Справа № 304/1639/25 Провадження № 1-кс/304/719/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до документів

27 серпня 2025 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000089 від 04.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

19.08.2025 року прокурор Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) у березні квітні 2023 року здійснено закупівлю послуг у приватного підприємства « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 під назвою «Послуги з благоустрою кладовища «Полякове» по вулиці Ужанська в місті Перечин Ужгородського району», на загальну суму 1 422 325 грн. За результати проведеної закупівлі, 14.04.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП « ОСОБА_5 » укладено договір про закупівлю послуг № 64, який разом із додатком «Технічні вимоги до предмету закупівлі» підписані ІНФОРМАЦІЯ_4 та директором приватного підприємства « ОСОБА_6 ». 18.05.2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП « ОСОБА_5 » укладено додаткову угоду до договору про закупівлю послуг від 14.04.2023 № 64, яка також підписана ІНФОРМАЦІЯ_4 та директором приватного підприємства « ОСОБА_6 ».

Прокурор у поданому клопотанні зазначає, що 18.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП « ОСОБА_5 » за участю фізичної особи - підприємця ОСОБА_7 як особи, яка здійснювала технічний нагляд за повнотою та якістю надання послуг із благоустрою кладовища «Полякове» в м. Перечин, підписано акт № 1 приймання виконання будівельних робіт за травень 2023 року. Окрім цього, 04.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 укладено договір № 82, згідно з яким останній зобов`язувався здійснити технічний нагляд по об`єкту «Послуги із благоустрою кладовища «Полякове» на загальну суму 20 391,0 грн. Також 18.05.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 укладено додаткову угоду № 1 до Договору № 82 від 04.05.2023, відповідно до якої визначено кінцеву вартість наданих ОСОБА_7 послуг у сумі 20 211, 43 грн. За результати виконання укладених договорів, 18.05.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 складено та підписано акт № 1 приймання-передачі наданих послуг зі здійснення технічного нагляду по об`єкту «Послуги з благоустрою кладовища «Полякове» по вул. Ужанській, у місті Перечин Ужгородського району.

Прокурор також вказує на те, що за результатами аналізу наявної документації, включаючи умови договорів, технічні специфікації, інформацію з відкритих джерел, а також попереднє візуальне обстеження обсягу та якості наданих послуг та проведених робіт, встановлено, що роботи та послуги згідно договору та технічної специфікації проведені не у повному обсязі, неякісно та з порушенням вимог ДБН. Роботи проведені не у відповідності до заявлених у тендерній документації технічних характеристик, що може свідчити про формальне проведення закупівель з метою подальшого заволодіння бюджетними коштами.

Відтак, ініціатор клопотання вказує, що з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, встановлення факту не дотримання вимог законодавства у сфері здійснення та проведення публічних закупівель, раціонального використання бюджетних коштів, встановлення осіб, причетних до вчинення протиправних дій, проведення відповідних судових експертиз, виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ), зокрема оригіналів документів за переліком наведеним у прохальній частині клопотання, на яких наявні підписи ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_8 , директора приватного підприємства « ОСОБА_9 » та фізичної особи-підприємства, а також уповноваженої особи з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_10 .

Вказана у клопотанні інформація має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, не представляється можливим.

В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явився, проте до суду подав 06.08.2025 року письмову заяву, в якій просить провести судовий розгляд клопотання без його участі, подане ним клопотання про тимчасовий доступ до документів підтримує у повному обсязі та просить задовольнити за підставами і обґрунтуваннями, викладеними у клопотанні.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.40 КПК України слідчий, серед іншого, уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Частиною 1 ст.160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.ст. 2, 38, 91 КПК України на орган досудового розслідування покладається вжиття заходів щодо швидкого, всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення події кримінального правопорушення, осіб, які його вчинили, інших обставин, що підлягають доказуванню, і тим самим забезпечення ефективного досудового розслідування.

Виходячи з положень ч.ч.1,2 ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до положень ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 5 статті 163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На обґрунтування клопотання прокурором надані наступні документи: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000089 від 04.07.2025 року за ч.4 ст.191 КК України (а.с.9); постанова про створення групи слідчих від 05.07.2025 року (а.с.10); постанова про визначення групи прокурорів у кримінальному провадженні від 04.07.2025 року (а.с.11-12); запит про надання інформації (а.с.15-16); відповідь на запит з додатками до неї (а.с.17-72); вимогу в порядку ч.2 ст.93 КПК України (а.с.74-75); постанову про призначення будівельно-технічної експертизи від 11 липня 2025 року (а.с.77-78); постанову про внесення змін до постанови про призначення будівельно-технічної експертизи від 07.08.2025 року (а.с.79-80); протокол затвердження річного плану закупівель (а.с.81-82); оголошення про проведення відкритих торгів (а.с.83-84); звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18 квітня 2023 року (а.с.85-87); протокол розкриття тендерних пропозицій (а.с.88-89); звіт про виконання договору про закупівлю (а.с.90-91); оголошення (а.с.92-93); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (а.с.94-95); протокол розкриття тендерних пропозицій (а.с.96-97).

Дослідивши матеріали клопотання на його обґрунтування, слідчий суддя вважає, що подане прокурором клопотання відповідає вимогам статті 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення прокурором досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000089 від 04.07.2025 за ч.4 ст.191 КК України, а також про те, що інформація про тимчасовий доступ до якої просить прокурор, знаходиться безпосередньо у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ), та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, і вказані у клопотанні відомості неможливо встановити в інший спосіб, крім як їх отримання.

Отже, отримання зазначених у клопотанні документів та інформації органом досудового розслідування неможливо іншим шляхом, ніж звернення до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

З урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання прокурора та застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів, оскільки ініціатором клопотання доведено, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувають зазначені у клопотанні документи, які є необхідними для проведення подальших слідчих дій, та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст.132, ч.ч.5-7 ст.163 КПК України, підстави для задоволення внесеного прокурором клопотання про надання права тимчасового доступу до документів у даному кримінальному провадженні № 0000089 від 04.07.2025 та слідчий суддя вважає за необхідне надати слідчим СВ відділення поліції №1 Ужгородського РУП ГУ НП в Закарпатській області, які входять в групу слідчих та зазначені у доданому Витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000033 від 11.03.2025 року, сформованого станом на 04.04.2025 року (а.с.7), а також прокурорам Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури слідчим СВ відділення поліції №1 Ужгородського РУП ГУ НП в Закарпатській області, також, згідно доданого витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000089 від 04.07.2025 року, сформованого станом на 19.08.2025 року.

Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до вимог п.7 ч.1 ст.164 КПК України строк дії ухвали суду не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.132,159,160,163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000088 від 04.07.2025 - задовольнити.

Надати слідчим СВ відділення поліції №1 Ужгородського РУП ГУ НП в Закарпатській області ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , прокурору Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_15 , ОСОБА_3 , ОСОБА_16 - дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ), та стосуються проведення публічних закупівель згідно договору № 64 від 14.04.2023 року (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 під назвою «Послуги з благоустрою кладовища «Полякове» по вулиці Ужанська в місті Перечин Ужгородського району) на загальну суму 1 422 325 грн., а також згідно договору № 82 від 04.05.2023 року про здійснення технічного нагляду (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 під назвою «Технічний нагляд по об`єкту «Послуги з благоустрою кладовища «Полякове» по вулиці Ужанській в місті Перечин Ужгородського району» на суму 20 211,43 грн., а саме до наступних оригіналів документів:

- документів, на підставі яких проводились закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 під назвою «Послуги з благоустрою кладовища «Полякове» по вулиці Ужанська в місті Перечин Ужгородського району» та за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_8 під назвою «Технічний нагляд по об`єкту «Послуги з благоустрою кладовища "Полякове» по вулиці Ужанська в місті Перечин Ужгородського району», в тому числі: Тендерних документацій з протокольними рішеннями уповноваженої особи з закупівель про її затвердження в повному обсязі; документів, які підтверджують за чиєю ініціативою здійснювалися закупівлі даних послуг (доповідні записки, річний план закупівель, зміни до річного плану закупівель тощо); розпорядчих документів ІНФОРМАЦІЯ_1 (наказ, розпорядження, рішення тощо), якими визначена обґрунтована необхідність закупівлі даних товарів, визначених відповідно до вимог постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178;

- документів, що стосуються визначення уповноваженою особою з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 способу закупівлі, очікуваної вартості предметів закупівлі та проведення попередніх ринкових консультацій з цього приводу, переможця відкритого аукціону з цих питань, при здійсненні закупівель за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 під назвою «Послуги з благоустрою кладовища «Полякове» по вулиці Ужанська в місті Перечин Ужгородського району» та за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_8 під назвою «Технічний нагляд по об`єкту «Послуги з благоустрою кладовища "Полякове» по АДРЕСА_3 »;

- договорів та додатків до них, а також документів, що свідчать про виконання зобов`язання за договорами, серед яких є: договір про закупівлю послуг № 64, укладений 14.04.2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП « ОСОБА_5 »; договірна ціна до договору про закупівлю послуг № 64 від 14.04.2023 року, підписана ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП « ОСОБА_5 »; додаткова угода № 1 від 18.05.2023 до договору №64 від 14.04.2023, укладена між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП « ОСОБА_5 »; акт приймання виконаних робіт № 1 від 18.05.2025 року, підписаний ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП « ОСОБА_5 » за участю ФОП ОСОБА_7 ; договір на здійснення технічного нагляду №82, укладений 04.05.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 ; додаткова угода №1 від 18.05.2023 до договору №82 від 04.05.2023 року, укладеної між ІНФОРМАЦІЯ_3 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 ; акт приймання-передачі послуг із технічного нагляду №1 від 18.05.2023, складених між ІНФОРМАЦІЯ_3 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 ; рахунок-фактура № б/н від 18.05.2023 року, виданий фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 ;

- документів щодо призначення на посаду та посадових (функціональних) обов`язків уповноваженої особи з публічних закупівель ОСОБА_10 (функціональні обов`язки та положення про уповноважену особу з публічних закупівель), яка проводила закупівлі за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 під назвою «Послуги з благоустрою кладовища «Полякове» по вулиці Ужанська в місті Перечин Ужгородського району» та за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_8 під назвою «Технічний нагляд по об`єкту «Послуги з благоустрою кладовища «Полякове» по вулиці Ужанська в місті Перечин Ужгородського району»;

- документів, що підтверджують належне виконання договорів № 64 від 14.04.2025 року та №82 від 04.05.2025 року (платіжні доручення, видаткові накладні);

- документів у кількості по 10 (десять) штук, на яких містяться підписи ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_8 та уповноваженої особи з публічних закупівель ОСОБА_10 (щодо кожної перерахованої особи окремо), складених у 2023 році.

Ухвала слідчого судді залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Строк дії ухвали визначити до 27 жовтня 2025 року, включно.

Роз`яснити міському голові ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

Перечинського районного суду

Закарпатської області ОСОБА_1