Провадження №11-сс/792/266/15
Справа №671/1673/15-к Слідчий суддя в 1-й інстанції ОСОБА_1
Категорія: 304 КПК (на ухвалу слідчого судді) Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 вересня 2015 року Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ апеляційного суду Хмельницької області у складі:
головуючого-судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі с/з ОСОБА_5 ,
з участю прокурора ОСОБА_6 ,
представника скаржника ОСОБА_7

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому матеріали справи за апеляційною скаргою споживчого товариства «Домашній Хліб» в особі його керівника ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 16 вересня 2015 року, -

В с т а н о в и л а:
Ухвалою слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 16 вересня 2015 року повернуто скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора в кримінальному провадженні №0000376 щодо неприйняття процесуального рішення за клопотанням потерпілої сторони.

Повертаючи скаргу особі, яка її подала, слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що ОСОБА_7 звернувся із скаргою в якості представника за довіреністю потерпілого СТ «Домашній Хліб», статус якого не визначений та нічим не підтверджений, оскільки доказів, що підтверджують повноваження останнього, як представника потерпілого, до скарги додано не було, що позбавляло слідчого суддю можливості встановити право ОСОБА_7 представляти інтереси потерпілої сторони у суді та слугувало, на думку слідчого судді, безумовною підставою, в порядку ст.304 КПК України, для повернення поданої скарги.

Також слідчим суддею було роз`яснено скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права останнього повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Не погоджуючись з рішенням суду, споживче товариство «Домашній Хліб» в собі його керівника ОСОБА_8 подало апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову, якою матеріали судового провадження направити до слідчого судді першої інстанції для продовження розгляду скарги на бездіяльність прокурора по суті.

Свої вимоги аргументує тим, що слідчий суддя при розгляді поданої скарги допустився низки порушень вимог кримінального процесуального закону, які за своїм значенням є істотними і слугують безумовною підставою для скасування судового рішення. Так, на думку апелянта, слідчий суддя, в порушення вимог ст.303 КПК України, розглянув подану скаргу без обов`язкової участі скаржника.

Зазначає апелянт і про порушення слідчим суддею вимог ст.ст.307, 370, 372 КПК України, а саме прийняття рішення, яке не передбачено в КПК України, без будь якого обґрунтування та відповідних мотивів.

Стверджує, що норми КПК України не передбачають необхідності долучати документи на представництво юридичної особи саме в момент подання такої скарги, а тому з`ясувати вказану обставину слідчий суддя мав виключно в ході розгляду скарги по суті заявлених вимог.

Звертає увагу і на те, що в матеріалах кримінального провадження міститься довіреність на ім`я ОСОБА_7 , як представника СТ «Домашній Хліб», про що слідчому судді було достеменно відомо, так як він неодноразово проводив розгляд скарг за участю ОСОБА_7 , як представника потерпілого.

Заслухавши суддю-доповідача про зміст оскаржуваного судового рішення з коротким викладом доводів апеляційної скарги, пояснення представника СТ «Домашній Хліб» ОСОБА_7 на підтримку поданої апеляційної скарги з посиланням на зазначені у ній доводи, міркування прокурора про законність і обґрунтованість ухвали слідчого судді та безпідставність доводів скаржника, дослідивши матеріали судового провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Як убачається з матеріалів судового провадження за № 671/1673/15-к, 16 вересня 2015 року до Волочиського районного суду Хмельницької області надійшла скарга юридичної особи СТ «Домашній Хліб» про визнання неправомірною бездіяльність прокурора, який здійснює нагляд за розслідуванням у кримінальному провадженні за №0000376, щодо неприйняття процесуального рішення за клопотанням потерпілої сторони. Дана скарга, як вбачається з її змісту, подана без будь-яких додатків та підписана представником потерпілого за довіреністю ОСОБА_7 .

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Так, у ч.1 ст.303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні. Перелік посадових осіб, чиї рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені, що наведені у зазначеній нормі закону, також є визначеним.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 вказаної вище статті, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, можуть бути оскаржені серед іншого потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до положень ч.1 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Згідно до вимог ч.2 ст. 58 КПК України представником юридичної особи, яка є потерпілим, може бути її керівник, інша особа, уповноважена законом або установчими документами, працівник юридичної особи за довіреністю, а також особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні.

При цьому частиною 3 цієї статті визначено перелік документів, які підтверджують повноваження представника потерпілого, де у пунктах 2,3 визначено, що в разі, якщо представником потерпілого є керівник юридичної особи чи інша уповноважена законом або установчими документами особа, то їх повноваження підтверджуються копією установчих документів юридичної особи. Вимоги до установчих документів юридичної особи встановлені статями 87-88 ЦК України. Якщо представником потерпілого юридичної особи є її працівник, то його повноваження підтверджуються довіреністю. Порядок видачі довіреності та її реквізити містяться в статті 246 ЦК України.

Оскільки частиною першою ст.303 КПК України окремими пунктами визначено предмети оскарження і залежно від цього - їх суб`єкти, статус і повноваження яких містяться у відповідних нормах КПК, слідчий суддя обґрунтовано прийшов до висновку, що повноваження особи, яка подала скаргу, як представник потерпілого юридичної особи СТ «Домашній Хліб», належно не підтверджені, а відтак відсутні підстави уважати, що скарга подана особою, яка має право на її подання.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо її подала особа, яка не має права подавати скаргу.

Так як повноваження особи, яка підписала скаргу, як представник потерпілого за довіреністю, належно не підтверджені згідно п.п.2,3 ч. 3 ст. 58 КПК України, то колегія суддів уважає, що слідчим суддею обґрунтовано прийнято рішення про повернення скарги особі, яка її подала, і не убачає підстав для скасування ухвали слідчого судді, як про це просить у апеляційній скарзі керівник СТ «Домашній Хліб» ОСОБА_8 .

Посилання в апеляційній скарзі на те, що ОСОБА_7 наділений правом представляти інтереси СТ «Домашній Хліб», так як в матеріалах кримінального провадження наявна відповідна довіреність, про що слідчому судді було достеменно відомо, так як він неодноразово проводив розгляд скарг за участю ОСОБА_7 , є безпідставними та голослівними, оскільки в ухвалі слідчого судді не заперечується наявність відповідних повноважень представника потерпілого, а лише констатується відсутність документів, передбачених ч. 3 ст. 58 КПК України, які б підтверджували дані повноваження.

Доводи апеляційної скарги про те, що документів на підтвердження повноважень представника потерпілого юридичної особи до скарги в момент її подання долучати необов`язково, спростовуються положеннями, що містяться в частинах 2, 3 статті 58 Кримінального процесуального Кодексу України.

Не ґрунтуються на вимогах закону і твердження апелянта про порушення місцевим судом при розгляді скарги ст.ст.307, 370, 372 КПК України, а саме прийняття рішення, яке не передбачено в КПК України, без будь-якого обґрунтування та відповідних мотивів, оскільки слідчий суддя по суті подану скаргу не розглядав, постановивши рішення про її повернення на стадії прийняття, що повністю узгоджується із вимогами ст.304 КПК України.

З вище наведених підстав, не приймається до уваги колегією суддів і доводи апелянта про порушення слідчим суддею вимог ст.303 КПК України, а саме розгляду поданої скаргу без обов`язкової участі скаржника, оскільки участь скаржника на стадії прийняття скарги не є обов`язковою.

З врахуванням того, що до поданої скарги від СТ «Домашній Хліб», підписаної представником потерпілого за довіреністю ОСОБА_7 , не були додані документи, які підтверджують повноваження представника потерпілого на подачу до суду скарги від згаданої юридичної особи, то слідчий суддя, керуючись п.1 ч.2 ст.304 КПК України, прийняв законне та належним чином обґрунтоване рішення про повернення скарги особі, яка її подала, з чим і погоджується колегія суддів.

В той же час, посилання апелянта на помилковість висновку слідчого судді про застосування в даній ситуації вимог ст.304 КПК України колегія суддів уважає надуманими та такими, що не ґрунтуються на законі.

Порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді, по справі не встановлено.

Керуючись ст.ст.404, 405, п.1 ч.3 ст.407, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

П о с т а н о в и л а :
Ухвалу слідчого судді Волочиського районного суду Хмельницької області від 16 вересня 2015 року про повернення скарги ОСОБА_7 на бездіяльність прокурора в кримінальному провадженні №0000376 щодо неприйняття процесуального рішення за клопотанням потерпілої сторони залишити без змін, а апеляційну скаргу споживчого товариства «Домашній Хліб» в особі його керівника ОСОБА_8 без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її постановлення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Судді /підписи/

Згідно з оригіналом:

Суддя апеляційного суду
Хмельницької області ОСОБА_2