печерський районний суд міста києва
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів та їх вилучення,

В С Т А Н О В И В:

21.09.2021 Слідчий слідчої групи Головного слідчого управління Національної поліції України старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором, звернувся до суду з наведеним клопотанням та просить суд надати дозвіл на здійснення тимчасового доступу до документів.
Мотивуючи подане клопотання сторона обвинувачення вказує, що досудовим розслідуванням встановлено, що без проведення процедури вимірювання кількості побутових відходів, в порушення наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.07.2010 №259 «Про затвердження Правил визначення норм надання послуг з вивезення побутових відходів» Розпорядження КМДА №222 від 07.02.2019 продовжено дії норм надання послуг з вивезення твердих побутових відходів у м. Києві, а на виконання зазначеного розпорядження КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснює послуги з вивезення побутових відходів на полігони КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », при цьому реальна кількість і документальне підтвердження різняться. Внаслідок таких протиправних дій службових осіб КМДА, КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » територіальній громаді м. Києва завдано збитків, що в двісті п`ятдесят і більше разі перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
Також встановлено, що побутова послуга з вивезення сміття до 2019 року входила до складу комунальної послуги «Утримання прибудинкової території», до складу якої, відповідно до порядку формування тарифу також входить прибирання території, дезінфекція, поточний ремонт та інші, які надаються Комунальними підприємствами керуючих компаній районів міста Києва.
У подальшому, побутову послугу з вивезення сміття визначено як окрему комунальну послугу, яка на даний час надається КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке в свою чергу отримує грошові кошти від споживачів наданої комунальної послуги. При цьому, вартість побутової послуги з вивезення сміття, мала бути виключена з тарифу комунальної послуги «Утримання прибудинкової території», та його загальний розмір мав бути переглянутий.
Проте, на даний час установлено, що тариф комунальної послуги «Утримання прибудинкової території» не переглянутий, розмір грошових коштів, які сплачувались жильцями в якості сплати за вивезення сміття з тарифу виключено лише формально, шляхом штучного перерозподілу раніше сплачуваного відсотка за вивезення сміття, на інші побутові послуги, які включені до складу комунальної послуги «Утримання прибудинкової території», внаслідок чого, вартість побутових послуг, які включені до комунальної послуги «Утримання прибудинкової території» зросла у розмірі, який в повному обсязі відповідає розміру послуги з вивезення сміття, яка раніше входила до комунальної послуги. Тобто, розмір сплати за комунальному послугу «Утримання прибудинкової території» для жильців будинків міста Києва не зменшився, не зважаючи на факт виключення побутової послуги вивезення сміття зі складу вказаної комунальної послуги та виведення її в окрему комунальну послугу.
Вказані вище відомості дають підстави вважати, що мешканцями міста Києва двічі сплачуються грошові кошти за вивезення сміття, а саме на користь КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які надають ці послуги, та на користь КП Керуючих компаній районів міста Києва, які цю послугу фактично не виключили з тарифу, та отримують грошові кошти за послуги, які ними фактично не надаються.
Так, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_4 , співробітників якого залучено до вказаного кримінального провадження як спеціалістів, встановлено, що керуючі компанії мають договори на послугу утримання будинку та прибудинкової території із споживачами даної послуги, на даний час ці відносини регулюються п. 31 Прикінцевих положень ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» 2189-VIII «Договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладені з виконавцями таких послуг або з управителями, визначеними згідно із цим Законом, до введення в дію норм цього Закону, що регулюють надання послуги з управління багатоквартирним будинком, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами (у тому числі щодо вивезення побутових відходів - за наявності), до дати набрання чинності договорами про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеними за правилами, визначеними цим Законом».
Іншими словами, законодавець визначив, що до моменту укладання договору на управління будинку вивезення ТПВ має виконуватись КП Керуючими компаніями по тарифам закладеним у плату за послугу утримання будинку.
З серпня 2019 року у м. Києві послугу «Вивезення побутових відходів» проводить КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », тобто з цього моменту плату за вивезення ТПВ у складі тарифу утримання будинку необхідно зменшити, що і робилось до листопада 2019 року включно. Даний перерахунок проводився відповідно до «Порядку проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі», затвердженого Постановою КМУ №970 від 11.12.2013, а саме у графі платіжки «Перерахунок» значилась сума перерахунку у бік зменшення. З 01.12.2019 року по теперішній час цей перерахунок не проводився.
Розмір плати за послугу утримання будинку та прибудинкової території по тарифам, затвердженим Розпорядженням КМДА від 06.06.2017 року № 668, в період із 01.08.2019 (з моменту введення в м. Києві окремої комунальної послуги «Вивезення твердих побутових відходів») по 30.11.2019 року зменшувався на розмір складової тарифу «вивезення ТПВ» по всім районам. Починаючи з 01.12.2019 року нарахування за послугу утримання будинку та прибудинкової території повернулось до рівня тарифів, що затверджені Розпорядженням КМДА від 06.06.2017 року № 668. При цьому, спеціалістом зазначено, що такі нарахування є порушенням вимог чинного законодавства та завдали матеріальної шкоди споживачам, у розмірі плати по складовій тарифу «вивезення ТПВ» плюс ПДВ.
Враховуючи викладене, у досудового розслідування виникла необхідність у встановлені розміру фактично нарахованих та сплачених споживачами сум грошових коштів, які їх було безпідставно нараховано, для отримання висновків спеціалістів, призначення та подальшого проведення судових економічних експертиз, з метою встановлення розміру завданої майнової шкоди, так як вказана інформація буде використана як доказ обставин вчинених кримінальних правопорушень.
В судове засідання слідчий/прокурор не з`явилися, про місце і час розгляду клопотання повідомлені належним чином. Слідчий подав до суду заяву про розгляд вказаного провадження у відсутність сторони обвинувачення, клопотання підтримав та просив його задовольнити.Одночасно слідчий просив провести розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.
Так, приписами частини другої статті 163 КПК України законодавцем передбачено, що якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
При вирішення питання про призначення до розгляду клопотання слідчого та відповідно в розрізі вирішення порушеного питання слідчим, вважаю, що стороною обвинувачення достатньо та обґрунтовано доведено наявність та достатність підстав для застосування ч.2 ст. 163 КПК України та відповідно провести розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Наряду з вказаним, у відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
За таких обставин, приймаючи до уваги те, що слідчий суддя, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством України, створив необхідні умови для реалізації заявником, процесуальних прав на участь у розгляді цієї справи в суді, ураховуючи, що підстав для визнання явки обов`язковою не має, вважаю за можливе розглянути клопотання у відсутність нез`явившихся осіб.
Вивчивши клопотання, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002227 від 12.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Стороною обвинувачення доведено, що для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема проведенні необхідних експертиз, доказуванню факту неправомірних дій, на теперішній час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до інформації та документів, які перебувають у володінні співробітників Комунального концерну « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а саме до даних про загальні нарахування за послугу вивезення ТПВ за зазначений період та загальна площа квартир по кожному будинку, розташованому в АДРЕСА_1 окремо, на яку нараховувалась плата за послугу утримання будинку та прибудинкової території, із зазначенням наявності сміттєпроводу у будинку, за період з 01.01.2018 по 03.04.2018, даних про загальні нарахування за послугу вивезення ТПВ за зазначений період та загальна площа квартир по кожному будинку, розташованому в АДРЕСА_1 окремо, на яку нараховувалась плата за послугу утримання будинку та прибудинкової території, із зазначенням наявності сміттєпроводу у будинку, за період з 07.02.2019 по 30.04.2019, даних про суму нарахувань за послугу утримання будинку та прибудинкової території по кожному будинку, розташованому в АДРЕСА_1 окремо у розрізі кожного виконавця (Керуючих компаній) з 01.09.2019 по теперішній час помісячно та відсоток сплат з урахуванням боргів та зазначенням кредиторської заборгованості помісячно з 01.12.2019 по теперішній час, а також дані про площу квартир по кожному будинку окремо на яку нараховується плата за послугу утримання будинку та прибудинкової території (1 поверх та 2 і вище у будинках обладнаних ліфтами окремо).
Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ст. 91, 92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення, винуватості особи у його вчиненні, покладається на сторону обвинувачення.
Матеріалами клопотання доведено, що документи, доступ до яких ініціює сторона обвинувачення, мають суттєве значення у кримінальному провадженні, оскільки за їх допомогою можна проаналізувати посадових осіб, які займали відповідні посади на вказаному підприємстві, а також визначити коло їх функціональних повноважень та обов`язків, вказані документи можуть свідчити про умисне внесення неправдивих відомостей в документи, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації/перереєстрації або спростувати даний факт.
Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні сторони обвинувачення, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.ст. 161, 162, 163 КПК України, наряду з вказаним, стороною обвинувачення не доведено необхідність вилучення оригіналів документів, а відтак клопотання підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, ст. 22, 26, 108, ст.ст.160, 163, 164, 166, 309 КПК України слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити частково.
Надати старшим слідчим в особливо важливих справах ГСУ НП України ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні №0002227 - ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_3 , ОСОБА_26 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні службових осіб Комунального концерну « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , із надання можливості (в копіях) вилучення в паперовому та електронному вигляді:
- Документів та відомостей про загальні нарахування за послугу вивезення ТПВ за зазначений період та загальна площа квартир по кожному будинку, розташованому в АДРЕСА_1 окремо, на яку нараховувалась плата за послугу утримання будинку та прибудинкової території, із зазначенням наявності сміттєпроводу у будинку, за період з 01.01.2018 по 03.04.2018;
- Документів та відомостей про загальні нарахування за послугу вивезення ТПВ за зазначений період та загальна площа квартир по кожному будинку, розташованому в АДРЕСА_1 окремо, на яку нараховувалась плата за послугу утримання будинку та прибудинкової території, із зазначенням наявності сміттєпроводу у будинку, за період з 07.02.2019 по 30.04.2019;
- Документів та відомостей про суму нарахувань за послугу утримання будинку та прибудинкової території по кожному будинку, розташованому в м. Києві окремо у розрізі кожного виконавця (Керуючих компаній) з 01.09.2019 по теперішній час помісячно та відсоток сплат з урахуванням боргів та зазначенням кредиторської заборгованості помісячно з 01.12.2019 по теперішній час, а також дані про площу квартир по кожному будинку окремо на яку нараховується плата за послугу утримання будинку та прибудинкової території (1 поверх та 2 і вище у будинках обладнаних ліфтами окремо);
- Документів, на підставі яких Комунальний концерн « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надає послуги Комунальним підприємствам з обслуговування житлового фонду міста Києва (договори, додаткові угоди до них, все наявне листування та інші документи, складання яких пов`язано із виконанням договірних зобов`язань);
- Накази про призначення та посадові інструкції директора КК «ЦКС», його заступників, бухгалтерів, які займали/займають посади за період з 01.01.2018 по 01.09.2021.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому.

Слідчий суддя ОСОБА_1