Справа № 359/2371/23
Провадження № 1-кс/359/412/2023
У Х В А Л А

Іменем України

14 березня 2023 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:

14.03.2023 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп», звернувся до суду з вказаною скаргою та обґрунтовує її тим, що 23.01.2023 року директор ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 звернувся до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 358 КК України, направивши її засобами поштового зв`язку. У даній заяві було описано факт вчинення щодо ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» шахрайських дій групою осіб, які на підставі підробленого листу банку, неодноразово перереєстровували право власності на нерухоме майно на інших осіб без згоди іпотекодержателя, з метою уникнення стягнення заборгованості за рахунок предмету іпотеки, із зазначенням конкретного місця, часу, дати, вчинених протиправних дій, а також детально описані обставини вчинення вказаних злочинів. Дана заява була отримана представником Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області 30.01.2023 року та зареєстрована за № 1935. Однак, на даний час, Бориспільський РУП ГУ НП в Київській області не вніс ці відомості до ЄРДР та жодних дій, спрямованих на здійснення досудового слідства не вчинюється. Така бездіяльність суперечить ч. 1 ст. 214 КПК України. Тому адвокат ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, на підставі заяви директора ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 , яка зареєстрована під № 1935 від 30.01.2023 р., розпочати досудове розслідування та надати відповідний витяг заявнику.

Скаржник у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином. При цьому адвокат ОСОБА_3 , на електронну пошту суду подав заяву про розгляд скарги без його участі. Скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити, з підстав, що викладені в скарзі. Також адвокат подав клопотання про доручення доказів для належного розгляду цієї скарги, які були приєднані до матеріалів скарги.

Представник Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області на розгляд скарги до суду не з`явився, заперечень по суті скарги не надав.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що 23.01.2023 року директор ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 звернувся до Бориспільської РУП НП України в Київській області із заявою про вчинення щодо ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 358 КК України, направивши її засобами поштопаного зв`язку, зазначивши в ній аналогічні обставини, які викладені в скарзі до суду. У зв`язку з чим, ОСОБА_4 просив Бориспільське РУП ГУ НП в Київській області внести в ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 358 КК України. Ця заява була отримана Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області 30.01.2023 р., та зареєстрована під № 1935, що підтверджується даними, що містяться у листі № 2867 від 15.02.2023 року, за підписом начальника Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

У пункті 2 листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається зі змісту скарги, у заяві про вчинення кримінального правопорушення директором ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 , поданої до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень щодо ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп», попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, а саме за ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 358 КК України. Це свідчить про те, що вказані відомості є достатніми для їх внесення до ЄРДР, у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України. Тому у Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області виник обов`язок внести в ЄРДР відомості, викладені в заяві директора ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 від 23 січня 2023 року.

Водночас Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області було надано заявнику лист № 2867 від 15.02.2023 року за результатами проведеної перевірки за заявою директора ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 , зі змісту якого вбачається, що його звернення було розглянуто згідно ЗУ "Про звернення громадян". У ході розгляду його звернення працівниками Бориспільського РУП було встановлено, що в даній ситуації відсутні дані, які б давали можливість кваліфікувати дії особи (осіб) за ознаками певного кримінального правопорушення, оскільки виникли цивільно-правові відносини, які можуть бути вирішені переважно в судовому порядку. У зв`язку з чим відсутні підстави, передбачені ст. 214 КПК України, для внесення відомостей до ЄРДР.

Так, в узагальненні Вищого спецiалiзованого суду України з розгляду цивiльних i кримiнальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" № 9-49/о/4-17 від 12.01.2017 р. зазначено, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, відповідно до вимог чинного КПК України органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній заяві немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Це свідчить про те, що жодне процесуальне рішення, передбачене КПК України, по заяві директора ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 , про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована під № 1935 від 30.01.2023 р., всупереч положенням ст. 214 КПК України, Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області не прийнято, у зв`язку з чим, відомості за даною заявою про вчинення кримінальних правопорушень внесені до ЄРДР не були.

Таким чином, доказів своєчасного і належного виконання вимог ст. 214 КПК України Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області слідчому судді не надано. Це в свою чергу свідчить про те, що відомості за заявою директора ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР не були.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що такі дії суб`єкта оскарження суперечать ч. 1 ст. 214 КПК України. З метою відновлення законності належить зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести в ЄРДР відомості за заявою директора ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 , яка зареєстрована під № 1935 від 30.01.2023 р., про вчинення кримінальних правопорушень, ознаки яких передбачені ч. 4 ст. 190, ч. 1 ст. 358 КК України.

З огляду на ці обставини слідчий суддя вважає, що скаргу адвоката ОСОБА_3 належить задовольнити.

Керуючись ч. 4 ст. 107, ч. 1 ст. 214, ст. ст. 306, 307, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп», на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви директора ТОВ «Фінансова компанія «Дніпрофінансигруп» ОСОБА_4 , яка зареєстрована під № 1935 від 30.01.2023 р., поданої до Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, надати заявнику чи його представнику витяг із ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді є остаточною та не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя ОСОБА_1