Справа № 688/3647/21
Провадження № 1-кс/675/77/2021
У Х В А Л А
"08" грудня 2021 р. м. Ізяслав

Слідчий суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим від 19 квітня 2021 року у кримінальному провадженні № 0000066 від 12 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України,

в с т а н о в и в :
До слідчого судді Ізяславського районного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим від 19 квітня 2021 року у кримінальному провадженні № 0000066 від 12 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що у провадженні слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження № 0000066 від 12 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України. 18 березня 2021 року скаржник звернувся до вказаного слідчого відділення з клопотанням про вручення пам`ятки про права і обов`язки потерпілого, яке залишилось без відповіді органу досудового розслідування. Вказана бездіяльність була оскаржена до слідчого судді Нетішинського міського суду Хмельницької області. Ухвалою слідчого судді вказаного суду від 16 квітня 2021 року зобов`язано уповноважених осіб слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області розглянути клопотання ОСОБА_3 про визнання заявника потерпілим та вручити пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні № 0000066 від 12 березня 2021 року. Однак 19 квітня 2021 року слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 виніс постанову про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про залучення його до провадження як потерпілого.

Вважаючи таку постанову слідчого незаконною та невмотивованою, ОСОБА_3 звернувся із даною скаргою до слідчого судді.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, надіслав до суду письмову заяву про слухання справи за його відсутності, в якій вказав на те, що вимоги скарги підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.
Слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, надіслав до суду письмову заяву про розгляд скарги без його участі, в якій вказав, що проти задоволення скарги заперечує.
У відповідності до приписів ст. 306 КПК України відсутність скаржника та слідчого, рішення якого оскаржуються, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження та матеріали, додані до скарги, приходить до переконання, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення з наступних підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Частиною 3 статті 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.

Право на справедливий судовий розгляд також закріплено в ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та в ст. 21 КПК України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий суд, що включає, крім іншого, право на розгляд справи. Відповідні положення Конвенції знайшли своє втілення також у ст. 55 Конституції України, згідно з якою права і свободи людини і громадянина захищає суд; кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2 статті 9 КПК України встановлено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

При розгляді скарги встановлено, що ухвалою слідчого судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 03 березня 2021 року було частково задоволено скаргу представника ОСОБА_3 та ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_7 та зобов`язано уповноважених службових осіб відділу поліцейської діяльності № 1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із повідомлення ОСОБА_3 та ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення, яке 23 лютого 2021 року зареєстроване за № 695 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) відділу поліцейської діяльності № 1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На підставі вказаного судового рішення 12 березня 2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

На даний час у даному кримінальному провадженні здійснюється досудове розслідування.

Також слідчим суддею встановлено, що 18 березня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого у вказаному кримінальному провадженні із заявою про залучення його до провадження як потерпілого.

Ухвалою слідчого судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 16 квітня 2021 року зобов`язано уповноважених осіб відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області розглянути клопотання ОСОБА_3 про визнання заявника потерпілим.

Постановою слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 19 квітня 2021 року відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про залучення його до провадження як потерпілого у кримінальному провадженні № 0000066 від 12 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, копію зазначеної постанови ОСОБА_3 отримав особисто 11 листопада 2021 року, засвідчивши цей факт написом на цій постанові, а звернувся з даною скаргою до слідчого судді 19 листопада 2021 року засобами поштового зв`язку, тобто з дотриманням передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України строку подання скарги.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 1-5 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути, крім інших, фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Згідно з ч.ч. 1, 3, 5, 6 ст. 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду.

Рішення слідчого приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий визнає це за необхідне.

Постанова слідчого складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Постанова слідчого виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення.

Таким чином, слідчий, приймаючи оскаржувану постанову, повинен був надати аналіз та вказати мотиви її прийняття, виходячи з дослідження всіх наявних в матеріалах кримінального провадження даних щодо можливого спричинення заявнику шкоди.

Із вищевказаних норм КПК України випливає, що факт заподіяння шкоди кримінальним правопорушенням може бути остаточно встановлений лише у результаті досудового слідства.

Таким чином, умовою для прийняття слідчим постанови про відмову у визнанні потерпілим є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення подана особою, якій не завдано шкоди, визначеної в ч. 1 ст. 55 КПК України.

Водночас, оскаржувана постанова слідчого про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_3 зазначеним вимогам не відповідає, оскільки остання належним чином не обґрунтована та не вмотивована.

В даній постанові слідчий лише вказує на те, що на даний час не встановлено, що ОСОБА_3 була завдана моральна, фізична або майнова шкода.

Разом з тим, вказане рішення слідчого не містить відомостей, чому слідчий не приймає до уваги доводи заподіяння заявнику моральної шкоди.

Так, постанова від 19 квітня 2021 року не містить правового обґрунтування щодо відмови у визнанні заявника потерпілим та щодо надання йому відповідного процесуального статусу у кримінальному провадженні як потерпілого.

З матеріалів скарги та наданої заявником оскаржуваної постанови вбачається, що слідчим не перевірено доводів ОСОБА_3 щодо заподіяння останньому шкоди, не з`ясовано, у чому саме полягає ця шкода, оскільки слідчим не зроблено детального аналізу всіх обставин, за яких заявник вважає, що кримінальним правопорушенням йому заподіяна шкода.

Ураховуючи наведене, слідчий суддя вважає оскаржувану постанову слідчого від 19 квітня 2021 року такою, що містить в собі лише формальні ознаки процесуального рішення без відповідної мотивації та належного обґрунтування. У силу положень кримінального процесуального законодавства на учасників судового процесу покладається обов`язок щодо доведення правомірності своїх дій, рішень.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора.

Відтак, постанова слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим від 19 квітня 2021 року у кримінальному провадженні № 0000066 від 12 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, підлягає скасуванню у зв`язку з тим, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 55, 110 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 110, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В и в :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 про відмову у визнанні потерпілим від 19 квітня 2021 року у кримінальному провадженні № 0000066 від 12 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1