Справа № 640/1511/16-к
н/п 1-кс/640/794/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" лютого 2016 р. Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29 січня 2016 року, -
01.02.2016 року до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах заявника про злочин ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, у якій скаржник просить: 1. Відкрити провадження за даною скаргою; 2. Зобов`язати слідчого Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.140 КК України, відповідно до даних заяви ОСОБА_3 від 29.01.2016, і розпочати досудове розслідування.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку про те, що скарга підлягає поверненню скаржнику, виходячи з наступного.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, із заявою про кримінальне правопорушення до начальника Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області звернувся ОСОБА_3 , який у даному випадку має процесуальний статус заявника.
У розумінні положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України саме заявник ОСОБА_3 наділений законом правом оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Можливість подачі слідчому судді скарги адвокатом від свого імені в інтересах заявника Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачена, що не виключає можливості надання адвокатом ОСОБА_2 правової допомоги заявнику ОСОБА_3 у обсязі, передбаченому Договором про надання правової допомоги від 29 січня 2016 року.
Також, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що на момент подачі скарги до суду ОСОБА_3 процесуального статусу потерпілого не має, оскільки потерпілий є стороною кримінального провадження, яке, відповідно до тлумачення термінів КПК України, наведених у п.10 ст.3 КПК України, включає стадії досудового розслідування та судового провадження.
За визначенням терміну «досудове розслідування», відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України, - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.2 ст.55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
У розумінні положень КПК України, момент набуття прав та обов`язків потерпілого може збігатися із початком кримінального провадження або мати місце після його початку, проте не може йому передувати. А тому, набуття заявником статусу потерпілого у разі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою, є неможливим.
Згідно зі ст. 19 ч. 2 Конституції України посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана особою, яка не має право подавати скаргу.
Враховуючи вищевикладене, скарга адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29 січня 2016 року підлягає поверненню скаржнику, що не позбавляє права заявника ОСОБА_3 особисто звернутися зі скаргою до слідчого судді в порядку, визначеному КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 303, п.1 ч.2 ст.304, ст.372, ст.392 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29 січня 2016 року - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення скарги та додані до скарги документи невідкладно надіслати адвокату ОСОБА_2 .
Роз`яснити адвокату ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє права заявника ОСОБА_3 особисто звернутися зі скаргою до слідчого судді в порядку, визначеному КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення. Оскільки ухвалу слідчого судді ухвалено без виклику особи, яка може її оскаржити, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1