Справа № 204/4393/22
Провадження № 1-кп/204/495/22
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА УХВАЛА
28 липня 2022 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:
головуючого судді: ОСОБА_1
за участю: секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
обвинуваченої ОСОБА_4
В підготовчому судовому засіданні на питання суду прокурор ОСОБА_3 зазначила, що дане кримінальне провадження підсудне Красногвардійському районному суду м.Дніпропетровська, оскільки, на її думку, досудове розслідування закінчено затвердженням обвинувального акту за адресою: м.Дніпро, пр. Нігояна, буд. 35 «а».
Вирішуючи питання щодо правильності направлення обвинувального акту за підсудністю, дослідивши матеріали обвинувального акту та додані до нього матеріали, суд приходить до наступного висновку.
Згідно п. 4 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення, як направити обвинувальний акт до відповідного суду для визначення підсудності у випадку встановлення непідсудності кримінального провадження.
Територіальна підсудність справи визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Такий висновок узгоджується з позиціями Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 22 квітня 2020 року у справі № 487/7605/19 (№ 51-1901впс20); від 13 травня 2020 року у справі № 643/7208/20 (№ 51-2272впс20) та від 22 травня 2020 року у справі № 643/7609/20 (№ 51-2437впс20).
Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснювалося групою прокурорів відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Дніпропетровської обласної прокуратури.
Відповідно до ч. 9 ст. 615 КПК України, із внесеними змінами відповідно Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану» №2201-ІХ від 14 квітня 2022 року, який набрав законної чинності 01 травня 2022 року, під час дії воєнного стану обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності скеровуються та розглядаються судами, в межах територіальної юрисдикції яких закінчено досудове розслідування.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ст. 283 КПК прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру закрити кримінальне провадження, звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, або звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Верховним Судом неодноразово у своїй практиці було зазначено, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду чи його фактичним направленням, а тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі № 752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі №712/6375/18, від 05 квітня 2021 року у справі № 676/804/20, від 21 квітня 2021 року у справі № 991/6516/20).
Отже, законодавцем та судовою практикою Верховного Суду чітко визначено момент закінчення кримінального провадження, який в даному випадку визначається як звернення до суду з обвинувальним актом.
Таким чином, моментом закінчення досудового розслідування є звернення прокурора до суду з обвинувальним актом, а місцем закінчення досудового розслідування є відповідна прокуратура, яка здійснила процесуальну дію, направлену на закінчення досудового розслідування звернення (фактичне направлення) до суду з обвинувальним актом.
Вказана правова позиція неодноразово була досліджена та викладена в ухвалах Дніпровського апеляційного суду від 08 червня 2022 року у справі № 204/2625/22, від 07 червня 2022 року у справі 204/2645/22, від 09 червня 2022 року у справі № 204/2629/22, від 28 червня 2022 року у справі № 202/2913/22.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 5 та ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постанова Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Згідно п. 13 Додатку № 1 Наказу Про затвердження тимчасової інструкції з діловодства в органах прокуратури України від 12 лютого 2019 року № 27, інформаційна система «Система електронного документообігу органів прокуратури України» - сукупність програмно-технічних засобів, призначених для автоматизованого виконання завдань із документального забезпечення прокуратури.
Відповідно п. 12 Додатку № 1 Наказу Про затвердження тимчасової інструкції з діловодства в органах прокуратури України від 12 лютого 2019 року № 27, електронна позначка часу - електронні дані, які пов`язують інші електронні дані з конкретним моментом часу для засвідчення їх наявності на цей момент.
Підпунктом 5.1.1 пункту 5.1 розділу 5 Тимчасової інструкції з діловодства в органах прокуратури України (зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 28 грудня 2019 року № 366), затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 12 лютого 2019 року № 27, реєстрація документів усіх видів полягає у створенні запису облікових даних про документ та оформлення реєстраційно-моніторингової картки в ІС «СЕД» із зазначенням обов`язкових реквізитів, за допомогою яких фіксується факт створення, відправлення або одержання, документа шляхом проставлення на ньому штампа (штрих-коду), реєстраційного номера з подальшим внесенням до реєстраційно-моніторингової картки необхідних відомостей.
Згідно підпункту 5.1.2 пункту 5.1 розділу 5 Тимчасової інструкції з діловодства в органах прокуратури України (зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 28 грудня 2019 року № 366), затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 12 лютого 2019 року № 27, Вхідні, внутрішні, вихідні, інші документи незалежно від форми їх створення, реєструються в ІС «СЕД».
Досудове розслідування в даному кримінальному провадженні було закінчено Дніпропетровською обласною прокуратурою, яка розташована за адресою: м. Дніпро, пр.Дмитра Яворницького, буд. 38, що також підтверджується супровідним листом № 10-342вих22 від 30 червня 2022 року, який в свою чергу був створений в інформаційній системі «Система електронного документообігу органів прокуратури України» задля направлення обвинувального акту до суду.
Таким чином, досудове розслідування по вищевказаному кримінальному провадженню було закінчено саме по фактичному місцезнаходженню органу прокуратури - Дніпропетровської обласної прокуратури за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 38, що не відноситься до територіальної юрисдикції Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська, з огляду на що доводи прокурора про правильність направлення обвинувального акту до суду за правилами підсудністю є хибними.
При цьому Дніпропетровська обласна прокуратура, де було закінчено досудове розслідування, знаходяться в межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська, який станом на день направлення обвинувального акту в суд здійснює правосуддя.
При цьому територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Такий висновок узгоджується з позиціями Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 22.04.2020 року у справі № 487/7605/19 (№ 51-1901впс20) та від 13 травня 2020 року у справі № 643/7208/20 (№ 51-2272впс20), від 22 травня 2020 року у справі № 643/7609/20 (№ 51-2437впс20).
У відповідності до ч. 1 ст. 291 КПК України обвинувальний акт складається слідчим, дізнавачем, після чого затверджується прокурором. Обвинувальний акт може бути складений прокурором, зокрема якщо він не погодиться з обвинувальним актом, що був складений слідчим, дізнавачем.
А тому слід звернути увагу, що місце складання обвинувального акту слідчим не є тотожним місцю закінчення досудового розслідування, оскільки ч. 1 ст. 291 КПК України наділяє прокурора правом самостійно скласти обвинувальний акт.
Окремо суд зазначає, що правова конструкція ч.9 ст.615 КПК України побудована таким чином, що обов`язковою умовою застосування вимог ст. 615 КПК України є лише наявність в України воєнного стану. При цьому, законодавець не пов`язує зазначеної правової норми з веденням бойових дій, неможливістю здійснення правосуддя судом у зв`язку бойовим діями та т.і.
Про це також свідчить й системний аналіз ст. 615 КПК України в цілому.
Саме на такий позиції стоїть практика ВС висловлена в низці ухвал, зокрема, в ухвалі Верховного суду від 08.07.2022 у справі № 490/1755/22, в ухвалі Верховного суду від 12.07.2022 у справі № 463/3826/22.
Пунктом 6 ч. 2 ст. 412 КПК України передбачено що порушення правил підсудності є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, а тому безумовною підставою для скасування судового рішення.
Аналізуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності та враховуючи положення ч. 2 ст. 34 КПК України, суд вважає за необхідне обвинувальний акт з угодою про визнання винуватості та додатками відносно ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 109, ч.2 ст.436-2 КК України направити до Дніпровського апеляційного суду для визначення територіальної підсудності.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 32, 34, 314, 412 КПК України
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1