Справа № 456/2481/21
Провадження № 1-кс/456/137/2022
УХВАЛА
про відмову у продовженні строку досудового розслідування

01 лютого 2022 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань приміщення суду, що знаходиться по вул. Т. Шевченка, 89, клопотання слідчої Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокуроркою Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2020 року за № 0000619, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідча СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , з пропуском строку, встановленого статтею 219 КПК України, скориставшись канцелярією суду, 31.01.2022 року звернувся до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області з клопотанням, погодженим з прокуроркою Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 (зареєстроване за вх. № 1629), в якому просить продовжити на шість місяців строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2020 року за № 0000619, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.
Клопотання вмотивоване тим, що 29.05.2020 року у Стрийський ВП ГУ НП У Львівській області надійшла заява від громадянина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про те, щоб прийняти мiри щодо фірми «Holland Motion B.V.» (м. Амстердам, Королівство Нідерланди), на рахунок якої «NL74ABNA» було перераховано грошові кошти у сумі 6 040 Євро за покупку двох автомобілів, котрі у подальшому потерпілий не отримав, у зв`язку із чим йому було завдано матеріальної шкоди на згадану суму. Вищевказані відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2020 року за № 0000619 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. Разом з тим, закінчити досудове розслідування до вказаної дати немає можливості, оскільки проведеними слідчими діями особу чи осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, не було встановлено, окрім цього необхідно провести ряд необхідних слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Слідча СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенант поліції ОСОБА_3 та прокурорка Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , будучи повідомленими про місце, дату та час судового засідання згідно ст. 135 КПК України, у таке не з`явились. Разом з тим, при зверненні до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, названі слідча та прокурорка просили проводити судовий розгляд без їх участі.

Беручи до уваги положення статей 22, 26 КПК України у частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, слідчий суддя вважає за можливе таке клопотання слідчої СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 та прокурорки Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 задовольнити, а розгляд поданого й погодженого ними відповідно клопотання про продовження строку досудового розслідування проводити за їх відсутності.

У зв`язку із неявкою слідчої СВ Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 та прокурорки Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою програмно-апаратного комплексу «АКОРД», не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За ч. 1 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу,продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, зокрема, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000619, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, датою внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань являється 30.05.2020 року, а тому на час звернення слідчої до суду з клопотанням 31.01.2022 року та на момент розгляду клопотання 01.02.2022 року строк досудового розслідування у такому кримінальному провадженні закінчився 30.01.2022 року, натомість авторкою клопотання доказів того, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2020 року за № 0000619, зупинявся, продовжувався або на даний час не закінчився з інших причин, не подано.
Водночас, в силу положень ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Разом з тим, відповідно до пункту 8 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу.
Згідно з ст. 284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Вочевидь, процитована норма КПК України, носить імперативний характер, тобто не встановлює права слідчого, дізнавача чи прокурора на закриття, а чітко регламентує прийняття визначеного процесуального рішення про закриття кримінального провадження, однак авторкою клопотання не були враховані приписи ст. 284 КПК України, натомість слідча вирішила за погодженням із прокуроркою звернутись із даним клопотанням про продовження строку досудового розслідування за межами приписів ст. 219 КПК України, а в підсумку, всупереч наведеному, поданому слідчою та погодженому прокуроркою даному клопотанню притаманні властивості безпідставності.
Крім того, як означено у ч. 2 ст. 295-1 КПК України, у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Між тим, частиною 2 ст. 93 КПК України встановлено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Конституційний Суд України у рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо.
В пункті 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» (Заява № 10919/05), котре 13.04.2011 року стало остаточним, розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року держава зобов`язана гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права й свободи, визначені у цій Конвенції, що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Слідчий суддя, приймає до уваги, що востаннє ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_6 від 28.08.2021 року у справі № 456/4330/21, провадження № 1-кс/456/820/2021, у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування продовжувався на п`ять місяців, при цьому, з матеріалів поданого клопотання про продовження строку досудового розслідування вбачається, що за період п`ятимісячного продовженого строку не проведено жодної слідчої (розшукової) дії, відповідно не зібраного жодного доказу, що само по собі виключає логічний зв`язок продовження строку досудового розслідування лише заради продовження.
Згідно частинами 3, 4 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Відповідно до ч. 7 ст. 295-1 КПК України, у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Слідчий суддя зазначає, що за своєю правовою природою строк, котрий закінчився поновленню не підлягає, а також те, що в рамках продовженого строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не було вчинено жодної слідчої (розшукової) дії й не отримано жодного доказу, та слідчою не доведено, що вчиненню таких слідчих дій перешкоджали об`єктивні обставини, а відтак враховуючи все вищеназване доходить до висновку, що клопотання слідчої про продовження строку досудового розслідування подане поза межами звернення з таким до слідчого судді та є необґрунтованим, в зв`язку з чим слід постановити ухвалу, передбачену ч. 4 ст. 295-1 КПК України, тобто про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування.
Керуючись статтями 28, 107, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні клопотання слідчої Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокуроркою Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.05.2020 року за № 0000619, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, - відмовити.
Копію ухвали слідчого судді не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати прокурорці Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , для додержання вимог ч. 7 ст. 295-1 КПК України.
Копію ухвали слідчого судді надіслати слідчій Cлідчого відділення Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , для відома.

Ухвала слідчого судді у частині відмови у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування, в силу ч. 3 ст. 309 та ч. 9 ст. 295-1 КПК України, є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали слідчого судді оголошувався негайно після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1