Справа № 589/3926/13-к р.
Провадження № 1-кс/589/287/13 р.
УХВАЛА

19.07.2013 р. м. Шостка

Слідчий суддя Шосткинського міськрайонного суду Сумської області Сидорчук О.М., при секретарі Надточій І.М.

за участю: заявника ОСОБА_1, прокурора Блажко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник вказує, що 23.06.2013 р. нею до Шосткинського МВ УМВС України в Сумській області було подано заяву про вчинення слідчим Шосткинського МВ УМВС України в Сумській області кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 365, 366 КК України, яку листом № 4219 від 25.06.2013 р., за підписом в.о. начальника Шосткинського МВ УМВС України в Сумській області вищевказану заяву було направлено на адресу Шосткинського міжрайонного прокурора Шинкаренка Д.А. Зазначає, що порушуючи вимоги ст. 214 КПК України прокурор не вніс відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що і є оскаржуваною бездіяльністю.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свої вимоги підтримала, обгрунтовуючи її тими ж доводами, які викладені у скарзі.

Прокурор проти задоволення скарги заперечив, вказуючи, що у заяві, направленій ОСОБА_1 до Шосткинського МВ УМВС України в Сумській області, відсутні будь-які відомості про вчинення кримінального правопорушення, а тому підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.

Заслухавши пояснення заявника, зясувавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до настуних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відповідно до ч. 2 даної статті Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 № 69 затверджено Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до п. 1.4. розділу ІІ даного Положення заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об'єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо), а відповідно до п. 1.3. даного Положення особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв'язку.

Таким чином, враховуючи зміст даних норм, слідчий суддя приходить до висновку, що заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення за відсутності попередження під розпис особи яка її подає про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення не вважається поданою та не може зумовлювати наслідків, визначених ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 відповідаючи на запитання слідчого судді вказала, що її про кримінальну відповідальність попереджували усно. На запит слідчого судді в.о. начальника Шосткинського МВ УМВС України в Сумській області надав відповідь (№ 4946 від 18.07.2013 р.), про те, що в звязку з передачею матеріалів до Шосткинської міжрайонної прокуратури для проведення подальшої перевірки, Шосткинський МВ УМВС України в Сумській області не може надати інформацію чи попереджувалась ОСОБА_1 про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України.

До прокуратури ОСОБА_1 не викликалась.

З дослідженої судом заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 23.06.2013 р., зареєстрованої за № 2417 вбачається відсутність попередження заявника ОСОБА_1 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні оскаржується бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк

Отже, внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є процесуальною дією, яку, зокрема, прокурор, зобовязаний вчинити.

Водночас, здійснювати внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви, яка не вважається поданою, прокурор не зобовязаний.

Враховуючи, що процедура, що має передувати внесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань дотримана не була, прокурор, надаючи відповідь ОСОБА_1 від 11.07.2013 р. передчасно та помилково вдався до аналізу змісту заяви ОСОБА_1

Слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до пункту 2.2. розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів. При непідтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини I ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

За таких обставин, мають бути виконані дії, що передують внесенню відомостей до ЄРДР, зокрема, заявник ОСОБА_1 має бути під розпис попереджена про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, якщо ж всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України в заяві ОСОБА_1 не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, мають бути виконані дії, передбачені пунктом 2.2. розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 214, 370, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Звернути увагу Шосткинського міжрайонного прокурора та керівництва Шосткинського МВ УМВС України в Сумській області на необхідність з метою забезпечення визначених ст. 2 КПК України завдань кримінального провадження неухильного додержання процедури ініціювання досудового розслідування в т.ч., вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо попередження під розпис особи яка подає заяву про кримінальне правопорушення про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.М. Сидорчук