У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2022 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , з участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

17 грудня 2021 року ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України).

Скарга обґрунтована тим, що Черкаським районним управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0003298 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 366 КК України.

Черкаською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво в рамках кримінального провадження №0003298 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

15.12.2021 року ОСОБА_6 звернувся до канцелярії Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявою щодо можливого вчинення щодо нього кримінального правопорушення в рамках кримінального провадження №0003298 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

У відповідній заяві ОСОБА_6 просить прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про можливе вчинення щодо нього кримінального правопорушення працівниками Черкаського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області спільно із представниками Будищанської сільської ради за ч.1 cт. 238 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань; почати досудове розслідування щодо викладених в заяві фактів; письмово повідомити ОСОБА_7 про початок кримінального провадження, його номер в Єдиному реєстрі досудових розслідувань у строк передбачений cт.214 КПК України на поштову адресу 18005. м. Черкаси, а/с 875 або на електронну адресу у форматі-PDF; ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Станом на день подання даної скарги ОСОБА_6 не отримав жодної належної відповіді на поштову адресу АДРЕСА_1 або на електронну адресу у форматі-PDF: ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В зв`язку з чим, просить слідчого суддю визнати бездіяльність слідчого ОСОБА_8 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей, які можуть мати ознаки кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви, яку отримано Черкаським районним відділом поліції ГУНП в Черкаській області від 15.12.2021 року; Зобов`язати слідчого ОСОБА_8 сектору дізнання Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області внести відомості із заяви 15.12.2021 року про можливе вчинення щодо ОСОБА_6 кримінального правопорушення, яку отримано Черкаським районним відділом поліції ГУНП в Черкаській області від 15.12.2021 року; Зобов`язати слідчого ОСОБА_8 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області, через 24 години з моменту внесення таких відомостей, направити ОСОБА_6 оригінал витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань на абонентську скриньку НОМЕР_1 , м. Черкаси, а/с 875.

В судовому засіданні ОСОБА_6 скаргу підтримав з підстав викладених у ній.

Прокурор ОСОБА_9 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження у досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 с. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Слідчим суддею встановлено, що Черкаським районним управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0003298 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0003298 внесені до реєстру 29 листопада 2021 року за фабулою: «До Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення гр. ОСОБА_6 по факту вчинення, на думку заявника, неправомірних дій з боку посадових осіб Держпродспоживслужби та працівників Будищанської сільської ради, які полягають у службовому підробленні висновків роботи комісії за результатами перевірки додержання санітарного та ветеринарного законодавства жителем АДРЕСА_2 гр. ОСОБА_10 (ЄО 64822 від 29.11.2021)» - правова кваліфікація за ст. 366 ч. 1 КК України.

15.11.2021 року ОСОБА_6 звернувся до канцелярії Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із заявою щодо можливого вчинення щодо нього кримінального правопорушення в рамках кримінального провадження №0003298 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У той же час, в матеріалах скарги відсутні докази скоєння працівниками Черкаського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області спільно із представниками Будищанської сільської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 cт. 238 КК України.

З огляду на зазначене, у слідчого судді відсутні підстави для зобов`язання уповноваженої особи Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_6 від 15.12.2021 року про скоєння працівниками Черкаського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Черкаській області спільно із представниками Будищанської сільської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 cт. 238 КК України, так як дані обставини підлягають перевірці в рамках даного кримінального провадження, тому скарга не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303-309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

ОСОБА_11 в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_12

Повний текст ухвали проголошено 14 січня 2022 року о 12.10 год.