Справа № 461/4361/25
Провадження № 1-кс/461/3598/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2025 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника власника майна ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про арешт майна,-

в с т а н о в и в :

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0475 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 236) площею 0,1000 га та :04:000:0476 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 236) площею 0,0647 га, які перебувають в приватній власності ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Клопотання обґрунтовує тим, що в органу досудового розслідування існує сукупність підстав вважати, що вказані земельні ділянки є доказом злочину оскільки є об`єктом кримінально протиправних дій, на які було безпосередньо спрямоване кримінально протиправне посягання та відповідно має важливе доказове значення для даного кримінального провадження, оскільки є речовим доказом у даному кримінальному провадженні, а тому виникла необхідність у накладенні арешту на земельні ділянки.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав, просив таке задоволити.

Представник власника майна ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні клопотання слідчого заперечила, вважає таке необгрунтованим. Зазначила, що посилання слідчого на те, що за Генеральним планом земельна ділянка, виділена у власність ОСОБА_6 віднесена до території логістики в с. Пасіки - Зубрицькі не може братися до уваги, оскільки в цій частині Генеральний план не відповідає змінам у чинному законодавстві та відомостям Державного земельного кадастру. Вказує, що згідно відповіді Головного управлінням Держгеокадастру у Львівській області від 12.06.2025 №29-13-0.2-2967/2-5, за даними Державного земельного кадастру земельна ділянка за кадастровим номером :04:000:0438 площею 0,1647 га для ведення особистого селянського господарства, категорія - землі сільськогосподарського призначення, сформована за заявою ОСОБА_6 на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою від 17.05.2021 №13-3064/16-21-СГ. Також, зазначено, що згідно проекту роздержавлення та приватизації земель Пасіки Зубрицької сільської ради (Пустомитівського району Львівської області) вказана земельна ділянка відноситься до земель запасу (пасовища). Також повідомила, що земельна ділянка кадастровий номер :04:000:0438 площею 0,1647 га. на території Пасіко Зубрицької сільської ради Пустомитівського (Львівського) району була надана ОСОБА_6 із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства. Вказана земельна ділянка в подальшому була поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0476 площею 0,0647 га та :04:000:0475 площею 0,1 га, які і надалі перебувають у власності ОСОБА_6 . Вказує, що земельні ділянки, на які слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП у Львівській області просить накласти арешт, знаходяться за межами населеного пункту, а невідповідність місць розташування спірних земельних ділянок генеральному плану с. Пасіки Зубрицьких не є підставою для відмови ОСОБА_6 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо їх відведення, так як такі місця розташування відповідають Проекту встановлення меж населеного пункту Пасіки Зубрицької сільської ради Пустомитівського району району Львівської області та даним державного земельного кадастру. Також, згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарського ОСОБА_6 знаходиться за межами населеного пункту на території Пасіки Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області. Відтак, вказаний проект землеустрою був затверджений ГУ Держгеокадастру у Львівській області, земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0438 площею 0,1647 га правомірно було передано у власність ОСОБА_6 .

Заслухавши доводи слідчого та представника власників майна, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчий суддею встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000100 від 20.05.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так відповідно до матеріалів, що слугували підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що співробітниками Львівського РВ Управлінням СБУ у Львівській області в ході проведення оперативно-службової діяльності отримано інформацію щодо можливого протиправного розпорядження земельною ділянкою на території Давидівської територіальної громади шляхом несанкціонованих дій з інформацією, яка обробляється в автоматизованих системах.

В межах вказаного кримінального провадження встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області видано наказ №13-3064/16-21-СГ від 17.05.2021 про надання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки, яка перебувала в державній власності сільськогосподарського призначення, розташованої на території с. Пасіки-Зубрицькі, Давидівської територіальної громади, площею 0,01647 га за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області винесено наказ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 у власність земельної ділянки площею 0,16747 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Пасіко-Зубрицької сільської ради Пустомитівського (Львівського) району. На підставі зазначеного вище наказу 17.02.2022 державним реєстратором Белзької міської ради Львівської області ОСОБА_7 здійснено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :04:000:0438 площею 0,1647 га за ОСОБА_6 .

Відповідно до норм ст. ст. 15-1, 118, 122, 123 Земельного кодексу України, наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.09.2016 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 за №1391/29521) «Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру» та положення про Головне управління Держгеокадастру у Львівській області (в редакціях чинних на момент державної реєстрації речових прав), до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Львівській області відносилось розпорядження землями державної власності сільськогосподарського за межами населених пунктів.

Враховуючи вище викладеного, вбачається, що посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Львівській області спільно з державним реєстратором Белзької міської ради Львівської області ОСОБА_7 здійснили реєстрацію права власності на земельну ділянку шляхом внесення недостовірних відомостей та здійснення несанкціонованих дій з інформацією, яка оброблюється в автоматизованих системах (Державний земельний кадастр та Державний реєстр прав на нерухоме майно).

Крім цього, відповідно до матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 , вище згадана земельна ділянка відноситься до земель промисловості та розташована в межах населеного пункту с. Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського (Львівського) району, а отже її відведення та державна реєстрація прав на неї не могли бути здійснені на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, а мали бути здійснені виключно на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до Довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості оціночна вартість земельної ділянки із кадастровим номером :04:000:0438 площею 0,1647 га складає 1 797 939,81 грн.

У подальшому, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що земельну ділянку із кадастровим номером :04:000:0438 загальною площею 0,1647 га було розділено на дві окремі земельні ділянки із кадастровим номерами :04:000:0475 площею 0,1000 га та :04:000:0476 площею 0,0647 га.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський голова, представляє раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету, тощо, а також несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до п. 15 ст. 46 Закону, протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України (надалі ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою та інше.

Відповідно до п. 1, п. 2 ст. 20 ЗК України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. До повноважень сільських рад у галузі земельних відносин віднесено, в тому числі, організація землеустрою, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж. Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Разом з тим, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що земельні ділянки з кадастровим номером :04:000:0475 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 236) та :04:000:0476 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 236) передана у власність ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , у власності якої перебуває на даний час.

Слідчий зазначає, що відповідно до матеріалів кримінального провадження вбачається, що вищенаведені земельні ділянки передані у приватну власність фізичних осіб із порушенням вимог закону, а саме на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, які неуповноважені на прийняття таких рішень. З огляду на це, земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0475 площею 0,1000 га та :04:000:0476 площею 0,0647 га є речовим доказом у даному кримінальному провадженні, оскільки є об`єктом кримінально протиправних дій, на які було безпосередньо спрямоване кримінально протиправне посягання.

Частинами 1, 2, 10, 11 ст.170 КПК України встановлено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3)конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Статтею 41 Конституції України закріплено право кожного володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

У відповідності до ст.1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Згідно ст.18 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обмеження, дозволені згідно з цією Конвенцією щодо зазначених прав і свобод, не застосовуються для інших цілей ніж ті, для яких вони встановлені.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора (ч.3 ст.132 КПК України).

На день розгляду клопотання, у кримінальному провадженні №0000100 від 20.05.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у межах якого подано клопотання про арешт майна, жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні злочину, жодну особу не визнано потерпілим. Земельні ділянки, на які слідчий просить накласти арешт, перебувають у власності ОСОБА_6 , та будь-яких доказів того, що остання має намір чи вчиняє дії по відчуженню земельних ділянок слідчим не надано.

Слід зазначити, що в матеріалах клопотання, що подане слідчим, відсутнє належне обґрунтування необхідністю забезпечення збереження земельних ділянок, як речового доказу. Відомості того, що земельні ділянки зберегли на собі сліди злочину, також відсутні. Накладення арешту призведе до надмірного втручання у права і свободи фізичної особи.

Більше того, слідчим не підтверджено жодними належними та допустимими доказами наявність ризиків, коли незастосування арешту майна може призвести до його зникнення, втрати або пошкодження, а також настання інших наслідків, які можуть перешкодити здійсненню кримінального провадження, в тому числі і відчуження майна.

Відтак, слідчим не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, а відтак застосування заходів забезпечення кримінального провадження є недопустимим (ч.3 ст.132 КПК України).

Також, як вбачається із відповіді Головного управлінням Держгеокадастру у Львівській області від 12.06.2025 №29-13-0.2-2967/2-5, за даними Державного земельного кадастру земельна ділянка за кадастровим номером :04:000:0438 площею 0,1647 га для ведення особистого селянського господарства, категорія - землі сільськогосподарського призначення, сформована за заявою ОСОБА_6 на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою від 17.05.2021 №13-3064/16-21-СГ. Також, зазначено, що згідно проекту роздержавлення та приватизації земель Пасіки Зубрицької сільської ради (Пустомитівського району Львівської області) вказана земельна ділянка відноситься до земель запасу (пасовища).

Вказана земельна ділянка в подальшому була поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:0476 площею 0,0647 га та :04:000:0475 площею 0,1 га, які і надалі перебувають у власності ОСОБА_6 .

Слідчим не доведено наявності достатніх підстав вважати, що земельна ділянка із кадастровим номером :04:000:0438 на момент її відведення у приватну власність була розташована в межах населеного пункту с. Пасіки-Зубрицькі Пустомитівського (Львівського) району та її відведення та державна реєстрація прав на неї мали бути здійснені виключно на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданого клопотання та вважає за необхідне у задоволенні такого відмовити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 167, 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про арешт майна - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п?яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 червня 2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_8