Провадження № 1-кс/686/9250/25
УХВАЛА

23 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_3 , що діє в інтересах Селянського господарства «Яна» на бездіяльність уповноважених осіб ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , що діє в інтересах Селянського господарства «Яна» звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

ОСОБА_3 направила до суду клопотання про розгляд скарги за її відсутності, вимоги скарги підтримала.

Слідчий, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, не перешкоджає для її розгляду по суті.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали за заявою ОСОБА_3 приходжу до наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_4 » належить на праві постійного користування земельна ділянка сільськогосподарського призначення за цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення, для ведення фермерського господарства (код за КВЦПЗД 01.02), площею 50,0 га, кадастровий номер :03:018:0002, на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІІ-ХМ № 006441 від 27 жовтня 2000 року після державної реєстрації Селянського (фермерського) господарства «Яна» та набуття ним статусу юридичної особи 16 листопада 2000 року З метою реалізації прав постійного користувача земельною ділянкою, зокрема, на її викуп, 23 вересня 2024 року постійним користувачем Селянським (фермерським) господарством «Яна» подано до Розсошанської сільської ради заяву про викуп вказаної вище земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства. До вказаної вище заяви додано усі визначені законом документи, на підставі яких Розсошанська сільська ради уповноважена прийняти рішення про продаж земельної ділянки площею 50,0 га, кадастровий номер :03:018:0002, на користь Селянського (фермерського) господарства «Яна» з урахуванням положень п. 6-1 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

Враховуючи факт неодноразового ухилення Розсошанської сільської ради від прийняття відповідного рішення, 18 червня 2025 року рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 560/2355/25 зобов`язано Розсошанську сільську раду розглянути заяву Селянського (фермерського) господарства «Яна» та прийняти одне з рішень : про надання дозволу на викуп земельної ділянки чи про відмову у наданні дозволу на викуп земельної ділянки площею 50,0 га, кадастровий номер :03:018:0002. 21 липня 2025 року вказане вище судове рішення набрало законної сили. Однак, враховуючи факт ухвалення судового рішення про зобов`язання Розсошанської сільської ради розглянути заяву Селянського (фермерського) господарства «Яна» та прийняти одне з рішень, 15 серпня 2025 року у черговий раз сесія Розсошанської сільської ради не здійснила прийняття рішення за результатами розгляду заяви Селянського (фермерського) господарства «Яна», не виконавши судове рішення зобов`язального характеру. Крім того, Розсошанською сільською радою здійснювалось безпідставне витребування додаткових документів від заявника, які для розгляду заяви про викуп земельної ділянки жодним чином не передбачені, що додатково вказує на протиправній дій Розсошанської сільської ради, про що 08 серпня 2025 року у відповідь на лист-запит було повідомлено Розсошанську сільську раду. Таким чином, Розсошанська сільська рада вчиняє протиправні діяння, пов`язані із ухиленням від виконання судового рішення

Після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення орган досудового розслідування зобов?язаний вчинити в порядку статті 214 КПК України, а саме внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, що працівниками ХРУП ГУНП в Хмельницькій області зроблено не було, внаслідок чого допущено бездіяльність.

Однак, на час звернення до суду зі скаргою уповноваженими особами ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області документ, що підтверджує реєстрацію вказаної заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, їй не направлено, відповідні відомості про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесені, та досудове слідство не розпочато, що свідчить про порушення уповноваженими особами Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області вимог ст. 214 КПК України.

У статті 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями частини 1 статті 303 КПК України визначений перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, зокрема, положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частина 3 ст. 214 КПК України передбачає, що здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

У зв`язку із наведеним, слідчий суддя приходить до висновку, що вимога особи, яка подала скаргу на бездіяльність уповноважених осіб ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягала у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, ґрунтується на нормах закону, що є належною підставою для задоволення цієї скарги.

Керуючись ст. ст. 110, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі звернення Селянського (фермерського) господарства «Яна» від 24 вересня 2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя