Провадження № 1-кп/520/527/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2014 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представника потерпілого ОСОБА_4 ,

розглянувши в залі суду у підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000071 від 24.06.2014 року відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Одеси, громадянки України, українки, пенсіонерки, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч. 1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч. 1 КК України, за наступних обставин.

Так, відділ освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради є структурним підрозділом Київської районної адміністрації, створюється у відповідності з Законом України «Про місцеве самоврядування» і Положенням про районну адміністрацію Одеської міської ради, затвердженим рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011 № 384-VI. Фінансування видатків відділу освіти здійснюється з коштів місцевого бюджету згідно з затвердженим кошторисом видатків, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до наказу завідуючої відділом освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 23.07.2003 № 195 ОСОБА_5 було призначено на посаду головного бухгалтера централізованої бухгалтерії Київського районного відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради.

Згідно посадової інструкції головного бухгалтера відділу освіти Київської райадміністрації ОМР ОСОБА_5 , затвердженої наказом начальника відділу освіти Київської райадміністрації ОМР від 25.02.2008 № 76, головний бухгалтер забезпечує ведення бухгалтерського обліку, дотримуючись єдиних методологічних принципів, установлених Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», організовує роботу бухгалтерської служби, контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, за погодженням з начальником відділу проводить розрахунки з іншими кредиторами відповідно до договірних зобов`язань, здійснює контроль за веденням касових операцій, раціональним і ефективним використанням матеріальних і фінансових ресурсів.

Рішенням Одеської міської ради від 11.07.2003 № 1336-IV створене КП «Харчування», яке згідно п.1.5, 1.8, 1.9, 5.1 статуту, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003 № 1694-XXIV, є юридичною особою, працює на принципах повного господарського розрахунку, під особистий ризик, з правом наймання робочої сили, несе відповідальність за виконання взятих на себе зобов`язань перед партнерами по укладенню угод, перед бюджетом і банками відповідно чинному законодавству.

Відділом освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради та КП «Харчування» укладено договори оренди нежитлового приміщення від 01.09.2010 № 11-к/10, від 31.01.2011 № 01-к/11, а також додаткову угоду від 08.04.2011 до договору оренди нежитлового приміщення від 31.01.2011 № 01-к/11, згідно з якими орендар зобов`язаний вносити орендну плату та комунальні послуги щомісячно до 15 числа поточного місяця за попередній, незалежно від результатів його господарської діяльності.

З січня 2011 року у КП «Харчування» перед відділом освіти виникла заборгованість з відшкодування вартості спожитих комунальних послуг у сумі 94 681,58 грн., яка станом на 30.09.2014 не погашена, а саме за грудень 2010 року 19 198,74 грн., за січень 2011 року 13 108,93 грн., за лютий 2011 року 18 452,33 грн., за березень 2011 року 13 871,36 грн., за квітень 2011 року 16 431,99 грн., за травень 2011 року 13 618,23 грн.

Між тим встановлено, що в порушення вимог п. 1, 19 та п. 46 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, п. 6 ст. 7, п.4, 7, 8 ст. 13 Бюджетного кодексу України, відділом освіти проводилось покриття витрат на комунальні послуги, що пов`язані з наданням приміщень в оренду КП «Харчування», за рахунок загального фонду установи на суму 94681,58 грн., що підтверджується актом ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Київської райадміністрації ОМР від 28.04.2014 № 031-11/77.

Так, головний бухгалтер відділу освіти Київської районної адміністрації ОМР ОСОБА_5 , діючи в порушення вимог п. 8 ст. 13 Бюджетного кодексу України: "…платежі за рахунок спеціального фонду бюджету здійснюються в межах коштів, що фактично надійшли до цього фонду на відповідну мету», в порушення п. 19, ч.2 п.46 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 «…розподіл видатків бюджету спеціального фонду проекту кошторису проводиться виключно в межах і за рахунок відповідних надходжень, запланованих на цю мету в зазначеному фонді….;…розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання за спеціальним фондом бюджету виключно в межах відповідних фактичних надходжень до такого фонду», п. 2.1, 2.2, 2.8, 2.9, 2.11 посадової інструкції головного бухгалтера відділу освіти, затвердженої начальником відділу освіти Київської районної адміністрації ОМР від 25.02.2008 № 76 щодо організування роботи бухгалтерської служби, здійснення контролю за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій, здійснення контролю за веденням касових операцій, раціональним і ефективним використанням матеріальних і фінансових ресурсів», у січні - червні 2011 року, будучи службовою особою, неналежним чином виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, знаходячись у приміщенні відділу освіти за адресою: м. Одеса, вул. Ак.Корольова, 9, підписала платіжні доручення, на підставі яких УДКСУ у м. Одесі були перераховані бюджетні кошти із загального фонду відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради (з рахунку №2561) на покриття витрат з комунальних послуг, у т.ч. спожитих орендарем КП «Харчування» на загальну суму 94681,58 грн.

Так, ОСОБА_5 в порушення вказаних вимог законодавства підписала наступні платіжні доручення:

- № 347 від 20.01.2011 на суму 737800 грн., за послуги теплопостачання, одержувач КП «Теплопостачання міста Одеси» (рахунок № НОМЕР_1 ), до якої незаконно включено суму 6183,34 грн. (витрати з комунальних послуг КП «Харчування»);

- № 348 від 20.01.2011 на суму 66800 грн., за послуги водопостачання, одержувач Філія «Інфоксводоканал» (рахунок № НОМЕР_2 ), до якої незаконно включено суму 3971,30 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 346 від 20.01.2011 на суму 2 697,60 грн., за послуги вивозу сміття, одержувач ТОВ «РАФ-Плюс» (рахунок НОМЕР_3 ), до якої незаконно включено суму 300,58 грн. (витрати з комунальних послуг КП «Харчування»);

- № 368 від 14.02.2011 на суму 3676161,10 грн., за послуги теплопостачання, одержувач КП «Теплопостачання міста Одеси» (рахунок НОМЕР_1 ), до якої незаконно включено суму 5840,09 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 370 від 14.02.2011 на суму 16262 грн., за послуги водопостачання, одержувач Філія «Інфоксводоканал» (рахунок № НОМЕР_2 ), до якої незаконно включено суму 2031,12 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 369 від 14.02.2011 на суму 4449,83 грн., за послуги вивозу сміття, одержувач ТОВ «РАФ-ПЛЮС» (рахунок № НОМЕР_3 ), до якої незаконно включено суму 336,30 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 361 від 14.02.2011 на суму 102700 грн., за послуги електропостачання, одержувач ВАТ «Одесобленерго Південний РЕМ» (рахунок № НОМЕР_4 ), до якої незаконно включено суму 32097,27 грн. (10 244,82 грн.; 10766,15 грн.; 11 086,30 грн.) (витрати КП «Харчування»);

- № 383 від 25.03.2011 на суму 1437619,51 грн., за послуги теплопостачання, одержувач КП «Теплопостачання міста Одеси» (рахунок № НОМЕР_1 ), до якої незаконно включено суму 5751,75 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 397 від 30.03.2011 на суму 58576 грн. за послуги водопостачання, одержувач Філія «Інфоксводоканал» (рахунок № НОМЕР_2 ), до якої незаконно включено суму 1301,10 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 388 від 12.03.2011 на суму 7949,16 грн., за послуги вивозу сміття, одержувач ТОВ «Союз» (рахунок № НОМЕР_5 ), до якої незаконно включено суму 198,74 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 398 від 30.03.2011 на суму 27316,67 грн., за послуги електропостачання, одержувач ВАТ «Одесаобленерго» (рахунок № 777), до якої незаконно включено суму 6619,77 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 405 від 04.04.2011 на суму 264000 грн., за послуги теплопостачання, одержувач КП «Теплопостачання міста Одеси» (рахунок № НОМЕР_1 ), до якої незаконно включено суму 3250,46 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 418 від 27.04.2011 на суму 81110 грн., за послуги водопостачання, одержувач Філія «Інфоксводоканал» (рахунок № НОМЕР_2 ), до якої незаконно включено суму 2004,13 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 417 від 27.04.2011 на суму 4993,93 грн., за послуги вивозу сміття, одержувач ТОВ «Союз» (рахунок № НОМЕР_5 ), до якої незаконно включено суму 370,50 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 419 від 27.04.2011 на суму 127489,79 грн., за послуги електропостачання, одержувач ВАТ «Одесаобленерго» (рахунок № 777), до якої незаконно включено суму 10806,90 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 379 від 20.05.2011 на суму 1918 грн., за послуги водопостачання, одержувач Філія «Інфоксводоканал» (рахунок № НОМЕР_2 ), до якої незаконно включено суму 1761,20 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 430 від 31.05.2011 на суму 15330,19 грн., за послуги вивозу сміття, одержувач ТОВ «Союз» (рахунок № НОМЕР_5 ), до якої незаконно включено суму 370,50 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 432 від 31.05.2011 на суму 107264,49 грн., за послуги електропостачання, одержувач ВАТ «Одесаобленерго» (рахунок № НОМЕР_6 ), до якої незаконно включено суму 9904,15 грн. (витрати КП «Харчування»);

- № 441 від 06.06.2011 на суму 918389,16 грн., за послуги теплопостачання, одержувач КП «Теплопостачання міста Одеси» (рахунок № НОМЕР_1 ), до якої незаконно включено суму 1582,38 грн. (витрати КП «Харчування»);

Своїми діями головний бухгалтер централізованої бухгалтерії відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_5 завдала істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам в особі відділу освіти на суму 94681,58 грн., що в 100 та більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений на 2011 рік.

Вказаними діями обвинувачена ОСОБА_5 скоїла кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 ч. 1 КК України за ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

До суду надійшло клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності.

Обвинуваченій ОСОБА_5 судом роз`яснено суть обвинувачення, підстави звільнення її від кримінальної відповідальності та наслідки закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків давності.

Вислухавши думку учасників судового провадження, які не заперечували проти задоволення клопотання, суд вважає, що заявлене клопотання є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Санкція ст. 367 ч. 1 КК України передбачає покарання у виді обмеження волі на строк до трьох років.

Згідно ст. 12 ч. 2 КК України даний злочин відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину минуло три роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

ОСОБА_5 обвинувачується в тому, що скоїла вказане кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 ч. 1 КК України, у червні 2011 року.
З огляду на вищезазначене на сьогоднішній день у суду є всі підстави вважати, що термін давності притягнення ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності сплив. Отже, обвинувачена ОСОБА_5 може бути звільнена від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України, а кримінальне провадження за її обвинуваченням може бути закрито.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49 КК України, 284, 286, 288, 369-372, 395 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності задовольнити.

Звільнити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності, передбаченої ст. 367 ч. 1 КК України, з підстав викладених в мотивувальній частині ухвали.

Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000071 від 24.06.2014 року, відносно ОСОБА_5 закрити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1