печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2013 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Кицюк В.П., при секретарі Скрибка А.В., за участю прокурора Чижевського В.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на бездіяльність Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів та вимог скарги заявники посилаються на те, що вони звернулися до Генеральної прокуратури України із заявою від 07.06.2013 про вчинення кримінальних правопорушень суддями апеляційного суду Кіровоградської області ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, відомості за якою просили внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, проте всупереч положенням ст. 214 КПК України, зазначена заява без реєстрації в ЄРДР була скерована до прокуратури Кіровоградської області.

Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст.ст. 214, 303, 307 КПК України, заявники просять: визнати незаконною бездіяльність Генеральної прокуратури України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за їх заявою від 07.06.2013, зобов'язати прокурора Генеральної прокуратури України внести відомості за цією заявою до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином шляхом направлення судової повістки на зазначену у скарзі адресу проживання, в судове засідання не з'явилися, описово-мотивувальна частина скарги містить клопотання про проведення судового розгляду за їх відсутності.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом. Зважаючи на зазначені обставини, суд визнав можливим розгляд скарги за відсутності заявників на підставі наявних доказів.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги у зв'язку з безпідставністю доводів та вимог скарги, в обґрунтування чого надав письмові заперечення.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Генеральної прокуратури України із заявою від 07.06.2013 про вчинення кримінальних правопорушень суддями апеляційного суду Кіровоградської області ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, відомості за якою просили внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Листом від 16.06.2013 № 06/1-13087-06 за підписом начальника першого наглядового відділу управління наглядової діяльності Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Кухарчука І. вищезазначена заява направлена до прокуратури Кіровоградської області для проведення перевірки та прийняття рішення у відповідності до вимог чинного законодавства, про що проінформовано заявників.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 затверджено Інструкцію «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення.

Відповідно до п. 1.2 Інструкції визначений єдиний порядок, який поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Генеральною прокуратурою України зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 07.06.2013 про вчинення кримінальних правопорушень суддями апеляційного суду Кіровоградської області ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, тобто виконано вимоги ч. 4 ст. 214 КПК України.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень, а також осіб, які їх учинили, реєстратором, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ч. 1 ст. 214, ст. 218 КПК України.

Згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли до прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. Рішення про передачу таких заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення до ЄРДР слідчими прокуратур АРК, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймаються керівниками органу прокуратури.

Заявником у скарзі ототожнено поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та поняття повідомлення про підозру, які є різними за своєю суттю.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 481 КПК України, письмове повідомлення про підозру професійному судді може бути здійснено лише Генеральним прокурором України або його заступником.

Внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є початком досудового розслідування у кримінальному провадженні, в той час як оголошення особі про підозру є стадією притягнення особи до кримінальної відповідальності.

Будь - яких вказівок щодо неможливості внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення відносно професійного судді іншою посадовою особою, окрім як Генеральним прокурором України або його заступником, КПК України не містить.

Таким чином, дії прокурора Кухарчука І. щодо перенаправлення заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до прокуратури Кіровоградської області відповідають вимогам діючого законодавства, а відтак суд не вбачає підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_1, ОСОБА_2 на бездіяльність Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.П. Кицюк