Справа № 577/680/23
Провадження № 1-кс/577/213/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" лютого 2023 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

представника особи яка

подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

09 лютого 2023 року Буринський міський голова ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою в якій прохає зобов`язати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою №172 від 24.01.2023 про вчинення кримінального правопорушення. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 31.01.2023 до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області надійшла заява про вчинення злочину від 24.01.2023 №172 від Буринської міської ради в особі міського голови ОСОБА_4 . У заяві містились відомості про вчинення кримінального правопорушення та заявник просив вирішити заяву саме в порядку кримінального судочинства. Вважає, що в діях посадових осіб Конотопського РВП ГУНП України в Сумській області вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.

10 лютого 2023 року о 10:00 год. справа в судове засідання не вносилась в зв`язку з повітряною тривогою, розгляд скарги відкладено на 14.02.2023 на 13:00 год.

У судовому засіданні представник Буринської міської ради ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав і прохав її задовольнити.

Конотопський РВП явку представника в судове засідання не забезпечив, надіслав заяву про розгляд скарги у відсутності їхнього представника, проти скарги заперечує.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника Буринської міської ради ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно із п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

У відповідності до положень ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Судом досліджено матеріали Конотопського РВП про результати розгляду заяви (повідомлення) за фактом звернення ОСОБА_4 , з яких встановлено, що 01.02.2023 Конотопським РВП за № 1534 зареєстровано заяву Буринського міського голови ОСОБА_4 за вихідним № 172 від 24.01.2023 в якій останній повідомив, що ОСОБА_5 від імені Буринської міської ради, який не перебував на посаді секретаря міської ради та не мав на це повноважень підписав Рішення першої сесії восьмого скликання Буринської міської ради «Про внесення змін до договору оренди землі від 26.01.2015 (кадастровий номер :05:001:0024)» від 02.11.2021 та Рішення першої сесії восьмого скликання Буринської міської ради «Про внесення змін до договору оренди землі від 26.01.2015 (кадастровий номер :05:001:0023)» від 02.11.2021. Даними рішеннями були внесені зміни до договорів оренди землі від 26.01.2015, які було укладено з ОСОБА_6 та були укладені Додаткові угоди. Таким чином, вважає, що подані до Буринської міської ради заяви ОСОБА_6 від 30.09.2021, які зареєстровані за №06-08/8806 та №06-08/8807 відповідно, могли бути підроблені невстановленою особою, з метою подальшого здійснення протиправних дій. Прохав розпочати за його заявою розслідування за ст. 190, 358, 366, 364 КК України (а.с. 5-6 матеріалів).

З довідки матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 24.01.2023 №172, вбачається, що за результатами розгляду матеріалів ЄО № 1534 від 01.02.2023, було опитано ОСОБА_6 . Також було опитано колишнього секретаря Буринської міської ради ОСОБА_5 . За результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та підготовлено проект відповіді заявникові (а.с.1 матеріалів).

10.02.2023 року Конотопський РВП на адресу ОСОБА_7 надіслано повідомлення про те, що на підставі Закону України «Про звернення громадян», у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, прийнято рішення про припинення розгляду звернення (а.с. 27 матеріалів).

Згідно із ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Пунктом 6 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що поліцейський незалежно від місця свого перебування в разі виявлення або отримання інформації про кримінальне правопорушення та іншу подію чи звернення до нього громадян із заявою (повідомленням) невідкладно повідомляє про це за скороченим номером екстреного виклику поліції «102».

Заява міського голови Буринської міської ради ОСОБА_4 , з якою він 24.01.2023 звернувся до працівників Конотопського РВП ГУНП в Сумській області містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 190, 358, 366, 364 КК України.

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 24.01.2023 свідчить про порушення права заявника на ефективний засіб правового захисту.

Керуючись ст. 2, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 за №172 від 24.01.2023 про вчинення кримінального правопорушення, що зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення за вхід.№1534 від 01.02.2023 у Конотопському РВП ГУНП в Сумській області та розпочати досудове розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 15 лютого 2023 року о 13:00 год.

Слідчий суддяОСОБА_1