У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2023 року місто Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю захисника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Українська броня» на постанову прокурора Офісу Генерального прокурора від 09 вересня 2023 року про відмову у задоволенні клопотання, винесену в рамках кримінального провадження № 0000035 від 23 травня 2023 року

У С Т А Н О В И В:

Бюро економічної безпеки України за процесуального керівництва Офісу Генерального прокурора здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000035 від 23 травня 2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 333, ч. 2 ст. 366 КК України.

06 вересня 2023 року захисником товариства з обмеженою відповідальністю «Українська броня» адвокатом ОСОБА_3 подано клопотання про визначення підслідності у кримінальному провадженні № 0000035 від 23 травня 2023 року.

Постановою прокурора Офісу Генерального прокурора від 09 вересня 2023 року відмовлено у задоволенні вказаного клопотання.

26 вересня 2023 року до слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю «Українська броня» на постанову прокурора Офісу Генерального прокурора від 09 вересня 2023 року про відмову у задоволенні клопотання, винесену в рамках кримінального провадження № 0000035 від 23 травня 2023 року.

Обґрунтовуючи подану скаргу захисник зазначає, що процесуальне рішення прокурора, яким відмовлено в задоволенні клопотання, викладене у формі постанови про відмову в задоволенні клопотання, є невмотивованим, необґрунтованим, незаконним, у зв`язку з чим просить скасувати вказану постанову про відмову в задоволенні клопотання та зобов`язати уповноважену особу у кримінальному провадженні № 0000035 від 23 травня 2023 року визначити підслідність з урахуванням вимог статті 216 КПК України.

У судовому засіданні захисник підтримав скаргу в повному обсязі.

Прокурор у судовому засіданні заперечував щодо поданої скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається кримінальним процесуальним законодавством України.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Імперативним приписом, зафіксованим у ст. 7 цього Кодексу, законодавець визначив, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться верховенство права, законність, рівність перед законом і судом, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини тощо.

Частина 2 ст. 9 КПК України визначає, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно із ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав задовольнити клопотання чи винести постанову про повну або часткову відмову у задоволенні клопотання, про що повідомити заявника.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

З наведеного вбачається, що положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України не передбачено оскарження до слідчого судді постанови прокурора про відмову у задоволенні клопотання про визначення підслідності.

У відповідності до загальних засад кримінального провадження, а саме ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами передбаченими цим Кодексом.

Згідно із ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Згідно із ст. 37 КПК України прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Прокурором у кримінальному провадженні вважається прокурор, щодо якого є постанова керівника прокуратури (прокурора району), або іншого прирівняного до нього прокурора про призначення групи прокурорів. Саме такий прокурор уповноважений приймати процесуальні рішення, в тому числі, щодо визначення місця досудового розслідування, як вказано вище у статті.

На початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення.

У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 216 КПК України кримінальне правопорушення, передбачене ст. 333 КК України підслідне слідчим органів безпеки.

Згідно із ч. 10 ст. 216 КПК України якщо під час досудового розслідування буде встановлено інші кримінальні правопорушення, вчинені особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із кримінальними правопорушеннями, вчиненими особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, і які не підслідні тому органу, який здійснює у кримінальному провадженні досудове розслідування, прокурор, який здійснює нагляд за досудовим розслідуванням, у разі неможливості виділення цих матеріалів в окреме провадження своєю постановою визначає підслідність всіх цих кримінальних правопорушень.

Так, постановою прокурора Офісу Генерального прокурора від 18 липня 2023 року втановлено, що Бюро економічної безпеки України здійснюються досудові розслідування у кримінальних провадженнях: № 0000035 від 23.05.2023 за фактом ухилення службових осіб ТОВ «Українська броня» від сплати митних платежів в особливо великих розмірах при розмитненні спеціальних засобів індивідуального захисту за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 212 КК України; № 0000048 від 12.07.2023 за фактом порушення встановленого порядку здійснення міжнародних передач товарів, що підлягають державному експортному контролю, службовими особами ТОВ «Українська броня» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 333 КК України; № 0000049 від 12.07.2023 за фактом внесення службовими особами ТОВ «Українська броня» до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

У зв`язку з тим, що здійснення досудового розслідування зазначених кримінальних правопорушень різними органами досудового розслідування буде неефективним і не сприятиме виконанню завдань кримінального провадженій, визначених ст. 2 КПК України, щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, прокурором 18.08.2023 матеріали досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 333, ч. 2 ст. 366 КК України, об`єднані в одне провадження № 0000035 та підслідність визначено за Головним підрозділом детективів БЕБ України.

Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Тобто, виключне право на вирішення питання щодо визначення підслідності у кримінальному провадженні має тільки прокурор, слідчий суддя не може виходити за рамки повноважень, наданих йому законом, а тому повинен діяти безсторонньо, і здійснювати контроль за недопущенням порушень прав і свобод особи, окрім як на підставі Закону, тому, скасрги сторони захисту про визначення підслідності є такою, що не відповідає КПК України і задоволенню не підлягає.

Ураховуючи викладене, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, дійшов висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 24, 110, 220, 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л ИВ:

Відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Українська броня» на постанову прокурора Офісу Генерального прокурора від 09 вересня 2023 року про відмову у задоволенні клопотання, винесену в рамках кримінального провадження № 0000035 від 23 травня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1