Справа № 373/1982/21
УХВАЛА

20 січня 2022 року м. Переяслав

Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю учасників кримінального провадження: прокурора ОСОБА_3 , представника потерпілої ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , обвинуваченого ОСОБА_6 ; розглянув у відкритому підготовчому засіданні в залі суду кримінальне провадження, внесеного 03.04.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000234,за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області перебуває кримінальне провадження, внесене 03.04.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) за № 0000234, за обвинуваченням ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
В підготовчому судовому засіданні захисником подано клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного 03.04.2020 до ЄРДР за № 0000234 за ч. 2 ст. 191 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. На думку захисника граничний 12-и місячний строк досудового розслідування, передбачений ст. 219 КПК України в редакції до 01.07.2020, закінчився 03.04.2021 та не був продовжений, а тому справа підлягає закриттю.
Обвинувачений підтримав клопотання захисника.
Прокурор, якого підтримала представник потерпілого, вважав, що клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного 03.04.2020 до ЄРДР за № 0000234 за ч. 2 ст. 191 КК України, не може бути закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Дане кримінальне провадження було закрито слідчим 30.05.2020, а 29.03.2021 постанова слідчого від 30.05.2020 про закриття кримінального провадження скасована прокурором Переяславського відділу Бориспільської окружної прокуратури. На думку прокурора в строк досудового розслідування не може входити такий строк з 30.05.2020 по 29.03.2021.
Суд, вислухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження в частині обвинувального акту, реєстру матеріалів кримінального провадження, клопотання захисника з додатками, дійшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання захисника про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування на підставі такого.
03.04.2020 до ЄРДР за фактом внесено відомості за ч. 2 ст. 191 КК України, кримінальному провадженню присвоєно № 0000234.
30.05.2020 кримінальне провадження № 0000234 від 03.04.2020 закрито за постановою слідчого СВ Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_8 (п. 3 розділу ІІ реєстру матеріалів кримінального провадження, а.с. 19).
29.03.2021 вказана постанова слідчого СВ Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_8 від 30.05.2020 скасована прокурором Переяславського відділу Бориспільської окружної прокуратури ОСОБА_9 (п. 4 розділу ІІ реєстру матеріалів кримінального провадження, а.с. 19), що свідчить про можливість продовження досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000234 від 03.04.2020.
Відповідно до реєстру матеріалів в кримінальному провадженні № 0000234 від 03.04.2020 строк досудового розслідування не продовжувався, кримінальне провадження більше не закривалось, оскільки відсутні відомості про продовження такого строку досудового розслідування, повторного закриття кримінального провадження.
Дані обставини відображені в реєстрі матеріалів кримінального провадження, не оспорюються та підтверджені як стороною обвинувачення, так і стороною захисту.
Щодо дій та правової кваліфікації за ч. 2 ст. 367 КК України, що інкримінується ОСОБА_6 , то слід зазначити, що 29.09.2021 ознаки кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України виявлено заступником начальника СВ ВП № 1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_10 , про що внесено відомості у ЄРДР в рамках нового кримінального провадження № 0000451 (пункти 23-24 розділу І реєстру матеріалів кримінального провадження, а.с. 17), та в подальшому кримінальне провадження № 0000451 об`єднано з кримінальним провадженням № 0000234 від 03.04.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України.
В реєстрі матеріалів кримінального провадження відсутні відомості про повідомлення про підозру жодній особі до 29.09.2021. 29.09.2021 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в рамках кримінального провадження № 0000234.
Початок строку досудового розслідування відповідно до вимог КПК України починається з дня початку розслідування того провадження, яке розпочалось раніше (ч. 7 ст. 217 КПК України).
Таким чином, строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні № 0000234 слід обчислювати з 03.04.2020.
Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст. 219 КПК України в редакції до 01.07.2020, чинній після внесення 03.04.2020 відомостей до ЄРДР у даному кримінальному провадженні, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Дане кримінальне провадження № 0000234 від 03.04.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України здійснювалось щодо злочину середньої тяжкості, оскільки за ч. 2 ст. 191 КК України (в останній редакції до 01.07.2020) визначено найбільш суворе покарання у виді позбавлення волі до 5 років, що відповідно до ст. 12 КК України (в останній редакції до 01.07.2020) є злочином середньої тяжкості. Так, злочином середньої тяжкості є злочин, за який передбачено санкцією даної статті КК України основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.
Таким чином, орган досудового розслідування під процесуальним керівництвом прокурора, керуючись ст. 219 КПК України, був обмежений строком у 12 місяців проводити та мав би досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000234 від 03.04.2020 за ч. 2 ст. 191 КК України, у випадку без повідомлення жодній особі.
Проте, з 30.05.2020 до 29.03.2021 досудове розслідування не могло здійснюватись, в ньому не проводились слідчі дії у зв`язку із закриттям слідчим кримінального провадження.
Кодексом передбачено вичерпний перелік випадків, коли строк між процесуальними рішеннями та у випадку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не включається в строк досудового розслідування (абзац 1 ч. 5 ст. 219 КПК України). Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею (абзац 2 ч. 5 ст. 219 КПК України).
Таким чином, відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України в строки досудового розслідування не включаються строки в таких випадках: з дня зупинення кримінального провадження та до дня його відновлення, на час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
Оскільки даний перелік випадків є вичерпним, тому строк із дня закриття кримінального провадження до дня скасування прокурором процесуального рішення слідчого про закриття кримінального провадження не може бути врахований судом в строк досудового розслідування.
В даному випадку сторона захисту фактично зводить свої аргументи до можливості застосування судом аналогії норми Кодексу відповідно до абзацу 2 ч. 5 ст. 219 КПК України.
Істотним для визнання аргументу прокурора спроможним є вичерпний перелік випадків невключення строків до строку досудового розслідування відповідно до абзацу 1 ч. 5 ст. 219 Кодексу, оскільки до цих випадків не належить строк із дня винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження до дня її скасування прокурором, а тому слід дійти до висновку, що строк із дня винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження до дня її скасування прокурором не може бути включений в строк досудового розслідування у зв`язку з відсутністю відповідної правової підстави (норми закону). Судом не може бути допущено вільне трактування норм з розширенням переліку випадків в нормах чинного процесуального закону, що дали б підстави для закриття кримінальної справи в подальшому. Суд здійснює розгляд справи в рамках процесуального та матеріального закону, застосовує ст. 58 Конституції України при наявності відповідної норми закону, керується усталеною судовою практикою, суду непритаманно за своїми повноваженнями розширювати зміст існуючої норми КПК України щодо випадків включення певних строків до строку досудового розслідування.
В період закриття кримінального провадження слідчим в кримінальному провадженні без повідомлення підозри жодній особі, подальшого скасування рішення слідчого про закриття кримінального провадження прокурором, не велось кримінальне переслідування ОСОБА_6 , який станом на 03.04.2021 не мав жодного статусу в кримінальному провадженні № 0000234. Відомості про завчасне зібрання матеріалів проти ОСОБА_6 в період закриття кримінального провадження до 29.03.2021 (п. 29 розділу І, а.с. 18) можуть свідчити про фактичне кримінальне переслідування ОСОБА_6 без повідомлення йому про підозру, підлягають ретельній перевірці на стадії судового розгляду на підставі матеріалів кримінального провадження - письмових доказів в їх сукупності та у взаємозв`язку, й не входять до процедури підготовчого провадження.
Суд приходить до переконання, що такі процесуальні рішення (постанова слідчого про закриття кримінального провадження, постанова прокурора про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження, постанова про об`єднання кримінальних проваджень) відповідно до КПК України не зупиняють строк досудового розслідування, що дійсно обмежений відповідно до вимог ст. 219 КПК України, та не включаються в строк досудового розслідування, застосування аналогії закону (абзац 2 ч. 5 ст. 219 КПК України) не допускається, оскільки перелік випадків для зупинення строку досудового розслідування й невключення до строку досудового розслідування, є вичерпним та розширенню не підлягає.
Вільне трактування норм КПК України в їх сукупності, відсутність відповідної правової підстави у виді норми закону, не дають суду підстав для включення строку із моменту закриття кримінального провадження до дня винесення прокурором постанови про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження, що в даному кримінальному провадженні зумовлювало б закінчення строку досудового розслідування за позицією сторони захисту.
Таке тлумачення норм статтей 217, 219 КПК України, не відповідає завданню кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, оскільки до кожного учасника кримінального провадження повинна бути застосована належна правова процедура.
Суд погоджується із захисником про те, що обмеження строку досудового розслідування покликане на забезпечення права особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, яке гарантоване Законами України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, а закінчення строку досудового розслідування є підставою для закриття кримінального провадження.
Відсутність належного процесуального контролю прокурором в даному кримінальному провадженні з 30.05.2020 за діями та рішеннями слідчого до 29.03.2021 не потягло за собою фактичне закінчення 03.04.2021 граничного 12-и місячного строку, відведеного КПК України для здійснення досудового розслідування без повідомлення про підозру жодній особі, й не впливало на становище ОСОБА_6 у зв`язку з тим, що в строк до 03.04.2021 ОСОБА_6 не повідомлялось про підозру, він не мав статусу підозрюваного в даному кримінальному провадженні. Подальше виявлення ознак нового кримінального правопорушення, законність й доцільність об`єднання кримінальних проваджень за фактом кримінального правопорушення, повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення за іншою статтею КК України ніж в первинному кримінальному провадженні, ретельно перевірятиметься судом на відповідній стадії судового розгляду.
Крім цього, підлягають перевірці обставини відсутності належного процесуального контролю прокурором в даному кримінальному провадженні після закінчення 10-денного строку з 30.05.2020 до 29.03.2021, чи відбулась невиправдана затримка для проведення слідчих та/або розшукових дій у зв`язку з безпідставним закриттям кримінального провадження, можливий збір доказів з 30.05.2020 до 29.03.2021 проти ОСОБА_6 до набуття ним процесуального статусу підозрюваного, може бути підставою для відповідного судового реагування.
Відповідно до пункту 22 ч. 1 ст. 3 КПК України суд першої інстанції - місцевий загальний суд, який має право ухвалити вирок або постановити ухвалу про закриття кримінального провадження.
Відповідно до пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Відповідно до абзацу 2 ч. 3 ст. 314 КПК України в підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення - закрити провадження у випадках встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Таким чином, станом на 29.09.2021 після повідомлення ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 367 КК України, 12-и місячний строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу в редакції до 01.07.2021, не був закінчений, у зв`язку з чим кримінальне провадження № 0000234 від 03.04.2020 не може бути закрито на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Судом враховуються усі істотні аргументи сторін кримінального провадження, серед яких є аргументи сторони захисту, що стверджують про недоліки досудового розслідування та невідповідність вимогам КПК України обвинувального акту, проте наголошується, що відсутня правова підстава (закон, норма закону, що пом`якшувала або скасовувала б кримінальну віповідальність особи відповідно до ст. 58 Конституції України) й релевантна судова практика для визнання строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінченим, а тому клопотання захисника не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 314, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного 03.04.2020 до ЄРДР за № 0000234, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України.
Ухвала не підлягає оскарженню.

Заперечення проти ухвали відповідно до положень ч. 2 ст. 392 КПК України можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч. 1 ст. 392 КПК України.

СУДДЯ ОСОБА_11