Справа № 712/3860/23
Провадження 1-кс/712/1836/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу Акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» в особі ліквідатора, арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» в особі ліквідатора, арбітражного керуючого ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що постановою господарського суду Черкаської області від 08.02.2023 по справі №'925/1248/21 визнано банкрутом Акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» (20705, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Коробейника, буд. 1; код 30147563) відкрито його ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором арбітражного керуючого ОСОБА_3 (свідоцтво №4732 від 11.11.2015).

08.02.2023 на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України розміщено оголошення про визнання Акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» (20705, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Коробейника, буд. 1; код 30147563) банкрутом і відкриття його ліквідаційної процедури за №«70039.

16.03.2023 ліквідатором АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражним керуючим ОСОБА_3 направлено до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області повідомлення від 16.03.2023 вих.№02-97/143 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 191, 206-2, 357 Кримінального кодексу України.

Вищевказане повідомлення ліквідатора АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражного керуючого ОСОБА_3 фактично отримано уповноваженою особою Черкаського РУП ЕУНП в Черкаській області 22.03.2023, що встановлено за допомогою відстеження поштового відправлення за грек-номером: 536.

При цьому, станом на 24.03.2023 ліквідатором АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражним керуючим ОСОБА_3 не отримано від уповноваженої особи Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області будь-якої інформації про внесення відомостей, які викладені в повідомленні від 16.03.2023 вих.№02-97/143 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 191, 206-2, 357 Кримінального кодексу України до ЄРДР та про вчинені дії в ході розпочатого досудового розслідування.

Враховуючи вищевказане, ліквідатором АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражним керуючим ОСОБА_3 подано до слідчого судді Черкаського районного суду Черкаської області скаргу на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 24.03.2023 вих.№02-97/150.

Ухвалою слідчого судді Черкаського районного суду Черкаської області ОСОБА_4 від 30.03.2023 по справі №707/920/23 скаргу ліквідатора АТ «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинені кримінальні правопорушення - повернуто скаржнику для звернення за підсудністю. Роз`яснено скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчим суддею Черкаського районного суду Черкаської області ОСОБА_5 , як на підставу для повернення скарги особі, яка її подала стало наступне:

«Оскільки повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень було подано ліквідатором акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» арбітражним керуючим ОСОБА_3 до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, яке розташоване в м. Черкаси, по вулиці Пастерівська, 4, територіальна підсудність розгляду скарги на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинені кримінальні правопорушення, повинна розглядатися слідчим суддею, за місцем знаходження органу досудового розслідування, тобто за місцем знаходження Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

За таких обставин вважаю, що скарга подана з порушенням територіальної підсудності, а тому матеріали скарги необхідно повернути скаржнику для звернення за територіальною підсудністю до Соснівського районного суду м. Черкаси.».

Бездіяльність правоохоронного органу призводить до продовження протиправних діянь колишнім керівником АТ «НВП «СЕМЗ» ОСОБА_6 , які полягають у порушенні ч. 2 ст. 59 Кодексу України з процедур банкрутства та в добровільному порядку не передає ліквідатору АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражному керуючому ОСОБА_3 бухгалтерську та іншу документацію, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності АТ «НВП «СЕМЗ».

Вважає, що вказані обставини, а саме невнесення відомостей за повідомленням ліквідатора АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражного керуючого ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, свідчать про бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області га порушення ст. 214 Кримінально процесуального кодексу України, що полягає в невнесенні відомостей за повідомленням ліквідатора АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражного керуючого ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невчинення дій для досудового розслідування вчинених кримінальних правопорушень.

Вищевказана протиправна бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області збитків кредиторам банкрута у загальному розмірі 425641181,44 грн., серед яких є контролюючі органи (ГУ ДПС та ГУ ПФУ у Черкаській області).

Враховуючи, що повідомлення ліквідатора АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражного керуючого ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень отримано уповноваженою особою Черкаського РУП ЕУНП в Черкаській області 22.03.2023, а конструкцією ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, десятиденний строк, наданий законом для оскарження бездіяльності слідчого, обчислюється з 22.03.2023 та спливає 31.03.2023 відповідно.

Як вже зазначалось вище, ухвалою слідчого судді Черкаського районного суду Черкаської області ОСОБА_4 від 30.03.2023 по справі №707/920/23 скаргу ліквідатора АТ «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНИ в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинені кримінальні правопорушення - повернуто скаржнику для звернення за підсудністю. Роз`яснено скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вказана ухвала надійшла на поштову адресу арбітражного керуючого ОСОБА_3 10.04.2023, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції арбітражного керуючого на супровідному листі Черкаського районного суду Черкаської області до якого долучено ухвалу суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 304 Кримінального процесуального кодексу України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відтак, строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не є таким, що пропущений.

У випадку, якщо слідчий суддя прийде до висновку, що строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області вважається пропущеним, прошу суд поновити ліквідатору АТ «НВП «Смілянський електромеханічний завод» арбітражному керуючому ОСОБА_3 строк на звернення до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, у зв`язку із поданням першої скарги з порушенням територіальної підсудності.

Просить прийняти до розгляду та задовольнити скаргу на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області (18036, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104) невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати кримінальне провадження за повідомленням від 16.03.2023 вих.№02-97/143 арбітражного керуючого ОСОБА_3 , який виконує повноваження ліквідатора АТ «НВП «СЕМЗ» про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 191, 206-2, 357 Кримінального кодексу України та направити витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження на поштову адресу заявника.

Скаржник в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що постановою господарського суду Черкаської області від 08.02.2023 по справі №'925/1248/21 визнано банкрутом Акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» (20705, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Коробейника, буд. 1; код 30147563) відкрито його ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором арбітражного керуючого ОСОБА_3 (свідоцтво №4732 від 11.11.2015).

08.02.2023 на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України розміщено оголошення про визнання Акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» (20705, Черкаська обл., м. Сміла, вул. Коробейника, буд. 1; код 30147563) банкрутом і відкриття його ліквідаційної процедури за №«70039.

16.03.2023 ліквідатором АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражним керуючим ОСОБА_3 направлено до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області повідомлення від 16.03.2023 вих.№02-97/143 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 191, 206-2, 357 Кримінального кодексу України.

Вищевказане повідомлення ліквідатора АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражного керуючого ОСОБА_3 фактично отримано уповноваженою особою Черкаського РУП ЕУНП в Черкаській області 22.03.2023, що встановлено за допомогою відстеження поштового відправлення за грек-номером: 536.

При цьому, станом на 24.03.2023 ліквідатором АТ «НВП «СЕМЗ», арбітражним керуючим ОСОБА_3 не отримано від уповноваженої особи Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області будь-якої інформації про внесення відомостей, які викладені в повідомленні від 16.03.2023 вих.№02-97/143 про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. ст. 191, 206-2, 357 Кримінального кодексу України до ЄРДР та про вчинені дії в ході розпочатого досудового розслідування.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Ухвалою слідчого судді Черкаського районного суду Черкаської області ОСОБА_4 від 30.03.2023 по справі №707/920/23 скаргу ліквідатора АТ «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНИ в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинені кримінальні правопорушення - повернуто скаржнику для звернення за підсудністю. Роз`яснено скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вказана ухвала надійшла на поштову адресу арбітражного керуючого ОСОБА_3 10.04.2023, що підтверджується відтиском штампу вхідної кореспонденції арбітражного керуючого на супровідному листі Черкаського районного суду Черкаської області до якого долучено ухвалу суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 304 Кримінального процесуального кодексу України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відтак, строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не є таким, що пропущений.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 - 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу Акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» в особі ліквідатора, арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до повідомлення від 16.03.2023 вих.№02-97/143 арбітражного керуючого ОСОБА_3 , який виконує повноваження ліквідатора АТ «НВП «СЕМЗ», розпочати досудове розслідування та направити витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження на поштову адресу заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1