Справа № 405/4264/25
провадження № 1-кд/405/2/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.07.2025 м. Кропивницький

Подільський районний суд м. Кропивницького у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши доручення, надіслане ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо виконання запиту Прокуратури Республіки при окружному суді м. Порденоне Італійської Республіки № 611/25 RGNR мод. 21 від 24.02.2025 року щодо надання міжнародної правової допомоги у вигляді отримання медичних записів стосовно ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ,

в с т а н о в и в:

до суду надійшло доручення щодо виконання запиту Прокуратури Республіки при окружному суді м. Порденоне Італійської Республіки, поданого на підставі Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах від 20.04.1959, ратифікованої Україною. У запиті іноземна прокуратура просить надати копії медичних записів, зареєстрованих на ім`я ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які стосуються вагітності та народження неповнолітнього ОСОБА_7 15.11.2024 в м. Кропивницькому.

Прокуратура Італії посилається на ознаки кримінального правопорушення за ст. 12 ч.6 Закону № 40/2004, що передбачає відповідальність за організацію чи здійснення сурогатного материнства. Листом Посольства Італії в Україні від 31.01.2025 додатково вказано на сумніви щодо правдивості наданої інформації при оформленні свідоцтва про народження, але визнається, що таке свідоцтво було оформлено згідно з чинним законодавством України.

Згідно положень ст.543 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) порядок направлення запиту до іншої держави, порядок розгляду уповноваженим (центральним) органом України запиту іншої держави або міжнародної судової установи про таку допомогу і порядок виконання такого запиту визначаються цим Кодексом і чинними міжнародними договорами України.

Відповідно крім КПК України міжнародна правова допомога надається у порядку, передбаченому міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. У цьому випадку застосовуються положення Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах 1959 року (далі Конвенція) та додаткових протоколів до неї.

У частині 1 ст.551 КПК України зазначено, що запитуючій стороні може бути відмовлено у задоволенні запиту про правову допомогу у випадках, передбачених міжнародним договором України.

Так, згідно зі статтею 2(b) цієї Конвенції, запитувана Сторона може відмовити у наданні допомоги, якщо задоволення прохання може зашкодити її суверенітету, безпеці, громадському порядку або іншим суттєвим інтересам.

Стаття 2(b) Європейської конвенції 1959 року також передбачає можливість відмови у наданні допомоги, якщо це може завдати шкоди громадському порядку запитуваної Сторони. Стаття 8 Другого додаткового протоколу до Конвенції дозволяє відмовити у виконанні прохання, якщо це суперечить основним принципам національного законодавства.

Судом встановлено, що правопорушення, у вчиненні якого підозрюються ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , не є злочином за законодавством України. Сурогатне материнство дозволено національним правом, зокрема ч. 2 ст. 123 Сімейного кодексу України. Медичний аспект регулюється наказом МОЗ № 787 від 09.09.2013. Законодавство України не забороняє іноземцям звертатися за медичною допомогою, у тому числі з метою участі у програмах допоміжних репродуктивних технологій (ДРТ), що випливає зі ст. 49, 24 та 26 Конституції України та ст. 11 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я».

Запит прокуратури Італії стосується надання медичних записів, що становлять персональні дані особливого характеру. Їх передача без згоди суб`єктів даних суперечить ст.7 (принципи обробки персональних даних), ст. 8 (згода суб`єкта даних) та ст. 14 (передача персональних даних третім особам) Закону України «Про захист персональних даних», а також ст. 32 Конституції України.

Виконання цього доручення за запитом прокуратури фактично спрямоване на криміналізацію дій, які є законними відповідно до правового порядку України, зокрема участі у програмі сурогатного материнства. Надання правової допомоги в такому випадку може створити небезпечний прецедент, за якого держава надає іноземному органу сприяння в переслідуванні осіб за дії, дозволені українським законодавством, що становить загрозу стабільності правозастосування в Україні та авторитету національної правової системи. Крім того, це може мати стримувальний ефект для законної участі іноземців у медичних програмах в Україні, порушуючи принцип правової визначеності та рівного доступу до медичної допомоги. Така ситуація створює реальну загрозу громадському порядку, оскільки ставить під сумнів законність та легітимність дозволених в Україні медичних практик, посягає на стабільність правового регулювання сфери репродуктивної медицини, а також порушує гарантовані Конституцією України права на охорону здоров`я, приватність та недискримінацію.

Тому запит не може бути виконаний без порушення основоположних принципів законодавства України.

Також, з наданого супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_2 №27997/11.6-03 від 04.07.2025 вбачається, що абсолютно ідентичне за змістом та предметом доручення Прокуратури Республіки при окружному суді м. Порденоне Італійської Республіки щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було одночасно скероване як до Подільського, так і до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Така ситуація свідчить про потенційне порушення принципу визначеності підсудності та створює ризик дублювання судових дій щодо одного й того ж запиту, що є неприпустимим у межах правової системи України. Це додатково підкріплює висновок суду щодо недоцільності виконання запиту без належного визначення компетентного органу.

Крім того, стаття 562 КПК України передбачає, що процесуальні дії, які потребують спеціального дозволу (зокрема, тимчасовий доступ до медичних документів), можуть бути здійснені лише після ухвалення рішення про виконання запиту. У цій справі суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у виконанні запиту, тому підстави для застосування ст. 562 КПК України відсутні.

Враховуючи, що:

- правомірна дія в Україні не може бути підставою для кримінального переслідування за іноземним законодавством;

- запит не містить ознак злочину за Кримінальним кодексом України;

- передача запитуваних медичних даних без згоди осіб суперечить основним принципам законодавства запитуваної Сторони;

- виконання запиту може завдати шкоди громадському порядку України;

суд вважає, що існують правові підстави для відмови у виконанні запиту Прокуратури Республіки при окружному суді м. Порденоне Італійської Республіки.

Згідно ч.7 ст.558 КПК України у разі неможливості виконати запит про міжнародну правову допомогу, а також у разі відмови у наданні міжнародної правової допомоги з підстав, передбачених статтею 557 цього Кодексу, центральний орган України щодо міжнародної правової допомоги або орган, уповноважений здійснювати зносини відповідно до частини третьої статті 545 цього Кодексу, повертає такий запит компетентному органу іноземної держави із зазначенням причин.

Керуючись ст.ст. 369-372, 543, 557, 558 КПК України, ст. 2(b) Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах 1959 року, статтею 8 Другого додаткового протоколу до Конвенції,

у х в а л и в:

у задоволенні доручення за запитом Прокуратури Республіки при окружному суді м.Порденоне Італійської Республіки №611/25 RGNR mod. 21 від 24.02.2025 про надання міжнародної правової допомоги у вигляді отримання медичних записів щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відмовити.

Копії матеріалів, отримані під час виконання запиту Прокуратури Республіки при окружному суді м. Порденоне Італійської Республіки №611/25 RGNR mod. 21 від 24.02.2025, направити до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_10