Справа № 296/986/22
УХВАЛА
Іменем України

10 лютого 2022 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону ОСОБА_3 , поданого за матеріалами досудового розслідування за №0000014, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчими СУ ГУНП в Житомирській області, за процесуального керівництва Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000014 від 19.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, згідно річного плану закупівель на 2017 рік, військовою частиною НОМЕР_1 передбачено закупівлю шоломів «ТОР» в кількості 350 штук.

У подальшому, протоколом засідання тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 № 7 щодо обрання процедури закупівлі шоломів «ТОР» та затвердження тендерної документації на закупівлю шолому «ТОР», для проведення закупівлі обрано переговорну процедуру у відповідності до Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони».

29.05.2017 військовою частиною НОМЕР_1 через систему закупівель «Prozorro» оголошено закупівлю шоломів в кількості 350 штук з очікуваною вартістю 2 331 000 грн., за переговорною процедурою закупівлі для потреб оборони. Дата проведення аукціону призначена на 08.06.2017.

Разом з тим, у період організації та проведення закупівель, а саме з квітня по липень 2017 року, голова тендерного комітету військової частини в порушеня вимог п. 2 ст. 11', п. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», роботу тендерного комітету організував на неналежному рівні, що, в свою чергу, призвело до зазначення у тендерній документації вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме: в тендерній документації та проекті договору міститься чітка назва предмету закупівлі, а саме: шолом «ТОР-Д» (маскувальний чохол кольору «Піксель»), без зазначення виразу або еквіваленту, технічна сертифікація містила посилання на конкретну торгівельну марку предмету закупівлі, а також було включено вимогу до учасника процедури закупівлі про наявність у останнього копії наказу Міністерства оборони України про допуск шолому до експлуатації ЗСУ з призначенням, що передбачає безпечне десантування парашутним способом.

Враховуючи зазначені порушення, учасник процедури закупівлі ТОВ «ТКМП-3000» подав скаргу до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.06.2017.

За результатами розгляду скарги постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України своїм рішенням від 15.06.2017 № 3900-р/пк-пз зобов`язала військову частину НОМЕР_1 внести зміни до оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю, що було зроблено, а саме: з проекту договору прибрано чітку назву предмету закупівлі та перероблено

технічну специфікацію без посилання на конкретну торгівельну марку предмету закупівлі та термін подання пропозиції встановлено до 10.07.2017.

На дату і час розкриття пропозиції було надано 2 пропозиції - від ТОВ «ЮА.РПА» з пропозицією постачання шоломів марки «ТОР-Д» в кількості 350 штук по ціні 6 660 за одиницю на загальну суму 2331 000 грн. та ТОВ «ТЕМП-3000» з пропозицією постачання шоломів марки «Каска-ЇМ» в кількості 350 штук по ціні 3 500 грн. за одиницю на загальну суму1 225 000 грн.

Рішенням тендерного комітету військової частини НОМЕР_1 , яке було оформлене протоколом №14 від 12.07.2017, пропозицію ТОВ «ТЕМП-3000» визнано найбільш економічно вигідною, але, враховуючи відсутність у вказаного підприємства копії наказу Міністерства оборони України щодо допуску шолома до експлуатації в ЗСУ з призначенням, яке передбачає забезпечення десантування парашутним способом, яке передбачалося вимогами тендерної документації, зазначена пропозиція була відхилена.

В подальшому, між військовою частиною НОМЕР_1 в особі командира та ТОВ «ЮА.РПА» в особі віце-президента було укладено договір № 45 від 26.07.2017, предметом якого є постачання шоломів в кількості 350 штук на загальну суму 2 331 000 грн.

Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів установлено, що ТОВ «ЮА.РПА» для участі в процедурі торгів надало гарантійний лист від 04.07.2017 № 254/407, де зазначено, що товар, який буде постачатися, виготовлено не раніше 2017 року, як вимагалося в тендерній документації. В той же час, в пакеті документів надано сертифікат відповідності Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, де зазначено, що шолом «ТОР-Д» в кількості 156 штук виготовлено в липні 2016 року, що не відповідає гарантійному листу та вимогам тендерної документації.

Водночас, актом натуральних випробувань від 28.09.2017, затвердженого Т.в.о. начальника Центрального науково-дослідного інституту озброєння та військової техніки Збройних сил України, установлено, що шолом марки «Каска-ЇМ», наданий учасником ТОВ «ТЕМП-3000», має кращі експлуатаційні та захисні властивості, ніж шолом марки «ТОР-Д» поставлений ТОВ «ЮА.РПА».

Стосовно вищевикладеної інформації, згідно наказу Міністра оборони України № 427 від 11.08.2017, проведено службове розслідування, по закінченню якого 22.12.2017 складено акт, яким підтверджено ряд незаконних дій військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .

Також установлено, що на території України іншими військовими частинами, за аналогічних обставин та аналогічних суб`єктів господарювання, вчинено аналогічні кримінальні правопорушення, а саме: військовою частиною НОМЕР_2 сума договору становить 2 131 200 грн., військовою частиною НОМЕР_3 сума договору становить 747 500 грн., військова частина НОМЕР_4 сума договору становить 184 000 грн., військова частина НОМЕР_5 сума договору становить 2 331 000 грн., військова частина НОМЕР_6 сума договору становить 2 237 760 грн., військова частина НОМЕР_7 сума договору становить 2331 000 грн.

Прокурор в клопотанні посилається на інформацію, отриману в ході досудового розслідування, з якої слідує, що посадові особи Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 вчинили корисливі умисні дії, спрямовані на лобіювання інтересів ТОВ «ЮА.РПА» з метою перемоги в торгах на поставку шоломів, чим було спричинено збиток Державному бюджету держави у особливо великих розмірах.

У ході досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) дії:

- допитано в якості свідка віце-президента ТОВ «ЮА.РПА» про обставини постачання шоломів до ЗСУ;

- допитано в якості свідка заступника командира бригади військової частини НОМЕР_1 щодо проведення відкритих закупівель шоломів;

- отримано тимчасовий доступ до документів у ТОВ «КМ ДІСТІ», а саме документів щодо вартості виготовлення шоломів та закупівлі матеріалів для їх виготовлення;

- допитано в якості свідка начальника відділення зв`язку ВЧ НОМЕР_8 ;

- направлено постанову про проведення процесуальних дій на іншій території, а саме у м. Львів для проведення допитів членів тендерного комітету ВЧ НОМЕР_2 ;

- направлено постанову про проведення процесуальних дій на іншій території, а саме у м. Хмельницький для проведення допитів членів тендерного комітету ВЧ НОМЕР_3 ;

- направлено постанову про проведення процесуальних дій на іншій території, а саме у м. Кропивницький для проведення допитів членів тендерного комітету ВЧ НОМЕР_4 ;

- допитано в якості свідків посадових осіб вищевказаний військових частин з приводу проведення процедури закупівлі шоломів.

На даний час в кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 09 серпня 2021 року строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні продовжено на строк 6 місяців, а саме до 10.02.2022.

31.01.2022 слідчим СУ ГУНП в Житомирській області внесене до Корольовського районного суду м. Житомира клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000014.

Ухвалою слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира від 01.02.2022 вищевказане клопотання повернуто слідчому, який його подав.

Вказану ухвалу суду прокурором Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону наручно отримано 10.02.2022.

Строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 10.02.2022, проте завершити досудове розслідування до вказаного строку виявилося неможливим, оскільки необхідно дослідити та перевірити всі обставини вчинення злочину, надати їм належну правову оцінку, а тому існує обґрунтована необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні, а саме комплексної судової економічної експертизи. Прокурор зазначає, що мінімальний строк, необхідний для проведення зазначених слідчих дій, становить шість місяців.

В судовому засідання прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя дослідив клопотання та додані до нього матеріали, заслухав думку прокурора і приходить до наступного висновку.

Частиною 1 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що кримінальне провадження №0000014 від 19.03.2018 порушене щодо тяжкого злочину, для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, а також для встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, необхідний додатковий строк, вважаю, що строк досудового розслідування необхідно продовжити на шість місяців, тобто, до 10.08.2022 включно.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000153 від 19.03.2018 на шість місяців, а саме до 10.08.2022.

Строк дії ухвали встановити до 10.08.2022 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1