Справа № 331/888/21
Провадження № 1-кп/331/604/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2021 року м.Запоріжжя

Жовтневий районний суд м.Запоріжжя у складі

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

захисників ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6

обвинувачених ОСОБА_7 , ОСОБА_8

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду в м.Запоріжжі кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 20.01.2020 р., відносно

ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

уродженця с.Олексіївка Куйбишевського району Запорізької

області, українця, громадянина України, освіта вища, одруже-

ного, який зареєстрований у

АДРЕСА_1 , та проживає в

АДРЕСА_2 , раніше не засудженого,

- за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,

ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 -

ження, уродженця м.Приморська Запорізької області, українця,

громадянина України, освіта вища, одруженого, який зареєстро-

ваний у АДРЕСА_3 ,

та проживає в

АДРЕСА_4 , раніше не засудженого,

- за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,

в с т а н о в и в:

У провадження Жовтневого районного суду м.Запоріжжя надійшло кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_11 та ОСОБА_12 ,

кожного, у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

У підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченого ОСОБА_12 адвокат ОСОБА_13 заявив клопотання про закриття кримінального провадження № 0000016 від 20.01.2020 р. за обвинуваченням ОСОБА_12 та ОСОБА_11 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, що передбачено п.10 ч.1 ст.284 КПК України. Клопотання обґрунтовує тим, що 29.04.2020 р. до Жовтневого районного суду м.Запоріжжя надайшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000016 від 20.01.2020 р. за підозрою ОСОБА_11 та ОСОБА_12 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. 25 лютого 2020 р. о 13 год. 00 хв. ОСОБА_11 та о 13 годині 40 хв. ОСОБА_12 письмово було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. Згідно з приписами ст.219 КПК України строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадження закінчувався через 2 місяці з моменту письмового повідомлення про підозру, а саме 25.04.2020 року, за виключенням строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. 23.04.2020 р. ОСОБА_11 , захисникам ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , ОСОБА_12 , захиснику ОСОБА_13 повідомлено про завершення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000016 від 20.01.2020 року, складено протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, слідчим складено обвинувальний акут. Останнім днем строку досудового розслідування є 25 квітня 2020 року, який є вихідним днем. З урахуванням положень ч.6 ст.115 КПК України строк досудового розслідування закінчився із закінченням робочого часу в Жовтневому районному суді м.Запоріжжя о 18 годині 00 хв. 27 квітня 2020 року, після чого прокурор позбавлений можливості звернутись до суду. Відповідно до Списку № 2009 з групових поштових відправлень листів рекомендованих (відправник: Прокуратура) та квитанції ПН № 655 від 27 квітня 2020 р. поштове відправлення здано на пошту о 18 годині 14 хвилин 54 секунди, тобто з пропуском процесуального строку. Просив закрити кримінальне провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
У підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченого ОСОБА_11 - ОСОБА_16 підтримав клопотання, зазначивши також, що після повернення обвинувального акту ухвалою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 09.11.2020 року для усунення недоліків, повторно обвинувальний акт направлений до суду із затримкою в 25 календарних днів, що також є порушенням строків.
Захисник обвинуваченого ОСОБА_11 адвокат ОСОБА_14 клопотання про закриття кримінального провадження підтримав, зазначивши, що статтею 116 КПК України передбачена можливість здачі відповідних документів на пошту, але до закінчення строку.
Обвинувачені ОСОБА_11 та ОСОБА_12 підтримали зазначене клопотання, просили його задовольнити та закрити кримінальне провадження.

Прокурор ОСОБА_17 заперечувала проти задоволення клопотання, посилаючись на те, що строки досудового розслідування не закінчилися, прокуратурою 27.04.2020 р. було надіслано обвинувальний акт до суду, це питання було предметом розгляду в суді апеляційної інстанції та ухвала суду першої інстанції про закриття кримінального провадження була скасована, апеляційним судом визнано, що строк направлення обвинувального акту до суду не був пропущений, просила в задоволенні клопотання відмовити та призначити розгляд обвинувального акту у відкритому судовому засіданні.

Вислухавши думку прокурора, обвинувачених та їх захисників, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 3 ст.314 КПК України передбачено, що у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення:

2) закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу;
Відповідно до ч.1 п.10 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Згідно з вимогами ст.219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений з підстав та в порядку, передбаченому КПК України.

Закінчення строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру, крім випадку повідомлення про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, є підставою для закриття кримінального провадження (п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Частиною 3 ст.115 КПК України визначено, що при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

Частина 6 ст.115 КПК України передбачає, якщо відповідну дію належить вчинити в суді або в органах досудового розслідування, то строк закінчується у встановлений час закінчення робочого дня в цих установах.

Відповідно до ч.7 ст.115 КПК України, якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.

Відповідно до вимог ст.116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прий-няти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній нав-чально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відпо-відної установи до закінчення строку.

Відповідно до інформації, яка є в загальному доступі, на офіційному сайті Жовтневого районного суду м.Запоріжжя, робочий час у суді закінчується о 17 годині (понеділок-четвер) та о 16 год. 45 хв. (п`ятниця).

З фіскального чеку, Списку № 2009 згрупованих поштових відправлень, відправник:

Прокуратура (а.с.126-129), вбачається, що поштове відправлення, в тому числі обвинуваль-ний акт, було здано на пошту 27 квітня 2020 р. о 18 годині 14 хвилин 54 секунди, тобто після закінчення робочого часу в суді та в органах досудового розслідування.

Згідно з п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до положень п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримі-нальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закрит-тям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 283 КПК України встановлено форми закінчення досудового розслідування, однією із яких є звернення до суду з обвинувальним актом.

З аналізу наведених правових норм слідує, що початок та кінець досудового розслі-дування закон пов`язує із вчиненням чітко визначеної процесуальної дії: початок - з момен-том внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а закінчення, зокрема, - із направленням до суду обвинувального акту.

Вивченням обвинувального акту та Реєстру матеріалів досудового розслідування судом встановлено, що ОСОБА_11 та ОСОБА_12 пред`явлено обвинувачення у вчиненні кри-мінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, яке є тяжким злочином у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг.

Згідно з Реєстром матеріалів досудового розслідування про підозру у вчиненні кримі-нального правопорушення ОСОБА_11 та ОСОБА_12 повідомлено 25.02.2020 року.

Таким чином, саме з 25.02.2020 р. почав відлік двомісячний строк проведення досудо-вого розслідування - з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, визначений ч.1 ст.219 КПК України. Отже, строк досудового розслідування кримінального провадження стосовно ОСОБА_11 та ОСОБА_12 підлягав закінченню 25.04.2020 року (вихідний день).
З Реєстру матеріалів досудового розслідування також вбачається, що 23.04.2020 р. складено протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування ОСОБА_11 , захисникам ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , ОСОБА_12 , захиснику ОСОБА_13 по кримінальному провадженню №0000016 від 20.01.2020 року. Час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування 23.04.2020 року з 16 годин 30 хвилин до 19 годин 00 хвилин.
23.04.2020 р. слідчим першого слідчого управління відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь ОСОБА_18 складено обвинувальний акт відносно ОСОБА_11 та ОСОБА_12 по кримінальному провадженню № 0000016 від 20.01.2020 року за обвинуваченням у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 Кримінального кодексу України, який затверджено прокурором першого відділу про-цесуального керівництва управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі, що поширює свою діяльність на Запорізьку область, прокуратури Запорізької області ОСОБА_19 .
Згідно супровідного листа обвинувальний акт було скеровано до суду 24.04.2020 р., при цьому, обвинувальний акт був направлений до суду засобами поштового зв`язку та переданий до відділення поштового зв`язку 27.04.2020 р. о 18 год. 14 хв. 54 сек., що підтверджується зазначеними вище документами.
Таким чином, датою направлення обвинувального акту до суду є дата звернення проку-рора до відділу поштового зв`язку, а саме: 27.04.2020 р. о 18 години 14 хвилин 54 секунди, тобто за межами строку досудового розслідування.
Ухвалою Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 09.11.2020 року обвинуваль-ний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 20.01.2020 року, відносно ОСОБА_11 та ОСОБА_12 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, був повернутий прокурору як такий, що не відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України, для усунення недоліків, зазна-чених в ухвалі, та фактично обвинувальний акт отриманий Запорізькою обласною проку-ратурою 28.01.2021 р., при цьому лише 22.02.2021 р., тобто після спливу майже одного місяця, обвинувальний акт у вказаному вище кримінальному провадженні повторно надійшов до Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.
Як зазначив Верховний суд у своєму рішенні від 17.02.2021 р. № 344/6630/17 закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопо-танням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захис-нику особи та іншим особам відповідно до положень ст.290 КПК; закінчення фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст.219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив`язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування.
Враховуючи викладене, суд вважає, що строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні сплив 27.04.2020 р. о 18 год. 00 хв. для органу досудового розслідування, о 17 год. 00 хв. з огляду на закінчення робочого часу в Жовтневому районному суді, прокурором обвинувальний акт скерований до суду 27.04.2020 р. о 18 год. 14 хв. 54 сек., тобто за межами строку досудового росзлідування, після повернення обвинувального акту судом прокурором не було вжито заходів ані щодо продовження строків досудового розслідування, ані щодо закриття кримінального кримінального провад-ження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, та повторно направлено обвинувальний акт до суду зі спливом 21 одного дня (17.02.2021 р. згідно поштового штампу), суд приходить до висновку, що підстави для призначення обвинувального акту до судового розгляду відсутні, навпаки, є підстави для закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного та керуючись ст.219, 284, 314 КПК України, суд

у х в а л и в:

Клопотання захисника ОСОБА_13 про закриття кримінального провадження задовольнити.
Закрити кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000016 від 20.01.2020 року, за обвинуваченням ОСОБА_11 та ОСОБА_12 у скоєнні кримінального правопору-шення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м.Запоріжжя протягом семи днів з дня проголошення ухвали. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_20