УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000280 від 06.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, з подальшим їх вилученням, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР, за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- договір №28-09швл1 від 28.09.21, укладений за закупівлею UA-2021-09-28-011511-b між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на суму 2 300 000 гривень, з додатками, додатковими угодами, рішеннями про вибір процедури закупівлі; видатковими накладними; актами введення в експлуатацію; розрахунковими документами, банківськими виписками, чеками, платіжними дорученнями, які стосуються укладеного договору; актами прийому-передачі придбаного згідно договору майна; специфікаціями до договору; матеріалами листування між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) з приводу підписання, виконання умов договору чи висунення претензій з приводу придбаного майна; товарно-транспортними накладними; довіреностями на отримання товарно-матеріальних цінностей; сертифікатами якості та відповідності придбаного згідно договору майна; технічними паспортами або технічними умовами на товар (інструкціями, посібниками користувача, тощо); документи щодо дебіторської та кредиторської заборгованості; звіту щодо укладеного договору;

- договір №1-ФР-COV від 18.05.21, укладений за закупівлею UA-2021-05-20-002925-a між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на суму 30 599 000 гривень, з додатками, додатковими угодами, рішеннями про вибір процедури закупівлі; видатковими накладними; актами введення в експлуатацію; розрахунковими документами, банківськими виписками, чеками, платіжними дорученнями, які стосуються укладеного договору; актами прийому-передачі придбаного згідно договору майна; специфікаціями до договору; матеріалами листування між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з приводу підписання, виконання умов договору чи висунення претензій з приводу придбаного майна; товарно-транспортними накладними; довіреностями на отримання товарно-матеріальних цінностей; сертифікатами якості та відповідності придбаного згідно договору майна; технічними паспортами або технічними умовами на товар (інструкціями, посібниками користувача, тощо); документи щодо дебіторської та кредиторської заборгованості; звіту щодо укладеного договору;

- договір №28-09швл2 від 28.09.21, укладений за закупівлею UA-2021-09-28-011712-b між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), з додатками, додатковими угодами, рішеннями про вибір процедури закупівлі; видатковими накладними; актами введення в експлуатацію; розрахунковими документами, банківськими виписками, чеками, платіжними дорученнями, які стосуються укладеного договору; актами прийому-передачі придбаного згідно договору майна; специфікаціями до договору; матеріалами листування між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з приводу підписання, виконання умов договору чи висунення претензій з приводу придбаного майна; товарно-транспортними накладними; довіреностями на отримання товарно-матеріальних цінностей; сертифікатами якості та відповідності придбаного згідно договору майна; технічними паспортами або технічними умовами на товар (інструкціями, посібниками користувача, тощо); документи щодо дебіторської та кредиторської заборгованості; звіту щодо укладеного договору;

- договір №13-м COV від 05.05.2021, укладений за закупівлею UA-2021-05-05-003682-c між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ФОП ОСОБА_6 (ДРФО НОМЕР_4 ) на суму 375 929 гривень, з додатками, додатковими угодами, рішеннями про вибір процедури закупівлі; видатковими накладними; актами введення в експлуатацію; розрахунковими документами, банківськими виписками, чеками, платіжними дорученнями, які стосуються укладеного договору; актами прийому-передачі придбаного згідно договору майна; специфікаціями до договору; матеріалами листування між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ФОП ОСОБА_6 (ДРФО НОМЕР_4 ) з приводу підписання, виконання умов договору чи висунення претензій з приводу придбаного майна; товарно-транспортними накладними; довіреностями на отримання товарно-матеріальних цінностей; сертифікатами якості та відповідності придбаного згідно договору майна; технічними паспортами або технічними умовами на товар (інструкціями, посібниками користувача, тощо); документи щодо дебіторської та кредиторської заборгованості; звіту щодо укладеного договору;

- договір №20-м від 14.07.2021, укладений за закупівлею UA-2021-05-05-003682-c між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ФОП ОСОБА_7 (ДРФО НОМЕР_5 ) на суму 619 114,56 гривень, з додатками, додатковими угодами, рішеннями про вибір процедури закупівлі; видатковими накладними; актами введення в експлуатацію; розрахунковими документами, банківськими виписками, чеками, платіжними дорученнями, які стосуються укладеного договору; актами прийому-передачі придбаного згідно договору майна; специфікаціями до договору; матеріалами листування між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР та ФОП ОСОБА_7 (ДРФО НОМЕР_5 ) з приводу підписання, виконання умов договору чи висунення претензій з приводу придбаного майна; товарно-транспортними накладними; довіреностями на отримання товарно-матеріальних цінностей; сертифікатами якості та відповідності придбаного згідно договору майна; технічними паспортами або технічними умовами на товар (інструкціями, посібниками користувача, тощо); документи щодо дебіторської та кредиторської заборгованості; звіту щодо укладеного договору;

- запит КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ІНФОРМАЦІЯ_5 про виділення коштів, довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2020-2021 рік; розрахунки щодо потреби бюджетних коштів на придбання обладнання довгострокового користування на 2021 рік по КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР; бюджетні запити на 2021 рік; обгрунтування на придбання медичного обладнання за закупівлями UA-2021-09-28-011511-b, UA-2021-05-20-002925-a, UA-2021-09-28-011712-b, UA-2021-05-05-003682-c, UA-2021-05-05-003682-c;

- внутрішні службові повідомлення (листування), розпорядження запити чи інші документи щодо обґрунтування необхідності придбання майна за закупівлями UA-2021-09-28-011511-b, UA-2021-05-20-002925-a, UA-2021-09-28-011712-b, UA-2021-05-05-003682-c, UA-2021-05-05-003682-c, комерційні пропозиції, подані можливими постачальниками за вказаними закупівлями;

- копію статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР; наказів про призначення на посаду директора та його заступників, їх посадові інструкції; наказу про призначення Уповноваженої замовником особи на проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникнення та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України; положення про уповноважену особу з публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР; положення про відділ матеріально-технічного забезпечення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР; посадових інструкцій начальника відділу матеріально-технічного забезпечення; посадових інструкцій особи відповідальної за постачання відділу матеріально-технічного забезпечення;

- оригінальні примірники документів, які містять вільні зразки почерку та підпису осіб, які виконували підписи в актах приймання-передачі чи актах введення в експлуатацію придбаного згідно договору майна, у кількості не менше 15 документів зі зразками підписів кожної особи.

В обґрунтування клопотання зазначив, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під №0000280 від 06.11.2021 року за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочину) службовими особами медичних комунальних некомерційних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з керівниками суб`єктів господарювання, під час проведення закупівель, завищували вартість медичного обладнання та виробів медичного призначення, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді заволодіння бюджетними коштами.
За наявними в органу досудового розслідування даними, в період 2020 - 2021 рр. згідно рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 №87, введеного в дію Указом Президента України №87/2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»; Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (з відповідними змінами та доповненнями), Постанови КМУ від 20.03.2020 №225 «Про деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України», рядом медичних установ Запорізького регіону укладено прямі договори на закупівлю медичного обладнання за завищеними цінами.
В ході досудового розслідування, у порядку ст.40 КПК України, надано доручення ГВ БКОЗ УСБУ в Запорізькій області, на виконання якого було отримано рапорт заступника начальника ГВ БКОЗ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_8 , згідно якого КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР проведено ряд закупівель медичного обладнання з коштів обласного бюджету, спрямованого на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій, та пандемії коронавірусної хвороби (COVID-19) на території України.
З метою проведення повного всебічного та неупередженого досудового розслідування, для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у слідчого виникла необхідність в отриманні документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів без його участі, просив клопотання задовольнити у повному обсязі.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання слідчого, та просив відмовити у його задоволенні. В обґрунтування заперечень зазначив, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР є комунальним закладом ІНФОРМАЦІЯ_7 , а не ІНФОРМАЦІЯ_6 , як зазначено у Витягу з ЄРДР. Крім того, у органу досудового розслідування відсутні конкретні відомості про зловживання службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР своїм службовим становищем під час проведення закупівель.

Заслухавши думку представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи зокрема перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку із яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведе неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Недоведення вказаних обставин є підставою для відмови в задоволенні відповідного клопотання.

Аналізуючи вищевикладені норми КПК України, слідчий суддя доходить до висновку, що тимчасовий доступ до речей і документів може бути надано, лише у разі якщо сторона, яка звернулась із таким клопотанням доведе значення документів, до яких просить надати доступ, для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах.

У поданому клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР.

Разом з тим, слідчим не наведено обґрунтованих доводів та не надано належних доказів, що тимчасовий доступ до документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також що без наявності зазначених документів іншим способом довести всі обставини кримінального правопорушення, неможливо, не обґрунтовано підстави для застосування заходу забезпечення кримінального провадження шляхом тимчасового доступу до документів, зазначених у клопотанні, а також не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР.

Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які докази звернення СУ ГУНП до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗОР із запитами щодо надання інформації та/або документів, завдяки яким можуть бути встановлені важливі обставини у кримінальному провадженні, з моменту його реєстрації 06.11.2021 року.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає дане клопотання необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000280 від 06.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1