Справа № 367/1606/22
Провадження №1-кс/367/444/2022
УХВАЛА
Іменем України
15 червня 2022 року Ірпінський міський суд Київської області у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю

прокурора: ОСОБА_3 ,

захисника: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000247 від 23.02.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Ірпінського міського суду Київської області надійшло вищевказане клопотання.

Своє клопотання прокурор обґрунтовує тим, що слідчим відділенням відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000247 від 23.02.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України. Встановлено, що ОСОБА_5 , будучи з 03.12.2018 тимчасово виконуючим обов`язки начальника управління житлово-комунального господарства «Біличі», мав право оперативного управління грошовими коштами комунального підприємства та займав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто у відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України, являвся службовою особою, у тому числі на момент вчинення кримінального правопорушення. Так, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, але не пізніше ніж 11.08.2021 року у ОСОБА_5 виник злочинний умисел на незаконну розтрату бюджетних коштів під час виконання договору підряду з капітального ремонту об`єкту на території Коцюбинської селищної ради Київської області. Вказаний умисел ОСОБА_5 реалізовував поетапно, при цьому всі його дії були скеровані на розтрату бюджетних коштів, виділених на капітальний ремонт. З метою реалізації вказаного злочинного умислу, направленого на розтрату грошових коштів місцевого бюджету Коцюбинської селищної ради Київської області у великих розмірах, ОСОБА_5 , діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, 11.08.2021 року (точний час досудовим розслідуванням не встановлено), знаходячись у приміщенні Управління житлово-комунального господарства «Біличі» за адресою: Київська область, Бучанський район, смт. Коцюбинське, вул. Меблева, 11-а, будучи обізнаним про те, що роботи по ремонту, облаштуванню та обстановці ділянки прибудинкової території будинків АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 є фактично виконаними, у зв`язку з чим останні не потрібно проводити та вони не потребують фінансування з місцевого бюджету, діючи умисно та в інтересах підрядника в особі ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ), з метою розтрати коштів місцевого бюджету Коцюбинської селищної ради Київської області у великих розмірах, уклав шляхом особистого підписання договір підряду № 32 на виконання робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт прибудинкової території будинків АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 » із підрядником в особі ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ). З метою завершення реалізації вказаного злочинного умислу, направленого на розтрату грошових коштів місцевого бюджету Коцюбинської селищної ради Київської області у великих розмірах, ОСОБА_5 01.09.2021 підписав зі сторони замовника в особі Управління житлово-комунального господарства «Біличі» акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2021 року (форма № КБ-2в) та довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за вересень 2021 року (форма № КБ-3), про виконання робіт та використання матеріалів, які фактично у період з 11.08.2021 року по 01.09.2021 року ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ) не проводилися та не використовувалися. На підставі вищевказаних документів 02.09.2021 року з місцевого бюджету Коцюбинської селищної ради Київської області безпідставно перераховано на рахунок ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ) грошові кошти в сумі 489 824 грн. 12 коп. за нібито виконані будівельні роботи. Таким чином, у зв`язку з протиправними діями ОСОБА_5 Коцюбинській територіальній громаді в особі Управління житлово-комунального господарства «Біличі» завдано матеріального збитку у великих розмірах на суму 489 824 грн. 12 коп., що у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення. Крім того встановлено, що ОСОБА_5 , будучи тимчасово виконуючим обов`язки начальника Управління житлово-комунального господарства «Біличі», 01.09.2021 року (точний час не встановлено), перебуваючи у приміщенні Управління житлово-комунального господарства «Біличі» за адресою: АДРЕСА_4 , усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно та в інтересах підрядника в особі ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ), з метою розтрати коштів місцевого бюджету Коцюбинської селищної ради Київської області у великих розмірах, будучи обізнаним про те, що роботи по ремонту, облаштуванню та обстановці ділянки прибудинкової території будинків № 8, 9, АДРЕСА_3 фактично виконані в повному обсязі та не потребують фінансування з місцевого бюджету, шляхом особистого підписання зі сторони замовника в особі Управління житлово-комунального господарства «Біличі» вніс до офіційного документа, а саме акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2021 року (форма № КБ-2в) завідомо недостовірні відомості, які повністю не відповідають дійсності щодо обсягів та вартості виконаних будівельних робіт із урахуванням інших витрат, прибутків, податків, загальновиробничих витрат, а саме відомості про здійснення наступних робіт: улаштування дорожніх корит коритного профілю із застосуванням екскаваторів, глибина корита до 250 мм, у кількості 172 м2, на суму 1 882 грн. 54 коп.; перевезення ґрунту самоскидами на відстань 3 км, у кількості 34,4 т, на суму 753 грн. 70 коп.; улаштування основи тротуарів із щебенево-піщаної суміші за товщини шару 12 см, у кількості 118 м2, на суму 9 490 грн. 74 коп.; улаштування основи тротуарів із щебенево-піщаної суміші, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норми 27-17-1, у кількості 118 м2, на суму 1 893 грн. 04 коп.; улаштування покриттів з дрібнорозмірних фігурних елементів мощення (ФЕМ), у кількості 118 м2, на суму 49 177 грн. 83 коп.; установлення бетонних поребриків на бетонну основу, у кількості 180 м, на суму 30 153 грн. 60 коп.; камені бортові БР 100.20.8, у кількості 180 шт., на суму 22 680 грн. 00 коп.; затягування першого проводу перерізом понад 16 мм2 до 35 мм2 в труби, у кількості 300 м, на суму 2 128 грн. 80 коп.; кабель ВВГ нг4х35, у кількості 300 м, на суму 88 545 грн. 00 коп.; прокладання ізольованих проводів перерізом до 6 мм.2 у лотках, у кількості 63 м, на суму 87 грн. 84 коп.; кабель ПВС 4х1,5, у кількості 63 м, на суму 1 159 грн. 20 коп.; улаштування бетонних фундаментів загального призначення об`ємом до 5 м3 бетон важкий В 15 (М 200), крупність заповнювача 20-40 мм, у кількості 2,7 м3, на суму 5 429 грн. 38 коп.; монтаж опор вільно стоячих висотою до 25 м., у кількості 1,404 т, на суму 20 074 грн. 59 коп.; монтаж світильника, у кількості 9 шт., на суму 2 205 грн. 86 коп.; освітлювальний набір, у кількості 9 шт., на суму 203 202 грн. 00 коп. (разом прямі витрати 438 864 грн. 12 коп.); загальновиробничі витрати на суму 20 923 грн. 30 коп.; прибуток на суму 5 545 грн. 49 коп.; єдиний податок на суму 24 491 грн. 21 коп. Загальна вартість виконаних робіт згідно акту 489 824 грн. 12 коп. При цьому, зазначені в акті № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2021 року (форма № КБ-2в) роботи та матеріали фактично в той період, а саме з 11.08.2021 року по 01.09.2021 року, ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ) не проводилися та не використовувалися.

З додержанням порядку та строків, встановлених ст.ст. 276-278 КПК України, 17.02.2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене у великих розмірах та внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей. У вчиненні кримінальних правопорушень обґрунтовано підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець смт. Бородянка Київської області, українець, громадянин України, зареєстрований у АДРЕСА_4 , фактично проживаючий у АДРЕСА_5 , працюючий на посаді головного інженера КП УЖКГ «Біличі», раніше не судимий. Прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, 23.02.2022 року визнано зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта. Цього ж дня повідомлено підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника ОСОБА_4 про завершення досудового розслідування та можливість ознайомитися з матеріалами досудового розслідування. У зазначеному повідомленні підозрюваному та його захиснику запропоновано прибути до Бучанської окружної прокуратури Київської області 25.02.2022 року об 11:00 год. за адресою: АДРЕСА_6 , для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування та відкриття матеріалів, наявних у сторони захисту в порядку ст. 290 КПК України. У подальшому, у зв`язку з початком ведення бойових дій на території Бучанського району 25.02.2022 року сторона захисту не з`явилася до окружної прокуратури для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Після закінчення ведення бойових дій на території Бучанського району, 23.05.2022 року підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_4 (для відома) направлено повістки про виклик до Бучанської окружної прокуратури на 11 год. 27.05.2022 року, на 11 год. 30.05.2022 року, на 11 год. 31.05.2022 року, для участі у проведенні вищевказаної процесуальної дії. Проте, у зазначені дати та час останні не з`явилися без поважних причин. У подальшому, з метою забезпечення дотримання розумних строків у кримінальному провадженні, дотримання прав підозрюваного, попередньо узгодивши з підозрюваним дату і час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, прокурором Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 забезпечено доступ до вказаних матеріалів за місцем тимчасового проживання ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_7 . При цьому, підозрюваному, окрім 3-ьох томів кримінального провадження в прошитому та пронумерованому вигляді, надано сканкопії матеріалів досудового розслідування у повному обсязі для ознайомлення та безперешкодного виконання вимог ст. 290 КПК України. Проте, зловживаючи своїми правами, підозрюваний ОСОБА_5 ознайомився лише з 20 аркушами кримінального провадження, не дивлячись на наявність достатнього вільного часу. Стороні захисту було забезпечено доступ та можливість ознайомитися з усіма матеріалами досудового розслідування у 3-ьох томах в прошитому та пронумерованому вигляді з можливістю робити їх копії. Загальний обсяг матеріалів кримінального провадження № 0000247 від 23.02.2022 року становить 3 томи. Підозрюваний ОСОБА_5 та захисник підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні після надання їм доступу до матеріалів досудового розслідування, з 23.02.2022 року жодного разу не прибули для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Стороною обвинувачення були вжиті усі, передбачені Законом заходи, щодо повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування та створені відповідні умови для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України. Незважаючи на це, сторона захисту в особі підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника ОСОБА_4 право на доступ до матеріалів досудового розслідування не реалізовує, а об?єктивно лише затягує кримінальне провадження, зловживаючи своїми процесуальними правами. Враховуючи такі обставини сторона обвинувачення вважає, що сторона захисту зволікає при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, що перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні. У зв`язку із цим необхідно встановити строк для такого ознайомлення, що є виправданим і правомірним обмеженням для сторони захисту, підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника адвоката ОСОБА_4 .. При встановленні строку необхідно врахувати, що загальний обсяг матеріалів кримінального провадження № 0000247 складає 3 томи, вказані матеріали не містять складних відомостей, ознайомлення з якими потребує додаткового часу, стороні захисту при відкритті матеріалів створені належні умови доступу до них. За таких обставин вбачається, що сторона захисту має реальну можливість ознайомитися з матеріалами досудового розслідування у розумний строк, протягом якого зможе адекватно їх оцінити і розробити свою стратегію захисту, проте вказаною можливістю не користується та зволікає. За наведених вище обставин, з урахуванням часу, який минув після повідомлення стороні захисту про відкриття матеріалів кримінального провадження, та обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них, орган досудового розслідування вважає, що підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику на підставі ч. 10 ст. 290 КПК України необхідно встановити певний строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона захисту вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів. Зволікання сторони захисту із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування не відповідає змісту принципу розумності строків у кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , клопотання підтримав. Просив встановити строк для ознайомлення із матеріалами досудового кримінального провадження № 0000247 від 23.02.2022 стороні захисту, а саме: підозрюваному та його захиснику 4 дні з моменту оголошення ухвали.

В судовому засіданні захисник підозрюваного ОСОБА_4 просив відмовити в задоволенні клопотанні.

Дослідивши матеріали клопотання, та заслухавши пояснення прокурора та захисника, оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Крім того, затягуючи з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування стороною захисту порушується право на справедливий суд упродовж розумного строку, гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Судом встановлено, що згідно повідомлення від 23 лютого 2022 року досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000247 від 23.02.2022 року завершено.

З досліджених матеріалів клопотання, зокрема з повідомлень у порядку ст. 290 КПК України від 23.02.2022 року та 23.05.2022 року підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_4 повідомлено про завершення досудового розслідування та про доступ до матеріалів досудового розслідування вбачається, що у відповідності до вимог ст. ст. 103, 104, 290 КПК України органом до судового розслідування надано можливість підозрюваному та його захиснику ознайомлюватись з матеріалами кримінального провадження.

Тобто з наданих матеріалів клопотання вбачаються дії умисного затягування досудового розслідування та явного зловживання стороною захисту своїми правами, зокрема зволікання підозрюваним та його захисником при ознайомленні з матеріалами вказаного кримінального провадження.

Згідно ч. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до п. 20 постанови Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування кримінально-процесуального законодавства при попередньому розгляді кримінальних справ у судах першої інстанції» від 30.05.2008 року № 6 слід визнати правильною практику тих суддів, які обмежують час на ознайомлення з матеріалами справи, а потім припиняють ознайомлення у випадку недобросовісного користування (зловживання) особи своїми процесуальними правами (зокрема при явному затягуванні ознайомлення чи висуванні не передбачених законом вимог щодо умов такого ознайомлення).

Враховуючи те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000247 від 23.02.2022 року закінчено, дані матеріали складаються з трьох томів, з метою уникнення умисного затягування досудового розслідування, у відповідності з нормами Європейської Конвенції з прав людини, якою встановлені розумні строки на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, вважаю за необхідне встановити строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000247 відомості про яке 23.02.2022 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України надавши підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_4 дев`ять днів з моменту оголошення ухвали.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 28, 290, 369-372, 376 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000247 від 23.02.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити частково.
Встановити строк для ознайомлення із матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000247 від 23.02.2022 підозрюваному ОСОБА_5 та захиснику ОСОБА_4 до 23.06.2022 року.

Повний текст ухвали буде складено, в межах строків, визначених ч. 2 ст. 376 КПК України та оголошено 16 червня 2022 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення щодо неї можуть бути заявлені під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1