Справа №203/3265/23
Провадження №1-кс/0203/2878/2023
УХВАЛА

16 червня 2023 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування,

у с т а н о в и в:

1. 06 червня 2023 року заявник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування, викладеною російською мовою (а.с.а.с. 1, 2).

2. Вивчивши зміст скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що її необхідно повернути з таких підстав.

3. Відповідно до частини першої статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

4. Згідно з рішеннями Конституційного Суду України від 14.12.1999 №10-рп/99 та від 14.07.2021 №1-р/2021 українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом.

5. За правилами, встановленими частиною п`ятою статті 10, пунктом 4 частини першої статті 92 Конституції України, застосування мов в Україні гарантується Конституцією України та визначається виключно законами України.

6. Статтею 1 Закону України від 25.04.2019 №2704-VIII «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (далі - Закон №2704-VIII) встановлено, що єдиною державною (офіційною) мовою в Україні є українська мова.

7. За приписами частини 6 статті 13 Закону №2704-VIII органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної і комунальної форм власності беруть до розгляду документи, складені державною мовою, крім випадків, визначених законом.

8. Відповідно до частин 1, 2 статті 14 Закону №2704-VIII у судах України судочинство провадиться, а діловодство здійснюється державною мовою. У судовому процесі може застосовуватися інша мова, ніж державна, у порядку, визначеному процесуальними кодексами України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

9. Згідно зі статтею 12 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402-VIII) судочинство і діловодство в судах України проводяться державною мовою.

10. За правилами, встановленими частиною 1 статті 29 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК), кримінальне провадження здійснюється державною мовою. Сторона обвинувачення, слідчий суддя та суд складають процесуальні документи державною мовою.

11. Ураховуючи викладене, Конституція України, КПК та приведені вище закони зобов`язують органи досудового розслідування, прокуратуру та суд як державні органи, а також їхніх посадових осіб при здійсненні своїх повноважень і в інших публічних сферах суспільного життя використовувати лише державну мову. Це також стосується і прийняття документів, розгляд яких віднесено до компетенції зазначених осіб.

12. Такий висновок, зокрема, узгоджується з рішенням Конституційного Суду України від 22.04.2008 №8-рп/2008, яким встановлено, що види судочинства (конституційне, адміністративне, господарське, кримінальне та цивільне) є процесуальними формами правосуддя та охоплюють порядок звернення до суду, процедуру розгляду судом справи та ухвалення судового рішення.

13. При цьому, передбачена чинним законодавством України вимога щодо подання документів (у тому числі апеляційних і касаційних скарг) українською мовою не є перешкодою у доступі до правосуддя і не звужує права учасників провадження за мовною ознакою, оскільки процесуальним законодавством гарантовано право учасників провадження щодо користування ними в судовому процесі рідною мовою або мовою, якою вони володіють.

14. Так, пунктом 18 частини 3 статті 42 КПК передбачено, що підозрюваний, обвинувачений мають право користуватися рідною мовою, отримувати копії процесуальних документів рідною або іншою мовою, якою вони володіють, і, в разі необхідності, користуватися послугами перекладача за рахунок держави. Засуджений має права обвинуваченого, передбачені статтею 42 цього Кодексу, в обсязі, необхідному для його захисту на відповідній стадії судового провадження (частина 3 статті 43 КПК).

15. Право користуватися рідною мовою або іншою мовою, якою особа володіє, і в разі необхідності користуватися послугами перекладача (зокрема і безоплатно), передбачено і для потерпілого, цивільного позивача, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, свідка.

16. Отже право осіб (які набули статусу учасника судового провадження) на користування в судовому процесі рідною мовою або мовою, якою вони володіють, є беззаперечним і воно кореспондується з обов`язком слідчого судді та суду забезпечити реалізацію такого права, у тому числі за необхідності скористатися послугами перекладача у порядку, передбаченому КПК (частина 3 статті 29 КПК).

17. Реалізація такого права відбувається шляхом залучення перекладача на стадії досудового слідства за рішенням слідчого, прокурора чи слідчого судді, а на стадії судового провадження - суду першої, апеляційної чи касаційної інстанцій.

18. Таким чином, реалізуючи своє право на користування в судовому процесі рідною мовою або мовою, якою володіють, а також право на судовий контроль на стадії досудового слідства чи на оскарження судових рішень в апеляційній (касаційній) інстанції підозрюваний, обвинувачений чи засуджений, які в установленому законом порядку були забезпечені послугами перекладача, вправі звертатися до нього по допомогу для перекладу документів, які готуються на розгляд слідчого судді або суду за результатами якого може бути розпочато розгляд скарги, у тому числі ухвалено рішення про відкриття апеляційного чи касаційного провадження.

19. Переклад таких документів надає можливість слідчому судді чи суду з`ясувати наявність в особи, яка звертається, прав на таке звернення, а також перевірити дотримання нею передбачених КПК вимог щодо змісту документа і його додатків, адже право на доступ до суду не є абсолютним; воно за своїм змістом може підлягати обмеженням, особливо щодо умов прийнятності скарги на рішення (пункт 37 рішення Європейського Суду з прав людини від 18.11.2010 у справі «Мушта проти України»).

20. При цьому процесуальним законодавством не передбачено залучення перекладача для перекладу саме слідчому судді, суду процесуальних документів, переданих на їх розгляд, складених недержавною мовою.

21. До того ж до прийняття скарги до розгляду, слідчий суддя, суд позбавлені можливості постановляти процесуальні рішення, у тому числі щодо залучення перекладача.

22. За таких обставин, виходячи із системного аналізу положень Конституції України, КПК, Законів №№1402-VIII, 2704-VIII, документи, за результатами перевірки та/або розгляду яких розпочинається судовий контроль на стадії досудового розслідування, розгляд апеляційної скарги в порядку статей 422, 4221 КПК, або вирішується питання про відкриття апеляційного (касаційного) провадження мають бути викладені українською мовою (в перекладі на українську мову).

23. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 25.12.1997 №9-зп/1997 відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених відповідно до чинного законодавства, є порушенням права на судовий захист, яке згідно зі статтею 64 Конституції України не може бути обмежене.

24. Відтак обмеженням у доступі до правосуддя вважається відмова у прийнятті заяв, скарг, клопотань, оформлених згідно з чинним законодавством. Між тим, повернення скарг через їх невідповідність встановленим вимогам не є порушенням такого права.

25. Викладення скарги іноземною мовою є перешкодою у виконанні судом своїх обов`язків, визначених процесуальним законом.

26. Учасники провадження, які потребують послуг перекладача, якщо він не був залучений, можуть порушити питання про таке залучення згідно із Законом України від 02.06.2011 №3460- VI «Про безоплатну правову допомогу» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №401 «Деякі питання залучення перекладачів (сурдоперекладачів) для забезпечення надання безоплатної вторинної правової допомоги».

27. Відповідні правові висновки наведені у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 19.09.2022, ухваленої у справі №521/12324/18 (провадження №51-5817кмо21).

28. З огляду на викладене, оскільки заявлена скарга викладена іноземною мовою, вона підлягає поверненню особі, що її подала.

29. Керуючись статтями 29, 303 - 307, 369 - 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування повернути заявникові.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1