Провадження 1-кс/127/6098/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2013 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

головуючого судді Чернюка І.В.,

при секретарі Андрєєвій А.Г.,

за участю:

прокурора Швеця С.В.,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_1,

адвоката ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових рішень по заяві про злочин від 28.08.2013 року,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою про визнання протиправною бездіяльність начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових рішень по заяві про злочин від 28.08.2013 року. Скаргу мотивував, тим що 03.08.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Могилів-Подільської міжрайпрокуратури з заявою про вчинення злочину посадовими особами ТВК та Могилів-Подільською міською радою. Могилів-Подільської міжрайпрокуратурою в розгляді вищевказаною заяви було відмовлено, оскільки підстав для вжиття заходів прокурорського реагування по його заяві від 03.08.2012 року не вбачається. ОСОБА_1 рішення прокуратури оскаржив до суду. Постановою Могилів-Подільського міськрайсуду від 30.11.2012 року та ухвалою Вінницького апеляційного суду Вінницької області від 24.12.2012 року скаргу останнього на дії Могилів-Подільської міжрайпрокуратури - задоволено.

Особа, яка подала скаргу звертає увагу на те, що відповідно до вимог КПК України його заява про злочин від 03.08.2012 року на підставі ухвали суду апеляційної інстанції повинна була внесена в ЄРДР Могилів-Подільської міжрайпрокуратурою, що в свою чергу зроблено не було. На неодноразові звернення до вищевказаної державної установи з приводу розгляду заяви про злочин та викання ухвали суду ОСОБА_1 отримав листа з якого вбачається, що за результатами розгляду його заяви від 03.08.2012 року скаржнику було направлено відповідь за № 24-10 від 03.09.2012 року, яка вже була предметом судового розгляду, а тому рішення судів виконуватись не будуть.

28.08.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Генеральної прокуратури

України заявою про вчинення прокурором Могилів-Подільської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 злочинів передбачених ст. 364, 365, 366, 367, 382 КК України, в якій описав вищевикладене. Заступником начальника управління Головного слідчого управління ОСОБА_5 дана заява була перенаправлена до прокуратури Вінницької області.

02.10.2013 року листом прокуратурою Вінницької області було відмовлено у внесені відомостей по заяві ОСОБА_1 про злочин від 28.08.2013 року до ЄРДР. На підставі викладеного просить визнати протиправними дії начальника відділу прокуратури області ОСОБА_3 по перевірці заяви ОСОБА_1 від 28.08.2013 р. про вчинення злочину та не порушення ним кримінального провадження, не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідувань, порушення терміну проведення перевірки, ненадання відповіді передбаченої ст. 97 КПК України заявнику в установлений термін, надання відповіді, якої не передбачено ст. 97 КПК України. Визнати протиправною бездіяльність начальника відділу прокуратури області ОСОБА_3 при розгляді заяви ОСОБА_1 від 28.08.2013 р. про вчинення злочину та неприйняття рішення у порядку та у строк, передбачений ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України. Зобов'язати начальника відділу прокуратури області ОСОБА_3 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за моєю заявою від 28 серпня 2013 р., розпочати досудове розслідування та повідомити його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ст.ст. 364, 365, 366, 367, 382 КК України та за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.08.2013 р. прийняти рішення відповідно до ст.97 Кримінально-процесуального кодексу України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його захисник ОСОБА_2 скаргу підтримали за викладених в ній обставин.

Прокурор заперечував щодо задоволення скарги, оскільки вважає, що скарга ОСОБА_1 є необґрунтованою та безпідставною.

Заслухавши думку прокурора, пояснення особи, яка подала скаргу та його захисника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03.08.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Могилів-Подільського міжрайпрокуратура з заявою про вчинення злочину, в якій просить притягнути до кримінальної відповідальності певних осіб. По результатам розгляду заяви 03.09.2012 року Могилів-Подільський міжрайпрокурор направив ОСОБА_1 листа в якому повідомив, що підстав для вжиття заходів прокурорського реагування по його заяві від 03.08.2012 року не вбачається.

Вищевказане рішення Могилів-Подільського міжрайпрокурора було оскаржено до суду. 30.11.2012 року постановою Могилів-Подільського міжрайонного суду Вінницької області скаргу ОСОБА_1 задоволено частково та направлено копію заяви ОСОБА_1 від 03.08.2013 року про злочин з даною постановою Могилів-Подільського міжрайонному прокурору для прийняття рішення згідно вимог КПК України, яке діє на момент її направлення. 24.12.2012 року ухвалою Апеляційного суду Вінницької області вищевказану постанову суду першої інстанції змінено, а саме резолютивну частину постанови суду доповнено вказівкою про визнання дій Могилів-Подільського міжрайпрокурора по розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.08.2012 року бездіяльними.

Отримавши копію заяви ОСОБА_1 від 03.08.2012 року та постанову суду, яка вступила в закону силу, заступником Могилів Подільського міжрайонного прокурора Совригою І.Д., 23.01.2013 року заяву ОСОБА_1

направлено до Могилів-Подільського МВ УМВС України у Вінницькій області за належністю для організації досудового розслідування відповідно до вимог КПК України.

В подальшому дану заяву долучено до матеріалів кримінального провадження за №0000046 внесеного до ЄРДР 13.01.2013 року.

28.08.2013 року ОСОБА_1 звертається із заявою про вчинення злочину до начальника управління внутрішньої безпеки Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 з приводу вчинення злочину посадовими особами Могилів-Подільської міжрайпрокурори в діях яких вбачається склад злочинів передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 367, 382 КК України. 09.09.2013 року вищевказану заяву Генеральною прокуратурою України перенаправлено заступнику прокурору Вінницької області Максименку І.В. 02.10.2013 року прокуратурою Вінницької області було відмовлено у внесенні відомостей по заяві ОСОБА_1 від 28.08.2013 року до Єдиного реєстру досудового розслідувань, оскільки в дані заяві відсутні обєктивні данні, що свідчать про ознаки того чи іншого правопорушення.

Згідно ст. 303 ч. 1 п. 1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 11 ч. 1 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене субєктом злочину.

Системний аналіз вищевказаних статей, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Суд дослідивши скаргу та заяву ОСОБА_1 від 28.08.2013р., вважає, що прокуратурою Вінницької області зроблено правильний висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР з вказаної заяви, оскільки викладені в заяві обставини не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні. При цьому заявником в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на думку останнього, злочинів вищевказаними особами, оскільки 23.01.2013 року Могилів-Подільського міжрайпрокуратурою заяву ОСОБА_1 від 03.08.2012 року з метою виконання вищевказаних рішень суду першої та апеляційної інстанцій відповідно до вимог КПК України було направлено для організації досудового розслідування до Могилів-Подільського МВ УМВС України у Вінницькій області.

Таким чином невнесення відомостей до ЄРДР із заяв, які за своєю суттю не є заявами про кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю прокурора в розумінні положень ст. 303 ч.1 п.1 КПК України.

З вказаних мотивів слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303, 307 КПК України, суд -

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність начальника відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових рішень по заяві про злочин від 28.08.2013 року відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Суддя