Справа № 644/ 9406 /25
н.п. 1-кс/644/ 1205 /25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2025 року м. Харків

Індустріальний районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

До суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області в якій зазначено, що 05.09.2025 КП «Харківські теплові мережі» до відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України за фактом крадіжки приладу обліку теплової енергії у підвальному приміщенні за адресою: м. Харків, пр. Героїв Харкова, 314.

Вказана заява отримана відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області 08.09.2025 року та зареєстрована в Журналі єдиного обліку за № 28030.

В обґрунтування скарги зазначено, що 26.08.2025 на території Індустріального району м. Харкова при обстеженні підвальних приміщень в житловому будинку № 314 по проспекту Героїв Харкова у м. Харкові, майстром 2-го теплового району Індустріальної філії КП «Харківські теплові мережі» ОСОБА_4 було виявлено, що невідомими особами під час воєнного стану було викрадено вузол обліку теплової енергії.

Викрадений вузол обліку перебуває на балансі підприємства за інвентарним номером 2303594 на підставі додаткової угоди від 27.10.2022 до Договору «Про передачу майна в господарське відання» від 30.09.2023 №1187 укладеної з Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Розмір збитків підприємству складає 2229,22 грн., що підтверджується витягом з інвентарного опису основних засобів станом на 29.08.2025 КП «Харківські теплові мережі», який був наданий до ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області.

На місце був викликаний наряд поліції, який зафіксував факт крадіжки шляхом складання протоколу та отримання пояснень про викрадення приладу обліку Sonocal зав. № 129204Y028.

Представник заявника - адвокат ОСОБА_3 посилається на те, що на час звернення до суду зі скаргою, відомості за заявою КП «Харківські теплові мережі» від 05.09.2025 відповідальними особами відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Згідно вимог частини 1 статті 214 КПК України негайно (не пізніше 24 годин) з моменту подання ним заяви про кримінальне правопорушення дізнавач зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), і це єдиний законний спосіб реагування на заяву про кримінальне правопорушення. Більше того, через 24 години після внесення відомостей до ЄРДР дізнавач зобов`язаний «надати» заявнику «витяг» з ЄРДР.

Представник заявника вважає, що така бездіяльність відділу поліції №1 ХРУП №2 ГУ НП в Харківській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві Начальника Індустріальної філії КП «Харківські теплові мережі» не розпочато досудове розслідування, чим порушено процесуальні права комунального підприємства, як потерпілого, передбачені КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 15.10.2025 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд у відкритому судовому засіданні.

Від представника КП «Харківські теплові мережі» до суду надійшла заява про розгляд скарги без її участі. Представник заявника скаргу підтримала та просила її задовольнити.

Представники відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області та Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова в судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялися своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши надані особою, яка подала скаргу матеріали, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів доданих до скарги вбачається, що начальником Індустріальної філії КП «Харківські теплові мережі» 05.09.2025 до відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України за фактом крадіжки приладу обліку теплової енергії, який перебуває на балансі комунального підприємства та був розташований у підвальному приміщенні за адресою: м. Харків, пр. Героїв Харкова, 314.

Розмір збитків підприємству складає 2229,22 грн., що підтверджується витягом з інвентарного опису основних засобів станом на 29.08.2025 КП «Харківські теплові мережі», який був наданий до ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області.

Заява про вчинення кримінального правопорушення отримана відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області 08.09.2025 року та зареєстрована в Журналі єдиного обліку за № 28030.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів людини, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив правопорушення, був притягнутий до відповідальності і щоб до кожного учасника провадження була застосована належна правова процедура.

З матеріалів доданих до скарги та копій матеріалів наданих відділом поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області вбачається, що всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України заява КП «Харківські теплові мережі» про вчинення кримінального правопорушення від 05.09.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною першою ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або

прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Представник КП «Харківські теплові мережі» - адвокат ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність відповідальних осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Зазначене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 Розділу 3 Глави 1 «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Офісу Генерального Прокурора від 30 червня 2020 року N 298 (який набрав чинності 01.07.2020 року) унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що заяваКП «Харківські теплові мережі» від 05.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення отримана відділом поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області та зареєстрована в Журналі єдиного обліку 08.09.2025 за № 28030, однак протягом строку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК Українивказана заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Крім того, КПК України містить вичерпний перелік осіб, яким надано право приймати рішення в межах кримінального провадження.

Таким чином, органом досудового розслідування слідчому судді не надано доказів внесення заявиКП «Харківські теплові мережі» від 05.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить вимогам передбаченим ч. 1 ст. 214 КПК України.

За таких обставин, скарга представника КП «Харківські теплові мережі» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню, оскільки розгляд заяви про вчинення кримінального правопорушення, в даному випадку не відповідає положенням ст. 214 КПУ України, змістом якої безальтернативно визначено порядок розгляду заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу представника Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати відповідальних осіб відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву КП «Харківські теплові мережі» про вчинення кримінального правопорушення від 05.09.2025 за фактом крадіжки приладу обліку теплової енергії у підвальному приміщенні за адресою: м. Харків, пр. Героїв Харкова, 314 та надати заявнику витяг з ЄРДР.

Копію ухвали направити для відома заявнику, відділу поліції № 1 Харківського районного управління № 2 ГУНП в Харківській області та керівнику Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1