Справа № 353/1056/14-к
Провадження № 11-кп/779/128/2015
Категорія ст.191 ч.2 КК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2015 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

з участю: секретаря с/з ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю прокурора ОСОБА_7 , захисника ОСОБА_8 , обвинуваченої ОСОБА_9 , матеріали кримінального провадження № 0000018 за апеляційною скаргою обвинуваченої ОСОБА_9 , на вирок Тлумацького районного суду від 17 січня 2015 року відносно

обвинуваченої ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, уродженки та жительки АДРЕСА_1 , одруженої, не працюючої, на утриманні двоє неповнолітніх дітей, з неповною середньою освітою, громадянинки України, раніше не судимої,-

в с т а н о в и л а :
даним вироком ОСОБА_9 засуджено за ст. 190 ч. 1 КК України на 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень штрафу.

Вирішено питання про речові докази.

Злочин вчинено за наступних обставин.

12.01.2012 р., 04.07.2012 р. та 02.07.2013 р. ОСОБА_9 для придбання права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, що постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї, звернулась із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької райдержадміністрації.

В той же час, при прийнятті у ОСОБА_9 вказаних заяв, працівниками Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА повідомлено ОСОБА_9 , що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Також ОСОБА_9 було попереджено про відмову в призначенні або про припинення виплати призначеної соціальної допомоги та про повернення нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру .

Після ознайомлення з вищезазначеним, ОСОБА_9 у заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги , компенсацій, субсидій та пільг від 12.01.2012 р., 04.07.2012 р. та 02.07.2013 р. власноручно проставила свій підпис та дату.

Проте в порушення ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року № 1763-ІІІ та п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 «Про затвердження Порядку призначення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», ОСОБА_9 шахрайським способом, знаючи про те, що на момент її звернення до Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької райдержадміністрації її чоловік ОСОБА_10 перебуває на сезонних роботах за межами України і майновий стан її сім`ї став вищим від прожиткового мінімуму, а також про те, що внаслідок перебування її чоловіка ОСОБА_10 в період з 04.08.2011 р. по 08.10.2012 р. та з 06.06.2013 р. по 25.11.2013 р. на сезонних роботах за межами України, він не здійснює догляд за особою, яка досягла 80 річного віку ОСОБА_11 , 1929 р.н., і виплата йому допомоги по догляду за перестарілим проводиться з порушенням п.15 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558, використала недостовірні відомості, які внесла у декларації про доходи та майновий стан особи, яка звернулись за призначенням усіх видів соціальних допомог, та подала відповідні документи (заяви, декларації) до Управління праці та соціального захисту населення Тлумацької райдержадміністрації, які стали підставою для призначення їй соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї.

На підставі поданих ОСОБА_9 заяв від 12.01.2012 р., 04.07.2012 р. та 02.07.2013 р., представлених довідок про те, що чоловік ОСОБА_10 здійснює догляд за перестарілою ОСОБА_11 , декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальних допомог від 12.01.2012 р., 04.07.2012 р. та 02.07.2013 р., Управлінням праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА проведено безпідставне нарахування та виплату соціальної допомоги за січень-червень 2012 року в сумі 8499,69 грн., за липень-грудень 2012 року в сумі 11291,58 грн., за липень-грудень 2013 року в сумі 13342,99 грн., тобто ОСОБА_9 шахрайським способом, шляхом обману заволоділа бюджетними коштами без законних на те підстав в сумі безпідставно нарахованої та виплаченої соціальної допомоги у розмірі 33134,26 грн.

Не погодившись з вироком суду, обвинувачена ОСОБА_9 , подала апеляційну скаргу, в якій вважає вирок суду незаконним, з підстав неправильного застосування закону про кримінальну відповідальність, неповноту судового розгляду, невідповідність висновків суду, викладених у судовому рішенні фактичним обставинам кримінального провадження. Просить вирок суду першої інстанції скасувати і закрити кримінальне провадження відносно неї.

Заслухавши доповідь судді, пояснення обвунуваченої, яка вважала вирок суду незаконним та необґрунтованим, думку покурора, який вважав вирок суду законним та обгрунтованим, а апеляційну скаргу обвинуваченої такою, яка не підлягає задоволенню, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим.

Правове регулювання поняття державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, її призначення та виплата регулюються Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року, та Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів допомоги (спільний наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України. Міністерства фінансів України та ін. від 15.11.2001 р. № 486/202/2/524/455/3370).

Вказані нормативно-правові акти не містять прямої заборони щодо отримання доходів особами, які бажають отримувати цю допомогу, членами їх сімей тощо.

Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Для визначення розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, використовуються формули розрахунку доходів, прожиткового мінімуму для сім`ї тощо.

У поданих ОСОБА_9 12.01.2012 р., 04.07.2012 р., 02.07.2013 року в управління праці та соціального захисту населення Тлумацької райдержадміністрації Івано-Франківської області деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, вказано, що ОСОБА_10 у ці періоди отримав дохід відповідно 82,80 грн., 83,10 грн. та 83,10 грн. відповідно. Ці дані ОСОБА_9 вказала, виходячи з наданих в управлінні праці документів за останні шість календарних місяців, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, як це передбачене п.9.1 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів.

На підставі наданих ОСОБА_9 документів: заяви, довідки про склад сім`ї, декларації про доходи та майно рішенням начальника управління праці та соціального захисту населення Тлумацької райдержадміністрації Івано-Франківської області від 19.01.2012 р. ОСОБА_9 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.01. 2012 р. по 30.06.2012 року, рішенням від 09.07.2012 р. ОСОБА_9 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2012 року по 31.12 2012 року, рішенням від 08.07.2013 р. ОСОБА_9 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 р.

Факт подачі ОСОБА_9 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та факт перебування її чоловіка за кордоном самі по собі не утворюють складу злочину, який їй інкримінується.

Таким чином, суд першої інстанції при постановленні вироку не перевірив отримання ОСОБА_9 доходів у розмірах, які б не давали підстав для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, оскільки дані твердження у вироку не знаходять свого підтвердження доказами, які відсутні у матеріалах кримінального провадження та які б вказували на те, що в ОСОБА_9 є додатковий дохід, який не вказаний у деклараціях про доходи та майно, а тому колегія суддів вважає, що дані висновки суду першої інстанції є припущеннями.

Наведені обставини свідчать про грубе порушення порушення вимог кримінально-процесуального законодавства, у зв`язку з чим вирок суду першої інстанції підлягає скасуванню, а матеріали кримінального провадження направленню на новий судовий розгляд у ході якого слід усунути вказані недоліки, перевірити доводи викладені у апеляційній скарзі ОСОБА_9 та постановити законне, обґрунтоване та справедливе рішення.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що вирок суду першої інстанції підлягає скасуванню, з направленням матеріалів кримінального провадження в суд першої інстанції для нового судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 376, 404, 405, 407, 418, 419 КПК України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу обвинуваченої ОСОБА_9 задовольнити частково.

Вирок Тлумацького районного суду від 17 січня 2015 року відносно обвинуваченої ОСОБА_9 скасувати і призначити новий судовий розгляд в Тлумацькому районному суді.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з часу проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом трьох місяців.

Головуючий ОСОБА_2
Судді: ОСОБА_3
ОСОБА_4
Згідно з оригіналом
Суддя Апеляційного суду
Івано-Франківської області ОСОБА_2