Справа № 135/481/24
Провадження № 1-кс/135/306/24
У Х В А Л А

іменем України

20.08.2024 м. Ладижин

Слідчий суддя Ладижинського міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000057 від 13.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

15.08.2024 до Ладижинського міського суду Вінницької області надійшло клопотання слідчого СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000057 від 13.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає про те, що уході вивчення інформації з інформаційно-телекомунікаційної системи «ІНФОРМАЦІЯ_10» встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опубліковано оголошення ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 , про проведення відкритих торгів з особливостями, з предметом закупівлі - послуги з благоустрою та озеленення міста і сіл, пов`язані із захистом зелених насаджень від шкідників і хвороб та ліквідацією негативних наслідків техногенного впливу на лісові насадження та наслідків буреломів, сніголамів, вітровалів, а також оголошення ІНФОРМАЦІЯ_1 з посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 про проведення відкритих торгів з особливостями - послуги із садіння та догляду за озеленювальними та декоративними насадженнями, пов`язані з озелененням міста і сіл.

Установлено, що за результатом проведених закупівель між ІНФОРМАЦІЯ_4 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Ладижинської міської ради укладено договір № 11 від 12.01.2024, предметом договору є виконання послуг з догляду за деревами на суму 3 997 895,23 грн, строк виконання договору до 31.12.2024 та договір № 91 від 04.03.2024 про надання послуг з озеленення територій та утримання зелених насаджень на суму 3190152,65 грн, зі строком дії вказаного договору протягом 2024 року до 31.12.2024.

Ураховуючи те, що протягом січня-березня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 укладено 2 договори з подібним предметом, а саме пов`язаним із закупівлею послуг з озеленення міста та сіл та на які заплановано виділити значні бюджетні кошти, а також оскільки зазначені договори укладено без достатніх обґрунтувань вартості виконання робіт, згідно зазначених вище тендерних пропозицій, то це може свідчити про можливі зловживання службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 своїм службовим становищем під час здійснення публічних закупівель, що призвело до зайво витрачених бюджетних коштів.

ІНФОРМАЦІЯ_6 13.03.2024 за №0000057 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Також установлено, що на Єдиному веб-порталі використання коштів Spending розміщено платіжні інструкції про перерахування ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання договору №11 від 12.01.2024 коштів, зокрема: 07.02.2024 - 294302,22 грн та 134578,09 грн, 16.02.2024 - 345751,48 грн, 01.03.2024 - 265999,92 грн, 29.03.2024 - 199870,42 грн, 10.04.2024 - 124789,87 грн без долучення актів виконаних робіт.

На виконання договору № 91 від 04.03.2024 розміщено платіжні інструкції про перерахування ІНФОРМАЦІЯ_4 коштів 15.03.2024 - 195729,43 грн, 10.04.2024 - 102745,90 грн без долучення актів виконаних робіт.

Приймаючи до уваги необхідність встановлення осіб, які приймали участь в проведенні закупівлі, з метою встановлення всіх обставин події, з метою повного, всебічного з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття законного процесуального рішення, в ході досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження, виникла необхідність у долучені до матеріалів кримінального провадження відповідних завірених копій документів (рішень сесій, розпоряджень, наказів) ІНФОРМАЦІЯ_7 , що містять інформацію щодо прийняття рішення про виділення коштів у межах очікуваної вартості предмета зазначених закупівель (із зазначенням джерел походження таких коштів), а також розрахунків з підтверджуючими документами, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень) та виділення бюджетних коштів на вищевказані закупівлі в межах очікуваної вартості та укладених за їх результатами договорів про закупівлю таких робіт, завірених копій актів виконаних робіт по договорах № 11 від 12.01.2024 та № 91 від 04.03.2024, платіжних доручень, квитанцій щодо оплати робіт за вказаними договорами.

З цією метою до ІНФОРМАЦІЯ_7 08.08.2024 подано письмовий запит на ім`я виконуючого обов`язки міського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю, а саме: документів, що стосуються публічних закупівель, здійснених ІНФОРМАЦІЯ_4 , за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 зокрема необхідно було повідомити, чи приймалося (із зазначенням дати та номера) ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення про виділення коштів у межах очікуваної вартості предмета зазначених закупівель (вказати джерело походження таких коштів), а також розрахунки з підтверджуючими документами, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень) та виділення бюджетних коштів на вищевказані закупівлі в межах її очікуваної вартості та укладених за їх результатами договорів про закупівлю таких робіт, долучивши належним чином завірені копії підтверджуючих документів (рішень сесій, розпоряджень, наказів, протоколів засідання комісій).

Крім того, необхідно було повідомити, чи виконувалися роботи по договору №11 від 12.01.2024 та договору № 91 від 04.03.2024 за період часу з 12.01.2024 по теперішній час, Якщо так, то необхідно надати завірені копії актів виконаних робіт, платіжних доручень, квитанцій щодо оплати робіт по вказаним договорам.

У наданні запитуваної інформації та копій необхідних документів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 було відмовлено 14.08.2024.

Без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані для встановлення обставин у кримінальному провадженні та містять вищевказану інформацію, неможливо.

Зазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому провадженні. Зокрема, отримання документів необхідне для проведення перевірки спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_8 , з метою встановлення дотримання вимог чинного законодавства службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при проведені вказаних закупівель, призначення судових експертиз, у проведенні яких виникне необхідність, зокрема: економічної, товарознавчої, почеркознавчої та інших, для проведення яких необхідні оригінали зазначених документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 .

У зв`язку відмовою ІНФОРМАЦІЯ_1 надати документи на запит, поданий у порядку ч.2 ст. 93 КПК України, відсутня інша можливість для отримання доказів, крім як отримання їх на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.

З урахуванням наведеного, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що не містять охоронювану законом таємницю і перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 , з можливістю отримати їх копії.

Слідчий СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, у якій просить розглядати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без її участі. У заяві зазначила, що клопотання підтримує повністю та просить його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_7 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Згідно з положеннями ч.4 ст.107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Вивчивши клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів та додані до нього копії матеріалів, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Статтею 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області здійснюється розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000057 від 13.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

08.08.2024 слідчим СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 було направлено запит вих. №5047/209-2024 до ІНФОРМАЦІЯ_7 про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю, а саме: документів, що стосуються публічних закупівель, здійснених ІНФОРМАЦІЯ_4 , за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 зокрема необхідно було повідомити, чи приймалося (із зазначенням дати та номера) ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення про виділення коштів у межах очікуваної вартості предмета зазначених закупівель (вказати джерело походження таких коштів), а також розрахунки з підтверджуючими документами, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень) та виділення бюджетних коштів на вищевказані закупівлі в межах її очікуваної вартості та укладених за їх результатами договорів про закупівлю таких робіт, долучивши належним чином завірені копії підтверджуючих документів (рішень сесій, розпоряджень, наказів, протоколів засідання комісій). Крім того, необхідно було повідомити, чи виконувалися роботи по договору №11 від 12.01.2024 та договору №91 від 04.03.2024 за період часу з 12.01.2024 по теперішній час, якщо так, то необхідно надати завірені копії актів виконаних робіт, платіжних доручень, квитанцій щодо оплати робіт по вказаним договорам.

14.08.2024 від ІНФОРМАЦІЯ_7 отримано відповідь на запит слідчого вих № 2.1-09/2190 від 14.08.2024, якою слідчому було відмовлено в задоволенні запиту щодо надання завірених копій документів.

Документи до яких слідчий просить отримати доступ самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин у цьому провадженні. Зокрема, отримання документів необхідне для проведення перевірки спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_8 , з метою встановлення дотримання вимог чинного законодавства службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при проведені вказаних закупівель, призначення судових експертиз, для проведення яких необхідні оригінали зазначених документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 .

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до інформації, якою володіє ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Отримання відомостей про обставини кримінального правопорушення в інший спосіб є неможливим.

Додані до клопотання документи містять достатні відомості обґрунтованості клопотання та дієвості саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, який обумовлений потребами досудового розслідування.

Враховуючи викладене, з метою встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, вважаю за необхідне надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених копій цих документів у паперовому вигляді.

Керуючись вимогами ст.ст. 159, 160, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000057 від 13.03.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України - задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області у кримінальному провадженні № 0000057 від 13.03.2024 - начальнику СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , слідчому СВ ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 », за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення завірених копій цих документів у паперовому вигляді,а саме:

- документів (рішень сесій, розпоряджень, наказів) ІНФОРМАЦІЯ_7 , що містять інформацію щодо прийняття рішення про виділення коштів у межах очікуваної вартості предмета закупівель за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- кошторисів, розрахунків з підтверджуючими документами, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат (бюджетних призначень) та виділення бюджетних коштів на вищевказані закупівлі в межах очікуваної вартості та укладених за їх результатами договорів про закупівлю таких робіт;

- завірених копій актів виконаних робіт, бухгалтерських документів, звітів, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, платіжних доручень, видаткових накладних, копії журналів обліку банківських операцій, виписок по казначейському рахунку ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосуються оплати коштів за проведенні роботи по вказаних договорах №11 від 12.01.2024 та № 91 від 04.03.2024.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1