ІЛЛІНЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 131/1481/25
Провадження № 1-кс/131/36/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" лютого 2026 р. м. Іллінці

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 ,

слідчого - слідчого СВ Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №2 в м.Іллінці Вінницької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 серпня 2025 року за № 0000050 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

29 січня 2026 року скаржник/потерпілий ОСОБА_3 звернувся до Іллінецького районного суду Вінницької області в порядку ст.ст.303-304 КПК України із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 серпня 2025 року за № 0000050 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування вимог скарги вказано, що ОСОБА_3 є потерпілим у кримінальному провадженні № 0000050.

21.01.2026 року ним подано клопотання (електронне звернення), яке зареєстровано у ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за вх. №М-598/ЕЗ. Клопотання стосувалося проведення конкретних слідчих (процесуальних) дій у даному кримінальному провадженні та містило пряму вимогу надати повну мотивовану відповідь за результатами його розгляду шляхом винесення відповідної постанови.

Клопотання було адресоване старшому слідчому з групи слідчих, що виключає можливість перекладення відповідальності між окремими слідчими та покладає обов`язок його розгляду на слідчий відділ у цілому.

Подання такого клопотання є прямою реалізацією прав потерпілого, передбачених КПК України, а його розгляд у встановлений законом строк - обов`язком органу досудового розслідування.

Після реєстрації клопотання М-598/ЕЗ слідчий відділ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області не вчинив жодних процесуальних дій, спрямованих на його розгляд у встановлений КПК України строк, та не забезпечив винесення і вручення потерпілому відповідної постанови.

ОСОБА_3 вважає, що така бездіяльність блокує реалізацію ним права на оскарження процесуального рішення та унеможливлює ефективний контроль за досудовим розслідуванням. Бездіяльність має триваючий характер і підлягає судовому контролю.

На думку скаржника, ігнорування обов`язків з боку слідчого відділу ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області не може бути виправдане внутрішньою організацією роботи, розподілом повноважень між слідчими або статусом старшого слідчого з групи слідчих.

Вказує, що унаслідок нерозгляду клопотання М-598/ЕЗ та невинесення постанови порушено його право на участь у досудовому розслідуванні, унеможливлено здійснення ефективного процесуального контролю за діями слідчого відділу, створено передумови для формального та неконтрольованого досудового розслідування.

Крім того, зазначає, що систематичне неповідомлення потерпілого про результати розгляду поданих ним клопотань свідчить не про поодиноке порушення, а про сталі проблеми з процесуальною комунікацією з боку органу досудового розслідування, що обґрунтовує необхідність встановлення судом додаткових вимог до способу повідомлення потерпілого з метою забезпечення реального, а не формального дотримання вимог КПК України.

В зв`язку із вказаним, ОСОБА_3 просить:

- визнати бездіяльність слідчого відділу ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у нерозгляді клопотання від 21.01.2026 року, зареєстрованого за № M-598/E3.

- зобов`язати слідчий відділ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області розглянути зазначене клопотання у порядку та строки, передбачені КПК України.

- зобов`язати винести мотивовану процесуальну постанову за результатами розгляду клопотання.

- зобов`язати вручити або надіслати копію постанови потерпілому ОСОБА_3 у спосіб, що забезпечує належне повідомлення відповідно до вимог КПК України та обраний потерпілим (з врахуванням вказаних скаржником додаткових вимог щодо способу повідомлення).

Ухвалою слідчого судді Іллінецькогорайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 від 30 січня 2026 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 та призначено до судового розгляду на 02 лютого 2026 року, зобов`язано Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області надати слідчому судді матеріали кримінального провадження, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 серпня 2025 року за № 0000050.

До початку судового засідання слідчим СВ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області лейтенантом поліції ОСОБА_4 долучено до справи витребовувані матеріали кримінального провадження.

В ході розгляду скарги скаржник ОСОБА_3 підтримав заявлені вимоги. Вказав, що постанови слідчого про задоволення/відмову у задоволенні заявленого ним клопотання від 21.01.2026 року не отримував, що вказає на бездіяльність слідчого.

Слідчий ОСОБА_4 в ході розгляду справи вказала, що заявлене ОСОБА_3 клопотання, зареєстроване за № M-598/E3, нею розлянуто та 31 січня 2026 року винесено постанову про задоволення заявленого клопотання. Копія постанови направлена на електронну пошту скаржника. В зв`язку із вказаним просила відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення скаржника і слідчого, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до положень п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення в порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Частиною першою статті 303 КПК України визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4-12 від 09.12.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» оскаржити до слідчого судді бездіяльність слідчого, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк можливо лише за наявності зв`язку між обов`язком слідчого вчинити визначеніКПК України дії та строком, у межах якого зазначена особа зобов`язана їх вчинити.

Тому, наведена вище норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Встановлено, що СВ Відділення поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 серпня 2025 року за №0000050, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за заявою ОСОБА_3 щодо можливого факту підроблення Акту проведення обстеження сім`ї №9 від 19.06.2025 року заступником Управління соціального захисту населення та охорони здоров`я Іллінецької міської ради.

Досудове розслідування здійснюється слідчим СВ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області лейтенантом поліції ОСОБА_4 .

Крім того, встановлено, що 21.01.2026 року ОСОБА_3 подано елетронною поштою клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій у даному кримінальному провадженні (проведення додаткового допиту свідка ОСОБА_5 ), яке зареєстровано 22 січня 2026 року за №М-598/ЕЗ.

Судовим розглядом встановлено, що протягом певного часу відповідь від уповноваженої особи ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за результатами розгляду клопотання ОСОБА_3 не надходила. Відповідні обставини стали підставою для звернення скаржника до слідчого судді з відповідною скаргою.

Зі скарги слідує, що скаржник вказує на бездіяльність слідчого відділу ВП №3 Вінницького РУП УНП у Вінницькій області щодо не розгляду поданого ОСОБА_3 клопотання від 21.01.2026 року, а саме невиконання вимог ст.220 КПК України щодо не розгляду клопотання в триденний строк без винесення вмотивованої постанови і вручення потерпілому останньої і фактично просить зобов`язати слідчого розглянути вказане клопотання в порядку ст.220 КПК України.

Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу (абз. 2 ч. 3 ст. 93 КПК України).

Порядок розгляду клопотань під час досудового розслідування врегульовано статтею 220 КПК України.

Відповідно до ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно наведене вказує, що бездіяльність як предмет судового оскарження має місце тоді, коли в установлений статтею 220 КПК України термін слідчий, прокурор не виконує дій, визначених цією статтею як обов`язкові, - не повідомляє особу, яка заявила клопотання, про результати його розгляду та/або не приймає жодного з альтернативно можливих рішень - не задовольняє клопотання і не виносить мотивованої письмової постанови про відмову у його задоволенні (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 04 квітня 2019 року в провадженні №11-945сап18).

Разом з тим, як встановлено із матеріалів кримінального провадження №0000050, за результатами розгляду поданого клопотання ОСОБА_3 , зареєстрованого 22 січня 2026 року за №М-598/ЕЗ, слідчою СВ ВП № 3 Вінниького РУП ГУНП у Вінницькій області лейтенантом поліції ОСОБА_4 винесено постанову від 31 січня 2026 року про задоволення клопотання. Супровідним листом від 01.02.2026 року за вих. № 26126-2026 відповідну постанову направлено ОСОБА_3 .

Скаржник зазначає, що жодної постанови про задоволення/ відмову в задоволенні клопотання від 21.01.2026 року він так і не отримав.

Разом з тим, встановлено, що про вищевказані результати розгляду клопотання слідчим повідомлено ОСОБА_3 на його електронну пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 (електронна адреса відповідає тій, яка вказана скаржником у поданій скарзі), що вбачається із долучених слідчим доказів (скріншот монітору), якими підтверджується відправку із електронної адреси повідомлення останньому про результати розгляду клопотання (назва повідомлення - «направлення постанови про задоволення клопотання, номер документа - № 26126-2026, тема - 26126-2026 01.02.2026), статус -доставлено.

Отже, клопотання слідчим у кримінальному провадженні розглянуто у порядку ст. 220 КПК на час розгляду скарги.

Разом з тим, ОСОБА_3 в ході розгляду скарги, вказуючи на не отримання вищевказаного повідомлення від слідчого, просить суд визнати, що ненаправлення потерпілому процесуальної постанови не є належним розлядом клопотання, поданого 21.01.2026 року, у порядку ст.220 КПК України та визнати, що клопотання потерпілого від 21.01.2026 року фактично не розглянуте по суті у спосіб, передбачений КПК України, оскільки відсутня постанова, складена відповідно до вимог ст.110 КПК України.

За вказаних обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги статті 220 КПК України щодо необхідності розгляду клопотання потерпілого від 21.01.2026 року, зареєстрованого 22 січня 2026 року за №М-598/ЕЗ, у кримінальному провадженні №0000050 на даний час виконані в повному обсязі. Клопотання розглянуто та за результатами такого розгляду винесено постанову від 31.01.2026 року про задоволення клопотання.

Зазначені обставини свідчать про те, що права та законні інтереси потерпілого ОСОБА_6 , за захистом яких звернувся останній шляхом подання скарги, на час розгляду справи відновлені слідчим, а тому відсутні підстави вважати щодо вчинення слідчим СВ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області у кримінальному провадженні бездіяльності, яка підпадає під ознаки п.1 ч.1 ст. 303 КПК України.

П.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на підставі якої ОСОБА_3 звернувся з даною скаргою, передбачає можливість оскаржити бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Отже, з огляду на викладені у скарзі вимоги про покладення на слідчий відділ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області обов`язку розглянути клопотання та повідомити про результати розгляду, в даному випадку оскаржується бездіяльність слідчого, як полягає у не розгляді клопотання у строки, передбачені ст. 220 КПК України, та саме ця бездіяльність є предметом оскарження у даній справі у відповідності до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, а не бездіяльність щодо неналежного розгляду клопотання та не надіслання слідчим процесуальних документів за результатом розгляду клопотання у певний спосіб.

Та обставина, що, як вказує скаржник, направлення потерпілому електронною поштою постанови яка ним не отримана, не свідчить про бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання у строки, передбачені КПК України, не є бездіяльністю, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, що є предметом оскарження за п.1 ч.1 ст. 303 КПК України у дані скарзі.

При цьому, постанова була надіслана ОСОБА_3 у відповідності до положень ч. 2 ст. 220 КПК України на адресу, яка зазначена самим скаржником у скарзі, як адреса для процесуального листування. За такого, у слідчого судді існують достатні підстави вважати, що постанова дійсно була направлена потерпілому ОСОБА_3 , доказів на спростування цього скаржником в судовому засіданні не надано.

КПК України не покладає на слідчого обов`язок надсилати процесуальні документи певним чином. У ч.2 ст. 220 КПК передбачено, що у разі неможливості вручення постанови з об`єктивних причин, така постанова надсилається особі. Тобто, передбачено обов`язок слідчого вручити або надіслати відповідну постанову за результатом розгляду клопотання. Вирішення питання яким чином така постанова буде надіслана перебуває у межах дискреційних повноважень слідчого.

Клопотання отримано слідчим та розглянуто 31.01.2026 року, про що свідчить винесена ним постанова, тобто, клопотання розглянуто, відповідь надіслана на адресу, яка зазначена у клопотанні для листування, що свідчить про відсутність підстав вважати, що продовжує існувати бездіяльність слідчого.

Відтак, клопотання розглянуто слідчим, встановлення цього факту є достатнім аби стверджувати, що бездіяльність, яка є предметом оскарження у даній справі, слідчим усунена, з урахуванням того, що предметом оскарження є бездіяльність слідчого, яка полягає у нерозгляді клопотання та прийняття рішення за результатом розгляду клопотання у відповідності до вимог ст. 220 КПК України шляхом винесення вмотивованої постанови.

З урахуванням викладеного, вимоги скарги в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо вимог скарги про визнання бездіяльності слідчого відділу ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у не розгляді клопотання від 21.01.2026 року, зареєстрованого за № M-598/E3, то в цій частині скарга також не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 307 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, які можуть бути ухвалені слідчим суддею за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, а саме, - за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування постановляється ухвала слідчого судді, яка може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, слідчий суддя за результатами розгляду скарг, зокрема, на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом постановлення однієї з вищезазначених ухвал.

З огляду на зазначене, слідчий суддя відповідно до положень КПК України не наділений повноваженнями за результатами розгляду відповідних скарг визнавати бездіяльність слідчого.

Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (ч.ч.1,3 ст. 26 КПК).

Враховуючи положення ст.ст.26,307 КПК України, слідчий суддя вважає, що вимога заявника про визнання бездіяльності слідчого задоволенню не підлягає.

Щодо вказівки скаржника на адресування ним клопотання «старшому слідчому з групи слідчих, що виключає можливість перекладення відповідальності між окремими слідчими та покладає обов`язок його розгляду на слідчий відділ», в зв`язку із чим заявлено вимогу про зобов`язання саме слідчого відділу ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області розглянути подане ним клопотання, слідчий суддя зазначає наступне.

Вказана вимога не підлягає задоволенню, оскільки з врахуванням положень п.1 ч.2 ст.39, ст.ст. 215,216 КПК України, досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, здійснюється слідчими органів Національної поліції, а саме визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, уповноважений керівник органу досудового розслідування.

З огляду на викладене, слідчим суддею розглянуті всі вимоги скарги у відповідності до положень ч.3 ст. 26 КПК та зроблені відповідні висновки. Оскарження постанови не є предметом розгляду скарги.

Таким чином, проаналізувавши наведені у скарзі доводи, повно і всебічно оцінивши наявні матеріали з точки зору їх достатності і взаємного зв`язку, слідчий суддя дійшов до висновку, що вимоги поданої скарги задоволенню не підлягають.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.3,5,24,26,303-309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 серпня 2025 року за № 0000050 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складений та оголошений 06 лютого 2026 року.

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1