Провадження № 1-кс/522/7035/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2022 року Слідчий суддя Приморського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000073 від 17.11.2022 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_3 22.08.2019 прийнято рішення про проведення державної реєстрації за ОСОБА_4 права власності на господарську (адміністративну) будівлю, загальною площею 118,6 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраціний номер об`єкту нерухомого майна: 101).

У подальшому, 28.08.2019 між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого ОСОБА_4 продала вищевказаний об?єкт нерухомості ОСОБА_5 , яка в свою чергу відповідно до акту приймання-передачі нерухомого майна від 30.08.2019 внесла його в якості вкладу до статутного капіталу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об?єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об?єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об?єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Згідно із статтею 13 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав на кожен об?єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше, за рішенням державного реєстратора відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, особливості процедури державної реєстрації прав власності на нерухоме майно визначені Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ № 1127 від 25.12.2015.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до п. 40 Порядку державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України «Про державну ресстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком.

Пунктом 42 Порядку визначено, що для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються: технічний паспорт на об?єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об?єкту нерухомого майна адреси.

З листа КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Одеської міської ради від 01.06.2020 за № 2748-04-64 вбачається, що станом на 31.12.2012 в комунальному підприємстві право власності на об?єкт нерухомості за адресою: м. Одеса, пляж « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ј, не зареєстровано.

Відповідно до п. 41 Порядку для державної реєстрації права власності на новозбудований об?єкт нерухомого майна подаються: ??документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об?єкта; ??технічний паспорт на об?єкт нерухомого майна; ??документ, що підтверджує присвоєння об?єкту нерухомого майна адреси.

При цьому, документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об?єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об?єкта, обов?язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі (абз. 2,3 п.41 Порядку).

Таким чином, обов?язковою умовою для реєстрації права власності на будинок, право на який реєструється вперше з відкриттям розділу у реєстрі, є наявність у правонабувача документа про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об?єкту.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 39 вказаного Закону прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з незначними наслідками (СС1), та об?єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об?єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками здійснюється на підставі акта готовності об?єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до даних, розміщених у реєстрі дозвільних документів ІНФОРМАЦІЯ_5 документів, які б надавали право на проведення робіт з реконструкції або щодо прийняття до експлуатації об?єкта розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , упродовж 2018 - 2019 років органами ДАБІ України та їх територіальними підрозділами не реєструвалось.

Крім того, в листі ІНФОРМАЦІЯ_6 від 16.07.2020 за № 01-6/420-пр зазначено, що в Єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутня інформація щодо одержання права на виконання будівельних робіт або прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою для прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер рішення: 48353034 від 22.08.2019) на господарську (адміністративну) будівлю загальною площею 118,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , стала довідка про резервування адреси серія та номер: 07/65001-1155, видана 21.08.2019 Одеською дирекцією Акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та технічний паспорт серія та номер: б/н, виданий 07.12.2018 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Інші документи, які послугували підставою для прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію права власності на вказану господарську будівлю (в тому числі документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об?єкта), останнім при внесенні відповідних даних до реєстру не зазначені.

Згідно ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» забудова територій здійснюється шляхом розміщення об?єктів будівництва. Суб?єкти містобудування зобов?язані дотримуватися містобудівних умов і обмежень під час проектування і будівництва об?єктів.

Право на будівництво нерухомого майна (забудову) мають власники земельних ділянок (стаття 90 Земельного кодексу України), землекористувачі (стаття 95 Кодексу), особи, які набули права користування чужою земельною ділянкою (суперфіцій) за договором із власником земельної ділянки (стаття 102-1 Кодексу) або з інших передбачених законом підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності, право користування, інше речове право на чуже майно на земельну ділянку за адресою: м. Одеса, «Ланжерон» пляж, ј.

При цьому, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_9 від 16.07.2020 № 01-19/1536, в Департаменті відсутня інформація стосовно прийняття ІНФОРМАЦІЯ_10 рішень щодо передачі у власність чи користування, поділу, зміни цільового призначення або будь-яких інших дій стосовно земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Також відсутня інформація щодо реєстрації прав власності чи користування на земельну ділянку за вказаною адресою у Державному ресстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 10 Закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення реєстраційних дій обов?язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів. що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Відповідно до ст. 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, за результатами розгляду поданих ОСОБА_4 документів державний реєстратор повинен був відмовити у реєстрації права власності на об?єкт нерухомості.

Разом з цим, подані ОСОБА_4 документи на реєстрацію права власності на будівлю, не давали змоги державному реєстратору зареєструвати право власності на цей обєект, оскільки не підтверджували заявлених на нього прав.

Таким чином, рішення державного реєстратора комунального підприємства Новоселівської сільської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_3 від 22.08.2019 (індексний номер: 48353034) щодо реєстрації за ОСОБА_4 права власності на господарську будівлю, загальною площею 118,6 кв.м., розташовану за адресою: м. Одеса, пляж « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ј, прийняте без документу, що відповідно до вимог законодавства засвідчуе прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об?єкта на земельній ділянці, яка нікому не передавалась у власність/користування, що є порушенням ст. ст. 5, 18. 24, 27 Закону та п.п. 18, 40, 41 Порядку.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок. будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право викошувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Вищевказані обставини підтверджені рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 06.10.2021 по справі № 522/4713/21, яким задоволено позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_9 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності, визнання правочинів недійсними, приведення земельної ділянки у первісний стан.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», реєстраційна справа в паперовій формі зберігається у суб`єкта державної реєстрації за місцезнаходженням юридичної особи, громадського формування, фізичної особи підприємця: щодо юридичної особи (крім громадського формування та релігійної організації) та фізичної особи - підприємця - у виконавчих органах міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київській, Севастопольській міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях.

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та просить розглянути клопотання без його участі та участі осіб у володінні яких знаходяться інформація та документи, так як існує реальна загроза зміни або знищення оригіналів документів.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотання зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що міститься в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Зобов`язати службових осіб (їх представників) ІНФОРМАЦІЯ_11 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 надати (забезпечити) прокурору Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_2 , або слідчому (дізнавачу) за дорученням прокурора тимчасовий доступ до:

- оригіналу реєстраційної справи на об`єкт нерухомості у вигляді нежитлової будівлі площею 118,6 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 101), а також до оригіналів усіх наявних документів, що стали підставою для їх формування, з можливістю вилучення копій вказаних документів, а також доступу до скан копій документів, які наявні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що були внесені державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав власності на об`єкт нерухомого майна за вказаною адресою.
Встановити строк дії ухвали протягом 2 (двох) місяців з дня її постановлення.

Ухвала підлягає оскарженню протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

28.11.2022