Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3493/22
Провадження № 1-кс/711/1095/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2022 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Черкаської обласної прокуратури,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у не розгляду його клопотання від 05.07.2022, в порядку ст. 220 КПК України, поданого в рамках кримінального провадження № 0000172 від 29.12.2020.

Скаргу мотивував тим, що 05.07.2022 він звернувся до Черкаської обласної прокуратури з письмовим клопотанням в порядку ст. 220 КПК України, в якому просив надати з матеріалів кримінального провадження № 0000172 від 29.12.2020 копії постанов слідчого ДБР ОСОБА_5 від 20.04.2021 про відмову у визнанні потерпілим та від 31.01.2022 про закриття кримінального провадження. Проте, у встановлений законом строк зазначене клопотання не розглянуто, тому просив зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури розглянути клопотання від 05.07.2022.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 підтримав скаргу та просив її задовольнити. Додатково повідомив, що Черкаською обласною прокуратурою надано відповідь на клопотання, яка оформлена у вигляді листа, що не являється процесуальним документом.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, посилаючись на те, що в порядку ст. 303 КПК України не може бути оскаржена до слідчого судді бездіяльність, яка полягає у ненаданні копій постанов з матеріалів кримінального провадження. Пояснила, що наразі кримінальне провадження № 0000172 від 29.12.2020, в рамках якого ОСОБА_4 звертався з клопотанням в порядку ст. 220 КПК України, закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 18.07.2022 Черкаською обласною прокуратурою було надано відповідь ОСОБА_4 , в якій рекомендовано звернутися з заявою про надання копій рішень з матеріалів кримінального провадження № 0000172 до Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Статтею 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

При цьому варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Під час судового розгляду встановлено, що 05.07.2022 ОСОБА_4 звернувся до Черкаської обласної прокуратури з письмовим клопотанням, в якому просив надати з матеріалів кримінального провадження № 0000172 від 29.12.2020 копію постанови про відмову у визнанні потерпілим від 20.04.2021 та копію постанови про закриття кримінального провадження від 31.01.2022.

Листом від 18.07.2022 за № 31-461ВИХ-22 прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадження слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 на вказане клопотання було надано відповідь, в якій зазначено, що 31.01.2022 кримінальне провадження № 0000172 від 29.12.2020 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, матеріали кримінального провадження передані для подальшого зберігання до архіву, у зв`язку з цим рекомендовано звернутися з заявою про надання копій рішень з матеріалів кримінального провадження № 0000172 до Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві.

Розгляд клопотання прокурором за закритим кримінальним провадженням у інший спосіб, а саме шляхом винесення постанови, на даній стадії КПК України не передбачено, достовірність викладених у листі від 18.07.2022 за № 31-461ВИХ-22 відомостей сумнівів не викликає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Разом з цим, за змістом ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

З системного аналізу вказаних норм ст.ст. 3, 26, 220, 303 КПК України вбачається, що звернення до слідчого судді зі скаргою щодо нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк, передбачає наявність сукупності таких обставин як здійснення досудового розслідування та наявність встановлених КПК України строків здійснення процесуальної дії.

Здійснення судового контролю слідчим суддею щодо розгляду клопотань в порядку ст. 220 КПК України після закінчення досудового розслідування у зв`язку із закриттям кримінального провадження КПК України не передбачено.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на викладене, враховуючи, що на клопотання від 05.07.2022 скаржнику було надано відповідь Черкаською обласною прокуратурою, а також беручи до уваги, що здійснення судового контролю слідчим суддею щодо розгляду клопотань в порядку ст. 220 КПК України після закінчення досудового розслідування у зв`язку із закриттям кримінального провадження КПК України не передбачено, скарга ОСОБА_4 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 26, 220, 303, 304, 306, 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Черкаської обласної прокуратури - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 03.08.2022 о 16 год. 00 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1