Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/8498/22
У Х В А Л А

07 жовтня 2022 року м. Київ

Слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 0000135 від 01.07.2021,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 звернувся в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , яка полягає у не розгляді в порядку ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту від 05.09.2022, поданого у кримінальному провадженні № 0000135 від 01.07.2021.
В обґрунтування скарги її автор зазначив, що вказане кримінальне провадження розслідується слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. Ним в інтересах підозрюваного 05.09.2022 на ім`я процесуального керівника у кримінальному провадженні подано клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Стверджує, що вказане клопотання залишене прокурором без розгляду, що перешкоджає реалізації підозрюваному права на захист. Просить зобов`язати прокурора надати стороні захисту всі матеріали кримінального провадження для ознайомлення.
Автор скарги в судове засідання не з`явився, подав заяву про проведення судового розгляду без його участі, підтримавши подану скаргу.
Прокурор Подільської окружної прокуратури ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, подав клопотання, в якому просив у задоволенні скарги відмовити з тих мотивів, що досудове розслідування проводиться слідчими поліції, а відтак подане клопотання було скеровано до органу досудового розслідування для вирішення по суті.
Слідчий суддя розглянув матеріали скарги та дослідив доводи скаржника.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача, або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26, параграфом 1, ст. 303-308 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК).
У частині 1 статті 303 КПК визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування.
Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК слідчому судді підлягає оскарженню бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. (Лист ВССУ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування»).
Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК).
Згідно приписів ч. 1 ст. 221 КПК слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.
Оскільки ознайомлення з матеріалами кримінального провадження є процесуальною дією, то відповідне клопотання підлягає розгляду в порядку ст. 220 КПК.
Слідчим суддею з`ясовано, що адвокатом ОСОБА_3 05.09.2022 в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 в межах кримінального провадження № 0000135 від 01.07.2021 подано до Подільської окружної прокуратури м. Києва клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.
Вказане клопотання 06.09.2022 за № 10.57-45-4421ВИХ-22 скеровано Подільською окружною прокуратурою м. Києва до СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві.
Оскільки кримінально процесуальним законодавством не передбачено переадресацію поданих в порядку ст. 220 КПК клопотань, а прокурором також не надано відомостей щодо його належного вирішення органом досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що прокурором не здійснено належне процесуальне реагування на подане клопотання, а тому має місце його бездіяльність.
Відтак, слід зобов`язати прокурорів, уповноважених здійснювати процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000135 від 01.07.2021, розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту від 05.09.2022 про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення.
Поряд з цим, скарга в частині зобов`язання прокурора надати всі матеріали кримінального провадження для ознайомлення є необґрунтованою, оскільки досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, а вирішення питання про надання тих чи інших матеріалів в порядку ст. 221 КПК з огляду на можливу шкоду досудовому розслідуванню належить до дискреційних повноважень прокурора.
Таким чином, скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 220, 303-306, 309 КПК, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні №0000135 від 01.07.2021 задовольнити частково.
Зобов`язати прокурорів, уповноважених здійснювати процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000135 від 01.07.2021, розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту від 05.09.2022 про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення.
В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1