справа № 208/2697/26
провадження № 1-кс/208/1021/26
УХВАЛА

12 березня 2026 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Кам`янського ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування та відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Заводського районного суду м. Кам`янського надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування та відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначається, що 17.02.2026 року вона звернулась з заявою про те, що невстановлені особи, шляхом обману та зловживання довірою, під приводом необхідності допомоги родичу, переконали її встановити програму віддаленого доступу «AnyDesk» та надати доступ до мобільного банкінгу. Під впливом введення в оману нею було надано доступ до персональних даних та банківських сервісів, після чого на її ім`я були оформлені кредитні зобов`язання без її реального волевиявлення та наміру отримувати кредити. Зазначає, що передача доступу відбулася виключно внаслідок обману. Намір укладати кредитні договори у неї був відсутній.

Викладені обставини були викривлені в довідці за матеріалами ЖЄО №4817, 4874, 4871, 4872 від 17.02.2026 року та недостовірно викладені працівником поліції, який приймав рішення по зверненню.

27.02.2026 року старшим оперуповноваженим ВКП Кам`янського РУП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 було складено довідку за результатами розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення. У зазначеній довідці зроблено висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, та фактично відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

За вказаних обставин скаржник просить зобов`язати відповідальну особу Кам`янського РУП ГУНП України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою.

До судового засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явилась.

Від представника скаржника адвоката ОСОБА_5 надійшло клопотання про розгляд скарги без його участі та без участі заявника. На задоволенні скарги наполягають.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 надав суду клопотання про розгляд скарги без його участі, підтвердив факт звернення скаржника до відділення поліції, заперечував проти задоволення клопотання.

Дослідивши скаргу та долучені матеріали, слідчий суддя, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 (із змінами):

Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до ст. 4, 5 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення:

- реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;

- оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;

- формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;

- аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;

- інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.

Функціональні можливості Реєстру з дотриманням вимог законодавства та цього Положення забезпечують реєстрацію відомостей про вчинення кримінального правопорушення у порядку, визначеному ст.ст.214, 615 КПК України та цим Положенням, з метою закріплення правових підстав початку досудового розслідування;

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згодом, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

З матеріалів скарги вбачається, що скаржник ОСОБА_3 зверталась до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення 17.02.2026 р.

З огляду на вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що у поданій ОСОБА_3 заяві викладені обставини, які можуть свідчити про можливе вчинення щодо неї кримінального правопорушення, пов`язаного із заволодінням невстановленими особами її персональними даними та отриманням кредитних зобов`язань шляхом обману та зловживання довірою. Такі відомості відповідно до вимог ст.214 КПК України підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань з метою їх перевірки у межах досудового розслідування.

Враховуючи викладене, а також відсутність доказів внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 17.02.2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя приходить до висновку про наявність бездіяльності уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невиконанні вимог ст.214 КПК України, у зв`язку з чим скарга підлягає задоволенню з покладенням на відповідну посадову особу обов`язку внести відомості до ЄРДР.

Керуючись ст.ст.40, 214, 303- 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 17.02.2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1