Провадження № 1-кп/522/776/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2021 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
Головуючого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,
потерпілого ОСОБА_8
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000891 від 09.05.2020 за обвинуваченням:

ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Донецьк, громадянина України, українця, з вищою освітою, одруженого, не працюючого, має на утриманні двох малолітніх дітей зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого
- у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 146, ч.2 ст. 189 КК України,
ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Макіївка Донецької області, громадянина України, українця, з вищою освітою, одруженого, має на утриманні двох малолітніх дітей, не працюючого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_3 , раніше не судимого,
-у скоєні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 146, ч.2 ст. 189 КК України,
ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м. Кривий Ріг, громадянина України, українця, з середньо-спеціальною освітою, не одруженого, не працюючого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_4 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_5 , раніше не судимого,
-у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 146 КК України, -

ВСТАНОВИВ :

18.11.2020 до Приморського районного суду м. Одеси надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.05.2020 за № 0000891 відносно ОСОБА_9 , обвинуваченого у скоєні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 146, ч.2 ст. 189 КК України, ОСОБА_10 , обвинуваченого у скоєні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 146, ч.2 ст. 189 КК України, ОСОБА_11 , обвинуваченого у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 146 КК України.

Під час підготовчого судового засідання захисники адвокати ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 діючі в інтересах обвинувачених ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 подали до суду клопотання, в яких просять закрити кримінальне провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування визначеного ст. 219 КПК України, на підставі п.10 ч. 1 ст.284 КПК України, що було підтримано обвинуваченими.

Прокурор заперечував проти задоволення клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження.

Заслухавши сторони кримінального провадження та дослідивши матеріали кримінального провадження в частині, що стосується дотримання строків досудового розслідування, суд вважає, що клопотання захисників обвинувачених ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про закриття кримінального провадження слід задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з досліджених судом матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про кримінальне правопорушення внесені 09.05.2020 за № 0000891 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 146, ч.2 ст. 189 КК України.

З реєстру матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №0000891 встановлено, що 10.05.2020 ОСОБА_9 та ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 146, ч.2 ст. 189 КК України та ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 146 КК України.

За даними реєстру матеріалів досудового розслідування 02.11.2020 повідомлено про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів, яке тривало до 12.11.2020.

Пунктом 5 ч.1 ст.3 КПК визначено, що досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Частина 2 ст.28 КПК встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Водночас ч.5 ст.28 КПК містить спеціальну норму, за якою кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадженні щодо нього було закрите.

Ця норма кореспондує із положеннями частини 1 статті 116 КПК, яка передбачає, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим кодексом строки.

Відповідно до вимог частини 7 статті 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 219 КПК України, загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею цього Кодексу, визначається шляхом поглинання меншого строку більшим.

З урахуванням вказаних норм кримінального процесуального закону, строк досудового розслідування кримінального провадження №0000891 необхідно рахувати з дня повідомлення про підозру ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 у кримінальному провадженні №0000891, тобто з 10.05.2020.

Відповідно до положень ст.219 КПК (в редакції, яка діяла на момент повідомлення ОСОБА_12 про підозру) досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000891 обчислюється з 10.05.2020 до дня звернення до суду з обвинувальним актом.

Постановою керівника Одеської місцевої прокуратури № 3 від 01.07.2020 досудове розслідування кримінального провадження №0000891 продовжене до трьох місяців, тобто до 06.08.2020.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 04.08.2020 досудове розслідування кримінального провадження №0000891 продовжене до чотирьох місяців, тобто до 06.09.2020.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 04.09.2020 продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000891 до п`яти місяців, тобто до 06.10.2020.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 06.10.2020 продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000891 до шести місяців, тобто до 06.11.2020.

Таким чином, повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування, виконання ст.290 КПК, складання, підписання, затвердження обвинувального акту та його направлення до суду відбувалось поза межами досудового розслідування кримінального провадження №0000891.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до частини другої статті 283 параграфу 1 «Форми закінчення досудового розслідування» Глави 24 КПК України є виключно три форми закінчення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру: 1) закриття кримінального провадження прокурором; 2) звернення прокурора до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернення прокурора до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Підсумовуючи, суд зазначає, що в силу пункту 5 частини першої статті 3, частини другої статті 283 та частини першої статті 219 КПК України у даній справі прокурором обрано форму закінчення досудового розслідування звернення (направлення) до суду з обвинувальним актом. Днем реалізації цієї форми є день звернення до суду з обвинувальним актом.

Статтею 116 КПК України передбачено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Положеннями ч.1 ст.219 КПК регламентовано, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом.

При цьому, згідно з Параграфом 3 Глави 24 КПК, регламентуючи звернення до суду з обвинувальним актом, законодавець визначився, що передання обвинувального акта до суду та надання під розписку копії обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному його захиснику, законному представнику здійснюється одночасно (ст. 293 КПК). Таким чином, слід констатувати, що діючий процесуальний закон не передбачає можливості будь-яких затримок передання обвинувального акту до суду поза межами строків досудового розслідування.

У підсумку, з урахуванням частини третьої статті 219 КПК України, прокурору до суду з обвинувальним актом слід було звернутись до 16.11.2020.

На переконання суду, у даному випадку, моментом звернення до суду з обвинувальним актом є саме дата його надходження безпосередньо до суду, а не дата вказана у супровідному листі, оскільки такий обвинувальний акт було доставлено до суду нарочно. Зазначене узгоджується з позицією Верховного суду, викладеній в ухвалах від 15.03.2021 у справі №676/6116/18 та від 06.09.2021 у справі № 575/320/19.

При цьому судом враховується, що Верховний Суд у складі колегії суддів Верховний Суд Третьої судової палати Касаційного кримінального суду зробив висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, який викладений у постанові від 15 вересня 2021 року у справі № 711/3111/19, згідно якого кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду. Перевірка судом першої інстанції у підготовчому провадженні дотримання прокурором вимог, передбачених статтями 291, 293 КПК, а також виконання ним приписів ст.219 КПК в частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, процесуального статусу обвинуваченого стосовно якого, відповідно до частини 1 статті 337 КПК, має здійснюватися судовий розгляд. Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, розумність тривалості провадження повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з огляду на такі критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних державних органів, а також важливість справи для заявника. Суд також вимагає від державних органів, що розслідують справи, особливої сумлінності, щоб судочинство було здійснено невідкладно («Пелісьє і Сассі проти Франції», «Паскал проти України», «Вітрук проти України», «Іванов проти України», «Торопов проти України», «Нахманович проти Росії» та інші).

Щодо повноважень суду слід зазначити таке.

Щодо чинності пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України

Відповідно до підпункту 19 пункту 7 § 1 Розділу 4 Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» внесено зміни до законів України, а саме, у Кримінальному процесуальному кодексі України частину 1 статті 284 доповнено пунктом 10 такого змісту: "10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи". Відповідно до пункту 4 § 2. Прикінцеві положення Розділу 4 цього ж закону підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін. Відповідно до пункту 1 Розділу 6 Прикінцеві положення цей Закон набирає чинності з дня початку роботи Верховного Суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", тобто з 15 грудня 2017 року. Отже, пункт 10 частини першої статті 284 КПК України набув чинності 15 березня 2018 року.

Щодо чинності пункту 2 частини 3 статті 314 КПК України

Відповідно до підпункту 19 пункту 2 розділу I Закону України від 16 листопада 2017 року № 2213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» внесено зміни до Кримінального процесуального кодексу України, а саме, пункт 2 частини третьої статті 314 після цифр "4-8" доповнено цифрою "10". Даний закон відповідно до його розділу II. Прикінцеві та перехідні положення набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Закон був опублікований 06.12.2017 року (Голос України від 06.12.2017 №228). Отже, норма є чинною з 07.12.2017 року. У підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 284 КПК України. Цим правом суд наділений з 07.12.2017 року. Однак, на грудень 2017 року ще не була чинною норма пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

Щодо моменту, з якого суд має право закривати провадження згідно пункту 10 частини 1 статті 284 та пункту 2 частини 3 статті 314 КПК України у їх сукупності

Пункт 10 частини 1 статті 284 КПК України набув чинності 15.03.2018 року. Тому суд фактично своє право, означене вище, може реалізувати з 15.03.2018 року.

Днем внесення відомостей про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні №0000891 до Єдиного реєстру досудових розслідувань є 09.05.2020, отже в даному випадку може бути застосовано п.10 ч.1 ст.284 КПК.

При вирішені справи судом також враховано висновки Верховного Суду щодо застосування пункту 10 частини 1 статті 284 та пункту 2 частини 3 статті 314 КПК України, що викладені в судовому рішенні Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду по справі №712/6375/18 від 26.05.2020, постанові Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду по справі №201/10434/19 від 25.11.2020, ухвалі Верховного Суду колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду по справі №243/11589/19 від 13.10.2020, постанові Верховного Суду колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду по справі №556/1381/18 від 26.05.2020, ухвалі Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №676/6116/18 від 15.03.2021, ухвалі Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №676/804/20 від 05.04.2021, постанові Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №991/6516/20 від 21.04.2021, постанові Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №199/4574/20 від 26.05.2021, постанові Верховного Суду колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №752/3218/20 від 01.07.2021, постанові Верховного Суду колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №264/7347/20 від 14.09.2021.

Обставини правозастосування у даних справах тотожні, а саме, відомості про кримінальні провадження вносились після 15.03.2018 року, а провадження закривались у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до частини четвертої статті 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частиною другою статті 283 КПК України передбачено обов`язок прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження, звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відповідно до частини першої статті 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Таким чином, відповідно до статей 5, 110, 115, частини першої статті 291 та частини другої статті 283 КПК України прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.

Відповідно до частини першої статті 315 КПК України (Вирішення питань, пов`язаних з підготовкою до судового розгляду) якщо під час підготовчого судового засідання не будуть встановлені підстави для прийняття рішень, передбачених пунктами 1-4 частини третьої статті 314 цього Кодексу, суд проводить підготовку до судового розгляду.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Злочини, які ставляться у вину ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 не є тяжкими чи особливо тяжкими злочинами проти життя та здоров`я особи, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України та задоволення клопотання сторони захисту, як такого, що містить вимогу про закриття кримінального провадження.

На підставі вищезазначеного, керуючись 2, 284, 314, 315, 369-372, 376 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання захисників обвинувачених ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 адвокатів ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000891 від 09.05.2020 відносно ОСОБА_9 , обвинуваченого у скоєні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 146, ч. ст. 189 КК України, ОСОБА_10 , обвинуваченого у скоєні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 146, ч.2 ст. 189 КК України, ОСОБА_11 , обвинуваченого у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 146 КК України, закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням після повідомлення особі про підозру строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси в апеляційний суд Одеської області протягом семи днів з моменту її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1