Справа № 953/5256/23
н/п 1-кс/953/4921/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" червня 2023 р. Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою про кримінальне правопорушення від 11.05.2023, -

встановив:

27.06.2023 до Київського районного суду м. Харкова поштою надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою про кримінальне правопорушення від 11.05.2023, у якій, з урахуванням уточнень, скаржник просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_2 про вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, тобто крадіжки, вчиненої у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану;

2. Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вчинити певні процесуальні дії, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_2 та розпочати досудове розслідування про вчинення злочину, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

На обґрунтування скарги скаржник зазначив, зокрема, що 11.05.2023 до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області ним було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 Кримінального кодексу України (зареєстрована під № ЖЕО № 6772 від 11.05.2023). Однак, уповноважені особи Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, дані щодо вчинення кримінального правопорушення за його заявою в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесли, розслідування не почали та не надали витяг з ЄРДР. Про порушення своїх законних прав та інтересів, що полягали у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань він дізнався 15.06.2023, коли йому зателефонував черговий з ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області, який запропонував приїхати до ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області. Приїхавши до ХРУП № 1 ГУ НП в Харківській області йому було вручено довідку від 01.06.2023, з якої слідує, що подана 11.05.2023 заява до ЄРДР внесена не була.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу ОСОБА_2 та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Положеннями ч. 1 ст. 21 КПК України визначено, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі скарги та доданої неї заяви про вчинення злочину від 11.05.2023 вбачається, що ОСОБА_2 11.05.2023 звернувся до Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області із заявою про вчинення злочину.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, визнається, згідно зі ст. 303 КПК України, як один з видів бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Виходячи з встановлених обставин та наведених норм закону, в даному випадку, перебіг строку оскарження бездіяльності уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР починається з 12.05.2023 і закінчується 22.05.2023, проте ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області 23.06.2023, тобто з пропуском строку на оскарження такої бездіяльності. Клопотань про поновлення строку на оскарження бездіяльності слідчого до скарги не подано та у скарзі заявник такого клопотання не заявляє.

Той факт, що заявнику 15.06.2023, із довідки оперуповноваженого ВКП Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , стало відомо про не внесення до ЄРДР відомостей за його заявою, з датою отримання якого заявник пов`язує початок перебігу строку подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, про невнесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, не є предметом оскарження. Довідка є джерелом, з якої заявнику стало відомо про невнесення до ЄРДР викладених у заяві відомостей про кримінальне правопорушення, і початок строку оскарження бездіяльності стосовно невнесення відомостей до ЄРДР від нього не залежить.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, скарга підлягає поверненню ОСОБА_2 , оскільки при зверненні до суду заявником порушено строк, передбачений частиною першою ст. 304 КПК України, і заявник не порушує питання про поновлення цього строку, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України є підставою для повернення скарги.

Одночасно заявнику роз`яснюються вимоги ч. 7 ст. 304 КПК України, відповідно до якої повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст. ст.115, 117, 303,304 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського РУП № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 11.05.2023 - повернути заявнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати заявнику разом із скаргою.

Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє його права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду. Оскільки ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка може її оскаржити, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1