У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

28.11.2025 слідчий суддя Городоцького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному проваджені №0000088, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 24.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2, 4 ст.191 КК України,-

в с т а н о в и л а:

Слідчим відділом відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000088, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 24.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2, 4 ст.191 КК України.

Слідчий СВ відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів таких документів, а саме: повного комплекту проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина, тощо) по об`єкту дослідження, якщо така розроблялась по об`єкту «Добудова об`єкту соціально-економічної ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В ході досудового розслідування з`ясовано, що відповідно до Плану проведення заходів державного фінансового контролю на II квартал 2023 року працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2020 по 31.12.2022, якою встановлено ряд порушень та недоліків, що відображені в акті ревізії від 07.07.2023 №131320-22/5.

Ревізією встановлено операції з ресурсами, проведені з порушенням чинного законодавства, що призвели до втрат у загальній сумі 8201,5 тис. грн, з них завищення потреби в бюджетних коштах, яку профінансовано - 4607,8 тис. грн, виконання робіт, які не передбачені проектно-кошторисною документацією без внесення відповідних змін 1 625,4 тис. грн, завищення обсягу та вартості ремонтно-будівельних робіт - 687,2 тис. грн, недоотримання орендної плати за користування земельними ділянками - 1266,9 тис. грн. недоотримання орендної плати за водні об`єкти - 14,2 тис. гривень.

Усупереч вимогам п.п.5.8.13, 6.4.3 та 6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 від 05.07.2013 №293 «Правила визначення вартості будівництва» та п.п.6.2, 6.16 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2021 №281, 5 підрядними організаціями за період з 01.01.2020 по 31.12.2022 завищено вартість виконаних будівельних робіт по об`єктах ІНФОРМАЦІЯ_5 на загальну суму 678,4 тис. грн, в тому числі: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 79,6 тис. грн, ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - 136,9 тис. грн, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »» - 403,7 тис. грн, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »» - 47,1 тис. грн, ФОП ОСОБА_4 - 11,1 тис. грн та завищено вартість послуг технічного нагляду на загальну суму 8,8 тис. гривень.

В ревізійному періоді взаємовідносини по виконанню будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція очисних споруд у м. Пустомити Львівської області. Коригування» здійснювались на підставі договору від 07.05.2019 №67, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 (далі - Замовник, міська рада), в особі міського голови ОСОБА_5 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) (далі - Підрядник, товариство), в особі директора ОСОБА_6 , що діє на підставі Статуту, з іншої сторони.

За умовами договору підрядник зобов`язується власними силами і засобами, в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи по згаданому вище об`єкті (п.1.1) надає гарантії на виконанні роботи 10 років з дати приймання-передачі виконаних робіт (п.2.2), договірна ціна на момент укладення Договору є твердою і становить 50488798,87 грн. (п.3.1), розрахунки проводяться тільки за фактично виконані роботи протягом 45-ти календарних днів після підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів виконаних робіт (ф.№КБ-2в) та довідки (ф.№КБ-3), рахунку на оплату, шляхом проміжних платежів (п.4.3), додаткові роботи, що виконані Підрядником без попереднього узгодження з Замовником і непередбачені цим договором, не оплачується (п.4.7).

Додатковою угодою №1 від 01.07.2019 до договору від 07.05.2019 №67 внесені зміни щодо реквізитів, додатковою угодою №2 від 26.07.2019 викладено в новій редакції розрахунок договірної ціни тощо, додатковими угодами №3 від 20.08.2019, №4 від 17.10.2019 внесено зміни щодо ліміту коштів на 2019 рік.

В свою чергу, додатковою угодою №5 від 17.03.2020 визначено ліміт коштів на 2020 рік в сумі 4831 344,53 грн, у тому числі з місцевого бюджету 3 235 434,00 грн, з державного бюджету - 1 595 910,48 грн, додатковою угодою №6 від 25.09.2020 визначено ліміт коштів на 2020 рік в сумі 4831 344,53 грн, у тому числі з місцевого бюджету - 3 021 712,37 грн, з державного бюджету 1 809 632,16 гривень.

Крім цього, додатковою угодою №7 від 26.05.2021 визначено ліміт коштів на 2021 рік в сумі 6 252565,89 грн, у тому числі з місцевого бюджету 2 552 565,89 грн, з обласного бюджету - 3 700 000,00 грн, додатковою угодою №8 від 05.08.2021 визначено ліміт коштів на 2021 рік в сумі 7337565,89 грн, у тому числі з місцевого бюджету 3 637 565,89 грн, з обласного бюджету 1 3 700 000,00 грн, додатковою угодою №9 від 09.09.2021 визначено розмір авансу, додатковою угодою №10 від 29.12.2021 у зв`язку з відсутністю визначено термін дії договору до 31.12.2022, а в частині розрахунків до повного його виконання, додатковою угодою №11 від 19.10.2022 визначено ліміт коштів на 2022 рік в сумі 7852 687,44 грн, додатковою угодою №12 від 29.12.2022 у зв`язку з відсутністю визначено термін дії договору до 31.12.2023, а в частині розрахунків до повного його виконання.

Фінансування робіт здійснювалось за рахунок коштів спеціального фонду місцевого бюджету за КПКВК 0117310 «Будівництво об`єктів житлово- комунального господарства» по КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об`єктів» (в 2020 році - 1409 187,06 грн, у 2021 році - 7 096 925,16 грн, у 2022 році 99 086,26 грн), за КПКВК 0117363 «Виконання інвестиційних проектів в рамках здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій по КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об`єктів» (в 2020 році 1809 632,16 грн) та КПКВК 0118340 1 за «Природоохоронні заходи за рахунок цільових фондів» по КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об`єктів» (в 2021 році 240 640,00 гривень).

За період з 01.01.2020 по 31.12.2022 Підрядником виконано робіт з будівництва згаданого вище об`єкту на загальну суму 10655470,64 грн, за які Замовником проведено оплату в повному обсязі. (Обігово-сальдова відомість по субрахунку 6211 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками» з контрагентом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »).

Дослідженням правильності визначення вартості обсягів робіт та встановлено окремі порушення, що призвели до завищення вартості виконаних робіт та зайвого використання бюджетних коштів.

Так, за результатом контрольних обмірів на зазначеному вище об`єкті встановлено завищення обсягів робіт в актах за червень 2020 року з улаштування крокв та мауерлатів з колод в кількості 1,36 м?, з улаштування з листової сталі снігозатримувачів - 2 м, в акті за червень 2021 року завищено обсяг робіт з улаштування кілець КС 10.6 в кількості 3 одиниць, кілець КС10.9 - 2 од, кілець КС 20.9 - 2 од, кілець КС 20.6 - 2 од, плит покриття ПП10-2 - 2 од, плит покриття ПП20-2 - 2 од, люків чавунних для колодязів легких - 5 од., драбин металевих приставних - 0,0907 т, в акті за грудень 2021 року завищено обсяг робіт з установлення рівноміра ультразвукового в кількості 2 одиниць, з установлення сигналізатора рівня - 7 комплектів, в акті за жовтень 2022 року завищено обсяг робіт з установлення сигналізатора рівня - 1 комплект та з установлення люка садового зеленого ТM RHEIN 740*740 MM.

Як наслідок, не виконання зазначеного вище обсягу робіт призвело до завищення вартості робіт в загальній сумі 136 932,00 грн., чим не дотримано вимоги п.6.4.3 та п.6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, п.6.2 та п.6.16 Настанови з визначення вартості будівництва №281, ст.629 та п.1 ст.877 Цивільного кодексу, п.п.1, 2 ст. 193 Господарського кодексу та умов договору від 07.05.2019 №67.

Фінансові (бухгалтерські) операції з прийняття завищеної вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт в загальній сумі 136 932,00 грн. в бухгалтерському обліку ІНФОРМАЦІЯ_5 відображені B меморіальному ордері №6 «Накопичувальна відомість по розрахунках з кредиторами» за червень 2020 року, за червень 2021 року, за грудень 2021 року та за жовтень 2022 року за дебетом субрахунку 1311 «Капітальні інвестиції в основні засоби» та кредитом субрахунку 6211 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками».

Акти виконаних робіт (форма №КБ-2в) де виявлено завищення обсягу та витрат підписані зі сторони Замовника - міським головою ОСОБА_5 та зі сторони Підрядника директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », а також зі сторони технічного нагляду - директором ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ОСОБА_7 , з яким укладено договір на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по згаданому вище об`єкту від 12.03.2019 №20.

За наведених причин ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » допущено завищення вартості послуг технічного нагляду по зазначеному вище об`єкту в сумі 1987,00 гривень.

В час ревізії Пустомитівським міським головою в рахунок допущених втрат фінансових ресурсів внаслідок завищення вартості робіт в сумі 138 919,00 грн прийнято від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » обсяг робіт відображених в акті приймання виконаних робіт по згаданому вище об`єкту за червень 2023 року на загальну суму 142323,16 гривень. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » повернуто кошти в сумі 1 987,00 грн на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_5 та перечислено в дохід бюджету.

Крім цього, в ревізійному періоді взаємовідносини по виконанню будівельних робіт по об`єкту «Добудова об`єкту соціально-економічної ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювались на підставі договору від 31.10.2022 № 160, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 (далі Замовник, міська рада), в особі міського голови ОСОБА_5 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_3 (далі Підрядник, 1 товариство), в особі директора товариства ОСОБА_8 , що діє на підставі Статуту, з іншої сторони.

В період з 01.07.2020 по 31.12.2020 Підрядником виконано робіт з будівництва згаданого вище об`єкту на загальну суму 3 082 187,92 грн, за які Замовником проведено оплату в повному обсязі. (Обігово-сальдова відомість по субрахунку 6211 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками» 3 контрагентом ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

За результатом контрольних обмірів на зазначеному вище об`єкті встановлено завищення обсягів робіт протягом липня 2020 по листопад 2022 років з установлення металевої огорожі з сітчастих панелей по залізобетонних стовпах без цоколя , висотою до 1 м, в кількості 65 м, з улаштування хвіртки металевої 1 шт., з монтажу комплекту приймально-передавального устаткування диспетчерського зв`язку до трьох радіоканалів 1 комплект, з монтажу кабелю до 35 кВт, що прокладається у готових траншеях без покриттів, маса 1 м до 6 кг - 213 м, з улаштування постелі при одному кабелі у траншеї - 175 м, з покриття цеглою одного кабеля у траншеї - 175 м, а також встановлено відсутність плити покриття 2ПП17-1 в кількості 1 шт, плити Покриття ІІІ10-2 36 - 3 шт, плити днищ ПН10 - 3 шт, плити днищ ПН17 зб - 1 шт, плити днищ ПН10 - 3 шт, плити днищ ПН15 зб 1 шт, драбини металевої - 163,58 кг, люка чавунного для колодязів легкий 6 шт, люка чавунного для колодязів важкий - 11 шт., плит покриття 1 ПП15-2 1 шт.

Як наслідок, не виконання зазначеного вище обсягу робіт призвело до завищення вартості робіт в загальній сумі 403 681,00 грн., чим недотримано вимоги п.6.4.3 та п.6.4.7 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, п.6.2 та п.6.16 Настанови з визначення вартості будівництва №281», ст.629 та п.1 ст.877 Цивільного кодексу, п.п.1, 2 ст.193 Господарського кодексу та умови договорів від 20.08.2019 №2ш та від 31.10.2022 №160.

За наведених причин ФОП « ОСОБА_9 » допущено завищення вартості послуг технічного нагляду по зазначеному вище об`єкту в сумі 4 760,00 гривень.

Вказані порушення з прийняття та оплати завищеної вартості виконаних будівельних робіт та завищення вартості послуг з технічного нагляду призвели до нанесення матеріальної шкоди (збитків) міському бюджету за КПКВК 0117321 «Будівництво освітніх установ та закладів» по КЕКВ 3122 «Капітальне будівництво (придбання інших об`єктів)» в сумі 408 441,00 гривень.

В час ревізії Пустомитівським міським головою в рахунок допущених втрат фінансових ресурсів внаслідок завищення вартості робіт в сумі 403 681,00 грн прийнято від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » обсяг робіт відображених в акті приймання виконаних робіт по згаданому вище об`єкту за червень 2023 загальну суму 404099,46 грн, а також прийнято коригуючий акт з послуг року на технічного нагляду здійснених ФОП « ОСОБА_9 » на суму 4 760,00 гривень.

Крім цього проведено тимчасовий доступ до речей і документів у ІНФОРМАЦІЯ_13 , звідки вилучено вище згадані договори, та документи, які приймались до уваги під час проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2020 по 31.12.2022 роки, у відповідності до чого було складено акт №131320-22/5, однак цих документів виявилось недостатньо для проведення судово-економічної експертизи.

Вказує, що у вищеозначених документах міститься інформація, що дасть можливість отримати важливі докази, а також унеможливить їх зміну або знищення у зв`язку із збігом термінів зберігання вищезазначеної документації та інформації чи з інших причин, просив клопотання задовольнити.

Слідчий СВ відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 у поданій до суду заяві клопотання підтримав, посилаючись на мотиви у ньому викладені, просив про розгляд такого за його відсутності.

Відповідно до положень ч. 4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Вивчивши клопотання та додані до нього документи, доходжу наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ст. 162 КПК України встановлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою.

Із змісту клопотання та доданих до нього документів убачається, що слідчим відділом відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000088, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 24.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2,4 ст.191 КК України.

У судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що клопотання слідчого за своєю суттю в цілому відповідає вимогам ч. 6 ст.132, ст.160 КПК України, обставин, передбачених п. п. 1-3 ч. 3 ст.132, ст.161 та абз. 2 ч. 6 ст.163 КПК України, не встановлено.

Згідно з ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Порушень вимог Глави 10 КПК України - заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування та Глави 15 КПК України - тимчасовий доступ до речей і документів, у судовому засіданні, слідчим суддею не виявлено.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що наявні достатні підстави вважати, що документи (інформація), яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин в ньому, а також, беручи до уваги те, що слідчий обґрунтовано посилається на можливість використання як доказів відомостей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та неможливість іншими способами довести обставини вчинення даного кримінального правопорушення, тому, за наведених обставин, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.131,160,162,163,164 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и л а :

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів по об`єкту «Добудова об`єкту соціально-економічної ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: повного комплекту проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина, тощо) по об`єкту дослідження, якщо така розроблялась, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів таких документів.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого СВ відділення поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 .

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1