У Х В А Л А
19.10.2015 Справа №607/16110/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою адвоката ОСОБА_2 представника потерпілої ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000012 та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
19 жовтня 2015 року адвокат ОСОБА_2 представник потерпілої ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000012, яка полягає у невиконанні впродовж двох місяців процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК розумний строк; зобов`язання слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 невідкладно виконати у кримінальному провадженні № 0000012 необхідні першочергові слідчі дії, прийняти процесуальні рішення, відвести ОСОБА_5 від виконання службових обов`язків.
Вивчивши матеріали заяви (скарги), слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Зі змісту 303 КПК України вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді, крім іншого, може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо, нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, тобто наявність визначеного у КПК України строку, у межах якого зазначені особи зобов`язані вчинити процесуальні дії, та нездійснення в межах визначеного строку цих дій, є передумовами для можливості оскарження бездіяльності вказаних осіб під час досудового провадження.

Відповідна правова позиція викладена також у п.2 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування».

Як вбачається із скарги адвоката ОСОБА_2 , скаржником оскаржується неприйняття слідчим рішення про відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади та нездійснення інших процесуальних дій, які не конкретизовані в скарзі. Також у скарзі не вказані конкретні строки, в межах яких слідчий зобов`язаний їх вчинити. Скаржник зазначає, що «слідчий прокуратури ОСОБА_4 з 01 вересня 2015 року по даний час в порушення процесуального порядку та розумних строків досудового слідства, не виконав невідкладних процесуальних дій, не прийняв рішення про відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади».
Посилання скаржника ОСОБА_2 на те, що невідкладні процесуальні дії, які слідчим в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 не здійснюються впродовж двох місяців, він зобов`язаний був вчинити у визначений КПК розумний строк, слідчий суддя до уваги не приймає з огляду на те, що: по-перше, ці процесуальні дії не конкретизовані в клопотанні, по-друге, не визначено конкретного строку, який є умовою для можливості оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового провадження.
Окрім того, скаржник зазначає, що бездіяльність слідчого також полягає у неприйнятті рішення про відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади. Слідчий суддя звертає увагу скаржника на те, що порядок здійснення такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади здійснюється у відповідності до вимог ст.ст.154-158 КПК України, згідно яких під час досудового розслідування відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді. З клопотанням про відсторонення від посади до слідчого судді має право звернутися прокурор або слідчий за погодженням з прокурором. Однак КПК не передбачено конкретного строку, в межах якого слідчий за погодженням з прокурором повинен звернутися до слідчого судді з відповідним клопотанням, оскільки це право слідчого, а не його обов`язок.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє, у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скаржника про визнання бездіяльності слідчого, яка полягає у невиконанні впродовж двох місяців процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК розумний строк; зобов`язання слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 невідкладно виконати у кримінальному провадженні № 0000012 необхідні першочергові слідчі дії, прийняти процесуальні рішення, відвести ОСОБА_5 від виконання службових обов`язків, не підлягає оскарженню під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду підготовчого провадження в суді в порядку, передбаченому статтями 314-316 КПК України, а тому слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 представника потерпілої ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000012 та зобов`язання вчинити певні дії, слід відмовити.
Окрім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що до скарги не долучено документів, визначених ст. ст. 50,58 КПК України, які б підтверджували повноваження адвоката ОСОБА_2 як представника потерпілої ОСОБА_3 , що позбавляє слідчого суддю можливості пересвідчитися чи уповноважена вказана особа подавати скарги в рамках даного кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
У відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 представника потерпілої ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000012 та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Копію ухвали невідкладно направити адвокату ОСОБА_2 , разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області.
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області /підпис/ ОСОБА_1