Справа № 521/9234/25
Номер провадження:1-кс/521/3481/25
УХВАЛА

25 вересня 2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Хаджибейського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення поліції №3 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення огляду за кримінальним провадженням №0000047 від 02.06.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання слідчого , на підставі свідоцтва приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за №1909 ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) належали на праві власності нежитлові будівлі, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 547,8 кв. м, що складаються в цілому з будівель та споруд: літ. «Е», «Ж», «З», «К», «Л», «Ш», «М», «Н», «О», «П», «Р», «С», «Т», «Ф», «У», яке належало ПАТ «Одеське шахтоуправління».

У подальшому ОСОБА_5 за договором дарування від 10.12.2015, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу за реєстровим №3351, подаровано ОСОБА_6 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) 67/100 часток нежитлової будівлі, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 547,8 кв. м, що складаються в цілому з будівель та споруд: літ. «Е», «Ж», «З», «К», «Л», «Ш», «М», «Н», «О», «П», «Р», «С», «Т», «Ф», «У».

Відповідно до абз. 2 п. 1 договору дарування від 10.12.2015, у власність обдарованого переходять нежитлові будівлі та споруди: літ. «Н», «О», «П», «Р», «С», «Т», «Ф», «У» загальною площею 365,8 кв. м, що складають 67/100 часток нежитлових будівель.

Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26957560 від 10.12.2015 приватного нотаріуса Одеський міський нотаріальний округ ОСОБА_7 на підставі цього договору дарування зареєстровано право ОСОБА_6 на 67/100 часток нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, станом на 10.12.2015 ОСОБА_6 володів нежитловими будівлями та спорудами: літ. «Н», ОСОБА_8 , «Ф», «У» загальною площею 365,8 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 .

Водночас, 12.03.2014 (тобто до моменту набуття ОСОБА_6 права власності на підставі договору дарування від 10.12.2015) на замовлення ОСОБА_6 інженером з технічної інвентаризації майна ОСОБА_9 виготовлено технічний паспорт на нежитлові будівлі та споруди за адресою: АДРЕСА_1 (інвентаризаційна справа № 312), де замість наявних на праві власності нежитлових будівель та споруд літ. «Н», ОСОБА_8 , «Ф», «У» загальною площею 365,8 кв. м. розміщено нові об`єкти: нежитлова будівля під літ. «С» площею 332,8 кв. м., нежитлова будівля під літ. «Н1» площею 405,9 кв. м., Ю-навіс, I-мостіння, № 1-4 огорожа. Сукупна площа новостворених об`єктів нерухомості склала 738,7 кв. м.

Нове будівництво нежитлових будівель та споруд площею 738,7 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 , на місці старих об`єктів нерухомості нежитлових будівель та споруд літ. «Н», «О», «П», «Р», «С», «Т», «Ф», «У» загальною площею 365,8 кв. м., право на які мав ОСОБА_6 , відображається на супутникових знімках (програма «Google Earth»).

На підставі договору дарування від 10.12.2015 (за яким ОСОБА_6 набув право власності на нежитлові будівлі та споруди літ. «Н», ОСОБА_8 , «Ф», «У» загальною площею 365,8 кв. м.) та технічного паспорту на нежитлові будівлі та споруди за адресою: АДРЕСА_1 (інвентаризаційна справа №312) рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 36141707 від 14.07.2017 державного реєстратора Одеської обласної філії комунального підприємства «Центр державної реєстрації» ОСОБА_10 за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на новостворені об`єкти, а саме нежитлові будівлі та споруди загальною площею 738.7 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 .

У подальшому нежитлові будівлі та споруди загальною площею 738.7 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 , подаровані ОСОБА_6 ОСОБА_11 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) на підставі договору дарування від 12.07.2024, який посвідчено приватним нотаріусом Одеський міський нотаріальний округу ОСОБА_12 за реєстровим №859, право якої на підставі цього договору зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 74097996 від 12.07.2024 приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_12 .

Убачається, що фактичні будівельні роботи з реконструкції будівлі та збільшення площі проведені із захопленням земель комунальної власності міста Одеси.

Разом із тим, відповідно інтернет-джерела кадастрової інформації установлено, що земельна ділянка, на якій здійснено самочинне будівництво не сформована, право власності (володіння, користування, у тому числі на умовах договору оренди) не виникало, рішень Одеської міської ради щодо передачі в оренду чи у приватну власність не приймалося.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до вказаних вище положень Одеська міська рада від імені територіальної громади міста Одеси розпоряджається землею в адміністративних межах міста.

Згідно з частиною 1 ст. 79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, згідно з положеннями статті 126 ЗК право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яка є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, відповідно до наведених вимог закону обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку та державної реєстрації майнового права на неї, а відсутність у особи таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Відсутність оформленого відповідно до вимог законодавства речового права на земельну ділянку взагалі виключає можливість проводити на ній будь-які будівельні роботи, та, тим більш, вводити в експлуатацію реконструйований або побудований об`єкт, який будувався на земельній ділянці, що не була відведена в установленому законодавством порядку для цієї мети, що прямо вказує на самочинне будівництво, здійснене із порушенням прав територіальної громади м. Одеси.

Статтями 29, 34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.4 Закону України «Про архітектурну діяльність», встановлено, що без документу, який посвідчує право власності або користування земельною ділянкою для будівництва, без отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, а також належно розробленої та затвердженої проектної документації, будівництво не допускається.

Згідно з ч. 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Оскільки Одеською міською радою, яка в даному випадку є власником ділянки місцевості, що розташована за адресою м. Одеса, вул. Бірюкова, 5 (нині вул. Ігоря Іванова) рішення про виділення ОСОБА_6 або будь-якій іншій особі земельної ділянки, що розташована за вказаною вище адресою в натурі не приймалось, проект землеустрою не розроблявся та рішення про його затвердження також не приймалось, кадастровий номер не надано, що підтверджується даними, що містяться у Публічній кадастровій карті. Відповідно Одеській міській раді як представнику територіальної громади міста Одеси, заподіюється шкода.

Так, в межах вказаного кримінального провадження було призначено будівельно-технічної експертизи.

11.08.2025 до відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, надійшло клопотання експерта про необхідність забезпечення доступу до об`єкту нерухомого майна за адресою: м. Одеса, вул. Ігоря Іванова, 5 та АДРЕСА_2 .

Відповідно до положень ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Вказана норма узгоджується зі ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, відповідно до якої будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження повинен обґрунтувати свою ініціативу в контексті норм закону.

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та призначення ряду експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. вул. Ігоря Іванова, 5, із залученням судового експерта ОСОБА_13 та співробітників відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Вивчивши клопотання та матеріали додані до нього, вислухавши думку слідчого, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Стаття 40 КПК України передбачає, що слідчий уповноважений проводити слідчі дії у випадках встановлених КПК України, а також звертатись за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про проведення слідчих дій.

Згідно положень ч. 1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Частина 2 ст. 237 КПК України закріплює, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно положень ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук провадиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Частина 2 ст. 234 КПК України закріплює, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що дійсно мали місце дії, які формально підпадають під ознаки кримінального правопорушення, які передбачені ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Розглянувши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про надання дозволу на проведення огляду нерухомого майна є обґрунтованим та таким, що матиме суттєве значення для встановлення істини та обставин кримінального провадження, що відповідає меті проведення огляду, а відтак підлягає задоволенню.

Слідчий суддя вважає, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, оскільки завдання, для виконання якого слідчий звернувся до слідчого судді, могло бути виконано лише шляхом проведення огляду.

Керуючись ст.ст. 40, 234, 237, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділення поліції №3 Одеського районного управління №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення огляду за кримінальним провадженням №0000047 від 02.06.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл слідчому слідчого відділення відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 або іншим слідчим, які включені до слідчої групи у кримінальному провадженні, прокурору Хаджибейської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_14 на проведення огляду нерухомого майна, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_11 , із залученням судового експерта ОСОБА_13 .

Cтрок дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять) днів і обчислюється з моменту її ухвалення, тобто з 25.09.2025 року. Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 25.10.2025 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_15