У Х В А Л А

Іменем України

08 жовтня 2025 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000349 від 29.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

ІНФОРМАЦІЯ_1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі дізнавача. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, враховуючи наступне.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, у провадженні слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000349 від 29.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у дворі багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 розташоване нерухоме майно нежитлова будівля, у якій, за словами мешканців, раніше знаходився трансформатор.

У 2009 році ІНФОРМАЦІЯ_2 були проведені заходи з інвентаризації комунального майна, за результатами яких було виявлено безхазяйне майно зазначену нежитлову будівлю. У листопаді 2009 року ІНФОРМАЦІЯ_3 звернулася до КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із проханням виготовити технічний паспорт на вказаний об`єкт. Надалі, 27 листопада 2009 року, у газеті «Вінницька газета» було опубліковано оголошення про взяття на облік як безхазяйного майна «будівлі складу» за адресою: АДРЕСА_1 , після чого КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » взяло це майно на облік як безхазяйне.

Згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 17 лютого 2011 року (справа № 2-0-65/11), позов ІНФОРМАЦІЯ_6 було задоволено безхазяйне майно, а саме будівля складу площею 25,2 кв. м за адресою: АДРЕСА_2 , передано у комунальну власність. Архівним витягом із рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 09 червня 2011 року № 1409 підтверджується оформлення права власності територіальної громади міста Вінниці на зазначену нежитлову будівлю за адресою АДРЕСА_2 .

З 2011 року та до червня 2022 року зазначене нерухоме майно перебувало у власності ІНФОРМАЦІЯ_6 , при цьому щодо нього не здійснювалися жодні дії, пов`язані з переходом права власності. Разом з тим, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.06.2022 № 1329 «Про передачу в оренду без проведення аукціону окремих об`єктів комунальної власності» зазначене вище нерухоме майно було вирішено передати в оренду строком на п`ять років фізичній особі підприємцю ОСОБА_5 . Водночас, відповідно до вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна», передача об`єктів у користування здійснюється виключно на умовах проведення аукціону. Без проведення аукціону майно може бути передано лише державним чи комунальним закладам, установам або організаціям, що передбачено статтею 15 Закону України «Про оренду Державного та комунального майна».

Надалі, 08.09.2022 ІНФОРМАЦІЯ_8 прийнято рішення № 1877 про схвалення проекту рішення міської ради «Про внесення змін і доповнень до Положення про порядок залучення інвесторів до реалізації інвестиційних проектів (будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) по об`єктах містобудування різного призначення (у тому числі незавершених будівництвом)», затвердженого рішенням міської ради від 10.02.2021 № 625 (зі змінами і доповненнями). Вказані зміни передбачали доповнення додатку № 2 до Положення переліком об`єктів інвестування, до якого було включено і зазначений об`єкт нерухомості, «інвестором» якого визначено ФОП ОСОБА_5 .

Рішенням 25-ї сесії 8-го скликання ІНФОРМАЦІЯ_6 від 30.09.2022 № 1232 було доповнено додаток № 2 до вищезазначеного Порядку відповідним об`єктом нерухомості, щодо якого можливо здійснювати інвестування. На підставі протоколу засідання конкурсної комісії з визначення інвестора на право реалізації інвестиційних проектів від 30.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_8 прийнято рішення від 08.12.2022 № 2716 «Про затвердження інвестиційного договору з ФОП ОСОБА_5 ». Як наслідок, 14.12.2022 було укладено нотаріально посвідчений Інвестиційний договір, за умовами якого інвестор приймає у власність об`єкт (будівлю складу) та зобов`язується здійснити його реконструкцію (з прибудовою та надбудовою) під офісну будівлю. Відповідно до умов договору, інвестор (ФОП ОСОБА_5 ) зобов`язується за власні кошти здійснити проектування та реконструкцію зазначеного об`єкта. Строк виконання зобов`язань визначено у два роки з моменту укладення договору.

Водночас умовами договору передбачено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 здійснює контроль за дотриманням та виконанням його умов. Отже, виконання договору передбачає завершення процесу інвестування в об`єкт та введення його в експлуатацію після реконструкції. Кінцевий термін дворічного строку дії договору спливає 14.12.2024.

Орієнтовно наприкінці травня на початку червня 2025 року, за отриманою усною інформацією від правління ОСББ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », під час спілкування з інвестором остання повідомила про відсутність факту розроблення навіть проектно-технічної документації з реконструкції відповідного об`єкта.

На окремий запит ОСББ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на ім`я ФОП ОСОБА_5 , останньою було надано непідписаний проект листа-відповіді разом із графічними матеріалами та схемою генерального плану М 1:500, датованими ще 2023 роком.

У продовження хронології подій вбачається, що після укладення Інвестиційного договору ФОП ОСОБА_5 розпочала заходи щодо виділення земельної ділянки та отримання її у власність. Першим кроком стало прийняття рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 09.02.2023 № 320 «Про проект рішення міської ради «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення». Після розроблення документації із землеустрою виконавчим комітетом прийнято рішення від 30.03.2023 № 747 «Про проект рішення міської ради «Про затвердження документації із землеустрою, про передачу земельних ділянок в оренду». У зв`язку з цим, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру (ДЗК), між ФОП ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_2 було укладено договір оренди земельної ділянки строком на 5 років (кадастровий номер :02:053:0103, площа 0,0333 га, цільове призначення 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі). При цьому на ділянку встановлено обмеження у використанні «Зона охорони пам`ятки культурної спадщини», яке поширюється на всю площу земельної ділянки (0,0333 га).

Далі, у 2024 році, згідно з отриманими у ІНФОРМАЦІЯ_10 відомостями, було проведено поділ та об`єднання земельних ділянок на підставі розробленої технічної документації. Земельна ділянка з кадастровим номером :02:053:0103, площею 0,0333 га, була поділена на дві нові :02:053:0105 (площа 0,0183 га) та :02:053:0106 (площа 0,0150 га). Цільове призначення змінено на 03.13. Для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування.

Згодом, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 17.04.2025, ФОП ОСОБА_5 викупила з комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_6 земельну ділянку з будівлею (кадастровий номер :02:053:0105).

Із наведеного вбачається перехід права власності на нерухоме майно з державної у приватну власність, а також аналогічний перехід права власності на земельну ділянку, щодо якої зареєстровано обмеження у використанні «Зона охорони пам`ятки культурної спадщини».

Слід зауважити, що ФОП ОСОБА_5 повідомляла власників квартир багатоквартирного будинку, що планує забудову багатоповерхового офісного центру, хоча первинно йшлося лише про відкриття у вже наявній будівлі «стоматологічного офісу».

При цьому жодних погоджень, громадських обговорень чи дозволів мешканці будинку або ОСББ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » не надавали, а межі земельної ділянки із суміжними власниками чи землекористувачами не погоджувалися. Конфігурація земельної ділянки, наданої у власність ФОП ОСОБА_5 , перетворила прибудинкову територію мешканців на приватну ділянку. Відстань від багатоквартирного будинку до межі цієї ділянки унеможливлює вільне користування подвір`ям, яке історично слугувало місцем відпочинку мешканців. Унаслідок таких протиправних дій земельна ділянка навколо будинку фактично обмежилася лише периметром самого будинку, а територія загального користування подвір`я та дитячий майданчик була втрачена.

Самі межі та режими використання зон охорони визначаються науково-проєктною документацією, що розробляється за результатами проведених досліджень (стаття 14-1 зазначеного Закону). Відповідно до вимог цього ж Закону, проведення земляних робіт у межах зони охорони допускається виключно за умови здійснення попередніх археологічних розвідок (частина 2 статті 32). Однак станом на сьогодні жодних заходів щодо визначення можливості проведення будівництва багатоповерхового об`єкта приватної форми власності не здійснювалось.

У підсумку вбачається наявність схеми незаконного відчуження майна комунальної форми власності, а також грубе та істотне порушення умов Інвестиційного договору від 14.12.2022 як у частині предмета зобов`язань (договором передбачено реконструкцію, натомість фактично планується нове будівництво), так і у частині строків його виконання (строк повного виконання протерміновано більш ніж на вісім місяців).

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ймовірно, умисно не здійснюється контроль за виконанням умов Інвестиційного договору, а також не вживаються заходи щодо його розірвання як стороною договору, що свідчить про можливу упередженість органу місцевого самоврядування у процесі вибуття з комунальної власності належного громаді нерухомого майна.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000349 від 29.08.2025 та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.

Як зазначено слідчим у клопотанні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 ), а саме:

-документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :02:053:0103, а також поземельної книги та обмінних файлів щодо зазначеної ділянки;

-документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :02:053:0105, а також поземельної книги та обмінних файлів щодо зазначеної ділянки;

-документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :02:053:0106, а також поземельної книги та обмінних файлів щодо зазначеної ділянки.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000349 від 29.08.2025, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 ), з можливістю ознайомитись та вилучити належним чином завірені копії документів, а саме

-документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :02:053:0103, а також поземельної книги та обмінних файлів щодо зазначеної ділянки;

-документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :02:053:0105, а також поземельної книги та обмінних файлів щодо зазначеної ділянки;

-документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :02:053:0106, а також поземельної книги та обмінних файлів щодо зазначеної ділянки.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя