Справа № 405/2737/16-к
УХВАЛА

01.04.2016 cлідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника Олександрійської міської ради ОСОБА_3 , слідчого СУ ФР ГУ ДФС ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді скаргу Олександрійської міської ради на бездіяльність слідчого управління ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області ,-

В С Т А Н О В И В :

Олександрійська міська рада звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого управління ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви від 29.02.2016 р. про вчинення кримінального правопорушення. Заявлено вимогу про зобов`язання слідчого управління ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області до внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно вказаної заяви від 29.02.2016 р. На обґрунтування скарги вказується, що 29 лютого 2016 року Олександрійською міською радою за підписом міського голови ОСОБА_5 було подано заяву до СУ ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області про вчинення ОСОБА_6 дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.3 ст.212 Кримінального кодексу України «Ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів )». В поданій заяві повідомлялось про обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення, з посиланням на правові норми наводились факти та розрахунки, що підтверджують ці обставини. Дана заява-повідомлення була прийнята СУ ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області 11.03.2016 р. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. 22.03.2016 року на адресу Олександрійської міської ради надійшов лист від начальника СУ ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області про те, що повідомлення від 29.02.2016 року було 11.03.2016 року отримано СУ ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області та розглянуто керівництвом слідчого управління. Замість проведення процесуальної дії щодо внесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення у вказаному листі зазначено що: «вивченням вказаних матеріалів встановлено, що в них не містяться обставини, які свідчать про вчинення кримінальних правопорушень підслідних слідчим органам, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та відсутні відомості, які необхідні для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, відповідно до роз`яснення Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України № 0420/10-1989 від 08.09.2014 року внесення до ЄРДР інформації про нібито вчинене ухилення від сплати податків на підставі інших документів, окрім актів податкових перевірок якими встановлюється сума ухилення від сплати податків, не відповідає вимогам ст.214 КПК України». Вважає дану відповідь незаконною, такою, що виправдовує бездіяльність органу, який повинен внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР. Вважає, що слідчим управлінням ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В судовому засіданні скарга на бездіяльність слідчого управління ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області представником заявника підтримана повністю.

Заслухавши представника заявника та слідчого СУ ФР ГУ ДФС ОСОБА_4 , який зазначив про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою Олександрійської міської ради, оскільки заява за своїм змістом не є заявою про кримінальне правопорушення, так як не містить усіх необхідних ознак складу вказаного кримінального правопорушення, у тому числі заподіяння шкоди у визначеному законом розмірі, вивчивши представлені матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 29.02.2016 року Олександрійська міська рада направила на адресу начальника СУ ФР ГУ ДФС в Кіровоградській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України, у якій зазначалось, що відповідно до протоколу № 20/117/12/А-1 від 27.08.2012 року про проведення прилюдних торгів, ОСОБА_6 придбав 63 будівлі та споруди ВАТ «Олександрійська фірма «Віра-Сервіс» за адресою: вул. Паризької Комуни,1 в м. Олександрія. ОСОБА_6 (код НОМЕР_1 ) є власником 1977/2000 частки нерухомого майна по АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва 05. 09. 2012 року. Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 21.09.2015 № 44184824 нерухоме майно за адресою : АДРЕСА_1 , розташоване на земельній ділянці 292 306,5 кв. м., яка перебувала в оренді ВАТ «Олександрійська фірма «Віра-Сервіс». Попереднім землекористувачем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до договору оренди земельної ділянки від 11.02. 2004 року, зареєстрованого у виконкомі Олександрійської міської ради 11 02 2004 № 12 було ВАТ Олександрійська фірма «Віра-Сервіс». Таким чином після оформлення права власності на виробничі будівлі та споруди ОСОБА_6 перейшло право користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 . І як наслідок з цієї дати, а саме з 05.09.2012 року ОСОБА_6 повинен сплачувати плату за землю. Площа земельної ділянки, за яку повинен сплачувати плату за землю ОСОБА_6 , виходячи із належної йому частки будівель та споруд за адресою : АДРЕСА_1 , складає 288944,97 кв.м. Олександрійська міська рада неодноразово зверталася до ОСОБА_6 з питання оформлення права користування вказаною земельною ділянкою з листами 05 03 2013 року№ 28/6/06/2, від 27 08 2013 № 435/10/06/1та від 18 09 2015 року № 135/6/06/2але відповідей та відповідного реагування в частині оформлення права користування земельною ділянкою відповідно до чинного законодавства ОСОБА_6 не вжив. ОСОБА_6 через уповноважених ним осіб звертався на адресу Олександрійської міської ради з питання виділення із складу виробничих будівель окремих об`єктів нерухомості, які належать іншим власникам, із заявами від 27.08.2014 вх. К-25-а, від 27.11.2013 № 2596. Однак питання права користування земельною ділянкою перед Олександрійською міською радою не порушував, ухилявся від його порушення. Нормативна грошова оцінка 1 кв. м земельної ділянки по АДРЕСА_1 складає:177 ,04 грн.- станом на 01 01 2014 року; 221, 12 грн. станом на 01 01 2015 року; 316,87 грн. станом на 01 01 2016 року. За 2013-2015 роки ОСОБА_6 повинен був сплатити земельного податку в розмірі 2939841,69 грн. ОСОБА_6 ,продовжуючи свої протиправні дії спрямовані на умисне ухилення від сплати податків,шляхом заниження об`єкту оподаткування, з 2014 почав сплачувати тільки земельний податок і тільки за земельну ділянку під будівлями на площі 70 987,52 кв. м ( 2014 року 103 641,78 грн. 2015 рік - 129 448,58 грн.), тобто в обсязі значно нижчим від передбачено діючими нормами законодавства. Через ухилення ОСОБА_6 від сплати земельного податку в повному обсязі до міського бюджету за 3 роки не сплачено 2706751,33 грн. Крім того, ОСОБА_6 зволікає з оформленням оренди земельної ділянки. Збитки у розмірі недоотриманої орендної плати за ставкою 3% складають за 2013-2015 роки 4986034,39 грн. На даний час будівлі та споруди разом із земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 використовуються у промисловій діяльності ТОВ «Завод підйомо-транспортного устаткування «Віра-Сервіс Інтермаш». У своїй рекламній продукції, в тому числі розміщеній на сайті, останнє вказую адресу - АДРЕСА_1 . З посиланням на викладені обставини вказується на необхідність перевірки фактів та обставин за даною заявою та за результатами перевірки, відносно ОСОБА_6 порушити кримінальне провадження в порядку, передбаченому КПК України.

Листом начальника СУ ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області від 12.03.2016 року повідомлено Олександрійську міську раду про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за даною заявою, оскільки у ній відсутні об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину.

Викладені обставини підтверджуються наданими до суду матеріалами, в зв`язку з чим вважаються встановленими.

При аналізі встановлених по справі обставин відзначається, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Зміст заяви Олександрійської міської ради від 29.02.2016 р. свідчить, що вона є заявою саме про вчинення кримінального правопорушення, оскільки в ній містяться вказівки на фактичні обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому заява підлягає перевірці у встановленому законом порядку після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В зв`язку з цим, невнесення працівниками слідчого управління ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Олександрійської міської ради слід визнати таким, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту. Відтак, скарга Олександрійської міської ради підлягає задоволенню, службові особи слідчого управління ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, мають бути зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.

З урахуванням викладеного і керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя , -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу Олександрійської міської ради на бездіяльність слідчого управління ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області задовольнити.

Зобов`язати службових осіб слідчого управління ФР ГУ ДФС у Кіровоградській області, повноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви Олександрійської міської ради від 29.02.2016 року.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду
м. Кіровограда ОСОБА_1