Справа № 159/7560/21
Провадження № 1-кс/159/2676/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про відмову в задоволенні скарги
29 грудня 2021 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка

подала скаргу ОСОБА_3 ,

слідчої ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :

21 грудня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 10.12.2021 року заявник звернувся до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із заявою про кримінальне правопорушення (злочин), відповідальність за яке передбачена ст. 366 КК України. В своїй заяві заявник просив відкрити кримінальне провадження щодо уповноважених службових осіб УПП ГУНП у Волинській області.

Однак, 13.12.2021 року заявник отримав повідомлення від Ковельського РУП ГУНП у Волинській області, з якого вбачається, що відомості за його заявою про злочин від 10.12.2021 року не внесені до ЄРДР, а його заява розглянута в порядку Закону України "Про звернення громадян".

Покликаючись на відповідні норми КПК України, заявник просив зобов`язати уповноважених осіб Ковельське РУП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 10.12.20221 року та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав свою скаргу з підстав, викладених в ній та просив її задовольнити.

Представник Ковельського РУП ГУНП у Волинській області слідча ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення даної скарги через її безпідставність. Вказувала на те, що факту підробки офіційних документів не було встановлено, а матеріали заяви ОСОБА_3 було скеровано до УПП у Волинській області для службової перевірки. Просила в задоволені скарги відмовити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, та дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, заявник 10.12.21 звернувся до Ковельського РУП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу, КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заяві або повідомленні об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Аналіз положень статей 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Як вбачається з матеріалів перевірки заяви ОСОБА_3 , наданих Ковельським РУП та досліджених в ході розгляду скарги, заява останнього від 10.12.2021 року була зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 19820.

13.12.2021 року матеріали за вказаною заявою були скеровані до ВОНС в м. Ковелі у Волинській області ДПП для розгляду та прийняття рішення згідно закону.

Відповідно до довідки про результати проведення перевірки інформації, викладеної у заяві ОСОБА_3 , за вчинення дисциплінарного проступку, до інспектора роти з обслуговування міста Ковель УПП у Волинській області лейтенанта поліції ОСОБА_5 застосовано дисциплінарне стягнення у виді зауваження, про що було повідомлено заявника відповідним листом від 23.12.2021 року.

У поданій заяві до Ковельського РУП від 10.12.2021 року, копія якої яка долучена до матеріалів скарги, заявником не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про вчинення працівниками поліції кримінально-караного діяння. Фактично доводи заяви зводяться до незгоди з діями працівників поліції під час оформлення адміністративних матеріалів щодо заявника за порушення Правил дорожнього руху.
Незгода з такими діями чи рішеннями працівника поліції може бути підставою для оскарження таких дій в порядку, визначеному законом, зокрема - подання доказів під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, або в процесі оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності в порядку, визначеному КАС України.
Однак, така незгода не може слугувати безумовною підставою для внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оцінку всім доказам в справі про оскарження притягнення особи до адміністративної відповідальності надає суд під час розгляду відповідної адміністративної справи.
При цьому, слідчим суддею встановлено, що постанова, якою заявника притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ПДР України, на даний час оскаржується останнім в порядку КАС України.
Зазначену обставину підтвердив в судовому засіданні сам заявник.
Таким чином, відомості, які зазначені в заяві заявника, не можуть слугувати безумовною підставою для внесення даних до ЄРДР за ст. 366 КК України, як про те просив заявник.

При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Таким чином, будь-якої бездіяльності органу досудового розслідування в даному випадку слідчим суддею не встановлено, що є підставою для відмови в задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Ковельського РУП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом п`яти днів з дня проголошення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 31 грудня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1