справа № 274/1749/23
провадження № 1-кс/0274/423/24
У Х В А Л А
11.03.2024 року м. Бердичів
Ст.слідчий CВ Бердичівського РВП ОСОБА_3 за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням, у якому просить надати визначеній групі слідчих тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до усіх наказів про призначення на посаду директора, посадових інструкцій директора, табелів обліку робочого часу директора МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення на посаду головного енергетика, посадових інструкцій головного енергетика, табелів обліку робочого часу головного енергетика МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення на посаду головного бухгалтера, посадових інструкцій головного бухгалтера, табелів обліку робочого часу головного бухгалтера МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення на посаду юриста, посадових обов`язків юриста, табелів обліку робочого часу юриста МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення юрисконсульта, посадових обов`язків юрисконсульта, табелів обліку робочого часу юрисконсульта МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », рішення про визначення уповноваженої особи тендерного комітету, рішення про призначення складу тендерного комітету, посадових обов`язків уповноваженої особи тендерного комітету та членів тендерного комітету, за період з лютого 2020 року по теперішній час. Клопотання розглянути без виклику представника МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Встановити строк дії ухвали 20 днів.
Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що 18.09.2020 р. між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі міського голови ОСОБА_5 та ОСОБА_6 укладено контракт про призначення ОСОБА_6 на посаду директора міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на термін з 21.09.2020 по 20.09.2025 р.
Розпорядженням міського голови м. Бердичева ОСОБА_5 № 104/05-02 від 21.09.2020 р. відповідно до п. 10 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прийнято рішення укласти контракт за згодою сторін між міським головою та ОСОБА_6 з приводу призначення останнього на посаду директора МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Відповідно до наказу №68-п від 21.09.2020 р. ОСОБА_6 приступив до виконання обов`язків директора МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на визначений строк з 21.09.2020 по 20.09.2025 р.
Відповідно до посадової інструкції директора МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ОСОБА_6 відноситься до професійної групи «Керівники», на якого покладалося ряд обов`язків та прав, в тому числі:
визначає, формулює, планує, здійснює і координує всі види діяльності підприємства;
організовує роботу і ефективну взаємодію виробничих одиниць цехів та інших структурних підрозділів підприємства, направляє їх діяльність на досягнення високих темпів розвитку і удосконалення виробництва та продукції;
забезпечує виконання планів капітального будівництва, обов`язків перед державним бюджетом, постачальниками і замовниками;
організовує виробничо-господарську діяльність підприємства на основі застосування методів обґрунтованого планування, нормативних матеріалів фінансових і трудових витрат широкого розповсюдження передового досвіду, а також максимальної мобілізації резервів виробництва шляхом досягнення високих техніко-економічних показників, підвищення технічного рівня і якості продукції раціонального і економного витрачання всіх видів ресурсів;
забезпечує сполучення економічних і адміністративних методів керівництва, матеріальних і моральних стимулів підвищення ефективності виробництва, а також підсилення відповідальності кожного працівника за доручену йому справу;
вирішує всі питання в межах наданих йому прав, доручає виконання окремих організаційно-господарських функцій іншим посадовим особам: заступникам керівника, керівникам виробничих підрозділів підприємства;
забезпечує додержання законності, активне використання правових засобів удосконалення управління, зміцнення договірної дисципліни і обліку, господарського розрахунку;
представляє підприємство в органах державної влади і взаємовідносинах з партнерами;
без доручення діяти від імені підприємства;
представляти інтереси підприємства у взаємовідносинах з громадянами юридичними особами та органами державної влади;
розпоряджатися майном підприємства з дотриманням вимог визначених законодавством статутом підприємства іншими нормативними правовими актами;
укладати трудові договори з працівниками.
Таким чином, відповідно до ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, ОСОБА_6 являється службовою особою, обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являється службовою особою міського комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Разом з тим, упродовж 2020 року ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці у МКП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що знаходиться по АДРЕСА_1 , через несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків, всупереч інтересам очолюваного МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що виразилось в неефективному використанні коштів міської територіальної громади в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 , уклав ряд додаткових угод з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до договору про постачання електричної енергії споживачу № Е/283-20 від 10.02.2020 р., внаслідок яких було необґрунтовано завищено вартість поставки електричної енергії, поставляємої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » до МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », внаслідок чого заподіяно майнових збитків територіальній громаді в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Так, частиною 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» імперативно визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника, у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім визначеного цією частиною статті переліку випадків.
Згідно п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачається можливість зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Встановлено, що 29.11.2019 р. на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_6 » МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оприлюднено оголошення UA-2019-11-29-000604-b про проведення відкритих торгів за предметом «ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія» з терміном постачання до 31.12.2020 р. з очікуваною вартістю 16048224 грн. з ПДВ.
Відповідно до вказаного оголошення обсяг поставляємої електричної енергії має становити 5410000 кВт*год.
В ході проведення процедури закупівлі за вказаним предметом, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», до МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надійшли тендерні пропозиції наступних учасників торгів: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
При цьому, тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » містила зобов?язання щодо поставки 5410000 кВт*год електричної енергії за ціною 1,662 грн. за 1 кВт*год (з урахуванням ПДВ), а всього на загальну суму 8991420,00 грн. (з ПДВ).
На цій підставі та в зв?язку з тим, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » мало можливість і дало згоду на виконання вимоги замовника та договору щодо поставки 5410000 кВт*год. електричної енергії за ціною 1,662 грн. за 1 кВт*год (з урахуванням ПДВ), а всього на загальну суму 8991420,00 грн. (з ПДВ), що являється найдешевшою серед інших тендерних пропозицій учасників, 10.02.2020 р. між міським комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та переможцем відкритих торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір про постачання електричної енергії споживачу № Е/283-20.
Згідно пунктів 2.1 та 2.3 зазначеного договору Постачальник (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») продає електричну енергію Споживачу (МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Найменування (номенклатура, асортимент) товару (послуги): електрична енергія (ДК 021-2015 код 09310000-5 Електрична енергія).
Кількість товару, що постачається на умовах даного договору, становить 5410000 кВт*год.
Згідно п. 5.3 зазначеного договору загальна сума договору встановлюється залежно від кількості переданої електричної енергії та її ціни згідно актів приймання-передачі, але не може бути більшою 8991420,00 грн., в тому числі, з ПДВ.
Відповідно до Додатку №2 до договору про постачання електричної енергії споживачу № Е/283-20 від 10.02.2020 р. «Комерційна пропозиція», ціна електричної енергії на момент укладення договору за 1 кВт*год не може перевищувати 1,662 грн., з урахуванням ПДВ.
Однак, в порушення умов договору про постачання електричної енергії споживачу № Е/283-20 від 10.02.2020 р., починаючи з вересня 2020 року між директором МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено ряд додаткових угод до зазначеного договору, предметом яких було збільшення ціни поставляємої електричної енергії за 1 кВт*год, а підставою для їх укладання стали листи-повідомлення від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » щодо зростання ціни на електричну енергію у зв`язку із непередбачуваним коливанням ціни на ринку електричної енергії та збільшенням ціни електричної енергії і пропозиції підвищення ціни за поставляєму електричну енергію по договору № Е/283-20 від 10.02.2020 р.
На підтвердження зазначеного факту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надано консультаційно-аналітичні довідки ІНФОРМАЦІЯ_10 .
При цьому, розрахунковий розмір ціни електричної енергії, запропонований ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », суттєво перевищував ціну на електричну енергію згідно умов основного договору № Е/283-20 від 10.02.2020 р. з урахуванням нормативно встановлених меж та максимально дозволеного розміру її збільшення.
Не зважаючи на це, на підставі зазначених документів 22.09.2020 р. директор МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 , будучи службовою особою, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, неналежно виконуючи свої службові обов`язки щодо ефективного використання виділених коштів МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклав із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » додаткову угоду № 3 до договору Е/283-20 від 10.02.2020 р., згідно умов якої ціну за 1 кВт.*год електричної енергії з 22 вересня 2020 року збільшено до 2,111093 грн., з урахуванням ПДВ, при чому, загальна вартість всього обсягу поставки електричної енергії залишилась незмінною та склала 8991420,00 грн., що призвело до зменшення річного планового обсягу постачання електричної енергії.
В подальшому, 09.12.2020 р., продовжуючи свої злочинні дії, директор МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 , будучи службовою особою, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, неналежно виконуючи свої службові обов`язки щодо ефективного використання виділених коштів МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклав із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » додаткову угоду № 4 до договору Е/283-20 від 10.02.2020 р., згідно умов якої ціну за 1 кВт.*год електричної енергії з 09 грудня 2020 року збільшено до 2,30 грн., з урахуванням ПДВ, при чому, загальна вартість всього обсягу поставки електричної енергії залишилась незмінною та склала 8991420,00 грн., що призвело до зменшення річного планового обсягу постачання електричної енергії.
Таким чином, директор МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 , будучи розпорядником коштів МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », шляхом безпідставного укладання з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вищезазначених додаткових угод до договору Е/283-20 від 10.02.2020 р. про постачання електричної енергії споживачу, вчинив службову недбалість, що виразилася у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що призвело до безпідставного завищення вартості поставки електричної енергії споживачу (МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») в сумі 641140,5 грн., чим спричинено майнову шкоду територіальній громаді в особі ІНФОРМАЦІЯ_4 на вищевказану суму.
Проведеним розслідуванням встановлено, що для проведення тендеру по закупівлі електричної енергії в МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в тій чи іншій мірі залучаються різні працівники підприємства, а саме: директор, головний енергетик, головний бухгалтер, уповноважена особа тендерного комітету, учасники тендерного комітету, юрист та юрисконсульт. Встановлено, що вказані працівники змінювалися, починаючи з 2020 року по даний час.
На даний час з метою проведення поновного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до наказів про призначення на посаду директора, посадових інструкцій директора, табелів обліку робочого часу директора МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення на посаду головного енергетика, посадових інструкцій головного енергетика, табелів обліку робочого часу головного енергетика МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення на посаду головного бухгалтера, посадових інструкцій головного бухгалтера, табелів обліку робочого часу головного бухгалтера МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення на посаду юриста, посадових обов`язків юриста, табелів обліку робочого часу юриста МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення юрисконсульта, посадових обов`язків юрисконсульта, табелів обліку робочого часу юрисконсульта МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », рішення про визначення уповноваженої особи тендерного комітету, рішення про призначення складу тендерного комітету, посадових обов`язків уповноваженої особи тендерного комітету та членів тендерного комітету, за період з лютого 2020 року по теперішній час.
Вищевказані документи мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, необхідні слідству для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування та містять відомості, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, тобто відповідають вимогам ст.ст. 98, 99 КПК України. Іншим способом отримати вказані документи неможливо.
В судове засідання ст.слідчий СВ Бердичівського РВП ОСОБА_3 не з"явився, на адресу суду надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує та просить задовольнити.
Клопотання відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України розглянуто без виклику представника МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає дане клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Частиною 2 ст. 131 КПК України передбачено такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що вказана документація, тимчасовий доступ до якої просить надати слідчий, має значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, необхідна слідству для проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, може містити відомості, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, іншими способами неможливо отримати вказану документацію, тому подане клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню.
Слідчий суддя відповідно до статті 164 КПК України встановлює строк дії ухвали 20 (двадцять) днів.
Керуючись статтями 159, 160, 163, 164, 369, 372 Кримінального процесуального Кодексу України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Надати слідчим слідчого відділення Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії, а саме: до усіх наказів про призначення на посаду директора, посадових інструкцій директора, табелів обліку робочого часу директора МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення на посаду головного енергетика, посадових інструкцій головного енергетика, табелів обліку робочого часу головного енергетика МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення на посаду головного бухгалтера, посадових інструкцій головного бухгалтера, табелів обліку робочого часу головного бухгалтера МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення на посаду юриста, посадових обов`язків юриста, табелів обліку робочого часу юриста МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів про призначення юрисконсульта, посадових обов`язків юрисконсульта, табелів обліку робочого часу юрисконсульта МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », рішення про визначення уповноваженої особи тендерного комітету, рішення про призначення складу тендерного комітету, посадових обов`язків уповноваженої особи тендерного комітету та членів тендерного комітету, за період з лютого 2020 року по дату постановлення ухвали слідчого судді.
Встановити строк дії ухвали до 01 квітня 2024 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1