Провадження № 1-кс/686/8107/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000034 від 10.08.2022 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що «у провадженні слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000034, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, діючи всупереч вимогам Бюджетного кодексу України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», протягом 2019 ? 2020 років зменшили розмір обов`язкових платежів внесків пайової участі на розвиток інфраструктури міста Хмельницького на суму переданих у комунальну власність товарно матеріальних цінностей КРБП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ПП « ОСОБА_5 », ПП « ОСОБА_6 », ФОП ОСОБА_7 , ПФ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », чим спричинили тяжкі наслідки територіальній громаді міста.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що рішеннями сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2020 року зменшено розмір пайової участі суб`єктів господарювання на вартість прийнятих в комунальну власність територіальної громади міста мереж водопостачання, водовідведення та дощової каналізації на загальну суму 7 881 740 гривень, а саме: Рішення № 9 від 06.02.2020 надання згоди КРБП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на безоплатну передачу в комунальну власність самопливного каналізаційного колектора на загальну суму1 629 967 грн. та зменшення розміру коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького на вказану суму.

Вказане рішення ухвалене за результатами розгляду пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1127 від 26.12.2019.

Рішення № 10 від 06.02.2020 надання згоди ПП « ОСОБА_5 » на безоплатну передачу в комунальну власність мереж водопостачання на загальну суму 3 381 625 грн. та зменшення розміру коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького на вказану суму.

Вказане рішення ухвалене за результатами розгляду пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1126 від 26.12.2019.

Рішення № 11 від 06.02.2020 надання згоди ПП « ОСОБА_6 » на безоплатну передачу в комунальну власність самопливного каналізаційного колектора на загальну суму1 585 015 грн. та зменшення розміру коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького на вказану суму.

Вказане рішення ухвалене за результатами розгляду пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1128 від 26.12.2019.

Рішення № 63 від 04.03.2020 надання згоди ОСОБА_7 на безоплатну передачу в комунальну власність мереж водопостачання на загальну суму 746 494 грн. та зменшення розміру коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького на вказану суму.

Вказане рішення ухвалене за результатами розгляду пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 120 від 13.02.2020.

Рішення № 64 від 04.03.2020 надання згоди ПФ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на безоплатну передачу в комунальну власність мереж водопостачання на загальну суму267 970 грн. та зменшення розміру коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Хмельницького на вказану суму.

Вказане рішення ухвалене за результатами розгляду пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 122 від 13.02.2020.

Разом з тим, слід зазначити, що ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яка діяла до 01.01.2020, визначено, що якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу), розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об`єкти передаються у комунальну власність, за рішенням міської ради про надання згоди щодо передачі.

В той же час, з 01.01.2020 частину п`яту статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» виключено.

Тобто з 01.01.2020 пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію.

Враховуючи викладене, вказані рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняті всупереч Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до аудиторського звіту ІНФОРМАЦІЯ_5 № 20-25/1 від 27.05.2022 про результати державного фінансового аудиту місцевих бюджетів на території Хмельницької області, прийняття ІНФОРМАЦІЯ_6 рішень, якими зменшено розмір пайової участі забудовників на вартість прийнятих в комунальну власність територіальної громади міста мереж водопостачання, водовідведення та дощової каналізації на загальну суму 7 881 740 грн, призвело до втрат надходжень міського бюджету (збитків) на відповідну суму.

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступу до речей і документів, які знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме до належним чином завірених копій наступних документів: рішень виконавчого ІНФОРМАЦІЯ_7 № 1127 від 26.12.2019, № 1126 від 26.12.2019, № 1128 від 26.12.2019, № 120 від 13.02.2020 та № 122 від 13.02.2020; проєктів вказаних рішень виконавчого комітету з додатками та матеріалами, на які є посилання у проєкті рішення, а також інформацію про доповідача та співдоповідачів, висновки відповідної комісії міської ради, управління чи виконкому; стенограми/відеозаписи відповідних засідань виконавчого комітету.

Зазначені документи необхідні для встановлення факту зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 ,внаслідок чого зменшено розмір обов?язкових платежів внесків пайової участі на розвиток інфраструктури міста Хмельницького, чим спричинено тяжкі наслідки територіальній громаді міста.»

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання у його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Так, відповідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі документи самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160,163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що подане слідчим клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх копій у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), зокрема, до рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1127 від 26.12.2019, № 1126 від 26.12.2019, № 1128 від 26.12.2019, № 120 від 13.02.2020 та № 122 від 13.02.2020; проєктів вказаних рішень виконавчого комітету з додатками та матеріалами, на які є посилання у проєкті рішення, а також інформацію про доповідача та співдоповідачів, висновки відповідної комісії міської ради, управління чи виконкому; стенограми/відеозаписи відповідних засідань виконавчого комітету.

Службовим та посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до оригіналів вищезазначених документів та надати можливість вилучити їх копії.

Ухвала діє по 26 жовтня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя