1Справа № 335/3644/22 1-кс/335/1652/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 та її представника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на постанову дізнавача СД Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 30.05.2022 року про закриття кримінального провадження № 0000202 від 10.05.2022 року, -

ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на постанову дізнавача СД Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 30.05.2022 року про закриття кримінального провадження № 0000202 від 10.05.2022 року, в обгрунтування якої посилається на те, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні не було проведено у повній мірі.

Заявник вважає, що постанову про закриття кримінального провадження винесено з порушенням положень КПК України, органом досудового розслідування не було проведено жодних необхідних слідчий дій для всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, а також оцінки доказів.

У зв`язку із зазначеним, заявник вважає оскаржувану постанову необґрунтованою і невмотивованою, тому просить її скасувати.

У судовому засіданні заявник та її представник вимоги скарги підтримали, посилаючись на обставини, викладені у скарзі, просили скаргу задовольнити. Наполягали на тому, що у даному кримінальному провадженні не було проведено жодних слідчих дій, в тому числі не було опитано і заявника. Крім того, зазначили, що матеріали кримінального провадження не містять долучених заявником до заяви про вчинення кримінального правопорушення додатків, матеріалів ЄО, які раніше долучалися, а також постанови про призначення групи процесуальних прокурорів. На думку заявника, оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження не відповідає вимогам Закону, встановленим до офіційного документу, а також містить неправдиві відомості.

Представник Відділу поліції № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку, його неявка, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги, на вимогу суду надано матеріали кримінального провадження № 0000202.

Вивчивши доводи скарги, заслухавши пояснення заявника та її представника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0000202, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Стаття 284 КПК України передбачає підстави та умови для закриття кримінального провадження та провадження щодо юридичної особи.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Отже, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчими, дізнавачами показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Слідчий, дізнавач зобов`язаний вжити всіх передбачених законом заходів для забезпечення ефективності досудового розслідування, та, у разі встановлення відсутності, зокрема, складу кримінального правопорушення або виявлення інших підстав для закриття кримінального провадження - прийняти відповідне рішення.

Відповідно до ст. 40-1 КПК України, дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

З наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження встановлено, що постановою дізнавача СД Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 30.05.2022 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру № 0000202 від 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, закрито, у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення.

Відповідно до положень кримінального процесуального кодексу України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається за наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Тому таке рішення можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, як підстава для закриття кримінального провадження застосовується, якщо встановлено, що подія, з приводу якої проводилось розслідування, мала місце, була результатом діянь певної особи, проте це діяння не є злочинним, або в інших випадках відсутності одного з елементів складу злочину.

Постанова про закриття справи може вважатись обґрунтованою, якщо вона відповідає таким вимогам: а) висновки, сформульовані в постанові, підтверджуються наявними доказами; б) слідчим і прокурором враховано й досліджено всі докази; в) ці докази досліджено в сукупності; г) на підставі цих доказів можливим є тільки один висновок; д) висновки, сформульовані в постанові, не суперечать фактичним обставинам; е) резолютивна частина постанови повністю відповідає описово-мотивувальній частині.

За змістом ст. 110 КПК України, обґрунтованість рішення (постанови), яке прийняли прокурор, слідчий, дізнавач, повинна знайти відображення в його мотивуванні, постанова слідчого про закриття кримінального провадження, має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи.

Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні визначені ст. 91 КПК України, зокрема у кримінальному провадженні підлягає доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Відповідно до ст. 92 КПК України, обов`язок доказування зазначених обставин покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

З наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження № 0000202 вбачається, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні у повному обсязі не проведено.

За вимогами ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ст. 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Зі змісту оскаржуваної постанови дізнавача від 30.05.2022 року встановлено її невідповідність вимогам КПК України, постанова не містить опису фактичних обставин подій кримінального правопорушення, даних про проведення слідчих дій під час досудового розслідування, мотивів прийняття рішення про закриття кримінального провадження та їх обґрунтування.

Дослідивши надані органом досудового розслідування матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова дізнавача про закриття кримінального провадження від 30.05.2022 року прийнята передчасно, не містить висновків щодо обставин, які обумовлюють закриття кримінального провадження, та належного обґрунтування таких висновків, проведення слідчих дій та не наведено оцінки зібраним в ході їх проведення доказам.

Крім того, з наданих матеріалів вбачається, що у даному кримінальному провадженні не було проведено необхідного обсягу слідчих або процесуальних дій, в тому числі і першочергових.

У постанові про закриття кримінального провадження не зазначено обставин, які перешкоджали повному та всебічному зібранню та дослідженню доказів у кримінальному провадженні, та, які процесуальні дії було вжито з метою їх збирання.

За вказаних обставин, висновок дізнавача про наявність підстав для прийняття рішення про закриття кримінального провадження, у зв`язку із відсутністю складу злочину, є необґрунтованим.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження від 30.05.2022 року прийнята передчасно, а досудове розслідування проведено неповно, у зв`язку з чим, скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

У зв`язку з цим, постанова дізнавача СД Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 30.05.2022 року про закриття кримінального провадження № 0000202 від 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, підлягає скасуванню, а матеріали кримінального провадження направленню до СД Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для продовження досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 284, 303 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову дізнавача СД Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 30.05.2022 року про закриття кримінального провадження № 0000202 від 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України скасувати.

Матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000202 від 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 356 КК України, направити до СД Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області для подальшого проведення досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1