Дата документу 22.12.2021 Справа № 554/7642/20
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів

22 грудня 2021 року м. Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000384 від 21.07.2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 361 КК України,-
В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до інформації, що перебуває у ІНФОРМАЦІЯ_1 . Своє клопотання мотивує наступним.

ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000384 від 21.07.2020 року, за фактом вчинення групою осіб несанкціонованого втручання в роботу Державних та Єдиних реєстрів Міністерства юстиції України, що призвело до витоку інформації, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 361 КК України.

В рамках досудового розслідування перевіряється інформація ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виявлення фактів несанкціонованих, тобто без спеціального дозволу, входів групою осіб в Державні та в Єдині реєстри ІНФОРМАЦІЯ_4 , в результаті можливої передачі нотаріусами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ідентифікаторів доступу до реєстрів третім особам, що призвело до витоку інформації до якої особи не мали права доступу та підробки змісту інформації в Державних та Єдиних реєстрах Міністерства юстиції України.

Так, відповідно до пунктів 2 та 4 Порядку забезпечення доступу осіб, уповноважених на здійснення реєстраційних дій, до Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_4 , затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.12.2015 №2586/5 Доступ до Реєстрів надається користувачу на безоплатній основі на підставі договору, укладеного відповідно до загальних засад цивільного законодавства (далі - Договору); Ідентифікатори доступу до реєстрів надаються користувачу після встановлення його особи за паспортом громадянина України та здійснення інших заходів, необхідних для його ідентифікації, навчання його роботі з відповідними реєстрами (крім випадку, коли користувачем є особа, яка вже мала доступ до відповідного реєстру) та за умови використання ним кваліфікованого електронного підпису, для створення якого використовуються виключно засоби кваліфікованого електронного підпису, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання, відповідають вимогам, визначеним Законом України «Про електронні довірчі послуги», та є сумісним з програмним забезпеченням Реєстрів.

Згідно з п. 26 ч. 1 ст. 1 та ч. 2 ст. 12 Закону України «Про електронні довірчі послуги» Компрометація особистого ключа - будь-яка подія, що призвела або може призвести до несанкціонованого доступу до особистого ключа; Користувачі електронних довірчих послуг зобов`язані: забезпечувати конфіденційність та неможливість доступу інших осіб до особистого ключа; невідкладно повідомляти надавача електронних довірчих послуг про підозру або факт компрометації особистого ключа; не використовувати особистий ключ у разі його компрометації, а також у разі скасування або блокування сертифіката відкритого ключа.

Відповідно до ст. 1, ст. 5 та ст. 7 Закону України «Про електронний цифровий підпис» Особистий ключ - параметр криптографічного алгоритму формування електронного цифрового підпису, доступний тільки підписувачу; Державні реєстратори прав на нерухоме майно, державні реєстратори юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріуси використовують лише захищені носії особистих ключів; Підписувач зобов`язаний зберігати особистий ключ у таємниці.

Згідно до пунктів 3.2.6., 3.2.8., 3.2.9., 3.2.10., 3.2.15., 3.2.16., 3.2.22. Договору про надання послуг державним нотаріальним конторам, державним нотаріальним архівам Користувачі (нотаріуси, консультанти) зобов`язані: дотримуватись Регламенту щодо обов`язків підписувача, у тому числі щодо недопущення компрометації особистого ключа; забезпечити збереження особистих ключів, паролів доступу до особистих ключів, ідентифікаторів доступу у таємниці та забезпечити недопущення використання особистих ключів, паролів доступу до особистих ключів, ідентифікаторів доступу іншими особами. У випадку виявлення факту використання третіми особами особистих ключів, паролів доступу до особистих ключів, ідентифікаторів доступу або виникнення підозри щодо використання особистих ключів, паролів доступу до особистих ключів, ідентифікаторів доступу третіми особами негайно вжити заходів, необхідних для припинення факту такого використання, та письмово повідомити про це ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; негайно інформувати ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про випадки та події, що трапилися до закінчення строку чинності кваліфікованого сертифікату відкритого ключа та потягли за собою втрату або компрометацію особистого ключа (будь-яка подія та/або дія, що призвела або може призвести до несанкціонованого використання особистого ключа); не допускати використання особистого ключа у разі його компрометації, негайно скасувати кваліфікований сертифікат відкритого ключа згідно з Регламентом; не передавати ні право, ні можливість доступу до Систем третім особам; повідомляти ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у випадку підозри або виявлення факту доступу до Систем третіх осіб за ідентифікатором доступу працівника Користувача; використовувати при доступі до Систем кваліфікований електронний підпис із застосуванням виключно засобів кваліфікованого електронного підпису, які мають вбудовані апаратнопрограмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.

Згідно до пунктів 3.2.10., 3.2.12., 3.2.15. Договору про надання послуг, приватний нотаріус зобов`язаний: Виконувати всі вимоги Регламенту щодо обов`язків підписувача, у тому числі щодо недопущення компрометації особистого електронного ключа (електронного цифрового підпису); Забезпечити збереження особистого ключа, паролю доступу до особистого ключа, ідентифікаторів доступу до Реєстрів, що надані нотаріусу, у таємниці та забезпечити недопущення використання особистого ключа, паролю доступу до особистого ключа, ідентифікаторів доступу іншими особами. У випадку виявлення факту використання третіми особами особистого ключа, паролю доступу до особистого ключа, ідентифікаторів доступу або при виникненні підозри щодо використання особистого ключа, паролю доступу до особистого ключа, ідентифікаторів доступу третіми особами негайно вжити всіх необхідних заходів для припинення факту такого використання та письмово повідомити про це ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а також правоохоронні органи; Не передавати ні право, ні можливість доступу для роботи з Реєстрами третім особам.

З метою отримання доступу та внесення змін до Реєстрів, адміністратором якого є ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », нотаріусу під персональну відповідальність надається посилений сертифікат відкритого ключа електронного цифрового підпис (ЕЦП). При цьому, для входу до Реєстрів нотаріус використовує свої особисті ідентифікатори доступу: логін користувача, пароль користувача, електронний цифровий ключ (ЕЦП).

В рамках досудового розслідування отримана інформація про наступне:

-зафіксовані входи за допомогою ідентифікаторів доступу нотаріуса ОСОБА_4 до Систем Міністерства юстиції України (Спадкового реєстру, Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно), а саме: 06 серпня 2016 року о 09 год. 32. хв. проведено нотаріальну дію, видано свідоцтво про право на спадщину; 26 жовтня 2016 року о 14 год. 10 хв. проведено реєстраційну дію;

-зафіксовані входи за допомогою ідентифікаторів доступу нотаріуса ОСОБА_5 до Систем Міністерства юстиції України (Державного реєстру речових прав на нерухоме майно), а саме: у період з 10.01.2018 року по 12.01.2018 року було здійснено 8 (вісім) державних реєстраційних дій.

-зафіксовані входи за допомогою ідентифікаторів доступу нотаріуса ОСОБА_6 до Систем Міністерства юстиції України (Державного реєстру речових прав на нерухоме майно), а саме: у період з 06.08.2019 року по 10.08.2019 року було здійснено 17 (сімнадцять) державних реєстраційних дій щодо реєстрації права іншого речового майна (права оренди земельних ділянок).

При цьому у всіх вищевказаних випадках особами використовувалися ІР-адреси, що належать до пулу ІР-адрес українських Інтернет-провайдерів.

За отриманою інформацією з бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», який надійшов з ІНФОРМАЦІЯ_6 інформації ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що:

-у періоди з 06.08.2016 до 20.08.2016 та з 26.10.2016 до 02.11.2016 ОСОБА_4 перебувала за межами території України (дата та час виїзду з України - 06.08.2016 року о 07 год. 49 хв. через пункт ІНФОРМАЦІЯ_8 ; дата та час в`їзду в Україну 20.08.2016 року о 15 год. 27 хв. через пункт пропуску Цекинівка) та (дата та час виїзду з України - 26.10.2016 року о 10 год. 43 хв. через пункт ІНФОРМАЦІЯ_9 ; дата та час в`їзду в Україну 02.11.2016 року о 19 год. 46 хв. через пункт ІНФОРМАЦІЯ_9 );

-у період з 10.01.2018 до 14.01.2018 ОСОБА_5 перебувала за межами території України (дата та час виїзду з України - 10.01.2018 року о 07 год. 46 хв. через пункт ІНФОРМАЦІЯ_9 ; дата та час в`їзду в Україну 14.01.2018 року о 13 год. 53 хв. через пункт ІНФОРМАЦІЯ_9 );

-у періоди з 04.08.2019 до 12.08.2019 ОСОБА_6 перебувала за межами території України (дата та час виїзду з України - 04.08.2019 року о 02 год. 33 хв. через пункт ІНФОРМАЦІЯ_9 ; дата та час в`їзду в Україну 12.08.2019 року о 01 год. 03 хв. через пункт ІНФОРМАЦІЯ_9 ).

Вказані обставини унеможливлюють присутність нотаріусів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у зазначені проміжки часу на робочих місцях та здійснення доступу з АРМ до Державних та Єдиних реєстрів Міністерства юстиції України.

За версією слідства, отримані дані вказують на те, що у вищевказані періоди були здійснені несанкціоновані, тобто без спеціального дозволу, входи до Реєстрів Міністерства юстиції України із використанням особистих ідентифікаторів доступу нотаріусів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 сторонніми особами, які не мали права доступу до інформації, що обробляється у Реєстрах.

Попередня правова кваліфікація кримінальних правопорушень ч. 2 ст.361 КК України.

На даний час в ході досудового розслідування виникла необхідність у встановленні обставин здійснення нотаріальної діяльності приватними нотаріусами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 та державним нотаріусом ОСОБА_6 , а саме необхідно встановити наявність у вказаних нотаріусів помічників (консультантів), розпорядок роботи нотаріусів, місце здійснення нотаріусами своєї діяльності тощо.

У відповідь на запит слідчого ІНФОРМАЦІЯ_10 відмовило у наданні відповідної інформації та повідомило, що запитувана інформація накопичується у реєстраційних справах нотаріусів, які можуть бути надані слідчому виключно за рішенням суду у порядку тимчасового доступу до речей та документів.

Встановлено, що реєстраційні справи нотаріусів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на даний час зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

Таким чином, копії матеріалів реєстраційних справ нотаріусів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , мають значення для кримінального провадження, оскільки лише за допомогою аналізу змісту інформації, що міститься у матеріалах вказаних реєстраційних справ можливо встановити обставини здійснення нотаріальної діяльності нотаріусів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Враховуючи, що вказані документи зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 , іншим шляхом ніж проведенням тимчасового доступу до речей та документів неможливо отримати вказану інформацію, у слідства виникла необхідність в проведенні тимчасового доступу до речей та документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.
У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000384 від 21.07.2020 року, за фактом вчинення групою осіб несанкціонованого втручання в роботу Державних та Єдиних реєстрів Міністерства юстиції України, що призвело до витоку інформації, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 361 КК України.

В рамках досудового розслідування перевіряється інформація ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо виявлення фактів несанкціонованих, тобто без спеціального дозволу, входів групою осіб в Державні та в Єдині реєстри ІНФОРМАЦІЯ_4 , в результаті можливої передачі нотаріусами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ідентифікаторів доступу до реєстрів третім особам, що призвело до витоку інформації до якої особи не мали права доступу та підробки змісту інформації в Державних та Єдиних реєстрах Міністерства юстиції України.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим доведено, що інформація перебуває у ІНФОРМАЦІЯ_1 , та вказана інформація, сама по собі має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, та встановленню обставин та мати доказове значення у справі. Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 159-166, 167, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу УСБУ в Полтавській області ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ), дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю зробити їх копію, що знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до реєстраційних справ нотаріусів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Після виконання слідчим ухвали повідомити слідчого суддю про дату її виконання.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1