Провадження № 1-кс/127/6812/22
У Х В А Л А
Іменем України
05 серпня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
слідчого: ОСОБА_3
розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання слідчого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення огляду будівельного майданчику та прилеглих територій, які розташовані на земельних ділянках з кадастровим номером :02:062:0014, яка перебуває у власності ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , а також об`єктів будівництва, будівництво яких здійснюється на зазначеній земельній ділянці, із залученням експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000015 від 05.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на сторінці інтернет-видання «На Парижі» ( ІНФОРМАЦІЯ_2 було розміщено публікацію під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із забудовником: через майбутню багатоповерхівку у ІНФОРМАЦІЯ_4 » (автор - ОСОБА_7 ).
Із змісту публікації вбачається, що у АДРЕСА_1 розпочалися будівельні роботи по зведенню багатоповерхового будинку, проведення яких може призвести до руйнування сусідніх будинків та інших розташованих поруч об`єктів нерухомого майна.
Також, встановлено, що земельні ділянки, на яких проводяться роботи знаходяться за адресами: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :02:062:0014 (власник ОСОБА_6 ), АДРЕСА_3 , кадастровий номер :02:062:0013 (власник ОСОБА_8 ), АДРЕСА_2 , кадастровий номер :02:062:0023 (власник Територіальна громада м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, орендар ТОВ «Мурована Вежа).

На земельну ділянку за адресою вул. Мури, 7 (кадастровий номер :02:062:0023) Вінницькою міською радою видані містобудівні умови та обмеження для реалізації проекту «Реконструкція з добудовою і надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 , № 50 від 19.04.2019.
Відповідно до зазначених містобудівних умов і обмежень, земельна ділянка з кадастровим номером :02:062:0023 розміщена в Центральному історичному ареалі, в зоні охорони археологічного культурного шару, в зоні регулювання забудови пам`ятки-домінанти національного значення «Костьол Домініканського монастиря» (Свято-Преображенський собор Української православної церкви Московського патріархату».
Однією з підстав видачі вказаних містобудівних умов та обмежень стала наявність історико-містобудівного обґрунтування розробником якого є ПП «Базис-Центр» (код ЄДРПУО 32647847), що зареєстровано за адресою: м. Вінниця, вул. А. Кримського, 46.

В подальшому, ПП «Базис-Центр» розробило проект «Реконструкція з добудовою і надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 », інженер-проектувальник ОСОБА_9 .
Відповідно до ч. 7 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
Поряд із цим, в Управлінні містобудування та архітектури Вінницької облдержадміністрації відсутні дані щодо наявності у забудовників погодження проектної документації на будівництво в охоронній зоні пам`яток національного значення, а також дозволу на земляні роботи в історичному ареалі міста.

Відповідно до листа Міністерством культури та інформаційної політики проектна документація «Реконструкція з добудовою і надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 у м. Вінниці» на погодження не надходила.

Також, в ході досудового розслідування встановлено, що фактично на земельній ділянці з кадастровим номером :02:062:0014, що по АДРЕСА_1 ведеться нове будівництво, а не реконструкція як те передбачено проектом та дозволом на виконання будівельних робіт.
З метою повного всебічного та неупередженого досудового розслідування, а також з метою здобуття доказів, 07.06.2022 постановою слідчого призначено судову будівельно технічну експертизу, для проведення якої залучено експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру,
Крім того, на даний час, будівництво будівлі продовжується за відсутністю у встановлений законодавством спосіб погодженої документації.
Враховуючи викладене, з метою повного всебічного та неупередженого досудового розслідування, а також з метою здобуття доказів, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :02:062:0014, а також об`єктів будівництва (будівель, споруд тощо), які на ній розташовані.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого земельна ділянка з кадастровим номером :02:062:0014, яка перебуває у власності ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав зазначених у матеріалах клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання слідчого, матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.
Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
В той же час, за приписами частини третьої статті 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий, дізнавач за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.
Згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Відповідно до частини другої статті 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)
Відповідно до частини п`ятої статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.
З поданого клопотання та доданих документів, вбачається, що слідчим відділом Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000015 від 05.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 на сторінці інтернет-видання «На Парижі» ( ІНФОРМАЦІЯ_2 було розміщено публікацію під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із забудовником: через майбутню багатоповерхівку у ІНФОРМАЦІЯ_4 » (автор - ОСОБА_7 ).
Із змісту публікації вбачається, що у АДРЕСА_1 розпочалися будівельні роботи по зведенню багатоповерхового будинку, проведення яких може призвести до руйнування сусідніх будинків та інших розташованих поруч об`єктів нерухомого майна.
Також, встановлено, що земельні ділянки, на яких проводяться роботи знаходяться за адресами: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :02:062:0014 (власник ОСОБА_6 ), АДРЕСА_3 , кадастровий номер :02:062:0013 (власник ОСОБА_8 ), АДРЕСА_2 , кадастровий номер :02:062:0023 (власник Територіальна громада м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, орендар ТОВ «Мурована Вежа).

На земельну ділянку за адресою вул. Мури, 7 (кадастровий номер :02:062:0023) Вінницькою міською радою видані містобудівні умови та обмеження для реалізації проекту «Реконструкція з добудовою і надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 , № 50 від 19.04.2019.
Відповідно до зазначених містобудівних умов і обмежень, земельна ділянка з кадастровим номером :02:062:0023 розміщена в Центральному історичному ареалі, в зоні охорони археологічного культурного шару, в зоні регулювання забудови пам`ятки-домінанти національного значення «Костьол Домініканського монастиря» (Свято-Преображенський собор Української православної церкви Московського патріархату».
Однією з підстав видачі вказаних містобудівних умов та обмежень стала наявність історико-містобудівного обґрунтування розробником якого є ПП «Базис-Центр» (код ЄДРПУО 32647847), що зареєстровано за адресою: м. Вінниця, вул. А. Кримського, 46.

В подальшому, ПП «Базис-Центр» розробило проект «Реконструкція з добудовою і надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 », інженер-проектувальник ОСОБА_9 .
Відповідно до ч. 7 ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» на охоронюваних археологічних територіях, у межах зон охорони пам`яток, історичних ареалів населених місць, занесених до Списку історичних населених місць України, забороняються містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи без дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
Поряд із цим, в Управлінні містобудування та архітектури Вінницької облдержадміністрації відсутні дані щодо наявності у забудовників погодження проектної документації на будівництво в охоронній зоні пам`яток національного значення, а також дозволу на земляні роботи в історичному ареалі міста.

Відповідно до листа Міністерством культури та інформаційної політики проектна документація «Реконструкція з добудовою і надбудовою багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по вул. Мури, 7 у м. Вінниці» на погодження не надходила.

Також, в ході досудового розслідування встановлено, що фактично на земельній ділянці з кадастровим номером :02:062:0014, що по АДРЕСА_1 ведеться нове будівництво, а не реконструкція як те передбачено проектом та дозволом на виконання будівельних робіт.
З метою повного всебічного та неупередженого досудового розслідування, а також з метою здобуття доказів, 07.06.2022 постановою слідчого призначено судову будівельно технічну експертизу, для проведення якої залучено експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру,
Крім того, на даний час, будівництво будівлі продовжується за відсутністю у встановлений законодавством спосіб погодженої документації.
Однак, в порушення вимог статей 233-236 КПК України, слідчим до клопотання, окрім витягу з ЄРДР, не додано жодних доказів на підтвердження наведених у клопотанні обставин.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов до висновку, що клопотання слідчого не обґрунтоване та не підтверджене належними доказами, а тому на час розгляду даного клопотання у суду відсутні достатні підстави для надання дозволу на проведення огляду будівельного майданчику та прилеглих територій, які розташовані на земельних ділянках з кадастровим номером :02:062:0014, яка перебуває у власності ОСОБА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , а також об`єктів будівництва, будівництво яких здійснюється на зазначеній земельній ділянці, із залученням експертів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 237, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя