Справа№487/4458/24
Провадження №1-кс/487/4354/24
УХВАЛА

Іменем України

15.10.2024 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання т.в.о. слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло вищевказане клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання обґрунтовує наступним.

Слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000067 від 23.04.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про те, що у зв`язку з неналежним виконання договірних зобов`язань службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 2022 по 2023 роки спричинено тяжкі наслідки державним інтересам.

У ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вивчено стан використання коштів державного бюджету, виділених з фонду ліквідації наслідків збройної агресії в рамках реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

Встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 №382 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації (далі - Порядок № 382).

Додатком до вказаного Порядку село ІНФОРМАЦІЯ_3 включено до Експериментального Проекту.

Для реалізації експериментального проекту Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 04.08.2023 № 823 «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії на реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (далі - Постанова № 823).

Згідно переліку до вказаної постанови Уряду для закупівлі робіт з відновлення комунікацій в селі Посад-Покровське, Чорнобаївської територіальної громади, Херсонської області передбачено максимальний обсяг очікуваної вартості на 2023 рік в сумі 140 млн грн та визначено обсяг фінансування на 2023 рік в сумі 40 млн гривень.

ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Служба) на виконання Постанови №823 у 2023 році проведено 5 закупівель щодо робіт з реконструкції об`єктів житлово-комунальної інфраструктури у селі Посад-Покровське. Загальна сума очікуваної вартості закупівель становить 224,5 млн грн, а за їх результатами у 2023 році укладено договори на суму близько 200 млн гривень.

Водночас, Постановою № 823 та паспортом бюджетної програми для реалізації повноважень Служби з відновлення комунікацій в селі Посад-Покровське чітко визначено межі обсягу фінансування (40 млн грн) та очікуваної вартості (140 млн грн).

Вищевказані обставини безумовно свідчать про порушення державних інтересів, оскільки взяття Службою бюджетних зобов`язань на суму, яка суттєво перевищує визначене Урядом фінансування на 2023 рік та не передбачене у поточному році, може призвести до неможливості або несвоєчасності виконання грошових зобов`язань за договорами, що стане підставою для стягнення зі Служби крім основного боргу також неустойки з урахуванням індексу інфляції або судового збору за позовом підрядника.

Так, моніторингом Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що у 2022-2023 роках за рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_4 зі Служби стягнуто наступні кошти:

-140,4 млн грн основного боргу та 434,1 тис грн судового збору (рішення суду від 09.12.2022 у справі № 916/2603/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №2-ШБУ56/21 від 28.08.2021 року укладеного між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник), відповідно якого, підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 172+000 - км 189+230, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів;

-92,6 млн грн основного боргу та 434,1 тис грн судового збору (рішення суду від 14.12.2022 у справі № 916/2627/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №5-ШБУ56/21 від 06.09.2021 року укладеного між ПрАТ ІНФОРМАЦІЯ_5 (правонаступником якого є АТ ІНФОРМАЦІЯ_6 (підрядник) і ІНФОРМАЦІЯ_7 (замовник) відповідно якого підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 125+000 - км 148+000 у Херсонській області згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів;

-468,8 тис грн основного боргу та 3,5 тис грн судового збору (рішення суду від 14.12.2022 у справі № 916/2344/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №3-ШБУ56/21 від 06.09.2021р. між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » » (правонаступником якого є АТ Ю Ар Ді Українські Дороги - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) відповідно якого підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 191+600 - км 201+525, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів;

-999,8 тис грн основного боргу та 14,9 тис грн судового збору (рішення суду від 20.07.2023 у справі № 916/3201/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договору №1-ЄДР/21 від 28.08.2021 між БК Євродор (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) із поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-22-07/Т-04-03/-Високопілля-Велика Олександрівка-Берислав на ділянці км 0+000 - км 15+000, км 18+000 -км 19+000, Херсонська область;

-75,6 млн грн основного боргу та 434,1 тис грн судового збору (рішення суду від 09.11.2022 у справі № 916/2589/22). Кошти стягнуто за невиконання умов договорів укладених між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) договір №1-АТС/21 від 11.05.2021р. капітальний ремонт мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під`їзд до м. Херсона) у Херсонській області, договором №2-АТС/21 від 24.05.2021р., Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під`їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 - км 4+ 100 у Херсонській області, №4-АТС/21 від 26.08.2021р., Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 0+000 км - 10+000 в Херсонській області.

Таким чином, за неналежне виконання договірних зобов`язань зі Служби стягнуто окрім основного боргу у сумі 310 млн грн також судовий збір в сумі понад 1,3 млн грн, що в результаті призвело до додаткового навантаження на Державний бюджет.

При цьому, у рішеннях суду зазначається, що Служба посилалась саме на відсутність бюджетного фінансування як на підставу неналежного виконання зобов`язань за укладеними договорами.

Таке витрачання бюджетних коштів може вказувати на наявність в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто службової недбалості, а саме невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 №Н-135 від 31.03.2023 ІНФОРМАЦІЯ_7 було перейменовано на ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже, в ході досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, необхідно провести тимчасовий доступ до документації, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , а саме:

-договору №2-ШБУ56/21 від 28.08.2021 року укладеного між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (правонаступником якого є АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник), відповідно якого, підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 172+000 - км 189+230, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів, додаткових угод та додатків до нього;

-договору №5-ШБУ56/21 від 06.09.2021 року укладеного між ПрАТ ІНФОРМАЦІЯ_5 (правонаступником якого є АТ ІНФОРМАЦІЯ_6 (підрядник) і ІНФОРМАЦІЯ_7 (замовник) відповідно якого підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 125+000 - км 148+000 у Херсонській області згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів, додаткових угод та додатків до нього;

-договору №3-ШБУ56/21 від 06.09.2021р. між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » » (правонаступником якого є АТ Ю Ар Ді Українські Дороги - Підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) відповідно якого підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених Договором, надати послуги з виконання поточного середнього ремонту автомобільної дороги Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 191+600 - км 201+525, Херсонська область, в т.ч. з розробки проектної документації, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок бюджетних коштів, додаткових угод та додатків до нього;

-договору №1-ЄДР/21 від 28.08.2021 між БК Євродор (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) із поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Т-22-07/Т-04-03/-Високопілля-Велика Олександрівка-Берислав на ділянці км 0+000 - км 15+000, км 18+000 -км 19+000, Херсонська область, додаткових угод та додатків до нього.;

-договору №1-АТС/21 від 11.05.2021р. укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) щодо капітального ремонту мосту на км 2+589 автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під`їзд до м. Херсона) у Херсонській області, додаткових угод та додатків до нього;

-договору №2-АТС/21 від 24.05.2021р., укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) щодо капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-14 Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на м. Таганрог) (Під`їзд до м. Херсона) на ділянці км 0+000 - км 4+ 100 у Херсонській області, додаткових угод та додатків до нього;

-Договору №4-АТС/21 від 26.08.2021р., укладеного між ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 (підрядник) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (Замовник) щодо поточного середнйого ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Р-47 Херсон - Нова Каховка - Генічеськ на ділянці км 0+000 ІНФОРМАЦІЯ_10 , додаткових угод та додатків до нього;

А також до іншої документації до вищевказаних договорів, такої як:

-актів приймання виконаних робіт;

-довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати;

-підсумкових відомостей ресурсів;

-дефектних актів;

-зведених кошторисних розрахунків вартості об`єкта будівництва;

-пояснювальних записок;

-договірних цін;

-локальних кошторисів на будівельні роботи;

-підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів;

-розрахунків загальновиробничих витрат до локальних кошторисів;

-зведених кошторисних розрахунків вартості об`єкта будівництва.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) зареєстровано за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , керівник ОСОБА_4 .

Таким чином встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) зареєстрованого за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , зберігаються документи щодо виконаних робіт на виконання умов договорів №2-ШБУ56/21 від 28.08.2021, №5-ШБУ56/21 від 06.09.2021, №3-ШБУ56/21 від 06.09.2021, №1-ЄДР/21 від 28.08.2021, №1-ЄДР/21 від 28.08.2021, №1-АТС/21 від 11.05.2021, №2-АТС/21 від 24.05.2021 та №4-АТС/21 від 26.08.2021.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, проведення експертиз, необхідно отримати тимчасовий доступ до них та вилучити з метою подальшого дослідження.

Іншими способами, без вилучення і дослідження зазначених документів довести вину або невинуватість осіб у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, неможливо.

До судового засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву в який просив розглянути клопотання без його участі.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного.

В провадженні СУ ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000067 за ч.2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Ухвалою слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_11 від 22.07.2024 року (справа № 487/4458/24, провадження № 1-кс/487/4354/24) у задоволенні аналогічного клопотання слідчого було відмовлено. При цьому слідчий суддя вказав, що з листа, який надійшов від ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.07.2024 р. за № 11-7/588, вбачається, що необхідні слідчому Документи були втрачені і встановити їх місце знаходження неможливо, у зв`язку з тим, що документи у паперовому та електронному вигляді знаходились на тимчасово окупованій території у захопленому приміщенні Служби за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, документи, про тимчасовий доступ яких просить слідчий, не перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За такого клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання т.в.о. слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1