ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 646/604/24 Номер провадження 11-сс/814/487/24Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1 Доповідач ап. інст. ОСОБА_2
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2024 року м. Полтава

Колегія суддів Судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду у складі:

головуючого суддіОСОБА_2
суддів: за участю секретаря судового засідання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харків від 18 січня 2024 року,

в с т а н о в и л а:

Цією ухвалою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Постановлене рішення слідчий суддя мотивував тим, що заяву ОСОБА_6 від 31 грудня 2023 року направлено за належністю до Дергачівської окружної прокуратури Харківської області й у подальшому - до ВП №3 Харківського РУП №3 ГУНП у Харківській області для організації розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства, а тому в діях уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури відсутня бездіяльність у розумінні вимог ст.214 КПК України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати ухвалу слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харків від 18 січня 2024 року та призначити новий розгляд у суді першої інстанції. Свої вимоги мотивує тим, що слідчий суддя постановив рішення, яке не ґрунтується на фактичних обставинах справи, та не врахував те, що: відповідно до ст.214 КПК України уповноважена особа при надходженні заяви про вчинення кримінального правопорушення зобов`язана внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інших дій не передбачено; ним оскаржувалась виключно бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; матеріали провадження не містять та уповноваженою особою органу прокуратури не надано доказів виконання вимог ст.214 КПК України за його заявою про кримінальне правопорушення, натомість викладені в оскаржуваній ухвалі дії уповноваженої особи не підтверджують виконання названих вище вимог закону.

Прокурор і заявник були належним чином повідомлені про місце, дату, час апеляційного розгляду та заявили клопотання про здійснення судового засідання по розгляду апеляційної скарги за їх відсутності.

Колегія суддів Судової палати з розгляду кримінальних справ заслухала суддю-доповідача, перевірила матеріали провадження, обговорила доводи апеляційної скарги та дійшла висновку про те, що вона не підлягає до задоволення з огляду на таке.

Згідно зі ст.404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Статтею 370 КПК України регламентовано, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

За приписами ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.2 КПК України основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стадія ж ініціювання кримінального провадження є важливою для виконання вказаних завдань і покликана, з одного боку, забезпечити рішуче оперативне реагування на кожне повідомлення про кримінальне правопорушення, що є гарантією швидкого та повного його розкриття, притягнення винних до відповідальності, а з іншого - виключити незаконне і необґрунтоване залучення громадян в орбіту кримінального процесу, а також марне витрачання сил і засобів правоохоронних органів.

КПК України закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування (без проведення дослідчої перевірки). Так, у силу вимог ч.ч.1 та 2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається в тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Наведений вище підхід узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду від 30 вересня 2021 року у справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20), відповідно до якої слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 (провадження №11-1263апп18) також наголосила на тому, що в межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У силу п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Метою наведеної вище норми є забезпечення слідчим суддею початку досудового розслідування за кожною подією ймовірного вчинення кримінального правопорушення, про яку особа (потерпілий чи заявник) повідомила уповноваженого суб`єкта, але останній допустив бездіяльність щодо початку досудового розслідування за такими обставинами. Ця мета є досягнутою, зокрема, в разі постановлення за скаргою особи ухвали про зобов`язання уповноваженого суб`єкта внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою особи. Реалізація ж положень вказаної вище норми забезпечує досягнення завдань кримінального провадження.

Виходячи із завдань, які вирішуються веденням Єдиного реєстру досудових розслідувань, Реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою: забезпечення реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства, що закріплено в п.4 глави 1 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30 червня 2020 року (далі- Положення).

З метою недопущення випадку неодноразового внесення одних і тих же самих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх повторної реєстрації, на етапі внесення даних здійснюється автоматичний контроль наявності в Реєстрі вже існуючого правопорушення з дублюючими даними. Перевірка здійснюється за сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, які внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, щодо повного збігу даних кримінального правопорушення за такими полями: прізвище, ім`я, по батькові заявника або потерпілого (найменування юридичної особи); інше джерело, з якого виявлено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; дата й територія вчинення правопорушення (п.2 глави 4 Розділу ІІ Положення).

У той же час, слідчий суддя, суд не наділені правом на збір доказів у кримінальному провадженні. Збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому КПК України (ч.1 ст.93 КПК України).

Частиною 1 ст.382 КК України передбачено відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.

Це кримінальне правопорушення є триваючим, оскільки особа, будучи зобов`язаною рішенням суду, яке набрало законної сили, вчинити певні дії, умисно утрималась від їх вчинення, тобто об`єктивна сторона кримінального правопорушення полягає у формі протиправної бездіяльності, яка тривала протягом певного періоду часу.

З матеріалів провадження вбачається, що ОСОБА_6 подав до Харківської обласної прокуратури заяву від 31 грудня 2023 року, в якій просив унести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, за фактом систематичного умисного невиконання нею судового рішення у справі №619/3051/17 (рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 22 лютого 2018 року, зміненого 18 липня 2018 року Харківським апеляційним судом, про усунення перешкод ОСОБА_6 і визначення йому днів для участі у вихованні малолітньої дитини та спілкування з нею) (т.1 а.п.6-11).

Затим ОСОБА_6 подав до слідчого судді скаргу на бездіяльність прокурора Харківської обласної прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за згаданою вище заявою (т.1 а.п.3).

Слідчий суддя відмовив у задоволенні скарги ОСОБА_6 , не встановивши в діях прокурора Харківської обласної прокуратури бездіяльності, яка полягає у невиконанні вимог ст.214 КПК України (т.1 а.п.23-25).

Як убачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 24 жовтня 2023 року на виконання ухвали слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харків від 19 жовтня 2023 року (справа №646/5960/23) прокурором Харківської обласної прокуратури за заявою ОСОБА_6 від 21 вересня 2023 року були внесені відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000264 про вчинення кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.382 КК України, а саме за фактом невиконання ОСОБА_7 рішення Дергачівського районного суду Харківської області у справі №619/3051/17 (т.1 а.п.19, 221).

Ураховуючи викладене вище, права ОСОБА_6 вже були попередньо захищені слідчим суддею в порядку, передбаченому КПК України шляхом постановлення судового рішення про зобов`язання виконати вимоги ст.214 КПК України.

Наразі досудове розслідування в зазначеному вище кримінальному провадженні триває, його здійснює СВ ВП №3 Харківського РУП №3 ГУНП у Харківській області, а процесуальне керівництво забезпечується прокурорами Дергачівської окружної прокуратури Харківської області. У зв`язку з цим, Харківською обласною прокуратурою заяву ОСОБА_6 від 31 грудня 2023 року було направлено для організації розгляду та прийняття рішення згідно з вимогами законодавства до Дергачівської окружної прокуратури Харківської області, а затим вона надійшла до ВП №3 Харківського РУП №3 ГУНП у Харківській області, що підтверджується даними супровідного листа й повідомленнями Харківської обласної прокуратури, а також не оспорюється в скарзі, поданій до слідчого судді, та апеляційній скарзі (т.1 а.п.17-20, 216-220).

Тобто наведені в заяві ОСОБА_6 від 31 грудня 2023 року відомості про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України - невиконання нею рішення Дергачівського районного суду Харківської області у справі №619/3051/17, вже є предметом досудового розслідування СВ ВП №3 Харківського РУП №3 ГУНП у Харківській області в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24 жовтня 2023 року за №0000264 і здійснюваному за аналогічними ознаками, обставинами й фактом кримінального правопорушення, що були зазначені в заяві ОСОБА_6 від 31 грудня 2023 року. Розпочате кримінальне провадження та заява ОСОБА_6 від 31 грудня 2023 року стосуються обставин одноєї і тією ж події кримінального правопорушення, яке є триваючим у часі.

Тому наведена в заяві ОСОБА_6 від 31 грудня 2023 року інформація, в тому числі щодо ймовірного продовження триваючого кримінального правопорушення, підлягає оцінці в межах зазначеного вище існуючого кримінального провадження, зокрема, уповноваженою особою слідчого органу, на адресу якої Харківською обласною прокуратурою і було скеровано цю заяву ОСОБА_6 .

При цьому, законодавством України не передбачено повторне (неодноразове) внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про одну й ту ж саму подію, яка може бути кваліфікована як кримінальне правопорушення.

Між тим, паралельне досудове розслідування щодо фактичних обставин одного і того ж кримінального правопорушення в рамках різних кримінальних проваджень, призвело би до порушення принципу правової визначеності як елементу засади верховенства права, наявності перешкод в ефективному досягненню завдань кримінального провадження, окреслених у ст.2 КПК України, а також неефективного витрачання людських і часових ресурсів органів досудового розслідування та прокуратури.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_6 та зобов`язання органу прокуратури щодо повторного внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою апелянта від 31 грудня 2023 року, та, як наслідок, і для скасування оскаржуваної ухвали.

Отже, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження, а тому вона не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.376, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів апеляційного суду,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харків від 18 січня 2024 року про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_6 без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

С у д д і:

ОСОБА_2 ОСОБА_8 ОСОБА_4