Провадження №1-кс/760/9693/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 листопада 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги, заявник вказує, що ним до Національного антикорупційного бюро України було подано заяву-повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень №900 від 21.10.2021 року (вх.№С-13641 (с 1-4д.), шляхом надсилання по електронній пошті та письмово через приймальню НАБУ, в порядку ст. 214 КПК України.

Однак, станом на дату подання даної скарги не було внесено відомостей до ЄРДР, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України.

Посилаючись на вимоги ст.ст. 214, 303 КПК України, заявник ОСОБА_3 просить зобов`язати вповноважених детективів Національного антикорупційного бюро України внести відомості за заявою №900 від 21.10.2021 вх.№С-13641 (с1-4 д.) про вчинені колегією суддів Київського апеляційного суду ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 111, 109 ч.3, 256, 442, 364, 375 КК України, з дотриманням вимог ст. 214 КПК України.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Від представника Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_7 до суду надійшли пояснення від 01.11.2021 року №111-202/33559, з яких вбачається, що листом Національного бюро від 25.10.2021 №11-225/32736 скаржника ОСОБА_3 було повідомлено про те, що розгляд порушених ОСОБА_3 у заяві питань не віднесено до компетенції Національного антикорупційного бюро, вказану заяву листом від 25.10.2021 №11-225/32736 скеровано для розгляду відповідно до компетенції до Державного бюро розслідувань, про що автора було повідомлено та надано відповідне роз`яснення листом із аналогічними реквізитами.

Їх неявка згідно ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, заслухавши заявника, врахувавши доводи представника НАБУ, дослідивши матеріали скарги, приходить до такого висновку.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Встановлено, що заявником ОСОБА_3 було подано до Національного антикорупційного бюро України заяву №900 від 21.10.2021 вх.№С-13641 (с1-4 д.) про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 111, 109 ч.3, 256, 442, 364, 375 КК України, в порядку ст. 214 КПК України. Також, заявник просив внести відомості в ЄРДР та розпочати кримінальне провадження щодо нього особисто за ст. 383 КК України.

Також, встановлено, що заява Національним антикорупційним бюро України була отримана 21.10.2021 р. та зареєстрована за вхідним ЗГ №С-13641.

Заявник у своїй скарзі посилається на те, що станом на дату подання даної скарги, в порядку ст. 214 КПК України, не було внесено відомостей до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, тим самим порушено норми кримінального процесуального законодавства.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 216 КПК України визначено перелік кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Національного бюро, і лише за наявності умов, передбачених цією нормою.

Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності визначених умов.

Частиною 1 статті 2 КК України встановлено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

За змістом даних норм, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення, реальність конкретної події злочину. Якщо таких даних у заявах чи повідомленнях немає, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, з доданої до скарги заяви про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 111, 109 ч.3, 256, 442, 364, 375 КК України, заявником ОСОБА_3 не наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

Окрім цього, з даних листа Національного бюро від 25.10.2021 №11-225/32736 вбачається, що заявника ОСОБА_3 було повідомлено про те, що Національним антикорупційним бюро України розглянуто заяву №900, зареєстрованої 21.10.2021 року та не встановлено достатніх даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

При цьому, повідомлено, що розгляд питань, порушених у вказаній заяві, не належить до компетенції НАБУ, а тому вказану заяву листом від 25.10.2021 №11-225/32736 скеровано для розгляду відповідно до компетенції до Державного бюро розслідувань.

Таким чином, встановлено, що бездіяльність з боку службових осіб Національного антикорупційного бюро України, що може бути оскаржена до слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України, відсутня.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Зважаючи на викладене, вимога заявника щодо зобов`язання вповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості за його заявою про вчинення кримінальних правопорушень, є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 22, 26, 94, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1