Дата документу 20.10.2022Справа № 554/695/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 жовтня 2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_2 , в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000288 від 28.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 197-1 КК України про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В :

Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000288 від 28.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

У ході проведення досудового розслідування було встановлено, що відповідно до листа № 02.4-18/5622 від 23.10.2021 Державної екологічної інспекції Центрального округу (далі Інспекція) , у період з 13.09.2021 по 24.09.2021 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Єристівський ГЗК» (). Під час перевірки встановлено, що ТОВ «Єристівський ГЗК» здійснює свою діяльність на підставі дозволу на спеціальне водокористування № 128/ПЛ/49д-21 від 16.07.2021, яким встановлено ліміти скидання забруднюючих речовин зі зворотними (кар`єрними) водами із випуску № 1 через обвідний, відвідний канал, гирло р. Сухий Кобелячок у Кам`янське водосховище. Відповідно до результатів проведених досліджень Інспекцією було встановлено, що ТОВ «Єристівський ГЗК», в період з 14.09.2021 по 24.09.2021 здійснено скиди забруднюючих речовин зі зворотними водами із випуску № 1 через обвідний, відвідний канал, гирло р.Сухий Кобелячок у Кам`янське водосховище з перевищенням встановлених нормативів затверджених гранично допустимих концентрацій показників складу та властивостей зворотних вод за показниками: БСК-5, ХСК, сульфати, сухий залишок, нітрит-іони, хлорид-іони, залізо. Вищевказане свідчить про недотримання ТОВ «Єристівський ГЗК» умов дозволу на спеціальне водокористування та є порушенням п. 3 ст. 44, ст. 70 Водного кодексу України.

Окрім того відповідно до листа № 02.2-18/5700 від 27.10.2021 Державної екологічної інспекції Центрального округу, у період з 13.09.2021 по 24.09.2021 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Єристівський ГЗК». В ході якої встановлено, що ТОВ «Єристівський ГЗК» вчинено дії, які можуть вказувати на порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки з кадастровими номерами: :50:030:0267 та :50:030:0183, для розміщення місця видалення відходів «Піонерна насип (Північ Західного відвалу)».

При цьому проведеною перевіркою Державної екологічної інспекції Центрального округу встановлено фактичне місце розміщення видалення відходів «Піонерна насип (Північ Західного відвалу)» ТОВ «Єристівський ГЗК», на яке отримано паспорт МВВ № 62 від 20.04.2011, а саме на земельних ділянках з кадастровими номерами :50:030:0267 та :50:030:0183.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (запис про право власності / довірчої власності: 19513286) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :50:030:0267, загальною площею 4661.0839 га, на праві комунальної власності належать Горішньоплавнівській міській раді Полтавської області ().

При цьому, відповідно до інформації про державну реєстрацію іншого речового права, (запис про інше речове право: 46272027), Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, правокористувачем частини земельної ділянки з кадастровим номером :50:030:0267 площею 167,1920 га,, на підставі договору про встановлення земельного сервітуту, серії та номер: 10/21, виданого 22.12.2021 (тобто після проведеної перевірки), Горішньоплавнівською міською радою Полтавської області, являється ТОВ «Єристівський ГЗК» ().

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (запис про право власності / довірчої власності: 28654536) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :50:030:0183, площею 173.9003 га, на праві комунальної власності належать Територіальній громаді м. Горішні Плавні в особі Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області ().

При цьому, відповідно до інформації про державну реєстрацію іншого речового права, (запис про інше речове право: 35068242), Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі договору суборенди землі, серії та номер: 501/50107 від 19.12.2019, суборендарем частини земельної ділянки, з кадастровим номером :50:030:0183, площею 99,4168 га, являється ТОВ «Єристівський ГЗК» ().

Відповідно до інформації про державну реєстрацію іншого речового права, (запис про інше речове право: 28687636), Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі договору оренди землі, серії та номер: 22/18 від 25.10.2018, орендарем земельної ділянки з кадастровим номером :50:030:0183, площею 173.9003 га, являється ПрАТ «Полтавський ГЗК» ()

Відповідно до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ТОВ «Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат» (ЄДРПОУ 35713283), здійснює свою господарську діяльність за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Будівельників, 15.

Відповідно до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ПрАТ «Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат» (ЄДРПОУ 00191282), здійснює свою господарську діяльність за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Будівельників, 16.

13.12.2021 в період з 12:40 год. по 13:40 год. проведено огляд відкритої ділянки місцевості за географічними координатами 49.079837,33.694154. Проведеним оглядом встановлено, що на даній ділянці місцевості знаходиться випуск №1 через обвідний, відвідний канал зі зворотними (кар`єрними) водами ТОВ «Єристівський ГЗК, в гирло р.Сухий Кобелячок у Кам`янське водосховище.

Відповідно до відомостей публічної кадастрової карти України, географічні координати 49.079837,33.694154 накладаються на межі земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0072.

Згідно Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :05:000:0072, площею 436.2629 га, на праві комунальної власності належать Пришибській сільській об`єднаній територіальній громаді, Кременчуцького району, Полтавської області (). При цьому, орендарями вказаної земельної ділянки являються ПрАТ «Полтавський ГЗК» () та ПАТ «Полтаваобленерго» (, вид обмеження: «право прокладення та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку, трубопроводів, інших ліній комунікацій»).

05.11.2021 будучи допитаною в якості свідка ОСОБА_3 пояснила про те, що на даний час вона займає посаду завідуючої сектору державного екологічного нагляду (контролю) надр Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Центрального округу.

В її обов`язки входить: здійснення державного нагляду (контролю) за

дотриманням вимог природоохоронного законодавства на території Центрального округу, керівництво підпорядкованим сектором.

Інспекцією в період з 13.09.2021 по 24.09.2021 було здійснено плановий захід - державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог природоохоронногозаконодавства ТОВ «Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат, в якому вонабрала участь.

Під час проведення перевірки, начальником відділу державного екологічного нагляду (контролю) поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Полтавській області ОСОБА_4 було виявлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 531020000:50:30:0267 перебуває в постійному користуванні ПрАТ «Полтавський гірничозбагачувальний комбінат», а право власності на вказану земельну ділянку належить державі. На цій земельній ділянці знаходиться місце видалення відходів (гірничий відвал). Разом з тим, суміжна земельна ділянка з кадастровим номером 531020000:50:30:0183, на якій розміщено місце видалення відходів (гірничий відвал). Під час перевірки встановлено, що на вказаних обох земельних ділянках єдиним масивом розташований гірничий відвал породи. Таке неможливо, так як одна земельна ділянка передана в постійне користування ПрАТ «Полтавський ГЗК», а інша знаходиться в суборенді ТОВ «Єристівський ГЗК», а орендодавцем виступає ПрАТ «Полтавський ГЗК». Відповідно норм чинного земельного законодавства, якщо на земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, в нашому випадку це гірничий відвал, то й земельна ділянка повинна бути надана в користування (оформлена) на одного суб`єкта, та навпаки - якщо дві різні земельні ділянки, то й відвалів повинно бути також два.

При проведенні перевірки в службових осіб ТОВ «Єристівський ГЗК» було затребувані документи на право користування землею під гірничими відвалами, документи на місця видаленні відходів, робочі проекти по зняттю та перенесенню ґрунтового покриву, дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву (до 2018 р вказаний дозвіл надавав Держгеокадастр, з 2018 року підприємства, що здійснюють видобування корисних копалин загальнодержавного значення, такий дозвіл не повинні отримувати).

Відповідно наданого паспорту № 62 від 20.04.2011 року на відвал «Піонерна насип (Північ Західного відвалу)» встановлено, що він належить ТОВ «Єристівський ГЗК» та був утворений в 2011 році і він розміщений на загальній площі 258,8 га.

В подальшому відповідно до наданої ТОВ «Єристівський ГЗК» довідки

частина вказаного відвалу площею 159,4 га знаходиться на земельній ділянці за кадастровим номером 531020000:50:30:0267 (перебуває в постійному користуванні ПрАТ «Полтавський ГЗК»), а частина відвалу площею 99,4 та знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 531020000:50:30:0183 (надана ПрАТ «Полтавський ГЗК» в суборенду на адресу ТОВ «Єристівський ГЗК»). Під час перевірки було надано договір оренди землі № 22/18 від 25.10.2018 року, яким передбачено право оренди ПрАТ «Полтавський ГЗК» на земельну ділянку з кадастровим номером 531020000:50:30:0183 на площу 173,9003 га. Також було надано договір № 501/50107 від 19.12.2019 року на право суборенди ТОВ «Єристівський ГЗК» частини земельної ділянки з кадастровим номером 531020000:50:30:0183, площею 99,4168 га. Таким чином, викликають сумнів правові підстави користування ПрАТ «Полтавський ГЗК» та ТОВ «Єристівський ГЗК» вказаними земельними ділянками до 2018 року.

Актів виконаних робіт на зняття та перенесення родючого шару ґрунту під відвалом площею 259,8га, ТОВ «Єристівський ГЗК» не надав у зв`язку з тим, що нібито ці роботи на зазначених вище земельних ділянках раніше проводив ПрАТ «Полтавський ГЗК». Разом з тим, відповідно до листа, від 01.07.2010 року ПрАТ «Полтавський ГЗК», у зв`язку із передачею в суборенду ТОВ «Єристівський ГЗК» від ПрАТ «Полтавський ГЗК» частини Західних відвалів ПрАТ «Полтавський ГЗК» передав ТОВ «Єристівський ГЗК» оригінал робочого проекту землеустрою щодо зняття, збереження та використання родючого шару ґрунту, знятого з ділянки, передбаченої під розширення Західних відвалів, копію дозволу на зняття родючого шару грунту, схему зняття родючого шару грунту станом на 21.10.2009 року. Разом з тим, встановлено, що земельну ділянку площею 159, 4 га з кадастровим номером 531020000:50:30:0267 ТОВ «Єристівський ГЗК» використовується без рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання в користування (оренду), відсутній вчинений правочин щодо цієї земельної ділянки. Окрім цього під час перевірки виявлено також інші порушення природоохоронного законодавства.

Так, під час перевірки представлено дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами комплексу по обслуговуванню кар`єру від 30.07.2014 № -3, строк дії дозволу 10 років. Дозвіл отримано на викиди від джерел утворення забруднюючих речовин, серед яких ємності резервуарного парку відпрацьованих мастил та охолоджуючих рідин загальним об`ємом 625 куб.м. Зберігання відпрацьованих мастил передбачається у 2-х надземних вертикальних резервуарах РВЄ-300 об`ємом 300 куб.м кожний; зберігання охолоджуючих рідин передбачається в РГЄ-25 об`ємом 25 куб.м.

В ході обстеження резервуарного парку складу нафтопродуктів встановлено, що відпрацьовані мастила зберігаються у 2-х надземних вертикальних резервуарах РВС-1 та РВС-2 об`ємом 400 куб.м кожний. Охолоджуючі рідини зберігаються, як і передбачалося, в РГС-25 об`ємом 25 куб.м.

ТОВ «ЄРИЄТІВЄЬКИЙ ГЗК» у додатку № 6 до листа від 16.09.2021 надано інформацію, що ємності об`ємом 400 куб.м для відпрацьованої оливи введені в експлуатацію в серпні 2013 року. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від ємностей об`ємом 400 куб.м кожна для зберігання відпрацьованої оливи ТОВ «ЄРИСТІВСЬКИЙ ГЗК» не отримувався. Також дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від 30.07.2014 № -3 отримано без урахування усіх джерел утворення викиду з приміщенні зварювального цеху ТОВ «ЄРИСТІВСЬКИИ ГЗК».

Отже, ТОВ «ЄРИСТІВСЬКИЙ ГЗК» здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

В ході перевірки (14.09.2021, 16.09.2021 та 24.09.2021) здійснено відбір проб зворотних (кар`єрних) вод ТОВ «ЄРИСТІВСЬКИЙ ГЗК» та проведено інструментально-лабораторний контроль за дотриманням нормативів затверджених гранично допустимих концентрацій показників складу та властивостей зворотних (кар`єрних) вод ТОВ «ЄРИСТІВСЬКИЙ ГЗК».

Відповідно до протоколів вимірювань показників складу та властивостей вод, встановлено, що ТОВ «ЄРИСТІВСЬКИЙ ГЗК» допускається перевищення встановлених нормативів затверджених гранично допустимих концентрацій зворотних (кар`єрних) вод за показниками: БСК5, ХСК, сульфати, сухий залишок, нітрит-іони, хлорид-іони, залізо загальне. Вищеозначене свідчить про недотримання ТОВ «ЄРИСТІВСЬКИЙ ГЗК» умов дозволу на спеціальне водокористування від 16.07.2021 № 128/ПЛ/49д-21.

Також під час перевірки встановлено, що ТОВ «ЄРИСТІВСЬКИЙ ГЗК» допускає провадження господарської діяльності з недотриманням умов, встановлених висновком державної екологічної експертизи від 12.11.2012 №16/01.11.2012-144 щодо матеріалів «Оцінка впливу на навколишнє середовище будівництва ТОВ «Єристовський ГЗК», що є недотриманням вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

За виявлені під час перевірки, розраховано збитки, заподіяні державі та пред`явлено відповідні претензії.

Слідчий в судове засідання не з`явився, прохав проводити розгляд клопотання за його відсутності.
Незважаючи на те, що в ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення всіх обставин вищевказаного кримінального провадження, встановити на даний час осіб, які вчинили дані кримінальні правопорушення, не виявилось можливим. У кримінальному провадженні про підозру нікому не повідомлено.

Строк досудового розслідування, визначений п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, спливає 29.10.2022. Однак, наразі є необхідність у проведенні інших слідчих дій, а саме:

-провести дві комплексні судову-економічні та інженерно-екологічні експертизи, які призначені 23.02.2022;

Раніше вказані вище слідчі дії неможливо було провести внаслідок особливої складності кримінального провадження, а також необхідності збору документів, необхідних для забезпечення проведення вищевказаних судових експертиз.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Отримані результати проведених слідчих дій матимуть у подальшому роль доказів у кримінальному провадженні для установлення обставин кримінального правопорушення, усунення суперечностей та доведення наявності підстав для повідомлення підозри.
Провести слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк та із зазначених причин, що вплинули на роботу більшості державних органів, не представилось можливим у зв`язку із складністю кримінального провадження, та не встановленні місця знаходження особи, яка може бути причетною до вищевказаного кримінального правопорушення.

Результати вищевказаних слідчих та процесуальних дій мають важливе значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази під час судового розгляду даного кримінального провадження.
Вказані обставини є поважними для продовження строку досудового розслідування, оскільки для проведення перелічених процесуальних дій потрібен додатковий час. Такі дії не могли бути виконані (проведені) раніше з об`єктивних причин, у тому числі у зв`язку зі значною кількістю та складністю слідчих дій та експертиз, проведення яких є необхідним у справах даної категорії, значним строком проведення судових експертиз та виконання ухвал слідчих суддів.
Відповідно до ст. 219 КПК України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017) досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
За ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором. Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, що всі необхідні слідчі дії виконати не представилося можливим.
На підставі викладеного, приходжу до висновку про задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскільки прокурором доведено, що слідчі та процесуальні дії не були здійснені раніше з об`єктивних причин та потребують додаткового часу.
Керуючись ст. ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя., -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Полтавській області підполковника поліції ОСОБА_2 , в рамках досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000288 від 28.10.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 197-1 КК України про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.
Продовжити строки досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 жовтня 2021 року № 0000288 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 1 ст. 239, ч. 1 ст. 242, ч. 1 ст. 197-1 КК України до дванадцяти місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1