Провадження № 1-кс/201/5698/2024
УХВАЛА

Іменем України

17 грудня 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_3 , погоджене прокурором - начальником Мангушського відділу Маріупольської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000976 від 09.12.2022 відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Комунарівка Старобешівського району Донецької область, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся з погодженим прокурором клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, на обґрунтування якого зазначив, що слідчим відділом 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000976 від 09.12.2022, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, вся територія Волноваської міської територіальної громади є тимчасово окупованою територією України, з 10 березня 2022 року.

У січні 2015 року постановою так званого «совета министров ДНР» № 1-27 на тимчасово окупований території Донецької області створено не передбачене законодавством України т.зв. «министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики», що розташоване за юридичною адресою: Донецька область, м. Донецьк, вул. Університетска, буд. 91, яке очолювали різні особи з числа учасників окупаційної адміністрації РФ, стосовно яких досудове розслідування здійснюється в інших кримінальних провадженнях.

Діяльність вказаного підрозділу окупаційної адміністрації РФ регулюється документами, які мають ознаки нормативно-правових, але відповідно до законодавства України є нікчемними, в тому числі т.зв. (далі російською мовою) «Положением о министерстве труда и социальной политики Донецкой Народной Республики» від 10.01.2015, та спрямована на формування державної політики у сферах соціального захисту населення, соціально-трудових відносин, оплати, нормування та стимулювання праці, зайнятості та трудової міграції населення, пенсійного забезпечення, соціального обслуговування населення, з питань сім`ї та дітей, загальнообов`язкового державного соціального страхування, забезпечення функціонування установ та підприємств, які залишились на тимчасово окупованій території області та перейшли під контроль представників окупаційної адміністрації.

Так, до складу т.зв. «министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики» структурно входить т.зв. (далі російською мовою) «Республиканский центр занятости Донецкой Народной Республики» та його регіональні органи, зокрема, т.зв. (далі російською мовою) «Государственное бюджетное учреждение «Волновахский районный центр занятости» (далі за текстом - «ГБУ «Волновахский районный центр занятости»), розташований за адресою: Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, 17.

Так, у ОСОБА_6 , з мотивів непогодження з політикою чинної влади в Україні та підтримки входження тимчасово окупованих територій України до складу РФ, будучи обізнаною про факт ведення вказаною державою агресивної війни проти України, невизнання РФ поширення державного суверенітету України на тимчасово окуповані її території, виник умисел на співпрацю з представниками держави агресора.

Приблизно в середині квітня 2022 року, після тимчасової окупації військовослужбовцями ЗС РФ території Волноваської міської територіальної громади, але не раніше 10 березня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території - в місті Волноваха Донецької області, діючи умисно, реалізуючи свій злочинний умисел, з метою встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України, підтримки рішень та дій держави-агресора, збройних формувань, окупаційної адміністрації держави-агресора, співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та окупаційною адміністрацією, надала згоду та добровільно обійняла посаду директора т.зв. (далі російською мовою) «государственного бюджетного учереждения «Волновахский районный центр занятости», створеного на тимчасово окупованій території окупаційною адміністрацією РФ.

На ОСОБА_6 , як на директора т.зв. (далі російською мовою) «ГБУ «Волновахского районного центра занятости» невстановленими в ході досудового розслідування особами покладено виконання наступних організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій та обов`язків щодо: контролю та координації роботи фахівців відділів зазначеної вище установи; контролю та коректності ведення баз даних шукачів роботи, роботодавців та вакансій; організації роботи та ефективної взаємодії всіх відділів зазначеної вище установи; клопотання перед вищим керівництвом про заохочення працівників зазначеної вище установи та накладення на них дисциплінарних стягнень; контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення, своєчасне вжиття заходів щодо усунення обставин та причин виявлених порушень; здійснення прийому громадян, своєчасний та повний розгляд звернень громадян, прийняття рішень щодо них та контроль за направленням заявникам відповідей у встановлені законодавством Російської Федерації терміни; представлення інтересів зазначеної вище установи в органах місцевого самоврядування; контролю за своєчасним формуванням, веденням та наданням в установленому порядку форм звітності; здійснення поточного контролю повноти та якості надання державних послуг відповідно до стандартів діяльності зазначеної вище установи; надання сприяння у підвищенні кваліфікації спеціалістів служб, створення умови для їхнього професійного зростання; організація ТОСП (територіально відокремлені підрозділи, свого роду віддалені вікна прийому громадян у сільських поселеннях) та віддалених робочих місць зазначеної вище установи; виконання інших функцій відповідно до чинного законодавства та локальних нормативних актів зазначеної вище установи.

20.03.2024 ОСОБА_6 звільнено з посади директора т.зв. «ГБУ «Волновахского районного центра занятости».

Отже, ОСОБА_6 , у період часу з середини квітня 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) до 20.03.2024 року, перебуваючи на вищезазначеній посаді, виконувала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, а саме в т.зв. (далі -російською мовою) «ГБУ «Волновахском районном центре занятости», яке розташовується за адресою: Донецька область, м. Волноваха, вул. Обручева, 17.

Таким чином, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, за викладених обставин обґрунтовано підозрюється: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, уродженка с. Комунарівка Старобешівського району Донецької область, раніше не судима, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: Оглядом телеграм каналу «ГБУ Волновахский РЦЗ» від 01.04.2024 в ході проведення якого отримано відомості щодо діяльності ОСОБА_6 в якості директора т.зв. «государственного бюджетного учереждения «Волновахский районный центр занятости»; Оглядом інтернет сторінки «Компаниум» від 02.04.2024 в ході проведення якого отримано відомості щодо діяльності ОСОБА_6 в якості директора т.зв. «государственного бюджетного учереждения «Волновахский районный центр занятости»; Оглядом телеграм каналу «Донбасс решает» від 02.04.2024 в ході проведення якого отримано відомості щодо діяльності ОСОБА_6 в якості директора т.зв. «государственного бюджетного учереждения «Волновахский районный центр занятости»; Оглядом інтернет сторінки «Аудит ІТ» від 16.04.2024 в ході проведення якого отримано відомості щодо діяльності ОСОБА_6 в якості директора т.зв. «государственного бюджетного учереждения «Волновахский районный центр занятости»; Показаннями свідка від 26.04.2024 в ході проведення якого отримано відомості щодо діяльності ОСОБА_6 в якості директора т.зв. «государственного бюджетного учереждения «Волновахский районный центр занятости»; Пред`явленням особи для впізнання за фотознімками від 26.04.2024; Оглядом телеграм каналу «Донбасс решает» від 26.04.2024 в ході проведення якого отримано відомості щодо діяльності ОСОБА_6 в якості директора т.зв. «государственного бюджетного учереждения «Волновахский районный центр занятости»; Показаннями свідка; Пред`явленням особи для впізнання за фотознімками від 26.04.2024; Оглядом інтернет сторінки «РЦЗ ДНР» від 11.06.2024 в ході проведення якого отримано відомості щодо діяльності ОСОБА_6 в якості директора т.зв. «государственного бюджетного учереждения «Волновахский районный центр занятости».

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням м. Волноваха Донецької області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 247 (7907) від 06.12.2024, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від 06.12.2024 опубліковано повістку про виклик особи ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 10.12.2024 об 11:00, 11.12.2024 об 11:00 та 12.12.2024 об 11:00 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000976 від 09.12.2022, для отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту підозрюваного та проведення інших слідчих та процесуальних дій.

Жодного разу у призначений час громадянка України ОСОБА_6 не з`явилася, про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

06 грудня 2024 року відповідно до вимог ст. ст. 276, 277, 278 КПК України відносно ОСОБА_6 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, однак останній повідомлення про підозру особисто не вручено, внаслідок не встановлення її місцезнаходження на території будь якого населеного пункту, де органи державної влади України здійснюють свої повноваження. Встановлено, що ОСОБА_6 переховується від органів досудового розслідування.

Згідно вимог, передбачених ч. 3 ст. 111, ст. 135 КПК України вжито заходів для вручення повідомлення про підозру у спосіб, передбачений для вручення повідомлень, але вручити повідомлення про підозру та повістку про виклик близьким родичам та членам сім`ї підозрюваної ОСОБА_6 , не представилося можливим.

06 грудня 2024 року захиснику підозрюваної вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Постановою слідчого від 13.12.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Той факт, що підозрювана ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України підтверджується матеріалами кримінального провадження, а також повідомлення Волноваського РВ 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.

Розшук підозрюваної ОСОБА_6 триває.

Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду клопотання відсутні.

Слідчий у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, зазначила, що не мала спілкування з клієнтом.

Вислухавши думку слідчого, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У відповідності з п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України факт перебування ОСОБА_6 , на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а також встановлено, що ОСОБА_6 ,постійно перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у м. Волноваха, яке натепер фактично є тимчасово окупованою територією і не підконтрольною державній владі України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, у т.ч. передбачених ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Наведені докази в своїй сукупності підтверджують, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території, приймає участь в протиправних діях, а саме, ОСОБА_6 , добровільно обійняла посаду директора т.зв. (далі російською мовою) «государственного бюджетного учереждения «Волновахский районный центр занятости».

Про факт переховування підозрюваної ОСОБА_6 , від слідства та суду свідчить те, що вона не з`явилась на виклики для проведення слідчих та процесуальних дій, вручення підозри, а тому в повній мірі можна стверджувати про переховування підозрюваної від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного підтверджуються опублікованими повістками про виклик, наведеними у цьому клопотанні опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрювана належним чином викликалась для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме, через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явилась у призначений час та не повідомила про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_6 проживає та перебуває на території м. Волноваха.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 р. № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається: 1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

У цьому випадку, достатньо довести, що окремо визначена територія відповідає одному з критеріїв встановлених п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, а саме:

1.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль;

2.частина території України, в межах якої збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309, вся територія Волноваської міської територіальної громади є тимчасово окупованою територією України з 10 березня 2022 року.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України)

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається отримати дозвіл слідчого судді на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Статутом Міжнародної організації кримінальної поліції Інтерпол, а саме п. 3, зазначено, що «Організації категорично забороняється здійснювати будь-яке втручання або діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру», у зв`язку з чим співпраця каналами Інтерполу щодо вказаної особи є неможливою.

Офіційно оголосити підозрювану ОСОБА_6 в міжнародний розшук не надається можливим через вказані правила Інтерполу.

Підозрювана ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 111-1 КК України; переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності; перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень, ч.5 ст. 111-1 КК України.

На підставі вимог ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000976 від 09.12.2022 відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст оголошений 17 грудня 2024 року о 19 год. 00 хв..

Слідчий суддя ОСОБА_1