Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/6759/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2023 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СВ УСБУ в Херсонській області ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000250 від 19.05.2023 року щодо

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Шацького району Рязанської області РРФСР, громадянина рф, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2023 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження №0000250 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України.

23.08.2023 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 278 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України.

Згідно вказаного повідомлення, громадянин РФ - директор Федеральної служби виконання покарань Росії ОСОБА_6 , діючи на виконання Розпорядження голови Уряду Російської Федерації від 23.01.2023 № 97-р відповідно до наданих кримінально-виконавчим законодавством та нормативно-правовими актами Російської Федерації повноважень, переслідуючи прямий умисел, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, розуміючи, що Україна є суверенною і незалежною державою, суверенітет якої поширюється на всю її територію, зі своєю системою державних органів, які утворюються та діють відповідно до українського законодавства, усвідомлюючи, що РФ здійснила повномасштабне збройне вторгнення на суверенну територію України, у тому числі з метою захоплення її територій з розташованими там державними органами влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та іншими об`єктами, у порушення визначених українським національним та міжнародним правом норм, перебуваючи на території Російської Федерації, у січні - лютому 2023 року (більш точні дата, місце та час досудовим розслідуванням не встановлені) вчинив дії з метою захоплення державної влади в частині України, які виразились у незаконному заснуванні (створенні) установ виконання покарань на території м. Херсона та Херсонської області, частина якої з березня 2022 року по цей час залишається тимчасово окупованою представниками РФ та яка фактично є адміністративно-територіальною невід`ємною складовою України, способом, не передбаченим Конституцією та законами України, шляхом внесення пропозицій щодо створення таких установ до Міністерства юстиції РФ та Уряду РФ та після видання Розпорядження № 97-р - державної реєстрації цих установ у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб Російської Федерації. Після вчинення вказаних дій новостворені установи виконання покарань увійшли до складу ФСВП Росії, очолюване ОСОБА_6 .

Таким чином, ОСОБА_6 , як директор ФСВП Росії, незаконно заснував на території м. Херсона та Херсонської області, забезпечив функціонування та підпорядкував собі федеральну казенну установу «Виправна колонія № 1 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області» (місцезнаходження та адреса юридичної особи - Херсонська область, муніципальне утворення Голопристаньке, с. Стара Збур`ївка, вул. Набережна, 1Б), федеральну казенну установу «Виправна колонія № 2 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області» (місцезнаходження та адреса юридичної особи - Херсонська область, міський округ Херсонський, м. Херсон, вул. Некрасова, 234), федеральну казенну установу «Виправна колонія № 3 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області» (місцезнаходження та адреса юридичної особи - Херсонська область, муніципальний район Херсонський, сільське поселення Дар`ївське, с. Дар`ївка, вул. Соборна, 193), федеральну казенну установу «Лікувальна виправна установа № 4 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області» (місцезнаходження та адреса юридичної особи - Херсонська область, муніципальний округ Снігурівський, с. Центральне, вул. Суворова, 1), тобто заснував установи виконання покарань на території України, на якій такі установи утворюються та функціонують виключно відповідно до національного законодавства України та входять до складу Державної кримінально-виконавчої служби України, на яку покладається завдання щодо здійснення державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та виконання правозастосовних та правоохоронних функцій.

На теперішній час вищевказані установи виконання покарань залишаються зареєстрованими на території м. Херсона та Херсонської області за законодавством Російської Федерації, входять до складу Управління служби виконання покарань по Херсонській області, який є територіальним органом Федеральної служби виконання покарань Росії, очолюваний ОСОБА_6 , та на який покладено виконання аналогічних завдань, визначених для Державної кримінально-виконавчої служби України, однак які реалізовуються у сфері виконання кримінальних покарань в інтересах окупаційної адміністрації РФ, діючої на території Херсонської області.

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва із погодженим з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_7 клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000250 від 19.05.2023 року стосовно оголошеного у розшук підозрюваного ОСОБА_6 .

В обґрунтування клопотання вказав, що 23.08.2023 здійснено публікацію повідомлення про підозру ОСОБА_6 , разом з відповідними повістками про виклик останнього на 23.08.2023, 24.08.2023, 25.08.2023, у друкованому засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а саме в газеті «Урядовий кур`єр», а також на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

30.08.2023 постановою слідчого оголошено розшук підозрюваного ОСОБА_6 .

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити.

Захисник заперечував проти задоволення клопотання.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, виходячи з наступного.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України,яке відносяться до категорії тяжкого злочину, за вчинення якого передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з конфіскацією майна або без такої. Підозра є обґрунтованою, підтверджується наступними зібраними матеріалами кримінального провадження:

- лист Головного управління контррозвідувального забезпечення об`єктів критичної інфраструктури та протидії фінансування тероризму Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України від 03.02.2023 № 5/7/1-4568 про те, що на офіційному сайті уряду РФ 24.01.2023 опубліковано розпорядження Голови Уряду Російської Федерації ОСОБА_8 від 23.01.2023 № 97-р щодо створення на тимчасово окупованих російськими військами територіях Донецької, Луганської, Запорізької та Херсонської областей виправних колоній, виправних установ та виправних центрів;

- протокол огляду офіційного сайту Уряду РФ, яким зафіксовано, що розпорядженням Уряду Російської Федерації від 23.01.2023 № 97-р, підписаним головою цього Уряду ОСОБА_9 , прийнято рішення, серед іншого, про створення на території Херсонської області федеральних казенних установ «Виправна колонія № 1 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області», «Виправна колонія № 2 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області», «Виправна колонія № 3 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області», «Лікувальна виправна установа № 4 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області». Відповідно до пункту 5 розпорядження Уряду РФ обов`язки щодо здійснення функції та повноваження засновника вищевказаних установ; затвердження статутів установ та забезпечення державної реєстрації установ; визначення переліку нерухомого майна, що підлягає закріпленню на праві оперативного управління (наданню у постійне (безстрокове) користування) за установами; забезпечення здійснення заходів з організації функціонування установ покладено на Федеральну службу виконання покарань Росії. Копію розпорядження долучено матеріалів провадження;

- протокол огляду офіційного сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб Російської Федерації, під час якого зафіксовано, що на виконання розпорядження Уряду Російської Федерації від 23.01.2023 № 97-р було створено та внесено до цього реєстру відомості про реєстрацію федеральних казенних установ (далі - ФКУ) «Виправна колонія № 1 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області», «Виправна колонія № 2 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області», «Виправна колонія № 3 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області», «Лікувальна виправна установа № 4 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області». Витяги з реєстру долучено до матеріалів провадження.

Із долучених до протоколів огляду витягів із Єдиного державного реєстру юридичних осіб Російської Федерації вбачається, що:

посаду начальника Управління служби виконання покарань по Херсонській області зайняв ОСОБА_10 (колишній начальник ДУ «Північна виправна колонія (№ 90)». Місцезнаходження та адреса юридичної особи - Херсонська область, міський округ Херсонський, м. Херсон, вул. Дружби, 4;

посаду начальника ФКУ «Виправна колонія № 1 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області» зайняв ОСОБА_11 (колишній працівник ДУ «Голопристанська виправна колонія № 7»). Місцезнаходження та адреса юридичної особи - Херсонська область, муніципальне утворення Голопристаньке, с. Стара Збур`ївка, вул. Набережна, 1Б;

посаду начальника ФКУ «Виправна колонія № 2 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області» зайняв ОСОБА_12 (колишній працівник ДУ «Дар`ївська виправна колонія № 10»). Місцезнаходження та адреса юридичної особи - Херсонська область, міський округ Херсонський, м. Херсон, вул. Некрасова, 234;

посаду начальника ФКУ «Виправна колонія № 3 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області» зайняв ОСОБА_13 (колишній працівник ДУ «Голопристанська виправна колонія № 7»). Місцезнаходження та адреса юридичної особи - Херсонська область, муніципальний район Херсонський, сільське поселення Дар`ївське, с. Дар`ївка, вул. Соборна, 193;

посаду начальника ФКУ «Лікувальна виправна установа № 4 Управління Федеральної служби виконання покарань по Херсонській області» зайняв ОСОБА_14 (колишній працівник ДУ «Дар`ївська виправна колонія № 10»). Місцезнаходження та адреса юридичної особи - Херсонська область, муніципальний округ Снігурівський, с. Центральне, вул. Суворова, 1;

- протокол огляду офіційного сайту Федеральної служби виконання покарань Росії, на якому розміщено Положення про Федеральну службу виконання покарань, затверджене указом Президента Російської Федерації від 13.10.2004 № 1314. Положення про Федеральну службу виконання покарань долучено матеріалів провадження.

Згідно з Положенням, ФСВП Росії є федеральним органом виконавчої влади, здійснюючим правозастосовні функції, функції по контролю та нагляду у сфері виконання кримінальних покарань відносно засуджених, функції по утриманню осіб, підозрюваних або обвинувачених у вчиненні злочинів, та підсудних, які перебувають під вартою, їх охороні та конвоюванню, а також функції по контролю за поведінкою осіб, звільнених умовно-достроково від відбування покарання, умовно засуджених та засуджених, яким судом надана відстрочка відбування покарання, та по контролю за знаходженням осіб, підозрюваних або обвинувачених у вчиненні злочинів, у місцях виконання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту та за дотриманням ними накладених судом заборон та (або) обмежень.

ФСВП Росії здійснює свою діяльність безпосередньо та (або) через свої територіальні органи, установи, які виконують покарання, слідчі ізолятори, а також підприємства, установи та організації, спеціально створені для забезпечення діяльності кримінально-виконавчої системи.

Однією з основних задач служби є управління територіальними органами ФСВП Росії та безпосередньо підпорядкованими установами та організаціями.

Згідно з Положенням, ФСВП Росії очолює директор, який, поміж іншого, здійснює на основі єдиноначальності керівництво діяльністю ФСВП Росії; приймає рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію територіальних органів ФСВП Росії відповідно до законодавства Російської Федерації, про заснування, реорганізацію та ліквідацію підприємств установ, що виконують покарання; вносить Міністру юстиції Російської Федерації пропозиції про створення, реорганізацію та ліквідацію установ, виконуючих покарання, для надання до Уряду Російської Федерації; має інші повноваження, визначенні Положенням про ФСВП Росії.

Вивченням витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб РФ встановлено, що засновником усіх вищевказаних установ є Федеральна служба виконання покарань Росії;

- протокол огляду офіційної бази даних, яка містить всі видані нормативно-правові акти, відповідно до якого виявлено, оглянуто та долучено до матеріалів провадження указ Президента Російської Федерації від 25.11.2021 № 675 про призначення на посаду директора ФСВП Росії ОСОБА_6 , який перебуває на вказаній посаді по теперішній час;

- іншими долученими до матеріалів кримінального провадження матеріалами, які свідчать, що безпосередньо ОСОБА_6 здійснює організацію функціонування ФКУ.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 23.08.2023 року у зв`язку з невстановленим місцезнаходженням підозрюваного ОСОБА_6 його оголошено в розшук.

23.08.2023, 24.08.2023, 25.08.2023 року ОСОБА_6 викликався шляхом розміщення повідомлення про виклик на сайті видання «Урядовий кур`єр» та офісу Генерального прокурора України, але за викликами останній не з`явився.

Зібрані у кримінальному провадженні докази беззаперечно вказують на те, що підозрюваний ОСОБА_6 належним чином повідомлений про проведення стосовно нього досудового розслідування, набуття ним статусу підозрюваного у цьому кримінальному провадженні відповідно до повідомлення про підозру від 23.08.2023, про необхідність його явки до слідчого для проведення процесуальних дій, а також на те, що підозрюваний ОСОБА_15 переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, існують достатні підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, прокурора (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), перебуває на тимчасово окупованій території України.

Відповідно до ч. 5 ст. 139, п. 20-1 розділу ХІ КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваними, та оголошення їх у міждержавний та/або міжнародний розшук, або які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно з ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченим цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Ч. 2 ст. 297-1, п. 20-1 розділу ХІ КПК України, передбачають, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого зокрема статтею 258 - 3 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, або який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності або оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у ч. 2 ст. 297 - 1 КПК України, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Вимогами ст. 5 «Здійснення спеціального досудового розслідування та спеціального судового провадження стосовно осіб, які перебувають в районі проведення антитерористичної операції» Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» № 1632-VІІ від 12.08.2014р., передбачено, що ухилення від явки на виклик до слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш ніж два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває в районі проведення антитерористичної операції, та оголошення його в розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження, передбаченому КПК України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на виклики слідчого не з`являється, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, вважаю необхідним клопотання задовольнити.

Керуючись ст.ст. 297-1, 297-2, 297-4, п. 20-1 розділу ХІ "Перехідні положення", 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення у кримінальному провадженні №0000250 від 19.05.2023 року спеціального досудового розслідування стосовно оголошеного у розшук ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 109 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести відомості про здійснення спеціального досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 18 вересня 2023 року о 12 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1