У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.05.2022 Справа №607/5029/22

Провадження 1-кс/607/1689/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання начальника Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_6 про скасування арешту майна,

ВСТАНОВИВ:

20 квітня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся начальник Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_6 із клопотанням про скасування арешту майна, накладеного ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 лютого 2020 року у справі №607/2102/20 під час досудового розслідування кримінального провадження №0000107 від 20 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3151,8 кв.м., а саме: приміщення будівлі під літ. А загальною площею 2875,8 кв.м., приміщення складу під літ. Б загальною площею 65,9 кв.м., приміщення пральні під літ. В загальною площею 77,2 кв.м., приміщення котельні під літ. Г загальною площею 80,5 кв.м., приміщення гаража під літ. Д загальною площею 52,4 кв.м., що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, ), в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо вказаного майна.

Клопотання мотивовано тим, що в кримінальному провадженні вже проведені будівельно-технічна експертиза та оціночно-будівельна експертиза, про необхідність яких зазначалось при накладенні арешту на вказаний об`єкт нерухомості. Крім того 09 березня 2022 року виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії» №233, відповідно до якого вирішено достроково припинити дію та в односторонньому порядку відмовитись від договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №123 від 12.09.2016 р., укладеного з ТОВ «Бонус Медікус» () на право оренди нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3 загальною площею 1873,1 кв.м. ТОВ «Бонус Медікус» повідомлено про прийняте рішення та зобов`язано звільнити займані товариством приміщення. З урахуванням викладеного, а також оскільки договір оренди майна комунальної власності № 123 від 12.09.2016 р. на даний час не є чинним у зв`язку з прийняттям виконавчим комітетом Тернопільської міської ради рішення № 233 від 09.03.2022 р. «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії», що унеможливлює відчуження даного об`єкту нерухомості ТОВ «Бонус Медікус», Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради просить скасувати накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04.02.2020 року у справі №607/2102/20 арешт на вищевказаний об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3151,8 кв.м.

В судовому засіданні представники Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_3 та ОСОБА_4 заявлене клопотання про скасування арешту майна підтримали в повному обсязі та просять задовольнити з викладених у ньому мотивів. Крім того зазначили, що арешт на вказаний об`єкт нерухомості було накладено з метою його збереження як речового доказу та проведення судових експертиз, в ході яких необхідно було отримати доступ до об`єкту нерухомості з метою його дослідження та існування ризику його незаконного відчуження. Вважають, що оскільки у кримінальному провадженні проведено усі необхідні експертизи, а також відсутній ризик його незаконного відчуження у зв`язку із припиненням дії договору оренди майна №123 від 12.09.2016 р., укладеного виконавчим комітетом Тернопільської міської ради з ТОВ «Бонус Медікус», тому наявні законні підстави для скасування арешту майна. Крім того просили врахувати те, що вказані приміщення комунальної власності, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 після проведення робіт з переобладнання нежитлових приміщень на житлові з облаштуванням житлових кімнат, санвузлів та кухні, приміщень реабілітації для відновлення фізичного та психологічного здоров`я, в майбутньому зможуть використовуватись для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Зазначивши, що завдання, для якого накладався арешт на даний об`єкт нерухомості, виконано, у зв`язку з чим відсутня потреба в подальшому застосуванні зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження, а також зважаючи на тривалість досудового розслідування даного кримінального провадження, що становить більше трьох років, та з огляду на те, що у даному кримінальному провадженні жодній службовій особі Тернопільської міської ради не оголошено про підозру у вчиненні будь-якого кримінального правопорушення, просили клопотання про скасування арешту майна задовольнити.

Прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотання Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради про скасування арешту майна, накладеного на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3151,8 кв.м., та просив відмовити, зазначивши про те, що клопотання є необґрунтованим, а доводи, які в ньому викладені, суперечать фактичним обставинам кримінального провадження та не є підставами для скасування арешту майна. Зокрема, зазначив, що хоч виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 09.03.2022 р. прийнято рішення № 233 «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії», згідно з яким достроково припинено дію та в односторонньому порядку відмовлено від договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 123 від 12.09.2016 р., укладеного з ТОВ «Бонус Медікус» на право оренди нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1873,1 кв.м., проте на даний час залишається чинним договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 48 від 01.04.2017 р. на іншу частину нежитлових приміщень комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1294,4 кв.м., на які ухвалою слідчого судді накладено арешт. Крім того зазначив, що на даний час залишається чинним рішення виконкому Тернопільської міської ради № 565 від 05.06.2019 р. «Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна» та рішення Тернопільської міської ради від 06.06.2019 р. № 7/35/199 «Про приватизацію об`єкта комунальної власності» та вказані обставини підтверджують ризик незаконного відчуження на користь ТОВ «Бонус Медікус» об`єкту нерухомості за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, загальною площею 3151,8 м.кв. Крім того зазначив, що на даний час триває судова оціночно-будівельна експертиза щодо даного об`єкту нерухомості, що підтверджує наявність потреби в подальшому арешті майна, тому просить відмовити в задоволенні клопотання про скасування арешту.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання начальника Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_6 про скасування арешту майна підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Арешт майна відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України є заходом забезпечення кримінального провадження і застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 132 КПК України доведення необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження покладено на слідчого, прокурора.

Так, вирішуючи питання про подальше застосування заходів забезпечення кримінального провадження, слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб; умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Зокрема, при вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та обґрунтованого рішення слідчий суддя у відповідності до ст.ст. 94, 132, 173 КПК України повинен врахувати: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину та достатність доказів, що вказують на вчинення злочину; правову підставу для арешту майна; можливий розмір шкоди, завданої злочином; наслідки арешту майна для третіх осіб; розумність і співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності і ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України.

Статтею 1 додаткового (першого) протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична, або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом, або загальними принципами міжнародного права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 07 червня 2007 року у справі «Смирнов проти України» було висловлено правову позицію про те, що при вирішенні питання про можливість утримання державою майна у кримінальному провадженні належить забезпечувати справедливу рівновагу між, з одного боку, суспільним інтересом та правомірною метою, а з іншого боку - вимагати охорони фундаментальних прав особи. Для утримання речей (майна) державою у кожному випадку має існувати очевидна істотна причина.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За ч. 1 ст. 16 КПК України, позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 170 арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно ч. 1 ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Так, слідчим суддею встановлено, що рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 07.09.2016 р. № 758 «Про надання в оренду ТзОВ «Бонус Медікус» нежитлового приміщення в Комунальному підприємстві «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради», ТзОВ «Бонус Медікус» надано в оренду нежитлові приміщення комунальної власності, площею 1927,8 кв.м., розташовані за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, З.

Надалі, 12.09.2016 р. між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, від імені якої діяло як уповноважений орган по укладенню договорів оренди комунальне підприємство «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради в особі директора-головного лікаря ОСОБА_7 (орендодавець) та ТОВ «Бонус Медікус» в особі директора ОСОБА_8 (орендар), укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 123, згідно з умовами якого орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету міської ради № 758 від 07.09.2016 р. передає, а орендар 12.09.2016 р. приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1927,8 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що знаходиться на балансі Тернопільської міської ради.

Разом з тим, 16.05.2019 р. між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, від імені якої діяло як уповноважений орган по укладенню договорів управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_9 (орендодавець) та ТОВ «БонусМедікус» в особі директора ОСОБА_8 (орендар), складено додаток до договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 123 від 21.09.2016 р., відповідно до якого внесено наступні зміни до даного договору оренди: ... приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1873,1 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що знаходиться на балансі управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради.

Крім того, рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22.02.2017 р. № 119 «Про надання в оренду ТзОВ «Бонус Медікус» нежитлового приміщення в Комунальному підприємстві «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради», ТзОВ «Бонус Медікус» надано в оренду (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1294,4 кв.м., розташовані за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3.

В подальшому 01.04.2017 р. між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, від імені якої діяло як уповноважений орган по укладенню договорів оренди комунальне підприємство «Тернопільський міський лікувально-діагностичний центр» Тернопільської міської ради в особі директора-головного лікаря ОСОБА_7 (орендодавець) та ТОВ «Бонус Медікус» в особі директора ОСОБА_8 (орендар), укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 48, згідно з умовами якого орендодавець на підставі рішення виконавчого комітету міської ради № 119 від 22.02.2017 р. передає, а орендар 01.04.2017 р. приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1294,4 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, що знаходиться на балансі Тернопільської міської ради.

Надалі, рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 21.09.2017 р. № 685 «Про надання дозволу на проведення реконструкції майна комунальної власності» дозволено ТОВ «Бонус Медікус» провести реконструкцію орендованих приміщень за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3222,2 кв.м. для створення профілакторію санаторного типу.

Після цього, на підставі рішення виконкому Тернопільської міської ради № 565 від 05.06.2019 р. «Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна», затверджено вартість невід`ємних поліпшень, здійснених ТОВ «Бонус Медікус» в орендованих нежитлових приміщеннях комунальної власності за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, площею 1927,8 кв.м., в сумі 2433100,0 грн. та площею 1294,4 кв.м. в сумі 1633680,0 грн.

Надалі, рішенням Тернопільської міської ради від 06.06.2019 р. № 7/35/199 зі змінами відповідно до рішення міської ради від 24.07.2019 р. № 7/36/42, включено в перелік об`єктів, що підлягають приватизації та затверджено до приватизації шляхом викупу орендарем ТОВ «Бонус Медікус» нежитлові приміщення за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, загальною площею 3151,8 м.кв., що в подальшому дозволило б ТОВ «Бонус Медікус» отримати першочергове право на викуп вказаного майна за вартістю на 4066780 гривень меншою, враховуючи здійснені ТОВ «Бонус Медікус» невід`ємні поліпшення.

Водночас, за результатами проведення будівельно-технічної експертизи (висновок експерта №6/4-7 від 01.04.2020 р.) встановлено, що жодних робіт, вказаних в акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року, підрядником не виконано, окрім робіт з демонтажу дверних коробок в кам`яних стінах з відбиванням штукатурки в укосах, які останній виконав в обсязі 0,06 шт. і відповідно обсяг та вартість фактично виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція з реставрацією та пристосуванням Тернопільського міського лікувально-діагностичного центру під профілакторій санаторного типу на вул. І Франка, 3 в м. Тернополі (невід`ємне покращення)» не відповідають обсягам та вартості зазначеним в акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2018 року на ймовірну загальну суму 4 066 338,51 гривень.

За фактом зловживання посадовими особами Тернопільської міської ради своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та юридичної особи, що завдало тяжких наслідків інтересам громади, 20 листопада 2019 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000107 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, в межах вказаного кримінального провадження ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 лютого 2020 року було накладено арешт на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3151,8 кв.м., а саме: приміщення будівлі під літ. А загальною площею 2875,8 кв.м., приміщення складу під літ. Б загальною площею 65,9 кв.м., приміщення пральні під літ. В загальною площею 77,2 кв.м., приміщення котельні під літ. Г загальною площею 80,5 кв.м., приміщення гаража під літ. Д загальною площею 52,4 кв.м., що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради, шляхом заборони відчуження, розпоряджатися та користуватися, в тому числі заборони проведення реконструкції та інших будівельних робіт, вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо вказаного майна. При цьому при вирішенні питання про накладення арешту слідчим суддею було встановлено необхідність застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження з метою збереження вказаного майна як речового доказу та проведення щодо нього усіх необхідних слідчих дій та експертиз, оскільки існує ризик його незаконного відчуження.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 вересня 2020 року арешт майна на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 3151,8 кв.м., а саме: приміщення будівлі під літ. А загальною площею 2875,8 кв.м., приміщення складу під літ. Б загальною площею 65,9 кв.м., приміщення пральні під літ. В загальною площею 77,2 кв.м., приміщення котельні під літ. Г загальною площею 80,5 кв.м., приміщення гаража під літ. Д загальною площею 52,4 кв.м., що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради та перебуває в оренді ТОВ «Бонус Медікус», скасовано частково, зокрема в частині заборони володіння, користування і проведення будівельних робіт.

Разом з тим на даний час слідчим суддею встановлено обставини, які свідчать про можливість скасування арешту в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо нежитлового приміщення площею 1873,1 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради, та вважає, що в подальшому арешті вказаного майна відпала потреба.

Так, обставиною, яка свідчать про можливість скасування арешту щодо нежитлового приміщення площею 1873,1 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради, є зокрема те, що під час розгляду даного клопотання слідчим суддею встановлено, що на даний час вже закінчено проведення судової оціночно-будівельної експертизи щодо об`єкту нерухомості за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3. Вказане підтверджується долученою до матеріалів справи копією клопотання прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_10 №15-208 вих.22 від 13.05.2022 р., з якого вбачається наявність висновку експерта за результатами проведення судової оціночно-будівельної експертизи №524-Е від 03.05.2022 р. у справі №921/45/21, що розглядається Господарським судом Тернопільської області за позовом заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури в інтересах держави до Тернопільської міської ради, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, ТОВ «Бонус Медікус» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №565 від 05.06.2019 р. «Про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень орендованого комунального майна»; визнання незаконним та скасування рішення тридцять п`ятої сесії Тернопільської міської ради №7/35/199 від 06.06.2019 р. «Про приватизацію об`єкта комунальної власності» із внесеними змінами №7/36/42 від 24.07.2019 р. За таких обставин не знайшли свого підтвердження пояснення прокурора про те, що на даний час триває судова оціночно-будівельна експертиза щодо об`єкту нерухомості за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, у зв`язку з чим існує потреба в подальшому арешті майна, оскільки зазначені пояснення спростовуються долученими до клопотання про скасування арешту майна матеріалами, які свідчать про те, що зазначена експертиза на даний час вже проведена.

Окрім того на переконання слідчого судді, на даний час перестав існувати ризик відчуження об`єкту нерухомості за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3 на першому, другому поверхах та в підвалі, що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради, шляхом його приватизації ТОВ «Бонус Медікал», оскільки виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 09.03.2022 р. було прийнято рішення № 233 «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії», згідно з яким достроково припинено дію та в односторонньому порядку відмовлено від договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 123 від 12.09.2016 р., укладеного з ТОВ «Бонус Медікус» на право оренди нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, площею 1873,1 кв.м., у зв`язку з чим зазначений договір на даний час не є чинним.

При цьому слідчим суддею взято до уваги, що нежитлові приміщення, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, перебувають у комунальній власності. Порядок приватизації об`єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду, врегульовано ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».

Зокрема, згідно ч. 1 ст. 18 вказаного Закону приватизація об`єктів державної або комунальної власності, переданих в оренду, здійснюється шляхом продажу на аукціоні або шляхом викупу, якщо виконуються умови, передбачені частиною другою цієї статті.

У відповідності до ч. 2 ст. 18 Закону орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов:

орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна;

орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу;

невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;

здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності;

орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати;

договір оренди є чинним на момент приватизації.

Згідно ч. 3 ст. 18 Закону орендар, який виконав умови, передбачені частиною другою цієї статті, має право на приватизацію об`єкта шляхом викупу.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону завершення приватизації продаж об`єкта приватизації та перехід права власності на такий об`єкт покупцю, оформлюється наказом відповідного органу приватизації.

Вказане свідчить про наявність обставини, що унеможливлює фактичне виконання рішення Тернопільської міської ради про приватизацію об`єкту нерухомості - нежитлового приміщення площею 1873,1 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради, ТОВ «Бонус Медікал», тобто потреба в арешті такого майна як попередження ризику його відчуження, зокрема приватизації ТОВ «Бонус Медікус», відпала.

Окрім цього Розпорядженням міського голови м. Тернополя ОСОБА_11 №108 від 09 травня 2022 р. Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради було доручено розглянути можливість тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб в приміщеннях комунальної власності, що знаходяться за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, у зв`язку із введенням воєнного стану на території України та з метою соціального захисту внутрішньо переміщених осіб, які прибули з інших областей, де ведуться бойові дії.

17 травня 2022 року постійно діючою комісією Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради було проведено обстеження приміщень комунальної власності, що знаходяться за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3 щодо можливості тимчасового проживання у вказаних приміщеннях внутрішньо переміщених осіб. Як вбачається із акту обстеження нежитлових приміщень від 17 травня 2022 року, приміщення комунальної власності, що знаходяться за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3, можна використовувати для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації за умови проведення робіт з переобладнання нежитлових приміщень на житлові з облаштуванням житлових кімнат, санвузлів та кухні, приміщень реабілітації для відновлення фізичного та психологічного здоров`я.

З урахуванням викладеного, а також оцінюючи розумність і співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, з метою запобігання порушення справедливого балансу між інтересами власника майна, гарантованими йому законом і завданням цього кримінального провадження, зважаючи на обставини справи, тривалість досудового розслідування даного кримінального провадження, що становить близько трьох років, з огляду на те, що у даному кримінальному провадженні жодній службовій особі Тернопільської міської ради не оголошено про підозру у вчиненні будь-якого кримінального правопорушення, а також приймаючи до уваги те, що приміщення за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3 Тернопільською міською радою планується використати для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації, що є необхідним в умовах воєнного стану, введеного на території України, з метою соціального захисту внутрішньо переміщених осіб, які прибули з інших областей, де ведуться бойові дії, а тому слідчий суддя приходить до переконання, що слід скасувати накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 лютого 2020 року у справі №607/2102/20 арешт в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо нежитлового приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок 3, площею 1873,1 кв.м., що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, ), щодо якого виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №233 від 09 березня 2022 року «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії».

Разом з тим слідчий суддя не вбачає підстав для скасування арешту майна, зокрема, щодо нежитлових приміщень комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1294,4 кв.м., відносно яких на даний час залишається чинним договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності № 48 від 01.04.2017 р., оскільки за вказаних обставин зберігається ризик їх незаконного відчуження на користь ТОВ «Бонус Медікус».

Керуючись ст. 170, 174, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання начальника Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради ОСОБА_6 про скасування арешту майна задовольнити частково.

Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 04 лютого 2020 року у справі №607/2102/20 під час досудового розслідування кримінального провадження №0000107 від 20 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в частині заборони відчуження, розпорядження, проведення реконструкції та вчинення реєстраційних дій та будь-яких інших дій щодо нежитлового приміщення площею 1873,1 кв.м., розміщене за адресою: м. Тернопіль, вул. І. Франка, будинок 3, на першому, другому поверхах та в підвалі, що перебуває у комунальній власності Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, ) та щодо якого виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №233 від 09 березня 2022 року «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії» (№123 від 12.09.2016 р.).

У задоволенні решти вимог відмовити.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1