Дата документу 26.08.2015

Справа № 334/5878/15-к
Провадження № 1-кс/334/1324/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.07.2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого прокурора прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_4 , узгоджене із процесуальним прокурором старшим прокурором прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001230 від 09.07.2015 та додані до нього матеріали, -

ВСТАНОВИВ:
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 в лютому 2015 року, зловживаючи службовим становищем, під час проведення конкурсних торгів, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби безпідставно надали перевагу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перед іншими учасниками конкурсних торгів, чим спричинили істотну шкоду інтересам ТОВ КДХ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Кримінальне правопорушення кваліфікується за ознаками ч.1 ст.364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 (Замовник), в особі директора ОСОБА_5 та ТОВ КДХ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Учасник), в особі директора ОСОБА_6 , укладено Договір № 04-01/1 про закупівлю послуг їдалень від 01.04.2014, відповідно до якого ТОВ КДХ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » забов`язувався надати послуги їдалень Лот № 1 заклади освіти Жовтневого району м. Запоріжжя в період квітень-грудень 2014, а Замовник забов`язувався прийняти і оплатити такі послуги.
31.12.2014 між Замовником та Учасником було укладено додаткову угоду № 12-31/1 до договору № 04-01/1 від 01.04.2014 (надалі додаткова угода), в якій сторони узгодили, що Замовник і Учасник погодилися на підставі п.6 ст.40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» продовжити дію Договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, додаткова угода є невід`ємною частиною договору, вступає в силу з моменту підписання та діє до 31.03.2015 та до повного виконання своїх забов`язань.
Відповідно до зазначеної додаткової угоди ТОВ КДХ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » продовжувало надавати послуги їдалень та організовувати харчування дітей в закладах освіти Жовтневого району м. Запоріжжя.
У січні 2015 року ІНФОРМАЦІЯ_1 було розпочато проведення процедури закупівлі відкриті торги для 16 лотів за предметом ДК 56.29.2 «Послуги їдалень», у тому числі і для лоту №1 заклади освіти Жовтневого району м. Запоріжжя.
ТОВ КДХ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » приймало участь у конкурсі та було подано пропозиції щодо окремих частин предмета закупівлі, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_4 . Крім ТОВ КДХ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на зазначений лот подавали свої пропозиції інші учасники, у тому числі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з такою ж ціною. Відповідно до протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів № 66 від 20.02.2015 за лотом №1 запропонована ТОВ КДХ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ціна виявилась однаковою. За таких обставин члени комітету з конкурсних торгів під час визначення переможця повинні були взяти на себе відповідальність і прийняти рішення стосовно переможця на власний розсуд, однак членами комітету з конкурсних торгів пропозицію ТОВ КДХ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було незаконно відхилено та до оцінки по лоту №1 Замовником було допущено пропозиції лише двох учасників, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » і 24.02.2015 замовником було прийнято рішення про акцепт пропозиції учасників. За лотом №1 переможцем визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
ТОВ КДХ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до вимог ст.18 Закону України «Про здійснення державних закупівель» оскаржило до антимонопольного комітету України процедуру проведення тендерної закупівлі. За результатами розгляду скарги було прийнято Рішення № 449-р/пк-ск від 02.04.2015, яким зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_1 скасувати всі рішення, прийняті після розкриття пропозицій конкурсних торгів учасників процедури закупівлі за лотом №1 «56.29.2 Послуги їдалень 16 лотів» та завершити процедуру закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель». Однак, в порушення ст.ст. 28, 31 Закону України «Про здійснення державних закупівель», комітет з конкурсних торгів Замовника не провів оцінку та не визначив переможця. Натомість було прийнято незаконне рішення від 14.04.2015 (оголошення №114884, ВДЗ №235 від 17.04.2015) про відміну торгів за лотом №1 начебто в зв`язку з відсутністю потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг, що не відповідає дійсності, оскільки організація харчування в дійсності здійснюється та проводиться оплата ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі укладеного в порушення ч.4 ст.40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » договору № 03-10/1 від 10.03.2015, яке переможцем не визнано.
Таким чином, рішення Замовника про відміну торгів за Лотом №1 ІНФОРМАЦІЯ_6 з підстави відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт та послуг спрямовано на ухилення від передбаченої Законом процедури закупівлі послуг за державні кошти.
В ході досудового розслідування з метою вивчення та використання у подальшому в якості доказів даних, що містяться в документах конкурсних торгів щодо закупівель робіт, товарів та послуг за предметом ДК 56.29.2 «Послуги їдалень», Лот №1 заклади освіти Жовтневого району м. Запоріжжя за 2015 рік, в договорі № 04-01/1 про закупівлю послуг їдалень від 01.04.2014 та додатковій угоді № 12-31/1 до вказаного договору від 31.12.2014, у органа досудового розслідування виникла необхідність щодо тимчасового доступу до них з можливістю вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Розгляд клопотання, щодо тимчасового доступу до вищезазначених документів, має першочергове значення і зволікання у його розгляді, пов`язане із викликом представників ІНФОРМАЦІЯ_1 може створити реальну загрозу зміни або знищенню слідів кримінального правопорушення, а також унеможливлює добування інших доказів.

Клопотання слідчого, узгоджене із процесуальним прокурором старшим прокурором прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , оформлене відповідно до вимог ст. 160 Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий у судовому засіданні підтримав вимоги свого клопотання, зазначивши, що маються усі підстави вважати, що у разі, якщо вищезазначені документи залишаться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , їх може бути пошкоджено чи знищено. Також, слідчий зазначив, що зволікання у розгляді зазначеного клопотання, а саме, призначення судового засідання з викликом власника може призвести до знищення слідів кримінального правопорушення. Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого щодо підстав задоволення клопотання та проведення його без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Враховуючи доведеність слідчим наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза знищення слідів кримінального правопорушення, дане клопотання розглядається у порядку ч. 2 ст. 163 КПК України, згідно якого, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Вислухавши доводи та пояснення слідчого, думку прокурора, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити клопотання слідчого та надати дозвіл на тимчасовий доступ до вищезазначених документів ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю їх вилучення.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст. 159 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи, що маються достатні підстави вважати, що без вилучення вказаних документів існує реальна загроза знищення слідів кримінального правопорушення, керуючись ст. 159-166 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ :
Клопотання слідчого СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001230 задовольнити.

Надати слідчому СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_4 або за його дорученням оперативним працівникам дозвіл на тимчасовий доступ і вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_1 :
1.Копій документів конкурсних торгів щодо закупівель робіт, товарів та послуг за предметом ДК 56.29.2 «Послуги їдалень», Лот №1 заклади освіти Жовтневого району м. Запоріжжя за 2015 рік, а саме:
1.1. Документів, наданих учасниками конкурсних торгів відповідно до умов проведення конкурсних торгів: протоколи засідання комітету конкурсних торгів; реєстри документів, наданих для прийняття участі у конкурсних торгах; оголошення про проведення відкритих торгів, та підтвердження про їх розміщення; документація конкурсних торгів; протоколи розкриття пропозицій конкурсних торгів; реєстри отриманих пропозицій конкурсних торгів; листи про розміщення протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів; протоколи відхилення пропозицій конкурсних торгів; протоколи оцінки пропозицій конкурсних торгів; листи про відхилення пропозицій повідомлення про результати торгів; повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів; повідомлення про результати торгів; підтвердження розміщення повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, інформації про відхилення; повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів, або цінової пропозиції, або пропозиції за результатами застосування процедури закупівлі в одного учасника; повідомлення учасникам про результаті процедури закупівлі; оголошення про результати проведення торгів, та підтвердження оприлюднення оголошень про результати проведення торгів; звіти про результати проведення процедур конкурсних торгів, з підтвердженням про розміщення;

1.2 Документів, укладених з переможцем конкурсних торгів по вищевказаному предмету, а саме договори (угоди, контракти) з додатками, актами прийому-передачі, специфікаціями, товарно-транспортними накладними, довіреностями на отримання товарно-матеріальних цінностей, розрахунковими документами, банківськими виписками, чеками, платіжними дорученнями, сертифікатами якості та відповідності, технічними паспортами або технічними умовами на товар, іншими первинними бухгалтерськими документами, наявністю дебіторської та кредиторської заборгованості за період з 2015 р. по теперішній час;

1.3 Наказів про створення чинного на 2015 рік комітету конкурсних торгів;

2. Копії Договору № 04-01/1 про закупівлю послуг їдалень від 01.04.2014 та додаткової угоди № 12-31/1 до вказаного договору від 31.12.2014;
3. Копії листа ІНФОРМАЦІЯ_7 від 25.06.2015 № 08-03-14-14/14/4147;
4. Копій листів № 0101-21/803 від 06.03.2015, № 01.01-21/1101 від 25.03.2015, № 07.01-19/456 від 15.04.2015.
Зобов`язати керівників ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до вищезазначених документів слідчому СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_4 або за його дорученням оперативним працівникам.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє один місяць з дня її постановлення до 21.08.2015 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`яти днів з дня її винесення до Апеляційного суду Запорізької області.

Суддя