УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира Перекупка І.Г., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) керівника Житомирської окружної прокуратури,

в с т а н о в и в :

Заварзін П.І. звернувся до слідчого судді із скаргою на дії (бездіяльність) керівника Житомирської окружної прокуратури.

Вирішуючи питання про відкриття провадження по скарзі, слідчим суддею встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

У Рішеннях Конституційного Суду України від 14 грудня 1999 року №10-рп/99 та від 14 липня 2021 року № 1-р/2021 зазначено, що українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом.

Також ч. 5 ст. 10, п. 4 ч. 1 ст. 92 Основного Закону України регламентовано, що застосування мов в Україні гарантується Конституцією України та визначається виключно законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» від 25 квітня 2019 року № 2704-VIII єдиною державною (офіційною) мовою в Україні є українська мова, а у ч. 6 ст. 13 цього Закону вказано, що органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної і комунальної форм власності беруть до розгляду документи, складені державною мовою, крім випадків, визначених законом. Частинами 1, 2 ст. 14 передбачено, що у судах України судочинство провадиться, а діловодство здійснюється державною мовою. У судовому процесі може застосовуватися інша мова, ніж державна, у порядку, визначеному процесуальними кодексами України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

При цьому за змістом ст. 12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII судочинство і діловодство в судах України проводяться державною мовою.

У ч. 1 ст. 29 КПК теж регламентовано, що кримінальне провадження здійснюється державною мовою. Сторона обвинувачення, слідчий суддя та суд складають процесуальні документи державною мовою.

Тобто, згідно з Конституцією України, КПК і зазначеними законами України органи досудового розслідування, прокуратура та суд як державні органи, а також їх посадові особи при здійсненні своїх повноважень і в інших публічних сферах суспільного життя, зобов`язані використовувати лише державну мову. Це також стосується і прийняття до розгляду документів, складених лише українською мовою.

Викладене узгоджується, зокрема, з Рішенням Конституційного Суду України від 22 квітня 2008 року №8-рп/2008, відповідно до якого види судочинства (конституційне, адміністративне, господарське, кримінальне та цивільне) є процесуальними формами правосуддя та охоплюють порядок звернення до суду, процедуру розгляду судом справи та ухвалення судового рішення.

Однак, передбачена чинним законодавством України вимога щодо подання документів українською мовою не є перешкодою у доступі до правосуддя та не звужує права учасників провадження за мовною ознакою, оскільки процесуальним законодавством гарантовано право учасників провадження щодо користування ними в судовому процесі рідною мовою або мовою, якою вони володіють.

Крім того, текст вказаної скарги надрукований на аркушах паперу, на зворотному боці якого міститься інший текст, що не стосується суті скарги, - що є порушенням вимог оформлення документів відповідно до ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів».

За таких обставин, виходячи із системного аналізу положень Конституції України (ч.5 ст.10, п. 4 ч. 1 ст. 92), КПК, законів України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII (ст. 12), «Про забезпечення функціонування української мови як державної» від 25 квітня 2019 року № 2704-VIII (ст. 1, ч. 6 ст. 13, частин 1, 2 ст. 14), документи, за результатами перевірки та/або розгляду яких розпочинається судовий контроль на стадії досудового розслідування, розгляд апеляційної скарги в порядку статей 422, 422-1 КПК, або вирішується питання про відкриття апеляційного (касаційного) провадження мають бути викладені українською мовою (в перекладі на українську мову).

ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді із скаргою, зміст якої виклав іноземною мовою.

Слідчий суддя зазначає, що скарги мають бути викладені державною (українською) мовою, що дає змогу суду перевірити її на відповідність ст. 303, 304 КПК України, а саме з`ясувати, чи зазначені у скарзі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування; чи скаргу подала особа, яка має права подавати скаргу; чи скарга підлягає розгляду в цьому суді; чи подана скарга у встановлений строк; чи містить скарга вимоги особи, яка подає скаргу, та їх обґрунтування.

Отримавши скаргу, слідчий суддя перевіряє її на відповідність вимогам ст. 303, 304 КПК України, і за відсутності підстав для повернення скарги або відмови у відкритті провадження, не пізніше сімдесяти двох годин розглядає скаргу. Призначення судового засідання щодо розгляду скарги можливе тільки у разі відповідності скарги вимогам КПК.

За таких обставин, при зверненні зі скаргою до слідчого судді, така скарга має бути викладена українською мовою чи в перекладі на державну мову. Це надає слідчому судді можливість зрозуміти її зміст, перевірити дотримання особою, яка подає скаргу, положень ст. 303, 304 КПК і визначитися щодо прийняття скарги до провадження.

Натомість, викладення скарги іноземною мовою є перешкодою у виконанні слідчим суддею своїх обов`язків, визначених процесуальним законом.

За таких обставин, якщо скарга складена не українською мовою, слідчий суддя, вирішуючи питання про призначення судового засідання щодо розгляду скарги, поданої у порядку статей 303, 304 КПК, не зобов`язаний самостійно залучати перекладача у провадженні для перекладу поданої на його розгляд скарги. За цих обставин забезпечення рівності прав осіб у судовому процесі за мовною ознакою і гарантування права на користування ними в судовому процесі рідною мовою або мовою, якою вони володіють, не означають абсолютного права сторони (учасника провадження) подавати відповідні процесуальні документи мовою, якою вона володіє, якому кореспондує безумовний обов`язок суду приймати такі документи до розгляду.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 25 грудня 1997 року №9-зп/1997 відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених відповідно до чинного законодавства, є порушенням права на судовий захист, яке згідно зі ст. 64 Конституції України не може бути обмежене.

Тобто обмеженням у доступі до правосуддя вважається відмова у прийнятті заяв, скарг, клопотань, оформлених згідно з чинним законодавством. Однак повернення скарг через їх невідповідність встановленим вимогам не є порушенням такого права.

Аналогічні висновки наведені у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду у справі № 521/12324/18 від 19.09.2022.

Згідно зі ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

З огляду на те, що скарга, подана в порядку статей 303, 304 КПК України, складена іноземною мовою, слідчий суддя повертає скаргу, складену неукраїнською мовою, особі, яка її подала.

Керуючись статтями 7, 9, 303, 304 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) керівника Житомирської окружної прокуратури - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати ОСОБА_1 разом із скаргою та доданими документами.
Роз`яснити заявнику, що він не позбавлений права повторно звернутися до слідчого судді зі скаргою, складеною українською мовою, у порядку, визначеному ст. 303, 304 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з її постановлення.

Слідчий суддя І.Г. Перекупка