Справа №463/893/24
Провадження №1-кс/463/3293/24
У Х В А Л А

про відсторонення від посади

26 квітня 2024 року слідчий суддя Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_4 , про відсторонення від посади підозрюваного

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів Львівської області, українця, громадянина України, раніше не судимого, працюючого на посаді голови лікарсько-консультативної комісії КНП «Бродівська центральна міська лікарня», зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 23 серпня 2023 року у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України, -

в с т а н о в и в :

старший слідчий Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 як сторона кримінального провадження за погодженням прокурора Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади голови лікарсько-консультативної комісії КНП «Бродівська центральна міська лікарня» на строк два місяці, починаючи з дня винесення ухвали.

Подане клопотання мотивує тим, що слідчими Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, за процесуального керівництва Львівської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000064 від 23 серпня 2023 року за підозрою ОСОБА_5 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України. Щодо обставин кримінального правопорушення слідчий зокрема вказує, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 відповідно до наказу Бродівської центральної районної лікарні № 148-к від 31 липня 1986 року, призначений на посаду завідуючого відділенням швидкої невідкладної допомоги вищевказаного медичного закладу. У подальшому, з 1 жовтня 2013 року ОСОБА_5 переведено на посаду заступника головного лікаря з експертизи непрацездатності. Згідно з наказом директора КНП «Бродівська центральна міська лікарня» від 13 серпня 2021 року № 317-к ОСОБА_5 переведено на посаду лікаря лікарсько-консультативної комісії адміністративного персоналу (з виконанням обов`язків голови ЛКК). ОСОБА_5 будучи службовою особою та суб`єктом відповідальності за злочини вчинені у сфері службової діяльності та правопорушення пов`язані з корупцією, незважаючи на обізнаність із вимогами нормативно-правових актів, будучи головою ЛКК КНП «Бродівська центральна міська лікарня», всупереч обов`язку неухильного додержання вимог законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, переслідуючи мету отримання незаконних прибутків, достовірно знаючи про встановлений порядок направлення хворих на огляд та обстеження до МСЕК для встановлення інвалідності, будучи знайомим із вимогами до складання та видачі медичної документації, зокрема вимогами Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 088/о, а також із переліком документів хворого, необхідних для надання ЛКК направлення до МСЕК на огляд та обстеження, достовірно знаючи Перелік анатомічних дефектів, інших необоротних порушень функцій органів і систем організму, станів та захворювань, за яких відповідна група інвалідності встановлюється без зазначення строку повторного огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 № 10, зважаючи на те, що на підставі Указу Президента України «Про введення воєнного стану в України» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався нормативно-правовими актами та триває до теперішнього часу, на території України ведуться повномасштабні бойові дії та особи чоловічої статі призовного віку можуть звертатись до ЛКК Бродівської ЦМЛ для отримання направлення на обстеження до МСЕК з метою отримання у подальшому можливості ухилитись від військової служби та покинути територію України, з 24 лютого 2022 року по 20 липня 2023 року, точної дати в ході досудового розслідування не встановлено, прийняв рішення про особисте протиправне збагачення шляхом організації одержання неправомірної вигоди для себе від громадян України за підготовку медичної документації для хворих та направлення останніх на огляд та обстеження до МСЕК. Знаючи, що самостійно реалізувати свій злочинний умисел та розроблений план злочинної діяльності, направлений на здійснення пошуку громадян України, яким необхідне направлення до МСЕК на огляд та обстеження, отримання від них грошових коштів, підготовку та видачу медичної документації, необхідної для такого направлення, він не в змозі, переслідуючи мету протиправного особистого збагачення шляхом одержання неправомірної вигоди, ОСОБА_5 вирішив підшукати та сформувати стійку групу осіб для спільного зайняття злочинною діяльністю, при цьому визначив свою роль як організатора керівника такої групи осіб. Метою діяльності такої організованої групи повинно бути вчинення тяжких злочинів у сфері службової діяльності, одержання від осіб (пацієнтів), що потребують скерування від ЛКК Бродівської ЦМЛ на огляд та обстеження до МСЕК для вирішення питання щодо присвоєння або продовження останнім групи інвалідності, що у свою чергу забезпечить особисте протиправне збагачення її учасників. На виконання свого злочинного плану ОСОБА_5 , використовуючи своє знайомство та службові відносини із посадовими особами КНП «Бродівська центральна міська лікарня», а саме лікарем-ортопедом-травматологом ОСОБА_6 , лікарем-хірургом хірургічного відділення ОСОБА_7 , лікарем-невропатологом неврологічного відділення ОСОБА_8 , лікарем-ортопедом-травматологом хірургічного відділення ОСОБА_9 , у період часу з 24 лютого 2022 року по 20 липня 2023 року, більш точний час слідством не встановлено, у невстановленому місці, переслідуючи корисливий мотив, повідомив останнім про свої злочинні наміри, довівши до їх відома деталі злочинного плану, спрямованого на здійснення пошуку громадян України, яким необхідне направлення до МСЕК на огляд та обстеження, одержання від них грошових коштів в якості неправомірної вигоди, підготовку та видачу медичної документації, необхідної для такого направлення, запропонував ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 розпочати спільну злочинну діяльність у складі організованої групи, та вчиняти дії, спрямовані на одержання від громадян України неправомірної вигоди за підготовку необхідних медичних документів та направлення на огляд та обстеження до МСЕК для вирішення питання щодо присвоєння або продовження групи інвалідності, на що ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , керуючись корисливим мотивом, бажаючи незаконно отримувати власну матеріальну вигоду погодились, надали свою добровільну згоду на участь в організованій злочинній групі, чим вступили у злочинну змову з ОСОБА_5 . Всі зазначені особи, з метою досягнення єдиної мети незаконного отримання прибутку, об`єднаних єдиним планом із розподілом функцій учасників групи, спрямованих на досягнення цього плану, відомого всім учасникам групи, добровільно та свідомо увійшли до складу організованої групи, усвідомлюючи наслідки своїх протиправних дій, зорганізувавшись у стійке об`єднання для вчинення тяжких корисливих злочинів, пов`язаних із одержанням неправомірної вигоди від громадян України, які потребують направлення до МСЕК на огляд та обстеження. Утворена ОСОБА_5 організована група у складі співвиконавців ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , учасники якої мали єдність намірів на вчинення злочинів, діяли з 20 липня 2023 року, набувши стійкості, вчинивши тяжкі корупційні злочини, у тісному зв`язку між всіма учасниками, за заздалегідь розробленим та відомим всім учасникам, єдиним планом готування, вчинення та приховання злочинів, з чітким розподіленням функцій між її учасниками, спрямованих на реалізацію злочинного плану, організували одержання від громадян неправомірної вигоди за підготовку необхідних медичних документів, зокрема форми первинної облікової документації № 088/о, для подальшого направлення лікарсько-консультативною комісією КНП «Бродівська центральна міська лікарня» до МСЕК для огляду та обстеження з метою вирішення питання присвоєння або продовження групи інвалідності. В ході досудового розслідування встановлено ряд епізодів злочинної діяльності організованої групи.

Слідчий вказує, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України. Зазначає, що обставинами, що дають підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, що мають істотне значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, є те, що кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , безпосередньо пов`язане з одержанням неправомірної вигоди за скерування хворих до МСЕК, тобто у своїх злочинних намірах останній використовував службові повноваження, надані йому за посадою, відтак існує обґрунтований ризик продовження вчинення ОСОБА_5 аналогічних дій щодо інших осіб. Також, з урахуванням здобутих соціальних зв`язків за час обіймання указаної посади ОСОБА_5 може впливати на ключових свідків вчиненого кримінального правопорушення, у тому числі які ще на даний час не встановлені органом досудового розслідування, що може негативно позначитись на повноті, всебічності та об`єктивності судового розгляду та порушити принцип невідворотності покарання за вчинене кримінальне правопорушення. Також, зважаючи на те, що злочинна діяльність ОСОБА_5 , пов`язана із вчиненням корупційного, кримінально караного діяння під час перебування на посаді голови лікарсько-консультативної комісії КНП «Бродівська центральна міська лікарня», існує ризик того, що продовжуючи перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_5 знищить чи підробить речі і документи, що мають істотне значення для досудового розслідування, та у яких міститься інформація, що викриває протиправну діяльність останнього. При цьому злочин, передбачений ст. 368 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , відноситься до категорії злочинів у сфері службової діяльності. Беручи до уваги викладене, та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного щодо перешкоджання кримінальному провадженню не можливе без відсторонення останнього від посади голови лікарсько-консультативної комісії КНП «Бродівська центральна міська лікарня», а також те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні корупційного злочину, з метою забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного, подане клопотання просить задовольнити.

Матеріали клопотання надійшли до Личаківського районного суду м. Львова 25 квітня 2024 року, автоматизованою системою документообігу суду для розгляду таких було визначено слідчого суддю ОСОБА_1 , клопотання призначено до розгляду в судовому засіданні на 26 квітня 2024 року.

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, подав 26 квітня 2024 року до суду заяву про розгляд клопотання про продовження строку досудового розслідування без його участі, відповідно до якої клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_10 в судове засідання також не з`явились, подали 26 квітня 2024 року до суду спільну заяву про розгляд даного клопотання без їх участі, в якій в задоволенні клопотання просять відмовити у зв`язку з недоведеністю на їх думку підстав для відсторонення від посади, стверджують, що перебуваючи на посаді ОСОБА_5 не зможе перешкоджати досудовому розслідуванню.

Указом Президента України № 64/20211 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховна Рада України вказаний вище указ було затверджено. Надалі строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався Указами Президента України, зокрема востаннє Указом Президента України від 5 лютого 2024 року № 49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України № 3564-IX від 6 лютого 2024 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 5 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб., та такий продовжує діяти на даний час.

За таких обставин, враховуючи дію на території України воєнного стану, обмежені строки розгляду клопотання, слідчий суддя вважає за можливе розглянути таке у відсутності учасників процесу, що не з`явилися у судове засідання.

Оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб. (ч. 2 ст. 157 КПК України).

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0000064 від 23 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

24 квітня 2024 року у даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України.

Проаналізувавши наведені у клопотанні обставини та додані до нього документи, якими слідчий підтверджує доводи клопотання, слідчий суддя вважає, що вони свідчать про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України, що підтверджують наступні докази: протокол огляду, ідентифікації, помічення та вручення грошових коштів від 17 січня 2024 року, протокол обшуку від 8 лютого 2024 року та інші письмові докази.

При цьому відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, а відповідно до розділу XVII Кримінального Кодексу України, злочин, передбачений ст. 368 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , відноситься до категорії злочинів у сфері службової діяльності.

Як вбачається з матеріалів клопотання, наказом директора КНП «Бродівська центральна міська лікарня» від 13 серпня 2021 року № 317-к ОСОБА_5 переведено на посаду лікаря лікарсько-консультативної комісії адміністративного персоналу (з виконанням обов`язків голови лікарсько-консультативної комісії).

Беручи до уваги наведене вище, вважаю, що є достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 , перебуваючи у подальшому на посаді голови лікарсько-консультативної комісії КНП «Бродівська центральна міська лікарня», зможе знищити чи підробити речі і документи, що мають істотне значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

Враховуючи відсутність негативних наслідків відсторонення підозрюваного від посади для інших осіб, а також те, що саме перебування підозрюваного ОСОБА_5 на посаді голови лікарсько-консультативної комісії КНП «Бродівська центральна міська лікарня» сприяло вчиненню ним кримінальних правопорушень, приходжу до висновку, що досягнути завдання кримінального судочинства неможливо без відсторонення підозрюваного від посади строком на два місяці.

Керуючись ст.ст.107, 131, 154, 155, 156, 157, 309, 395 КПК України, -

п о с т а н о в и в:

клопотання старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади голови лікарсько-консультативної комісії КНП «Бродівська центральна міська лікарня» на строк 2 (два) місяці, тобто до 25 червня 2024 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Львові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1