Справа № 495/2460/24
№ провадження 1-кс/495/673/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

19.03.2023 до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку ст.303 КПК України, в якій він просив:

- Зобов`язати Білгород-Дністровський РВП ГУНП України в Одеській області, на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.03.2024 невідкладно, внести відомості про вчинення організованою групою осіб в складі: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 , кримінально протиправних дій, які мають ознаки складу злочину передбаченого статтями: 185 (Крадіжка); 186 (Грабіж); 189 (Вимагання); 194 (Умисне знищення або пошкодження майна); 194-1 (Умисне пошкодження об`єктів електроенергетики); 355 (Примушування до виконання чи невиконання цивільноправових зобов`язань) 356 (Самоправство).

- Зобов`язати Білгород-Дністровський РВП ГУНП України в Одеській області на підставі заяви ОСОБА_3 від 11.03 2024 та імперативних вимог статті 214 КПК невідкладно надіслати ОСОБА_7 копію витягу з ЄРДР на електрону скриньку

ІНФОРМАЦІЯ_1 виклад змісту поданої скарги.

07 березня 2023 року ОСОБА_8 отримав поштовий конверт від Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області з поштовим штемпелем дати його відправки «17 лютого 2023 року». В конверті наявний лист за № 63/3327 від Білгород-Дністровський РВП ГУНП в Одеській області датований «15 лютого 2023 року». Після отримання та ознайомлення із листом за № 63/3327 ОСОБА_8 довідався, що його заява від 01 лютого 2023 року про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 286 КК України, яке мало місце 14 січня 2023 року зареєстровано в ЖЕО №1081 від 01 лютого 2023 року. У листі зазначалось, що згідно висновку перевірки по матеріалам єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та рапорту слідчого не вбачається ознак злочину, передбаченого ст. 286 КК України, а вбачається ознаки адміністративного правопорушення.

Вказані обґрунтування знаходяться в протиріччі із отриманими ОСОБА_8 тілесними ушкодженнями згідно обстеження та витягів із медичних карт.

Згідно ч. ч. 1 та 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На думку скаржника, слідчий, дізнавач, прокурор не розглядали заяву ОСОБА_8 про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 286 КК України, натомість така відповідь надана іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. Вказана службова особа, не виконала покладені на неї зобов`язання, прийняла заяву та не зареєструвала в терміні 24 годин таку заяву чи повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки, станом на дату звернення до суду зі скаргою відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування не розпочато, у зв`язку з чим скаржник звернувся до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України.

Позиції сторін.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

20.03.2024 ОСОБА_3 надіслав до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області заяву за вхідним 7965/24-Вх, в якій просив скаргу розглядати без його участі та задовольнити.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, про дату та час судового засідання був належним чином повідомлений, надав відповідь з якої вбачалось, що відомості за заявою ОСОБА_3 внесено до ЄО Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області №3542 від 12.03.2024.

Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та п.п.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з положенням абзацу 24 п.п. 1.1 п. 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (лист від 12.01.2017 N 9-49/0/4-17) з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Окрім того, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Отже, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.

Згідно з п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Питання кваліфікації діяння за заявою входить до компетенції уповноважених осіб досудового розслідування, а не слідчого судді і не може бути підставою для задоволення скарги в цій частині.

Частиною другою ст.307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області стосовно невнесення відомостей до ЄРДР була подана 19.03.2024, тобто в межах зазначеного терміну.

З метою дослідження обставин щодо звернення ОСОБА_3 до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст. 214 КПК України з заявою про злочин, слідчим суддею надано запит до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області.

Як вбачається з відповіді Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області за № 8933/24-Вх відомості за заявою ОСОБА_3 внесено до ЄО Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області №3542 від 12.03.2024. Матеріали скеровано до СДОП Білгород-Дністровського РВП ГУНП для розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Враховуючи ті обставини, що відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зважаючи на імперативний характер норм чинного кримінального процесуального законодавства щодо обов`язкового внесення відповідних відомостей до реєстру слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307 КПК України, -.

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 11.03.2024 (ЖЄO 3542 від 12.03.2024).

У задоволенні скарги в іншій частині - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1