Справа №295/2182/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000161, зареєстрованому 27.11.2023 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з указаним клопотанням, посилаючись на те, що слідчим відділенням відділу поліції № 1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000161 від 27.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Як зазначено в клопотанні, що досудове розслідування розпочато за результатом опрацювання матеріалів ревізії бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 та окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2019 по 31.03.2023, що надійшли на адресу окружної прокуратури з Управління Служби безпеки України в Житомирській області. Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , далі за текстом ІНФОРМАЦІЯ_3 ) 11.01.2021 на веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » розміщено оголошення за ідентифікатором UA-2021-01-11-000194-b про відкриті торги з закупівлі електричної енергії обсягом 900 000 кіловат-годин на суму 2 538 000,00 гривень. 02.03.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 » укладено договір №274-Т про постачання електричної енергії споживачу (далі - Договір), строк дії якого визначено до 31.12.2021. Відповідно до п. 5.2. Договору ціна електричної енергії становить 1,51225 грн за 1 кВт.год, з урахуванням вартості передачі такої електроенергії до точки розподілу, крім того ПДВ 0,30.245 грн, всього з ПДВ - 1,8147 грн. Згідно п. 5.7. Договору, загальна вартість електричної енергії становить 1 633 240 гривень 79 копійок. З обставин справи вбачається, що за ініціативою Товариства між сторонами укладені наступні додаткові угоди до Договору, якими внесено зміни до істотних умов Договору в частині зміни ціни за одиницю товару, зокрема:

1)додаткову угоду № 3 від 29.04.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 1,959450 гривень за 1 кВт.год. з урахуванням ПДВ;

2)додаткову угоду № 4 від 29.04.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 2,118516 гривень з урахуванням ПДВ;

3)додаткову угоду № 5 від 29.04.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 2,293330 гривень з урахуванням ПДВ;

4)додаткову угоду № 6 від 07.05.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 2,485451 гривень з урахуванням ПДВ;

5)додаткову угоду № 7 від 26.08.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 2,696592 гривень з урахуванням ПДВ;

6)додаткову угоду № 8 від 27.08.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 2,905196 гривень з урахуванням ПДВ;

7)додаткову угоду № 9 від 26.10.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,157893 гривень з урахуванням ПДВ;

8)додаткову угоду № 10 від 26.10.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,435606 гривень з урахуванням ПДВ;

9)додаткову угоду № 11 від 27.10.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,700734 гривень з урахуванням ПДВ;

10)додаткову угоду № 12 від 24.11.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 3,923042 гривень з урахуванням ПДВ;

11)додаткову угоду № 13 від 24.11.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 4,210454 гривень з урахуванням ПДВ;

12)додаткову угоду № 14 від 25.11.2021 до Договору, якою збільшено ціну за 1 кВт.год. електричної енергії до 4,595842 гривень з урахуванням ПДВ. Загалом, наведеними додатковими угодами ціну електричної енергії за 1 кВт.год. збільшено з 1,8147 гривень з ПДВ. до 4,595842 гривень з ПДВ, тобто на 2,781142 гривень або ж на 153, 256%. Відповідно до даних, що містяться на офіційному сайті ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » в розділі «результати торгів РДН» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_8 , середньозважена ціна електричної енергії в торговій зоні об`єднаної енергетичної системи України (ОЕС України) на РДН станом на 02.03.2021 (тобто на момент укладення Договору) становила 1483,14 грн/МВт.год. (або ж 1,48314 грн. за 1 кВт.год.).При цьому, відповідно до того ж ресурсу, станом на 29.04.2021, тобто на момент укладення додаткової угоди № 3 до Договору, середньозважена ціна електричної енергії в торговій зоні об`єднаної енергетичної системи України (ОЕС України) на РДН становила 1539,52 грн/МВт.год. (або ж 1,53952 грн. за 1 кВт.год). Аналогічна інформація наведена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_9 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_10 . За таких обставин, враховуючи п. 12.6.2. Договору та дані ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », НКРЕКП, реальне коливання середньозваженої ціни електричної енергії на РДН з моменту укладення Договору до моменту внесення змін до Договору додатковою угодою № 3, становило 0,05638 гривень або ж 3,8 %, у той час як додатковою угодою №3 до Договору ціну збільшено на 0,14475 грн, тобто на 7,976 %. В цей же день, між ІНФОРМАЦІЯ_5 та Товариством також укладено додаткові угоди №4 та №5 до Договору, згідно яких ціну за 1 кВт.год збільшено до 2,118516 гри та 2,293330 грн відповідно. Жодних документів щодо обгрунтування необхідності збільшення ціни за одиницю товару Товариством на адресу ІНФОРМАЦІЯ_11 , як і при укладанні додаткової угоди №3 до Договору, не надано, що є порушенням умов укладеного Договору №274-Т від 02.03.2021, а також Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції закону, що діяв на момент вчинення правочинів). Як зазначено вище, реальне коливання середньозваженої ціни електричної енергії на РДН з моменту укладення Договору до моменту внесення змін до Договору додатковими угодами № 4 та № 5, становило 0,05638 гривень або ж 3,8 %, у той час як додатковою угодою № 4 до Договору ціну збільшено на 0,303816 грн, тобто на 16,742 %, а додатковою угодою №5 до Договору ціну збільшено на 0,47863 грн, тобто на 26,375 %.

Зі змісту клопотання слідує, що під час досудового розслідування встановлено, що з моменту укладення Договору (02.03.2021) до моменту укладення сторонами додаткових угод № 3, 4, 5 до Договору (29.04.2021), ціна електричної енергії на ринку «на добу наперед» в об`єднаній енергетичній системі України збільшилась з 1483.14 грн/МВт.ґрд. до 1539.52 грн/МВт.год., тобто на 56,58 грн. або на 3,815 %, проте за той самий період часу, сторонами за Договором збільшено ціну на електричну енергію на 26,375 %, що не відповідає меті Закону України «Про публічні закупівлі», не відповідає принципам ефективного та економного використання бюджетних коштів, та призвело до нівелювання результатів торгів. Крім того, варто зауважити, що укладення наступних додаткових угод є похідним від цін електричної енергії, визначених додатковими угодами № 3, № 4 та № 5 до Договору.

Прокурор у клопотанні зазначає, що в укладеному Договорі, додатках та додаткових угодах до нього, в листах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », цінових довідках торгово-промислової палати», а також в інших документах, складених, під час виконання умов Договору та на підставі яких укладались додаткові угоди про збільшення ціни електричної енергії, містяться зафіксовані за допомогою тексту дані, що можуть бути використані стороною обвинувачення як доказ фактів чи обставин, що встановлюються під час досудового розслідування цого кримінального провадження, тому прокурор просить надати тимчасовий доступ з можливістю подальшого вилучення документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме:

- тендерної документації замовника щодо закупівлі UA-2021-01-11-000194-b, в тому числі документів, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі;

- договору № 274-Т від 02.03.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з додатками до нього;

- додаткових угод № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, №8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13 та № 14 до договору № 274-Т від 02.03.2021;

- рахунків (рахунків-розшифровок) про оплату електричної енергії, наданих постачальником під час надання послуг з надання, електричної енергії за Договором № 274-Т від 02.03.2021 з додатками;

- актів приймання-передачі електричної енергії за Договором № 274-Т від 02.03.2021;

- платіжних доручень про сплату вартості спожитої електричної енергії за Договором № 274-Т від 02.03.2021;

- документів, що містять відомості про оплату електричної енергії за Договором № 274-Т від 02.03.2021 з рахунків ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

- письмових звернень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » до ІНФОРМАЦІЯ_11 з пропозиціями підвищення ціни перед укладенням додаткових угод до договору № 274-Т від 02.03.2021 та інших листів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », що стосуються виконання договору № 274-Т від 02.03.2021, з додатками до них;

- листів ІНФОРМАЦІЯ_11 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », які стосуються виконання умов договору № 274-Т від 02.03.2021 (заперечень, погоджень, пропозицій, тощо) з додатками до них;

- документів, що надавались постачальником разом із пропозиціями підвищення ціни, виданих ІНФОРМАЦІЯ_13 або регіональною промисловою палатою, органами державної статистики або відомості, надані постачальником з використанням даних офіційного сайту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » чи інших документів, які обґрунтовували необхідність укладання додаткових угод до договору № 274-Т від 02.03.2021.

Прокурор у судове засідання не з`явився, в клопотанні просив провести розгляд клопотання без його участі.

Розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, що відповідає положенням ч. 2. ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно положень п. п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оскільки документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення слідчих дій та судової почеркознавчої експертизи, не становлять собою речей, які містять охоронювану законом таємницю, тому клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи слідчого відділення відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області, а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення оригіналів документів, а саме:

- тендерної документації замовника щодо закупівлі UA-2021-01-11-000194-b, в тому числі документів, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі;

- договору № 274-Т від 02.03.2021, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з додатками до нього;

- додаткових угод № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, №8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13 та № 14 до договору № 274-Т від 02.03.2021;

- рахунків (рахунків-розшифровок) про оплату електричної енергії, наданих постачальником під час надання послуг з надання, електричної енергії за Договором № 274-Т від 02.03.2021 з додатками;

- актів приймання-передачі електричної енергії за Договором № 274-Т від 02.03.2021;

- платіжних доручень про сплату вартості спожитої електричної енергії за Договором № 274-Т від 02.03.2021;

- документів, що містять відомості про оплату електричної енергії за Договором № 274-Т від 02.03.2021 з рахунків ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

- письмових звернень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » до ІНФОРМАЦІЯ_11 з пропозиціями підвищення ціни перед укладенням додаткових угод до договору № 274-Т від 02.03.2021 та інших листів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », що стосуються виконання договору № 274-Т від 02.03.2021, з додатками до них;

- листів ІНФОРМАЦІЯ_11 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », які стосуються виконання умов договору № 274-Т від 02.03.2021 (заперечень, погоджень, пропозицій, тощо) з додатками до них;

- документів, що надавались постачальником разом із пропозиціями підвищення ціни, виданих ІНФОРМАЦІЯ_14 або відомості, надані постачальником з використанням даних офіційного сайту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » чи інших документів, які обґрунтовували необхідність укладання додаткових угод до договору № 274-Т від 02.03.2021.

Строк дії ухвали визначити до 12 березня 2024 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1