1Справа № 335/4406/21 1-кс/335/6380/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене до ЄРДР за №0000001 від 11.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000001 від 11.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на 6 місяців, тобто до 12.06.2022.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Головним слідчим управлінням Служби Безпеки України здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 11.01.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Згідно постанови заступника генерального прокурора про доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування від 29.03.2021, здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000001 від 11.01.2020 доручено слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області.

Вказане кримінальне провадження розпочате за фактом можливого привласнення бюджетних коштів посадовими особами Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, шляхом зловживання своїм службовим становищем під час надання ФОП ОСОБА_5 послуг з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, що перебувають у комунальній власності.

14.11.2019 між Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради, та ФОП ОСОБА_5 за результатами проведення закупівлі послуги з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, укладено договір №11/10 на суму 2 700 000 грн. Відповідно до умов договору ФОП ОСОБА_5 зобов`язаний був провести технічну інвентаризацію 504 об`єктів нерухомого майна, загальною площею 97 435,36 м2 протягом 20 робочих днів.

13.12.2019 між Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради та ФОП ОСОБА_5 підписано акт приймання-передачі виконаних робіт (послуг), згідно якого роботи, згідно умов договору, виконані у повному обсязі. Також, на виконання умов вищевказаного договору Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_5 перераховано грошові кошти у сумі 2 700 000 грн., згідно платіжного доручення № 346 від 18.12.2019.

Допитаний свідок ОСОБА_5 повідомив, що з листопада по грудень 2019 року на виконання умов договору № 11/10 від 14.11.2019 він, з використанням технічного пристрою - лазерного дальноміру, проводив обміри об`єктів нерухомого майна, що перебувають в комунальній власності. Під час вказаних обмірів він підтверджував відомості, зазначені у планах на об`єкти майна, які йому надав працівник Департаменту на ім`я ОСОБА_6 . Зі слів ОСОБА_5 за один день він здійснював об`їзд близько 30 об`єктів нерухомого майна.

08-09.10.2020 за місцем фактичного розташування комунального підприємства «Бюро обліку майнових прав та діяльності з нерухомістю» Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , проведено обшук під час якого виявлено та вилучено технічні паспорти об`єктів нерухомого майна, що перебувають у комунальній власності Дніпровської міської ради, складені від імені ФОП ОСОБА_5 , у кількості 338 штук.

13.10.2020 призначено будівельну-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам КНДІСЕ MЮ України. На вирішення експертизи поставлено питання: чи відповідають дійсні розміри об`єктів нерухомого майна, що перебувають у комунальній власності Дніпровської міської ради даним щодо них, які зазначені в їх технічних паспортах, складених від імені ФОП ОСОБА_5 . Листом КНДІСЕ від 28.07.2021, повідомлено про неможливість проведення відповідного дослідження.

Під час досудового розслідування стосовно обставин вчинення кримінального правопорушення допитано в якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .

Окрім того, проведено обшуки за місцем мешкання ОСОБА_15 , за місцем знаходження Головного архітектурно-планувального управління департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, за місцем знаходження Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, за місцем мешкання ОСОБА_18 , за місцем знаходження ГО «Спілка експертів з інвентаризації нерухомого майна».

Також, проведено виїмку інформації, що міститься у мобільних операторів по абонентським номерам, якими користуються ОСОБА_5 , ОСОБА_18 , ОСОБА_17 , ОСОБА_16 а також проведено виїмку документів, які перебувають у володінні ПАТ КБ «ПриватБанк» щодо відкритих ОСОБА_5 рахунків.

10.08.2021 постановою слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_19 вказане кримінальне провадження було закрито у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

28.09.2021 постановою першого заступника керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_20 постанову слідчого від 10.08.2021 про закриття вказаного кримінального провадження скасовано, про що внесено відповідні відомості до ЄРДР.

Строк досудового розслідування закінчується 12.12.2021, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється за можливе у зв`язку зі складністю провадження та у зв`язку тим, що необхідно виконати наступне:

з`ясувати підстави та порядок залучення свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 до виготовлення технічних паспортів на замовлення ФОП ОСОБА_5 ; повторно допитати в якості свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , та з`ясувати, зокрема підстави залучення останніх до виконання робіт з інвентаризації; отримати тимчасовий доступ та надати належну правову оцінку недослідженим 167 технічним паспортам; провести огляди інвентаризованих об`єктів нерухомості із залученням спеціаліста та вимірюванням їх зовнішніх та внутрішніх меж; провести експертне дослідження виготовлених технічних паспортів; надати оцінку показанням свідка ОСОБА_21 щодо неможливості виконання робіт по інвентаризації об`єктів нерухомості у визначені договором строки (допитати спеціалістів, проаналізувати документи, повторно допитати ОСОБА_21 ); провести інші слідчі (процесуальні) дії, направлені на повне і всебічне дослідження обставин справи.

Зазначені слідчі та процесуальні дії не було проведено раніше, оскільки під час розслідування проведена значна кількість слідчих (розшукових) дій, за результатами яких виникла потреба у проведенні додаткових та нових слідчих розшукових дій.

Слідчі та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного і неупередженого розслідування і їх результати матимуть значення для судового розгляду.

Враховуючи ступінь тяжкості, складність провадження, а також те, що встановлений строк досудового розслідування закінчується 12.12.2021, а для виконання необхідних слідчих та процесуальних дій потрібен строк не менше 6 місяців, слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням.

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву у якій просив розгляд клопотання здійснювати за його відсутності, на задоволенні клопотання наполягав.

Вивчивши клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання слід відмовити, з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП України в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 11.01.2020 за №0000001 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не оголошувалось.

Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 26.04.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000001 від 11.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, продовжено на 6 місяців, тобто 27.10.2021.

У клопотанні слідчий зазначає, що 10.08.2021 постановою слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_19 вказане кримінальне провадження було закрито у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, а 28.09.2021 постановою першого заступника керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_20 постанову слідчого від 10.08.2021 про закриття вказаного кримінального провадження скасовано, про що внесено відповідні відомості до ЄРДР.

Разом з тим, слідчим до клопотання не долучено ані постанову про закриття кримінального провадження, ані постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Частино 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
У кримінальному провадженні №0000001 відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 11.01.2020, досудове розслідування здійснюється за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України, є нетяжким злочином; жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не повідомлено про підозру, у зв`язку із чим строк досудового розслідування, який був продовжений ухвалою слідчого судді від 26.04.2021, сплив 27.10.2021.
Вказане клопотання про продовження строку досудового розслідування подано до суду 07.12.2021, тобто після спливу строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
Відповідно до абзацу 2 ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Частиною 4 ст. 295-1 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Зважаючи на викладені обставини, зокрема на те, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000001 від 11.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, який був продовжений ухвалою слідчого судді, сплив 27.10.2021, а клопотання про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні подано слідчим після спливу строку досудового розслідування, слідчий суддя вважає його протиправним та необґрунтованим, у зв`язку із чим вважає за необхідне відмовити у його задоволенні.
Слідчий суддя зазначає, що у клопотанні слідчий ОСОБА_3 вказує, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000001 від 11.01.2020 спливає саме 12.12.2021.
При цьому, клопотання слідчого ОСОБА_3 не містить обґрунтування з відповідним посиланням на норми Закону, з яких підстав слідчий дійшов до висновку, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000001 від 11.01.2020 спливає саме 12.12.2021.
Оскільки у клопотанні слідчий вказує про те, що постановою слідчого від 10.08.2021 кримінальне провадження №0000001 від 11.01.2020 було закрито, а постановою прокурора від 28.09.2021 вказану постанову слідчого було скасовано, то можливо дійти до висновку, що слідчий ОСОБА_3 , обчислюючи строки досудового розслідування вказаного кримінального провадження, вважає, що у строк досудового розслідування не входить строк з дня винесення постанови про закриття кримінального провадження до дня винесення постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження.
Разом із тим, відповідно ч. 5 ст. 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Тобто, ч. 5 ст. 219 КПК України чітко визначено два випадки, які не включаються у строк досудового розслідування кримінального провадження, а саме строк, коли кримінальне провадження було зупинено та строк ознайомлення сторонами із матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, у порядку ст. 290 КПК України.
За таких обставин, строк із дня винесення постанови про закриття кримінального провадження до дня винесення постанови про скасування вказаної постанови, не є тим строком, який не включається у строки досудового розслідування кримінального провадження, оскільки КПК України не передбачено таких випадків.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесене до ЄРДР за №0000001 від 11.01.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1