Справа № 346/2799/25
Провадження № 1-кс/346/618/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2025 р.м. Коломия

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у приміщенні зали судових засідань Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області скаргу представника заявника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

04.06.2025 до Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області надійшла скарга представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадової особи Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КК України.

Свою скаргу мотивувала тим, що 07.05.2025 ОСОБА_4 звернулася до Коломийського РВП ГУНП В Івано-Франківській області із заявою про вчинене ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статтею 164 КК України, до якої заявниця долучила документи, що підтверджують факти викладені в заяві, зокрема копію рішення суду, копію постанови про відкриття виконавчого провадження, копію відповіді Коломийського ВДВС, копію розрахунку заборгованості по сплаті аліментів. З 2014 року боржником не сплачено жодної гривні, загальний борг по сплаті аліментів складає 88298,50 грн. станом на день розгляду скарги відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 не внесені. Отже, в супереч положенням частини 1 статті 214 КПК України якими передбачено, що уповноважена службова особа досудового розслідування невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання такої заяви зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, вони цього не зробили. Тобто, допустили бездіяльність, яку треба припинити шляхом зобов`язання внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримала скаргу, просила її задовольнити з підстав зазначених в ній. Додала, що ОСОБА_4 звернулася саме до Коломийського РВП ГУНП В Івано-Франківській області із заявою про вчинене ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КК України, яку направила поштовим зв`язком 07.05.2025 року. На її адвокатський запит була отримана відповідь про те, що вказана заява ОСОБА_4 була зареєстрована в журналі Єдиного обліку 14.05.2025 ЄО №8565, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. Вважає, що працівники Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області допустили бездіяльність, яку треба припинити шляхом зобов`язання внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Представник Коломийського РВП ГУНП В Івано-Франківській області та прокурор Коломийської окружної прокуратури до суду не з`явилися та будь-яких заперечень проти задоволення вказаної заяви до суду не надійшло.

В силу положень частини 3 статті 306 КПК України розгляд будь-яких скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язковою участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до таких висновків.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст..2 КПК України).

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч.5 ст.214 КПК України, до єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 . Звернулася до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України ОСОБА_5 . В заяві виклала обставини кримінального правопорушення та долучила до заяви на підтвердження цих обставин докази. Так, в заяві зазначено, що рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16.05.2014 року вирішено стягувати з ОСОБА_5 аліменти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 600 гри. до досягнення дитиною повноліття. 16.09.2014 державним виконавцем відкрито виконавче провадження за №44756179. Боржник рішення суду не виконує і станом на 01.03.2025 року заборгованість по сплаті аліментів складає 88298,50 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості зробленим державним виконавцем.

Виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор та інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

При цьому, зазначені норми права не передбачають обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі викладу обставин з ознаками кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду у постанові від 30 січня 2019 року (справа № 818/1526/18), у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Аналіз наведених положень КПК України дає підстави для висновку, що внесенню до ЄРДР підлягають відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.

Такі висновки узгоджуються з Положенням «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 (в редакції наказу Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231)17.08.2023 № 231.

Дослідивши заяву ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення слідчим суддею встановлено, що зі змісту заяви вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України (ухилення від сплати аліментів на утримання дітей), а тому у уповноваженої на не особи були підстави для внесення відомостей до ЄРДР за такою кваліфікацією.

Разом з цим, звідповіді за підписом начальника відділу Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 28.05.2025 на адвокатський запит ОСОБА_3 вбачається, що вказана заява ОСОБА_4 була зареєстрована в журналі єдиного обліку 14.05.2025 ЄО №8565, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

Аналогічного змісту лист був скерований і на адресу ОСОБА_4 , в якому додатково повідомлено, що в ході проведення перевірки здійснювались неодноразові перевірки за місцем проживання ОСОБА_5 , однак останній був відсутній за місцем проживання, на виклики до Коломийського РВП не з`являвся, встановити місце перебування ОСОБА_5 проведеними заходами не представилося можливим. Матеріали перевірки скеровано в архів Коломийського РВП.

При цьому вказано, що в діях ОСОБА_5 вбачається ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КУпАП.

Слідчий суддя погоджується із тим, що має місце бездіяльність, яка полягає у невнесенні уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КК України до ЄРДР, тобто бездіяльність однієї з уповноважених службових осіб зазначеного відділу поліції.

Оскільки не внесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі заяви заявника про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України має місце і така бездіяльність порушує право заявника почати кримінальне провадження, воно підлягає захисту шляхом зобов`язання уповноваженої, на внесення відомостей до ЄРДР, службової особи Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі заяви представника заявника про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України, яка була прийнята 14.05.2025 року та зареєстрована за № 8565.

Щодо неможливості в ході проведення перевірки встановити місце перебування ОСОБА_5 не може бути підставою для невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вжиття заходів щодо встановлення місця перебування особи повинно проводитись вже в рамках розпочатого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР відповідно до вимог КПК.

Отже скарга представника заявника, у цій частині, підлягає задоволенню.

Скарга, в частині зобов`язання уповноважених службових осіб Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування, на думку слідчого судді не може бути задоволеною, як заявлена передчасно.

Слідчий суддя зобов`язує уповноважену особу внести відомості до ЄРДР на підставі заяви заявника, а отже - саме цим захищає порушене право заявника розпочати кримінальне провадження, оскільки саме цей способ є належним та ефективним способом захисту порушеного права заявника.

І оскільки подальші процесуальні дії, які просить представник заявника зобов`язати вчинити уповноважених службових осіб поліції чітко унормовані КПК України, і слідчий суддя не має доказів того, що такі дії не будуть вчинені, а тому не може виходити з припущення про те, що такі дії не будуть вчиненими в майбутньому. А якщо немає доказів порушення права, то слідчий суддя не може їх захищати у тому числі й шляхом зобов`язання вчинити певні дії.

Таким чином, на підставі вище викладеного та керуючись статтями 1-29,32,36,40,40-1,60,214,215,303-310,369-372,376,392-395 КПК України, слідчий судя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу представника заявника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену, на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, службову особу Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі відомостей заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України, яка була прийнята 14.05.2025 та зареєстрована за № 8565.

У задоволені скарги в частині зобов`язання уповноважених службових осіб органу досудового розслідування Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, якщо ухвалу не скасовано, вона набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя : ОСОБА_1