Справа № 521/3642/22
Номер провадження:1-кс/521/1096/22
У Х В А Л А
23 лютого 2022 року
Малиновський районний суд м. Одеси, у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
розглянувши клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси про проведення огляду за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.08.2021 за № 0000067 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК У країни,-

В С Т А Н О В И В:

З клопотання вбачається, що слідчим відділенням відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000067 від 18.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.
Так, за результатами вивчення стану дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та за результатами опрацювання відомостей електронної системи публічних закупівель України «ProZorro» встановлено наступне.
Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти, а саме:
- Договір від 09.04.2021 №11 укладений з ТОВ «БВК «ПИК-СТРОЙ» на суму 7 405 025, 12 грн., предмет закупівлі - «Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі м. Одеси» за кодом 50230000-6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов`язаного обладнання та супутні послуги» згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»;
При цьому, з метою завищення вартості та обсягів виконаних робіт, у вказаному договорі відсутня будь-яка прив`язка до конкретного місця надання послуг, як у тендерній документації, так і у договорах зазначено: «Поточний ремонт вулично- дорожньої мережі м. Одеси»
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі регламентується наказом Мінекономрозвитку № 708 від 15.04.2020.
Відповідно до п. З розділу II вищезазначеного Наказу, поточний ремонт відноситься до послуг. Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм Г`БН Г. 1-218- 182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.
Отже, при закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається, зокрема за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури.
Лінійний об`єкт інженерно-транспортної інфраструктури наземні, надземні або підземні лінійні об`єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії.
Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги», автомобільна дорога це лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів.
Таким чином, поточний ремонт доріг це послуги і предмет закупівлі визначається за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури, яким у нашому випадку є дорога. Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в інформаційному листі від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 зазначило, зокрема що «якщо послуги з поточного ремонту проводяться за кожним окремим лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури, їх закупівлю замовник здійснює керуючись вартісними межами для кожного окремого лінійного об`єкту інженерно-транспортної інфраструктури».
Загальний принцип визначення предмету закупівлі почного ремонту ґрунтується на наявності кошторису або кошторисного розрахунку (об`єктний кошторис або об`єктний кошторисний розрахунок), що є підставою для визначення предмету закупівлі.
У разі здійснення закупівлі послуг поточного ремонту доріг необхідно враховувати, що вулиця є єдиним лінійним об`єктом і, навіть, при наявності декількох кошторисів щодо ремонту цієї вулиці, необхідно виходити із загального обсягу потреби у послугах з поточного ремонту дороги.
З урахуванням вищевикладеного, а також вимог положень Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, № 54 від 14.02.2021, а також Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства, № 154 від 23.09.2003 при проведенні закупівель з послуг «поточний ремонт вулично- дорожньої мережі м. Одеса», беззаперечним є необхідність технічного обліку і паспортизації усіх вулиць (доріг) вулично-дорожньої мережі, а отже і визначення конкретного місця проведення поточно ремонту.
Таким чином, в діях Управління дорожнього господарства Одеської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК
України, тобто розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
Для повного і всебічного встановлення обставин слідчим у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу за експертною спеціальністю 10.6 «Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів».
25.10.2021 за №167 від експерта ПП «Одеський науково-дослідницький центр експертних досліджень ім. Скибінського С.С.» ОСОБА_4 отримано клопотання;
про залучення для проведення експертизи сертифікованого інженера- геодезиста для виконання комплексу топографе-геодезичних вишукувань з визначення фактичної площі та меж об`єктів вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м. Одеса, а саме: ОСОБА_5 , кваліфікаційний сертифікат №010802, виданий 26.04.2013;
- про надання дозволу та забезпечення необхідними механізмами для розкриття асфальтової дороги по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м. Одеса відповідно п.20.8.11.,ТБН В «2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина 1. Проектування. Частина II. Будівництво, затверджений Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, наказ від 21.09.2015 номер 234.
На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та задоволення клопотання експерта, виникла необхідність у проведенні огляду вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м. Одеса, із залученням сертифікованого інженера-геодезиста для виконання комплексу топографо-геодезичних вишукувань з визначення фактичної площі та меж об`єктів вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м.Одеса, а саме: ОСОБА_5 , кваліфікаційний сертифікат №010802; спеціалістів для розкриття асфальтової дороги по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м.Одеса відповідно п.20.8.11. ДБН В «2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина 1. Проектування. Частина II. Будівництво, затверджений Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, наказ від 21.09.2015 номер 234; співробітників відділення поліції №3 ОРУП .№1 ГУНП в Одеській області; співробітників оперативного підрозділу УСР в Одеській області ДСР НГГУ.
Згідно частин 1, 2 статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. Відповідно до частини 3 статті 234 КПК України У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості зокрема про короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; підстави для обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.
Беручи до уваги наявність достатніх підстав для проведення огляду, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій та задоволення клопотання експерта, виникла необхідність в проведенні огляду вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м. Одеса, із залученням сертифікованого інженера-геодезиста для виконання комплексу топографо-геодезичних вишукувань з визначення фактичної площі та меж об`єктів вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м. Одеса, а саме: ОСОБА_5 , кваліфікаційний сертифікат №010802; спеціалістів для розкриття асфальтової дороги по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м. Одеса відповідно п.20.8.11. ДБН В «2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина 1. Проектування. Частина II. Будівництво, затверджений Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, наказ від 21.09.2015 номер 234; співробітників відділення поліції №3 ОРУП .№1 ГУНП в Одеській області; співробітників оперативного підрозділу УСР в Одеській області ДСР НГГУ, тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури міста Одеси про проведення огляду за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.08.2021 за № 0000067 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК У країни - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому слідчого відділення відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 або слідчим які включені до слідчої групи у кримінальному провадженні, на проведення огляду вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м.Одеса, із залученням сертифікованого інженера-геодезиста для виконання комплексу топографо-геодезичних вишукувань з визначення фактичної площі та меж об`єктів вулично-дорожньої мережі по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м.Одеса, а саме: ОСОБА_5 , кваліфікаційний сертифікат №010802; спеціалістів для розкриття асфальтової дороги по вулицям: Червонослобідська, Михайла Грушевського, Віри Інбер, Розумовська в м.Одеса відповідно п.20.8.11. ДБН В «2.3-4:2015 Автомобільні дороги. Частина 1. Проектування. Частина II. Будівництво, затверджений Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, наказ від 21.09.2015 номер 234; співробітників відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області; співробітників оперативного підрозділу УСР в Одеській області ДСР НПУ.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1