УХВАЛА
Іменем України
05.12.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 ,
погоджене прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 ,
про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000252 від 06.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, та додані до клопотання матеріали,

в с т а н о в и в:

Слідчий звернувся до слідчого судді з даним клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на шість місяців. У клопотанні зазначено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі матеріалів, які надійшли від керівника Департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя НАЗК ОСОБА_5 №47-02/84697-21 від 26.11.2021, відповідно до яких, слідчий СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням.
Згідно з висновком №47-02/217/21 про виявлення ознак пов`язаного з корупцією від 26.11.2021 ОСОБА_6 будучи особою, на яку поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі Реєстр), декларацію перед звільненням, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2021 по 05.03.2021.
Встановлено, що наказом ГУНП в Житомирській області від 15.01.2021 №16о/с лейтенанта поліції ОСОБА_6 з 16.01.2021 призначено на посаду слідчого слідчого відділу Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області.
Наказом ГУНП в Житомирській області від 04.03.2021 №80 о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 звільнено із займаної посади з 05.03.2021. Вислуга років на день звільнення склала 06 років 06 місяців 20 днів.
Відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону ОСОБА_6 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону, примітки до ст. 366-3 Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.
Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону особи, зазначені у п. 1, пп. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання фунцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до пп. 2 п. 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осі, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація перед звільненням декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.
Оскільки ОСОБА_6 звільнився із займаної посади 05.03.2021, він зобов`язаний був не пізніше 02.04.2021 подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2021 по 05.03.2021, шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі.
Житомирське управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 04.10.2021 № 1718/41-05/01-2021 (вх. №ПК/3200/0-21 від 06.10.2021) повідомило Національне агентство про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням ОСОБА_6 .
У зв`язку з цим Національне агентство направило ОСОБА_6 повідомлення про факт неподання декларації перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (лист від 11.10.2021 №47-02/74482-21) з вимогою подати таку декларацію протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами ст. 51-2 Закону.
Під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: витребувано документи в порядку ст. 93 КПК України, здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, що в розпорядженні ГУНП в Житомирській області, а саме особової справи ОСОБА_6 , надано доручення оперативному підрозділу ЖУ ДВБ НП України, допитано як свідка старшого інспектора УКЗ ГУНП в Житомирські області ОСОБА_7 .
Крім того, у ході досудового розслідування отримано тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться в розпорядженні Національного агентства з питань запобігання корупції, зокрема, до документів з інформацією, в тому числі яка міститься в електронному вигляді, про послідовні дії вчинені користувачем ОСОБА_6 з використанням власного електронного підпису у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб за період з 01.01.2021 по 10.12.2021 включно, із зазначенням дати і часу усіх вчинених дій і ІР адресів, з яких вони здійснювались.
Згідно документа послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_6 , встановлено, що останній активно вчиняв дії 16.03.2020.
Разом з тим, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме допиту ОСОБА_6 з приводу мотивів та умислу не подачі декларації по теперішній час, допиту провідного спеціаліста відділу контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗУ ОСОБА_8 , в разі підтвердження всіх обставин виконати вимоги ст. 278 КПК України та ст. 290 КПК України.
Окрім цього, не виконаним по теперішній час залишається доручення оперативному підрозділу ЖУ ДВБ НП України в порядку ст. 40, 41 КПК України №31-2282-22.
Проте, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні згідно Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчується 06.12.2022.
На переконання слідчого, закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні та прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 283 КПК України, в зазначений вище строк, протягом дванадцяти місяців з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, які в цьому випадку спливають 06.12.2022, неможливо, внаслідок особливої складності даного кримінального провадження, що зумовлено часовими рамками досліджуваних подій, місцезнаходженням органу досудового розслідування та учасниками події, військовим станом на території України, обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, а найкоротшим строком достатнім для потреб досудового розслідування є строк не менший ніж шість місяців, з умовою початку відліку такого строку з наступного дня за останнім днем діючого строку розслідування.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, про дату час та місце розгляду клопотання повідомлялись належним чином, у клопотанні судове засідання просять провести без їх участі.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Встановлено, що другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000252, відомості про яке 06.12.2021 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України.
В рамках кримінального провадження повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, не вручено.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 06.12.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не є можливим, у зв`язку із неповнотою проведення досудового розслідування та необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, про які слідчим вказано у клопотанні.
У відповідно до ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно з ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Частина 2 статті 219 КПК України визначає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Беручи до уваги обставини кримінального правопорушення, яке розслідується, обсяг слідчих та процесуальних дій та з урахуванням строку досудового розслідування, який з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину є дванадцять місяців, зважаючи на те, що слідчим не наведено конкретних обставин, які могли б вплинути на ефективність досудового розслідування та необхідність продовження такого на строк шість місяців та те, що слідчим не обґрунтовано, що дане кримінальне провадження є особливої складності, слідчий суддя вважає, що у даному випадку відсутня доцільність продовження досудового розслідування на шість місяців, а тому клопотання підлягає до часткового задоволення.
З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що для здійснення запланованих процесуальних та слідчих дій, встановлення обставин справи, проведення повного та всебічного досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, достатнім є продовження строку досудового розслідування на 3 місяці.
Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 369, 376 КПК України, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000252 від 06.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України, на три місяці, а саме до 06.03.2023.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1