г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/1650/13-к
Номер провадження 1-кс/213/112/13
У Х В А Л А

26 квітня 2013 року, слідчий суддя Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Попов В.В.,

за участі секретаря - Толстікової А.В.,

заявника - ОСОБА_2,

адвоката - Якименко С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Інгулецького району щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Інгулецького району щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань зазначивши, що 14.01.2013 року вона направила прокурору м. Кривого Рогу Заяву "Про кримінальне правопорушення".

11.04.2013 року вона отримала лист прокурора м. Кривого Рогу, в якому повідомлялося, що її заява була відправлена прокурору Інгулецького району на підставі ст. 7 Закону України "Про звернення громадян".

Застосування Закону України "Про звернення громадян" на думку заявника є помилковим та не відповідає вимогам ст. 214 КПК України.

При цьому прокуратурою Інгулецького району м. Кривого Рогу за її заявою також не були внесені відомості про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань, а був надісланий на її адресу від імені прокурора Інгулецького району лист, в якому було зазначено, що з приводу обставин, викладених у заяві 29.11.2010 року, постановою була закрита кримінальна справа за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України відносно працівників Самарської районної у м. Дніпропетровську ради на підставі п. 2 ст. 6 КПК України 1960 року, вказана постанова не скасовувалась.

В даному випадку, заявник вважає, що прокурором Інгулецького району були порушені вимоги ст. 214 КПК України, у зв'язку з чим вона просить визнати його бездіяльність протиправною, та зобов'язати внести відомості про кримінальне правопорушення, які викладені в її заяві від 14.01.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_2 підтримала скаргу в повному обсязі, просила її задовольнити.

Адвокат Якименко С.Г. в судовому засіданні підтримав заявницю, просив задовольнити скаргу.

Прокурор, завчасно повідомлений про час і місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши думку заявника, адвоката, вивчивши матеріали скарги прийшов до наступного.

Пунктом 1 статті 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, в тому числі бездіяльність прокурора, слідчого яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що ОСОБА_2 14.01.2013 року звернулась до прокурора м. Кривого Рогу із Заявою "Про кримінальне правопорушення", яка була відправлена прокурору Інгулецького району м. Кривого Рогу.

За змістом заяви, ОСОБА_2 виклала обставини вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення - шахрайського заволодіння невстановленими "правоохоронцями" грошами, які отримала мати дитини, ОСОБА_4, за продаж квартири.

Листом від 24.01.2013 року прокурор Інгулецького району м. Кривого Рогу повідомив ОСОБА_2 що 29.11.2010 року, постановою була закрита кримінальна справа з причини смерті ОСОБА_4, а її висновки про те, що грошові кошти одразу були відібрані невстановленими особами шахрайським шляхом матеріалами закритої кримінальної справи не підтверджуються, слідством встановлено, що ОСОБА_4 використала вказані кошти на власний розсуд. Також, 29.11.2010 року постановою була закрита кримінальна справа за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України відносно працівників Самарської районної у м. Дніпропетровську ради на підставі п. 2 ст. 6 КПК України 1960 року, вказана постанова не скасовувалась, провадження по даній справі вважається закінченим і проведення будь яких слідчих дій по такому провадженню не можливо. Крім того прокурор Інгулецького району м. Кривого Рогу зазначив у листі, що у випадку порушення майнових прав ОСОБА_2 злочинними діями по закритій кримінальній справі, вона має право звернутись до суду в порядку цивільного судочинства, подальше звернення з цього питання до прокуратури відповідно до ст. 8 Закону України "Про звернення громадян" розглядатись не будуть.

Таким чином, слідчий суддя встановив, що прокурор Інгулецького району м. Кривого Рогу не прийняв та не зареєстрував заяву ОСОБА_2 "Про кримінальне правопорушення" до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що не відповідає вимогам діючого кримінального процесуального законодавства з огляду на наступне.

Так, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Крім того, Розділ 2 Наказу Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 року № 69 "Про Єдиний реєстр досудових розслідувань" визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно якого:

1.1. Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

1.2. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

1.3. Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв'язку.

1.4. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об'єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

2.1. Облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

2.2. У випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно.

Якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів.

При непідтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини I ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.

З вищенаведеного виходить, що отримавши заяву ОСОБА_2 "Про кримінальне правопорушення", яка була подана 14.01.2013 року в рамках нового Криміналного процесуального кодексу України, відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 цього кодексу, прокурор Інгулецького району м. Кривого Рогу був зобов'язаний прийняти та зареєструвати таку заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмова від таких дій за законом не допускається.

В подальшому, при непідтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини I ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Проте така постанова прокурором прийнята не була, у той час, як роз'яснення, які були надіслані ОСОБА_2 вищезазначеним листом, не передбачені нормами КПК України, також є повністю безпідставним і посилання прокурора на Закон України "Про звернення громадян", оскільки в даному випадку законодавець обмежує слідчого, прокурора застосуванням тільки норм діючого КПК України та вищевказаного Наказу Генеральної прокуратури "Про Єдиний реєстр досудових розслідувань".

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов'язання припинити дію;

3) зобов'язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки визнання дій протиправними не передбачено статтею 307 КПК України, також не підлягає задоволенню вимога про зобов'язання прокурора м. Кривого Рогу внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки даною ухвалою такий обов'язок покладається на прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 214 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов'язати прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області прийняти та зареєструвати заяву ОСОБА_2 "Про кримінальне правопорушення", викладене нею письмово 14.01.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке подавалося ОСОБА_2 прокурору міста Кривого Рогу і було надіслано до прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: