Справа № 696/11/15-к
Провадження № 1-кс/696/2/15
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 січня 2015 р. м. Кам`янка

Слідчий суддя ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка Черкаської області скаргу КП «Кам`янське ВУЖКГ» в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження від 19.12.2014 р.,-

В С Т А Н О В И В :
КП «Кам`янське ВУЖКГ» в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_4 звернулось до Кам`янського райсуду зі скаргою на постанову про закриття кримінального провадження від 19.12.2014 р., посилаючись на те, що слідчим відділенням Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській області розслідувалось об`єднане кримінальне провадження № 0000021, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами КП «ВУЖКГ» щодо незаконної реалізації майна даного комунального підприємства, дій службових осіб міської ради, податкового органу та колишніх службових осіб боржника, які призвели до спричинення збитків даному суб`єкту господарювання у особливо великих розмірах. У відповідності до положень ст. ст. 55, 58 КПК України, у даному кримінальному провадженні ліквідатора підприємства ОСОБА_4 визнано представником потерпілого - юридичної особи, якій кримінальним правопорушенням завдано майнову шкоду. Ухвалою Кам`янського районного суду Черкаської області від 17.06.2014 постанову слідчого СВ Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_5 від 25.11.2013 про закриття даного кримінального провадження скасовано, надано вказівки про проведення певних слідчих дій, кримінальне провадження направлено для проведення досудового розслідування. З метою належного представництва інтересів підприємства та забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розслідування вищевказаного кримінального провадження, 27.10.2014 підприємство звернулось до СВ Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській області із клопотанням № 02-03/789 про проведення слідчих дій (розшукових) та процесуальних дій у даному кримінальному провадженні. У зв`язку із тим, що про результати розгляду даного клопотання, в порушення порядку та строків розгляду клопотань, передбаченого ст. 220 КПК України, підприємство повідомлено не було, воно звернулося до прокуратури Кам`янського району із відповідною заявою № 02-03/1048 від 18.12.2014. На вказане звернення 02.01.2015 за вих. № 142-80-14 від 22.12.2014 надійшов лист з якого вбачається, що вищевказане кримінальне провадження закрите 19.12.2014, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 284 КПК України (набрав чинності закон, яким скасована кримінальна відповідальність за діяння, вчинене особою), а слідчим при розгляді клопотання допущено порушення в частині додержання строків, передбачених ст. 220 КПК України. Рішення слідчого про закриття кримінального провадження № 0000021 є незаконним та підлягає скасуванню виходячи з наступного: рішення про закриття кримінального провадження, з яким згідно листа вих. № 142-80- 14 від 22.12.2014, прокуратура району погодилась, не враховує низки кримінальних правопорушень, вчинених відповідними службовими особами, пов`язаних із злочинами з іншою кваліфікацією, зокрема за ст. 366, 364 КК України, кваліфікація дій за ст. 365 КК України була попередньою, а підозра у даному провадженні жодній особі і по жодному епізоду не пред`являлось, а тому відповідні посилання на законність дій є помилковими. Крім того, при внесенні слідчими до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявами КП «ВУЖКГ» (до об`єднання проваджень в одне із реєстраційним номером № 0000021), попередньо склад правопорушень було кваліфіковано за ст. 364 КК України - кримінальні провадження № № 0000028, 0000029, 0000030, 0000031, 0000032, 0000033, 0000102, 0000103, 0000104, 0000105 та № 0000106. В ході розслідування не проведено наступні слідчі дії та не з`ясовані перелічені нижче обставини, про які йшлося у вищезгаданому клопотанні: 1) слідчим на вимогу клопотання не долучені до матеріалів кримінального провадження оригінали документів на підставі яких приймалось рішення Кам`янської міської ради № 15-1 від 29.04.2004 «Про виділення комунального майна для погашення податкового боргу» яким було виділено для реалізації наступні об`єкти: нежитлове приміщення на 1-му поверсі готелю «Кам`янка» площею 140,1 кв.м.; склади-навіси №№ 1-2 загальною площею 606 кв.м. по АДРЕСА_1 ; асфальтну площадку під ринком ВУЖКГ площею 1290 кв.м. по АДРЕСА_2 ; автомобіль КАМАЗ 58-213; здійснено на біржі за біржовими угодами купівлі-продажу № 12 та №13 від 25.11.2008 та №№ 18, 19, 20, 21 від 06.05.2009 продаж комплексу будівель та споруд по АДРЕСА_1 ; приймалось рішення про укладання договору купівлі-продажу приміщення, укладеного між Кам`янською міською радою та ОСОБА_6 , посвідченого нотаріусом за № 3727 від 28.12.2004 про продаж ОСОБА_6 частини приміщення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » загальною площею 73,0 м. кв.; приймалось рішення про укладання договору купівлі-продажу приміщення, укладеного між Кам`янською міською радою та ОСОБА_7 , посвідченого нотаріусом за № 1040 від 30.06.2005 про продаж ОСОБА_7 частини приміщення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » загальною площею 12,6 м. кв.; приймалось рішення про укладання договору купівлі-продажу приміщення, укладеного між Кам`янською міською радою та ОСОБА_8 , посвідченого нотаріусом за № 1189 від 24.05.2004 про продаж ОСОБА_8 частини приміщення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » загальною площею 45,9 м. кв. (рішення міської ради №13-6 від 22.12.2003 р.); приймалось рішення про укладання договору купівлі-продажу приміщення, укладеного між Кам`янською міською радою та ОСОБА_6 , посвідченого нотаріусом за № 813 від 16.04.2003 про продаж ОСОБА_9 частини приміщення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » площею 202,7 м. кв. (рішення міської ради № 7-33 від 04.04.2003 р.); здійснено на біржі за біржовою угодою купівлі-продажу № 21 від 25.05.2006 з ЗАТ КБ «Приватбанк» продаж частини приміщення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » площею 93,7 м. кв. (рішення міської ради № 25-6 від 09.09.2005 р.). 2) не вилучені з податкового органу оригінали документів щодо продажу активів, які не входять до цілісного майнового комплексу, тобто реалізованих до продажу частин готелю. 3) не долучено до матеріалів провадження документи щодо звернення податкового органу до органу виконавчої влади, що здійснює управління таким платником податків з пропозицією щодо прийняття рішення про продаж частини акцій корпоратизованого підприємства за кошти або під зобов`язання щодо погашення його податкового боргу протягом поточного бюджетного року. 4) не вилучені в органі управління та податковому органі рішення про продаж частини акцій та заяви податкового органу до суду про визнання боржника банкрутом та документів щодо розгляду вказаної заяви. 5) не надана правова оцінка діям службових осіб Кам`янської міської ради, які не були уповноважені безпосередньо, без створення відповідного органу приватизації, самостійно приймати рішення про виділення готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під приватизацію (реалізацію) та здійснювати його реалізацію. 6) не надана правова оцінка діям службових осіб Кам`янської міської ради щодо невнесення готелю до переліку об`єктів, які підлягають приватизації, неприйняття ними рішення про приватизацію (а не про виділення під погашення податкового боргу), не визначення способу приватизації (конкурс, аукціон, викуп) та строків приватизації. 7) не надана правова оцінка діям службових осіб Кам`янської міської ради щодо проведення викупу об`єктів малої приватизації, які не продано на аукціоні, за конкурсом, а також у разі, якщо право покупця на викуп об`єкта передбачено законодавчими актами. 8) не надана правова оцінка діям службових осіб Кам`янської міської ради щодо продажу частини готелю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без проведення аукціону. 9) не надана правова оцінка діям службових осіб податкового органу та органу місцевого самоврядування, які не вживали заходів щодо продажу нерухомого майна майновим комплексом, внаслідок чого при продажу майна частинами було знижено його реальну вартість та заподіяно майнову шкоду банкруту.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, повідомлений належним чином про час та місце розгляду скарги. 14.01.2015 р. до суду надійшли клопотання про розгляд справи без участі скаржника, у зв`язку із неможливістю прибути в судове засідання, тому вважаю за можливе розглянути скаргу за його відсутності.

Слідчий Кам`янського РВ в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про час та місце розгляду скарги, тому вважаю за можливе розглянути скаргу за його відсутності

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, зазначивши, що його постановою від 29.12.2014 р. скасована оскаржувана постанова слідчого СВ Кам`янського РВ УМВС в Черкаській обл. ОСОБА_10 від 19.12.2014 р. та надані відповідні вказівки.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові матеріали, вважаю, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно постанови слідчого СВ Кам`янського РВ УМВС ОСОБА_10 від 19.12.2014 р. кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 12.01.2013 р. закрите у зв`язку з відсутністю в діянні посадових осіб Кам`янської міськради складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України.

Постановою прокурора прокуратури Кам`янського району ОСОБА_11 від 29.12.2014 р. постанову слідчого СВ Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській обл. ОСОБА_10 про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України від 19.12.2014 р. скасовано та слідчому надано вказівку: долучити до матеріалів кримінального провадження необхідні документи з податкового органу щодо продажу активів, які не входять до цілісного майнового комплексу, тобто реалізованих до продажу частин готелю; допитати представників податкового органу та за наявності долучити підтверджуючі документи щодо їх звернення до органу, що здійснював управління КП «ВУЖКГ» з пропозицією про продаж активів підприємства; допитати необхідних осіб та встановити чи піднімалося питання визнання КП «ВУЖКГ» банкрутом та результати вирішення даного питання; встановити суму отриману від проданих частин готелю та порівняти її з балансовою вартістю проданих частин готелю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Відмовити в задоволенні скарги КП «Кам`янське ВУЖКГ» в особі ліквідатора арбітражного керуючого ОСОБА_4 на постанову слідчого СВ Кам`янського РВ УМВС України в Черкаській обл. ОСОБА_10 від 19.12.2014 р. про закриття кримінального провадження № 0000021 від 12.01.2013 р., у зв`язку із скасуванням прокурором прокуратури Кам`янського району оскаржуваної постанови.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Черкаської області протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1