Справа №639/4301/22
Провадження №1-кс/639/1130/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2022 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД ВП № 1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 щодо нерозгляду клопотань, -

ВСТАНОВИВ:

22.02.2022 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла зазначена скарга ОСОБА_2 .

У скарзі заявник зазначає, що 11.11.2022, 27.11.2022, 16.12.2022 він звернувся до дізнавача (у скарзі зазначено слідчого) СД ВП № 1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області з заявою в порядку ст. ст. 128, 220, 221 КПК України. У встановлений законом триденний термін дізнавачем не виконано вимоги КПК України, у зв`язку з чим ОСОБА_4 просить зобов`язати дізнавача розглянути його заяви.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9--1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Разом із тим, у тексті скарги ОСОБА_2 не зазначено:

-які саме заяви (клопотання) ним подані до органу дізнання, їх зміст?

-номер кримінального провадження.

Незазначення вказаної інформації не дає слідчому судді можливості визначити, чи є подані клопотання такими, які потребують розгляду дізнавачем в порядку ст. 220 КПК України, та відповідно їх нерозгляд є підставою для оскарження в порядку ст. 303 КПК України.

Тобто, з тексту скарги не можна встановити, чи підлягає оскарженню бездіяльність дізнавача, та чи наявні підстави для відкриття судового провадження за скаргою.

Крім того, незазначення у скарзі номеру кримінального провадження не дає можливості витребувати з органу дізнання матеріали кримінального провадження для їх дослідження в судовому засіданні.

Також необхідно звернути увагу заявника, що ним у скарзі ставиться питання про оскарження бездіяльності щодо нерозгляду заяв (клопотань), поданих, зокрема, 11.11.2022, 27.11.2022 р.

Статтею 220 КПК України передбачено 3-денний строк розгляду дізнавачем, слідчим, прокурором клопотань учасників кримінального провадження.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, у разі нерозгляду дізнавачем зазначених клопотань строк його бездіяльності починається через 3 дні після подання клопотання, тобто, відповідно, 14.11.2022 р. (щодо клопотання від 11.11.2022 р.) та 30.11.2022 р. (щодо клопотання від 27.11.2022 р.).

Строк оскарження бездіяльності дізнавача в такому випадку відповідно до 26.11.2022 р. та до 09.12.2022 р.

Разом із тим, скаргу підписано ОСОБА_2 лише 19.12.2022 р., тобто із суттєвим пропуском строку оскарження бездіяльності дізнавача щодо розгляду зазначених клопотань, та не ставиться питання про поновлення строку на оскарження бездіяльності дізнавача.

Таким чином, за своєю формою скарга ОСОБА_2 не в повному обсязі відповідає вимогам, встановленим КПК України, а наявні в ній недоліки перешкоджають вирішенню питання про відкриття провадження за скаргою.

Діючим кримінальним процесуальним законодавством не передбачено можливість залишення скарги без руху з наданням особі, яка звернулася зі скаргою, строку для усунення її недоліків.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію, чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

У даному випадку зміст скарги не дає можливості визначити, чи підлягає оскарженню бездіяльність дізнавача, оскільки не зазначено, яких саме питань стосувалися заяви (клопотання) ОСОБА_2 , щодо нерозгляду яких подана скарга.

З огляду на наведене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за скаргою з роз`ясненням ОСОБА_2 його права подати слідчому судді уточнену скаргу, в якій зазначити номер кримінального провадження, в рамках якого подана скарга, а також усунути інші зазначені у даній ухвалі недоліки скарги.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.303 304, 309, 369 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД ВП № 1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 щодо нерозгляду клопотань відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_2 його право подати слідчому судді уточнену скаргу, в якій зазначити номер кримінального провадження, в рамках якого подана скарга, а також усунути інші зазначені у даній ухвалі недоліки скарги.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження за скаргою невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із матеріалами скарги.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_5 ОСОБА_6