У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.02.2023 Справа №607/2496/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

В.о. начальника Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із вищевказаною скаргою, у якій просить зобов`язати службову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за повідомленням Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.01.2023 №11, поданим до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області 03.01.2023 та розпочати досудове розслідування кримінального правопорушення за повідомленням Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.01.2023 №11.

В обґрунтування скарги зазначено, що 03.01.2023 Відділ державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції звернувся з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення за вих. №11 до Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області. У повідомленні вказано про наявність ознак кримінального правопорушення, у діях боржника ОСОБА_6 , передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України, а саме умисне невиконання виконавчого листа №607/12756/20 виданого 30.08.2022 Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про встановлення графіку участі ОСОБА_7 у вихованні дитини сина ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Листом від 16.01.2023 №231 Тернопільський районне управління поліції ГУНП в Тернопільській області повідомило Відділ державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відсутність підстав для внесення відомостей за вищевказаним повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає зазначену бездіяльність посадових осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області незаконною, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Проте, слідчий поза межами встановленого законом порядку здійснив перевірку обставин викладених у повідомленні Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі та дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник заявника ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримала та просила задовольнити.

Уповноважена особа Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області повідомлена належним чином про час та місце судового засідання, до суду не з`явилася та про причини неявки не повідомила, у зв`язку з чим, згідно вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без її участі.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Із долучених до скарги матеріалів вбачається, що 03.01.2023 головний державний виконавець Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_9 подала до Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення №11 згідно якого просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України стосовно боржника ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Згідно відповіді Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області №231 від 16.01.2023, вищевказане повідомлення на підставі Закону України «Про звернення громадян» 04.01.2023 прийнято і зареєстровано в інформаційнотелекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області та присвоєно порядковий номер №418 від 04.01.2023, ВХ №194 від 04.01.2023. Також повідомлено, що працівниками Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області прийняте рішення про неможливість внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Викладені в повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В подальшому, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених у повідомленні обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, викладені у заяві Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції містять дані, що мають досліджуватися в рамках досудового розслідування. Слідчим суддею зазначені обставини не можуть бути перевірені під час розгляду скарги.

Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а тому скарга в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання уповноваженої посадової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомленням Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.01.2023 №11.

Щодо вимог представника заявника зобов`язати уповноважену службову особу розпочати досудове розслідування, то такі є передчасними, оскільки зазначені дії вчиняються після внесення відомостей до ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 214, 303307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу в.о. начальника Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення Відділу державної виконавчої служби у м. Тернополі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.01.2023 №11.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1