Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7932/25
Номер провадження 1-кс/711/1961/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

слідчого - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000010, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000010, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення огляду об`єкту будівництва «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)», за місцем його фактичного розташування.

Клопотання мотивовано тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області з УСР в Черкаській області ДСР НП України надійшли матеріали за фактом неправомірних дій службових осіб однієї з установ Міністерства оборони України, яка дислокується на території Черкаської області, які, діючи умисно, спільно та за попередньою змовою із рядом суб`єктів підприємницької діяльності, в умовах воєнного стану, здійснюють розтрату бюджетних коштів під час укладання та виконання договорів на постачання товарно-матеріальних цінностей та проведення будівельно-ремонтних робіт.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що з червня 2022 року на території Черкаської області здійснює господарську діяльність Квартирно-експлуатаційний відділ м. Черкаси (), службові особи якого організували незаконну діяльність, направлену на розтрату та привласнення бюджетних коштів під час придбання товарно-матеріальних цінностей та виконання робіт із капітальних та поточних ремонтів приміщень.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2022 - 2023 років Квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси укладалися договори, які стосувалися проведення будівельних та ремонтних робі, а також придбання будівельних матеріалів, а також розглядалися комерційні пропозиції одних і тих же суб`єктів підприємницької діяльності, а саме:

- ФОП ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , основним видом економічної діяльності якого є (43.29 Інші будівельно-монтажні роботи);

- ФОП ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , основним видом економічної діяльності якого є (41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель);

- ФОП ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , основним видом економічної діяльності якого є (43.11 Знесення);

- ФОП ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , основним видом економічної діяльності якого є (43.29 Інші будівельно-монтажні роботи);

- ФОП ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , основним видом економічної діяльності якого є (46.90 Неспеціалізована оптова торгівля).

Вказані суб`єкти підприємницької діяльності є пов`язаними між собою і фактично всі підконтрольні ФОП ОСОБА_5 , який здійснює підприємницьку діяльність замість них.

В свою чергу ОСОБА_5 тривалий час знайомий із начальником відділення експлуатації фондів КЕВ м. Черкаси ОСОБА_10 , під час її роботи в квартирно-експлуатаційному відділі м. Луганськ, Харківському квартирно-експлуатаційному управлінні та інших установах з дислокацією в східних регіонах України. В свою чергу ОСОБА_5 , використовує документи зазначених вище осіб, фактично виготовляє кошторисну документацію, по об`єктам де останнім виконуються підрядні роботи, та до кошторису вносяться завідомо завищені дані про об`єми робіт та матеріали за завищеними цінами. При цьому ОСОБА_10 курує проведення «формальних» закупівель, без використання електронної системи, під час яких, за попередньою домовленістю, ОСОБА_5 готує комерційні пропозиції від підконтрольних йому ФОПів, де зазначає заздалегідь завищені ціни на матеріальні ресурси та об`єми робіт, з метою досягнення максимального економічного ефекту.

Так, 27.07.2023 між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси, в особі начальника ОСОБА_11 , як Замовником та ФОП ОСОБА_5 , як Підрядником, укладено договір №581 на виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)».

21.08.2023 між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси, в особі начальника ОСОБА_11 , як Замовником, та ФОП ОСОБА_8 , як Підрядником, укладено договір №680 на виконання робіт з капітального ремонту військового об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)». Ціна договору, відповідно до п.3.1, становить ( з урахуванням додаткових угод) 3 126 880,00 грн.

При цьому в кошторис за договором, а в подальшому в акти виконаних робіт були включені матеріальні ресурси за цінами, які значно вищі від середньоринкових.

З метою дослідження об`єкту будівництва та визначення розміру матеріальних збитків, постановою слідчого від 01.07.2025 в кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_12 .

На адресу органу досудового розслідування від експерта надійшло клопотання, в якому експерт просить забезпечити прибуття, безперешкодний доступ та належні умови праці судового експерта для проведення натурного обстеження об`єкта дослідження «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)» за його місцезнаходження, в зв`язку з чим просить призначити дату та час проведення огляду.

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що проведення обстеження об`єкту дослідження має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, органу досудового розслідування необхідно отримати дозвіл на проведення огляду об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)» за місцем його фактичного розташування.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала клопотання у повному обсязі та просила задовольнити на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням доданих доказів.

Заслухавши пояснення слідчого ОСОБА_3 , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення, або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

У відповідності до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положення ч.ч. 1, 2 ст.223 КПК України визначають, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Норми ст.30 Конституції України гарантують кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Згідно з вимогами ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до положень ч.2 ст.234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що з червня 2022 року на території Черкаської області здійснює господарську діяльність Квартирно-експлуатаційний відділ м. Черкаси (), службові особи якого організували незаконну діяльність, направлену на розтрату та привласнення бюджетних коштів під час придбання товарно-матеріальних цінностей та виконання робіт із капітальних та поточних ремонтів приміщень.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2022 - 2023 років Квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси укладалися договори, які стосувалися проведення будівельних та ремонтних робі, а також придбання будівельних матеріалів, а також розглядалися комерційні пропозиції одних і тих же суб`єктів підприємницької діяльності, а саме:

- ФОП ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , основним видом економічної діяльності якого є (43.29 Інші будівельно-монтажні роботи);

- ФОП ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , основним видом економічної діяльності якого є (41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель);

- ФОП ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , основним видом економічної діяльності якого є (43.11 Знесення);

- ФОП ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , основним видом економічної діяльності якого є (43.29 Інші будівельно-монтажні роботи);

- ФОП ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , основним видом економічної діяльності якого є (46.90 Неспеціалізована оптова торгівля).

Вказані суб`єкти підприємницької діяльності є пов`язаними між собою і фактично всі підконтрольні ФОП ОСОБА_5 , який здійснює підприємницьку діяльність замість них.

В свою чергу ОСОБА_5 тривалий час знайомий із начальником відділення експлуатації фондів КЕВ м. Черкаси ОСОБА_10 , під час її роботи в квартирно-експлуатаційному відділі м. Луганськ, Харківському квартирно-експлуатаційному управлінні та інших установах з дислокацією в східних регіонах України. В свою чергу ОСОБА_5 , використовує документи зазначених вище осіб, фактично виготовляє кошторисну документацію, по об`єктам де останнім виконуються підрядні роботи, та до кошторису вносяться завідомо завищені дані про об`єми робіт та матеріали за завищеними цінами. При цьому ОСОБА_10 курує проведення «формальних» закупівель, без використання електронної системи, під час яких, за попередньою домовленістю, ОСОБА_5 готує комерційні пропозиції від підконтрольних йому ФОПів, де зазначає заздалегідь завищені ціни на матеріальні ресурси та об`єми робіт, з метою досягнення максимального економічного ефекту.

Так, 27.07.2023 між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси, в особі начальника ОСОБА_11 , як Замовником та ФОП ОСОБА_5 , як Підрядником, укладено договір №581 на виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)».

21.08.2023 між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси, в особі начальника ОСОБА_11 , як Замовником, та ФОП ОСОБА_8 , як Підрядником, укладено договір №680 на виконання робіт з капітального ремонту військового об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)». Ціна договору, відповідно до п.3.1, становить ( з урахуванням додаткових угод) 3 126 880,00 грн.

При цьому в кошторис за договором, а в подальшому в акти виконаних робіт були включені матеріальні ресурси за цінами, які значно вищі від середньоринкових.

З метою дослідження об`єкту будівництва та визначення розміру матеріальних збитків, постановою слідчого від 01.07.2025 в кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_12 .

Від судового експерта, на адресу органу досудового розслідування, надійшло клопотання про забезпечення прибуття, безперешкодний доступ та належні умови праці судового експерта для проведення натурного обстеження об`єкта дослідження «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)» за його місцезнаходження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що проведення огляду об`єкту будівництва «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)», за місцем його фактичного розташування, з метою його обстеження судовим експертом ОСОБА_12 , з метою визначення обсягів фактично виконаних робіт, є виправданим та необхідним заходом для досягнення дієвості даного кримінального провадження, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, відносно яких подано клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 91, 92, 93, 223, 233, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду, - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду об`єкту будівництва «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №1/1 м. Черкаси (житлова)», за місцем його фактичного розташування, з метою його обстеження судовим експертом ОСОБА_12 , для визначення обсягів фактично виконаних робіт.

Строк дії цієї ухвали один місяць з моменту її постановлення.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Виготовити дві копії ухвали, які вручити слідчому чи прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1