Справа № 157/2271/23
Провадження №1-кс/157/926/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2023 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

11 грудня 2023 року ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді із скаргою, у якій просить зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за постановою Любешівського районного суду Волинської області від 26 вересня 2023 року у справі №162/643/23, а саме щодо ОСОБА_6 за вчинення протиправних дій щодо його колишньої дружини ОСОБА_5 , побої, психологічний тиск, пошкодження її майна та вчинення таких дій в присутності їхніх малолітніх дітей. В обґрунтування вимог зазначає, що 6 серпня 2023 року ОСОБА_6 вчинив протиправні дії щодо своєї колишньої дружини ОСОБА_5 , завдав побої, психологічний тиск та пошкодив її майно. Все це відбувалося в присутності малолітніх дітей. З метою фіксації таких протиправних дій ОСОБА_6 та задля притягнення його до відповідальності ОСОБА_5 звернулась негайно у поліцію на лінію 102. Працівники поліції, які прибули на цей виклик, склали на ОСОБА_6 адміністративні матеріали по факту вчинення ним домашнього насильства. Ці матеріали були передані на розгляд в Любешівський районний суд Волинської області - справа №162/643/23. Судом було прийнято 26 вересня 2023 року постанову про передачу цих адміністративних матеріалів слідчому відділенню Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області у зв`язку із наявністю в порушенні ознак кримінальних правопорушень. На виконання цієї постанови суду вказані матеріали передані в подальшому у Камінь-Каширський відділ поліції. Однак, упродовж тривалого часу працівниками поліції не здійснено жодних ефективних дій. Єдине, що відомо заявниці з проробленої роботи це проведення її повторного опитування та відібрання показань, надалі жодних дій не вчинено працівниками поліції, як уже наразі вона розуміє. У зв`язку з цим представник заявниці ОСОБА_3 звернулася із адвокатським запитом задля з`ясування результатів проведення досудового розслідування по вказаних фактах. У відповідь на надісланий адвокатський запит 6 грудня 2023 року на електронну пошту адвоката надіслано лист від 1 грудня 2023 року, у якому Камінь-Каширський РВП повідомив, що відомості за матеріалами адміністративної справи відносно ОСОБА_6 , які надійшли з Любешівського районного суду Волинської області, сектором дізнання цього РВП до ЄРДР не вносились. Це свідчить про умисел на невиконання працівниками поліції постанови суду, що набрала законної сили. Окрім того, це підтверджує протиправну бездіяльність у діях відповідальних за це працівників вказаного РВП. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Надіслана судом в поліцію постанова про наявність у діях ОСОБА_6 ознак кримінальних правопорушень не є зверненням, заявою, скаргою, що подаються в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян». А це є судове рішення, яке безапеляційно підлягає до виконання. Отже, внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних (слідчих) дій і прийняття процесуальних рішень з метою встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності. Зважаючи на протиправну бездіяльність працівників поліції у описаній вище ситуації, ОСОБА_6 фактично залишився без покарання за вчиненні ним протиправні дії як щодо колишньої дружини, так і щодо пошкодження її майна, так і щодо завданої шкоди їхнім спільним малолітнім дітям. При подані цієї скарги строк дотриманий у зв`язку з тим, що наразі відомості в ЄРДР не внесені по вказаній постанові суду, досудове розслідування працівниками поліції не проводилося, відповідні адміністративні матеріали повторно в суд не передавались задля притягнення ОСОБА_6 до відповідальності. Відповідь щодо цього датована 1 грудня 2023 року, однак надіслана на електронну адресу представника заявниці лише 6 грудня 2023 року. Вважає, що бездіяльність працівників поліції, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання вказаної постанови суду є такою, що грубо порушує вимоги КПК України та права заявника.

Представник заявниці ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала з наведених у ній підстав.

Слідчий СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив та пояснив, що в ході перевірки по наведених у постанові суду обставинах, не встановлено ознаки якого саме кримінального правопорушення у діях ОСОБА_6 вбачаються, зазначені у постанові суду відомості потребують більш детального з`ясування.

Заслухавши пояснення представника заявниці та слідчого, дослідивши додані до клопотання докази та матеріали справи про адміністративне правопорушення № 162/643/23 відносно ОСОБА_6 , слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зважаючи на таке.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 214 КПК передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості з зазначенням короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Встановлено, що постановою Любешівського районного суду Волинської області від 26 вересня 2023 року, яка набрала законної сили, матеріали справи №162/643/23 (провадження № 3/162/403/2023) відносно ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 173-2 КпАП України передано слідчому відділенню Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області у зв`язку з наявністю в порушенні ознак кримінальних правопорушень, провадження у справі відносно ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 173-2 КпАП України закрито.

Зазначені матеріали справи Камінь-Каширським РВП ГУНП у Волинській області отримано 29 вересня 2023 року та зареєстровано за вхідним № 3462/53.

22 листопада 2023 року адвокатом ОСОБА_3 надіслано адвокатський запит № 74 на адресу Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області щодо надання інформації про номер кримінального провадження, внесеного в ЄРДР на підставі постанови Любешівського районного суду Волинської області від 26 вересня 2023 року у справі №162/643/23 та результати проведення досудового розслідування.

З повідомлення начальника СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 від 1 грудня 2023 року № 4990/53/2/01-23 вбачається, що відомості за матеріалами справи відносно ОСОБА_6 , які надійшли з Любешівського РВП ГУНП у Волинській області, до ЄРДР не вносилися, матеріали справи відносно ОСОБА_6 скеровано до ВПД № 1 (сел. Любешів) Камінь-Каширьского РВП ГУНП у Волинській області для прийняття законного рішення.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Цією правовою нормою не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Виходячи з імперативних приписів ст. 214 КПК України, ст. 19 Конституції України, при вирішення питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, не передбачається оцінки відповідної заяви чи повідомлення на предмет того, чи дають викладені заявником відомості підстави констатувати певні ознаки складу злочину. Надання такої оцінки слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР положеннями ст. ст. 303, 306-307 КПК України також не передбачено.

В той же час, підставою початку досудового розслідування є такі зареєстровані заяви, повідомлення, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із змісту постанови Любешівського районного суду Волинської області від 26 вересня 2023 року у справі про притягнення ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 173-2 КпАП України вбачається, що суддею у діях ОСОБА_6 встановлено наявність ознак кримінальних правопорушень, у зв`язку із цим матеріали зазначеної справи передані до СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області.

Отже, у вищезазначеній постанові суду та у вказаній справі про адміністративне правопорушення вказані вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із зазначенням прізвища, ім`ям, по-батькові, потерпілої поряд з іншим, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такі обставини мають бути перевірені на предмет їх обґрунтованості та наявності чи відсутності ознак складу кримінального правопорушення шляхом проведення досудового розслідування, що можливе лише після внесення про це відомостей до ЄРДР.

Однак, на підставі зазначених обставин у постанові Любешівського районного суду Волинської області від 26 вересня 2023 року про кримінальне правопорушення, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1 Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, слідчим чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 та п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання кожною особою на всій території України.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу належить задовольнити, зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП Головного управління Національної поліції у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 відносно ОСОБА_5 (за ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 194 КК України тощо) на виконання постанови Любешівського районного суду Волинської області від 26 вересня 2023 року у справі про адміністративне правопорушенні №162/643/23 та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Камінь-Каширського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленнями ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 щодо вчинення протиправних дій відносно неї (за ч. 1 ст. 126, ч. 1 ст. 194 КК України тощо) на виконання постанови Любешівського районного суду Волинської області від 26 вересня 2023 року у справі про адміністративне правопорушенні №162/643/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і оскарженню не підлягає, заперечення на неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Дата проголошення повного тексту ухвали - 17 год 20 хв 18 грудня 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1