Справа № 462/5509/21
провадження 1-кс/462/1306/22
У Х В А Л А

07 вересня 2022 року слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 розглянувши клопотання старшої слідчої ВП № 1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого із прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000198 від 16.12.2020 року,

В С Т А Н О В И В:

16.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000198 внесено відомості та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1, ч. 2 ст. 364 КК України.

Старша слідча ВП № 1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із клопотанням, погодженим із прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, покликаючись на те, що органом досудового розслідування ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000198 від 16.12.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч.1, ч. 2 ст. 364 КК України, а саме щодо зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, незаконно передали у приватну власність 5 земельних ділянок природно-заповідного фонду загальною площею 15, 3683 га, чим завдали тяжких наслідків охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

З матеріалів досудового розслідування встановлено, що 23.03.2017 ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято ухвалу №1711 від «Про підтримку петиції «Про необхідність створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_4 №4697 від 14.02.2019 надано згоду на створення об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на території ІНФОРМАЦІЯ_4 площею 58,8 га за рахунок земель м. Львова, що не надані у власність або користування та ухвалено ІНФОРМАЦІЯ_5 про оголошення об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

ІНФОРМАЦІЯ_2 , беручи до уваги ухвали міської ради від 16.11.2017 № 2588 «Про затвердження меморандуму про порозуміння між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_6 » та від 07.12.2017 № 2677 «Про внесення змін до ухвал міської ради від 14.07.2015 № 4968 та від 01.10.2015 № 5143», звернення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 17.12.2018 № 1132, 14.02.2019 прийнято ухвалу №4647 від «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини земель міста Львова», згідно з якою затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації частини земель міста Львова орієнтовною площею 209,0 га (території, які межують з ІНФОРМАЦІЯ_6 ), у тому числі земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003, до меж якої входить ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), у тому числі площею 4,4411 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.1.13) та земельної ділянки № НОМЕР_2 площею 21, 4649 га (кадастровий номер :06:007:0001), у тому числі площею 1, 9667 га у межах червоних ліній вулиці, (код КВЦПЗ 16.00 землі запасу) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п.1.15).

Пунктом 3 вказаної ухвали вирішено передати зазначені зокрема у пунктах 1.13 та 1.15 цієї ухвали земельні ділянки № НОМЕР_1 площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003) та № НОМЕР_2 площею 21, 4649 га (кадастровий номер :06:007:0001), комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_4 до земель державної власності та пунктом 5 - рекомендувати ІНФОРМАЦІЯ_8 розглянути питання прийняття зазначених земельних ділянок у державну власність з подальшою передачею цих земель у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Згідно із даними Державного реєстру прав на нерухоме майно, 19.03.2019 зареєстровано право комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_4 на земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003 та №:06:007:0001.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 23.08.2019 №916/0/5-19 «Про прийняття земельних ділянок комунальної власності у державну власність», до земель державної власності із земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято зокрема вищевказані земельні ділянки.

Згідно із даними Державного реєстру прав на нерухоме майно, 29.11.2019 зареєстровано право державної власності ІНФОРМАЦІЯ_10 на земельну ділянку за кадастровим №:06:012:0003 та №:06:007:0001.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_11 №907 від 29.10.2019 «Про оголошення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оголошено ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » орієнтовною площею 92,0 га, зокрема на території ІНФОРМАЦІЯ_4 площею 58,8 га за рахунок земель м. Львова і ІНФОРМАЦІЯ_12 площею 33,2 га за рахунок земель запасу. Також, вказаним рішенням зокрема доручено: ІНФОРМАЦІЯ_13 та ІНФОРМАЦІЯ_14 у встановленому законодавством порядку винести в натуру межі ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та позначити його державними знаками встановленого взірця; ІНФОРМАЦІЯ_15 у встановленому законом порядку передати під охорону з оформленням охоронних зобов`язань ландшафтний заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_13 і ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 15.12.2019 №1483/0/5-19 «Про передачу земельних ділянок з державної власності у комунальну власність», передано до земель комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_7 земельні ділянки державної власності, серед яких зокрема земельні ділянки за кадастровими №:06:012:0003 та №:06:007:0001.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.12.2019 №3365 «Про прийняття земельних ділянок у комунальну власність» прийнято у комунальну власність зокрема земельні ділянки за кадастровими №:06:012:0003 та №:06:007:0001.

Згідно із даними Державного реєстру прав на нерухоме майно, 19.12.2019 зареєстровано право комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_1 на вищевказані земельні ділянки.

03.01.2020 ІНФОРМАЦІЯ_16 прийнято рішення №3432 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (при поділі)», яким надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 91, 1650 га на 13 земельних ділянок, 5 з яких у подальшому передано у приватну власність:

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0010:

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 №4385 від 12.11.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_17 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ). 24.11.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0011:

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 №4825 від 12.11.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ). 20.11.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0012:

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 №4107 від 11.09.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_19 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ). 19.10.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0013:

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 №4108 від 11.09.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_20 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ). 25.09.2020 зареєстровано право приватної власності.

Земельна ділянка за кадастровим №:06:012:0014:

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 №4851 від 12.11.2020 вказану земельну ділянку передано у приватну власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_21 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ). 17.11.2020 зареєстровано право приватної власності.

Окрім того, 22.10.2020 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 №4411 земельну ділянку площею 21, 4649 га (кадастровий №:06:007:0001), Львівська область, м. Львів, (територія, що межує з ІНФОРМАЦІЯ_6 ) передано у власність Обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_22 » для будівництва та обслуговування гаражів (код КВЦПЗ 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, із земель запасу, що не надані у власність або користування громадянам чи іншим юридичним особам. 02.11.2020 зареєстровано право власності вказаного кооперативу на спірну земельну ділянку.

Земельні ділянки за кадастровими №:06:012:0010, №:06:012:0011, №:06:012:0012, №:06:012:0013, №:06:012:0014 знаходиться в межах об`єкта природно-заповідного фонду - ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що підтверджується проектом створення заказника, координатами меж (система координат СК-63 зона 1, точність визначення відповідає масштабу 1:25000) заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок (при поділі), землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) (КВЦПЗ 16.00) адреса земельної ділянки: Львівська область, місто Львів (територія, що межує із ІНФОРМАЦІЯ_6 ), виготовленої ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_23 » у 2020 році, висновком експерта №41 судової земельно-технічної експертизи за матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000198.

Відповідно до п.в ч.4 ст.83, п.г ч.4 ст.84 Земельного кодексу України, до земель державної та комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать зокрема землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Відтак, передача земель під об`єктами природно-заповідного фонду у приватну власність суперечить законодавству, що свідчить про незаконність передачі вищевказаних земельних ділянок.

Окрім того, відповідно до ч.1 ст. 41 Земельного кодексу України, 1. Житлово-будівельним (житловим) та гаражно - будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність або надаються в оренду у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про кооперацію», кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об`єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування.

Відповідно до ст.6 вказаного Закону, залежно від завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі.

Обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу (ст. 2 Закону України «Про кооперацію»).

Відповідно до ч.5 ст.23 ЗУ «Про кооперацію», обслуговуючі та споживчі кооперативи надають послуги своїм членам, не маючи на меті одержання прибутку.

Враховуючи викладене, досліджуючи повно та неупереджено обставини вчинення даного кримінального правопорушення, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до копій документів реєстраційно-облікових справ обслуговуючих кооперативів: «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_24 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ), «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_20 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ), Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_19 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ), «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ), «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_17 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_22 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 ), в тому числі інформації про місцезнаходження, керівництво, документів, які стали підставою обрання керівництва кооперативів, копії звітностей з моменту створення вказаних кооперативів по даний час, інформації про відкриті/закриті рахунки зазначених суб`єктів господарювання, інформації про те, як обліковуються зазначені суб`єкти господарювання, чи являються прибутковими/неприбутковими, чи подавали відповідні заяви про включення до реєстру неприбуткових установ та організацій та ін.

Враховуючи вимоги ч. 4 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановив розглядати клопотання без участі старшої слідчої слідчого відділення відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 та прокурора ОСОБА_4 , а також у відсутності представників ІНФОРМАЦІЯ_25 .

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, додані до такого, приходжу до наступного висновку.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 5 - 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до витягу з кримінального провадження № 0000198 від 16.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення, кваліфіковане за ч. 1, ч 2 ст. 364 КК України.
Розглянувши матеріали клопотання, вважаю, що його слід задовольнити, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що отримання доступу до вказаної інформації має суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а також надасть можливість встановити осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, що дозволить проводити подальші слідчі дії з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення, а іншими способами довести ці обставини, окрім як за допомогою документів, до яких слідча просить надати тимчасовий доступ - неможливо.

Враховуючи наведене, вважаю, що клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 131, 159-166 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

клопотання задовольнити.

Надати старшій слідчій ВП № 1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до документів реєстраційно-облікових справ Обслуговуючих кооперативів: «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_24 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ), «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_20 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 ), Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_19 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ), «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_18 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ), «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_17 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), «Гаражно-будівельний кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_22 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 ), в тому числі інформації про місцезнаходження, керівництво, документів, які стали підставою обрання керівництва кооперативів, копії звітностей з моменту створення вказаних кооперативів по даний час, інформації про відкриті/закриті рахунки зазначених суб`єктів господарювання, інформації про те, як обліковуються зазначені суб`єкти господарювання, чи являються прибутковими/неприбутковими, чи подавали відповідні заяви про включення до реєстру неприбуткових установ та організацій, з можливістю їх вилучення, котрі перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_26 , що у АДРЕСА_1 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення.

Ухвала складена у двох примірниках, один знаходиться в матеріалах судового провадження, а другий наданий стороні кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1