Справа № 461/6673/24
Провадження № 1-кс/461/4973/24
УХВАЛА

15.08.2024 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в:

14.08.2024 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою, в якій просить зобов`язати Львівську обласну прокуратуру внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_4 у групі з працівниками правоохоронних органів м. Дрогобича за ч.2 ст.289 КК України, а також про вчинення злочину працівниками правоохоронних органів м. Дрогобича, а саме керівного складу СБУ та поліції за ч.5 ст.27, ч.1 ст.365 КК України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що ним 08.08.2024 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, однак станом на 13.08.2024 його не проінформовано про початок розслідування та не надано витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до ч.1 ст.214 КПК України.

Ухвалою слідчого судді від 14.08.2024 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд такої.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі.

Представник Львівської обласної прокуратури у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомленим про час та місце розгляду справи. 15.08.2024 прокурором другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань обласної прокуратури ОСОБА_5 подано заперечення на скаргу, в яких просить відмовити у її задоволенні, з огляду на наступне. 12.08.2024 заяву ОСОБА_3 від 08.08.2024 щодо можливих протиправних дій службових осіб правоохоронних органів та з інших питань у відповідності до вимог ч.4 ст.216 КПК України, скеровано за належністю, для розгляду в межах компетенції до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, про що повідомлено заявника. Окрім цього, просить здійснювати розгляд скарги без його участі.

Враховуючи положення ч.1 ст.28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч.3 ст.306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності скаржника, та у відсутності прокурора на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що така до задоволення не підлягає, виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Разом з тим, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.08.2024 ОСОБА_3 було подано до Львівської обласної прокуратури заяву про вчинення ОСОБА_4 у групі з працівниками правоохоронних органів м. Дрогобича кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.289 КК України, та про вчинення кримінального правопорушення працівниками правоохоронних органів м. Дрогобича, а саме керівного складу СБУ та поліції, передбаченого ч.5 ст.27, ч.1 ст.365 КК України.

Вказану заяву отримано представником Львівської обласної прокуратури, що підтверджується відповідною відміткою про отримання, однак, в передбачені законом строки відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та розслідування не розпочато.

Згідно положень ст.ст.214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

У відповідності до положень ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно з п.1 ч.4 ст.216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, зокрема, вчинених працівником правоохоронного органу.

Виходячи з приписів ст.214 КПК України у взаємозв`язку з положеннями ст.216 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач того органу, до компетенції якого належить розслідування певної категорії кримінальних правопорушень.

Відповідно до листа Львівської обласної прокуратури №31/2-р-24 від 12.08.2024, заяву ОСОБА_3 щодо протиправних дій службових осіб правоохоронних органів та з інших питань у відповідності до вимог ч.4 ст.216 КПК України, скеровано за належністю, для розгляду в межах компетенції до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, про що повідомлено заявника.

У зв`язку з наведеним, доводи ОСОБА_3 про наявність у діях посадових осіб Львівської обласної прокуратури бездіяльності у зв`язку із невнесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 08.08.2024, слідчий суддя вважає безпідставними, оскільки заява ОСОБА_3 скерована до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, для розгляду в межах компетенції, а тому в діях посадових осіб Львівської обласної прокуратури відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, направлення заяви до відповідного органу задля прийняття рішення за наслідком розгляду такої заяви не суперечить положенням ст.ст.214, 216, 218 КПК України і вказана обставина спростовує факт здійснення заявленої скаржником бездіяльності.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Львівського апеляційного суду від 23.01.2024 у справі №461/28/24.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2, 7, 24, 107, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 19.08.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1