УХВАЛА

Іменем України

20.08.2025 Справа №607/16794/25 Провадження №1-кс/607/4633/2025

м. Тернопіль

Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИЛА:

15.08.2025 адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із вказаною скаргою, в якій просить: 1) визнати протиправною бездіяльність дізнавача Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) відомостей про кримінальні правопорушення, вчинені працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_3 на підставі заяви ОСОБА_3 від 07.08.2025; 2) зобов`язати дізнавача Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, вчинені працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 відносно ОСОБА_3 на підставі заяви ОСОБА_3 від 07.08.2025.

Скарга мотивована тим, що 07.08.2025 ОСОБА_3 подав до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у незаконному позбавленні волі ОСОБА_3 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 та вилученні в ОСОБА_3 військового квитка. Однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про дані кримінальні правопорушення до ЄРДР внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчої судді із даною скаргою.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали з викладених у скарзі підстав та просили скаргу задовольнити. Адвокат додатково зазначив, що пере направлення заяви ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_2 не відповідає положенням ст. 214 КПК України.

У судове засідання уповноважена службова особаТернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги, не з`явилась без повідомлення про причини неприбуття.

Указане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника та адвоката, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться у п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом Положення). Зокрема, в даній нормі зазначається, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється уповноваженими службовими особами органів прокуратури та органів досудового розслідування з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 07.08.2025 ОСОБА_3 подав до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень. Указане підтверджується відповідною відміткою про реєстрацію вхідного документа, проставленою на даній заяві.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що останній виклав обставини можливого вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 кримінальних правопорушень, які, на думку заявника, полягають у незаконному позбавленні волі ОСОБА_3 та вилученні в останнього військового квитка працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також у заяві ОСОБА_3 просив відкрити кримінальне провадження за даними фактами.

Слідча суддя встановила, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 07.08.2025 до ЄРДР до цього часу не внесені. Указане вбачається з листа Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області № від 19.08.2025.

Так, згідно з указаним вище листом матеріали за заявою ОСОБА_3 зареєстровані в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за № 41924 від 07.08.2025 та у подальшому скеровані до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відтак скерування заяви про вчинення кримінального правопорушення до іншого органу досудового розслідування для проведення перевірки викладених у ній обставин без внесення відомостей за цією заявою до ЄРДР, не відповідає вказаним вимогам закону, оскільки слідчий зобов`язаний спочатку внести відповідні відомості до ЄРДР і лише потім направляти матеріали за підслідністю.

З урахуванням викладеного доводи скаржника про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про кримінальні правопорушення, про які зазначено у заяві ОСОБА_5 , до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідча суддя доходить висновку, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом з тим слідча суддя зазначає, що ч. 2 ст. 307 КПК України містить чіткий перелік рішень, які слідчий суддя може прийняти за наслідками розгляду скарги, передбаченої ст. 303 КПК України, а саме: 1) скасувати рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасувати повідомлення про підозру; 2) зобов`язати припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмовити у задоволенні скарги.

З урахуванням викладеного оскаржувана бездіяльність не потребує окремого визнання її протиправною, а законні права та свободи ОСОБА_3 можуть бути захищені шляхом зобов`язання уповноваженого слідчого вчинити певні дії, зокрема виконати вимоги ст. 214 КПК України. Відтак скарга в цій частині є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Крім цього, слідча суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 07.08.2025, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У іншій частині скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1