Справа № 456/3000/22
Провадження № 1-кс/456/843/2022
УХВАЛА
іменем України

16 вересня 2022 року слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Стрий Львівської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого та прокурора СВ Стрийського РУП, негайно виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести відомості до ЄРДР за письмовою заявою від 09.09.2022, яка була отримана СВ Стрийським РУП 09.09.2022 та зареєстрована у ЖЕО за № 9429 про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою/посадовою особою, а саме групою лікарів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які 16.08.2022 самовільно всупереч установленому законом порядку, вчиняють відносно нього незаконні дії та не розглядають належним чином медичну довідку лікаря та медичної сестри - асистента, що має ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України.
В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 09.09.2022 ним на адресу Стрийського РУП у порядку ст.214 КПК України було подано письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення, а саме група лікарів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які 16.08.2022 самовільно всупереч установленому законом порядку, вчиняють відносно нього незаконні дії та не розглядають належним чином медичну довідку лікаря та медичної сестри - асистента, що має ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України. Однак, ні 09.09.2021 ні 10 та 11.09.2022 він жодного повідомлення та телефонного дзвінка від слідчого чи прокурора СВ Стрийського РУП, щодо розгляду його письмової заяви про вчинення кримінального правопорушення від 09.09.2022 не отримав, тому вважає, що слідчим та прокурором не виконано вимоги ст. 214 КПК України, а саме не внесено відомості до ЄРДР впродовж 24 год. та розглядається в порядку ЗУ «Про звернення громадян».
Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, подав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд скарги у його відсутності, скаргу задоволити у повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву, згідно якої просила проводити розгляд скарги у її відсутності, проти задоволення скарги заперечила.

Представник Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином. У зв`язку із наведеним, враховуючи скорочені процесуальні строки для розгляду скарги, вважаю за можливе розглянути скаргу у відсутності суб`єкта оскарження на підставі наявних доказів. Крім того, в силу ч.3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється..
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до переконання, що у задоволені такої слід відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 13.09.2022 р. відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

У ході судового розгляду встановлено, що 09.09.2022 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, а саме самовільного вчинення групою лікарів ІНФОРМАЦІЯ_1 16.08.2022 відносно нього незаконних дій, а саме вказані особи не розглядають належним чином медичну довідку лікаря ОСОБА_5 та медичної сестри - асистента ОСОБА_6 про стан його здоров`я.

У відповідності до талону повідомлення Єдиного обліку № 9429 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію вказана заява зареєстрована у інформаційно телекомунікаційній системі « Інформаційний портал Національної поліції України (журнал єдиного обліку) Стрийське районне управління поліції ГУНП у Львівській області за № 9429.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального провадження захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Положеннями ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положенням ч.1 ст. 25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, не всі повідомлення з якими звертаються особи до органів поліції підлягають автоматичній реєстрації за правилами встановленими ст. 214 КПК України.

Ст. 214 КПК України та пп. 1 п. 2 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної Прокуратури України від 06 квітня 2016 року № 139, передбачено обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення.
Бездіяльність в сенсі кримінального процесуального кодексу України може мати місце лише у разі - надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений відповідними повноваженнями вносити дані до ЄРДР; наявність в заяві інформації, яка свідчить про ознаки кримінального правопорушення; невнесення відомостей за заявою, яка надійшла уповноваженому суб`єкту і містить ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.

До ЄРДР вноситься не будь-яке повідомлення чи заява, а заява чи повідомлення, яка містить короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, тобто суспільно небезпечного винного діяння (дія або бездіяльність) вчиненого суб`єктом злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Слідчий суддя проаналізувавши заяву ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення, приходить до переконання, що така заява носить узагальнений характер, викладена в формі невмотивованих припущень заявника, ґрунтується на його безпідставних власних міркуваннях та не містить наведення об`єктивної сторони діянь, кваліфікованих заявником за наведеною статтею КК України. Іншими словами, заявником не наводяться в заяві обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а зазначається фактична незгода заявника з рішенням медкомісії.
Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачений перелік рішень за наслідками розгляду скарг осіб, на бездіяльність правоохоронних органів, в тому числі і на бездіяльність, пов`язану з невнесенням відомостей до ЄРДР. Згідно п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, результатом розгляду скарги на бездіяльність відповідної службової особи, може бути рішення про відмову у задоволенні скарги.
З огляду на викладене, приходжу до висновку, що відомості, відображені в заяві ОСОБА_3 від 09.09.2022 року, не є такими, що підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки вони фактично не містять даних про скоєння групою лікарів ІНФОРМАЦІЯ_1 , дій, які містять ознаки кримінального правопорушення, тому в задоволенні скарги необхідно відмовити.
Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скаргиОСОБА_3 на бездіяльність Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань-відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1