Справа № 303/5637/24
Провадження № 1-кп/303/482/24
Номер рядка стат. звіту 333
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2024 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань у м. Мукачево клопотання обвинуваченої ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000087 від 26.09.2023 р. за обвинуваченням

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Старичі Яворівського району Львівської області, мешканки АДРЕСА_1 , громадянки України, з вищою освітою, одруженої, має на утриманні неповнолітнього сина 2008 року народження, працюючої на посаді головного спеціаліста Управління архітектури та містобудування Мукачівської міської ради, раніше не судимої,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_4 ,

захисника обвинуваченої адвоката ОСОБА_5 ,

обвинуваченої ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2024 року до Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000087 від 26.09.2023 р. за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Ухвалою суду від 02.07.2024 року призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні обвинувачена заявила клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження відносно неї за ч.1 ст.366 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України.

У підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченої підтримав клопотання обвинуваченої про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків давності на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України.

У підготовчому судовому засіданні прокурор не заперечував проти задоволення клопотання обвинуваченої про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків давності, на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України.

Заслухавши думки сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що є всі підстави для звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.366 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України, з огляду на таке.

У підготовчому судовому засіданні на підставі обвинувального акту судом встановлено, що ОСОБА_3 розпорядженням Мукачівського міського голови від 31.03.2017 за №145 з 01.04.2017 призначена на посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_2 із збереженням попередньо встановленого 10 рангу посадової особи місцевого самоврядування та розпорядженням Мукачівського міського голови від 02.01.2020 №13 «Про виконання обов`язків ОСОБА_3 » тимчасово призначена з 02.01.2020 на посаду виконуючої обов`язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до п. 2.1 Положення про Управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради, затвердженого рішенням 68 сесії 7-го скликання Мукачівської міської ради від 28.11.2019 №1601 у структурі Управління є три відділи: відділ архітектури та містобудування, відділ комунальної власності та відділ бухгалтерського обліку та звітності. Предмет діяльності кожного відділу визначається на основі цього Положення та закріплюється в Положенні про відділ.

Основними завданнями Управління згідно Положення про Управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради, затвердженого рішенням 68 сесії 7-го скликання Мукачівської міської ради від 28.11.2019 №1601 є забезпечення виконання Конституції України та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, рішень Мукачівської міської ради, виконавчого комітету Мукачівської міської ради та розпоряджень Мукачівського міського голови в питаннях, які стосуються управління майном комунальної власності, архітектурної та містобудівної діяльності, земельних відносин.

Окрім того, згідно вказаного положення керівник відділу, або особа, яка виконує його обов`язки несе персональну відповідальність за роботу відділів Управління та належне здійснення покладених на них завдань та функцій.

Таким чином, ОСОБА_6 , виходячи із обсягу наявних прав та обов`язків, обіймала посаду представника органу місцевого самоврядування, пов`язану з виконанням організаційно - розпорядчих функцій та є представником влади.

Зокрема встановлено, що відділом архітектури та містобудування управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради 10.03.2020 року ОСОБА_7 видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №23-2020 щодо забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0581, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 , які в свою чергу затверджені наказом відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради 10.03.2020 за №24.

Згідно п.8 ч.1 ст.1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» основними складовими вихідних даних є містобудівні умови та обмеження.

Також, ч.3 ст.23 вказаного Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника.

У відповідності до примітки статті 358 КК України під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 цього Кодексу слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.

Таким чином, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки є офіційним документом.

Відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, чинній станом на серпень 2020 року) містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника (із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки).

Містобудівні умови та обмеження містять в тому числі назву об`єкта будівництва, що повинна відображати вид будівництва та місце розташування об`єкта.

Відповідно до п.1 «Загальні дані» містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва №23-2020 від 10.03.2020, вид будівництва зазначено як «реконструкція».

Згідно з п. 3.21 ДБН А 2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" реконструкція це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкта будівництва, яка передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, унаслідок чого змінюються основні техніко-економічні показники (кількість продукції, потужність тощо), удосконалюється виробництво, підвищується його техніко-економічний рівень та якість продукції, що виготовляється, поліпшуються умови експлуатації та якість послуг.

Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).

Відповідно до п. 3.11 ДБН А 2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" нове будівництво це будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об`єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об`єктів незавершеного будівництва.

Так, 27 лютого 2020 року (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) шляхом подання письмової заяви про видачу містобудівних умов та обмежень до відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради звернувся ОСОБА_7 для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки :01:002:0581, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 з «Реконструкції існуючого торгівельного павільйону під заклад ресторанного господарства швидкого харчування».

До заяви на отримання містобудівних умов та обмежень від 27.02.2020 (реєстраційний номер в ЦНАП Мукачівської міської ради 3051/0/99-20) замовником будівництва в якості додатків було долучено обов`язковий перелік документів, визначений ч.3 ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме торгівельний павільйон (номер витягу 27216587) від 04.09.2010, що додавався ОСОБА_7 до заяви від 27.02.2020 (реєстраційний номер в ЦНАП Мукачівської міської ради 3051/0/99-20) підставою виникнення права власності на торгівельний павільйон у ОСОБА_7 слугувало заочне рішення Мукачівського міськрайонного суду від 23.07.2010 у справі №2-2636/10, яке набуло законної сили 03.08.2010.

У графі «Примітки» витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме торгівельний павільйон (номер витягу 27216587 від 04.09.2010) зазначено, що дозвіл на проведення будівельно-монтажних робіт та акт прийому в експлуатацію відсутні.

Приблизно у березні 2020 року, знаходячись за місцем своєї роботи за адресою: АДРЕСА_3 , виконуючи обов`язки начальника відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради у ОСОБА_3 під час розгляду у порядку ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» заяви замовника будівництва ОСОБА_7 від 27.02.2020 на отримання містобудівних умов та обмежень та матеріалів, що додавались до вищевказаної заяви, виник злочинний умисел, на внесення недостовірних відомостей до офіційних документів, а саме містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва №23-2020 від 10.03.2020 з метою подальшої незаконної забудови земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0581, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 .

Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на службове підроблення, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, їх караність та настання суспільно-небезпечних наслідків, займаючи вищезазначену посаду, достовірно знаючи про неможливість перебудови не введеного в установленому порядку в експлуатацію торгівельного павільйону площею 19,70 кв.м., що розташований за адресою АДРЕСА_2 , який до того ж не є капітальною спорудою та являється малою архітектурною формою, не містить у своєму складі елементів несучих і огороджувальних конструкцій, що підтверджується висновком експерта від 10.01.2024 №Е-01/24, в порушення вимог Положення про Управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради, затвердженого рішенням 68 сесії 7-го скликання Мукачівської міської ради від 28.11.2019 №1601 та ст.29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», пунктів 3.11, 3.21 ДБН А 2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво", в редакції, чинній станом на березень 2020 року, 10.03.2020 (точний час в ході досудового розслідування не встановлено), з метою внесення до офіційних документів неправдивих відомостей, підготувала проект містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва №23-2020 від 10.03.2020, в який внесла неправдиві відомості до п.1 розділу «Загальні дані» в частині виду будівництва, а саме «реконструкція» замість «нове будівництво», тим самим надала можливість замовнику будівництва ОСОБА_7 проводити в подальшому будівельні роботи по земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0581, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 .

Склавши вищевказаний офіційний документ від імені відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради із внесеними до нього завідомо неправдивими відомостями про вид будівництва, в подальшому ОСОБА_3 підписала його особисто 10.03.2020 (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) та скріпила відтиском печатки відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності та архітектури Мукачівської міської ради, надавши тим самим вказаному документу всіх необхідних реквізитів як офіційних.

Цього ж дня, 10.03.2020 (точний час в ході досудового розслідування не встановлено) містобудівні умови та обмеження №23-2020 наказом відділу архітектури та містобудування Управління комунальної власності та архітектури №24 були затверджені.

Після чого, 31.03.2020 у невстановленому досудовим розслідуванням місці та невстановленим досудовим розслідуванням способом, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №23-2020 від 10.03.2020 року передано замовнику зазначених робіт ОСОБА_7 .

На підставі містобудівних умов та обмежень №23-2020 від 10.03.2020 на замовлення ОСОБА_7 , як замовника будівництва, проектною організацією ФОП ОСОБА_8 під керівництвом ГІП ОСОБА_9 15.09.2022 розроблено проектну документацію з «Реконструкції існуючого торгівельного павільйону під заклад ресторанного господарства швидкого харчування за адресою АДРЕСА_2 » (реєстраційний номер в ЄДЕССБ PD01: НОМЕР_1 ), та в подальшому Державною архітектурно-будівельною інспекцією України зареєстровано за зверненням ОСОБА_7 повідомлення про початок проведення будівельних робіт №ІУ03 від 16.09.2022 року, чим надано ОСОБА_7 дозвіл на виконання будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 з кадастровим номером :01:002:0581.

Згідно п.1 ч.2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно ст. 286 КПК України, звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Частина 3 статті 288 КПК України передбачає, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 2 частини 3 статті 314 КПК України передбачено, що у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 5-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 366 КК України, у вчиненні якого ОСОБА_3 обвинувачується згідно ст. 12 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів, санкція якого передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Враховуючи, що строк притягнення ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності за ч.1 ст.366 КК України, який, відповідно до п.2 ч.1 ст.49 КК України, становить 3 роки, а з моменту його вчинення минуло понад 3 роки, суд вважає за можливе звільнити обвинувачену від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України та закрити кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, в зв`язку із закінченням строків давності.

Цивільний позов не заявлено.

Питання щодо речових доказів суд вирішує відповідно до ст. 100 КПК України.

Відомості про процесуальні витрати в кримінальному провадженні відсутні, а тому питання про їх долю судом не вирішується.

Арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 29.09.2023 року скасований 27.10.2023 року.

Запобіжний захід до ОСОБА_3 не застосовувався.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 284-286, 288, 314, 369-372 КПК України, ст. ст. 44, 49 КК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України задовольнити.

Звільнити обвинувачену ОСОБА_10 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, в зв`язку з закінченням строків давності, на підставі п.2 ч.1 ст. 49 КК України.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000087 від 26.09.2023 р. за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, - закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Речові докази:

-оригінал проекту землеустрою щодо відведення забудованої земельної ділянки в оренду для обслуговування торгівельного павільйону ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:002:0581, виконаний ФОП « ОСОБА_11 » у 2010 році на 25 арк.; магнітний носій інформації формату «CD-R», білого кольору з написом на ньому «ALERUS», на якому знаходяться електронні документи в форматі «XML» з назвою: :01:002:0581, які зберігаються при матеріалах кримінального провадження повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Закарпатській області;

-оригінал містобудівних умов та обмежень для проектування об?єкта будівництва №23-2020 з «Реконструкції існуючого торгового павільйону під заклад ресторанного господарства швидкого харчування» видані замовнику будівництва ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_2 на 1 арк.; оригінал наказу відділу архітектури та містобудування управління комунальної власності та архітектури виконавчого комітету Мукачівської міської ради № 24 від 10.03.2020, яким затверджені містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва № 23-2020 з «Реконструкції існуючого торгового павільйону під заклад ресторанного господарства швидкого харчування» за адресою: АДРЕСА_2 повернути Управлінню архітектури та містобудування Мукачівської міської ради;

-оригінал заяви ОСОБА_7 від 27.02.2020, що зареєстрована за вхідним №3051/0/99-20 з приводу видачі йому містобудівних умов та обмежень з «Реконструкції існуючого торгового павільйону під заклад ресторанного господарства швидкого харчування» за адресою: АДРЕСА_2 на 1 арк.; містобудівний розрахунок, що додавався ОСОБА_7 до заяви на отримання містобудівних умов та обмежень від 27.02.2020 на 2 арк.; ескізний проект, що додавався ОСОБА_7 до заяви на отримання містобудівних умов та обмежень від 27.02.2020 на 13 арк.; викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, яке відображає місце розташування об`єкта на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0581, площею: 0.0084 га, що додавалось ОСОБА_7 до заяви на отримання містобудівних умов та обмежень від 27.02.2020 на 1 арк.; копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (номер витягу 27216587) від 04.09.2010 на 1 арк.; копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0581 на 1 арк., які зберігаються при матеріалах кримінального провадження повернути Управлінню архітектури та містобудування Мукачівської міської ради.

Ухвала може бути оскаржена протягом семи днів з дня її проголошення до Закарпатського апеляційного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не передбачено КПК України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Мукачівського

міськрайонного суду ОСОБА_1