Справа №621/749/16-к
Провадження №1-кс/621/124/16
УХВАЛА

Іменем України
26 травня 2016 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , з участю прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
До Зміївського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 06.04.2016 року.
На обґрунтування скарги заявник зазначає, що в провадженні слідчого Зміївського відділення Чугуївського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_5 тривалий час знаходиться кримінальне провадження № 000259 за ч. 1 ст. 190 КК України, за фактом дій ОСОБА_6 , направлених на заволодіння шахрайським шляхом спадщиною, а саме, будинком АДРЕСА_1 , яка залишилася після смерті батька ОСОБА_7 . Слідчим неодноразово було винесено постанови про закриття кримінального провадження, які скасовувалися прокурором або слідчим суддею, матеріали кримінального провадження поверталися для проведення досудового розслідування. У зв`язку з тим, що слідчий, на думку заявника, свідомо не виконує службові обов`язки, а саме, неповно з`ясував обставини справи, ігнорує клопотання заявника, не виконує вказівки прокурора, заявник неодноразово звертався до Генеральної прокуратури України з заявами про порушення кримінального провадження проти слідчого Зміївського ВП Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , у тому числі відповідні скарги надсилалися до прокуратури Харківської області, Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області. Однак, до теперішнього часу відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
В судове засідання заявник ОСОБА_4 не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений шляхом направлення смс-повідомлення. 26.05.2016 року на адресу суду надійшло клопотання про проведення розгляду скарги за його відсутності, відсутності його представника в зв`язку з віддаленістю місця проживання. Крім того, у вказаній заяві ОСОБА_4 , ставить питання про надання йому можливості ознайомитись із запереченнями та заявами Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області та інструкцією "Про затвердження порядку прийняття, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення."
Прокурор ОСОБА_3 , у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, вказуючи на те, що заява ОСОБА_4 від 06.04.2016 року про притягнення до кримінальної відповідальності слідчого Зміївського ВП Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 у зв`язку зі свідомим ухиленням від виконання службових обов`язків до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області не надходила, у зв`язку з чим прокурор не має підстав для внесення відомостей, викладених у заяві, до ЄРДР. Крім того, зазначила, що постановою начальника Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області від 01.04.2016 року скасовано постанову слідчого Зміївського ВП Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 18.01.2016 року про закриття кримінального провадження № 000259 від 25.12.2012 року, яке по суті є предметом скарги ОСОБА_4 . Матеріали даного кримінального провадження направлені начальнику СВ Зміївського ВП Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області для проведення досудового розслідування, в результаті якого, після повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин справи, буде прийняте обґрунтоване рішення.
Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, дослідивши надані документи та оцінивши докази, приходить до наступного.

ОСОБА_4 звернувся зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР щодо порушення кримінального провадження відносно слідчого Зміївського ВП Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 у зв`язку зі свідомим ухиленням останнього від виконання службових обов`язків.

Як вбачається з тексту скарги, ОСОБА_4 вказує, що з аналогічними заявами звертався до Генеральної прокуратури України (заява № 29 від 12.03.2015 року, № 16 від 22.04.2015 року, № 54 від 15.07.2015 року, № 29 від 03.11.2015 року, № 3 від 21.03.2016 року та від 06.04.2016 року).

На обґрунтування скарги заявником в якості доказів долучено копію заяви клопотання, адресовану на ім`я Генерального прокурора України, прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області від 06.04.2016 року, в якій він повідомляє про ухилення слідчого ОСОБА_5 від виконання службових обов`язків та просить внести відповідні відомості до ЄРДР.

Крім того, заявником долучено копію ухвали слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області № 621/582/16-к від 23.03.2016 року, пояснювальна записка у справі № 621/582/16-к від 11.04.2016 року та копія постанови слідчого ОСОБА_5 від 18.01.2016 року про закриття кримінального провадження №000259 від 25.12.2012 року. (а.п 5-14)
Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1)дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2)прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4)короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5)попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6)прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

За змістом зазначеної норми слідує, що відомості про кримінальне правопорушення можуть вноситися до ЄРДР лише у разі виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, з наданих матеріалів наглядового провадження № 04-42-332013, які надійшли від Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області встановлено, що 25.12.2012 року від ОСОБА_4 надійшла заява про вчинення шахрайських дій, відомості про що внесено до ЄРДР за № 000259.

В ході проведення досудового розслідування, 17.12.2013 року, 06.03.2014 року, 15.08.2014 року, 18.01.2016 року, слідчим ОСОБА_5 були винесені постанови про закриття кримінального провадження, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Однак, зазначені постанови скасовувалися, у зв`язку з чим у даному кримінальному провадженні наразі триває досудове розслідування.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, що ухилення слідчого ОСОБА_5 від виконання своїх службових обов`язків полягає у ігноруванні клопотань та звернень, невиконанні вказівок прокурора, тривалому досудовому розслідуванні та повторному винесенні постанови про закриття кримінального провадження.

Однак, вказані посилання заявника не можна вважати як на підставу для порушення кримінального провадження відносно слідчого, оскільки нормами кримінально процесуального законодавства встановлено окремий порядок їх оскарження, як то оскарження постанови про закриття кримінального провадження, оскарження постанови про відмову у задоволенні клопотання, відвід слідчого, тощо.
Таким чином, зі змісту скарги не вбачається наявність обставин, які можуть свідчити про неналежне виконання слідчим ОСОБА_5 своїх службових обов`язків.

Крім того, заявником не надано доказів того, що заява від 06.04.2016 року, надходила саме до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області.
Так, вказана заява адресована на ім`я Генеральної прокуратури України, прокуратури Харківської області та Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області. Однак, на копії даної заяви клопотання міститься вхідний штамп Генеральної прокуратури України за № 10 від 06.04.2016 року. Даних про одержання копії заяви іншими адресатами на розсуд суду не представлено. Таким чином, доказів на спростування доводів прокурора про те, що скарга ОСОБА_4 від 06.04.2016 року про внесення відомостей до ЄРДР у відношенні слідчого ОСОБА_5 до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, заявником не надано.
Посилання заявника про те, що аналогічна заява подавалася ним, у тому числі до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, 21.03.2016 року слідчим суддею до уваги не приймається, оскільки була предметом оскарження при розгляді іншої скарги, про що ОСОБА_4 долучив до скарги копію ухвали суду від 23.03.2016 року. (а.п. 5)
Враховуючи викладене, той факт, що ОСОБА_4 , оскаржується бездіяльність слідчого щодо невнесення його заяви від 06.04.2016 року до ЄРДР, а в ході розгляду скарги встановлено, що заява від 06.04.2016 року до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури не надходила, слідчий суддя позбавлений можливості прийняти процесуальне рішення по суті доводів скарги та дійшов до висновку про необхідність відмови в її задоволенні.

Керуючись ст. ст. 214, 303, ст. 304 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити в повному обсязі.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: