№1-кс/337/552/2016
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 серпня 2016 року Слідчий суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Дніпровського відділення поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:
16.08.2016р. до слідчого судді Хортицького районного суду м.Запоріжжя надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Дніпровського відділення поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 по кримінальному провадження, внесеному до ЄРДР за №0000307 від 19.02.2013р., в якій просить слідчого суддю зобов`язати слідчого провести процесуальні та слідчі дії, вказані в клопотання до прокурора від 06.07.2016р. та встановити процесуальний строк для проведення слідчий дій для встановлення підозрюваних по справі.

Дослідивши скаргу, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження за скаргою у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування передбачений Параграфом 1 Глави 26 Кримінального Процесуального Кодексу України (статті 303-308).

При цьому, частиною 1 статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді під час досудового розслідування.

Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено право на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Тобто, оскаржити до слідчого судді бездіяльність слідчого або прокурора, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк, можливо лише за наявності зв`язку між обов`язком слідчого або прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначена особа зобов`язана їх вчинити.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно п.7 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено право на оскарження рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно з ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, не підлягає оскарженню.

Відомостей про те, що потерпілий ОСОБА_3 , чи його представник адвокат ОСОБА_2 , зверталися до слідчого з клопотаннями про проведення тієї чи іншої процесуальної дії, яку слідчий зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, а слідчий в порушення вимог ст. 220 КПК України допустив бездіяльність у розгляді такого клопотання скарга, подана слідчому судді не містить і в скарзі такі обставини не зазначені.

Заявник в скарзі лише зазначає, що 06.07.2016р. вона звернулась до прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за 0000307, з клопотанням про зобов`язання слідчого виконати ряд слідчих дій, на що отримала відповідь від 08.07.2016р. за №211-16 про надання слідчому вказівок про проведення необхідних слідчих дій.

При цьому, конкретних дій, які був зобов`язаний вчинити слідчий, в тому числі за вказівкою прокурора, у визначений КПК України строк, фактів невиконання таких дій, заявник в скарзі також не вказує.

При цьому зі змісту скарги вбачається, що заявник фактично скаржиться на бездіяльність слідчого щодо невжиття ним відповідних заходів для проведення досудового розслідування у розумні строки. Прохальна частина скарги містить узагальнені вимоги щодо зобов`язання слідчого призначити та провести процесуальні дії, при тому, що КПК України не визначено граничних строків проведення слідчих та процесуальних дій, які вимагає здійснити скаржник (зокрема, допит свідків, розшукові дії, тощо).

Відповідно до ст. 219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Отже слідчий суддя не здійснює судовий контроль за розумністю строків досудового розслідування, оскільки це не віднесено до його компетенції положеннями ст.303 КПК України.

З урахуванням наведеного слідчий суддя приходить до висновку, що скарга, подана до слідчого судді Хортицького районного м. Запоріжжя адвокатом ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 не містить посилань на бездіяльність слідчого, яка у відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України підлягає до оскарженню слідчому судді, а тому слідчий суддя вважає необхідним відмовити у відкритті провадження за нею у відповідності до ч. 4 ст. 304 КПК .

Водночас необхідно звернути увагу на те, що до матеріалів скарги не додано жодного документу на підтвердження того, що у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за 0000307 від 19.02.2013р., ОСОБА_3 визнано потерпілим.

Крім того, слід зазначити, що з урахуванням положень ст.ст.32,33 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядається слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Заявник звернувся до слідчого судді Хортицького районного суду м.Запоріжжя та оскаржує бездіяльність слідчого Дніпровського відділення поліції ГУНП в Запорізькій області, однак у межах юрисдикції Хортицького районного суду м.Запоріжжя знаходиться Хортицьке відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в інтересах потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Дніпровського відділення поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається до апеляційного суду Запорізької області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1