Унікальний номер справи 333/8734/24
Номер провадження 1-кс/333/2924/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,

за участі:

заявника ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И Л А:

03.10.2024 року до Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі, що полягає у не внесенні відомостей до ЄРДР за її зверненням від 19.08.2024, щодо незаконного притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 135 КУпАП.

Скаргу мотивовано тим, що працівники управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП НП України протиправно склали відносно неї постанову серії ЕГА № 1468284 від 20.06.2024 про притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 135 КУпАП (Безквитковий проїзд). Вважає їх дії незаконними та протиправними з тих підстав, що вона як внутрішньо переміщена особа має право на безоплатний проїзд у громадському транспорті під час дії воєнного стану. На її думку, таке право надано їй відповідно до Законопроекту №8020 «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».24.09.2024 ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку отримала від Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі за її заявою від 19.08.2024, яка спочатку була надана до Запорізької обласної прокуратури, а потім перенаправлена на розгляд до ТУ ДБР у м. Мелітополі, про відмову у внесенні відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками управління патрульної поліції в Запорізькій області. Вважає таку відмову протиправною, просить зобов`язати внести уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі відомості до ЄРДР за її заявою та відкрити кримінальне провадження.

У судовому засіданні заявник підтримала скаргу за викладеними в ній обставинами, наполягала на її задоволенні.

До судового засідання представник Територіального управління Державного бюро розслідувань не з`явився, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності разом з матеріалами заяви ОСОБА_3 , в задоволенні скарги просили відмовити.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали заяви ОСОБА_3 , надані представником Територіального управління Державного бюро розслідувань, вислухавши доводи скаржника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_3 зверталася до управління патрульної поліції в Запорізькій області ДПП НП України з приводу скасування постанови серії ЕГА № 1468284 від 20.06.2024, за результатами розгляду звернення керівництвом УПП в Запорізькій області ОСОБА_3 було повідомлено про відсутність підстав для її скасування через відсутність у чинному законодавстві відповідних норм, які надавали б право ОСОБА_3 право безоплатного проїзду у громадському транспорті. Потім 19.08.2024 ОСОБА_3 із заявою про вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками управління патрульної поліції в Запорізькій області, що полягає у винесенні ними незаконної постанови по притягнення її до адміністративної відповідальності, звернулася до Запорізької обласної прокуратури, звідки заяву було перенаправлено до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі в межах компетенції. 24.09.2024 ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку отримала від Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі відповідь про відмову у внесенні відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками управління патрульної поліції в Запорізькій області.

Згідно з ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п. 2 Підрозділу 3 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2023 № 231 , Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України в свою чергу перебувають у тісному взаємозв`язку з ч. 1 ст.2 та ст.11 КК України, згідно з якими підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою не будь-яких дій, а суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки конкретного складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення відомостей до ЄРДР.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Отже, відповідній реєстрації підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які мають достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою (повідомлення) про злочин є наявність у таких документах об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Цими даними є фактичні докази, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів скарги, в заяві ОСОБА_3 не наведено об`єктивних даних, які свідчать про вчинення саме кримінальних правопорушень працівниками поліції, а вбачається лише незгода як з діями працівників патрульної поліції в Запорізькій області ДПП НП України, якими складено відповідна постанова серії ЕГА № 1468284 від 20.06.2024 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності, так і зі змістом самої постанови, порядок оскарження якої регламентовано нормами адміністративного судочинства.

Жодних обґрунтованих та допустимих доказів на підтвердження скоєння співробітниками патрульної поліції в Запорізькій області ДПП НП України у заяві кримінального правопорушення, заявником надано не було.

Оскільки заява не містить будь-яких об`єктивних та достовірних відомостей про наявність ознак кримінально-карних діянь, то підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР відсутні, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.

Разом з тим, суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що він не позбавлений права повторного звернення до ТУ ДБР у м. Мелітополі із заявою про вчинення злочину із належним її обґрунтуванням в порядку, передбаченому КПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, суд

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Мелітополі щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам до відома.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Слідчий суддя : ОСОБА_1