УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.09.2022 м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду

Вінницької області Салдан Ю. О.,

секретар судового засідання Рашевська О. Г.,

за участю: ініціатора скарги ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність слідчого Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

УСТАНОВИЛА:

Скарга мотивована тим, що 23.08.2022, ОСОБА_1 було подано до ВП №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Дана заява була отримана помічником чергового старшим сержантом поліції Матвійчук А.С. та зареєстрована за №2745. Законом передбачено обов`язок слідчого прийняти заяву про вчинення кримінального правопорушення і зареєструвати її. Будь-яка відмова не допускається.

Вказував, що на даний час строки, встановлені ч.1 ст. 214 КПК України порушено, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено та досудове розслідування по заяві не розпочато.

На підставі викладеного просив зобов`язати уповноважену особу ВП №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості (інформацію) про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_1 від 23.08.2022, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 2745.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав подану скаргу з викладених в ній мотивів та просив задовольнити. Крім цього, просив постановити окрему ухвалу щодо працівників поліції, які винні у бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою.

02.09.2022 від ВП №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшов лист №5943/214/01-22, згідно з яким суд повідомлено про те, що надати матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_1 від 23.08.2022 (ЄО №27450 немає можливості, оскільки вказані матеріали знаходяться на розгляді та рішення по ним не прийнято.

22.09.2022 представник органу поліції в судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду скарги орган поліції повідомлено належним чином. Інформації стосовно внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 суду не надано.

Згідно з частиною 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі вказаної норми, слідчий суддя дійшла висновку про можливість розгляду скарги без представника ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.

Згідно з частиною 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З матеріалів, доданих до скарги, встановлено, що 23.08.2022 о 12:58 до РУ надійшла заява ОСОБА_1 щодо неправомірних дій голови зборів пайовиків ОСОБА_2 та секретаря зборів ОСОБА_3 . Заяву зареєстровано в журналі єдиного обліку за №2745.

У заяві від 23.08.2022 ОСОБА_1 вказав, що на розгляді в Барському районному суді Вінницької області перебувала справа №125/1614/21. 22.11.2021 відповідачем ОСОБА_4 було подано до суду копію протоколу загальних зборів пайовиків-власників бувшого КСП «Дружба» на двох аркушах. Вказував, що ОСОБА_2 (голова зборів) та ОСОБА_3 (секретар зборів), діючи за попередньою домовленістю щодо складення та видачі протоколу №1 загальних зборів пайовиків - власників майнових паїв бувшого КСП «Дружба», с. Маньківці, Барського району, присвоївши собі повноваження загальних зборів власників майнових паїв, внесли до даного протоколу завідомо неправдиві відомості щодо розміру частки ОСОБА_5 в пайовому фонді та акту прийому передачі йому майна пайового фонду, яким дане майно було виділено в натурі. Складання та видача завідомо підробленого документу - протоколу №1 від 26 грудня 2019 року, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 завдало скаржнику моральної шкоди. На підставі викладеного просив внести відомості зазначені у заяві до ЄРДР та розпочати розслідування за ст. 358 КК України. Надати йому документ, що підтверджує прийняття цієї заяви і її реєстрацію в ЄРДР. Визнати ОСОБА_1 потерпілим. Надати йому можливість надати додаткові свідчення (пояснення). Інформувати його про результати досудового розслідування.

До заяви також додано копію протоколу №1 загальних зборів пайовиків власників майнових паїв бувшого КСП «Дружба» с. Маньківці Барського району від 26.12.2019. У протоколі вказано співвласників ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , запрошені голова спілки співвласників ОСОБА_2 . Зборами прийнято рішення виділити ОСОБА_4 в натурі майно бувшого КСП «Дружба» с. Маньківці Барського району, у вигляді будівлі блоку теплих стоянок (БТС) та затвердити акт прийому-передачі цього майна від 21.09.2015, укладеного між ним та Маньковецькою сільською радою Барського району Вінницької області.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід звернути увагу, що норми КПК України не передбачають здійснення попередньої перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення і не передбачають можливість відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за результатами такої попередньої перевірки.

Водночас, подана до уповноваженого органу заява повинна містити виклад обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, частиною 5 статті 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Аналіз наведених приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку, що до ЄРДР, серед інших відомостей, вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які наведені потерпілим, заявником у їх заяві. При цьому у пункті 5 частини 5 статті 214 КПК не вказано, що при внесенні відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення уповноважена особа повинна зазначити саме ту кваліфікацію, яку викладеним у заяві обставинам надав потерпілий або заявник.

Підпунктом 2 пункту 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 556/450/18.

Проаналізувавши відомості, викладені у заяві ОСОБА_1 від 23.08.2022 (ЄО №2745) на предмет наявності в них інформації про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчим суддею встановлено, що у заяві вказані конкретні обставини із зазначенням часу, місця, способу вчинення протиправних, на думку заявника дій.

Таким чином, бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_1 від 23.08.2022 була протиправною.

Отже, скарга ОСОБА_1 є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Стосовно постановлення окремої ухвали слідчий суддя зауважує, що нормами КПК України не передбачено такого повноваження слідчого судді.

Керуючись ст. 303, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення від 23.08.2022, яка була зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 2745.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020, може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 23.09.2022.

Копію ухвали невідкладно надіслати у Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області .

Слідчий суддя Юлія САЛДАН