Справа № 495/8918/22
№ провадження 1-кс/495/2319/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2022 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про проведення огляду, -
В С Т А Н О В И В:
До Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області 09.11.2022 року надійшло клопотання прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про проведення огляду, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000058 від 08.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
Білгород-Дністровською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000058 від 08.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 241 КК України.
Посадовими особами товариства з обмеженою відповідальністю «Рибоконсервний завод Південний» упродовж тривалого часу, з порушенням спеціальних правил, без дотримання норм відповідних дозволів, здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферу повітря, чим забруднюється навколишнє середовище, що створює небезпеку для здоров`я людей та довкілля.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний» за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106, можливо здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. При візуальному спостереженні за діяльністю на території ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний» встановлено, що дим від спалювання відходів має інтенсивне забарвлення чорного або сіро-зеленого кольору, з різким специфічним запахом, що може свідчити про перевищення норм викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря.
Також, в ході досудового розслідування допитаний у якості свідка ОСОБА_4 , який працює на посаді головного спеціаліста державного інспектора Південно-Західного округу в Державній екологічній інспекції ПівденноЗахідного округу (Миколаївська та Одеська області) показав, що у зв`язку з тим, що на адресу Інспекції надійшла велика кількість скарг на ТОВ "РКЗ «ПІВДЕННИЙ» про забруднення атмосферного повітря 25.10.2022, 27.10.2022 та 03.11.2022 відповідно до рейдових наказів він здійснював виїзд на місце для огляду ситуації по фактам викладеним в скаргах, а саме до рибозаводу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РКЗ «ПІВДЕННИЙ»" (ТОВ "РКЗ «ПІВДЕННИЙ»"), за адресою: Одеська область, місто Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106. Під час огляду заводу, в ході зазначених виїздів, він спостерігав що зі стаціонарного джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферу, з металевої димової труби котельної здійснюється безперервний викид чорного густого диму, що має дуже їдкий задушливий сморід, що свідчить про наднормативні викиди забруднюючих речовин димової труби з котельної заводу.
Прокурором у клопотанні зазначається, що огляд зазначеного у клопотанні підприємства та земельної ділянки, надасть можливість органу досудового розслідування підтвердити чи спростувати факт розташування на вказаній земельній ділянці виробництва, в результаті порушення екологічних норм якого, забруднюється атмосферне повітря, та в наслідок чого завдається шкода здоров`ю мешканцям м. Білгород-Дністровський Одеської області.
У клопотанні зазначається, що підставою для проведення огляду є необхідність здобуття та фіксації доказів, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні (ст. 91 КПК України), та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів. Зокрема, такими доказами чи відомостями можуть зразки викидів, які в подальшому підлягають експертному дослідженню, та встановлення самого факту порушення вимог екологічного законодавства.

Згідно інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єктів нерухомого майна ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний», розташованих за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106 право власності на них належить ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний», розташована за адресою: за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106 () належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Істок», Форма власності: колективна, Частка власності: 1/1, Підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності, видане виконкомом Білгород-Дністровської міської ради, на підставі рішення № 48 від 02.02.2000.
В ході проведення огляду планується оглянути територію ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний» включно з розташованими на зазначеній території будівлями та спорудами як адміністративного, господарсько-виробничого, так і побутового призначення, що використовуються вказаним підприємством з метою виявлення, фіксації та вилучення доказів підтверджуючих факт забруднення атмосферного повітря, зокрема вилучення зразків та проб повітря, проведення інструментальних замірів викидів.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити.

Мотивація суду.
З матеріалів клопотання вбачається, що досудове розслідування здійснюється у кримінальному провадженні №0000058 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

Відповідно до ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Так згідно зі ст.234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) речі, документи або осіб, яких планується відшукати.

При дослідженні наданих слідчим матеріалів слідчим суддею встановлено наявність зазначених у ч.3 ст.234 КПК України відомостей, клопотання слідчого відповідає вимогам, передбаченим КПК України.

В судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000058 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України, тобто забруднення або інша зміна природних властивостей атмосферного повітря шкідливими для життя, здоров`я людей або для довкілля речовинами, відходами або іншими матеріалами промислового чи іншого виробництва внаслідок порушення спеціальних правил, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи для довкілля. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 08.11.2022.

Слідчим суддею, в ході розгляду клопотання дослідженні надані прокурором документи:

- повідомлення про кримінальне правопорушення в.о. начальника Держекоінспекції Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) вихідний за №25/1.0/ПО від 08.11.2022;

- постанова прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області про залучення спеціаліста від 09.11.2022;

- протокол допиту свідка ОСОБА_4 від 09.11.2022 з якого вбачається, що перебуваючи на посаді головного спеціаліста державного інспектора Південно-Західного округу в Державній екологiчнiй iнспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська областi) (далі Інспекція) у зв`язку з надходженням на адресу Інспекції великої кількості скарг на ТОВ "РКЗ «ПІВДЕННИЙ» про забруднення атмосферного повітря 25.10.2022р., 27.10.2022 р., 03.11.2022р. відповідно до рейдових наказів для огляду ситуації за фактам, викладеним в скаргах, щодо рибозаводу ТОВАРИСТВА 3 ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "PК3 «ПІВДЕННИЙ»" (ТОВ "РКЗ «ПІВДЕННИЙ»"), за адресою: Одеська область, місто Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106 ним були здійснені огляди заводу, та кожного разу особа спостерігала, що зі стаціонарного джерела викидів забруднюючих речовин в атмосферу, з металевої димової труби котельноi здійснюється безперервний викид чорного густого диму, що має дуже їдкий задушливий сморід, що свідчить про наднормативні викиди забруднюючих речовин димової труби з котельної заводу;

- інформаційноа довідка №314604231 від 09.11.2022 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, згідно якої об`єкт нерухомого майна - цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106, загальною площею 6007,5 кв.м. належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Істок», форма власності: колективна, частка власності: 1/1, підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності, видане виконкомом Білгород-Дністровської міської ради, на підставі рішення № 48 від 02.02.2000.

Проведення огляду обумовлюється прокурором необхідністю здобуття та фіксації доказів, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Згідно інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об`єктів нерухомого майна ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний», розташованих за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106 право власності на них належить ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний», розташована за адресою: за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106 () належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Істок», Форма власності: колективна, Частка власності: 1/1, Підстава виникнення права власності: свідоцтво про право власності, видане виконкомом Білгород-Дністровської міської ради, на підставі рішення № 48 від 02.02.2000.
Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.

Окрім того, статтею 13 КПК України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно вимог ч.ч. 1,2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів (ч. 3 ст. 237 КПК України).

Системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що застосування до ухвал слідчого судді про надання дозволу на обшук, огляд положень, які регламентують загальні вимоги щодо судового рішення можливо лише з врахуванням особливостей стадії досудового розслідування, яка є відмінною від судового розгляду. Таким чином, розглядаючи подане клопотання слідчий суддя враховує положення КПК України щодо дотримання меж, які не розкривають таємницю досудового розслідування, а також практику ЄСПЛ, який неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Згідно зі ст.2 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст.46 Конвенції. У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст.8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п.42; «Шалімов проти України», п.84; «Кузнецов проти України», п.134). Зокрема, у рішенні «Michaud v. France», п.94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Відповідно до рішення «S. and Marper v. the UK», п.101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Як зазначено в рішенні ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п.132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».

Таким чином, в ході розгляду клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що надання дозволу на проведення огляду необхідне для забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для отримання додаткових доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду кримінального провадження.

Разом з тим, в частині задоволення клопотання щодо зобов`язання ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний» безпосередньо/через підлеглих, чи інших осіб, які на наданий час займають територію ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний», приміщення, будівлі та споруди забезпечити надання доступу до огляду території ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний», розташованої за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106, включно з розташованими на зазначеній території будівлями та спорудами як адміністративного, господарсько-виробничого, так і побутового призначення, що використовуються вказаним товариством і вилучення зразків та проб повітря, проведення інструментальних замірів викидів слідчий суддя зазначає, що ухвалення зазначеного рішення виходить за межі його повноважень.

Згідно ч.2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, а отже виконання ухвали про дозвіл на проведення огляду регламентується положеннями, передбаченими ст. 236 КПК України.

Окрім того, прокурор у клопотанні просив надати дозвіл на проведення огляду слідчим СВ Білгород-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , прокурорам Білгород-Дністровської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , однак згідно з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000058 від 08.11.2022 до групи слідчих включений лише слідчий СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , що унеможливлює задоволення клопотання в цій частині, так як слідчого ОСОБА_5 не включено до групи слідчих у кримінальному провадженні.

Дослідивши надані до клопотання матеріали слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором було доведено наявність підстав для проведення огляду з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин кримінального правопорушення для виконання завдань кримінального провадження, на підставі чого клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 233, 234, 237 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про проведення огляду, яке було надано в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000058 від 08.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 241 КК України задовольнити частково.
Надати дозвіл слідчому СВ Білгород-Дністровського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_6 , прокурорам Білгород-Дністровської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на проведення огляду за участю головного спеціаліста державного інспектора з охорони навколишнього природнього середовища в Одеській області Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) ОСОБА_11 та/або інших співробітників Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), територій, службових кабінетів, приміщень та будівель, будинків, споруд, складів, гаражів та інших виробничих приміщень і транспортних засобів, розташованих на території об`єкта ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний» за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106 з метою виявлення, фіксації та вилучення доказів, що підтверджуючих факт забруднення атмосферного повітря, зокрема вилучення зразків та проб повітря, проведення інструментальних замірів викидів.
У частині зобов`язання ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний» забезпечити надання доступу до огляду території ТОВ «Рибоконсервний завод «Південний», розташованої за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Ізмаїльська, 106 відмовити.
Ухвала діє строком до 09.12.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1