Справа № 504/3199/21
Провадження № 1-кс/504/873/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21.10.2021смт.Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні смт. Доброслав Одеської області скаргу ОСОБА_3 на протизаконну бездіяльність слідчого відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №3 ГУНП в Одеській області щодо не внесення заяви про злочин до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_3 , діючий в інтересах ОСОБА_4 на підставі довіреності від 18.11.2015 року, звернувся до слідчого судді зі скаргою на протизаконну бездіяльність слідчого відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №3 ГУНП в Одеській області щодо не внесення заяви про злочин до ЄРДР та просить визнати протизаконною бездіяльність слідчого щодо не внесення до ЄРДР заяви про злочин від 01.09.2021 року №809, такою, що порушує право ОСОБА_3 та зобов`язати слідчого Слідчого відділу поліції №2 ГУНП в Одеській області внести заяву ОСОБА_3 про злочин від 01.09.2021 року №808, який кваліфікується ст. 382 КК України до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР.

Свою скаргу мотивує тим, що голова Чорноморської селищної ради та начальник Житлово комунального господарства Чорноморської селищної ради вчиняють протиправні дії, шляхом перешкоджання ОСОБА_4 та ОСОБА_3 в законному будівництві магазину, яке здійснюється відповідно до законодавства України та всіх необхідних дозволів, зловживаючи службовим становищем, внесять недостовірні дані у офіційний документ технічні умови. З цього приводу ОСОБА_4 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду та отримала позитивне рішення, яким зобов`язано уповноважених осіб Чорноморської селищної ради надати технічні умови у відповідності до вимог законодавства. Виконавчою службою відкрито виконавче провадження з виконання рішення Одеського адміністративного суду №ВП 66391661. Уникаючи виконання рішення суду та створюючи штучні незаконні перешкоди для виконання рішення суду та створюючи штучні незаконні перешкоди для виконання рішення Чорноморська селищна рада та Житлово комунальне господарство Чорноморської селищної ради надають недостовірну інформацію та вносять завідомо неправдиві та недостовірні відомості до офіційних документів.

У зв`язку з цим, 01.09.2021 року ОСОБА_4 повторно звернувся до Відділу поліції №1 Одеського районного управління №2 ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КК України, щодо невиконання рішення суду справа №420/14324/20 від 17.05.2021 року. Перше звернення ОСОБА_4 із такою же заявою про той самий злочин від 13.08.2021 №252 згідно талона повідомлення також не було внесено до ЄРДР. Станом на момент подання скарги інформація щодо розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та про внесення відповідних відомостей до ЄРДР на адресу скаржника не надходило, у зв`язку з чим скаржник вбачає в бездіяльності посадових осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області порушення ст. 214 ч. 1 КПК України.

Заявник та уповноважена особа Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явилися, про розгляд скарги повідомлялися належним чином.

Тому слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність заявника на підставі ст. 26 КПК України та у відсутність відповідальної особи на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали долучені до скарги, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/14324/210 від 17.05.2021 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено частково. Визнано протиправними дії відповідача )Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області) щодо відмови у наданні технічних умов на підключення завершеної реконструкції об`єкта будівництва двоповерхової будівлі магазину «Майстер» та зобов`язано Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_4 від 15.01.2020 року №18 з доданими документами про надання Технічних умов на підключення до інженерних мереж водовідведення Житлово комунального господарства Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області двоповерхового магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: Одеська область, Лиманський район, смт. Чорноморське, вул. Гвардійська, №85/1, відповідно до повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 15.07.2019 року, дозволу Державної архітектурно будівельної інспекції України ОД № 31 та робочого проекту 07.1/5-19 розділ (вода і каналізація) з урахуванням висновків суду.

На підставі виконавчого листа №420/14324/20 виданого Одеським окружним адміністративним судом 06.07.2021 року відкрито виконавче провадження Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №66391661 від 04.08.2021 року.

01.09.2021 року ОСОБА_4 звернувся до Відділу поліції №1 Одеського районного управління №2 ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КК України, щодо невиконання рішення суду справа №420/14324/20 від 17.05.2021 року. Станом на момент подання скарги інформація щодо розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та про внесення відповідних відомостей до ЄРДР на адресу скаржника не надходило.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржником не пропущений строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області щодо не внесення даних до Єдиного реєстру досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення.

Перевіривши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно п. п. 1.1. Узагальнень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 01.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення (злочину) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Також, скаржник просить визнати протизаконною бездіяльність слідчого Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 01.09.2021 року №809, такою що порушує право ОСОБА_3 , однак зазначена оцінка не входить в перелік видів рішень, які можуть бути постановлені за результатами розгляду скарги, визначеними частиною другою статті 307 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на протизаконну бездіяльність слідчого відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №3 ГУНП в Одеській області щодо не внесення заяви про злочин до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві (повідомленні) ОСОБА_3 про злочин від 01.09.2021 року №809 про вчинення кримінального правопорушення (злочину), в порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1