Справа № 309/1113/20
Провадження № 1-кс/309/303/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2021 року м. Хуст

Слідчий суддя Хустського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви,-

В С Т А Н О В И В:

22.05.2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хустського районного суду з скаргою до СВ Хустського ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про злочин по заяві ОСОБА_3 від по факту зловживання приватним виконавцем виконавчого округу Закарпатської області ОСОБА_4 службовим становищем.

В скарзі посилається на те, що 10.04.2020 року він отримав повідомлення Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області про те, що повідомлення ОСОБА_3 про вчинення щодо нього кримінального правопорушення приватним виконавцем виконавчого округу Закарпатської області ОСОБА_4 його шляхом арешту коштів на рахунку, на який перераховується заробітна плата направлено на адресу Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України. 20.05.2020 року на його адресу надійшла відповідь на запит разом з довідкою про результати розгляду матеріалів ЄО Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області №1852 від 25.03.2020 року. З вказаної відповіді вбачається, що звернення 25.03.2020 року надійшло до Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області із Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатськкій області та зареєстроване в ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події) Хустського ВП під ЄО №1852 від 25.03.2020 року, за результатами проведеної перевірки вище вказаних матеріалів будь-яких ознак кримінального та адміністративного правопорушення не виявлено, а тому 26.03.2020 року керівництвом Хустського ВП прийнято рішення у відповідності до вимог ЗУ «Про звернення громадян» та було надіслано письмову відповідь за вх..№3399/106/28-1/2020. СВ Хустським ВП Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області всупереч вимогам ст.214 КПК України відомостей до ЄРДР не внесено. З Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області жодного письмового документа, що підтверджує факт внесення відомостей до ЄРДР за його заявою ОСОБА_3 не одержував.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. Подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити, з мотивів викладених у скарзі.

Вивчивши скаргу, матеріали, додані до неї, вважаю, що вона підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

25.03.2020 року до Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області із Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області надійшла заява ОСОБА_3 про вчинення щодо нього кримінального правопорушення приватним виконавцем виконавчого округу Закарпатської області ОСОБА_4 . Однак СВ Хустського ВП ГУНП в Закарпатській області всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомостей до ЄРДР не внесено. За вищевказаний період з 25.03.2020 року по теперішній час з Хустського ВП жодного письмового документа, що підтверджує факт внесення відомостей до ЄРДР за його заявою не одержував.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст.214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Згідно частини 2 ст.60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Пунктом 1.9 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурори, у т. ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування, слідчі органів: поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та Державного бюро розслідувань, детективи Національного бюро.

За змістом 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Аналіз положень ст. ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора , у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, заява ОСОБА_3 містить відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 214,303-307 КПК України, Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора №139 від 06.04.2016 року,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати бездіяльність начальника СВ Хустського відділення поліції ГУНП України в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , яка датована 25.03.2020 року - незаконною.

Зобов`язати службових осіб слідчого відділу Хустського відділення поліції ГУНП України в Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 25.03.2020 року по факту зловживання приватним виконавцем виконавчого округу Закарпатської області ОСОБА_4 службовим становищем, та відповідно провести повний та всебічний розгляд заяви ОСОБА_3 у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Хустського районного суду: ОСОБА_1