому слідчий просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала та просила суд задовольнити клопотання з підстав викладених у ньому.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 на розгляд клопотання не з`явився, хоча про час та місце розгляду такого був повідомлений.

Клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів мотивоване тим, що з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування всіх обставин, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою АДРЕСА_1 , що стосуються порядку проведення процедури державних закупівель «Реконструкція ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Чоп (2 черга)», а також тим, що в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні почеркознавчої експертизи, об`єктами дослідження якої виступають документація конкурсних торгів та будівельних робіт.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, беручи до уваги, що слідчим доведено, що в ході досудового розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою АДРЕСА_1 , що стосуються порядку проведення процедури державних закупівель «Реконструкція ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Чоп (2 черга)», які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 93, 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження - слідчому відділу СУ ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_2 дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою АДРЕСА_1 , а саме до документів:

-положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-рішення про затвердження складу комітету з конкурсних торгів;

-рішення про призначення голови комітету конкурсних торгів;

-функціональних обов`язків, наказів про призначення працівників, призначених членами комітету конкурсних торгів;

-протоколів засідань комітету конкурсних торгів;

-документації конкурсних торгів (кваліфікованої документації);

-документів що стосуються порядку проведення процедури закупівель (оголошення про заплановану закупівлю, повідомлення про акцент пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції, оголошення про результати торгів, протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій, кваліфікованих пропозицій, матеріалів щодо розгляду, оцінки та порівняння пропозицій конкурсних торгів учасників процедур закупівель);

-документів, які були подані ПП « ОСОБА_3 » для участі у процедурі конкурсних торгів під час проведення відкритих торгів на закупівлю «Реконструкція ДНЗ «Казка» в м. Чоп (2 черга»;

-договору підряду №94 від 08.12.2014 року укладеного з ПП « ОСОБА_3 », з додатками, які є невід`ємною частиною договору: договірна ціна, календарний графік виконання робіт;

-проектно-кошторисної документації;

-документації, щодо погодження уточненої договірної ціни;

-дефектного акту;

-актів виконаних робіт з проведення реконструкції ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в м. Чоп (2 черга»;

-платіжних документів, щодо проведення розрахунків за виконані будівельні роботи;

-документації, що стосуються внесення змін до проектно-кошторисної документації;

-документації, щодо технічного нагляду (договір, платіжні документи, акти виконаних робіт, приписи, зауваження);

-актів комісійних перевірок;

-документації, щодо залучення субпідрядних організацій.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1