КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6590/23
Провадження № 1-кс/552/1861/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2023 року слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У скарзі посилається на те, що 19 жовтня 2023 року він звернувся з заявою-повідомлення про кримінальне правопорушення щодо умисного ухилення від сплати податків головою правління АТ «Полтавагаз». Заявнику надійшла відповідь, що для кваліфікації дій за ст. 212 КК України, необхідно встановлення фактичних обставин щодо умисного ухилення від сплати податків, ненадходження грошових коштів до бюджету понад визначених у КК України сум. Проте він надав короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення. Просив скаргу задовольнити.,зобов`язати уповноважену особу ТУ БЕБ у Полтавській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України за його заявою від 19.10.2023 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

У судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд справи в його відсутність . Скаргу підтримує та просить задовольнити.

Представник ТУ БЕБ у Полтавській області у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Причина неявки невідома.

Враховуючи, що скаржник звернувся до суду з клопотанням про розгляд скарги за його відсутності, а неявка слідчого, прокурора не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності осіб, що в судове засідання не з`явились.

Слідчий суддя дослідивши докази по справі, дійшов до наступного висновку.

Статтею 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

З матеріалів скарги вбачається, що 19 жовтня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до ТУ БЕБ у Полтавській області з заявою-повідомлення щодо притягнення до кримінальної відповідальності за ст. 212 КК України голови правління АТ «Полтавагаз» ОСОБА_4 .

Обставини на які посилався заявник як на підставу притягнення даної особи до кримінальної відповідальності за ст. 212 КК України слідчим суддею не встановлено, оскільки до скарги не додано копії заяви-повідомлення від 19.10.2023 року.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, в тому числі, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

ОСОБА_3 у своїй скарзі зазначив, що не має можливості провести перевірку щодо коштів та в яких розмірах має місце умисне ухилення від сплати податків головою правління АТ «Полтавагаз».

З наведеного вбачається, що у викладеній у скарзі відсутня конкретна інформація щодо протиправних дій осіб, не містить конкретних фактів, що свідчать про вчинення правопорушень конкретними особами.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Зі скарги заявника вбачається, що його заява повідомлення від 19.10.2023 року містить припущення про ймовірне вчинення протиправних дій зазначеною особою, яке ґрунтується лише на суб`єктивному сприйнятті обставин.

Відсутність зазначених обставин, позбавляє орган досудового розслідування провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях/бездіяльності осіб складу кримінальних правопорушень.

Оскільки скаржником оскаржується не внесення відомостей до ЄРДР посадовими особами ТУ БЕБ у Полтавській області, слідчий суддя звертає увагу, що заява про вчинення кримінального правопорушення повинна містити викладення будь-яких обставин, що свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, внесених до юрисдикції ТУ БЕБ у Полтавській області.

Не зазначення конкретних обставин в заяві-повідомлення про злочин буде недостатнім для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно вказаної особи, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.

Тому доводи скаржника про бездіяльність посадових осіб ТУ БЕБ у Полтавській області свого підтвердження в судовому засіданні не знайшли, а отже скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303 307, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1