Провадження № 1-кс/161/9605/21
У Х В А Л А
про відсторонення від посади
м. Луцьк 13 грудня 2021 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши клопотання слідчого СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Рівне, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, працює на посаді державного реєстратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, не судимого,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч.1, 3 ст. 362 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 , за погодженням із прокурором у кримінальному провадженні прокурором Луцької окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області із клопотанням про відсторонення від посади державного реєстратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, підозрюваного ОСОБА_5 .

Своє клопотання мотивує, тим що СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000026 від 05.02.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1,3 ст.362, ч. 2 ст. 364, ст.356, ч.1 ст.365-2 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , відповідно до розпорядження сільського голови Куклинської сільської ради Маневицького району Волинської області ОСОБА_8 від 13 грудня 2019 року
№50-рос, було призначено на посаду начальника відділу, державного реєстратора відділу державної реєстрації комітету Куклинської сільської ради та присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування у відповідності до шостої категорії.
У відповідності до посадової інструкції начальника відділу, державного реєстратора відділу державної реєстрації виконавчого комітету Куклинської сільської ради, затвердженої сільським головою ОСОБА_8 13 грудня 2019 року, зі змістом якої ОСОБА_5 було ознайомлено 13.12.2019, начальник відділу, державний реєстратор є посадовою особою місцевого самоврядування, на яку поширюється дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та забезпечує виконання завдань, які покладені на відділ, включаючи завдання, які відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» покладаються на державного реєстратора та зобов`язаний:
п.2.1. здійснювати керівництво відділом, організовувати його роботу та несе відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і здійснення ним свої функцій; як державний реєстратор, здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майном та їх обтяжень»;
п.2.9. Забезпечувати прийом документів, поданих для державної реєстрації з питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та видачі витягів з державного земельного кадастру.
п.2.9. Забезпечувати проведення державної реєстрації з питань реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та інших реєстраційних дій передбачених відповідними законодавчими актами.
п.2.11. Забезпечувати ведення Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та надання відомостей з нього.
п.2.12. Забезпечувати ведення реєстраційних справ, архівних справ та тимчасовий доступ до документів з реєстраційних справ в порядку, визначеному законом та нормативними актами.

Таким чином ОСОБА_5 , займаючи посаду начальника відділу, державного реєстратора відділу державної реєстрації комітету Куклинської сільської ради, виконуючи адміністративно-розпорядчі функції за спеціальним повноваженням, якими ОСОБА_5 наділений розпорядженням сільського голови Куклинської сільської ради Маневицького району Волинської області від 13 грудня 2019 року №50-рос, посадовою інструкцією, був особою, яка надає публічні послуги.

Частиною 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі Закон) передбачено, що документи, які подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із п. 3.21 Державних будівельних норм А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» реконструкція це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону, якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.
Відповідно до п. 43 (чинного на момент вчинення реєстраційних дій) «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 (далі - Порядок) для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна у результаті реконструкції такого об`єкта подаються:
1) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт зареєстровано в Державному реєстрі прав);
2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;
3) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;
4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);
5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, реконструкція якого здійснювалася в результаті спільної діяльності).
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону та п. 12 Порядку державний реєстратор зобов`язаний: встановити відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевірити документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством, є підставою для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав. Надалі, згідно ч.5 ст. 23 Закону, у разі невиконання заявником зазначених у рішенні вимог у строк, встановлений у частині третій цієї статті, тобто 30 робочих днів, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.
Подання документів, що не відповідають вимогам, встановленим цим Законом є підставою для відмови в державній реєстрації прав (п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону).
Пунктом 2 ч. 1 ст. 2 Закону державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження. При цьому, п.9 ч.1 ст. 2 Закону реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.
Крім того, процедуру функціонування Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, його невід`ємної архівної складової частини та наповнення Державного реєстру прав відомостями про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав визначає «Порядок ведення державного реєстру прав на нерухоме майно», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року №1141.
Таким чином, Державний реєстр прав на нерухоме майно є автоматизованою системою, порядок ведення, в тому числі внесення змін, регулюється та охороняється Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Порядком ведення державного реєстру прав на нерухоме майно.
Так, ОСОБА_5 , працюючи начальником відділу, державним реєстратором відділу державної реєстрації виконавчого комітету Куклинської сільської ради, будучи особою, яка надає публічні послуги, 30 жовтня 2019 року, перебуваючи в приміщенні службового кабінету, що розташований по вулиці Шопена, 22 в місті Луцьку, маючи доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, діючи умисно, з корисливих мотивів, без наявності законних підстав, в порушення частини 3 статті 10, частини 1 статті 22, пункту 3 частини 1 статті 24 Закону, а саме не витребувавши документів, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого об`єкту будівництва та внесені зміни до технічних показників об`єкта нерухомого майна на підставі документів, які не відповідають вимогам законодавства, використовуючи власний логін, пароль, особистий ключ електронного цифрового підпису та робочий комп`ютер, на підставі електронної заяви про державну реєстрацію права власності від 30 жовтня 2019 року №36707059, сформованої від імені ОСОБА_9 , прийняв рішення №49439698, на підставі якого несанкціоновано вніс зміни до розділу на об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , а саме змінив тип об`єкта нерухомого майна з приміщення будинку спільного заселення, на нежитлове приміщення, кафе-бар та загальну площу з 85 кв.м. на 80,6 кв.м., чим вчинив несанкціоновану зміну інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах Міністерства юстиції України.
В подальшому, протягом 2019 2020 років ОСОБА_10 , маючи доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, діючи умисно, з корисливих мотивів, без наявності законних підстав, повторно вносив зміни до реєстру речових прав на нерухоме майно щодо збільшення площі 66 об`єктів нерухомого майна та зміну їх цільового призначення на території міста Луцька, чим вчиняв несанкціоновану зміну інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах Міністерства юстиції України.
Оскільки, наявна обґрунтована підозра у вчиненні ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, що відносяться до категорії тяжких, існують обґрунтовані ризики, що подальше перебування ОСОБА_5 на посаді державного реєстратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, може перешкоджати розслідуванню кримінального провадження, зокрема може негативно впливати на свідків, узгоджувати свої показання з показаннями інших можливих співучасників вчинення злочину, які на даний час досудовим слідством не встановлені, та інших осіб, які визнані свідками в даному кримінальному провадженні, надавати цим особам поради з врахуванням відомих їм обставин, схиляти їх до дачі завідомо неправдивих показань в ході досудового розслідування, , з метою створення собі алібі щодо непричетності до вчинення інкримінованих йому дій, у зв`язку із чим слідчий звернувся з відповідним клопотанням до слідчого судді.

Заслухавши думку слідчого та прокурора, кожного зокрема, які клопотання підтримали та просили його задовольнити, підозрюваного та його захисника, які заперечували щодо його задоволення, дослідивши матеріали клопотання та долучені до нього документи, приходжу до висновку, що клопотання підставне та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, згідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Зважаючи, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжких злочинів, а тому є всі підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді державного реєстратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, може перешкоджати розслідуванню кримінального провадження, зокрема може негативно впливати на свідків, узгоджувати свої показання з показаннями інших можливих співучасників вчинення злочину, які на даний час досудовим слідством не встановлені, тому клопотання слідчого слід задовольнити та відсторонити від займаної посади підозрюваного ОСОБА_5 строком на 2 місяці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154, 156, 157, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_7 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Рівне, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади державного реєстратора відділу «Центр надання адміністративних послуг» Прилісненської сільської ради Камінь-Каширського району Волинської області, строком на два місяці до 13 лютого 2022 року включно.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1