СНІГУРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
іменем України

22 вересня 2021 року м.Снігурівка
справа №485/1276/20

провадження № 1-кс/485/293/21

Слідчий суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування,
встановив:
Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000395 від 28 вересня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.15 ч.2 ст.185, ч.1 ст.367 КК України, на 24 місяці, тобто до 28 вересня 2022 року.
Обґрунтування клопотання
В провадженні Відділення поліції №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000395 від 28 вересня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.15 ч.2 ст.185, ч.1 ст.367 КК України.
Так, під час досудового розслідування встановлено, що 28.09.2020 до Снігурівського ВП ГУНП в Миколаївській області (відділення поліції №2 Баштанського РВП) надійшло повідомлення про те, що поблизу с. Кобзарці Снігурівського району Миколаївської області невідомі особи здійснюють демонтаж труб недіючої зрошувальної системи. Під час перевірки встановлено, що посадові особи КП «Снігурівський комунальник» зловживаючи службовим становищем укладено договір постачання №41 від 24.09.2020 на об`єкти меліорації закрита зрошувальна система.
Відомості про вказане кримінальне правопорушення 28.09.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000395 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
20.11.2020 року до Снігурівського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшло повідомлення про те, що поблизу с. Кобзарці Снігурівського району Миколаївської області в полі невідомі особи за допомогою техніки викопують труби зрошення.
Відомості про вказане кримінальне правопорушення 21.11.2020 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000460 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.15 ч.2 ст.185 КК України.
23.11.2020 року постановою прокурора вказані кримінальні провадження були об`єднанні в одне кримінальне провадження за єдиним номером №0000395 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст.15 ч.2 ст.185 КК України.
17.05.2021 року від Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури для проведення досудового розслідування надійшли матеріали кримінального провадження №0000016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України за фактом розгляду листа начальника Баштанського РВ УСБУ в Миколаївській області про те, що службові особи Комунального підприємства «Снігурівський комунальник» при укладанні з ТОВ «Енерджі-Сіті» договору постачання № 46 від 06.10.2020, в результаті неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечили виконання вимог процедури списання шляхом відчуження (продажу) з балансу КП «Снігурівський комунальник» переданого відповідно до рішення сесії Снігурівської міської ради № 5 від 22.09.2020 майна - "Обєкти меліорації - закрита зрошувальна система». Внаслідок вказаних недбалих дій, зазначений об`єкт був відчужений без проведення аукціону, а вартість майна визначена з порушенням вимог діючого законодавства, що заподіяло істотну шкоду КП «Снігурівський комунальник» та громадським інтересам (інтересам Снігурівської об`єднаної територіальної громади).
26.05.2021 року постановою прокурора вказані кримінальні провадження були об`єднанні в одне кримінальне провадження за єдиним номером №0000395 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч.2 ст.15 ч.2 ст.185, ч.1 ст.367 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що рішенням ХVII позачергової сесії Снігурівської міської ради 7 скликання від 22.09.2020 року № 4, комунальному підприємству «Снігурівський комунальник», засновником якого є Снігурівська міська рада, на баланс та в оперативне управління було передано з позабалансового обліку Снігурівської міської ради "Об`єкти меліорації - закрита зрошувальна система», що розташована на території Кобзарцівського старостинського округу Снігурівської міської ради, має позабалансову вартість 5 547 715,77 грн. з приміткою (частково демонтована - викрадена), відповідно до звіту про оцінку від 03.09.2020 вартість складає 2 300 000,00 грн.
Того ж дня, 22.09.2020 рішенням ХVII позачергової сесії Снігурівської міської ради 7 скликання від 22.09.2020 року № 5, КП «Снігурівський комунальник» було надано дозвіл на списання шляхом відчуження (продажу) з балансу КП «Снігурівський комунальник» «Об`єктів меліорації - закрита зрошувальна система», що має балансову вартість 5 547 715,77 грн. (частково демонтована - викрадена), відповідно до звіту про оцінку від 03.09.2020 вартість складає 2 300 000,00 грн.
24.09.2020 КП «Снігурівський комунальник», в особі його керівника ОСОБА_5 було укладено договір постачання № 41 з ТОВ «Енерджи Сіті», в особі ОСОБА_6 предметом якого є: «У порядку і на умовах, визначених договором, та чинним законодавством в Україні, постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти й оплатити грошові кошти в сумі 2 760 000,00 грн., в тому числі ПДВ 460 000,00 грн. за «Об`єкти меліорації закрита зрошувальна система», що складаються з бувшої у використанні сталевої труби діаметрами від 200 мм до 1220 мм, довжиною 14068 м, яка знаходиться в районі с. Кобзарці Снігурівського району Миколаївської області».
Відповідно до інформації наданої в.о. старости Кобзарцівського старостинського округу Снігурівської міської ради, в розпорядженні вказаного округу маються оригінали схем на меліоративну зрошувальну систему колишнього КСП «Веселий Кут». Під час об`єднання територіальних громад в 2019, та під час передачі документації Кобзарцівської сільської ради до Снігурівської міської ради вказані оригінали схем та їх копії не передавались, а залишились разом з іншими архівними даними в колишній Кобзарцівській сільській раді Снігурівського району. Оглядом вказаних схем встановлено, що закриті зрошувальні системи в колишньому радгоспі «Веселий Кут» складалася зі стальних та чавунних трубопроводів, а саме від НСП №3 протяжність мережі становить 25957 м та 6314 м, від НСП №4 протяжність мережі становить 14599 м, від НСП №7 протяжність мережі становить 20349 м, від НСП №8 протяжність мережі 7957 м.
Відповідно до інформації наданої начальником КП «Снігурівський комунальник» ОСОБА_5 від 27.10.2020 об`єкти меліорації закрита зрошувальна мережа, що розташована на території Кобзарцівського старостинського округу було списано шляхом відчуження (продажу) ТОВ «Енерджи Сіті» згідно укладеного договору, комісія для списання об`єкта меліорації, оприбуткування об`єкта не проводилось у зв`язку з тим, що об`єкт було продано в цілому.
В ході досудового розслідування, з метою встановлення законності проведення процедури списання та відчуження вказаного об`єкту меліорації - закритої зрошувальної системи, слідчим в якості спеціаліста залучено фахівців Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області. Відповідно до довідки залученого спеціаліста перевіркою встановлено, що від Кобзарцівської сільської ради передано до Снігурівської міської ради, а потім від Снігурівської міської ради передано до КП «Снігурівський комунальник» комунальне майно «Об`єкти меліорації закрита зрошувальна мережа з параметрами: 3 внутрішні мережі та 4 колодязя дренажної мережі вартістю 5 547 715,77 грн., з приміткою частково демонтовано (викрадено). Згідно планів-схем зрошувальних мереж, загальна протяжність трьох внутрішніх мереж зрошувальної мережі в с-зі «Веселий Кут» становить 60 905 м, в тому числі:
- від НСП-3 25 957 м (стальний трубопровід 14375 м, чавунний 11582 м)
- від НСП-4 14 599 м (стальний трубопровід 12865 м, чавунний 1 734 м);
- від НСП-7 20 349 м (стальний 15539 м, чавунний 4810 м).
Разом з цим, згідно Звіту з незалежної оцінки оціночної ринкової вартості магістральних труб водогону до с. Кобзарці Снігурівського району Миколаївської області, затвердженого ПП «Експертно-діловий центр Лідер» 03.09.2020 оцінювачем виконано незалежну оцінку магістральних труб водогону загальною протяжністю 14 068 м. Оцінка проведена на підставі договору від 03.09.2020 № 214, укладеному між Снігурівською ОТГ Миколаївської області (в особі голови ОСОБА_7 ), ТОВ «Енерджі Сіті» (в особі директора ОСОБА_6 ) та ПП Експертно-діловий центр «Лідер» (в особі директора ОСОБА_8 ). Предметом договору визначено послуги по виконанню звіту про оцінку майна та рецензії на звіт, по незалежному оцінюванню ринкової вартості магістральних труб водогону загальною протяжністю 14 068 м. Ринкова вартість об`єкта оцінки (водогону загальною протяжністю 14 068 м) визначена оцінювачем станом на 03.09.2020 в сумі 2 293 140,18 грн. Згідно розділу 10 Звіту огляд об`єкту не був проведений оцінювачем оскільки замовник не надав доступу до об`єкта оцінки. Згідно розділу 9 Звіту оцінка дійсна тільки для зазначеної мети оцінки. Метою звіту згідно розділу 1 звіту та висновку є обґрунтування величини вірогідної ринкової вартості об`єкта оцінки, яка буде використана для постановки на балансовий облік.
Таким чином, на підставі договору від 03.09.2020 № 214 оцінювачем ПП «Експертно-діловий центр Лідер» оцінено частину зрошувальної мережі от НСП-7 протяжністю 14 068 м з оціненою вартістю 2 293 140,18 грн. Договори на оцінку решти зрошувальної мережі протяжністю 46 837 м ( в тому числі від НСП-3 протяжністю 25 957 м, від НСП-4 14 599 м та частина від НСП-7 6 281 м) відсутні. В свою чергу, КП «Снігурівський комунальник» не оприбутковано по бухгалтерському обліку частину зрошувальної мережі протяжністю 46 837 м та 4 колодязі дренажної мережі, передані Снігурівською міською радою згідно акту приймання передачі, затвердженому рішенням виконавчого комітету Снігурівської міської ради від 23.09.2020 № 164 вартістю 5 547 715,77 грн.
Допитана в якості свідка ОСОБА_8 , яка є директором ПП «Експертно діловий центр Лідер», яке займається незалежною оцінкою майна та майнових прав на території України, повідомила, що на початку вересня 2020 до неї звернувся представник ТОВ «Енерджи Сіті» ОСОБА_9 з проханням провести незалежну оцінку магістральних труб водогону, розташованих на території Снігурівського району Миколаївської області, с. Кобзарці, з метою постановки об`єкта на баланс Снігурівської ОТГ. В подальшому, ОСОБА_8 уклала договір № 214 від 03.09.2020 в якому замовником оцінки виступила Снігурівська ОТГ, платником послуг ТОВ «Енерджи Сіті». Для проведення оцінки представник ТОВ «Енерджи Сіті» ОСОБА_9 надав оцінювачу копію схеми водогону в якій було зазначено «сети в с-зе Веселый Кут от НСП 7, протяженность сети 20349 м, стальной тр-д 15539 м, чугунный тр-д 4810 м», а також дві фотографії з зображенням колодязя та фрагменту труби, інших документів оцінювачу надано не було. Також, ОСОБА_8 пояснила, що метою оцінки було постановка об`єкта на бухгалтерський облік, за методикою така оцінка була проведена за наданими замовником документами, тобто схемою внутрішньогосподарської мережі від НСП №7, огляд об`єкта не проводився, виготовлена оцінювачем оцінка має лише довідковий характер, відомості щодо найменування труб, матеріалу труб, їх діаметру та довжина були взяті оцінювачем з наданої замовником вищевказаної схеми внутрішньогосподарської мережі від НСП №7, протяжність водогону, а саме 14068 м була повідомлена оцінювачу представником ТОВ «Енерджи Сіті» ОСОБА_9 . Окрім того, оцінювач ОСОБА_8 повідомила, що складений звіт про оцінку від 03.09.2020 використовувати під час відчуження (продажу) об`єкта не можна, оскільки метою виготовлення даної оцінки було постановка об`єкта на баланс по бухгалтерському обліку. Для відчуження (продажу) об`єкта необхідно проводити іншу оцінку відповідно до чинного законодавства та за встановленою методикою.
14.07.2021 слідчим винесено постанову про призначення судової оціночно будівельної експертизи, виконання якої доручено експертам Миколаївського НДЕКЦ. На вирішення експертизи поставлені наступні питання:
- Яка ринкова вартість об`єкта нерухомого майна «Об`єкти меліорації закрита зрошувальна система», довжиною 60 905 м, що розташована на території Кобзарцівського старостинського округу Снігурівської міської ради Миколаївської області станом на 24.09.2020.
- Яка ринкова вартість частки об`єкта нерухомого майна «Об`єкти меліорації закрита зрошувальна система», довжиною 14068 м, що розташована на території Кобзарцівського старостинського округу Снігурівської міської ради Миколаївської області станом на 24.09.2020.
- Чи відповідає виконана ПП «Експертно діловий центр Лідер» оцінка нерухомого майна «Об`єкти меліорації закрита зрошувальна система», довжиною 14068 м, що розташована на території Кобзарцівського старостинського округу Снігурівської міської ради Миколаївської області вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам.
Станом на 21.09.2021 вказана експертиза перебуває на виконанні. Крім того, у кримінальному провадженні необхідно призначити судово економічну експертизу, з врахуванням висновку судової оціночно будівельної експертизи.
Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000395 закінчується 28 вересня 2021 року.
Під час проведення досудового розслідування не представилось можливим отримати в повному обсязі докази, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню та прийняти обґрунтовані процесуальні рішення у передбачений законом строк, а саме до 28.09.2021.
Отже слідчий зазначає, що провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представляється можливим у зв`язку зі складністю кримінального провадження, обсягу та специфіки слідчих та процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, проведення судових експертиз.
Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, подали до суду заяви в яких просили розглянути клопотання у їх відсутність, просять клопотання задовольнити.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.
Мотивація суду
Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково з огляду на таке.
Згідно ч.1, 2, 4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
4. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченомупараграфом 4глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Досудове розслідування не завершено, а строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 28.09.2021 року.
Строк досудового розслідування має бути продовжено, оскільки повинні бути виконані завдання, визначені ст.2 КПК України.
На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає, що необхідно продовжити строк досудового розслідування. Оскільки відомості до ЄРДР внесено за ч.1 ст.364, ч.2 ст.15 ч.2 ст.185, ч.1 ст.367 КК України, що є нетяжкими злочинами, згідно вимог ст. 294 КПК України слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування може бути продовжений на дванадцять місяців, а отже клопотання слідчого підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст.219,294,295-1КПК України слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Клопотання заступника начальника СВ ВП №2 Баштанського РВП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000395 від 28 вересня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.15 ч.2 ст.185, ч.1 ст.367 КК України на 12 місяців, тобто до 28 вересня 2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1