Справа № 405/859/22
провадження № 1-кс/405/2084/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2023 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 слідчого ОСОБА_3 розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання слідчого СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про проведення огляду у кримінальному провадженню № 0000240 від 06.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191, ч.4 ст. 240 КК України

ВСТАНОВИВ:

слідчий відділу СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на проведення огляду екскаватору марки LIEBHERR R914C HD-SL, заводський номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску, що на праві приватної власності належить та перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_5 .

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до наказу № 23-К від 12.06.2018 року призначено на посаду начальника виробничого відділу філії «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» (далі по тексту Філія ДП). На вказаній посаді ОСОБА_6 перебуває по теперішній час.

Відповідно до статуту ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК Автомобільні дороги України, одним із основних видів діяльності філії «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця» є виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів обстановки доріг.

Філія «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця» провадить свою діяльність на підставі Положення, затвердженого наказом ДП «Кіровоградський облавтодор» від 12.08.2005 № 83/2, відповідно до якого:

-філія ДП створена з метою забезпечення економічних інтересів та задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації;

-предметом діяльності філії ДП виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів, інших споруд та елементів обстановки доріг;

-забезпечення сталої роботи на атомобільних дорогах в умовах стихійного лиха, аварій, катастроф і подолання їх наслідків;

-розвиток промисловості та виробництва будівельних, дорожньо-будівельних матеріалів і конструкцій, інших виробів, необхідних для будівництва та ремонту автомобільних доріг і споруд на них;

-розробка родовищ будівельних матеріалів, переробка гірничої маси, виробництво будівельних матеріалів;

-підготовка та виконання розкривних робіт, буріння, виробництво товарів народного споживання;

-закупівля, постачання та збут продукції, матеріалів та енергоносіїв;

-технічне обслуговування та ремонт дорожньої техніки і автотранспортних засобів.

Відповідно до посадової інструкції начальника виробничого відділу, ОСОБА_6 наділений повноваженнями, а саме: відповідно до розділу 2 «Завдання та обов`язки» начальник виробничого відділу:

-має у своєму підпорядкуванні провідного інженера з будівництва та економіста;

-здійснює безпосереднє керівництво працівниками відділу, координує та узгоджує роботу відділу з іншими відділами служби, несе відповідальність за виконання усіх завдань, покладених на відділ;

-здійснює контроль за ведення технічної документації;

-здійснює контроль за прив`язуванням технологічних карт і карт трудових процесів, надає методичну допомогу будівельним дільницям и холі виконання робіт, застосування проектів;

-веде перевірку одержаної від замовника кошторисної документації готує висновки про її якість.

-проводить розробку тa контроль організаційно-технологічної документації;

-контролює складання зведених відомостей щодо обсягів робіт, матеріально-технічних ресурсів;

-бере участь у контрольних обмірах виконаних робіт;

-контролює складання договорів та погодження їх зі сторонніми організаціями, ведення їх обліку;

-контролює складання матеріальних звітів , ресурсних відомостей, норм списання матеріалів;

-контролює розробку та оформлення паспорту готовності філії до роботи в осінньо-зимовий період;

-змінює роботи з удосконалення технологічних процесів і методів технологічного обслуговування асфальтобетонного заводу, рухомого складу, вузлів та агрегатів;

-контролює виконання державних стандартів, правил технічної експлуатації, інструкцій.

-готує заходи для впровадження нової техніки, підвищення провізної здатності рухомого складу, відповідно до правил і норм охорони праці в галузі.

Начальник виробничо-технічного відділу повинен знати:

-постанови, розпорядження накази по підприємству та облавтодору нормативні та інші керівні матеріали щодо виконання будівельно-монтажних робіт, з планування, обліку, аналізу діяльності філії;

-монтажних виробництва та засоби виконання будівельно-монтажних робіт;

-сітьове планування;

-порядок приймання об`єктів, будівництво яких закінчено;

-методи контролю якості;

-порядок оформлення нормативно-кошторисної документації та іншої технічної документації;

-основи економіки , організації виробництва й управління;

-Закон України «Про охорону праці», галузеві норми з охорони праці.

Розділом 6. «Відповідальність» посадової інструкції начальника виробничого відділу філії «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», передбачено, що ОСОБА_6 несе відповідальність за:

-за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені цією посадовою інструкцією, -в межах, визначених чинним законодавством України про працю;

-за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України;

-за недостовірність даних, які представляються начальнику філії;

-за порушення правил внутрішнього трудового розпорядку покладених на нього функціональних обов`язків з охорони праці, в тому рахунку прийнятих по колективному договору;

-про порушення своїми розпорядженнями і діями вимог законодавства про охорону праці, правил, правил, інструкцій ОП, а також бездіяльності в цих питаннях;

-нещасні випадки, які сталися з ним, чи підлеглими працівниками через недодержання норм та привал х охорони праці;

-невиконання наказів, приписів, розпоряджень керівникам філії або приписів органів Держпраці.

Таким чином, відповідно до ч. 3 ст. 18, примітки 1 до ст. 364 КК України ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника виробничого відділу, являється службової особи наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

ОСОБА_6 , будучи службовою особою, на яку покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції у Філії ДП, з метою зменшення витратної частини Філії ДП на закупівлю протиожеледних матеріалів та сумішей у зимовий період, знаючи про місця розташування родовищ корисної копалини піску на території Олександрійського району, з використанням техніки підприємства, вирішив організувати її незаконний видобуток, залучивши при цьому працівників підприємства.

Одночасно ОСОБА_6 розумів, що він, маючи адміністративний вплив на своїх колег, зловживаючи своїм службовим становищем, спільно з іншими особами (працівниками Філії ДП) може вчиняти протиправні дії, пов`язані з незаконним видобутком корисної копалини піску.

Таким чином у ОСОБА_6 у період жовтня 2021 року, (точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено), виник умисел на вчинення діянь, пов`язаних із незаконним видобутком корисних копалин.

Для реалізації злочинного умислу ОСОБА_6 розробив план вчинення протиправних дій та схему незаконного видобутку корисних копалин. Розроблений ОСОБА_6 план, полягав у наступному:

1.Використовуючи службове становище та свій авторитет, ОСОБА_6 мав залучити до злочинної діяльності осіб із числа працівників Філії ДП, які будуть у співучасті з іншими безпосередньо вчиняти кримінальні правопорушення, зокрема майстра асфальтобетонного заводу Філії ДП ОСОБА_7 .

2.Використовуючи службове становище та свій авторитет ОСОБА_6 мав залучити до злочинної діяльності фізичну особу підприємця ОСОБА_5 , який повинен був забезпечити організовану групу технікою, а саме екскаватором та вантажним автомобілем, якого має у власності.

3.З метою забезпечення перевезення незаконно видобутої корисної копалини піску ОСОБА_6 прийняв рішення залучити до протиправної діяльності водіїв Філії ДП.

4.Розпорядитись незаконно видобутою корисною копалиною піском на свій розсуд.

Задля реалізації злочинного умислу та плану, а також для досягнення злочинної мети ОСОБА_6 розробив наступні способи вчинення протиправних дій:

1.Зловживання службовим становищем ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,. що полягало у вчиненні ними управлінських дій як керівників структурних підрозділів Філії ДП, спрямованих на незаконний видобуток корисної копалини піску.

2.Зловживання службовим становищем ОСОБА_6 , ОСОБА_7 що полягало у вчиненні ними дій, спрямованих на організацію технологічного процесу, пов`язаного з незаконним видобутком корисної копалини піску на території колишнього Семенівсько-Головківського вугільного розрізу.

3.Залучення особи, а саме приватного підприємця ОСОБА_5 до протиправної діяльності з метою забезпечення оперативного видобутку корисної копалини піску екскаватором, що належить останньому.

4.Уникнення обліку незаконно видобутої корисної копалини піску, що була безпосередньо відвантажена на території асфальтобетонного заводу філії ДП.

Згідно з розробленим планом та способами вчинення протиправних дій ОСОБА_6 відвів собі, як організатору, роль залучення в групу співучасників з числа працівників Філії ДП, а також знайомого підприємця, серед яких користувався довірою і авторитетом, які могли дати згоду на участь в організованій групі і реалізацію розробленого ним злочинного плану, здатних беззаперечно підкорятися його волі в процесі здійснення протиправної діяльності, а так само розподіляв і перерозподіляв між ними функціональні обов`язки.

ОСОБА_6 також відвів собі роль керівництва учасниками групи, планування процесу здійснення злочинної діяльності, забезпечення відповідного рівня організованості об`єднання, дотримання загальних правил поведінки і дисципліни всередині злочинної групи; організації заходів щодо прикриття злочинної діяльності організованої групи; удосконалення структури об`єднання, визначення цілей і напрямів, конкретних завдань злочинної групи; координації дій учасників об`єднання; маскування слідів злочину; розробки і впровадження методів конспірації; організації процесу по незаконному видобутку корисної копалини піску.

Для виконання зазначеного плану ОСОБА_6 вирішив залучити свого колегу ОСОБА_7 , який перебував на посаді майстра асфальтобетонного заводу філії ДП. Залучення ОСОБА_7 до протиправної діяльності була обумовлена функціональними можливостями його посади, а відтак можливістю останнього бути співучасником - пособником в незаконному видобутку корисної копалини піску.

Встановлено, що ОСОБА_7 , відповідно наказу № 109/1 від 04.10.2021 року призначено на посаду майстра дільниці асфальтобетонного заводу філії ДП.

Відповідно до посадової інструкції майстра дільниці асфальтобетонного заводу, ОСОБА_7 наділений повноваженнями, а саме:

-відповідно до розділу 2 «Завдання та обов`язки» посаду майстер дільниці асфальтобетонного заводу: має у своєму підпорядкуванні провідного інженера з будівництва та економіста;

-здійснює керівництво виробничо-господарською діяльністю виробництва асфальтобетонного заводу філії;

-забезпечує виконання доведених завдань з випуску продукції встановленої номенклатури, додержання технології з виготовлення продукції;організує своєчасну підготовку виробництва;

-забезпечує технічно правильну експлуатацію машин, механізмів, устаткування, виконання графіків їх ремонту, безпечні для здоров`я умови праці, своєчасне надання працюючим пільг за умовами праці;

-забезпечує раціональне витрачання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів, запчастин та усуває причини порушень процесу виробництва;

-проводить роботу з пошуку виробничих резервів підвищення продуктивності праці, зниження трудомісткості та собівартості продукції;

-здійснює підбір кадрів працівників, їх розстановку і доцільне використання;

- проводить первинний, повторний, позаплановий та цільовий інструктажі з охорони праці, пожежної безпеки та електробезпеки на робочому місці, здійснює заходи, які забезпечують виконання правил і норм з охорони праці, виробничої санітарії, технічної експлуатації машин, механізмів, оснастки, контроль за їх додержанням;

-негайно доповідає керівнику філії (головному інженеру) про кожен випадок виробничого травматизму і разом з відповідальним за охорону праці встановлює обставини і причини нещасного випадку; аналізує результати виробничої діяльності виробництва (кар`єр, АБЗ, тощо), приймає участь у визначенні К3 і КТУ працівникам виробництва за результатами роботи місяця для нарахування їм заробітної плати згідно з затвердженим у філії положенням Про оплату праці;

-подає документи на преміювання працівників, накладання дисциплінарних стягнень на порушників виробничої та трудової дисципліни, застосування в разі потреби заходів матеріального впливу;

-забезпечує правильне і своєчасне оформлення первинних документів з обліку робочого часу, витрачання матеріальних цінностей (будівельних, паливно-мастильних матеріалів, електроенергії тощо), журналу випуску продукції, журналу по визначенню КТУ робітникам, інше;

-організовує планування, облік, складання і своєчасне надання звітності про виробничо-господарську діяльність виробництва АБЗ;

-розробляє план евакуації людей і матеріальних цінностей на випадок виникнення пожежі та вивішує їх на видному місці, а також періодично організовує їх практичне відпрацювання;

-своєчасно виконує заходи для гарантування пожежної безпеки АБЗ;

-проводить планові та запобіжні ремонти обладнання;

-встановлює порядок оповіщення підлеглих про пожежу, з яким їх ознайомлює.

Відповідно до розділу 4 «Відповідальність» майстер асфальтобетонного заводу несе відповідальність:

-неякісне і несвоєчасне виконання завдань, функцій, покладених на майстра; недостовірність даних, які представляються начальнику філії;

-порушення правил внутрішнього розпорядку та трудової дисципліни;

-порушення правил внутрішнього розпорядку та невиконання покладених на нього функціональних обов`язків з охорони праці в т.ч. прийнятих по колективному договору;

-порушення своїми розпорядженнями або діями вимог законодавства про охорону праці, правил та інструкцій по охороні праці, а також за бездіяльність в цих питаннях;

-невиконання покладених на нього обов`язків з охорони праці;

-нещасні випадки, які сталися через недодержання працюючими правил і норм з охорони праці;

-невиконання наказів, приписів, розпоряджень, приписів органів Держпраці.

Отже, враховуючи положення вказаного документу, ОСОБА_7 , реалізуючи свої повноваження як майстра асфальтобетонного заводу філії ДП, перебуваючи на посаді, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 та Примітки 1 до ст. 364 КК України, являвся службовою особою та мав можливості вчинення частини необхідних ОСОБА_6 дій для досягнення злочинного умислу.

Відповідно до розробленого ОСОБА_6 злочинного плану ОСОБА_7 як співучасник вчинення злочину повинен був:

-здійснювати загальне керівництво та контроль за працівниками, які безпосередньо будуть здійснювати перевезення корисної копалини піску з колишнього Семенівсько - Головківського вугільного розрізу до місця розташування асфальтобетонного заводу філії «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Кіровоградський облавтодор»;

-забезпечувати складання шляхових листів з маршрутом «філія ДП-АБЗ філії ДП» з метою прикриття фактичного маршруту до території колишнього Семенівсько-Головківського вугільного розрізу та завантаження корисної копалини піску.

Разом з тим, для виконання зазначеного плану ОСОБА_6 було вирішено залучити свого знайомого приватного підприємця - ОСОБА_5 , роль якого була обумовлена наявністю у власності екскаватору марки LIEBHERR R19C HD-SL 2007 року випуску, який ним використовується для видобутку корисних копалин на території Олександрійського району, Кіровоградської області без дозвільних документів.

Відповідно до розробленого ОСОБА_6 злочинного плану ОСОБА_5 як співучасник вчинення злочину повинен був:

-забезпечити всі умови для проведення видобування корисної копалини - піску на території колишнього Семенівсько - Головківського вугільного розрізу, Олександрійського району, Кіровоградської області власною технікою;

- ведення обліку незаконно видобутої корисної копалини піску;

- організовувати та контролювати роботу з організації проведення видобутку;

- інформувати ОСОБА_6 про обсяг виконаних робіт з незаконного видобування піску.

Таким чином, станом на жовтень 2021 року, точної дати досудовим розслідуванням не встановлено, за організації ОСОБА_6 утворилась організована група із числа:

-майстра асфальтобетонного заводу філії ДП ОСОБА_7 - співучасник у ролі виконавця;

-приватного підприємця ОСОБА_5 - співучасник у ролі виконавця.

Для досягнення мети діяльності група діяла на території Олександрійського району, Кіровоградської області, використовуючи на етапі готування та вчинення злочину усі засоби та можливості учасників групи, зокрема за місцем розташування Філії Олександрійська ДЕД ДП «Кіровоградський облавтодор» за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, просп. Леніна, 202.

Таким чином створена ОСОБА_6 злочинна група у складі його самого, як організатора та керівника, ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , як безпосередніх виконавців, була організованою оскільки:

- у підготовці до вчинення злочинів брали участь 3 осіб, які для досягнення єдиного злочинного результату - незаконного видобутку корисної копалини піску, відомого всім учасникам групи, попередньо зорганізувалися у стійке об`єднання на основі розробленого і схваленого ними плану з розподілом функцій кожного всередині групи, виступаючи разом з тим у реалізації злочинних намірів, як колективний виконавець та пособники;

- група була створена для здійснення систематичних цілеспрямованих дій - незаконного видобутку корисних копалин протягом тривалого часу;

- група мала організатора в особі ОСОБА_6 , який керував діями учасників групи, що брали безпосередню участь у вчиненні ними злочинів.

У період з жовтня по грудень 2021 року створеною і керованою ОСОБА_6 організованою групою, за участі майстра асфальтобетонного заводу філії ДП ОСОБА_7 , як співучасника у ролі виконавця, приватного підприємця ОСОБА_5 , як співучасника у ролі виконавця, було вчинено наступні епізоди незаконного видобутку корисної копалини піску, вчиненого у великому розмірі організованою групою.

Вказаною організованою групою під керівництвом ОСОБА_6 за участю виконавців вчинення злочину ОСОБА_7 та ОСОБА_5 у період часу з 04 жовтня 2021 року по 31 грудня 2021 року вчинено низку злочинів, об`єднаних єдиним злочинним умислом учасників даної злочинної групи, пов`язаних з незаконним видобутком корисних копалин - піску з метою отримання прибутку, при наступних обставинах:

Відповідно до ст. 13 Конституції України - земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Згідно із ст. 4 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» - природні ресурси України є власністю Українського народу. Громадяни України мають право користуватися природними ресурсами України відповідно до цього та інших законів.

Також, відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» - використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. Законодавством України громадянам гарантується право загального використання природних ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком обмежень, передбачених законодавством України. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.

Крім того, відповідно до норм статті 24 Кодексу України про надра - користувачі надр мають право: здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу або угоди про розподіл продукції; розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу. Користувачі надр зобов`язані: використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Відповідно до ст. 56. Основні вимоги в галузі охорони надр Кодексу України про надра Основними вимогами в галузі охорони надр є: забезпечення повного і комплексного геологічного вивчення надр; додержання встановленого законодавством порядку надання надр у користування і недопущення самовільного користування надрами; раціональне вилучення і використання запасів корисних копалин і наявних у них компонентів; недопущення шкідливого впливу робіт, пов`язаних з користуванням надрами, на збереження запасів корисних копалин, гірничих виробок і свердловин, що експлуатуються чи законсервовані, а також підземних споруд; охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обводнення, пожеж та інших факторів, що впливають на якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку; запобігання необґрунтованій та самовільній забудові площ залягання корисних копалин і додержання встановленого законодавством порядку використання цих площ для інших цілей; запобігання забрудненню надр при підземному зберіганні нафти, газу та інших речовин і матеріалів, захороненні шкідливих речовин і відходів виробництва, скиданні стічних вод; додержання інших вимог, передбачених законодавством про охорону навколишнього природного середовища.

Крім того, згідно з підпунктом 2.7. пункту 2 Положення про проектування внутрішнього відвалоутворення та складування відходів виробництва в залізорудних і флюсових кар`єрах, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 17.08.2004 № 412 та зареєстрованого Міністерством юстиції України від 19.08.2004 № 1027/9626, видобувні роботи - роботи з видобутку корисних копалин з готової до видобутку частини родовища.

В навчальному посібнику «Відкриті гірничі роботи: терміни та їх визначення» (Дніпропетровський гірничий університет, 2010 рік, автори ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ) наведено наступні визначення:

-видобування (добування) корисних копалин - дія, власне процес добування корисних копалин з надр в результаті їх розробки;

-добувні роботи - сукупність виробничих процесів видобування корисних копалин із надр і переміщення їх до приймальних споруд.

Тобто, роботи з видобування корисних копалин відкритим способом (кар`єр) - роботи з відділення гірничої маси від масиву за допомогою підривних робіт і переміщення їх до приймальних споруд (площадки первинної переробки або відвантаження споживачам, тощо).

Таким чином, гірничі роботи (навантаження екскаваторами гірничої маси на автосамоскиди, переміщення цієї гірничої маси автосамоскидами) відносяться до видобування корисних копалин відкритим способом.

Згідно з статтею 24 Гірничого закону України гірниче підприємство при проведенні гірничих робіт повинно мати:

спеціальний дозвіл на користування надрами;

акт про надання гірничого відводу (крім користувачів нафтогазоносними надрами);

технічний проект, затверджений і погоджений у встановленому порядку;

геолого-маркшейдерську, технічну та обліково-контрольну документацію (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).

Вся технічна документація повинна вестися відповідно до вимог правил безпеки, правил технічної експлуатації, єдиних правил безпеки при підривних роботах та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до абзацу четвертого статті 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов`язаний видати суб`єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб`єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Відповідно до пункту 133 Закону України «Про Перелік документів дозвільного характері у сфері господарської діяльності» документом дозвільного характеру є спеціальний дозвіл на користування надрами у межах конкретних ділянок.

Стаття 19 Кодексу України «Про надра» визначає, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу, який у відповідності до п.4 Постанови КМУ №59 від 27.01.1995 «Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів» може надаватися підприємствам, установам, організаціям, а також громадянам України лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр, а також затвердженого в установленому порядку проекту розробки родовища корисних копалин або будівництва гірничодобувного об`єкта чи підземної споруди, не пов`язаної з видобуванням корисних копалин.

В частині шостій статті 16 Кодексу України про надра передбачено, що спеціальні дозволи на користування надрами надаються переможцям аукціонів, крім випадків, визначених Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр, або Радою міністрів Автономної Республіки Крим щодо розробки родовищ корисних копалин місцевого значення на території Автономної Республіки Крим. Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами та порядок їх надання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з статтею 51 Кодексу України про надра розробка родовищ твердих, рідких і газоподібних корисних копалин та переробка мінеральної сировини провадяться згідно з затвердженими проектами та планами робіт, правилами технічної експлуатації та охорони надр.

Таким чином, реалізація права користувача надр на видобування корисних копалин відповідно до спеціального дозволу на користування надрами можлива лише при сукупності усіх умов, передбачених чинним законодавством, зокрема:

- наявністю спеціального дозволу на користування надрами наданого з метою видобування корисних копалин в межах конкретної ділянки надр (стаття 19 КУпН);

- засвідченого права на користування надрами - Акту про надання гірничого відводу, який містить відомості про ділянку надр та корисні копалини ідентичні з відомостями зазначеним у спеціальному дозволі на користування надрами (стаття 19 КУпН);

- наявністю документів, що посвідчують право на користування земельною ділянкою пов`язаною з користуванням надрами та наданих відповідно до земельного законодавства (стаття 18 КУпН);

- наявністю затвердженого та погодженого у встановленому порядку проекту розробки родовища (ділянки надр) корисних копалин, проектні рішення якого мають забезпечити раціональне та ефективне вилучення корисних копалин з ділянки надр, яка надана користувачу надр на підставі спеціального дозволу на користування надрами (статті 50, 51 КУпН);

- геолого-маркшейдерської, технічної та обліково-контрольної документації, яка має містити достовірну інформацію про кількість та якість видобутих корисних копалин (стаття 53 КУпН).

В ході досудового розслідування встановлено, що спеціальний дозвіл на користування надрами на колишньому Семенівського-Головківському вугільному розрізі, Олександрійського району, Кіровоградської області на видобування корисних копали піску відсутній.

Таким чином, на колишньому Семенівсько - Головківському вугільному розрізі, забороняється користування надрами та проведення гірничих робіт на кар`єрі, а саме: видобування, навантаження екскаваторами піску на автосамоскиди, переміщення піску автосамоскидами до асфальтобетонного заводу філії «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», які відносяться до видобування корисних копалин відкритим способом.

Також, в ході досудового розслідування встановлено, що організована група осіб у складі ОСОБА_6 , як організатора вчинення злочину, за участі майстра асфальтобетонного заводу філії ДП ОСОБА_7 , як співучасника у ролі виконавця, приватного підприємця ОСОБА_5 , як співучасника у ролі виконавця, достовірно знаючи про відсутність будь-яких спецдозволів на користування надрами на колишньому Семенівсько - Головківському вугільному розрізі та будучи обізнаним про встановлений чинним законодавством порядок видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення, діючи умисно у порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 615 від 30.05.2011 «Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами», Кодексу України про надра, Гірничого закону України, Конституції України, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»,Закону України «Про Перелік документів дозвільного характері у сфері господарської діяльності», усвідомлюючи протиправний та суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи наслідки у вигляді порушення встановлених правил охорони та використання надр та маючи намір на незаконне видобування корисних копалин - піску з метою незаконного збагачення, здійснив видобування - піску на Семенівсько - Головківському вугільному розрізі, хоча був обізнаний про вимоги законодавства України.

Також, організована група осіб у складі ОСОБА_6 , як організатора вчинення злочину, за участі майстра асфальтобетонного заводу філії ДП ОСОБА_7 , як співучасника у ролі виконавця, приватного підприємця ОСОБА_5 , як співучасника у ролі виконавця, маючи реальну можливість здійснити припинення робіт по видобуванню корисної копалини місцевого значення відповідно до законодавства України, зазначених дій не вчинили, маючи умисел на здійснення незаконного видобутку корисної копалини на колишньому Семенівсько - Головківському вугільному розрізі за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, земельна ділянка з інвентарним номером № 190 площею 129, 2750 га без отримання необхідних дозвільних документів.

У подальшому, ОСОБА_6 протягом серпня 2021 року, здійснив пошук приватного підприємця, який відповідно розробленого ним злочинного плану, буде здійснювати видобуток корисних копалин піску на території колишнього Семенівсько - Головківського вугільного розрізу.

З вказаною пропозицією ОСОБА_6 звернувся до фізичної особи підприємця ОСОБА_5 , який будучи обізнаним у протиправності проведення видобутку корисних копалин без спеціального дозволу на території колишнього Семенівсько - Головківського вугільного розрізу, погодився на пропозицію ОСОБА_6 .

З метою приховування вказаних злочинів, ОСОБА_6 будучи обізнаним, що спеціальний дозвіл на користування надрами на території колишнього Семенівсько - Головківського вугільного розрізу на видобування корисних копалин піску відсутній, використав для приховування своїх злочинних протиправних намірів договір про надання послуг № 83 від 2021 року, укладений між філією «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» та фізичною особою підприємцем ОСОБА_10 , предметом якого було надання послуг будівельними машинами (екскаватором) «Liebherr».

В свою чергу фізична особа підприємець ОСОБА_5 будучи обізнаним про відсутність спеціального дозволу на видобування корисних копалин на колишньому Семенівсько - Головківському вугільному розрізі, залучив найманого працівника ОСОБА_11 - водія екскаватору, який протягом жовтня-грудня 2021 року безпосередньо здійснив видобуток корисної копалини - піску, екскаватором «Liebherr», що належить ОСОБА_5 .

Крім того, начальник виробничого відділу філії ДП ОСОБА_6 протягом 2021 року, усвідомлюючи відсутність спеціального дозволу на користування надрами, за раніше розробленим злочинним планом організував перевезення корисної копалини - піску з території колишнього Семенівсько - Головківського вугільного розрізу до території асфальтобетонного заводу філії «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця», залучивши до цього рядових працівників філії ДП ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , які були необізнані у злочинних намірах організованої групи.

В свою чергу, майстер асфальтобетонного заводу філії «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_7 , усвідомлюючи відсутність спеціального дозволу на користування надрами на колишньому Семенівсько - Головківському вугільному розрізі, за раніше розробленим злочинним планом, будучи відповідальним за працівників, які безпосередньо здійснюють перевезення вантажів на транспортних засобах підприємства, організував перевезення корисної копалини - піску працівниками філії «Олександрійська дорожньо-експлуатаційна дільниця» з території вугільного розрізу за координатами google НОМЕР_6 до території Асфальтобетонного заводу філії ДП, які були необізнані у злочинних намірах організованої групи. В подальшому ОСОБА_7 контролював процес виконання робіт з незаконного видобутого піску, який відвантажувався автомобілями філії ДП до території асфальтобетонного заводу.

Видобуток корисної копалини безпосередньо проводився екскаватором марки LIEBHERR R19C HD-SL 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_2 , заводський номер НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_5 . Перевезення корисної копалини піску проводилось вантажними автомобілями, що належать філії ДП, а саме КРАЗ, д.н.з. НОМЕР_3 , КРАЗ, д.н.з. НОМЕР_4 .

В ході досудового розслідування встановлено, що внаслідок злагоджених дій всіх учасників організованої групи у складі ОСОБА_6 , як організатора вчинення злочину, за участі майстра асфальтобетонного заводу філії ДП ОСОБА_7 , як співучасника у ролі виконавця, приватного підприємця ОСОБА_5 , як співучасника у ролі виконавця, протягом жовтня-грудня 2021 року, здійснено незаконний видобуток корисної копалини «піску» об`ємом 2243 м3, на земельній ділянці з інвентарним номером №190 загальною площею 129,2750 га, колишнього Семенівсько - Головківського вугільного розрізу Олександрійського району Кіровоградської області.

Таким чином, за вищевикладеними обставинами ОСОБА_6 організованою групою осіб у складі ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , умисно, з корисливих спонукань, в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України № 615 від 30.05.2011 «Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами», Кодексу України про надра, Гірничого закону України, Конституції України, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про Перелік документів дозвільного характері у сфері господарської діяльності» порушили встановлений законодавством порядок видобутку корисних копалин місцевого значення.

Згідно висновку судової інженерно-екологічної експертизи № 3738/22-27 від 19.10.2022 проведено розрахунок розміру збитків завданих державі внаслідок самовільного видобутку корисних копалин - піску, які складають 2260944 гривень 00 копійок (два мільйони двісті шістдесят тисяч дев`ятсот сорок чотири) 00 копійок.

Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у складі організованої злочинної групи являючись виконавцем вчинення злочину, спільно з ОСОБА_6 та ОСОБА_7 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 27 ч. 4 ст. 240 КК України, а саме незаконне видобування корисних копалин місцевого значення у великому розмірі, вчинене організованою групою осіб.

31.05.2023 ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27 ч. 4 ст. 240 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що вказане кримінальне правопорушення вчинялося за допомогою екскаватору марки LIEBHERR R19C HD-SL 2007 року випуску, що належить ОСОБА_5 .

Слідчий в клопотанні вказав, що в ході досудового розслідування з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність у проведенні огляду екскаватору марки LIEBHERR R914C HD-SL, заводський номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши думку слідчого, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000240 від 06.09.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 27 ч. 4 ст. 240 КК України (а.к. 8 - витяг з ЄРДР).

В ході досудового розслідування встановлено, що вказане кримінальне правопорушення вчинялося за допомогою екскаватору марки LIEBHERR R19C HD-SL 2007 року випуску, що належить ОСОБА_5 .

В рамках кримінального правопорушення 31.05.2023 ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 27 ч. 4 ст. 240 КК України (а.к. 65-84).

Згідно свідоцтва про реєстрацію машини № НОМЕР_5 екскаватор марки LIEBHERR R914C HD-SL, заводський номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску на праві приватної власності належить ОСОБА_5 (а.к. 22).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно до ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Таким чином, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом для отримання інформації, яка має значення для об`єктивного, повного і всебічного проведення досудового розслідування, встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання об`єктивно свідчать, що вчинено кримінальне правопорушення, проведення огляду вказаного у клопотанні екскаватору, у даному випадку спрямоване на виявлення та фіксацію обставин його вчинення, є необхідним для виконання завдань кримінального провадження.

За таких обставин слід визнати наявність передбачених законом підстав для надання дозволу на проведення огляду екскаватору марки LIEBHERR R914C HD-SL, заводський номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску, що на праві приватної власності належить та перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_5 .

Керуючись ст. ст. 233-237, 369-372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати дозвіл на огляд екскаватору марки LIEBHERR R914C HD-SL, заводський номер НОМЕР_1 , 2007 року випуску, що на праві приватної власності належить та перебуває у фактичному користуванні ОСОБА_5 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1