У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/8776/21

№ 1-кс/183/1653/21

21 грудня 2021 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 28.10.2020 року за № 001338 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

У провадження слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області в порядку ст.ст. 219, 294-2951 КПК України надійшло клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання слідча зазначила, що 12 серпня 2014 року Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська Дніпропетровської області (далі - УПСЗН м. Новомосковська) видано посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 , як інваліду 2 групи на якого розповсюджуються пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни строком на 2 роки, у 2016 продовжено дію цього посвідчення, ще строком на 2 роки, а з 30 липня 2018 року вказане посвідчення діє безтерміново.

Відповідно до довідки ВЛК від 25.07.2007р. № 8 підполковника внутрішньої служби. ОСОБА_5 визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у військовий час на підставі «захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ».

Відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), травми або поранення, захворювання чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженого ПКМУ від 11.07.2007 р. № 908, ОСОБА_4 отримав грошову допомогу у зв`язку із встановленням II групи інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, отриманого в період проходження служби в державній пожежній охороні та визнаний ветераном служби цивільного захисту.

12 червня 2011 року ОСОБА_4 , відповідно до постанови КМУ від 03.06.2009 р. № 542 «Про посвідчення і нагрудний знак «Ветеран служби цивільного захисту», видано посвідчення серії НОМЕР_2 .

В ході допиту свідка ОСОБА_6 , остання зазначила, 01 жовтня 2007 року управлінням соціального захисту населення міста Новомосковська ОСОБА_4 вперше видано посвідчення, серія НОМЕР_1 , з написом «Посвідчення інваліда війни» 2 групи . Підставою для видачі посвідчення являлася довідка серія МСЕ-ДНА-01 №553964 від 20 серпня 2007 року, видана обласною медико-соціальною експертною комісією № 1 (пл. Жовтнева, 14, місто Дніпро). Вищезазначеною довідкою МСЕК № 1, ОСОБА_4 встановлено 2 група інвалідності та зазначена причина інвалідності (мовою оригіналу) «травма, да, связана с исполнением служебных обязанностей».

Після закінчення терміну дії довідки, у відповідності з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12 травня 1994 року № 302 (зі змінами), дія «Посвідчення інваліда війни» подовжувалося після проведення чергового переогляду особи з інвалідністю медико-соціальною експертною комісією.

06 серпня 2014 року управлінням подовжено дію «Посвідчення інваліда війни» 2 групи інвалідності. Підставою для подовження дії посвідчення являлася довідка серія 10ААГ № 011160 від 06 серпня 2014 року, видана міжрайонною Новомосковською медико-соціальною експертною комісією (вул. Українська,12, місто Новомосковськ), в якій зазначена причина інвалідності (мовою оригіналу) «травма, так, пов`язана з виконанням службових обов`язків».

Після чергового переогляду управлінням 01 вересня 2018 року ОСОБА_4 видано вкладку до «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни» 2 групи інвалідності безтерміново. Підставою видачі вкладки до посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни являлася довідка міжрайонної Новомосковської медико-соціальної експертної комісії (вул. Українська,12, місто Новомосковськ). В довідці Новомосковської МСЕК, серія 12ААБ №019673 від 30 липня 2018 року зазначена причина інвалідності (мовою оригіналу) «травма, так, пов`язана з виконанням службових обов`язків».

Таким чином, управлінням праці та соціального захисту населення міста видача «Посвідчення інваліда війни» здійснювалась у відповідності до норм чинного законодавства.

Зокрема, частиною 2 пункту 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків. Тобто, частина перша даної статті не обмежує перелік осіб які можуть мати статус інваліда війни.

Посвідчення ОСОБА_4 видавалось на підставі ст. 10 Постанови КМУ від 12.05.2004 року № 302 Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, тобто посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

В ході досудового розслідування проведено необхідні слідчі (розшукові), а саме:

09.11.2020 року в порядку ст. 93 КПК України направлено вимогу на адресу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської державної адміністрації з метою проведення перевірки правових підстав видачі УПЗН м. Новомосковська ОСОБА_4 посвідчення інваліда війни. Відповідь на даний запит отримано не було.

09.10.2021 року слідчим направлено вимогу в порядку ст.93 КПК України на адресу Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська з метою надання документів, які стали підставою для надання ОСОБА_4 «Посвідчення інваліда війни» 2 групи та призначення соціальних виплат починаючи з 06 серпня 2014 року. 12.11.2020 року отримано відповідь з Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська та долучено надані документи до матеріалів кримінального провадження.

10.11.2020 року допитано начальника юридичного ГУ ДСНС в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , яка показала, що в період часу з 1987 по 2007 роки, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив службу у Новомосковському міському відділі Головного управління МНС в Дніпропетровській області. Управління праці та соціального захисту населення м. Новомосковська Дніпропетровської області, ОСОБА_4 видано безтермінове, який є інваліда 2 групи на якого розповсюджуються пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Захворювання ОСОБА_4 пов`язане з проходженням служби у державній пожежній охороні, а не із захистом Батьківщини та безпосереднім виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії. Тим самим, УПЗСН м. Новомосковська присвоїло ОСОБА_4 статус інваліда війни, що дало підстав для виплат соціальної грошової допомоги. Відповідно до довідки ВЛК ОСОБА_4 визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у військовий час на підставі «захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ». ОСОБА_4 набув статус ветерана служби цивільного захисту у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, отриманого в період проходження служби в державній пожежній охороні. Після звільнення, ОСОБА_4 набув статус ветерана служби цивільного захисту у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, отриманого в період проходження служби в державній пожежній охороні. В подальшому УПЗСН м. Новомосковська Дніпропетровської області, ОСОБА_4 видано посвідчення, як інваліду 2 групи.

11.11.2020 року слідчим направлено вимогу в порядку ст.93 КПК України до Новомосковської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії з метою надання інформації яка причина та на підставі яких документів ОСОБА_4 встановлено інвалідність. Згідно відповіді Новомосковської міжрайонної медико-соціальної експертної комісії в якій зазначено, що інвалідність ОСОБА_4 первинно встановлена обласною МСЕК №1 по наслідкам травми, причина інвалідності встановлена на підставі довідки №8 ВЛК з формулюванням «травма, так, пов`язана з виконанням службових обов`язків».

12.11.2020 року допитано ОСОБА_6 та остання показала що, 01 жовтня 2007 року управлінням соціального захисту населення міста Новомосковська ОСОБА_4 вперше видано «Посвідчення інваліда війни» 2 групи . Довідкою МСЕК № 1, ОСОБА_4 встановлено 2 група інвалідності та зазначена причина інвалідності (мовою оригіналу) «травма, да, связана с исполнением служебных обязанностей». Після закінчення терміну дії довідки, дія «Посвідчення інваліда війни» подовжувалося після проведення чергового переогляду особи з інвалідністю медико-соціальною експертною комісією. Управлінням подовжено дію «Посвідчення інваліда війни» 2 групи інвалідності. Після чергового переогляду управлінням 01 вересня 2018 року ОСОБА_4 видано вкладку до «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни» 2 групи інвалідності безтерміново. Підставою видачі вкладки до посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни являлася довідка міжрайонної Новомосковської медико-соціальної експертної комісії. В довідці Новомосковської МСЕК зазначена причина інвалідності (мовою оригіналу) «травма, так, пов`язана з виконанням службових обов`язків». Таким чином, управлінням праці та соціального захисту населення міста видача «Посвідчення інваліда війни» здійснювалась у відповідності до норм чинного законодавства.

Підставою для присвоєння ОСОБА_4 також відповідають вимоги передбачені частиною 2 пункту 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків. Тобто, частина перша даної статті не обмежує перелік осіб які можуть мати статус інваліда війни.

Крім того, до матеріалів кримінального провадження долучено лист МОЗ України в якому роз`яснено, що вказану в довідці МСЕК причину інвалідності «травма», можна вважати наслідками отриманих поранень, контузій або каліцтв.

18.01.2021 року слідчим направлено вимогу в порядку ст.93 КПК України до Дніпропетровського обласного клінічного центру МСЕК з метою надання надати роз`яснення чи можна вважати травму ОСОБА_4 відповідно до якої останньому в подальшому присвоєно статус «інваліда війни» отриману в ході виконання службових обов`язків.

18.01.2021 року слідчим направлено вимогу в порядку ст.93 КПК України до Медичної (військово лікарської) комісії ДУ «ТМО МВС України в Дніпропетровській області». Згідно відповіді, то довідка ВЛК відповідає оригіналу та дійсно видавалась ОСОБА_4 , причинний зв`язок захворювання та травми встановленого згідно вимог діючого на той час законодавства та довідка видана на законних підставах, ступінь обмеження життєдіяльності (визнання особи інвалідом) або встановлення відсотку втрати працездатності входить виключно до компетенції МСЕК.

26.04.2021 року допитано ОСОБА_4 , який показав, що в період часу з 1978 по 2007 рік він проходив службу у Новомосковському міському відділі Головного управління МНС в Дніпропетровській області. Звільнений з посади начальника Новомосковського міського відділі Головного управління МНС в Дніпропетровській області. Відповідно до довідки ВЛК його визнано непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним у військовий час на підставі «захворювання пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ». Останній набув статус ветерана служби цивільного захисту у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, отриманого в період проходження служби в державній пожежній охороні, статус ветерана служби цивільного захисту у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, отриманого в період проходження служби в державній пожежній охороні та має статус «інваліда війни» 2 групи.

Сам статус інваліда війни, як показав ОСОБА_4 , йому був присвоєний начальником УПЗСН на підставі частини 2 пункту 2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Тобто, частина перша даної статті не обмежує перелік осіб які можуть мати статус інваліда війни. Також, ОСОБА_4 під час виконання службових обов`язків, пов`язаних із безпосередньою участю в охороні громадського порядку було отримано травми та тілесні ушкодження, про що свідчить акт №05 від 15.02.2006 року про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом.

14.07.2021 року в порядку ст. 93 КПК України направлено повторну вимогу на адресу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської державної адміністрації з метою проведення перевірки правових підстав видачі УПЗН м. Новомосковська ОСОБА_4 . Згідно відповіді Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської державної адміністрації в якій зазначено, що Департамент не наділений повноваженнями проводити у органах соціального захисту населення перевірки стану дотримання вимог законодавства.

02.09.2021 року слідчим направлено запит на адресу Департаменту Міністерства соціальної політики України з метою надання роз`яснення правових підстав видачі УПЗН м. Новомосковська ОСОБА_4 посвідчення інваліда війни.

21.09.2021 року отримано відповідь Департаменту Міністерства соціальної політики України, що відсутні підстави для встановлення особі, яка проходила службу в державній пожежній охороні, статусу оскільки така особа не є особою начальницького і рядового складу МВС України.

Крім того, в відповіді зазначено, що лист Мінветеранів не є нормативно-правовим актом та за своєю природою носить інформаційний та рекомендаційний характер і не встановлює правових норм.

Для закінчення досудового розслідування кримінального провадження необхідно:

-повторно допитати начальника УПЗСН м. Новомосковська;

-звернутись з клопотання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у влодінні УПЗСН м. Новомосковська, а саме облікової справи ОСОБА_4 ;

-вирішити питання про проведення перевірки правових підстав видачі УПЗН м. Новомосковська ОСОБА_4

-встановити додаткове коло осіб яким відомі обставини даної події;

-виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність.

Враховуючи об`єктивні причини а саме те, що у провадженні слідчого перебуває велика кількість кримінальних правопорушень, а також з причини того, що тривалий час не було отримано відповіді Департаменту Міністерства соціальної політики України, щодо надання роз`яснення правових підстав видачі УПЗН м. Новомосковська ОСОБА_4 посвідчення інваліда війни, тому провести вчасно всі необхідні слідчі (розшукові) дії не виявляється можливим.

Строк, необхідний для виконання вказаного об`єму слідчих дій враховуючи завантаженість слідчого становить не менше дванадцяти місяців.

Так, відповідно до чинного законодавства ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п. 1-3 ч. 2 ст. 219 КПК України.

Так, ч. 2 ст. 190 КК України відноситься до нетяжкого злочину та матеріали кримінального провадження внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 28 жовтня 2020 року № 0001338, то строк досудового розслідування у даному провадженні мав би закінчуватися, відповідно, 28 жовтня 2021 року, тоді як для виконання вказаного об`єму слідчих дій необхідно не менше дванадцяти місяців.

Однак, 19 жовтня 2021 року слідчим кримінальне провадження внесено до ЄРДР 28.10.2020 року за № 0001338 року було закрито на підставі ч.1 п. 2 ст. 284 КПК України. 15.12.2021 року заступником керівника Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області було скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження, тому строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні необхідно продовжити до 24 грудня 2022 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 КПК України, однак враховуючи вищевикладене та з причин, які не залежали від слідчого, вказаний строк сплинув.

На підставі викладеного та беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершенні раніше з об`єктивних причин, слідчий звернувся до слідчого судді з клопотання про продовження строків досудового розслідування.

В судове засідання слідча та прокурор не з`явилися, надавши заяви про розгляд клопотання за їх відсутності.
Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшла до таких висновків.
Відповідно до витягу з реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення внесено 28.10.2020 року до ЄРДР за № 0001338 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. 19 жовтня 2021 року слідчим кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0001338 року, було закрито на підставі ч. 1 п. 2 ст. 284 КПК України. 15.12.2021 року заступником керівника Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області було скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини другої статті 219 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Як вбачається з клопотання слідчого, досудове розслідування не проведено в строки, зазначені в КПК України, з об`єктивних причин.

Таким чином, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294 - 2951 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Новомосковської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 28.10.2020 року за № 001338 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР 28.10.2020 року за № 001338 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, на шість місяців, тобто до 24.06.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1