Справа № 386/803/22
Провадження № 1-кс/386/272/22
УХВАЛА
Іменем України
21 липня 2022 року

Голованівський районний суд Кіровоградської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

заявника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Голованівськ Кіровоградської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області та керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:
ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді із зазначеною скаргою, посилаючись на те, що 02.05.2022 року в Голованівському РВП ГУНП в Кіровоградській області була зареєстрована її заява про відкриття кримінального провадження, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, за фактом вбивства її батька ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також за фактом вчинення сімейним лікарем ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, адже на тілі померлого батька були наявні сліди насильницької смерті. 02.06.2022 року вона отримала відповідь на своє звернення від начальника Голованівському РВП ГУНП в Кіровоградській області, в якій зазначено, що працівниками поліції не вдалось встановити ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України, тому відомості до ЄРДР не вносились. Не погодившись з відмовою у відкритті кримінального провадження вона звернулась зі скаргою до Голованівської окружної прокуратури і 05.07.2022 року отримала відповідь від керівника Голованівської окружної прокуратури про відмову у задоволенні скарги з мотивів того, що ОСОБА_4 мав тяжку хворобу «рак передміхурової залози», а тому лікарське свідоцтво про смерть було видано лікарем ОСОБА_5 без розтину трупу, на підставі нагляду за хворим, а також пояснень дружини померлого про отримання ним тілесних ушкоджень внаслідок сильних больових відчуттів. Вважає бездіяльність Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області та Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області щодо невнесення відомостей в ЄРДР після отримання її зави про вчинення кримінальних правопорушень протиправною та просить зобов`язати уповноважених осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області відкрити кримінальне провадження по ч.1 ст.115, ч.1 ст.367 КК України за фактом смерті ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та внести відомості до ЄРДР.

У судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала з тих же підстав.

Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечувала, адже ознак кримінального правопорушення по фактам смерті ОСОБА_4 та видачі лікарського свідоцтва про його смерть встановлено не було, а відтак підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає, тому просила відмовити у задоволенні скарги.

Начальник СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 надав заяву про розгляд скарги без його участі, просив відмовити у її задоволенні, оскільки за фактом смерті ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , насильницької смерті не установлено.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя встановив такі обставини і дійшов наступного висновку.

Так, з матеріалів вбачається, що 02.05.2022 року в Голованівському РВП ГУНП в Кіровоградській області була зареєстрована заява ОСОБА_4 у якій вона просить відкрити кримінальне провадження за ч. 1 ст. 115 КК України, за фактом вбивства її батька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , адже на тілі померлого батька були наявні сліди насильницької смерті.

11.05.2022 року начальник Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_7 надав відповідь ОСОБА_8 про те, що в ході перевірки її заяви ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України, не встановлено, а тому відомості до ЄРДР не вносились. Не погодившись з такою відмовою ОСОБА_4 звернулась зі скаргою до Голованівської окружної прокуратури.

15.06.2022 року керівником Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_9 надано відповідь ОСОБА_10 про законність та обґрунтованість прийнятого службовими Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області рішення, а також зазначено, що перевіркою заяви ОСОБА_4 від 02.05.2022 року було встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за життя перебував під постійним медичним наглядом, хворів тяжкою онкологічною хворобою (злоякісне новоутворення передміхурової залози), що підтверджується результатами діагностичного звіту від 11.10.2021 року КНП "Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради", відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №16 від 22.02.2022 року причиною його смерті є ракова інтоксикація, рак передміхурової залози, у зв`язку із чим сімейний лікар ОСОБА_5 видала лікарське свідоцтво про смерть без розтину трупу, а опитана дружина померлого ОСОБА_11 пояснила, що тілесні ушкодження померлий наніс собі самостійно від болю та тяжкого перебігу хвороби.

Відповідно до ст. 303 ч.1 п.1 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 5 статті 214 КПК України визначено, які відомості підлягають внесенню до ЄРДР, зокрема це короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України.

Згідно з п.1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139), до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

У цілому такий висновок відповідає Рішенню Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою ОСОБА_12 від 17 червня 2020 року, в п. 5 мотивувальної частини якого зазначено, що "встановлений законодавцем обсяг судового захисту стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів має забезпечити ефективність судового контролю, який має бути забезпечено під час розгляду відповідних питань хоча б у двох судових інстанціях: законодавець має запровадити такий обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, що дозволяв би здійснити ефективний судовий контроль щодо відповідних питань та за наявності підстав надати особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту".

Враховуючи, що уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особою Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, всупереч наведеним вимогам кримінального процесуального законодавства України, не було внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато розслідування за заявою ОСОБА_4 від 02.05.2022 року, чим допущено бездіяльність, про що остання обґрунтовано вказує у своїй скарзі, слідчий суддя її задовольняє шляхом зобов`язання вчинити певну дію.

При цьому, зі звернення ОСОБА_4 від 02.05.2022 року чітко вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, а відтак, навіть за умови, що результати аналізу наведених заявницею відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 303, 306-307, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,

постановив:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 02.05.2022 року за фактом смерті ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кіровоградського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутня під час судового розгляду - у той же строк з моменту отримання її копії.

Повний текст ухвали складено та проголошено о 16 год. 30 хв. 21 липня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1