УХВАЛА

Іменем України

04.09.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчої ОСОБА_3 ,

розглянувши внесене у кримінальному провадженні № 0000201 від 11.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, клопотання про проведення обшуку, подане слідчою СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 та погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 , а також додані до клопотання матеріали, -

В С Т А Н О В И В :

Слідча за погодженням із прокурором звернулася із указаним клопотанням, в якому послалася на те, що слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000201 від 11.02.2023 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 України.

В ході досудового розслідування встановлено, що протягом 2021 року службовими особами Житомирської міської ради та ДАБК Житомирської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, завдано збитків державі шляхом не накладення штрафів за порушення містобудівного законодавства на ПП «Форум» та ПрАТ «Електровимірювач» та незаконного оформлення документів дозвільного характеру, що спричинило тяжкі наслідки.

Як слідує зі змісту клопотання, 17.02.2023 було допитано свідка ОСОБА_5 , власника розташованого за адресою: АДРЕСА_1 приміщення кафетерію, що підтверджується відповідними договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.11.2020 року та витягом про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Відповідно до п. 1.2. вказаного Договору, нерухоме майно розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :09:011:0037, загальною площею 96 кв.м, із цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Так, набувши право власності на кафетерій, ОСОБА_5 звернувся до Житомирської міської ради щодо надання дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером :09:011:0081 в оренду, оскільки вказана земельна ділянка впритул прилягає до приміщення кафетерію та перебувала вільною від забудови. У відповідь на його звернення міська рада повідомила, що раніше уже прийнято рішення про надання дозволу на розробку технічної документації щодо вказаної земельної ділянки ПрАТ «Електровимірювач» під обслуговування складу № 4. В подальшому встановлено, що станом на жовтень 2020 року ПрАТ «Електровимірювач» відчужив вказаний склад ПП «Форум», а тому не міг претендувати на дану земельну ділянку.

Оскільки Житомирською міською радою було встановлено факт відсутності на земельній ділянці з кадастровим номером :09:011:0081 складу алюмінієвих конструкцій № 4, загальною площею 338,6 кв.м, то Житомирська міська рада ухилялася від укладення договору оренди земельної ділянки з ПрАТ «Електровимірювач».

11 лютого 2021 року Господарським судом Житомирської області по справі № 906/1399/20 прийнято судове рішення, яким задоволено позовні вимоги ПрАТ «Електровимірювач» до Житомирської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним та визнано укладеним з моменту набрання законної сили рішенням суду договір оренди між ПрАТ «Електровимірювач» та Житомирською міською радою земельної ділянки площею 0,0445 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер :09:011:0081, укладеним з моменту набрання законної сили рішенням суду в редакції, запропонованій позивачем по справі. Вказане рішення було предметом перегляду в апеляційній інстанції, проте апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача було закрито, рішення суду набрало законної сили 28 квітня 2021 р.

Зареєструвавши за собою право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :09:011:0081, ПрАТ «Електровимірювач» 17.05.2021 року подав повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, котрі за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)/ про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з назначеним наслідками (СС1) щодо «Реконструкції складу з алюмінієвих конструкцій № 4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » (надалі - повідомленням про початок виконання будівельних робіт), що надає їм право на проведення таких робіт.

04.02.2021 року Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради було зареєстровано в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної електронної системи у сфері будівництва повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № 3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів) під магазин за адресою м. Житомир, майдан Перемоги, 10.»

На початку травня 2021 року ПП «ФОРУМ» розпочав будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :09:011:0079, а ПрАТ «Електровимірювач» - на земельній ділянці - :09:011:0081.

06.05.2021 року на комісії ДАБК Житомирської міської ради було розглянуто звернення ОСОБА_5 та видано наказ № 3-П від 07 травня 2021 року «Про проведення позапланової перевірки».

01.07.2021 відбулося засідання комісії управління державного-архітектурного контролю Житомирської міської ради, де було прийнято рішення провести позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0081, суб`єкт містобудування - ПрАТ «Електровимірювач».

01.07.2021 року ПП «ФОРУМ» розпочало будівельні роботи з облаштування на земельних ділянках з кадастровими номерами :09:011:0079 та :09:011:0081 закладення арматури для облаштування єдиної суцільної опалубки під фундамент по периметру двох земельних ділянок із зміною геометричних розмірів фундаментів, які раніше існували та без врахування «червоних ліній» та відступів від сусідніх будівель, що фактично свідчить про будівництво нового об`єкту без отримання будь-яких дозвільних документів щодо надання права на його будівництво.

01.07.2021 управління ДАБК Житомирської міської ради було видано направлення на проведення позапланово заходу № 36/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_6 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_7 у період з 08.07.2021 по 21.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0081, суб`єкт містобудування - ПрАТ «ЕЛЕКТРОВИМІРЮВАЧ».

05.07.2021 управління ДАБК Житомирської міської ради було видано направлення на проведення позапланово заходу № 37/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_6 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_7 у період з 06.07.2021 по 19.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0079, суб`єкт містобудування - ПП «ФОРУМ», в тому числі щодо виконання припису № 6/21 від 14.06.2021.

У подальшому, 04.08.2021 було складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та складено припис № 20/21 від 04.07.2021 лише в частині одного порушення з ряду виявлених, що, на думку сторони обвинувачення, також свідчить про зловживання службовим становищем в інтересах ПП «ФОРУМ», оскільки за результатами виявлених порушень мали бути складені ряд протоколів про порушення у сфері містобудівної діяльності та винесені постанови про накладення штрафу та подано позов до суду про скасування повідомлень про початок будівельних робіт.

Так, згідно висновку, викладеного в п. 2 акту перевірки від 04.08.2021, вбачається, що проектною організацією - ПП «ВИГОВ», що є розробником проектної документації «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій № 3 під магазин (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)» за адресою: АДРЕСА_1 » розроблено проектну документацію, яка розроблена з порушенням вимог законодавства, вихідних даних для проектування, будівельних норм, стандартів та правил, у тому числі не створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших мобільних груп населення, а також з розрахованим та визначеним класом наслідків відповідальності без врахування вимог будівельних норм і правил.

Крім того, під час перевірки 04.08.2021 працівниками управління було встановлено, що подане ПП «ФОРУМ» повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № 3 без зміни геометричних розмірів фундаменті у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстроване управлінням ДАБК Житомирської міської ради 04.02.2021 з подальшими внесеними змінами та подане ПрАТ «Електровимірювач» повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № без зміни геометричних розмірів фундаменті у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстроване управлінням ДАБК Житомирської міської ради 05.08.2021 містять у собі недостовірні відомості, оскільки фактично відбувалося нове будівництво єдиного суцільного магазину, так як фундаментна плита фактично залита на дві суміжні ділянки з кадастровими номерами :09:011:0081 та :09:011:0079, з чого неможливо відділити реконструкцію частини складу з алюмінієвими конструкцій № 3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів) під магазин від реконструкції складу з алюмінієвих конструкції № 4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів у плані) під магазин та об`єкт представляв собою один цілісний об`єкт, що є порушенням частини 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

18.01.2022 ПрАТ «Електровимірювач» подано повідомлення про початок будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) в частині внесення зміни до повідомлень № ЖТ 19 від 20.05.2021 та № ЖТ 19-1 від 24.06.2021, ЖТ 19-2 від 11.08.2021 в частині передачі права на будівництво Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 іншому замовнику - ПП «ФОРУМ». Доказом того, що ПП «ФОРУМ» є єдиними забудовником на земельних ділянках з кадастровими номерами :09:011:0081 та :09:011:0079 є витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 20.01.2022.

Отримавши право забудови двох різних земельних ділянок, ПП «ФОРУМ» звів монолітний торговий центр та подав 16.11.2022 до центру надання адміністративних послуг Житомирської міської ради декларації про готовність до експлуатації об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 .

16.11.2022 до центру надання адміністративних послуг Житомирської міської ради ПП «ФОРУМ» подано декларації про готовність до експлуатації об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 ( без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 . У той же день посадовими особами управління ДАБК Житомирської міської ради вказані вище декларації, подані ПП «ФОРУМ», були зареєстровані та внесені до Єдиного державного реєстру 16.11.2022 за № ЖТ 57 та № 46.

Як зазначає слідча у клопотанні, 14.05.2024 призначено комплексну будівельно-технічну та земельно-технічну експертизи по вилученим документам та направлено до виконання до ТОВ «Незалежний інститут судових експертиз».

В ході виконання експертизи на адресу Житомирського РУП надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, а саме:

- проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 »;

- проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 ».

У ході проведення досудового розслідування надано доручення працівникам УСБУ в Житомирській області. Згідно інформації УСБУ в Житомирській області вказані вище документи можуть зберігатися в адміністративних приміщеннях ПрАТ «Електровимірювач» за адресою м. Житомир, майдан Перемоги, 10.

З огляду на викладене та враховуючи те, що іншим чином здобути докази, які мають суттєве значення для досудового розслідування не представляється можливим, сторона обвинувачення вважає за необхідне провести обшук за місцем реєстрації та фактичного місцязнаходження ПрАТ «Електровимірювач» за адресою: м. Житомир, майдан Перемоги, 10.

На переконання слідства особам, причетним до вказаної незаконної діяльності, достеменно відомо про протиправний характер своїх дій, а тому враховуючи їх латентний характер, проведення інших слідчих дій та процесуальних заходів, окрім обшуку, зашкодить досудовому розслідуванню, так як існує загроза знищення (переміщення) речових доказів.

В судовому засіданні слідча ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, у ньому викладених, просила його задовольнити. Зазначила, що в ході розслідування виникла потреба у проведенні експертизи, для виконання якої необхідна згадана документація. ПП «Форум» відмовив у тимчасовому доступі до документації, вказавши, що її в них немає. Із клопотанням про тимчасовий доступ до проектно-кошторисної документації, що перебуває у володінні ПрАТ «Елетровимірювач», не зверталися, як і раніше не зверталися із клопотанням про проведення обшуку з метою вилучення вказаної документації у ПрАТ «Елетровимірювач». Слідча додала, що земельні ділянки ПП «Форум» та ПрАТ «Електровимірювач» межують і вони паралельно будувались, проектно-кошторисна документація виготовлялась за замовленням ПП «Форум».

Заслухавши пояснення слідчої, вивчивши й дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Встановлено та вбачається із матеріалів клопотання, що в рамках кримінального провадження №0000201 слідчим відділом Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Житомирської міської ради та УДАБК Житомирської міської ради, яке полягало у не накладенні штрафів за порушення містобудівного законодавства на ПП "Форум" та ПрАТ "Електровимірювач", у незаконному оформленні документів дозвільного характеру, що завдало збитків державі та спричинило тяжкі наслідки. Правова кваліфікація - ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Слідчим суддею звернуто увагу на відсутність серед доданих до клопотання про проведення обшуку документів, які б давали достатні підстави вважати, що відшукувана стороною обвинувачення проектно-кошторисна документація знаходиться у володінні ПрАТ «Електровимірювач» за місцем реєстрації та фактичним місцем знаходження товариства. Дана обставина є підставою відмови у задоволенні клопотання.

Крім цього, з клопотання слідує, що відшукання проектно-кошторисної документації насамперед пов`язане із надходженням на адресу слідчого клопотання судового експерта ТОВ «Незалежний інститут судових експертиз» про надання відповідних додаткових матеріалів для проведення експертизи від 29.07.2024.

Разом з тим, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів, що передбачено статтею 245 КПК України.

Матеріали клопотання не містять доказів звернення стороною обвинувачення із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів з метою отримання затребуваної судовим експертом проектно-кошторисної документації у ПрАТ «Електровимірювач». Відсутність такого звернення підтвердила і слідча в судовому засіданні.

Таким чином, зважаючи на викладені у клопотанні відомості, предмет та мету досудового розслідування, із урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, керуючись ст.ст. 233-237 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя