Справа № 944/6126/21
Провадження №1-кс/944/872/21
11.11.2021 рокум.Яворів
Слідчий суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 та його представника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Яворові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого дізнавача Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
04.11.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить поновити строк звернення до суду та зобов`язати слідчого-дізнавача Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР на підставі його заяви про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 20.07.2021 він звернувся до Відділення №1 Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.384 КК України а саме за фактом вчинення неправомірних дій головним архітектором Мостиського району ОСОБА_5 . Дана заява була скерована для перевірки до Яворівського районного відділу поліції, де була зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень за №3867 від 13.10.2021, однак всупереч вимог ст.214 КПК України, відомості по кримінальне правопорушення після її отримання в продовж 24-х годин до ЄРДР внесені не були і жодних дій з досудового розслідування не вчинялось. 30.10.2021 він отримав лист про те, що за результатами перевірки відомості до ЄРДР не вносилися. Оскільки відповідь на його звернення щодо результатів розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення він отримав лише 30.10.2021, що підтверджується копією поштового конверта, тому 04.11.2021 звернувся до Яворівського районного суду зі скаргою на бездіяльність слідчого. Просить поновити строк звернення до суду та задовольнити його скаргу в повному обсязі.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі, просив таку задовольнити з підстав, наведених у скарзі.
Представник ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив таку задовольнити. Крім цього додав, що слідчим (дізнавачем) Яворівського РВП ГУНП у Львівській області всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості до ЄРДР протягом 24 годин після отримання заяви ОСОБА_3 не внесенні.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності таких, на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за зверненнями ОСОБА_3 №431-478 , слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчим суддею - є бездіяльність службових осіб Яворівського районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 20.07.2021 про вчинення кримінального правопорушення.
У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
За змістом п. 4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів скарги та матеріалів №431-478 про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 вбачається, що 20.07.2021 ОСОБА_3 звернувся до Відділення № 1 Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення головним архітектором Мостиського району ОСОБА_5 .
Слідчим суддею також з`ясовано, що на час розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за зверненням ОСОБА_3 від 20.07.2021 внесені не були.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_3 від 20.07.2021 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства, як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР, а відтак скарга щодо зобов`язанняслідчого (дізнавача) Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 20.07.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.
Беручи до уваги, що із заяви ОСОБА_3 від 20.07.2021 формально вбачається наявність ознак кримінального правопорушення, відтак слід зобов`язати слідчого (дізнавача) Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 20.07.2021 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Слідчий суддя вважає поважними причини пропуску строку на оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, відтак пропущений строк на оскарження підлягає поновленню.
Керуючись ст.ст.306, 307, 318-380 КПК України,
п о с т а н о в и в:
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність слідчого дізнавача Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати слідчого чи дізнавача Яворівського районного відділу поліції ГУНП України у Львівській області, уповноваженого на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 20 липня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення в строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Яворівського РВП ГУ НП у Львівській області.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1