Справа № 481/492/23
Провадж.№ 1-кс/481/310/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2023 року Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 та її представника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КК України,

Встановила :

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за її заявою від 23.01.2023 року та зобов`язання внести до ЄРДР відомості про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ст. 164 КК України. В обґрунтування скарги зазначила наступні обставини. 23 січня 2023 року ОСОБА_3 звернулася до ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КК України - ухилення від сплати аліментів на утримання дітей за період із 2016 року. Сума заборгованості складає 138173 гривень.

28.02.2023 року скаржниця звернулась до відділу поліції з метою з`ясування щодо результатів розгляду заяви на що нею отримано відповідь про те, що вказана заява зареєстрована в Журналі єдиного обліку ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області за №427 і розглянута згідно вимог Закону України «Про звернення громадян». Підстав для внесення відомостей до ЄРДР не виявлено, а тому розгляд заяви припинено.

Скаржниця ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги своєї скарги підтримала, просила її задовольнити.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала, просила задовольнити скаргу у повному обсязі.

У судове засідання представник ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області не з`явився, причини неявки не повідомили суду, їх позиція щодо скарги суду невідома. Разом із тим на за ухвалою суду від відділу поліції надійшли для огляду матеріали за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від23.01.2023 року.

Вислухавши пояснення скаржниці та її представника, дослідивши матеріали скарги та оглянувши матеріали В-1 за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить наступних висновків.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Згідно зі ст. 8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.

При цьому, в ст. ст. 22, 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, не можуть бути скасовані або обмежені, і не є вичерпними.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Європейської Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод", яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом. Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст. 13 Європейської Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод" кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 24.01.2023 року ОСОБА_3 звернулась до ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КК України її колишнім чоловіком ОСОБА_3 , який з 2016 року не сплачує аліменти на утримання неповнолітньої доньки і станом на день звернення до відділення поліції має заборгованість в сумі 138173, 36 грн. Дана заява зареєстрована у ВП №1 Баштанському РВП ГУНП в Миколаївській області 24.01.2023 року за № В-1.

Дослідженням матеріалів слідчим суддею встановлена наявність в матеріалах повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від 24.01.2023 року; рапорта про реєстрацію повідомлення про злочин від 24.01.2023 року; довідка про неотримання аліментів; постанова про відкриття виконавчого провадження; постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_6 у праві виїзду за межі України; постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_6 у праві полювання; постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_6 у праві керування транспортними засобами; постанова про арешт майна боржника; постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_6 у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; розрахунок заборгованості по аліментам; пояснення ОСОБА_6 ; рапорта; довідка про результати розгляду повідомлення ОСОБА_7 .

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р., визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед прокурором чи органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Оскільки фактично заява ОСОБА_6 містить дані про кримінальне правопорушення, необхідно задовольнити скаргу та відповідно до вимог ст. 9, п.3 ч.2 ст. 307 КПК України, керуючись законністю, як загальною засадою кримінального провадження, необхідно зобов`язати слідчого, визначеного керівником органу досудового розслідування, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у повідомленні від 24.01.2023 року.

Керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя

Постановила:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідчого ВП №1 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області, визначеного керівником органу досудового розслідування, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КК України ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали проголошено 06.03.2023 року о 09:00 год.

Слідчий суддя