1Справа № 335/770/22 1-кс/335/408/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України на бездіяльність уповноваженої особи Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні, яке проводилося у режимі відеоконференції із ДУ «Кропивницький слідчий ізолятор» заявник підтримав свою скаргу, та просив її задовольнити. Вважав, що уповноваженою особою Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області протиправно не були внесенні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомлення про вчинення відносно нього його захисником адвокатом ОСОБА_5 кримінального правопорушення. Керівник Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області не мав права направляти його заяву до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі.
Представник Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_3 та просив відмовити у її задоволенні, зазначивши, що
Заслухавши доводи учасників провадження, вивчивши скаргу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 14.09.2021 на адресу Запорізької обласної прокуратури надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначено про неналежне, на думку заявника, надання йому правової допомоги захисником - адвокатом ОСОБА_5 .
Листом від 17.09.2021 за вих. № 09/1-2012-01 начальник відділу Запорізької обласної прокуратури повідомив ОСОБА_3 про направлення його заяви до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області та до Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області.
21.09.2021 Вознесенівською окружною прокуратурою м. Запоріжжя Запорізької області заяву ОСОБА_3 було направлено для організації розгляду та прийняття рішення відповідно до компетенції та вимог чинного законодавства до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі, та Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області.
27.09.2021 Територіальне управління ДБР, розташоване у м. Мелітополі, повернуло заяву ОСОБА_3 до Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області, посилаючись на те, що перевірка викладених у заяві ОСОБА_3 відомостей не належить до компетенції органів Державного бюро розслідувань.
05.10.2021 Вознесенівською окружною прокуратурою м. Запоріжжя Запорізької області заява ОСОБА_3 була повторно направлена до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі, із посиланням на те, що заяві повідомлено про вчинення злочину відносно заявника правоохоронцями та суддями.
Інформації щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_3 Територіальним управління ДБР, розташованим у м. Мелітополі, ані заявником, ані прокурором слідчому судді не надано.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 зазначеного Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові(найменування)потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини ,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом з тим, зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
Відтак, слідчий суддя доходить висновку, що аналіз положень Кримінального процесуального кодексу України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
На переконання слідчого суді, відомості, повідомлені ОСОБА_3 у заяві від 19.07.2021, не є такими, що підлягають внесенню до ЄРДР, оскільки заява не містить достатніх та конкретних даних, які б вказували на наявність у діях (бездіяльності) адвоката ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення.
У зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що факт бездіяльності уповноважених осіб Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області у судовому засіданні не встановлено, а дії керівника окружної прокуратури щодо направлення заяви ОСОБА_3 до відповідних органів, не суперечать чинному законодавству.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено 10.06.2022.

Слідчий суддя ОСОБА_1