Справа № 368/849/25
УХВАЛА

Іменем України

"02" липня 2025 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До Кагарлицького районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 25.05.2025 р. ПОГ СВГ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_4 розглянувши матеріли перевірки по зверненню ОСОБА_3 , зареєстровано до ITC ІПНП (Журналу ЄО) ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області за №4238 від 25.05.2025 року, встановив, що 25.05.2025 року надійшло звернення від ОСОБА_3 , щодо протиправних дій ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 житель АДРЕСА_1 , який пошкодив майно заявника завдавши матеріальних збитків.

Опитаний ОСОБА_3 пояснив, що в АДРЕСА_2 , має гаражне приміщення на якому встановлені камери відео нагляду, 25.05.2025 року о 08.00 год. виявив пошкоджену відеокамеру та електромережу до якої була приєднана відеокамера. ОСОБА_3 вказав та надав відео з місця події на якому було зафіксовано особу схожу на гр. ОСОБА_5 , жителя АДРЕСА_1 , який перебував за вказаною адресою та навмисно пошкодив майно заявника, чим заподіяв матеріальні збитки.

Опитаний ОСОБА_5 заперечив причетність до даної події до давши, що з заявником будь яких конфліктів в нього не було.

Враховуючи викладене вище, ПОГ СВГ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_4 прийшов до висновку про закінчення перевірки та рекомендував ОСОБА_3 для відшкодування завданих збитків звернутись з цивільним позивом до суду.

В свою чергу, скаржник не погоджується з вказаним висновком, виходячи з наступного.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.1 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України, саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо "якості" перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Натомість, як вбачається із висновку від 05.06.2025р. без дати затвердження Начальником ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, перевірку викладених у повідомленні ОСОБА_6 , фактів, здійснював не слідчий чи прокурор, а ПОГ СВГ ВП Обухівського РУП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_4 , що суперечить нормам чинного законодавства.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України "Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування".

За таких обставин, саме слідчий ВП Обухівського відділу ГУ НП в Київській області чи прокурор мав надати юридичну оцінку повідомленню ОСОБА_6 та внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування та за наслідком перевірки наведених в заяві фактів, прийти до відповідно рішення, у тому числі про закриття кримінального провадження.

Крім того, ПОГ СВГ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області капітаном поліції ОСОБА_4 не надано жодної правової оцінки діям ОСОБА_5 , щодо пошкодження камери відеонагляду та не встановлено заподіяну шкоду (об`єкт злочину), для подальшої кваліфікації відповідно до основної частини КК України.

Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скаржник та його представник в судове засідання не з`явилися, від представника ОСОБА_7 надійшла заява в якій просить слухати справу у його відсутність та у відсутність скаржника.

Представник ВП № 1 Обухівського РУП в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленими про день, час і місце розгляду скарги.

Дослідивши скаргу, перевіривши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.

Так, відповідно до положення ч.1 ст.214 КПК України 1. Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

В заяві зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

В п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України зазначено, шо на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

З огляду на викладене, враховуючи факт звернення скаржника до ВП № 1 Обухівського РУП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, так як встановлено бездіяльність слідчого.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення ОСОБА_6 .

Зобов`язати посадових осіб ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відносно повідомлення ОСОБА_6 . Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1