справа № 563/578/22
провадження № 1-кс/563/119/22
УХВАЛА

06 червня 2022 року м. Корець

Слідчий суддя Корецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю начальника СВ ВП № 7 ОСОБА_3 розглянувши скаргу ТОВ "Селянське Агро" на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №7 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 в інтересах ТОВ "Селянське Агро" звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №7 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дану скаргу мотивує тим, що 20.05.2022 року до ВП №7 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ТОВ "Селянське Агро" подано заяву про вчинення кримінального правопрушення, передбаченого ст.356 КК України, але відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були. Вважає, що така бездіяльність уповноважених осіб ВП №7 є протиправною і суперечить вимогам статті 214 КПК України, а також порушуює процесуальні права заявника, що передбаченні КПК України. Тому скаржник був змушений звернутись до суду з відповідною скаргою.

Представник скаржника ОСОБА_4 подав до суду заяву, в якій просив скаргу розглянути без його участі та участі, скаргу просить задоволити повністю.

Начальник СВ ВП № 7 ОСОБА_3 в судовому засіданні просив у скарзі відмовити, оскільки заяву скаржника від 20.05.2022 року приєднано до іншого кримінального провадження.

Заслухавши начальника СВ ВП № 7 та дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 цієї статті визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому, в реєстрі, серед іншого, згідно з п.4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, зазначається короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Аналогічні вимоги закріплені у Положенні про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженому Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (надалі - Положення).

Частина 2 Глави 1 Розділу ІІ вказаного Положення закріплює, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема - мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, у разі відсутності у заяві особи даних, які могли б вказувати на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого КК України, уповноважена особа правоохоронного органу позбавлена можливості здійснити відповідні реєстраційні дії у ЄРДР.

Тому, виходячи із вимог ст. 214 КПК України та того, що ТОВ "Селянським Агро" подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа після отримання заяви про вчинення злочину мала протягом 24 годин внести відомості до ЄРДР.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування заявником, серед інших, може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 218 КПК України, на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 Глави 2 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення встановлено, що до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування, дізнання або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України).

Відповідно до п.3 Глави 2 Розділу І Положення, внесення відомостей, в тому числі, про передачу матеріалів та відомостей (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, стаття 216, частина четверта статті 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України) здійснюється протягом 24 годин з моменту прийняття процесуальних рішень.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Виходячи із сукупного аналізу зазначених вище норм, на початку досудового розслідування, що розпочинається лише після внесення відомостей до ЄРДР, слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення та, у разі їх встановлення, слідчий має право передати наявні у нього матеріали та відомості слідчому, який здійснює досудове розслідування та повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника і вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, враховуючи відсутність у законодавстві прямої вказівки на недопустимість реєстрації відомостей за заявою про кримінальне правопорушення за наявністю в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про вже розпочаті досудові розслідування за аналогічними обставинами, наявність такої інформації в Реєстрі є передумовою для вчинення певних процесуальних дій і лише після здійснення реєстрації відомостей за відповідною заявою.

Враховуючи, що ТОВ "Селянське Агро" звернулося із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відомості про які в межах регламентованого ст. 214 КПК України 24-годинного строку не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вважаю, що наявні підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя приходить до висновку, що перевірити вказані у заяві від 20 травня 2022 року обставини можливо лише в рамках кримінального провадження на підставі зібраних та досліджених доказів.

На підставі вищенаведеного, та керуючись ст.ст.117, 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №7 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ "Селянське Агро" про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №7 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ТОВ "Селянське Агро" від 20 травня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1