Справа № 752/1002/22
Провадження № 1-кс/752/527/22
У Х В А Л А

20 січня 2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000163 від 20.01.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 191 КК України,-
В С Т А Н О В И В :
До провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000163 від 20.01.2020 до дванадцяти місяців.
Слідчий надав заяву про розгляд зазначеного клопотання за його відсутності, просить клопотання задовольнити з викладених підстав.
У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та на підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно з вимогами ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 2, 3 частини 4 статті 219 цього Кодексу, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
З клопотання слідчого вбачається, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження №0000163 від 20.01.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 191 КК України.
В обгрунтування клопотання зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено відомості, що вказують на факти умисного зловживання службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи іншої особи службовими особами Міністерства освіти і науки України та службовими особами закладів вищої освіти при виконанні своїх обов`язків щодо ефективності управління майном, що належать до сфери його управління, а також вказані службові особи здійснили розтрату ввіреного їм майна, чим завдали майнової та матеріальної шкоди державному бюджету України.
За результатами аудиту Рахункової палати від 24.12.2019 № 05-3528 встановлено, що Міністерство освіти і науки України (далі МОН) не володіє повними і достовірними даними про укладені інвестиційні договори, внеском за якими були земельні ділянки, надані у постійне користування закладам вищої освіти (далі - ЗВО), що належать до сфери його управління. За погодженням МОН ЗВО укладалися інвестиційні договори без визначення істотних умов, зокрема, вартості і площ переданих забудовникам земельних ділянок, що призвело до втрати закладами земельних ділянок та реальних ризиків невиконання інвесторами умов договорів. Невизначеність цих істотних умов унеможливлює здійснення оцінки повноти отриманих ЗВО вигід/благ у збудованих об`єктах.
Так, п`ятьма ЗВО укладено договори, внеском за якими були земельні ділянки державної форми власності. При цьому чотирма ЗВО не було оцінено вартості власного внеску - права користування земельною ділянкою. Зокрема, всупереч вимогам статті 13 Закону України від 11.12.2003 № 1378 Про оцінку земель грошову оцінку земельних ділянок не проведено Київським національним лінгвістичним університетом, Національним університетом харчових технологій, Національним авіаційним університетом і Технічним коледжем Тернопільського державного технічного університету.
Встановлено, що Київським національним лінгвістичним університетом не отримано за інвестиційною угодою від 20.02.2007 № 18 гуртожиток (площею 2500 кв. м) і втрачено земельну ділянку (0,5809 га) з адресою: АДРЕСА_1 , на якій інвестором ТОВ ТМО Ліко Холдінг побудовано житловий будинок. На земельних ділянка: Національного авіаційного університету (далі - НАУ) за 6 договорами (від 23.10.2002 № 4; від 15.11.2007 без номера (погоджений одноосібно заступником Міністра освіти і науки, проте розшифровки підпису у договорі немає); від 19.11.2007 без номера; від 17.01.2012 № 130/20; від 14.02.2013 № 130/24; від 20.02.2013 № 130/25), внеском за якими були три земельні ділянки без визначення вартості і площі, збудовано три житлові будинки (за адресами: АДРЕСА_2 та 2-6, АДРЕСА_3 ), два спортивні комплекси: Sport Life Караваєві Дачі і Sport Life Борщагівка, навчально-виховний комплекс Ерудит (зі спортмайданчиками), не завершено будівництво житлового будинку і заплановано будівництво дошкільного навчального закладу. НАУ за трьома договорами отримано 53 квартири (загальною площею 3451,8 кв. м), які обліковано у бухгалтерському обліку, але забудовниками не виконане зобов`язань щодо здійснення реконструкції стадіону і спортивних майданчиків, гуртожитків. За договором від 14.02.2013 № 130/24 HAУ отримано автомобіль Ford, але не одержано житлових приміщень загальною площею 1494,8 кв. м та станом на 01.10.2019 двох автомобілів Hyundaу (укладено договори купівлі-продажу транспортного засобу від 29.08.2019 № ЕАД00002100 і № ЕАД00002101). За умовами договору від 23.10.2002 №4 передбачено отримати 44 квартири (4114,58 кв. м) фізичними особами (згідно із затвердженим НАУ списком) за пільговими цінами і 37 місць для паркування автомобілів, які не обліковано у бухгалтерському обліку закладу.
Національним університетом харчових технологій відповідно д укладеного інвестиційного договору від 20.02.2007 № 18 з ТОВ Альтком Плюс під забудову надано земельну ділянку площею 0,7272 га з метою отримання після завершення будівництва навчально-адміністративної корпусу площею 8500 кв. м і частини підземного паркінгу. Водночас договір вже понад 12 років не виконується, будівництво не розпочато.
Технічним коледжем Тернопільського державного технічно І університету (далі - техколедж) інвестиційний договір від 07.06.2006 № 248 не виконується понад 13 років через періодичну заміну підрядника (право підряду за інвестиційним договором від 07.06.2006 № 248 переходило до фізичної особи ОСОБА_5 до ПП Тернопільська фірма; Будівельник, ТОВ Будова-Захід, ТОВ Макбуд) та невизначеність у договорі терміну виконання робіт (датою завершення робіт вважається дата підписання акта приймання-передачі закінченого будівництвом об`єкта). П цьому розмір внеску (земельна ділянка) техколеджу збільшено з 4,25 га 12,8396 га без зміни (збільшення) зобов`язань підрядників. Адміністративно спортивний комплекс - стадіон не побудовано.
Виконання договору генерального підряду на інвестування, проектування та будівництво навчально-житлового комплексу між Національним технічним університетом України Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського (далі - КПІ) та ТОВ Євротранс від 03.10.2003 № 17/03-001/10 (зі змінами) фактично зупинилося на етапі зведення другого поверху комплексу (термін виконання зобов`язань - 2020 рік). Внеском КПІ визначено право користування земельною ділянкою площею 1,397 га. ЗВО не отримано 11 %. загальної площі квартир, вбудованих нежитлових приміщень, місць у підземному паркінгу, адміністративного і навчального корпусів та 11 %. площі технічних приміщень вартістю 66 761,7 тис. гривень.
Враховуючи положення статті 120 Земельного кодексу України, передані ЗВО на праві постійного користування земельні ділянки під збудованими будинками/комплексами на сьогодні фактично втрачені або будуть втрачені після завершення будівництва.
Пунктами ж, ж1 і з частини четвертої статті 84 Земельного кодексу України (зі змінами, внесеними Законом України від 06.06.2019 № 2745) визначено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, земельні ділянки, закріплені за державними ЗВО.
Аудитом встановлено, що земельна ділянка, право постійного користування якою закріплено за Київським національним лінгвістичним університетом, на сьогодні для цілей освіти не використовується.
Так, згідно з державним актом серії ЯЯ№ 392827 від 03.02.2006 право постійного користування земельною ділянкою (0,0783 га) за адресою: м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 27-а, надано Київському національному лінгвістичному університету. На цій земельній ділянці розміщено адміністративну будівлю загальною площею 1 580 кв. м, яку в 20092011 роках МОН передало з балансу ЗВО на баланс Інституту інноваційних технологій і змісту освіти (1 373 кв. м), ДП Освіта-Центр (109,0 кв. м), ДП Державний центр прикладних інформаційних технологій (98,0 кв. м). Встановлено, що на сьогодні за цією адресою на цокольному і першому поверхах будівлі розміщуються комерційні структури (The Sketch Barbershop і ресторан Варадеро відповідно), а приміщення на 2-му і 3-му поверхах згідно з постановою Вищого господарського суду від 14.12.2016 (справа № 910/22863/15) повернено МОН в непридатному для використання стані. За даними публічної кадастрової карти України земельна ділянка за адресою: м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 27-а, віднесена до земель державної власності, цільове призначення - для освіти.
На підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001005, яке об`єднано з кримінальним провадженням №0000163 та об`єднаному присвоєно номер останнього, продовжено до 31.01.2022, але у зв`язку із складністю даного провадження завершити досудове розслідування у кримінальному проваджені у вказаний строк не представляється можливим, оскільки з метою всебічно, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання йому належної правової оцінки, що має суттєве значення для подальшого судового розгляду, виникла необхідність провести наступні слідчі та процесуальні дії:
- провести виїмку документів, що перебувають у володінні Міністерства освіти і науки України, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення;
- провести виїмку документів, що перебувають у володінні закладах вищої освіти, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення;
- провести необхідні економічні експертизи;
- за наявності достатніх доказів повідомити про підозру особам, які вчинили кримінальне правопорушення;
- провести інші процесуальні, слідчі (розшукові) дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 31.01.2022, а завершити досудове розслідування до спливу вказаного строку не можливо, у зв`язку з проведенням ряду слідчих (розшукових) дій, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000163 від 20.01.2020 до дванадцяти місяців, тобто до 31.01.2023, включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1