Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1544/23
Номер провадження 1-кс/711/483/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого з прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 від 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 26.03.2021 року до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали Черкаської обласної прокуратури, щодо можливого привласнення бюджетних коштів підрядною організацією під час виконання робіт по об`єкту «Поточний середній ремонт мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область».

За результатами вказаної закупівлі між Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (Замовник) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 (Підрядник) укладено договір від 28.12.2020 № 67 про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту мосту за державні кошти 893 000 грн. (далі - Договір).

За умовами Договору Підрядник зобов`язується своїми силами і засобами на власний ризик та із залученням субпідрядних організацій надати послуги з поточного середнього ремонту мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, відповідно до технічного завдання та проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу, в межах фактичного обсягу видатків, відповідно до ДК 021:2015:452230000-8. Замовник зобов`язується прийняти надані згідно з цим Договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фактичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів, передбачених на його рахунок.

Договором визначено: найменування послуг поточний середній ремонт мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, в тому числі: виконання проектно-кошторисної документації; проходження державної експертизи, виконання будівельно-монтажних робіт.

У відповідності до п.2.2. Договору виготовлена проектно-кошторисна документація підлягає попередньому погодженню Замовником до передачі її експертній організації для проходження експертизи.

Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами наданих послуг.

Відповідно до п.2.7. Договору жодні роботи, що будуть приховані іншими роботами, не повинні закриватись Підрядником без «Акту на закриття прихованих робіт», підписаного представником Замовника (особа яка здійснює технічний нагляд).

Згідно з додатком 1 до Договору сторонами узгоджено календарний графік надання послуг на грудень 2020 року.

Робочим проектом об`єкту визначено об`єми основних будівельних та спеціальних робіт, які підлягають до виконання Підрядником, зокрема:

Земляне полотно: зрізання рослинного шару грунту бульдозером, планування узбіч автогрейдером.

Штучні споруди: очищення від бруду елементів моста вручну, ремонт пошкодженої штукатурки мостів та труб, очищення водопровідних канав від бруду та сміття вручну, очищення від іржі суцільних поверхонь, балок, прогонових будов, очищення та фарбування опорних частин моста, очищення підмостового русла, від дерев та пеньків, обштукатурювання бетонної поверхні перильної огорожі, розчин готовий опоряджувальний цементний, ремонт укріплення конусів мостів залізобетонною решіткою з заповненням щебенем, збірні залізобетонні решітчасті конструкції для укріплення конусів, укріплення конусів мостів монолітним бетоном, відновлення залізобетонної плити проїзної частини, арматура-сітки, суміші бетонні готові важкі, герметизація тріщин в залізобетонних конструкціях ін`єктуванням водно цементним розчином тріщин, армування гідроізоляції проїзної частини мостів, відновлення місць сполучення моста з підходами при посадці лежнів, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів , тим Б, марка 1, плити перехідні.

Дорожній одяг: холодне фрезерування асфальтобетонного покриття фрезою, ліквідація вибоїн щебеневих покриттів. Влаштування вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачам, суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1, ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним гладковальцевим, ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним на пневмоколісному ходу, ущільнення асфальтобетонного шару котком дорожнім самохідним вібраційним комбінованої дії, влаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см., суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 та інше..

Однак, враховуючи об`єми зобов`язань підрядника за договором, які фізично неможливо виконати у добовий термін, наступного дня після укладання договору, на підставі акту виконаних робіт від 29.12.2020 №1/67 замовником складено розрахункові документи та 30.12.2020 проведено платіж на суму 893 000 грн.

З урахуванням вище викладеного, встановлено, що службові особи Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», діючи умисно, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем щодо розпорядження публічними коштами, достовірно знаючи про те, що роботи за договором від 28.12.2020 № 67, укладеним між Державним підприємством «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» (у якості Замовника) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 (у якості Підрядника), на суму 893 000 тис. грн, не виконані, здійснили розтрату бюджетних коштів під час закупівлі послуг з поточного середнього ремонту мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область.

За час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 22.03.2021 з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, проведено наступні слідчі (розшукові) дії та заходи забезпечення кримінального провадження, а саме:

-на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено у ФОП ОСОБА_5 документи щодо закупівлі послуг з поточного середнього ремонту мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область;

-на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено у Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» документи щодо закупівлі послуг з поточного середнього ремонту мосту на ділянці О 240928 Стеблів Заріччя Богуслав, км 4+890 км 4+980, через суходіл, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область;

-на підставі ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні АТ «Райфайзен Банк Аваль» проведено тимчасовий доступ до речей та документів та вилучено у АТ «Райфайзен Банк Аваль» рух коштів по рахунку ФОП ОСОБА_5 ;

-допитано як свідка ОСОБА_5 ;

-допитано в якості свідка першого заступника директора ДП «СМАД» у Черкаській області ОСОБА_6 ;

-отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи;

-отримано висновок повторної судової будівельно-технічної експертизи, за результатами якої підтверджено збитки в сумі 95 468 грн.

Результати вищевказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій та результати слідчих дій, які ще не виконані на момент подачі клопотання про продовження строків досудового розслідування, дадуть змогу встановити ступінь та роль причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб, надати їх діям правової кваліфікації та повідомити їм про підозру, що має значення для подальшого судового розгляду, оскільки їх проведення під час досудового розслідування дозволить всебічно, повно та неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваних, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

16.03.2022 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 22.09.2022.

20.09.2022 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 22.03.2023.

На теперішній час необхідно виконати наступне: провести тимчасовий доступ до речей і документів, які підтверджують повноваження осіб, які виконували роботи за договорами по вказаному кримінальному провадженні, визначити коло осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, вирішити питання в порядку ст.217 КПК України та провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Санкцією ч.2 ст.191 КК України передбачено покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Враховуючи зазначені вище норми КПК, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000022 від 22.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, закінчується 22.03.2023, проте на даний час по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) дій, а саме: провести тимчасовий доступ до речей і документів, які підтверджують повноваження осіб, які виконували роботи за договорами по вказаному кримінальному провадженні, визначити коло осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, вирішити питання в порядку ст.217 КПК України та провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: тривалий час проведення судової будівельно-технічної експертизи, значний обсяг документів які підлягали до вилучення та вивчення, та запровадження військового стану на території України.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший шести місяців.

За таких обставин, в поданому клопотанні слідчий просив продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на шість місяців, тобто до 22.09.2023.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, до початку судового розгляду слідчий ОСОБА_3 подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації процесу технічними засобами. Просив клопотання задовольнити.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя поважав за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.03.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 22.09.2022.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 20.09.2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 продовжено до 22.03.2023 року.

Положеннями ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч.4 та ч.5 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що завершити розслідування кримінального провадження №0000022 в установлений строк неможливо, оскільки слідчим заплановано виконати значний обсяг слідчих (розшукових) дій, а саме: провести тимчасовий доступ до речей і документів, які підтверджують повноваження осіб, які виконували роботи за договорами по вказаному кримінальному провадженні, визначити коло осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, вирішити питання в порядку ст.217 КПК України та провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають значення для прийняття законного і об`єктивного рішення у кримінальному провадженні.

Враховуючи потреби досудового розслідування, з врахуванням складності кримінального провадження та часу, який об`єктивно потрібен для проведення вищезазначених слідчих дій, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає до задоволення, а строки досудового розслідування необхідно продовжити на шість місяців, тобто до 22.09.2023 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України на шість місяців, тобто до 22.09.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1