Справа № 703/6440/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про задоволення скарги

24 вересня 2025 року м.Сміла

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області, скаргу Дочірнього підприємства «ЛПП Україна» Акціонерного товариства «ЛПП» на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2025 року, через систему «Електронний суд», на адресу слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області надійшла вищевказана скарга ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП», в якій останнє просить слідчого суддю: зобов`язати дізнавача відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо фактів, викладених підприємством у заяві від 11 вересня 2025 року; зобов`язати дізнавача відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області розпочати розслідування; зобов`язати дізнавача відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надати підприємству витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань після внесення відомостей до нього.

Скаргу обґрунтовує тим, що 11 вересня 2025 року ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» звернулося до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою щодо вчинення відносно підприємства діянь, які мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.190, 206 КК України. 16 вересня 2025 року о 11 годині 38 хвилині до представника підприємства надійшов телефонний дзвінок, в якому особа представилась як дільничний відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області на ім`я ОСОБА_3 . У ході розмови було повідомлено деталі, які описані у заяві. Надалі представником підприємства повторно надіслано на номер телефону дільничного відеоматеріали (які були подані до заяви) та надано додаткові копії документів та відеоматеріалів. На повідомлення представника підприємства від 18 вересня 2025 року від дільничного була отримана інформація про те, що кримінальне провадження не відкрито. Станом на час звернення до слідчого судді з даною скаргою, підприємство не отримало жодних відомостей щодо розгляду власної заяви від 11 вересня 2025 року, в тому числі витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, який згідно ст.214 КПК України повинен був бути надісланий заявнику через 24 години з моменту внесення таких відомостей у Єдиний реєстру досудових розслідувань. Відповідно термін на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань сплив 12 вересня 2025 року о 17 годині 37 хвилин.

Представник скаржника ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» у судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою, в якій просив розгляд скарги провести без його участі, скаргу підтримує у повному обсязі.

Уповноважена особа відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явилася з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином.

Враховуючи положення ч.4 ст.107 та ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі представника скаржника та уповноваженої особи відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, а також без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Слідчий суддя, врахувавши позицію представника скаржника, яка викладена у його заяві, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

11 вересня 2025 року за вих. №б/н ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» звернулося до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з заявою, в якій просило: 1. Прийняти дану заяву до розгляду та зареєструвати її в Єдиному реєстрі досудових розслідувань; 2. Невідкладно розпочати досудове розслідування та вжити необхідних заходів, для нормального здійснення господарської діяльності ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» у магазині ТМ «Sinsay» за адресою: Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Незалежності, 67а; 3. Встановити можливу наявність у діях ОСОБА_4 винних діянь, що переслідуються КК України за ст.162, 190, 206 КК України; 4. Повідомити ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» у встановленому законом порядку та строки про початок кримінального провадження та його номер у ЄРДР за адресою: 79004, м. Львів, вул. Стрийська, 45, 5 поверх/.

У вказаній заяві ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» зазначило, що ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» здійснює торговельну діяльність молодіжним одягом та супутніми товарами в магазині торговельної марки «Sinsay» розташованого на другому поверсі ТЦ за адресою: Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Незалежності, 67а на підставі договору оренди від 17 вересня 2024 року, посвідченого ОСОБА_5 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу за №2000. Протягом червня-серпня 2025 року керуючий магазином ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 8034 від 08 лютого 2021 року, проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , контактний номер телефон НОМЕР_3 ) систематично вчиняв порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: не видавав покупцям розрахункових документів після покупки та розрахунку за готівкові кошти (зафіксовано на відео, копії додаються). Метою невидачі таких чеків було збагачення, оскільки після отримання від покупців готівки на повну суму покупки, керуючий магазином ОСОБА_4 використовував корпоративну знижку і різницю між повною сумою покупки та зниженою забирав собі (ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України - заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство). Роботодавцем звільнено керуючого магазином ОСОБА_4 у звязку з винними діями працівникам, який безпосередньо обслуговує грошові, товарні цінності, оскільки вищевказані дії дають підстави для втрати довіри до нього з боку роботодавця. 09 вересня 2025 року згідно наказу про виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника №514/К/ТР від 09 вересня 2025 року виконання обов`язків тимчасово відсутнього керуючого магазином ТМ «Sinsay» за адресою: Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Незалежності, 67а, покладено на ОСОБА_6 . Незважаючи на своє звільнення, ОСОБА_4 продовжував відвідувати магазин і запевняти, що його ніхто не звільняв і він продовжує керувати магазином. Підприємство через свої представників здійснило всі дії, передбачені законодавством України для доведення інформації про звільнення. У вищевказаному магазині також працює мати ОСОБА_4 - ОСОБА_7 , яка всіляко сприяє незаконним діям свого сина, які полягають у тому, що він незаконно 09 вересня 2025 року перебував у підсобному приміщенні, де знаходяться товарно-матеріальні цінності. З 09 вересня 2025 року ОСОБА_4 вчиняє незаконні дії та перешкоджає господарській діяльності підприємства, не допускає до роботи новопризначеного керуючого магазину, підбурює колектив магазину до свідомого невиконання своїх обов`язків. 11 вересня 2025 року ОСОБА_4 скориставшись службовим входом проник у приміщення магазину разом з ОСОБА_7 , яка допустила особу, яка не є працівником магазину. При цьому, він самовільно здійснив доступ до грошових коштів, до службового приміщення, вчиняв незаконний доступ до комп`ютерної техніки, що є порушенням права власності підприємства. Дані факти незаконного проникнення він самостійно підтвердив, склавши службову записку та яка відправлена з комп`ютера, який є власністю підприємства. При цьому, станом на 12 годину 11 вересня 2025 року ОСОБА_4 та ОСОБА_7 заблокували доступ до приміщення іншим працівникам підприємства, а також відвідувачам. Такі дії підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.206, ст.162 та ст.190 КК України.

До вищевказаної заяви ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» додано документи, які підтверджують викладені у заяві обставини.

Зазначена заява ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» отримано відділом поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 11 вересня 2025 року, про що свідчить відтиск печатки «Для довідок» вказаного відділу поліції з підпис уповноваженої особи.

Відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є обєктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як вбачається з матеріалів скарги, у порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» від 11 вересня 2025 року за вих. №б/н про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не внесені.

На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.

Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005року у справі "Смірнова проти України").

Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями та у спосіб, який не передбачений КПК України.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Згідно п.1-1 ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя звертає увагу, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внаслідок чого, у разі покладення слідчим суддею, за результатами розгляду скарги, на уповноважену особу обов`язку внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підстави для покладення на цю особу додаткового обов`язку початку розслідування об`єктивно відсутні.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ДП «ЛПП Україна» АТ «ЛПП» підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 3, 9, 28, 60, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, внести відомості, викладені у заяві Дочірнього підприємства «ЛПП Україна» Акціонерного товариства «ЛПП» від 11 вересня 2025 року за вих. №б/н про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 11 вересня 2025 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області після внесення відомостей, які викладені у заяві Дочірнього підприємства «ЛПП Україна» Акціонерного товариства «ЛПП» від 11 вересня 2025 року за вих. №б/н про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 11 вересня 2025 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань направити Дочірньому підприємству «ЛПП Україна» Акціонерного товариства «ЛПП»» (79004, м. Львів, вул. Стрийська, 45, 5 поверх/) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні скарги Дочірнього підприємства «ЛПП Україна» Акціонерного товариства «ЛПП» в іншій частині - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1