печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого слідчої групи відділу з розслідування злочинів щодо корупційних діянь Генеральної прокуратури України юрист 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий слідчої групи відділу з розслідування злочинів щодо корупційних діянь Генеральної прокуратури України юрист 1 класу ОСОБА_3 , розглянувши матеріали кримінального провадження №0000181 відомості про яке внесено до єдиного реєстру досудових 27.03.2014р. за ознаками вчиненя кримінального правопорушення, передбаченого ч2 ст.364 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням , погодженим прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, вказуючи наступне.

Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000181 від 27.03.2014, за фактом вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що у 2011 році за рахунок коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено закупівлю «Послуг консультативних з програмного забезпечення і послуг з розроблення програмного забезпечення (впровадження технології дистанційного зондування землі для проведення державного моніторингу навколишнього природного середовища із застосуванням засобів автоматизації та геоінформаційних систем. 1 етап (за виключенням придбання комп`ютерної техніки)» шляхом проведення процедури відкритих торгів.

При цьому, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, не перевірили відповідність наданих TOB « ІНФОРМАЦІЯ_3 » y складі тендерної пропозиції документів кваліфікаційним вимогам, установленим статтею 16 Закону України «Про здійснення державним закупівель» та документацією конкурсних торгів.

У подальшому, в порушення вимог статей 29, ЗО Закону України «Про здійснення державних закупівель» службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 пропозицію вказаного учасника безпідставно акцептовано.

За результатами процедури закупівлі з TOB « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір від 09.12.2011 №8/9 на суму 49,380 млн.

гривень, який підписано заступником ІНФОРМАЦІЯ_4 Мормулем ОСОБА_5 .

Відповідно до умов договору зазначене товариство зобов`язувалось по завершенню робіт надати безкоштовний авторський супровід упродовж 24 місяців з дня прийняття закінченого програмного продукту замовником.

Водночас, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , достовірно знаючи про обов`язок TOB « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснювати безкоштовний авторський супровід продукту впродовж 2012-2013 років, безпідставно внесли до плану природоохоронних заходів на 2012 рік, які підлягають фінансуванню за рахунок коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 , послуги з супроводу та технічного обслуговування вказаного програмного забезпечення на суму 1,57 млн. гривень.

У подальшому Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке виступало балансоутримувачем програмного комплексу «впровадження технології дистанційного зондування Землі для проведення державного моніторингу навколишнього середовища із застосуванням засобів автоматизації та геоінформаційних систем», безпідставно проведено закупівлю послуг із супроводу та технічного обслуговування зазначеного програмного забезпечення у TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на суму 1,57 млн. гривень. Вартість послуг оплачено в повному обсязі за рахунок бюджетних коштів.

На даний час в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в проведенні ряду експертиз, та детальному аналізі договорів, а також актів здавання-приймання наданих послуг укладеними між ІНФОРМАЦІЯ_1 та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

28.04.2014 від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли копії документів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Враховуючи, що оригінали наступних документів знаходяться в Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_6 », і без них фактично неможливо провести комп`ютерно-технічну та судово-економічні експертизи, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до них з можливістю вилучення.

Так тимчасовому доступу з можливістю вилучення підлягають наступні документи та речі:

звіт про виконання частини 1-го етапу послуг що містить: звіт у друкованому вигляді, електрони носії з зібраними даними (статистичні матеріали, літописи, проекти організації територій, схеми зонувань територій, карти лісового господарства, схеми туристичних маршрутів, ареали поширення тварин і рослин, фотографії об`єктів природно-заповідного фонду, відеоматеріали та презентації про об`єкти природно-заповідного фонду, статті про об`єкти природно-заповідного фонду). Згідно №1 п/п проміжного акту найменування послуги - Розробка програмного забезпечення для статистичного та графо-статистичного аналізу моніторингової інформації, у частині проектування та збору інформації,

звіт про виконання частини 1-го етапу послуг, не введений в експлуатацію нематеріальний актив - програмне забезпечення на оптичних носіях, контури об`єктів природно-заповідного фонду на ком пакт-диску, архівні знімки за 2009-2011 роки та результати їх обробки на вінчестері. Згідно №2 п/п проміжного

акту найменування послуги - Розробка та постачання програмного забезпечення (АРМ) для первинної обробки даних космічної зйомки",

звіт про виконання частини 1 -го етапу послуг. Згідно №3 п/п проміжного акту найменування послуги Розробка методики розрахунку економічних збитків, нанесених тими чи іншими видами змін на територіях природно-заповідного фонду України;

звіт «Розробка програмного забезпечення для статистичного та графо- статистичного аналізу моніторингової інформації, у частині проектування та збору інформації»; Інформація про зібрані, оброблені, систематизовані та проаналізовані дані щодо об`єктів ПЗФ; Інформація про зібрані картографічні матеріали, включаючи: топографічна карта України М 1:50000 та карта рельєфу України М 1:50000. Згідно №1 п/п акту здавання-приймання наданих послуг за договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти від 9 грудня 2011 р., найменування послуги Розробка програмного забезпечення для статистичного та графо- статистичного аналізу моніторингової інформації, у частині проектування та збору інформації;

звіт «Розробка та постачання програмного забезпечення (АРМ) для первинної обробки даних космічної зйомки, що використовується для виконання екологічного моніторингу територій та об`єктів ПЗФ України та виконання комплексу робіт з первинної обробки даних космічної зйомки»; Програмне забезпечення (АРМ) для первинної обробки даних космічної зйомки; Документація користувача АРМ «програмного забезпечення для первинної обробки даних космічної зйомки, що використовується для виконання екологічного моніторингу територій та об`єктів ПЗФ України»; Інформація про визначення на картографічних матеріалах об`єктів ПЗФ, оцифрування їх контурів (з урахуванням буферних зон), а саме їх контури; Підбір та закупівля архівних знімків за 2009-2011 роки, а саме космічні знімки поверхні Землі, які необхідні для надання послуг та функціонування АРМ. Згідно №2 п/п акту здавання-приймання наданих послуг за договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти від 9 грудня 2011 р., найменування послуги Розробка та постачання програмного забезпечення (АРМ) для первинної обробки даних космічної зйомки;

звіт «Розробка методики розрахунку економічних збитків, нанесених тими чи іншими видами змін на територіях природно-заповідного фонду України»; Звіт «Інтерактивне формування паспортів економічного збитку по всім змінам (порушенням) в межах територій ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Згідно №3 п/п акту здавання- приймання наданих послуг за договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти від 9 грудня 2011 р., найменування послуги - Розробка методики розрахунку економічних збитків, нанесених тими чи іншими видами змін на територіях природно-заповідного фонду України;

звіт «Розроблення програмного забезпечення (АРМ) направленого на виявлення та картографування об`єктів, процесів та явищ, важливих при прийнятті управлінських рішень в процесах управління ПЗФ України та виконання комплексу робіт щодо виявлення та картографування відповідних об`єктів, процесів та явищ»; Програмне забезпечення (АРМ) направлене на виявлення та картографування об`єктів, процесів та явищ, важливих при прийнятті управлінських рішень в процесах управління ПЗФ України; Документація користувача АРМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 , направлене на виявлення та картографування об`єктів, процесів та явищ, важливих при прийнятті управлінських рішень в процесах управління природно-заповідним фондом України»; Інформаційні шари з контурами виявлених

об`єктів, процесів та явищ; ліцензійне програмне забезпечення ERDAS Imagine 2011. Згідно №4 п/п акту здавання-приймання наданих послуг за договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти від 9 грудня 2011 p., найменування послуги - Виявлення і картографування об`єктів, процесів і явищ, важливих при прийнятті управлінських рішень в процесах управління природно-заповідним фондом.

звіт «Розробка з урахуванням конкретних особливостей ПЗФ та постачання (АРМ), яке забезпечує статистичний та графо-статистичний аналіз моніторингової інформації, отриманої за даними дистанційного зондування та інформації з усіх інших джерел, автоматизований розрахунок економічних та екологічних збитків від техногенних та природніх впливів на ландшафти»; Програмне забезпечення (АРМ) яке забезпечує статистичний, графо-статистичний аналіз моніторингової інформації отриманої за даними дистанційного зондування та інформації з усіх інших джерел, автоматизований розрахунок економічних та екологічних збитків від техногенних та природніх впливів на ландшафти; Документація користувача АРМ « ІНФОРМАЦІЯ_9 , яке забезпечує статистичний, графо-статистичний аналіз моніторингової інформації отриманої за даними дистанційного зондування та інформації з усіх інших джерел, автоматизований розрахунок економічних та екологічних збитків від техногенних та природніх впливів на ландшафти». Згідно №5 п/п акту здавання-приймання наданих послуг за договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти від 9 грудня 2011 p., найменування послуги - статистичний та графо-статистичний аналіз моніторингової інформації та розрахунок збитків від техногенних та природніх впливів на ландшафти.

звіт «Створення єдиного геоінформаційного ресурсу (геопорталу) на ArcGIS Server 10, що базується на матеріалах, отриманих шляхом дистанційного зондування землі з космосу та інтегруючого в собі всі інші види інформації, що має програмні засоби та інтерфейси для максимально доступного, зручного відображення інформації з метою прийняття управлінських рішень, аналітичними функціями, інструментами оперативної оцінки екологічних та економічних збитків»; Програмне забезпечення ГІС-порталу та web-інтерфейсу геопорталу (програмне забезпечення web-серверу); Інструкція користувача геопорталу. Згідно №6 п/п акту здавання- приймання наданих послуг за договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти від 9 грудня 2011 p., найменування послуги - створення ГІС-порталу та розробка web-інтерфейсу геопорталу.

Науково-методичні рекомендації по виявленню і картографуванню об`єктів, процесів і явищ на основі даних ДЗЗ: 1. «Розроблення методик автоматизованого виділення різних техногенних та природних об`єктів територій природно- заповідного фонду України на основі даних дистанційного зондування Землі»; 2. «Виявлення змін довкілля на територіях природно-заповідного фонду України ( ІНФОРМАЦІЯ_10 »; 3. «Виявлення змін довкілля на територіях природно-заповідного фонду України ( ІНФОРМАЦІЯ_11 ». Згідно №7 п/п акту здавання- приймання наданих послуг за договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти від 9 грудня 2011 p., найменування послуги - розробка науково-методичних рекомендацій по виявленню і картографуванню об`єктів, процесів і явищ на основі даних ДЗЗ.

звіт «Розробка та передача методик проведення моніторингу з використанням даних дистанційного зондування, надання практичних роз`яснень та методичних вказівок працівникам Мінприроди». Згідно №1 п/п акту №2 здавання-приймання наданих послуг за договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти

від 9 грудня 2011 р., найменування послуги Розробка та передача методик проведення моніторингу з використанням даних дистанційного зондування, надання практичних роз 'яснень та методичних вказівок працівникам Мінприроди.

звіт «Впровадження системи та навчання користувачів», що містить документацію користувача»; встановлене на сервері та налаштоване програмне забезпечення єдиного геоінформаційного ресурсу (геопорталу). Згідно №2 п/п акту N92 здавання-приймання наданих послуг за Договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти від 9 грудня 2011 р., найменування послуги - Впровадження системи та навчання користувачів: інтеграція геопорталу у існуючий Веб-портал Мінприроди; встановлення та налаштування необхідного програмного забезпечення для функціонування розробленої системи моніторингу; апробація програмного забезпечення та геопорталу.

програмне забезпечення, звіти, інформаційні матеріали, інструкції користувача (Впровадження технологій дистанційного зондування Землі для проведення державного моніторингу навколишнього середовища із застосуванням засобів автоматизації та геоінформаційних систем. 1 етап). Згідно №1 п/п акту приймання нематеріальних активів за Договором №8/9 від 09.12.2011 на послуги Код ДК 016-97 72.20.3; послуги консультативні з програмного забезпечення і послуги з розроблення програмного забезпечення інші (Впровадження технологій дистанційного зондування Землі для проведення державного моніторингу навколишнього середовища із застосуванням засобів автоматизації та геоінформаційних систем. 1 етап (за виключенням придбання комп 'ютерної техніки).

Акт приймання-передачі нематеріальних активів від 2.07.2012 року складений відповідно до наказу №329 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.07.2012 «Про передачу об`єкта права інтелектуальної власності та матеріальних активів».

Враховуючи, те що без проведення відповідних експертиз неможливо встановити істину у даному кримінальному провадженні, а також з метою збереження можливих доказів у кримінальному провадженні необхідно вилучити оригінали перелічених документів, які зберігаються в Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що розташоване за адресою, АДРЕСА_1 .

Подальше зберігання оригіналів зазначених документів, як на українській мові, так і на іноземній (англійська, німецька), а також програмного забезпечення в Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_6 » може створити реальну загрозу зміни чи їх знищення.

Так, на даний час в ході досудового розслідування встановлено, що Акт №1 здавання-приймання наданих послуг за договором №8/9 про закупівлю послуг за державні кошти підписаний в м. Києві 30.03.2012 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Водночас, встановлено, що ОСОБА_6 не перебував на території України в період з 28.02.2012 по 27.04.2012, у зв`язку чим не міг підписати вказаний вище документ.

Вислухавши слідчого, представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , дослідивши матеріали додані до клопотання, приходжу до наступного висновку.

Із наданих матеріалів видно, що фабула кримінального правопорушення наступна: Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно в інтересах інших фізичних та юридичних осіб, не перевірили відповідність наданих TOB " ІНФОРМАЦІЯ_3 " у складі тендерної пропозиції документів кваліфікаційним вимогам, встановлених ст. 16 Закону України "Про здійснення державних закупівель" та документацією конкурсних торгів , та акцептували пропозицію вказаного товариства. Після цього, службові особи вказаного ІНФОРМАЦІЯ_1 , достовірно знаючи про обов`язок даного підприємства здійснювати безкоштовний авторський супровід продукту, впродовж 2012-2013 років безпідставно внесли до плану природоохоронних заходів на 2012 рік, які підлягають фінансуванню за рахунок коштів ІНФОРМАЦІЯ_12 поиоодного середовища послуги із супроводу та технічного обслуговування програмного забезпечення на суму 1,57 млн. грн., спричинивши державі матеріальної шкоди на дану суму. Попередня правова кваліфікація вказаних дій визначена як ч2 ст.364 КК України.

На запит ІНФОРМАЦІЯ_13 надало відповідь та копії документів на 649 арк.

Вказуючи на необхідність проведення виїмки перелічених слідчим документів, сторона обвинувачення зазначає про необхідність проведення експертного дослідження та неможливість здійснення останнього без наявнсоті оригіналів документів.

Вказане обгрунтування не підтверджено відповідними документами, оскільки в наданих матеріалах відсутні постанови про призначення експертиз, які мають на меті дослідження питань що відносять до фабули кримінального правопорушення зареєстрованого в ЄРДР під №0000181 від 27.03.2014р. Відсутні також відомості про неможливість проведення експертних досліджень на підставі документів наданих особою , у володінні якох вони знаходяться. Посилання на створення реальної загрози зміни чи їх знищення зазначено без визначення їх об`єктивних причин.

Крім того слідчим у клопотанні зазначається про місцезнаходження вказаних документів у ІНФОРМАЦІЯ_14 , однак за змістом клопотання вбачається, що місцезнаходженням останніх є Державне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_6 ". Вказані розбіжності позбавляють можливості встановити дійсне місцезнаходження документів про які клопоче слідчий.

Встановлені обставини переконують в тому, що обгрунтованих підстав для застосовання заходів забезпечення кримінального провадження не існує .

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.160-166, 309 КПК України слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого слідчої групи відділу з розслідування злочинів щодо корупційних діянь Генеральної прокуратури України юрист 1 класу ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1