Справа № 145/285/22
Провадження №1-кс/145/103/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2022 р. смт Тиврів

Слідчий суддя Тиврівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В:
До Тиврівського районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому скаржник вказує, що вінзвернувся до відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області про заволодіння транспортним засобом, а саме автовозом (лафетом) моделі А6-4621 SWISS PLUS LIGHT д.н.з НОМЕР_1 , громадянами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Вказаний автовоз (лафет) д.н.з НОМЕР_1 перебуває в його користуванні на підставі договору прокату від 29.05.2021р. укладеного з ФОП ОСОБА_6 .

У подальшому ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , використовували даний автовоз (лафет) для поїздок у республіку Італія, однак після крайньої поїздки вони повідомили заявника про те, що транспортний засіб у них був вилучений в Італії через невідповідність документів на нього.

Однак йому відомо, що вказаний автовоз (лафет) ОСОБА_4 та ОСОБА_7 викрали, оскільки він знаходиться на території України, так як в нього є відповідні фото які йому надіслали вони самі.

В подальшому стало відомо, що вказана заява про кримінальне правопорушення в порушення вимог ст.214 КПК України відділенням поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області не розглянута.

Йому була вручена відповідь з підписом заступника начальника ВП №2 Вінницького РУП ОСОБА_8 від 22.03.2022, відповідно до якої заява про вчинення злочину була розглянута в порядку звернення громадян, так як керівництво відділення поліції вважає, що обставини викладені у заяві складу злочину не містять і мають розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Таким чином невнесення відомостей про кримінальне правопорушення по його заяві є наслідком бездіяльності уповноважених посадових осіб відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області якими було порушено вимоги інструкції та норми КПК України.

Просить скаргу задовольнити. Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.289 КК України, по заяві ОСОБА_3 , про що повідомити його шляхом надання витягу з ЄРДР.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав, викладених у ній та просив суд її задовольнити, оскільки уповноваженими особами СВ відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП в Вінницькій області порушено вимоги ст.214 КПК України, щодо своєчасності внесення відомостей про злочин до ЄРДР.
Слідчий відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, хоч про слухання справи повідомлений своєчасно. Причини неявки суду не повідомив. Його неявка не є перешкодою для розгляду скарги .

Вислухавши доводи скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.
Відповідно до ч.1 ст.214 чинного Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Також, у ч.4 ст.214 КПК України зазначається, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, а відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Своєю чергою, законодавець у п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачив можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування) є обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК). На підтвердження цього, процесуальний закон закріпив у ч.5 ст.214 КПК України перелік відомостей, що вносяться до ЄРДР, які повинні випливати зі змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зокрема, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.4 ч.5 ст.214 КПК України). Крім цього, як зазначається у Положенні про порядок ведення ЄРДР, до ЄРДР вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (Розділ І п.2.1.); відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (Розділ ІІ п.1.2.).
Також, слід наголосити на тому, що саме «обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення», а не «обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення» є також підставою для початку досудового розслідування, оскільки, саме «обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» відповідають стандарту доказування «ймовірне припущення». Для досягнення рівня переконаності, необхідного для прийняття відповідного рішення у кримінальному провадженні згідно стандарту доказування «ймовірне припущення» достатньо, щоб такі обставини лише «на перший погляд», «за зовнішніми ознаками» свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Тому, законодавець «свідомо» не зазначив про те, що для початку досудового розслідування необхідно встановити «обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення», оскільки такі обставини забезпечують досягнення вищого рівня переконаності для прийняття необхідного рішення у кримінальному провадженні та по суті наближені до такого стандарту доказування як «обґрунтована підозра», який, за загальним правилом, може бути досягнутий лише після початку та вході досудового розслідування.
Непослідовною видається «логіка» підзаконного нормативно правового акту, який був прийнятий на підставі закону (КПК України), відповідно до нього та для його виконання Інструкція про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події від 06.11.2015 р. № 1377.
Так, зокрема у розділі ІІІ п.5 відповідної Інструкції зазначається, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО (надалі ЄО) уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП.
Крім того, слід пам`ятати, що саме досудове розслідування, як стадія кримінального провадження, покликана первинно забезпечити виконання завдань кримінального провадження, що передбачені ст.2 КПК України, шляхом здійснення всебічного, повного та неупередженого встановлення обставин кримінального провадження на підставі достатньої кількості отриманих достовірних, належних та допустимих доказів під час кримінального провадження.
Разом з тим, уповноваженими особами відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області не було дотримано зазначених вимог закону, оскільки відомості, повідомлені заявником 15.03.2022 року до ЄРДР не внесені, а досудове розслідування не розпочате.
Аналіз ст.ст. 214, 218 КПК України свідчить про обов`язок слідчого своєчасно внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати проведення досудового розслідування - провести всі можливі та необхідні слідчі дії до моменту, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення невідоме, обов`язок визначення місця проведення досудового розслідування покладається на прокурора. У зв`язку з цим, слідчий повинен внести відомості до ЄРДР і відразу направити прокурору повідомлення про початок досудового розслідування, в якому зазначити відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України.
У зв`язку з цим, слідчий суддя вважає, що уповноваженими особами відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області не здійснені процесуальні дії, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Таким чином, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, має бути задоволена.
Керуючись ст.ст. 214, 218, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування Відділення поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.03.2022 року про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.289 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1