УХВАЛА

19 липня 2024 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3
слідчого - ОСОБА_4
захисника підозрюваної ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області підполковник юстиції ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_7 на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171 від 30.09.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області підполковника юстиції ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_7 на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000171 від 30.09.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
В обґрунтуванні клопотання зазначає, що Слідчим відділом Управління СБ України в Рівненській області проводиться досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5ст. 111-1 КК України.
Так, відповідно до наявних матеріалів, громадянка України ОСОБА_5 , достовірно усвідомлюючи факти окупації російською федерацією частини територій України, в тому числі тих, що розташовані в Луганській області та створення на них терористичного квазідержавного утворення Луганська народна республіка, діючи умисно за власною ініціативою, з мотивів особистої неприязні до діючої в Україні влади, перебувала на території АДРЕСА_1 та вступила в співпрацю із окупаційною адміністрацією за наступних обставин.
Так, у період часу з 2015 по 2016 роки ОСОБА_5 працювала на різних посадах в управлінні Адміністрації м. Кіровська ЛНР, після чого з 2016 по 2021 влаштувалась на роботу до Первомайського відділення Стаханівської об`єднаної державної податкової інспекції, де займала посаду заступника начальника відділення начальника відділу оподаткування юридичних осіб.
Таким чином, будучи проросійськи налаштованою, підтримуючи утворене на території Луганської області, квазідержавне утворення, бажаючи брати активну участь у його становленні та управлінні, ОСОБА_5 у точно не встановлений час, але у період з 07.09.2021 по 31.10.2023, перебуваючи на тимчасово окупованій території Луганської області, добровільно зайняла посаду голови Адміністрації міста Кіровська Луганської області.
У коло посадових обов`язків ОСОБА_5 , середіншого входило:
- організація та контроль, в межах своїх повноважень, конституції ЛНР, законів ЛНР, актів голови ЛНР, актів уряду ЛНР, інших нормативно-правових актів ЛНР, власних розпоряджень на відповідній території;
- розподіл повноважень між заступниками Голови Адміністрації;
- забезпечення розробки та внесення на затвердження Голові ЛНР структури, штатного розпису та кошторису видатків на утримання Адміністрації;
- здійснення в межах власної компетенції керівництва структурними підрозділами Адміністрації;
- видання в межах компетенції правових актів (у формі розпоряджень) та нормативно-правових актів;
- призначення на посади та звільнення з посад співробітників (крім заступників голови Адміністрації), а також робітників Адміністрації, що не відносяться до державних службовців, в порядку, передбаченому законодавством ЛНР;
- застосування до співробітників (крім заступників голови Адміністрації), а також робітників Адміністрації, що не відносяться до державних службовців, у відповідності до законодавства ЛНР заходів заохочення та дисциплінарної відповідальності;
- призначення на посади керівників структурних підрозділів Адміністрації за погодженням з Адміністрацією Голови ЛНР, а керівника структурного підрозділу з юридичних питань також за погодженням Міністерства юстиції ЛНР;
- забезпечення дотримання держслужбовцями та іншими працівниками Адміністрації посадових регламентів, правил внутрішнього трудового розпорядку, а також порядку роботи зі службовими документами;
- представництво інтересів Адміністрації, відкриття та закриття рахунків, укладення договорів, інших юридичних дій відімені Адміністрації, відповідно до законодавства ЛНР;
- розпорядження в межах компетенції фінансовими ресурсами Адміністрації.
Надалі, депутати РФ проголосували за прийняття закону № 203817-8 щодо прийняття у російську федерацію Луганської Народної Республіки та створення у складіросійськоїфедерації нового суб`єкта Луганської Народної Республіки. У подальшому, аналогічним способом прийнято низку законів про імплементацію законодавства рф на території ЛНР, у зв`язку із чим, для забезпечення управління на вказаних територіях, утвореноно відержавні та муніципальні структури, зокрема муніципальні округи, середяких і муніципальне утворенняміський округ місто Кіровськ ЛНР.
У свою чергу ОСОБА_5 , будучи проросійськи налаштованою, підтримуючи рішення РФ щодо входження Луганської області до складу рф, добровільно наддала згоду та 31.10.2023 рішенням №5 Ради міського округу муніципального утворення міський округ міста Кіровськ ЛНР булла обраною головою муніципального утворення міський округ міста Кіровськ ЛНР та на даний час продовжує перебувати на вказаній посаді та виконувати покладені на неї повноваження, середяких в тому числі:
- представництво округу та Адміністрації округу у відношеннях з органами місцевого самоуправління інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені округу та Адміністрації;
- забезпечення здійснення органами місцевого самоуправління округу повноважень з вирішення питань місцевого значення та окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоуправління федеральними законами та законами ЛНР;
- підписання нормативно-правовихактів, прийнятих Радою депутатів;
- відповідно до законодавства, погодження кандидатур осіб, що представляються до державних нагород;
- видача в межах повноважень правових актів;
- здійснення керівництва роботою Адміністрації округу на основі єдиноначальності;
- затвердження відповідно до структури та в межах виділених бюджетних асигнувань штатного розпису Адміністрації округу;
- призначення на посади та звільнення з посад муніципальних службовців Адміністрації округу, що займають вищі посади муніципальної служби, керівників інших органів місцевого самоврядування, керівників муніципальних підприємств та установ, застосовує до них заходи заохочення та дисциплінарної відповідальності, якщо інше не встановлено Статутом. Глава округу після призначення заступників глави Адміністрації округу, керівників інших органів місцевого самоврядування округу, представляє даних осіб Раді депутатів на найближчому засіданні Ради депутатів.
За вказаним фактом 10.07.2024 складено письмове повідомлення про підозру, відповідно до ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України. Дане повідомлення про підозру вручено у спосіб, передбачений вимогами КПК України.
Обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вказаного вище злочину підтверджуються зібраними у ході досудового розслідування доказами в їх сукупності.
У зв`язку із тим, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України, письмове повідомлення про підозру та повідомлення про виклики для проведення слідчих дій розміщені на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газета «Урядовий Кур`єр»).
На виклики прокурора ОСОБА_5 не прибула, у зв`язку із чим 17.07.2024 оголошено її розшук, здійснення якого доручено ГВКР УСБУ в Рівненській області.
Відповідно до повідомлення ГВКР УСБУ в Рівненськійобласті№2/1085, на даний час ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України, де переховується від органів досудового розслідування та й надалі продовжує займати вказану вище посаду в незаконних органах влади.
Досудовим розслідуванням встановлено, що підозрювана у даному кримінальному провадженні ухиляється від явки на виклик прокурора,перебуває на тимчасово окупованій території України, у зв?язку із чим її оголошено в державний та міжнародний розшук.
Таким чином, наявні достатні підстави для здійснення щодо ОСОБА_5 спеціального досудового розслідування.
У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали, просили його задовольнити.
Захисник підозрюваної ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання слідчого.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Відповідно до положень ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Судом встановлено, що слідчим відділом Управління СБ України в Рівненській області проводиться досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
10.07.2024 складено письмове повідомлення про підозру, відповідно до ОСОБА_8 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України. Дане повідомлення про підозру вручено у спосіб, передбачений вимогами КПК України.
Обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вказаного вище злочину підтверджуються зібраними у ході досудового розслідування доказами в їх сукупності.
У зв`язку із тим, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України, письмове повідомлення про підозру та повідомлення про виклики для проведення слідчих дій розміщені на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газета «Урядовий Кур`єр»).
Сукупність матеріалів на даному етапі кримінального провадження до моменту з`ясування істини у ньому є достатньою для висновку про обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованому кримінальному правопорушенні відповідає критеріям, сформованих в практиці Європейського суду з прав людини, зокрема, позиції у рішенні від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», якою відзначено, що термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення; а також позиції у рішенні від 30 серпня 1990 року у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства», якою відзначено, що вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.
Відповідно до п. 20-1 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України, тимчасово, але не пізніше дня початку діяльності Державного бюро розслідувань, положення глави 24--1 "Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень" застосовуються із такими особливостями: спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 365, 368, 368-2, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цьому абзаці, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
У клопотанні слідчого, прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування мають також зазначатися фактичні дані про перебування особи за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Слідчий суддя може відмовити у задоволенні такого клопотання, якщо слідчий, прокурор не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та стосовно нього наявні фактичні дані про перебування за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.
Повторне звернення з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді в одному кримінальному провадженні не допускається, крім наявності нових обставин, які підтверджують, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та стосовно нього наявні фактичні дані про перебування за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.
Судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, а також у цьому пункті, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.
Розгляд клопотань про здійснення спеціального досудового розслідування, спеціальне судове провадження щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, а також у цьому пункті, здійснює суд за правилами підсудності, встановленими статтею 32 цього Кодексу.
Відповідно до ч.5 ст.139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Також, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII передбачено, що ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом.
Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційних веб-сайтах органів, що здійснюють досудове розслідування. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.
На виклики прокурора ОСОБА_5 не прибула, у зв`язку із чим 17.07.2024 оголошено її розшук, здійснення якого доручено ГВКР УСБУ в Рівненській області.
Відповідно до повідомлення ГВКР УСБУ в Рівненськійобласті№2/1085, на даний час ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України, де переховується від органів досудового розслідування та й надалі продовжує займати вказану вище посаду в незаконних органах влади.
Таким чином, наявні достатні підстави для здійснення щодо ОСОБА_5 спеціального досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого ст. 258-3 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Крім того, п. 2 ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII встановлено, що вимога про оголошення у між державний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваних, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що підозрювані обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованих йому злочинів.
Як встановлено в судовому засіданні, що наявні достатні підстави для проведення у кримінальному провадженні №0000171 від 30.09.2022 спеціального досудового розслідування стосовно ОСОБА_5 .
Ураховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 297-1 - 297-4, 309, 395 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кіровськ Луганської області, місце проживання: АДРЕСА_2 , громадянки України, яка підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1КК України.
Якщо підстави для здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000171 від 30.09.2022 перестануть існувати, органу досудового слідства необхідно звернутись до суду із клопотанням про припинення здійснення спеціального досудового розслідування та здійснення подальшого досудового розслідування згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9