Справа №705/5694/21
1-кс/705/1204/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2021 року
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю представників ОСОБА_3

скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умань скаргу Відокремленого підрозділу комітету правового захисту України «Спеціалізований державний антикорупційний комітет України» Управління в місті Умані та Черкаської області в особі представників: керівника ОСОБА_3 , заступника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України),

В С Т А Н О В И В:

Відокремлений підрозділ комітету правового захисту України «Спеціалізований державний антикорупційний комітет України» Управління в місті Умані та Черкаської області в особі представників: керівника ОСОБА_3 та заступника ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 15 грудня 2021 року вони звернулися із заявою про вчинене кримінальне правопорушення до чергової частини Уманського РУП ГУНП в Черкаській області. Вказана заява зареєстрована в єдиному обліку за № 17510 15.12.2021 року, про що видано талон-повідомлення.

За коротким змістом поданої заяви повідомляється про вчинене кримінальне правопорушення відносно службових осіб Дмитрушківської сільської ради Уманського району, які відповідальні за законом за земельні правовідносини місцевого самоврядування, в період часу, починаючи з початку 2020 року по цей час, діючи умисно, за попередньою змовою із місцевим фермером, головою депутатської земельної комісії, головою Дмитрушківської сільської ради, переслідуючи корисливий умисел особистих збагачень, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, на користь місцевого фермера, внесли завідомо недостовірні відомості до Державного Реєстру речових прав про земельну ділянку кадастровий № :02:000:1774 площею 33,3 га, яка знаходиться за межами села Доброводи Уманського району Черкаської області, шляхом реєстрації неналежного договору оренди землі від 20.03.2015 року, орендної плати в розмірі 4,5%, Орендодавця Дмитрушківської сільської ради та Орендаря та строк дії до 20.03.2036 року, тим самим здійснили її державну реєстрацію, отримали Витяг із ДРРП роздрукували його та передали фермеру для використання, тим самим суттєво зменшили надходження до бюджету Дмитрушківської територіальної громади, внаслідок чого завдали збитків в розмірі, який перевищує 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

Таким чином, службові особи Дмитрушківської сільської ради Уманського району Черкаської області вчинили кримінальне правопорушення, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.ч. 3, 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України.

У поданій заяві про вчинене кримінальне правопорушення містилися всі необхідні відомості для внесення їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як то передбачено ч. 5 ст. 214 КПК України.

20 грудня 2021 року у черговій частині Уманської поліції їм повідомили, що наведені у поданій ними заяві відомості про вчинене кримінальне правопорушення, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а матеріали заяви передані на розгляд дільничним інспекторам відділу превенції в порядку звернення громадян відповідно до Закону про звернення громадян.

Отже, із повідомлень в черговій частині вони дізналися про те, що подана ними заява про вчинене кримінальне правопорушення не внесена до ЄРДР, як то передбачено ст. 214 КПК України.

Таким чином, орган досудового розслідування Уманського районного управління поліції головного управління національної поліції в Черкаській області не виконав своїх зобов`язань по внесенню до ЄРДР відомостей зазначених в заяві, чим порушив вимоги ст. 214 КПК України, що і стало підставою для звернення до суду з вказаною скаргою.

Просять суд зобов`язати начальника слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що наведені у заяві про вчинене кримінальне правопорушення, від 15 грудня 2021року, яка зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв за №17510 від 15.12.2021 р. та розпочати розслідування за вказаними у заяві обставинами.

Представник скаржника ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав вимоги скарги та пояснив, що 15.12.2021 року, діючи від імені відокремленого підрозділу комітету правового захисту України СДАКУ, вони звернулися до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення злочину службовими особами Дмитрушківської сільської ради Уманського району Черкаської області, а саме внесенням завідомо неправдивих відомостей до Державного реєстру речових прав про земельну ділянку, розташовану за межами с. Доброводи Уманського району Черкаської області. Службовими особами було зареєстровано договір оренди земельної ділянки, отримано витяг та незаконно передано фермеру, чим суттєво зменшено надходження до бюджету сільської ради. Їх заява була зареєстрована, їм видано талон-повідомлення, але 20.12.2021 року вони дізналися, що їх заява розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» і кримінальне провадження розпочато не було. Вважає, що відмова у внесенні до ЄРДР даних, вказаних у їх заяві про злочин є порушенням вимог чинного законодавства, тому просить суд скаргу задовольнити.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав факти викладені у скарзі та пояснення представника ОСОБА_4 , та просить суд скаргу задовольнити.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся своєчасно, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши думку представників скаржника та дослідивши письмові матеріали скарги, приходить до наступного.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, згідно чинного кримінально процесуального законодавства, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених у заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.

Із наданих до суду документів вбачається, що 15.12.2021 керівник управління СДАКУ в м. Умані та Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України службовими особами Дмитрушківської сільської ради Уманського району Черкаської області, а саме недостовірні відомості про земельну ділянку кадастровий № :02:000:1774 загальною площею 33,3 га. Вказана заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції» (журналі єдиного обліку) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області за № 17510.

Судом встановлено, що у заяві керівника управління СДАКУ в м. Умані та Черкаській області ОСОБА_3 від 15.12.2021 року міститься інформація саме про вчинення кримінального правопорушення, з якої вбачається твердження заявника про те, що зловживаючи своїми службовими обов`язками службові особи Дмитрушківської сільської ради Уманського району Черкаської області, діючи в інтересах ФГ «Зозуля», ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що Дмитрушківська сільська рада не є у відповідний період належним власником землі і не маючи повноважень орендодавця, внесли у офіційні реєстраційні документ завідомо неправдиві відомості щодо земельної ділянки, тим самим вивівши її з відповідного обліку з метою недоотримання до бюджету грошових котів, що може свідчити про наявність ознак кримінальних правопорушень, в тому числі але й не виключно, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.4 ст.190 КК України.

До теперішнього часу уповноваженими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області не вчинено дій передбачених ст.214 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя враховує, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З досліджених матеріалів скарги вбачається, що службовими особами Уманського РУП ГУНП в Черкаській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, обставини якого викладені в заяві керівника управління СДАКУ в м. Умані та Черкаській області ОСОБА_3 від 15.12.2021 року.

За вказаних обставин слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу Відокремленого підрозділу комітету правового захисту України «Спеціалізований державний антикорупційний комітет України» Управління в місті Умані та Черкаської області в особі представників: керівника ОСОБА_3 , заступника ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На підставі ст.ст. 9, 214, 303, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 15 грудня 2021 року, яка зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв за №17510, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає з огляду на положення ст. 309 КПК України та набирає законної сили після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1