Справа № 466/3741/22
Провадження № 1-кс/466/952/22
У Х В А Л А

09 червня 2022 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 про проведення огляду, в межах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000027 від 15.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, -

перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, -

у с т а н о в и в :

09.06.2022 року прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова з клопотанням про проведення огляду, в межах досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0000027 від 15.01.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що СВ ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000027 від 15.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи Дублянської міської ради спільно з посадовими особами підрядних організацій підписали акти виконаних робіт та виділили кошти щодо ремонту дорожнього покриття по вул. Садовій; ремонту дренажної системи, реконструкції спортмайданчику по вул. Шевченка, ремонту дорожнього покриття, але по факту роботи виконані не в повному обсязі. Вказані порушення зафіксовані спільними оглядами, висновком спеціаліста ГУ ДФС у Львівській області та Актом ревізії Західного офісу Держаудитслужби номер 08-22/13, сума збитків становить 215702 гривень.

Ревізією Західного офісу Держаудитслужби за період з 01.01.2017 року по 31.07.2020 року у розрізі договорів, підрядників та об`єктів встановлено наступне: так, протягом ревізійного періоду відповідно до звітів форми №2-д, №2- м. №4-Зд, №4-Зм, Дублянською міською радою здійснено капітальних видатків, пов`язаних із капітальним будівництвом, реконструкцією та ремонтом на загальну суму 22 478 415,44 гривень.

Зокрема, ревізією проведених видатків на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт встановлено, що договірні відносини між Дублянською міською радою та підрядними організаціями (фізичними особами підприємцями), здійснювались на підставі договорів на закупівлю робіт з реконструкції, капітального будівництва та ремонтів укладених, в особі міського голови та підрядними організаціями (фізичними особами - підприємцями), в особі відповідних керівників.

Ревізією дотримання загальних умов укладання та виконання договорів по будівництву (реконструкції, капітальному ремонту), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 року № 668, встановлено, що в договорах, визначено об`єкти будівництва, обумовлено порядок платежів, розрахунків, обов`язки сторін, їх відповідальність за невчасне або неякісне виконання робіт, а також вказані юридичні адреси сторін, строки виконання робіт та терміни проведення оплати за виконані роботи. Договори підписані керівними особами сторін, їх підписи скріплені відтисками круглих печаток.

В ревізійному періоді вартість робіт визначалась відповідно до Державних стандартів України ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, які введені в дію з 01.01.2014 року наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.

Фактично виконані роботи оформлені актами приймання виконаних робіт і довідками про вартість виконаних робіт та витрат (форми № КБ-2в та № КБ- Зв, типові форми первинних облікових документів у будівництві, які затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 04.12.2009 року №554 та введені в дію з моменту прийняття наказу про їх затвердження) на підставі яких проводилась оплата.

Акти форми №КБ-2в та довідки форми №КБ-3, підписані керівними особами та завірені відтисками мокрих печаток замовника та підрядника, а також на актах присутні підписи інженерів технічного нагляду, які відповідно до укладених з Дублянською міською радою договорів, здійснювали технічний нагляд за виконанням будівельних робіт на кожному окремому об`єкту будівництва, реконструкції чи капітального ремонту.

В ході ревізії, з метою підтвердження фактичного виконання робіт, відповідно до розпорядження міського голови Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_4 від 02.09.2020 року №02- 04/141-а, комісією у складі працівників Дублянської міської ради, а також у присутності керівників або представників підрядних організацій (фізичних осіб - підприємців) та технічного нагляду, проводились контрольні обміри та обстеження окремих робіт в розрізі об`єктів, які передбачені в актах форми

№КБ-2в. (Розпорядження міського голови Дублянської міської ради Жовківського району Львівської області ОСОБА_4 від 02.09.2020 року №02-04/141-а у Додатку 67 до акта).

З метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків з Дублянською міською радою Жовківського району Львівської області в ході ревізії, проведено зустрічні звірки у ТОВ «Проспер Вінд», ТОВ «Компанія Техно-Дизайн», ТОВ «Вест Вей» та ТОВ «ЗАХІД АВТОШЛЯХ».

Також, ревізією встановлено, що між Дублянською міською радою, в особі голови міської ради ОСОБА_4 (далі Замовник) та ТОВ «Компанія «СПОРТ-ІН», в особі директора ОСОБА_5 (далі Виконавець), укладено договір від 08.07.2019 року №1 (далі - Договір від 08.07.2019 року №1). Пунктом 1.1. Договору від 08.07.2019 року №1 визначено, що Виконавець зобов`язується виконати Замовникові роботи, а саме: реконструкцію спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Шевченка, 21 у м. Дубляни Львівської області, зазначені в кошторисній документації, яка є невід`ємною частиною Договору, а Замовник - прийняти і оплатити такі роботи. Згідно п. 3.1. Договору від 08.07.2019 року №1, ціна цього Договору становить 499 847,00 грн, у тому числі ПДВ 249 979,00 грн. Строк дії договору згідно п. 11.1 Договору від 08.07.2019 року №1, набирає чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2019 року або повного виконання сторонами своїх зобов`язань по Договору. Виконання робіт згідно актів виконаних робіт форми КБ-2в, проведено в серпні, вересні 2019 року на загальну суму 1 499 874,00 грн з ПДВ, у тому числі у серпні 2019 року 449 962,20 грн. та у вересні 2019 року 1 049 911,80 грн.

Під час ревізії, на адресу ТОВ «Компанія «СПОРТ-ІН», Дублянською міською радою направлено лист від 22.10.2020 року №1978 з проханням з`явитися у термін з 28 по 30 жовтня 2020 року для участі у проведенні контрольних обмірів (обстеження) виконаних Товариством робіт по об`єкту «Реконструкцію спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Шевченка, 21 в м. Дубляни Львівської області» у зв`язку з проведенням ревізії Державною аудиторською службо. В період проведення контрольних обмірів (обстеження) та на час завершення ревізії, представники ТОВ «Компанія «СПОРТ-ІН» не з`явились. Відтак, у ході ревізії проведено перевірку в частині правильності визначення і внесення обсягів в акти форми № КБ-2в по об`єкту: «Реконструкція спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Шевченка, 21 в м. Дубляни», якою встановлено ряд розбіжностей та розходжень в сторону завищення вартості робіт.

Зокрема, ТОВ «Компанія «СПОРТ-ІН» в акти форми №КБ-2в за серпень 2019 року на суму 449 962,20 грн. та вересень 2019 року 1 049 911,80 грн. внесено (задекларовано та запроцентовано) роботи з установлення металевої огорожі з сітки по металевих стовпах протяжністю 108,00 м, у тому числі: стійки огорожі висотою 5,00 м з труби металевої 60x60x3 мм в кількості 32 шт, профіль перев`язочний з труби металевої 40x40x2 мм довжиною 242,00 м та використання бетону об`ємом 11,322 м куб для бетонування стійок огорожі, які відповідно внесені у відомість ресурсів на будівельні матеріали (витрати - по факту) до зазначених вище актів форми №КБ-2в. Проте, під час обстеження фактично виконаних робіт (контрольними обмірами) встановлено наявність стійок огорожі із труби металевої 60x60x3 мм в кількості 28 шт, профілю перев`язочного з труби металевої 40x40x2 мм довжиною 212,00 м та бетону об`ємом 10,50 м кубічних.

Таким чином, ТзОВ «Компанія «СПОРТ-ІН» при складанні вищезазначених актів форми №КБ-2 та формуванні комплексних одиничних ресурсних норм (розцінок) на реконструкцію спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Шевченка, 21 в м. Дубляни необхідно було врахувати вищезазначені розходження та розбіжності в сторону завищення на загальну суму 1 1 635,79 грн, з ПДВ.

У зв`язку з вище наведеним, ТОВ «Компанія «СПОРТ-ІН» завищено вартість робіт на загальну суму 11 635,79 грн та вартість наданих послуг з технічного нагляду, який здійснював інженером технічного нагляду ОСОБА_6 на суму 152,37 грн, чим порушено вимоги п. 6.4.3 ДСТУ Б Д. 1.1-1.2013 та завдано матеріальної шкоди (збитків) Дублянській міській раді на загальну суму 11 933,27 гривень.

Зі сторони замовника (Дублянської міської ради) акти приймання виконаних будівельних робіт підписані головою міської ради ОСОБА_4 і технічним наглядом, який здійснювався ОСОБА_6

13.05.2022 року постановою прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова у вказаному кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено по виконаних будівельних роботах (ремонту/реконструкції) що виконувалися - ТОВ «Компанія «СПОРТ-ІН» - по об`єкту відповідно «Реконструкцію спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Шевченка, 21 в м. Дубляни, Жовківського району Львівської області. Виконання постанови, доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (вулиця Липинського, 54, м. Львів, Львівська область, 79024).

У подальшому, НДІСЕ на адресу Галицької окружної прокуратури м. Львова скеровано клопотання експерта про погодження строків проведення такої експертизи.

Враховуючи вищевикладене, з метою визначення відповідності обсягів та вартості фактично виконаних будівельних робіт (ремонту/реконструкції), що виконувалися - ТОВ «Компанія «СПОРТ-ІН» - по об`єкту «Реконструкція спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Шевченка, 21 в м. Дубляни, Жовківського району Львівської області, тим відомостям, обсягам та вартості, що зазначені в актах виконаних будівельних робіт, а також те, що в матеріалах кримінального провадження, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що огляд у сукупності з матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні та можуть бути доказом у ньому, необхідно провести огляд об`єкту відповідно «Реконструкцію спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Шевченка, 21 в м. Дубляни, Жовківського району Львівської області.

На адресу суду поступила заява прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова про розгляд справи у його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали додані до клопотання слідчий суддя дійшов висновку, що таке підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

У відповідності до положень ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння.

Відповідно до ч. 3 ст. 233 КПК України слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

У зв`язку із вищенаведеним, перевіривши матеріали клопотання, дослідивши докази слідчий суддя вважає, що з метою законної фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, які мають значення для встановлення істини по даному кримінальному провадженню слід клопотання задовольнити та надати дозвіл на проведення огляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 233, 234, 235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

клопотання задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 слідчим Слідчого відділу Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 на проведення огляду об`єкту «Реконструкція спортивного майданчику зі штучним покриттям по вул. Шевченка, 21 в м. Дубляни, Жовківського району Львівської області, за участю експерта ОСОБА_15 .

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1