Справа № 507/837/22
Провадження № 1-кс/507/378/2022
У Х В А Л А
"20" липня 2022 р. смт. Любашівка
Слідчий суддя Любашівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність працівників ВП №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області щодо не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,
Скарга подана до суду згідно вимог ст. 303 КПК України. В своїй скарзі ОСОБА_4 вказує, що 18 травня 2022 року він звернувся до ВП №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області із заявою про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР щодо самовільного використання його земельних ділянок загальною площею 4 га. В своїй заяві він просив провести кримінальне розслідування за ст. 197-1 КК України.
Однак, вказані відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ніякого розслідування не проведено. Зазначена заява про кримінальне правопорушення було зареєстрована в журналі єдиного обліку.
Скаржник ОСОБА_4 повністю підтримав вказану скаргу, просив її задовольнити.
Представник ВП №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яку ратифіковано Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР і яка для України набрала чинності 11 вересня 1997 року (далі - Конвенція), закріплено принцип доступу до правосуддя.
Під доступом до правосуддя згідно зі стандартами ЄСПЛ розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1.бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З вище зазначеної правової норми слідує, що нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст.303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Як встановлено в судовому засіданні, 18 травня 2022 року він звернувся до ВП №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області із заявою про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР щодо самовільного використання його земельних ділянок загальною площею 4 га. В своїй заяві він просив провести кримінальне розслідування за ст. 197-1 КК України.
Однак, вказані відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та ніякого розслідування не проведено. Зазначена заява про кримінальне правопорушення було зареєстрована в журналі єдиного обліку, а не внесена до ЄРДР.
Положення ст. 214 КПК України, якими на слідчого та прокурора покладено обов`язок вносити до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення після отримання відповідної заяви, є безальтернативними.
Тому, скарга обґрунтована і підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників ВП №1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області щодо не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважених працівників ВП № 1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести до Єдиного Реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_4 щодо самовільного використанні його земельних ділянок загальною площею 4 га.
Копію ухвали направити сторонам.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня проголошення до Одеського апеляційного суду.
Слідчий суддя: ОСОБА_1