Справа № 362/5044/22
Провадження № 1-кс/362/854/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2022 року рокуВасильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 0000878від 13.08.2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив: надати заступнику начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , заступнику начальника слідчого відділення ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , старшому слідчому СВ ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_6 та прокурору Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_4 дозвіл на проведення огляду земельних ділянок із кадастровими номерами :01:022:0001, :01:045:0017, які накладаються одна на одну, що розташовані в адміністративних межах с. Трипілля Обухівського району Київської області, з метою встановлення факту наявності або відсутності фактів самовільного захоплення даних земельних ділянок, а також порушень земельного законодавства при формуванні та використанні даних земельних ділянок, а також встановлення фактичних меж земельної ділянки, яка є предметом дослідження у даному кримінальному провадженні, та меж суміжних земельних ділянок, а також встановлення наявності на даній земельній ділянці будівель та споруд і визначення їх характеристик та належності, із залученням спеціалістів ГУ Держгеокадастру у Київській області, спеціалістів із геодезії та картографії, а також спеціалістів відділу містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що до Обухівського РУП надійшло звернення редакції "MIGNEWS" про встановлення ГУ Держгеокадастру у Київській області грубих порушень вимог земельного законодавства при формуванні та використанні земельних ділянок з кадастровими номерами :01:022:0001 та :01:045:0017, що розташовані в м. Українка Обухівського району Київської області.

Допитаний в ході досудового розслідування головний спеціаліст ГУ Держгеокадастру у Київській області ОСОБА_7 показав, що на даний час працює державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель - головним спеціалістом відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру в Київській області.

В червні 2021 року за зверненням MIGNEVS ГУ Держгеокадастр у Київській області видано наказ на перевірку законості відведення та використання земельної ділянки з кадасатровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га.

24.06.2021 за наслідками проведеної ним вказаної перевірки складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки №681-ДК/657/АП/09/01-21. Так, за наслідками проведеної ним перевірки встановлено, що згідно з відомостями Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га знаходиться у приватній власності ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ). Категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, код цільового призначення - 01.03. Вид використання - для ведення особистого підсобного господарства. Інформація щодо вищезазначеної земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня. В той же час, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на об`єкти нерухомого майна:

- виробнича база, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Виробнича база складається: А-адмінбудівля загальною площею 34,1 м.кв; В- виробнича будівля загальною площею 260,2 м.кв; Б-цех загальною площею 83,6 м.кв; Л-труб. колодязь; К-кан. колодязь; р1-ворота; р2-ворота; р3-огорожа; р4-огорожа; р5-вісова. Реєстраційний номер майна: 22581328. Дата державної реєстрації 20.03.2008.

- портовий комплекс (склад-магазин) сипучих матеріалів, що розташований за адресою: вул. Промислова, буд. 1/1, м. Українка, Обухівський район.

З виїздом на місце розташування вищевказаної земельної ділянки встановлено, що на ділянці розміщується комплекс будівель невизначеного призначення, будівельна та вантажна техніка (екскаватори, крани, вантажівки). На ділянці також розміщуються залишки метало-бетонних конструкцій. Ділянка огороджена та охороняється. З північної сторони ділянка межує з водосховищем. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га, повністю накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :01:045:0017. Згідно з відомостями Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :01:045:0017 площею 0,5500 га, що розташована в с. Трипілля Обухівського району Київської області знаходиться у комунальній власності Трипільської сільської ради (). Категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код цільового призначення - 03.07. Вид використання - для будівництва склад-магазину. Інформація щодо вищезазначеної земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня.

Згідно із частиною 1 статті 65 Земельного кодексу України, землями промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 66 Земельного кодексу України, До земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Відповідно до інформації Відділу в обухівському районі головного управління Держгеокадастру у Київській області, земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 перенесена з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та поземельна книга не відкрита.

Згідно даних державного земельного кадастру, а саме повідомлення про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення поданого Управлінням Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області ( ОСОБА_9 - кадастровий реєстратор) відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:022:0001 не підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру, оскільки державний акт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:022:0001 не реєструвався та не видавався, Поземельна книга не відкривалась.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про державний земельний кадастр», відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про державний земельний кадастр», відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками;

Відомості про цільове призначення земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру: а) щодо категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення; на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель; б) щодо виду використання земельної ділянки в межах певної категорії земель: на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються; на підставі письмової заяви власника (користувача) земельної ділянки державної чи комунальної власності, - у разі зміни виду використання земельної ділянки (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони); на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яким передбачена зміна її цільового призначення.

Відомості про угіддя земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру:на підставі відповідної документації із землеустрою, яка розробляється при формуванні земельних ділянок, - щодо земельних ділянок, які формуються;на підставі схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), проектів землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

Внесення відомостей до Державного земельного кадастру здійснюється у строк, що не перевищує чотирнадцяти робочих днів з дня отримання відповідних документів, якщо цим Законом не встановлено інший строк для здійснення цих дій.

Заява про внесення відомостей до Державного земельного кадастру разом із документацією із землеустрою та документацією з оцінки земель, яка є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, може подаватися за бажанням заявника в паперовій або електронній формі.

Подання Державному кадастровому реєстратору заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру разом із документацією із землеустрою чи документацією із оцінки земель здійснюється розробником такої документації, якщо інше не встановлено договором на виконання робіт із землеустрою чи оцінки земель.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності); замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву).

Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки, документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Заява з доданими документами надається заявником особисто чи уповноваженою ним особою або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення, а в разі подання заяви в електронній формі - надсилається засобами телекомунікаційного зв`язку.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства, за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора, подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі, невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок, якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Згідно зі статтею 25 Закону України «Про державний земельний кадастр», Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: кадастровий номер, площа, місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця), склад угідь, цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель), нормативна грошова оцінка, відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, дата державної реєстрації земельної ділянки, інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей, інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, дані про бонітування ґрунтів.

Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі.

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї. Форма Поземельної книги та порядок її ведення визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про державний земельний кадастр», при відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки).

Зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом.

Згідно з пунктом 1 статті 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до статті 791 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Зважаючи на вищевикладене, земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 зареєстрована з порушенням статтей 21, 24, 25, 26 Закону України «Про державний земельний кадастр» та статті 791 Земельного кодексу України.

Поряд з тим, земельна ділянка з кадастровим номером :01:045:0017, яка згідно з відомостями Державного земельного кадастру розташована в с. Трипілля Обухівського району Київської області знаходиться у комунальній власності Трипільської сільської ради ().

Згідно висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи Київський науково-дослідний інститут судових експертиз від 21.08.2017 № 20718/16-41 земельна ділянка з кадастровим номером :01:045:0017 повністю розташована в адміністративних межах міста Українка Обухівського району Київської області, що суперечить актуальним відомостям, які відображені в Державному земельному кадастрі.

В рамках кримінального провадження постановою слідчого від 23.11.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :01:045:0017, визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000878 від 13.08.2021, у зв`язку з тим, що вона є безпосереднім об`єктом кримінально-протиправних дій.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру, земельна ділянка із кадастровим номером: :01:045:0017, площею 0,55 га, яка розташована за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Трипілля, перебуває в комунальній власності Трипільської сільської ради, цільове призначення - 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання - для будівництва склад-магазину.

В той же час, відповідно до даного витягу, в реєстрі наявні відомості про суб`єкта речового права на земельну ділянку - ОСОБА_8 , при цьому інформація про вид речового права, дату державної реєстрації права (в державному реєстрі прав), номер запису про право (в державному реєстрі прав) та орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав) відсутня.

В ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді був проведений огляд території, яка перебуває у користуванні ФОП ОСОБА_8 , в ході якого на вказаній території було виявлено технічну станцію розподілу щебня із купами намолотого щебня та фронтальний навантажувач марки «SDLG» д.н.з. НОМЕР_2 . Тобто, зафіксовано факти здійснення ФОП ОСОБА_8 господарської діяльності.

Крім того, в ході досудового розслідування до Української міської ради Обухівського району Київської області направлено запит в порядку ст. 93 КПК України про надання інформації та документів, що стосуються використання ФОП ОСОБА_8 на даний час земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:022:0001 та :01:045:0017, а саме документи про право власності/користування/оренди/резервування, технічну документацію із землеустрою, проекти із землеустрою, рішення органів місцевого самоврядування (Трипільської сільської ради, Української міської ради) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, про передачу у власність/користування/оренду земельних ділянок, договір резервування земельної ділянки тощо.

Своїм листом у відповідь Українська міська рада надала завірені належним чином копії рішень Української міської ради, а саме: рішення Української міської ради сьомого скликання від 14 червня 2018 року «Про надання дозволу ФОП ОСОБА_8 на проведення інвентаризації земельної ділянки» та рішення Української міської ради сьомого скликання від 19 липня 2018 року «Про внесення змін до рішення 42-ї сесії Української міської ради VII скликання від 14 червня 2018 року «Про надання дозволу ФОП ОСОБА_8 на проведення інвентаризації земельної ділянки» на «Проведення інвентаризації земель, визначених адміністративно-територіального підпорядкування Української міської ради, рішенням Господарського суду київської області № 911/2504/16 від 08.11.2017 року».

Відповідно до рішення від 14.06.2018, надано дозвіл ФОП ОСОБА_8 на інвентаризацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:022:0001, на якій знаходяться об`єкти нерухомого майна, що є його власністю. Розроблену технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки подати на розгляд до міської ради.

Відповідно до рішення від 19.07.2018, внести зміни до рішення 42-ї сесії Української міської ради VII скликання від 14 червня 2018 року Про надання дозволу ФОП ОСОБА_8 на проведення інвентаризації земельної ділянки на Проведення інвентаризації земель по АДРЕСА_2 , визначених адміністративно-територіального підпорядкування Української міської ради, на підставі рішення Господарського суду Київської області № 911/2504/16 від 08.11.2017 року», яким були скасовані договори оренди між ФОП ОСОБА_10 та Трипільською сільською радою, додати п. 3 та п. 4, а п. 1 та п. 2 викласти у наступній редакції:

1. Надати дозвіл виконавчому комітету Української міської ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель по АДРЕСА_2 , з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, встановлення кількісних та якісних характеристик земель та визначення можливості передачі земель в користування ФОП ОСОБА_8 , які до цього перебували у користуванні ФОП ОСОБА_8 на підставі договорів оренди між ФОП ОСОБА_8 і Трипільською сільською радою, що були скасовані Рішенням Господарського суду Київської області №911/2504/16 від 08.11.2017 року за неналежне визначення адміністративно-територіального підпорядкування території.

2. Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель, розроблену в установленому законом порядку, після проведення процедури погодження подати на затвердження до Української міської ради.

3. Доручити виконавчому комітету Української міської ради Обухівського району Київської області укласти угоду із землевпорядною організацією на виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, що має відповідні дозвільні документи на проведення вказаного виду робіт.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань будівництва, транспорту, зв`язку, земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища та заступника міського голи згідно із розподілом обов`язків».

Щодо інших запитуваних документів, Українська міська рада повідомила про їх відсутність у приміщенні виконавчого комітету Української міської ради.

Жодні документи, які б надавали ФОП ОСОБА_8 право користування даною земельною ділянкою, відсутні.

Тобто, на даний час ФОП ОСОБА_8 не має законних підстав для користування зазначеною земельною ділянкою та здійснення на ній будь-якої господарської діяльності, що призводить до спричинення матеріальних збитків Українській територіальній громаді внаслідок несплати ФОП ОСОБА_8 в установленому порядку орендної плати за користування даною земельною ділянкою, що призводить до зменшення наповнення бюджету громади.

В ході досудового розслідування ухвалою слідчого судді Васильківського районного суду Київської області від 29.04.2022 накладено арешт на земельну ділянку із кадастровим номером: :01:045:0017, площею 0,55 га, яка розташована за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Трипілля, перебуває в комунальній власності Трипільської сільської ради, на яку повністю накладається земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га, із забороною користування та розпорядження цією земельною ділянкою та забороною ведення на ній будь-якої господарською діяльності будь-яким особам, в тому числі ФОП ОСОБА_8 , та заборонено державним та приватним реєстраторам та особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів (посадовим особам Мінюсту, державним та приватним нотаріусам) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо набуття або припинення права власності та користування, зміни власників та користувачів, зміни форми власності та порядку користування на майно, а саме: земельна ділянка із кадастровим номером: :01:045:0017, площею 0,55 га, яка розташована за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Трипілля, перебуває в комунальній власності Трипільської сільської ради , та земельну ділянку з кадастровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га., яка повністю накладається на першу.

Крім того, 27.07.2022 до Обухівського РУП ГУНП в Київській області надійшла заява журналіста « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІТ «ПравдаТУТ» ОСОБА_11 про те, що на земельній ділянці, яку незаконно займає ФОП ОСОБА_8 , знаходиться спеціальна техніка та здійснюється господарська діяльність, незважаючи на наявність діючої ухвали слідчого судді Васильківського районного суду про накладення арешту на дану земельні ділянку із забороною здійснення ФОП ОСОБА_8 на ній господарської діяльності.

В подальшому, в ході досудового розслідування під час проведення огляду 29.07.2022 земельної ділянки із кадастровим номером :01:045:0017, встановлено, що на даній земельній ділянці наявна спеціальна техніка, а саме: автокран «ЗІЛ» д.н.з. НОМЕР_3 , автокран «МАЗ» д.н.з. НОМЕР_4 , ліній з переробки-подрібнення щебня із купами намолотого щебня, фронтальний навантажувач марки «SDLG» «L956FH» д.н.з. НОМЕР_2 , екскаватор «30-4321Б» № НОМЕР_5 , а також виявлено пришвартовані до берега земснаряд білого кольору без ідентифікуючих номерів в технічно-несправному стані, земснаряд біло-синього кольору без ідентифікуючих номерів в технічно-несправному стані, плав-кран жовто-зеленого кольору із позначенням КПЛ5-30 № НОМЕР_6 .

Таким чином, зафіксовано факти продовження здійснення ФОП ОСОБА_8 господарської діяльності, незважаючи на наявність прямої заборони на це ухвалою слідчого судді.

Постановою слідчого від 29.07.2022 спеціальна техніка, яка була виявлена в ході проведення огляду вказаної земельної ділянки, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 06 серпня 2022 року, на вказане майно накладено арешт.

Зважаючи на це, а також з метою встановлення факту наявності або відсутності фактів самовільного захоплення даних земельних ділянок, а також порушень земельного законодавства при формуванні та використанні даних земельних ділянок, а також встановлення фактичних меж земельної ділянки, яка є предметом дослідження у даному кримінальному провадженні, та меж суміжних земельних ділянок, а також встановлення наявності на даній земельній ділянці будівель та споруд і визначення їх характеристик та належності, у слідства виникли підстави для проведення огляду земельних ділянок із кадастровими номерами :01:022:0001, :01:045:0017, які накладаються одна на одну, що розташовані в адміністративних межах с. Трипілля Обухівського району Київської області, із залученням спеціалістів ГУ Держгеокадастру у Київській області, спеціалістів із геодезії та картографії, а також спеціалістів відділу містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради.

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, що долучені до клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

У відповідності до ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Відділу поліції№1 Обухівського районного управління поліції ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0000878 від 13.08.2021 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено достатньо підстав вважати, що допущено грубі порушення вимог земельного законодавства при формуванні та використанні земельних ділянок з кадастровими номерами :01:022:0001 та :01:045:0017, що розташовані в м. Українка Обухівського району Київської області.

Допитаний в ході досудового розслідування головний спеціаліст ГУ Держгеокадастру у Київській області ОСОБА_7 показав, що на даний час працює державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель - головним спеціалістом відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру в Київській області.

В червні 2021 року за зверненням MIGNEVS ГУ Держгеокадастр у Київській області видано наказ на перевірку законості відведення та використання земельної ділянки з кадасатровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га.

24.06.2021 за наслідками проведеної перевірки складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельної ділянки №681-ДК/657/АП/09/01-21. Так, за наслідками проведеної перевірки встановлено, що згідно з відомостями Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га знаходиться у приватній власності ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_1 ). Категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, код цільового призначення - 01.03. Вид використання - для ведення особистого підсобного господарства. Інформація щодо вищезазначеної земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня. В той же час, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, за ОСОБА_8 зареєстровано право власності на об`єкти нерухомого майна:

- виробнича база, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Виробнича база складається: А-адмінбудівля загальною площею 34,1 м.кв; В- виробнича будівля загальною площею 260,2 м.кв; Б-цех загальною площею 83,6 м.кв; Л-труб. колодязь; К-кан. колодязь; р1-ворота; р2-ворота; р3-огорожа; р4-огорожа; р5-вісова. Реєстраційний номер майна: 22581328. Дата державної реєстрації 20.03.2008.

- портовий комплекс (склад-магазин) сипучих матеріалів, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

З виїздом на місце розташування вищевказаної земельної ділянки встановлено, що на ділянці розміщується комплекс будівель невизначеного призначення, будівельна та вантажна техніка (екскаватори, крани, вантажівки). На ділянці також розміщуються залишки метало-бетонних конструкцій. Ділянка огороджена та охороняється. З північної сторони ділянка межує з водосховищем. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га, повністю накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :01:045:0017. Згідно з відомостями Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :01:045:0017 площею 0,5500 га, що розташована в с. Трипілля Обухівського району Київської області знаходиться у комунальній власності Трипільської сільської ради (). Категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, код цільового призначення - 03.07. Вид використання - для будівництва склад-магазину. Інформація щодо вищезазначеної земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня.

Відповідно до інформації Відділу в обухівському районі головного управління Держгеокадастру у Київській області, земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 перенесена з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та поземельна книга не відкрита.

Згідно даних державного земельного кадастру, а саме повідомлення про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення поданого Управлінням Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області ( ОСОБА_9 - кадастровий реєстратор) відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:022:0001 не підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру, оскільки державний акт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:022:0001 не реєструвався та не видавався, Поземельна книга не відкривалась.

В ході досудового розслідування встановлено достатньо підстав вважати, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 зареєстрована з порушенням статей 21, 24, 25, 26 Закону України «Про державний земельний кадастр» та статті 791 Земельного кодексу України.

Поряд з тим, земельна ділянка з кадастровим номером :01:045:0017, яка згідно з відомостями Державного земельного кадастру розташована в с. Трипілля Обухівського району Київської області знаходиться у комунальній власності Трипільської сільської ради ().

Згідно висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи Київський науково-дослідний інститут судових експертиз від 21.08.2017 № 20718/16-41 земельна ділянка з кадастровим номером :01:045:0017 повністю розташована в адміністративних межах міста Українка Обухівського району Київської області, що суперечить актуальним відомостям, які відображені в Державному земельному кадастрі.

В рамках кримінального провадження постановою слідчого від 23.11.2021 земельна ділянка з кадастровим номером :01:045:0017, визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000878 від 13.08.2021, у зв`язку з тим, що вона є безпосереднім об`єктом кримінально-протиправних дій.

Відповідно до витягу з державного земельного кадастру, земельна ділянка із кадастровим номером: :01:045:0017, площею 0,55 га, яка розташована за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Трипілля, перебуває в комунальній власності Трипільської сільської ради, цільове призначення - 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання - для будівництва склад-магазину.

В той же час, відповідно до даного витягу, в реєстрі наявні відомості про суб`єкта речового права на земельну ділянку - ОСОБА_8 , при цьому інформація про вид речового права, дату державної реєстрації права (в державному реєстрі прав), номер запису про право (в державному реєстрі прав) та орган, що здійснив державну реєстрацію права (в державному реєстрі прав) відсутня.

В ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді був проведений огляд території, яка перебуває у користуванні ФОП ОСОБА_8 , в ході якого на вказаній території було виявлено технічну станцію розподілу щебня із купами намолотого щебня та фронтальний навантажувач марки «SDLG» д.н.з. НОМЕР_2 . Тобто, зафіксовано факти здійснення ФОП ОСОБА_8 господарської діяльності.

Крім того, в ході досудового розслідування до Української міської ради Обухівського району Київської області направлено запит в порядку ст. 93 КПК України про надання інформації та документів, що стосуються використання ФОП ОСОБА_8 на даний час земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:022:0001 та :01:045:0017, а саме документи про право власності/користування/оренди/резервування, технічну документацію із землеустрою, проекти із землеустрою, рішення органів місцевого самоврядування (Трипільської сільської ради, Української міської ради) про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, про передачу у власність/користування/оренду земельних ділянок, договір резервування земельної ділянки тощо.

Своїм листом у відповідь Українська міська рада надала завірені належним чином копії рішень Української міської ради, а саме: рішення Української міської ради сьомого скликання від 14 червня 2018 року «Про надання дозволу ФОП ОСОБА_8 на проведення інвентаризації земельної ділянки» та рішення Української міської ради сьомого скликання від 19 липня 2018 року «Про внесення змін до рішення 42-ї сесії Української міської ради VII скликання від 14 червня 2018 року «Про надання дозволу ФОП ОСОБА_8 на проведення інвентаризації земельної ділянки» на «Проведення інвентаризації земель, визначених адміністративно-територіального підпорядкування Української міської ради, рішенням Господарського суду київської області № 911/2504/16 від 08.11.2017 року».

Відповідно до рішення від 14.06.2018, надано дозвіл ФОП ОСОБА_8 на інвентаризацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:022:0001, на якій знаходяться об`єкти нерухомого майна, що є його власністю. Розроблену технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки подати на розгляд до міської ради.

Відповідно до рішення від 19.07.2018, внести зміни до рішення 42-ї сесії Української міської ради VII скликання від 14 червня 2018 року Про надання дозволу ФОП ОСОБА_8 на проведення інвентаризації земельної ділянки на Проведення інвентаризації земель по АДРЕСА_2 , визначених адміністративно-територіального підпорядкування Української міської ради, на підставі рішення Господарського суду Київської області № 911/2504/16 від 08.11.2017 року», яким були скасовані договори оренди між ФОП ОСОБА_10 та Трипільською сільською радою, додати п. 3 та п. 4, а п. 1 та п. 2 викласти у наступній редакції:

1. Надати дозвіл виконавчому комітету Української міської ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель по АДРЕСА_2 , з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, встановлення кількісних та якісних характеристик земель та визначення можливості передачі земель в користування ФОП ОСОБА_8 , які до цього перебували у користуванні ФОП ОСОБА_8 на підставі договорів оренди між ФОП ОСОБА_8 і Трипільською сільською радою, що були скасовані Рішенням Господарського суду Київської області №911/2504/16 від 08.11.2017 року за неналежне визначення адміністративно-територіального підпорядкування території.

2. Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель, розроблену в установленому законом порядку, після проведення процедури погодження подати на затвердження до Української міської ради.

3. Доручити виконавчому комітету Української міської ради Обухівського району Київської області укласти угоду із землевпорядною організацією на виготовлення Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, що має відповідні дозвільні документи на проведення вказаного виду робіт.

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань будівництва, транспорту, зв`язку, земельних відносин, охорони навколишнього природного середовища та заступника міського голи згідно із розподілом обов`язків».

Щодо інших запитуваних документів, Українська міська рада повідомила про їх відсутність у приміщенні виконавчого комітету Української міської ради.

Жодні документи, які б надавали ФОП ОСОБА_8 право користування даною земельною ділянкою, відсутні.

Тобто, є підстави вважати, що на даний час ФОП ОСОБА_8 не має законних підстав для користування зазначеною земельною ділянкою та здійснення на ній будь-якої господарської діяльності, що призводить до спричинення матеріальних збитків Українській територіальній громаді внаслідок несплати ФОП ОСОБА_8 в установленому порядку орендної плати за користування даною земельною ділянкою, що призводить до зменшення наповнення бюджету громади.

В ході досудового розслідування ухвалою слідчого судді Васильківського районного суду Київської області від 29.04.2022 накладено арешт на земельну ділянку із кадастровим номером: :01:045:0017, площею 0,55 га, яка розташована за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Трипілля, перебуває в комунальній власності Трипільської сільської ради, на яку повністю накладається земельна ділянка з кадастровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га, із забороною користування та розпорядження цією земельною ділянкою та забороною ведення на ній будь-якої господарською діяльності будь-яким особам, в тому числі ФОП ОСОБА_8 , та заборонено державним та приватним реєстраторам та особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів (посадовим особам Мінюсту, державним та приватним нотаріусам) здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо набуття або припинення права власності та користування, зміни власників та користувачів, зміни форми власності та порядку користування на майно, а саме: земельна ділянка із кадастровим номером: :01:045:0017, площею 0,55 га, яка розташована за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Трипілля, перебуває в комунальній власності Трипільської сільської ради , та земельну ділянку з кадастровим номером :01:022:0001 площею 0,5137 га., яка повністю накладається на першу.

Крім того, 27.07.2022 до Обухівського РУП ГУНП в Київській області надійшла заява журналіста « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІТ «ПравдаТУТ» ОСОБА_11 про те, що на земельній ділянці, яку незаконно займає ФОП ОСОБА_8 , знаходиться спеціальна техніка та здійснюється господарська діяльність, незважаючи на наявність діючої ухвали слідчого судді Васильківського районного суду про накладення арешту на дану земельні ділянку із забороною здійснення ФОП ОСОБА_8 на ній господарської діяльності.

В подальшому, в ході досудового розслідування під час проведення огляду 29.07.2022 земельної ділянки із кадастровим номером :01:045:0017, встановлено, що на даній земельній ділянці наявна спеціальна техніка, а саме: автокран «ЗІЛ» д.н.з. НОМЕР_3 , автокран «МАЗ» д.н.з. НОМЕР_4 , ліній з переробки-подрібнення щебня із купами намолотого щебня, фронтальний навантажувач марки «SDLG» «L956FH» д.н.з. НОМЕР_2 , екскаватор «30-4321Б» № НОМЕР_5 , а також виявлено пришвартовані до берега земснаряд білого кольору без ідентифікуючих номерів в технічно-несправному стані, земснаряд біло-синього кольору без ідентифікуючих номерів в технічно-несправному стані, плав-кран жовто-зеленого кольору із позначенням КПЛ5-30 № НОМЕР_6 .

Таким чином, зафіксовано факти продовження здійснення ФОП ОСОБА_8 господарської діяльності, незважаючи на наявність прямої заборони на це ухвалою слідчого судді.

Постановою слідчого від 29.07.2022 спеціальна техніка, яка була виявлена в ході проведення огляду вказаної земельної ділянки, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Ухвалою слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 06 серпня 2022 року, на вказане майно накладено арешт.

Зважаючи на це, а також з метою встановлення факту наявності або відсутності фактів самовільного захоплення даних земельних ділянок, а також порушень земельного законодавства при формуванні та використанні даних земельних ділянок, а також встановлення фактичних меж земельної ділянки, яка є предметом дослідження у даному кримінальному провадженні, та меж суміжних земельних ділянок, а також встановлення наявності на даній земельній ділянці будівель та споруд і визначення їх характеристик та належності, у слідства виникли підстави для проведення огляду земельних ділянок із кадастровими номерами :01:022:0001, :01:045:0017, які накладаються одна на одну, що розташовані в адміністративних межах с. Трипілля Обухівського району Київської області. Що стосується залучення спеціалістів ГУ Держгеокадастру у Київській області, спеціалістів із геодезії та картографії, а також спеціалістів відділу містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради, то це питання, згідно вимог ч. ч. 3, 7 ст. 237 КПК України, вирішується слідчим та прокурором, тобто виходить за межі повноважень слідчого судді.

На підставі наведеного та керуючись статтями 93, 233, 237, 309 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок із кадастровими номерами :01:022:0001, :01:045:0017, які накладаються одна на одну, що розташовані в адміністративних межах с. Трипілля Обухівського району Київської області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 07.02.2022 року о 12.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1