Справа № 303/8175/24
Провадження № 1-кс/303/1215/25
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

01 вересня 2025 року м. Мукачево

Слідчий суддя Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача СД Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області в межах кримінального провадження № 0000230, подану в порядку ст. 303 КПК України,

У С Т А Н О В И В :

29 серпня 2025 року до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області, на розгляд слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача СД Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області в межах кримінального провадження № 0000230, подану в порядку ст. 303 КПК України.

Скарга мотивована тим, що Мукачівським РУП ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000230 від 13.04.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 Кримінального кодексу України

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені Реєстратором на підставі ухвали Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 07.04.2023 року. Вказує про те, що реєстратором було допущено грубе порушення вимог фіксації в ЄРДР протиправного діяння, вчиненого відносно нього, та не в повному обсязі внесено відомості в ЄРДР, які викладені в заяві про скоєний злочин від 30 березня 2023 року.

Відповідно до розділу 2 частини 1 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від ЗО червня 2020 року вказано вимоги щодо формування та ведення реєстру. Пунктом 1 вказаної норми передбачено, що до Реєстру вносяться наступні відомості:

-Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, чи виявлених з іншого джерела.

-Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

-Обрання, зміну та скасування запобіжного заходу, тощо.

Відповідно до пункту 2 частини 3 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» відомості про кримінальні правопорушення викладені в заяві, повідомленні, повинні відповідати пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема реєстратор повинен коротко викласти обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до пункту 8 частини 4 розділу 2 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» при реєстрації кримінальних правопорушень за рішенням судів про зобов`язання внести відомості до Реєстру відомостей про кримінальні правопорушення обов`язково зазначається підстава початку досудового розслідування шляхом заповнення поля «Досудове розслідування розпочате за зверненням» значенням «на підставі рішення суду України про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР», при цьому у фабулі вказується короткий виклад обставин, який міститься в заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення.

Відповідно до пункту 13 частини 4 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» при внесенні відомостей до Реєстру про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, прізвище фізичної особи або дані про юридичну особу, яка є потерпілою особою, дані про осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, інші необхідні відомості.

Відповідно до пункту 10 частини 6 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» при внесенні до Реєстру відомостей про особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, реєстратор повинен внести відомості про вік особи, яка вчинила правопорушення, відомості про рід занять, дату вчинення правопорушення.

Відповідно до пункту 3 розділу 4 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» до витягу з Реєстру включається інформація про правову кваліфікацію, короткий виклад обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, тощо.

Правовим аналізом короткого викладу обставин правопорушення (фабули), який викладений Реєстратором у Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідування за номером кримінального провадження: 0000230 від 13.04.2023 року встановлено неправильність внесених відомостей до ЄРДР з порушенням вказаних вище вимог Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення».

Так, в розділі ЄРДР «Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» заначено наступні відомості:

«12 квітня 2023 року до чергової частини Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшла копія ухвали Мукачівського міськрайонного суду від 07.04.2023 року щодо внесення відомостей до ЄРДР по заяві від 30.03.2023 року громадянина ОСОБА_3 ».

В заяві від 30.03.2023 року про скоєний відносно ОСОБА_3 злочин він чітко вказав наступні відомості, які не були зафіксовані Реєстратором в ЄРДР, а саме:

Дату скоєння відносно мене протиправного діяння - 29.03.2023 року

Особу, яка вчинила відносно мене протиправне діяння адвокат ОСОБА_4 ,

Виклад обставин, при яких адвокат ОСОБА_4 вчинив відносно мене злочин.

Статті КК України, під ознаки яких підпадають діяння адвоката ОСОБА_4 .

Натомість жодних із цих відомостей Реєстратор не вніс до ЄРДР, що є грубим порушенням вимог КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення».

Враховуючи вказане до Мукачівського РУП він подав клопотання № 1-05082025, яке зареєстроване за вх. № 51009 (375157) від 06.08.2025 року, з проханням внести відомості до ЄРДР по кримінальному провадженню № 0000230 від 13.04.2023 року у відповідності з вимогами, встановленими ст. 214 КПК України та Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року.

21.08.2025 року на його електронну адресу надійшла постанова від 20 серпня 2025 року про відмову в задоволенні клопотання.

Клопотання було зареєстроване в Мукачівському РУП 06.08.2025 року, а рішення по ньому прийнято дізнавачем 20 серпня 2025 року. Тобто з часу подання клопотання до прийняття рішення пройшло 14 днів, всупереч вимогам ч. 1 ст. 220 КПК України, які вказані дізнавачем. Таким чином дізнавач порушив термін розгляду клопотання (3 дня).

Також прийняте рішення про відмову в задоволенні клопотання дізнавач мотивує тим, що відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, всупереч тому, що вказані відомості не були внесені реєстратором до ЄРДР.

В заяві про скоєння злочину скаржник вказав обставини щодо скоєного відносно нього злочину, вказав на особу, яка скоїла відносно мене злочин, але вказані відомості до ЄРДР Реєстратором внесені не були, що є грубим порушення п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, які в постанові про відмову в задоволенні клопотання вказав дізнавач, а також є грубим порушенням вимог Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року.

Таким чином мотивувальна частина постанови про відмову в задоволенні клопотання прямо суперечить прийнятому рішенню дізнавача. В постанові не вказано жодної норми, яка б вказувала на не неможливість чи підставу не внесення вказаних мною в клопотанні відомостей до ЄРДР, тобто постанова про відмову в задоволенні клопотання є не вмотивованою.

При цьому у відповідній скарзі просить визнати незаконним порушення дізнавачем СД Мукачівського РУГІ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_5 терміну прийняття рішення по клопотанню, який передбачений ч. 1 ст. 220 КПК України, визнати бездіяльність дізнавача Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру кримінальних проваджень про дату скоєння злочину, особу яка вчинила відносно мене злочин, короткий виклад обставин при яких було скоєно злочин відносно мене, - незаконним. Зобов`язати уповноважених осіб Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області внести відомості до Єдиного реєстру кримінальних проваджень згідно вимог статті 214 КПК України та Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від ЗО червня 2020 року стосовно: дати скоєння відносно мене протиправного діяння - 29.03.2023 року, особи, яка вчинила відносно мене протиправне діяння - адвокат ОСОБА_4 , короткий виклад обставин, при яких адвокат ОСОБА_4 вчинив відносно мене злочин.

ОСОБА_3 у судове засідання не прибув. Подав заяву про розгляд скарги у його відсутності та просив таку задоволити.

Уповноважена особа суб`єкту оскарження, в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином, тому враховуючи норму ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарги проведено у її відсутності.

Розглянувши скаргу та матеріали, додані до неї, доходжу наступного висновку.

Так 12 квітня 2023 року до чергової частини Мукачівського РУП ГУ НП в Закарпатській області надійшла копія ухвали Мукачівського міськрайонного суду від 07.04.2023 щодо внесення відомостей до ЄРДР по заяві від громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо незаконного збирання, зберігання, використання, його конфіденційної інформації гр. ОСОБА_4 , 1987 р.н. під час вирішення цивільних спорів у Мукачівському міськрайонному суді.

За даним фактом 13.04.2023 року було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000230 від 13.04.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 182 Кримінального кодексу України.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені Реєстратором на підставі ухвали Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 07.04.2023 року. Однак реєстратором було допущено порушення вимог фіксації в ЄРДР протиправного діяння, , та не в повному обсязі внесено відомості в ЄРДР, які викладені в заяві про скоєний злочин від 30 березня 2023 року.

Так, відповідно до пункту 2 частини 3 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» відомості про кримінальні правопорушення викладені в заяві, повідомленні, повинні відповідати пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема реєстратор повинен коротко викласти обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до .пункту 8 частини 4 розділу 2 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» при реєстрації кримінальних правопорушень за рішенням судів про зобов`язання внести відомості до Реєстру відомостей про кримінальні правопорушення обов`язково зазначається підстава початку досудового розслідування шляхом заповнення поля «Досудове розслідування розпочате за зверненням» значенням «на підставі рішення суду України про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР», при цьому у фабулі вказується короткий виклад обставин, який міститься в заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення.

Відповідно до пункту 13 частини 4 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» при внесенні відомостей до Реєстру про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов`язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, прізвище фізичної особи або дані про юридичну особу, яка є потерпілою особою, дані про осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, інші необхідні відомості.

Правовим аналізом короткого викладу обставин правопорушення (фабули), який викладений Реєстратором у Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідування за номером кримінального провадження: 0000230 від 13.04.2023 року встановлено неправильність внесених відомостей до ЄРДР з порушенням вказаних вище вимог ч.5 ст.214 КПК України, Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення».

Так, в розділі ЄРДР «Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» заначено наступні відомості:

«12 квітня 2023 року до чергової частини Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшла копія ухвали Мукачівського міськрайонного суду від 07.04.2023 року щодо внесення відомостей до ЄРДР по заяві від 30.03.2023 року громадянина ОСОБА_3 ».

Вимоги ч.І та ч.2 ст. 9 КПК України передбачають, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК, ст. 303-308 КПК.

У ч. 1 ст.303 КПК визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування.

Так, відповідно до ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.

11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України слідчому судді підлягає оскарженню бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством (ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).

Згідно з ч. 3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено допущення порушень вимог ч.5 ст.214 КПК України, що полягає у бездіяльності щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 30.03.2023 року «щодо короткого викладу обставин, який міститься в заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення». А тому у цій частині скарга є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Також слідчий суддя звертає увагу, що станом на дату надходження скарги на бездіяльність щодо розгляду клопотання, яке також є предметом розгляду, відповідне клопотання розглянуто та винесено відповідну постанову про відмову, яка належним чином мотивована та не оскаржена. Відтак, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

За таких обставин, слідчий суддя доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги.

Керуючись ст. 220, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача СД Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області в межах кримінального провадження № 0000230, подану в порядку ст. 303 КПК України, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області в межах кримінального провадження № 0000230 від 12.04.2023 року внести відомості до Єдиного реєстру кримінальних проваджень згідно вимог статті 214 КПК України та Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від ЗО червня 2020 року стосовно короткого викладу обставин, який міститься в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.

В задоволенні решти вимог скарги ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення судом.

Слідчий суддя Мукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_6