Справа № 761/6278/21
Провадження № 1-кс/761/4474/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у нерозгляді клопотання, поданого в порядку ст. 220 КПК України, -
В С Т А Н О В И В:
16.02.2021 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати слідчого Головного слідчого управління СБ України розглянути його клопотання від 08.02.2021, отриманого відповідальною особою ГСУ СБ України 11.02.2021 про проведення слідчих (розшукових) дій - проведення допиту свідка ОСОБА_4 , поданого в порядку ст. 220 КПК України, яке мотивовано тим, що станом на день подання скарги, клопотання не було розглянуто в порядку та строки, визначені статтею 220 КПК України.
У судове засідання ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, не з`явився. Просив розгляд скарги провести за його відсутності, скаргу підтримав та просив задовольнити з підстав у ній наведених.
Слідчий Головного слідчого управління СБ України, який був належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду заяву з проханням проводити розгляд у його відсутності, вказавши, що подане заявником клопотання було розглянуто та надано відповідь про те, що на момент його розгляду досудове розслідування завершено в порядку ст. 290 КПК України, у зв`язку із чим рішення за результатами розгляду клопотань не приймалося.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
У судовому засіданні було встановлено, що Головним слідчим управлінням СБ України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000051.
09.02.2021 в рамках вищевказаного кримінального провадження ОСОБА_3 подав до Головного слідчого управління СБ України клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, яке отримано уповноваженою особою Головного слідчого управління СБ України 11.02.2021.
Разом із цим, станом на день розгляду скарги клопотання скаржника не розглянуто та не вчинено відповідних процесуальних дій за наслідками його розгляду. При цьому, як вбачається із надісланого слідчим на адресу суду листа, ОСОБА_5 повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів в порядку ст. 290 КПК України з 26.02.2021. Також слідчим надано суду лист від 12.02.2021, яким ОСОБА_3 повідомлено, що 15.02.2021 на адресу Головного управління надійшли 14 клопотань від 09.02.2021 про проведення слідчих дій у кримінальному провадженні. Однак, на момент розгляду таких клопотань досудове розслідування завершено у порядку статті 290 КПК України, у зв`язку із чим здійснити їх розгляд та прийняти процесуальне рішення неможливо.
Так, відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
У свою чергу, слідчим фактично відмовлено у задоволенні клопотання листом з посиланням на неможливість його розгляду з огляду на завершення досудового розслідування в порядку ст. 290 КПК України.
Слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Отже, закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання. У Параграфі 1 Глави 24 КПК розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування.
Закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК; закінчення фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст. 219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив`язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування. Вказаного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 17.02.2021 у справі №344/6630/17.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
З урахуванням наведеної вище правової позиції Верховного Суду та листа слідчого органу від 16.02.2021, яким підтверджено нерозгляд клопотання ОСОБА_3 від 08.02.2021, зважаючи на те, що вищевказане клопотання слідчим не розглянуто та не вчинено відповідних процесуальних дій за наслідками його розгляду, що є порушенням вимог ст. 220 КПК України щодо порядку та строку розгляду клопотань учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого при розгляді клопотання, поданої в порядку ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 220, 303, 306-307, 309, 376, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого, яка полягає у нерозгляді клопотання, поданого в порядку ст. 220 КПК України, задовольнити.
Зобов`язати слідчого Головного слідчого управління СБ України у кримінальному провадженні №0000051, розглянути клопотання ОСОБА_3 про проведення слідчих (розшукових) дій - проведення допиту свідка ОСОБА_4 від 08.02.2021 в порядку та строки, визначені статтею 220 КПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає, однак проти неї можуть бути подані заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1