У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04.10.2022 Справа №607/12771/22

провадження № 1-кс/607/4154/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000074 від 05 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В :

21 вересня 2022 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №0000074 від 05 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, звернулася прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Клопотання обґрунтовано тим, що Тернопільською окружною прокуратурою опрацьовано відкриті бази даних та офіційні сайти органів місцевого самоврядування, контролюючих органів та встановлено факт неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 службових обов`язків, зокрема невжиття заходів щодо зобов`язання ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ФОП ОСОБА_4 та ОСОБА_5 оформити речові права на земельні ділянки, що знаходяться під будівлями та спорудами, що належать їм на праві приватної власності, через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду територіальній громаді у вигляді безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати в сумі понад 125 тис грн.
Враховуючи наведене, 05.09.2022 Тернопільською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
З`ясовано, що ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0084 на території Білецької сільської територіальної громади та, відповідно до Акту перевірки від 09.06.2021 № 887-ДК/0785АП/09/01/-21 встановлено, що розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.11.2018 № 835-од «Про надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_6 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району», фізичній особі-підприємцю ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 3,1872 га в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель, які знаходяться в користуванні публічного акціонерного товариства Тернопільський радіозавод « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району.
Надалі, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 3,1872 га в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_6 та присвоєно земельній ділянці кадастровий номер :02:001:0084.
Розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_4 від 17.08.2020 № 495/01.02-01 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки фізичній особі-підприємцю ОСОБА_6 за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району», затверджено вказаний Проект та передано в оренду на 10 років земельну ділянку площею 3,1872 га з кадастровим номером :02:001:0084 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості за межами населеного пункту на території Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району фізичній особі-підприємцю ОСОБА_6 .
Разом з тим, пунктом 3 цього розпорядження, зобов`язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_6 укласти договір оренди земельної ділянки.
На момент проведення перевірки та на даний час, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, речове право на вищевказану земельну ділянку не зареєстроване та 13.08.2021 внесено відомості про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0084 належить до комунальної власності.
Крім цього, ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0084 на території Білецької сільської територіальної громади та, відповідно до Акту перевірки від 31.08.2021 № 1241-ДК/1156АП/09/01/-21 встановлено, що згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_5 належать будівлі і споруди Великоглибочецької філії « ІНФОРМАЦІЯ_7 », які розташовані по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Все зазначене майно знаходиться на земельній ділянці площею 3,1872 га з кадастровим номером :02:001:0084, однак, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, речові права на зазначену земельну ділянку не зареєстровані згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_5 використовує земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0084, площею 3,1872 га, на якій знаходяться будівлі і споруди Великоглибочецької філії « ІНФОРМАЦІЯ_7 », які розташовані по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , без державної реєстрації, що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Таким чином, державним інспектором у сфері ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 31.08.2021 винесено припис ОСОБА_5 № 1241-ДК/0626Пр/03/01/-21 про усунення виявленого порушення у 30-ти денний термін та попереджено про відповідальність, відповідно до ст. 188-56 КУпАП. Вказаний припис отримано ОСОБА_5 особисто, про що наявний його підпис на приписі.
Надалі, з метою перевірки виконання вимог припису від 31.08.2021 № 1241-ДК/0626Пр/03/01/-21, ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та, відповідно до Акту перевірки від 20.10.2021 № 1490-ДК/1433АП/09/01/-21 встановлено, що ОСОБА_5 не виконав вимоги припису та 20.10.2021 винесено повторний припис № 1490-ДК/0791Пр/03/01/-21.
Окрім цього, 09.11.2021 ІНФОРМАЦІЯ_3 складено протокол про адміністративне правопорушення № 1490-ДК/0270Пр/07/01/-21, відносно ОСОБА_5 та винесено постанову № 1490-ДК/0269/По/08/01/-21 про накладення адміністративного стягнення на нього за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-56 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн, який зобов`язано сплатити на рахунок отримувача ГУК у Терно.обл./тг с. Біла/ НОМЕР_1 , код отримувача НОМЕР_2 , р/р НОМЕР_3 , код класифікації бюджету 21081100. Вказані протокол та постанову ОСОБА_5 отримав особисто.
Набуваючи право власності на приміщення, розташоване на земельній ділянці за кадастровим номером :01:001:0084, власник об`єкта нерухомості повинен передбачити наслідки у виді виникнення додаткових обов`язків, в тому числі щодо внесення плати за землю комунальної власності.
Ініціатором клопотання зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_9 , як власник земельних ділянок, що знаходяться на її території, володіє відповідною інформацією, під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні № 0000074 від 05.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а тому в порядку ст. 93 КПК України, 06.09.2022 було скеровано запит на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 6586ВИХ-22 з проханням надати наступну інформацію:
1) кому належать об`єкти нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці площею 3,1872 га з кадастровим номером :02:001:0084, з якого періоду часу, на підставі яких документів, долучивши їх належним чином завірені копії, у випадку наявності;
2) чи звертався власник такого нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0084, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо укладення договору оренди чи іншим чином оформлення прав на вказану земельну ділянку, якщо так, то прошу долучити до вказаної інформації належним чином завірені копії таких листів, а також документів за наслідками їх розгляду;
3) чи зверталась ІНФОРМАЦІЯ_9 до власника об`єктів нерухомого майна, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:0084, щодо належним чином оформлення прав на вказану земельну ділянку, якщо так, то прошу надати належним чином завірені копії таких листів.
Також, в запиті вказано про необхідність надіслати на адресу ІНФОРМАЦІЯ_10 належним чином завірені копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затвердження земельних податків на території територіальної громади (в тому числі с. Великий Глибочок) за 2018-2022 роки.
Листом № 906 від 14.09.2022 ІНФОРМАЦІЯ_9 відмовила у наданні запитуваних інформації та документів.
Враховуючи вищенаведене, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, прокурор вказала, що запитувана інформація та документи, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_11 , самі по собі або в сукупності з іншими доказами мають суттєве значення для встановлення об`єктивної істини у цьому кримінальному провадженні та встановлення осіб, які вчинили вказане кримінальне правопорушення, у зв`язку із чим просить клопотання задовольнити.
У клопотанні також ставиться питання про його розгляд без участі представника особи, у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч.2 ст.163 КПК України.

Слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

Прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, однак подала суду заяву про слухання клопотання у її відсутності, вимоги викладені у клопотання підтримує та просить задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якої знаходяться документи, у судове засідання не з`явився, однак на адресу суду надіслав клопотання про проведення судового засідання без їх участі.

Неприбуття в судове засідання особи, у володінні якої знаходяться документи, без поважних причин або неповідомлення про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст.163 КПК України). За вказаних обставин слідчий суддя вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що відділенням поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000074 від 05 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

У клопотанні прокурор зазначила, що оригінали запитуваних документів, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, оскільки наявні у документах дані можуть містити інформацію за допомогою якої можливо буде підтвердити або ж спростувати факт неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїх службових обов`язків, тощо.
Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
За змістом ст.ст. 2, 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, в тому числі, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Таким чином слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення доведено необхідність застосовування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ довідповідних документів, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки існують обґрунтовані підстави вважати, що документи до яких прокурор просить надати доступ самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Звертаючись з даним клопотанням до слідчого судді, прокурор довела, що інформація, яку вона просить отримати, буде використана як доказ та, що іншими способами неможливо довести обставини, які передбачає довести за допомогою даної інформації, що міститься у запитуваних документах.
З врахуванням викладеного, зокрема того, що зазначені в клопотанні прокурора документи, до яких просить надати дозвіл на тимчасовий доступ прокурор, дійсно можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_3 , та інформація яка міститься у них сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин, а також приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання про тимчасовий доступ підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №0000074 від 05 вересня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ відділення поліції № 1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_8 , прокурору Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до документів щодо права власності на об`єкти нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці площею 1,9999 га з кадастровим номером :01:001:0511; звернень власника нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0511, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо укладення договору оренди чи іншим чином оформлення прав на вказану земельну ділянку, а також документів за наслідками їх розгляду; листів ІНФОРМАЦІЯ_1 до власника об`єктів нерухомого майна, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0511, щодо належним чином оформлення прав на вказану земельну ділянку; документів щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0511 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також самого договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0511, додатків до нього, додаткових угод та, у випадку не продовження його дії, - документу щодо припинення його дії; документів що містять інформацію про адресу земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0511; рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затвердження земельних податків на території територіальної громади, прийнятих упродовж 2018- 2022 років,які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій.
Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1