Справа № 646/7940/25
№ провадження 1-кс/646/2012/2025
УХВАЛА

08 вересня 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Основ`янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 31.07.2025,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді через систему «Електронний суд» зі скаргою на невнесення посадовою особою Харківської обласної прокуратури на підставі заяви ОСОБА_4 від 31.07.2025 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просив суд зобов`язати уповноважену особу Харківської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 №2 від 31.07.2025 та зобов`язати уповноважену особу Харківської обласної прокуратури надати заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань та пам`ятку потерпілої особи.

В обґрунтування скарги представник заявника зазначив, що 04.08.2025 поштовим відправленням на адресу Харківської обласної прокуратури заявником ОСОБА_4 була подана заява повідомлення №2 від 31.07.2025 у порядку ст.. 214 КПК України, в якій заявник просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення умисних дій службовими особами ГУ ДПС у Харківській області за ознаками кримінального правопорушення, злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Вказана заява була отримана представником Харківської обласної прокуратури 08.08.2025, однак жодної інформації про те, що внесені відомості до ЄРДР заявнику не надано, розслідування не розпочато, будь-яких відомостей щодо прийнятого процесуального рішення заявнику не надано. У зв`язку з вищевикладеним, представник заявника звернувся з даною скаргою до слідчого судді.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, у матеріалах справи наявна заява про розгляд скарги без участі заявника та її представника, скаргу підтримали, просили задовольнити, до заяви представник заявник долучив відповідь Харківської обласної прокуратури на заяву ОСОБА_4 від 31.07.2025, відповідно до якої у заяві відсутні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, тому відомості, зазначені у заяві від 31.07.2025 не підлягають внесенню до ЄРДР.

Представник Харківської обласної прокуратури у судове засідання не з`явився, причини неявки невідомі.

Відсутність прокурора у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі ст. 107 ч. 4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Вивчивши скаргу та дослідивши додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Встановлено, що 04.08.2025 засобами поштового зв`язку ОСОБА_5 направила до Харківської обласної прокуратури заяву про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України.

Заява ОСОБА_4 отримана Харківською обласною прокуратурою 08.08.2025.

Листом Харківської обласної прокуратури від 12.08.2025 за №31/3-10383-25 повідомлено ОСОБА_4 про те, що у заяві відсутні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, тому відомості, зазначені у заяві від 31.07.2025 не підлягають внесенню до ЄРДР, про що повідомлено заявника.

За положеннями статті 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Нормативні засади порядку формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затверджених наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298. Так, якщо зі звернення особи вбачається, що викладені у ньому обставини відповідають вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України та можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості в обов`язковому порядку мають бути внесені до ЄРДР.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

На день розгляду скарги слідчому судді не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України про внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 від 31.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення є обов`язком відповідної уповноваженої особи. Рішення ж про наявність чи відсутність достатніх даних про склад кримінального правопорушення має прийматись після початку розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 31.07.2025.

Крім того, слідчий суддя зазначає, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, враховуючи вимоги частини 2 статті 26 КПК України, слідчі судді не наділені повноваженнями здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Щодо вимоги скарги про зобов`язання надання витягу з ЄРДР та пам`ятки потерпілої особи, слідчий суддя зазначає, що такі вимоги скарги є передчасними, оскільки такі процесуальні дії можливі лише після внесення відомостей до такого реєстру.

Керуючись ст. ст. 25, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 31.07.2025 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 31.07.2025, про що проінформувати заявника.

В іншій частини вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1