Провадження №1-кс/127/9073/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за його заявою від 30 вересня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за його заявою від 30 вересня 2022 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 30 вересня 2022 року він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що знаходиться у АДРЕСА_1 , із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 та ч. 5 ст. 426-1 КК України, вчинене посадовими особами військової частини НОМЕР_1 . Цю заяву та пояснення до неї з додатками на 30-ти аркушах у нього прийняв начальник відділу Вінницького ЗВ ВСП підполковник ОСОБА_5 , про що свідчить його особистий підпис та дата прийняття документів на другому примірнику заяви. У своїй заяві від 30.09.2022 він також просив у встановлені КПК України строки повідомити його про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відповідно до його заяви про вчинення кримінального правопорушення. Не отримавши у дводенний строк з Вінницького ЗВ ВСП жодної інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР, він 05 жовтня 2022 року особисто звернувся до посадової особи Вінницького ЗВ ВСП підполковника ОСОБА_6 з проханням повідомити йому інформацію пов`язану з розглядом його заяви від 30 вересня 2022 року. Начальник відділу Вінницького ЗВ ВСП підполковник ОСОБА_5 повідомив, що його заява від 30 вересня 2022 року зареєстрована як звернення громадян і відомості щодо цієї заяви у ЄРДР не вносились, відповідь щодо її розгляду йому буде надана протягом тридцяти днів. Вважає бездіяльність посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме начальника Вінницького ЗВ ВСП ОСОБА_4 щодо не виконання приписів п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України», ч. 1 ст. 214 КПК України та не виконання покладених Законом на посадових осіб Служби правопорядку обов`язків щодо вжиття необхідних заходів для внесення у встановленні КПК України строки до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відповідно до його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 30 вересня 2022 року неправомірною. Статтею 8 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України» встановлені функції Служби правопорядку. Положеннями п. 2 ч. 1 цієї статті Закону встановлено, що на Службу правопорядку покладається здійснення, зокрема, і таких функцій: приймати та реєструвати заяви і повідомлення про злочини та інші правопорушення, вчинені у військових частинах, а також в інших місцях особами, зазначеними в пункті 1 цієї статті, своєчасно приймати стосовно них обґрунтовані і законні рішення.

Частиною 3 статті 214 КПК України передбачено, що здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, начальник Вінницького ЗВ ВСП ОСОБА_4 є відповідальною особою за вжиття необхідних заходів щодо забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявами про кримінальне правопорушення, які надходять до Вінницького ЗВ ВСП, що у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України дає підстави для оскарження такої бездіяльності до суду. Враховуючи викладене, ОСОБА_3 просить зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , полковника ОСОБА_4 вжити необхідних заходів щодо забезпечення внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 5 ст. 426-1 КК України, вчинене посадовими особами військової частини НОМЕР_1 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР шляхом направлення на його електронну адресу. Також просив притягнути начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 до відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 214 КПК України, за вчинення ним дій щодо здійснення досудового розслідування по його заяві від 30.09.2022 про кримінальне правопорушення до внесення відомостей до ЄРДР по цій заяві.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив його вимоги задоволити.

Начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Суду надав заяву, в якій просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 , як безпідставно подану до суду.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із матеріалів скарги та встановлено в судовому засіданні, 30 вересня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 та ч. 5 ст. 426-1 КК України, вчинене посадовими особами військової частини НОМЕР_1 . Цю заяву та пояснення до неї з додатками на 30-ти аркушах у нього прийняв начальник відділу Вінницького ЗВ ВСП підполковник ОСОБА_5 , про що свідчить його особистий підпис та дата прийняття документів на другому примірнику заяви.

В судовому засіданні ОСОБА_3 просив зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , полковника ОСОБА_4 вжити необхідних заходів щодо забезпечення внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 5 ст. 426-1 КК України, вчинене посадовими особами військової частини НОМЕР_1 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР шляхом направлення на його електронну адресу.

Статтею 38 КПК України визначено виключний перелік органів, що здійснюють досудове розслідування, а початок досудового розслідування регламентується статтею 214 КПК України, що визначає безпосередньо коло осіб, які мають право вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення та розпочинати розслідування. До визначеного переліку Військова служба правопорядку Збройних Сил України не включена.

Згідно з вимогами ст. 1 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України» Військова служба правопорядку у Збройних Силах України - спеціальне правоохоронне формування у складі Збройних Сил України, призначене для забезпечення правопорядку і військової дисципліни серед військовослужбовців Збройних Сил України у місцях дислокації військових частин, у військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі військові частини), військових містечках, на вулицях і в громадських місцях; для запобігання кримінальним та іншим правопорушенням у Збройних Силах України, їх припинення; для захисту життя, здоров`я, прав і законних інтересів військовослужбовців, військовозобов`язаних під час проходження ними зборів, а також для захисту майна Збройних Сил України від розкрадання та інших протиправних посягань, а так само для участі у протидії диверсійним проявам і терористичним актам на військових об`єктах.

Згідно із Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (п. 8 Розділ 1 «Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань. Загальні положення»).

Проаналізувавши вищезазначені положення законодавства, вважаю, що вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , полковника ОСОБА_4 вжити необхідних заходів щодо забезпечення внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч. 5 ст. 426-1 КК України, вчинене посадовими особами військової частини НОМЕР_1 та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати йому витяг з ЄРДР шляхом направлення на його електронну адресу, є безпідставними, оскільки начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 не уповноважений на вчинення таких дій.

ОСОБА_3 також просив притягнути начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 до відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 214 КПК України, за вчинення ним дій щодо здійснення досудового розслідування по його заяві від 30.09.2022 про кримінальне правопорушення до внесення відомостей до ЄРДР по цій заяві.

У задоволені цієї вимоги також слід відмовити, оскільки зазначена вимога не входить до переліку вимог, передбачених ст. 303 КПК України «Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження».

Таким чином, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити за безпідставністю.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за його заявою від 30 вересня 2022 рок - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: