Справа № 361/1073/24
Провадження № 1-кс/361/138/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2024 м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Броварського РУП ГУ НП, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

До Броварського міськрайонного суду Київської області 30.01.2024 надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Броварського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Свою скаргу ОСОБА_4 мотивує тим, що ним 19 січня 2024 до Броварського районного управління Національної поліції в Київській області була подана заява про кримінальне правопорушення. Заява подана у зв`язку з тим, що 11 січня 2024 року в належний мені будинок по АДРЕСА_1 незаконно, без моєї згоди, вселилась ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому, ОСОБА_5 ніколи не була власником/співвласником цього будинку, не була орендарем та не мала зареєстрованих законних підстав для проживання у ньому.

На даний час мені ОСОБА_4 відомо, що по його заяві відомості до ЄРДР не були внесені, кримінальне провадження не відкрито, а саму заяву направлено для розгляду дільничному інспектору поліції, що є порушенням діючого законодавства України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На даний час по заяві ОСОБА_4 не було порушено кримінальне провадження та не внесені відомості в ЄРДР.

У зв`язку з цим ОСОБА_4 просив суд зобов`язати службових осіб Броварського районного управління Національної поліції в Київській області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 19.01.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 162 та ст. 356 КК України, та розпочати досудове слідство.

В судове засідання представник Броварського РУП ГУ НП в Київській області не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином шляхом передачі наручно копії скарги, про що зроблено відмітку на супровідному листі, та направлення копії ухвали від 31.01.2024 про відкриття провадження за скаргою ОСОБА_4 , про що в матеріалах справи міститься відповідна довідка.

Представник ОСОБА_4 в судовому зсіданні просили задовольнити скаргу на бездіяльність слідчого Броварського РУП ГУ НП в Київській області.

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали клопотання, суддя прийшов до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги слідує, що заявник оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Броварського РУП у Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя зауважує, що для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними, але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Тобто, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

Такі висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

У поданій 19.01.2024 заяві до Броварського РУП Київської області ОСОБА_4 просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальне правопорушення, у зв`язку з тим, що ОСОБА_5 проживає у будинку ОСОБА_4 без жодних правових підстав, хоча ніколи не була власником/співвласником домоволодіння.

На переконання слідчого судді, вищевказана заява містить обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 не було повідомлено про результат розгляду його заяви про кримінальне правопорушення, ні на судове засідання представник Броварського РУП ГУНП в Київській області не надав жодних пояснень щодо скарги ОСОБА_4 , що може свідчити про бездіяльність уповноваженої особи Броварського РУП.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.

Крім того, у силу ч. 1 ст. 214 КПК слідчий зобов`язаний через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

Тому, з 17.06.2020 такі ухвали можуть бути предметом оскарження учасниками судового процесу.

Керуючись статтями 2, 22, 24, 107, 220, 221, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Броварського РУП ГУ НП, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Броварського районного управління Національної поліції в Київській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 19 січня 2024 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 162 та ст. 356 КК України, та розпочати досудове слідство.

Зобов`язати службову особу Броварського районного управління Національної поліції в Київській області, яка внесе відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом 5 (п`яти) днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6