УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №348/89/24

Провадження №1-кс/348/42/24

24 січня 2024 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення,-

УСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування вимог скарги скаржник зазначає, що 19.12.2023 ОСОБА_4 подала заяву до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення кримінального правопорушення. В цій заяві ОСОБА_4 зазначила за яких обставин і ким вчинене кримінального правопорушення.

Так, ОСОБА_4 вважає, що кримінальне провадження вчинене за змовою групи осіб, зокрема ОСОБА_5 з посадовими особами Пасічнянської сільської ради, працівниками інших структур, які виготовляли документи для оформлення спадщини ОСОБА_5 .

ОСОБА_4 вважає, що посадові особи Пасічнянської сільської ради склали і видали ОСОБА_5 завідомо неправдиві документи, яка в подальшому оформила документи про право власності на неіснуючий житловий будинок за АДРЕСА_1 . В подальшому на підставі документів про право власності на домогосподарство ОСОБА_5 отримала у власність земельну ділянку.

На сьогодні ОСОБА_5 за змовою з посадовими особами Пасічнянської сільської ради вчиняє дії щодо привласнення житлового будинку АДРЕСА_1 , який належить ОСОБА_4 , як спадщина після смерті її чоловіка ОСОБА_6 , і дістався йому у спадок після смерті матері ОСОБА_7 , а також земельні ділянки, які належали останній.

ОСОБА_4 вважає, що ОСОБА_5 та посадові особи Пасічнянської сільської ради своїми діями завдали їй значної матеріальної шкоди, що є кримінальним правопорушенням.

Оскільки ОСОБА_4 не отримала відповіді на заяву про вчинення кримінального правопорушення, він як її представник подав адвокатський запит до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про надання інформації про внесення відомостей до ЄРДР, та чи розпочато розслідування за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_4 від 19.12.2023. Крім того він просив надати інформацію, чи розглянута заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 19.12.2023 та яке прийняте рішення Надвірнянським РВП ГУНП в Івано-Франківській області по цій заяві.

12.01.2024 він отримав відповідь на свій запит, в якій зазначено, що на даний час матеріали по даному факту знаходяться на розгляді в секторі превентивної діяльності Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

З даної відповіді вбачається, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України посадові особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не внесли, чим порушено порядок, який встановлений нормами КПК України.

Щодо строку подання скарги зазначає, що про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР він та ОСОБА_4 дізнались 12.01.2024 з відповіді на його адвокатський запит.

Разом з тим ч. 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Оскільки відповідь на запит від Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області він отримав більш як через десять днів з дня подання заяви ОСОБА_4 , вважає, що це є поважною причиною пропущення строку на звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, а також є підставою для поновлення пропущеного строку.

Скаржник в судовому засіданні вимоги скарги підтримав повністю з підстав, зазначених в ній, просив суд скаргу задоволити, зобов`язати службову особу Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 19.12.2023, та розпочати досудове розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином, поштовим зв`язком.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи, що відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності слідчого.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника, вивчивши матеріали скарги дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України від 30.06.2020 за № 298 (зі змінами), згідно пп. 1, п. 2 якого, до Реєстру вносяться відомості зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 19.12.2023 ОСОБА_4 звернулась до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, якій просила внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 14, 15, 17, 366 КК України, щодо вчинення ОСОБА_5 за змовою з посадовоми особами Пасічнянської сільської ради та іншими особами, причетними до оформлення документів на право власності, діянь, які містять ознаки підроблення офіційних документів. Вказану заяву отриманом представником Надвірнянського РВП ГУНП 19.12.2023, про що свідчить відмітка на копії заяви.

08.01.2024 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 надіслано адвокатський запит до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області про надання інформації про внесення відомостей до ЄРДР, та чи розпочато розслідування за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_4 від 19.12.2023.

З відповіді Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 12.01.2024, наданої на адвокатський запит, вбачається, що дана подія зареєстрована в ІТС ІПНП (журнал ЄО) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за № 7098 від 20.12.2023. На даний час матеріали по даному факту знаходяться на розгляді в секторі превентивної діяльності Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

В той же час станом на 15.01.2024, тобто на час складення скарги, відомості за заявою ОСОБА_4 від 19.12.2023 про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

17.01.2024 на адресу суду поступило повідомлення від Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, в якому також зазначено, що дана подія зареєстрована в ІТС ІПНП (журнал ЄО) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за № 7098 від 20.12.2023. На даний час матеріали по даному факту знаходяться на розгляді в секторі превентивної діяльності Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Тобто на час розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_4 від 19.12.2023 про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає слідчого чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правпорушення від ОСОБА_4 , внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовільнити скаргу ОСОБА_4 , та зобов`язати службову особу Надвірянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_4 від 19.12.2023, та розпочати досудове розслідування.

Щодо клопотання скаржника про поновлення строку на подання скарги слідчий суддя зазначає, що в скарзі заявник посилається на те, відповідь на адвокатський запит від 08.01.2024 він отримав лише 12.01.2024. При цьому в матеріалах скарги відсутні відомості про отримання заявником відомостей в інший строк.

Оскільки відповідь на адвокатський запит скаржником ОСОБА_3 було отримано 12.01.2024, а зі скаргою до слідчого судді скаржник звернувся 15.01.2024, слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно до приписів ст. 304 КПК України строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи скаржником пропущено з поважних причин, та такий строк підлягає поновленню

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити.

Поновити скаржнику ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення в порядку ст. 214 КПК України відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, вказаних в заяві ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 19.12.2023.

Зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_4 від 19.12.2023 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1