Справа № 712/4273/25
Провадження № 1-кс/712/1685/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2025 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області майора юстиції ОСОБА_4 , погодженого прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000045, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 лютого 2024 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України,

у с т а н о в и в :

Слідчий слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області майор юстиції ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000045, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 лютого 2024 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом УСБУ в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000045, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 лютого 2024 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України..

Установлено, що не пізніше жовтня 2022 року (більш точний час у ході слідства не встановлено) у громадянки України ОСОБА_6 виник намір щодо співпраці з окупаційною адміністрацією держави-агресора, яка створювала на захопленій території міста Кіровськ (Голубівка) Луганської області власні незаконні органи влади. Зокрема, ОСОБА_6 прагнула зайняття адміністративних посад, які б дозволили надавати допомогу державі-агресору.

З цією метою ОСОБА_6 , будучи громадянкою України, достеменно проінформованою та розуміючи факт захоплення міста Кіровськ Луганської області збройними силами рф, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, будучи обізнаною про те, що місто Кіровськ (Голубівка) Луганської області є невід`ємною складовою частиною України, і що порядок утворення органів виконавчої влади регулюється виключно Конституцією України та законами України, не пізніше жовтня 2022 році (більш точного часу у ході слідства не встановлено), перебуваючи на території міста Кіровськ (Голубівка) Луганської області, діючи умисно, всупереч інтересам держави Україна, її суверенітету та територіальній цілісності, з ідеологічних та корисливих мотивів, підтримуючи воєнну агресію рф на території України, переслідуючи єдиний кримінально протиправний умисел, направлений на сприяння державі агресору російській федерації в посиленні заходів тимчасової окупації населених пунктів Луганської області, добровільно, без фізичного примусу, погроз вбивством чи застосуванням насильства щодо неї чи членів її родини, зайняла посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території Луганської області, а саме посаду «начальника отдела образования администрации города Кировска луганской народной республики» в незаконному органі влади «администрации города Кировска луганской народной республики», яку займала до 11.02.2025.

Указаний підрозділ незаконного органу влади розташований за адресою: Луганська область, місто Кіровськ (Голубівка), вул. 23 партз`їзду, 7.

ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді «начальника отдела образования администрации города Кировска луганской народной республики», виконує, серед іншого, наступні організаційно-розпорядчі функції: здійснює управління в сфері освіти м. Кіровськ, координує діяльність освітніх закладів в місті; сприяє розвитку і оптимізації ряду освітніх закладів з відповідністю запитам населення; вивчає стан і тенденції розвитку освітнього процесу в закладах освіти на основі його аналізу і діагностування; бере участь в розробці програм соціального розвитку міста Кіровськ, розробляє пропозиції по формуванню місцевого бюджету сфери освіти в якості координатора діяльності освітніх закладів; узгоджує устави освітніх закладів, зміни і доповнення до них; проводить атестацію освітніх закладів; розробляє порядок прийому в освітні заклади на ступені початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти, в муніципальні установи дошкільної і додаткової освіти, забезпечуючи всіх громадян, проживаючих на даній території і маючих право на отримання освіти; визначає мову (и), на якому ведеться навчання і виховання в освітніх закладах, створює необхідне число відповідних навчальних закладів, класів, груп, умови для їх функціонування; приймає спільно з батьками і комісією по справам неповнолітніх в місячний строк міри, які забезпечують працевлаштування або продовження навчання; здійснює підбір і призначення кандидатів на посади керівників закладів освіти; забезпечує ведення трудових книжок, особових справ керівників і педагогічних працівників закладів освіти; контролює зберігання і ефективне використання закріпленої за закладами освіти власності; виходить з пропозиціями про створення, реорганізацію, ліквідацію освітніх закладів, готує експертне заключення; приймає спільно з діючими органами рішення про вилучення власності, закріпленої за освітніми закладами, по закінченню строку договору між засновником і освітнім закладом у випадку, якщо це майно являється зайвим, або не використовується за призначенням; призупиняє діяльність підвідомчих освітніх закладів, якщо вона йде у збиток освітній діяльності, передбаченої Уставом освітнього закладу до рішення суду по даному питанню; готує щорічний звіт про надходження і розхід фінансових і матеріальних коштів і проводить аналіз; здійснює в установленому порядку за рахунок коштів бюджету фінансування діяльності підвідомчих освітніх закладів, утримування будівель освітніх закладів, а також капітальний і поточний ремонт закріпленого за ними майна; забезпечує реалізацію цільових освітніх програм, затверджених органами місцевого управління м. Кіровськ; забезпечує реалізацію загальноосвітніх програм дошкільної освіти; забезпечує (при наявності фінансування) у відповідності з наданими освітніми закладами відомостями перерахунок коштів освітнім закладам на здійснення виплат винагород за виконання функцій класного керівника педагогічним працівником освітніх закладів, які реалізують загальноосвітні програми начальної загальної, основної загальної і середньої (повної) загальної освіти; реалізує окремі державні функції в сфері освіти, розробляє і реалізує міські програми в сфері освіти; організовує надання загальнодоступної і безоплатної початкової, основної загальної середньої (повної) освіти по основним загальноосвітнім програмам; організовує надання дошкільної і додаткової освіти на території міста; здійснює облік дітей, які підлягають обов`язковому навчанню в навчальних закладах; забезпечує громадянам, проживаючим на території міста Кіровськ, можливість вибору дошкільного, загальноосвітнього закладу і закладу додаткової освіти дітей; розробляє і реалізує, в тому числі за участі інших органів місцевого самоуправління, освітніх закладів, місцевих самоврядувань, цільові, комплексні і міжвідомчі програми і підпрограми, проекти в сфері освіти, науки і політики молоді; здійснює комплексний аналіз і прогнозування тенденцій розвитку сфери освіти міста, визначення цілей і пріоритетів розвитку окремих освітніх програм.

Окрім цього, громадянка України ОСОБА_6 , діючи умисно, на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, у період з 2022 року (більш точний час у ході слідства не встановлено) по 11.02.2025, перебуваючи на посаді «начальника отдела образования администрации города Кировска луганской народной республики» (Луганська область, місто Кіровськ (Голубівка), вул. 23 партз`їзду, 7), пов`язаній з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, в незаконному органі влади «администрации города Кировска луганской народной республики», діючи умисно, виконуючи покладені на неї організаційно-розпорядчі функції, вказівки і розпорядження представників окупаційної адміністрації російської федерації в окупованому місті Кіровськ (Голубівка) Алчевського району Луганської області, бажаючи проявити себе та довести свою лояльність і відданість окупаційній владі держави-агресора, безпосередньо бере участь у загальному управлінні незаконного органу влади, надає безпосередню допомогу в проведенні підривної діяльності проти України представникам держави-агресора-рф у встановленні та підтриманні їх незаконної влади на тимчасово окупованій території, в тому числі: здійснює керівництво «отделом образования администрации города Кировска луганской народной республики», забезпечує виконання покладених на підрозділ задач, розподіляє обов`язки між працівниками та контролює їх роботу; організовує та контролює виконання основних завдань управління в цілому; бере участь у нарадах, засіданнях, що проводяться головою «Адміністрації міста», керівних органів місцевого самоврядування та його заступниками, під час обговорення питань, що входять до компетенції відділу освіти, без довіреності представляє інтереси відділу з усіх питань його діяльності на території міста та його селищ; взаємодіє з органами державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, організаціями та установами, незалежно від їх організаційно-правової форми та відомчої належності, а також з міжнародними організаціями відповідно до законодавства «лнр», виконує інші організаційно-розпорядчі функції, надані нормативно-правовими актами чи за дорученням «голови адміністрації» в межах компетенції; бере участь у всеросійських заходах в межах своєї компетенції як представник м. Кіровськ Луганської області.

Допомога ОСОБА_6 представникам іноземної держави призвела до забезпечення сталого та належного функціонування незаконно створених органів влади та посилила заходи тимчасової окупації.

Таким чином, громадянка України ОСОБА_6 підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території та у державній зраді, тобто діянні, умисно вчиненому громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності України, шляхом надання іноземній державі та її представникам допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, вчиненому в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

15.03.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

Підозра ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованих злочинів обґрунтовується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчинені злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, є зібрані у ході досудового розслідування документи, відомості, що містяться в протоколах слідчих дій, проведених у кримінальному провадженні, зокрема:

- протокол огляду Інтернет мережі від 21.03.2024, відповідно до якого виявлено ряд публікацій у вигляді фото та відеоматеріалів, у яких присутня ОСОБА_6 як «начальник отдела образования Администрации города Кировска лнр» та надає відповідні коментарі та здійснює виступи, пов`язані зі своєю діяльністю на підтримку окупаційної влади. Окрім цього, в ході огляду встановлено, оглянуто та долучено до протоколу «Положение об отделе образования Администрации г. Кировска лнр», відповідно до якого ОСОБА_6 здійснювала свої повноваження пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконному органі влади;

- протокол тимчасового доступу до речей і документів від 24.09.2024, відповідно до якого у АТ КБ «Приватбанк» вилучено електронні копії документів, які надавала та заповнювала в приміщенні банківської установи ОСОБА_6 , фотографії, електронні копії установчих даних;

- протокол огляду від 10.10.2024, відповідно до якого оглянуто та долучено до протоколу паперові копії, вилучені в ході тимчасового доступу до речей і документів у АТ КБ «Приватбанк»;

- висновок експерта № СЕ-19/124-24/14793-ФП від 01.11.2024, відповідно до якого на двох фотозображеннях та достовірному фото ОСОБА_6 зображена одна і та ж особа;

- протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 17.02.2025, відповідно до якого остання надала показання, що особисто була знайома з ОСОБА_6 , яка до 2014 року працювала у навчальних закладах м. Кіровськ, Луганської області і яка наразі займає посаду «начальник отдела образования Администрации г. Кировска лнр», також дану інформацію свідок ОСОБА_7 особисто бачила в мережі Інтернет;

- протокол впізнання особи за фотознімками за участі свідка ОСОБА_7 від 17.02.2025, відповідно до якого остання впізнала ОСОБА_6 ;

- протокол огляду Інтернет мережі від 11.02.2025, відповідно до якого виявлено ряд публікацій у вигляді фото та відеоматеріалів, у яких присутня ОСОБА_6 як «начальник отдела образования Администрации города Кировска лнр» та надає відповідні коментарі та здійснює виступи, пов`язані зі своєю діяльністю на підтримку окупаційної влади. Окрім цього, оглянуто сайт «Отдел образования Администрации города Кировска лнр» в ході чого встановлено його фактичну адресу, контакти, керівництво, де ОСОБА_6 зазначена «начальник отдела образования Администрации города Кировска», нормативно-правові документи, відповідно до яких ОСОБА_6 здійснювала свої повноваження пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконному органі влади;

- протокол огляду від 13.03.2025, відповідно до якого оглянуто Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф», в ході огляду встановлено, що вся територія Алчевського району Луганської області є тимчасово окупованою територією.

- інші зібрані у кримінальному провадженні докази і документи.

Отже, підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Притягнути підозрюваного до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не виявляється за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у вказаному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування.

У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання повністю підтримали та просили задовольнити заявлені вимоги.

Захисник підозрюваного у судовому засіданні не заперечував проти клопотання слідчого, просив вирішити його на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку сторін кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного.

Слідчим відділом УСБУ в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000045, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 лютого 2024 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Підозра ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України, обґрунтовується зібраними у ході досудового розслідування доказами.

Вручити ОСОБА_6 письмове повідомлення про підзору не виявилося за можливе, оскільки згідно з матеріалами досудового розслідування останній мешкає у невстановленому досудовим розслідуванням місці на тимчасово окупованій території Луганської області.

У зв`язку із веденням агресивної війни з боку рф проти України, 24 лютого 2022 року на територію Луганської області увійшли російській війська та з цієї дати по сьогоднішній день вказана територія знаходиться під тимчасовою окупацією держави-агресора, що визначено Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309.

Відповідно до вимог КПК України в газеті центральних органів виконавчої влади «Урядовий кур`єр», випуск № 12, та на офіційному Інтернет-сайті офісу Генерального Прокурора України в порядку ст.ст. 133, 135 КПК України опубліковані повістки про виклики ОСОБА_6 до органу досудового розслідування на 19.03.2025, 20.03.2025 та 21.03.2025.

До слідчого відділу Управління у вказані дати підозрюваний не прибув, не повідомивши при цьому про причини своєї неявки.

21.03.2025 підозрюваного постановою слідчого оголошено в державний розшук, оскільки на теперішній час він знаходиться на території Луганської області, на якій згідно з «Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, визнано тимчасово окупованим, та переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Отже, підозрюваний переховуєтьсявід органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Притягнути підозрюваного до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не виявляється за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у вказаному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочинів, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є, зокрема, особа щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

Згідно з ч. 1 ст. 278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається у день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Порядок здійснення повідомлень передбачений ст. 135 КПК України.

За змістом ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи (ч. 2 ст. 135 КПК України).

Отже, відповідно до вимог ст. 42 КПК України ОСОБА_6 має статус підозрюваного у цьому кримінальному провадженні і щодо нього може вирішуватися питання про обрання запобіжного заходу.

21.03.2025 у зв`язку з тим, що ОСОБА_6 постійно перебуває на тимчасово окупованій території України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, в порядку ст. 281 КПК України, його оголошено в розшук.

Таким чином, як зазначено в клопотанні, в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 умисно ухиляється від слідства та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності, що є передумовою для здійснення в кримінальному провадженні № 0000045 від 14.02.2024, відносно нього спеціального досудового розслідування відповідно до положень глави 24-1 КПК України.

Відповідно до вимог ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні, зокрема, щодо злочинів передбачених частинами другою - п`ятою статті 191 КК України стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, разом з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення «Чеботарь проти Молдови»), відповідно до якої слова «обґрунтована підозра» означають наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати стороннього об`єктивного спостерігача, що конкретна особа, можливо вчинила злочин. Натомість, не будучи наділеним повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального судочинства, слідчий суддя позбавлений можливості надати перевагу одним доказам перед іншими шляхом їх оцінки та аналізу в сукупності. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій у відповідності до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.

У ході розгляду клопотання, прокурором доведено ту обставину, що підозрюваний ОСОБА_6 неодноразово викликався до слідчого, однак на даний час переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, у зв`язку з чим оголошений в розшук.

Зважаючи на викладене, виходячи з фактичних даних, що містяться в матеріалах кримінального провадження, заслухавши доводи прокурора, захисника, слідчий суддя приходить до висновку про наявність усіх правових підстав для задоволення клопотання органу досудового розслідування про здійснення спеціального досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000045, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 лютого 2024 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя-

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000045 від 14.02.2024 стосовно підозрюваної за ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1 КК України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки хутору Богданівка Слов`яносербського району Луганської області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає у невстановленому досудовим розслідуванням місці на тимчасово окупованій території Луганської області, громадянки України.

Ухвала підлягає до негайного виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1