Справа 688/179/22
№ 1-кп/688/60/22
Ухвала
про продовження строку відсторонення від посади,
дії обов`язків, покладених на обвинуваченого

23 березня 2022 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,

встановив:
Історія провадження.
18 січня 2022 року до суду надійшов обвинувальний акт в кримінальному провадженні по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, з доданими до нього матеріалами.

Ухвалою суду від 19 січня 2022 року призначено підготовче судове засідання на 28 січня 2022 року.

Ухвалою суду від 28 січня 2022 року справу призначено до судового розгляду на 09 лютого 2022 року, продовжено строк відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 від займаної посади Михайлюцького сільського голови строком на два місяці та строк дії обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, покладених на обвинуваченого, до 28 березня 2022 року.

09 лютого 2022 року судове засідання відкладено на 15 березня 2022 року за заявою захисника ОСОБА_5 про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв`язку з хворобою та неможливістю явки в судове засідання.

В судовому засіданні 15 березня 2022 року визначено порядок дослідження доказів, за клопотанням прокурора розгляд справи відкладено на 23 березня 2022 року для надання прокурору можливості подати письмові докази в електронному варіанті для приєднання до матеріалів справи.

Короткий зміст клопотання про продовження строку застосування обов`язків, покладених на обвинувачену.
В судовому засіданні 23 березня 2022 року прокурор заявив клопотання про продовження щодо обвинуваченого ОСОБА_4 строку дії обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, покладених на нього ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 01 жовтня 2021 року на строк 2 місяці. Клопотання обґрунтував тим, що 28 березня 2022 року закінчується строк дії обов`язків, покладених на обвинуваченого, у зв`язку із застосуванням запобіжного заходу у виді застави. Зазначив, що за час дії покладених на обвинуваченого обов`язків, останній жодним чином не вдавався до їх порушення, що вказує на дієвість застосованого запобіжного заходу. Оскільки ризики, передбачені ст.177 КПК України, в т.ч. ризики переховування від суду, незаконного впливу на свідків, вчинення іншого кримінального правопорушення або перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином не можна виключити, просив продовжити строк дії обов`язків покладених на обвинуваченого.

Крім того, заявив клопотання про продовження строку відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 від займаної посади Михайлюцького сільського голови строком на 2 місяці. Клопотання обґрунтовує тим, що 28 березня 2022 року закінчується строк відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади. Вважає, що у разі його поновлення на посаді сільського голови, він матиме можливість впливати на підпорядкованих йому працівників та депутатів сільської ради з метою надання ними показань на його користь, а також продовжувати свою злочинну діяльність

Захисник ОСОБА_5 заперечив проти задоволення клопотань прокурора, посилаючись на те, що останнім не доведені ризики, на які він посилається. При вирішенні клопотань просив врахувати рішення сесії Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, яким затверджено звернення депутатів Михайлюцької сільської ради про допущення ОСОБА_4 до виконання обов`язків сільського голови на період введення воєнного стану.

Обвинувачений ОСОБА_4 просив відмовити у задоволенні клопотань прокурора та не продовжувати строк дії покладених на нього обов`язків. У разі необхідності продовження обов`язків просив врахувати, що він є членом громадського формування регіональної територіальної оборони, є волонтером, що викликає необхідність вільного пересування по Шепетівському району, просив не застосовувати щодо нього відповідний обов`язок. Крім того, просив врахувати рішення ради про допущення його до виконання обов`язків сільського голови.

Застосоване законодавство.
Суд застосовує заходи забезпечення кримінального провадження, що полягають в тимчасовому обмеженні прав людини згідно кримінального процесуального законодавства, що мають на меті припинити та запобігти новим кримінальним правопорушенням, забезпечити виконання покладених на особу обов`язків та її належну поведінку.

Відповідно до вимог ст.182 КПК України з моменту обрання запобіжного заходу у вигляді застави щодо особи, яка не тримається під вартою, в тому числі до фактичного внесення коштів на відповідний рахунок, а також з моменту звільнення підозрюваного, обвинуваченого з-під варти внаслідок внесення застави, визначеної слідчим суддею, судом в ухвалі про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, підозрюваний, обвинувачений, заставодавець зобов`язані виконувати покладені на них обов`язки, пов`язані із застосуванням запобіжного заходу у вигляді застави.

У частині 7 ст.194 КПК України визначено, що обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного на строк не більше двох місяців. І в разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу.

За вимогами ч.5 ст.65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка обвинувачується у вчиненні злочину.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення суду під час судового провадження на строк не більше 2 місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади, суд зобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Оцінка та мотиви суду.
Клопотання прокурора про продовження строку дії обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, покладених на обвинуваченого підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 01 жовтня 2021 року ОСОБА_4 брано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою терміном на 60 (шістдесят) днів та визначено заставу в розмірі 190 320 гривень з покладенням обов`язків, передбачених ст.194 КПК України: а) прибувати за першою вимогою до суду, прокуратури, поліції; б)не відлучатися з населеного пункту, в якому вона проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; в) повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну місця проживання чи роботи; г) здати на зберігання слідчому свій паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України, д) носити електронний засіб контролю. ОСОБА_4 звільнено з установи попереднього ув`язнення 04 жовтня 2021 року у зв`язку із внесенням застави, визначеної ухвалою суду, після чого в силу вимог ч.4 ст.202 КПК України та ухвал слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 01 жовтня 2021 року відносно ОСОБА_4 почав діяти запобіжний захід у виді застави.

Ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 листопада 2021 року продовжено строк застосування обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, до ОСОБА_6 до 01 січня 2022 року.

Ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 29 грудня 2021 року строк застосування обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, до ОСОБА_6 продовжено до 01 лютого 2022 року, виключено обов`язок носіння електронного засобу контролю.

Ухвалою суду від 28 січня 2022 року продовжено строк дії обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, покладених на обвинуваченого, до 28 березня 2022 року, виключено обов`язок прибувати до прокурора за кожною вимогою та повідомляти його про зміну місця проживання, а обов`язок не відлучатися з населеного пункту, в якому він проживає без дозволу суду, покладено на обвинуваченого з урахуванням відомостей щодо його роботи.

Прокурор довів, що ризики, які стали підставою для продовження обвинуваченому строків дії обов`язків, враховуючи характер діяння, інкримінованого обвинуваченому не зменшилися та продовжують існувати. Судом не виключається можливість переховування обвинуваченого від суду, оскільки ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні умисного тяжкого злочину, а в разі визнання винним в інкримінованому злочині йому може загрожувати покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років.

При вирішенні даного клопотання суд також враховує положення ст.5 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, а також практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою.

Суд вважає, що суспільний інтерес у завершенні неупередженого розгляду даного кримінального провадження, слід визнати виключними обставинами, згідно з якими лише продовження строку дії обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, покладених на обвинуваченого зможе запобігти ризику можливого ухилення від суду.

Разом з тим, суд враховує, що 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено воєнний стан. Обвинувачений є волонтером та членом громадської організації регіональної територіальної оброни, що викликає необхідність вільного пересування по Шепетівському району, а тому обов`язок не відлучатися з населеного пункту, в якому він проживає без дозволу суду, слід покласти на обвинуваченого з урахуванням вищезазначених відомостей.

Клопотання прокурора про продовження строку відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 від займаної посади Михайлюцького сільського голови на 2 місяці підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 01 жовтня 2021 року ОСОБА_4 відсторонено від займаної посади Михайлюцького сільського голови до 30 листопада 2021 року. В подальшому ухвалами слідчого судді від 26 листопада та 29 грудня 2021 року продовжувався строк відсторонення від посади, востаннє до 01 лютого 2022 року.

Ухвалою суду від 28 січня 2022 року продовжено строк відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 від займаної посади Михайлюцького сільського голови строком на два місяці до 28 березня 2022 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 згідно обвинувального акту обвинувачується у вчиненні службового злочину, у зв`язку з перебуванням на займаній посаді. Рішенням ХХП позачергової сесії Михайлюцької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 04 березня 2022 року №1 затверджено звернення депутатів сільської ради щодо вирішення питання про допущення ОСОБА_4 до виконання обов`язків Михайлюцького сільського голови у зв`язку з введенням воєнного стану та необхідністю чіткої організації, контролю та злагодженої роботи усіх структурних підрозділів сільської громади.

Вирішуючи дане клопотання, суд враховує, що ризики, які були підставою відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади не зменшилися, і обвинувачений, у разі поновлення на посаді матиме можливість, яка не виключається, впливати на підпорядкованих йому працівників та депутатів Михайлюцької сільської ради, з метою надання показань останніми на його користь.

Суд також зазначає, що відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон) у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» або Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

За таких обставин, відсторонення ОСОБА_4 від посади сільського голови у зв`язку з кримінальним провадженням щодо нього, покладає виконання відповідних обов`язків сільського голови на секретаря сільської ради, а введення воєнного стану не може бути перешкодою для організації секретарем сільської ради злагодженої та чіткої роботи усіх структурних підрозділів сільської громади, координації та узгодження дій по всій вертикалі влади, прийняття рішень щодо обороноздатності та реагування на можливі загрози.

За таких обставин клопотання прокурора про продовження строку відсторонення від посади підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 110, 65-1, 154, 157, 182, 194, 369-372, 395 КПК України, суд,

ухвалив:
Клопотання прокурора задовольнити.

Продовжити строк відсторонення обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади Михайлюцького сільського голови строком на два місяці до 21 травня 2022 року.
Продовжити строк дії обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, покладених на обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 21 травня 2022 року, а саме:

а) прибувати за першою вимогою до суду;

б) не відлучатися за межі Шепетівського району без дозволу суду;

в) повідомляти суд про зміну місця проживання чи роботи;

г) продовжити зберігання у слідчого паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

У разі невиконання даних обов`язків застава звертається в дохід держави.

Відкласти розгляд справи на узгоджену із сторонами обвинувачення та захисту дату та час на 10 годину 00 хвилин 11 квітня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч.1 ст. 392 КПК України.

Суддя: ОСОБА_7