Справа № 522/9358/22
Провадження № 1-кс/522/1921/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2023 року Слідчий суддя Приморського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000066 від 19.01.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, всупереч вимогам законодавства здійснили більше ста випадків безпідставної видачі матеріальної допомоги в рамках Програми «Соціальний захист населення в Одеській області», затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 578-VII від 21.12.2017, чим спричинили тяжкі наслідки.

Встановлено, що з метою посилення соціального захисту та медичного забезпечення ветеранів війни та праці, осіб з інвалідністю та інших малозабезпечених верств населення, рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.12.2017 №578-VII та від 24.12.2020 №38-VIІI (зі змінами) затверджено обласну комплексну програму підтримки населення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі - Програма) на 2018-2020 та 2021-2023 роки відповідно. Метою вказаної Програми є підвищення рівня життя соціально незахищених верств населення Одеської області, якості соціальних послуг, спрямованих на поліпшення життєзабезпечення ветеранів війни та праці, створення умов для подолання бідності та забезпечення належної підтримки, матеріального стану зазначених категорій громадян, формування у суспільстві гуманного шанобливого ставлення до різних малозахищених категорій населення, популяризації сімейних традицій і сімейних цінностей, підвищення престижу благодійності. Основним напрямком діяльності Програми є «Соціальний захист», в рамках якого за рахунок коштів обласного бюджету передбачено надання матеріальної допомоги мешканцям Одеської області, які опинились у скрутному становищі внаслідок непередбачуваних обставин. За період з 2018 по 2021 роки для фінансування цих заходів обласним бюджетом перебачено кошти на загальну суму 80 млн. грн.

Для здійснення запланованих заходів за Програмою « ІНФОРМАЦІЯ_3 », розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.04.2017 №330/А-2017 (зі змінами) затверджено Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі - координаційна рада). Відповідно до Положення, координаційна рада є дорадчо-координаційним органом, утвореним з метою забезпечення кількості та якості соціальних послуг, спрямованих на поліпшення життя мешканцям Одеської області. Склад координаційної ради визначає та затверджує голова ІНФОРМАЦІЯ_4 . Останні зміни до складу координаційної ради внесені розпорядженням голови облдержадміністрації від 15.03.2021 №246/од-2021. Головою координаційної ради за посадою є заступник голови обласної державної адміністрації (соціально-гуманітарні питання). До складу координаційної ради, крім голови та заступника, входять представники структурних підрозділів облдержадміністрації та органів місцевого самоврядування, депутати місцевих рад, підприємств та громадських організацій, які функціонально належать до сфери соціального захисту населення та підтримки соціально незахищених верств населення. Організаційною формою роботи координаційної ради є засідання, яке є правомочним, якщо в ньому особисто беруть участь більше половини членів від затвердженого складу. Рішення координаційної ради приймається відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх на засіданні її членів та оформлюється у вигляді протоколу за підписом голови координаційної ради, в у разі його відсутності заступником.

На виконання обласної комплексної програми підтримки населення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на 2018-2020 та 2021-2023 роки, з метою впровадження механізму надання матеріальної допомоги жителям Одеської області, які опинились у скрутному становищі внаслідок непередбачуваних обставин, ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі - Департамент), як головним розпорядником бюджетних коштів, видано накази від 28.02.2018 №30 та від 01.03.2021 №26 про затвердження Порядку надання такої допомоги у вищевказаний період. Разом з тим, Департаментом ще видано наказ від 28.07.2021 №164, яким затверджено новий порядок надання матеріальної допомоги за вказаною програмою.

Відповідно до Порядку, допомога надається особам та сім`ям, які проживають (перебувають) та зареєстровані на території Одеської області. Для отримання допомоги заявники подають до голови ІНФОРМАЦІЯ_4 або Департаменту пакет документів, які перевіряються на відповідність вимогам Порядку. Департамент після формування справи подає її на розгляд координаційної ради з наданням пропозицій щодо розміру допомоги. Рада протягом десяти днів з моменту подання Департаментом на розгляд сформованих справ приймає рішення про надання допомоги або відмову в її наданні, яке оформлюється протоколом.

У період з 2018 по 2021 роки в окремих випадках у порушення Законів України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», «Про соціальні послуги», вимог іншого законодавства України у сфері надання соціальних послуг та встановлених умов Порядку, за пропозиціями ІНФОРМАЦІЯ_7 були прийняті рішення, відповідно до яких за наказами директора Департаменту або розпорядженнями голови облдержадміністрації матеріальна допомога надавалась безпідставно, зокрема, за відсутності вагомого обґрунтування мотивів одержання допомоги, невідповідності соціального становища заявника визначеним критеріям, без фактичного обстеження матеріально-побутових умов та оцінювання потреб особи або її сім`ї в одержанні допомоги, без встановлення факту перебування в скрутному фінансовому становищі шляхом з`ясування реального матеріального, майнового та сімейного стану, а також надання матеріальної допомоги з перевищенням визначеного її максимального розміру тощо. Наявні в сформованих справах довідки про доходи сім`ї за останні шість місяців, що передують даті звернення суб`єктів, а також акти обстеження їх матеріально-побутових умов проживання не можуть свідчити про те, що заявники перебували у скрутному матеріальному становищі внаслідок непередбачуваних обставин та фактично не мали інших джерел для існування та забезпечення своїх потреб.

При цьому, під скрутним матеріальним становищем слід розуміти наявність певних умов існування фізичної особи, які проявляються перш за все при відсутності грошових коштів та інших майнових засобів, що необхідні для задоволення потреб фізичної особи на придбання речей першої необхідності (продуктів харчування, ліків, одягу тощо). Незадовільний матеріальний стан може залежати і від відсутності в особи нерухомого та рухового майна, депозитів, акцій, активів у фінансових установах, виплат соціальної допомоги, тощо.

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та просить розглянути клопотання без його участі та участі осіб у володінні яких знаходяться інформація та документи, так як існує реальна загроза зміни або знищення оригіналів документів.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотання зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що міститься в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчому слідчого відділення відділу поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_2 в кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 19.01.2022 на тимчасовий доступ до документів у друкованому та електронному виді, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю ознайомитись з ними та вилучити копії, а саме:

- виписки про рух грошових коштів по рахунку НОМЕР_2 , з інформацією про поточний час надходження (включаючи години, хвилини і секунди) і перерахування коштів по зазначеному рахунку за період з 01.01.2018 по 01.01.2023, в тому числі залишок грошових коштів на кінець і початок банківського дня, призначення платежів; розрахункові (поточні) рахунки юридичних (фізичних) осіб, повну розшифровку контрагентів та призначення платежів.

Встановити строк дії ухвали протягом 2 (двох) місяців з дня її постановлення.

Ухвала підлягає оскарженню протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

29.03.2023