233 № 233/1982/16-к

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2016 року м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючої судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю
прокурора ОСОБА_3 ,
представника потерпілого ОСОБА_4 ,
особи, відносно якої
розглядається клопотання ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України у провадженні № 0001160
ОСОБА_5 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Костянтинівка Донецької області, громадянки України, яка має вищу освіту, обіймає посаду начальника відділу з організаційних, внутрішньополітичних питань та роботи з депутатами виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , не судимої,
ВСТАНОВИВ:

На підставі розпорядження міського голови Костянтинівської міської ради № 33лс від 14 квітня 2009 року ОСОБА_5 з 15 квітня 2009 року обіймає посаду начальника відділу з організаційних, внутрішньополітичних питань та роботи з депутатами виконавчого комітету Костянтинівської міської ради у зв*язку з чим відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» їй присвоєно 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування у межах відповідної 5 категорії. ОСОБА_5 відповідно до ст.11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» прийняла Присягу посадових осіб місцевого самоврядування. На підставі ст.2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_5 є посадовою особою органів місцевого самоврядування і згідно п.п. 1,3,4 посадової інструкції від 15 квітня 2009 року до її обов*язків входить: забезпечення виконання обов*язків, покладених на відділ та завдань по реалізації державної політики, планування роботи відділу у відповідності з планом роботи міської ради, виконавчого комітету; здійснення контролю за виконанням фахівцями відділу функціональних обов*язків та трудової дисципліни, ініціювання перед керівництвом виконкому заохочення або накладення стягнень на вказаних працівників; здійснення контролю термінів виконання рішень міської ради.
В безпосередньому підпорядкуванні ОСОБА_5 на посаді головного фахівця відділу по загально-організаційним, внутрішньополітичним питанням та роботи з депутатами з 2006 року по квітень 2011 року працювала ОСОБА_6 , до обов*язків якої згідно посадової інструкції входило: формування та розмноження матеріалів напередодні сесії, також отримання від ініціаторів проектів рішень пакету документів, зазначеного у ст.11 Регламенту Костянтинівської міської ради; організаційно-технічне забезпечення доведення рішень міської ради до виконавців і мешканців міста, тобто виконання ст.36 Регламенту Костянтинівської міської ради; оформлення матеріалів міської ради та організація контролю за виконанням рішень міської ради.
Рішенням Костянтинівської міської ради від 25 листопада 2010 року 6/2-9 затверджений Регламент Костянтинівської міської ради, який визначає порядок діяльності міської ради, його органів, депутатів міської ради.
Статтею 11 Регламенту встановлено, що проекти рішень міської ради з додатками підлягають обов*язковому погодженню з посадовими особами, які вность проекти рішень та приймають участь у підготовці, виконанні та здійсненні контролю за вказаними рішеннями, головою постійних комісій за напрямками, начальником юридичного відділу, заступниками міського голови, які контролюють дане питання, секретарем міського голови. В лист погодження включаються також керівники тих підприємств, організацій та установ, інтереси яких зачіпаються відповідними рішеннями.
Статтею 36 Регламенту передбачено, що рішення ради направляються відповідним підприємствам (об*єднанням), організаціям та установам, посадовим особам не пізніше, ніж в десятиденний термін після їх прийняття.
19 серпня 2010 року рішенням Костянтинівської міської ради № 5/52-1199 було вирішено надати згоду на списання основних засобів, які знаходяться на балансі КП «Костянтинівське трамвайне управління» та не підлягають відновленню. Отримані кошти від реалізації металевого лому вирішено направити на погашення заборгованості по заробітній платі, платежів до бюджету та інші виробничі потреби.
Пунктом 6 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що кошти від реалізації майна перераховуються до бюджету розвитку. На рішення Костянтинівської міської ради від 19 серпня 2010 року № 5/52-1199 Костянтинівською міжрайонною прокуратурою внесено протест щодо зміни рішення в частині напрямків використання коштів.
Рішенням Костянтинівської міської ради від 29 грудня 2010 року № 6/3-62 протест Костянтинівського міжрайонного прокурора було задоволено, внесено зміни в рішення Костянтинівської міської ради № 5/52-1199 від 19 серпня 2010 року в частині напрямів використання коштів відповідно до вимог законодавства.
Однак, рішення Костянтинівської міської ради № 6/3-62 від 29 грудня 2010 року не направлено до КП «Костянтинівське трамвайне управління» та інших заінтересованих осіб в результаті чого кошти від реалізації комунального майна на загальну суму 3 668 713 гривень до бюджету розвитку спеціального фонду міського бюджету в 2010, 2011, 2012 роках не надходили, що є порушенням п.5 ст.71 Бюджетного кодексу України та п.6 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Отже, ОСОБА_5 , являючись службовою особою органів місцевого самоврядування, здійснюючи функції представника влади, маючи організаційно-розпорядчі функції, не виконавши вимоги п.п.1,3,4 посадової інструкції, не здійснила контроль та не перевірила виконання роботи підлеглим працівником - головним спеціалістом відділу по організаційним внутрішньополітичним питанням і роботи з депутатами ОСОБА_6 , яка в порушення ст. 36 Регламенту Костянтинівської міської ради не направила рішення № 6/3-62 від 29 грудня 2010 року до КП «Костянтинівське трамвайне управління» та фінансового управління Костянтинівської міської ради , а також іншим заінтересованим особам, що призвело до невиконання зазначеного рішення посадовими особами КП «Костянтинівське трамвайне управління» та настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді ненадходження до бюджету розвитку м.Костянтинівка коштів в розмірі 3 668 713 гривень.
Згодом завдана кримінальним правопорушенням матеріальна шкода була відшкодована в повному обсязі шляхом зарахування до бюджету розвитку м.Костянтинівка відповідної суми.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України на підставі ст.48 КК України у зв*язку із зміною обставновки.
Представник потерпілого Костянтинівської міської ради ОСОБА_4 не заперечувала проти звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв*язку із зміною обстановки, зазначивши, що грошові кошти в розмірі 3 668 713 гривень станом на теперішній час надійшли до бюджету розвитку м.Костянтинівка.
ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що в повному обсязі за обставин, викладених в ухвалі, визнає свою вину у скоєнні інкримінованого правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, оскільки вона, обіймаючи посаду посаду начальни-ка відділу з організаційних, внутрішньополітичних питань та роботи з депутатами виконавчого комітету Костянтинівської міської ради, всупереч вимог посадової інструкції не проконтролювала роботу підлеглої їй за посадою ОСОБА_6 , яка не відправила рішення № 6/3-62 від 29 грудня 2010 року до КП «Костянтинівське трамвайне управління» та фінансового управління Костянтинівської міської ради, у зв*язку з чим, вказане рішення виконане не було і до бюджету розвитку м.Костянтинівка не надійшли кошті в розмірі 3 668 713 гривень. Після роз*яснення наслідків звільнення від кримінальної відповідальності, ОСОБА_5 просила задовольнити клопотання прокурора та звільнити її від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.367 КК України у зв*язку із зміною обстановки, оскільки станом на теперішній день вказані грошові кошти надійшли до бюджетку розвитку міста.
Крім показань ОСОБА_5 її вина у скоєнні інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується дослідженими судом доказами.
Відповідно до рішення Костянтинівської міської ради від 19 серпня 2010 року № 5/52-1199 було надано згоду на списання основних засобів, які знаходяться на балансі КП «Костянтинівське трамвайне управління» та не підлягають відновленню з направленням отриманих коштів від реалізації металевого лому на погашення заборгованості по заробітній платі, платежів до бюджету та інші виробничі потреби (а.с.143).
Рішенням Костянтинівської міської ради від 29 грудня 2010 року № 6/3-62 було задоволено протест Костянтинівського міжрайонного прокурора № 61 від 20 грудня 2010 року (а.с.36-38) в частині скасування п.3.2 рішення Костянтинівської міської ради від 19 серпня 2010 року № 5/52-14199 і пункт 3.2 вказаного рішення викладено в наступній редакції : отримані кошти від реалізації демонтованих матеріалів використати відповідно до діючого законодавства (а.с.215).
Пунктами п.п. 1,3,4 посадової інструкції від 15 квітня 2009 року до обов*язків ОСОБА_5 входить: забезпечення виконання обов*язків, покладених на відділ та завдань по реалізації державної політики, планування роботи відділу у відповідності з планом роботи міської ради, виконавчого комітету; здійснення контролю за виконанням фахівцями відділу фукнціональних обов*язків та трудової дисципліни, ініціювання перед керівництвом виконкому заохочення або накладення стягнень на вказаних працівників; здійснення контролю термінів виконання рішень міської ради (а.с.41-42).
В порушення ст. 36 Регламенту Костянтинівської міської ради (а.с. 45-54) ОСОБА_5 не проконтролювала направлення рішення № 6/3-62 від 29 грудня 2010 року до КПУ «Костянтинівське трамвайне управління» та фінансового управління Костянтинівської міської ради , а також іншим заінтересованим особам.
Як вбачається із висновку експерта № 2282 від 24 грудня 2015 року, бюджетом розвитку м.Костянтинівка внаслідок виконання рішення Костянтинівської міської ради № 5/52-1199 від 19 серпня 2010 року недоотримано коштів у сумі 3 670 650 гривень 30 копійок (а.с.151-155).
Розпорядженням міського голови від 23 березня 2016 року № 92-р грошові кошти в розмірі 3 668 716 гривень передані із загального фонду бюджету до бюджету розвитку спеціального фонду (а.с.204).
Оцінивши вищезазначені досліджені у судовому засіданні докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність з точки зору достатності та взаємозв*язку, суд дійшов висновку, що подія кримінального правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_5 мала місце і її дії правильно кваліфіковані за ч.2 ст.367 КК України як неналежне виконання службовою особою своїх службових обов*язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Згідно ч.1 ст.285, ч.1 ст.286 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ст.48 КК України особу, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Згідно п.1 ч.2.ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Частиною 3 статті 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Обговоривши з учасниками судового провадження клопотання прокурора про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_5 вперше вчинила злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України, який згідно ст.12 КК України є злочином середньої тяжкості, і станом на теперішній час внаслідок зміни обстановки, що полягає в надходженні грошових коштів в розмірі 3 668 716 гривень із загального фонду бюджету до бюджету розвитку спеціального фонду на підставі розпорядження міського голови від 23 березня 2016 року № 92-р, вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність.
Речові докази суду не надавались.
На підставі ст. 48 КК України, керуючись п.1 ч.2.ст. 284, ч.1 ст.285, ч.1 ст.286, ст.ст.287, 288 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора задовольнити.
Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.367 КК України у зв*язку із зміною обстановки на підставі ст. 48 КК України.

Кримінальне провадження № 0001160 відносно ОСОБА_5 за ч.2 ст.367 КК України закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом 7 днів з дня її оголошення.
Суддя