н/п 1-кс/766/8582/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2024 року

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції № 1 Херсонського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000006 від 15.02.2024 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст. 191 КК України

встановила:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Обґрунтування клопотання:

В провадженні СВ ВП 1 ХРУП ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000006 від 15.02.2024 за попередньою правовою кваліфікацією ч. 4 ст. 191 України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в ході моніторингу сайту публічних закупівель за бюджетні кошти « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) проведено закупівлю за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6 з предметом закупівлі: «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: АДРЕСА_1 ».

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій для участі у процедурі закупівлі подав пропозицію лише один учасник, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »» з остаточною пропозицією в сумі 4 217 880, 00 грн.

За результатами розгляду документів учасника, наданих пропозицій «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА « ІНФОРМАЦІЯ_4 »», уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям вимогам, зазначеним у тендерній документації, відсутні підстави для відмови, передбачені ст. 17 Закону.

Переможцем процедури відкритих торгів у закупівлі послуг «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: АДРЕСА_1 » визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »» та розміщено повідомлення про намір укласти договір, відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

Надалі між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »» укладено договір від 11.12.2023 №09/12 предметом якого є «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: АДРЕСА_1 ».

Відповідно до п. 4.1 Договору, договірна ціна комплексу робіт, визначена на підставі дефектного акту і складає 4 217 880,00 грн без ПДВ.

Встановлено, що закупівлю послуг «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: АДРЕСА_1 » проведено з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до висновку ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено порушення у сфері публічної закупівлі, а саме невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »» вимогам тендерної документації Замовника. Однак, в порушення пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір про закупівлю на суму 4 217 880, 00 гривень.

Також, опрацюванням інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено що найпростіші укриття по території Дар`ївської сільської громади не обліковується.

Водночас вивченням тендерної документації встановлено, що ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " провадить господарську діяльність з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідності) належать до об`єктів з середніми (СС2) наслідками.

За наслідками аналізу норм ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», вбачається що, визначені в Дефектному акті роботи підпадають під ознаки будівництва, а тому для виконання вказаних робіт залучаються суб`єкти, які здійснюють діяльність на об`єкті, віднесеного до значного класу наслідків (відповідальності) - ССЗ.

Разом з цим, згідно даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_8 сума сплачених коштів за договором №09/12 від 11.12.2023 становить 431 629,00 грн, яку 27.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_9 перерахувала на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »» відповідно до платіжного доручення.

Враховуючи вищевикладене, мета визначення капітального ремонту поточним полягала в тому, щоб уникнути встановлені Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України "Про будівельні норми" обмеження і тим самим отримати прибуток.

Таким чином прослідковуються факти можливої розтрати бюджетних коштів шляхом придбання послуг поточного ремонту найпростішого укриття, яке документально відсутнє на території Дар`ївської громади.

В ході досудового розслідування 23.09.2024 призначено судову будівельно-технічну експертизу.

04.10.2024 експертом винесено клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання призначеної судової експертизи, в якому для дослідження експерт просить надати наступні документи:

На даний час виникла необхідність у опрацюванні документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 саме, завірені належним чином копії документів:

- матеріали «технічного паспорту» на будівлю в якій розташовано об`єкт дослідження «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: АДРЕСА_1 » та безпосередньо на визначенні приміщення вбудоване приміщення будівлі амбулаторії літ.А, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

- «Звіт про результати обстеження будівельних конструкцій та елементів приміщення укриття…» на об`єкт дослідження, або документ (Акт обстеження) комісії власника майна, який свідчив про фактичний стан усіх конструкцій та елементів до проведення ремонтно-відновлювальних робіт, у т.ч. обмірювальні креслення, відомості про стан конструктивів, інженерних мереж та комунікацій, фотоматеріали, щодо загального стану об`єкту дослідження, абриси обмірювальних креслень, які застосовано при складання «Дефектного акту» з фіксацією демонтованих матеріалів.

- Договір на послуги технічного нагляду.

- Акти на закриття прихованих робіт від нагляду.

- Журнал обліку результатів вхідного контролю матеріалів виробів і конструкцій або акт технагляду контролю за якістю отриманих будівельних матеріалів.

- Акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій і актів на закриття прихованих робіт.

- Документи з інформацією проектно-кошторисної документації щодо проведеного моніторингу ринкових цін на будівельні матеріали станом на дату складання кошторисної документації.

- Паспорти, сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, прилади, обладнання, інших засобів, що застосувались під час проведення ремонту.

- Документи з переліком постачальників, у яких закуповувались використані будівельні матеріали, прилади, обладнання, вироби, тощо, з фактичними адресами та контактними даними.

- Документи з інформацією вартості будівельних матеріалів, приладів, обладнання, виробів, з урахуванням переліку безпосередньо використаних матеріалів.

- Товарно-транспортні накладні на постачання (перевезення) зі складів постачання (перевезення) зі складів постачальників (суб`єктів торгівельних мереж або виробників) на адресу об`єкта будівництва будівельних матеріалів, приладів, обладнання, виробів, тощо,

- Документи з інформацією щодо місця збереження, складування отриманого підрядником будматеріалу, приладів, обладнання, виробів, тощо до їх монтажу або застосування.

- Документи з інформацією про суб`єкта (або організацію), який був залучений до перевезення, транспортування, відвантаження, утилізації, адреса сміттєзвалища або майданчика із зазначенням акту-приймання та загальної ваги будівельного сміття.

Вищевказані документи мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час досудового розслідування, без їх дослідження неможливо об`єктивно з`ясувати обставини злочину та виконати засади кримінального провадження, а також неможливе проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Доводи учасників процесу у справі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не викликався на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

Згідно положень ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим, внаслідок чого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Крім того, слідчий у своєму клопотанні просить суд надати доступ до речей і документів з можливістю вилучення їх оригіналів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Зважаючи на те, що для проведення вищевказаних експертиз експертом запитано саме оригінали документів, то експерту має бути надано доступ до оригіналів документів, які підлягатимуть дослідженню, тому в цій частині клопотання також підлягає задоволенню.

Враховуючи обставини кримінального провадження, викладені у клопотанні, а також те, що є можливість використання як доказів відомостей, що містяться у документах, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених відомостей, то слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, із можливістю вилучити (здійснити виїмку) оригіналів документів.

Досудове розслідування здійснюється визначеною групою слідчих та дізнавачів, до складу якої входить і слідчий, який звернувся із зазначеним клопотанням. Тимчасовий доступ до речей і документів надається виключно слідчим та дізнавачам, які є стороною кримінального провадження.

Враховуючи, що в інший спосіб дані документи (інформацію) отримати неможливо, керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160, 162 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим СВ ПВ № 1 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , оригінали документів, що були складені в результаті діяльності щодо закупівлі: «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: АДРЕСА_1 », з кодом ДК 021:2015 - 45450000-6, а саме:

- «Звіт про результати обстеження будівельних конструкцій та елементів приміщення укриття…» на об`єкт дослідження, або документ (Акт обстеження) комісії власника майна, який свідчив про фактичний стан усіх конструкцій та елементів до проведення ремонтно-відновлювальних робіт, у т.ч. обмірювальні креслення, відомості про стан конструктивів, інженерних мереж та комунікацій, фотоматеріали, щодо загального стану об`єкту дослідження, абриси обмірювальних креслень, які застосовано при складання «Дефектного акту» з фіксацією демонтованих матеріалів.

- Договір на послуги технічного нагляду.

- Акти на закриття прихованих робіт від нагляду.

- Журнал обліку результатів вхідного контролю матеріалів виробів і конструкцій або акт технагляду контролю за якістю отриманих будівельних матеріалів.

- Акти проміжного прийняття відповідальних конструкцій і актів на закриття прихованих робіт.

- Документи з інформацією проектно-кошторисної документації щодо проведеного моніторингу ринкових цін на будівельні матеріали станом на дату складання кошторисної документації.

- Паспорти, сертифікати відповідності на використані будівельні матеріали, прилади, обладнання, інших засобів, що застосувались під час проведення ремонту.

- Документи з переліком постачальників, у яких закуповувались використані будівельні матеріали, прилади, обладнання, вироби, тощо, з фактичними адресами та контактними даними.

- Документи з інформацією вартості будівельних матеріалів, приладів, обладнання, виробів, з урахуванням переліку безпосередньо використаних матеріалів.

- Товарно-транспортні накладні на постачання (перевезення) зі складів постачання (перевезення) зі складів постачальників (суб`єктів торгівельних мереж або виробників) на адресу об`єкта будівництва будівельних матеріалів, приладів, обладнання, виробів, тощо,

- Документи з інформацією щодо місця збереження, складування отриманого підрядником будматеріалу, приладів, обладнання, виробів, тощо до їх монтажу або застосування.

- Документи з інформацією про суб`єкта (або організацію), який був залучений до перевезення, транспортування, відвантаження, утилізації, адреса сміттєзвалища або майданчика із зазначенням акту-приймання та загальної ваги будівельного сміття.

- належним чином завірені копії документів матеріалів «технічного паспорту» на будівлю в якій розташовано об`єкт дослідження «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: АДРЕСА_1 » та безпосередньо на визначенні приміщення вбудоване приміщення будівлі амбулаторії літ.А, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала підлягає негайному виконанню особою, яка відповідальна за виконання ухвали.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання протягом двох місяців з дня її проголошення.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1