Справа № 357/2699/26
У Х В А Л А

25 лютого 2026 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква скаргу ГУПФ України у Київській області на бездіяльність БЦ РУП щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 04.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення працівниками АТ «Укрпошта»,

У С Т А Н О В И В :

19.02.2026 року до суду надійшла скарга ГУПФ України у Київській області на бездіяльність БЦ РУП щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 04.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення працівниками АТ «Укрпошта».

Скарга мотивована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулося до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області з заявою №1000-15-5/14351 від 04.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення працівниками AT Укрпошта та іншими особами, а також притягнення останніх до кримінальної відповідальності відповідно до ч. 1 ст. 191 КК України - привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні), що призвело до виплати іншій особі пенсійних виплат ОСОБА_4 , чим спричинено збитки державі (в особі Головного управління) в сумі 19287,95 грн. 16.02.2026 на адресу Головного управління від Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області надійшов листі від 13.02.2026 про результати розгляду заяви №1000- 15-5/14351 від 04.02.2026. В листі повідомлено про те, що вищевказану заяву розглянуто, опрацьовано та зареєстровано до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші. Матеріали за зверненням Головного управління розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Представник скаржника ОСОБА_3 вищезазначену скаргу підтримала з викладених обставин, та просила її задовольнити.

Прокурор та представник Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені, причин неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши позицію представника скаржника ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

Згідно з вимогами ст. 214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та протягом 24 годин з моменту внесення надати заявнику витяг з ЄРДР.

Обов`язок внесення відомостей до ЄРДР є імперативним та не залежить від попередньої оцінки обґрунтованості заяви чи достатності доказів. Перевірка доводів заявника здійснюється вже в межах відкритого кримінального провадження.

Аналіз наведеної норми свідчить про імперативний характер обов`язку щодо внесення відомостей до ЄРДР. Закон не передбачає проведення попередньої перевірки заяви до внесення таких відомостей.

Правова позиція щодо безумовності цього обов`язку неодноразово висловлена Верховний Суд.

Зокрема, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 зазначила, що слідчий або прокурор не наділені повноваженнями здійснювати попередню оцінку обґрунтованості заяви до внесення відомостей до ЄРДР; будь-які сумніви щодо наявності складу злочину можуть бути перевірені лише в межах відкритого кримінального провадження.

Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду також неодноразово наголошував, що під час розгляду скарги за ст. 303 КПК України слідчий суддя перевіряє лише факт подання заяви та факт невнесення відомостей до ЄРДР, а питання кваліфікації діяння та наявності складу злочину не є предметом такого розгляду.

Окрім того, наведена позиція узгоджується з практикою Європейський суд з прав людини, який у своїх рішеннях наголошує на обов`язку держави забезпечити ефективний механізм реагування на заяви про правопорушення.

У справі Merit v. Ukraine Суд констатував, що відсутність належної реакції державних органів на заяви особи та неефективність процедур оскарження становлять порушення права на ефективний засіб юридичного захисту.

У рішенні Kaverzin v. Ukraine ЄСПЛ підкреслив, що формальний підхід або бездіяльність державних органів при реагуванні на повідомлення про можливі правопорушення суперечать вимогам Конвенції та принципу ефективного розслідування.

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР унеможливлює початок досудового розслідування та обмежує право особи на доступ до правосуддя й ефективний засіб юридичного захисту

Судом встановлено, що 04.02.2026 подано заяву про кримінальне правопорушення до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області. Водночас отримана відповідь про те, що звернення було зареєстровано до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за № 8095 від 09.02.2026.

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР свідчить про процесуальну бездіяльність органу досудового розслідування та порушення прав заявника, гарантованих КПК України.

Враховуючи викладене, скарга підлягає задоволенню шляхом зобов`язання уповноваженої особи внести відповідні відомості до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 214, 303307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ГУПФ України у Київській області на бездіяльність БЦ РУП щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 04.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення працівниками АТ «Укрпошта» задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 04.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення працівниками АТ Укрпошта та іншими особами та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати після внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин надати заявнику витяг з ЄРДР.

Копію ухвали направити до Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1