У Х В А Л А
Іменем України

23 грудня 2021 року Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 погоджене прокурором Деснянської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування внесеного до ЄРДР за № 0000203 від 09.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2021 року слідчий за погодженням із прокурором Деснянської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 подав до суду клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій, а саме до інформації: чи подавало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у період з 2003 по даний час податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за користування земельними ділянками: площею 1,8168га на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському район м. Києва (кадастровий номер :62:160:0007) за договором оренди земельної ділянки №62-6-00116 від 19.11.2003 року; площею 0,1101 га з кадастровим номером :62:160:0005 та площею 0,1078 га з кадастровим номером :62:160:0006 на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському район м. Києва за договором оренди №62-6-00117 від 19.12.2003 року (зі змінами внесеними угодою від 16.07.2009 №62-6-00524) та договору оренди на новий строк № 927 від 04.10.2021 року; надати інформацію щодо наявної у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельними ділянками: площею 1,8168га на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському район м. Києва (кадастровий номер :62:160:0007) за договором оренди земельної ділянки №62-6-00116 від 19.11.2003 року; площею 0,1101 га з кадастровим номером :62:160:0005 та площею 0,1078 га з кадастровим номером :62:160:0006 на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському район м. Києва за договором оренди №62-6-00117 від 19.12.2003 року (зі змінами внесеними угодою від 16.07.2009 року №62-6-00524) та договору оренди на новий строк № 927 від 04.10.2021 року, вказавши період, з якого виникла заборгованість, її розмір (щоквартально) та залишок заборгованості на теперішній час; надати копії наявних податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів за користування зазначеними земельними ділянками з 19.11.2003 року; акти перевірок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », проведених з 2003 року по поточний період.
В обґрунтування клопотання, слідчий посилається на те, що у провадженні Деснянського УП ГУНП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження № 0000203 від 09.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено достатні дані, які можуть свідчити про зловживання службовим становищем всупереч інтересам служби службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 ), що полягають у поданні документів для поновлення договору оренди без з`ясування належного виконання обов`язків за умовами договору оренди від 19.12.2003 року №62-6-00117, без перевірених обставин щодо того чи звітує ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перед податковим органом району за місцем розташування земельної ділянки про сплату орендної плати за земельні ділянки (кадастровий номер: :62:160:0007 площею 1,8168га, :62:160:0005 площею 0,1101га, :62:160:0006 площею 0,1078 га) які розташовані у Деснянському районі м. Києва, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Установлено, що пунктом 59 рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.07.2003 року №638/798 Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передано в оренду земельні ділянки загальною площею 2,09 га (у тому числі площею 0,22 га у межах червоних ліній) для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-побутового комплексу на проспекті Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському районі м. Києва, з них:

- ділянку №1 площею 1,87 га у довгострокову оренду на 25 років за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови (площею 1,14 га) та за рахунок земель міської забудови (площею 0,73 га);

- ділянку №2 площею 0,11 га та ділянку №3 площею 0,11 га, в межах червоних ліній, у короткострокову оренду на 5 років за рахунок земель міської забудови.

На виконання вказаного рішення між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » укладено та зареєстровано договори оренди земельних ділянок від 19.12.2003 року № 62-6-00116 (кадастровий номер :62:160:0007) на 25 років, від 19.12.2003 №62-6-00117 із змінами внесеними угодою, від 16.07.2009 року №62-6-00524 (кадастрові номери :62:160:0005, :62:160:0006) на 5 років.

У подальшому, відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2012 №462/8746 пункт 59 рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.07.2003 року № 638/798 визнано таким, що втратив чинність, у зв`язку з тим, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з моменту укладення договору оренди земельної ділянки від 19.12.2003 року № 62-6-00116 будівництво торговельно-побутового комплексу не проведено, земельна ділянка протягом дев`яти років не використана.

Крім того, на офіційному веб сайті ІНФОРМАЦІЯ_7 розміщено проект рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.11.2016 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 1,8168 га на проспекті Броварському біля станції метро « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у Деснянському районі міста Києва укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » №62-6-00116 від 19.11.2003 року та включення даної земельної ділянки до складу парку відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (від ст.м. «Чернігівська до ст.м. «Лісова»)».

Разом з тим, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.03.2021 року за №557/598 поновлено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на 5 років договір оренди земельних ділянок від 19.12.2003 №62-6-00117 (із змінами, внесеними угодою від 16.07.2009 року №62-6-00524), в межах червоних ліній, площею 0,1101 га (кадастровий номер :62:160:0005) та площею 0,1078га (кадастровий номер :62:160:0006), укладений між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для будівництва, експлуатації та обслуговування торговельно-побутового комплексу на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському районі м. Києва, який зареєстровано 04.10.2021 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 .

Однак, за результатами вивчення матеріалів кадастрової справи №А-24328 встановлено, що дія договору оренди земельних ділянок від 19.12.2003 року №62-6-00117 закінчилась 20.12.2013.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», орендар який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі в строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку оренди землі.

Орендарем лист-повідомлення (клопотання) про поновлення договору на новий строк, в розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», подано 27.10.2017 року (КОП-1150), тобто після закінчення визначеного законодавством строку.

Отже, Договір вважається припиненим у зв`язку із закінченням терміну, на який його укладено.

Враховуючи викладене, переважне право на поновлення дії договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » не використано, а отже передача в оренду земельних ділянок площею 0,1101 га та 0,1078 га, що розташовані по пр. Броварському біля станції метро « ІНФОРМАЦІЯ_8 » у Деснянському районі м. Києва можлива виключно в загальному порядку на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 шляхом розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Крім того, п. 4 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.03.2021 рокуза №557/598 визнано таким, що втратило чинність, рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2012 №462/8746 «Про визнання такими, що втратили чинність, пункту 59 рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.07.2003 №638/798 та рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.04.2009 №205/1261».

Водночас, за результатами перевірки додержання вимог земельного законодавства ІНФОРМАЦІЯ_10 (КМДА) встановлено, що земельна ділянка 1,87 га з кадастровим номером :62:160:0007 огороджена будівельним парканом, вільна від забудови, будівництво не ведеться та не розпочато (акт перевірки №21-0024-03 від 03.09.2021).

Отже, при проведенні обстеження ознак використання земельної ділянки за цільовим призначенням визначеним договором оренди від 19.12.2003 року №62-6-00116 не виявлено. Більше того, за майже 18 років з часу реєстрації договору оренди земельної ділянки, будівництво торговельно-побутового комплексу навіть не розпочато.

За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_11 від 11.06.2021 №073-5043 документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують готовність до експлуатації об`єктів будівництва на проспекті Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському районі міста Києва, не реєструвалися та не видавалися.

Отже, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з 2003 року по теперішній час у порушення вимог чинного законодавства та договору оренди землі не приступило до забудови земельної ділянки площею 1,8168 га, що знаходиться на проспекті Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському районі міста Києва.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі», після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Отже, в порушення ст. 33 Закону України «Про оренду землі» Департаментом земельних ресурсів, розглянуто лист-повідомлення (клопотання) про поновлення договору оренди на новий строк, поданого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 27.10.2017 року (КОП-1150) з проектом договору оренди в той час, коли термін дії договору оренди земельних ділянок від 19.12.2003 року №62-6-00117 закінчився 20.12.2013 року та не перевірено його на відповідність вимогам закону.

Зокрема, не перевірено обставини щодо того чи звітує ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перед податковим органом району за місцем розташування земельної ділянки про сплату орендної плати за земельні ділянки (кадастровий номер: :62:160:0007 площею 1,8168га, :62:160:0005 площею 0,1101га, :62:160:0006 площею 0,1078 га) які розташовані у Деснянському районі м. Києва, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Відповідно до п.п. 13 п. 4 Положення про Державну податкову службу в Україні, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 06.03.2019 року №227 зі змінами, внесеними постановою від 25.09.2019 №846, до покладених на Службу завдань відноситься здійснення контролю за своєчасністю подання платниками податків (платниками єдиного внеску) передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів) своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів, єдиного внеску.

Отже, під час досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
В обгрунтування клопотання про необхідність застосування заходів забезпечення кримінального провадження слідчий зазначає, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора, а саме у необхідності здійснення виїмки копій вищевказаної документації, для повного, всебічного, неупередженого досудового розслідування, об`єктивної оцінки доказів у вказаному кримінальному провадженні, прийняття законного та обґрунтованого рішення, виникла необхідність перевірки факту сплати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » податку за користування земельною ділянкою.
Крім того слідчий зазначає у клопотанні, що ІНФОРМАЦІЯ_12 неодноразово на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 скеровувались запити, щодо надання відомостей про те чи подавало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у період з 2003 по даний час податкові декларації по платі за користування земельної ділянки, площею 1,8168га на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському район м. Києва (кадастровий номер :62:160:0007); та щодо наявної у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою площею 1,8168га з кадастровим номером :62:160:0007 по АДРЕСА_2 , яка перебуває в користуванні даного товариства на підставі договору оренди земельної ділянки від 19.11.2003 року за №62-6-00116, вказавши період, з якого вона виникла, її розмір (щоквартально), а також вжиті товариством заходи до її погашення (щоквартально за останній рік) та залишок заборгованості на теперішній час.

Однак, у відповідь на скеровані запити ІНФОРМАЦІЯ_13 повідомляло про необхідність виконання вимог ст.ст. 159, 164 КПК України.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надіславши заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не викликався, оскільки слідчим у клопотанні наведені обставини, які свідчать про розгляд клопотання у відсутність даної особи.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України, Сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів зазначених у клопотанні та вилучення їх копій не тягне негативних наслідків, передбачених п.10 ч. 1 ст. 309 КПК України.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Необхідність тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю ознайомлення з ними та вилучення їх копій (здійснити виїмку) слідчий обґрунтовує необхідністю повного, всебічного, неупередженого досудового розслідування, об`єктивної оцінки доказів у вказаному кримінальному провадженні, прийняття законного та обґрунтованого рішення, виникла необхідність перевірки факту сплати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » податку за користування земельною ділянкою. Одержати зазначені документи іншими способами не можливо.
У зв`язку із вище наведеним, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до речей і документів про які слідчий клопоче своєму клопотанні ґрунтується на Законі, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучити їх копії (здійснити їх виїмку), що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме документів, які містять інформацію про те:
- чи подавало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у період з 2003 по даний час податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності) за користування земельними ділянками: площею 1,8168га на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському район м. Києва (кадастровий номер :62:160:0007) за договором оренди земельної ділянки №62-6-00116 від 19.11.2003 року; площею 0,1101 га з кадастровим номером :62:160:0005 та площею 0,1078 га з кадастровим номером :62:160:0006 на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському район м. Києва за договором оренди №62-6-00117 від 19.12.2003 року (зі змінами внесеними угодою від 16.07.2009 №62-6-00524) та договору оренди на новий строк № 927 від 04.10.2021 року;
надати інформацію щодо наявної у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельними ділянками: площею 1,8168га на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському район м. Києва (кадастровий номер :62:160:0007) за договором оренди земельної ділянки №62-6-00116 від 19.11.2003 року; площею 0,1101 га з кадастровим номером :62:160:0005 та площею 0,1078 га з кадастровим номером :62:160:0006 на пр. Броварському біля станції метро «Чернігівська» у Деснянському район м. Києва за договором оренди №62-6-00117 від 19.12.2003 року (зі змінами внесеними угодою від 16.07.2009 року №62-6-00524) та договору оренди на новий строк № 927 від 04.10.2021 року, вказавши період, з якого виникла заборгованість, її розмір (щоквартально) та залишок заборгованості на теперішній час;
надати копії наявних податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів за користування зазначеними земельними ділянками з 19.11.2003 року; акти перевірок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », проведених з 2003 року по поточний період.
Зобов`язати службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 надати (забезпечити) тимчасовий доступ до вищевказаних документів.
Видати слідчому оригінал та копію ухвали.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_6