Справа № 639/6254/14-к
Провадження №1-кс/639/625/14
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 липня 2014 року м. Харків
Слідчий суддя Жовтневого райсуду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000293 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, за фактом службового підроблення та зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Клопотання обґрунтоване тим, що під час досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню встановлено, що прокуратурою області у квітні-травні поточного року на виконання рішення розширеного засідання колегії прокуратури області від 15.01.2014, на підставі постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів від 15.04.2014 проведено перевірку додержання вимог законів України «Про транспорт», «Про автомобільний транспорт», Кодексу України про адміністративні правопорушення у діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Управління) щодо повноти та своєчасності вжиття контрольних повноважень.
Встановлено, що згідно з планом перевірок на 1 квартал 2014 року комісією Управління у складі начальника відділу ліцензування та адміністративних послуг ОСОБА_5 та головного спеціаліста цього відділу ОСОБА_6 на підставі посвідчення на проведення перевірки № 36 проведено планову перевірку додержання ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Перевірку проведено за місцем реєстрації ліцензіата за адресою: АДРЕСА_1 , у присутності директора підприємства ОСОБА_8 .
Відповідно до вимог п. 5.3.1 Положення про порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний транспорт», затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 02.07.2010 № 429 (далі Наказ № 429), при проведенні планової (позапланової) перевірки за місцезнаходженням ліцензіата комісія перевіряє: наявність ліцензії та свідоцтва про державну реєстрацію ліцензіата; наявність та використання матеріально-технічного забезпечення господарської діяльності з надання послуг з перевезення, його відповідність вимогам законодавства України, в тому числі й Ліцензійних умов; наявність персоналу автомобільного транспорту та його кваліфікацію; наявність водіїв, їх кваліфікацію, стаж роботи, дотримання ними режимів праці та відпочинку, виконання інших вимог нормативно-правових актів, які ліцензіати зобов`язані виконувати стосовно водіїв; своєчасність повідомлення органу ліцензування про зміни в документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії (про зміну місцезнаходження, організаційно-правової форми, найменування (юридичної особи) або прізвища, ім`я, по батькові (фізичної особи) тощо); здійснення організаційних заходів щодо забезпечення відповідних робіт з надання послуг з перевезення; повноту виконання робіт за умовами договору та виконання вимог щодо кількості транспортних засобів, пристосованих для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями.
У ході перевірки працівниками Управління у діяльності ПП « ОСОБА_7 » встановлені порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, багажу автомобільним транспортом, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 02.07.2010 № 427 (далі Ліцензійні умови), Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 № 176 (далі Правила), умов договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування.
У зв`язку з цим, відповідно до положень ст. 20 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» Управлінням видано розпорядження про усунення ПП « ОСОБА_7 » порушень Ліцензійних умов № 27 від 17.03.2014.
Згідно з вищевказаним розпорядженням ПП « ОСОБА_7 » необхідно усунути серед інших наступні порушення: забезпечити виконання вимог Правил, а саме: припинити надання послуг з перевезення пасажирів з використанням автобусів, переобладнаних з транспортних засобів іншого призначення на міських та приміських автобусних маршрутах згідно з договорами, укладеними після 1 травня 2009 року; виконати умови організації перевезень, визначені договорами про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування в частині обладнання рухомого складу системою глобального позиціонування GPS.
Згідно зі ст. 20 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», п. 2.11 Наказу № 429 комісією Управління у складі начальника відділу ліцензування та адміністративних послуг ОСОБА_5 та головного спеціаліста цього відділу ОСОБА_6 на підставі посвідчення на проведення перевірки № 64 проведено 08.05.2014 позапланову перевірку виконання ПП « ОСОБА_7 » розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов № 27 від 17.03.2014.
За наслідками позапланової перевірки працівниками Управління складено акт № 64 від 08.05.2014, згідно з яким питання, викладені у розпорядження № 27 від 17.03.2014, виконані ПП « ОСОБА_7 » у повному обсязі.
На виконання листа прокуратури області № 07/2/1-545вих-14 від 27.05.2014 ІНФОРМАЦІЯ_2 в області проведено перевірку діяльності ПП « ОСОБА_7 » за його місцезнаходженням за адресою: АДРЕСА_1 .
Наслідки перевірки засвідчили, що ПП « ОСОБА_7 » дотепер експлуатує 33 транспортних засоби, жоден з яких системою глобального позиціонування GPS не обладнаний.
Наведене підтверджується інформаціями ПП « ОСОБА_7 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 в області.
Окрім цього, на момент перевірки на підставі договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом № 1095 від 18.08.2009 ПП « ОСОБА_7 » на приміському автобусному маршруті « ІНФОРМАЦІЯ_3 (вул. Ленінградська) Харків (ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 »)» використовуються 2 автобуси марки «Mercedes-Benz», реєстраційні номери НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , які відповідно до протоколів випробувальної лабораторії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ПВ-1 № УТС 03-02/23Л від 03.02.2012 та ПВ-1 № УТС 07-02/65Л від 07.02.2012 є переобладнаними з транспортних засобів іншого призначення.
Використання вищевказаних транспортних засобів на приміському маршруті загального користування підтверджується відповідною інформацією, а також журналами випуску транспортних засобів на маршрути і журналом проведення передрейсових медичних оглядів водіїв ПП « ОСОБА_7 ».
Враховуючи викладене, порушення, викладені у розпорядженні Управління № 27 від 17.03.2014, на теперішній час ПП « ОСОБА_7 » фактично не усунуті.
Однак, усупереч вимогам ст. 21 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», п. 7.5 Наказу № 429 службовими особами акт про невиконання ПП « ОСОБА_7 » розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов не складено, відповідні заходи щодо анулювання ліцензії даного підприємства не вжито.
Таким чином, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 умисно, з метою одержання неправомірної вигоди ПП « ОСОБА_7 » використовуючи службове становище всупереч інтересам служби не склали акт про невиконання розпорядження № 27 від 17.03.2014, що спричинило тяжкі наслідки, які виразились у не позбавленні ПП « ОСОБА_7 » ліцензії та продовженні підприємством надання послуг з перевезення пасажирів автомобільним транспортом, що суттєво загрожує безпеці дорожнього руху, життю та здоров`ю пасажирів.
Одночасно, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 внесли до офіційного документу акту позапланової перевірки № 64 від 08.05.2014 завідомо неправдиві відомості про усунення ПП « ОСОБА_7 » у повному обсязі порушень, визначених розпорядженням № 27 від 17.03.2014.
Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування даного кримінального правопорушення необхідно витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , певні документи, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до них, а саме наказів про призначення, переведення, звільнення з посад ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , наказів про їх відпустки, відрядження за 2014 рік, листків непрацездатності ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за 2014 рік, посадових інструкцій ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , положення про відділ ліцензування та адміністративних послуг, положення про відділ лінійного контролю, плану перевірок додержання ліцензіатами ліцензійних умов на 1 та 2 квартали 2014 року, повідомлення ПП « ОСОБА_7 » про проведення планової перевірки у 1 кварталі 2014 року, наказу про утворення комісії з планової перевірки ПП « ОСОБА_7 », посвідчення на проведення планової перевірки ПП « ОСОБА_7 », журналу обліку посвідчень на проведення планових/позапланових перевірок, акту проведення планової перевірки ПП « ОСОБА_7 » № 36 від 12.03.2014, розпорядження про усунення порушень № 27 від 17.03.2014, матеріалів планової перевірки ПП « ОСОБА_7 », інформації ПП « ОСОБА_7 » про усунення порушень, викладених у розпорядженні № 27 від 17.03.2014, наказу про утворення комісії з позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 », посвідчення на проведення позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 », переліку питань, які необхідно встановити при здійсненні позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 », акту проведення позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 » № 64 від 08.05.2014, матеріалів позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 », документів щодо направлення матеріалів планової та позапланової перевірок ПП « ОСОБА_7 » до ІНФОРМАЦІЯ_6 з безпеки на наземному транспорті, ліцензійних справ ПП « ОСОБА_7 ».
Крім цього, слідчий зазначав, що за версією органу досудового розслідування працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 причетні до скоєння даних злочинів, що свідчить про наявність реальної загрози зміни або знищення вищевказаних документів, а тому він просив розглядати клопотання без виклику володільця документів та надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів відповідних документів.
В судовому засіданні слідчий просив клопотання задовольнити, посилаючись на зазначене вище.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, перевіривши доводи клопотання, приходжу до такого.
Слідчим в судовому засіданні доведено, що існує підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться у клопотанні слідчого тимчасовий доступ до речей та документів.
Сторона обвинувачення також довела наявність достатніх підстав вважати, що необхідні для кримінального провадження документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
З наданих суду матеріалів вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
При цьому, вилучення оригіналів відповідних документів обумовлено необхідністю запобігання їх знищенню чи внесенню змін до них.
З огляду на викладене, вищезазначенні обставини свідчать про наявність, передбачених ст. 132, ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, підстав для задоволення клопотання слідчого.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшого лейтенанта міліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення задовольнити.
Надати слідчому СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшому лейтенанту міліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів (з можливістю вилучення їх оригіналів - проведення виїмки), а саме наказів про призначення, переведення, звільнення з посад ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , наказів про їх відпустки, відрядження за 2014 рік, листків непрацездатності ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за 2014 рік, посадових інструкцій ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , положення про відділ ліцензування та адміністративних послуг, положення про відділ лінійного контролю, плану перевірок додержання ліцензіатами ліцензійних умов на 1 та 2 квартали 2014 року, повідомлення ПП « ОСОБА_7 » про проведення планової перевірки у 1 кварталі 2014 року, наказу про утворення комісії з планової перевірки ПП « ОСОБА_7 », посвідчення на проведення планової перевірки ПП « ОСОБА_7 », журналу обліку посвідчень на проведення планових/позапланових перевірок, акту проведення планової перевірки ПП « ОСОБА_7 » № 36 від 12.03.2014, розпорядження про усунення порушень № 27 від 17.03.2014, матеріалів планової перевірки ПП « ОСОБА_7 », інформації ПП « ОСОБА_7 » про усунення порушень, викладених у розпорядженні № 27 від 17.03.2014, наказу про утворення комісії з позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 », посвідчення на проведення позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 », переліку питань, які необхідно встановити при здійсненні позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 », акту проведення позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 » № 64 від 08.05.2014, матеріалів позапланової перевірки ПП « ОСОБА_7 », документів щодо направлення матеріалів планової та позапланової перевірок ПП « ОСОБА_7 » до ІНФОРМАЦІЯ_6 з безпеки на наземному транспорті, ліцензійних справ ПП « ОСОБА_7 », які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .
Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її постановлення.
Попередити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Один примірник ухвали та його копію надати слідчому СЧ СВ Управління МВС України на Південній залізниці старшому лейтенанту міліції ОСОБА_3 , зобов`язавши його вручити копію ухвали представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя (підпис) ОСОБА_1
Згідно з оригіналом:
Слідчий суддя ОСОБА_1