Справа № 727/931/23
Провадження № 1-кс/727/339/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2023 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання (матеріали кримінального провадження № 0000193 від 21.12.2021року) відносно підозрюваного

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Остриця, Герцаївського району Чернівецької області, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , вдівця, працюючого на посаді Острицького сільського голови, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України,-

за участю:

прокурора ОСОБА_5

підозрюваного ОСОБА_4

захисника ОСОБА_6

В С Т АН О В И В :

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_4 . Дане клопотання погоджене із заступником начальника відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_7 .

Посилається на те, що відповідно до рішення Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області №02-01/20 від 23.11.2020 ОСОБА_4 на пленарному засіданні I сесії VIII скликання склав присягу посадової особи місцевого самоврядування та вступив на посаду Острицького сільського голови.

Так, ОСОБА_4 як сільський голова, будучи відповідно до ст.ст. 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування» головною посадовою особою територіальної громади, яка здійснює свої повноваження на постійній основі та несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень, зокрема: забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; видає розпорядження у межах своїх повноважень, тобто є службовою особою, яка здійснює функції представника місцевого самоврядування та обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

На підставі розпорядження Герцаївської районної державної адміністрації від 22.05.2002 № 206-Р, Дослідному господарству «Чернівецьке» Інституту агропромислового виробництва 26.07.2002 видано державний акт на право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001838, згідно з яким зазначеному землекористувачу на території Цуренівської сільської ради надано у постійне користування земельні ділянки площею 1170,60 га з метою виробництва сільськогосподарської продукції та здійснення науково-дослідної діяльності.

У подальшому, з метою здійснення державного контролю за використанням і охороною земель, на виконання ст. 35 Закону України «Про землеустрій» та наказу начальника ГУ Держземагенства у Чернівецькій області № 26-од від 02.08.2013, Чернівецькою регіональною філію ДП «Центр державного земельного кадастру» проведено інвентаризацію земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 924,6898 га на території Цуренської сільської ради Герцаївського району Чернівецької області, а також складено технічну документацію із землеустрою за реєстраційним № 173 від 22.10.2013.

Після цього, 24.12.2013 державним кадастровим реєстратором відділу у Герцаївському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_8 відповідно до складеної технічної документації із землеустрою за реєстраційним № 173 зареєстровано в Реєстрі Державного земельного кадастру відомості про 21 земельну ділянку загальною площею 924,6898 га, яким присвоєні наступні кадастрові номери: :03:003:0076, :03:003:0075, :02:001:0215, :02:001:0213, :03:001:0054, :03:001:0053, :03:002:0069, :03:002:0070, :03:001:0052, :01:002:0135, :01:002:0136, :02:001:0211, :03:003:0071, :02:001:0212, :03:002:0066, :03:002:0067, :03:002:0068, :03:003:0072, :03:003:0073, :03:003:0074, :02:001:0216, з кодом цільового призначення «01.09 для дослідних та навчальних цілей», однак не вказано відомості про право постійного користування ДП ДГ «Чернівецьке».

У зв`язку з цим, ДП ДГ «Чернівецьке» Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України 20.10.2021 звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного кадастрового реєстратора, виконувача обов`язків начальника відділу №2 (м. Герца) управління в Чернівецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_9 , Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії щодо внесення відомостей до єдиної системи державного земельного кадастру і поземельної книги про право постійного користування земельними ділянками за вищевказаними кадастровими номерами згідно з Державним актом про право постійного користування землею серії І-ЧВ № 001838 від 26.07.2002.

Поряд з цим, 23.11.2021 староста Цуренського старостинського округу № 1 Острицької сільської ради ОСОБА_10 , діючи з відома та за узгодженням з ОСОБА_4 , який перебував у відпустці, підготував від імені виконувача обов`язків Острицького сільського голови ОСОБА_8 та подав до ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області клопотання № 1741 про передачу в комунальну власність земельних ділянок за кадастровими номерами :02:001:0212, :03:003:0071, :03:002:0066, :02:001:0211, :03:003:0072.

Однак, 23.11.2021 під час телефонної розмови ОСОБА_4 з начальником управління землеустрою, охорони та використання земель ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області ОСОБА_11 , останнім в усному порядку повідомлено ОСОБА_4 про неможливість передачі вказаних земельних ділянок у комунальну власність, оскільки це суперечитиме вимогам чинного земельного законодавства України.

У свою чергу, ОСОБА_4 , будучи проінформованим про відсутність законних підстав для передачі зазначених земельних ділянок у комунальну власність, користуючись відсутністю на той момент офіційного повідомлення ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області з цього приводу, 24.11.2021 звернувся із заявою до Чернівецького окружного адміністративного суду про залучення Острицької сільської ради в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, до участі у справі № 600/5353/21-а за вищевказаним позовом ДП ДГ «Чернівецьке».

При цьому, зазначеною заявою ОСОБА_4 фактично підтвердив свою обізнаність про існування державного акту на право постійного користування серії І-ЧВ № 001838 від 26.07.2002 земельними ділянками із вищевказаними кадастровими номерами та наявність у зв`язку з цим у ДП ДГ «Чернівецьке» Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України відповідних майнових правовідносин.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі № 600/5353/21-а відмовлено у задоволені вказаної заяви Острицької сільської ради про залучення третьою особою, оскільки не було надано жодних належних доказів того, що Острицька сільська рада Чернівецького району Чернівецької області є власником чи користувачем земельних ділянок, а навпаки як свідчить зміст позову, відзиву та наявних у справі матеріалів, спірні відносини виникли виключно між сторонами справи у зв`язку із не внесенням державним кадастровим реєстратором ОСОБА_9 , відомостей до Державного земельного кадастру і поземельної книги про право постійного користування земельними ділянками за ДП ДГ «Чернівецьке» Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України.

При цьому, у судовому засіданні 30.11.2021 в якості вільного слухача був присутній староста Цуренського старостинського округу № 1 Острицької сільської ради ОСОБА_10 , якому також достеменно було відомо про наявність державного акту на право постійного користування земельними ділянками із вищевказаними кадастровими номерами серії І-ЧВ № 001838 від 26.07.2002 та існування на підставі цього акту у ДП ДГ «Чернівецьке» Буковинської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону НААН України відповідних майнових правовідносин.

Цього ж дня, голова Острицької сільської ради ОСОБА_4 разом із старостою Цуренського старостинського округу № 1 Острицької сільської ради ОСОБА_10 , достовірно знаючи в силу вищевказаних обставин та займаних посад про використання ДП ДГ «Чернівецьке», яке перебуває у віданні НААН України, земельних ділянок за кадастровими номерами :02:001:0211, :02:001:0212, :03:002:0066, :03:003:0072, :03:003:0071 на підставі Державного акта про право постійного користування землею серії І-ЧВ №001838 від 26.07.2002, розробили злочинний план щодо незаконного прийняття вказаних земель до комунальної власності Острицької сільської ради.

Так, 30.11.2021 ОСОБА_10 , за відсутності відомостей з Державного земельного кадастру про земельні ділянки щодо їх зареєстрованого права власності, достовірно усвідомлюючи, що земельні ділянки за кадастровими номерами :03:003:0071, :03:002:0066, :03:003:0072, :02:001:0212, :02:001:0211 у відповідності до підпункту «а» пункту 24 Розділу Х «Перехідні Положення» Земельного кодексу України не можуть вважатися землями комунальної власності, оскільки знаходяться у постійному користуванні ДП ДГ «Чернівецьке», яке перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування, використовуючи повноваження старости Цуренського старостинсього округу № 1, грубо порушуючи встановлені принципи й методи роботи апарату органів місцевого самоврядування, звернувся із клопотанням до Острицької сільської ради щодо прийняття у комунальну власність вказаних земельних ділянок як таких, що вважаються землями комунальної власності територіальних громад, оскільки розташовані за межами населених пунктів у межах Острицької сільської ради та речові права на які в розумінні ст. 125 Земельного кодексу України відсутні.

У подальшому, 01.12.2021 ОСОБА_4 , перебуваючи згідно з розпорядженням виконавчого комітету Острицької сільської ради № 162-В від 24.11.2021 у відпустці, взяв участь у засіданні постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою Острицької сільської ради, де під час розгляду зазначеною комісією клопотання ОСОБА_10 про прийняття у комунальну власність вищевказаних земельних ділянок, з метою реалізації злочинного умислу, направленого на прийняття вказаних земельних ділянок у комунальну власність Острицької сільської ради, користуючись авторитетом головуючого ради, переконав членів постійної комісії у законності клопотання ОСОБА_10 та необхідності винесення відповідного питання на розгляд сесії Острицької сільської ради.

При цьому, переконуючи членів вищевказаної постійної комісії, ОСОБА_4 та ОСОБА_10 приховали від них відомості щодо наявних кадастрових номерів земельних ділянок та відомий їм факт перебування таких земель у постійному користуванні ДП ДГ «Чернівецьке» на підставі державного акту про право постійного користування землею серії І-ЧВ №001838 від 26.07.2002, тим самим сформували у членів постійної комісії хибне розуміння того, що на земельні ділянки, про які клопотав ОСОБА_10 , відсутня технічна документація із землеустрою, їм не присвоєні кадастрові номери, а відповідно не встановлено місця розташування вказаних об`єктів землеустрою, їх меж, розмірів та правового статусу, у зв`язку з чим члени постійної комісії одноголосно прийняли рішення рекомендувати сесії задовольнити вищевказане клопотання ОСОБА_10 .

На пленарному засіданні Х позачергової сесії VІІІ скликання Острицької сільської ради, яке відбулось 03.12.2021 під головуванням ОСОБА_4 , останній використовуючи свій авторитет як сільського голови, з метою реалізації злочинного умислу, направленого на передачу земельних ділянок у комунальну власність Острицької сільської ради, під час розгляду клопотання ОСОБА_10 від 30.11.2021, усвідомлюючи, що землі, які зазначені у ньому, перебувають у постійному користуванні ДП ДГ «Чернівецьке» та в силу положень Земельного кодексу України не можуть бути передані до комунальної власності Острицької сільської ради, переконував депутатів сільської ради у законності клопотання ОСОБА_10 та наголошував на необхідності прийняття депутатами рішення про його задоволення.

Виступаючи на пленарному засіданні, ОСОБА_4 та ОСОБА_10 приховали від присутніх депутатів сільської ради відомості щодо наявних кадастрових номерів земельних ділянок та їх цільове призначення «01.09 для дослідних та навчальних цілей», а також про перебування вказаних земельних ділянок на праві постійного користування у ДП ДГ «Чернівецьке» на підставі державного акту про право постійного користування землею серії І-ЧВ №001838 від 26.07.2002, чим сформували у депутатів хибне переконання про те, що на земельні ділянки, про які клопотав ОСОБА_10 , відсутня технічна документація із землеустрою, їм не присвоєні кадастрові номери, а відповідно не встановлено місця розташування вказаних об`єктів землеустрою, їх меж, розмірів та правового статусу, у зв`язку з чим присутні депутати одноголосно вирішили задовольнити клопотання старости Цуренського старостинського округу № 1 ОСОБА_10 .

При цьому, ОСОБА_4 та ОСОБА_10 , з метою введення депутатів сільської ради в оману, усвідомлюючи, що останні не обізнані з конкретним змістом клопотання ОСОБА_10 від 30.11.2021, зокрема щодо вказаних у ньому кадастрових номерів земельних ділянок, під час обговорення зазначеного питання порядку денного переконували депутатів, що метою клопотання старости Цуренського старостинсього округу № 1 є необхідність приведення до ладу стану земельних справ у територіальній громаді та доцільність звернення у зв`язку з цим до Національної академії аграрних наук України щодо наявності чи відсутності їхніх земель в межах Острицької сільської ради.

За результатами поіменного голосування секретар Острицької сільської ради ОСОБА_12 , будучи необізнаною про перебування вказаних земельних ділянок у постійному користуванні ДП ДГ «Чернівецьке» та про протиправні наміри ОСОБА_4 з ОСОБА_10 щодо незаконного їх прийняття до комунальної власності Острицької сільської ради, підготувала проект рішення № 797-10/21 від 03.12.2021 Острицької сільської ради «Про розгляд клопотання старости Цуренського старостинсього округу № 1 Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області ОСОБА_13 », згідно з яким сільська рада вирішила прийняти у комунальну власність виключно земельні ділянки розташовані за межами населених пунктів с. Цурень, с. Маморниця, с. Маморниця Вама у межах Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області за кадастровими номерами :03:003:0071, :03:002:0066, :03:003:0072, :02:001:0212, :02:001:0211, після чого передала зазначене рішення ОСОБА_4 для введення в дію шляхом підписання.

У свою чергу ОСОБА_4 , в період часу з 03.12.2021 по 14.12.2021, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, отримавши проект вищевказаного рішення № 797-10/21 Острицької сільської ради, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, перебуваючи у приміщенні Острицької сільської ради за адресою: вулиця Зелена, 1, село Остриця Чернівецького району Чернівецької області, з грубими порушеннями Конституції України, законів України та інших нормативних-правових актів України, достовірно знаючи про перебування земельних ділянок за кадастровими номерами :03:003:0071, :03:002:0066, :03:003:0072, :02:001:0212, :02:001:0211 у постійному користуванні Державного підприємства «Дослідне господарство «Чернівецьке» на підставі державного акту на право постійного користування серії І-ЧВ № 001838 від 26.07.2002 та неможливість у зв`язку з цим їх прийняття до комунальної власності відповідно до підпункту «а» пункту 24 Розділу Х «Перехідні Положення» Земельного кодексу України, оскільки такі землі використовуються державним підприємством, що перебуває у підпорядкування Національної академії аграрних наук України, усвідомлюючи, що на пленарному засіданні Х позачергової сесії VІІІ скликання Острицької сільської ради депутати, будучи введеними ОСОБА_4 та ОСОБА_10 в оману, фактично голосували за задоволення клопотання, яким обґрунтовувалась необхідність приведення до ладу стану земельних справ у територіальній громаді та доцільність звернення у зв`язку з цим до Національної академії аграрних наук України щодо наявності чи відсутності їхніх земель в межах Острицької сільської ради, а не за прийняття земельних ділянок із вищевказаними кадастровими номерами до комунальної власності, власноручно підписав рішення № 797-10/21 від 03.12.2021 Острицької сільської ради та скріпив підпис гербовою печаткою, чим своїми діями у відповідності до ст. 66 Регламенту Острицької сільської ради ввів вказане рішення у дію.

Внаслідок вищевказаних злочинних дій ОСОБА_4 , які полягали у видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу рішення Острицької сільської ради № 797-10/21 від 03.12.2021, що призвели в подальшому до проведення всупереч чинного законодавства України державної реєстрації переходу права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:003:0072 вартістю не менше 173 621 (сто сімдесят три тисячі шістсот двадцять одна) гривень відповідно до висновку експерта № СЕ-19/126-22/2033-ОЗ судової оціночно-земельної експертизи від 23.05.2022; :02:001:0212 вартістю не менше 9 600 867 (дев`ять мільйонів шістсот тисяч вісімсот шістдесят сім) гривень відповідно до висновку № СЕ-19/126-22/2031-ОЗ судової оціночно-земельної експертизи від 23.05.2022; :03:002:0066 вартістю не менше 8 786 748 (вісім мільйонів сімсот вісімдесят шість тисяч сімсот сорок вісім) гривень відповідно до висновку № СЕ-19/126-22/2027-ОЗ судової оціночно-земельної експертизи від 25.05.2022; :02:001:0211 вартістю не менше 9 336 323 (дев`ять мільйонів триста тридцять шість тисяч триста двадцять три) гривень відповідно до висновку № СЕ-19/126-22/2032-ОЗ судової оціночно-земельної експертизи від 25.05.2022, від ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області до Острицької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, чим завдано шкоду державі в особі ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області на загальну суму 27 897 559 (двадцять сім мільйонів вісімсот дев`яносто сім тисяч п`ятсот п`ятдесят дев`ять) гривень, що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

30.01.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

В обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_4 покладається необхідність запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування, незаконно впливати на свідків, іншого підозрюваного у кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється. Просить застосувати відносно підозрюваного запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти на нього виконання ряду обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, пославшись на обставини викладенні в клопотанні.

Підозрюваний та його захисник в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання.

Заслухавши доводи прокурора, пояснення підозрюваного, захисника, дослідивши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки ним доведені обставини, що виправдовують застосування ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Встановлено, що 21.12.2021 року до ЄРДР внесені відомості за № 0000193, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. В подальшому до ЄРДР внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366, ч. 3 ст. 365-2 КК України.

30.01.2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 5-ти років.

Вважаю, що органом досудового розслідування в клопотанні наведено докази наявності обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, на даному етапі розслідування кримінального провадження доведено те, що саме запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання може запобігти доведеним під час розгляду ризикам, а тому підозрюваному ОСОБА_4 слід застосувати міру запобіжного заходу особисте зобов`язання та зобов`язати виконати ряд обов`язків передбачених ч.5 ст. 194 КПК України.

Метою і підставою застосування вказаного запобіжного заходу є запобігання спробам переховуватись від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ч.7 ст. 194 КПК України обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців.

Керуючись ст..ст.177,178, 179, 193, 194, 196, 370-371 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід - особисте зобов`язання та зобов`язати терміном до 17.02.2023 року виконувати наступні обов`язки:

1) Прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;

2) Не відлучатися за межі с. Остриця, Чернівецької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3) Утримуватися від спілкування із ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , депутатами Острицької сільської ради, а також іншим підозрюваним ОСОБА_15 .

4) Здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали вручено:

____ ___________ 2023 року ______________________