Провадження №1-кс/389/768/23
Ухвала

іменем України

27 липня 2023 року м.Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Знам`янка Кіровоградської області скаргуОСОБА_3 на бездіяльність посадових (уповноважених) осіб відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

з участю: скаржниці - ОСОБА_3 ,

встановив:

До Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області 26.07.2023 надійшла скарга ОСОБА_3 , у якій просила визнати бездіяльність посадових (уповноважених) осібвідділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області протиправною та зобов`язати їх внести до ЄРДР відомості про вчинення ОСОБА_4 стосовно неї кримінальних правопорушень, передбачених ст.195, ч.1 ст.296, ст.356 КК України, викладених у її заяві від 06.07.2023.

Скарга обґрунтована тим, що засобами поштового зв`язку 06.07.2023 вона звернулася до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) із заявою про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення ОСОБА_4 стосовно неї кримінальних правопорушень, передбачених ст.195, ч.1 ст.296, ст.356 КК України.Проте, 25.07.2023 безпосередньо у відділі поліції №1 (м.Знам`янка) вона отримала лист за підписом начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка) ОСОБА_5 , з якого вбачається, що відомості про вчинення кримінальних правопорушень за її заявою до ЄРДР внесені не були, оскільки в ході розгляду встановлено, що в даній події вбачаються цивільно-правові відносини, які не входять до компетенції поліції, оскільки випискою займається Центр надання адміністративних послуг. За вказаних обставин ОСОБА_3 вважає, що такими діями порушені вимоги ст.214 КПК України щодо внесення не пізніше 24 годин відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Скаржниця в судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити за викладених у ній підстав.

Представник відділу поліції №1 (м.Знам`янка) в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив, однак його неявка відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржницю та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку 06.07.2023 звернулася до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області із заявою від 06.07.2023 про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення ОСОБА_4 стосовно неї кримінальних правопорушень, передбачених ст.195, ч.1 ст.296, ст.356 КК України.

Зазначена заява 10.07.2023 зареєстрована до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналу єдиного обліку) відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за №6327.

Відповідно до листа від 25.07.2023 за вих.№9503/111-1-23 за підписом начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка) ОСОБА_5 , заявницю проінформовано, що в події, викладені у її заяві від 06.07.2023, вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, оскільки випискою займається Центр надання адміністративних послуг, що не входить до компетенції поліції.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 1 статті 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявник може оскаржити до суду бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора 30.06.2020 за №298.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу І Положення до Реєстру вносяться відомості, зокрема про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно з п.7 глави 2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Згідно з п.1 глави 3 розділу ІІ Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення вноситься у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За вказаних обставин слідчим суддею встановлено, що відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_3 від 06.07.2023 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань всупереч вимогам ст.214 КПК України, а тому скарга в цій частині є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Разом з цим, у задоволенні скарги в частині визнання протиправною бездіяльності посадових (уповноважених) осібвідділу поліції №1 (м.Знам`янка) необхідно відмовити, оскільки така вимога не ґрунтується на положеннях ч.2 ст.307 КПК України, якою визначено виключний перелік рішень, які можуть бути прийняті слідчим суддею за наслідками розгляду скарги в порядку ст.303 КПК України.

Крім того, згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

До слідчого судді із зазначеною скаргою ОСОБА_3 звернулася 26.07.2023, при цьому просила поновити пропущений строк на звернення до суду, посилаючись на те, що лист начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка), з якого вона дізналася про те, що відомості за її заявою від 06.07.2023 до ЄРДР не були внесені, вона отримала лише 25.07.2023. Тому вважає, що строк, встановлений ст.304 КПК України для звернення до слідчого судді з даною скаргою пропущений нею з поважних причин.

Як встановлено слідчим суддею, лист начальника відділу поліції №1 (м.Знам`янка) ОСОБА_5 від 25.07.2023, з якого скаржниця дізналася про те, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у її заяві, не були внесені протягом 24 годин до ЄРДР, ОСОБА_3 отримала того ж дня - 25.07.2023, а дана скарга подана до суду 26.07.2023, тобто в межах строку, встановленого ч.1 ст.304 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальну особу відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 06.07.2023, яка зареєстрована до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналу єдиного обліку) відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області 10.07.2023 за №6327.

У задоволенні решти вимог, відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 28.07.2023.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1