Справа № 646/2257/19
Провадження № 1-кп/553/367/2023
У Х В А Л А

Іменем України

21.12.2023м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника адвоката ОСОБА_5

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду, в місті Полтаві, в режимі відеоконференції, кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001427 від 07.11.2018, по обвинуваченню:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Фрунзе, Генічеського району, Херсонської області, громадянина України, з вищою освітою, не працюючого, на час вчинення правопорушення обіймав посаду інспектора роти №2 батальйону №1 Управління патрульної поліції у м. Харкові Департаменту патрульної поліції, раніше не судимого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України,- ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з обвинувального акту, ОСОБА_4 , відповідно до наказу №115 о/с від 07.11.2015 призначений на посаду інспектора роти №2 батальйону №1 Управління патрульної поліції у м. Харкові Департаменту патрульної поліції та відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до частини 2 статті 45 Закону, примітки до ст. 366-1 КК України є суб`єктом декларування.

21 квітня 2017 року ОСОБА_4 на підставі наказу №136 о/с від 18.04.2017 звільнений з вищевказаної посади згідно пункту 7 (за власним бажанням) ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п.1, пп. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до пп. 2, п.5 розділу ІІ «Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.

Декларація суб`єкта декларування, визначеного в абзаці першому частини другої статті 45 Закону, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Під раніше поданими деклараціями розуміються як декларації, що були подані до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до Закону, так і декларації, що були подані відповідно до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції"

Рішенням Національного агентства №3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування» затверджено форму декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 Форми визначено, що декларація заповнюється та подається особою суб`єктом декларування на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Реєстру шляхом заповнення електронної форми.

ОСОБА_4 зареєструвався у Реєстрі 22.03.2017, а 14.04.2017 ознайомився з Пам`яткою-попередженням про дотримання вимог антикорупційного законодавства (Закон України «Про запобігання корупції»), а саме з вимогами ст.45 Закону, у тому числі щодо необхідності подання декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Також встановлено, що 14.07.2017 ОСОБА_4 письмово ознайомився з Пам`яткою та був попереджений про необхідність дотримання вимог антикорупційного законодавства (Закон України «Про запобігання корупції»), а саме з вимогами ст.45 Закону, у тому числі щодо необхідності подання декларації суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи обізнаним, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» про обов`язок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2017 по 21.04.2017, діючи умисно, з метою невиконання покладених на нього обов`язків щодо подання декларації, усвідомлюючи протиправний характер свого діяння, постійно перебуваючи на території Харківської області, будучи письмово попередженим 14.04.2017 про необхідність подання такої декларації, маючи всі необхідні умови та технічну можливість, умисно без поважних причин з 00 годин 00 хвилин 21.04.2017 не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі, чим порушив вимоги ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Крім того, ОСОБА_4 отримавши 10.04.2018 від Національного агентства з питань запобігання корупції повідомлення №52-08/12248/18 від 27.03.2018 про необхідність подання декларації, а також попередження про кримінальну відповідальність, передбачену ст. 366-1 КК України за умисне не подання суб`єктом декларування декларації, протягом 10 днів з дня отримання повідомлення не подав декларацію особи , уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням за 2017 рік.

Таким чином, за вказаних обставин ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, тобто умисному неподанні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Захисник ОСОБА_5 надав до суду письмове клопотання, підтримане обвинуваченим ОСОБА_6 , про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 , посилаючись на те, що норма Закону, за якою останньому висунуто обвинувачення, втратила чинність, а діяння втратило суспільну небезпеку, тому просять закрити кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 на підставі п. 4 -1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 підтримали подане клопотання, обвинувачений просив закрити кримінальне провадження відносно нього на підставі п. 4-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що кримінальне провадження відносно ОСОБА_4 підлягає закриттю з таких підстав.

Положеннями ч. 1 ст. 2 КК України передбачено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Водночас, згідно з ч. 2 ст. 4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

При цьому, приписами ч. ч. 1, 2ст. 5 КК України встановлено, що Закон про кримінальну відповідальність, що скасовує кримінальну протиправність діяння, пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, має зворотну дію у часі, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість. Закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.

Системне тлумачення зазначених правових норм дає підстави зробити висновок, що діяння може вважатися кримінальним правопорушенням лише за умови, якщо воно визнається таким чинною нормою Особливої частини КК України.

Втрата такою нормою чинності тягне неможливість її застосування до діянь, які раніше визнавалися злочином. При цьому, в разі ухвалення в подальшому нового закону, який знову визнає відповідне діяння кримінально караним, такий закон не матиме зворотної дії з огляду на наведені положення ст. 58 Конституції України та ст. 5 КК України.

Судом встановлено, що в кримінальному провадженні №0001427, внесеному до ЄРДР 07.11.2018, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Рішенням Конституційного Суду України від 27.10.2020 №3-р/2020 року, зокрема, визнано такою, що не відповідає Конституції України(є неконституційною) ст. 366-1 КК України.

Відповідно до п. 2 резолютивної частини цього рішення КСУ, визнані неконституційними норми (зокрема й ст. 366-1 КК України) втрачають чинність із дня ухвалення цього рішення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 04.12.2020 №1074-IX, який набув чинності 30.12.2020, ст. 366-1 виключено з КК України.

Тобто, зазначеним Законом безпосередньо скасовано норму КК України, яка передбачала кримінальну відповідальність за діяння, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_4 , тому що фактично ст. 366-1 КК України втратила чинність із 27.10.2020 внаслідок визнання її неконституційною за рішенням КСУ від 27.10.2020 №13-р/2020.

Положеннями ст. 284 КПК України визначено вичерпний перелік випадків, за яких закривається кримінальне провадження та провадження щодо юридичної особи.

Окрім іншого, відповідно до п. 4-1 ч.1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо втратив чинність закон, яким встановлювалася кримінальна протиправність діяння.

Згідно абзацу четвертого частини сьомої статті 284 КПК України, ухвала про закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 4-1 частини першої або пунктом 1-2 частини другої цієї статті, постановляється судом з урахуванням особливостей, визначених ст. 479-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 479-2 КПК України, суд здійснює судове провадження щодо діяння, кримінальна протиправність якого була встановлена законом, що втратив чинність, у загальному порядку, передбаченому цим кодексом, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Згідно ч. 3 ст. 479-2 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, втратив чинність закон, яким встановлювалась кримінальна протиправність діяння, суд зупиняє судовий розгляд і запитує згоду обвинуваченого на закриття кримінального провадження з підстави, передбаченої пунктом 4-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

Суд закриває кримінальне провадження на цій підставі, якщо обвинувачений проти цього не заперечує.

На підставі викладеного та керуючись п. 4-1 ч. 1, ч. 7 ст.284, ст. ст.372,395,479-2 Кримінального процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В :

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001427 від 07.11.2018 року, по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України закрити у зв`язку втратою чинності закону, яким встановлювалася кримінальна протиправність діяння, на підставі п. 4-1 ч. 1 ст. 284 КПК України

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_1