н/п 1-кс/953/4080/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2023 р. м.Харків

Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю:

представника заявника - адвоката ОСОБА_2 ,

секретар судового засідання - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання представника GREENENERGO COMMERCIAL LIMITED - адвоката ОСОБА_4 про проведення процесуальної дії у більш короткі строки,

у с т а н о в и в:

22 лютого 2023 року до Київського районного суду м. Харкова надійшло клопотання представника GREENENERGO COMMERCIAL LIMITED - адвоката ОСОБА_4 про проведення процесуальної дії у більш короткі строки, в якому просив:

- встановити слідчим УСБ України в Харківській області строк п`ять днів з моменту постановлення ухвали для передачі матеріалів кримінального провадження № 0000022 від 30.01.2019 процесуальним керівникам;

- встановити прокурорам Офісу Генерального прокурора, Харківської та Полтавської обласних прокуратур, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000022 від 30.01.2019, строк у п`ять днів з моменту отримання матеріалів кримінального провадження для прийняття рішення про визначення підслідності у кримінальному провадженні № 0000022 від 30.01.2019 за детективами Бюро економічної безпеки України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що слідчими Управління СБУ в Харківській області за процесуального керівництва прокурорів Офісу Генерального прокурора, Харківської та Полтавської обласних прокуратур здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000022 від 30.01.2019. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває 4 роки, проте вже більше року досудове розслідування фактично не здійснюється, останні слідчі дії проведено весною 2021 року, при цьому жодного рішення, яке б свідчило про досягнення завдань у кримінальному провадженні не прийнято. Окрім того, кримінальне провадження здійснюється з порушенням правил підслідності, оскільки відповідно до положень ст.ст. 216, 218 КПК України та п. 2 розділу VI Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» з 25 листопада 2021 року у слідчих слідчого відділу УСБ України виник обов`язок передати матеріали кримінального провадження процесуальному керівнику, який в подальшому повинен прийняти постанову про визначення підслідності. Проте станом на день звернення до суду з відповідним клопотанням матеріали кримінального провадження так і не передані прокурору та відповідно прокурором не прийнята постанова про визначення підслідності у вказаному кримінальному провадженні за детективами БЕБ України, у зв`язку з чим наразі виникла необхідність у зверненні із клопотанням до суду про проведення процесуальної дії - передачу матеріалів кримінального провадження прокурору для подальшого прийняття рішення про визначення підслідності у більш короткі строки.

15 червня 2023 року на адресу суду від начальника 2 відділення СВ УСБ України в Харківській області ОСОБА_5 надійшов лист, в якому повідомляється про те, що у провадженні СВ УСБ України в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування по кримінальному провадженню за № 0000022 від 30.01.2019. Постановою заступника Генерального прокурора від 24 листопада 2021 року змінено орган досудового розслідування з СУ ДФС в Харківській області та проведення подальшого досудового розслідування доручено СВ УСБ України в Харківській області. Процесуальне керівництво у справі здійснюється групою прокурорів Харківської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора. Постановою керівників органів досудового розслідування СВ УСБ України в Харківській області та Територіального управління БЕБ у м. Києві та Київській області від 26 січня 2023 року створена міжвідомча слідча група, до складу якої включено детективів ТУ БЕБ у м. Києві та Київській області. Зазначає, що норми КПК України не визначають порядок та повноваження слідчого щодо ініціювання передачі матеріалів кримінального провадження за підслідністю в інший орган, оскільки відповідно до вимог ст. 36 КПК України такими повноваженнями наділений виключно прокурор. З огляду на вищевикладене, у органу досудового розслідування відсутні підстави для передачі матеріалів кримінального провадження іншому органу досудового розслідування. До

20 червня 2023 року на адресу суду від начальника 2 відділення СВ УСБ України в Харківській області ОСОБА_5 надійшло повідомлення про те, що матеріали кримінального провадження № 0000022 від 30.01.2019 на теперішній час перебувають в Офісі Генерального прокурора.

Представник заявника - адвокат ОСОБА_2 у судовому засіданні клопотання підтримала та просила задовольнити.

Представник СВ УСБ України в Харківській області у судове засідання не з`явився, у повідомленнях від 15 та 20 червня 2023 року, начальник 2 відділення СВ УСБ України в Харківській області ОСОБА_6 просить клопотання розглядати за відсутності представника СВ УСБ України, щодо задоволення клопотання заперечував.

Слідчий суддя, вислухавши думку представника заявника, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує клопотання, дійшов до такого висновку.

Так, положеннями ч. 1 ст. 28 КПК України встановлено, що час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Вимогами ч. 2 ст. 28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Зі змісту ч. 6 ст. 28 КПК України слідує, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Зазначена норма кореспондує із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України, які передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Отже передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України.

Як вбачається зі змісту клопотання представник заявника просить, зокрема: встановити слідчим УСБ України в Харківській області строк п`ять днів з моменту постановлення ухвали для передачі матеріалів кримінального провадження № 0000022 від 30.01.2019 процесуальним керівникам; встановити прокурорам Офісу Генерального прокурора, Харківської та Полтавської обласних прокуратур, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000022 від 30.01.2019, строк у п`ять днів з моменту отримання матеріалів кримінального провадження для прийняття рішення про визначення підслідності у кримінальному провадженні № 0000022 від 30.01.2019 за детективами Бюро економічної безпеки України.

Заявник ініціював перед слідчим суддею вирішення питання про встановлення слідчим УСБ України в Харківській області та прокурорам Офісу Генерального прокурора, Харківської та Полтавської обласних прокуратур, строку для передачі та прийняття рішення про визначення підслідності у кримінальному провадженні № 0000022 від 30.01.2019 за детективами Бюро економічної безпеки України.

Положеннями ч.3 ст. 26 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Слідчий суддя, вирішуючи питання про встановлення слідчим УСБ України в Харківській області та прокурорам Офісу Генерального прокурора, Харківської та Полтавської обласних прокуратур, строку для передачі та прийняття рішення про визначення підслідності у кримінальному провадженні № 0000022 від 30.01.2019 за детективами Бюро економічної безпеки України зазначає таке.

Положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 37 КПК України встановлено, що прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. Прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення.

Зі змісту ч. 2 ст. 36 КПК України слідує, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування.

Одночасно з цим вимогами ч. 1 ст. 36 КПК України встановлено, що прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Вирішення питання про визначення підслідності кримінальних правопорушень органам досудового розслідування встановлено ст. 216 КПК України.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо запровадження діяльності Бюро Економічної безпеки України та пов`язаного з цим удосконалення роботи деяких державних правоохоронних органів» від 17 листопада 2021 року внесено зміни до ст. 216 КПК України щодо підслідності окремих процесуальних правопорушень новоствореному органу.

Відповідно до розпорядження КМУ від 24 листопада 2021 року № 1493- р «Про початок діяльності Бюро економічної безпеки» з 25 листопада 2021 року розпочало свою діяльність Бюро економічної безпеки України, яке здійснює подальше досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 216 КПК України.

Так, відповідно до витягу з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000022 від 30.01.2019 внесені відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч.ч.1, 2 ст. 204, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 2 ст. 364 КПК України.

Вимогами ч. 3 ст. 216 КПК України встановлено, що Бюро економічної безпеки України здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених, зокрема: статтями 204, 212 КК України та 364 КК України, за умови що розмір предмета такого кримінального правопорушення або завданої ним шкоди становить від п`ятисот до двох тисяч розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення, та його вчинено службовою особою державного органу, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків, та досудове розслідування такого кримінального правопорушення не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України.

Вимогами ч. 5 ст. 216 КПК України встановлено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених у тому числі ст. 209 КК України за встановлених цією статтею умов.

Положеннями ч. 5 ст. 36 КПК України передбачено, що право доручати у разі неефективного досудового розслідування або за наявності об`єктивних обставин, що унеможливлюють функціонування відповідного органу досудового розслідування чи здійснення ним досудового розслідування в умовах воєнного стану, іншому органу досудового розслідування здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Бюро економічної безпеки України, а також доручати Бюро економічної безпеки України розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності інших органів досудового розслідування, мають Генеральний прокурор (особа, яка виконує його обов`язки), його перший заступник, заступник.

З аналізу вищевикладених положень слідує, що вирішення питання про доручення здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Бюро економічної безпеки України належить до виключної компетенції Генерального прокурора (особи, яка виконує його обов`язки), його перший заступника, заступника.

Зі змісту листа начальника 2 відділення СВ УСБ України в Харківській області ОСОБА_5 , яке надійшло на адресу суду 15 червня 2023 року, вбачається, що постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 24 листопада 2021 року змінено орган досудового розслідування зі СУ ДФС в Харківській області та проведення подальшого досудового розслідування доручено СВ УСБ України в Харківській області. Зазначена постанов не скасована.

Таким чином, заступник Генерального прокурора, будучи обізнаним про внесення змін до ч. 3 ст. 216 КПК України та початку функціонування Бюро економічної безпеки України, яке здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 204, 212 КК України, та у встановлених законом випадках за ст. 364 КК України, визначив підслідність кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000022 від 30.01.2019 за СВ УСБ України, що відповідає положенням ст.36 КПК України.

Крім того, слідчий суддя зауважує, що до компетенції слідчого судді не належить вирішення питань, пов`язаних з визначення підслідності кримінальних правопорушень, оскільки це є виключною компетенцією органів прокуратури.

З матеріалів скарги також вбачається, що постановою начальника слідчого відділу УСБ України в Харківській області ОСОБА_8 від 26 січня 2023 року про створення міжвідомчої слідчої групи, яка погоджена т.в.о. заступником керівника ТУ -керівника підрозділу детективів (на правах Управління) ТУ БЕБ у м. Києві та Київській області ОСОБА_9 , створено у кримінальному провадженні № 0000022 від 30.01.2019 міжвідомчу слідчу групу, до складу якої включені слідчі СВ УСБ України в Харківській області та детективи Головного підрозділу детективів ТУ БЕБ у м. Києві та Київській області.

З урахування вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання представника GREENENERGO COMMERCIAL LIMITED - адвоката ОСОБА_4 про проведення процесуальної дії у більш короткі строки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 28, 36, 110, 114, 214, 216, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника GREENENERGO COMMERCIAL LIMITED - адвоката ОСОБА_4 про проведення процесуальної дії у більш короткі строки - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1