Справа № 643/3000/25
Провадження № 1-кс/643/1038/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2025 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні зали суду погоджене прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 клопотання слідчого СВ ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження за №0000031 від 04.01.2025, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню за №0000031 від 04.01.2025, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідування встановлено, що до Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_5 відносно ФОП ОСОБА_6 , який у період дії на території України воєнного стану, вступив у змову з керівництвом лікувальних комунальних закладів на території Салтівського району міста Харкова з метою заволодіння грошовими коштами під час проведення публічних закупівель. (ЖЄО 223 від 03.01.2025)

У своїй заяві ОСОБА_5 зазначив, що хоче повідомити про масові випадки корупції у публічних закупівлях послуг на прання білизни для лікарень розташованих у Харкові. Працівниками лікарень тендерна документація (ТД) складається під конкретного виконавця ФОП ОСОБА_6 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), який виграє майже всі тендери на цю послугу за завищеною ціною (приблизно 50грн/кг, ринкова 35грн/кг). Збитки бюджету вимірюються десятками мільйонів гривень на рік.

Серед всіх випадків особливо виділяється випадок зміни ТД напередодні торгів в останню мить перед завершенням періоду оскарження, колі 3 окремі лікарні з різницею у 10-20 хвилин вносять однакові зміни у тендерну документацію додаючи туди однакову вимогу "Наявність договору добровільного страхування перед третіми особами". Попри те, що ця вимога є класичною дискримінаційною, ці зміни майже не було часу оскаржити, і зроблені вони були в інтересах виконавця ФОП ОСОБА_6 , який ще до публікації вимог закупівель, а саме 03.12.2024 (згідно з завантажених до тендерних документів) подбав про такий договір страхування. В жодних попередніх тендерах, жодна лікарня не вимагала наявність такого договору. Тобто ФОП ОСОБА_6 заздалегідь знав що ця вимога буде додана до ТД. ОСОБА_5 вважає що цей приклад є корупційною змовою ФОП ОСОБА_6 з представниками лікарень щоб дискредитувати інших учасників торгів та виграти тендер за завищеною ціною.

Під час проведення досудового розслідування проведено огляд електронного документу, а саме відомостей, що перебувають у відкритому доступі в мережі інтернет на веб-ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатом якого виявлено наступні закупівлі:

- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-10-020412-a ДК 021:2015:98310000-9: Послуги з прання і сухого чищення (Послуги з прання та прасування медичної білизни), замовник Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради " ІНФОРМАЦІЯ_2 ";

- ІНФОРМАЦІЯ_3 ДК 021:2015: 98310000-9 - Послуги з прання і сухого чищення (послуги прання та прасування білизни), замовник КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_4 " ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;

- ІНФОРМАЦІЯ_5 Послуги з прання. ДК 021:2015: 98310000-9- Послуги з прання і сухого чищення, замовник ДЕРЖАВНА УСТАНОВА " ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- ІНФОРМАЦІЯ_7 Послуги з прання і сухого чищення (прання та прасування білизни), замовник КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ".

Переможцем у вказаних закупівлях є ФОП ОСОБА_6 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).

Вивченням тендерних пропозицій, які подавались ФОП ОСОБА_6 , для участі в зазначених тендерних закупівля, встановлено наступне.

ФОП ОСОБА_6 подавались 6 особистих медичних книжок відповідно до яких медичний огляд працівників пройдено 28 та 29 листопада 2024 року в медико санітарній частині АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ». Медичні книжки підписані керівником закладу охорони здоров`я ОСОБА_7 .

Вимога тендерної документації щодо надання медичних книжок базується на обов`язку передбаченому ст. 21 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб».

А саме: обов`язкові попередні (до прийняття на роботу) та періодичні профілактичні медичні огляди працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, проводяться за рахунок роботодавців у порядку, встановленому законодавством.

Дані про результати обов`язкових профілактичних медичних оглядів працівників, зазначених у частині першій цієї статті, заносяться до їх особистих медичних книжок та інших медичних документів і підлягають обліку у відповідних органах державної санітарно-епідеміологічної служби.

Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним медичним оглядам, порядок проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок встановлюються Кабінетом Міністрів України.

У відкритому доступі, в мережі Інтернет, на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_10 розміщено інформацію про наявність у Приватного акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) медичної ліцензії № 2610/23-М від 07.11.2011. Однак, на зазначеному сайті у розділі види діяльності, відсутній такий вид діяльності, як медична практика.

Встановлено, що медичний огляд проводиться відповідно до Правил проведення обов`язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, які затверджені наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 23.07.2002 № 280 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_12 21.02.2013 № 150). (надалі - Правила).

Відповідно, до пункту 5 Правил - медичні огляди проводяться закладами охорони здоров`я, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.

Надавач послуг з проведення обов`язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб забезпечує збереження інформації та ведення єдиної електронної системи обліку результатів обов`язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб шляхом внесення медичних записів про результати до електронної системи охорони здоров`я.

Пунктом 6 Правил передбачено, що обов`язковий профілактичний медичний огляд включає в себе:

1) лабораторні дослідження: загальний аналіз крові (включно з лейкоцитарною формулою); загальний аналіз сечі; глюкоза крові; серологічні дослідження крові на інфекційні хвороби, в разі необхідності відповідно до Переліку необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов`язкових медичних оглядів, та періодичність їх проведення, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 23 липня 2002 року № 280, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_13 08 вересня 2002 року за № 640/6928 (далі - Перелік необхідних обстежень); дослідження калу на виявлення гіменолепідозу та ентеробіозу, в разі необхідності відповідно до Переліку необхідних обстежень; бактеріологічні дослідження, в разі необхідності відповідно до Переліку необхідних обстежень;

2) інструментальні дослідження: вимірювання артеріального тиску; електрокардіограма; інші дослідження, визначені в Переліку необхідних обстежень;

3) фізикальне (клінічне) обстеження лікарями-спеціалістами: лікар-терапевт або лікар загальної практики-сімейний лікар; лікар-дерматовенеролог; лікар-отоларинголог; лікар-стоматолог; лікар-психіатр.

З метою уточнення діагнозу можуть призначатися додаткові лабораторні/інструментальні дослідження та/або обстеження лікарями-спеціалістами.

Крім того, Наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 від 21.02.2013 № 150 передбачено форму журналу комісії медичного огляду осіб з визначенням спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров`я.

Враховуючи доводи ОСОБА_5 про зміну закладами охорони здоровця вимог до тендерної документації додаючи туди однакову вимогу "Наявність договору добровільного страхування перед третіми особами" в останню мить, наявні підстави вважати, що посадовими особами зазначених закладів охорони здоров`я, та ФОП ОСОБА_6 вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

На адресу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » 04.02.2024 направлено запит в порядку, передбаченому ст.. 93 КПК України з метою отримання належним чином завірених копій вищезазначених документів. Відповідь на вказаний запит до органу досудового розслідування не надійшла.

На теперішній час, з метою підтвердження чи спростування доводів заявника та проведення повного та об`єктивного досудового розслідування, у органу досудового розслідування наявна необхідність в отриманні належним чином завірених копій документів щодо проходження ФОП ОСОБА_6 та його співробітниками медичного огляду та отримання особистих медичних книжок, зокрема копії журналу комісії медичного огляду осіб з визначенням спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров`я за 2024 рік; копії наказу про прийняття на роботу керівника закладу охорони здоров`я ОСОБА_7 та копії її посадової інструкції; копії наказу про створення комісії медичного огляду осіб з визначенням спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров`я, якій був чинний протягом 2024 року; інформації чи проходив 28.11.2024 медичний огляд ОСОБА_6 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 411753; інформації чи проходила 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_8 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 472862; інформації чи проходила 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_9 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 411757; інформації чи проходив 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_10 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 411758; інформації чи проходила 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_11 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 472018; інформації чи проходила 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_12 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 411756.

Враховуючи викладене для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до вищевказаних документів, що перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Вказані документи мають суттєве значення для доведення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а в інший спосіб здобути дані, які перебувають у АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », не можливо. Отримання вказаних матеріалів сприятиме повному досудовому розслідуванню, неупередженому дослідженню всіх обставин кримінального провадження.

З метою унеможливлення та запобігання відповідним можливим спробам завчасного знищення, переховування або внесення суттєвих змін до вищевказаних документів, а таким чином спотворення важливої інформації, яка має суттєве значення для кримінального провадження, наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, в зв`язку з чим розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників власника майна, у володінні яких знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

У судове засідання сторона обвинувачення не з`явилась, разом з клопотанням надали заяву у якій клопотання підтримали та просили розглянути без їх участі. Підстав для визнання явки обов`язковою слідчий суддя не вбачає.

Представник власника майна про час та місце розгляду справи не повідомлявся, оскільки стороною обвинувачення доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення документів.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 160, 163 КПК України стороною обвинувачення доведено, що вказана у клопотанні інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 04.01.2025, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення, відповідно ч. 3 ст.132; п. 5 ч. 2 ст.160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, доведено, що потреба досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , а також прокурорам Салтівської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 на здійснення тимчасового доступу до документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- завіреної копії наказу про прийняття на роботу керівника закладу охорони здоров`я ОСОБА_7 та завіреної копії її посадові інструкції;

- завіреної копії положення санітарній частині АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », або іншого нормативного документу, що регулював діяльність санітарної частини в 2024 році;

- завіреної копії штатного розкладу санітарній частині АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », що діяв в 2024 році;

- завіреної копії наказу про створення комісії з медичного огляду осіб з визначенням спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров`я, якій був чинний протягом 2024 року;

- завірених копій особових медичних книжок лікарів та медичних працівників, які були залучені до проведення медичних оглядів в 2024 році;

- завірені копії наказів про прийняття на роботу лікарів, які залучені до комісії з медичного огляду осіб та завірені копії, на вказаних лікарів, особистих карток за формою П-2;

- завірених копії табелів обліку робочого часу санітарній частині АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за жовтень, листопад, грудень 2024 року;

- завірених копій розрахункових листів щодо нарахування заробітної плати працівникам санітарній частині АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » в жовтні, листопаді та грудні 2024 року;

- інформації щодо наявності на балансі санітарній частині АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » або АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » медичного обладнання необхідного для лабораторних досліджень: загального аналізу крові (включно з лейкоцитарною формулою); загального аналізу сечі; глюкози крові; серологічних досліджень крові на інфекційні хвороби; досліджень калу на виявлення гіменолепідозу та ентеробіозу;

- інформації щодо закупівлі хімічних реагентів, необхідних для проведення аналізів загального аналізу крові (включно з лейкоцитарною формулою); загального аналізу сечі; глюкози крові; серологічних досліджень крові на інфекційні хвороби; досліджень калу на виявлення гіменолепідозу та ентеробіозу;

- завіреної копії журналу комісії медичного огляду осіб з визначенням спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров`я за 2024 рік;

- інформації чи проходив 28.11.2024 медичний огляд ОСОБА_6 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 411753;

- інформації чи проходила 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_8 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 472862;

- інформації чи проходила 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_9 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 411757;

- інформації чи проходив 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_10 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 411758;

- інформації чи проходила 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_11 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 472018;

- інформації чи проходила 29.11.2024 медичний огляд ОСОБА_12 , чи видавалась особиста медична книжка серія 1ААМ № 411756;

- завірених копій виписок з розрахункових рахунків товариства, на які зараховані кошти від ФОП ОСОБА_6 за проходження ним та його найманими працівниками, медичного огляду;

- завірених копій виписок з розрахункових рахунків товариства, на які зараховані кошти за проходження медичного огляду в період жовтень, листопад, грудень 2024 року.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1