233 № 233/4426/15-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2015 року Слідчий суддя Костянтинівського міскрайонного суду Донецької області:

ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Костянтинівського міжрайонного прокурора Донецької області ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Костянтинівського міжрайонного прокурора Донецької області старшого радника юстиції ОСОБА_4 , в якій просить:

1. Визнати незаконною бездіяльність Костянтинівського міжрайонного прокурора Донецької області старшого радника юстиції ОСОБА_4 , яка полягає у:

1.1 неприйнятті рішення за клопотанням слідчого Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 від 06.08.2015 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 29 квітня 2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,9,12,187 ч.4, 263 ч.1 КК України відповідно до вимог діючого КПК України (ст. 297 КПК України);

1.2 невинесенні постанови про відмову в задоволенні клопотання слідчого Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області ОСОБА_5 від 06.08.2015 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 29.04.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,9,12 ст. 187 ч.4, 263 ч.1 КК України через подання зазначеного клопотання прокурору, не уповноваженого на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування від 6 (шести) до 12 (дванадцяти) місяців.

2. Зобов`язати Костянтинівського міжрайонного прокурора Донецької області старшого радника юстиції ОСОБА_4 :

2.1 скасувати постанову Костянтинівського міжрайонного прокурора Донецької області старшого радника юстиції ОСОБА_4 від 11.08.2015 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000197 від 29.04.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,9,12, ст. 187 ч.4, 263 ч.1 КК України до 3 (трьох) місяців, як незаконну та обґрунтовану.

2.2. відмовити в задоволенні клопотання слідчого Костянтинівського МВ ГУМВС України у Донецькій області ОСОБА_5 від 06.08.2015 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 29.04.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,9,12, 187 ч.4, 263 ч.1 КК України через подання зазначеного клопотання прокурору, не уповноваженого на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування від 6 (шести) до 12 (дванадцяти) місяців, -

посилаючись на те, що слідчим Костянтинівського МВ ГУМВС України у Донецькій області ОСОБА_5 здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 29.04.2015 року, відкритому відносно ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,9,12 ст. 187 ч.4, 263 ч.1 КК України. В рамках даного кримінального провадження слідчим ОСОБА_5 06 серпня 2015 року була вручена ОСОБА_3 копія клопотання на ім`я Костянтинівського міжрайонного прокурора Донецької області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до 3 місяців.

Згідно із диспозицією ч.3 ст. 295 КПК України копія клопотання про продовження строку досудового розслідування вручається слідчим або прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, підозрюваному та його захиснику не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурору, що уповноважений на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування.

Крім того, частиною 2 статті 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором;

2) до шести місяців прокурором АРК, прокурором області, міст Києва і Севастополя чи прирівняним до них прокурором або їх заступниками;

3) до дванадцяти місяців Генеральним прокурором України або його заступниками.

Як вбачається із постанови Костянтинівського міжрайонного прокурора Донецької області ОСОБА_4 від 11.08.2015 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 29.04.2015 року до 3 місяців, продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні було здійснено не уповноваженим на це прокурором Костянтинівським міжрайонним прокурором Донецької області старшим радником юстиції ОСОБА_4 , оскільки продовження строків досудового розслідування від 6 до 12 місяців відноситься до повноважень Генерального прокурора України чи його заступників.

Крім того, як вбачається із клопотання слідчого Костянтинівського МВ ГУМВС України у Донецькій області ОСОБА_5 від 06.08.2015 року про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 29.04.2015 року, дане клопотання було подано прокурору ОСОБА_4 , який не уповноважений на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування, оскільки досудове розслідування у даному кримінальному провадженні триває вже понад вісім місяців, і тому продовження строків досудового розслідування від шести до дванадцяти місяців відноситься до компетенції Генерального прокурора України чи його заступників.

Так, відповідно до матеріалів кримінального провадження № 0000197 від 29.04.2015 року ОСОБА_3 було затримано 10.06.2009 року за підозрою у скоєнні злочину, передбаченого ст. 115 ч.2 п.1,6,12 КК України.

Постановою про порушення клопотання про продовження строку досудового розслідування від 10.08.2009 року ( а.с.52-54 т.4) було продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до чотирьох місяців.

Постановою про порушення клопотання про продовження строку досудового розслідування від 10.10.2009 року (а.с.81-89 т.4) було продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до шести місяців.

26.03.2015 року відбувся апеляційний розгляд кримінальної справи за обвинувачення ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у скоєнні злочинів, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,12 ст. 187 ч.3,4 ст. 263 ч.1 КК України, за результатами розгляду якого було прийнято рішення про скасування вироку Дружківського міського суду Донецької області від 20.03.2014 року та повернення зазначеної кримінальної справи до прокуратури Донецької області для провадження додаткового розслідування.

29.04.2015 року кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у скоєнні злочинів, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,12, ст. 187 ч.4, 187 ч.3, 263 ч.1 КК України надійшла до прокуратури Донецької області. Відтак, прокуратурою Донецької області було відкрите кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,12, ст. 187 ч.4, 187 ч.3, 263 ч.1 КК України.

05 травня 2015 року кримінальне провадження № 0000197 від 29.04.2015 року надійшло до Костянтинівської міжрайонної прокуратури та передано до СВ Костянтинівського МВ ГУМВСУ в Донецькій області.

16 червня 2015 року ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у скоєнні злочинів, передбачених ст. ст. 115 ч.2 п.1,6,12, ст. 187 ч.4, 263 ч.1 КК України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. У даному випадку двомісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився 16.08.2015 року, а загалом строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні досягає вісім місяців.

Відтак, подальше продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 29.04.2015 року відноситься до компетенції Генерального прокурора України та його заступників, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні перевищує шість місяців.

За таких обставин, на думку заявника, Костянтинівський міжрайонний прокурор старший радник юстиції ОСОБА_4 мав би відмовити в задоволенні клопотання слідчого ОСОБА_5 від 06.08.2015 року про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, через подання даного клопотання прокурору, не уповноваженому на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування понад шість місяців. Натомість, прокурор ОСОБА_4 , порушуючи вимоги кримінально процесуального закону, перевищали свої владні повноваження, продовживши строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до дев`яти місяців.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав за наведених у ній підстав, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні просила скаргу відхилити, вказуючи на її необґрунтованість.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, прокурора ОСОБА_4 , суд дістає наступних висновків.

Згідно п.2 ч.1 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до ч.2 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 частини першої статті 219 КПК України, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців керівником місцевої прокуратури; до шести місяців керівником регіональної прокуратури або першим заступником чи заступником; 3) до дванадцяти місяців Генеральним прокурором України чи його заступником.

За § 4 глави 24 КПК України прокурор зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строків досудового слідства та прийняти одне з рішень, передбачених ст. 296 КПК України або ст. 297 КПК України.

Судом встановлено, що в провадженні СВ Костянтинівського МВ ГУМВС України в Донецькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 29 квітня 2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,9,12, 187 ч.3,4, ст. 263 ч.1 КК України, строк досудового розслідування у якому спливав 15 серпня 2015 року.

06 серпня 2015 року слідчим СВ Костянтинівського МВ ГУВМС України в Донецькій області внесено клопотання Костянтинівському міжрайонному прокурору про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 29 квітня 2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,9,12, 187 ч.3,4, ст.. 263 ч.1 КК України.

Постановою Костянтинівського міжрайонного прокурора Донецької області ОСОБА_4 від 11 серпня 2015 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 від 29 квітня 2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 115 ч.2 п.1,6,9,12, 187 ч.3,4, ст. 263 ч.1 КК України продовжено до 3-х місяців.

Зі змісту скарги вбачається, що за відсутності вимог, передбачених п.8 ч.1 ст. 303 КПК України, заявник фактично оскаржує бездіяльність прокурора у неприйнятті конкретного рішення, передбаченого ст. 297 КПК України відмови у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування та просить зобов`язати прокурора скасувати своє рішення від 11 серпня 2015 року про продовження строків досудового розслідування та прийняти рішення про відмову у задоволенні клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування.

Проте, зазначені вимоги задоволені бути не можуть, оскільки відповідно до ч.1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурору.

Тобто, зазначеною нормою закріплено принципи самостійності і заборони втручання у процесуальну діяльність прокурора осіб, що не мають на те законних повноважень.

Вплив у будь-якій формі на працівника прокуратури з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків або добитися прийняття неправомірного рішення тягне за собою відповідальність, передбачену законом. Звернення представників влади, інших посадових осіб до прокурора з приводу конкретних справ і матеріалів, що перебувають у провадженні прокуратури, не можуть містити будь-яких вказівок або вимог щодо результатів їх вирішення.

Крім того, діючим КПК України не передбачено можливості самостійного скасування прокурором свого рішення про продовження строків досудового розслідування, як того просить заявник.

З огляду на викладене, суд вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

Одночасно, суд вважає безпідставними доводи заявника, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні триває вісім місяців, а тому питання щодо продовження строків досудового розслідування належить до компетенції Генерального прокурора чи його заступника, оскільки жодною нормою діючого КПК України не передбачено зарахування до строку досудового розслідування, яке здійснюється за нормами КПК України, строків досудового слідства, яке провадилось за КПК України 1960 року.

Тож, у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст.307 КПК України,

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні скарги на бездіяльність Костянтинівського міжрайонного прокурора Донецької області старшого радника юстиції ОСОБА_4 .

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1