Справа №613/955/16-к Провадження № 1-кс/613/226/16

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2016 року

Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000043 від 09 червня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
29 вересня 2016 року до Богодухівського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки діяльності фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 з 2015 року по теперішній час, котра використовує земельні ділянки, що перебувають в с.Мерло біля вулиці Північна, загальною площею 152,65 га та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, загальною площею 34,42 га на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області за межами населеного пункту, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель з наступних питань: наявності документів, що посвідчують право власності чи право користування земельними ділянками державної власності, розташованих на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області; наявності самовільно зайнятих земель; заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття цієї земельної ділянки; надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, а саме: документів, що посвідчують право власності, право користування земельними ділянками державної власності в с.Мерло біля вулиці Північна, загальною площею 152,65 га та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, загальною площею 34,42 га які розташовані на території Кленівської сільської ради (договори оренди землі що були укладені між ФОП « ОСОБА_5 » та особами зазначеними в клопотанні; акту прийому-передачі вказаних земельних ділянок), а також декларацій з плати за землю за 2015-2016 років; декларацій з фіксованого податку за 2015 р., декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 р., які знаходяться у фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 , та можливість їх вилучення слідчому СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 чи прокурору Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області юристу 3 класу ОСОБА_3 ; проведення перевірки доручити ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; зобов`язати фізичну особу-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 , котра займає зазначені земельні ділянки, допустити до проведення перевірки інспектора ІНФОРМАЦІЯ_2 ; термін проведення перевірки встановити на один місяць.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що земельною комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 з земельних питань при здійсненні діяльності направленої на контроль за додержанням земельного законодавства, використання і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, встановлено, що на території сел Мерло та Пісочин, що перебувають на території сільської ради, є землі запасу, частина яких була самовільно зайнята і використовуються незаконно.Так, в с. Мерло земельні ділянки запасу, що перебувають біля вулиці Північна, за межами населеного пункту ІНФОРМАЦІЯ_4 , розмір яких, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_5 складає близько 169 га, оброблені та засіяні сільськогосподарськими культурами повним масивом.
В с. Пісочин одна земельна ділянка запасу, що перебуває біля вулиці Пісочінська, за межами населеного пункту Кленівської сільської ради, розмір якої, складає близько 38,87 га, оброблена та засіяна сільськогосподарськими культурами повним масивом.
Встановлено, що частина користувачів вищевказаних земельних ділянок, яким у 1993 році на підставі актів на право постійного користування надані земельні ділянки у користування, померли, у зв`язку з чим інші особи позбавлені права використовувати дані земельні ділянки, але незважаючи на це, частина земельних ділянок запасу, що перебувають в АДРЕСА_3 , загальною площею 38,87 га, були самовільно зайняті і використовуються незаконно, оскільки були оброблені та використовуються для вирощування сільськогосподарських культур ФОП « ОСОБА_5 ». Усі земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту с. Кленове Богодухівського району Харківської області.
05 липня 2016 року оглядами було встановлено, що земельні ділянки запасу, що перебувають за межами населеного пункту та знаходиться біля вулиці Північна, с. Мерло та вулиці Пісочінська, с. Пісочин оброблені єдиним масивом, засіяні, та на них вирощуються сільськогосподарські культури пшениця, соняшник і кукурудза.
Вищевказані землі в с. Мерло та с. Пісочин відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 №13 від 29 березня 1993 року були передані громадянам України в право постійного користування, у зв`язку з чим даним громадянам видано державні акти на право постійного користування землею, однак частина з вищевказаних людей померли, що підтверджується відповідними актами про смерть, але до теперішнього часу продовжують використовуватися ФОП « ОСОБА_5 »
Враховуючи викладене, у провадженні наявна сукупність підстав вважати, що зайняття земельних ділянок запасу на території Кленівської сільської ради, шляхом їх оброблення та використання для вирощування сільськогосподарських культур (пшениці, соняшника, кукурудзи), є не законним та самовільним.
Крім цього, під час досудового розслідування встановлено, що фізичною особою-підприємцем « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 , за відсутністю правовстановлюючих документів на право власності чи користування у 2016 році самовільно використовуються земельні ділянки, що перебувають в с.Мерло біля вулиці Північна, загальною площею 169 га та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, загальною площею 38,87 га на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області за межами населеного пункту.
19 вересня 2016 року під час розслідування зазначеного кримінального провадження винесено постанову про залучення ІНФОРМАЦІЯ_2 в якості спеціаліста природоохоронного та земельного законодавства у даному кримінальному провадженні для проведення у межах компетенції, перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного та земельного законодавства особами, при користуванні земельною ділянкою державної власності, на території Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області.
Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 22 вересня 2016 року задоволено клопотання слідчого про дозвіл на проведення позапланової перевірки діяльності ФОП « ОСОБА_5 » щодо дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель ІНФОРМАЦІЯ_7 . Також, зазначеною ухвалою надано дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, що посвідчують право власності, право користування земельними ділянками державної власності в АДРЕСА_3 (14,18 га із 80 га та 1,55 га із 38 га), та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській (4,45 га із 40 га), які фактично використовує ОСОБА_5 .

На даний час органу досудового розслідування не надано усіх відповідних документів підтверджуючих правомірність використання земельних ділянок в с. Мерло 169 га, с. Пісочин 38,87 га, тому, з метою встановлення об`єктивних обставин кримінального правопорушення та шкоди спричиненої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, враховуючи, що ухвалою слідчого судді від 22.09.2016 органу досудового розслідування та фахівцями ІНФОРМАЦІЯ_2 надано дозвіл перевірити діяльність ФОП « ОСОБА_5 » та документи в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель лише на частину земельних ділянок, а саме в АДРЕСА_3 (14,18 га та 1,55 га), та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській (4,45 га) на даний час виникла необхідність у перевірці діяльність ФОП « ОСОБА_5 » з користування іншою частиною земельних ділянок, а саме в с.Мерло біля вулиці Північна, загальною площею 152,65 га та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, загальною площею 34,42 га.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити в повному обсязі. Пояснив, що необхідність в призначенні та проведенні перевірки земельних ділянок на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, які використовуються ФОП « ОСОБА_6 », обумовлена виконанням завдання кримінального правопорушення, а також встановленням шкоди, заподіяної державі внаслідок задовільного зайняття земельної ділянки, а отримані в ході перевірки документи матимуть важливе доказове значення в рамках кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000043 від 09 червня 2016 року за фактам самовільного зайняття земельних ділянок запасу на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області.
В ході досудового розслідування було оглянуто земельні ділянки, що відносяться до категорії земель запасу, які знаходяться за межами населеного пункту Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області та перебувають біля вулиці Пісочинська с. Пісочин Богодухівського району Харківської області та біля вулиці Північна с. Мерло Богодухівського району Харківської області. Оглядами від 05 липня 2016 року встановлено, що земельні ділянки запасу, що перебувають за межами населеного пункту та знаходиться біля вулиці Північна, с. Мерло та вулиці Пісочінська, с. Пісочин оброблені єдиним масивом, засіяні, та на них вирощуються сільськогосподарські культури пшениця, соняшник і кукурудза.
Згідно копії довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27 вересня 2016 року вбачається, що орієнтовна площа земельних ділянок становить: АДРЕСА_4 , 87 га.
Ухвалою слідчого судді Богодухівського районного суду Харківської області від 22 вересня 2016 року клопотання слідчого СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню №0000043 від 09 червня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України задоволено та надано дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки діяльності фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 з 2015 року по 22 вересня 2016 року, котра використовує земельні ділянки, що перебувають в АДРЕСА_3 , а саме 14,18 га із 80,00 га та 1,55 га із 38, 00 га., та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, а саме 4,45 га із 40,00 га, на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, за межами населеного пункту, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель.
Проведення перевірки доручено ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .На вирішення перевірки поставлено наступні питання:наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельними ділянками державної власності, розташованих на території Кленівської сільської ради Богодухівського району, Харківської області; наявності самовільно зайнятих земель;заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття цієї земельної ділянки. Зобов`язано фізичну особу-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 ,

котра займає зазначені земельні ділянки, допустити до проведення перевірки інспектора ІНФОРМАЦІЯ_2 . Надано тимчасовий доступ до речей і документів, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, а саме: документів, що посвідчують право власності, право користування земельними ділянками державної власності в АДРЕСА_3 , а саме 14,18 га із 80,00 га та 1,55 га із 38, 00 га., та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, а саме 4,45 га із 40,00 га, які розташовані на території Кленівської сільської ради (договори оренди землі що були укладені між ФОП « ОСОБА_5 » та особами зазначеними в клопотанні; акту прийому-передачі вказаних земельних ділянок), а також декларацій з плати за землю за 2015-2016 років; декларацій з фіксованого податку за 2015 р., декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 р., які знаходяться у фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 та можливість їх вилучення слідчому СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 чи прокурору Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області юристу 3 класу ОСОБА_3 .

Згідно ч. 2 ст. 84 КПК України, одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України віднесено і акти перевірок.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених Кодексом.
Згідно ст. 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877-V від 05 квітня 2007 року, заходами державного нагляду (контролю) є планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
З приписів вимог чинного законодавства, а саме ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постанови КМУ від 13.08.2014 року за № 408 та Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року, перевірки проводяться за рішенням суду у випадках, передбачених КПК України, а на Державну екологічну інспекцію України покладено обов`язок здійснення нагляду за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства про використання та охорону земель.
Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, надані докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, оскільки сторона обвинувачення довела необхідність у визначенні шкоди державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та її незаконного використання, що неможливо встановити без залучення відповідних спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом проведення позапланової виїзної перевірки в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель , що є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, крім того, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що речі або документи (документів, що посвідчують право власності, право користування земельними ділянками державної власності в в с.Мерло біля вулиці Північна, загальною площею 152,65 га та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, загальною площею 34,42 га які розташовані на території Кленівської сільської ради (договори оренди землі що були укладені між ФОП « ОСОБА_5 » та особами зазначеними в клопотанні; акту прийому-передачі вказаних земельних ділянок), а також декларацій з плати за землю за 2015-2016 років; декларацій з фіксованого податку за 2015 р., декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 р., які знаходяться у фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 ), самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 84, 91, 93, 107, 159, 160, 163, 166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
УХВЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , про проведення позапланової перевірки та надання тимчасового доступу до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000043 від 09 червня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки діяльності фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 , з 2015 року по 30 вересня 2016 року, котра використовує земельні ділянки, що перебувають в с.Мерло біля вулиці Північна, загальною площею 152,65 га та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, загальною площею 34,42 га на території Кленівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, за межами населеного пункту, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель.

На вирішення перевірки поставити наступні питання:
- наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельними ділянками державної власності, розташованих на території Кленівської сільської ради Богодухівського району, Харківської області;
- наявності самовільно зайнятих земель;
- заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття цієї земельної ділянки.
Проведення перевірки доручити ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Зобов`язати фізичну особу-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 , котра займає зазначені земельні ділянки, допустити до проведення перевірки інспектора ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Надати тимчасовий доступ до речей і документів, в частині дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель, а саме :

- документів, що посвідчують право власності, право користування земельними ділянками державної власності в в с.Мерло біля вулиці Північна, загальною площею 152,65 га та в с. Пісочин біля вул. Пісочинській, загальною площею 34,42 га які розташовані на території Кленівської сільської ради (договори оренди землі що були укладені між ФОП « ОСОБА_5 » та особами зазначеними в клопотанні; акту прийому-передачі вказаних земельних ділянок), а також декларацій з плати за землю за 2015-2016 років; декларацій з фіксованого податку за 2015 р., декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2016 р., які знаходяться у фізичної особи-підприємця « ОСОБА_5 », код РНОКПП НОМЕР_1 , індекс НОМЕР_2 , мешкає: АДРЕСА_1 , та можливість їх вилучення слідчому СВ Богодухівського ВП Валківського ВП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_4 чи прокурору Богодухівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області юристу 3 класу ОСОБА_3 .

Роз`яснити ФОП « ОСОБА_5 », що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії цієї ухвали до 29 жовтня 2016 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1