Справа№1-кс/760/2541/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 березня 2016 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю скаржника ОСОБА_3 ,
представника НАБУ ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С А Н О В И В :
02.03.2016 року ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за її заявою від 18.02.2016 року про кримінальне праовопрушення, скоєне 20.01.2016 року заступником Міністра праці та соціальної політики ОСОБА_5 .

В обґрунтування скарги посилається на те, що в порушення вимог ст.214 КПК України уповноваженою особою Національного антикорупційного бюро України відомості по вказаній заяві до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. У зв`язку з чим, просять зобов`язати внести відомості по зазначеній заяві про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні подану скаргу скаржник підтримав, посилаючись на викладені у ній обставини, просила задоволити.

Представник НАБУ ОСОБА_4 , у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги вказав, що 24.02.2016 року до Національного бюро надійшла заява Благодійної організації «Благодійний фонд «ВОСМТОК СОС» від 18.02.2016 №02-241/16, підписана її керівником ОСОБА_3 , у якій остання просила внести відповідну інформацію про вчинене ОСОБА_5 кримінальне правопорушення до ЄРДР за ст.364 КК України. Зазначив, що з наведених положень КПК України вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення, а саме, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Однак, заявником в заяві від 18.02.2016 №02-241/16 не було викладено жодних фактичних обставин злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), що можуть свідчити про вчинення Заступником Міністра соціальної політики України ОСОБА_5 кримінально корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного бюро. Також зазначив, що розгляд порушених у заяві питань не належать до компетенції Національного бюро, листом від 10.03.2016 №11-006/5780 заяву направлено до Генеральної прокуратури України та копію заяви до Кабінету Міністрів України для розгляду, про що було повідомлено заявника. Крім того, вказали що подана скарга до суду не належним заявником.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - є невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, за змістом ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

В запереченнях представника Національного антикорупційного бюро України також зазначено, що підставами вважати заяву чи повідомлення про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце,спосіб,та інші обставини вчинення злочину). Проте, в заяві Благодійної організації «Благодійний фонд «ВОСМТОК СОС» від 18.02.2016 №02-241/16, яка підписана її керівником ОСОБА_3 , не було викладено жодних обставин, які можуть свідчити про вчинення Заступником Міністра соціальної політики України ОСОБА_5 кримінально корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесеного до підслідності детективів Національного бюро. Таким чином, заява Благодійної організації «Благодійний фонд «ВОСМТОК СОС» від 18.02.2016 №02-241/16, яка підписана її керівником ОСОБА_3 як вказано в запереченнях представника НАБУ, не містить об`єктивних даних, що свідчать про ознаки того чи іншого правопорушення і ґрунтуються лише на неперевірених доводах, з огляду на що вони не можуть вважатися такими, які підлягають внесенню до ЄРДР. Крім того, як було зазначено дану заяву подано не належним заявником.
Слідчий суддя, заслухавши думку скаржника, представника НАБУ, дослідивши матеріали скарги та приєднані до неї документи, приходить до наступного висновку.
Разом із тим, за змістом ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, з огляду на вказані положення, розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР та поняття реєстрації заяв, які є різними за своєю суттю.

В судовому засіданні встановлено, що 18.02.2016 року Благодійною організацію «Благодійний фонд «ВОСМТОК СОС», яка підписана її керівником ОСОБА_3 подано до Національного антикорупційного бюро України заяву щодо вчинення Заступником Міністра соціальної політики України ОСОБА_5 кримінально корупційного правопорушення, передбаченого ст.364 КК України.

Дана заява була прийнята Національним бюро, виконання якого було доручено першому підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного бюро.

Згідно листа Національного бюро від 10.03.2016 №11-006/5780, керівника Благодійної організації «Благодійний фонд «ВОСМТОК СОС» - ОСОБА_3 було повідомлено про те, що розгляд порушених у заяві питань не належить до компетенції Національного бюро, а вказана заява направлена за належністю до Генеральної прокуратури України та копію заяви до Кабінету Міністрів України для розгляду.

Враховуючи викладене, вважаю необхідним відмовити у задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Справа№1-кс/760/2541/16