Справа № 686/3194/24
Провадження № 1-кс/686/1205/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2024 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали за скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановив:

31.01.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , за допомогою поштового зв`язку, звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою, датованою 07.12.2023 р. та адресованою Першотравневому районному суду м.Чернівців, на бездіяльність уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У скарзі йдеться про те, що ІНФОРМАЦІЯ_3 двічі (23.09.2023 р. та 19.10.2023 р.) направлялось на адресу Державного Бюро розслідувань повідомлення про вчинення військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 діяння, у якому вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.402 КК України, однак, всупереч ст.214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за вказаними повідомленнями внесені не були, про що представнику ІНФОРМАЦІЯ_4 стало відомо 10.10.2023 р. та 30.11.2023 р. відповідно. Тому, у скарзі ІНФОРМАЦІЯ_3 просить: зобов`язати уповноважену особу Державного Бюро розслідувань внести до ЄРДР інформацію про вчинення військовослужбовцем ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 кримінального правопорушення, яке передбачене ст.402 КК України.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає поверненню заявнику з наступних підстав.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст.24 Конституції України та ст.10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Для випадків неврегульованості певних питань у ч. 6 ст. 9 КПК передбачено правило, згідно з яким у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Частина 1 ст. 333 КПК України визначає, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються під час судового провадження згідно з положеннями розділу ІІ цього Кодексу з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом.

Згідно з п.1 ч.2 ст.132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Відповідно до ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України, в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м.Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м.Хмельницький. Це, зокрема, перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул. Юхима Сіцінського, 12, у м.Хмельницькому, 29009.

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м.Хмельницькому, почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, п`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м.Чернівцях) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, який знаходиться за адресою: вул.Кравса Антона, 1, у м.Чернівці, 58014, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м.Чернівців (м.Чернівці, вул. Кафедральна, 4).

У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім першого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими першого слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

При цьому в силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст.9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Із матеріалів скарги вбачається, що дійсно ІНФОРМАЦІЯ_3 двічі звертався до ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, з повідомленням, датованим 23.09.2023 р., відносно неправомірних дій солдата ОСОБА_2 . За результатом розгляду вказаного повідомлення, начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 було направлено, за підписом керівника п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Чернівцях) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, листи №15754-23/х/14-01-05-5396/2023 від 28.09.2023 р. та №17935-23/х/14-01-05-6528/2023 від 11.11.2023 р., які фактично свідчать, що ІНФОРМАЦІЯ_3 було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за його заявою, саме уповноваженою особою п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Чернівцях) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому. Тобто, матеріали скарги свідчать, що ІНФОРМАЦІЯ_3 оскаржується бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, що була допущена уповноваженою особою саме п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Чернівцях) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому. Беручи до уваги вказані обставини, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки п`ятий слідчий відділ (з дислокацією у м.Чернівцях) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, знаходиться на території м.Чернівці, що перебуває під юрисдикцією Шевченківського районного суду м.Чернівців (м.Чернівці, вул.Кафедральна, 4)

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне повернути ІНФОРМАЦІЯ_3 його скаргу з приводу бездіяльності уповноваженої особи п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м.Чернівцях) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, роз`яснивши представнику заявника право на звернення до Шевченківського районного суду м.Чернівців (м.Чернівці, вул. Кафедральна, 4) зі скаргою, адресованою слідчому судді саме вказаного суду.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306, 309, 333, 395 КПК України, -

постановив:

Повернути ІНФОРМАЦІЯ_1 його скаргу на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя