Справа № 754/456/22
У Х В А Л А
Іменем України

18 січня 2022 року слідчий суддя Деснянського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в залі суду клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні за № 0000004, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
В С Т А Н О В И В:
13 січня 2022 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Деснянської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні за № 0000004, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме до договірної, проектно-кошторисної, первинної звітної та виробничої документації на виконання будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини», яка перебуває у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з наданням можливості її вилучення.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що СВ Деснянського УП ГУНП у м.Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000004, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.
В клопотанні слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) протягом 2018-2021 років виступило замовником у трьох закупівлях, предметом яких є:

«Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи) (иА-2018-10-09-000975-а). За результатом проведення зазначеної закупівлі між комунальним підприємством та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) 16.11.2018 укладено договір на виконання підрядних робіт №783-18 вартість якого, становить 3 209 324, 99 гривень. На виконання умов вказаного договору комунальним підприємством на користь товариства фактично сплачено З 209 322, 94 гривень;
«Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи) (ІІА-2020-03-25-000299-а); За результатом проведення даної закупівлі між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 08.04.2020 укладено договір підряду №847-20 вартість якого, становить 1 342 421,22 гри. На виконання умов вказаного договору комунальним підприємством на користь товариства фактично сплачено вищезазначену суму;

«Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи) ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ). За результатом проведення вказаної закупівлі між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) 26.11.2021 укладено договір підряду № 14-2021 вартість якого, становить 1 399 000, 00 гривень. На виконання умов вказаного договору комунальним підприємством фактично сплачено товариству 779 954 гривень.
Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_5 у ході моніторингу державної закупівлі - «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» (ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи) ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), за результатом якої 08.04.2020 укладено договір підряду № 847-20 на 1,34 млн. грн., виявлено порушення ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині протиправного застосування переговорної процедури замість відкритих торгів та зобов`язано КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » розірвати договір підряду. Комунальним підприємством наведений висновок оскаржено в судовому порядку. Так, рішенням окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/879/21 комунальному підприємству відмовлено в задоволені позову, а висновок ІНФОРМАЦІЯ_7 залишено без змін.
Незважаючи на вищевказані порушення, посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на виконання умов незаконного договору, сплаченого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » грошові кошти в повному обсязі - 1,34 млн. гривень.
Крім того, в ході моніторингу офіційної електронної сторінки ІНФОРМАЦІЯ_8 встановлено, що на вказаному сайті 12.10.2020 розміщена стаття про проведену заступником голови Деснянської райдержадміністрації ОСОБА_5 спільно з кандидатом в депутати Київради ОСОБА_6 , директором КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 , представників ІНФОРМАЦІЯ_9 виїзну нараду. За її наслідками зафіксовано, що роботи на об`єкті по АДРЕСА_1 практично завершені, здійснюється благоустрій території, а до кінця жовтня 2020 року передбачається офіційне відкриття амбулаторії.
Незважаючи на викладене, у подальшому, 26.11.2021 за результатом проведення спрощеної процедури державних закупівель між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » 26.11.2021 укладено договір №14-2021 предметом якого, повторно визначається «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини».

Вивченням додатків до вказаного договору встановлено, що роботи передбачені договором підряду № 14-2021 від 26.11.2021 частково дублюються в договорі № 847-20 від 08.04.2020, зокрема в частині утеплення фасаду (станом на 2020 рік фасад був зроблений, що підтверджується загальнодоступними світлинами в мережі Інтернет), улаштуванні систем вентиляції та інших робіт, які були фактично виконані станом на жовтень 2020 року.

Враховуючи всі вищеперераховані факти вбачається, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діючи за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вчинили розтрату бюджетних коштів під час виконання робіт з Реконструкції нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини.

Слідчий зазначає в клопотанні, що в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до договірної, проектно-кошторисної, первинної звітної та виробничої документації на виконання будівельних робіт по об`єкту «Реконстуркція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини», яка перебуває у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з наданням можливості її вилучення, оскільки наведені документи дозволять встановити стороні обвинувачення раніше невідомих осіб, які можуть володіти інформацією з приводу проведення вказаних державних закупівель для подальшого проведення їх допиту. Крім того, вищевказані документи, зміст яких містить інформацію щодо проведення державних закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також процедури закупівлі, слугували знаряддям вчинення кримінального правопорушення (без наявності вказаних документальних матеріалів посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не змогли сформувати платіжні доручення та в подальшому перерахувати бюджетні грошові кошти) можуть підтвердити факт розтрати бюджетних грошових коштів посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », тобто згідно вимог ст. 98 КПК України є речовими доказами у кримінальному провадженні.

Слідчий зазначає, що після отримання документальних матеріалів щодо проведення державних закупівель «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини», з метою підтвердження факту розтрати бюджетних грошових коштів буде проведено ряд судових експертиз згідно вимог п. п. 5.1.3. наказу ІНФОРМАЦІЯ_11 №53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково- методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», а саме: судово-економічна, судово-почеркознавча, висновки яких, будуть слугувати доказом у кримінальному провадженні та нададуть можливість стороні обвинувачення встановити істину в кримінальному провадженні (відповідно до п. 1.2 вказаної Інструкції для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів). Разом з цим, вказані документи також мають значення для кримінального провадження, оскільки їх вилучення забезпечить проведення судової будівельно-технічної експертизи.

В судове засідання слідчий не з`явився, до суду подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, підтримав клопотання у повному обсязі з підстав зазначених у клопотанні.
Розгляд клопотання у відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України проводився без повідомлення особи, у володінні якої перебувають документи, про доступ до яких клопоче слідчий.
Відповідно до ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Дослідивши клопотання та докази обставин, на які посилається слідчий у клопотанні, слідчий суддя приходить до наступного.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.

Слідчий в клопотанні довів наявність підстав, передбачених п.п. 1-2 ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України, а саме, що документи, про доступ до яких він клопоче, перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), вказані документи самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості які містяться в документах, про доступ до яких він клопоче, можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів неможливо.

Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчим в клопотанні доведено, що вилучення документів, про доступ до яких він клопоче, необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів, а саме для проведення судово-економічної, судово-почеркознавчої, судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні.
За таких підстав клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 159-164,166, 369-372, 309 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000004, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, - задовольнити.
Надати старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , з наданням можливості їх вилучити, а саме до:
-договору на виконання підрядних робіт №783-18 від 16.11.2018 з додатками;

-договору підряду №847-20 від 08.04.2020 з додатками;

-договору підряду № 14-2021 від 26.11.2021 з додатками;

-проектної документації (стадія «Р» робоча) на об`єкт «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договору на виконання підрядних робіт №783-18 від 16.11.2018;

-проектної документації (стадія «Р» робоча) на об`єкт «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договору підряду №847-20 від 08.04.2020;

-проектної документації (стадія «Р» робоча) на об`єкт «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договору підряду № 14-2021 від 26.11.2021;

-завдання на проектування по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-висновків (Експертних звітів) державної експертизи на проектну та кошторисну документацію по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-дефектних актів по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-договірних цін по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-актів приймання виконаних будівельних робіт у формі (КБ-2В) по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-довідок про вартість виконаних будівельних робіт у формі (КБ-3) по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-актів на закриття прихованих робіт по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-журналів авторського нагляду по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-журналів технічного нагляду по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-договорів на виконання технічного нагляду по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-загальних журналів робіт по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-декларації про готовність до експлуатації по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; № 847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021;

-технічного паспорту по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини»;

-акту прийому передачі об`єкта дослідження «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» в експлуатацію обслуговуючій організації;

-протоколів робочих нарад по об`єкту «Реконструкція нежитлових приміщень на першому поверсі будівлі на АДРЕСА_1 для влаштування амбулаторії лікарів сімейної медицини» за період з 2018 по 2021 роки;

-платіжних доручень відповідно до договорів підряду № 783-18 від 16.11.2018; №847-20 від 08.04.2020; № 14-2021 від 26.11.2021.

Оригінал ухвали та копію ухвали надати старшому слідчому ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_3 .
Відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КГІК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили негайно, строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення. ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя-