Справа №295/5747/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП №1 ЖРУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000045, зареєстрованому 19.01.2023 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду з указаним клопотанням, посилаючись на те, що у провадженні слідчого відділення ВП №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000045 від 19.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

В клопотанні зазначено, що за результатами перевірки, проведеної ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо закупівлі Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради електричної енергії, встановлено, що службовими особами КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради в ході проведення даних закупівель вчинено розтрату державного майна, яке перебувало у їх віданні, на загальну суму 295,12 тис. гривень. Так внаслідок укладання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.03.2021 №2, від 10.09.2021 №4, від 18.10.2021 №5. від 09.11.2021 6. від 11.11.2021 №7, від 01.12.2021 №8, від 03.12.2021 №9, від 06.12.2021 №10, від 07.12.2021 № 11, від 08.12.2021 № 12 до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 1401 2021 № 017/1220 (далі Договір № 017/1220) зменшено обсяги закупівлі електричної енергії та збільшено при цьому ціну за 1 кВт/год з урахуванням ПДВ за відсутності коливання ціни такого товару на ринку на 113,85%, а не лише на 10%, як це передбачено пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закутипівлі» від 25.12.2015 №№ 922-VIII (далі - Закон № 922) та постановою Верховного Суду від 18.06.2021 № 927/491/19 - Таким чином, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 сплачено вартість електричної енергії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на загальну суму 295124,66 грн. (з ПДВ) більше, я передбачено умовами укладеного за результатами торгів Договору № 017/1220, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини 5 статті 41 Закону № 922, частини 1 та частини 2 статті 193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №№ 436-IV (зі змінами), статті 526 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (зі змінами) та пунктом 13.8 розділу 13 Договору № 017/1220 та завдано матеріальної шкоди КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на вказану суму Так, зазначене порушення допущено директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 (укладено додаткові угоди від 16.03.2021 № 2 віз 10.09.2021 № 4, від 18.10.2021 № 5, від 09.11.2021 № 6. від 11.11.2021 № 7. від 01.12.2021 № 8 від 03.12.2021 № 9, від 06.12.2021 № 10, від 07.12.2021 № 11 та від 08.12.2021 № 12), яким укладено додаткові угоди на збільшення ціни за 1 кВт/год електричної енергії безпідставно. Під час виконання умов договору про закупівлю та внесення змін до них, встановлено, що без врахувань правової позиці визначеної постановами Верховного Суду України від 16.04.2019 у справі № 915/346/18, від 23.01 2020 у справі № 907/788/18 та вс 18.06.2021 року у справі № 927/491/19, за Договором № 017/1220 недотримано вимоги пункту 2 частини 5 статті 41 Закону № 922, частини 1 та частини 2 статі 193 Господарського кодексу України від 16.01.2003 № 436-1? (зі змінами), статті 526 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (зі змінами) та пункту 13.8 розділу 13 Договору № 17/1220 внаслідок чого КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » завдано матеріальної шкоди на загальну суму 295124.56 гривень з ПДВ.

У ході досудового розслідування встановлено, що за результатами перевірки з дотримання законодавства КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 під час укладання додаткової угоди від 16.03. 2021 20 Договору про постачання електричної енергії від 14.01.2021 року № 017/1220 встановлено, що консультаційно-аналитична довідка ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.02 2021 № 493/080-16 03.2021 18 твердження наявності підстав для внесення змін 124.02.2018 утодою від 16.03.2021 № 2 до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 14012021 року № 017/1220) не підтверджує коливання ціни товару, що опрем купівлі на ринку в сторону її збільшення в період між укладанням Договору № 0171220 та укладанням Додаткової угоди № 2 до вказаного договору (з 14.01.2021 по 16.03.2021 оскільки несе інформацію про зростання середньозваженої ціни електричної енергії закладу (01-10-02) лютого 2021 року у порівняні 1 декадою (01-10.01) січня 2021 року-дата , що передує усі дати укладання Договору № 017/1220 та не відображає коливання ціни на електричну енергію протягом періоду з 14.01.2021 по 16.03.2021, що в свою чергу порушує вимоги передбачені пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону № 922. Слід зазначити, що декадою (01-10.01) січня 2021 року дата, що передує даті укладання Договору № 017/1220 (14.01.2021), а отже таке порівняння між нами, для підтвердження коливання ціни на електричну енергію на ринку не підтверджує наявність коливання ціни товару на ринку у період з дати укладення Договору № 017/1220 до дати набрання чинності Додаткової угоди ва 16.03.2021 № 2. Аналізом даних, розміщених на веб-сайті ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » встановлено, що середньозважена ціна на електричну енергію 14.01.2021 (дата укладання Договору 017/1220) становила 1585,79 грн/МВт*год, станом на 15.03.2021 становила 1308.66 гра МВт*год. За результатами перевірки дотримання законодавства при укладанні Додаткової угоди від 18.10.2021 № 5 до Договору про постачання електричної енергії від 14.01.2021 року № 017/1220 встановлено, що консультаційно-аналітична довідка ІНФОРМАЦІЯ_8 надати від 27.08.2021 № 2241/08.0-7.3 (яку також надано КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для підтвердження наявності підстав щодо внесення змін Додатковою угодою від 18.10.2021 № 5 до Договору про постачання електричної енергії від 14.0) 2021 року № 017/1220), не підтверджує коливання ціни товару, ще є предметом закупівлі на ринку в сторону її збільшення в період між укладанням Додаткової угоди від 10.09.2021 № 4 Додаткової угоди від 18.10.2021 № 5 до Договору про постачання електричної енергії від 14.01.2021 року № 017/1220, оскільки несе інформацію про зростання середньозваженої ціни електричної енергії між цінами за 20 днів серпня (1 01.08.2021 по 20.08.2021) в порівнянні з липнем місяцем 2021 року та не відображає коливання ціни на електричну енергію протягом періоду з 20.09.2021 по 24.10.2021 (дата набрання чинності в частині розрахунків за Додатковою угодою від 18.10.2021 № 5), що в свою чергу порушує вимоги передбачені пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону №922 До того ж, за результатами перевірки дотримання законодавства при укладанні Додаткової угоди від 09.11.2021 № 6 до Договору про постачання електричної енергії від 1401 2021 року № 017/1220 встановлено, що консультаційно-аналітична довідка ІНФОРМАЦІЯ_6 від 01.10.2021 №№№ 2574/08.0-7.3 (яку також надано КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для підтвердження наявності підстав водо внесення змін Додатковою угодою від 09.11.2021 № 6 до Договору про постачання електричної енергії від 14.01.2021 року №№ 017/1220), не підтверджує коливання ціни товару. що с предметом закупівлі на ринку в сторону й збільшення в період між укладанням Додаткової угоди від 18.10 2021 № 5 та Додаткової угоди від 09.11.2021 №6.

Зі змісту клопотання слідує, що перевіркою питання дотримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на порушення вимог передбачених пунктом 2 частини 5 Статті 41 Закону № 922 та пунктом 13.8 розділу 13 Договору № 017/1220, укладено додаткові годи від 16.03.2021 № 2, від 10.09.2021 № 4, від 18.10.2021 № 5, від 09.11.2021 № 6. вз 11.11.2021 № 7, від 01.12.2021 № 8, від 03.12.2021 № 9, від 06.12.2021 № 10, від 07.12.2021 11. від 08.12.2021 № 12 до Договору №017/1220 на збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни, та з перевищенням максимального ліміту щодо зміни ціни передбаченого пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону № 922.

Крім того, слідчий у клопотання зазначає, що одночасно з цим, у кримінальному провадженні проводиться, комплексна економічна та товарознавча експертизи, для виконання якої 18.01.2024 експертом скеровано клопотання про надання наступних документів для належного проведення призначеної експертизи:

- копії планів використання бюджетних коштів за 2021та 2022 роки та довідок про зміну плану (за наявності).

- копії документів щодо виділених коштів на проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 (з наданням завірених належним чином копій підтверджуючих документів, зокрема, прийнятих рішень, витягу з річного плану закупівель на 2021 рік тощо)

- договір №017/1220 від 14.01.2021та усі додаткові угоди до нього;

- документи, щодо обґрунтування укладання між сторонами додаткових угод від 16.03.2021 № 2, від 10.09.2021 № 4, від 18.10.2021 № 5, від 09.11.2021 № 6, від 11.11.2021 № 7, від 01.12.2021 № 8, від 03.12.2021 № 9, від 06.12.2021 № 10 та від 07.12.2021 № 11 та від 08.12.2021 № 12 , якими збільшувалась ціна за 1 кВт/год електричної енергії, зокрема, документів, на підставі яких укладено відповідні додаткові угоди та документів, що підтверджують збільшення ціни на ринку

- документи щодо закупленого обсягу електричної енергії за договором від 14.01.2021 та сплачених коштів за її постачання - платіжних доручень та актів приймання-передачі електричної енергії.

Тому з метою досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення необхідно встановити всі обставини, які мають істотне значення для кримінального провадження, слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема:копії планів використання бюджетних коштів за 2021та 2022 роки та довідок про зміну плану (за наявності); копії документів щодо виділених коштів на проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 (з наданням завірених належним чином копій підтверджуючих документів, зокрема, прийнятих рішень, витягу з річного плану закупівель на 2021 рік тощо); договору №017/1220 від 14.01.2021та усі додаткові угоди до нього; документи, щодо обґрунтування укладання між сторонами додаткових угод від 16.03.2021 № 2, від 10.09.2021 № 4, від 18.10.2021 № 5, від 09.11.2021 № 6, від 11.11.2021 № 7, від 01.12.2021 № 8, від 03.12.2021 № 9, від 06.12.2021 № 10 та від 07.12.2021 № 11 та від 08.12.2021 № 12 , якими збільшувалась ціна за 1 кВт/год електричної енергії, зокрема, документів, на підставі яких укладено відповідні додаткові угоди та документів, що підтверджують збільшення ціни на ринку; документи щодо закупленого обсягу електричної енергії за договором від 14.01.2021 та сплачених коштів за її постачання - платіжних доручень та актів приймання-передачі електричної енергії.

Слідчий у судове засідання не з`явився, у поданому клопотанні просив розгляд клопотання проводити без його участі, зазначивши про підтримання вимог клопотання.

Розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, що відповідає положенням ч. 2. ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно положень п. п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оскільки копії планів, договорів та документів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідний для проведення ряду слідчих дій, комплексної економічної та товарознавчої експертизи, причому не містить охоронювану законом таємницю, але оскільки неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за її допомогою, тому клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП№1 ЖРУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом вилучення належним чином засвідчених копій документів, а саме:

- планів використання бюджетних коштів за 2021та 2022 роки та довідок про зміну плану (за наявності).

- документів щодо виділених коштів на проведення закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 (з наданням завірених належним чином копій підтверджуючих документів, зокрема, прийнятих рішень, витягу з річного плану закупівель на 2021 рік тощо)

- договір №017/1220 від 14.01.2021та усі додаткові угоди до нього;

- документи, щодо обґрунтування укладання між сторонами додаткових угод від 16.03.2021 № 2, від 10.09.2021 № 4, від 18.10.2021 № 5, від 09.11.2021 № 6, від 11.11.2021 № 7, від 01.12.2021 № 8, від 03.12.2021 № 9, від 06.12.2021 № 10 та від 07.12.2021 № 11 та від 08.12.2021 № 12, якими збільшувалась ціна за 1 кВт/год електричної енергії, зокрема, документів, на підставі яких укладено відповідні додаткові угоди та документів, що підтверджують збільшення ціни на ринку

- документи щодо закупленого обсягу електричної енергії за договором від 14.01.2021 та сплачених коштів за її постачання - платіжних доручень та актів приймання-передачі електричної енергії.

Строк дії ухвали визначити до 17 травня 2024 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1