Справа № 462/5520/22
провадження 1-кс/462/531/23
У Х В А Л А

04 травня 2023 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону) щодо розгляду скарги від 01.02.2023 року на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування, подану у кримінальному провадженні №0009073 від 24.09.2019 року,

встановив:

ОСОБА_3 22.03.2023 року через систему «Електронний суд» звернувся до Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону), яка полягає у нерозгляді його скарги від 01.02.2023 року на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0009073 від 24.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. Свою скаргу обґрунтовує тим, що досудове розслідування у даному провадженні здійснюється слідчими ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, за процесуального керівництва Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону). 01.02.2023 року за допомогою засобів електронного поштового зв`язку він звернувся до Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону із скаргою в порядку, визначеному ст.308 КПК України, яка в подальшому була скерована за належністю до Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону). Проте, дану скаргу керівником Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону) розглянуто не було, що становить форму бездіяльності, яка може бути оскаржена до слідчого судді. За таких обставин, скаржник просить зобов`язати керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону) розглянути скаргу ОСОБА_3 від 01.02.2023 року; повідомити його про результати скарги; в порядку судового контролю взяти виконання ухвали за результатами розгляду скарги на контроль слідчого судді.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Однак, скаржник не з?явився для розгляду скарги у судове засідання, яке було призначене на 04.05.2023 року, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду. При цьому, в поданій скарзі ОСОБА_3 просив розглядати скаргу за його відсутності, що слідчий суддя вважав за можливе, з огляду на визначений процесуальним законом скорочений строк розгляду скарги та необхідність забезпечення доступу скаржника до правосуддя.

Керівник Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в судове засідання для розгляду скарги не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду, при цьому 04.05.2023 року від прокурора Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_4 надійшло клопотання про розгляд скарги у його відсутності.

Дослідивши доводи скарги, перевіривши матеріали кримінального провадження №0009073, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Частиною 1 ст.303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Під час розгляду скарги встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0009073, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, здійснювалось ГУ НП у м.Києві за процесуального керівництва Дарницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, а 02.02.2023 року підслідність у такому кримінальному провадженні визначено за слідчими ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області за процесуального керівництва Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону).

Також встановлено, що 01.02.2023 року потерпілий ОСОБА_3 у рамках цього провадження звернувся за допомогою засобів електронного поштового зв`язку до керівника Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону із скаргою в порядку, визначеному ст.308 КПК України.

Згідно листа Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону №9 від 03.02.2023 року скарга ОСОБА_3 від 01.02.2023 року була скерована за належністю до Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону).

Відповідно до ч.2 ст.22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Таким чином, ОСОБА_3 на офіційну електронну адресу Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону було подано керівнику Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону скаргу від 01.02.2023 року, яка 03.02.2023 року була направлена за належністю до Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону) на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0009073 від 24.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Із матеріалів кримінального провадження №0009073, наданих Львівською спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону на вимогу слідчого судді, вбачається, що в таких відсутня зазначена скарга потерпілого ОСОБА_3 від 01.02.2023 року, хоча згідно листа Київської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону №9 від 03.02.2023 року скарга ОСОБА_3 від 01.02.2023 року була скерована за належністю до Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону).

Крім того, 22.03.2023 року на офіційну електронну адресу Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на даний час Львівська спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону) () було надіслано ухвалу про відкриття провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону щодо розгляду скарги від 01.02.2023 року на недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0009073 від 24.09.2019 року.

Таким чином керівник Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, протягом місяця мав можливість, в порядку ст.305 КПК України, припинити бездіяльність, яка оскаржується.

Також слід зазначити, що на час розгляду скарги матеріали справи не містять даних, які б підтверджували, що керівник Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, бездіяльність якого оскаржується, розглянув скаргу ОСОБА_3 від 01.02.2023 року.

Відтак, в порушення ст.308 КПК України керівником Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону протягом більш ніж тривалого часу не було розглянуто вказану скаргу від 01.02.2023 року. Отже, така бездіяльність має місце поза будь-яким розумним строком вчинення процесуальних дій, порушує загальні засади кримінального провадження і є неприпустимою.

Враховуючи встановлені обставини та їх правове регулювання, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга в частині зобов`язання керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону розглянути скаргу потерпілого ОСОБА_3 від 01.02.2023 року щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0009073 від 24.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, в порядку, визначеному ст.308 КПК України та вжиття передбачених ч.2 ст.308 КПК України заходів щодо повідомлення ОСОБА_3 про результати розгляду його скарги від 01.02.2023 року підлягає задоволенню.

Разом з тим, скарга в частині вимог щодо здійснення судового контролю слідчим суддею за розглядом скарги ОСОБА_3 від 01.02.2023 року в порядку ст.308 КПК України не підлягає до задоволення, оскільки судовий контроль забезпечується, як і в даному випадку, шляхом розгляду скарги і постановлення відповідної ухвали в порядку ст.307 КПК України.

Керуючись ст.2, 7, 56, 110, 220, 303, 304, 306, 307 КПК України,

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Львівської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону розглянути скаргу потерпілого ОСОБА_3 від 01.02.2023 року щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0009073 від 24.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, в порядку, визначеному ст.308 КПК України.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала в силу ст.309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя (підпис)

Згідно з оригіналом.

Слідчий суддя: ОСОБА_1