15 червня 2015 р. Справа № 632/1247/15-к провадження № 1-кс/632/174/15
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2014 року м. Первомайський

Слідчій суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , сторони кримінального провадження слідчого СВ Первомайського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_3 , старшого прокурора Первомайської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Харківської області по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 04.06.2015 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Первомайського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, призначеним в даному кримінальному провадженні, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Харківської області, розташованому за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Гагаріна, 6.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що ним проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено 04 червня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України за фактами: заволодіння бюджетними коштами службовими особами Первомайського БДЮТ шляхом обману; розтрати бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами Первомайського БДЮТ своїм службовим становищем; зловживання службовим становищем службовими особами Первомайського БДЮТ всупереч інтересам служби, а також внесення службовими особами Первомайського БДЮТ до офіційних документів табелів обліку робочого часу завідомо неправдивих відомостей про фактично виконану роботу.

Зокрема, під час досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 відповідно до наказу начальника відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Харківської області № 17-к від 29.08.2002 року призначена директором будинку дитячої та юнацької творчості відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Харківської області. Відповідно до посадової інструкції керівника позашкільного навчального закладу, затвердженої наказом начальника відділу освіти Первомайської райдержадміністрації № 64 від 09.02.2009 року, директор БДЮТ ОСОБА_5 здійснює загальне управління діяльністю будинку дитячої та юнацької творчості в усіх напрямках відповідно до статуту й законодавства України, визначає структуру управління БДЮТ, штатний розпис, вирішує наукові, навчально-методичні, адміністративні, фінансово-господарські та інші питання, що виникають в процесі діяльності, планує, координує і контролює роботу педагогічних працівників БДЮТ, встановлює посадові оклади в межах власних фінансових засобів, затверджує розклад занять гуртків, графіки роботи й педагогічне навантаження працівників, забезпечує раціональне використання бюджетних асигнувань, організовує роботу зі створення та забезпечення умов здійснення освітнього процесу та інше і, як наслідок, тривалий час за документами, а саме відповідно Журналу планування та обліку роботи гуртка «Молодіжний клуб» Первомайського БДЮТ Первомайської райдержадміністрації на 20122013 навчальний рік, у групі №1 навчалися діти Олексіївської ЗОШ. За даними записів в журналах планування та обліку роботи гуртка заняття проводилися щосуботи та щонеділі з 900 до 1200 години.

У подальшому, на підставі заповненого журналупланування та обліку роботи гуртка, директор БДЮТ ОСОБА_5 щомісячно складала табелі обліку робочого часу та направляла їх у централізовану бухгалтерію відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Харківської області для нарахування їй заробітної плати.
Разом з цим, протягом навчального року з 01.09.2012 року по 26.05.2013 року заняття у групі №1 гуртка «Молодіжний клуб» на базі ІНФОРМАЦІЯ_1 з учнями не проводилися, і про функціонування даного гуртка учням, згідно списку журналу планування та обліку роботи гуртка, нічого не відомо.

Внаслідок включення недостовірної інформації про фактично виконану роботу до журналу обліку роботи гуртка №1, та до табелів обліку робочого часу, ОСОБА_5 незаконно отримала кошти за невідпрацьований час у сумі 5167,64 грн., чим завдано матеріальної шкоди місцевому бюджету та установі на вказану суму, що підтверджується довідкою завідувача сектору контролю в Первомайському району Лозівської МДФІ від 04.06.2015 року.

Прокурор підтримав клопотання слідчого з наведених вище підстав.

Внесене слідчим клопотання та додані документи містять достатні дані про здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення.

Від учасників кримінального провадження не надійшло клопотань про фіксацію процесу технічними засобами, тому фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не проводилося.

Згідно п. 29 Постанови КМ України від 20.04.2006 року №550 "Про затвердження Порядку проведення інспектування державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами" позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного законом до підконтрольних установ.)

Згідно ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку та закінчення, документи, які відповідно до частини 5 і 7 цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Заслухавши слідчого, прокурора, які підтримали клопотання, дослідивши надані матеріали, враховуючи, що для об`єктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання в галузі бухгалтерії і неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою проведення ревізії, необхідно надати дозвіл на її проведення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 93, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Первомайського РВ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності відділу освіти Первомайської районної державної адміністрації Харківської області, розташованого за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Гагаріна, 6, по кримінальному провадженню № 0000009 від 04.06.2015 року.

Ревізії підлягає наступне питання: Дотримання вимог чинного законодавства під час нарахування заробітної плати за невідпрацьований час стосовно керівника гуртка „Молодіжний клуб на базі Олексіївської ЗОШ Первомайського району БДЮТ відділу освіти Первомайської РДА ОСОБА_5 за період з 01.09.2012 року по 31.05.2013 року.

Ревізію провести в період часу з 16 червня 2015 року по 26 червня 2015 року.

Проведення ревізії доручити Лозівській міжрайонній державній фінансовій інспекції в Харківській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_1