УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

у складі:

головуючого-судді ОСОБА_1

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3

секретаря судового

засідання ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції кримінальні провадження№ 0000248 від 21.05.2020, № 00000472 від 14.11.2022, № 0000199 від 17.04.2023 про обвинувачення ОСОБА_5 за ст.ст. 191 ч.5, 366 ч.1 КК України, ОСОБА_6 за ст. 367 ч.2 КК України, ОСОБА_7 за ст. 367 ч.2 КК України, ОСОБА_8 за ст.ст. 191 ч.2, 191 ч.4, 366 ч.1 КК України, ОСОБА_9 за ст.ст. 191 ч.2, 366 ч.1 КК України -

з участю учасників судового провадження :

прокурора ОСОБА_10

обвинувачених ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9

захисників ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13

в с т а н о в и в :

Згідно обвинувального акту, ОСОБА_7 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 10.07.2018 членами тендерного комітету департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації проведено засідання (протокол № 72) щодо розгляду тендерної пропозиції на закупівлю робіт «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області (ДК 021:20-0)», за результатами якого тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БК Сучасні Технології» визнано такою, що відповідає вимогам пунктів 3,8,9 ч.17 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації та визнано переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю робіт Учасника ТОВ «БК Сучасні технології» і прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з даним Учасником.

В подальшому, 30.07.2018 в місті Житомирі між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації в особі заступника директора департаменту ОСОБА_14 , що діє на підставі Положення, надалі Замовник, з однієї сторони і Товариством з обмеженою відповідальністю «БК Сучасні технології», в особі директора ОСОБА_5 , що діє на підставі Статуту, надалі Підрядник, з другої сторони, укладено договір підряду № 14 (далі - Договір).

Згідно з пунктом 1.1. Договору Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по об`єкту: Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області (ДК 021:20-0) в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів з питань будівництва, технічної документації та умов договору і здати замовнику закінчені роботи у встановлений договором строк, а замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.

За умовами пункту 2.1. Договору договірна ціна є твердою.

Відповідно до пункту 2.3. Договору до складу ціни договору підрядник включає безпосередні та супутні (прямі і загальновиробничі) витрати, а також прибуток, адміністративні витрати, податки, збори, обов`язкові платежі та інші, передбачені основними умовами договору, у разі необхідності, витрати на виконання пусконалагоджувальних робіт.

Відповідно до пункту 2.5. Договору ціна договору становить 13 910 102,40 гривень, в тому числі ПДВ 2 318 350,40 гривень. Джерело фінансування: кошти державного фонду регіонального розвитку та кошти місцевих бюджетів.

Пунктом 5.2. Договору передбачено, що підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, що постачаються ним, специфікаціям, технічних паспортів, інших документів, що посвідчують їх характеристики і якість. Вартість матеріальних ресурсів визначається за найменшими поточними цінами, що складаються в регіоні.

Згідно з пунктом 8.1. Підрядник самостійно організовує всю роботу по виконанню цього Договору відповідно до календарного графіку виконання робіт та з дотриманням вимог ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», іншими нормативними документами, які регулюють виконання будівельних робіт і гарантує надійність і якість виконаних робіт з моменту підписання акту прийняття виконаних робіт в гарантійну експлуатацію протягом нормативного терміну.

Відповідно до пункту 9.3. Договору підрядник повинен виконати передбачені договором роботи, якість яких відповідає вимогам ДСТУ та умовам проектно-кошторисної документації.

До того ж, відповідно до пункту 9.4. з метою забезпечення контролю за відповідністю робіт матеріальних ресурсів встановлених вимогам, Замовник здійснює технічний нагляд та контроль за виконанням робіт відповідно до п.1 ст.849 Цивільного кодексу України.

При цьому, відповідно до п. 9.6. Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за відповідністю якості, обсягів виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам. Замовник (представник Замовника) призначає відповідальну особу, яка вправі у будь-який час перевіряти хід та якість будівельно-монтажних робіт, а також якість використовуваних матеріалів, не втручаючись при цьому в оперативно-господарську діяльність Підрядника.

Відповідно до пункту 11.1. Замовник зобов`язаний здійснювати постійний своєчасний технічний нагляд за виконанням робіт протягом усього періоду будівництва об`єкту в порядку, встановленому законодавством, і своєчасно повідомляти Підрядника про виявлені порушення та недоліки. Також Замовник зобов`язаний приймати якісно виконані роботи згідно актами виконаних робіт; здавання приймання робіт після закінчення дії даного Договору здійснюється у відповідності до чинного законодавства і оформлюється актом про виконані роботи. При виявленні в процесі здавання-приймання робіт недоробок, що не заважають експлуатації об`єкту, акт виконаних робіт не підписується, а на недоробки складається дефектний акт з визначенням строків їх усунення за рахунок Підрядника. Якщо при здаванні-прийманні робіт будуть виявлені суттєві недоробки, що виникли з вини Підрядника, Замовник не підписує акт виконаних робіт і затримує оплату робіт, виконаних з порушенням.

Згідно з пунктом 11.3. Підрядник зобов`язаний гарантувати якість виконання робіт протягом 10 років після здачі виконаних робіт Замовнику, на матеріали відповідно до гарантів підприємств виробників. Зобов`язаний надавати акти виконаних робіт по формі № КБ-2в та нести відповідальність, передбачену чинним законодавством, за достовірність наданих відомостей.

Відповідно до Договору здавання-приймання виконаних робіт після їх закінчення здійснюється у відповідності з чинним порядком і оформлюється актом форми № КБ-2в та довідкою № КБ-3.

При цьому, пунктом 18.2. Договору встановлено строк дії договору до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

До того ж, відповідно до пункту 15.1 внесення змін до Договору (крім зміни істотних умов) можливе за згодою Сторін та у відповідності до вимог чинного законодавства або умов Договору. Внесення змін до Договору оформлюється додатковою угодою, яка набуває чинності з моменту її підписання.

Тому, в місті Житомирі 22.12.2018 між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора ОСОБА_6 , що діє на підставі Положення, з однієї сторони, та ТОВ «БК Сучасні технології», в особі директора ОСОБА_9 , що діє на підставі Статуту, з другої сторони, укладено додаткову угоду №1 до договору підряду №14 від 30.07.2018, відповідно до якої обсяг фінансування в 2018 році становить 8 214 823,32 гривень, в тому числі ПДВ 1 369 137,22 гривень.

В подальшому, в місті Житомирі 10.09.2019 між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора ОСОБА_6 , що діє на підставі Положення, з однієї сторони, та ТОВ «БК Сучасні технології», в особі директора ОСОБА_8 , що діє на підставі Статуту, з другої сторони, укладено додаткову угоду №2 до договору підряду №14 від 30.07.2018, відповідно до якої обсяг фінансування в 2018 році становить 4 976 783,04 гривень, та в 2019 році становить 3 280 546,00 гривень.

Так, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 05.07.2013 №293 затверджено ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що набрав чинності 01.01.2014.

ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» затверджено типові форми первинних облікових документів у будівництві №КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та №КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пунктом 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що стандарт установлює основні правила визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам`яток архітектури та містобудування. Цей стандарт носить обов`язковий характер при визначенні вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ і організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.

Пункт 3.18 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» вказує, що кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі складається за примірною формою КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та примірною формою КБ-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

Пункт 6.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачає, що взаєморозрахунки за обсяги виконаних робіт проводяться за період, встановлений в договорі.

Пунктом 6.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачені особливості складання та узгодження договірних цін.

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Договірна ціна може встановлюватись за твердим (тверда договірна ціна) та приблизним (динамічна договірна ціна) кошторисом.

Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг будівництва з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну.

Після погодження договірної ціни складається договір підряду на виконання робіт. У договорі зазначається документ, покладений в основу визначення вартісних показників; позначається вид договірної ціни: тверда або динамічна; порядок, випадки та терміни можливого уточнення договірної ціни; умови фінансування та розрахунків за обсяги виконаних робіт; відповідальність сторін за порушення зобов`язань за договором, порядок внесення змін до договору тощо.

Пунктом 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» передбачено, що при визначенні вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати » (примірна форма № КБ-3).

Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядник сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об`єкт будівництва), передбачені договором підряду.

Відповідно до п. 96 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підписання акта приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків.

Згідно норм ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» (далі Закон) під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства. Порядок проведення авторського і технічного наглядів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Крім того, відповідно до Закону технічний нагляд це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об`єкта) передбачено Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007.

Так, відповідно до п.2 Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта, з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Відповідно до п.3 Порядку технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Відповідно до п.5 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд:

1) проводять перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

6) беруть участь у проведенні перевірки:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;

7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

При цьому, згідно з п. 6 вказаного Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:

1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;

4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

5) зупинення виконання:

- робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;

- будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Так, 03.09.2018 у м. Житомирі між Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, в особі заступника директора департаменту ОСОБА_14 , що діє на підставі Положення, як Замовника, з однієї сторони, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 , як Виконавцем, що діє на підставі Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АА № 372818 та Кваліфікаційного сертифікату серії АТ № 003414 від 29.04.2015, укладено договір №ТН14 технічного нагляду.

Згідно з пунктом 1.1. договору №ТН14 від 03.09.2018 на здійснення технічного нагляду Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов`язання по здійсненню технічного нагляду на об`єкті: «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області» у відповідності до проектно-кошторисної документації та в порядку, на умовах, визначених вказаним договором.

Відповідно до пункту 1.2. вищезгаданого договору здійснення технічного нагляду виконавцем проводиться у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903.

Окрім цього, пунктом №3.1. договору №ТН14 від 03.09.2018 визначено зобов`язання ФОП ОСОБА_7 , як суб`єкта, що здійснює технічний нагляд на об`єкті будівництва: «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області» перед Замовником в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, а саме:

3.1.1. здійснювати технічний нагляд кожного етапу будівництва;

3.1.2. забезпечувати відповідність виконання будівельних робіт вимогам ДБН та інших нормативних документів, зокрема, проводити перевірку документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що підтверджують результати лабораторних випробувань, тощо. При виявленні порушень терміново повідомляти про них замовника та вимагати від підрядника їх усунення.

3.1.3. контролювати відповідність виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта проектним рішенням, вимогам національних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших документів. Негайно повідомляти замовника про виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта та відмови підрядника їх усунути;

3.1.4. контролювати відповідність обсягів та якості виконаних робіт, проектно-кошторисній документації;

3.1.5. проводити перевірку актів виконаних робіт (форми КБ-2в) на їх відповідність фактичному виконанню. Після перевірки підписувати дані документи та завіряти печаткою. Вести облік обсягів прийнятих будівельно-монтажних робіт.

3.1.6. приймати участь у виробці (перегляді) технічних рішень.

3.1.7. оглядати та оцінювати спільно з представником підрядника виконані роботи і конструктивні елементи, що приховуються при виконанні наступних робіт, а також забезпечувати виконання вимог по забороні наступних робіт до оформлення спільно з представником підрядника акту огляду прихованих робіт;

3.1.8. забезпечувати правильність ведення на об`єкті первинної виконавчої технічної документації, здійснювати контроль за веденням загального журналу виконання робіт на будівництві встановленого зразка;

3.1.9. контролювати виконання підрядником вказівок і приписів технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та інших контролюючих органів, своєчасність усунення ним дефектів та недоробок, виявлення під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів;

3.1.10. письмово повідомляти Замовника про виникнення обставин, що перешкоджають належному виконанню своїх зобов`язань, згідно з цим договором, якщо такі виникли;

3.1.11. за дорученням Замовника приймати участь в оформленні відповідної документації при будівництві об`єкта;

3.1.12. робити записи у журналі обліку робіт, а також здійснювати контроль щодо усунення недоліків;

3.1.13. брати участь у проведенні перевірки: якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів;

3.1.14. брати участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництва у встановленому порядку;

3.1.15. здійснювати нагляд за комплектністю та правильністю ведення встановленої виконавчої, технічної документації, перевіряти правильність та своєчасність її складання.

Відповідно до пункту 3.2. договору №ТН14 від 03.09.2018 на здійснення технічного нагляду Виконавець має право:

3.2.1. отримати плату за ведення технічного нагляду згідно з умовами даного Договору;

3.2.2. вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної документації;

3.2.3. зупиняти роботи у разі застосування підрядником матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів.

Згідно пункту 8.1. договору №ТН14 від 03.09.2018 на здійснення технічного нагляду строком договору є час, протягом якого сторони будуть здійснювати свої права та виконувати обов`язки відповідно до договору. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Окрім того, відповідно до додаткової угоди №1 від 31.12.2018 до договору №ТН14 від 03.09.2018 на здійснення технічного нагляду, що укладена в місті Житомир між директором Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 , строк дії вказаного договору продовжено до 31.12.2019, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов`язань.

Таким чином, ОСОБА_7 , діючи на підставі кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду, був наділеним органом місцевого самоврядування спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд, під час здійснення якого наділяється передбаченими Порядком повноваженнями, які полягають у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій, в тому числі, контролі за відповідністю обсягу та виду фактично виконаних робіт із проектно-кошторисною документацією, а також правом вимагати від виконавця виконувати роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, зупиняти роботи у випадку виявлення невідповідностей та зобов`язувати виконавця усунути виявлені недоліки, а тому відповідно до ст. 18 КК України та положень п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Встановлено, що в період часу з 07.08.2018 по 27.12.2018 ТОВ «БК Сучасні Технології» на об`єкті будівництва «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду № 14 від 30.07.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директорами ТОВ «БК Сучасні Технології» ОСОБА_5 та ОСОБА_9 складено наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме:

довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2018 року (23_1_ПД_КБ3К), акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року (23_1_2-1_ПД_КБ-2в) на загальну суму 949 700,64 грн.;

довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за жовтень 2018 року (25_1_ПД_КБ3К), акт приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2018 року (25_1_2-1_ПД_КБ-2в) на загальну суму 1 078 159,20 грн.;

довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2018 року (27_1_ПД_КБ3К), акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року (27_1_2-1_ПД_КБ-2в) на загальну суму 733 209,60 грн.

В порушення вищезазначених вимог законодавства, в період часу з 07.09.2018 по 27.12.2018 ОСОБА_7 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, порушуючи вимоги п.п. 5, 6 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007 щодо перевірки відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, а також всупереч ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», умов договору підряду № 14 від 30.07.2018, здійснюючи технічний нагляд на об`єкті будівництва «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області» відповідно до договору №ТН14 від 03.09.2018, не вжив заходів щодо забезпечення дотримання обсягу та вартості фактично виконаних робіт та витрачених матеріалів, не витребував для перевірки та не перевірив примірні форми КБ-2в, а саме: акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року (23_1_2-1_ПД_КБ-2в), акт приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2018 року (25_1_2-1_ПД_КБ-2в), акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року (27_1_2-1_ПД_КБ-2в), які містили завідомо неправдиві відомості.

Зокрема:

1) акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року (23_1_2-1_ПД_КБ-2в) містить неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме рядки: «1. Утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 120 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT». Стіни гладкі», «2. Кам`яна вата ТЕХНОФАС товщ. 120 мм» на загальну суму 512 584,80 грн. з урахуванням ПДВ 20%;

2) акт приймання виконаних будівельних робіт за жовтень 2018 року (25_1_2-1_ПД_КБ-2в) містить неправдиві відомості щодо обсягів витраченого матеріалу та виконаних робіт, а саме рядки: «1. Розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі», «3. Установлення віконних зливів», «4. Очищення вручну простих фасадів від вапняної фарби з драбин», «5. Утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 120 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT». Гладкі стіни» на загальну суму 587 542,80 грн. з урахуванням ПДВ 20%;

3) акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року (27_1_2-1_ПД_КБ-2в) містить неправдиві відомості щодо завищення цін на витрачені матеріали та проведені роботи, а саме рядки: «2. Заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею 3 м2 з металопластику у кам`яних стінах», «3. Очищення вручну простих фасадів від вапняної фарби з драбин», «4. Утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 50 мм з опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT». Укоси, ширина до 300 мм», «5. Екструзійний пінополістирол Техноніколь CARBON EKO FAS товщ. 80 мм» на загальну суму 143 857,20 грн. з урахуванням ПДВ 20%, які у подальшому передані для підписання до Департаменту регіонального розвитку ЖОДА.

В подальшому встановлено, що в період часу з 16.09.2019 по 19.12.2019 ТОВ «БК Сучасні Технології» на об`єкті будівництва «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області» проводились будівельні роботи згідно з умовами договору підряду № 14 від 30.07.2018 та додатковими угодами до нього, в ході яких директором ТОВ «БК Сучасні Технології» ОСОБА_8 складено наступні звітні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, а саме:

довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2019 року (113_14_ПД_КБ3К), акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року (113_14_2-1_ПД_КБ-2в) на загальну суму 749 781,60 грн.;

довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2019 року (113_14(1)_ПД_КБ3К), акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року (113_14(1)_2-1_ПД_КБ-2в) на загальну суму 695 704,80 грн.;

довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року (7_1_ПД_КБ3К), акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року (14_1_2-1_ПД_КБ-2в) на загальну суму 249 986,40 грн.

В порушення вимог законодавства, у точно невстановлений слідством час та місці, в період часу з 16.09.2019 по 19.12.2019 ОСОБА_7 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, порушуючи вимоги п.п. 5, 6 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007 щодо перевірки відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, а також всупереч ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», умов договору підряду № 14 від 30.07.2018, здійснюючи технічний нагляд на об`єкті будівництва «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області» відповідно до договору №ТН14 від 03.09.2018, не забезпечив дотримання обсягу та вартості фактично виконаних робіт, підписав акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року (113_14_2-1_ПД_КБ-2в), акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року (113_14(1)_2-1_ПД_КБ-2в), акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року (14_1_2-1_ПД_КБ-2в) та скріпив печаткою «Інженера технічного нагляду ОСОБА_7 Реєстраційний номер № 3383».

Зокрема: акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року (113_14_2-1_ПД_КБ-2в) містить неправдиві відомості щодо завищення цін на витрачені матеріали та проведені роботи, а саме рядки: «1. Розбирання покриття покрівель з рулонних матеріалів», «6. Прогон 100х150 (h) L-470м», «15. Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 40-75 мм, ІІ сорт», «17. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, І сорт», «18. Бруси обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, IV сорт», «20. Лати 100х32 (h)», «21. Контрлати 50х50 (h)», «23. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 19,22 мм і більше, ІІІ сорт», «24. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт», «27. Дошка лобова 32х180 (h)», «28. Дошка підшивки 30х100» на загальну суму 156 981,60 грн. з урахуванням ПДВ 20%;

акт приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року (113_14(1)_2-1_ПД_КБ-2в) містить неправдиві відомості щодо використаних матеріалів, а саме рядок: «1. Утеплювач мінераловатний 250 мм (плотн. 35 кг/м3)» на загальну суму 33 357,60 грн. з урахуванням ПДВ 20%.

акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року (14_1_2-1_ПД_КБ-2в) містить неправдиві відомості щодо використаних матеріалів, а саме рядок: «7. Утеплювач мінераловатний 250 мм (плотн. 35 кг/м3)» на загальну суму 12 898,80 грн. з урахуванням ПДВ 20%, які у подальшому передані для підписання до Департаменту регіонального розвитку ЖОДА.

На підставі вищевказаних офіційних документів, що містили неправдиві відомості щодо завищення обсягів та вартості витрачених матеріалів та проведених робіт на суму, яка в цілому складає 1 447 222,80 грн. з урахуванням ПДВ, з розрахункового рахунку Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА №1523, відкритого в Державній казначейській службі України в м. Києві, на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Сучасні технології» №8395, відкритий у ПАТ «Креді Агріколь Банк» згідно платіжних доручень №3 від 08.10.2018, №22 від 28.12.2018, № 108 від 28.12.2018, № 48 від 18.09.2019, №58 від 23.09.2019, № 41 від 26.12.2019 перераховано грошові кошти місцевого бюджету на загальну сум 3 506 841,60 грн. за будівельні роботи згідно офіційних документів форм КБ-2в та КБ-3 по об`єкту «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського, Житомирської області» згідно з договором підряду №14 від 30.07.2018.

За таких обставин, ОСОБА_7 , здійснюючи в силу своїх посадових обов`язків технічний нагляд за об`єктом «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського, Житомирської області» у відповідності до умов договору №ТН14 технічного нагляду від 03.09.2019, вчинив службову недбалість, що виразилась у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого з місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Сучасні Технології» надмірно перераховано грошові кошти на загальну суму 1 447 222,80 грн., в результаті чого державним інтересам в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації спричинено матеріальну шкоду на вказану суму, що більше ніж в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України спричинило тяжкі наслідки.

Органом досудового розслідування необережні дії ОСОБА_7 кваліфіковано за ст. 367 ч.2 КК України, які виразились у вчиненні службової недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Захисник ОСОБА_12 подав клопотання про звільнення ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Обвинувачений ОСОБА_7 клопотання підтримав. Зазначив, що йому зрозуміло роз`яснення, що звільнення від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав. Просить звільнити від кримінальної відповідальності, а кримінальні провадження закрити.

Прокурор висловила думку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Інші учасники судового провадження заперечень не висловили.

Заслухавши учасників судового провадження, суд приходить до наступного висновку.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Отже системне тлумачення кримінального та процесуального закону свідчить про те, що до особи можуть бути застосовані положення ст. 49 КК України у випадках, передбачених цією статтею та за наявності клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності. При цьому, звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України є безумовним і здійснюється судом незалежно від факту того, чи визнає обвинувачений свою вину чи ні.

Кримінальне правопорушення, інкриміноване ОСОБА_7 передбачене ст. 367 ч.2 КК України, згідно ч.4 ст. 12 КК України відноситься до нетяжкого злочину.

Судом встановлено, що з часу вчинення інкримінованого ОСОБА_7 кримінального правопорушення пройшло понад п`ять років, обвинувачений до кримінальної відповідальності не притягувався, не ухилявся від слідства та суду, з огляду на наведене, суд приходить до висновку про задоволення клопотання сторони захисту.

Відповідно до вимог ст. 129 КПК України суд наділений правом розглядати цивільний позов у кримінальному провадженні лише при ухваленні вироку або постановленні ухвали про примусові заходи медичного та виховного характеру. Тому, у випадку звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України та закриття кримінального провадження, цивільний позов у кримінальному провадженні не підлягає вирішенню по суті, а вимоги потерпілого можуть бути вирішені в порядку цивільного судочинства. З огляду на наведене, цивільний позов поданий Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА до ОСОБА_7 про стягнення матеріальної шкоди, суд залишає без розгляду.

Згідно правової позиції Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного суду від 12.09.2022 (справа 203/241/17) якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.

З огляду на наведене, процесуальні витрати, пов`язані з проведенням судових експертиз, які залучалися стороною обвинувачення, суд не стягує з ОСОБА_7 .

Підлягає скасуванню арешт на майно ОСОБА_7 , накладений ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 24.10.2022.

Керуючись ст. 49 КК України, 284, 286, 372 КПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_7 звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності на підставі п.3 ч.1 ст. 49 КК України, а кримінальне провадження № 0000248 від 21.05.2020 за ст. 367 ч.2 КК України - закрити.

Цивільний позов Департамента регіонального розвитку Житомирської ОДА до ОСОБА_7 - залишити без розгляду.

Скасувати арешт на майно ОСОБА_7 , накладений ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 24.10.2022, а саме на квартиру загальною площею 32,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом семи днів з дня її постановлення.

Головуючий-суддя ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3