печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в рамках кримінального провадження № 0000427,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області.

Мотивуючи внесення клопотання прокурор вказує наступне.

Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000427 від 11.08.2022 за підозрою ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у форм процесуального керівництва здійснюється Управлінням процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури.

У клопотанні вказано, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2022 № 615 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 і від 3 березня 2022 р. № 194» та Постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» внесено зміни щодо перетину державного кордону в умовах воєнного стану військовозобов`язаними особами.

Відповідно до зазначених змін постанови бронювання військовозобов?язаних осіб з метою їх подальшого перетину державного кордону України стосується зокрема водіїв, що здійснюють перевезення медичних вантажів, вантажів гуманітарної допомоги для потреб Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також населення України.

Рішення про виїзд за межі України водіїв, що здійснюють перевезення гуманітарних вантажів, приймається Мінінфраструктури або обласними, Київською міською військовими адміністраціям за наявності відповідного обґрунтування щодо обсягів вантажів та кількості транспортних засобів, необхідних для їх перевезення, у листах військових, правоохоронних органів; військових адміністрацій; медичних закладів; відправників чи отримувачів гуманітарної допомоги.

Про прийняте рішення про виїзд за кордон зазначеної категорії військовозобов?язаних осіб Мінінфраструктури, обласна або Київська міська військова адміністрація надсилає до адміністрації Держприкордонслужби України для врахування під час виїзду та в?їзду громадян України. Дані про водіїв, які здійснюють міжнародні перевезення, мають бути у системі «Шлях», наявність яких перевіряють представники Держприкордонслужби.

Прокурор зазначає, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , займає посаду начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області.

Відповідно до Указу Президента України №68/2022 постановлено утворити на базі існуючих районних державних адміністрацій відповідні районні військові адміністрації. У зв`язку з утворенням районних військових адміністрацій відповідні районні державні адміністрації та голови таких адміністрацій набувають статусу відповідних районних військових адміністрацій та начальників таких військових адміністрацій.

ОСОБА_6 , як начальник Броварської районної військової адміністрації, уповноважений на виконання функцій держави, а саме: представляє відповідну військову адміністрацію та територіальну громаду у відносинах із державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об`єднаннями, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, громадянами.

Таким чином, ОСОБА_6 , як начальник Броварської районної військової адміністрації, є особою, яка постійно здійснює функції представника влади та відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові та службові особи органів виконавчої влади є суб`єктом відповідальним за корупційні правопорушення.

Відповідно до ст. 22. Закону України «Про запобігання корупції» посадовим та службовим особам, зазначеним у ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Згідно із ст. 23 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб у зв`язку із здійсненням такими особами діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» особа, уповноважена на виконання функцій держави, у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язана невідкладно вжити заходів щодо: відмови від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Водночас, ОСОБА_6 , незважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися вищезазначених норм, здійснюючи функції представника влади, будучи посадовою особою, і будучи, відповідно до вимог зазначеного законодавства та ч. 2 ст. 19 Конституції України, зобов`язаним діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтував вимогами законодавства і маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, діючи за попередньою змовою із ОСОБА_7 , одержав неправомірну вигоду для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дій з використанням службового становища, за наступних обставин.

Так, 13.08.2022 близько 11 години ОСОБА_8 , який є волонтером і учасником благодійної організації «Благодійний фонд «Відновлюючи життя», перебуваючи в приміщенні Броварської військової адміністрації за адресою: АДРЕСА_2, прибув на особистий прийом громадян та висловив свою думку щодо необхідності завезення з території республіки Польща бронежилетів в якості гуманітарної допомоги для потреб армії.

В свою чергу, ОСОБА_6 , перебуваючи при виконанні службових обов`язків, використовуючи службове становище та надану владу, умисно, з корисливих мотивів, з метою власного незаконного збагачення, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, та розуміючи, що він має повноваження щодо подачі необхідних документів та переліку осіб для безперешкодного перетину державного кордону в умовах воєнного стану, вказав останньому на необхідність подальшого ведення діалогу з цього питання зі своїм «заступником» ОСОБА_7 .

Пізніше цього ж дня, 13.08.2022, на виконання спільного з ОСОБА_6 злочинного плану ОСОБА_7 пояснив умови для отримання дозвільних документів для виїзду за межі території України та безперешкодного ввезення гуманітарної допомоги. Зокрема останній повідомив, що необхідно буде надати неправомірну вигоду в сумі 10% від загальної вартості бронижилетів у грошовому еквіваленті, тобто грошові кошти в сумі 350 тис. грн.

За вказану неправомірну вигоду ОСОБА_7 підготує, а ОСОБА_6 підпише усі необхідні документи для внесення ОСОБА_8 до бази «Шлях» та для безперешкодного ввезення ним на територію України гуманітарної допомоги.

У подальшому, 06.09.2022, з метою власного незаконного збагачення, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди, ОСОБА_6 , перебуваючи в своєму службовому кабінеті в приміщенні Броварської військової адміністрації за адресою: АДРЕСА_2 при особистій зустрічі особисто підписав, поставив гербову печатку та передав ОСОБА_8 лист-замовлення на бронежилети.

У подальшому, реалізуючи свій спільний злочинний план, маючи умисел на одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 після погодження з ОСОБА_6 призначив зустріч ОСОБА_8 , під час якої, 09.09.2022, останній передав грошові кошти в сумі 350 тис. грн. ОСОБА_7 та отримав документальне підтвердження щодо внесення його до бази «Шлях».

Таким чином, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється у одержанні службовою особою, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

09.09.2022 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

10.09.2022 відносно підозрюваного ОСОБА_6 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, заборонивши йому в період з 23 год. до 06 год. залишати місце свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , строком до 07.11.2022 року включно.

14.09.2022 ухвалою Печерського районного суду м. Києва (справа 757/24385/22-к) ОСОБА_6 відсторонено від посади начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області на 2 місяці строком до 09.11.2022.

24.10.2022 постановою заступника керівника Київської міської прокуратури строк досудового розслідування продовжений до 3-х місяців до 09.12.2022.

02.11.2022 ухвалою Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_6 продовжено строк дії запобіжного заходу у виді домашнього арешту в період доби з 23 год. до 05 год. залишати місце свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 , строком до 09.12.2022 року включно.

Так, відповідно до розпорядження № 166-к Броварської районної державної адміністрації Київської області від 08.10.2020 року ОСОБА_6 призначено на посаду першого заступника голови Броварської районної державної адміністрації. В подальшому, розпорядженням № 110-к Броварської районної державної адміністрації Київської області від 29.03.2021 року на ОСОБА_6 покладено виконання обов`язків та право підпису голови Броварської районної державної адміністрації Київської області. Згідно розпорядження Броварської районної військової адміністрації Київської області №1/вс від 25.02.2022, ОСОБА_6 приступив до виконання повноважень начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області з 25.02.2022 року.

З матеріалів досудового розслідування вбачається, що саме перебування ОСОБА_6 на вказаній посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, в якому він обґрунтовано підозрюється, а тому його подальше перебування на посаді може негативно вплинути на хід досудового розслідування.

У сторони обвинувачення є ґрунтовні підстави вважати, що в разі не продовження відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади, підозрюваний, маючи відповідні зв`язки та авторитет серед посадових осіб Броварської районної військової адміністрації, може їх використати для того, щоб будь-яким чином впливати на заявника, зважаючи на займану посаду, впливати на працівників Броварської районної військової адміністрації або вплинути на інших осіб, що за своїми посадовими обов`язками мають доступ до документів, які доводять вину підозрюваного, на не допитаних і не встановлених до цього часу свідків, може використовувати свій особистий вплив на осіб, які були свідками вчинення та продовження вчинення злочину, шляхом їх залякування підкупу чи повідомлення компрометуючих матеріалів, з метою зміни їх свідчень, схилення до дачі неправдивих показів.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просила задовольнити клопотання.

Захисник ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечили щодо задоволення клопотання, вказавши на необґрунтованості пред`явленої підозри, наголосивши на відсутності будь-яких ризиків порушення підозрюваним належної процесуальної поведінки під час досудового розслідування, безпідставність внесення даного клопотання. Окрім цього, зазначили, що розпорядженням Президента України призначено ОСОБА_9 головою Броварської районної державної адміністрації Київської області.

Підозрюваний у кримінальному проваджені ОСОБА_6 у судовому засіданні підтримав позицію свого захисника, зазначивши на безпідставності притягнення його до кримінальної відповідальності та відсторонення його від посади.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали судового провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про відсторонення від посади задоволенню не підлягає, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Згідно ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Розпорядженням Броварської районної державної адміністрації Київської області №110-к від 29.03.2021 на ОСОБА_6 з 30.03.2021 покладено виконання обов`язків та право підпису голови Броварської районної державної адміністрації до призначення нового голови адміністрації.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

Відповідно до ч.3 цього Закону у районі, області військові адміністрації утворюються, серед іншого, у разі припинення їх повноважень згідно із законом. У разі прийняття рішення про утворення районних, обласних військових адміністрацій їх статусу набувають відповідно районні, обласні державні адміністрації, а голови районних, обласних державних адміністрацій набувають статусу начальників відповідних військових адміністрацій.

Відповідно ч.9 цього Закону у день набрання чинності актом Президента України про їх утворення припиняються повноваження відповідних районних, обласних військово-цивільних адміністрацій.

Указом Президента України №68/2022 від 24.02.2022 «Про утворення військових адміністрацій» на виконання Закону України "Про правовий режим воєнного стану" утворено на базі існуючих районних державних адміністрацій відповідні районні військові адміністрації.

Відповідно до п.2 Указу Президента у зв`язку з утворенням районних військових адміністрацій відповідні районні державні адміністрації та голови таких адміністрацій набувають статусу відповідних районних військових адміністрацій та начальників таких військових адміністрацій.

Відповідно до п.3 Указу Президента Генеральному штабу Збройних Сил України, головам обласних, Київської міської, районних державних адміністрацій здійснити відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" заходи, пов`язані з утворенням військових адміністрацій, зазначених у статтях 1 і 2 цього Указу, та поінформувати про результати.

Відповідно до Законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану» та на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 року №68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» в.о. голови Броварської районної державної адміністрації ОСОБА_6 видав Розпорядження Броварської районної військової адміністрації Київської області №1/вс від 25.02.2022 та приступив до виконання повноважень начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області з 25.02.2022.

Таким чином, підозрюваний ОСОБА_6 в силу положень Закону України № 389-VIII та на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року №68/2022 приступив до виконання повноважень начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області.

З змістом зазначених вище положень Закону України № 389-VIII та Указу Президента України від 24.02.2022 року №68/2022 іншого порядку набуття статусу (призначення на посаду) начальника районної військової адміністрації під час утворення таких адміністрацій, ніж на підставі відповідного Указу Президента, чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до ч. 3 ст. 154 КПК України питання про відсторонення від посади осіб, що призначаються Президентом України, вирішується Президентом України на підставі клопотання прокурора в порядку, встановленому законодавством.

За таких обставин, клопотання про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області не належить до компетенції слідчого судді і підлягає вирішенню в порядку, визначеному ч. 3 ст. 154 КПК України.

Крім того, відповідно до розпорядження Президента України № 311/2022-рп, ОСОБА_9 призначено головою Броварської районної державної адміністрації Київської області.

Таким чином, підозрюваний ОСОБА_6 не обіймає посаду начальника Броварської районної військової адміністрації Київської області.

Виходячи з викладеного вище, клопотання про відсторонення від посади задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 107, 158, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської міської прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в рамках кримінального провадження № 0000427 - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1