Справа №519/248/22
У Х В А Л А

29.03.2022 року м. Южне

Слідчий суддя Южного міського суду Одеської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в порядку ч.4 ст. 107 КПК України у відкритому судовому засіданні у м. Южне скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодоневнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

встановив:
До Южного міського суду Одеської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодоневнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно поданої скарги, скаржник 13.02.2022 звернувся до відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст.382 КК України, слідчим відділом відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області заяву у встановлений законодавством строк до ЄРДР не внесено, досудове розслідування розпочате не було.

Крім того, скаржник просить поновити строк на подання скарги.

Скаржник в судове засідання не з`явився, згідно поданої скарги просить справу розглядати в його відсутність.

В судове засідання представник відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області не з`явився, був повідомлений належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, заява про розгляд справи за його відсутності до суду не надходила.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчим суддею встановлено, що згідно матеріалів скарги заява про вчинення кримінального правопорушення отримана органом досудового розслідування 15.02.2022.

Відповідно до ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Таким чином скаржник мав право звернутися до суду з зазначеною скаргою в строк до 26.02.2022 включно.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
При таких обставинах враховуючи, що строк на звернення до суду з відповідною скаргою сплинув після введення в Україні воєнного стану, що є безумовною поважною причиною пропуску строку на звернення зі скаргою, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність поновлення строку скаржнику на звернення до суду зі скаргою.
Крім того, згідно поданої скарги скаржник 13.02.2022 звернувся до відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ст.382 КК України, слідчим відділом відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області заяву у встановлений законодавством строк до ЄРДР не внесено, досудове розслідування розпочате не було.

При цьому, відділенням поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області обставини, викладені в скарзі не спростовані, ухвала Южного міського суду Одеської області від 24.03.2022 про надання суду матеріалів за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 13.02.2022 без поважних причин не виконана.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, слідчий суддя констатує пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевірочних дій про можливе кримінальне правопорушення без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів недопустимими.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 порушує її права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою органу досудового розслідування не виконано зазначені положення КПК України, зокрема положення ч.1 ст. 214 КПК України, відомості, які містилися в заяві від 13.02.2022 не внесені до ЄРДР невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання уповноваженої особи органу досудового розслідування внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Керуючись ч.1 ст. 214, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Поновити строк адвокату ОСОБА_3 на звернення до суду зі скаргою в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодоневнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодоневнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати відповідальну особу відділення поліції №4 Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 13.02.2022.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_5