Справа №705/2521/25
Провадження №1-кс/701/8/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2025 року слідчий суддя Маньківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

25.08.2025 року із Черкаського апеляційного суду до Маньківського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення..

На підставу своїх вимог заявник посилаєьться на те, що 28.04.2025 року ОСОБА_3 надіслано на електронну пошту до РУП ГУНП в Черкаській області - заяву про вчинення кримінального правопорушення відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 182 КК України. Заяву-повідомлення від 28.04.2025 року зареєстровано в Єдиному обліку за №11764. Станом на 30.04.2025 року уповноваженою особою (дізнавачем) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області Скаржниці протягом 24 годин не повідомлено про виконання імперативного обов`язку передбаченого ст. 214 КПК України щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не надано витяг з ЄРДР. Вказана бездіяльність, є підставою для оскарження в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Відповідно до ч. 1, 3 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Частина 4 статті 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. При цьому ст. 214 КПК України не встановлює жодних вимог щодо форми та змісту заяви чи повідомлення про злочин, які можуть бути і усними, а лише вказує на відомості, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до п.п.1.2 п. З, п.п.1 п. 4 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора №231 від 17.08.2023 року визначено, що: «формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується шинником Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органів прокуратури, досудового розслідування чи дізнання, або щодо виявлених прокурором, слідчим, дізнавачем з інших джерел обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України». Дізнавач Уманського РУП ГУНП в Черкаській вчинив бездіяльність (службову недбалість) ухилившись від виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них. Зловживаючи службовим становищем дізнавач не виконав завдання кримінально - процесуального законодавства порушивши процесуальну процедуру встановлену ст. 214 КПК, Положенням про ЄРДР спрямовану на захист права скаржниці на захист від кримінально караних дій. Однак, по сьогоднішній день, відповідно до вимог ст. 214 КПК України відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Така бездіяльність працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області на думку скаржника є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України, що і змусило ОСОБА_3 звернутися з даною скаргою до суду.

Скаржник в судове засідання не з"явилася, про час та місце розгляду скарги двічі повідомлена належним чином, заяв та клопотань про відкликання скарги чи залишення її без розгляду до суду не надходило, тому розгляд справи можливо провести у відсутність скаржника на підставі наданих доказів.

Представник СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду скарги двічі повідомлений належним чином, будь-яких заяв та клопотань до суду не надходило, тому розгляд справи можливо провести у його відсутність на підставі наданих доказів відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України: на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна».

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Скаржник просить визнати бездіяльність посадових осіб органу досудового слідства, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати орган досудового слідства внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 28.04.2025 р. у відповідності до ст. 214 КПК України.

Дата звернення до суду з даною скаргою - 30.04.2025 р. (дата формування документу в системі "Електронний суд").

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження керівник органу досудового розслідування зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Ця норма закону встановлює не право, а обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. КПК України не передбачено жодного винятку з правил, встановлених ст. 214 КПК України, не передбачено право керівника органу досудового розслідування після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в окремих випадках не вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скаржник, звернувся до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про правопорушення від 28.04.2025 року ( талон повідомлення Єдиного обліку №11764).

Всупереч вказаним нормам процесуального права начальником чи слідчим слідчого відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин після отримання заяви про правопорушення скаржника про кримінальні правопорушення відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудового розслідування не розпочате.

Дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення із зобов`язанням відповідальних осіб внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою скаржника від 28.04.2025 року зареєстрованою в інформаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журнал єдиного обліку) Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області за №11764.

Керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділення Уманського РУП ГУНП в Черкаській області - задовольнити.

Зобов`язати Уманське районне управліня поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.04.2025 року зареєстрованою в інформаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журнал єдиного обліку) Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області за №11764, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Слідчий суддя ОСОБА_1