Справа № 519/1470/25
Провадження № 1-кс/519/290/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2025 м. Південне

Слідчий суддя Південного міського суд Одеської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб ВП № 4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад обставин скарги.

Представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 звернувся до Південного міського суду Одеської області із скаргою, у якій просить зобов`язати уповноважених осіб ВП №4 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР інформацію про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_4 від 07.07.2025.

Скарга обґрунтована тим, що 07 липня 2025 року, засобом поштового зв`язку на адресу відділення поліції № 4 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, ОСОБА_4 надіслала заяву про кримінальне правопорушення, зазначивши обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, а саме 26 лютого 2024 року, суддею Одеського окружного адміністративного суду по № 420/333/24, було ухвалено рішення, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 8/1/243 від 27.03.2023 станом на 05.03.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), з урахуванням виплачених сум.

Станом на даний час, рішення суду в повному обсязі не виконано. Таким чином, скаржник вважає, що в діях керівництва Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, вбачається склад кримінального правопорушення передбаченого ст.382 КК України.

Відповідну заяву про кримінальне правопорушення, було доставлено до ВП № 4 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області 08 липня 2025 року, проте, станом на дату подання скарги, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.

Позиція учасників судового процесу.

У судовому засідання представник скаржника не з`явився, надав заяву в якій скаргу підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення скарги, оскільки відсутній склад кримінального правопорушення у діях посадових осіб органу ПФУ.

Представник органу досудового розслідування в судове засідання не з`явився, із заявами та клопотаннями не звертався.

Згідно до ч. 3 ст. 306 Кримінального процесуального кодексу України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї докази, доходить висновку про задоволення скарги на підставі наступного.

Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.

Ухвалою Південного міського суду Одеської області від 17.07.2025 відкрито провадження у справі та витребувано від органу поліції матеріали по заяві ОСОБА_4 від 07.07.2025.

18.07.2025 до суду органом поліції надано матеріали ЄО № 1793 від 09.07.2025 за зверненнями ОСОБА_4 .

За положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, тощо.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розсівань є предметом оскарження в порядку ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 год. після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року N 298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. п. 7 п. 2 розділу II вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Положення статей 214, 303 Кримінального процесуального кодексу України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розсівань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 звернулася до ВП № 4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області із заявою від 07.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Із заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що заявником викладено короткий зміст обставин кримінального правопорушення з попередньою кваліфікацією.

Заяви ОСОБА_4 була зареєстрована 09.07.2025 в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за № 7193.

З матеріалів справи вбачається, що вищевказані заяви станом на момент звернення до слідчого судді та розгляду скарги не зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. На листі начальника СВ ВП №4 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області накладена резолюція «прийняти рішення згідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Водночас, слід зазначити, що встановлення всіх обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінального правопорушення та можуть містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінального правопорушення, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу кримінального правопорушення, КПК передбачає можливість закриття кримінального провадження (п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК).

Так, не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_4 на предмет ознак складу кримінального правопорушення, передбачених саме статтею 382 КК України, враховуючи позицію прокурора, слідчий суддя вважає, що в заяві містяться відомості, які мають стати предметом перевірки органу досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Висновки суду.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 звернулася із заявою про кримінальне правопорушення, однак у порушення вимог ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України такі дані до ЄРДР не внесено у встановлений законом строк, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги скарги щодо зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303-307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб ВП № 4 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену (службову) особу відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 07.07.2025.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Дата складення повного тексту ухвали та її проголошення 21.07.2025 о 16:30 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_6