Справа № 559/3173/21
Провадження № 1-кс/559/191/2022
УХВАЛА
10 червня 2022 року місто Дубно Рівненська область
Дубенський міськрайонний суд Рівненської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Дубенської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, до шести місяців,-

В С Т А Н О В И В:
У провадження слідчого судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області 09.06.2022 надійшло вищезазначене клопотання. Клопотання обґрунтовується наступним.

Слідчим відділенням Дубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Слідчим відділенням Дубенського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000307 від 14.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Так, 14.12.2020 до Дубенського ВП надійшов депутатський запит народного депутата України ОСОБА_5 щодо проведення перевірки інформації стосовно незаконної забудови земельної ділянки в м. Дубно Рівненської області, на якій знаходиться об`єкт культурної спадщини національного значення - Городище літописного міста Дубена (далі Археологічна пам`ятка), що внесена до Державного реєстру нерухомих пам`яток України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 03.09.2009 р. №928 як пам`ятка археології під охоронним номером 170004-Н.
У ході досудового розслідування встановлено, що наказом Міністерства культури України від 03.07.2015 №464 «Про затвердження меж та режимів використання зон охорони пам`яток та історичних ареалів м. Дубно Рівненської області» затверджено межі та режими використання зон охорони об`єктів культурної спадщини та історичних ареалів м. Дубно, зокрема в межах «Дубенського замку», розміщеного в м. Дубно, вул. Замкова.
Так допитаний директор Державного історико-культурного заповідника м. Дубно, ОСОБА_6 , повідомив, що у Державному історико-культурному заповіднику м. Дубно утворено відділ охорони культурної спадщини, який здійснює нагляд за дотриманням чинного діючого законодавства в ареалі історичної забудови об`єктів заповідника. Працівниками даного відділу виявлено початок проведення будівельних робіт, в межах охоронних зон об`єктів культурної спадщини наступними особами:
- ОСОБА_7 здійснено поблизу контроскарпового муру Дубенського замку багатоповерхове будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , з порушеннями норм допустимих висот будівель, а також будівництво альтанки безпосередньо на самому мурові, що призводить до його руйнації;
- ОСОБА_8 , у користуванні якого знаходиться земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , на якій розташована одноповерхова будівля, що перебудована ним в багатоповерхову, чим порушені норми щодо висотності будівлі;
- ОСОБА_9 , здійснює проведення будівельних робіт на земельні ділянці по АДРЕСА_2 ;
- ОСОБА_10 , з якою 15.12.2015 Управлінням економіки і власності Дубенської міської ради, за результатами проведеного аукціону, укладено договір оренди земельної ділянки та на якiй остання здійснює будівельні роботи.
Також з метою встановлення законності використання земельних ділянок розміщених в ареалі історичної забудови об`єктів заповідника «Дубенський замок» та проведення там будівельних робіт було направлено запити до:
-державного реєстратора ОСОБА_11 , щодо надання копії документів на підставі яких здійснено реєстрацію права власності об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 за ОСОБА_10 ;
-приватного підприємство «Техно-Ком», щодо надання належним чином завіреної копії проектної документації та технічного паспорту щодо будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 , замовником якого є ОСОБА_10 ;
-до Рівненської обласної державної адміністрації, щодо надання розгорнутого листа-відповіді, за фактом погодження/непогодження проекту будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 , замовником якого є ОСОБА_10 (з наданням підтверджуючих документів);
-Дубенської районної державної адміністрації, щодо надання розгорнутого листа-відповіді, за фактом погодження/непогодження проекту будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 , замовником якого є ОСОБА_10 (з наданням підтверджуючих документів);
-Дубенської міської ради, щодо надання розгорнутого листа стосовно відомих фактів незаконної забудови земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт культурної спадщини національного значення Городище літописного міста Дубна;
-управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області, щодо надання інформації (документів) за фактом будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 , а саме: декларацію про початок будівельних робіт за вищевказаною адресою та декларацію про готовність об`єкту до експлуатації, а також інформацію, щодо проведених перевірок та законності будівництва за вищевказаною адресою;
-Міністерства культури та інформаційної політики України, щодо надання інформації, за фактом погодження або непогодження проекту будівництва об`єкту обслуговування туристів з виставковою залою по АДРЕСА_3 .
Також згідно з отриманою інформацією встановлено, що будівельні роботи на прилеглій території до «Дубенського замку» будівництво, крім вищевказаних громадян, здійснюють також громадяни:
- ОСОБА_12 , який провів в період 2018-2019 pp. реконструкцію приміщення житлового будинку розміщеного по АДРЕСА_1 , під магазин;
- ОСОБА_13 , який провів реконструкцію квартири під торгово-офісне приміщення в період 2017-2020 рр., що АДРЕСА_4 ,
Під час досудового розслідування було надано доручення оперативним працівникам в порядку ст. 40 КПК України, щодо:
-встановлення забудовників, який причетний до ймовірної незаконної забудови земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт культурної спадщини національного значення;
-становлення всіх можливих свідків та очевидців вчинення даного кримінального правопорушення та допитати їх в якості свідків;
-встановлення та допиту осіб, яким можуть бути відомі будь-які відомості стосовно ймовірної незаконної забудови земельної ділянки на якій знаходиться об`єкт культурної спадщини національного значення.
У ході досудового розслідування виникла потреба в залученні до участі у кримінальному провадженні як спеціалістів уповноважених працівників інституту археології Національної академії наук України для здійснення перевірки законності будівельних робіт на встановлених в ході досудового розслідування земельних ділянках та з`ясування чи наявний/відсутній об`єкт археологічної чи історичної спадщини у межах цих земельних ділянок, з метою встановлення особи (осіб), причетних до вчинення кримінального правопорушення, однак залучити спеціаліста не представилося можливим, оскільки лист направлений до інституту 06.06.2022 та станом на момент подання клопотання залишається не розглянутим. Зазначене не дозволило закінчити досудове розслідування у строк, встановлений ст. 219 КПК України.
У ході досудового розслідування залишається невстановленим законність зайняття використовуваних для проведення будівництва земельних ділянок вищезазначеними особами, відповідність дозвільної документації на проведення вказаних робіт вимогам законодавства, зокрема наявність погоджень уповноваженого органу у сфері охорони культурної

спадщини Міністерства культури та інформаційної політики України, законність проведення будівельних робіт.

Строк слідства у даному кримінальному провадженні закінчується 14.06.2022, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки на даний час підлягає встановленню законність зайняття та використання для проведення будівництва земельних ділянок та без встановлення таких обставин недостатньо підстав для прийняття законного рішення, до того ж будівництво у межах охоронної спадщини з порушенням законодавства викликає значний суспільний резонанс та може призвести до пошкодження та руйнування пам`ятки історії.

Також відсутня відповідь уповноважених осіб інституту археології Національної академії наук України, щодо законності проведення будівельних робіт, згідно скерованого листа та виділення спеціаліста для проведення перевірки.
Крім того, виникатиме необхідність у проведення інших слідчих дій, зокрема у випадку встановлення особи причетної до вчинення даного злочину, проведення ряду дій пов`язаних із вирішенням питання про притягнення до відповідальності такої особи, зокрема повідомлення особи про підозру у вчинення даного злочину, виконання вимог ст. 290 КПК України по завершенню досудового розслідування, а також проведення інших необхідних процесуальних дій для остаточного та беззаперечного доведення вини підозрюваного у інкримінованому йому кримінальному правопорушенні. Крім того залишатиметься необхідність скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Виходячи із вищевикладеного приходжу до висновку, що для виконання зазначеного обсягу слідчих дій необхідно строк не менше 6 місяців.

На підставі зазначеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані для встановлення винної особи та притягнення її до відповідальності передбаченої чинним законодавством України, необхідно провести вказаний перелік слідчих дій, а також те, що вказані дії не могли бути проведені та завершенні раніше з об`єктивних причин, враховуючи складність кримінального провадження, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000307 від 14.12.2020 до шести місяців, а саме до 14.12.2022.
Слідчий про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином(а.с.24), в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.
Прокурор про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином(а.с.25), в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.
Враховуючи такі обставини, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.
Дослідивши письмові матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням Дубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України (а.с.6).
Виходячи із приписів ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих, процесуальних дій, які на даний час не є достатніми для всебічного та повного розслідування обставин вчинення вказаного злочину.
Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, на думку слідчого, спливає 14.06.2022, разом із тим, слідчий суддя звертає увагу на те, що слідчим не було враховано наступне.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до пункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховною Радою України затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 15.03.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 133/2022 від 14.03.2022.
Указом Президента України № 259/2022 від 18.04.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України від № 2212-IX від 21.04.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 259/2022 від 18.04.2022.
Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від № 2263-IX від 22.05.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України затверджено вказаний Указ Президента України № 341/2022 від 17.05.2022.
Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України (в редакції Закону № 2201-IX від 14.04.2022), у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Як вбачається із клопотання про продовження строку досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, жодній особі не повідомлено про підозру.
Отже, з урахуванням вказаних вище положень ч. 8 ст. 615 КПК України період з 24.02.2022 до дати закінчення дії воєнного стану в Україні не зараховується в строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК України, у даному кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
З урахуванням зазначеного, слідчий суддя вважає, що в даному випадку відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування, а тому, в задоволенні клопотання слід відмовити.
Окрім того, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу прокурора та слідчого на необхідність активізації у проведенні слідчих, розшукових та процесуальних дій, задля проведення ефективного досудового розслідування з дотриманням розумних строків.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 369-372, 532, 615 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Дубенського РВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Дубенської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000307 від 14 грудня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, до шести місяців - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту оголошення.

Ухвала набрала законної сили 10.06.2022.

Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду
Рівненської області ОСОБА_1