Справа № 308/4682/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ у рамках кримінального провадження № 0000184, відомості про яке 22.12.2023 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ у рамках кримінального провадження № 0000184, відомості про яке 22.12.2023 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

З клопотання вбачається, що службові особи органу виконавчої влади в грудні 2022 провели закупівлі програмного забезпечення та комп`ютерної техніки сумнівної якості за завищеними цінами, чим вчинили привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану.

На виконання доручення прокурора Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_5 про проведення слідчих (розшукових) дій в рамках зазначеного кримінального провадження, відділом протидії кіберзлочинам в Закарпатській області Департаменту кіберполіції Національної поліції України, проведено комплекс оперативно-розшукових заходів, не пов`язаних з тимчасовим обмеженням прав і свобод людини, в ході яких встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) під тиском посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 у період 2022-2023 проводили закупівлю програмного забезпечення та комп`ютерної техніки від попередньо обумовлених суб`єктів підприємницької діяльності по завищеним цінам та сумнівної якості, а саме:

19 грудня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), в особі ОСОБА_7 , був укладений договір № 233 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-48820000-2 (сервери). Ціна цього Договору становить 245676, 00 грн. Назва лоту UA-2023-11-30-012589-a.

19 грудня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), в особі ОСОБА_7 , був укладений договір № 232 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних). Ціна цього Договору становить 459720, 00 грн. Назва лоту UA-2023-12-05-015178-a.

09 листопада 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), в особі ОСОБА_7 , був укладений договір № 191 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30213000-5 (персональні комп`ютери). Ціна цього Договору становить 459720, 00 грн. Назва лоту UA-2023-10-25-010426-a.

07 листопада 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), в особі ОСОБА_7 , був укладений договір № 188 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних). Ціна цього Договору становить 396000, 00 грн. Назва лоту UA-2023-10-19-001720-a.

10 серпня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), в особі ОСОБА_7 , був укладений договір № 129 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30213000-5 (персональні комп`ютери). Ціна цього Договору становить 459960, 00 грн. Назва лоту UA-2023-07-18-008650-a.

10 серпня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), в особі ОСОБА_7 , був укладений договір № 130 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних). Ціна цього Договору становить 264000, 00 грн. Назва лоту UA-2023-07-18-008694-a.

06 липня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), в особі ОСОБА_7 , був укладений договір № 183 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30213000-5 (персональні комп`ютери). Ціна цього Договору становить 689580, 00 грн. Назва лоту UA-2023-10-19-001753-a.

14 листопада 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ), в особі ОСОБА_8 , був укладений договір № 195 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних). Ціна цього Договору становить 309000, 00 грн. Назва лоту UA-2023-11-14-008688-a.

28 серпня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_4 ) був укладений договір № 138 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30216110-0 (комп`ютерні сканери). Ціна цього Договору становить 843800, 00 грн. Назва лоту UA-2023-08-08-010880-a.

21 грудня 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_5 ) був укладений договір № 203 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних). Ціна цього Договору становить 999940, 00 грн. Назва лоту UA-2022-12-07-010954-a.

21 грудня 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_5 ) був укладений договір № 201 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30237460-1 (комп`ютерне обладнання). Ціна цього Договору становить 390015, 00 грн. Назва лоту UA-2022-12-07-003664-a.

21 грудня 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_5 ) був укладений договір № 202 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30233110-8 (носій інформації). Ціна цього Договору становить 113100, 00 грн. Назва лоту UA-2022-12-07-016994-a.

14 листопада 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_5 ) був укладений договір № 167 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних). Ціна цього Договору становить 376810, 00 грн. Назва лоту UA-2022-10-12-003045-a.

10 листопада 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_5 ) був укладений договір № 159 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30216110-0 (комп`ютерні сканери). Ціна цього Договору становить 79520, 00 грн. Назва лоту UA-2022-10-21-008319-a.

10 листопада 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_5 ) був укладений договір № 161 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30230000-0 (комп`ютерне обладнання). Ціна цього Договору становить 108900, 00 грн. Назва лоту UA-2022-10-21-008453-a.

10 листопада 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), в особі ОСОБА_6 , та фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_5 ) був укладений договір № 163 про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30231000-7 (екрани комп`ютерних моніторів). Ціна цього Договору становить 119985, 00 грн. Назва лоту UA-2022-10-21-009219-a.

Таким чином, на даний час під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення виникла потреба тимчасовому доступі до робочих комп`ютерів, ноутбуків працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , які мають відношення до оголошення проведення тендерних закупівель, а саме ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_5 мешканка АДРЕСА_1 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , мешканка АДРЕСА_2 , а також головний спеціаліст юрисконсульт ОСОБА_11 для створення побітової копії жорсткого диску їх робочих комп`ютерів, ноутбуків з метою отримання відомостей, що можуть мати значення доказів у зазначеному кримінальному провадженні.

Зазначені документи перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), який розташований за адресою АДРЕСА_3 .

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , необхідно отримати тимчасовий доступ до робочих комп`ютерів, ноутбуків працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 , які мають відношення до оголошення проведення тендерних закупівель, а саме ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 мешканка АДРЕСА_1 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , мешканка АДРЕСА_2 , а також головний спеціаліст юрисконсульт ОСОБА_11 для створення побітової копії жорсткого диску їх робочих комп`ютерів, ноутбуків з метою отримання відомостей, що можуть мати значення доказів у зазначеному кримінальному провадженні, які перебувають ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), який розташований за адресою АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення їх оригіналів.

Крім того слідча у клопотанні просила розглянути таке без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться,оскільки існує реальна загроза зміни або знищення зазначених у даному клопотанні документів та інформації.

Слідча, прокурор у судове засідання не з`явилися, при цьому прокурор подав заяву, згідно з якою просить розглянути дане клопотання без його участі та задовольнити таке.

Слідчий суддя на підставі ч.2 ст.163 КПК України вважає за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, за наведених у клопотанні підстав.

Дослідивши клопотання та додані та нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000184, сформованим станом на 11.03.2024 року, підтверджено, що органом досудового розслідування Ужгородським РУП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.12.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування розпочате за фактом того, що службові особи органу виконавчої влади в грудні 2022 провели закупівлі програмного забезпечення та комп`ютерної техніки сумнівної якості за завищеними цінами, чим вчинили привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем в умовах воєнного стану.

До матеріалів клопотання слідчим додано копії договорів, а саме:

договір № 232 від 19 грудня 2023 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних) (апаратна частина) (моноблок).

договір № 233 від 19 грудня 2023 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-48820000-2 сервери.

договір № 191 від 09 листопада 2023 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (моноблок).

договір № 188 від 07 листопада 2023 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних) (апаратна частина) (ноутбук).

договір № 129 від 10 серпня 2023 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних) (апаратна частина) (моноблок).

договір № 130 від 10 серпня 2023 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних) (апаратна частина) (ноутбук).

договір № 195 від 14 листопада 2023 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних) (апаратна частина) (сканер планшетний А4), (сканер потоковий (швидкісний).

договір № 138 від 28 серпня 2023 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних) (апаратна частина) (сканер планшетний А4).

договір № 203 від 21 грудня 2022 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних) (апаратна частина) (ноутбук, системний блок).

договір № 201 від 21 грудня 2022 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30230000-0 (комп`ютерне обладнання).

договір № 202 від 21 грудня 2022 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30230000-0 Комп`ютерне обладнання (лазерний принтер).

договір № 167 від 14 листопада 2022 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних) (апаратна частина) (ноутбук).

договір № 159 від 10 листопада 2022 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30210000-4 (машини для обробки даних) (апаратна частина) (сканер книжковий).

договір № 161 від 10 листопада 2022 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30230000-0 (комп`ютерне обладнання) Лот №1 - Комп`ютерне обладнання (принтер).

договір № 163 від 10 листопада 2022 року про закупівлю товарів, найменування товару згідно класифікатору робіт та послуг за кодом Державної класифікації - ДК 021:2015-30230000-4 Комп`ютерне обладнання (монітори).

До клопотання додано також рапорт працівника поліції від 18.12.2023.

Згідно з частиною 1 статті 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів є одним із можливих заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором (частина 1 статті 160 КПК України).

За правилами частини 2 цитованої статті у клопотанні зазначаються:1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно з частинами 5-7 статті 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя встановив, що внесене клопотання не відповідає вимогам ст. 160 КПК України та загальним правилам застосування заходів забезпечення кримінального провадження, що передбачені ст. 132 КПК України.

До клопотання додано виключно сукупність вищевказаних договорів та рапорт працівника поліції ОСОБА_12 від 18.12.2023. Даний рапорт не може бути визнаний доказом підтвердження фактів, зазначених у клопотанні, оскільки він не підтверджується іншими доказами. Рапорт є внутрішнім документом та не може слугувати доказом по справі, оскільки механізм складання рапорту не врегульований законодавцем, складається у вільній формі, тому не відображає всіх необхідних відомостей для судового провадження, та в ньому відсутні джерела отримання інформації, у зв`язку із чим, не може бути доказом.

На підставі поданих слідчому судді доказів (виключно сукупність договорів та рапорт працівника поліції), слідчим не доведено, що в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження запитувана інформація може мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і може бути використана як доказ, причетність осіб до вказаного кримінального провадження, а також не доведено чи здійснювалися всі можливі заходи для отримання таких речей, які можуть бути використані під час досудового розслідування для встановлення обставин у кримінальному провадженні, без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ.

Також у порушення вимог ч. 6 ст. 163 КПК України слідчим не доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Таким чином, враховуючи відсутність належного обґрунтування слідчим в клопотанні достатності підстав для надання тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів, слідчий суддя дійшов висновку, що правові підстави для задоволення внесеного клопотання відсутні, а тому в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ у рамках кримінального провадження № 0000184, відомості про яке 22.12.2023 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1