Справа № 141/766/15-к
У Х В А ЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 вересня 2015 року смт. Оратів Оратівський районний суд Вінницької області

Слідчий суддя Оратівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
за участю представника потерпілого ОСОБА_4
розглянувши у судовому засіданні в смт. Оратів скаргу ПСП "Авангард" на бездіяльність прокурора Оратівського району Вінницької області та прокурора прокуратури Оратівського району Вінницької області у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000201, -
В С Т А Н О В И В:
ПСП "Авангард" звернулося до Оратівського районного суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність прокурора Оратівського району Вінницької області та прокурора прокуратури Оратівського району Вінницької області у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000201. Скарга мотивована тим, що ПСП «Авангард», як сторона кримінального провадження, 19 серпня 2015 року звернулось до прокурора Оратівського району Вінницької області зі скаргою про недотримання розумних строків при проведенні досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000201 в якому є потерпілим.
У своїй скарзі ПСП «Авангард» просив прокурора району, як вищестоящого
прокурора в порядку ст. 308 ПК України надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, в т.ч. щодо притягнення до кримінальної відповідальності слідчого Оратівського РВ УМВС ОСОБА_5 та начальника СВ Оратівського РВ УМВС ОСОБА_6 за ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 367 КК України.
За результатами розгляду скарги представнику потерпілого 20 серпня 2015 року
вручено повідомлення від 20.08.2015 року за № (02-15) 1061 вих-15, про те, що за результатами розгляду заяви від 19.08.2015 року, щодо вчинення кримінального правопорушення працівниками Оратівського РВ УМВС, прокуратурою району внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000018 та розпочато досудове розслідування.
До вказаного повідомлення додано довідку про прийняття та реєстрацію заяви від 20.08.2015 року за № (02-15) 1059 вих-15 відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000018 внесено відповідні відомості та розпочато досудове розслідування за ч.2 ст. 382 КК України. Прийняття прокурором району рішення за таким змістом та обсягом є бездіяльністю через неповний розгляд скарги, виходячи з наступного.
Скаржник подав прокурору району скаргу в порядку ст. 308 КК України щодо оскарження розумних строків.
Відповідно до резолютивної частини скарги ПСП «Авангард» просив прокурора району, як вищестоящого прокурора в порядку ст. 308 ПК України надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у вищевказаному кримінальному провадженні, в т.ч. і щодо притягнення до кримінальної відповідальності слідчого Оратівського РВ УМВС ОСОБА_5 та начальника СВ Оратівського РВ УМВС ОСОБА_6 за ч.2 ст. 382, ч.1 ст. 367 КК України.
Як вбачається зі змісту повідомлення та довідки, що надані за результатами розгляду скарги, прокурор району, як вищестоящий прокурор, не надав відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень у вищевказаному кримінальному провадженні, що повинен був вчинити відповідно до вимог ст. 308 КПК України.
Крім того, у скарзі містилось повідомлення про вчинення кримінального правопорушення що стосувалось службової недбалості, яка полягала у невиконанні начальником СВ Оратівського РВ УМВС ОСОБА_6 , який відповідно до ст. 39 КПК України є керівником органу досудового розслідування, своїх службових обов`язків по організації досудового розслідування та невикористання процесуальних прав щодо проведення досудового розслідування в частині своєчасного та належного проведення огляду місцевості в кримінальному провадженні № 0000201, що потягнуло за собою втрату доказів, що доводили факт незаконного використання земельних ділянок.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування та уповноважений: 1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; 2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених КПК України, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування;3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора; 4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим; 5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених КПК України; 6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого; 7) здійснювати інші повноваження, передбачені КПК України.
Виходячи зі змісту ст. 39 КПК України, враховуючи фактичні обставини справи відповідно до яких в Кримінальному провадженні № 0000201 огляд місцевості - земельних ділянок, що самовільно захоплені та на яких вирощувалась сільськогосподарські культури слідчим ОСОБА_7 не проведено в порядку визначеному ст. 237 КПК України та згідно ухвал слідчого судді - є всі підстави вважати про втрату доказів, тобто неналежне виконання та невиконання своїх обов`язків начальником слідчого відділення Оратівського РВ УМВС ОСОБА_6 .
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно із ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна Просить зобов`язати прокурора Оратівського району Вінницької області ОСОБА_8 негайно в повному обсязі розглянути скаргу ПСП «Авангард» від 19.08.2015 року. Зобов`язати прокурора Оратівського району Вінницької області ОСОБА_3 негайно надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в кримінальному провадженні № 0000201. Зобов`язати прокурора Оратівського району Вінницької області ОСОБА_8 негайно, не пізніше однієї години з часу проголошення ухвали слідчого судді по даній скарзі, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за скаргою ПСП «Авангард» від 19.08.2015 року щодо вчинення начальником СВ Оратівського РВ УМВС ОСОБА_6 кримінального правопорушення, що полягає у службовій недбалості при організації досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000201, що потягнуло за собою втрату доказів за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України.
Представник потерпілого ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, посилаючись на оставини викладені в скарзі. просить скаргу задоволити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив у задоволенні скарги, вважаючи її безпідставною та пояснив, що дійсно в прокуратуру Оратівського району Вінницької області 19.08.2015 року надійшла скарга ПСП "Авангард", щодо недотримання розумних строків при проведенні досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000201 та прийняття відповідних процесуальних рішень, щодо притягнення до кримінальної відповідальності начальника СВ Оратівського РВ УМВС ОСОБА_6 та слідчого ОСОБА_9 . За результатами розгляду скарги 20.08.2015 року прокуратурою Оратівського району Вінницької області було прийнято відповідне рішення, а саме 20.08.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відповідну заяву і розпочато досудове розслідування за №0000018. Про що прокурором району було направлено скаржнику відповідні повідомлення, які він отримав, про що свідчить його підпис на відповідних листах. Крім цього, на виконання листа прокуратури Вінницької області прокуратурою Оратівського району Вінницької області 25.08.2015 року за №(02-15) 1072 вих-15 кримінальне провадження за № 0000201 направлено до прокуратури Вінницької області, у зв`язку з чим, прокурор Оратівського району Вінницької області та прокурор прокуратури Оратівського району Вінницької області позбавлені можливості здійснювати процесуальне керівництво в даному провадженні, про що також було повідомлено скаржника. Просить в задоволенні скарги відмовити в повному обсязі.
Слідчий суддя, вислухавши думку учасників судового процесу, вивчивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Щодо вимог скаржника ПСП "Авангард" зобов`язати прокурора Оратівського району Вінницької області ОСОБА_3 негайно в повному обсязі розглянути скаргу ПСП «Авангард» від 19.08.2015 року та зобов`язати прокурора Оратівського району Вінницької області ОСОБА_3 негайно надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в кримінальному провадженні № 0000201, то слідчий суддя вважає, що вони не підлягає задоволенню, на підставі слідуючого.
Як вбачається з листа прокурора Оратівського району Вінницької області №(02-15) 1072 вих-15 від 25.08.2015 року кримінальне провадження № 0000201 направлено в прокуратуру Вінницької області, а тому слідчий суддя вважає, що прокурор Оратівського району Вінницької області на даний час позбавлений можливості вчиняти процесуальні дії у вказаному провадженні у зв`язку з його відсутністю в прокуратурі Оратівського району Вінницької області.
Щодо вимоги скаржника ПСП "Авангард" про зобов`язання прокурора Оратівського району Вінницької області ОСОБА_3 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за скаргою ПСП «Авангард» від 19.08.2015 року вона не підлягає задоволенню, оскільки як вбачається з відповіді прокурора Оратівського району Вінницької області від 20.08.2015 року №(02-15) 1062 вих-15 за результатами розгляду заяви скаржника ПСП "Авангард" від 19.08.2015 року 20.08.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відповідну заяву та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000018.
Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Таким чином, слідчий суддя, розглянуши скаргу та вивчивши письмові матеріали вважає, що факти викладені в скарзі на бездіяльність прокурора Оратівського району Вінницької області та прокурора прокуратури Оратівського району Вінницької області у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000201 в судовому засіданні не знайшли своє підтвердження, тому в задоволенні скарги слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ПСП "Авангард" на бездіяльність прокурора Оратівського району Вінницької області та прокурора прокуратури Оратівського району Вінницької області у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000201 - відмовити.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя
Оратівського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1