справа № 505/508/16-к Провадження № 1-кс/505/71/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.02.2016 року м. Котовськ

слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ Котовського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання погодженого з прокурором Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про призначення в кримінальному провадженні проведення позапланової виїзної перевірки, -

В С Т А Н О В И В:
В клопотанні слідчий СВ Котовського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , ставиться питання про дозвіл на проведення в кримінальному провадженні №-0000002, за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.364 КК України, за фактом незаконного використання бюджетних коштів головою Ананьївської районної ради минулого скликання ОСОБА_5 .
В ході досудового розслідування встановлено, що 12.01.2016р. до Котовської місцевої прокуратури надійшло депутатське звернення заступника голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_6 щодо незаконного використання бюджетних коштів головою Ананьївської районної ради минулого скликання ОСОБА_5 , зокрема, в зверненні вказується та надаються відповідні підтверджуючі документи щодо здійснення безпідставного преміювання працівників Ананьївської районної ради та надання їм матеріальної допомоги протягом 2014 року з порушенням вимог діючого законодавства України, щодо неправомірного використання бюджетних коштів при користуванні юридичними та інформаційно-консультативними послугами, при здійсненні службових відряджень та з інших питань фінансово-господарської діяльності Ананьївської районної ради за період 2011-2014 років.

12.01.2016 за вказаним зверненням Котовською місцевою прокуратурою розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженн №-0000002 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України та здійснення досудового розслідування доручено СВ Котовського ВП ГУНП в Одеській області.

На підставі вищевикладеного, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність перевірки фактів законності використання бюджетних коштів в процесі фінансово-господарської діяльності Ананьївської районної ради за період 2011-2014 років.
В судовому засіданні слідчий підтримав заявлене клопотання.

Суд, вислухавши слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до п.1.3 Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України № 346/1025/685/53 від 19.10.2006, Ананьївська районна рада, є органом місцевого самоврядування, який віднесено до підконтрольних установ.

Згідно п.29 Постанови КМ України від 20.04.2006 року №-550 "Про затвердження Порядку проведення інспектування державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами" позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного законом до підконтрольних установ.)

Згідно ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішення суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку та закінчення, документи, які відповідно до частини 5 і 7 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення ревізії у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити достовірні дані не можливо.

Таким чином, вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність передбачених ст.132, ч.5 ст.163 та ч.6 ст.163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.132, 160, 163, 164 КПК України, ст.ст.8, 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Котовського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності Ананьївської районної ради Одеської області (юридична та фактична адреса: Одеська область, м. Ананьїв вул. Незалежності, 51, ЕДРПОУ 24540238), - задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Одеській області, на проведення позапланової документальної виїзної ревізії фінансово господарської діяльності Ананьївської районної ради Одеської області (юридична та фактична адреса: Одеська область, м. Ананьїв вул. Незалежності, 51, ЕДРПОУ 24540238) в частині законності використання бюджетних коштів в процесі фінансово-господарської діяльності районної ради за період 2011-2014 років у кримінальному провадженні №0000002 від 12.01.2016р. з 05.02.2016р. по 05.03.2016р., в ході якої дослідити:

- законність використання бюджетних коштів при здійсненні користування юридичними послугами, використання автотранспорту, здійснення службових відряджень;

- законність та цільове використання виділених бюджетних коштів;

- питання законності здійснення капітального ремонту, реконструкції та будівництва об`єктів спільної власності територіальних громад сіл та селищ Ананьївського району, управління якими здійснює районна рада;

- питання законності здійснення витрат на заробітну плату працівників районної ради, надання їм матеріальної допомоги;

- правильність управління майном, що належить до сфери управління районної ради, законність використання коштів, які надходять від його відчуження та здачі в оренду;

- законність та наявність підстав для отримання районним бюджетом позичок у фінансово-кредитних установах. Їх розміри, під які відсотки, на які цілі вони отримувались та витрачалися. Законність надання із районного бюджету позичок, а також безповоротної фінансової допомоги суб`єктам господарювання, у тому числі шляхом надання гарантій по кредитах, виданих фінансово-кредитними установами;

- стан розрахункової дисципліни та виконання господарських угод;

- стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів.

Акт ревізії надати слідчому СВ Котовського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 .

Зобов`язати службових осіб Ананьївської районної ради Одеської області, забезпечити допуск працівників Державної фінансової інспекції в Одеській області та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної ревізії.

Строк дії ухвали - 1 місяць з дня її поставлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1