У Х В А Л А

Іменем України

29.01.2026 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000007 від 13.01.2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України,

в с т а н о в и в:

27.01.2026 року слідчий СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням. Клопотання мотивує тим, що ОСОБА_5 , з 23.08.2012 призначений та по теперішній час перебуває на посаді директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Ель Дорадо» (далі ТОВ «Ель Дорадо», код ЄДРПОУ-35097507, юридична адреса: Вінницька область, Жмеринський район, м. Жмеринка, вул. текінська, буд.1, офіс 1).

Відповідно до статуту ТОВ «Ель Дорадо» директор є посадовою особою Товариства, та зокрема: п. 12.13.3 Директор Товариства здійснює управління поточною діяльністю товариства; п. 12.13.8 до компетенції директора належить: організація ведення бухгалтерського обліку та звітності Товариства; прийняття на роботу та звільнення працівників Товариства; розпорядження майном та коштами Товариства згідно із цим Статутом; укладення від імені Товариства договорів та вчинення інших правочинів; забезпечення дотримання норм законодавства про працю, укладання від імені Товариства трудових договорів з працівникам, застосування заходів матеріального забезпечення, накладання дисциплінарних та матеріальних стягнень; виконання всіх інших повноважень, які випливають із цілей та завдань Товариства.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи наділеним повноваженнями (правами і обов`язками), пов`язаними з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до вимог ч. З ст. 18 Кримінального кодексу України є службовою особою та вчинив злочин за наступних обставин.

Так, у невстановленому досудовим розслідуванням місці, 04.01.2022 ОСОБА_5 уклав договір № 2 із управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради (код ЄДРПОУ-25509242, юридична адреса: Вінницька область, Жмеринський район, м. Жмеринка, вул. Центральна, буд. 4) (далі - Управлінням) в особі начальника ОСОБА_6 про закупівлю послуг із зимового утримання вулично-дорожньої мережі Жмеринської територіальної громади Вінницької області, ціною два мільйони двадцять п`ять тисяч сімсот п`ятдесят шість гривень без ПДВ. Пунктом 1.3. Договору передбачено площу надання послуг - 4 414 564 м2 території Жмеринської міської територіальної громади на загальну суму 2 025 756,00 грн, відповідно до технічного завдання тендерної документації Замовника. Згідно графіку надання послуг, який є невід`ємною частиною Договору, визначено помісячну вартість послуги із зимового утримання вулично-дорожньої мережі Жмеринської міської територіальної громади впродовж січня, лютого, грудня 2022 року.

У відповідності до технічного завдання (додаток 3 до тендерної документації) із закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць, послуга, яка передбачена закупівлею, полягала в ручному прибиранні території від снігу та сколу при механізованому прибиранні в зимовий час або підмітання території за тривалої відсутності снігопаду, підмітанні та згрібанні снігу плужно- щітковими снігоочищувачами, заготівлі протиожеледної суміші для боротьби з ожеледицею на території Жмеринської міської територіальної громади, посипання проїжджої частини інертними матеріалами та реагентами.

Згідно розділу VI Договору, замовник зобов`язаний прийняти надані послуги та підписати акти виконаних робіт за умови якісного надання послуг Виконавцем, а також проводити перевірку наданих виконавцем Актів виконаних робіт, відповідно до фактично наданих обсягів послуг.

В подальшому ОСОБА_5 , маючи умисел на заволодіння, шляхом зловживання своїм службовим становищем, бюджетними коштами Жмеринської міської ради, діючи умисно, достовірно знаючи, що загальний обсяг наданих послуг є меншим від передбаченої тендерною пропозицією, в зимовий період упродовж січня, лютого та грудня 2022 року, засвідчивши власним підписом і печаткою ТОВ «Ель Дорадо», надав управлінню житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради акти виконаних робіт по договору № 2 від 04.01.2022 по утриманню міських шляхів (механізованому прибиранню вулиць) та актів по наданню послуг з ручного прибирання вулиць м. Жмеринка та смт. Браїлів, Жмеринського району, Вінницької області на загальну суму 2 025 756 грн, у яких загальний обсяг наданих послуг є меншим від передбаченої тендерною пропозицією ТОВ «Ель Дорадо» і становить 2 169 483 м2 прибраної площі на загальну суму 581 195,85 грн.

В той же час, в період дії воєнного стану на території України (введеного з 24.02.2022 на підставі указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ з наступними продовженнями), Управлінням здійснено оплату актів виконаних робіт відповідно до платіжних доручень від 19.01.2022 № 3, від 07.02.2022 № 12 та від 01.03.2022 № 28 на рахунок ТОВ «Ель Дорадо» на загальну суму 2025756,00 грн.

Відповідно до пояснень спеціаліста, в особі головного державного фінансового інспектора відділу взаємодії з правоохоронними органами Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, відображених в довідці від 18.10.2024, Товариством не виконано обсяги передбачені тендерною документацією та недотримано умови договору від 04.01.2022 № 2, зокрема: не надано послуг з ручного прибирання м. Жмеринка із загальною площею прибирання 1 405 267 м2, на загальну вартість 363 633,61 грн; не надано послуг з ручного прибирання смт Браїлів із загальною площею прибирання 597 100 м2, на загальну вартість 154 501,41 грн; не надано послуг із ручного прибирання вулиць м. Жмеринка та смт. Браїлів, що передбачені відкоригованою тендерною пропозицією, а саме «вих. № 436 від 12.11.2021» та зазначені в п.1.3 Договору № 2, що не передбачені у «вих № 387 від 10.12.2021 Ручне прибирання вулиць смт. Браїлів в зимовий період на січень, лютий, грудень 2022 року» та «вих № 3 86 від 10.12.2021 Ручне прибирання міста Жмеринка в зимовий період на січень, лютий, грудень 2022 року» із загальною площею прибирання 243 714 м2, на загальну вартість 63 061 грн.

Відповідно до висновку експерта № СЕ-19/102-24/22266-ЕК від 13.12.2024, документально підтверджено довідку головного державного фінансового інспектора відділу взаємодії з правоохоронними органами Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, виявлено розбіжності в обрахунках спеціаліста, тому складено свої висновки щодо виконання видів та обсягів послуг (робіт) передбачених умовами договору № 2 від 04.01.2022, укладеного між управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради та ТОВ «Ель Дорадо» за період з 04.01.2022 по 15.02.2022 площею 1 405 267 м2 на загальну суму 363 633,61 грн, смт. Браїлів за період з 04.01.2022 по 15.02.2022 площею 597 100 м2 на загальну суму 154 501,41 грн, а також смт. Браїлів та м. Жмеринка за період січень, лютий та грудень 2022 року площею 243 714 м2 на загальну суму 63 060,81 грн.

Отже, ТОВ «Ель Дорадо» не виконано умови договору № 2 в частині невиконання обсягів передбачених п. 1.3. договору № 2 та тендерною документацією до процедури закупівлі иА-2021-11-29-003387-а на загальну вартість 581 195,85 грн, у зв`язку із цим завдано матеріальної шкоди Жмеринській міській раді на вказану суму.

Крім того, директор ТОВ «Ель Дорадо» ОСОБА_5 , будучи службовою особою, в період дії воєнного стану на території України (введеного з 24.02.2022 на підставі указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ з наступними продовженнями), у період дії Договору № 2 від 04.01.2022, у невстановленому досудовим розслідуванням місці, 07.11.2022 уклав договір № 172 із управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради (код ЄДРПОУ-25509242, юридична адреса: Вінницька область, Жмеринський район, м. Жмеринка, вул. Центральна, 4) в особі начальника ОСОБА_6 про закупівлю послуг по прибиранню вулиць м. Жмеринка, Жмеринського району, Вінницької області за період з 07.11.2022 по 31.12.2022 площею 2 559 493 м2, на загальну суму 4 367 427 грн.

В подальшому, ОСОБА_5 , маючи умисел на заволодіння шляхом зловживання своїм службовим становищем бюджетними коштами Жмеринської міської ради, діючи умисно, достовірно знаючи, що загальний обсяг наданих послуг є меншим від передбаченої тендерною пропозицією, за період з 07.11.2022 по 31.12.2022, засвідчивши власним підписом і печаткою ТОВ «Ель Дорадо», надав управлінню житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради акти виконаних робіт по договору № 172 від 07.11.2022, засвідчивши виконання послуг на загальну суму 3 214 478,87 грн, а саме: з ручного прибирання вулиць м. Жмеринка на суму 564 666,67 грн та по утриманню шляхів (механізованому прибиранню вулиць) на суму 2 649 812,20 грн, за які відповідно до платіжних доручень від 21.11.2022 № 180, від 05.12.2022 № 190, від 21.12.2022 № 242, та від 27.12.2022 № 254 управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради перераховано на рахунок ТОВ «Ель Дорадо» кошти на загальну суму 3 214 478,87 грн.

Відповідно до пояснень спеціаліста, відображених в довідці від 18.10.2024, Товариством не виконано обсяги передбачені тендерною документацією та недотримано умови договору від 07.11.2022 № 172, зокрема: не надано послуг з ручного прибирання м. Жмеринка із загальною площею прибирання 491 560,001 м2, на загальну вартість 123 305,48 грн.

В свою чергу, висновком експерта № СЕ-19/102-24/22266-ЕК від 13.12.2024, документально підтверджено довідку головного державного фінансового інспектора відділу взаємодії з правоохоронними органами Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, однак виявлено розбіжності в обрахунках спеціаліста, тому складено свої висновки, а саме щодо виконання видів та обсягів послуг (робіт) передбачених умовами договору від 07.11.2022 № 172, укладеного між управлінням житлово- комунального господарства Жмеринської міської ради та ТОВ «Ель Дорадо» за період з 07.11.2022 по 31.12.2022 площею 491 560 м2 на загальну суму 123 305,26 грн.

Таким чином, внаслідок умисного зловживання своїм службовим становищем ОСОБА_5 , у період дії воєнного стану запровадженого Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ з наступними продовженнями, достовірно знаючи, що акти виконаних робіт містять дані, які не відповідають умовам договору № 172, а також додаткової угоди № 1 до нього, в частині обсягів та видів наданих робіт виконавцем згідно договірних зобов`язань, надав їх до управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради з подальшою оплатою управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради невиконаних робіт за рахунок коштів з місцевого бюджету Жмеринської міської ради, тим самим заволодівши бюджетними коштами Жмеринської міської ради у сумі 123 305,48 грн.

Своїми умисними діями ОСОБА_5 спричинив Жмеринській міській раді матеріальної шкоди на загальну суму 704 501,11 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України - заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

15.01.2026 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю міста Жмеринка, Вінницької області, місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянину України, раніше не судимому, повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України.

На виконання вимог ст. 91 КПК України, установлено, що розмір шкоди, завданої злочином, становить 704 501,11 грн.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що ОСОБА_5 має у власності 1/2 частки житлового будинку загальною площею 206,1 м2, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 частки земельної ділянки із кадастровим номером :00:001:6168, площею 0.24 га, що розташована за тією ж адресою.

Крім того, відповідно до відомостей отриманих з ДП «Національні інформаційні системи» у власності ОСОБА_5 перебуває наступне майно: Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 від 10.01.2014 автомобіль марки «Volkswagen» моделі «Polo» із державним номерним знаком НОМЕР_2 білого кольору; Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 від 17.08.2007 автомобіль марки «ВАЗ» із державним номерним знаком НОМЕР_4 синього кольору; Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5 від 08.09.2005 автомобіль марки «ЗАЗ» моделі «110307» із державним номерним знаком НОМЕР_6 сірого кольору.

Таким чином, з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, враховуючи співмірність вартості майна, яке належить арештувати, а саме частини житлового будинку, земельної ділянки, а також зазначених транспортних засобів та розміру заподіяної шкоди в сумі 704 501,11 грн, слід накласти арешт на вказане майно, яке на праві власності належать підозрюваному ОСОБА_5 .

Враховуючи викладене слідчий СВ Жмеринського РПВ ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 просить суд накласти арешт на майно, яке на праві власності належить підозрюваному ОСОБА_5 а саме: 1/2 частки житлового будинку загальною площею 206,1 м2, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 частки земельної ділянки із кадастровим номером :00:001:6168, площею 0.24 га, що розташована за тією ж адресою, автомобіль марки «Volkswagen» моделі «Роlо» із державним номерним знаком НОМЕР_2 білого кольору, автомобіль марки «ВАЗ» із державним номерним знаком НОМЕР_4 синього кольору та автомобіль марки «ЗАЗ» моделі «110307» із державним номерним знаком НОМЕР_6 сірого кольору з позбавленням права на відчуження та розпорядження, з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

В судове засідання слідчий СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник адвокат ОСОБА_7 у судове засідання не з`явилися, подали заперечення на клопотання про арешт майна, просили розгляд клопотання провести за їх відсутності та у задоволенні клопотання відмовити з підстав зазначених у запереченні.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання слідчого та копії матеріалів кримінального провадження, заперечення сторони захисту дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Частиною 3 статті 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною 6 ст. 170 КПК України передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Також, відповідно до ч. 8 ст. 170 КПК України вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову або стягнення отриманої неправомірної вигоди, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові, розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, віртуальні активи, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

В судовому засіданні встановлено, що з копій матеріалів кримінального провадження за клопотанням слідчого СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 вбачається, що за вищезазначеними факто були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.4 ст.191 КК України.

Так на переконливу думку слідчого судді, слідчим Жмеринського РВП ГУНП ОСОБА_3 не наведено жодного конкретного факту, який би свідчив про намір підозрюваного відчужити або приховані майно. Наведені доводи мають загальний, припущений характер та не підтверджені доказами. Сам по собі факт повідомлення про підозру не являється підставою для арешту майна підозрюваного, оскільки слідчий жодним чином не визначено ринкову вартість кожного об`єкта майна, не наведено жодної оцінки вартості будинку, земельної ділянки та транспортних засобів, не доведено, що вартість майна підозрюваної особи є співмірною заявленому розміру шкоди, як цього прямо вимагає ч. 8 ст. 170 КПК України.

Приймаючи до уваги викладене, слідчий суддя вважає, що в даному випадку відсутні достатні підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.98,131,132,170-173,309 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000007 від 13.01.2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1