Справа № 712/4896/22
Провадження № 1-кс/712/2208/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту у кримінальному провадженні № 0001174 від 17.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
05 липня 2022 року прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з указаним клопотанням, в якому просить накласти арешт на об`єкт нерухомого майна, а саме: земельну ділянку кадастровий номер :02:005:0991, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка згідно державного реєстру речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності зареєстровані за обслуговуючим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі, відчужувати та розпоряджатися об`єктом нерухомого майна земельною ділянкою, з кадастровим №:02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .Заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі користуватися об`єктом нерухомого майна земельною ділянкою, з кадастровим №:02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в частині виконання будь-яких земельних, будівельних робіт або вчиненні інших дій, наслідки яких можуть перешкоджати кримінальному провадженню.
Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні СД Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0001174 від 17.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

За даними матеріалів досудового розслідування, 17.12.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від начальника підрозділу інспекції «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_4 , про те, що в м. Умань по вул. Г. Косинки, 20-В, невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів, та вчиняють самоправні дії.
По даному факту розпочато кримінальне провадження № 0001174, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.12.2021, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, а саме: самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
При виїзді на місце події слідчо-оперативної групи Уманського РУП ГУНП в Черкаській області встановлено, що за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Григорія Косинки, 20-В на присадибній ділянці території проводяться земляні та будівельні роботи.
Прокурор у клопотанні зазначає, що неодноразово надходили виклики на лінію «102», про те, що за адресою: м. Умань, вул. Г. Косинки, 20-В проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів, та вчиняють самоправні дії, про що свідчать електронні рапорти.
Працівниками поліції були проведені неодноразові слідчі дії, у вигляді огляду місця події, однак, в зв`язку з відсутністю за місцем знаходженням вказаної земельної ділянки її власника чи представника обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА», позбавляє вжиття відповідних заходів, щодо дотримання присутніми законодавства України, крім того, позбавляє можливості органу досудового розслідування в доступі до території зазначеної земельної ділянки та проведенні на ній, у відповідності до вимог КПК України, огляду місцевості з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального проступку.
Відповідно до звернення благодійної організації KEDOSHEIERETZINK, останніми зазначено про порушення чинного законодавства України під час проведення невідомими особами будівельних та земельних робіт на земельній ділянці за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Григорія Косинки, 20-В.
Рішенням Черкаської обласної ради народних депутатів № 23 від 07.02.1995 «Могилу Цадика Нахмана 1811 року» віднесено до Списку пам'яток історії та культури області, що перебувають під охороною держави.
При цьому, Указом президента України № 283/94 від 07.06.1994 було створено історико-культурний центр на місці поховання духовного лідера брацлавських хасидів Цадика Нахмана у місті Умань Черкаської обл.
Рішенням № 431 від 10.11.1994 Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів зареєстровано положення про Історико-культурний центр, пунктом 1.7. якого було визначено, що на території центру в межах охоронних зон будь-які земляні, будівельні, шляхові роботи можуть здійснюватися лише за погодженням з державними органами охорони пам`яток історії та культури, а також з Громадою.
Згідно норм Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого Наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013, територією пам`ятки є земельна ділянка, на якій розташована пам`ятка, яка пов`язана з нею історично і функціонально та забезпечує її збереження її функціонування, як об`єкта культурної спадщини.
При цьому, межі охоронних зон Історико-культурного центру було визначено Рішенням Виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів № 375 від 13.10.1994.
Також, 09.04.2021 було завершено юридично процес затвердження охоронних зон пам`ятки, та Наказом Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації № 41 затверджено межі та режими використання зон охорони пам`ятки історії місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811р.» При цьому, було встановлено режими використання пам`ятки та її зон охорони. Історико-архітектурного опорного плану міста Умань з моменту його прийняття було встановлено суворі обмеження щодо проведення будівельних та земельних робіт.
Зокрема, безпосередньо в зоні охорони пам`ятки заборонена господарська діяльність, окрім реставрації, благоустрою (за проектами, погодженими в установленому порядку) та поточних ремонтів.
До матеріалів кримінального провадження приєднано припис наданий Управлінням культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації, в якому міститься інформація щодо зупинення підготовчих будівельних робіт на земельній ділянці, що за адресою: Черкаська область, місто Умань, вулиця Григорія Косинки, 20-В, як такі, що проводяться в охоронній зоні пам`ятки місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811 року» взятої на облік рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 07.02.1995.
Згідно акту прийому-передачі майна до обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА», 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 21, оф. 501 від 16.03.2021 представником якого є гр. Ізраїлю ОСОБА_5 було прийнято у власність від гр. Ізраїлю ОСОБА_6 наступне нерухоме майно:
земельна ділянка кадастровий номер :02:005:0991, розташована за адресою: Черкаська обл., м. Умань, вул. Г. Косинки, 20-В;
житловий будинок загальною площею 129,4 м.кв. розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно інформаційної довідки № 291623699 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим №:02:005:0991, площею 0,0244 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на праві приватної власності зареєстрована за обслуговуючим кооперативом «ДІАМАНТ РАВИНА», .
Відповідно до витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Фізичних осіб-підприємців та громадських формувань обслуговуючий кооператив «ДІАМАНТ РАВИНА», зареєстровано з адресою: м. Київ, вул. Січових стрільців, 31, оф. 501, засновником якого є громадяни Ізраїль: НавіІгал, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 . Керівником обслуговуючого кооперативу «ДІАМАНТ РАВИНА» являється ОСОБА_7 .
Попри вказаної інформації, невідомі особи продовжують здійснювати земельні та будівельні роботи на земельній ділянці, що знаходиться по АДРЕСА_1 , про що свідчать повідомлення, які здійснені інспектором «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_9 та начальником підрозділу інспекції «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_4 .
При подальшому виїзді слідчо-оперативної групи в складі працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, дані повідомлення підтвердились. Однак, в зв`язку з відсутністю за місцем знаходженням вказаної земельної ділянки її власника чи представника обслуговуючого кооператива «ДІАМАНТ РАВИНА», позбавляє вжиття відповідних заходів, щодо дотримання присутніми законодавства України, крім того, позбавляє можливості органу досудового розслідування в доступі до території зазначеної земельної ділянки та проведенні на ній, у відповідності до вимог КПК України, огляду місцевості з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального проступку.
22.12.2021 до Уманського міськрайонного суду Черкаської області було направлено клопотання про проведення огляду місцевості земельній ділянці, що знаходиться по АДРЕСА_1 .
10.01.2022 за адресою: АДРЕСА_1 проведено огляд місця події. Для проведення слідчої дії було залучено спеціаліста з відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_10 , який при проведенні огляду повідомив, що на разі проводяться роботи на укріплення паль з інженерного захисту території у вигляді влаштування буро-набивних паль для укріплення схилу з відповідними документи на проведення даних робіт.
11.01.2022 до СД Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшов лист № 13-20/2433 від 11.01.2022 головного спеціаліста відділу будівельного контролю управління містобудування, землевпорядкування комунального майна та будівельного контролю Уманської міської ради ОСОБА_10 , в якому було зазначено, що проаналізувавши документи, надані забудовником під час огляду, ним було встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 відбувається створення нових елементів благоустрою, а не відновлення вже існуючих, а саме споруд інженерного захисту. Такий вид робіт суперечить п. 10 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017. ОСОБА_10 просить вважати попередній висновок хибним та вважати даний лист офіційним висновком.
Також, ОСОБА_10 було допитано в якості свідка, який в показах підтвердив інформацію надану в листі № 13-20/2433 від 11.01.2022.
03.06.2022 до сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло дане кримінальне провадження для проведення подальшого досудового розслідування.
На підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси 14.06.2022 на вказаній земельній ділянці проведено обшук, в ході якого виявлено та вилучено 5 бурових установок без ідентифікуючих ознак. Вказане майно визнано речовим доказом у даному кримінальному провадженні.
Крім того, на запит процесуального керівника отримано відповідь з Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської держаної адміністрації, відповідно до якої земельна ділянка кадастровий номер::02:005:0990 за адресою АДРЕСА_1 , відноситься до зони охорони Пам`ятки історії та культури місцевого значення «Могила Цадика Нахмана 1811р.»
Зазначене свідчить про проведення на вказаній земельній ділянці будівельних робіт без відповідних на те дозволів.
Прокурор у клопотанні вказує, що враховуючи те, що об`єкт нерухомого майна земельна ділянка, що розташовується по вул. Г. Косинки, 20-В, м. Умань Черкаської обл. - містять відомості, що можуть бути використані як доказ факту та обставин виконання будівельних робіт, а тому, виникла необхідність в позбавленні можливості відчуження, розпорядження та користування даною земельною ділянкою, в частині виконання будь-яких земельних та будівельних робіт або інших дій спрямованих на пошкодження чи знищення зведеної будівлі.
Таким чином, з метою забезпечення кримінального провадження, збереження речових доказів, прокурор звернулася з указаним клопотанням до слідчого судді.

У судове засідання прокурор не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Статтею 131 КПК України передбачено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно із ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною 3 статті 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на майно, прокурор посилалася на необхідність збереження речових доказів в кримінальному провадженні № 0001174з метою забезпечення кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що 17 грудня 2021 року до ЄРДР № 0001174 внесено відомості за наступною фабулою: «17.12.2021 до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від начальника підрозділу інспекції «Уманської муніципальної варти» ОСОБА_4 , про те, що в м. Умань по вул. Г. Косинки, 20-В, невідомі особи проводять будівельні роботи без відповідних на те дозволів, та вчиняють самоправні дії.» правова кваліфікація за ст. 356 КК України.

Постановою старшого дізнавача сектору дізнання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 земельну ділянку, з кадастровим №:02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .визнано речовими доказом у кримінальному провадженні 0001174.
Враховуючи, що прокурором доведено необхідність застосування арешту, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, а також, з урахуванням того, що зазначена у клопотанні земельна ділянка відповідає критеріям визначеним ст. 98 КПК України, та може містити відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, слідчий суддя прийшов до висновку, про наявність достатніх підстав для арешту майна, а відтак клопотання прокурора підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 40, 98, 100, 131, 132, 167, 170, 171 КПК України,слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на об`єкт нерухомого майна, а саме: земельну ділянку кадастровий номер :02:005:0991, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка згідно державного реєстру речових прав на нерухоме майно на праві приватної власності зареєстровані за обслуговуючим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі, відчужувати та розпоряджатися об`єктом нерухомого майна земельною ділянкою, з кадастровим №:02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Заборонити будь-якій фізичній чи юридичній особі користуватися об`єктом нерухомого майна земельною ділянкою, з кадастровим №:02:005:0991, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , в частині виконання будь-яких земельних, будівельних робіт або вчиненні інших дій, наслідки яких можуть перешкоджати кримінальному провадженню.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1