Справа № 303/2940/24
Провадження № 1-кс/303/702/24
У Х В А Л А

05 червня 2024 року м.Мукачево

МУКАЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в особі слідчого судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

з участю слідчого СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3

розглянувши клопотання слідчого СВ Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, яке внесене 21.08.2023 року до ЄРДР № 0000076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України, про дозвіл на проведення огляду,

В С Т А Н О В И В :

До Мукачівського міськрайонного суду Закарпатській області надійшло клопотання слідчого СВ Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Мукачівської окружної прокуратури, у кримінальному провадженні, яке внесене 21.08.2023 року до ЄРДР № 0000076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.366 КК України, про дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :01:012:0906, площею 0,042 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0905, площею 0,021 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0908, площею 0,021 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0899, площею 0,036 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0911, площею 0,036 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0895, площею 0,021 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0909, площею 0,021 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0901, площею 0,042 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , які згідно з витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, належать на праві приватної власності ОСОБА_4 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), адреса реєстрації: АДРЕСА_3 .

Клопотання вмотивоване тим, що в ході досудового розслідування виявлено ряд порушень вимог містобудівного законодавства при здійсненні забудови земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:012:0906 (площею 0,042 га), :01:012:0905 (площею 0,021 га), :01:012:0908 (площею 0,021 га), :01:012:0899 (площею 0,036 га), :01:012:0911 (площею 0,036 га), :01:012:0895 (площею 0,021 га), :01:012:0909 (площею 0,021 га) та :01:012:0901 (площею 0,042 га), що знаходяться в АДРЕСА_4 .

Зокрема, встановлено, що земельні ділянки: з кадастровими номерами :01:012:0906 (площею 0,042 га), :01:012:0905 (площею 0,021 га), :01:012:0908 (площею 0,021 га), :01:012:0899 (площею 0,036 га), :01:012:0911 (площею 0,036 га), :01:012:0895 (площею 0,021 га), :01:012:0909 (площею 0,021 га) та :01:012:0901 (площею 0,042 га) на праві приватної власності належать ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Згідно з даними кадастрової карти України «Кадастр Лайф» вищевказані земельні ділянки мають однаковий вид цільового призначення - 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Ст. 2 із 5

Разом з цим, на вказаних земельних ділянках здійснюється будівництво багатоквартирного будинку.

Також, згідно Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури визначено код цільового призначення 02.10.

Встановлено, що на земельних ділянках за адресою АДРЕСА_4 громадянином ОСОБА_4 отримано 8 (вісім) будівельних паспортів на будівництво житлових будинків та в подальшому в ДІАМ України зареєстровано вісім повідомлень про початок виконання будівельних робіт на підставі будівельних паспортів.

Згідно даних, що містяться в будівельних паспортах, виданих відділом архітектури та містобудування Управління міського господарства Мукачівської міської ради у грудні 2023 року, намірами будівництва є будівництво зблокованого житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Однак проведеним у кримінальному провадженні № 0000076 від 21.08.2023 оглядом від 28.05.2024 року земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:012:0906 (площею 0,042 га), :01:012:0905 (площею 0,021 га), :01:012:0908 (площею 0,021 га), :01:012:0899 (площею 0,036 га), :01:012:0911 (площею 0,036 га), :01:012:0895 (площею 0,021 га), :01:012:0909 (площею 0,021 га) та :01:012:0901 (площею 0,042 га), а також об`єкту будівництва, який на них розташований, встановлено подальшу забудову земельних ділянок як одне ціле.

Також, оглядом зафіксовано, що замовником будівництва в порушення вимог ч. 6 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 12 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466, будівельний майданчик не облаштовано стендом з інформацією щодо об`єкта будівництва.

Крім того, приймаючи рішення з приводу видачі ОСОБА_4 будівельних паспортів із будівництва зблокованих житлових будинків за адресою АДРЕСА_4 , відділом архітектури та містобудування УМГ Мукачівської міської ради порушено вимоги Генерального плану міста Мукачева, затвердженого рішенням 12-тої сесії Мукачівської міської ради 22 скликання від 22.10.1997 року, Плану зонування території міста Мукачева, затвердженого рішенням 10 сесії Мукачівської міської ради 7 скликання №154 від 31.03.2016 при визначенні висотності проектованого об`єкта, встановленні відсотка забудови земельної ділянки, не враховано вид цільового призначення землі, не дотримано положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій».

Вищенаведене свідчить про невідповідність намірів забудови та побудованого об`єкту існуючому виду використання земельних ділянок та невідповідність цільового призначення проектованих земельних ділянок реальному стану об`єкта, який на них зведено, а тому є підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом.

Відтак, на вказаних у будівельних паспортах земельних ділянках заплановано та збудовано на рівні двох поверхів багатоквартирний житловий будинок (переважною складовою якого є квартири), як основного виду будівлі.

Тобто, наміри забудовника земельної ділянки по АДРЕСА_4 полягали не у будівництві житлових будинків на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:012:0906 (площею 0,042 га), :01:012:0905 (площею 0,021 га), :01:012:0908 (площею 0,021 га), :01:012:0899 (площею 0,036 га), :01:012:0911 (площею 0,036 га), :01:012:0895 (площею 0,021 га), :01:012:0909 (площею 0,021 га) та :01:012:0901 (площею 0,042 га), а у будівництві багатоквартирного житлового будинку у якому розташовані квартири.

Таким чином, вбачаються підстави вважати, що замовником будівництва у місті Мукачеві за адресою по АДРЕСА_4 здійснюються будівельні роботи без відповідних документів, що дають право виконувати такі чи згідно належно затвердженого проекту.

Крім цього, в ході досудового розслідування також встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:012:0906 (площею 0,042 га), :01:012:0905 (площею 0,021 га), :01:012:0908 (площею 0,021 га), :01:012:0899 (площею 0,036 га), :01:012:0911 (площею 0,036 га), :01:012:0895 (площею 0,021 га), :01:012:0909 (площею 0,021 га) та :01:012:0901 (площею 0,042 га) утворені за рахунок поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:012:0792, :01:012:0794, :01:012:0858 та :01:012:0859.

Ст. 3 із 5

В свою чергу, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:012:0792, :01:012:0794, :01:012:0858 та :01:012:0859 передані у власність громадянам незаконно, всупереч містобудівній документації на місцевому рівні.

Для розташування індивідуальних садибних житлових будинків у відповідності до Плану зонування міста Мукачева визначена зона Ж-1, Ж-2 - зона садибної житлової забудови.

З викопіювань з Плану зонування міста Мукачева (ЗОНІНГ), затвердженого рішенням 10-ї сесії 7-го скликання Мукачівської міської ради від 31.03.2016 та ситуаційних планів розташування земельних ділянок за адресою АДРЕСА_4 , що містяться в свою чергу в проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність з наступними кадастровими номерами: :01:012:0792, :01:012:0794, :01:012:0858 та :01:012:0859, у відповідності до Схеми зонування території міста Мукачево, що є невід`ємною частиною Плану зонування міста Мукачево встановлено, що дані земельні ділянки знаходяться в підзоні Р-3 та в підзоні Г-6.

Згідно Пояснювальної записки до Плану зонування міста Мукачево в підзоні Р-3 переважними, супутніми та допустимими є наступні об`єкти, а саме:

Переважні види використання: озеленені території загального користування (парки, сади, сквери, бульвари, міські ліси, водойми); навчально-туристичні та екологічні стежки; малі архітектурні форми; спортивні майданчики.

Супутні види дозволеного використання: споруди, шляхи, лінійні та інші об`єкти транспорту і зв`язку, пов`язані з обслуговуванням даної зони; відповідно обладнанні експозиційні зони, що встановлюються адміністрацією; заклади прокату необхідного інвентарю; громадські вбиральні; пункти прокату спортивного інвентарю; пересувні тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності (крім споруд із продажу алкогольних (слабоалкогольних) та тютюнових виробів).

Допустимі види використання, які потребують спеціальних погоджень: культові споруди; меморіальні комплекси; станції прокату човнів та рятувальні станції; оранжереї; пристані; фізкультурні майданчики; човнові станції, яхтові клуби; інші будівлі для конторських та адміністративних цілей, пов`язані з обслуговуванням даної зони.

В підзоні Г-6 переважними супутніми та допустимими є наступні об`єкти:

Переважні види використання: торгові центри, спеціалізовані та інші магазини роздрібної торгівлі товарами періодичного попиту; ринки; ресторани і кафе.

Супутні види дозволеного використання: готелі; автостоянки для тимчасового зберігання автомобілів, (підземні та наземні ) при громадських будівлях; громадські вбиральні споруди комунальної та інженерної інфраструктури, необхідної для обслуговування даної зони.

Допустимі види використання, які потребують спеціальних погоджень: всі типи використання, дозволені в зонах Г, які можуть розміщуватись в окремій будівлі чи на будь-якому поверсі будинку іншого призначення.

Таким чином ні в підзоні Р-3, ані в підзоні Г-6 не можна розміщувати квартирні житлові будинки, оскільки вони не належать до садибної житлової забудови.

Тобто, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:012:0792, :01:012:0794, :01:012:0858 та :01:012:0859 не можуть передаватись безоплатно у власність громадянам, тому законних підстав для надання у власність вищевказаних земельних ділянок в органу місцевого самоврядування на час прийняття рішень не було.

У зв`язку з цим в діях посадових осіб Мукачівської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

На даний час з метою призначення відповідних судових експертиз та надання судовому експерту матеріалів з приводу будівництва даного об`єкту в АДРЕСА_4 за участі спеціалістів у сфері будівництва та інженера геодезиста для проведення відповідних перевірок/обстеження, в тому числі на предмет встановлення/ фіксування факту правопорушення, а також проведення відповідних замірів на об`єкті будівництва на відповідність чинним нормам ДБН України.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення правопорушення, проведення необхідних вимірювань площ земельної ділянки та встановлення характеристик будівельних робіт, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду вищевказаних земельних ділянок та розташованого на них об`єкту будівництва.

У судовому засіданні слідчий СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 клопотання та його мотиви підтримав повністю, просив його задовольнити.

Ст. 4 із 5

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши клопотання та додані матеріали, суд прийшов до наступного.

Частина 1 статті 233 КПК України передбачає, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.1 ст.234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місця знаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.1, ч.2 та ч.3 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. (ч. 7 ст. 237 КПК України).

З огляду на вищезазначене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення № 0000076, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення (якщо таке мало місце), проведення необхідних вимірювань площ земельної ділянки та встановлення характеристик будівельних робіт, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, є необхідним надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:012:0906 (площею 0,042 га), :01:012:0905 (площею 0,021 га), :01:012:0908 (площею 0,021 га), :01:012:0899 (площею 0,036 га), :01:012:0911 (площею 0,036 га), :01:012:0895 (площею 0,021 га), :01:012:0909 (площею 0,021 га) та :01:012:0901 (площею 0,042 га), що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 та розташованого на них об`єкту будівництва, слідчому СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури: прокурору ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за участю інженера геодезиста та спеціалістів у сфері будівництва (в тому числі працівників ДІАМ України та/або Управління ДІАМ в Закарпатській області) із застосуванням спеціальних приладів, з метою прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки.

Таким чином, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого про надання дозволу на проведення огляду даних земельних ділянок слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.234-235, 237, 376 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :01:012:0906, площею 0,042 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0905, площею 0,021 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0908, площею 0,021 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0899, площею 0,036 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0911, площею 0,036 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0895, площею 0,021 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0909, площею 0,021 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; :01:012:0901, площею 0,042 га, що

Ст. 5 із 5

знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , які згідно з витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, належать на праві приватної власності ОСОБА_4 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), адреса реєстрації: АДРЕСА_3 .

Дозволити організацію та проведення огляду слідчому СВ Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 та групі прокурорів Мукачівської окружної прокуратури: прокурору ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за участю інженера геодезиста та спеціалістів у сфері будівництва (в тому числі працівників ДІАМ України та/або Управління ДІАМ в Закарпатській області) із застосуванням спеціальних приладів.

Строк дії ухвали - до 28 червня 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1