Справа № 462/3586/23
провадження 1-кс/462/922/23
У Х В А Л А

08 червня 2023 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, внесеного у кримінальному провадженні за № 0000100 від 28.04.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України,

встановив:

слідчий СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням у кримінальному провадженні за № 0000100 від 28.04.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, погодженим із прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю вилучення оригіналів наступних документів у ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ): договірної документації щодо закупівлі дизельного палива Євро-5 на виконання Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року укладений між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ); специфікації до Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року укладений між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ); усіх додаткових угод до Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року укладений між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ); бухгалтерської документації (рахунки, акти надання послуг, чеки, відомості, довідки про вартість наданих послуг, інші) щодо розрахунків за договорами щодо поставок дизельного палива Євро-5 на виконання Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року укладений між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ); документації щодо надання комерційних пропозицій з приводу торгівлі продукції дизельного палива Євро-5; сертифікатів відповідності та іншої документації щодо зазначеної продукції, дизельного палива Євро- 5, актуальної за період здійснення постачання такої у період з 30.09.2021 року по 19.12.2022 року; видаткових, прибуткових, товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі щодо дизельного палива Євро- 5, поставлених суб`єктам господарювання на виконання умов Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року та усіх додаткових угод до Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року; документації щодо формування цінової пропозиції на дизельне паливо Євро- 5 на виконання умов Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року та усіх додаткових угод до Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року; вільних взірців підпису директора ОСОБА_5 , відповідальних осіб за поставку дизельного палива Євро- 5 на виконання умов Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року та усіх додаткових угод до Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року, у кількості не менше 10-ти документів за період часу з вересня місяця 2021 року по 19.12.2022 року; бухгалтерської документації (рахунки, акти надання послуг, чеки, відомості, довідки про вартість наданих послуг, інші) щодо руху коштів ІНФОРМАЦІЯ_4 в період часу з 30.09.2021 року по 31.12.2022 року; податкової звітності, поданої за період з 30.09.2021 року по 31.12.2022 року; податкових накладних, зареєстрованих щодо постачання продукції дизельне паливо Євро- 5 на виконання умов Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року та усіх додаткових угод до Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року; підтверджуючих документів, що призвели до змін істотних умов Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року та усіх додаткових угод до Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року; посадових інструкцій та положень про уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , а саме: директора ОСОБА_5 , головного економіста підприємства, уповноваженої особи, фахівця з публічних закупівель підприємства, наказів про призначення осіб на посаду, а також статуту ІНФОРМАЦІЯ_4 ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Подане клопотання мотивує тим, що СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000100 28.04.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання умов договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року уклали низку додаткових угод, що призвело до збільшення ціни за одиницю товару на 139 %, а відтак в неналежний спосіб поставились до виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди інтересам територіальної громади м. Львова.

Прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_6 в порядку здійснення представництва інтересів держави в суді, вивчалась закупівля UA - 2021-07-27-010597-b на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_6 », за результатами якої між ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 30.09.2021 року укладено договір поставки товару № 1-ДП, а саме дизельного палива Євро- 5 в об`ємі 8 065 516 літрів за ціною 22,26 грн. за 1 літр на загальну суму 179 516 126, 16 грн.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Так, під час виконання умов Договору, між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено 50 додаткових угод до нього, за наслідками чого ціна за 1 літр дизельного палива Євро-5 поступово збільшилась до 53,30 грн. (додаткова угода № 50 від 02.12.2022 року), тобто на 139, 44% від ціни визначеної Договором, що суперечить положенням вищевказаного Закону.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у з`ясуванні обставин та фактів, відповідно до яких було укладено договір поставки товару № l - ДП від 30.09.2021 року та усі додаткові угоди до Договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 року. Від так, у ході досудового розслідування виникла необхідність у з`ясуванні дійсної вартості придбаного та поставленого дизельного палива Євро-5, а відповідно - договірної та кошторисної документації щодо поставлення дизельного палива Євро-5. За одержання наведеної документації органу досудового розслідування вдасться встановити їх дійсну вартість та фактичний обсяг поставки у відповідності до тих, що поставлені до ІНФОРМАЦІЯ_4 від ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, у клопотанні просять проводити розгляд у їх відсутності, клопотання підтримують та просить таке задовольнити.

Слідчий суддя ухвалив розглядати клопотання в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України без повідомлення володільця майна, з метою недопущення зміни або знищення речей чи документів, котрі унеможливлять встановлення обставин по кримінальному провадженні.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по матеріалах, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Як передбачено ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюються в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи. Тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володіння відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Виходячи зі змісту наведеного положення ст. 163 КПК України, для надання тимчасового доступу до речей і документів, слідчому необхідно довести наявність усіх вищезазначених умов.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності. Прокурор у разі самостійного встановлення обставин, що свідчать про необхідність визначення іншої підслідності, протягом десяти днів з дня встановлення таких обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.

Як вбачається із витягу з ЄРДР № № 0000100 від 28.04.2023 року, який долучений до матеріалів клопотання «Службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 під час виконання умов договору поставки товару № 1-ДП від 30.09.2021 уклали низку додаткових угод, що призвело до збільшення ціни за одиницю товару на 139%, а відтак в неналежний спосіб поставились до виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди інтересам територіальної громади м. Львова». Місцезнаходженням ЛК АТП № 1 згідно матеріалів клопотання є: АДРЕСА_1 , що за територіальною юрисдикцією відноситься до ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області (Сихівський район).

В матеріалах клопотання, поданих слідчим, відсутня постанова про доручення здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області.

Надання доступу до документів, які містять в собі охоронювану законом таємницю, у даному випадку може призвести до необґрунтованого втручання у права і свободи осіб, гарантовані Конституцією України. Слідчим не доведено, що таке втручання є співмірним із зазначеним заходом забезпечення кримінального провадження, а також пропорційним меті, яку воно переслідує.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що через недоведеність слідчим обставин, передбачених частиною п`ятою та шостою статті 163 КПК України, доводи клопотання є непереконливими, а законні підстави для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, відсутні, з огляду на що у задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 131, 132, 159 - 164 КПК України,

постановив:

в задоволенні клопотання слідчого СВ ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 , погодженим із прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, внесеного у кримінальному провадженні за № 0000100 від 28.04.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, відмовити.

Ухвала є остаточною і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .

Оригінал ухвали.