Справа № 754/8114/23
У Х В А Л А

Іменем України

19 червня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , діючого в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

15.06.2023 адвокат ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 05.05.2023. За вимогами скарги, представник заявника просить зобов`язати уповноважену особу «Департаменту управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві» внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення та надати витяг з ЄРДР.

З обґрунтування скарги настає, що 05.05.2023 ОСОБА_3 звернувся до «Департаменту управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві» із заявою про вчинення шахрайських дій боку колишньої тещі - ОСОБА_4 , яка ввівши заявника в оману, під приводом придбання квартири, в вересні-жовтні 2020 року заволоділа грошовими коштами у розмірі 14 000 доларів США. Представник заявника - адвокат ОСОБА_2 стверджує, що 05.06.2023 особисто отримав відповідь №15394/125/492023 від 19.05.2023 за містом якої стверджувалось, що заяву ОСОБА_3 розглянуто, перевірку проведено, за результатами якої підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРД не встановлено.

При цьому, заявник звертає увагу на те, що у відповідності до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий зобов`язаний був прийняти та зареєструвати подану ним заяву про кримінальне правопорушення. Відмова у прийнятті і реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після спливу 24 годин, з моменту отримання заяви про кримінальне правопорушення, на думку адвоката ОСОБА_2 , є порушенням вимог закону і свідчить про протиправну бездіяльність «Департаменту управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві».

Тому посилаючись на вимоги ст.ст. 214, 216, 303-307 КПК України, заявник просив скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважену особу «Департаменту управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві» внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 05.05.2023 про кримінальне правопорушення.

Скарга передана в провадження слідчого судді ОСОБА_1 , згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає поверненню, враховуючи наступне.

Відповідно до положень ст. 55 Конституції України, ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Правила про підсудність випливають із основних засад судочинства, передбачених ст. 129 Конституції України, засад кримінального провадження, визначених у главі 2 КПК України а також засад організації судової влади, окреслених розділом 1 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Вони безпосередньо ґрунтуються на принципах побудови системи судів загальної юрисдикції, встановлених ч. 1 ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Статтями 32, 218 КПК України визначено порядок місця проведення досудового розслідування та територіальну підсудність. Зокрема, частиною 1 статті 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно абз.1 п.6 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування від 09.11.2012 року № 1640/0/4-12, у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо: 1) її подала особа, яка не має права подавати скаргу (за винятком випадків, коли скарга підписана уповноваженим представником); 2) вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності, встановлених ст. 218 КПК; 3) її подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1ст. 304 КПК України, і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.

Згідно із п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави (глава 26).

З поданої скарги вбачається, що представник заявника у даному випадку оскаржує бездіяльність уповноважених осіб «Департаменту управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві», яке за структурним поділом в складі Головного управління Національної поліції в м.Києві, відсутнє. Головне управління Національної поліції у м. Києві, яке знаходиться за адресою: Україна, 01601, місто Київ, вул. Володимирська, 15, що за адміністративно-територіальним поділом віднесено до Шевченківського району м. Києва, що перебуває у в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, що знаходиться за адресою: Україна 03057,м. Київ, вулиця Дегтярівська, 31А.

За змістом п. 2 ч. 2 ст. 306 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

При цьому в силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст. 9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про повернення скарги особі, яка її подала, разом з усіма доданими до неї матеріалами, роз`яснивши при цьому необхідність визначення структурного підрозділу ГУНП у м. Києві бездіяльність якого оскаржується та право звернення із даною скаргою до суду, в межах територіальної юрисдикції якого розташований орган, бездіяльність якого оскаржується.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , діючого в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати адвокату ОСОБА_2 , разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_5