У Х В А Л А
Справа № 126/2696/15-к

Провадження № 1-кс/126/352/2016

20 липня 2016 року м. Бершадь
Бершадський районний суд Вінницької області в складі головуючого судді ОСОБА_1 із секретарем ОСОБА_2 за участі заявника ОСОБА_3 слідчого ОСОБА_4

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на неправомірні дії слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 , які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування після отримання заяви про кримінальне правопорушення та бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:
Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на неправомірні дії слідчого Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 , які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування після отримання заяви про кримінальне правопорушення та бездіяльність слідчого ОСОБА_5 ..

Заяву мотивує тим, що в провадженні СВ Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області перебуває об`єднане кримінальне провадження № 0000019 від 09.10.2014 року за зверненням ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 170 та ч.1 ст. 172 КК України. Досудове слідство у даному провадженні здійснює слідчий СВ Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 починаючи з березня 2016 року. В період з березня по липень 2016 року слідчий не вживає заходів щодо повного та об`єктивного розслідування справи. За цей час не вчинив жодної слідчої дії, а ті дії, які він вживає носять формальний характер. Слідчим не виконуються вказівки Бершадської місцевої прокуратури. Окрім цього, слідчий ОСОБА_5 відмовив йому в задоволені клопотання про внесення відомостей до ЄРДР за фактом не допуску його до робочого місця та невиплати йому заробітної плати за ст. 175 КК України та ст. 365 КК України.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 повністю підтримав вимоги скарги, з викладених у ній підстав.

Слідчий СВ Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив проти задоволення даної скарги, оскільки вважає, що ним, як слідчим, виконано всі слідчі дії, передбачені КПК України, підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ст.ст. 175 та 365 КК України не вбачає.

Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів об`єднаного кримінального провадження № 0000019 від 09.10.2014 року, воно здійснювалось за фактом того, що посадові особи Бершадського МПД ДП «Укрспирт» грубо порушили законодавство про працю відносно ОСОБА_3 , який на вказаному підприємстві працює інженером - теплотехніком, безпідставно не допустивши його на територію заводу до його робочого місця та перешкоджали ОСОБА_3 у діяльності як голови профспілки вказаного підприємства.

Підставою для відкриття кримінального провадження стали заяви ОСОБА_3 про притягнення посадових осіб Бершадського МПД ДП «Укрспирт» до кримінальної відповідальності за ознаками злочину, передбаченого ст. 170 та ст. 172 КК України.

06.07.2016 року заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого ОСОБА_5 з клопотанням про внесення до ЄРДР інформації за даним фактом з кваліфікацією дій за ст.ст. 175, 365 КК України.

11.07.2016 року слідчим було відмовлено в задоволені даного клопотання.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування та розпочати досудове розслідування.

Іншого порядку прийняття рішення за заявою про кримінальне правопорушення, діючим КПК України не передбачено.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення з зазначенням статті, частина статті закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до розділу VI п. 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.

Як встановлено слідчим суддею, заявник ОСОБА_3 , в рамках розслідування кримінального провадження № 0000019 від 09.10.2014 року, неодноразово звертався із заявами про внесення до ЄРДР інформації за ст. 175 та ст. 365 КК України, що підтверджується заявами від 07.10.2014 року (а.с. 2), від 28.12.2015 року (а.с. 128), від 20.01.2016 року (а.с. 134).

Зі змісту вказаних заяв встановлено, що нових фактів про обставини вчиненого злочину заявником не повідомлялось. Прохання зводилось лише до додаткової кваліфікації дій службових осіб Бершадського МПД «ДП «Укрспирт» за ст. 175 та ст. 365 КК України. А тому, при таких обставинах суд не вбачає необхідності у повторному внесенні інформації, яка вже внесена до ЄРДР та перевіряється слідчими органами, лише з підстав іншої кваліфікації одних і тих же дій.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволені скарги.

Тому, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на неправомірні дії слідчого Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст.ст. 175, 365 КК України не підлягає задоволенню.

При вирішенні питання про бездіяльність слідчого при розслідуванні зазначеного провадження суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що об`єднане провадження № 0000019 від 09.10.2014 року, перебуває в провадженні слідчого ОСОБА_5 з 04.03.2016 року по даний час, тобто майже 5 місяців.

Вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що за вказаний період слідчим ОСОБА_5 лише допитано заявника ОСОБА_3 в якості свідка (а.с. 219) та надано два доручення оперативному підрозділу (а.с. 227, 253).

Вказівки надані Бершадською місцевою прокуратурою не виконані. Допити, які проведені оперативними працівниками носять формальний характер, оскільки не відображають картини подій, які необхідно дослідити.

Така неефективна діяльність слідчого призводить до затягування досудового слідства, порушення розумних строків розслідування та спонукає заявника до написання обґрунтованих скарг.

За таких обставин, суд приходить до висновку про повну бездіяльність слідчого Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 під час проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000019 від 09.10.2014 року.

А тому, скарга ОСОБА_3 в цій частині підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 318-380 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на неправомірні дії слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 , які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування після отримання заяви про кримінальне правопорушення та бездіяльність слідчого задовольнити частково.

Визнати бездіяльність слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 при здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000019 від 09.10.2014 року.

Зобов`язати слідчого СВ Бершадського ВП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_5 виконати в повному обсязі процесуальні вказівки Бершадської місцевої прокуратури та виконати всі необхідні слідчі дії для завершення кримінального провадження в розумні строки.

В задоволені скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1