справа № 361/5479/24
провадження № 1-кс/361/15/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів

14 січня 2025 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000195 від 13.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернулася до суду з клопотанням в якому просить надати слідчому Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення копій паперових документів, завірених у належному вигляді, а саме:

- повного комплекту проектно-кошторичної документації (пояснювальні записки, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина тощо) відповідно до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- експертного звіту про розгляд кошторисної документації відповідно до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- актів на закриття прихованих робіт (по всіх видах будівельних робіт, що представлені до закриття) на виконання робіт згідно до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- загального журналу робіт на виконання робіт згідно до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- договору про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до нього або наказу про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- підтверджуючої документації щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них тощо) про проведення робіт за Договором про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- товарних чеків, видаткових накладних, актів закупівлі, ТТН, квитанцій, фіскальних чеків, тощо за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В обґрунтування клопотання слідча вказала, що слідчим відділом Броварського РУП ГУНП в Київської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000195 від 13.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

З метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, з урахуванням того, що аналіз зазначених документів має суттєве значення для встановлення важливих для слідства обставин, а саме: визначення суб`єктивної та об`єктивної сторони злочину, що має суттєве значення для встановлення істини по справі, а також для подальшого призначення судової почеркознавчої експертизи. Враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана вище документація має значення для швидкого, повного, об`єктивного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, яка у подальшому може бути визначена та долучена у якості речових доказів по кримінальному провадженню, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть свідчити про причетність до скоєння злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до копій документів, які знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_8 .

За допомогою вказаної інформації можна встановити відомості, які мають значення для кримінального провадження, які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення, отримати вказані відомості в інший спосіб на даному етапі досудового розслідування неможливо.

Слідча слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 просила розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, питання про тимчасовий доступ до яких ставиться у клопотанні.

Слідча в судове засідання не з`явилася, про дату та час розгляду клопотання повідомлялася належним чином. Неявка слідчого або прокурора не перешкоджає розгляду клопотання.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Броварського РУП ГУНП в Київської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000195 від 13.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у зв`язку з неналежним виконанням службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, в період 2022 та 2023 року проведено ряд закупівель товарів та послуг з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що спричинило тяжкі наслідки.

До Броварської окружної прокуратури Київської області надійшов лист про надання інформації від ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено моніторинг процедури закупівлі з поточного ремонту санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 , очікуваної вартості 1 550 000,00 гривень проведеної ІНФОРМАЦІЯ_1 (інформація опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 за номером ID: ІНФОРМАЦІЯ_5 ), за результатами якого встановлено порушення вимог законодавства у сфері закупівель.

Прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області складено рапорт про виявлення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. У рапорті вказано, що під час здійснення моніторингу інформації, яка розміщена на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 », встановлено, замовником закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинено порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Внаслідок проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця ТОВ « ОСОБА_8 » - вимогам ТД. Відповідно до додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати кошторисну документацію (розроблену в програмному комплексі АВК-5), (пропечатану та підписану учасником і підписантом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника (додатково у складі тендерної пропозиції учасника надається кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації) у складі: договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою: локальний (-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат. У той же час, у складі тендерної пропозиції ФОП « ОСОБА_8 » відсутня кошторисна документація (договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою, локальний (-і) кошторис(-и); підсумкова відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат), чим не було дотримано умови Додатку 2 до ТД. Також аналізом інформації, що розміщена на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником висунуто вимогу щодо відсутності в складі тендерної пропозиції ФОП « ОСОБА_8 » кошторисних розрахунків у відповідності до вимог Замовника для можливості перевірки їх доцільності та правильності.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій не приймаються електронною системою закупівель. Згідно з умовами додатку 2 до ТД учасник закупівля, додатково повинен надати кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. На виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції Переможцю надано кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника ОСОБА_9 , який завантажено 23.07.2023. Однак кінцевий строк подання тендерних пропозицій 19.07.2023.

Отже, тендерна пропозиція ФОП « ОСОБА_8 » не відповідає умовам технічної сертифікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Встановлено, що замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено інші закупівлі з ФОП « ОСОБА_8 » та укладено договір про надання послуг (робіт) від 04.07.2023 № 23/07-153 (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_6 ) та договір про надання послуг (робіт) від 05.07.2023 № 23/07-149 (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Окрім цього, було отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 на запит ІНФОРМАЦІЯ_8 , де були надані документи, а саме копії наказу на призначення уповноваженої особи, наказу та заяви ОСОБА_10 на відпустку за власний рахунок; річний план (зі змінами) на 2022 та 2023 роки, укладений договір, інформація та підтверджуючі документи виконання (платіжні доручення та акти виконаних робіт), кошторисну документацію переможця, кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника ОСОБА_9 , підтверджуючі документи наявності у ОСОБА_11 профілю електротехнічної освіти по публічній закупівлі ДК 021:2015:450000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), а також укладені договори й інформацію та підтверджуючі документи виконання вказаних договорів (платіжні доручення та акти виконаних робіт) по договору про надання послуг (робіт) від 04.07.2023 №23/07-153

(закупівля UA-2023-07-04-012298) та по договору про надання послуг (робіт) від 05.07.2023

№23/07-149 (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_9 було встановлено, що виявлені в ході проведеного заходу порушення чинного законодавства з питань публічних закупівель належать до адміністративних правопорушень, передбаченими Кодексом України про адміністративні правопорушення. ІНФОРМАЦІЯ_3 винесено постанову про накладання адміністративного стягнення від 14 листопада 2023 № 26-1142023пн за частиною першою статті

164-14 КУпАП. На виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_12 12.03.2024 сплачено штраф у розмірі 25 500 гривень.

Внаслідок допиту свідка ОСОБА_13 встановлено, що остання, перебуваючи на посаді виконувача обов`язків директора ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку із щорічною відпусткою директора ІНФОРМАЦІЯ_1

ОСОБА_14 , 10.08.2023 року здійснила підписання договору про надання послуг (робіт) №191-23, адже вважала, вищевказаний договір складений правильно та опрацьований попередньо уповноваженою особою, що проводився тендер, і всі дії є законними.

Шляхом проведення допиту свідка ОСОБА_12 , яка станом на 05.04.2024 року перебуває на посаді головного бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 01.09.2022 до 31.08.2023 остання перебувала на посаді уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , та встановлено, що рішенням ОСОБА_12 було затверджено тендерну документацію закупівлі, ID-номер якої ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до протоколу.

16.05.2024 надіслано запит відповідно до ст. 93 КПК України ФОП ОСОБА_8 щодо надання слідчому завірених копій документів, а саме укладеного договору

№ 191-23 від 10.08.2023, кошторисної документації по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо поточного ремонту санвузлів тимчасового укриття ІНФОРМАЦІЯ_1 .

04.06.2024 отримано відповідь на вищевказаний запит, де надається інформація про те, що особа ОСОБА_8 шляхом складення та підписання довіреності від 05.06.2023 з особою ОСОБА_15 надала широкий перелік повноважень ОСОБА_15 , а саме бути представником довірителя в усіх підприємствах та організаціях, незалежно від форм власності, підпорядкування, галузевої належності та країни реєстрації, в банківських установах, перед посадовими особами та фізичними особами з усіх питань, які виникають в ході поточної господарської діяльності довірителя, а також з усіх питань, що стосуються укладення, виконання та припинення угод, договорів, контракті, пов`язаних з діяльністю довірителя.

07.10.2024 слідчим СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області винесена постанова про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

22.10.2024 надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів для проведення вищевказаної експертизи.

Слідчим суддею зазначається, що слідчим слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенант поліції ОСОБА_3 клопотання обґрунтовано, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що запитувана слідчим документація має значення для швидкого, повного, об`єктивного та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, яка у подальшому може бути визначена та долучена у якості речових доказів по кримінальному провадженню, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть свідчити про причетність до скоєння злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів у паперовому вигляді з можливістю вилучення копій цих паперових документів, завірених у належному вигляді, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_8 .

За змістом ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами й документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; а стосовно речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю - можливість використання як доказів відомостей, що містяться в них, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали судді, суду.

При цьому, тимчасовий доступ до речей і документів, які зазначаються у клопотанні, вилучення їх копій не тягне негативних наслідків, передбачених п.10 ч.1 ст. 309 КПК України, оскільки орган досудового розслідування звертається із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя вважає доведеним необхідність доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення їх копій у ФОП ОСОБА_8 , оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000195 від 13.12.2023, що виправдовує застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження для встановлення важливих для слідства обставин, визначення суб`єктивної та об`єктивної сторони злочину, що має суттєве значення для встановлення істини по справі, відтак клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000195 від 13.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл слідчому Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 на тимчасовий доступу до документів, з можливістю вилучення їх копій, завірених у належному вигляді, у ФОП ОСОБА_8 , а саме до:

- повного комплекту проектно-кошторичної документації (пояснювальні записки, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина тощо) відповідно до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- експертного звіту про розгляд кошторисної документації відповідно до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- актів на закриття прихованих робіт (по всіх видах будівельних робіт, що представлені до закриття) на виконання робіт згідно до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- загального журналу робіт на виконання робіт згідно до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- договору про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до нього або наказу про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- підтверджуючої документації щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них тощо) про проведення робіт за Договором про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- товарних чеків, видаткових накладних, актів закупівлі, ТТН, квитанцій, фіскальних чеків, тощо за переліком відомостей ресурсів до актів форми КБ-2в до Договору про надання послуг (робіт) №191-23 від 10.08.2023 «Поточний ремонт санвузлів ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Встановити строк дії ухвали в 10 (десять) днів, з дня її постановлення, до 24 січня 2025 року включно.

Роз`яснити особі, яка зазначена в ухвалі суду про тимчасовий доступ до документів, як володільця документів, що тимчасовий доступ до документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до документів та, у разі прийняття відповідного рішення судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засідання. Ухвалу виготовлено в двох примірниках і двох копіях.

Слідчий суддя ОСОБА_1