Справа № 761/5442/23
Провадження № 1-кс/761/3853/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000227, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.11.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим з прокурором Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , згідно якого просить надати дозвіл слідчому Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 або за її дорученням іншим слідчим Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві на тимчасовий доступ до усіх документів, що містяться у приватизаційній справі квартири АДРЕСА_1 , яка знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , та подальше вилучення їх копій, а саме: свідоцтва про право власності; заява про видачу свідоцтва про право власності на житло; заява про приватизацію; розрахунок площі квартири, що приватизується; ордер на житло; розпорядження органу приватизації від 11.10.2011 № 772; довіреності; копії паспорту ОСОБА_5 ; приватизаційне доручення; розписки про отримання документів.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000227 від 16 листопада 2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

До Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві надійшла заява директора Державного видавництва « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 щодо вчинення ОСОБА_5 та службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 кримінальних правопорушень, які полягають безпідставному оформленню у власність ОСОБА_5 квартири АДРЕСА_1 , яка перебувала у державній власності та повному господарському віданні Державного видавництва « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Так, з метою поліпшення житлових умов або забезпечення житлом співробітників ДВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які перебували на квартирному обліку у відповідних відділах обліку та розподілу житлових площ районних державних адміністрацій м. Києва, Державне підприємство передавало, згідно укладених із співробітниками договорів, в користування останніх об`єкти нерухомого майна, власником якого було ДВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Відповідно до свідоцтва № НОМЕР_1 від 27 травня 2002 року виданого ІНФОРМАЦІЯ_5 , за ДВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державного управління справами оформлено право загальнодержавної власності на квартиру АДРЕСА_3 , що складалася з 1 кімнати, жилою площею 17,3 кв.м., загальною площею 38,5 кв.м.

В ході досудового розслідування встановлено, що у період часу з 2000 по 2011 роки ОСОБА_5 працювала на Державному видавництві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державного управління справами на різних посадах, остання начальник юридичного відділу.

У 2005 році ОСОБА_5 з метою отримання права на користування службовим житлом, яке перебувало у державній власності ДВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », подала до ІНФОРМАЦІЯ_3 , заяву із відповідними додатками про постановку її квартирний облік, як особу яка потребує поліпшень житлових умов. ІНФОРМАЦІЯ_3 14.02.2005 ухвалено рішення про прийняття ОСОБА_7 на квартирний облік та заведено відповідну справу за №37191. Визначено про постановку останньої в загальну чергу обліку. Після постановлення ОСОБА_7 на квартирний облік у 2005 році, згідно контрольного списку працівників ДВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які перебували на квартирному обліку, остання в порядку черговості отримання житла, перебувала на 79 місці, та мала право на поліпшення житлових умов, у разі задоволення зазначених потреб інших працівників, які раніше були поставлені на відповідний облік.

04 липня 2005 року між Державним видавництвом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Державного управління справами та ОСОБА_8 укладено договір оренди №38, житлового приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_4 . 07 жовтня 2010 між Державним видавництвом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ОСОБА_5 укладено договір найму житлового приміщення, а саме, вище зазначеного об`єкту нерухомого майна. 08 червня 2011 року між Державним видавництвом « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ОСОБА_5 укладено договір №38/2 найму житлового приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_4 . Зазначена вище інформація разом із підтверджуючими документами знаходяться у ДВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У 2021 році за ініціативою Державного управління справами було проведено аудит майна Державного видавництва « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Проведеним аудитом встановлено, що 11.10.2011 право власності на житлове приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_5 , на підставі свідоцтва про право власності зареєстровано за ОСОБА_9 . Свідоцтво було видане відповідно до розпорядження органу приватизації ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.10.2011 № 772.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання, регулюються Житловим кодексом та Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 3 статті 9 ЖК Української РСР громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Тобто, нормами які діють на даний час та діяли станом на 11.10.2011, здійснювалося розмежування державного житлового фонду на майно яке перебуває у власності територіальних громад (комунальній власності) та майно яке перебуває у господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Житловим кодексом надавалося право громадянам на приватизацію виключно майна державного житлового фонду, яке перебуває у власності територіальних громад (комунальній власності).

Щодо можливості приватизації майна, яке перебуває у господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ (як у випадку ДВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ), то пунктом 9 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачалося, що державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону.

Частиною 4 пункту 9 статті 8 Закону визначено, що порядок передачі житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні підприємств, установ чи організацій, у комунальну власність визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою врегулювання вказаних суспільних відносин Постановою КМУ від 6 листопада 1995 р. №891 затверджено «Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій».

Таким чином, виключно у випадку передачі власником, майна яке перебувало господарському віданні чи оперативному управлінні, у комунальну власність, у громадян виникає право на здійснення його приватизації.

Постановою Верховного суду від 29 серпня 2019 у справі №759/14670/16 сформовано аналогічний правовий висновок.

Разом із тим, Державне видавництво « ІНФОРМАЦІЯ_2 », не здійснювало жодних дій у відповідності до положень Постанови КМУ від 6 листопада 1995 р. №891, щодо передачі квартири АДРЕСА_6 , у комунальну власність, у зв`язку із чим у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 не було правових підстав для оформлення свідоцтва про право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_5 .

Зібрані під час досудового розслідування матеріали дають підстави вважати, що внаслідок протиправних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5 , квартира АДРЕСА_1 вибула із державної власності, чим державі завдано майнової шкоди в особливо великих розмірах.

З метою повного, всебічного і об`єктивного дослідження всіх обставин, документування та здобуття доказів, встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які містяться у приватизаційній справі щодо квартири АДРЕСА_1 та подальше вилучення їх копій у ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: заява про видачу свідоцтва про право власності на житло, заява про приватизацію, розрахунок площі квартири, що приватизується; ордер на житло, розпорядження органу приватизації від 11.10.2011 № 772, довіреності, копія паспорту ОСОБА_5 , приватизаційне доручення, розписка про отримання документів.

На підставі викладеного, слідчий звернулася з вказаним клопотанням.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, однак подала до суду заяву у якій просила справу слухати у її відсутність, клопотання підтримала, та просила його задовольнити в повному обсязі.

Особи, у володінні яких знаходяться такі документи, у судове засідання не з`явилися, про час та слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши доводи клопотання й додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи із наступного.

Так, згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження, у володінні якої знаходиться такі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

При цьому, за змістом ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що вказані документи самі по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, що обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо довести іншим шляхом, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

За таких обставин, керуючись вимогами ст. 132, 159, 163 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого слідчого відділу Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000227, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.11.2021, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити у повному обсязі.

Надати дозвіл слідчому Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 або за її дорученням іншим слідчим Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві на тимчасовий доступ до усіх документів, що містяться у приватизаційній справі квартири АДРЕСА_1 , яка знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , та подальше вилучення їх копій, а саме:

- свідоцтва про право власності;

- заява про видачу свідоцтва про право власності на житло;

- заява про приватизацію;

- розрахунок площі квартири, що приватизується;

- ордер на житло;

- розпорядження органу приватизації від 11.10.2011 № 772;

- довіреності;

- копії паспорту ОСОБА_5 ;

- приватизаційне доручення;

- розписки про отримання документів.

Строк дії ухвали становить 1 (один) місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_3 , що у відповідності до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, між тим, відповідно до ст. 309 КПК України, може бути оскаржена протягом 5 днів з моменту її отримання в разі надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, як посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутністю яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя