г Інгулецький районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/167/26
Номер провадження 1-кс/213/10/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2026 року м. Кривий Ріг

Слідча суддя Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №6 Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И Л А:

09 січня 2026 року до Інгулецького районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла вищевказана скарга, в обґрунтування якої представник скаржника зазначає, що

02.12.2025 Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області на адресу Відділення поліції № 6 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області була направлена заява про кримінальне правопорушення від 02.12.2025 № 0400-010804-5/224256, в якій зазначено, що у зв`язку з неповідомленням відомостей, які впливають на визначення права на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , безпідставно отримала грошові кошти у розмірі 8437,19 грн, чим завдано матеріальну шкоду Головному управлінню ПФУ.

05.01.2026 на електронну адресу Головного управління надійшло повідомлення від 05.01.2026, в якому зазначено, що матеріали, надані для проведення подальшої перевірки не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З такими висновком скаржник не погоджується та просить поновити строк для подання скарги, визнати бездіяльність посадових осіб КРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР цісля отримання заяви скаржника про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст. 190 КК України та зобов`язати їх внести такі відомості.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився. Надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника Головного управління, скаргу просить задовольнити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи, що слідчий не з`явився в судове засідання, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги без його участі в судовому засіданні на підставі наявних доказів.

Вивчивши скаргу, приходжу до такого висновку.

Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області виявлено переплату ОСОБА_3 субсидії за період з 01.05.2023 по 30.04.2024 в розмірі 8437,78 грн. Вжитими заходами повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії не вдалося.

02 грудня 2025 року Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області засобами електронного зв`язку звернулось до ВП №6 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою № 0400-010804-5/224256 про кримінальне правопорушення, яке передбачене ст.190 ч.1 КК України.

Відомості за цією заявою не були внесені до ЄРДР.

Листом від 05.01.2026 повідомлено заявника що матеріали, надані для проведення подальшої перевірки не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань через відсутність ознак кримінального або адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_3 .

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, як зазначено у ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Статтею 11 КК України надано визначення кримінального правопорушення, як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Таким чином, системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Тобто, обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування не вимагає оцінки даними суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про вчинення кримінального правопорушення підлягала розгляду та посадова особа ВП №6 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язана була внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, проте не вчинила зазначених дій.

Як передбачено ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Встановлено, що листом від 05.01.2026 заявника повідомлено про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, скарга до суду подана 09.01.2026, тобто у встановлений законом строк.

Щодо вимоги особи, яка подала скаргу, про визнання бездіяльності органу досудового розслідування протиправною, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Частина 2 ст. 307 КПК України, містить вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, рішення, щодо визнання незаконою бездіяльність посадових осіб Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області виходить за межі, встановленого ч. 2 ст. 307 КПК України, переліку ухвал слідчого судді, постановлених за результатами розгляду на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підлягає частковому задоволенню, а самевимога про зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 532 КПК України,

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу представника Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №6 Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції України у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу відділення поліції №6 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції України у Дніпропетровській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02.12.2025 № 0400-010804-5/224256.

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1