Справа № 712/1195/23
Провадження №1-кс/712/673/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 219 м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження № 0000013 від 06.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - про тимчасовий доступ до речей і документів -

В С Т А Н О В И В:

07.02.2023 до Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням за матеріалами кримінального провадження № 0000013 від 06.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів, а саме: договору № 342 від 22.11.2022, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , а також всіх додаткових договорів/угод до вказаного договору, додатків до вказаного договору; товарно-транспортні, видаткові накладні, які підтверджують факти закупки та поставки вказаних товарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до умов вказаного договору; заявки про необхідність закупки товарів, складених від імені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; акти прийому/передачі, реєстри накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжні доручення, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаним договором поставки; сертифікати щодо якості товарів; положення (в редакціях, які були чинними з 01.01.2022 по 31.12.2022) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази, розпорядження чи протоколи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_2 , міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, документи щодо проведення тендерних закупівель в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , інших документів, які стосуються виконання договору № 342 від 22.11.2022.

З клопотання вбачається, що службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснено можливу розтрату бюджетних коштів під час виконання договору на придбання обладнання і предметів довгострокового користування, а саме аналізатор бактеріологічної ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, шляхом завишення вартості вказаного обладнання, чим завдано збитків місцевому бюджету, скоєне в умовах воєнного стану за попередньою змовою з постачальником.

За результатами проведення відкритих торгів (з особливостями), 22.11.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 укладено договір № 342 щодо придбання обладнання і предметів довгострокового користування для КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Аналізатор бактеріологічної ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, автоматичний (Код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори, код НК 024:2019: 56747 Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, автоматичний) на загальну суму 4 990 000, 00 грн.

28.12.2022 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перераховано кошти на рахунок ФОП ОСОБА_4 в розмірі 4 990 000 гривень.

Прокурор вказав, що з урахуванням інформації, яка міститься у вільному доступі на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », можна зробити висновок про можливі факти зловживань своїм службовим становищем посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , шляхом придбання предметів та обладнання по завищених цінах, та розтрату бюджетних коштів, шляхом зловживання службовим становищем, скоєного в умовах воєнного стану за попередньою змовою групою осіб.

Тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , прокурор обгрунтовує необхідністю перевірки факту виконання договірних зобов`язань, відповідно до договору № 342 від 22.11.2022, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведенням судових експертиз (товарознавчої, економічної, почеркознавчої тощо), задля виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

У судове засідання прокурор не з`явився, про час і місце його проведення сповіщався належним чином. 07.02.2023 надав заяву про проведення судового засідання без його участі, клопотання підтримав і просив задовольнити.

Враховуючи викладене, слідчий суддя, з врахуванням положень ч.2 ст.163 КПК України, приходить до висновку про можливість розгляду клопотання без участі прокурора та без виклику представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Враховуючи ці обставини, не проводилася фіксація судового засідання за допомогою технічних засобів, що відповідач ч.4 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, приходить до наступного висновку.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання прокурором, надані наступні документи:

-Витяг з ЄРДР №0000013 від 06.02.2023, правова кваліфікація за ч.4 ст. 191 КК України, з якого вбачається, що службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснено можливу розтрату бюджетних коштів під час виконання договору на придбання обладнання і предметів довгострокового користування, а саме аналізатор бактеріологічної ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, шляхом завишення вартості вказаного обладнання, чим завдано збитків місцевому бюджету, скоєне в умовах воєнного стану за попередньою змовою з постачальником.

-Копію договору про закупівлю № 342 з додатком №1 « ІНФОРМАЦІЯ_4 », укладеного 22.11.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_5 , та ФОП ОСОБА_4 , про придбання обладнання і предметів довгострокового користування для КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Аналізатор бактеріологічної ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, автоматичний (Код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори, код НК 024:2019: 56747 Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, автоматичний) на загальну суму 4 990 000, 00 грн. без ПДВ;

-Копію протоколу № 205 від 15.11.2022 щодо прийняття рішення уповноваженою особою - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про відповідінсть вимогам тендерної пропозиції учасника ФОП ОСОБА_4 та намір укласти з ним договір про закупівлю обладнання і предметів довгострокового користування для лікарні;

-Копію цінової пропозиції ФОП ОСОБА_4 від 08.11.2022 № 08.11-001 на комплекс автоматизований для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості на суму 4 990 000,00 грн без ПДВ;

-Копії Додаткової угоди № 1 від 24.11.2022 до Договору № 342 від 22.11.2022, якою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » викладена у новій редакції, більш деталізовано, а також Додаткової угоди № 2 від 14.12.2022 до Договору № 342 від 22.11.2022, якою продовжений строк виконання зобов`язань до 23.12.2022;

-Копію трансакції № 247864357 від 28.12.2022 про перерахування КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » коштів на рахунок ФОП ОСОБА_4 в розмірі 4 990 000 грн;

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України, визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Приймаючи до уваги, що слідчим у ході розгляду даного клопотання доведено, що зазначені у клопотанні документи, які знаходяться у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і іншим способом довести ті обставини не уявляється за можливе, для проведення експертних досліджень, слідчий суддя вважає необхідним задовольнити клопотання та надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що знаходиться в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Водночас, слідчий суддя вважає доцільним дозволити тимчасовий доступ, з можливістю вилучення оригіналів до : договору № 342 від 22.11.2022, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , а також всіх додаткових договорів/угод до вказаного договору, додатків до вказаного договору; товарно-транспортні, видатких накладних, які підтверджують факти закупки та поставки вказаних товарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до умов вказаного договору; заявок про необхідність закупки товарів, складених від імені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; актів прийому/передачі, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаним договором поставки; сертифікатів щодо якості товарів, оскільки відсутність оригіналів цих документів на підприємстві не завдасть шкоди його діяльності.

Разом з цим, враховуючи те, що Положення (в редакціях, які були чинними з 01.01.2022 по 31.12.2022) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази, розпорядження чи протоколи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_2 , міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, документи щодо проведення тендерних закупівель в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відносяться до документів, які стосуються загальної діяльності підприємства та вилучення їх оригіналів може позбавити дане підприємство можливості здійснювати свою підприємницьку діяльність у звичайному режимі, слідчий суддя вважає доцільним дозволити доступ з можливістю вилучення їх завірених копій.

Згідно постанови Верховного Суду від 19.03.2019 у справі № 57/43294/18-к (провадження№51-9481км18) правильною є практика надання слідчим суддею дозволу на доступ до документів щодо окремих правочинів, з можливістю вилучення їх оригіналів, оскільки це не перешкоджатиме підприємницькій діяльності, та вилучення засвідчених копій документів, що посвідчують користування юридичної особи правом на здійснення підприємницької діяльності.

Аналогічна правова позиція викладена також у постанові Верховного Суду від 29.08.2019 у справі № 755/16816/17 (провадження№51-9145км18) та ухвалі Верховного Суду від 18.02.2019 у справі № 712/11467/18 (провадження№51-626ск19).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 за матеріалами кримінального провадження № 0000013 від 06.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати прокурору Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які стосуються укладання договору за № 342 від 22.11.2022 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 щодо закупівлі обладнання і предметів довгострокового користування (Аналізатор бактеріологічної ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, автоматичний (Код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори, код НК 024:2019: 56747 Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД, автоматичний), а саме:

-договору № 342 від 22.11.2022, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 , а також всіх додаткових договорів/угод до вказаного договору, додатків до вказаного договору; товарно-транспортні, видаткові накладні, які підтверджують факти закупки та поставки вказаних товарів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до умов вказаного договору; заявки про необхідність закупки товарів, складених від імені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; акти прийому/передачі, реєстри накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжні доручення, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаним договором поставки; сертифікати щодо якості товарів - з можливістю вилучення їх оригіналів без спричинення шкоди діяльності підприємства;

-належним чином завірених копій Положення (в редакціях, які були чинними з 01.01.2022 по 31.12.2022) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів, розпоряджень чи протоколів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_2 , міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, документів щодо проведення тендерних закупівель в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 »,

які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Виконання ухвали покласти на прокурорів Черкаської окружної прокуратури та слідчих СВ Черкаського РУП ГУ НП в Черкаській області, які входять до складу групи по вказаному кримінальному провадженню № 0000013 від 06.02.2023 або на осіб за дорученням слідчого в порядку ст. 40 КПК України.

Термін надання відомостей КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 3 доби, з моменту отримання даної ухвали.

Тимчасово вилучені документи підлягатимуть поверненню КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за минуванням потреби.

Строк дії даної ухвали становить два місяці до 07.04.2023.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси ОСОБА_1