Справа № 646/8932/25
Провадження № 1-кс/646/2734/2025
У Х В А Л А

26 листопада 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Основ`янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01.09.2025,-

ВСТАНОВИВ:

У провадження слідчого судді Основ`янського районного суду міста Харкова на підставі ухвали Харківського апеляційного суду від 27.10.2025 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій останній просив зобов`язати уповноважену особу Харківської обласної прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що можуть свідчити про ознаки відповідного кримінального правопорушення та розпочати за заявою від 01.09.2025 року досудове розслідування у формі досудового слідства, у зв`язку із вчиненням з боку начальника Головного управління пенсійного фонду України у Харківській області ОСОБА_4 правопорушення за ч. 3 ст. 382 КК України (невиконання рішення суду), які полягають в невиконанні постанови Харківського апеляційного суду від 03 червня 2010 року у справі № 2-а-49/10/2029 під час роботи на посаді начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 зазначив, що 01.09.2025 ним засобами поштового зв`язку на адресу Харківської обласної прокуратури подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, однак станом на день подачі скарги відповіді або витягу з ЄРДР ОСОБА_3 не отримав, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, у скарзі просив провести її розгляд за його відсутності.

Прокурор у судове засідання не з`явився, просив провести розгляд скарги без участі представника прокуратури.

21.11.2025 на електронну пошту суду з Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення, згідно з яким зазначено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 01.09.2025 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001862 від 20.09.2025, в підтвердження чого наданий витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001862 від 20.09.2025.

Відповідно до ч. 4 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001862 від 20.09.2025 вбачається, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Харкова від 18.09.2025 у справі №638/17943/25, провадження №1-кс/638/2430/25 було задоволено скаргу ОСОБА_3 та зобов`язано уповноважену особу ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості за заявою від 01.09.2025.

Наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього.

Відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п.5 ч.5 ст.214 КПК України і Положення №298.

Таким чином, вирішення питання про попередню правову кваліфікацію обставин, які вносяться до ЄРДР, вирішується саме слідчим або прокурором, які вносять відповідні дані до реєстру. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для слідчого або прокурора.

Крім того, до ЄРДР підлягають внесенню саме відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Питання щодо визначення осіб, причетних до його вчинення є завданням подальшого досудового розслідування.

З огляду на це, відсутні правові підстави для повторного внесення до ЄРДР відомостей за однією і тією ж заявою про вчинення кримінального правопорушення.

При цьому, слідчий суддя враховує, що згідно практики Європейського суду з прав людини, висновки якого з цього приводу відображені, зокрема, в рішенні по справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), №15007/02, пп.74-75, рішення від 07.12.2006), сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28.05.1985 року, п.57, Series A, №93, право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Також слідчий суддя враховує, що ст.19 КПК України визначає принцип заборони двічі притягувати до кримінальної відповідальності за одне і те саме правопорушення.

За вказаних обставин, враховуючи, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Харкова від 18.09.2025 у справі №638/17943/25, провадження №1-кс/638/2430/25 задоволено скаргу ОСОБА_3 та вже було зобов`язано уповноважену особу ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості за заявою від 01.09.2025, відсутні підстави для повторного внесення відомостей до ЄРДР за тією ж заявою про вчинення кримінального правопорушення.

В зв`язку з цим, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.214,303,307,369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01.09.2025 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1