1Справа № 335/2885/22 1-кс/335/1341/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькі області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 від 14.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів із можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок :03:004:2033 площею 0,3032 га, :02:005:3700 площею 2,000 га, :03:004:2016 площею 1,947 га, :03:004:2014 площею 1,947 га, :03:004:2019 площею 1,4227 га, :03:004:2018 площею 1,4227 га, переданих громадянам у власність на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.01.2021 № 8-196/15-21-СГ;

- технічної документації на земельні ділянки із наступними номерами:

:03:004:2033,:03:004:2034, :03:004:2035, :03:004:2036, :03:004:2037, :03:004:2038, :03:004:2039, :03:004:2040, :03:004:2041, :03:004:2042, :03:004:2043, :03:004:2044, :03:004:2045, :03:004:2046, :03:004:2047, :03:004:2061, :03:004:2062, :03:004:2063, :03:004:2064, :03:004:2065, :03:004:2066, :03:004:2067, :03:004:2068, :03:004:2069, :03:004:2070, :03:004:2071, :03:004:2072, :03:004:2073, :03:004:2074, :03:004:2075, :03:004:2076, :02:005:3702, :02:005:3703, :02:005:3704, :02:005:3705, :02:005:3706, :02:005:3707, :02:005:3708, :02:005:3709, :02:005:3710, :02:005:3711, :02:005:3712, :02:005:3713, :02:005:3714, :02:005:3715, :02:005:3716, :02:005:3717, :02:005:3718, :03:004:2020, :03:004:2021, :03:004:2022; :03:004:2023, :03:004:2024, :03:004:2025, :03:004:2026, :03:004:2027, :03:004:2028, :03:004:2029, :03:004:2030, :03:004:2048, :03:004:2049, :03:004:2050, :03:004:2051, :03:004:2052, :03:004:2053, :03:004:2054, :03:004:2055, :03:004:2056, :03:004:2057, :03:004:2058, :03:004:2059, :03:004:2003, :03:004:2004, :03:004:2005, :03:004:2006, :03:004:2007, :03:004:2008, :03:004:2009, :03:004:2012, :03:004:2015, :03:004:2031, :03:004:2032, :03:004:2060 із висновками та додатками;

-посадових інструкцій (функціональні обов`язки), наказів про призначення на посади службових осіб Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », якими розроблювалась та затверджувалась технічна документація на вищевказані земельні ділянки, зразків їх підписів у кількості не менш ніж 15 шт., а також директора Запорізької регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000020, відомості по якому внесені до ЄРДР 14.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що спеціалізованою екологічною прокуратурою Запорізької обласної прокуратури, для вжиття заходів представницького характеру здійснено моніторинг офіційних веб-ресурсів (реєстрів) щодо дотримання вимог земельного законодавства на території міста Запоріжжя.

Згідно зі ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі змістом ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного Кодексу України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до п. ґ ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісового фонду загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення.

Згідно ч.1 ст. 57 Лісового Кодексу України зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Крім того, відповідно ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення підлягають обов`язковій державній експертизі.

У ході розслідування встановлено, що протягом 2020 2021 років ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено закупівлю робіт (ДК 021:2015:71340000-3) «Комплексні інженерні послуги (Проведення державної інвентаризації земель у Запорізькій області)» та укладено відповідні угоди №143 від 19.05.2020, №264 від 27.11.2020 та №148 від 19.11.2021.

Моніторингом веб-ресурсу «Публічна кадастрова карта України» встановлено, що на території Кушугумської об`єднаної територіальної громади знаходяться земельні ділянки вкриті лісовою рослинністю із кадастровими номерами :03:004:2017 площею 70,2 га та :02:005:3699 площею 86,8 га, із цільовим призначенням 09.01 «для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг», які перебувають у державній власності, а право постійного користування земельними ділянками належить ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

В той же час, згідно із даними публічної кадастрової карти та ІНФОРМАЦІЯ_5 , протягом лютого березня 2021 року державними реєстраторами ІНФОРМАЦІЯ_6 зареєстровано право власності на земельні ділянки лісу за ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_7 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , зокрема на земельні ділянки із наступними номерами: :03:004:2033, :03:004:2034, :03:004:2035, :03:004:2036, :03:004:2037, :03:004:2038, :03:004:2039, :03:004:2040, :03:004:2041; :03:004:2042, :03:004:2043, :03:004:2044, :03:004:2045, :03:004:2046, :03:004:2047, :03:004:2064, :03:004:2065, :03:004:2066, :03:004:2067, :03:004:2068, :03:004:2069, :03:004:2070, :03:004:2071, :03:004:2072, :03:004:2073, :03:004:2074, :03:004:2075, :03:004:2076, :02:005:3702, :02:005:3703, :02:005:3704, :02:005:3705, :02:005:3300:02:005:3707, :02:005:3708, :02:005:3709, :02:005:3710, :02:005:3711, :02:005:3712, :02:005:3713, :02:005:3714, :02:005:3715, :02:005:3716, :02:005:3717, :02:005:3718, :03:004:2020, :03:004:2021, :03:004:2022, :03:004:2023, :03:004:2024, :03:004:2025, :03:004:2026, :03:004:2027, :03:004:2028; :03:004:2029, :03:004:2030, :03:004:2600:03:004:2049, :03:004:2050, :03:004:2051, :03:004:2052, :03:004:2053, :03:004:2600:03:004:2055, :03:004:2056, :03:004:2600:03:004:2058, :03:004:2059, :03:004:2600:03:004:2004, :03:004:2005, :03:004:2006, :03:004:2007, :03:004:2008, :03:004:2009, :03:004:2012, :03:004:2015, :03:004:2031, 2155600:03:004:2032, :03:004:2060.

Встановлено, що вищезазначені ділянки утворились внаслідок розподілу земельних ділянок :03:004:2033 площею 0,3032 га, :02:005:3700 площею 2,000 га, :03:004:2016 площею 1,947 га, :03:004:2014 площею 1,947 га, :03:004:2019 площею 1,4227 га, :03:004:2018 площею 1,4227 га, та передані громадянам у власність на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.01.2021 № 8-196/15-21-СГ.

Враховуючи наведене, а також те, що вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, та у ході тимчасового доступу до речей і документів будуть отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та особи, що його вчинила, слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням.

Також зазначив, що необхідність у вилученні саме оригіналів вищезазначених документів полягає у тому, що у подальшому у кримінальному провадженні планується призначення судових почеркознавчих експертиз з метою встановлення причетності до вчинення кримінального правопорушення посадових осіб Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », та інших осіб, які приймали участь у незаконній передачі земельних ділянок лісового фонду.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву у якій просив розгляд клопотання про тимчасовий доступ до документів здійснювати за його відсутності.

Представник особи, у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні документи, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, причини неявки до суду не повідомив, заперечень проти клопотання не подав.

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, що передбачено ч. 4 ст. 163 КПК України.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Вивчивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя доходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 2 ст. 160 КПК України передбачено, що у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім вищевказаних обставин, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Дослідивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовано, враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають суттєве значення для встановлення обставин та даних, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як докази, вважаю за необхідне задовольнити дане клопотання частково та надати тимчасовий доступ до копій документів, про які йде мова у клопотанні слідчого.

Вимоги слідчого щодо надання тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, задоволенню не підлягають, оскільки слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу, як це передбачено ч. 7 ст. 163 КПК України.

Посилання слідчого на те, що органом досудового розслідування планується призначення експертиз по даному кримінальному провадженню, не є підставою для надання доступу до оригіналів документів з їх вилученням, оскільки на даний час такі експертизи не призначені, та не доведено, що у подальшому виникне необхідність у проведенні судових експертиз.

Керуючись ст. ст.159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Запорізькі області ОСОБА_3 , задовольнити частково.

Надати слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок :03:004:2033 площею 0,3032 га, :02:005:3700 площею 2,000 га, :03:004:2016 площею 1,947 га, :03:004:2014 площею 1,947 га, :03:004:2019 площею 1,4227 га, :03:004:2018 площею 1,4227 га, переданих громадянам у власність на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.01.2021 № 8-196/15-21-СГ;

- технічної документації на земельні ділянки із наступними номерами:

:03:004:2033,:03:004:2034, :03:004:2035, :03:004:2036, :03:004:2037, :03:004:2038, :03:004:2039, :03:004:2040, :03:004:2041, :03:004:2042, :03:004:2043, :03:004:2044, :03:004:2045, :03:004:2046, :03:004:2047, :03:004:2061, :03:004:2062, :03:004:2063, :03:004:2064, :03:004:2065, :03:004:2066, :03:004:2067, :03:004:2068, :03:004:2069, :03:004:2070, :03:004:2071, :03:004:2072, :03:004:2073, :03:004:2074, :03:004:2075, :03:004:2076, :02:005:3702, :02:005:3703, :02:005:3704, :02:005:3705, :02:005:3706, :02:005:3707, :02:005:3708, :02:005:3709, :02:005:3710, :02:005:3711, :02:005:3712, :02:005:3713, :02:005:3714, :02:005:3715, :02:005:3716, :02:005:3717, :02:005:3718, :03:004:2020, :03:004:2021, :03:004:2022; :03:004:2023, :03:004:2024, :03:004:2025, :03:004:2026, :03:004:2027, :03:004:2028, :03:004:2029, :03:004:2030, :03:004:2048, :03:004:2049, :03:004:2050, :03:004:2051, :03:004:2052, :03:004:2053, :03:004:2054, :03:004:2055, :03:004:2056, :03:004:2057, :03:004:2058, :03:004:2059, :03:004:2003, :03:004:2004, :03:004:2005, :03:004:2006, :03:004:2007, :03:004:2008, :03:004:2009, :03:004:2012, :03:004:2015, :03:004:2031, :03:004:2032, :03:004:2060 із висновками та додатками;

-посадових інструкцій (функціональні обов`язки), наказів про призначення на посади службових осіб Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », якими розроблювалась та затверджувалась технічна документація на вищевказані земельні ділянки, зразків їх підписів у кількості не менш ніж 15 шт., а також директора Запорізької регіональної філії « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з можливістю виготовлення та вилучення їх належним чином завірених копій.

Клопотання в частині надання дозволу на вилучення оригіналів документів залишити без задоволення.

Встановити строк дії вказаної ухвали слідчого судді до 13.07.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1