Провадження № 1-кс/202/7621/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпро скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль», подану в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Дніпропетровській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Індустріального районного суду Дніпропетровської області надійшла вищевказана скарга, в якій заявник просить визнати бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, виражену у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за нашою заявою вих. №2254/24 від 17.10.2024 року, незаконною та зобов`язати слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області розглянути подану заяву вих. №2254/24 від 17.10.2024 року про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга вмотивована тим, що слідчий управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області порушив вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України. Зокрема, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення 17.10.2024 року, слідчий не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у визначені законом строки, що є обов`язковим у разі наявності підстав для початку досудового розслідування. Заявник вказує, що бездіяльність слідчого унеможливлює своєчасний та об`єктивний розгляд справи, порушує його права та гарантії, визначені кримінальним процесуальним законодавством.

У судове засідання заявник не з`явився, надавши заяву про розгляд скарги без його участі.

Для розгляду клопотання уповноважена особа СУ ГУНП в Дніпропетровській області не з`явилась, про причину неявки не повідомлено, хоча неодноразово викликалась у судове засідання, будь яких заяв не надходило, матеріали звернення слідчому судді не надано.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги та заяву заявника про підтримання вимог та розгляд скарги у його відсутність, слідчий суддя вважає за можливе розглядати справу у відсутність заявника .

Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні предметом оскарження до слідчого судді є, серед іншого, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

В Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею в ході дослідження наданих доказів та наданих матеріалів було встановлено, що 17.10.2024 року за № Вих 2254/24 головою Громадської організації Платформа громадський контроль до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області була направлена заява про вчинення злочину за ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 191 КК України.

Зазначена заява містить короткий виклад обставин, якими обґрунтовується склад вчинених кримінальних правопорушень.

Вказана заява, 21 жовтня 2024 була відправлена за допомогою електронного листування на адресу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області.

Крім того, відповідно до трекінгу відправлень підприємства поштового зв`язку Укрпошта заява направлялась і поштовим вдправленням і 25.10.2024 року відправлення було вручено за довіреністю.

Однак, станом на 05.11.2024 року жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було. Це свідчить про порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, яка зобов`язує слідчого або прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана норма також вимагає, щоб після внесення відомостей до реєстру заявнику було надано витяг з ЄРДР, що підтверджує початок розслідування.

Невиконання цієї вимоги порушує права заявника, передбачені кримінальним процесуальним законодавством, і суперечить принципу невідворотності кримінального переслідування, закріпленому в ст. 2 КПК України.

Таким чином, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню в частині зобов`язання слідчого , або іншої уповноваженої особи виконати вимоги ст.214 КПК України.

Що стосується вимоги про визнання бездіяльності незаконною, слідчий суддя зазначає, що діє відповідно до норм КПК України.

Ст. 307 КПК України визначено які рішення ухвалює слідчий суддя за результатами розгляду:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1 - 1 ) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Тому визнання бездіяльності слідчого незаконною виходить за межі повноважень слідчого судді. А тому в цій частині клопотання слід відмовити.

Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області розглянути подану заяву вих. №2254/24 від 17.10.2024 року про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В і іншій частині скарги відмовити.

Копію ухвали надіслати заявнику для відома, а СУ ГУНП в Дніпропетровській області - для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1