Справа № 450/2057/22 Провадження № 1-кс/450/581/22
УХВАЛА

слідчого судді

"22" липня 2022 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адміністратора релігійної громади Парафія Собору Пресвятої Богородиці ієрея ОСОБА_3

на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст.303 КПК України),

в с т а н о в и в :

скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність керівництва РВ № 3, Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у відмові реєстрації в ГГС Щ НП (ЖЕО) та внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після прийняття в канцелярії колективних заяв про вчинення кримінальних злочинів передбачених ст. 161, ч. 1 ст. 180, ст. 295, ч. 1 ст. 357 Кримінального кодексу України, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України; постановити ухвалу, якою зобов`язати керівництво РВ № 3, Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області зареєструвати в ITC ІП НП (ЖЕО) колективні заяви Д1 Вих. № 22/6/1 від 20 червня 2022 р. Б. та Д1 Вих. № 22/7/1 від 3 липня 2022 р. Б., а також зобов`язати призначеного слідчого чи іншу компетентну особу негайно виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме: після реєстрації в ITC ІП НП (ЖЕО) внести відповідні відомості до ЄРДР за нашими заявами про вчинені кримінальні злочини впродовж 24 годин.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що Керівним складом релігійної громади Парафія Собору Пресвятої Богородиці було скеровано 2-ві колективні заяви до Начальника РВ № 3 Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області, ОСОБА_4 , про вчинення групою осіб на чолі з громадянином ОСОБА_5 адреса: АДРЕСА_1 ) кримінальних правопорушень, які містять всі ознаки злочинів передбачених ст. 161, ч. 1 ст. 180, ст. 295, ч. 1 ст. 357 Кримінального кодексу України. 04 липня 2022 року, 2-ві вищезгадані колективні заяви ДІ Вт. № 22/6/1 від 20 червня 2022 р. Б. та ДІ Вих. № 22/7/1 від 3 липня 2022 р. Б. (в додатку) були прийняті в канцелярії Пустомитівського ВП ГУНП, однак не були зареєстровані в ITC ІП НП (ЖЕО) та не внесені до ЄРДР на момент звернення до слідчого судді із скаргою. Просить скаргу задоволити в повному обсязі.

В судове засідання скаржник не з`явився, на адресу суду скерована заява про розгляд вказаної скарги за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга адміністратора релігійної громади Парафія Собору Пресвятої Богородиці ієрея ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( в порядку ст.303 КПК України) підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 288 від 30.06.2020 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні встановлено, що представником ерівним складом релігійної громади Парафія Собору Пресвятої Богородиці було скеровано 2-ві колективні заяви до Начальника РВ № 3, Львівського РУП № 2 ГУНП у Львівській області, лідпол-ка ОСОБА_4 , про вчинення групою осіб на чолі з громадянином ОСОБА_5 адреса: АДРЕСА_1 ) кримінальних правопорушень, які містять всі ознаки злочинів передбачених ст. 161, ч. 1 ст. 180, ст. 295, ч. 1 ст. 357 Кримінального кодексу України від 20.06.2022 року та від 03.07.2022 року, які 04 липня 2022 року, дві заяви ДІ Вт. № 22/6/1 від 20 червня 2022 р. Б. та ДІ Вих. № 22/7/1 від 3 липня 2022 р. Б. були прийняті в канцелярії Пустомитівського ВП ГУНП. На момент подачі скарги до слідчого судді Пустомитівського районного суду, а саме 07.07.2022 року та розгляду скарги слідчим суддею жодних відомостей про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за вказаною заявою до ЄРДР не має.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

В задоволенні скарги в частині вимог щодо визнання протиправною бездіяльністю керівництва РВ № 3 Львівського РУП № 2 у Львівській області щодо невнесення відповідних відомостей про вчинення злочину до ЄРДР слід відмовити, оскільки це не є компетенцією суду.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

скаргу адміністратора релігійної громади Парафія Собору Пресвятої Богородиці ієрея ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України) задоволити частково.

Зобов`язати службових осіб Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зареєструвати в ITC ІП НП (ЖЕО) подані адміністратором релігійної громади Парафія Собору Пресвятої Богородиці ієреєм ОСОБА_6 колективні заяви ДІ Вих. № 22/6/1 від 20 червня 2022 р. та ДІ Вих. № 22/7/1 від 3 липня 2022 р., а також внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Пустомитівської окружної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1