Справа № 401/376/12
10.02.2012 Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:
головуючого судді Руденко В.В.,
при секретарі Чорнойван О.В.,
за участю прокурора Нестеренка О.С.,
представника скаржника ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську скаргу директора обслуговуючого кооперативу «Лісний»ОСОБА_2 на постанову виконуючого обовязки прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська ОСОБА_3 від 13.05.2011 року про порушення кримінальної справи за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, розташованих в районі будинку № 225 по вул. Широкій в м. Дніпропетровську, відповідно до ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, -
Скаржник звернувся до суду зі скаргою на постанову виконуючого обовязки прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська ОСОБА_3 від 13.05.2011 року про порушення кримінальної справи за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, розташованих в районі будинку № 225 по вул. Широкій в м. Дніпропетровську, відповідно до ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України та просить суд скасувати дану постанову та винести постанову про відмову в порушенні кримінальної справи. Обґрунтовуючи вимоги посилався на те, що дана постанова винесена за відсутності приводів і підстав для винесення зазначеної постанови, з порушенням порядку отримання даних, які стали підставою для винесення постанови про порушення справи, та з недодержанням вимог ст.ст. 94, 97, 98 КПК України. Так, у постанові про порушення кримінальної справи зазначено, що факт самовільного зайняття земельних ділянок, встановлений під час проведення Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровської області перевірки дотримання земельного законодавства України на земельних ділянках, розташованих у районі будинку №225 по вул. Широкій в м.. Дніпропетровську, за адресою розташування ОК «Лісний», а саме про дії з огородження вказаних вище земельних ділянок за відсутністю відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутністю вчиненого правочину. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки членів кооперативу, знаходяться у їх приватній власності. Законність набуття цих земельних ділянок підтверджується державними актами на право власності на землю. Розмір заподіяної шкоди, яка зазначена у постанові про відкриття кримінальної справи та складає 546 451,78 грн., свідчить про великий розмір земельної ділянки, що знов вказує на землі загального користування, які знаходяться в введенні обслуговуючого кооперативу Лісний. Таким чином, земельні ділянки, про які йде мова у постанові, є земельними ділянками, які знаходяться на території введеної обслуговуючому кооперативу Лісний та за які кооператив сплачує земельний податок.
У судовому засіданні представник скаржника доводи та вимоги ,викладені в скарзі підтримала в повному обсязі.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги, вважав оскаржувану постанову про порушення кримінальної справи законною та обґрунтованою.
Суд, вислухавши представника скаржника, думку прокурора, вивчивши матеріали справи та матеріали, які стали приводами та підставами для порушення кримінальної справи, вважає, що дана скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено, що 13 травня 2011 року виконуючим обовязки прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська ОСОБА_3 було порушено кримінальну справу за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, розташованих в районі будинку № 225 по вул.. Широкій в м.. Дніпропетровську, відповідно до ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.
З наданих суду матеріалів вбачається, що кримінальна справа була порушена уповноваженою особою - виконуючим обовязки прокурора Амур-Нижньодніпровського району м.. Дніпропетровська.
Приводом до порушення кримінальної справи стало безпосереднє виявлення ознак злочину прокурором, а саме виявлені Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровської області під час проведення перевірки факти самовільного зайняття земельних ділянок, розташованих в районі будинку №225 по вул. Широкій в м. Дніпропетровську, яким завдано значну шкоду у розмірі 546 451,78 грн., а підставою достатні фактичні дані, які вказують на наявність в діях невідомих осіб ознак самовільного заняття земельних ділянок. Фактичними даними є виявлені при проведені перевірки огородження земельних ділянок, розташованих в районі будинку №225 по вул. Широкій в м. Дніпропетровську за відсутністю відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про їх передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо земельних ділянок.
Матеріалами справи встановлено, що земельні ділянки, розташовані в районі будинку №225 по вул. Широкій в м. Дніпропетровську є земельними ділянками, що розташовані на території Обслуговуючого кооперативу «Лісний», який має статус юридичної особи, та відповідно до Статуту якого предметом діяльності є забезпечення належного рівня та створення відповідних умов для експлуатації індивідуальних місць для будівництва, забезпечення безперебійної роботи технічного обладнання кооперативу, забезпечення належного санітарного стану території кооперативу загального користування та її благоустрій, контроль за дотриманням членами кооперативу встановлених правил користування, виконання норм, встановлених для житлових кооперативів, інші види діяльності, не заборонені законодавством України.
Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки членів кооперативу, знаходяться у їх приватній власності. Законність набуття цих земельних ділянок підтверджується державними актами на право власності на землю.
Відповідно до ст. 94 КПК України справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину.
Стаття 197-1 КК України передбачає, самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
У постанові про порушення кримінальної справи зазначено, що в порушення вимог чинного земельного законодавства, зокрема в порушення вимог ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України, за відсутністю відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо земельних ділянок, вчинено дії з огородження земельних ділянок.
Таким чином, висновки щодо самовільного зайняття земельної ділянки ґрунтуються на факті її огородження.
Судом встановлено, що на огороджених земельних ділянках, розташованих в районі будинку № 225 по вул. Широкій в м. Дніпропетровську, що не знаходяться в приватній власності членів ОК «Лісний», відсутні будь-які споруди та будівлі, а в містах, де є огородження, воно здійснено не по всьому периметру земельної ділянці, а тільки з двох сторін, що не перешкоджає користуванню третім особам.
Все це свідчить про те, що фактичні дані, встановлені перевіркою, яка стала підставою для порушення кримінальної справи, не підтверджують факт саме самовільного зайняття земельної ділянки, а тому висновки прокурора є безпідставними та необґрунтованими.
Також слід зазначити, що огородження земельної ділянці встановлено таким чином, що у третіх осіб є можливість доступу до земельних ділянок.
Суд вважає, що при порушенні кримінальної справи не були дотримані вимоги ст.ст. 94, 97, 98 КПК України, дана постанова порушена передчасно, без з'ясування підстав, а тому вважає, що скарга обґрунтована і підлягає задоволенню в частині скасування постанови.
Вимога заявника про винесення постанови про відмову в порушенні кримінальної справи, суд вважає не обґрунтованими, оскільки рішенням Конституційного Суду Україні № 16 рп 2009 від 30 червня 2009 року, це положення процесуального закону було визнано неконституційним і втратило силу, а тому задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 94, 97, 98, 236-7, 236-8 КПК України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу директора обслуговуючого кооперативу «Лісний»ОСОБА_2 на постанову виконуючого обовязки прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська ОСОБА_3 від 13.05.2011 р. про порушення кримінальної справи за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, розташованих в районі будинку № 225 по вул. .Широкій в м. Дніпропетровську, відповідно до ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, - задовольнити частково.
Скасувати постанову виконуючого обовязки прокурора Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська ОСОБА_3..від 13.05.2011 р. про порушення кримінальної справи за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, розташованих в районі будинку № 225 по вул. Широкій в м. Дніпропетровську, відповідно до ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.
В іншій частині скарги відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом семи діб з дня її постановлення до Апеляційного суду Дніпропетровської області.
Головуючий