Справа № 331/1040/24
Провадження № 1-кп/331/397/2024
УХВАЛА

IМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2024 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання прокурора-стажиста Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття провадження за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003282 від 11.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України

ВСТАНОВИВ:

21.02.2024 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання прокурора-стажиста Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття провадження за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003282 від 11.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України.

Відповідно до клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що 10.08.2017 до Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшов рапорт оперуповноваженого СКР Бердянського ВП про те, що в автомобілі марки MAN TGA 26.464, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_4 , виявлені ознаки підробки номеру шасі (кузова) вказаного транспортного засобу. За даним фактом внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0003282 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України та розпочато досудове розслідування.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурором зазначено, що у зв`язку із військовою РФ Указом Президента України від 05 лютого 2024 року №49/2024 (затвердженим Законом України від 06.02.2024), на території України з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, з 27.02.2022 територія м. Бердянськ Запорізької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

З огляду на вищевикладене матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0003282 були втрачені.

Сектором дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області було подано клопотання до Ленінського районного суду м. Запоріжжя про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження.

На підставі відновлених матеріалів кримінального провадження, з огляду на те, що проведеними слідчими діями не вдалось встановити особу, причетну до скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України в межах кримінального провадження №0003282 від 11.08.2017 року, а також оскільки з моменту скоєння злочину минуло більше трьох років, з урахуванням положень ст. 49 КК України, прокурор просить задовольнити клопотання та закрити кримінальне провадження.

В судовому засіданні прокурор підтримав вказане клопотання, просив провадження закрити, з підстав того, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення не встановлена, підозру жодній особі не було вручено, строки давності притягнення до відповідальності за вчинення кримінального правопорушення сплинули. Зазначив, що наразі у даному кримінальному провадженні проведено повний обсяг процесуальних, слідчих (розшукових) дій; обставин, які б перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії не має.

Зазначив також, що 17.10.2019 року набрав чинності Закон України від 04.10.2019 року № 187-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень кримінального процесуального законодавства», яким частину першу ст. 284 КПК України доповнено пунктом 3-1, згідно якого кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

В судовому засіданні було встановлено, що підрозділом дізнання Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003282 від 11.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який введений в дію Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дію якого неодноразово було продовжено. В подальшому Указом Президента України від 05 лютого 2024 року №49/2024 (затвердженим Законом України від 06.02.2024), на території України з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 02.10.2023 року ( справа №334/8573/23, провадження № 1-кс/334/278223) було вирішено відновити втрачені матеріали кримінального провадження №0003282, внесеного 11.08.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ст. 290 КК України.

За приписами ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до положень ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 25 КПК України визначає, що прокурор, слідчий в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Аналіз вищенаведених положень Кримінального процесуального кодексу України дає підстави для висновку, що рішенню про закриття кримінального провадження за будь-якою із підстав, що визначені у ч.1 ст.284 КПК України має передувати повне, всебічне та неупереджене дослідження усіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Закриття кримінального провадження це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження та оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Аналіз зазначених процесуальних норм права приводить до висновку, що підставою для закриття кримінального провадження необхідна наявність одночасно двох обставин, а саме: закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 49 КК України) та неможливість досудового слідства встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення. При цьому, неможливість встановлення особи, повинно бути доведено доказами, які б давали суду можливість дійти до висновку, що органами досудового розслідування було вжито всіх можливих заходів для встановлення особи.

З матеріалів досудового розслідування встановлено, що відомості про правопорушення внесено до ЄРДР 11.08.2017 року на підставі виявлення правоохоронними органами фактів вчинення кримінального правопорушення. Так в фабулі витягу з ЄРДР вказано про реєстрування 10.08.2017 Бердянським ВП ГУНП в Запорізькій області рапорту о/у СКР Бердянського ВП ОСОБА_5 про те, що під час проведення перевірки по матеріалам ЄО №15502 від 25.07.2017 за зверненням ОСОБА_6 , було встановлено, що на автомобілі MAN TGA 26.464, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_4 , виявлені ознаки підробки номеру шасі (кузова) вказаного транспортного засобу ( НОМЕР_2 ).

Фабула реєстрації НОМЕР_2 від 10.08.2017 року, також говорить про встановлення конкретної особи за фактом підроблення номеру шасі (кузова), із зазначенням повних анкетних даних.

Суд звертає увагу, що для закриття кримінального провадження необхідно перш за все встановити, чи була подія кримінального правопорушення та чи наявний склад кримінального правопорушення за відповідною правовою кваліфікацією діяння.

Відповідно до пунктів 1-3 частини 1 статті 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (частина 2 статті 91 КПК України).

Згідно зі статтею 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора та, у встановлених КПК України випадках, - на потерпілого.

Так, предметом злочину, передбаченого ст. 290 КК України є заміна без дозволу відповідних органів номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу.

Для встановлення заміни ( підробки) номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу, що буде йти в розріз з п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388 «Про затвердження правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотокалясок», необхідні спеціальні знання, у справах даної категорії обов`язково має бути висновок експерта з цих питань.

Матеріали кримінального провадження не містять жодних доказів заміни номерної панелі з ідентифікаційним номером транспортного засобу. Із пояснень прокурора у судовому засіданні також встановлено, що у кримінальному провадження проводилася відповідна експертиза, однак вона була втрачена у зв`язку із тимчасовою окупацією. Більш того, проведення повторної експертизи є неможливою, з огляду на те, що транспортний засіб також знаходиться на окупованій території, доступу до нього ані органи прокуратури ані органи досудового розслідування на разі немає.

З огляду на викладене, зі змісту клопотання та доданих до нього документів неможливо встановити, чи було взагалі вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ст. 290 КК України, оскільки відсутність події кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК, що є компетенцією слідчого або дізнавача, а не суду.

Неповнота досудового розслідування унеможливлює перевірку підстав для закриття кримінального провадження, у тому числі в частині наявності доказів на підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення та правильності правової кваліфікації із зазначенням статті закону про кримінальну відповідальність.

Крім того, внесення змін до КПК України і, зокрема, доповнення ч. 1 ст. 284 КПК України пунктом 3-1 не звільняє слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та виконання обов`язків, визначених загальними засадами статей 9, 25 КПК України.

В даному випадку, вказаних обов`язків орган досудового розслідування не виконав, а прокурор порушує перед судом питання закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Суд вважає, що таке використання органом досудового розслідування вищевказаної норми, як можливості закінчити досудове розслідування кримінального провадження суперечить завданням та загальним засадам, встановленим чинним КПК України.

За таких обставин досудове розслідування не може вважатися повним, а закриття кримінального провадження буде суперечити зазначеним вище завданням та засадам кримінального провадження.

Суд приходить до висновку, що органом досудового розслідування не було вжито належних заходів для встановлення події кримінального правопорушення, а тому є передчасним твердження про те, що у кримінальному провадженні не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Враховуючи, що прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки доказів, які стосуються цього провадження в сукупності, суд вважає за необхідне у задоволенні клопотання прокурора відмовити.

На підставі ст. 284, 369-372, 376 КПК України,

УХВАЛИВ :

У задоволенні клопотання прокурора-стажиста Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття провадження за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003282 від 11.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя протягом семи днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 26 березня 2024 року о 08-15 годині.

Суддя ОСОБА_1