Справа № 461/4189/22
Провадження № 1-кс/461/3431/22
На адресу прокуратури регіону Офісом Генерального прокурора скеровано повідомлення Рахункової палати про виявлені ознаки кримінального правопорушення при здійсненні аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_1 на будівництво (придбання) житла для ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до пункту 9 рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.05.2022 № 11-2, аудит будівництва 40-квартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 (у 2021 році здійснювалось без залучення авторського нагляду, обов`язковість якого передбачена Порядком здійснення авторського нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженим постановою КМУ від 11.07.2007 № 903), засвідчив використання 0,7 млн. грн. бюджетних коштів (підрядною організацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до актiв виконаних будівельних робіт ф. КБ-2в включено, а ІНФОРМАЦІЯ_5 прийнято невиконанні обсяги будівельних робіт та непоставленні устаткування і будматеріали, що є порушенням підпункту 6.4.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»), через що державі завдано шкоди. Крім того, підрядником не забезпечено виконання взятих перед Міноборони зобов`язань з введення в експлуатацію будинку до 25.12.2021.
Аудитом ефективності використання бюджетних коштів на придбання житла на умовах пайової участі встановлено, що середня вартість 1 кв. м. загальної площі квартир перевищила вартість, визначену паспортом бюджетної програми. Основна причина - неналежна ІНФОРМАЦІЯ_6 виконавця та необґрунтоване збільшення вартості 1 кв. м. житла за рахунок додаткової вартості опоряджувальних робіт, виконання яких законодавством не передбачено. Так, відповідно до пункту 8 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, наказом Мінрегіону від 11.01.2014 № 2 затверджено Перелік внутрішніх опоряджувальних робіт, без виконання яких можливе прийняття в експлуатацію житлових будинків (не стосується квартир, побудованих за кошти державного та місцевих бюджетів для інвалідів, учасників Великої Вітчизняної війни, багатодітних сімей, громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших соціально незахищених верств населення, в яких внутрішні опоряджувальні роботи виконуються в повному обсязі).
У 2020-2021 роках оплачено вартість квартир, у складі якої рахувалася вартість (132,3 млн. грн.) опоряджувальних робіт. Здійснені Міноборони видатки на виконання таких робіт аудитом кваліфіковано як неекономне витрачання бюджетних коштів, оскільки немає законних підстав для їх здійснення, та військовослужбовці, які отримали житло, здебільшого самостійно здійснювали капітальний ремонт, демонтуючи ремонт, здiйснений шляхом опоряджувальних робіт.
Під час контрольного огляду квартир на предмет якості фактично виконаних опоряджувальних робіт встановлено розбіжності у кількості внутрішніх опоряджувальних робіт, які не відповідали переліку внутрішніх опоряджувальних робіт, передбаченому договорами.
Враховуючи вищенаведене, в діях службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_7 вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що вищевказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 .
Слідчий просить задовольнити клопотання та надати тимчасовий доступ до речей і документів з метою перевірки достовірності внесених даних до актів виконання робіт, об`ємів виконаних робіт, їх вартості, встановлення фактів заподіяння шкоди бюджету
В судове засідання слідчий не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином. До початку розгляду клопотання подав заяву про розгляд вказаного клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити. Також, просив розглянути вказане клопотання без виклику особи, у якої необхідно отримати інформацію.
Слідчий суддя визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.
Відповідно до ч. 5 ст. 27 КПК України під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів. Офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та документи, якими воно обґрунтовується, вважає необхідним задовольнити клопотання, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.
Зі змісту положень ч. 3 ст. 132 КПК України, вбачається, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження допускається у разі існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; виконання завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
При цьому слідчий та/чи прокурор повинні довести зазначене, належним чином, як у самому клопотанні так і матеріалами доданими до нього.
Слідчим суддею встановлено, що у клопотанні слідчого викладені обставини кримінального правопорушення, які мають місце; правову кваліфікацію із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави щодо отримання вказаних речей і документів та значення цих речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні щодо використання їх як доказів, що у сукупності також підтверджується копіями документів долучених до клопотання. Також, слідчим доведено, що вказані документи знаходяться за вказаною адресою.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, зокрема, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Отже, слідчим, у відповідності до вищезазначених приписів та положень Кримінального процесуального Закону України, в повному обсязі та належним чином доведено необхідність досудового розслідування в отриманні тимчасового доступу до вказаних документів з метою виконання завдань кримінального провадження у вказаному кримінальному провадженні.
Враховуючи вищевикладене та з огляду на те, що вказані документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, які містять охоронювану законом таємницю, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для надання тимчасового доступу до вказаних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із цим клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 164, 372 КПК України, -
Клопотання задовільнити в повному обсязі.
Надати слідчому СУ ГУНП у Львівській області майору поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП у Львівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП у Львівській області майору поліції ОСОБА_5 з можливістю подальшого вилучення тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 щодо будівництва 40-квартирного житлового будинку у АДРЕСА_1 , а саме до:
-проектно-кошторисної документації (договору на виготовлення проектно-кошторисної документації, актів прийому кошторисної документації, документів щодо оплати, робочий проект, зведений та локальний кошторис) по об`єкту;
-журналів авторського та технічного нагляду по об`єкту;
-дефектних актів, актів прихованих робіт по об`єкту;
-довідок про вартість виконаних підрядних робіт (форма КБ-3), субпідрядних робіт по об`єкту;
-договорів підряду, субпідряду з усіма додатками та змінами, договірної ціни з додатками по об`єкту;
-актів приймання-виконання підрядних робіт (форма КБ-2в) по об`єкту;
-договорів, актів на здійснення технічного нагляду та документів щодо їх оплати по об`єкту;
-тендерної документації з додатками, наказів про створення тендерного комітету, рішення, протоколи щодо оголошення тендерної процедури по об`єкту;
-платіжних доручень, видаткових накладних, накладних та інших платіжних документів по об`єкту;
-документів щодо отримання матеріалів (товарів) за результатами проведеної закупівлі (актів прийому-передачі матеріалів (товарів), видаткових накладних, товарно-транспортних накладних та іншої документації фінансово-господарської діяльності, які підтверджують закупівлю матеріалів та вартість робіт);
-копії наказів (розпоряджень) про призначення на посади, посадових інструкцій керівника, уповноважених осіб на здійснення контролю та підписання документів по об`єкту;
-інших документів, що укладались та видавались з метою проведення робіт по об`єкту.Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1