Справа № 461/9569/21
Провадження № 1-кс/461/6587/21
25.11.2021 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,
адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся зі скаргою до слідчого судді, в якій просить зобов`язати службових осіб Львівської обласної прокуратури, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, а також визнати їх бездіяльність незаконною.
Обґрунтовуючи скаргу, адвокат покликається на те, що 12 жовтня 2021 року ним подано до Львівської обласної прокуратури заяву про вчинення злочину. Однак, відомості про злочин уповноваженими особами прокуратури не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає, що така бездіяльність суперечить положенням ст.214 КПК України та порушує його права, визначені цим кодексом. Просить скаргу задовольнити.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав, з мотивів наведених у ній.
Представник суб`єкта оскарження (начальник першого відділу управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях ОСОБА_5 ) подав до суду письмове клопотання, згідно якого просить відмовити у задоволенні скарги з мотивів її безпідставності, оскільки вважає, що у заяві про злочин відсутні обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень. Згідно даного клопотання, не заперечує проти розгляду справи без участі прокурора.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши доводи скаржника, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Встановлено, що 12 жовтня 2021 року скаржник звернувся до Львівської обласної прокуратури із заявою про вчинення злочину (кримінального правопорушення).
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З аналізу зазначених норм випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України
Натомість, уповноваженою особою, в даному випадку начальником управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, 26.10.2021 року за результатами розгляду заяви було скеровано повідомлення скаржнику, зі змісту якого вбачається, що за фактом розгляду наведеної вище заяви не встановлено ознак кримінальних правопорушень, а також обставин та фактів необхідних і достатніх для внесення до ЄРДР.
Отже, наведене свідчить про те, що заява скаржника про вчинення кримінального правопорушення з дотриманням положень ст. 214 КПК України розглянута не була, а відомості до ЄРДР не внесені.
Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги те, що заява про вчинення кримінального правопорушення (злочину) від 12 жовтня 2021 року не розглянута належним чином, з дотриманням вищенаведених положень КПК України, а доводи скаржника в ході судового розгляду суб`єктом оскарження спростовані не були, приходжу до переконання, що уповноваженими особами Львівської обласної прокуратури не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ст. 214 КПК України.
Водночас, відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.
В свою чергу, досліджена в ході розгляду скарги заява про вчинення злочину містить усі необхідні та достатні дані для її внесення до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Таким чином, доводи прокурора наведені у клопотанні скерованому слідчому судді стосовно необґрунтованості скарги не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду.
Відповідно до положень ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, законодавець встановив виключний перелік рішень, які можуть бути ухвалені слідчим суддею за результатами розгляду даної категорії скарг. Відтак скарга в частині визнання незаконною бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР задоволенню не підлягає, оскільки виходить за межі повноважень слідчого судді визначені КПК України.

Виходячи з вищенаведеного, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.303, 304,306,307 КПК України,

п о с т а н о в и в :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену на розгляд заяв про вчинення кримінального правопорушення особу Львівської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 від 12.10.2021 року про вчинення злочину (кримінального правопорушення) та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1