Справа № 442/156/25
Провадження № 1-кс/442/45/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2025 року Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

з участю сторін: скаржника ОСОБА_3 , дізнавача СД Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 ,

встановив:

Скаржник ОСОБА_3 звернулась до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області зі скаргою, в якій просить поновити їй строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її скаргою, зобов`язати уповноважену особу (дізнавача) Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області вчинити дію передбачену ст. 214 КПК України після подання заяви/повідомлення від 26.12.2024 про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 167, ст. 397, ст. 399 КК України, розпочати розслідування та надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених в строки визначені ст. 214 вказаного Кодексу з моменту отримання судового рішення та з урахуванням положень ст. 28 КПК України.

В обґрунтування скарги покликаються на те, що 26 грудня 2024 року їй передзвонила сусідка ОСОБА_5 і повідомила, що в її помешкання по АДРЕСА_1 невідомі особи у формі, подібній на військову, зламали вхідні замки, зайшли в помешкання, виносять речі, в подальшому замки змінили. Хто ці люди і на якій підставі вони діяли, нікому не пред`являлись ніякі документи, будь-яке рішення суду, яке б надавало право на такі дії, відсутнє. Вона звернулась на номер телефону 102 із заявою про злочин. На даний час у зв`язку з повномасштабним вторгненням росії в Україну з 26.02.2022 вона проживає у АДРЕСА_2 , і зареєстрована Дрогобицькій міській раді як внутрішньо-переміщена особа.

Їй передзвонили з відділу Дрогобицької поліції і запросили надати пояснення. Під час пояснень вона усно повідомила, що є адвокатом і в її помешканні наявні матеріали кримінальних і цивільних справ, тому це є втручанням в діяльність захисника чи представника особи (порушення гарантій діяльності адвоката та професійної таємниці) (ст. 397 КК України), умисно пошкоджено або знищено майно захисника або представника особи у зв`язку із діяльністю, пов`язаною з наданням правової допомоги (ст. 399 КК України), а також порушено недоторканність житла (ст. 162 КК України).

На доказ того, що це її законне помешкання вона надала копію паспорта зі штампом про місце реєстрації та копію ордера, виданого виконкомом Боярської міської ради про вселення в кімнату по АДРЕСА_1 , площею 20,5 кв.м.

На даний час, в порушення вимог ст. ст. 9, 214 КПК України, відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, її не повідомлено про початок досудового розслідування, досудове розслідування не розпочато, витяг з ЄРДР їй не надано.

Після отримання її пояснень, дізнавач пояснив, що він розбереться що робити і додатково повідомить її. Проте жодних повідомлень не було. 07.01.2024 вона передзвонила дізнавачу із звернулась з проханням надати їй витяг з ЄРДР, але усно їй було повідомлено, що він передав документи в чергову частину і нічого не робив. З огляду на те, що вона розраховувала на належне дотримання дізнавачем КПК, не могла припустити, що відбулось порушення закону, провадження не зареєстроване і слідство не ведеться, то пропустила строк звернення до суду із скаргою на 1 день з поважних причин, оскільки такі причини від неї не залежали.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану нею скаргу підтримала з підстав, які викладені в скарзі, просить її задоволити. Одночасно вказала, що вона є внутрішньо переміщеною особою, тимчасово проживає в м. Дрогобичі. За реєстрацією свого місця проживання вона займалась адвокатською діяльністю. Вїї помешканні були матеріали кримінальних і цивільних справ у яких вона здійснювала представництво. Про вчинення кримінального правопорушення вона дізналась від своєї сусідки, яка проживає в м. Боярка та одразу ж звернулась в правоохоронні органи із відповідною заявою. Вона вимагала у дізнавача щоб останній зареєстрував її заяву про вчинення кримінальних правопорушень в ЄРДР, однак останній цього не зробив та вказав, що вони у всьому розберуться. Просить поновити строк для звернення із даною скаргою, оскільки він порушений нею тільки на один день з вини дізнавача, тобто з причин, які не залежали від неї.

Дізнавач СД Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення даної скарги оскільки на його думку відсутні підстави для внесення заяви скаржниці до ЄРДР. Вказав, що в телефонному режимі з`ясовував обставини, які викладені в заяві скаржницею ОСОБА_3 однак підтверджуючих письмових доказів про це представити не може, оскільки працівники поліції в м. Боярка ще не завершили перевірку за обставинами, які навела скаржниця ОСОБА_3 . Йому відомо, що події, які описані скаржницею в скарзі відбулись на законних підставах, так як є відповідне рішення суду, щодо виселення скаржниці із вказаною нею квартири. Відомості заяви ОСОБА_3 не внесені в ЄРДР оскільки відсутні ознаки кримінальних правопорушень на які вона вказує. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши дану скаргу, приєднані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржене на досудовому розслідуванні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним та його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою ст. 303 КПК України можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Частиною 1 статті 117 КПК України передбачено, пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Як встановлено в судовому засіданні, дана скарга подана з пропущенням строку на один день за обставин, які були встановленні в судовому засіданні не з вини скаржниці а тому пропущений строк підлягає поновленню.

Як встановлено у судовому засіданні, скаржник 26.12.2024 звернулась до Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Із змісту поданої скаржником заяви вбачається, що 26 грудня 2024 року до ОСОБА_3 передзвонила сусідка ОСОБА_5 і повідомила їй, що в її помешканні по АДРЕСА_1 , невідомі особи у військовій формі зламали вхідні замки, зайшли в помешкання, виносять речі з її кімнати. Зі слів сусідки відбулось виселення з її кімнати, про будь-яке рішення суду, щодо її виселення чи проникнення в її житло їй не повідомляли.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так згідно положення про порядок ведення ЄРДР реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів.

Реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події від 06.11.2015р. заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО.

Слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату його отримання, зазначає посаду, прізвище та ставить підпис та подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу ЄО, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 218 КПК України, якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Прокурор та слідчий відповідно до вимог КПК України позбавлені можливості визначити суб`єкт кримінального правопорушення, підслідність кримінального провадження та обставини злочину, оскільки вказані обставини можливо встановити лише при проведенні досудового розслідування, здійснення слідчим та процесуальних дій, які можуть бути проведенні лише після внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Станом на день розгляду поданої скарги, відомості за поданою заявою скаржника ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено, жодних аргументованих відомостей про це Дрогобицьким РВП ГУ НП у Львівській області слідчому судді не надано.

Пояснення дізнавача СД Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні жодними відповідними письмовими доказами не підтверджено, а представлені ним матеріали не спростовують обставин, які викладені скаржником ОСОБА_3 в заяві про вчинення кримінального правопорушення, яка нею подана 26.12.2024.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до ч.3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.

Слідчий суддя, не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 від 26.12.2024 на предмет ознак складу кримінального правопорушення, вважає, що в ній містяться відомості, які можуть стати предметом перевірки органом досудового розслідування в порядку, передбаченому КПК України.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що відомості на підставі вищевказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення не внесені до ЄРДР у встановлений законом строк, обставини викладені в ній свідчать про порушення охоронюваних законом прав і інтересів заявника, а тому є доцільнимуповноважених посадових осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви скаржника ОСОБА_3 .

Що стосується доводів, які викладенні скаржником в прохальній частині скарги крім зобов`язання Дрогобицький РВП ГУ НП у Львівській області зареєструвати заву про вчинення кримінального правопорушення від 26.12.2024 до ЄРДР, то слідчий суддя вважає відзначити те, що дані вимоги скаржника не можуть бути розглянуті та вирішенні в процесі розгляду даної скарги, так як такі вимоги скаржника є такими що заявлені в супереч вимогам Глави 26 КПК України, а відтак задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 22, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Понови ОСОБА_3 строк на звернення із скаргою до суду.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати Дрогобицький РВП ГУ НП у Львівській області зареєструвати заву про вчинення кримінального правопорушення від 26.12.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В решті задоволення скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текс ухвали складено та проголошено о 10.00 год. 13.01.2025.

Слідчий суддя ОСОБА_7