15.12.2015 Справа №607/9928/15-к
Вивчивши скаргу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Як вбачається із змісту поданої ОСОБА_2 скарги, скаржниця просить:
«1. Скаргу задовольнити;
2. Зобов`язати заступника начальника СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_4 змінити кримінально-правову кваліфікацію злочину з ч.1 ст.140 КК України на п.12, ч.2 ст.115, ч.1 ст.140 КК України з внесенням поданих потеплілою 397 документальних доказів до Реєстру матеріалів досудового розслідування з посиланням на реквізити у триденний строку з дня набуття чинності можливої ухвали про задоволення скарги;
3. Розглянути всі клопотання подані потерпілою з 07 лютого2013 року по 20 листопада 2015 року про проведення негласних слідчих дій розшукових дій спрямованих на встановлення обставин учиненого убивства ОСОБА_5 з метою збирання нових та перевірки поданих потерпілою 397 документальних доказів;
4. внести відомості про розгляд клопотань про проведення негласних слідчих дій, слідчих розшукових дій до Реєстру матеріалів досудового розслідування;
5. Вчинити всі негласні слідчі дії, слідчі розшукові дії спрямовані на встановлення обставин убивства ОСОБА_5 , ініційовані потерпілою у прийнятих клопотаннях;
6. Вчинити всі негласні слідчі дії , слідчі розшукові дії ініційовані у клопотаннях у присутності потерпілої;
7. Внести відомості про проведення негласних слідчих дій , слідчих розшукових дій у присутності потерпілої до Реєстру матеріалів досудового розслідування;
8. Внести відомості про зміну кримінально-правової кваліфікації злочину ч.1 ст.140 КК України на п.12, ч.2 ст.115, ч.1 ст.140 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та до Реєстру матеріалів досудового розслідування;
9. Здійснити кримінальне провадження у більш стислі строки, ніж передбачено КПК України.»
Як вбачається із постанови заступника начальника СВ Тернопільського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 24.11.2015 року,у задоволенні клопотання потерпілої ОСОБА_2 від 20.11.2015 року з проханням виконати наступне: розглянути всі клопотання про проведення оперативно-розшукових та слідчих дій і видати на руки копії повідомлень про результати розгляду; у відповідності до 109 КПК України внести відомості про розгляд клопотань про проведення оперативно-розшукових та слідчих дій до Реєстру матеріалів досудового розслідування; вчинити всі оперативно-розшукові та слідчі дії, спрямовані обставин убивства ОСОБА_5 , ініційовані потерпілою у прийнятих клопотаннях; вчинити всі оперативно-розшукові та слідчі дії, ініційовані у клопотаннях у присутності потерпілої; внести відомості про проведення оперативно-розшукових та слідчих дій у присутності потерпілої до Реєстру матеріалів досудового розслідування у відповідності до ст.109 КПК України; кримінально-правової кваліфікації злочину ч.1 ст.140 КК України на п.12, ч.2 ст.115, ч.1 ст.140 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та до Реєстру матеріалів досудового розслідування; змінити кримінально-правову кваліфікацію злочину з ч.1 ст.140 КК України на п.12, ч.2 ст.115, ч.1 ст.140 КК України; внести відомості про кримінально-правової кваліфікації злочину з ч.1 ст.140 КК України на п.12, ч.2 ст.115, ч.1 ст.140 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та до Реєстру матеріалів досудового розслідування відмовлено, з підстав наведених у мотивувальній частині постанови.
Згідно п.7 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
У поданій скарзі потерпіла ОСОБА_2 просить скасувати вищевказану постанову заступника начальника СВ Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській в Тернопільській області від 24 листопада 2015 року про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій. Однак у скарзі не зазначено, у проведенні яких саме слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій слідчим було відмовлено в задоволенні клопотань потерпілої ОСОБА_2 , які саме слідчі (розшукові) дії, негласні слідчі (розшукові) дії не були призначені та проведені слідчим, також відсутні будь-які докази, які б свідчили про наявність клопотань, заявлених з боку потерпілої, про проведення певних слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні, та рішень слідчого про відмову в задоволенні таких клопотань, а також відомостей про час одержання ОСОБА_2 постанов про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Також потерпіла ОСОБА_2 просить зобов`язати слідчого провести слідчі дії, однак відповідно до статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні на досудовому провадженні, серед якого відсутнє зобов`язання слідчого проводити слідство тим чи іншим шляхом.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Крім того, частиною 2 ст. 40 КПК України визначено, які дії уповноважений здійснювати слідчий при проведенні досудового розслідування. Тому вважаю, що надання вказівок слідчому щодо необхідності проведення певних дій, суперечить нормам ст. 40 КПК України
Окрім цього скаржниця просить змінити кримінально-правову кваліфікацію кримінального провадження ухвалою слідчого судді, однак правильність правової кваліфікації можливо перевірити тільки у судовому засіданні при розгляді справи по суті, а тому дане питання про відмову у зміні правової кваліфікації не підлягає оскарженню в порядку ст.303 КПК України. Адже до повноважень слідчого судді за п.18 ч.1 ст.3 КПК України належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні. Слідчий суддя не бере участі у розгляді матеріалів кримінального провадження, відповідно не виконує функції правосуддя.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню. Тому слідчий суддя приходить до переконання, що рішення, яке оскаржується потерпілою ОСОБА_2 не входить до вичерпного переліку, зазначеного у ст. 303 КПК України.
Згідно частини 5 ст.304 КПК України, копія ухвали про відмову в відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя:

П О С Т А Н О В И В:
Копію ухвали, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами негайно направити ОСОБА_2 .
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області.
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду ОСОБА_1 .