04 листопада 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , в присутності заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Скарга обґрунтована посиланням на те, що 04.06.2024 ОСОБА_3 звернулась до ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 382 КК України, а саме про факт невиконання посадовими особами АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05.12.2019, яким на вказане підприємство покладено обов`язок відновити (підключити) газопостачання до належної заявнику квартири. Однак відомості до ЄРДР за вказаною заявою внесені не були.
Ухвалою від 25.10.2024 було відкрите провадження за скаргою, з поновленням заявнику пропущеного строку подання такої скарги.
В судовому засіданні ОСОБА_3 свої вимоги підтримала. Пояснила, що Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05.12.2019 на АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» покладено обов`язок відновити (підключити) газопостачання до належної заявнику квартири, однак протягом тривалого часу це рішення залишається не виконаним. Внаслідок цього вона позбавлена можливості нормально користуватись своїм жилим приміщенням. При цьому заявник повідомила, що вказане підприємство пояснює невиконання рішення суду тим, що з технічних причин відновлення газопостачання є можливим лише за умови доступу до квартири поверхом нижче за квартиру заявнику, де знаходиться точка підключення. Однак власники цієї квартири не надають працівникам підприємства такого доступу. Сама ж ОСОБА_3 вважає такі причини надуманими, оскільки для відключення газопостачання свого часу працівники вказаного підприємства знайшли можливість. Крім того, від АТ «Запоріжгаз» надходила пропозиція щодо підключення альтернативним шляхом, однак за умови сплати значної суми грошей, яких у заявника немає.
Від ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області представник в судове засідання не з`явився без повідомлення причин, письмових пояснень по суті скарги слідчому судді не надійшло, що не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Заслухавши пояснення заявника та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає її такою, що підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до правової позиції ККС ВС, зазначеній в постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
Як встановлено з матеріалів скарги, Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 05.12.2019 у справі № 335/2235/19, залишеним в силі Постановою Запорізького апеляційного суду від 26.02.2020, на АТ «Оператор газорозподільних систем «Запоріжгаз» було покладено обов`язок відновити (підключити) газопостачання до належної ОСОБА_3 квартири за адресою АДРЕСА_1 .
Станом на час розгляду скарги вказане рішення залишається не виконаним.
Зокрема, у провадженні Лівобережного ВДВС у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебувало виконавче провадження № 73271909 з виконання вказаного рішення суду.
Постановою державного виконавця від 17.04.2024 виконавче провадження було закінчене через повторно невиконання боржником рішення суду, яке не може бути виконане без участі боржника. При цьому державний виконавець 08.04.2024 звернувся до ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про кримінальне правопорушення щодо невиконання рішення суду, на що листом від 28.05.2024 було отримано відповідь про те, що ознак кримінального правопорушення не встановлено, підстав для внесенні відомостей до ЄРДР не встановлено, оскільки рішення суду не виконано через перешкоди, що чинять сусіди ОСОБА_3 , які навіть працівників поліції відмовились допускати до свого житла.
04.06.2024 ОСОБА_3 сама звернулась до ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області із заявою про кримінальне правопорушення щодо невиконання рішення суду, на що листом від 05.07.2024 було отримано аналогічну відповідь.
Не вдаючись до остаточної кримінально-правової оцінки обставин, на які ОСОБА_3 посилалась у своїй заяві, слідчий суддя зауважує, що повідомлені нею обставини містили ознаки кримінально караного невиконання судового рішення, а оцінка цих обставин мала відбуватись в межах відповідного кримінального провадження. Чинним КПК України не передбачено такої стадії кримінального процесу, як дослідча перевірка, а тому на підставі заяви ОСОБА_3 мали би бути внесені відомості до ЄРДР, у разі встановлення відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, відповідне кримінальне провадження підлягало б закриттю.
Крім того, при внесенні відомостей до ЄРДР орган досудового розслідування не пов`язаний думкою заявника щодо кваліфікації діяння, щодо якого подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, а в даному випадку, навіть у разі відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України (самоуправство) з боку осіб, які без достатніх для цього підстав перешкоджають виконанню судового рішення.
Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 04.06.2024 (вх. № 4232), - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 04.06.2024 (вх. № 4232).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений о 09 год. 45 хв. 06.11.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1