У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/1433/22

№ 1-кс/183/570/22

03 червня 2022 року місто Новомосковськ Дніпропетровської області

слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали клопотання прокурора Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування, у кримінальному провадженні, внесеному 02 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045 стосовно

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця міста Молодогвардійськ міста Краснодона Луганської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, який має статус Рубіжанського міського голови,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-1, ч. 5 ст. 111-1 КК України,

-за участю прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_5 ,

в с т а н о в и в :

В провадження Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 про надання здійснення спеціального досудового розслідуваннястосовно підозрюваного ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному 02 квітня 2022 року до ЄРДР за № 0000045 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-1, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування доводів клопотання, сторона обвинувачення зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що у провадженні органу досудового розслідування перебуває кримінальне провадження, внесене 02 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 5 ст. 111-1 КК України. Так, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора (ч. 5 ст. 111-1 КК України), а також у публічних запереченнях громадянином України здійснення збройної агресії проти України, встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України, в публічних закликах громадянином України до підтримки рішень та дій держави-агресора, збройних формувань, окупаційної адміністрації держави-агресора, до співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією держави-агресора, до невизнання поширення державного суверенітету України на тимчасово окуповані території України (ч. 1 ст. 111-1 КК України), а саме:
24 лютого 2022 року Російською Федерацію здійснено повномасштабне військове вторгнення на територію України, у зв`язку із чим розпочато ведення агресивної війни проти України та захоплення її території. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Законом України від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» затверджено зазначений Указ. Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Законом України від 15.03.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»» затверджено зазначений Указ.
У зв`язку із веденням агресивної війни з боку Російської Федерації проти України, 18 березня 2022 захоплено місто Рубіжне Луганської області, у зв`язку із чим, на підтвердження контролю міста, на будівлі Рубіжанської міської ради, розташованої за адресою: 93011, Луганська обл., м. Рубіжне, пл. Володимирська, 2, незаконними збройними формуваннями встановлено прапор так званої «ЛНР».
В період часу з 18 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим, ОСОБА_4 , будучи громадянином України, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, усвідомлюючи російську агресію проти України, фактично самоусунувшись від виконання своїх повноважень Рубіжанського міського голови та їх фактичного невиконання, з метою переслідування своїх корисних інтересів, а саме отримання відповідної влади в місті Рубіжне Луганської області, та відповідно наділенням його організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, як керівника окупованої територіальної громади міста Рубіжне Луганської області, тобто керівника в незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, а саме в окупаційній адміністрації держави-агресора (Рубіжанська окупаційна адміністрація), перебуваючи на території міста Рубіжне Луганської області маючи умисел на зайняття посади окупаційної влади в місті Рубіжне Луганської області, та реалізуючи його вступив в злочинну змову з окупаційними військами Російської Федерації та представниками так званої «ЛНР», та отримавши від них пропозицію очолити окупаційну владу в місті Рубіжне Луганської області, в порушення вимог Конституції та Законів України добровільно, умисно погодився на вказану пропозицію.
У зв`язку із вказаними подіями в місті Рубіжне Луганської області, та фактичним самоусуненням ОСОБА_4 від виконання своїх повноважень Рубіжанського міського голови та їх фактичного невиконання, на підставі Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року за № 389-VIII, Указом Президента України «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Луганській області» від 31 березня 2022 № 192/2022 утворено Рубіжанську міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області. Вказаний Указ набрав чинності 01 квітня 2022 року.
Розпорядженням Президента України № 48/2022-рп від 31 березня 2022 року призначено начальника Рубіжанської міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_4 , в період часу з 18 березня 2022 року по 31 березня 2022 року, більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим, будучи громадянином України, перебуваючи на території міста Рубіжне Луганської області, зі своїх особистих мотивів та бажання очолити місцеву владу, погоджуючись на пропозицію представників окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації та представників незаконних збройних формувань так званої «ЛНР», ОСОБА_4 умисно, добровільно зайняв посаду керівника окупованої територіальної громади міста Рубіжне Луганської області, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора - Рубіжанська окупаційна адміністрація, що діє в місті Рубіжне Луганської області.
Крім того, приблизно в період часу з 18 березня 2022 року до 01 квітня 2022 року, більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим, ОСОБА_4 , будучи громадянином України, перебуваючи в окупованому російськими військами та незаконними збройними формуванням м. Рубіжне Луганської області, під час особистого прийому громадян, разом з представниками окупаційних військ, та при наданні інтерв`ю представникам держави-агресора, публічно заперечував здійснення збройної агресії проти України з боку Російської Федерації, публічно закликав до підтримки рішень та дій держави-агресора в частині так званої «військової операції» на території України, збройних формувань та окупаційної адміністрації держави-агресора, закликаючи до співпраці з державою-агресором, як з визволителями так званого «русского мира», збройними формуваннями та окупаційною адміністрацією держави-агресора, до невизнання поширення державного суверенітету України на тимчасово окуповані території України, стверджуючи при цьому, що Україна здійснює агресію по відношенню до громадян України, проявляє нацизм, що не Росія, а саме США та Європа винні в загибелі мирних громадян, стверджуючи при цьому, що Україна це фашисти, а російські війська та так звана «ЛНР»» рятують дітей, жінок та людей похилого віку, закликаючи Збройні Сили України складати зброю та залишити територію України. Тобто, ОСОБА_4 своїми публічними висловленнями підтримав прийняття рішення Російською Федерацією від 24.02.2022 щодо проведення на території суверенної держави України, так званої «спеціальної воєнної операції», підтримав дії РФ та незаконних збройних формувань, так званої «ЛНР» спрямовані на захоплення території України, а відповідно публічно заперечив здійснення збройної агресії проти України, закликаючи при цьому до співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією держави-агресора під виглядом побудови нового територіального утворення, до невизнання поширення державного суверенітету України на тимчасово окуповані території України.
11 квітня 2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 5 ст. 111-1 КК України, шляхом опублікування повідомлення про підозру на веб-сайті Офісу генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр». Прокурор Луганської обласної прокуратури ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотання про обрання ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді тримання під варто, однак у зв`язку з неявкою підозрюваного як до органу досудового розслідування так і в судове засідання, звернувся з клопотанням про надання дозволу на затримання ОСОБА_4 с метою його приводу для розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу.
13 квітня 2022 року ОСОБА_4 постановою прокурора відділу Луганської обласної прокуратури на підставі ст. 281 КПК України, оголошено в розшук.У зв`язку із збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, проведенням бойових дій, захопленням та окупацією міста Рубіжне Луганської області, конкретне фактичне місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_4 на цей час не відомо, проте зібрані докази дають достатні підстави вважати, що підозрюваний перебуває на тимчасово окуповані території Луганської області де переховується від органів слідства з метою уникнення кримінальної відповідальності.
Притягнути ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, тому слідчий просить надати дозвіл на проведення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 02 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-1, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Прокурор у судовому засіданні підтримав подання та просив його задовольнити, посилаючись на підставі, зазначені в клопотанні.

Захисник в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання. Вважає, що прокурором не доведено, що ОСОБА_4 переховуюється на тимчасово окупованій території. Крім того, вважає, що органом досудового розслідування відповідно до п. 6 Перехідних положень КПК України має бути орган, який розпочав досудове розслідування.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у місті Сєвєродонецьку) ГУ СБУ України в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 02 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-1, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Частиною 1 статті 42 КПК України передбачено, що підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

11 квітня 2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 5 ст. 111-1 КК України, шляхом опублікування повідомлення про підозру на веб-сайті Офісу генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр».
Підозрюваний ОСОБА_4 неодноразово викликалася до органом досудового розслідування для допиту як підозрюваної та проведення інших процесуальних дій за його участю, але за викликами не прибув.

Постановою слідчого від 13 квітня 2022 року підозрюваного ОСОБА_4 оголошено в розшук.

При цьому, слідчий суддя, перевіривши на виконання вимог ст. 297-4 КПК України, матеріали, якими обґрунтовується клопотання, вважає достатніми наявні в матеріалах клопотання докази, які дають підстави дійти до висновку про обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 5 ст. 111-1 КК України.

Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини, зокрема, згідно рішення Європейського суду з прав людини у справі Нечипорук та Йонкало проти України від 21 квітня 2011 року термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (також рішення від 30 серпня 1990 р. у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» (Fox, CampbellandHartleyv. theUnitedKingdom), п. 32, Series А, № 182). Натомість, не будучи наділеним повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального судочинства, слідчий суддя, позбавлений можливості надати перевагу одним доказам перед іншими шляхом їх оцінки та аналізу в сукупності. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій відповідно до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.

Сукупність доданих до клопотання доказів: протоколи огляду веб-сторінок сайтів, результати виконання доручення щодо встановлення місцезнаходження ОСОБА_4 та рапорти переконують в тому, що на теперішній час ОСОБА_4 перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області.

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими Російською Федерацією (у тому числі окупаційною адміністрацією Російської Федерації) починаючи з 7 квітня 2014 року. Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях з цієї дати, визначено Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України.

Указом Президента України від 7 лютого 2019 року № 32/2019 затверджено межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях, до якого віднесено Луганську область.

Також відхиляються доводи захисника щодо неналежного органу досудового розслідування, а саме те. що постановою від 10 травня 2022 року всупереч вимогам п. 6 Перехідних положень КПК України змінено підслідність вказаного кримінального провадження, з огляду на наступне. Так, відповідно до вимог п. 6 Перехідних положень КПК України, що набрав законної сили 20 листопада 2012 року кримінальні справи, які на день набрання чинності цим Кодексом перебувають у провадженні органів досудового слідства, залишаються у провадженні цих органів до завершення розслідування незалежно від зміни їх підслідності відповідно до цього Кодексу. Таким чином, кримінальні справи, які до 20 листопада 2012 року перебували у провадженні органів досудового слідства, залишаються у провадженні цих органів до завершення розслідування незалежно від зміни їх підслідності відповідно до цього Кодексу. А тому вказані положення не стосуються кримінальних проваджень, внесених до ЄРДР після 20 листопада 2012 року.
Відтак, враховуючи, що прокурором в судовому засіданні доведено та підтверджено наявними в матеріалах клопотання доказами, що ОСОБА_4 оголошений у розшук, переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності та стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває на тимчасово окупованій території Луганської області, слідчий суддя дійшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання органу досудового розслідування про здійснення спеціального досудового розслідування.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 297-1, 297-2, 297-3, 297-4, 297-5, 309, 376, 532 КПК України, слідчий суддя -

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 02 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000045 стосовно ОСОБА_4 , громадянина України, 0 ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-1, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 03 червня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1