У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про накладення арешту на майно

Справа № 712/876/25

Провадження №1-кс/712/507/25

27 січня 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000053 від 24.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про накладення арешту у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №0000053 від 24.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.

Клопотання мотивує тим, що установлено, що до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, надійшло звернення з Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо самовільного будівництва споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,1505 га., розташованої по АДРЕСА_1 , яка належить до комунальної власності.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, 24.04.2024 відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000053 та розпочато досудове розслідування.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Черкаської міської ради від 17.08.2023 №45-64 земельну ділянку площею 0,1505 га., розташовану по вулиці Князя Ольгерда, кадастровий номер :03:012:0158 включено до переліку земельних ділянок, право власності яких пропонується для продажу на конкурентних засадах (на земельних торгах).

Згідно відповіді виконавчого комітету Черкаської міської ради №10142-01-11 від 14.05.2024 на запит слідчого встановлено, що до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради надійшов лист Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо здійснення перевірки законності розміщення споруд на земельній ділянці з кадастровим номером :03:012:0158 площею 0,1505 га. по вул. Князя Ольгерда в м. Черкаси. На підставі вказаного листа 17.01.2024 відбулося засідання комісії Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради щодо розгляду звернень у сфері містобудівної діяльності. Під час засідання комісії, спеціаліст відділу контролю повідомила, що під час візуального огляду вказаної земельної ділянки виявила розміщення, ймовірно тимчасового нежитлового приміщення (зі слів власника гр. ОСОБА_4 - лазня) та влаштування фундаменту під подальшу забудову. Окрім цього, встановлено, що в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради відсутні дані про реєстрацію дозвільних документів про початок виконання будівельних робіт та введення об`єкта в експлуатацію на земельній ділянці з кадастровим номером :03:012:0158 площею 0,1505 га. по вул. Князя Ольгерда в м. Черкаси.

22.05.2024 допитаний в якості свідка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомив, що житловий будинок та прибудинкові господарські споруди за адресою: АДРЕСА_2 (колишня узвозу АДРЕСА_3 ) та розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :03:012:0099 площею 0,1000 га. належать його матері ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , особисті дані якої повідомляти він відмовився, відповідно договору купівлі - продажу від 25.12.2007 року. Земельна ділянка площею 0,10 га була придбана матір`ю, згідно договору купівлі - продажу орієнтовно 2010-2011 року. З приводу сусідньої земельної ділянки та закладу (лазні), що там розташована, повідомив, що закладом займаються його друзі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 згідно укладеного між ОСОБА_4 та ними договору про співпрацю. Частина споруд лазні розташовані в межах приватизованих ОСОБА_4 0,10 га, частина розташована за їх межами на ділянці саду, яку ОСОБА_4 фактично використовує. Однак, ОСОБА_4 на підтвердження своїх показів не надав жодного документу.

16.11.2023 відділом інспектування управління інспектування Черкаської міської ради здійснено виїзд за місцем мешкання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_4 ) та складено протокол про адміністративне правопорушення №544 відносно ОСОБА_4 за порушення п.8, п.п.12, п.2.14 Правил благоустрою міста Черкаси, а саме: «на території міста Черкаси забороняється самовільно (без отримання відповідного дозволу/погодження) встановлювати малі архітектурні форми, тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності, гаражі, рекламні засоби, вивіски тощо; на об`єктах, елементах благоустрою забороняється захаращувати територію будь-якими матеріалами, конструкціями, будь-якими відходами, тощо.».

22.11.2023 адміністративною комісією виконавчого комітету Черкаської міської ради складено постанову №404 про адміністративне стягнення у розмірі 1360 грн. на гр. ОСОБА_4 за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого статтею 152 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а саме: «порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів».

Відповідно листа з ГУ Держгеокадастр у Черкаській області відомості реєстрації земельної ділянки кадастровим номером :03:012:0158 площею 0,1505 га по вул. Князя Ольгерда в м. Черкаси не надходило. Водночас, земельна ділянка з кадастровим номером :03:012:0099 площею 0,1000 га. за адресою: АДРЕСА_2 (колишня узвозу АДРЕСА_3 ) зареєстрована від 09.07.2018 за ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно рішення Черкаської міської ради від 10.02.2015 №2-855 «Про передачу земельної ділянки безоплатно у власність по узвозу Івана Франка, 1/вул. Гагаріна, 2 громадянці ОСОБА_5 » громадянці ОСОБА_5 передано в приватну власність земельну ділянку (кадастровий :03:012:0099) площею 0,1000 га по узвозу Зарубинецького/Князя Ольгерда 1/2 (узвозу Івана Франка, 1/вул. Гагаріна, 2).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 20.06.2024 право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано за громадянкою ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У виконавчому комітеті Черкаської міської ради відсутня інформація щодо звернень громадянина ОСОБА_4 до Черкаської міської ради з метою приватизації земельної ділянки та об`єкту нерухомого майна - будинку з прибудинковими спорудами за адресою: АДРЕСА_2 (колишня узвозу АДРЕСА_3 ).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку земельна ділянка з кадастровим номером :03:012:0158 площею 0,1505 га., розташована по вул. Князя Ольгерда в м. Черкаси належить до категорії земель житлової та громадської забудови, за цільовим призначенням належить до категорії 03.08 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування. Має обмеження у вигляді охоронної зони пам`яток культурної спадщини.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.01.2025 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0158 площею 0,1505 га., розташованої по вул. Князя Ольгерда в м. Черкаси не зареєстровано.

Окрім цього встановлено, що 30.11.2023 ТОВ «Землеустрій та оцінка» виконано проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної форми власності для продажу на земельних торгах у формі аукціону площею 0,1505 га., цільове призначення 03.08. Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, що розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Князя Ольгерда в межах населеного пункту м. Черкаси з кадастровим номером :03:012:0158.

24.08.2024 слідчим призначено комплексну судову земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу з метою встановлення: чи є порушення меж між земельними ділянками :03:012:0099 та :03:012:0158, чи відповідають фактичному розташуванню будівель, споруд, а саме: житловий будинок, прибудинкові споруди та лазня на вказаних земельних ділянках, чи являються об`єкти, а саме лазня та інші споруди розташовані на земельній ділянці :03:012:0158 нерухомим майном.

01.10.2024 в ході здійснення досудового розслідування на підставі ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси (№712/10552/24 від 06.09.2024) проведено огляд земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:012:0099 та :03:012:0158 під час якого зафіксована наявність будівель та споруд на земельній ділянці з кадастровим номером :03:012:0158, яка відноситься до земель комунальної форми власності.

Відповідно до висновку судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи встановлено, що в межах наданих на дослідження матеріалів вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами :03:012:0099, :03:012:0158 не накладаються одна на одну. Разом з тим, вбачається, що порушення меж земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Князя Ольгерда кадастровий номер :03:012:0158 відбувається за рахунок здійснення невстановленими особами будівництва/розміщення об?єктів, а саме: бетонного монолітного фундаменту та будівлі кам`яної не житлової, які являються об`єктами «нерухомого майна» в стадії незавершеного будівництва; дерев`яної огорожі, яка являє собою стаціонарну споруду і відповідно є об`єктом «нерухомого майна», та фактичного використання частини земельної ділянки з кадастровим номером :03:012:0158 без правовстановлюючих документів. Площа накладання складає - 0,0228 га. Крім того, тими ж невстановленими особами використовується без правовстановлюючих документів частина земель загального користування (вул. Князя Ольгерда) Черкаської міської ради площею 0,0128 га.

На підставі проведеного натурного огляду, та враховуючи «План використання земельних ділянок», виконаного ДП Черкаським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою, який долучено до матеріалів кримінального провадження, встановлено, що дислокація земельних поліпшень бетонний монолітний фундамент, будівля КН, дерев?яна огорожа, розташовані на земельній ділянці кадастровий номер :03:012:0158, а саме поза межами земельної ділянки з кадастровим номером 711013600:03:012:0099. Крім того, означені об?єкти будівництва не пов?язані з існуючими будинками і спорудами, розташованими на земельній ділянці з кадастровим номером 711013600:03:012:0099. Таким чином, за результатами сукупного аналізу положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ДБН А.2.2-3:2014 із змінами №1 та №2 «Склад і зміст проектної документації на будівництво» та співставлення з загальними ознаками встановлених земельних поліпшень та їх місце розташування, з`ясовано, що бетонний монолітний фундамент та будівля кам`яна не житлова, являються об`єктами «нерухомого майна» в стадії незавершеного будівництва; дерев`яна огорожа, являє собою стаціонарну споруду і відповідно є об`єктом «нерухомого майна», що бетонний монолітний фундамент, будівля КН, дерев?яна огорожа відносяться до об?єктів «нового будівництва».

Враховуючи приведені загальні конструктивні характеристики визначених за результатами проведеного натурного обстеження земельних поліпшень (об?єктів), які знаходяться в межах земельної ділянки кадастровий номер :03:012:0158, провівши методологічний аналіз та співставивши їх з основними критеріями і ознаками притаманними об?єктам у вигляді «нерухомого майна» - стаціонарність/не стаціонарність, нерозривний/розривний зв?язок із землею та неможливість/можливість переміщення без шкоди для об?єкта, зазначених в нормативних та законодавчих актах, діючих в законодавчому полі України і задіяних в сфері будівництві, встановлено наступне: бетонний монолітний фундамент та будівля КН (без факторів функціональної приналежності) являються об?єктами «нерухомого майна» в стадії незавершеного будівництва; дерев`яна огорожа являє собою стаціонарною спорудою, і відповідно є об?єктом «нерухомого майна».

Вказані обставини можуть свідчити про самовільне будівництво будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці за що передбачена кримінальна відповідальність передбачена ч.3 ст.197-3 КК України.

22.01.2025, згідно вимог ст.ст. 98, 110 КПК України земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0158 площею 0,1505 га., яка розташована по вул. Князя Ольгерда в м. Черкаси визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні.

Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Приймаючи до уваги вищевикладене, необхідно накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :03:012:0158 площею 0,1505 га., яка розташована по вул. Князя Ольгерда в м. Черкаси, з цільовим призначенням 03.08. Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, яка належить комунальної форми власності, з метою збереження речового доказу та запобіганню подальшого самовільного будівництва будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, користування та відчуження вказаної земельної ділянки.

У судове засідання прокурор не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням,доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Таким чином, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних у клопотанні документів зацікавленими особами.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

У відповідності до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Статтею 131 КПК України передбачено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно із ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов),чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Звертаючись до слідчого судді з указаним клопотанням, прокурор просив накласти арешт на майно з метою збереження речових доказів.

Частиною 3 статті 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Так, відповідно до положень ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Слідчим суддею встановлено, що 24 квітня 2024 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України. За фабулою якого, встановлено, що у м. Черкаси невстановленими особами здійснено самовільне будівництво споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці площею 0,1505 га за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить до комунальної власності.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта право приватної власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:012:0158 за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстровано.

Вказані у клопотанні речі відповідають ознакам ст. 98 КПК України для речових доказів, оскільки імовірно можуть містити сліди кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України (Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво), отже можуть бути використані як докази в рамках кримінального провадження № 0000053.

Враховуючи вищевикладене, з метою збереження речових доказів, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність накладення арешту на вищевказане майно, а відтак клопотання слідчого підлягає до задоволення.

Оцінюючи дотримання права кожної особи на мирне володіння своїм майном, декларованого ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слідчий суддя зважає на те, що накладення арешту у даному кримінальному провадженні становить втручання у право власності, однак таке втручання на даним час є виправданим з огляду на суспільний інтерес, який у даному конкретному випадку стосується результату розслідування у даному кримінальному провадженні обставин вчинення кримінального правопорушення проти власності.

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб; умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Керуючись ст.ст. 100, 131, 132, 167, 170, 171, 369, 372 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номер :03:012:0158 площею 0,1505 га., яка розташована по вул. Князя Ольгерда в м. Черкаси, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, яка належить комунальної форми власності та об`єкти будівництва, розташовані на земельній ділянці, а саме: бетонного монолітного фундаменту та будівлі кам`яної нежитлової в стадії незавершеного будівництва, дерев`яної огорожі, яка являє собою стаціонарну споруду шляхом заборони користування, відчуження та проведення будь-яких будівельних чи пов`язаних із будівництвом робіт фізичним чи юридичним особам до скасування арешту у встановленому законом порядку.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошений 28 січня 2025 року.