БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/442/24
Провадження № 1-кс/730/130/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2024 р. м. Борзна

Слідчий суддя Борзнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борзні в залі суду клопотання слідчого слідчого відділення ВП № 3 (м. Борзна) Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у межах кримінального провадження № 0000007 від 26.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло вказане клопотання про проведення огляду.

Клопотання обґрунтоване тим, що до Ніжинської окружної прокуратури з Управління Північного офісу Державної аудиторської служби України в Чернігівській області надійшли матеріали за фактом ревізії фінансово-господарської діяльності Комарівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області за період з 01.01.2020 по 30.06.2023.

За результатами проведеної ревізії встановлено що посадовими особами Комарівської сільської ради допущені порушення вимог діючого законодавства, що призвело до втрат фінансових ресурсів (збитків) Комарівської сільської ради на загальну суму 475 тис. грн., зокрема під час виділення коштів для здійснення робіт з капітального ремонту приміщень будинку культури в с. Комарівка.

Відомості за даним фактом Ніжинською окружною прокуратурою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000007 від 26.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході проведення ревізії було встановлено наступне: відповідно до пункту 5.2.7.3 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північного офісу Держаудитслужби на IV квартал 2023 року, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.09.2023 № 254 зі змінами, статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII зі змінами, проведено ревізію окремих питань Комарівської сільської ради за період з 01.01.2020 по 30.06.2023, якою встановлено порушення, що відображені в акті ревізії від 17.01.2024 № 05-30/01. Акт ревізії підписаний об`єктом контролю без заперечень.

За результатами ревізії встановлено порушень, що призвели до втрат фінансових ресурсів на загальну суму 1061,11 тис. грн, з яких в ході ревізії об?єктом контролю усунуто на суму - 585,33 тис. гривень.

Станом на дату інформування не усуненими залишаються порушення законодавства на суму - 475,78 тис. грн, які є порушеннями, що призвели до втрат фінансових ресурсів, а саме:

1. Оплата ТОВ «Енера Чернігів» у 2021-2022 роках за постачання електричної енергії по цінах, більших, ніж передбачено договорами про закупівлю електричної енергії, є порушенням вимог частини 4 статті 41, пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, пункту 4 частини 3 статті 57 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, що призвело до втрат фінансових ресурсів (збитків) Комарівської сільської ради на загальну суму - 157,29 тис. гривень.

Порушення допущене за період роботи на посаді сільського голови Комарівської сільської ради ОСОБА_5 , яким підписано Договори та додаткова угода до них з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» у 2021 та 2022 роках.

Станом на 19.01.2024 порушення не усунено.

2. Здійснення видів робіт з капітального ремонту приміщень будинку культури за адресою: АДРЕСА_1 (договір № 1 від 17.04.2020), які не передбачено в кошторисній документації, витрати на суму - 307,27 тис. грн., що є порушенням вимог пп. 3.11, 3.15, 3.17, 6.3.2.2 ДСТУ БД. 1.1-1-2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.

Відповідальними посадовими особами з даного питання були сільський голова Комарівської сільської ради ОСОБА_6 , яким підписано акти приймання виконаних будівельних робіт (ф. № КБ-2в) № 1, № 2 за травень 2020 року та червень 2020 року з роботами, що не відповідають локальному кошторису на загальну суму - 284,36 тис. грн., та сільський голова ОСОБА_5 , яким підписано акт (ф. КБ-2в) за березень 2021 року, до якого внесено види виконаних робіт, що не відповідають локальному кошторису на суму - 22,91 гривень.

Станом на 19.01.2024 порушення не усунено.

3. Проведеними контрольними обмірами виконаних робіт з капітального ремонту приміщень будинку культури за адресою: АДРЕСА_1 (договір № 1 від 17.04.2020) встановлено завищення обсягу виконаних робіт з улаштування покриттів з ламінату на шумогідроізоляційній прокладці без проклеювання швів клеєм в кількості 18,55 м? на загальну суму 11,22 тис. грн (акт ф. № КБ-2в № 3 від 03.06.2020), чим порушено вимоги п. 3.17, п. 6.4.3, п. 6.2.7.4 ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та призвело до збитків місцевому бюджету.

Відповідальною посадовою особою з даного питання був сільський голова Комарівської сільської ради ОСОБА_6 , яким підписано акти приймання виконаних будівельних робіт (Ф. № КБ-2в) № 1, № 2 за травень 2020 року та червень 2020 року з завищеним обсягом виконаних робіт на вищевказану суму.

Станом на 19.01.2024 порушення не усунено.

Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Комарівській сільській раді направлено вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, однак на даний час виявлені порушення не усунені.

Допущені Комарівською сільською радою порушення законодавства можуть містити в собі ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В подальшому в ході досудового розслідування направлено клопотання про тимчасовий доступ до договорів на виконання робіт, укладених між Комарівською сільською радоюта ФОП ОСОБА_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) протягом 2020-2022 року, актів виконаних робіт, відомостей ресурсів, договорів субпідряду, актів по субпідряду, платіжних доручень, накладних щодо придбання товарів, наказів на призначення працівників, відомостей щодо виплат заробітної плати, кошторисної документації, платіжної документація, проектно-кошторисної документації, планів фінансування будівництва, договірних цін, календарних графіків робіт, інших актів (ф № КБ-2в), та інших документів, які створювались в зв`язку з фінансово-господарською діяльністю між Комарівською сільською радоюта ФОП ОСОБА_7 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ).

08.04.2024 отримано ухвалу Борзнянського районного суду м. Чернігова про проведення тимчасового доступу.

09.07.2024 було проведено тимчасовий доступ до Комарівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, що розташована за адресою: Чернігівська область, Ніжинський район, с. Комарівка, вулиця Соборна 1, , в ході проведення тимчасового доступу було вилучено договори на виконання робіт, укладені між Комарівською сільською радою та ФОП ОСОБА_7 протягом 2020-2022 та додатки на 91 арк., документи щодо капітального ремонту приміщення будинку культури за адресою: АДРЕСА_1 , на 153 арк., документи, що створювалися в зв`язку з фінансово-господарською діяльністю між Комарівською сільською радою та ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ», на 219 арк.

В ході проведення досудового розслідування 10.05.2024 було призначено судово-будівельну експертизу, проведення якої доручено експертам Чернігівського НДЕКЦ МВС України.

На виконання вказаної постанови до СВ ВП № 3 (м. Борзна) Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області надійшло клопотання судового експерта ОСОБА_8 про надання додаткових матеріалів, дане клопотання було задоволене та було надіслано матеріали, отримані в ході тимчасового доступу, також в даному клопотанні експерта зазначено, що в разі задоволення клопотання в частині надання додаткових матеріалів, орган досудового розслідування повинен забезпечити доставлення, безперешкодний доступ та належні умови праці судового експерта під час огляду об`єкта дослідження.

До клопотання подані матеріали на підтвердження його обґрунтованості.

Згідно ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Порядок проведення слідчих (розшукових) дій, в тому числі, огляду врегульовано нормами КПК України.

Відповідно до ст. 30 Конституції України, кожному гарантується недоторканність житла. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до частин першої-другої статті 237 Кримінального процесуального кодексу України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно частин першої-другої статті 234 Кримінального процесуального кодексу України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Частина сьома статті 237 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

З витягу з ЄРДР встановлено, що 26.01.2024 року розпочато кримінальне провадження № 0000007 від 26.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається необхідність у проведенні вказаного вище огляду, стороною кримінального провадження, яка звернулась з вказаним клопотанням доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття вказаного вище кримінального правопорушення.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у огляді всіх приміщень будинку культури за адресою: АДРЕСА_1 , що знаходяться у володінні Комарівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , для подальшої перевірки відповідності переліку фактично виконаних робіт обсягам та переліку, визначеним проектно-кошторисною та первинною звітною документацією.

Таким чином, ініціатор клопотання довів наявність достатніх підстав для одержання ним дозволу на проведення огляду будинку культури за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та відповідності переліку фактично виконаних робіт обсягам, та переліку, визначеним проектно-кошторисною, та первинною звітною документацією, та які можуть бути доказами під час судового розгляду у вказаному кримінальному провадженні, а також у зв`язку з отриманням клопотання експерта про забезпечення безперешкодного доступу до об`єкта дослідження.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ ВП № 3 (м. Борзна) Ніжинського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області капітану поліції ОСОБА_9 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , лейтенанту поліції ОСОБА_10 - дозвіл на проведення огляду приміщень будинку культури за адресою: АДРЕСА_1 , що знаходяться у володінні Комарівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , з метою виявлення і фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Строк дії ухвали встановити до 23 серпня 2024 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1