Справа № 211/899/25
Провадження № 1-кс/211/197/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2025 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:

29 січня 2025 року адвокат ОСОБА_2 , в інтересах ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги зазначено, що 08.01.2024 року ОСОБА_3 звернувся до Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 265 КК України та отримав талон - повідомлення Єдиного обліку № 453 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення ) про кримінальне правопорушення. Станом на 14.01.2025 року ОСОБА_3 витяг з ЄРДР та відповідь від ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області не отримав. 14.01.2025 року вона адвокат ОСОБА_2 звернулася в інтересах ОСОБА_3 до Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР, у вказаній скарзі нею викладено у т. ч. повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 265 КК України відносно ОСОБА_3 з боку ОСОБА_4 . Разом з тим, 28.01.2025 року нею отримано лист Першого заступника керівника Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_5 від 28.01.25 № 60-118-79-25, на її звернення від 14.01.2025 року. Відповідно до листа окружної прокуратури, посадовими особами ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області розглянуто звернення ОСОБА_3 в порядку, передбаченому ЗУ «Про звернення громадян». Таким чином, посадові особи ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області та Перший заступник керівника Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_6 своїми пасивними діями допустили бездіяльність під час реагування на можливе тяжке кримінальне правопорушення в частині невнесення відомостей до ЄРДР. Просить зобов`язати уповноважену (службову) особу Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 265 КК України.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов до наступних висновків.

Згідно пункту 1 частини першої статті 303 КПК України, під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 304 КПК України, зазначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. Відповідно до частини 5 цієї ж статті при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк (ч.3 ст. 115 КПК України).

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є бездіяльністю слідчого, прокурора, яка не оформлюється постановою слідчого чи прокурора, тобто скарга на бездіяльність слідчого чи прокурора подається особою протягом десяти днів з моменту бездіяльності.

З матеріалів, доданих до скарги встановлено, що заява про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 була подана до ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області 08.01.2025 року та тією ж датою була зареєстрована в інформаційно телекомунікаційній системі « Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області за № 453. Далі, представник ОСОБА_3 , адвокат ОСОБА_2 звернулася до Криворізької східної прокуратури Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, у якій виклала обставини про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення відносно ОСОБА_3 , за ознаками ч. 2 ст. 265 КК України та просила внести відомості до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 265 КК України та доручити працівникам ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області проведення досудового розслідування. Дану скаргу Криворізькою східною окружною прокуратурою було отримано 14.01.2025 року.

Відповідно ст. 306 ч. 1 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Отже, чинним законодавством передбачено порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора виключно слідчим суддею.

Положеннями частини четвертої статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації такої заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно частини першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затв. наказом МВС від 08 лютого 2019 року за № 100 (далі Порядок), а саме абзацами 3-4 Розділу ІІІ, заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

Отже, оскільки уповноважена особа зобов`язана не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, строк внесення заяви ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчився відповідно 09 січня 2025 року.

За таких обставин, встановлений десятиденний строк звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого встановлений частиною першою статті 304 КПК України, почав спливати з 10 січня 2025 року, і закінчився 19 січня 2025 року.

Звертаючись до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, адвокат ОСОБА_2 у скарзі посилається, що 14.01.2025 року вона в інтересах заявника ОСОБА_3 звернулася до Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_7 до ЄРДР, у якій виклала повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, проте першим заступником керівника Криворізької східної прокуратури ОСОБА_8 була допущена бездіяльність в частині невнесення відомостей до ЄРДР.

Разом з тим, як вбачається з доданих матеріалів, вказана скарга була отримана Криворізькою східною окружною прокуратурою Дніпропетровської області 14.01.2025 року, адвокат ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність прокурора 29 січня 2025 року.

Таким чином, з матеріалів скарги убачається, що скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України..

Посилання заявника що 28.01.2025 року було отримано лист Першого заступника керівника Криворізької східної окружної прокуратури на її звернення від 14.01.2025 року не впливає на обчислення строку на відповідне звернення в порядку ст. 303 КПК України, оскільки чинним кримінально-процесуальним законодавством строки на таке оскарження пов`язані не з моментом обізнаності особи, а саме з моментом вчинення бездіяльності. Відсутність належного процесуального реагування уповноважених осіб ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області та керівника Криворізької східної прокуратури ОСОБА_8 на заяву про вчинення кримінального правопорушення не перешкоджає заявнику оскаржувати бездіяльність цих осіб та не впливає на перебіг строку оскарження, а надання відповіді листом, цей строк не перериває.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 304 КПК України, скарга підлягає поверненню, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Пунктом 3 частини другої статті 304 КПК України, скарга повертається, якщо: скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді (ч. 1 ст. 117 КПК України).

При цьому, правило дотримання десятиденного строку для подання скарги має на меті гарантувати правову визначеність і забезпечити, щоб кримінальні провадження розглядалися впродовж розумного часу. Це правило надає сторонам кримінального провадження достатній строк для роздумів, у межах якого вони зобов`язані (мають право) вчинити процесуальну дію, чітко визначити свої аргументи та окреслити власну правову позицію (ухвала Верховного Суду від 02 вересня 2019 року у справі №235/1926/15-к).

Між тим, слідчий суддя не вирішує питання щодо поважності причин пропуску строку звернення із даною скаргою, оскільки жодного клопотання про поновлення строку із зазначенням поважності пропуску строку до суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність повернення скарги.

При цьому слідчий суддя зазначає, що заявник має право повторного звернення до суду з клопотанням про поновлення строку на подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, вказавши причини пропуску цього строку в порядку, передбаченому КПК України, а також може повторно звернутись до Відділення поліції № 1 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, з аналогічною заявою, та у разі невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у десятиденний строк звернутися до суду зі скаргою в порядку ст. 214 КПК України, та оскаржити бездіяльність.

Керуючись ст.ст. 303, 304,306 КПК України, слідчий судя,-

ухвалив:

скаргу адвоката ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявнику.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1