Справа № 462/5288/20
провадження 1-кс/462/532/23
У Х В А Л А

24 березня 2023 року Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові клопотання слідчого СВ ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у межах кримінального провадження № 0001532 від 07 серпня 2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1, 2 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2020 року внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001532 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1, 2 ст.367 КК України.

Слідчий СВ ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, покликаючись на те, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 згідно з розпорядженням Рудненської селищної ради №43 від 26.09.2016 призначена на посаду спеціаліста 1-ої категорії з питань містобудування Рудненської селищної ради, неналежно виконуючи свої функціональні обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушення норм чинного земельного законодавства отримавши на розгляд звернення громадян м. Львів-Рудно, щодо надання земельних ділянок для ведення садівництва, без належного розгляду звернень не перевіривши, чи зазначені у заявах земельні ділянки перебувають у комунальній власності та у межах смт.Рудне, чи не перебуває у межах смуги відведення залізниці, а відтак у користуванні та державній власності, маючи реальну можливість та обов`язок встановити такі дані, підготувала проекти рішення «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва в смт.Рудне», в яких безпідставно зазначила відомості про розміщення вказаних ділянок на в смт.Рудне та які завізувала особистим підписом, після чого передала його на розгляд постійної депутатської комісії з питань земельних відносин, благоустрою, екології та вирішення земельних спорів Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова. В свою чергу членами вказаної постійної депутатської комісії на засіданні комісії було прийнято рішення рекомендувати Рудненській селищній раді Залізничного району м.Львова надати дозвіл на виготовлення проектів землеустроїв щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва в смт.Рудне, оскільки такі вважали вказане рішення законним після перевірки його спеціалістом 1-ої категорії з питань містобудування Рудненської селищної ради Залізничного району м.Львова ОСОБА_6 . В подальшому Рудненською селищною радою Залізничного району м.Львова, з урахуванням вказаного вище висновку постійної депутатської комісії прийнято рішення «Про надання дозволів на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва в смт.Рудне».

Так, у зв`язку з вказаними діями ОСОБА_6 земельні ділянки із кадастровими номерами: :05:001:1219, :05:001:1196, :05:001:1201, :05:001:1197, :05:001:1215, :05:001:1198, :05:001:1218, :05:001:1210 незаконно вибули з державної власності.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 підозрюється у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави, що спричинили тяжкі наслідки.

06 лютого 2023 року ОСОБА_6 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 276 КПК України, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч.1, 2 ст.367 КК України.

15 березня 2023 року заступником керівника Франківської окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_7 винесено доручення щодо повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

15 березня 2023 року підозрювану ОСОБА_6 та її захисника ОСОБА_5 повідомлено про завершення досудового розслідування по даному кримінальному провадженню та запропоновано їм з`явитися 16 березня 2023 року о 10.00 години для озайомлення з матеріалами кримінального провадження, а також роз`яснено право ознайомитись із матеріалами провадження щоденно у будні дні з 09.00 год., по 18.00 год., в приміщенні ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області, що за адресою м. Львів, вул. Чернівецька, 2.

Водночас, підозрювана ОСОБА_6 та її захисник ОСОБА_5 16 березня 2023 року для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не з`явилися та причини неприбуття не повідомили, а 17 березня 2023 року з`явилися лише о 16.00 годині.

17 березня 2023 року у даному кримінальному провадженні залучено нового захисника ОСОБА_6 , а саме ОСОБА_8 .

Стороні захисту було надано для ознайомлення матеріали досудового розслідування №0001532 від 07 серпня 2020 року в підшитому і пронумерованому вигляді в 1 томі на 282 аркушах, 2 томі на 223 аркушах, 3 томі на 255 аркушах, 4 томі на 279 аркушах, 5 томі на 225 аркушах, 6 томі на 215 аркушах та додатками до матеріалів кримінального провадження, а саме проект землеустрою ОСОБА_9 на 37 аркушах, проект землеустрою ОСОБА_10 на 37 аркушах, проект землеустрою ОСОБА_11 на 37 аркушах, проект землеустрою ОСОБА_12 на 41 аркуші, проект землеустрою на 39 аркушах, проект землеустрою ОСОБА_13 на 41 аркуші, проект землеустрою ОСОБА_14 на 37 аркушах, проект землеустрою ОСОБА_15 на 40 аркушах, картки в кількості 4 штуки.

17 березня 2023 року о 16.00 годині підозрювана ОСОБА_6 та її захисники, а саме ОСОБА_5 та ОСОБА_8 , розпочали ознайомлюватись з матеріалами кримінального провадження. Так, ОСОБА_6 в період часу з 16.00 год., по 17.00 год., ознайомилася з томом №2 на 223 аркушах та томом №4 на 279 аркушах. ОСОБА_5 в період часу з 16.00 години по 16.35 години ознайомився з томом №1 з 1-го по 115 аркуш з 282 аркушів. ОСОБА_8 в період часу з 16.00 години по 17.10 години ознайомився з томом №1 на 282 аркушах та томом №3 на 255 аркушах.

Водночас, 20 березня 2023 року та 21 березня 2023 року ОСОБА_6 та її захисники у ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження не з`явилися та причини неявки не повідомили.

Також слід зазначити, що 13 березня 2023 року підозрюваній ОСОБА_6 скеровано повістки про виклик на 16 березня 2023 року, 17 березня 2023 року, 20 березня 2023 року, 21 березня 2023 року на 10.00 години для проведення процесуальних дій в порядку ст. 290 КПК України відповідно до ст.133, 135 КПК України, проте остання з`явилася тільки 17 березня 2023 року о 16.00 годині, у інші визначені дати не з`явилася про причини не прибуття не повідомила.

Таким чином, незважаючи на забезпечення стороною обвинувачення можливості та належних умов для реалізації права на доступ до матеріалів кримінального провадження, підозрювана ОСОБА_6 та її сторона захисту зволікає із виконанням дій щодо ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, чим порушуються вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.

Враховуючи те, що матеріали кримінального провадження складаються з 6-ти томів, сторона захисту частково ознайомилася з матеріалами кримінального провадження (1-2 томи) зазначеними вище протягом часу до 2-х годин, а тому вважає, що термін у 3 робочі дні з 09.00 години по 18.00 години є цілком достатнім для ознайомлення сторони захисту з матеріалами кримінального провадження і вказане не призведе до порушення їх прав та просить встановити строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Слідчий та прокурор у судовому засіданні клопотання підтримали, пояснення дали аналогічні наведеному, просили встановити в межах трьох днів для надання можливості ОСОБА_6 та її захисникам ознайомитись із матеріалами досудового розслідування, а саме на 24 березня 2023 року, 27 березня 2023 року та 28 березня 2023 року.

Захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечив, просив установити строк ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0001532 до 31 березня 2023 року, оскільки лишилось ознайомитись ще з трьома томами матеріалів кримінального провадження та двома томами додатків, в яких міститься технічна документація.

Слідчий суддя ухвалив провести розгляд клопотання без підозрюваної ОСОБА_6 та захисника ОСОБА_8 , які будучи повідомлені телефонограмою про розгляд клопотання, до суду не з`явились, однак їх неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, прокурора, захисника, розглянувши матеріали клопотання, вважаю, що його слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

У відповідності до вимог ст. 290 КПК України, після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно зі ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії"). Як зауважив Європейський Суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення -для цілей підготовки свого захисту -з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський Суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Кримінально-процесуальний Кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Обсяг матеріалів кримінального провадження становить 6 томів та додатки до матеріалів кримінального провадження, в яких міститься технічна документація.

Доводи викладені в клопотанні слідчого про те, що сторона захисту зловживає своїми правами на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження знайшли своє об`єктивне підтвердження в ході розгляду клопотання, у зв`язку з чим слідчий суддя, вважає наявними у справі обставини, з якими закон пов`язує можливість визначення строку, протягом якого сторона захисту мають ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

Таким чином, враховуючи обсяг, складність матеріалів та умови безперешкодного доступу до них сторони захисту, вихідні дні, а також те, що ознайомлення здійснюється у робочі дні, розумний час для вивчення матеріалів, підготовки клопотань, за для недопущення порушення прав та інтересів учасників у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя, вважає, що з метою забезпечення стороні захисту конституційного права на захист необхідно встановити більш тривалий час для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження № 0001532 від 07 серпня 2020 року, ніж просить слідчий, а саме до 17 год. 00 хв. 30 березня 2023 року включно, оскільки цього часу достатньо для ознайомлення, із матеріалами кримінального провадження, їх осмислення та підготовки до належного захисту в суді.

Керуючись ст. 159-166 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання - задовольнити частково.

Установити строк для ознайомлення підозрюваній ОСОБА_6 та її захисникам з усіма матеріалами кримінального провадження № 0001532 від 07 серпня 2020 року до 17 год. 00 хв. 30 березня 2023 року включно.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_6 та її захисникам, що після закінчення вказаного строку вони вважаються ознайомленими з матеріалами кримінального провадження.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.