Справа № 527/3339/13-к
провадження № 1-кс/527/126/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.12.2013 року слідчий суддя Глобинського районного суду Полтавської області Левицька Т.В.,

при секретарі судових засідань ОСОБА_1,

з участю в. о. заступника прокурора Глобинського району Чернова В.О.,

старшого слідчого СВ Глобинського РВ УМВС України в Полтавській області

ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Глобинського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Глобинської міської ради за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000866 від 10.12.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

12.12.2013 року до Глобинського районного суду Полтавської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Глобинського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 погоджене в.о. заступника прокурора Глобинського району Черновим В.О. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Глобинської міської ради.

В обґрунтування свого клопотання посилається на те, що в провадженні СВ Глобинського РВ УМВС України в Полтавській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000866 від 10.12.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2013 року між Глобинською міською радою (надалі «Замовник») в особі міського голови ОСОБА_3 та Колективним підприємством Глобинський «Агрошлях-сервіс» (надалі «Виконавець») в особі ОСОБА_4 укладено ряд договорів, щодо поточного ремонту дорожнього покриття. Так 17.05.2013 року було укладено договір № 124 на суму 30549,74 грн., щодо поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Південно-Кільцева, м. Глобине, 27.05.2013 року було укладено договір № 144 на суму 4028,52 грн., щодо поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Лермонтова, м. Глобине, 19.08.2013 року було укладено договір № 223 на суму 11986,00 грн., щодо поточного ремонту дорожнього покриття по пров. Лікарняний, м. Глобине, 19.08.2013 року було укладено договір № 228 на суму 20099,00 грн., щодо поточного ремонту дорожнього покриття по вул. ОСОБА_4 ділянка-№1 м. Глобине, 19.08.2013 року було укладено договір № 229 на суму 20516,00 грн., щодо поточного ремонту дорожнього покриття по вул. ОСОБА_4 ділянка-№2 м. Глобине, 26.09.2013 року було укладено договір № 267 на суму 22201,00 грн., щодо поточного ремонту дорожнього покриття по вул. ОСОБА_4 ділянка-№4 м. Глобине, 01.10.2013 року було укладено договір № 270 на суму 21135,00 грн., щодо поточного ремонту дорожнього покриття по вул. ОСОБА_4 ділянка-№3 м. Глобине

Згідно актів виконаних робіт дані роботи виконані у повному обсязі за що «Замовником» було сплачено бюджетних коштів на суму 130 515,26 грн.

При цьому досудовим розслідуванням встановлено, що на виконання даних поточних ремонтів дорожнього покриття використовувався щебінь та піщано-гравійна суміш «Замовника» яка була безоплатно отримана у якості благодійної допомоги у ТОВ «Феррострой» та зберігалася на території філії «Глобинський райавтодор» Дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України».

При залученні спеціаліста Кременчуцької обєднаної державної фінансової інспекції встановлено, що «Замовником» при проведенні даних поточних ремонтів дорожнього покриття, «Виконавцю» зайво сплачені грошові кошти на суму 37 333, 62 грн. Даними діями було завдано збитків бюджету на вказану суму.

Також, в ході досудового розслідування встановлені інші порушення вимог чинного законодавства, а саме у «Виконавця» відсутні документи про перевезення та походження щебеню та піщано-гравійної суміші, вартість якого включена до актів виконаних робіт, а у «Замовника» відсутні фінансові документи, що до використання безоплатно отриманого щебеню та піщано-гравійної суміші.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Глобинської міської ради, яка зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, Україна , з метою встановлення точних даних про завдані матеріальні збитки місцевому бюджету. При цьому з необхідністю проведення зустрічних перевірок субєктів господарської діяльності які здійснювали постачання, перевезення, зберігання та використання отриманого в якості благодійної допомоги щебеню та піщано-гравійної суміші та надавши органам державно фінансового контролю право на ознайомлення та отримання завірених копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів які відносяться до оприбуткування, використання, зберігання та перевезення безоплатно отриманого щебеню та піщано-гравійної суміші. Також зобовязати керівника ОСОБА_3 одночасно з проведенням позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності призначити та провести інвентаризацію даного майна.

Враховуючи наведене, виходячи з положень п.6 ч.2 ст.36 Кримінально процесуального кодексу України; п.5 та ч.2 п.6 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та положення «Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» та Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. №550 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» та п. 2.4 спільного наказу Голови КРУ, МВС України, СБУ, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 N 346/1025/685/53 «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України» та нормами КПК України, якими передбачено, що слідчий суддя - суддя першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні; судовою практикою, просили надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Глобинської міської ради, яка зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, Україна . На вирішення ревізії поставити наступні питання:

- визначити повноту оприбуткування та правильність списання щебеню та піщано-гравійної суміші отриманого в якості благодійної допомоги від ВАТ «Полтавський ГЗК», ТОВ «Єристівський ГЗК» та ТОВ «Феррострой» за період 2013 року. Визначити залишки щебеню та піщано-гравійної суміші;

- розрахунки між Глобинською міською радою та філія «Глобинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» та КП Глобине «Агрошлях-сервіс»;

- використання бюджетних коштів на благоустрій та ремонт доріг на території Глобинської міської ради за період 2013 року.

- провести зустрічні перевірки з субєктами господарської діяльності які здійснювали постачання, перевезення, зберігання та використання отриманого в якості благодійної допомоги щебеню та піщано-гравійної суміші.

- провести інвентаризацію та визначити залишки щебеню та піщано-гравійної суміші;

- встановити осіб, відповідальних за допущені правопорушення (в разі встановлення таких);

- в разі встановлення порушень, визначити розмір матеріальної шкоди (збитків) завданих Державі внаслідок зазначених дій.

Встановити строки на проведення документальної ревізії 15 робочих днів, початок ревізії з 18.12.2013року.

Проведення позапланової виїзної комплексної ревізії доручити співробітникам Державної фінансової інспекції у Полтавській області з правом проведення зустрічних перевірок з субєктами господарської діяльності які здійснювали постачання, перевезення, зберігання та використання отриманого в якості благодійної допомоги щебеню та піщано-гравійної суміші.

Відповідно до п.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно ч.2 п.6 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Пунктом 29 Постанови КМУ № 550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами » передбачено, що позапланова виїзна ревізія об'єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним інформації про факти, що свідчать про порушення об'єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, в якому зазначаються підстави проведення, дати початку та закінчення.

В судовому засіданні клопотання підтримано прокурором та слідчим.

Вивчивши матеріали клопотання, вважаю що з метою повного, всебічного та обєктивного розслідування кримінального провадження слід надати дозвіл на проведення позапланової ревізії.

Керуючись ст.ст. 7, 131, 132 Кримінального процесуального кодексу України , ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Пунктом 29 Постанови КМУ № 550 від 20.04.2006 року «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами », слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Глобинського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Глобинської міської ради, в матеріалах досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000866 від 10.12.2013 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Глобинської міської ради яке зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, Україна . На вирішення ревізії поставити наступні питання:

- визначити повноту оприбуткування та правильність списання щебеню та піщано-гравійної суміші отриманого в якості благодійної допомоги від ВАТ «Полтавський ГЗК», ТОВ «Єристівський ГЗК» та ТОВ «Феррострой» за період 2013 року. Визначити залишки щебеню та піщано-гравійної суміші;

- розрахунки між Глобинською міською радою та філія «Глобинський райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» та КП Глобине «Агрошлях-сервіс»;

- використання бюджетних коштів на благоустрій та ремонт доріг на території Глобинської міської ради за період 2013 року.

- провести зустрічні перевірки з субєктами господарської діяльності які здійснювали постачання, перевезення, зберігання та використання отриманого в якості благодійної допомоги щебеню та піщано-гравійної суміші.

- провести інвентаризацію та визначити залишки щебеню та піщано-гравійної суміші;

- встановити осіб, відповідальних за допущені правопорушення (в разі встановлення таких);

- в разі встановлення порушень, визначити розмір матеріальної шкоди (збитків) завданих Державі внаслідок зазначених дій.

Встановити строки на проведення документальної ревізії 15 робочих днів, початок перевірки з 18.12.2013року.

Проведення позапланової виїзної ревізії доручити співробітникам Державної фінансової інспекції у Полтавській області з правом проведення зустрічних перевірок з субєктами господарської діяльності які здійснювали постачання, перевезення, зберігання та використання отриманого в якості благодійної допомоги щебеню та піщано-гравійної суміші та надати право одержувати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної ревізії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Глобинського районного

суду Полтавської області ОСОБА_5