БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/150/22
Провадження № 1-кс/497/70/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про розгляд клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру

26.01.22 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
представника потерпілого ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград, клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру,
ВСТАНОВИВ:
21.01.2022 року слідчий СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру в зв`язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0002589 від 01.10.2018 року.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що з 27.03.2020 року СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000477 за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст.121 КК України, відомості про яке внесені в ЄРДР за заявою ОСОБА_6 ..
Досудовим розслідуванням встановлено, що 30.09.2018 року біля 02:00 години біля прилеглої території до бару-ресторану " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", який розташований по вул. Транспортників № 35а в м. Ізмаїл Одеської області гр. ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , вступили у сварку з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Під час зазначеної сварки ОСОБА_6 були спричинені тяжкі тілесні ушкодження.
В останнє ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 22.12.2021 року клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000477 від 27.03.2020 року задоволено та продовжено строк досудового розслідування на 1 (один) місяць, тобто до 27 грудня 2022 року.
Протягом цього місяця після продовження строку досудового розслідування, 23.12.2021 матеріали даного кримінального провадження були направленні до Одеської обласної прокуратури, та 06.01.2022 року повернуто до Болградської окружної прокуратури Одеської області.
Слідчий також вказує, що у цей період були прийняті такі процесуальні рішення:
-30.12.2021 року заступником керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 винесено постанову про скасування постанови слідчого Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області від 22.10.2019 року про закриття кримінального провадження № 0002589 від 01.10.2018 за тим же фактом спричинення тілесних ушкоджень потерпілому ОСОБА_6 ;
-30.12.2021 року заступником керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 винесено постанову про доручення здійснення досудового розслідування слідчому відділу Болградського РВП;
-30.12.2021 року винесено постанову про призначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні № 0002589;
30.12.2021 року винесено постанову про об`єднання кримінальних проваджень №0000477 та 0002589, спільному провадженню надано № 002589;
30.12.2021 року змінено кваліфікацію складу злочину у кримінальному провадженні №002589 на ч. 2 ст. 121 КК України.
20.01.2022 року матеріали кримінального провадження № 002589 були направленні Болградською окружною прокуратурою до слідчого відділу Болградського РВП з вказівками, згідно якими органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) заходів.
Прокурором визначено строк виконання вказівок до 15.03.2022 року, про те строк досудового розслідування спливає 27.01.2022 року, що унеможливлює проведення всіх слідчих (розшукових) заходів, необхідних для прийняття рішення в цьому кримінальному провадженні, що і стало підставою для звернення з цим клопотанням до слідчого судді.

В судовому засідання 24.01.2022 року:
- слідчий підтримала своє клопотання, та наполягала на його задоволенні, просила надати строк шість місяців, тобто до 27.07.2022 року для проведення необхідних слідчих дій та завершення досудового розслідування, мотивуючи великим об`ємом слідчих (розшукових дій), та вказуючи на необхідність проведення ще ряду слідчих дій згідно письмових вказівок прокурора;
- прокурор підтримав клопотання слідчого, надав пояснення з підстав зазначених в клопотанні. Пояснив, що строк в об`єднаному кримінальному провадженні спливає саме 27.01.2022 року з огляду на положення ст.219 ч.6 п.1 КПК України, та оскільки є необхідність у проведенні цілого ряду слідчих заходів, то слід продовжити строк досудового розслідування на шість місяців;
- представник потерпілого ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_5 заперечував доводи як слідчого так і прокурора, та заявив клопотання про витребування відомостей з ЄРДР про рух кримінального провадження №002589 від 01.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.121 КК України.
Слідчий і прокурор стверджували про неможливість надання відомостей з ЄРДР про рух кримінального провадження №002589 від 01.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121 КК України, оскільки вони є лише користувачами реєстру, а власником є Генеральна прокуратура, яка саме уповноважена надавати такі відомості.
Ухвалою від 24.01.2022 року витребувано від держателя електронної інформаційної системи Єдиний реєстр досудових розслідувань - Офісу Генерального прокурора, інформацію з Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне провадження №002589 від 01.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.121 КК України в розрізі повної інформації з ЄРДР по розділам: "Основні відомості", "Кримінальні правопорушення", "Рух провадження", "Прикріплені файли" (а.с.72-73, 74, 75).

В судовому засіданні 26.01.2022 року:
- слідчий підтримала своє клопотання, та наполягала на його задоволенні,
- прокурор підтримав клопотання слідчого, та надав пояснення з підстав зазначених в клопотанні. Стверджував, що строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні слід рахувати згідно ст. 219 ч.6 п.1 КПК України, а тому спливає саме 27.01.2022 року, та є всі підстави для задоволення клопотання і продовження строку досудового розслідування,
- представник потерпілого ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_5 вважав, що заступник керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 незаконно 30.12.2021 року скасував постанову слідчого Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області від 22.10.2019 року про закриття кримінального провадження № 0002589 від 01.10.2018, та відповідно є значним порушенням вимог КПК України об`єднання двох кримінальних проваджень, що призвело як до спливу строків досудового розслідування так і до недопустимості доказів, зібраних в кримінальному провадженні №0000477 за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст.121 КК України.
Наполягав на тому, щоб прокурор відкликав зазначене клопотання, та було вирішено питання досудового розслідування в інший спосіб.
Вирішення даного клопотання виніс на розсуд суду.

На ухвалу суду від 24.01.2022 року про витребування від держателя електронної інформаційної системи Єдиний реєстр досудових розслідувань - Офісу Генерального прокурора, інформації з Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне провадження №002589 від 01.10.2018 року (а.с.72-73), Офіс Генерального прокурора надіслав заяву про роз`яснення ухвали суду(а.с.77-80), оскільки прокурори, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні №002589 від 01.10.2018 року, володіють технічними можливостями щодо формування інформації у вигляді скриншотів, яка запитується судом.
В судовому засіданні 26.01.2022 року прокурор Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 надав скриншот електронної інформаційної системи Єдиний реєстр досудових розслідувань по кримінальному провадженню №002589 від 01.10.2018 та картку про рух кримінального провадження (а.с.81-90).
Слідчий СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 надала також скриншот електронної інформаційної системи Єдиний реєстр досудових розслідувань по кримінальному провадженню №002589 від 01.10.2018 та копії постанови від 11.10.2018 про закриття кримінального провадження №002589, про скасування цієї постанови від 01.11.2018 року, про закриття кримінального провадження від 22.10.2019 року (а.с.91-98).

Розглянувши подане клопотання повно та всебічно, дослідивши обставини та підстави наведені в клопотанні, матеріали об`єднаного кримінального провадження у повному обсязі, в якому вони зібрані слідчим на час звернення з даним клопотанням до слідчого судді, заслухавши пояснення присутніх сторін кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Положеннями п.5 ч.1 ст.3 КПК України визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч. 1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).
Згідно із ч. 1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
У відповідності до ст.295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 295 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.
Статтею 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Даною нормою визначено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Частина 3 ст.28 КПК України встановлює критерії для визначення розумності строків кримінального провадження і досудового розслідування як його частини, якими, зокрема, є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
За логікою законодавця, передбачені кримінальним процесуальним законом строки аксіоматично є розумними. Передбачені процедури продовження цих строків є певним контрольним механізмом ретельності досудового розслідування з дотриманням належних правових процедур.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрито (ст.28 КПК України)
У цьому контексті не можна не звернути увагу на практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо проведення ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. Наприклад, у рішенні у справі «Меріт проти України» від 30.03.2004 р. ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його «розумності» у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину. Зокрема, відлік строку провадження може починатися з дня: взяття особи під варту; повідомлення її про порушення щодо неї кримінальної справи; початку досудового розслідування.

За результатами досліджених матеріалів кримінального провадження, слідчим суддею встановлено, що:
Слідчим відділом Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000477, відомості щодо якого 27.03.2020 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України за заявою ОСОБА_6 (а.с.5-6).
Постановою слідчого від 15.09.2021 року змінено кваліфікацію злочину у кримінальному провадженні № 0000477 від 27.03.2020 року з ч.1 ст. 122 КК України умисне середньої тяжкості тілесне ушкодження на ч.2 ст.121 КК України умисне тяжке тілесне ушкодження вчинене групою осіб (а.с.35-36).
Протягом всього строку досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні жодних постанов про зупинення чи закриття кримінального провадження слідчим не приймалося.
Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 23.03.2021 року клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000477 від 27.03.2020 року задоволено та продовжено строк досудового розслідування на 6 (шість) місяців, тобто до 27 вересня 2021 року (а.с.32-34).
Ухвалою від 21.09.2021 року продовжено строк досудового розслідування на 3 (три) місяці, тобто до 27 грудня 2021 року (а.с.43-49).
В останнє, ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 22.12.2021 року клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000477 від 27.03.2020 року задоволено частково та продовжено строк досудового розслідування на 1 (один) місяць, тобто до 27 січня 2022 року (а.с.53).

Протягом цього місяця після продовження строку досудового розслідування, 23.12.2021 року матеріали даного кримінального провадження були направленні до Одеської обласної прокуратури для забезпечення заходів по усуненню реального конфлікту інтересів у здійсненні повноважень начальника СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_10 (а.с.54).
06.01.2022 року заступником керівника обласної прокуратури ОСОБА_9 повернуто матеріали цього кримінального провадження до Болградської окружної прокуратури Одеської області (а.с.55), та в даному листу звернуто увагу на необхідність забезпечення належного контролю за станом досудового розслідування у кримінальному провадженні, а також вжити вичерпних заходів щодо прийняття законних рішень у найкоротший строк. При цьому прокурор прийшов до висновку, що на даний час не встановлено достатніх підстав для визначення підслідності за іншим органом досудового розслідування. Про вжиті заходи та стан досудового розслідування необхідно було проінформувати обласну прокуратуру не пізніше 31.01.2022 (а.с.55).

При цьому, у цей період були прийняті такі процесуальні рішення:
- 30.12.2021 року заступником керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 винесено постанову про скасування постанови слідчого Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області від 22.10.2019 року про закриття кримінального провадження № 0002589 від 01.10.2018 року (а.с.56-57);
- постановою заступника керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 від 30.12.2021 року доручено здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0002589 від 01.10.2018 року слідчому відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області (а.с.58-59);
- згідно постанови заступника керівника Болградської окружної прокуратури ОСОБА_11 від 30.12.2021 року визначено групу прокурорів у цьому кримінальному провадженні №0002589 (а.с.60);
- 30.12.2021 року постановою прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 об`єднано кримінальні провадження №0000477 від 27.03.2020 року та 0002589 від 01.10.2018 року та об`єднаному провадженню присвоєно № 002589 від 01.10.2018 року (а.с.62-63);
- 30.12.2021 року на підставі постанови прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 здійснено перекваліфікацію складу злочину у кримінальному провадженні №002589 з ч.1 ст.122 КК України на ч. 2 ст. 121 КК України (а.с.64-65).
- 20.01.2022 року матеріали кримінального провадження № 002589 від 01.10.2018 року були направленні Болградською окружною прокуратурою до слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області з письмовими вказівками прокурора в даному кримінальному провадженні, які необхідно здійснити для завершення досудового розслідування, визначено строк виконання цих вказівок до 15.03.2022 року (а.с.66-68).
У кримінальному провадженні №0000477 від 27.03.2020 року жодній особі не повідомлено про підозру.

Разом з цим, дане клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру подано в об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0002589 від 01.10.2018 року.
Строки досудового розслідування мають важливе значення з точки зору як раціональності та ефективності кримінального провадження, так і узгодження потреб розслідування з правами і інтересами осіб, залучених до нього. Кримінальне провадження не може тривати хаотично і невизначений час, а продовження його строків має обумовлюватися не тим, що орган досудового розслідування чогось не встиг, а реальною необхідністю додаткового часу для проведення всіх процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення.
Згідно приписів ст.217 КПК України встановлено, що у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).
Рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування приймається прокурором.
Рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування не може бути оскаржене.
Днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Таким чином, в даному об`єднаному кримінальному провадженні № 0002589 відомості про яке внесені в ЄРДР 01.10.2018 року днем початку строку досудового розслідування є -01.10.2018 року, оскільки це кримінальне провадження розпочалося першим.

Відповідно до положень ч.6 ст.219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 КПК України, визначається:
- у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим;
- у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою статті 219 КПК України.

Приймаючи до уваги, що матеріали кримінального провадження №0000477 від 27.03.2020 року об`єднано 30.12.2021 року з матеріалами кримінального провадження №0002589 від 01.10.2018 року в одне провадження та присвоєно єдиний реєстраційний №0002589 від 01.10.2018 року (а.с.81, 82-90), то після об`єднання даних кримінальних проваджень слід визначити загальний строк досудового розслідування.

Як було встановлено слідчим суддею, ці кримінальні провадження розслідувалися в різні проміжки часу:
- № 0002589 від 01.10.2018 року досудове розслідування здійснювалось з 01.10.2018 року по 22.10.2019 року. При цьому: 11.10.2018 року слідчим СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області було винесено постанову про закриття кримінального провадження (а.с.92-93), яка постановою прокурора Ізмаїльської місцевої прокуратури 01.11.2018 року була скасована (а.с.94-95), тобто протягом 21 дня досудове розслідування не здійснювалося.
22.10.2018 року старшим слідчим СВ Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області винесено постанову про закриття цього кримінального провадження за ст.122 ч.1 КК України у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України (а.с.96-98).
Таким чином, станом на 22.10.2019 року строк досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні тривав 12 місяців.

- №0000477 від 27.03.2020 року досудове розслідування проводилось з 27.03.2020 року по 30.12.2021 року (дата об`єднання), до вирішення питання про об`єднання строк досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді був визначений до 27.01.2022.
Жодних рішень про зупинення чи закриття досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні не приймалося.
А відтак, досудове розслідування в цьому кримінальному провадженні з дати внесення відомостей в ЄРДР і до дати об`єднання тривало 21 місяць 3 дні.

Приймаючи до уваги, що досудове розслідування у кожному з цих кримінальних проваджень здійснювалися в різні проміжки часу, то для визначення загального строку досудового розслідування підлягає застосуванню п.2 ч.6 ст.219 КПК України: шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою статті 219 КПК України.

При підрахунку загального строку досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні №0002589 від 01.10.2018, слідчий суддя дійшов до висновку, що такий строк становить 33 місяці 3 дні (12 місяців по кримінальному провадженні № 0002589 + 21 місяць 3 дні в кримінальному провадженні №5000477), починаючи з дати внесення відомостей до ЄРДР 01.10.2018 року по першому кримінальному провадженні №0002589 і до дати 30.12.2021 року про прийняття рішення прокурором про об`єднання цього кримінального провадження з другим кримінальним провадженням № 50000477.

Загальний строк досудового розслідування в цьому об`єднаному кримінальному провадженні №0002589 від 01.10.2018, який становить 33 місяці 3 дні, вийшов за межі строку досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування.
Досудове розслідування здійснювалось за ст.121 ч.2 КК України, і в силу вимог ст.12 КК України цей злочин є тяжким, та відповідно до п.2 ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить 18 (вісімнадцять місяців).

Приймаючи до уваги, що загальний строк досудового розслідування в цьому об`єднаному кримінальному провадженні №0002589 від 01.10.2018 становить 33 місяці 3 дні, тобто цей строк вийшов за межі строку досудового розслідування тяжкого злочину за ст.121 ч.2 КК України, який становить 18 місяців, то слідчий суддя прийшов до висновку про відсутність строків досудового розслідування в даному об`єднаному кримінальному провадженні №0002589 від 01.10.2018, та втрачена (відсутня) можливість його продовження, передбачена частиною другою статті 219 КПК України.

Процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення (ч. 1 ст.5 КПК України).
Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства (ч. 1 ст. 9 КПК України).
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч. 2 ст. 9 КПК України).

Матеріали кримінального провадження №0002589 від 01.10.2018 об`єднано з матеріалами кримінального провадження №0000477 від 27.03.2020 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.121 ч.2 КК України, в одне провадження та їм присвоєно єдиний реєстраційний №0002589 від 01.10.2018, а тому відсутні достатні правові підстави для позитивного вирішення клопотання слідчого, погодженого з прокурором про продовження строку досудового розслідування в цьому об`єднаному кримінальному провадженні в силу відсутності такого строку взагалі, а відтак в його задоволенні слід відмовити.

Поза увагою слідчого судді не залишився той факт, що неодноразово в різних судових засіданнях під час розгляду клопотань слідчого в кримінальному провадженні № 50000477 процесуальний керівник зазначав, що досудове розслідування саме в цьому кримінальному провадженні не може дати позитивного результату, доки не буде скасована постанова слідчого в кримінальному провадженні №0002589 від 01.10.2018 про закриття кримінального провадження, та здійснення об`єднання цих кримінальних проваджень в одне.

Доцільним є відмітити, що неможливість продовження досудового слідства в об`єднаному кримінальному провадженні №0002589 від 01.10.2018, виникло лише після прийняття рішення заступником керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 , тобто після винесення постанови від 30.12.2021 року про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження №0002589 від 01.10.2018 (а.с.56-57).
Зі змісту постанови заступника керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 , від 30.12.2021 року про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження №0002589 від 01.10.2018 слідує, що «вивченням встановлено, що вказана постанова винесена необґрунтовано з порушенням ч.2 ст.9 КПК України, без всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин скоєного кримінального правопорушення та прийняття всіх можливих заходів щодо виявлення цих обставин. Так, з моменту реєстрації кримінального провадження фактично не здійснювалося, а наявні в матеріалах допити проведено на низькому професійному рівні, без з`ясування обставин, які мають суттєве значення для прийняття за результатами розслідування законного рішення. Крім того, слідчим залишено без виконання надані прокурором у провадженні вказівки» (а.с.56-57).
Таким чином, заступник керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 , прийшов до висновку про неналежне досудове розслідування кримінального провадження №0002589 від 01.10.2018, та як наслідок прийшов до висновку про необхідність скасування
постанови слідчого про закриття кримінального провадження №0002589 від 01.10.2018
Проте, прокурором не взято до уваги, що на дану постанову була подано скарга потерпілим ОСОБА_6 (т.1 а.с.243-348), і слідчим суддею за результатами розгляду цієї скарги постановлено рішення 27.02.2020 року про відмову у задоволенні скарги потерпілого та залишення без змін цієї постанови слідчого (т.1 а.с.249-251). Тобто, ця постанова слідчого була предметом дослідження слідчим суддею, і їй була надана відповідна правова оцінка.
Так, слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області в ухвалі від 27.02.2020 року по справі ЄУ №946/1132/20 вказав, що «скасування постанови про закриття кримінального провадження, яка була прийнята саме через закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст.219 КПК України, з урахуванням діючих на даний момент норм кримінального процесуального закону, жодним чином не призведе та не може призвести до поновлення прав потерпілого, до продовження досудового розслідування та до виникнення у слідчого можливості вчинення будь-яких слідчих (розшукових) дій» (т.1 а.с.249-251).
За таких обставин, заступник керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 прийшов до помилкового висновку про те, що скасування постанови від 22.10.2019 року слідчого Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінального провадження №0002589 від 01.10.2018 призведе до виникнення правових підстав та наслідків для подальшого здійснення досудового слідства за фактом спричинення тяжких тілесних ушкоджень потерпілому ОСОБА_6 ..

Попри це, заступник керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 вивчаючи надіслані йому Болградською окружною прокуратурою матеріали кримінального провадження №50000477 (а.с.54) мав можливість надати оцінку ефективності досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні протягом усього строку його здійснення, тобто не зважаючи на тривалість досудового розслідування (більше 21 місяця), слідчі дії проводилися, двічі складалися повідомлення про підозру двом особам, які не погоджувалися процесуальним керівником, та поверталися слідчому.
Тобто, саме процесуальне керівництво в даному кримінальному провадженні №50000477 здійснювалось на неналежному рівні, про що навіть акцентував заступник керівника обласної прокуратури в своєму листі від 06.01.2022 року повертаючи матеріали кримінального провадження (а.с.55).

Статтею 309 КПК України визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Керуючись, ст.ст.3, 5, 9, 28, 217, 219, 294, 295, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого із прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному проваджені, в якому особі не повідомлено про підозру в зв`язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0002589 від 01.10.2018 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст.121 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст судового рішення складено і проголошено 27.01.2022 року о 13:00 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1