УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 24 липня 2023 року,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 24 липня 2023 року, посилаючись на те, що в провадженні Третього відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №60732032 з примусового виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області (справа №127/21006/19) про стягнення з ОСОБА_6 аліментів на користь ОСОБА_5 на утримання дочки - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі частини від усіх видів заробітку щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 31 липня 2019 року і до досягнення дитиною повноліття. Згідно з розрахунком заборгованості по сплаті аліментів від 30 червня 2023 року по вищевказаному виконавчому провадженні сукупний розмір заборгованості ОСОБА_6 по сплаті аліментів на утримання доньки становить 148 360 гривень 81 копійка, тобто сукупний розмір заборгованості перевищує суму відповідних платежів за три місяці. Боржнику ОСОБА_6 добре відомо про наявність заборгованості зі сплати аліментів, однак, він свідомо ухиляється від виконання свого обов`язку по утриманню доньки, своїми діями умисно, злісно ухиляється від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання дитини. Злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дитини полягає і в тому, що боржник ОСОБА_6 свідомо відмовляється систематично та в повному обсязі сплачувати аліменти на утримання доньки та приховує дійсний розмір доходу, оскільки працює без офіційного оформлення трудових відносин, чим приховує свій дійсний дохід. Згідно з ч. 11 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці, виконавець роз`яснює стягувачу право на звернення до органів досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів. Оскільки в діях ОСОБА_6 наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, а саме ухилення від сплати аліментів на утримання дитини, ОСОБА_5 24 липня 2023 року звернулася до відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Однак, протягом 24 годин відомості за заявою ОСОБА_5 не були внесені до ЄРДР та розслідування не розпочато. Жодних викликів, листів та повідомлень на адресу ОСОБА_5 з поліції не надходило. Після неодноразових дзвінків у відділ поліції було з`ясовано, що заяву ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 24 липня 2023 року з невідомих причин надіслано до відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області. В подальшому, 12 вересня 2023 року, при зверненні до відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_5 була надана відповідь від 14.08.2023, з якої вбачається, що відомості до ЄРДР за її заявою від 24 липня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення не внесені. Таким чином, в порушення вимог ст. 214 КПК України, уповноважена особа відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області відомості про вищезазначене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесла, в зв`язку з чим вона в інтересах ОСОБА_5 звернулась до суду з даною скаргою.

В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу, - адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримала та просила зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 24 липня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Представник відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що24 липня 2023 року ОСОБА_5 звернулася до відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 164 КК України - злісне ухилення від сплати аліментів на утримання неповнолітньої дитини. Як вбачається із копії заяви ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, заява була прийнята співробітником відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 24 липня 2023 року. Згідно з листом відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області від 14 серпня 2023 року за вих. №К-736/201/0323 за підписом заступника начальника ОСОБА_9 , звернення ОСОБА_5 щодо неправомірних дій колишнього чоловіка ОСОБА_6 зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №9168 від 04.08.2023.

Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування на час розгляду скарги в належний спосіб не спростовані, відомості за заявою ОСОБА_5 від 24 липня 2023 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий, дізнавач у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_5 від 24 липня 2023 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала посадову особу відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_5 від 24 липня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: