№1-КС/359/717/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2022 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду клопотання заступника начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №000085 від 31.01.2020 року

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майор поліції ОСОБА_3 , за згодою прокурора Бориспільської місцевої прокуратури Київської області, звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000085 внесеного 31.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 198 КК України.
Подане клопотання мотивує тим, що 09.11.2019 року в ході проведення обшуку в рамках кримінального провадження № 0000908 від 21.11.2019 року житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , власником якого відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є ОСОБА_4 , виявлено та вилучено дорогоцінне каміння органогенного походження - бурштин у сировині.
30.04.2021 року прокурором першого відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів органами центрального апарату Національної поліції України Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 винесено постанову про визначення місця здійснення досудового розслідування, якою змінено орган досудового розслідування за Бориспільським районним управлінням поліції.
17.08.2021 року кримінальне провадження №000085 від 31.01.2020 року прийнято до провадження заступником начальника відділення СВ Бориспільського РУП ОСОБА_3 .
У ході проведення досудового розслідування проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:
- долучено до матеріалів кримінального провадження клопотання про проведення обшуку від 24.10.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , яке підготовлене у рамках проведення розслідування кримінального провадження № 0000908;
- долучено до матеріалів кримінального провадження копію ухвали Печерського районного суду м. Києва від 31.10.2019 року про надання дозволу про проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , у кримінальному провадженні № 0000908;
- долучено до матеріалів кримінального провадження протокол обшуку від 09.11.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , у кримінальному провадженні 0000908;
- долучено до матеріалів кримінального провадження постанову про призначення гемологічної експертизи від 29.11.2020 року у кримінальному провадженні № 0000908;
- долучено до матеріалів кримінального провадження висновок експерта від 20.12.2019 року № 19/13/1-76/СЕ/19 за результатами судової гемологічної експертизи;
- винесено постанову про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення з ч. 2 ст. 240-1 КК України на ст. 198 КК України;
- 14.09.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 11 год 18.09.2020 року на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 14.09.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на И год 22.09.2020 року на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 21.09.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 11 год 25.09.2020 на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 25.09.2020 року з номеру мобільного телефону НОМЕР_1 на номер оператора мобільного зв`язку з номером НОМЕР_2 , яким користується ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлена повістка про виклик останнього до Головного слідчого управління Національної поліції України на 11 год 28.09.2020 року, з метою проведення слідчих дій, а саме допиту його у якості свідка;
- 02.11.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 10 год. 30 хв. 05.11.2020 року на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 03.11.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 10 год. 30 хв. 06.11.2020 року на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 03.11.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 10 год. 30 хв. 09.11.2020 на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 03.11.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 14 год 10.11.2020 року на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 13.11.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 15 год 11.11.2020 року на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 04.11.2020 року підготовлене клопотання про привід свідка - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке направлене до Печерського районного суду м. Києва, для розгляду;
- 16.11.2020 року ухвалою Печерського районного суду м. Києва у задоволенні клопотання про привід свідка відмовлено.
-15.12.2020 року до ГУ БКОЗ СБ України надане доручення у порядку ст.ст. 40,41 КПК України;
-22.12.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 14 год 04.01.2021 на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 22.12.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 14 год 05.01.2021 року на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 22.12.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 14 год 06.01.2021 року на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка;
- 22.12.2020 року направлено повістку про виклик до ГСУ НП України на 10 год 11.01.2021 року на ім`я ОСОБА_4 , для проведення його допиту у якості свідка.
20.01.2021 року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на 2 місяці, тобто до 03.04.2021 року.
29.03.2021 року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженню за №000085 від 31.01.2020 року на шість місяців тобто до 03.10.2021 року.
24.09.2021 року винесено постанову про закриття кримінального провадження, у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 198 КК України.
18.05.2022 року прокурором Бориспільської окружної прокуратури скасовано постанову про закриття кримінального провадження та направлено для подальшого досудового розслідування.
З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та повідомити їм про підозру, крім цього, необхідно здійснити допит у якості свідка ОСОБА_4 , який на виклики слідчого не являється про причини неявки не повідомляє, а також провести додаткові слідчі (розшукові) дії у зв`язку з чим строк досудового розслідування необхідно продовжити на шість місяців.
У судове засідання слідча не з`явилася. До суду подала заяву, про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала та просила суд його задовольнити.
Слідчий суддя дослідивши клопотання та додані до нього документи дійшов наступного висновку.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).

Встановлено, що СВ Бориспільського РУП ГУНП в Київській області здійснюється розслідування кримінального правопорушення. Вказана обставина підтверджується витягом з ЄРДР №000085 від 31.01.2020 року.
29.03.2021 року на підставі ухвали Печерського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування кримінальному провадження за №000085 до 03.10.2021 року.
Отже, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершився 03.10.2021 року.
Постановою заступника начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 від 24.09.2021 року закрито кримінального провадження, внесене 31.01.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань №000085 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 198 КК України.

Постановою прокурора Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_6 від 18.05.2022 року скасована постанова про закриття кримінального провадження від 24.09.2021 року.
Судом встановлено, що слідчому на даний час у кримінальному провадженні необхідно встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та повідомити їм про підозру, крім цього, необхідно здійснити допит у якості свідка ОСОБА_4 , який на виклики слідчого не являється про причини неявки не повідомляє, а також провести додаткові слідчі (розшукові) дії.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців до дня повідомлення особі про підозру у вчиненні невеликої або середньої тяжкості злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.
Як вбачається з матеріалів судового провадження, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки передбачені ч.5 ст.294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування. Оскільки прокурором Бориспільської окружної прокуратури було скасовано постанову про закриття кримінального провадження, то строк досудового розслідування закінчується 26.05.2022 року.

Європейський суд з прав людини у рішенні «Чумак проти України» нагадав, «що для того, щоб розслідування могло вважатися ефективним, воно має призвести до встановлення і покарання винних осіб. Це не є обов`язком досягнення результату, але є обов`язком вжиття заходів» Так, обов`язком держави є проведення всебічної перевірки всіх обставин та тверджень свідків, відшкодування понесених нею витрат, а не продовження строку досудового розслідування може призвести уникнення відповідальності особи за вчинене нею правопорушення, а в подальшому - до відповідальності держави за неналежне виконання своїх функцій та бездіяльність її посадових осіб.

Слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним та відповідно з дотриманням розумних строків, оскільки будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту, що узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (рішення ЄСПЛ від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України»).

Таким чином, в результаті аналізу зазначених норм кримінально-процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, слідчий суддя вважає, що виконання всіх необхідних слідчих дій потребує додаткового часу, якого у органу досудового розслідування немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування.

Зважаючи на те, що підозра по провадженню жодній особі не повідомлена, а клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не має ознак протиправності чи необґрунтованості, слідчий суддя приходить до висновку, що для здійснення подальших слідчих дій доцільним є продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що з метою отримання доказів, які будуть використані під час судового розгляду, складність кримінального провадження, у зв`язку з чим необхідний додатковий час для виконання зазначених у клопотанні слідчого слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних на те причин, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000085 внесеного 31.01.2020 року, слід продовжити до шести місяців, отже клопотання слідчого підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №000085 від 31.01.2020 року - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000085 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 198 КК України, - до шести місяців, тобто до 23.11.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1