Справа № 216/3880/24
Провадження № 1-кс/216/2152/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2024 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000072 від 22.04.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, яке мотивував таким.

Слідчим відділом Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування, відомості про яке внесено Криворізькою центральною окружною прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000072 від 22.04.2024 за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) при укладенні договору оренди внесли до офіційного документу - договору оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, відомості щодо передачі в оренду об`єкта оренди, який не може бути об`єктом оренди згідно норм чинного законодавства, а саме замощення площею 2 986,5 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

З інформації, розміщеної в системі онлайн аукціонів з продажу та здачі в оренду майна «Прозорро.Продажі» за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_4 з`ясовано, що 27.10.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено аукціон з передачі в оренду або продовження договору оренди з новим орендарем об`єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , яка складається з окремо розташованої будівлі, площею 22,5 кв.м., з елементами інфраструктури: замощення 2 986,5 кв.м., паркан (№8,9) 586,9 кв.м., ворота з хвірткою 21,8 кв.м. та перебуває на балансі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_5 ). 08.11.2023 з переможцем укладено/продовжено Договір оренди об`єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з п. 2 розділу 1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.05.2001 № 127 (чинної на час укладення Договору) замощення - спеціальне покриття вздовж зовнішнього боку стін будинку для захисту фундаментів від атмосферних опадів.

Господарські (допоміжні) будівлі (сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, сміттєзбірники тощо) та споруди (колодязі, вигрібні ями, огорожі, ворота, хвіртки, замощення тощо) підлягають технічній інвентаризації в складі основної будівлі (п. 4 розділу 2 Інструкції).

Відповідно до п. 3 ч. 2 розділу V під час проведення первинної технічної інвентаризації господарські будівлі літеруються слідом за основними. Паркани, огорожі та інші господарські споруди (колодязь, зливна яма, септик, естакади, паливні колонки тощо) нумеруються арабськими цифрами, тротуари та замощення - римськими.

Аналогічне роз`яснення щодо замощення та її технічної інвентаризації також закріплено в Порядку проведення технічної інвентаризації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 488.

Відповідно до схеми долученої до аукціону за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 замощення позначено римською цифрою I та як вбачається з вказаної схеми замощення є територією ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

За змістом абз. 1, 2, 4 ст. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» благоустрій населених пунктів - це комплекс робіт, який проводиться на території населеного пункту з метою раціонального використання, належного утримання та охорони. Територія - сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення об`єктів благоустрою населених пунктів: парків, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, набережних, прибудинкових територій, пляжів, кладовищ, рекреаційних, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних об`єктів, об`єктів промисловості, комунально - складських та інших об`єктів у межах населеного пункту.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» об`єкти у сфері благоустрою населених пунктів: території підприємств, установ, організацій та закріплені за ними території на умовах договору.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», елементами (частинами) об`єктів благоустрою є: 1) покриття площ, вулиць, доріг, проїздів, алей, бульварів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок відповідно до діючих норм і стандартів.

Відповідно до ДБН Б.2.2.-5:2011 «Благоустрій територій», 9.1 Покриття 9.1.1 Для благоустрою треба використовувати такі види покриття: тверді (капітальні) монолітні або збірні, що виконуються з асфальтобетону, цементобетону, природного або штучного каменю тощо; "м`які" (некапітальні) такі, що виконуються з природних або штучних сипучих матеріалів (пісок, щебінь, гранітні висівки, керамзит, гумова крихта тощо), що знаходяться у природному стані або у сухих сумішах, ущільнених або укріплених в`яжучим; газонні такі, що виконуються за спеціальними технологіями підготовки та посадки трав`яного покрову; комбіновані сполучення покриттів, вказаних вище (наприклад, плитка, утоплена в газон тощо). Покриття дитячих та спортивних майданчиків треба виконувати із природних сипучих матеріалів (пісок, щебінь, гранітні висівки тощо), газону.

Аналіз вищевказаних нормативних актів свідчить про те, що тверде покриття у вигляді цементобетонного, асфальтобетонного покриття, (щебеневе, шлакове, гравійне), бруківки, включаючи булижні, використовуються як складова об`єктів, які мають різне функціональне призначення, зокрема, як складова дорожнього покриття, тротуару, тощо. Даний об`єкт не відповідає головним ознакам нерухомості, а основним його призначенням є допоміжне обладнання відповідної частини земельної ділянки (дороги, тротуару) з метою задоволення потреб у покращенні можливостей її експлуатації за призначенням.

Як вбачається відповідно до абз. 17 п. 2 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» не можуть бути об`єктами оренди: об`єкти інженерної інфраструктури та благоустрою міст.

При цьому, нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання орендованих споруд неможливе без відповідної земельної ділянки.

Таким чином, визначене у договорі оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна як «замощення» являє собою земельну ділянку комунальної власності.

Вказане може свідчити про підроблення службовими особами договору оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, в частині передачі в оренду замощення площею 2 986,5 кв.м., яке є земельною ділянкою та не може бути об`єктом оренди за вказаним Договором оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна.

Прокурором у вказаному кримінальному провадженні №0000072 вилучено на підставі ухвали ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.08.2024 у справі №216/3880/24 наступні документи:

Договір оренди від 01.10.2018 №20/28;

Акт прийому-передачі від 01.10.2018;

додаткову угоду №1 від 04.04.2019 про внесення змін до договору оренди від 01.10.2018 №20/28;

додаткову угоду №2 від 08.11.2023 про продовження договору оренди від 01.10.2018 №20/28.

Як вбачається з додаткової угоди №2 про продовження договору оренди від 01.10.2018 №20/28 об`єкта нерухомості комунальної власності міста за адресою: АДРЕСА_1 , сторонами договору є: орендодавець: ІНФОРМАЦІЯ_1 , орендар: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та балансоутримувач: Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КМР. Об`єкт оренди: окремо розташованої будівлі, площею 22,5 кв.м., з елементами інфраструктури: замощення 2 986,5 кв.м., паркан (№8,9) 586,9 кв.м., ворота з хвірткою 21,8 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . Строк договору: 5 років з дати набрання чинності цим договором, тобто по 27.10.2028.

Разом з тим, при проведенні тимчасового доступу, не надано наступні документи:

документів, що підтверджують виконання умов Договору оренди від 01.10.2018 №20/28 на об`єкт нерухомості - окремо розташованої будівлі, площею 22,5 кв.м., з елементами інфраструктури: замощення 2 986,5 кв.м., паркан (№8,9) 586,9 кв.м., ворота з хвірткою 21,8 кв.м. (акти наданих послуг, накладних, платіжних доручень, тощо);

технічної документації на об`єкт оренди - нежитлову будівлю площею 22,5 кв.м, замощення I, паркани №№8,9, ворота №11, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ;

балансової відомості та/або інвентарних карток обліку основних засобів на об`єкт нерухомості - нежитлову будівлю площею 22,5 кв.м, замощення I, паркани №№8,9, ворота №11, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ;

правовстановлюючі документи на земельну ділянку за кадастровим номером :08:429:0024 з усіма наявними додатками до нього.

Як вбачається з листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.09.2024 за вих. №12/16/1790 не надані вищевказані документи знаходяться у володінні балансоутримувача об`єкта нерухомості комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Використання відомостей, які містяться у документах, що підтверджують виконання умов договору оренди, технічній документації на об`єкт оренди, балансової відомості та/або інвентарних картках обліку основних засобів на об`єкт нерухомості, правовстановлюючі документи на земельну ділянку за кадастровим номером :08:429:0024 з усіма наявними додатками до нього, може бути використано як докази для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Отже, для встановлення обставин підроблення Договору оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, в частині передачі в оренду замощення площею 2 986,5 кв.м. необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що підтверджують виконання умов Договору оренди нерухомого майна, технічної документації на об`єкт оренди, балансової відомості та/або інвентарних карток обліку основних засобів, які стосуються об`єкта оренди - нежитлової будівлі площею 22,5 кв.м, замощення I, паркани №№8,9, ворота №11, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та правовстановлюючого документа на земельну ділянку за кадастровим номером :08:429:0024.

Отже, з огляду на лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.09.2024 за вих. №12/16/1790, володільцем документів, що підтверджують виконання умов Договору оренди нерухомого майна, технічної документації на об`єкт оренди, балансової відомості та/або інвентарних карток обліку основних засобів, які стосуються об`єкта оренди - нежитлової будівлі площею 22,5 кв.м, замощення I, паркани №№8,9, ворота №11, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та правовстановлюючого документа на земельну ділянку за кадастровим номером :08:429:0024, є балансоутримувач об`єкта нерухомості Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Криворізької міської ради.

Враховуючи вищезазначене, на підставі ч. 1 ст. 159, п.5 ст. 162 КПК України, з метою встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення та виконання завдань кримінального провадження щодо повного та неупередженого розслідування, керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, прокурор звернувся з даним клопотанням.

Прокурор у судове засідання не з`явилася, надавши заяву про розгляд клопотання за її відсутності, при цьому просила клопотання задовольнити з наведених у ньому підстав.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться документи, у судове засідання не викликався.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема, зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Викладені в клопотанні обставини підтверджуються документами, доданими до клопотання, а саме: витягом з ЄРДР, відповідно до якого 22.04.2024 року внесені до ЄРДР за № 0000072 відомості про вчинення злочину з попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 366 КК України; роздруківка щодо умов аукціону з сайту « ІНФОРМАЦІЯ_11 »; копією примірного договору оренди нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_12 ; інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 380305541 від 27.05.2024; інформацією з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; копією запиту прокурора ІНФОРМАЦІЯ_13 щодо надання документів від 02.05.2024 року; відповідь на запит з юридичного ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.05.2024 року; відповідь на запит ІНФОРМАЦІЯ_14 від 01.05.2024; відповідь на запит з КП « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ДОР від 07.05.2024; копією протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 11.09.2024 року; копією додаткової угоди № 2 про продовження договору оренди від 01.10.2018 № 20/28 об`єкта нерухомості комунальної власності міста за адресою: АДРЕСА_1 .

Наведені в клопотанні обставини та додані до нього матеріали дають слідчому судді достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , містять відомості, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За встановлених обставин слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора є достатньо обґрунтованим, тому його слід задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-165, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати групі прокурорів Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області, що здійснюють процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також слідчим Слідчого відділу Криворізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_6 та іншим слідчим, що входять до групи слідчих ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених їх копій, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , а саме до наступних документів:

- документів, що підтверджують виконання умов Договору оренди від 01.10.2018 №20/28 на об`єкт нерухомості - окремо розташованої будівлі, площею 22,5 кв.м., з елементами інфраструктури: замощення 2 986,5 кв.м., паркан (№8,9) 586,9 кв.м., ворота з хвірткою 21,8 кв.м (акти наданих послуг, накладних, платіжних доручень, тощо);

- технічної документації на об`єкт оренди - нежитлову будівлю площею 22,5 кв.м, замощення I, паркани №№8,9, ворота №11, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ;

- балансової відомості та/або інвентарних карток обліку основних засобів на об`єкт нерухомості - нежитлову будівлю площею 22,5 кв.м, замощення I, паркани №№8,9, ворота №11, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ;

- правовстановлюючого документу на земельну ділянку за кадастровим номером :08:429:0024 з усіма наявними додатками до нього.

Зобов`язати посадових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.

Строк дії ухвали встановити до 29.10.2024 року.

Роз`яснити, що відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 оригінал ухвали про тимчасовий доступ до документів для пред`явлення, а копію для вручення посадовим особам Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Криворізької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1