Справа № 308/2585/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області - ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 05.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

З внесеного слідчим клопотання, та доданих до нього матеріалів слідує, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінальних правопорушень, відомості щодо яких внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341 від 05.10.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадові особи зловживаючи службовим становищем, з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб, з метою забезпечення можливості здійснення незаконного будівництва на об`єкті культурної спадщини, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , видали дозвільні документи на будівництво, що завдало тяжких наслідків.

Відомості по даному факту прокуратурою Закарпатської області 05.10.2018 було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000341, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

13.04.2020 постановою заступника прокурора Закарпатської області здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження було доручено СУ ГУНП в Закарпатській області.

17.04.2020 дане кримінальне провадження прийнято до провадження старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_3 .

Приводом і підставою до внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань та початку досудового розслідування, стала заява громадянина України ОСОБА_4 , щодо вчинення посадовими особами Ужгородської міської ради зловживання службовим становищем, в ході здійснення будівництва ряду об`єктів.

Так, в рамках даного провадження досліджується зловживання посадовими особами контролюючих проведення будівельних робіт на території м. Ужгород, своїм службовим становищем, шляхом надання непередбачених законодавством дозволів, та відсутності відповідного реагування, під час проведення в порушення ЗУ «Про охорону культурної спадщини» незаконних будівельних робіт двох поверхів на об`єкті культурної спадщини, а саме на будинку за адресою: АДРЕСА_1 (охоронний номер 2-М рішення Закарпатського облвиконкому № 35 від 05.02.1980 року), який є частиною пам`ятки містобудування місцевого значення «Комплекс історичної забудови міжвоєнного періоду ХХ ст.» розташований в межах історичного ареалу м. Ужгород, та проведення опорядження фасадів будівлі без відповідної дозвільної документації.

Вказані дії вчинялися за відома та погодження відповідних посадових осіб контролюючих органів, в т.ч. Управління архітектури та містобудування, Державної архітектурно-будівельної комісії та КП «Архітектурно-планувальне бюро» Ужгородської міської ради, якими було видано ряд дозвільних документів на проведення робіт, в т.ч. видача документації щодо реконструкції будівлі, яка як зазначалося вище, є об`єктом культурної спадщини, та у відповідності до ЗУ «Про охорону культурної спадщини», в переліку робіт, які можливо проводити з об`єктами культурної спадщини реконструкція відсутня.

Слідчий зазначає, що в рамках досудового розслідування кримінального провадження виконано наступні слідчі та процесуальні дії:

допитано у якості свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ;

проведено огляди усіх наявних матеріалів, а також огляди наданих в ході допитів матеріалів;

витребувано матеріали які стосуються проведення будівельних робіт на всіх етапах в ДАБІ Закарпатської області, ДАБК Ужгородської міської ради, КП «АПБ» Ужгородської міської ради, Департаменту культури Закарпатської обласної державної адміністрації, Закарпатського обласного архіву;

призначено та проведено мистецтвознавчу експертизу, яка проводилась експертами Закарпатського НДЕКЦ МВС України;

долучено до матеріалів кримінального провадження висновок судової комісійної будівельно-технічної та мистецтвознавчої експертизи від 28.12.2020 № 28679/28680;

Разом із тим, у даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування продовжений Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 01.04.2021, закінчується 05.10.2021, та з об`єктивних причин є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема:

- за результатами отриманого висновку експерта проведення додаткових допитів ОСОБА_7 заступника директора департаменту культури, ОСОБА_16 ФОП, ОСОБА_10 ФОП ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 .

- додатково допитати заявника ОСОБА_4

- при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

Результати проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.

Слідчий вказує, що необхідним строком для проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій є додатковий строк один рік, який є обґрунтованим на даному етапі досудового розслідування, зумовлений необхідністю отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також зважаючи на те, що раніше вказані слідчі та процесуальні дії не могли бути проведені з об`єктивних причин.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 05.10.2021, а завершити досудове розслідування і провести необхідні слідчі та процесуальні дії для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, до закінчення вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, також те, що вищевказані слідчі дії не можуть бути раніше завершені з об`єктивних причин, слідчий просить суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000341 від 05.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України строком на один рік, а саме до 05.10.2022 року.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак надав суду заяву про розгляд клопотання у його відсутності.

Дослідивши матеріали внесеного слідчим клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.

Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000341 від 05.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, в рамках якого досліджуються обставини вчинення злочину, за заявою ОСОБА_4 , зокрема щодо вчинення посадовими особами, з корисливих мотивів, зловживання своїм службовим становищем, в інтересах третіх осіб, з метою забезпечення можливості здійснення незаконного будівництва на об`єкті культурної спадщини, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , що завдало тяжких наслідків.

З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозру в даному кримінальному провадженні не оголошено нікому.

Строк досудового розслідування злочину, обставини якого досліджується в рамках зазначеного кримінального провадження, а саме злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України (тяжкий злочин), згідно вимог ст. 219 КПК України становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР та, з врахуванням ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 01.04.2021 року, закінчується - 05.10.2021 року.

Однак, встановлено, що досудове розслідування закінчити у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки для прийняття кінцевого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні та виконання вимог передбачених ст. 2 КПК України необхідно: за результатами отриманого висновку експерта проведення додаткових допитів ОСОБА_7 заступника директора департаменту культури, ОСОБА_16 ФОП, ОСОБА_10 ФОП ОСОБА_17 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 ; додатково допитати заявника ОСОБА_4 ; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідуються злочин, який відповідно до вимог ст. 12 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити до трьох місяців, оскільки на думку суду, саме даного строку буде достатньо для завершення досудового розслідування.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що є підстави для часткового задоволення поданого клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування.

На підставі вищенаведеного, керуючись ч.1 ст.219, ч.1 та ч.2 ст.294, ст.ст.295-1, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого задоволити частково.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000341 від 05.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, продовжити до трьох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1