печерський районний суд міста києва
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 вересня 2020 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2

за участю:

слідчго: не з`явився,

представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи: не з`явився,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання Слідчий другого відділу Управління з розслідування злочинів вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів в межах кримінального провадження № 0000186 від 02.05.2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий другого відділу Управління з розслідування злочинів вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 за погодженням з Прокурором четвертого відділу процесуального керівництва Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса юридичної особи:

АДРЕСА_1 обгрунтування клопотання слідчий зазначає, що Слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000186 від 02.05.2014 року за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків та перевищення службових повноважень службовими особами ОМУ ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 під час масових заворушень, які відбувались 02.05.2014 року та 04.05.2014 року у місті Одесі за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 294, ч. 2 ст. 27 ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 135, ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин вчинення кримінальних правопорушень, виникла необхідність у одержанні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса юридичної особи: АДРЕСА_1 .

Слідчий про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, проте, в судове засідання не з`явився та про причини неявки слідчому судді не повідомив.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, про причини неявки слідчому судді не повідомив.

Згідно із ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Оскільки слідчий про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, проте, в судове засідання не з`явився та про причини неявки слідчому судді не повідомив, а неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду клопотання за відсутності учасників справи на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчими центрального апарату Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000186 від 02.05.2014 року за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків та перевищення службових повноважень службовими особами ОМУ ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 під час масових заворушень, які відбувались 02.05.2014 року та 04.05.2014 року у місті Одесі за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 294, ч. 2 ст. 27 ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 135, ч. 2 ст. 367 КК України.

В обгрунтування клопотання слідчий зазначає, внаслідок не забезпечення належним чином охорони громадського порядку, 02.05.2014 року у місті Одесі розпочалися масові заворушення, в ході яких службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 через неналежне виконання своїх службових обов`язків не вжито вичерпних заходів щодо забезпечення охорони громадського порядку, життя та здоров`я громадян, що спричинило тяжкі наслідки загибелі 48 осіб.

03.05.2014 року до міста Одеси, згідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 420 від 03.05.2014 року був відряджений заступник ІНФОРМАЦІЯ_4 керівник апарату ОСОБА_5 , який, по приїзду, особисто очолив оперативний штаб ІНФОРМАЦІЯ_2 з приводу масових заворушень, які на той час відбувались у місті Одесі.

У подальшому, 04.05.2014 року у період із 15 год. 30 хв. до 17 год. 00 хв. службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 внаслідок недбалого ставлення до виконання своїх службових обов`язків допустили захоплення службових приміщень будівлі ОМУ ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке знаходиться по АДРЕСА_2 .

04.05.2014 року службові особи ОМУ ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 явно перевищуючи свої службові повноваження незаконно, усупереч порядку, передбаченого КПК України звільнили 67 ув`язнених з ІНФОРМАЦІЯ_6 , затриманих слідчими органів внутрішніх справ при розслідуванні кримінальних проваджень щодо масових заворушень, вбивств та захоплення приміщень, що заподіяло тяжкі наслідки інтересам держави.

Встановлено, що за наслідками масових заворушень із застосуванням зброї, які супроводжувались насильством над особами, знищенням майна та призвели до загибелі людей, що мали місце в центральній частині міста Одеси 02-04 травня 2014 року органами внутрішніх справи та органами безпеки у вказаний період розпочато низку кримінальних проваджень, у частині з яких на даний час триває досудове розслідування, частина проваджень перебуває на стадії судового розгляду, а у частині проваджень обвинувальні висновки направлено до суду для розгляду по суті.

Так, в ході досудового розслідування від управління внутрішньої безпеки ІНФОРМАЦІЯ_1 отримано інформацію про те, що напередодні та під час масових заходів, які відбувались у місті Одесі 02-04 травня 2014 року в ІНФОРМАЦІЯ_7 знаходилось 55 контррозвідувальних справ з питань загрози національної державності, у тому числі порушення порядку, встановленого Конституцією України, а також публічних закликів через розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій, які мали місце на території Одеської області та відносяться до компетенції органів ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Водночас, встановлено, що у провадженні ІНФОРМАЦІЯ_8 знаходилась контррозвідувальна справа № 101 стосовно осіб, які причетні до організації, координації та фінансування масових заворушень, які відбувались в місті Одесі 02-04 травня 2014 року. Вказана справа закрита та перебуває на відповідальному зберіганні у відповідному підрозділі СБ України.

Відтак, під час досудового розслідування, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення повного кола осіб причетних до правопорушень, перевірки отриманих фактичних даних в ході досудового розслідування, зокрема можливих передумов до виникнення антидержавних проявів, з урахуванням радикалізації діяльності громадсько-політичних об`єднань на передодні масових заворушень та безпосередньо під час подій 02.05.2014 року, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, а саме, до матеріалів контррозвідувальної справи № 101, яка зберігається у відповідних підрозділах ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (адреса юридичної особи).

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 132 КПК України, заходами забезпечення кримінального провадження, зокрема, є тимчасовий доступ до речей і документів.

Як визначено у ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно ч.ч. 1, 2 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить, зокрема, державна таємниця.

Отже, інформація доступ до якої просить надати слідчий та яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , становить охоронювану законом таємницю.

Як визначено у ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як визначено у ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Так, слідчий у клопотанні просить надати тимчасовий доступ до матеріалів номенклатурної справи,

Згідно із ст. 1 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність», контррозвідувальна діяльність - спеціальний вид діяльності у сфері забезпечення державної безпеки, яка здійснюється з використанням системи контррозвідувальних, пошукових, режимних, адміністративно-правових заходів, спрямованих на попередження, своєчасне виявлення і запобігання зовнішнім та внутрішнім загрозам безпеці України, розвідувальним, терористичним та іншим протиправним посяганням спеціальних служб іноземних держав, а також організацій, окремих груп та осіб на інтереси України.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про контррозвідувальну діяльність», відомості про організацію, плани, зміст, форми, методи, засоби, фінансування та матеріально-технічне забезпечення, результати контррозвідувальної діяльності, наукових і науково-технічних розробок з питань забезпечення державної безпеки, а також про осіб, які співробітничають або раніше співробітничали на конфіденційній основі з органами та підрозділами Служби безпеки України, що здійснюють контррозвідувальну діяльність, узагальнюючі відомості про особовий склад цих органів та підрозділів становлять державну таємницю і підлягають захисту в порядку, визначеному Законом України «Про державну таємницю». Доступ до зазначених відомостей може надаватися у випадках та у порядку, визначеному Службою безпеки України, згідно з вимогами закону. Забороняється оприлюднювати або надавати (розголошувати) зібрані відомості, а також інформацію щодо проведення або непроведення стосовно певної особи контррозвідувальної діяльності та заходів до прийняття рішення за результатами такої діяльності або заходів.

Згідно із п. 1 ст. 1 Закону України «Про державну таємницю» (далі Закону), державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Як визначено у п.п. 2 п. 4 ст. 8 Закону, до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація, зокрема, про засоби, зміст, плани, організацію, фінансування та матеріально-технічне забезпечення, форми, методи і результати оперативно-розшукової, розвідувальної і контррозвідувальної діяльності; про осіб, які співпрацюють або раніше співпрацювали на конфіденційній основі з органами, що проводять таку діяльність; про склад і конкретних осіб, що є негласними штатними працівниками органів, які здійснюють оперативно-розшукову, розвідувальну і контррозвідувальну діяльність.

Відповідно до п. 5 ст. 1 Закону, допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації.

Згідно із п. 6. ст. 1 Закону, доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень.

Як визначено у п. 16 ст. 1 Закону, ступінь секретності («особливої важливості», «цілком таємно», «таємно») - категорія, яка характеризує важливість секретної інформації, ступінь обмеження доступу до неї та рівень її охорони державою.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону, державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Згідно із ч. 1 ст. 22 Закону, залежно від ступеня секретності інформації встановлюються такі форми допуску до державної таємниці:

форма 1 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності "особливої важливості", "цілком таємно" та "таємно";

форма 2 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності "цілком таємно" та "таємно";

форма 3 - для роботи з секретною інформацією, що має ступінь секретності "таємно",

а також такі терміни дії допусків:

для форми 1 - 5 років;

для форми 2 - 7 років;

Допуск до державної таємниці надається дієздатним громадянам України віком від 18 років, які потребують його за умовами своєї службової, виробничої, наукової чи науково-технічної діяльності або навчання, органами Служби безпеки України після проведення їх перевірки. Порядок надання допуску до державної таємниці визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно із п. 4 ст. 27 Закону України «Про державну таємницю», порядок надання доступу до державної таємниці особам, залученим до конфіденційного співробітництва з оперативними підрозділами правоохоронних та інших спеціально уповноважених органів, які проводять оперативно-розшукову, розвідувальну або контррозвідувальну діяльність, визначається керівниками зазначених органів за погодженням із Службою безпеки України. У Службі безпеки України такий порядок надання доступу до державної таємниці визначається Головою Служби безпеки України.

З аналізу викладеного слідує, що одержати доступ до документів, які містять інформацію про контрозвідувальну діяльність може виключно особа, якій ІНФОРМАЦІЯ_9 надано спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею з формою допуску залежно від ступеня секретності інформації.

Разом з тим, у слідчого судді відсутні докази того, що слідчі, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000186 від 02.05.2014 року мають спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, а, відтак, у слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 132, 159, 160, 162, 163, 164, 166, 309 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Слідчий другого відділу Управління з розслідування злочинів вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013-2014 роках Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів в межах кримінального провадження № 0000186 від 02.05.2014 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1