У Х В А Л А

Справа № Справа № 189/1714/13-к

Провадження № 1-кп/172/64/15

"02" грудня 2015 р. Васильківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді - ОСОБА_1

секретаря - ОСОБА_2

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

захисника - адвоката ОСОБА_4

обвинуваченої - ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Васильківка кримінальну справу за обвинувальним актом за кримінальним провадженням №0000512 від 29.05. 2013 року за обвинуваченням ОСОБА_5 за ч.2 ст. 197-1 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ч.2ст.197-1КК України - у самовільному зайнятті земельної ділянки, вчинене особою в зонах особливого режиму використання земель, а саме, 5,8029га ландшафтного заказника місцевого значення "Старокас"янівський", розташованого на території Покровської селищної ради Дніпропетровської області у травні 2013року,чим завдала матеріальні збитки державі на суму 58651,30гривень.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про призначення судової земельно-технічної експертизи на вирішення якої поставити питання:

1)Чи можливо встановити шкоду завдану незаконним використанням земельної ділянки площею 5,8029 га, що розташована на західній околиці с Старокас`янівське Покровського району Дніпропетровської області, яка відноситься до території ландшафтного заказника місцевого значення «Старокас`янівський», та яка розташована на території Покровської селищної ради Дніпропетровської області, якщо так ,то який її розмір станом на період часу з 20 по 28 травня 2013 року?

Проведення експертизи доручити експертам Дніпропетровського НДІСЕ.

В обгрунтування лопотання прокурор зазначив, що згідно рішення Дніпропетровської обласної ради від 77712.2DTІ року № 218-10/VI «Про створення об`єктів природно - заповідного фонду місцевого значення» було створено ландшафтний заказник місцевого значення «Старокас`янівський» (загальною площею 3504,2 га) розташований на території Покровського району Дніпропетровської області. Територія даного заказника складається з лучно-чорноземних ґрунтів, які характеризується високою потенційною родючістю.

Згідно Закону України «Про природно-заповідний фонд України» введений в дію Постановою Верховної ради України № 2457-ХІІ від 16.06.1992 року, законодавством України природно-заповідний фонд охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання. Згідно ст. З вказаного Закону - заказники належать до природно-заповідного фонду України, та відповідно до ст. 26 цього ж Закону - на території заказника обмежуються або забороняються мисливство та діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник. Ч. 4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено, що до встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі, їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Згідно режиму використання земель, встановленого проектом ландшафтного заказника місцевого значення «Старокас`янівський» у межах Покровського району Дніпропетровської області, на території заказника забороняється діяльність, що суперечить його цільовому призначенню та загрожує збереженню природного комплексу, а саме: будь - яке будівництво; меліоративні та будь - які інші роботи, що можуть призвести до зміни гідрологічного режиму заказника, розвідувальні, підривні роботи, розробка всіх видів корисних копалин, порушення ґрунтового покриву, рельєфу та геологічних відслонень; будь - яке порушення природного стану водойм; знищення та пошкодження дерев, чагарників і трав`янистої рослинності; розорювання земель; випалювання сухої рослинності, збір рідкісних, декоративних і лікарських рослин; використання хімічних засобів боротьби із шкідниками і хворобами рослин; зберігання на території заказника та у двохкілометровій зоні всіх видів отрутохімікатів; турбування знищення та відлов усіх видів тварин, розорення їх гнізд, нір, збір яєць; усі види діяльності, що можуть призвести до погіршення стану кормової бази тварин або умов їх існування (усі види рубок, знищення окремих дерев, чагарників, трав`яного покриву та ін.); будь - яке засмічення та забруднення території та акваторії заказника; стихійний відпочинок, автомобільні стоянки, розведення вогнищ, за винятком місць, спеціально відведених для цих цілей; пересування людей за межами доріг, стежок і просік у період гніздування птахів і розмноження інших видів тварин ( з березня по червень включно); надання земельних ділянок під забудову, інші види робіт, що можуть призвести до порушення природних зв`язків і ходу природних процесів, втрати наукової, господарської, естетичної цінності природного комплексу заказника.

Обвинувачена ОСОБА_5 , в період часу з 20 по 28 травня 2013 року, точну дату слідством не встановлено, на земельній ділянці площею 5,8029 га, розташованій на західній околиці с Старокас`янівське Покровського району Дніпропетровської області, яка відноситься до території ландшафтного заказника місцевого значення «Старокас`янівський», та яка розташована на території Покровської селищної ради Дніпропетровської області, усвідомлюючи відсутність у неї права на вказану земельну ділянку загальною площею 5,8029 га, покрив якої знаходиться під багаторічними травами ковилово-типчакового покрову, діючи умисно, з корисливих спонукань, провела її скошування з метою подальшої реалізації скошеної трави на сіно, тим самим самовільно зайняла земельну ділянку. При цьому будь - які правовстановлюючі документи на використання вказаної земельної ділянки у ОСОБА_5 відсутні, що є порушенням ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.І ст. 332 КПК України під час судового розгляду суд за клопотанням сторін кримінального провадження або потерпілого за наявності підстав, передбачених статтею 242 цього Кодексу, має право своєю ухвалою доручити проведення експертизи експертній установі, експерту або експертам.

Відповідно до ч.І ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертом за зверненням сторони кримінального провадження або за дорученням слідчого судді чи суду, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Для повного та об`єктивного судового розгляду вказаного кримінального провадження необхідно визначити шкоду завдану незаконним використанням земельної ділянки площею 5,8029 га, що розташована на західній околиці с. Старокас`янівське Покровського району Дніпропетровської області, яка відноситься до території ландшафтного заказника місцевого значення «Старокас`янівський», та яка розташована на території Покровської селищної ради Дніпропетровської області, що можливо при проведенні судової земельно-технічної експертизи.

Допитана в суді обвинувачена ОСОБА_5 заперечувала проти обвинувачення та пояснила суду, що вона проживає тривалий час в с. Старокас`янівка Покровського району Дніпропетровської області і за городами знаходиться пасовище, на якому місцеві жителі пасуть худобу та косять траву. Десять років назад в оренду їй передано 16 га пасовища для сінокосіння, договір оренди закінчувався в грудні 2013 року. В травні 2013 року працівники міліції звинуватили її в тому, що на території ландшафтного заказника «Старокас`янівський» вона скосила траву, чим нанесла шкоду державним інтересам.

Документів, що це заказник немає, межові знаки відсутні і жителі села не повідомлені про створення такого заказника. Якщо виходити з матеріалів кримінального провадження, то орендована нею земельна ділянка знаходиться в межах так званого неіснуючого ландшафтного заказника «Старокас`янівський».

В листі (а.с. 44) Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області вказано, що згідно ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», на території заказника обмежується або забороняється мисливство та діяльність, що суперечить цілям і завданням , передбаченим положенням про заказник. Положення щодо територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення розробляється і затверджується органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища на місцях.

В акті обстеження земельної ділянки (а.с.) 92 від 06.06.13 р складеному ОСОБА_6 план-схема земельної ділянки відсутня.
Допитаний в суді свідок ОСОБА_6 на момент обстеження земельної ділянки був головним спеціалістом з охорони і використання земель, пояснив, що заказник був створений два роки тому, але не винесений в натурі, не встановлені межові знаки, не затверджений проект. По звітах форми 6- зем ця земельна ділянка значиться як пасовище. Проекту відведення в натурі не має, а форма звіту 6-зем- це офіційний документ, в якому відображається трансформація земель і змінюється їх цільове використання.

Представник потерпілого начальник відділу правового забезпечення Покровської районної державної адміністрації (РДА) ОСОБА_7 в суді пояснив, що йому не зрозуміло чому РДА потерпіла сторона і в чому полягає заподіяна шкода. Згідно звітності форми 6-зем дана земельна ділянка значиться як пасовище. Дійсно, було рішення Дніпропетровської обласної ради про створення заказника. Крім цього, потрібно розробити проект землеустрою, затвердити його, відбити на місцевості, встановити межові знаки. Також необхідно затвердити Положення про заказник і з кожним землекористувачем укласти охоронне зобов`язання. Положення не може бути без землеустрою. Акт обстеження земельної ділянки від 06.06.2013 року складений ОСОБА_6 не відповідає нормам чинного законодавства. Також було пояснено що на запит за підписом заступника начальника ОСОБА_8 був направлений лист відділу Держземагенства у Покровському районі від 6.12.13 р, що відомості про заказник відсутні , інформація про створення заказника не оприлюднювалася. Суду був наданий для огляду вказаний лист.

Виходячи з вищевикладеного вона не заперечує проти проведення судової земельно-технічної експертизи та просить на її вирішення поставити додатково наступні питання:

1 .Чи є в наявності правовстановлювальна та технічна документація із землеустрою на земельну ділянку ландшафтного заказника місцевого значення «Старокас`янівський»?

2.Чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

3. Чи було порушення вимоги земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування в частині покосу трави на вказаній земельній ділянці за відсутності:

*дозволу на складання проекту землеустрою;

*затвердженого проекту;

*проекту визначення меж та їх узгодження;

*акту встановлення меж на місцевості

- витягу з державного реєстру про ландшафтний заказник місцевого значення «Старокасьянівський»;

-положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Старокасьянівський»?

Відповідно до ч.1ст.242, ч.1ст.332 КПК України експертиза проводиться за зверненням сторони кримінального провадження, якщо для з"ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання. Під час судового розгляду справи суд має право своєю ухвалою доручити проведення експертизи експертній установі, експерту або експертам.

Встановлення фактів, зазначених як стороною обвинувачення так і стороною захисту у справі має значення для правильного вирішення справи та обставин щодо підтвердження чи спростування обвинувачення ОСОБА_5 .

За таких обставин клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.47, 242, 332, 369-372КПК України, суд-

П О С Т А Н О В И В

Клопотання прокурора задовольнити. Призначити по кримінальному провадженню (кримінальній справі) за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України судову земельно-технічну експертизу.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:

1)Чи можливо встановити шкоду завдану незаконним використанням земельної ділянки площею 5,8029 га, що розташована на західній околиці с Старокас`янівське Покровського району Дніпропетровської області, яка відноситься до території ландшафтного заказника місцевого значення «Старокас`янівський», та яка розташована на території Покровської селищної ради Дніпропетровської області, якщо так, то який її розмір станом на період часу з 20 по 28 травня 2013 року?

2) Чи є в наявності правовстановлювальна та технічна документація із землеустрою на земельну ділянку ландшафтного заказника місцевого значення «Старокас`янівський»?

3) Чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

4) Чи було порушення вимоги земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування в частині покосу трави на вказаній земельній ділянці за відсутності:

- дозволу на складання проекту землеустрою;

- затвердженого проекту;

- проекту визначення меж та їх узгодження;акту встановлення меж на місцевості

- витягу з державного реєстру про ландшафтний заказник місцевогозначення «Старокасьянівський»;

- положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Старокасьянівський»?

Проведення експертизи доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, що розташований за адресою м. Дніпропетровськ, наб. Леніна 17, оф. 361.

Для дослідження експертам надати матеріали кримінального провадження (кримінальної справи) за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.384, ст.385 КК України. Для дослідження експертам надати матеріали кримінального провадження (кримінальної справи) за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст.197-1 КК України.

Провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ: