Справа № 152/441/23
УХВАЛА

іменем України

19 лютого 2024 року м. Шаргород

Справа №152/441/23

Провадження №1-кс/152/75/24

Слідчий суддя Шаргородського

районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового

засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі суду клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,

встановив:

19.02.2024 року старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 за погодженням з начальником Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шаргородського районного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, необхідних для проведення експертиз, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання мотивує тим, що ним розглядаються матеріали кримінального провадження №0000018, внесеного до ЄРДР 16.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в ході розгляду яких досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 впродовж жовтня-грудня 2021 року під час реконструкції частини адміністративної будівлі під Центр надання адміністративних послуг по АДРЕСА_1 , вартістю 4501235,39 грн., завищено обсяг та вартість виконаних робіт, чим вчинено розтрату бюджетних коштів.

По даному факту 16.03.2023 року Жмеринською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, та розпочато досудове розслідування, після чого матеріали для здійснення досудового розслідування передано до СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.

-Також, старший слідчий СВ ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 в клопотанні зазначає, що під час досудового розслідування до органу досудового розслідування надійшло клопотання експерта про надання документів замовника робіт ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оголошення та проведення тендеру з подальшим укладенням договору: Предмет договору ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Реконструкція частини адміністративної будівлі під Центр надання адміністративних послуг по АДРЕСА_1 (договір генпідряду №01/10 від 04.10.2021); Предмет договору ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Реконструкція частини адміністративної будівлі під Центр надання адміністративних послуг по АДРЕСА_1 (договір генпідряду №02/12 від 16.12.2021).

Вказані документи знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_3 (юридична адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

З метою встановлення фактів розтрати та зловживання службовим становищем виникла необхідність у тимчасовому доступі з метою проведення експертиз.

Вказані документи мають суттєве значення для підтвердження факту можливого зловживання владою службовими особами та розтрати бюджетних коштів, у звязку із чим слідчий просить надати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення оригіналів для проведення експертиз.

У судове засідання старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 не прибув, про місце та час його розгляду повідомлений належним чином (а.п.11).

При цьому, 19.02.2024 року старший слідчий СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності у зв`язку із службовою зайнятістю, при цьому зазначив, що клопотання з наведених у ньому підстав підтримує у повному обсязі та просить задовольнити (а.п.15).

Начальник Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 для розгляду клопотання не прибув, повідомлений належним чином (а.п.12), 19.02.2024 року подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує у повному обсязі (а.п.14).

Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 для розгляду клопотання не прибув, про дату, час та місце розгляду міська рада повідомлена належним чином (а.п.13). При цьому, 19.02.2024 року представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 подала до суду заяву про розгляд клопотання у її відсутності, при розгляді клопотання слідчого покладається на вирішення суду (а.п.16, 17).

Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Таким чином, слідчий суддя не вбачає перешкод для розгляду клопотання у відсутності учасників судового провадження.

Відповідно до ч.5 ст.27 КПК України, під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів…

Частиною 4 ст.107 КПК України встановлено, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Оскільки слідчий, прокурор та особа, у володінні якої знаходяться документи, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_5 , повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду клопотання, при цьому автори клопотання та особа, у володінні якої знаходяться документи, подали заяви про його розгляд у їх відсутності, висловивши думку з приводу розгляду клопотання, то перешкод для судового розгляду слідчий суддя не вбачає.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження за клопотанням старшого слідчого, прийшов до наступного висновку.

Частинами 3, 5, 6 ст.132 КПК України встановлено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно із ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Забороняється вилучення (виїмка) матеріальних носіїв інформації, пов`язаних із веденням Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами системи депозитарного обліку цінних паперів, облікової системи часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі облікова система часток) і внесенням змін до них. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 5 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч.7 ст.163 КПК України).

З постанови про призначення групи слідчих від 22.03.2023 року вбачається, що слідчим у цьому кримінальному провадженні призначено, в тому числі, старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 (а.п.3).

З постанови про призначення групи прокурорів від 16.03.2023 року вбачається, що до групи прокурорів входить, у тому числі, начальник Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 (а.п.4).

Таким чином, до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ звернулися особи, наділені відповідним повноваженнями у кримінальному провадженні.

З витягу з кримінального провадження №0000018 вбачається, що 16.03.2023 року до ЄРДР внесено відомості про те, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 впродовж жовтня-грудня 2021 року під час реконструкції частини адміністративної будівлі під Центр надання адміністративних послуг по АДРЕСА_1 , вартістю 4501235,39 грн., завищено обсяг та вартість виконаних робіт, чим вчинено розтрату бюджетних коштів; кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.191 КК України; особа, яку повідомлено про підозру, відсутня; орган досудового розслідування відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області (а.п.2).

В обґрунтування підстав для подання відповідного клопотання до слідчого судді, слідчим долучено до матеріалів провадження копію відповіді ІНФОРМАЦІЯ_1 за підписом міського голови ОСОБА_6 від 19.02.2024 року на запити слідчого СВ ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 від 30.01.2024 року, з якої вбачається, що запитувані оригінали документів для проведення експертиз можливо надати слідчому лише за ухвалою слідчого судді про тимчасовий доступ до документів в порядку, передбаченому ст.ст.159, 165 КПК України (а.п.5-6).

Разом з тим, з клопотання експерта від 20.11.2023 року вбачається необхідність отримання оригіналів документів для проведення будівельно-технічної експертизи (а.п.7-8).

Відтак, враховуючи, що старшим слідчим СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для підтвердження факту можливої розтрати бюджетних коштів та зловживання владою службовими особами міської ради, а також з метою проведення експертних досліджень окремих документів, вважаю, що є достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що стосуються умов, порядку та підстав використання бюджетних коштів при проведенні тендерів у ІНФОРМАЦІЯ_6 , з можливістю ознайомлення з вказаними документами, а також вилучення їх оригіналів для проведення експертизи.

Таким чином, клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.159-164, 166, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які містять інформацію про документи, що стосуються отримання та розпорядження бюджетними коштами при оголошенні та проведенні тендеру з послідуючим укладанням договору, а саме: до документів щодо оголошення та проведення тендеру з подальшим укладенням договору, Предмет договору ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Реконструкція частини адміністративної будівлі під Центр надання адміністративних послуг по АДРЕСА_1 (договір генпідряду №01/10 від 04.10.2021), підрядником якого виступило ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » договір на виконання робіт (з додатками та додатковими угодами), акти по формі №КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт) та довідки по формі №КБ-3 (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат), робочі проекти (першочергові та кореговані); договірну ціну у повному обсязі; до документів щодо оголошення та проведення тендеру з подальшим укладенням договору Предмет договору ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Реконструкція частини адміністративної будівлі під Центр надання адміністративних послуг по АДРЕСА_1 (договір генпідряду №02/12 від 16.12.2021), підрядником якого виступилов ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » договір на виконання робіт (з додатками та додатковими угодами), акти по формі №КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт) та довідки по формі №КБ-3 (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат), робочі проекти (першочергові та кореговані); договірну ціну у повному обсязі, з можливістю ознайомлення з вказаними документами, а також вилучення їх оригіналів.

ІНФОРМАЦІЯ_8 надати (забезпечити) старшому слідчому СВ відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які містять інформацію продокументи, що стосуються отримання та розпорядження бюджетними коштами при оголошенні та проведенні тендеру з послідуючим укладанням договору, а саме: до документів щодо оголошення та проведення тендеру з подальшим укладенням договору, Предмет договору ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Реконструкція частини адміністративної будівлі під Центр надання адміністративних послуг по АДРЕСА_1 (договір генпідряду №01/10 від 04.10.2021), підрядником якого виступило ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » договір на виконання робіт (з додатками та додатковими угодами), акти по формі №КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт) та довідки по формі №КБ-3 (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат), робочі проекти (першочергові та кореговані); договірну ціну у повному обсязі; до документів щодо оголошення та проведення тендеру з подальшим укладенням договору Предмет договору ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Реконструкція частини адміністративної будівлі під Центр надання адміністративних послуг по АДРЕСА_1 (договір генпідряду №02/12 від 16.12.2021), підрядником якого виступилов ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » договір на виконання робіт (з додатками та додатковими угодами), акти по формі №КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт) та довідки по формі №КБ-3 (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат), робочі проекти (першочергові та кореговані); договірну ціну у повному обсязі, з можливістю ознайомлення з вказаними документами, а також вилучення їх оригіналів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя

Шаргородського районного

суду Вінницької області: ОСОБА_7