Справа № 331/7201/23
Провадження № 1-кс/331/2070/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування скарги зазначив наступне.

18.10.2023 року ОСОБА_3 звернувся до Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборониіз заявою про вчинення кримінального правопорушення військовослужбовцями другого механізованого батальйону НОМЕР_1 механізованої бригади ВЧ НОМЕР_2 . Станом на 24.10.2023 року ОСОБА_3 не було отримано витяг з ЄРДР і відомості по вказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР не були.

За таких обставин, скаржник вбачає бездіяльність Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони та просить зобов`язати уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, розпочати розслідування та надати Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд скарги без його участі.

Представник Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України слідчим суддею визнано можливим розглянути скаргу у його відсутність.

До початку розгляду скарги по суті, прокурором слідчому судді направлені матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , яка була проведене уповноваженими посадовими особами Військової служби правопорядку у Збройних силах України

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відповідно до матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 18.10.2023 року поштовим зв`язком звернувся до Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони з заявою про вчинене кримінальне правопорушення відносно нього.

Станом на 24.10.2023 року відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.

Із наданих прокурором матеріалів вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 було проведено перевірку стосовно відомостей, вказаних в заяві ОСОБА_3 , шляхом опитування військовослужбовців ВЧ НОМЕР_2 стосовно неправомірних дій посадовими особами. Вказане опитування спростувало факти викладені у зверненні.

Однак, дослідивши матеріали перевірки, слідчий суддя не може погодитись, що проведеною перевіркою повністю спростовані обставини, викладені у заяві ОСОБА_3 ..

Під час перевірки не було опитано осіб, на яких безпосередньо вказує ОСОБА_3 в своєї скарзі, як на свідків викладених в заяві обставин. Будь-яких інших дій стосовно перевірки вказаних у заяві ОСОБА_3 обставин, Зональним відділом ВСП та Запорізькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони, проведено не було.

Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.

Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що скаржником у його заяві від 18.10.2023 року повідомлялось про можливе вчинення кримінального правопорушення, встановив, що за заявою ОСОБА_3 не було внесено відповідних відомостей до ЄРДР, дійшов висновку про обґрунтованість скарги.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що Запорізькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому відповідно до ст.307 КПК України, у зв`язку із чим слід зобов`язати уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, яким на розгляд надійшла заява ОСОБА_3 від 18.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення невідкладно зареєструвати відомості, які містяться в цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Що стосується вимоги скаржника в тій частині, де скаржник просить розпочати досудове розслідування, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 2 ст.307 КПК України визначено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, винесення рішення щодо зобов`язання надати витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування, не належить до компетенції слідчого судді в рамках діючого Кримінального процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Запорізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18.10.2023 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1