УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 25 липня 2023 року,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 25 липня 2023 року. В обгрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 27 липня 2023 року до відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області заявниками ОСОБА_4 та ОСОБА_5 подано заяву на ім`я начальника сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області та начальника СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, для надання подальшої вказівки службовій особі уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення їх сусідкою ОСОБА_6 , яка проживає у дачному будинку, що знаходиться на земельній ділянці АДРЕСА_1 , передбаченого ч. 1 ст. 186 КК України. У заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зазначили обставини вчинення кримінального правопорушення та просили, реалізовуючи свої права, передбачені ст. 60 КПК України, внести за вказаними у заяві фактами до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 186 КК України, та розпочати досудове розслідування. Натомість, станом на 28 серпня 2023 року заявники дізналися із відповіді поліції за №10090/202-2023, що їх заява була розглянута у порядку Закону України «Про звернення громадян» та відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 186 КК України, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, до ЄРДР не внесено та розслідування не розпочато. Враховуючи вищевикладене, адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу або слідчого відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 25 липня 2023 року про обставини вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 186 КК України, та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Представник відділу поліції №3 Вінниького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та матеріалів перевірки №3153 (ЄО №5226 від 27.07.2023), які надійшли з відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що27 липня 2023 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області із заявою, яка датована - 25 липня 2023 року, в якій зазначили обставини, які вказують, на їх думку, на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 186 КК України, їх сусідкою ОСОБА_6 , яка проживає у дачному будинку, що знаходиться на земельній ділянці АДРЕСА_1 .

Як вбачається із матеріалів перевірки №3153 (ЄО №5226 від 27.07.2023), оглянутих в судовому засіданні, поліцейськими відділу поліції №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області було здійснено перевірку зазначених у заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 фактів щодо порушення ОСОБА_6 правил утримання собак та спробою відкрито заволодіти мобільним телефоном. Ураховуючи той факт, що доводи викладені у заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у повідомленні не містять ознак будь-якого кримінального правопорушення, розгляд їх звернення було здійснено згідно із Законом України «Про звернення громадян». В діях ОСОБА_6 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 154 КУпАП, тому відносно останньої складено адміністративний протокол за вказаною статтею та проведено бесіду профілактичного характеру щодо запобігання вчинення будь-яких протиправних дій та належного утримання собак.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий, дізнавач у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 25 липня 2023 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала посадову особу відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, у відповідності до ст. 214 КПК України, внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 25 липня 2023 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: