Справа № 761/6722/22
Провадження № 1-кс/761/4110/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2022 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 від 18 січня 2022 року про закриття кримінального провадження № 0000009, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,
в с т а н о в и в:
22 лютого 2022 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив скасувати постанову старшого слідчого Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 від 18 січня 2022 року про закриття кримінального провадження № 0000009, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Як на підставу звернення до суду зі скаргою ОСОБА_3 посилається на положення ст. 303 КПК України та обґрунтовує її тим, що постановою старшого слідчого Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 від 18 січня 2022 року, кримінальне провадження № 0000009 від 13 січня 2020 року було закрито, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. При цьому, скаржник зазначає, що оскаржувана постанова є передчасною, необґрунтованою та такою, що постановлена з порушенням норм процесуального права. Так, з часу внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, слідчим, усупереч вимогам КПК України, не було проведено всього необхідного обсягу слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на повне, всебічне та неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.
Крім того, ОСОБА_3 просив вирішити питання про поновлення строку на звернення до суду зі скаргою, посилаючись на поважність причин його пропуску. Останній звертає увагу слідчого судді на те, що він був позбавлений можливості оскаржити рішення слідчого Шевченківського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 від 18 січня 2022 року у встановлений КПК України строк, оскільки, про її існування він дізнався зі змісту листа заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 № 10.60-41-1755ВИХ-22 від 22 лютого 2022 року. При цьому, станом на 16 травня 2022 року слідчим Шевченківського УП ГУНП у м. Києві не було направлено на його адресу копію постанови від 18 січня 2022 року про закриття кримінального провадження № 0000009 від 13 січня 2020 року, як це передбачено положеннями ст. 284 КПК України.
16 травня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до суду з заявою про проведення судового засідання у його відсутність.
Слідчий Шевченківського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 , будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги в судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила. Разом з тим, у відповідності до ст. 306 КПК України неявка слідчого, рішення якого оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги по суті.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також матеріали закритого кримінального провадження № 0000009 від 13 січня 2020 року, наданих 19 травня 2022 року начальником відділення СВ Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_6 , слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно з ч. 1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Частиною 2 ст. 93 КПК України встановлено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, серед іншого, обставини, які є підставою для закриття кримінального провадження.
Положенням ч. 1 ст. 92 КПК України встановлено, що обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого.
Як вбачається з матеріалів закритого кримінального провадження, Шевченківським управлінням поліції ГУНП у м. Києві здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження № 0000009, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Шевченківської окружної прокуратури м. Києва.
25 червня 2020 року кримінальне провадження № 0000009 від 13 січня 2020 року закрито старшим слідчим Шевченківського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 , у зв`язку із встановленням відсутності в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
При цьому, 27 листопада 2020 року зазначене рішення слідчого, постановою прокурора Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_8 скасовано, у зв`язку із передчасністю прийнятого рішення та матеріали кримінального провадження № 000009 від 13 січня 2020 року повернуто до Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві для організації проведення досудового розслідування.
02 грудня 2020 року начальником відділення СВ Шевченківського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 надано доручення слідчому ОСОБА_4 про проведення досудового розслідування, з вимогою вжити заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та прийняти законні процесуальні рішення в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки.
В подальшому, 21 грудня 2020 року прокурором Київської місцевої прокуратури № 10 ОСОБА_8 слідчому Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_4 надано вказівки щодо проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 000009 від 13 січня 2020 року, в строк до 22 лютого 2021 року, зокрема: провести допит представників ТОВ «ФК «Житло Капітал» та ТОВ «Північно-Український будівельний альянс»; здійснити у ТОВ «ФК «Житло Капітал» тимчасовий доступ до матеріалів ревізії господарської діяльності ТОВ «ФК «Житло Капітал»; здійснити доступ до руху грошових коштів; провести огляд стану будівництва; призначити судову економічну експертизу; здійснити доступ до реєстраційних справ ТОВ «ФК «Житло Капітал» та ТОВ «Північно-Український будівельний альянс»; відібрати зразки підписів ОСОБА_9 ; провести допит представників ТОВ «Укрбудпереказ»; відібрати зразки підписів ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; допитати аудитора ТОВ «Тотал Аудит»; витребувати у Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію щодо результатів здійснення державного нагляду ТОВ «ФК «Житло Капітал».
При цьому, старшим слідчим Шевченківського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_4 без проведення слідчих (розшукових) дій та виконання вказівок прокурора, 13 лютого 2021 року винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000009 від 13 січня 2020 року, у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
У зв`язку із передчасністю прийнятого рішення та не здійсненням жодних слідчих (розшукових) дій, окрім допиту потерпілого ОСОБА_3 , 02 квітня 2021 року в.о. заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_5 скасовано рішення слідчого від 13 лютого 2021 року та надано старшому слідчому Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_4 вказівки у кримінальному провадженні про проведення, у строк до 15 травня 2021 року, слідчих (розшукових), процесуальних дій.
В той же час, у зв`язку з неефективним здійсненням досудового розслідування кримінального провадження № 0000009 від 13 січня 2020 року, на підставі п. 8 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_8 24 травня 2021 року ініційовано перед керівником Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві питання про відсторонення слідчого ОСОБА_4 від проведення досудового розслідування.
Однак, ігноруючи зазначене та не виконавши жодних слідчих (розшукових) дій, 18 січня 2022 року старшим слідчим Шевченківського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000009 від 13 січня 2020 року, у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Таким чином, слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що під час проведення перевірки обставин, викладених у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, слідчим Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві не були проаналізовані та належним чином не перевірені ті обставини, на які посилається особа, що звернулася з заявою про вчинення кримінального правопорушення, не проведено всього необхідного комплексу слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованого на встановлення об`єктивної істини у справі, та не виконано вказівок прокурорів у кримінальному провадженні.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що оскаржувана постанова слідчого від 18 січня 2022 року підписана старшим слідчим Шевченківського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 , без врахування клопотання прокурора від 24 травня 2021 року про відсторонення слідчого від досудового розслідування.
Таким чином, з урахуванням встановлених обставин слідчим не було проведено слідчих (розшукових) та процесуальних дій, не з`ясовані обставини та події, щодо ймовірного вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Вказане, на переконання слідчого судді, свідчить про грубе порушення слідчим вимог процесуального закону при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження та його передчасність.
Враховуючи викладені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова старшого слідчого Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 від 18 січня 2022 року про закриття кримінального провадження № 0000009, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, підлягає скасуванню.
Разом із цим, вбачається необхідним зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві відновити досудове розслідування кримінального провадження № 0000009 від 13 січня 2020 року та проводити його, в тому числі, з урахуванням обставин, викладених у мотивувальній частині даної ухвали, провівши всі необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії для повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування обставин кримінального правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 22, 26, 91-92, 110, 284, 303, 306-307, 309, 376, 532 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду зі скаргою на постанову старшого слідчого Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 від 18 січня 2022 року про закриття кримінального провадження № 0000009, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, як такий, що пропущено з поважних причин.
Скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 від 18 січня 2022 року про закриття кримінального провадження № 0000009, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України задовольнити.
Скасувати постанову старшого слідчого Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 від 18 січня 2022 року про закриття кримінального провадження № 0000009, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Шевченківського управління поліції ГУНП у м. Києві відновити досудове розслідування кримінального провадження № 0000009, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13 січня 2020 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає, однак проти неї можуть бути подані заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1