Справа № 159/1820/22
Провадження № 1-кс/159/1996/22
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2022 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю:
секретаря ОСОБА_2
заявника ОСОБА_3
представника заявника ОСОБА_4
розглянувши скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області з заявою про те, що на його територію прийшов сусід і відмовляється покидати її, пошкодив дерево на його ділянці, накидав сміття.

Заява зареєстрована ЄО за № 5876 від 10.05.2022.

Оскільки Ковельське РУП ГУНП у Волинській області не внесло за його заявою відомості до ЄРДР, ОСОБА_3 просить зобов`язати його зробити це.

Заяву слід задовольнити.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Виходячи з змісту заяви, ОСОБА_3 заявив саме про вчинене кримінальне правопорушення (порушення недоторканості житла, ст.162 КК України, умисне пошкодження майна, ст.194 КК України).

Заявник вважає, що його заява про вказані кримінальні правопорушення викладена у формі звернення на лінію «102», яке фіксується і реєструється, а тому згадане звернення є підставою для внесення відомостей до ЄРДР.

На думку слідчого судді, заявник вправі так вважати, оскільки КПК України, зокрема його глава 36, не містить вимог до форми заяви про вчинене кримінальне правопорушення, необхідних її складових частин, порядку її подання.

Згадана ситуація є недоліком правового регулювання, який породжує правову невизначеність, неоднозначність тлумачення, різну судову і слідчу практику.

Виходом з цієї правової невизначеності є внесення змін до КПК, а поки ці зміни не внесені, на думку слідчого судді, повідомлення на лінію «102» слід сприймати як заяву про вчинене кримінальне правопорушення.

Ця правова позиція є спірною, поряд з нею може існувати позиція, що на додаток до звернення на лінію «102» потрібно ще окремо подати заяву встановленої відомчими актами форми.

Однак, в будь-якому випадку, працівники поліції, в тому числі і з огляду на згадану правову невизначеність, зобов`язані були прибути до заявника за викликом на лінію «102» і запропонувати йому подати окремо заяву про кримінальне правопорушення або ж зафіксувати його відмову подавати таку заяву. Натомість, працівники поліції на місце не прибули і, як видно з рапорту, з`ясовували з заявником обставини звернення у телефонному режимі. Заявник таке з`ясування в судовому засіданні заперечив, а отже заперечив викладені у рапорті твердження про те що він звернувся в поліцію з метою інформування, відмовився писати заяву і давати пояснення. В результаті згадані твердження у рапорті виявились голослівними.

Відмова поліцейських від прямого спілкування з заявником, відсутність пропозиції подати заяву про кримінальне правопорушення встановленого зразка, відсутність доказів відмови від розгляду заяви у порядку кримінального провадження, на думку слідчого судді, веде до обов`язку поліції внести відомості до ЄРДР на підставі заяви на лінію «102».

В умовах правової невизначеності і відсутності вимог до заяви про кримінальне правопорушення, заявник вправі був вважати що його звернення на лінію «102» якраз і є заявою про кримінальне правопорушення, яка ініціює кримінальне провадження.

Згадана заява містить необхідні відомості для внесення в ЄРДР: у ній вказане місце події, її час, обставини, які вказують, як мінімум, на наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.162 КК України (порушення недоторканості житла), ст.194 КК України (умисне пошкодження майна).

Зміст заяви не дозволяє вважати її заявою про адміністративне правопорушення, це заява про кримінальне правопорушення. Хоча б тому, що порушення недоторканості житла віднесене до кримінальних правопорушень, а не до адміністративних. А в заяві йдеться саме про порушення недоторканості житла.

До того ж, як було зазначено, поліції потрібно було виїхати на місце події, де з`ясувати наміри заявника, якщо у них були сумніви щодо них.

Невиїзд поліції на місце події не залишає їй у цій ситуації іншого виходу як внести відомості до ЄРДР.

Заява про кримінальне правопорушення не може бути розглянута в порядку іншому, ніж той, який передбачений КПК. А отже, така заява має бути внесена до ЄРДР.

Не можна розглядати заяву про кримінальне правопорушення в порядку закону про звернення громадян без відома і бажання її автора, яке має бути належним чином зафіксоване, чого немає у цьому випадку.

Керуючись ч.1 ст.214, ст.303, 306, 307 КПК України, суддя,

у х в а л и в :
Зобов`язати уповноважених посадових осіб Ковельського РУП ГУНП у Волинській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 (заява зареєстрована ЄО за № 5876 від 10.05.2022) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Оголошення повного тексту ухвали відбулося о 16 год. 30 хв. 25 жовтня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_5