єдиний унікальний номер справи 532/702/23
номер провадження 1-кс/546/7/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2023 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у м. Решетилівка у залі суду скаргу ОСОБА_3 на незаконну бездіяльність слідчих відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

11.04.2023 ОСОБА_3 звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області із вищевказаною скаргою, у якій просить суд визнати незаконною бездіяльність слідчих відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, які не внесли в ЄРДР його заяву про злочин від 10.04.2023 та зобов`язати внести заяву до ЄРДР і провести слідство. Судові засідання проводити шляхом відеоконференції через Кобеляцький районний суд.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 10.04.2023 він звернувся із заявою про злочин до Відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області. Подія злочину полягає в тому, що на думку заявника працівники «Полтавагаз» пошкодили захисну стрічку на вже запакованому в пластиковий сектор газовому лічильнику. Однак його заява не внесена до ЄРДР .

Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 12.05.2023 у зв`язку з тим, що після задоволення самовідводів суддів Кобеляцького районного суду Полтавської області неможливо утворити склад суду, подання Кобеляцького районного суду Полтавської області задоволено, скаргу ОСОБА_3 направлено до Решетилівського районного суду Полтавської області для розгляду.

Матеріали за скаргою отримані Решетилівським районним судом Полтавської області 26.05.2023.

Ухвалою слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 26.05.2023 відкрито провадження за вищевказаною скаргою, витребувано від Відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській областіматеріали за заявою ОСОБА_3 від 10.04.2023 про вчинення злочину.

У судовому засіданні 29.05.2023 скаржник заявив усний відвід слідчому судді ОСОБА_1 . Зазначений відвід розглянуто суддею ОСОБА_4 , який відмовив у його задоволенні, про що постановлено ухвалу від 31.05.2023.

13.06.2023 у судовому засідання в режимі відеоконференції з приміщення Кобеляцького районного суду Полтавської області взяв участь скаржник.

Представник Відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомляли.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого не перешкоджає розгляду скарги.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав свою скаргу та викладені у ній обставини, підтвердив бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою.

Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши в межах предмету розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_3 , надавши їм належну оцінку, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 10.04.2023 ОСОБА_3 звернувся із заявою про злочин до Відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області. Подія злочину полягає в тому, що на думку заявника працівники «Полтавагаз» пошкодили захисну стрічку на вже запакованому в пластиковий сектор газовому лічильник.

Згідно талону-повідомлення № 1279 від 10.04.2023 його заява зараєстрована Відділенням поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області за № 1279.

Відділенням поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області суду не надано жодних доказів на внесення відомостей до ЄРДР за вищезазначеною заявою.

Таким чином, в судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що до даного часу відомості про злочин за заявою ОСОБА_3 від 10.04.2023 до ЄРДР не внесені. Дані обставини підтверджені скаржником, та не спростовані суб`єктом оскарження.

Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п.5 ст.3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно пункту 1 підрозділу 3 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Отже, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, нормами чинного КПК України не закріплено форми та змісту самої заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення, які особа повинна дотримати під час звернення до компетентного органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 10.04.2023, не були внесені до ЄРДР уповноваженою на це особою Відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області протягом встановленого 24-годинного строку.

Також, слідчий суддя акцентує увагу на тому, що нормами чинного кримінального процесуального законодавства закріплено, що досудове розслідування розпочинається саме з моменту внесення відомостей до ЄРДР та повинно проводитися у рамках конкретно визначеного кримінального провадження. Не допускається здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення, що тягне за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків чітко визначених нормами ч. 3 ст. 214 КПК України.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Отже, виходячи з системного тлумачення норм матеріального та процесуального права у їх сукупності із фактично встановленими обставинами справи, які перебувають у логічному правовому зв`язку, слідчий суддя прийшов до висновку, що скаржник із дотриманням принципів змагальності та диспозитивності довів під час розгляду справи бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10.04.2023, тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8, 9, 22, 214, 303, 304, 306, 307, 369-372, 376, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції від 10.04.2023.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №2 (Кобеляки) Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення працівниками поліції від 10.04.2023.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено та проголошено 13 червня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1