гСправа № 358/994/20 Провадження № 1-кс/358/53/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2022 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі, матеріали кримінального провадження № 1-кс/358/53/22, за скаргою потерпілого ОСОБА_3 на постанову слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_3 05 січня 2022 року звернувшись до слідчого судді із скаргою, просить скасувати постанову слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 26 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000174 від 27.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що 27 квітня 2020 року він подав до Богуславського ВП Миронівського ГУ НП в Київській області заяву про те, що працівники відділу з питань перерахунку пенсій №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відмовили йому у перерахунку пенсії за вислугою років, чим допустили невиконання рішення Конституційного суду України.

За вищевказаним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 від 27.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України та розпочато досудове розслідування.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_3 в період з 20.11.2015 року по теперішній час отримує пенсію за вислугу років згідно ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру».

11.02.2020 року ОСОБА_3 звернувся з заявою про перерахунок пенсії згідно довідки про розмір заробітної плати прокурора відділу від 01.11.2016 № 18 - 1538 зп станом на 01.11.2016 року, виданої Гененральною прокуратурою України.

Відділом з питань перерахунків пенсії № 5 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України прийнято рішення від 20.02.2020 року № 8 про відмову в перерахунку пенсії за вислугою років на підставі відсутності для цього правових підстав.

07.04.2020 року ОСОБА_3 було надане повторне звернення про перерахунок пенсії за вислугою років, проте було винесено повторне рішення про відмову у перерахунку пенсії.

Згідно рішення відділу з питань перерахунків пенсії №5 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України №580 від 07.04.2020, ОСОБА_3 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, згідно довідки від 05.03.2020 №21-564зн, виданої Генеральною прокуратурою України.

Так, під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, що підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження.

При цьому 22.10.2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у кримінальному провадженні №0000174 від 27.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.382 Кримінального Кодексу України було прийняте рішення про його закриття.

Однак, 22.11.2021 року прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_5 постанову про закриття кримінального провадження №0000174 від 27.04.2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.382 Кримінального Кодексу України на підставі п. 7 ч. 2 ст. 36, ст. 110 КПК України скасовано та направлено для проведення подальшого проведення досудового розслідування.

26 листопада 2021 року слідчим слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000174 від 27.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України, в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення у діях працівників відділу з питань перерахунку пенсії №5 ГУ ПФУ у Київській області.

Заявник цю постанову вважає незаконною та такою, що суперечить нормам КПК України, оскільки слідчий не вжив всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження як обставин, зазначених в заяві про скоєння кримінального правопорушення, так і обставин, встановлених ним в кримінальному провадженні і чи наявні, передбачені ст. 284 КПК України підстави для його закриття, в зв`язку з чим просив її скасувати.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на вищенаведене обґрунтування.

Слідчий слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, хоч належним був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду скарги.

Відповідно до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом, а згідно ч.3 ст.306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000174 від 27.04.2020, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Судом встановлено, що в провадженні слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 перебувало кримінальне провадження №0000174 від 27.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України.

26 листопада 2021 року слідчим слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_6 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000174 від 27.04.2020, в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення у діях працівників відділу з питань перерахунку пенсії №5 ГУ ПФУ у Київській області.

Відповідно до оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження від 02.01.2021 року, в резолютивній частині такої зазначено, що кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0004011 від 04.09.2018, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення у діях працівників відділу з питань перерахунку пенсії №5 ГУ ПФУ у Київській області.

При цьому, в мотивувальній частині оскаржуваної постанови також зазначено, що 26.11.2021 слідчим суддею Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 подане слідчим клопотання про продовження строку досудового розслідування було розглянуте в результаті чого у його задоволенні відмовлено на підставі абз.2 ч.5 ст.294 КПК України та винесено відповідну ухвалу.

У останньому абзаці мотивувальної частини оскаржуваної постанови слідчий посилається на те що, оскільки 26.11.2021 року слідчим суддею Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 , подане слідчим клопотання про продовження строку досудового розслідування було розглянуте в результаті чого у його задоволенні відмовлено на підставі абз.2 ч.5 ст.294 КПК України, та винесено відповідну ухвалу, після ухвалення Рішення №7-р (ІІ)/2019 на момент реєстрації кримінального провадження нормативно-правових актів про підвищення заробітної плати працівникам прокуратури прийнято не було, в ході проведення досудового розслідування не було зібрано достатніх даних, що б вказували б на наявність у діях працівників відділу з питань перерахунку пенсії відділу з питань перерахунків пенсії №5 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України.

Згідно з п.2 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Крім того, відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

З урахуванням всього наведеного вище, слідчий суддя приходить до висновку, що у постанові слідчого про закриття кримінального провадження від 26.11.2021 в супереч положенням ч. 5 ст. 110 КПК України фактично відсутня мотивувальна частина, в якій би містився зміст обставин, які є підставами для прийняття такого рішення та мотиви до яких дійшов слідчий при прийнятті даної постанови.

Відповідно до ч.1 ст.94 КПК України, слідчий за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно з ч.2 ст.9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до положень ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За правилами ч.ч.1, 4 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Окрім того, у відповідності до положень ст.92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу (в тому числі події та складу злочину), за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Отже, як вбачається із оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження, слідчий дійшов відповідного висновку про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення в діях працівників відділу з питань перерахунку пенсії №5 ГУ ПФУ у Київській області. При цьому, в мотивувальній частині постанови посилався на ухвалу слідчого судді Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 від 26.11.2021 про залишення без задоволення клопотання слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, капітана поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000174 від 27.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України, про продовження строку досудового розслідування, в зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.

Тоді як, положення ст.284 КПК України чітко регламентують підстави за яких кримінальне провадження може бути закрито. В даному випадку, слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження з двох різних підстав, які є взаємовиключними, що не передбаченого кримінальним процесуальним кодексом.

Враховуючи, що визначений у ч. 1 ст. 219 КПК строк досудового розслідування закінчився 28 жовтня 2021 року та жодній особі не повідомлено про підозру слідчий, безальтернативно, зобов`язаний прийняти рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування.

За таких обставин, враховуючи правову підставу для закриття кримінального провадження, яка є імперативною нормою, слідчий суддя, за відсутності клопотання слідчого, прокурора, не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження дії строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, та в даному випадку не здійснює перевірка доводів щодо неефективності досудового розслідування, а лише встановлюється наявність правових підстав для закриття кримінального провадження, які передбачені п.10 ч.1 ст. 284 КПК України.

Доводи скарги ОСОБА_3 про неповноту та суттєві недоліки у проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР №0000174 від 27.04.2020 та про передчасне прийняття рішення про закриття кримінального провадження, не заслуговують на увагу, оскільки у даному випадку слідчий суддя не вправі покладати на слідчого обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку,

Разом із тим, враховуючи, що відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, слідчий суддя вважає необґрунтованими доводи скаржника, як підстави для скасування рішення слідчого, в тій частині, що слідчим неповно проведено досудове розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити та скасувати постанову слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 26 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження, №0000174 від 27.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.9, 219, 284, 295, 303-309, 395 КПК України, слідчий суддя-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову слідчого слідчого відділу Обухівського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 26 листопада 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000174 від 27.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 382 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1